Agenda 21 Local Brasileia 2006

Agenda 21 Local Brasilia/Acre
Agenda 21 Local de Brasilia Prefeitura Municipal de Brasilia e Frum Agenda 21
Nosso Compromisso para o Desenvolvimento no Sculo 21
Apoio:
Coordenao:
1. Identificao do Trabalho Elaborao e Execuo de Atividades: Prefeitura Municipal de Brasilia, Avenida Prefeito Rolando Moreira, 198, Brasilia, Acre, Brasil, CEP: 69.932-000 fone: (0xx68) 3546 3546 3144, fax: (0xx68) 3546 4661 Consrcio de Desenvolvimento Intermunicipal do Alto Acre e Capixaba CONDIAC, Rua Ana de Souza Lira, 104, 1 piso, Epitaciolndia, Acre, Brasil, CEP: 69.934-000, fone/ fax: (0xx68) 3546 41 32 E-mail: condiac@uol.com.br Servio Alemo de Cooperao Tcnica e Social DED, Rua Joaquim Felipe, 101, Recife, Pernambuco, Brasil, CEP: 50.050-340, fone: (0xx81) 3221 0075, fax: (0xx81) 3223-1959, E-mail: ded@dedbrasil.org.br, Internet: www.dedbrasil.org.br Reviso de texto: Gislene Salvatierra da Silva Graduada em Letras Vernculo pela Universidade Federal do Acre e Mestrado em Cincias da Educao Superior
Sistematizao dos dados e redao: Adriano Alex Santos e Rosrio Engenheiro Agrnomo Pavel Jezek Gelogo
Levantamento das informaes no campo e na cidade: Adriano Alex Santos e Rosrio Servio Alemo de Cooperao Tcnica e Social/CONDIAC Pavel Jezek Servio Alemo de Cooperao Tcnica e Social/CONDIAC Cldia Lucia da Silva Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Brasilia / STR Eduardo Silva de Oliveira Universidade Federal do Acre / UFAC Nemsio de Jesus Dias Instituto de Colonizao e Reforma Agrria / INCRA Luzinete Santos Ferreira Secretaria Municipal de Sade Marcos de Paiva Oliveira Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis / IBAMA Zileno Dantas Martins Banco da Amaznia / BASA Neide Ferreira de Lima prefeitura municipal / Ncleo de Meio Ambiente Jos Augusto Rodrigues Secretaria de Assistncia Tcnica e Extenso Agroflorestal / SEATER Antnio Raimundo Borges Pacfico Vice - Prefeito do Municpio de Brasilia Jos Almeida da Silva Secretaria Municipal de Educao / SEMED Raimundo Marques de Souza Presidente do Frum Agenda 21 Ivanir Cavalcante Meireles Associao dos Moradores do Bairro do Centro
Agenda 21 Local Brasilia/AC
NDICE As colaboradoras, os colaboradores............................................................................................... 4 Apresentao da Prefeitura Municipal de Brasilia......................................................................... 6 1. Porque uma Agenda?.................................................................................................................. 6 2. De onde vem a Agenda 21?........................................................................................................ 7 3. O que e que deve fazer uma Agenda 21 Local?...................................................................... 8 4. Como construmos a Agenda 21 Local em Epitaciolndia?....................................................... 10 5. O retrato atual do Municpio...................................................................................................... 14 5.1. Como se caracterizam a Populao e o Territrio?................................................................ 14 5.2. Como se formou o Municpio?................................................................................................ 19 5.3. Como se desenvolvem as Atividades Econmicas e o Mercado de Trabalho local?............ 20 5.4. Quais so as Caractersticas dos Produtores e Empresas locais?........................................ 22 5.5. Em que Estado esto a Infra-estrutura e o Transporte Pblico?..............................................26 5.6. Como se desenvolvem a Educao, a Cultura e as Religies?.............................................. 28 5.7. Como funcionam as Organizaes Sociais?.......................................................................... 30 5.8. Como est a Considerao de Gneros e Grupos Etrios?................................................... 31 5.9. Como se encontra o Servio de Sade?................................................................................ 32 5.10. Quais so os desafios da Gesto Ambiental?...................................................................... 33 6. Plano Local Participativo de Desenvolvimento Sustentvel....................................................... 35 6.1. Economia Sustentvel............................................................................................................. 35 6.2. Infra-estrutura e Servios......................................................................................................... 40 6.3. Segurana Pblica.................................................................................................................. 44 6.4. Educao................................................................................................................................. 47 6.5. Cultura e Turismo.................................................................................................................... 50 6.6. Sade Pblica......................................................................................................................... 53 6.7. Produo Sustentvel, Uso da Terra e Gesto Ambiental..................................................... 56 7. Os prximos passos: Como implementar a Agenda 21 Local em Epitaciolndia?.................... 63 8. Literatura utilizada e recomendada para a leitura..................................................................... 65
Agenda 21 Local Brasilia/AC
As colaboradoras, os colaboradores Tabela 1: INSTITUIES E ORGANIZAES QUE APOIARAM NA CONSTRUO DA AGENDA 21 LOCAL
NOME 1 Eduardo Silva de Oliveira 2 Marcos de Paiva Oliveira 3 Nemsio de Jesus Dias 4 Raimundo Marques de Souza 5 Neide Ferreira de Lima 6 Antnio Raimundo Borges Pacfico 7 Jos Augusto Rodrigues 8 Luzinete Santos Ferreira 9 Zileno Dantas Martins 10 Cldia Lucia da Silva 11 Jos Almeida da Silva 12 Ivanir Cavalcante Meireles 13 Vagner Galli 14 Maria Auxiliadora de Castro 15 Claudemir Batista Cavalcanti 16 Antnia Kerdy da Silva 17 Angelina Franke 18 Antnio Rodrigues Kador 19 Saulo Firmino de Lima 20 Geny Janete Garcia 21 Saida Jafuri Maia 22 Jos Lus de Lanes 23 Celiano Jos de Souza 24 Adriana Souza de Costa 25 Amarildo Saady Lima 26 Antnio Jos da Costa Andrade 27 Debnia Correia Soares 28 Claudete Batista Cavalcante 29 Claudia Fernandes G. de Oliveira 30 Ednia Correia Soares 31 Elizete Lima do Nascimento 32 Elaene Ferreira Flor 33 Francisco Alves Pereira 34 Iara Mesquita de Souza 35 Luz Marina de Carvalho 36 ris Cristina da Silva Meireles 37 Joo da Silva Filho 38 Orides Rigamonte 39 Raimundo Duarte de Oliveira INSTITUIO / ORGANIZAO Universidade Federal do Acre UFAC Regional do IBAMA Alto Acre Instituto de Colonizao e Reforma Agrria INCRA Presidente do Frum da Agenda 21 - UMAMB Prefeitura de Brasilia Ncleo de Meio Ambiente Vice Prefeito de Brasilia Secretaria de Assistncia Tcnica e Extenso Agroflorestal SEATER Secretaria Municipal de Sade Banco da Amaznia BASA Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Brasilia STR Secretaria Municipal de Educao SEMED Presidente da Associao de Moradores do Bairro do Centro Cmara de Vereadores Secretria Municipal de Planejamento Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente CONDEMA Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente CONDEMA Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente CONDEMA Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente CONDEMA Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente CONDEMA Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente CONDEMA Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente CONDEMA Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente CONDEMA Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente CONDEMA Membros da Equipe da Agenda 21 Local 2003 Membros da Equipe da Agenda 21 Local 2003 Membros da Equipe da Agenda 21 Local 2003 Membros da Equipe da Agenda 21 Local 2003 Membros da Equipe da Agenda 21 Local 2003 Membros da Equipe da Agenda 21 Local 2003 Membros da Equipe da Agenda 21 Local 2003 Membros da Equipe da Agenda 21 Local 2003 Membros da Equipe da Agenda 21 Local 2003 Membros da Equipe da Agenda 21 Local 2003 Membros da Equipe da Agenda 21 Local 2003 Membros da Equipe da Agenda 21 Local 2003 Membros da Equipe da Agenda 21 Local 2003 Membros da Equipe da Agenda 21 Local 2003 Membros da Equipe da Agenda 21 Local 2003 Membros da Equipe da Agenda 21 Local 2003
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Tabela 1 (cont.): INSTITUIES E ORGANIZAES QUE APOIARAM NA CONSTRUO DA AGENDA 21 LOCAL

NOME 40 Valdeci Dias Rodrigues 41 Azenate Ribeiro Valdivino 42 Nelciane de Souza da Silva 43 Maria Rita da Silva Meireles 44 Antnio Dias 45 Raildo Lima do Nascimento 46 Silvana Pires Machado 47 Ruggeru Andrey R. de Souza 48 Luciano Pereira da Costa 49 Leila da Silva Franco 50 Silvana Pires Machado 51 Pedro Lopes Neto 52 Anete dos Santos Flores 53 Jos Marques de Oliveira 54 Edriana Arajo Nascimento 55 Marinildo Tavares da Silva 56 Antnio Soares Lopes 57 Aristeu Soares dos Santos 58 Mrcia Elena F.Medeiros 59 Eva dos santos 60 Helena Marques da Silva 61 Vnia Carolina de Souza 62 Juciclia Evangelista Alves 63 Antnio Gomes da Silva 64 Odaiza Braga Amorim 65 Jaime da Silva Campos 66 Francisco Viana Borges 67 Sebastio R. Cavalcanti 68 Tnia Maria Ilgueiras 69 Simio Rodrigues Menezes 70 Nair Correia da Silva 71 Celso Cardoso 72 Creuza Maria Ferreira 73 Maria Alice da Silva 74 Leoci de Oliveira Barbosa 75 Josinete G. S. Salazar 76 Lauany Patricia M. Lopes 77 Valdinia Franca Reis 78 Francinete Rodrigues Ramos 79 Suele Felix Martins 80 Vanuza Freitas Martins 81 Suelly Felix da Silva 82 Valdinia Franca Reis INSTITUIO / ORGANIZAO Associao de Moradores do Bairro Centro - "Vi Vim e Venci" Associao de Moradores do Bairro Centro -"Vi Vim e Venci" Associao de Moradores do Bairro Centro -"Vi Vim e Venci" Associao de Moradores do Bairro Centro -"Vi Vim e Venci" Associao de Moradores do Bairro Centro -"Vi Vim e Venci" Associao de Moradores do Bairro Eldorado - "Unidos Para Vencer" Associao de Moradores do Bairro Eldorado - "Unidos Para Vencer" Associao de Moradores do Bairro Eldorado - "Unidos Para Vencer" Associao de Moradores do Bairro Eldorado - "Unidos Para Vencer" Associao de Moradores do Bairro Eldorado - "Unidos Para Vencer" Associao de Moradores do Bairro Eldorado - "Unidos Para Vencer" Associao de Moradores do Bairro Francisco Jos Moreira Associao de Moradores do Bairro Francisco Jos Moreira Associao de Moradores do Bairro Francisco Jos Moreira Associao de Moradores do Bairro Francisco Jos Moreira Associao de Moradores do Bairro Ferreira Silva Associao de Moradores do Bairro Ferreira Silva Associao de Moradores do Bairro Samama - "11 de Novembro" Associao de Moradores do Bairro Samama - "11 de Novembro" Associao de Moradores do Bairro Samama - "11 de Novembro" Associao de Moradores do Bairro Samama - "11 de Novembro" Associao de Moradores do Bairro Leonardo Barbosa Associao de Moradores do Bairro Leonardo Barbosa Associao de Moradores do Bairro Leonardo Barbosa Associao de Moradores do Bairro Leonardo Barbosa Associao de Moradores do Bairro Leonardo Barbosa Associao de Moradores do Bairro Trs Botequins Associao de Moradores do Bairro Trs Botequins Associao de Moradores do Bairro Trs Botequins Associao de Moradores do Bairro Raimundo Chaar Associao de Moradores do Bairro Raimundo Chaar Associao de Moradores do Bairro Raimundo Chaar Associao de Moradores do Bairro Raimundo Chaar Associao de Moradores do Bairro Raimundo Chaar Associao de Moradores do Bairro Raimundo Chaar Associao de Moradores do Bairro Raimundo Chaar Grupo de Voluntrios Amigos do Meio Ambiente Grupo de Voluntrios Amigos do Meio Ambiente Grupo de Voluntrios Amigos do Meio Ambiente Grupo de Voluntrios Amigos do Meio Ambiente Grupo de Voluntrios Amigos do Meio Ambiente Grupo de Voluntrios Amigos do Meio Ambiente Grupo de Voluntrios Amigos do Meio Ambiente
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Apresentao Prefeitura Municipal de Brasilia A populao do Municpio de Brasilia, preocupada principalmente em assegurar a qualidade de vida para a sua populaao, agora e no futuro, decidiu traar junto ao governo municipal seu projeto de vida sustentvel, mediante a elaborao da Agenda 21 Local. A partir da anlise de planejamentos participativos, realizados nos ltimos anos, foi tomada a deciso nas reunies do Consrcio de Desenvolvimento Intermunicipal do Alto Acre e Capixaba CONDIAC a necessidade de atualizarmos e sintetizarmos na Agenda 21 Local os anseios das comunidades. A Agenda 21 Local ser uma ferramenta til na gesto municipal, pois ela rene os esforos e sonhos da sociedade civil para que juntos possamos alcanar o desenvolvimento sustentvel. Os processos de elaborao e atualizao caracterizaram-se, fundamentalmente pela natureza participativa e pela gradual insero social. Gostaramos de agradecer a todos os participantes que tornaram possvel a realizao dos trabalhos, que envolveu representantes de associaes de bairros, sindicalistas, empresrios (as), agricultores (as), educadores e tcnicos (as) de instituies governamentais e no governamentais. Agora falta o principal, isto , a concretizao das propostas e o empenho de todos para a implementao da Agenda 21 Local do Municpio de Brasilia.
1. Porque uma Agenda?
Os motivos para reiniciarmos no ano 2005 as atividades para atualizao e reedio da Agenda 21 no Municpio de Brasilia foram: a necessidade de promover o desenvolvimento sustentvel local, principalmente das comunidades tradicionais, sem que se destruam os recursos naturais e contribuir com uma melhor qualidade de vida para a populao atual e para as geraes futuras. Esperam-se com a implementao da Agenda 21 ainda outros efeitos: melhor organizao da gesto local, da participao social em processos de tomada de decises e do uso do territrio no Municpio de Brasilia, maior facilidade de acesso a recursos do Governo Federal e Organizaes Internacionais e a maior promoo da imagem local no cenrio nacional e internacional, uma vez que o municpio localiza-se em rea de fronteira.
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O processo de atualizao da presente Agenda 21 gerou um aumento gradual da participao social. Apesar das dificuldades em reunir todos os participantes que contriburam com a elaborao da primeira verso da Agenda 21 Local no ano de 2003, conseguimos obter as informaes necessria para subsidiar a nova verso da Agenda. Aproveitando informaes contidas nas diretrizes (ativos ambientais, economia urbana, infra-estrutura, servios bsicos e sustentabilidade econmica), definidas pelo Grupo de Trabalho da Agenda 21 que foi formado no ano de 2003, alm da aplicao de um diagnstico rpido urbano e rural participativo e informaes contidas em outros diagnsticos realizados no municpio (FUNASA, PRODER, SEPLANDS e CONDIAC). As diretrizes definidas no ano de 2003 foram reestruturadas e os dados necessrios, utilizados para atualizao coletiva do plano de aes da Agenda 21 Local, com o crescente apoio e empenho dos integrantes do Grupo de Trabalho GT 21. Na confeco dos cenrios futuros do Municpio definidos com os membros do Conselho de Defesa do Meio Ambiente CONDEMA e representantes da sociedade civil, onde ambos compem o Frum da Agenda 21 foram priorizadas aes de infra-estrutura urbana e rural. As orientaes dos cenrios foram: economia sustentvel, a reduo das desigualdades sociais, maior segurana, melhor infra-estrutura, servios e gesto ambiental integrada. O plano participativo de aes estratgicas da Agenda 21 de Brasilia tem como principal objetivo promover o desenvolvimento sustentvel local, priorizando dentre outras coisas a conservao dos recursos naturais, o fortalecimento de atividades sociais, a gerao de novos postos de trabalho e renda, alm de melhor acesso da populao aos servios bsicos e infraestrutura, valorizando os potenciais do territrio, priorizando o desenvolvimento de uma cidade limpa, organizada e atraente nas reas urbana e rural.
2. De onde vem a Agenda 21? Diante de efeitos ameaantes da globalizao da economia e de cenrios preocupantes para o desenvolvimento humano (aumento da competitividade, sobre explorao de recursos naturais no renovveis), a Organizao das Naes Unidas - ONU realizou uma Conferncia sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, no Rio de Janeiro dos dias 3 a 11 de junho de 1992 (Resoluo 44/228 de 1989), data comemorada como o Dia Mundial do Meio Ambiente, 5 de junho. O programa do encontro das delegaes oficiais de 178 pases priorizou entre os temas globais, as Mudanas Climticas e a Conservao da Biodiversidade.
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A preparao da Conferncia mobilizou muitas iniciativas sociais no Brasil e no mundo inteiro, gerando um lobby ecolgico, entorno das discusses pblicas por um lado sobre as mudanas globais, as injustias socioeconmicas, as ocorrncias de contaminao, sobre explorao e conflitos relacionados com recursos estratgicos e, por outro lado, como se deveria gestionar o desenvolvimento sustentvel e as estratgias para enfrentar os problemas ambientais globais. Nesta dinmica se formou o Frum Mundial e os Fruns Nacionais de ONGs e Movimentos Sociais, apoiados por muitas pessoas, inclusive do setor empresarial, do mundo inteiro. As concluses da Conferncia sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento foram consolidadas numa declarao chamada Carta da Terra e assinada por quase todas as naes. Ela adotou, a fim de defender o meio ambiente e promover o desenvolvimento sustentvel, uma Agenda de Ao, denominada Agenda 21 diante o novo sculo, incluindo princpios, programas e medidas concretas para o trabalho em todos os pases, alm do custo desse programa, a indicao de como os pases em desenvolvimento teriam acesso s tecnologias ambientalmente saudveis e de como fortaleceriam as instituies voltadas ao meio ambiente e desenvolvimento sustentvel (Cavalcanti, C., 1998).
. 3. O que e que deve fazer a Agenda 21 Local? Seria impossvel avanar com a elaborao e implementao da Agenda 21 sem a participao dos governos locais. Portanto os governos nacionais incentivam os Municpios para incluir na sua gesto a Agenda 21 Local. A Agenda 21 Local um instrumento de planejamento, obtido mediante a participao multissetorial, um processo de construo coletiva de um plano de aes, visando s questes prioritrias para o desenvolvimento local. Ela pode constituir uma eficiente ferramenta para um caminho de mudanas, desde que haja disposio a us-la. O processo de construo inclui a elaborao de um plano de desenvolvimento integrado, voltado para um futuro melhor para todos, sem descuidar das emergncias do presente (Novaes, W., et al., 2000). O conceito de desenvolvimento sustentvel ganhou mltiplas dimenses, explicadas a seguir, na medida em que foram incorporados novos aspectos das relaes sociais e dos indivduos com a natureza:
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Sustentabilidade ecolgica: refere-se base fsica do processo de crescimento e tem como objetivo a manuteno de estoques de capital natural incorporados s atividades produtivas. Sustentabilidade ambiental: refere-se manuteno da capacidade de sustentao dos ecossistemas, o que implica a capacidade de absoro e recomposio dos ecossistemas em face das interferncias antrpicas. Sustentabilidade poltica: refere-se ao processo de construo da cidadania, em seus vrios ngulos, e visa garantir a plena incorporao dos indivduos ao processo de desenvolvimento, incluindo os aspectos da segurana pblica. Sustentabilidade econmica: implica uma gesto eficiente dos recursos em geral e caracteriza-se pela regularidade de fluxos do investimento pblico e privado o que quer dizer que a eficincia pode e precisa ser avaliada por processos macrosociais. Sustentabilidade demogrfica: revela os limites da capacidade de suporte de determinado territrio e de sua base de recursos; implica cotejar os cenrios ou tendncias de crescimento econmico com as taxas demogrficas, sua composio etria e contingentes de populao economicamente ativa. Sustentabilidade cultural: relaciona-se com a capacidade de manter a diversidade de culturas, valores e prticas no planeta, no pas e/ou numa regio, que compem ao longo do tempo a identidade dos povos. Sustentabilidade institucional: trata de criar e fortalecer engenharias institucionais e/ou instituies que considerem critrios de sustentabilidade. Sustentabilidade espacial: norteada pela busca de maior eqidade nas relaes interregionais (Agenda 21 MMA, 4 edio revisada). O significado do desenvolvimento sustentvel est em processo de definio. Ser ainda motivo de disputa entre os atores que participam da sua discusso: Os governos nacionais, estaduais e locais, as organizaes da sociedade civil e no-governamentais, organizaes internacionais, os empresrios, cientistas, ambientalistas e cidados interessados. A incerteza deste processo de validao e reconhecimento do conceito implica uma peridica reflexo e atualizao. Elaborar e implementar uma Agenda 21 Local , antes de tudo, um contnuo processo social, em que os atores pactuam gradativa e sucessivamente novos consensos participativos, concretos e viveis, rumo ao futuro sonhado.
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Seu objetivo principal : a formulao e colocao em prtica de polticas pblicas, por meio de metodologias participativas, que produza um plano de ao para o alcance de um cenrio de futuro desejvel pela comunidade local e, que leve em considerao a anlise das vulnerabilidades e potencialidades de sua base econmica, social, cultural e ambiental.
4. Como construmos a Agenda 21 Local em Brasilia? A construo da Agenda 21 Local de Brasilia continuar sendo um processo dinmico que envolve os diferentes segmentos da sociedade para a discusso e definio de um plano participativo de aes estratgicas. O processo envolveu as questes prioritrias para o Municpio e permitiu discutir junto com as comunidades da rea rural e urbana as dificuldades enfrentadas atualmente no caminho para o desenvolvimento sustentvel. O processo de atualizao da Agenda 21 Local contemplou a divulgao da Agenda nas oficinas do Plano Diretor e participao da populao na cidade e no campo, desde julho 2005 at setembro de 2006 (3 oficinas ou 40 horas na cidade, 3 oficinas ou 24 horas nas comunidades rurais Betel II, So Luiz e do Plo Agroflorestal, 2 reunies com os membros do CONDEMA que formam o Frum da Agenda 21, de 4 horas e 2 reunies com a coordenadora do Ncleo de Meio Ambiente de Brasilia, para coordenar as atividades logsticas necessrias para a atualizao da Agenda 21 Local). Durante a atualizao da Agenda, buscou-se no s repassar contedos, mas assegurar a aprendizagem do ciclo completo da construo e implementao. Os participantes interiorizaram os princpios, conceitos e ferramentas. A construo da Agenda 21 do Municpio de Brasilia permitiu assim uma crescente insero social, consolidando-se nos quatro passos iniciais (construo realizados no ano de 2003): I. Sensibilizao dos atores locais, com a finalidade de mant-los informados e integrados no processo de discusso com as comunidades para construo da Agenda 21; II. Capacitao dos atores locais nos assuntos da Agenda 21 e do desenvolvimento sustentvel; III. Diagnstico da situao atual do Municpio, contemplando um detalhamento dos problemas locais, bem como a relao dos entraves a sustentabilidade do desenvolvimento; IV. Definio de um plano estratgico participativo de aes com os atores locais, que permitiu estruturar os seus sonhos, em base das informaes obtidas do diagnstico, em coerncia com as questes prioritrias do Municpio.
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J para o processo da Implementao so necessrios dois passos mais: V. Implementar o plano de aes para o desenvolvimento local sustentvel; VI. Monitorar a execuo do plano de aes. A seguir se repete o ciclo desde o comeo, atualizando e aperfeioando a gesto local conforme os respectivos passos. No levantamento e uso dos resultados do diagnstico para a atualizao do plano participativo de aes estratgicas participaram profissionais de nvel mdio e superior das reas de cincias agrrias, bilogos, gegrafos, pedagogos, educao fsica, historiadores, produtores rurais, tcnicos em agropecuria, estudantes, integrantes da segurana pblica, justia, sade pblica, gestores pblicos, presidentes de associaes de bairros, sindicalistas, representantes de outras instituies pblicas e ONGs (ver lista de colaboradores). Para desenvolver os conceitos e prticas no processo de construo da Agenda 21 Local foram utilizada como ferramentas didticas: perguntas de estmulos, elaborao de desenhos, leitura de contos, histrias e textos, vdeos educativos, audio de msicas, alm da quantificao, comparao e registro dos fenmenos observados nas atividades realizadas no campo e na cidade, que geraram discusses e contriburam no desenvolvimento crtico e raciocnio lgico dos participantes. Durante a aplicao do diagnstico foram visitadas instituies pblicas entre municipais e estaduais, alm de empresas, comrcios, sindicatos e cooperativas. Outras ferramentas utilizadas na construo e elaborao da Agenda 21 Local foram: o planejamento participativo e capacitao em aes para implementar o desenvolvimento sustentvel. Nas oficinas e reunies momentos expositivos foram intercalados com dinmicas interativas e prticas de estimulaes dedutivas (PED). Todo o processo passou por avaliao peridica, realizada de forma conjunta por todos os participantes do processo de construo da Agenda 21 Local. A proposta metodolgica para o processo de construo da Agenda 21 Local baseou-se fundamentalmente: na participao ativa dos atores locais envolvidos (sociedade civil e governo), caracterizando um processo dinmico e interativo. Essa participao dos atores gera responsabilidade coletiva, de modo que cada participante apodera-se do processo de identificao, anlise e apontamento de solues para os problemas locais, fortalecendo assim a legitimidade do processo e o seu produto. Nesse contexto, tcnicos e a sociedade local colocam-se em condies de igualdade, onde a realidade local e a diversidade de saberes exercem papel fundamental no processo de construo coletiva do conhecimento (Gadotti, 1996).
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O processo se d numa via de mo dupla e no coletivo. O dilogo horizontal tornou-se uma das fundamentais ferramentas do processo (Arboreto, 2002). Para o levantamento de informao foi utilizado o Diagnstico Rpido Urbano Participativo DRUP, que aborda as caractersticas de uma determinada realidade, onde representantes da comunidade em conjunto com equipes tcnicas trocam experincias com a populao, atravs de dilogos para a identificao dos problemas e potencialidades locais. O DRUP teve sua origem a nvel mundial a partir da necessidade observada nas atividades de projetos, para o levantamento de informao de forma gil e com o envolvimento dos diferentes atores locais que fazem parte do processo. O mtodo desenvolve atividades de levantamento de informaes e anlise da situao para identificao das principais caractersticas fsicas e scio-econmicas, com o sentido de subsidiar a elaborao de planos de desenvolvimento local, dando encaminhamento de solues possveis com a perspectiva de serem implementadas em co-gesto entre comunidade e poder pblico. Na realizao do DRUP no Municpio de Brasilia foram levantadas informaes atualizadas e avaliados os principais obstculos para o desenvolvimento sustentvel local, em conjunto com os colaboradores no processo. Durante a aplicao do DRUP foram utilizadas entrevistas semi-estruturadas, nas instituies e estabelecimentos, visitados pelo Grupo de Trabalho GT da Agenda 21. Os roteiros, previamente elaborados, foram memorizados pelos membros do GT, que conduziam as entrevistas como uma conversa informal. As anotaes foram feitas aps o trmino das entrevistas, para que as pessoas se sentissem mais vontade durante as entrevistas. Na aplicao do DRUP, nas instituies e estabelecimentos, procurou-se envolver o maior nmero de funcionrios possvel, para que os mesmos ficassem a par dos assuntos que ali estavam sendo discutidos e pudessem contribuir com maior nmero de informaes. O DRUP foi readequado do Diagnstico Rural Participativo DRP, iniciativa originada no meio rural, adaptvel situao urbana. As tcnicas empregadas no DRP oferecem alternativas eficazes para o estudo de problemas especficos, possibilitando a valorizao rpida e funcional do saber. Elas ajudam a analisar as dificuldades e potencialidades da populao local e a buscar estratgias para a soluo de problemas e de conflitos. Com o DRP os envolvidos assumem papel ativo na anlise dos problemas e no planejamento das aes. a populao local que se apropria do mtodo, se considera geradora dos resultados do diagnstico da realidade local e sente-se coresponsvel pela implementao das aes planejadas (Brose, 2005).
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Durante as oficinas e reunies com o GT da Agenda 21 foram discutidos conceitos de desenvolvimento, planejamento participativo, polticas pblicas, ordenamento territorial, sustentabilidade, uso da terra, sistemas de produo sustentvel, preservao e conservao dos recursos naturais, Agenda 21 Global, Agenda 21 Brasileira e Local. A implementao da Agenda 21 abre oportunidades de melhor acesso a recursos pblicos e de ordenar e otimizar os processos da gesto local. Foram realizadas palestras sobre a formao histrica do Acre, o atual uso da terra no Estado e oficinas prticas de sistemas de produo agroecolgicos. Depois dos passos de sensibilizao, reunies, formao e articulao poltica, executamos a aplicao do DRP e DRUP, onde os participantes foram divididos em seis grupos com quatro componentes, levantando num dia informaes na cidade. Aps a sistematizao das informaes, estas foram devolvidas para o GT que props os ajustes necessrios. As atividades desenvolvidas tiveram o apoio de profissionais do Consrcio de Desenvolvimento Intermunicipal do Alto Acre e Capixaba/CONDIAC, da Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turismo SEMAT, da Secretaria de Assistncia Tcnica e Extenso Agroflorestal SEATER e de outras instituies parceiras, com o objetivo de facilitar a sistematizao e apropriao dos resultados alcanados, obtendo assim maior representatividade neste processo participativo e dinmico. A sistematizao dos dados foi realizada atravs do levantamento de todas as respostas em cada item do roteiro e tabelas. Todas as informaes obtidas foram armazenadas em banco de dados e depois gravadas em disco compacto (CD), e encontram-se a disposio das pessoas e instituies interessadas. Em relao aos sistemas de produo rural sustentvel, foram analisados os processos que geram impactos sobre a estrutura e a dinmica do ecossistema original (floresta). Conforme com experincias da regio, o sistema de produo mais prximo ao ecossistema original em estrutura e funo tem maior grau de sustentabilidade. Durante os trabalhos de campo observou-se um gradiente de sustentabilidade entre os diversos tipos de sistemas de produo, desde os mais simplificados, como simples consrcios de poucas espcies e monocultivos, passando plos Sistemas Agroflorestais complexos e biodiversos, fundamentados em conceitos agroecolgicos, culminando nos Sistemas Agroflorestais Familiares SAFs, baseados nos fundamentados da sucesso natural da floresta, com slida base ecolgica. Para que os agricultores compreendessem melhor a dinmica florestal, foi utilizada a ferramenta didtica chamada "Flanelgrafo", que mostra na montagem dos cenrios com os seus elementos, as relaes existentes entre os seres vivos no ecossistema, os princpios da floresta
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como: a biodiversidade, a ciclagem de nutrientes, a conservao da gua e do solo e a sucesso natural das espcies. Outras ferramentas foram aplicadas no campo: gravuras seqenciais de cultivos agroflorestais, exerccios prticos de diferentes usos do solo, desenho e avaliao da propriedade rural ideal.
5. O Retrato Atual do Municpio de Brasilia 5.1. Como se caracterizam a populao e o territrio? A superfcie territorial do Municpio 4.356,4 Km, equivalendo a 31,98 % da Regional do Alto Acre e 2,84 % da rea total do Estado do Acre (SEPLANDS, 2005). A rea oficial do municpio de 391.827,61 ha, onde desta superfcie j foram desmatadas at hoje 107.349,83 ha, ou 27,41 % da rea oficial do Municpio. A populao do Municpio de 17.721 habitantes (IBGE, estimativa 2005),atualmente se distribui em 46% na zona rural, equivalendo a 8.152 habitantes e 54% na zona urbana, equivalendo a 9.569 habitantes. A densidade populacional corresponde ento em promdio a 4,068 hab./Km.
7.290 52%
6.665 48%
Figura 1: Distribuio entre Populao Urbana (52 %) e Rural (48 %) no Municpio de Brasilia em 1996 (estim. IBGE para 2005: estvel, sem modificao)
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20000 17649 18000 16000 13955 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 17013 16940
17721
2005
Figura 2: Crescimento Demogrfico Brasilia (promdio anual 2,7 %, tendncia estvel)
Municpio
Assis Brasil % Brasilia % Capixaba % Epitaciolndia % Xapuri % Total %
Populao 1996 (IBGE) Rural 1.061 36,4 6.665 47,8 1.914 65,9 3.652 39,5 6.556 51,6 19.848 47,5
Urbana 1.857 63,6 7.290 52,2 989 34,1 5.603 60,5 6.160 48,4 21.899 52,5
Total 2.918 13.955 2.903 9.255 12.716 41.747
Projeo 2005 (IBGE) Total 5.063 17.721 7.067 13.782 13.693 57.326
Crescimento 1996 - 2005 Taxa % 73,5 27,0 143,4 48,9 7,7 37,3
Tabela 2: Comparao das populaes dos Municpios do Alto Acre e Capixaba nos seus setores rurais e urbanos em 1996 e o crescimento at 2005.
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Na Regional do Alto Acre, os Municpios de Epitaciolndia, Brasilia e Assis Brasil, conforme os dados mostrados na tabela 2, apresentam predomnio da populao urbana, enquanto em Capixaba e Xapuri, ocorre o predomnio das populaes rurais. O vnculo com a rea rural forte. Grande parte da populao urbana possui propriedades rurais para atividades econmicas, de lazer ou com parentes que residem nestas propriedades.
Figura 3. Foto Area da aglomeraao urbana na fronteira com Bolivia; o centro do Municpio de Brasilia na parte superior esta rodeado pelo Rio Acre.
Figuras 4 a e b: Ponte da Integrao Wilson Pinheiro na fronteira com a Bolvia e foto histrica da Rua Odilon Pratagi, com suas imponentes Palmeiras Imperiais
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A populaao de Brasilia desenvolveu-se durante os ltimos 10 anos da seguinte maneira: O seu nmero correspondia em 1996 a 13.995 habitantes (SEBRAE, 2000, ver grfico2), em 2000 a 17.030 habitantes (SEPLANDS, 2003), em 2002 a 17.649 habitantes (SEPLANDS, 2004), em 2004 a 16.940 e estima-se para o ano 2005 em 17.721 habitantes (IBGE Cidades, 2005). A predominncia da populao urbana (54%), explica-se pela migrao da populao extrativista e do meio rural, pelos conflitos fundirios e pela crise econmica do setor. A falta de servios bsicos de educao e sade tambm apontada como causa do xodo rural. Os dados so melhor compreendidos ao serem comparados com a situao de 1970, quando na regio do Alto Acre a populao rural representava 82% do total e apenas 18% de populao urbana. As cidades
eram pequenas vilas com pouco mais de 1.000 habitantes. O Municpio de Brasilia est situado no limite sudeste do Estado do Acre na parte Alta da Bacia Hidrogrfica do Rio Acre. O Municpio encontra-se vinculado diretamente com a Regional do Alto Acre, atravs do Consrcio de Desenvolvimento Intermunicipal do Alto Acre e Capixaba CONDIAC. As reas antropizadas no municpio correspondem a 107.394,83 ha, ou seja, 27,41%, da superfcie territorial do municpio, dividido entre as bacias hidrogrficas dos Rios Acre e Xapuri. Devido a topografia prximo as suas nascentes, estes rios no chegam a formar vrzeas no municpio. Nas suas margens ocorrem deslizamentos, porque nas enchentes o solo das margens fica saturado e desliza quando os rios comeam a secar. Grande parte da interveno ocorre nas margens de rios e igaraps que tem apresentado sinais de eroso e assoreamento, contribuindo com a ocorrncia de enchentes na capital. De maneira geral, a drenagem segue o sentido sudoeste-nordeste, que acompanha a bordas do planalto rebaixado da Amaznia Sul Ocidental.
Municpio Assis Brasil Brasilia Capixaba Epitaciolndia Xapuri Total
rea Oficial (ha) 497.663,25 391.827,61 169.649,98 165.504,41 534.695,23 1.759.340,48
rea Desmatada (ha) 9.707,43 107.394,83 76.192,87 72.739,01 108.740,70 374.774,84
Municpio % 1,95 27,41 44,91 43,95 20,34 21,30
Tabela 3: Comparao do avano de desmatamento nos Municpios do Alto Acre e Capixaba em 2004.
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Figura 5: As colunas verdes mostram as variaes mensais da chuva (medida em mm; chuvas fortes ou escassas), em comparao com a curva mdia do registro de 30 anos (pontos amarelos).
Figura 6: O nvel do Rio Acre varia na Regio no perodo de janeiro a maio 2006 em funo das chuvas: enchentes em fevereiro (laranja), secas a partir de maio (vermelho).
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5.2. Como se formou o Municpio de Brasilia?
Brasilia foi fundada em 03 de Julho de 1910, pelo ento Dr. Luiz Barreto de Menezes. Sua emancipao para municpio ocorreu em 24 de dezembro 1938 atravs do Decreto Lei Federal n 968. O nome Brasilia origina-se da unio entre os termos Bras. Brasil, Hilia Florestas. Em 28 de abril de 1992 Brasilia teve parte de seu territrio desmembrado, atravs da Lei Estadual n 1.026 e do plebiscito que legitima a criao do Municpio de Epitaciolndia, antiga Vila Epitcio.
Figuras 7 a e b: Antiga sede da Prefeitura e Brasilia e Centro Comercial
A sede do Municpio de Brasilia est localizada a 237 Km ao sul de Rio Branco, capital do Estado do Acre, na fronteira com a Repblica da Bolvia, tem limites com os municpios de Epitaciolndia, Assis Brasil, Sena Madureira e Xapuri. banhado pelos Rios Acre e Xapuri. O Rio Acre o limite com o Departamento Pando, Bolvia, e a sua capital Cobija. Nas primeiras dcadas deste sculo viveu o auge da explorao extrativista das castanha e da borracha, que eram transportadas pelo Rio Acre atravs de navios de cargas conhecidos como vapores. Hoje esse tipo de transporte desapareceu, para dar lugar ao transporte rodovirio atravs da rodovia BR-317, que liga a capita do Estado, Rio Branco, totalmente asfaltada, constituindo-se na sua principal via de acesso. Apesar de instituda como rea de livre comrcio, a mesma ainda no foi regulamentada. Atualmente, registra-se forte dependncia comercial com o municpio Boliviano de Cobija, contrariando o ocorrido em dcadas passadas, quando o fato era inverso.
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Figura 8: Vapor Braga Sobrinho, propriedade da firma Braga Sobrinho & C , capacidade para 210 toneladas. Fonte: FALCO, Emlio. lbum do Rio Acre, pg. 142, Data: 1906 - 1907
Figura 9: Localizao do Municpio de Brasilia no Estado do Acre, Brasil. Fonte: FUNTAC (2006).
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O municpio assumir maior importncia quando o Brasil, utilizando a rodovia BR-317, abrir em definitivo sua rota comercial para o Oceano Pacfico, ampliando tambm suas relaes comerciais com os dois pases vizinhos: Bolvia e Peru. Outra particularidade do municpio est relacionada com o processo de ocupao da terra, pois os incentivos dados pelo Governo Federal no final da dcada de 60 e incio das dcadas de 70 e 80, para que empresrios e pecuaristas ocupassem o territrio, fez com que, segundo o INCRA, em 1966 o Acre apresentasse o maior ndice de concentrao de terras do Brasil, que segundo o coeficiente Gini para o Pas era 0,844 e para o Acre 0,948. A esta anomalia soma-se a m f em se apoderar da terra. Segundo o mesmo INCRA, em 1982, as terras cadastradas por particulares superavam a prpria rea do vizinho municpio de Brasilia. A histria destes municpios est emoldurada por importantes lutas: conquista de autonomia e terra para o homem da floresta; aplicao da justia contra o poder econmico usurpador de terras e defesa dos recursos florestais, sempre ameaados por madeireiros e fazendeiros. As lutas de mais 30 anos fizeram nascer organizaes fortes e conscientes como Cooperativas Agroextrativistas, Conselho de Desenvolvimento Rural Sustentvel e o Sindicato dos Trabalhadores Rurais STR e inmeras associaes. Estas entidades fortaleceram tambm a conscincia sobre a importncia da floresta e seu valor para a economia do municpio. Hoje, as lutas voltam-se mais para consolidar as organizaes, melhorar o desempenho do setor produtivo e conquistar preo e mercado para os produtos regionais.
Figura 10: Trecho da estrada do Pacfico, no municpio de Brasilia/AC
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5.3. Como se desenvolvem as atividades econmicas e o mercado de trabalho? As atividades econmicas at hoje praticadas vm contribudo para o desenvolvimento local. O extrativismo da borracha beneficiou os intermedirios localizados em Manaus, Belm ou no exterior para onde fluiu o capital, sem deixar muitos investimentos no local. Posteriormente, na dcada de 70, os incentivos financeiros e fiscais que visavam implantao da pecuria, que nada agregaram ao desenvolvimento local por se tratar de uma atividade que no gerava empregos e cujos resultados financeiros so aplicados fora do Estado, j que os donos do capital tm a sede de seus negcios em outras regies. Os esforos de colonizao oficial no foram acompanhados de uma infra-estrutura de apoio para consolidar as unidades produtivas. Vieram ento os fluxos migratrios rural-urbano, alimentando o crescimento do setor tercirio. A urbanizao foi rpida, mas esta populao no conta com as condies necessrias para gerao de renda e como tal tem baixa capacidade de consumo. O municpio no dispe de dados atualizados da produo local. Conversando com os atores produtivos pode-se inferir que sua economia est alicerada no setor primrio. Os principais produtos comercializados so borracha, castanha-do-brasil, arroz, milho, farinha de mandioca e feijo. A pecuria possui um efetivo considervel, principalmente de gado de corte. Existe grande potencial para o ecoturismo, precisando apenas de maior divulgao de seu potencial. Aparece com clareza que a base econmica tradicional que deu origem ao povoamento e s cidades, foi desestruturada devido s crises na economia nacional, provocadas pelos preos internacionais da borracha. Sem capacidade competitiva, os produtos extrativistas de elevado custo de produo caram verticalmente diante da produo concentrada e intensiva, dinamizada por tecnologias adequadas. O municpio ainda no encontrou uma sada para esta situao; conseguiu avanar na distribuio da terra, mas os dois atores principais da produo, os colonos e os extrativistas, continuam empobrecidos por falta de melhores opes de produo, seja na diversificao, na melhoria da produtividade, na diminuio de custos, na agregao de valor ou na comercializao. Est faltando uma anlise mais aprofundada a partir da qual se possa lanar uma estratgia de soerguimento do setor primrio. A pecuria, como realidade municipal que ocupa 80% da rea desmatada, deve ser melhorada mediante as tcnicas de manejo e de melhoramento de pastagens, recomendadas pela EMBRAPA e outras instituies relacionadas pesquisa. Devem ser feitos esforos para adotar sistemas mais
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intensivos de criao e introduzir prticas que evitem o desmatamento e a queima de pastagens. H potencial para aumentar o rebanho de gado leiteiro. O potencial madeireiro est praticamente esgotado nas reas onde a legislao permite sua explorao e conseqentemente as serrarias esto desativadas. No setor secundrio os poucos estabelecimentos so formados por usinas de beneficiamento de frutos, olarias, movelarias, serrarias, panificadoras, confeces e sorveterias. O movimento comercial razovel, est crescendo bastante com capital forneo, mas dependendo da situao cambial da moeda e sofre a concorrncia da Bolvia. A populao economicamente ativa formada basicamente por trabalhadores rurais, funcionrios pblicos, pequenos proprietrios rurais e pequenos comerciantes. A grande maioria da populao forma um contingente de desempregados ou subempregados, abrigados em condies precrias nos bairros perifricos. A participao nas receitas de transferncia da Unio e do Estado vem aumentando sensivelmente. Os convnios tm aumentado, sendo que se apresentam ainda restritos. Ainda assim, a participao das receitas prprias diminuta, sem do que a maior fonte de recursos permanecem sendo os repasses federais. Tais informaes confirmam o pouco dinamismo econmico do municpio e sua acentuada dependncia de recursos externos.
Principais Problemas: Os comunitrios apontam como principal problema a falta de oportunidades de trabalho. A oferta de emprego quase nula. O setor empresarial das marcenarias est precisando de: - qualificao da mo-de-obra; - tecnologia para aproveitamento timo da madeira; - modernizao dos equipamentos; - organizao para articular o setor; - local prprio para funcionamento das empresas; - segurana no fornecimento da madeira; - adequaes estruturais para evitar a poluio provocada pela serragem; - ampliao do mercado consumidor.
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O setor oleiro apresenta estes problemas principais: - falta de adequao legislao ambiental; - insegurana quanto ao fornecimento da matria prima (barro); - falta de tecnologia para substituir algumas prticas prejudiciais sade dos trabalhadores e ao meio ambiente, como destinao de lonas plsticas utilizadas, contato direto com a soda custica, possvel poluio atmosfrica pela soda custica, sistema primitivo de queima dos tijolos; - dificuldade de acesso s olarias; - falta de um distrito industrial para localizao das olarias.
5.4. Quais so as Caractersticas dos Produtores e Empresrios locais?
Os (as) agricultores (as) familiares do Municpio de Brasilia, colonos, ribeirinhos, extrativistas seringueiros e/ou castanheiros, praticam a agricultura de subsistncia. Ou seja, eles fazem uso do sistema itinerante de corte e queima da floresta. Esse sistema caracteriza-se pela derrubada da mata primria, queima e implantao de lavoura branca principalmente milho, arroz, feijo e mandioca. A produo nessas reas no passa de trs a quatro anos, devido diminuio da disponibilidade de nutrientes provenientes das cinzas da queima da vegetao e devido infestao de plantas invasoras nas reas de plantio. Depois desse tempo, o solo no permite um bom desenvolvimento das culturas implantadas, a rea abandonada, ficando em repouso at que a capoeira cresa e o solo recupere a fertilidade. Atualmente no Municpio muitas reas esto sendo convertidas em pastagens, inclusive na RESEX, que, aps alguns anos, tornam-se tambm improdutivas. Os colonos, ribeirinhos e assentados, assim como os demais grupos tradicionais, tambm tm como rea produtiva ao redor das suas casas, conhecidos como quintais ou stios. Algumas espcies produzem frutas para o consumo da famlia e a sobra da produo comercializada. A produo voltada para subsistncia das famlias vem perdendo importncia na agricultura familiar local. Influenciadas pelo mercado, as tomadas de deciso da famlia, tendem intensificar seus sistemas produtivos para a comercializao. Essa realidade, em geral, no tem beneficiado as famlias. Alm de no obterem resultados satisfatrios com os sistemas produtivos adotados, as
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famlias passam a adquirir no mercado aqueles produtos bsicos para sua subsistncia, que antes elas produziam. Nos ltimos anos tem sido difcil no Estado do Acre para os profissionais, convencer os agricultores familiares de que as rvores trazem benefcios diversos para a propriedade rural. A primeira sensao que os agricultores tm de que as rvores iro retirar-lhes reas destinadas agricultura e pecuria. Mediante o apresentado pelos agricultores durante a plenria de apresentao dos desenhos e a problemtica ambiental provocada pelo avano da pecuria nas propriedades da RESEX e Projetos de Assentamento Agroextrativistas e de Colonizao do INCRA. Discutimos juntos aos agricultores (as), que os sistemas agrosilvipastoris podem ser uma tima alternativa para conciliar e garantir a produo simultnea de animais, madeira, frutos, leos, resinas e outros produtos e bens de servio. Desta forma criam-se condies ambientais mais propcias ao desenvolvimento simultneo de vrias atividades agroflorestais. As instituies locais em parceria com instituies estaduais, federais e no governamentais implementam e desenvolvem atividades educativas, programas e projetos de desenvolvimento sustentvel, onde uma das aes prioritrias referente a alternativas ao uso do fogo. Podemos destacar algumas aes que so desenvolvidas no municpio como, por exemplo, o "Projeto Fogo" Programa de Preveno e Controle dos Incndios na Floresta Amaznica, que trabalha na capacitao e sensibilizao de tcnicos e agricultores familiares para a implantao de sistemas de produo agroecolgicos (sistemas agroflorestais), recuperao de reas degradas com leguminosas de rpido crescimento, produo comunitria de mudas agroflorestais e pecuria sem fogo, o Projeto Floresta das Crianas FLOC, que trabalha o fortalecimento da educao no campo, junto a comunidades tradicionais do municpio e o Projeto Proteger, onde em suas atividades contemplam trs grandes eixos: mobilizao social, produo sustentvel sem o uso do fogo e a educao ambiental. Outro importante programa implementado no municpio o Proambiente (Programa de Desenvolvimento Sustentvel da Produo Familiar Rural da Amaznia), que contempla 75 famlias distribudas em diferentes localidades do municpio de Epitaciolndia, constituindo com os demais municpios do Vale do Acre o Plo Piloto do Alto Acre. O Proambiente coordenado pela Organizao No Governamental PESACRE tem como objetivo estimular o desenvolvimento rural scio-ambiental sustentvel conciliando uso racional dos recursos naturais e diversificao da produo, atravs da remunerao de servios ambientais a famlias de agricultores da Amaznia.
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Apesar de todas estas iniciativas de instituies governamentais e no governamentais na rea rural, os avanos so lento, pois o que ainda predomina no setor produtivo a cultura do imediatismo, ou seja, o predomnio dos indicadores econmicos sobre os indicadores ambientais e sociais, que juntos e no de maneira isolada formam os pilares da sustentabilidade. De acordo com os depoimentos dos produtores, a principal deficincia na rea rural a falta de infra-estrutura, sendo os principais problemas: ausncia ou m conservao dos ramais, dificultando o transporte e sada da produo para o mercado consumidor (durante o perodo das chuvas os ramais de acesso aos projetos de assentamento e reserva extrativista ficam praticamente intrafegveis) e baixa capacidade em diversas reas: a) gerenciamento da propriedade familiar; b) tecnologias adaptadas realidade local para diversificar a produo; c) conhecimentos para agregar valor produo; d) tcnicas para o manejo sustentvel da floresta, ausncia de uma assistncia tcnica mais assdua e que compreenda melhor a realidade local, falta de apoio poltico e creditcio para o extrativismo, especialmente no momento da comercializao. Figura 11:
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Outros problemas apontados plos agricultores (as) familiares so: a ausncia de fiscalizao dos recursos naturais madeireiros e no madeireiros; organizao na base e capacitao das comunidades; abusos ambientais quanto a desmatamento, queimadas desnecessrias e destruio de nascentes e matas ciliares; falta de ensino at a oitava srie, direcionado para a profissionalizao rural, visando permanncia da juventude no campo. A atividade pecuria no Municpio de Brasilia no diferente dos demais Municpios da regional do Alto Acre, caracterizada pelo manejo extensivo, com baixa lotao animal e utilizao de fogo para limpeza e renovao das pastagens, alm de apresentar baixos nveis tecnolgicos e baixa produtividade. O crescimento do rebanho bovino acompanha o crescimento das reas de pastagem degradada e poucas so as experincias com pastoreio rotacionado, consorciamento e sombreamento de pastagens, utilizao de cercas vivas e barreiras quebra vento. possvel verificar no Municpio propriedades de todos os tamanhos e reduo significativa das reas de floresta primria e aumento das pastagens. A criao de bovinos representa para o pequeno e mdio produtor, uma reserva de valor, ou seja, uma poupana. Para este pblico, a impossibilidade do aumento das reas de pastagem e conseqentemente do rebanho, podem ser superadas pela diversificao da produo utilizando-se as reas de pastagem para o cultivo de lavouras perenes consorciadas com lavouras anuais em sistemas agroflorestais ou agrosilvipastoris. Tabela 4: Fatores limitantes da pecuria local 1. A reduo das reas de floresta atravs dos desmatamentos criminosos em funo do aumento das reas de pastagens devido ao mau uso da terra; 2. Utilizao de animais de baixa qualidade (tucuros), pouco produtivos, em sistemas de criao e com manejo inadequado; 3. Pastagens de qualidade ruim, muito susceptveis a pragas e que no proporcionam bom rendimento; 4. Baixo nvel tecnolgico empregado; 5. Resultados de pesquisas pouco divulgadas junto aos mdios e grandes pecuaristas locais.
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5.5. Em que Estado esto a Infra-estrutura e o Transporte Pblico?
O municpio est ligado a capital e aos demais municpios da regional do Alto Acre atravs da BR 317 e aos municpios do Baixo Acre atravs da rodovia BR 364 que liga o Estado ao centro sul e sudeste do pas. A maior dificuldade no transporte est nas estradas vicinais (ramais), que durante o perodo invernoso ficam praticamente intrafegveis dificultando o deslocamento de muitos produtores (as) rurais com suas mercadorias at a cidade. Igualmente todos os municpios possuem ligaes entre si, por via fluvial, pelo Rio Acre. No entanto estes no possuem ainda, ligao por via area, atravs de avies de pequeno porte. A comunicao com os demais municpios ocorre sem grande dificuldade, pois o municpio possue infra-estrutura de comunicao. O municpio dispe de servios telefnicos, radiofonia distribuda entre: associaes agrcolas de produtores rurais. A rdio do governo tambm se faz presente gerando empregos para a populao de Brasilia. Os troncos dos terminais instalados somam o total de cinco e concentra-se no municpio. O servio de telefonia celular abrange a rea urbana e alguns pontos da rea rural, ou seja, os mais prximos do permetro urbano. O municpio tambm e contemplado com o servio de internet banda larga. O fornecimento de eletricidade de responsabilidade da empresas Eletroacre/Guascor. H poucos anos a empresa estatal foi vendida para a multinacional espanhola Guascor do Brasil que enfrenta uma crescente demanda do Programa Luz para Todos. Ainda h famlias que no contam com gua encanada. O Municpio conta com razovel servio de nibus e txi, que o ligam aos Municpios vizinhos e Capital, inclusive corridas de moto-txi com preos que variam entre R$ 2,00 e 5,00. O sistema de transporte municipal coletivo esta organizado, em linhas intermunicipais e administrado pela empresa "Acreana", de Rio Branco que cobra R$ 23,00 pela viagem de Brasilia a Rio Branco. Os "taxistas", carros particulares que trabalham com o sistema de lotao, cobram entre R$ 30,00 pela corrida at a capital, e R$ 20,00 at os Municpios de Capixaba e Assis Brasil e at o municpio de Xapuri a viagem custa R$ 10,00 (preos de setembro 2006). O Governo do Estado do Acre est realizando a construo de uma indstria de frango, com capacidade para abater 4.000 frangos semanalmente. O municpio conta com uma agroindstria para a produo de polpa de frutas que se encontra desativada.
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No municpio no existe aterro sanitrio nem tratamento dos resduos lquidos e slidos, apenas um local fora da cidade para depsito do lixo. A coleta de lixo realizada pela Prefeitura obedecendo a um calendrio de coleta definido com a comunidade local. Problemas Principais As comunidades urbanas salientaram os seguintes problemas: - falta saneamento bsico, rede de esgoto e estao de tratamento dos esgotos; - a grande maioria das ruas nos bairros perifricos no est pavimentada, criando constante problema de lama ou de poeira; algumas ruas no so transitveis e em alguns lugares falta rua; grande parte das ruas no conta com iluminao; a rede eltrica no chega ainda a muitas casas; - falta policiamento em todos os bairros, o qual facilita certos crimes e aumenta a insegurana das famlias; - o lixo preocupa muito a populao, pela falta de regularidade na coleta; locais onde no h coleta, cachorros que espalham lixo no coletado e terrenos baldios onde depositam lixo ou a prpria vegetao esconde insetos, roedores e cobras; - no h existncia de aterro sanitrio; - excesso de ces soltos nas ruas; - falta de canil para prender tais animais e um centro de zoonoses; - falta de praas e locais de lazer; - falta de arborizao nas ruas.
5.6. Como se desenvolvem a Educao, a Cultura e as Religies? A rea rural concentra um ndice de analfabetismo bastante acentuado apesar dos percentuais atuais estarem indicando uma ligeira reduo. No ano de 1996, a taxa de analfabetismo na rea urbana era de 14,67% e na rea rural de 37,58%. O municpio de Brasilia apresenta o menor ndice de analfabetismo na rea urbana A rede estadual de ensino predomina em quase todo o municpio. interessante realar que, como nos outros municpios, do Estado no se faz devidamente presente nas regies mais carentes. Em Brasilia as redes estadual e municipal mostram-se relativamente equilibradas. A rede estadual de educao possui na rea rural 26 escolas e na rea urbana 06 escolas e rede municipal de educao possui na rea rural 39 escolas e na rea urbana 03 escolas.
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Apesar de todas as dificuldades enfrentadas no sistema educacional o municpio em parceria com o governo do Estado e com recursos prprios vem apresentado avanos na rea de educao como, por exemplo, a reforma e ampliao de escolas municipais. Esta parceria tambm tem contribudo para uma reduo significativa nos ndices de evaso e reprovao escolar. No Municpio existem alguns programas dos Governos Estadual e Federal de combate ao analfabetismo implantado como a Escolarizao de Jovens e Adultos EJA, Alfa 100, PETI, alm das iniciativas do SESC na educao de trabalhadores. Por exemplo, o Programa Bolsa Primeiro Emprego e Bolsa Famlia. Os programas so desenvolvidos em parceria com a sociedade civil. O Conselho Municipal de Educao atuante contribuindo significativamente nas reivindicaes da classe na qual atende. A demanda escolar no municpio est caracterizada da seguinte forma: Ensino Infantil: insuficincia de escolas e necessidade de ampliao das existentes e construo de novas. Ensino Fundamental: insuficiente nos bairros perifricos; necessidade de ampliao das existentes e construo de novas escolas. Ensino Mdio: existe 1 estabelecimento no municpio e 1 de ensino superior.
Principais Problemas: - falta de salas de aula para as quatro primeiras sries nos bairros perifricos; - falta de creche; - falta de escola profissionalizante; - faltam reas de lazer e de ocupao da juventude; - faltam programas de proteo da juventude contra as drogas; - falta incentivo para as manifestaes culturais; - necessidade de ter ensino de 5 8 srie na rea rural; - necessidade do ensino profissionalizante na rea rural, capacitando em agroflorestania; - necessidade da construo de uma Escola Familiar Agrcola.
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As atividades festivas e culturais mais significativas de Brasilia so: o dia 03 de julho, aniversrio da cidade, o dia 04 de outubro festa de So Francisco (Santo Padroeiro da cidade), o 17 de setembro festa de Nossa senhora de Aparecida, o Arastavale festa junina e o tradicional Carnavale carnaval fora de poca do municpio que ocorre no ms de julho. Por onde circulam durante trs dias de festas, mais de 20.000 turistas. As instituies religiosas presentes no Municpio so: a Igreja Catlica, Assemblia de Deus, Assemblia de Deus Ministrio Madureira, Testemunhas de Jeov, Evangelho Quadrangular, Congregao Crist do Brasil, Igreja Batista, Igreja Universal do Reino de Deus, Adventista do Stimo Dia e Santo Daime.
5.7. Como funcionam as Associaes Sociais?
As organizaes presentes no Municpio concentram-se principalmente no setor das atividades produtivas rurais: Associaes de Produtores Rurais e Projetos de Assentamento Agroextrativistas PAE e Projetos de Colonizao do INCRA, Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Brasilia STR e a Cooperativa Agroextrativista dos Produtores Rurais de Epitaciolndia e Brasilia CAPEB, que realiza a compra dos produtos dos cooperados e outros produtores do vizinho municpio de Epitaciolndia, alm da existncia das Associaes de Moradores de Bairros, Associao Comercial, entre outras. A participao das mulheres nos processos organizativos e institucionais bem representativa, onde ocupam lugares de destaque na administrao pblica estadual e municipal, bem como nas organizaes dos movimentos sociais. Existe tambm o Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel CMDRS, Conselho Municipal da Defesa do Meio Ambiente CONDEMA, Conselhos Municipais de Sade e Educao, Conselho de Segurana Alimentar e Desenvolvimento CONSAD, Conselho Tutelar e Conselho de Defesa da Criana, cuja funo principal fiscalizar e aprovar projetos junto ao poder executivo. Outros Conselhos so voltados especificamente para a Assistncia Social ou a Merenda Escolar. Existe ainda, como parte da organizao social, instituies que apiam o desenvolvimento do Municpio: Secretarias Municipais que constituem a estrutura da Prefeitura, Secretaria Municipal de Educao SEMED, Secretaria Municipal de Agricultura SEMAG, Ncleo Municipal de Meio
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Ambiente, Secretaria Municipal de Sade, Planejamento e Obras. As secretarias de governo que atuam como parceiras em iniciativas da administrao municipal, Secretaria Estadual de Educao SEE, Secretaria de Assistncia Tcnica e Extenso Agroflorestal SEATER, Secretaria de Extrativismo e Produo Familiar SEPROF, Instituto de Meio Ambiente do Acre IMAC, Instituto Defesa Animal e Florestal IDAF, Universidade Federal do Acre UFAC, alm das organizaes no governamentais Projeto Fogo PESACRE e CNS.
5.8. Como est a Considerao de Gneros e Grupos Etrios?
A mo-de-obra de mulheres e jovens bem significativa, pois mulheres com idades variando de 11 a 50 anos participam ativamente no processo produtivo, como: plantio, tratos culturais e colheita. Assim, como os homens, as mulheres tambm tm sua parcela de contribuio para a organizao familiar e o desenvolvimento das comunidades. Apesar de participarem do processo produtivo seus afazeres esto mais voltados para atividades do lar como: cozinhar, lavar, passar, preparar as refeies, cuidar dos filhos, alm de ajudar no trabalho de colheita. A participao das mulheres nas reunies das associaes no grande, algumas apenas acompanham os maridos, sem participar das tomadas de decises. A participao dos jovens de forma organizada e incipiente. As moas ajudam as mes nos afazeres domsticos e algumas vezes no campo. Os rapazes ajudam no trabalho de campo e demais atividades desenvolvidas nas propriedades. A produo familiar responsvel at hoje pela garantia da grande maioria da renda domstica. Os produtos so comercializados nas feiras e mercados municipais. No mbito urbano as mulheres esto presentes em vrios conselhos municipais (sade, educao, meio ambiente, desenvolvimento rural sustentvel, entre outros). As suas principais fontes de empregos so os servios pblicos municipais, estaduais e federais, alm do comrcio local que absorve a grande maioria da mo-de-obra local.
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Tabela 5. Alguns Indicadores Sociais

Indicadores sociais Esperana de vida ao nascer Populao com abastecimento adequado de gua Populao com instalao adequada de gua N mdio de anos de estudo (pop. > 25 anos) Renda familair mdia percapita em salrios minmos
Fonte: PNUD/ IPEA/ FYP Atlas de Desenvolvimento Humano do Brasil
Alto Acre 62 anos 20,3%
Acre 62 anos 44,4%
Brasil 63 anos 83,9%
14,2%
32,8%
58,9%
1,6 anos
3,6 anos
4,99 anos
O,43 Sal. Mnimo
O,83 Sal. Mnimo
1,31 Sal. Mnimo
5.9 Como est o Servio de Sade? O Municpio conta para o atendimento da populao com 04 postos de sade na zona urbana e mais um centro de sade que referncia no municpio, na zona rural conta 02 postos de sade, localizados no Km 26 e Km 68 . O municpio carece de uma estrutura melhor hospitalar e de uma maternidade, pois a unidade hospitalar existente no municpio de Brasilia, no atende a todas as necessidades da populao, tanto pela limitao espacial como profissional. Apesar da estrutura municipal a demanda de atendimento no hospital regional. A vigilncia sanitria atuante na fiscalizao dos produtos de origem animal e de gnero alimentcio. Os servios mdicos correspondem ao atendimento de primeiro nvel (postos de sade), onde so oferecidos populao servios de imunizao, consulta em clnica geral, consulta de pr-natal, consulta de urgncia e emergncia com posterior encaminhamento, visita domiciliar programa sade da famlia, controle de doenas sexualmente transmissveis, tuberculose, malria, hansenase, diabetes, leishmaniose e hipertenso arterial, entre outros.
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O quadro de servidores da Secretaria Municipal de Sade formado por 03 mdicos, nas seguintes especialidades: ginecologia, pediatria e clnica geral, 03 dentistas. H ainda 08 auxiliares de enfermagem, 01 tcnico de enfermagem, 02 enfermeiros e um mdico veterinrio que atua na vigilncia sanitria municipal. As campanhas de sade chegam a atingir grande parte da populao. A falta de funcionamento de postos de sade na zona rural contribui para o aumento da auto-medicao. No existe veculo para o transporte dos pacientes da zona rural para a zona urbana. O atendimento na zona rural realizado por dois mdicos. A Secretaria Municipal de Sade promove eventualmente o programa de sade itinerante, onde participam vrios profissionais da rea de sade pblica. A Secretaria Municipal de Sade faz um bom controle de dados. Emite o Relatrio Anual padronizado pelo Sistema nico de Sade SUS e outros controles pertinentes. Embora nesta regio tropical mida existam condies ideais para endemias como malria e dengue, as principais ocorrncias revelam elevada desnutrio, diarria, doenas respiratrias, aliadas falta de higiene e saneamento. Este quadro contribui para elevar a proliferao de doenas infecto-contagiosas e o ndice de mortalidade infantil. Para diminuir estes problemas funcionam os programas Sade da Famlia com visitas mdicas s comunidades, Programa de Suplemento do Ferro, Programa Sade da Mulher, Crianas e Idosos, vinculados ao Programa Sade da Famlia, o HiperDia, DST/AIDS, Eliminao da Hansenase e Sade Bucal. Dentro da Secretaria Municipal de Sade funciona o ncleo de educao em sade, que realiza palestras e capacitaes dos profissionais da rea de sade. Estudos realizados mostram que os principais problemas de sade no municpio so: 1. falta de saneamento bsico na sede municipal a cada R$ 1,00 investido em saneamento, economiza-se R$ 4,00, em sade pblica; 2. existncia de lixo e esgotos a cu aberto; 3. despreparo dos profissionais da sade no atendimento aos doentes; 4. prtica de hbitos prejudiciais sade por boa parte da populao, negligenciando especialmente a higiene; 5. insuficincia de profissionais para otimizar o atendimento mdico-ambulatorial; 6. falta de atendimento mdico-odontolgico na quase totalidade da rea rural; 7. falta de postos mdicos na rea rural.
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5.10 Como est a Gesto Ambiental? As atividades de gesto ambiental so coordenadas pelo Ncleo de Meio Ambiente, pois o municpio no possui Secretaria Municipal de Meio Ambiente. Praticamente no existe um sistema funcional de esgoto e saneamento bsico. A situao tende a se agravar, devido ao aumento da concentrao urbana. Muitas ruas da cidade carecem de arborizao. Os bairros no contam com reas de lazer. H necessidade de se criar espaos pblicos como parques e reas verdes, os quais proporcionariam para a populao melhores oportunidades de realizao de atividades educativas e fsicas, como corridas e caminhadas, evitando assim o risco constante devido ao intenso fluxo de caminhes, carros, e motos ao longo da BR 317. Para onde a populao se desloca para realizar suas atividades fsicas. O municpio no conta com um aterro controlado para melhorar a gesto de resduos slidos, apenas de uma rea destinada ao depsito dos resduos fora da cidade. Nas escolas o Ncleo de Meio Ambiente, promove atividades de Educao Ambiental, trabalhando a sensibilizao e conscientizao dos estudantes em assuntos referentes ao uso correto e conservao dos recursos naturais (o municpio possui uma brigada municipal de combate s queimadas e incndios florestais que atua em parceria com a Defesa Civil Estadual). Os impactos ambientais, mais freqentes ocorrem ao longo da BR-317 e nos projetos de colonizao, de assentamento e agroextrativistas do municpio, onde os desmatamentos e queimadas para a implementao de atividades econmicas, tais como o plantio de culturas de subsistncia, extrao de madeira e expanso da pecuria extensiva. Tabela 6:. Projetos de colonizao, de assentamento e agroextrativistas Nome do Projeto Acesso rea (ha) Famlias assentadas PC Quixad BR 317 7.447 1.619 ta Quitria PAE S. BR 317 44.205 280 PA Trs Meninas BR 317 1.520 58 PA Po de Acar BR 317 6.530 101 PA Princesa BR 317 1.315 28 Nota: PAE Projeto de Assentamento Agroextrativista; PC Projeto de Colonizao; PA Projeto de Assentamento
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6 Plano Local Participativo de Desenvolvimento Sustentvel Tabela 7. Diagnstico, Vises e Aes Estratgicas 6.1. Economia Sustentvel Indicadores do Diagnstico Atual:
Nmero de estabelecimentos no setor secundrio e tercirio: 256 Arrecadao do ICMS: 7.613.608 Produto Interno Bruto Municipal (R$ Mil): 56.805 Produto Interno Bruto per capita (R$): 3.209 Agncias bancrias: 1 Postos bancrios: 2 Receitas oramentrias realizadas IPTU: R$ 44.674,58 Receitas oramentrias realizadas ISS: R$ 201.783,10 Valor do Fundo de Participao dos Municpios FPM: R$ 3.258.735,98 Indstrias extrativistas - n de unidades locais: 1 Indstrias de transformao - n de unidades locais: 22 Valor da produo de borracha ltex coagulado: R$ 200.000,00 Quantidade produzida ltex coagulado (t): 149 Fontes: IBGE, Cadastro Geral de Empresas 2003, Produo Agrcola Municipal, SEPLANDS 2005, Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional, 2004.
Viso de Futuro: A explorao econmica da floresta atravs de propostas alternativas de recuperao e preservao dos recursos naturais, para garantir a permanncia do homem em suas reas produtivas sejam elas em assentamentos agroextrativistas ou de colonizao com auto-sustentabilidade, alm da gerao de emprego e renda para as populaes da rea urbana e rural, mediante a execuo de projetos especficos de capacitao e qualificao profissional para o turismo e gastronomia regional. Justificativa: Necessidade de implementao de uma economia sustentvel, visando ampliao e fortalecimento das pequenas e mdias empresas e indstrias com baixo impacto ambiental, comrcio e servios locais promovendo o desenvolvimento em consonncia com a conservao dos recursos naturais e os programas municipais, estaduais e federais.
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AGENDA DE AES Tema O que queremos? Economia Local Sustentvel Meta O que fazer? I. Capacitar os produtores rurais para que suas empresas se tornem competitivas Estratgia Como fazer? 1. Implantao de um curso tcnico contnuo para produtores rurais que inclua desde alfabetizao at a gesto da propriedade, passando por aspectos de incorporao de tecnologias adaptadas a realidade local, diversificao da produo e agregao do valor ao produto; 2. Facilitar o acesso ao crdito rural transparente, vinculado e adequado s demandas (agroflorestais) dos agricultores (as) familiares; 3. Explorao sustentvel dos recursos naturais mediante a elaborao e cumprimento de planos de manejo locais. Prazo Quando? C-M Responsabilidades e custos - Quem? Governos federais, estaduais e municipais. Parceria (as) Com quem? Secretaria Municipal de Agricultura e Produo, Secretaria de Assistncia Tcnica e Extenso Agroflorestal SEATER, Departamento de guas e Esgoto DEAS, Secretaria Municipal e Obras, Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Sindicato dos Trabalhadores Rurais STR; CAPEB, Banco da Amaznia, Banco do Brasil, Caixa Econmica Federal, SEBRAE, SESI, SENAI e SENAR
C-M
Curto prazo C (menor que 12 meses), Mdio prazo M (de 12 a 36 meses) e Longo prazo - L (maior que 36 meses) e Permanente
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AGENDA DE AES Tema O que queremos? Economia Sustentvel Meta O que fazer? II. Desenvolver infraestrutura que favorea as micro e pequena empresas, fortalecendo o setor de servios Estratgia Como fazer? 1. Unio e cooperao de foras sociais e polticas para a implantao do Distrito Industrial; 2. Definio participativa de um Distrito Industrial na cidade para Marcenarias, outros; 3. Oportunidade de cursos tcnicos profissionalizantes para preparao dos profissionais para o Distrito; III. Melhorar a qualidade da indstria, comrcio e servios locais . 1. Revitalizao e apoio s marcenarias, olarias e outras pequenas indstrias e servios tursticos, fomentando inclusive, funcionamento de associaes de profissionais; 2. Apoiar o desenvolvimento do comrcio atacadista e varejista; 3. Assegurar aproveitamento mais eficiente da madeira (menos desperdcio, menos resduo, menos queimas). Prazo Quando? L Responsabilidades e custos - Quem? Parceria (as) Com quem?
M-L M-L
Permanente
C-M
Permanente
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AGENDA DE AES Tema O que queremos? Economia Sustentvel Meta O que fazer? IV. Ampliar as oportunidades no setor de indstrias, comrcio e de servios do municpio Estratgia Como fazer? 1. Criao de uma cooperativa para industrializao dos produtos da regio; 2. Implantao de um programa de formao para a indstria, comrcio e servio, com nfase qualidade e baseado nas atividades mais produtivas; 3. Criao e apoio de uma cooperativa ou associao para confeco de artesanato e vesturio. Economia Sustentvel V. Prestao de servios tcnicos de apoio s atividades produtivas 1. Prestar assistncia tcnica diferenciada, permanente e de qualidade aos produtores (as) locais; 2. Capacitao dos tcnicos locais em modelos de sistemas de produo sustentvel, com nfase em agroecologia; 3. Assistncia tcnica especializada em gerenciar as organizaes associativas e os pequenos empreendimentos. Prazo Quando? M-L Responsabilidades e custos - Quem? Parceria (as) Com quem?
C-M
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AGENDA DE AES Tema O que queremos? Economia Sustentvel Meta O que fazer? VI. Apoiar e reestruturar as empresas comerciais do Municpio Estratgia Como fazer? 1. Ordenar o cadastro do comrcio e das empresas e estimular (imposto) o desenvolvimento do comrcio atacadista e varejista; 2. Reativar a associao comercial local para oferecer servios de consulta ao crdito aos empresrios locais; 3. Reativao e desburocratizao para implementao de um distrito industrial com marcenarias, olarias e serrarias, gerando emprego e renda; 4. Facilitar a implementao da produo de peixe do Municpio, juntamente com o Conselho de Segurana Alimentar CONSAD. Prazo Quando? M Responsabilidades e custos - Quem? Parceria (as) Com quem?
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6.2. Diagnstico Atual: Infra-estrutura

Agncia dos correios: 1 Emissoras de televiso: 3 Emissoras de rdio AM: 1 Emissoras de rdio FM: 1 Nmero de consumidores de energia eltrica: 3.425 Consumo de energia eltrica (Kw/h): 7.942.525 Programa Luz para Todos Rede (Km): 39,23 Nmero de famlias atendidas: 97 Comunidades beneficiadas com o Programa de Energia nas Comunidades Rurais e Florestais: 20 Nmero de telefone fixos: 2.649 Nmero de terminais pblicos: 85 Frota total de veculos: 356 Nmero de motocicletas: 777 Fontes: IBGE
Viso de Futuro: Oferecer a populao servios bsicos de infra-estrutura (gua, esgoto, energia, acesso), valorizando os atrativos locais e promovendo o desenvolvimento de um Municpio limpo, organizado e sustentvel. Justificativa: Necessidade de pavimentao e calamento das principais ruas do Municpio, bem como a regularizao do servio de energia pblica, envolvendo a ampliao da rede de iluminao, alm de outros servios de utilidade pblica. O planejamento e ocupao ordenada de reas e terrenos so de suma importncia, evitando o transtorno do surgimento de bairros perifricos sem a mnima infra-estrutura. A construo de mdulos sanitrios, de uma rede de tratamento de esgotos e sanitrios pblicos devero contemplar todo o Municpio evitando problemas de sade, principalmente nas crianas.
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AGENDA DE AES Tema O que queremos? Infra-estrutura Meta O que fazer? I. Melhoria da infraestrutura e de servios bsicos oferecidos pelo Municpio no campo e na cidade Estratgia Como fazer? 1. Pavimentar e iluminar todas as ruas habitadas, onde estes servios no existem e expanso do Programa Luz para Todos no Municpio; 2. Garantir habitao com infeaestrutura, ou seja, com rede de luz, gua encanada e esgoto, populao de baixa renda (comprovada); 3. Implantao de um sistema de saneamento bsico tratamento sanitrio de esgoto em todos os domiclios do Municpio; 4. Ampliar, identificar fontes alternativas e manter operativo o abastecimento de gua, oferecendo uma gua de boa qualidade; 5. Implementao de um servio de coleta seletiva e reciclagem do lixo; 6. Procurar e encontrar solues regionais para a gesto integral de resduos slidos; Prazo Quando? M Responsabilidades e custos - Quem? Governos federais, estaduais e municipais. Parceria (as) Com quem? Secretaria Municipal de Obras ou Infra-Estrutura, Secretaria Municipal de Agricultura e Produo, Secretaria de Assistncia Tcnica e Extenso Agroflorestal SEATER, Ncleo Municipal de Meio Ambiente, Conselho Municipal Defesa do Meio Ambiente,CREA, Frum Agenda 21 e FUNASA.
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C-M
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AGENDA DE AES Tema O que queremos? Infra-estrutura Meta O que fazer? I. Melhoria da infraestrutura e de servios bsicos oferecidos pelo Municpio no campo e na cidade Estratgia Como fazer? 7. Subsidiar a discusso sobre o anel virio do municpio; 8. Construo de ponte de concreto armado e mo dupla:Brasilia-Epitacolndia; 9. Ampliao (duplicao, segurana) da Avenida Rui Lino at o trevo; 10. Desocupao das reas de risco na beira do rio. 1. Abertura, recuperao e conservao de ramais, incluindo sistemas de drenagem, e da infraestrutura do transporte fluvial, ampliao da rede de luz e telecomunicaes na zona rural; 2. Estender os servios de abastecimento de gua e eletrificao rural, onde ainda h carncia, apoiando a proteo das guas e a instalao de poos e placa solares, estudo de estao de tratamento. Prazo Quando? C-M Responsabilidades e custos - Quem? Parceria (as) Com quem?
M-L
C-M
L C-M
Infra-estrutura
II. Implantar estrutura que viabilize a produo, transporte e comercializao.
C-M
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AGENDA DE AES Tema O que queremos? Infra-estrutura Meta O que fazer? III. Definio de uma poltica de desenvolvimento urbano e de ocupao de reas pblicas Estratgia Como fazer? 1. Implantar uma poltica de desenvolvimento urbano, que contemple todos os segmentos da sociedade, evitando o surgimento de bairros perifricos sem a mnima infra-estrutura; 2. Ocupao e construo ordenada de espaos destinados a moradias e outras obras de benefcio da populao em reas pblicas sem uso, incluindo os corpos de gua, na poltica do desenvolvimento urbano; 3. Consolidao de parcerias para construo de conjuntos habitacionais destinados a populao de baixo poder aquisitivo (ou em zona de risco); 4. Revisar e ampliar a sinalizao e as medidas de controle do trnsito seguro; 5. Redefinir pontos crticos do sistema do crescente trnsito urbano, inclusive educao para adaptao; 6. Ampliao da Sede do INSS. Prazo Quando? C-M Responsabilidades e custos - Quem? Parceria (as) Com quem?
C-M C-M
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6.3. Diagnstico Atual: Segurana Pblica Efetivo da polcia militar (soldados): 76 Frota de veculos da policia militar: 06 viaturas Frota de veculos da policia civil: 02 viaturas Efetivo da polcia civil (delegado, escrivo e agentes): 11 Efetivo da polcia federal (delegado, escrivo e agentes): 09 Presena do conselho tutelar: sim Presena de defesa civil: sim Presena de delegacia: 01 Acidentes de trnsito (motos e veculos): Acidentes de trnsito com bitos: sem vtimas Nmero de furtos: 16 Nmero de assassinatos: 02 Fontes: Polcia Militar de Brasilia, Polcia Civil, DETRAN/AC e Secretaria Estadual de Segurana Pblica SEJUSP Nota: O efetivo da polcia militar e para atender simultaneamente as demandas nos municpios de Epitaciolndia e Brasilia Viso de Futuro: Reduo significativa de acidentes, mortes, assaltos, consumo de entorpecentes e outros delitos que por ventura coloquem em risco a integridade fsica e social da populao local, bem como a estabilizao da ordem pblica. Justificativa: Necessidade de segurana para a populao contra possveis avanos da criminalidade local, alm de proporcionar uma maior interao entre a sociedade e os grupamentos militares e instituies de carter educativo.
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AGENDA DE AES Tema O que queremos? Segurana Pblica Meta O que fazer? I. Garantir segurana a populao Estratgia Como fazer? 1. Participao das comunidades em parcerias em questes de segurana pblica, higiene ambiental e educao no trnsito; 2. Criao de caixa de sugestes e denncia nas escolas, alm de palestras com as instituies de segurana pblica; 3. Policiamento com presena intensiva em todos os bairros, construindo neles postos ou guaritas policiais e estabelecendo plantes noturnos estratgicos e criao de guarda municipal; rodzios policiais; 4. Fiscalizar o cumprimento da lei que probe a venda de bebidas alcolicas a menores, alm da proibio da circulao de menores aps as 23:00 horas; Prazo Quando? C Responsabilidades e custos - Quem? Governos federais, estaduais e municipais Parceria (as) Com quem? Secretaria Estadual de Segurana Pblica e Educao, Tribunal de Justia, Policia Militar, Policia Civil e Conselho Tutelar
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AGENDA DE AES Tema O que queremos? Segurana Pblica Meta O que fazer? I. Garantir segurana as comunidades Estratgia Como fazer? 5. Melhorar a iluminao pblica nos bairros; 6.Criar formas de cooperao, implantao de diskdenncias e intercmbio entre as policias dos pases vizinhos e sociedade civil, inclusive com palestras; 7. Fortalecimento do conselho tutelar local (inclusive estrutura, veculo). 8. Instalar postos policiais avanados na zona rural (km 19, km 26, km 52, km 67, km 75). Prazo Quando? C Responsabilidades e custos - Quem? Parceria (as) Com quem?
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6.4. Diagnstico Atual: Educao

Nmero de docentes que trabalham no Municpio atuando nos ensino fundamental e mdio na rede municipal e estadual de educao: 202 Nmero de matrculas realizadas no ensino fundamental e mdio escola pblica estadual: 2.130 e 1.083 Nmero de matrculas realizadas no ensino fundamental escola pblica municipal: 2.324 Nmero de matrculas realizadas no ensino superior: 307 ndice de desenvolvimento humano municipal IDHM educao: 0,588 Nmero e valor das bolsas escola pagas no Municpio: 95 R$ 60,00 Nmero de escolas com abastecimento de gua: 6 Nmero de escolas com energia eltrica: 6 Nmero de escolas com esgoto: 2 ndice de evaso escolar municipal: 15,05% ndice de evaso escolar estadual: 23,1% Taxa de analfabetismo: 24,5%
Fontes: Ministrio da Educao, Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais INEP, Censo Educacional 2004; IBGE, 2005; Secretaria Estadual de Educao SEE/ Gerncia de Estatstica e Informao Educacional; Secretaria Municipal de Educao SEMEC; SEPLANDS, 2005. OBS: O IDHM educao composto por dois indicadores: a taxa de alfabetizao acima de 15 anos e a taxa bruta de freqncia escola
Viso de Futuro: Implementao de Poltica Pblicas Locais e Centros educacionais que visem promover a incluso social e a melhoria da qualidade de vida, mediante a prestao de servios de carter educacional para a reduo das desigualdades sociais. Promovem uma melhor educao para maior incluso social, reduo de desigualdades e melhor qualidade de vida para os cidados. Justificativa: Para tal, torna-se necessrio a construo de escolas com corpo docente qualificado e informatizada, abrangendo o ensino do pr-escolar ao ensino mdio, contribuindo com a reduo do ndicie de analfabetismo, evaso escolar e melhoria do ensino. Garantindo assim, de forma efetiva aos alunos em idade escolar uma maior insero no mercado de trabalho local e melhoria da qualidade de vida.
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AGENDA DE AES Tema O que queremos? Educao Meta O que fazer? I. Oferecer educao de qualidade a crianas, jovens e adultos Estratgia Como fazer? 1. Aumento no nmero de vagas no ensino especial, bsico e fundamental, mediante a reforma, ampliao e construo de novas escolas; 2. Contratao e capacitao de recursos humanos; 3. Implantar o Tele Curso nas comunidades rurais onde no existem; 4. Garantir de forma efetiva aos alunos em idade escolar, o direito de participao em Programas do Governo Federal; 5. Promoo de cursos tcnicos em diferentes reas para jovens e adultos para atuarem no mercado de trabalho local; 6. Informatizao das escolas e construo de bibliotecas. Prazo Quando? M Responsabilidades e custos - Quem? Governos federal, estadual e municipal Parceria (as) Ministrio da Educao e Cultura MEC, Secretaria Municipal e Estadual de Educao, SEBRAE, SENAC, SESC, Secretaria Municipal de Ao Social, Ncleo Municipal de Meio Ambiente e Turismo SEMAT, Conselho Municipal Defesa do Meio Ambiente e Frum Agenda 21.
C-M
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AGENDA DE AES Tema O que queremos? Educao Meta O que fazer? I. Oferecer educao de qualidade a crianas, jovens e adultos Estratgia Como fazer? 7. Criar mecanismos para a permanncia dos jovens na zona rural, atravs do sistema EFA (pedagogia da alternncia). Prazo Quando? C-M Responsabilidades e custos - Quem? Parceria (as) Com quem?
Educao
II. Melhorar a qualidade de educao mediante a uma maior interao entre as escolas e a comunidade
1. Realizao de concursos pblicos na rea de educao no campo; 2. Ampliao nas escolas do municpio de programas educativos especficos para jovens e adultos; 3. Implantao de Projetos Polticos Pedaggicos nas escolas, resgatando valores comuns que permitam a vivncia da condio cidad; 4. Consolidao, por meio dos conselhos, da gesto participativa da educao;
C C-M
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Educao
III. Aumentar as oportunidades de educao
1.Criao de cursos profissionalizantes e cursos de qualificao profissional (eletricistas, encanadores, marceneiros, tcnicos em eletrnica, etc.); 2. Incluso digital atravs de uma sala de informtica para todas/os os cidados (especialmente para a populao de baixa renda).
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6.5. Diagnstico Atual: Cultura e Turismo Nmeros de bibliotecas pblicas e teatros: 0 Nmeros de museus: 0 Hotis no-classificados: O Hotis no-classificados: 3 Pousadas/Hospedarias: 2 Datas festivas: Aniversrio do Municpio 03 de Julho Datas festivas: Festa de So Francisco 04 de Outubro Datas festivas: Festa de nossa Senhora de Aparecida 17 de Setembro Datas festivas: Arastavale ms de junho Datas festivas: Carnavale ms de julho Viso de Futuro: Criao de espaos culturais nos bairros municipais para a leitura e a prtica de atividades interativas. Criao de Parque Ambientais Municipais para ampliao da rea verde do Municpio e utilizao em atividades de pesquisa, ecoturismo e aulas de educao ambiental, estimulando na populao uma reflexo sobre a importncia da conservao dos recursos naturais locais.
Justificativa: A carncia de atividades culturais e de lazer um grande problema, no entanto a construo de novas reas destinadas leitura, atividades ldicas, lazer e diverso devero propiciar uma reduo da violncia, o uso de drogas e bebidas, melhorar a qualidade de vidas da populao, aumentando os laos de amizades e cooperao entre as pessoas. E com a criao dos parques contribuindo para a consolidao do ecoturismo como uma atividade atrativa do Municpio.
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Tema O que queremos? Cultura e Turismo
Meta O que fazer? I. Promover atividades de cultura, esporte e lazer no Municpio
AGENDA DE AES Estratgia Como fazer? Prazo Quando? 1. Construir espaos pblicos C-M destinados ao esporte e lazer da populao, inclusive nas escolas; 2. Desenvolver atividades C esportivas e recreativas incentivando associaes, clubes e grupo de pessoas; C-M 3. Construo de espaos destinados leitura e estudos dirigidos com professores particulares; 4. Apoiar a formao de um Permanente grupo de teatro estimulando, atravs do movimento cultural do Municpio; 1. Ampliao da capacitao e das ofertas de servios tursticos, inclusive circuitos histricos, gastronmicos, passeios pelo Rio Acre; 2. Desenvolvimento e Divulgao do Parque Ecolgico Nordesta (km 27 para Assis Brasil), e incentivar criao de novos parques; C
Responsabilidades e custos - Quem? Governos federal, estadual e municipal.
Parceria (as) Com quem? SEBRAE, SENAC, SESC, Secretaria Municipal de Ao Social, Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turismo SEMAT, Secretaria Municipal e Estadual de Educao, Conselho Municipal Defesa do Meio Ambiente e Frum Agenda 21.
II. Desenvolvimento do Turismo
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Tema O que queremos? Cultura e Turismo
Meta O que fazer? II. Desenvolvimento do Turismo
AGENDA DE AES Estratgia Como fazer? Prazo Quando? C-M 3. Criao de programa de mdia para divulgao dos atrativos tursticos; 4. Sinalizao e divulgao do Centro de Ateno ao Turista CAT; 5. Realizao de Cursos Tcnicos para agentes tursticos; 6.Promover um calendrio de eventos culturais (por ex. Festival da Cano, para todas as idades). C-M
Responsabilidades e custos - Quem?
Parceria (as) Com quem?
C, M
C, M
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6.6. Diagnstico Atual: Sade Pblica

Nmero de postos de sade que prestam servios ao SUS: 7 Nmero de estabelecimentos de sade sem internao: 7 Nmero de estabelecimentos de sade pblica: 6 Nmero de hospitais: 1 Posto de trabalho de auxiliar de enfermagem: 16 Postos de trabalho em nvel superior: 32 Postos de trabalhos de enfermeiros: 13 Posto de trabalho de odontlogos: 9 Postos de trabalho de mdicos: 9 Laboratrio de anlises clnicas e sorologia: 1 Consultrios odontolgicos privados: 1 Nmero de nascimentos em 2005: 491 Nmero de bitos em 2005: 100 Fontes: Secretaria Municipal de Sade, IBGE Assistncia Mdica Sanitria
Viso de Futuro: A construo de novos centros de sade, equipados com materiais e carros para transporte dos moradores da cidade e produtores (as) rurais que necessitam de atendimento mdico. A realizao de palestras sobre mudanas no hbito alimentar, elevar a qualidade de nutrio familiar e da gua consumida pela populao, estimulando por parte das comunidades o consumo de alimentos regionais em substituio aos alimentos industrializados e frutas provenientes de outras regies.
Justificativa: A populao expressa a necessidade de melhor qualidade do atendimento e dos servios prestados a populao local, alm do consumo de alimentos saudveis e gua potvel em qualidade e quantidades satisfatrias, para melhores condies de vida.
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AGENDA DE AES Tema O que queremos? Sade Pblica Meta O que fazer? I. Promover a sade ampliando as informaes e executando aes de preveno de doenas Estratgia Como fazer? 1. Ampliar e equipar os postos de sade, possibilitando atendimento imediato, inclusive na zona rural; 2. Aumentar o nmero de equipes da famlia e implementar equipes para o atendimento domiciliar; 3. Realizar atendimento peridico de sade em todas as comunidades e providenciar para todas elas agentes comunitrios de sade e remdio; 4. Promover programas educativos sobre preveno em sade (vdeos); Prazo Quando? C-M Responsabilidades e custos - Quem? Governos federal, estadual e municipal Parceria (as) Com quem? Secretarias Municipal e Estadual de Sade, Secretaria Municipal de Educao, Ministrio da Sade / FUNASA, IDAF, Ncleo Municipal de Meio Ambiente e, Conselho Municipal de Sade e Frum Agenda 21.
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AGENDA DE AES Tema O que queremos? Sade Pblica Meta O que fazer? II. Melhorar a qualidade da prestao dos servios de sade Estratgia Como fazer? 1. Capacitao e qualificao de servidores da sade para atendimento de qualidade ao pblico beneficirio; 2. Avaliaes peridicas da qualidade da gua consumida pela populao; 3. Implantar um contnuo programa de sade bucal; 4. Fortalecimento do conselho municipal de sade; 5. Atuao constante da vigilncia sanitria na fiscalizao dos estabelecimentos; 6. Promover a aquisio de UTI mvel (ambulncia); 7. Promover uso da medicina alternativa (uso de plantas medicinais); 8. Aproveitar e intensificar os programas de cooperao internacional em sade, para melhorar o atendimento na zona rural. Prazo Quando? C Responsabilidades e custos - Quem? Parceria (as) Com quem?
Permanente
Permanente C Permanente
M Permanente
C-M
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9. Implementar equipamentos especializados e veculos; 10. Separar as diferentes unidades de atendimento hospitalar (hospital e maternidade); 11. Implementar um centro para recuperao de dependentes qumicos, com alternativas de atividades produtivas (agricultura e artesanato).
M-L C-M
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6.7. Diagnstico Atual: PRODUO SUSTENTAVEL, USO DA TERRA E GESTAO AMBIENTAL

Produo das principais culturas anuais (arroz, milho, feijo e mandioca) (t): 23.650 Produo das principais culturas perenes (abacate, banana, caf, manga, mamo, maracuj e limo) (t): 5.012 Quantidade produzida de castanha-do-brasil (t): 1.798 Quantidade produzida de aa em fruto (t): 1 Quantidade produzida de borracha (t): 116 Quantidade produzida de carvo vegetal (t): 54 Quantidade produzida de madeira em tora (m3): 13.943 Rebanho bovino: 150.901 rea natural Protegida no Municpio: RESEX Chico Mendes Parque Ecolgico Nordesta Mata com incidncia de madeira de l valor ha: R$ 250 450,00 Mata sem incidncia de madeira de lei valor ha: R$ 100 200,00 Capoeira/Capoeiro (com idade de 03 a 06 anos): R$ 50 80,00 Pastagens artificiais mecanizadas: R$ 400 1.000,00 Pastagens artificiais no mecanizadas: R$ 300 800,00 Fonte: Secretaria de Assistncia Tcnica e Extenso Agroflorestal SEATER, 2005; IBGE, Produo Agrcola Municipal 2003; SEPLANDS, 2005; Banco da Amaznia - RITS, 2005
Viso de Futuro: Associaes dos produtores rurais fortalecidas, execuo de um programa de recuperao de reas degradadas com tecnologias adaptadas a realidade local, educao ambiental e agroflorestal para os produtores rurais e os tcnicos locais, sistemas produtivos orientados em princpios agroecolgicos, diversificao produtiva e uma viso integrada e sistmica da propriedade rural. Justificativa: Promoo do desenvolvimento sustentvel mediante a organizao rural e urbana, bem como o fortalecimento de instituies municipais e estaduais da rea ambiental e agricultura familiar local.
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AGENDA DE AES Tema O que queremos? Produo sustentvel, uso sustentvel da terra e gesto ambiental Meta O que fazer? I. Diversificao da produo sustentvel Estratgia Como fazer? 1. Desenhar e implementar um Sistema de Produo Agroflorestal com nfase em espcies frutferas florestais e medicinais (uso correto de planos de manejo); 2. Implementar o Centro de Informao Mdulo Rural, com um banco de dados para os pequenos produtores rurais; Prazo Quando? M Responsabilidades e custos - Quem? Governo federal, estadual e municipal. Parceria (as) Com quem? Secretaria Municipal de Agricultura e Produo, Ncleo Municipal de Meio Ambiente, Secretaria de Assistncia Tcnica e Extenso Agroflorestal SEATER, Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Sindicato dos Trabalhadores Rurais STR e Conselho Municipal Defesa do Meio Ambiente CONDEMA; Frum Agenda 21 Local. SEBRAE.
3. Promover a prestao de Permanente Assessoria Tcnica para diversificar a produtividade de pequenas empresas (atividades agroflorestal, turismo, reciclagem, outras); 4. Agregar valor a zonas habitacionais seguras com gerao de alternativas de renda para os moradores; 5. Implementar projetos como Viveiro de Mudas ou Horto Florestal para o reflorestamento de nascentes e margens de cursos dgua da zona rural e urbana, preferentemente com espcies nativas produtivas / comerciveis; M, L
C, M
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AGENDA DE AES Tema O que queremos? Produo sustentvel, uso sustentvel da terra e gesto ambiental Meta O que fazer? I. Diversificao da produo sustentvel Estratgia Como fazer? 6. Estimular a implantao de unidades demonstrativas de Sistemas Agroflorestais, Quintais Agroflorestais e Sistemas Agrosilvipastoris; 7. Estimular a implantao de hortas orgnicas comunitrias e uso de adubo orgnico; 8. Planejamento e fortalecimento da cadeia produtiva dos produtos agroextrativistas; 9. Aquisio de mquinas e equipamentos para arado do solo, irrigao e beneficiamento da produo, agregando valor aos produtos locais (p. ex. Secador de Frutas Solar). Produo sustentvel, uso sustentvel da terra e gesto ambiental II. Planejamento integrado e estratgico das aes de outras instituies que atuam na zona rural e urbana conforme prioridades estabelecidas pelos conselhos municipais de desenvolvimento sustentvel e meio ambiente 1. Definir e estabelecer uma sistemtica de planejamento da propriedade rural para uma poltica de longo prazo; 2. Confeccionar mapas temticos de zoneamento do Municpio e planejar com base nos dados locais; 3. Interao com o ordenamento territorial local OTL, como instrumento de planejamento e gesto a partir de discusses dos fruns de desenvolvimento local. Prazo Quando? C Responsabilidades e custos - Quem? Parceria (as) Com quem?
C C
C-M C-M
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AGENDA DE AES Tema O que queremos? Produo sustentvel, uso sustentvel da terra e gesto ambiental Meta O que fazer? II. Planejamento integrado e estratgico das aes de outras instituies que atuam na zona rural e urbana conforme prioridades estabelecidas pelos conselhos municipais de desenvolvimento sustentvel e meio ambiente Estratgia Como fazer? 4. Implementar Agricultura / Agrosilvicultura permanente, com aprovao do Governo; 5. Capacitao dos gestores pblicos, legisladores municipais e populao em geral sobre a problemtica ambiental; 6. Coerncia das aes com Zoneamento Ecolgico-Econmico do estado e do municpio e ao planejamento aprovado pelos conselhos de desenvolvimento; 7. Manuteno da Reserva Chico Mendes, conforme estabelecido na Lei das Unidades de Conservao; 8. Utilizao das florestas, guas e solos, seguindo planos de manejo especficos, devido sua fragilidade; 9. Elaborao de projetos para recuperar os recursos hdricos. 1. Mapear e prevenir a urbanizao de zonas de risco (ladeiras, solos inestveis), repensar e realizar loteamentos com critrios, modificar usos que podem aumentar os riscos (ex. contaminao de gua pelos lavadores de carros), em coerncia com o PD. Prazo Quando? C-M C-M Responsabilidades e custos - Quem? Parceria (as) Com quem?
Permanente Permanente C-M C-M
Produo sustentvel, uso sustentvel da terra e gesto ambiental
III. Identificar, respeitar e prevenir no uso da terra de zonas urbanas e rurais os riscos naturais (por causa de ladeiras, inestabilidade de solo, presena de gua, zona de inundao)
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AGENDA DE AES Tema O que queremos? Produo sustentvel, uso sustentvel da terra e gesto ambiental Meta O que fazer? IV. Incorporar a proteo da gua em processos de planejamento e gesto territorial Estratgia Como fazer? 1. Implementar um programa de preservao e reflorestamento de nascentes (medida de restituio, junto com MP) e margens de cursos dgua da zona rural, preferentemente com espcies nativas produtivas / comerciveis (renda), projeto Horto Florestal; 2. Definir e implementar medidas de proteo da captao de gua potvel; Prazo Quando? M-L Responsabilidades e custos - Quem? . Parceria (as) Com quem?
C-M
3. Incorporar no desenvolvimento Permanente urbano zonas de proteo da rede hdrica e da biodiversidade local (mini-hidro-bio-corredores urbanos), atravs do programa de reas verdes urbanas - Revitalizar canal Bacuri e Igarap Pousada na cidade; 4. Controle da qualidade de gua, Permanente controle do uso de agroqumicos e da eroso; 5. Regulamentar fiscalizar a Permanente dragagem de areia no leito do Rio Acre; 6. Integrar as aes no Comit de bacia hidrogrfica do Rio Acre. C-M
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AGENDA DE AES Tema O que queremos? Produo sustentvel, uso sustentvel da terra e gesto ambiental Meta O que fazer? V. Aplicao de polticas pblicas e legislao que assegurem a sustentabilidade Estratgia Como fazer? 1. Fortalecimento de parcerias entre a gesto pblica municipal e a sociedade civil para estabelecer polticas e programas de educao para cumprir e aplicar as leis ambientais. 2. Apoiar o funcionamento e estruturao dos conselhos municipais de desenvolvimento rural sustentvel e de defesa do meio ambiente. 1. Educar e estimular a populao para que eleve a conscientizao mediante a conservao ambiental e uso e ocupao correta do solo; 2. Ministrar capacitaes continuadas e monitoramento para que a populao compreenda como usar e conservar o meio ambiente; 3. Educar ambientalmente e de forma permanente os alunos nas escolas e populao atravs de projetos; 4. Confeco de materiais didticos e educativos para serem distribudos nas comunidades; 5. Divulgar para os produtores rurais alternativas ao uso do fogo (arado animal, introduo do plantio de leguminosas, etc.) Prazo Quando? C Responsabilidades e custos - Quem? Parceria (as) Com quem?
VI. Educao da populao para o uso racional dos recursos naturais
C C
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AGENDA DE AES Tema O que queremos? Produo sustentvel, uso sustentvel da terra e gesto ambiental Meta O que fazer? VII. Controle da poluio Estratgia Como fazer? 1. Estimular a coleta seletiva do lixo e a implementao de um sistema regional de reciclagem; 2. Solicitar profissionais da fiscalizao ambiental para a aplicao de punies nos crimes contra o solo, gua, ar, fauna e flora e sade humana; Prazo Quando? C C Responsabilidades e custos - Quem? Parceria (as) Com quem?
3. Intensificar e apoiar as aes da Permanente vigilncia sanitria; 4. Reduzir a poluio sonora, provocada pelos carros de propaganda no Municpio. C-M
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7. Os prximos passos: Como implementar a Agenda 21 Local? A Agenda 21 Local deve manter a coerncia com as Polticas Pblicas e os Instrumentos de Planejamento do Municpio de Brasilia. Para sua implementao e utilizao, ela requer o reconhecimento do seu Estatuto e da constituio do Frum da Agenda em Cartrio e na Prefeitura. Depois da aprovao pela Cmara Municipal de Vereadores solicita-se o seu cadastramento no Ministrio do Meio Ambiente (MMA) em Braslia. No processo de elaborao, as discusses sobre as prioridades locais e cenrios futuros, desejados pela sociedade local para o Municpio de Brasilia, as exposies dos principais obstculos ao desenvolvimento sustentvel local, as proposies de solues e o desenho urbano e rural, de um Municpio sustentvel, geraram uma viso de futuro concensuada e continuam tendo o seu espao legtimo no Frum da Agenda 21 Local. A Agenda 21 se alimenta da discusso participativa das organizaes da sociedade civil com o governo local, permitindo a construo coletiva do planejamento das aes estratgicas e incluindo aspectos econmicos, produtivos, estruturais, territoriais, culturais, sociais, ambientais, e de gesto em curto, mdio e longo prazo. A implementao da Agenda 21 Local exige o somatrio de parcerias e a participao de todos que ajudaram no processo de elaborao do plano de aes. O primeiro passo uma ampla divulgao e mobilizao social, para que a comunidade envolva e comprometa-se com os propsitos de mudana da Agenda 21. fundamental o engajamento da Prefeitura com as suas Secretarias e a Cmara Municipal, em especial o Ncleo Municipal de Meio Ambiente e Turismo, considerando que a Prefeitura em muitos casos ser a executora dos projetos priorizados pela sociedade, visando coerncia da Agenda 21 com os outros Instrumentos de Planejamento, que sero acompanhados pelo Frum Agenda 21. A coordenao e implementao da Agenda 21 ficaro sob responsabilidade da Prefeitura e contar com o apoio direto do Frum da Agenda 21 Local e do Conselho de Defesa do e Meio Ambiente, que realizaro as aes de forma conjunta. O Plano de Ao a ser implementado requer a compreenso por parte da sociedade envolvida com este processo das diferentes escalas de tempo dos compromissos, ou seja, a curto prazo (menor que 12 meses), mdio prazo (de 12 a 36 meses) e longo prazo (maior que 36 meses). Durante o processo, conduzido pela prpria sociedade, existiro avanos e retrocessos, porm e fundamental a perseverana na participao do processo de construo coletiva e na
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implementao do plano de desenvolvimento da sociedade de Brasilia, respeitando o princpio do favorecimento mtuo. O plano de aes deve ser executado em sintonia com os programas municipais, estaduais e federais que j estabeleceram suas prioridades e dispem de recursos. Inicialmente, sero feitos os investimentos indispensveis implantao dos projetos produtivos e de infra-estrutura. O plano de aes dinmico, portanto medida que as aes vo sendo implementadas, outras so propostas pela sociedade junto ao Frum Agenda 21 e incorporadas ao plano de ao. O trabalho mais importante e fazer com que a sociedade se envolva participando da execuo da Agenda 21 Local e percebendo que os sonhos do inicio vo se transformando em bem-estar coletivo e prosperidade. Tabela 8: Passos a seguir Passo 1. 2. 3. Objetivo Divulgao e mobilizao; Sintonia com o Municpio; Execuo comunitria.
Particularmente o setor rural requer a melhoria de renda da populao. Numa terceira etapa, podero ser implantados projetos que possam ser operados pela prpria comunidade, ou conseguidos mediante a aprovao de projetos especficos. No caso de projetos produtivos, as prioridades de implantao devero ser estabelecidas pela comunidade. O fortalecimento da agricultura familiar e a implantao de Sistemas Agroflorestais, com base nos princpios da Agroecologia constituem uma proposta de modelo de desenvolvimento sustentvel especialmente para o meio rural. Ela uma resposta a necessidade da permanncia do(a) agricultor(a) familiar no campo, expressada pela sociedade, com dignidade e qualidade de vida, respeitando a natureza, produzindo alimentos saudveis e garantindo, dessa forma, o acesso aos recursos naturais para a gerao atual e as geraes futuras.
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8. Literatura utilizada e recomendada para a leitura A Caminho da Agenda 21: Princpios e Aes 1992/97.- Braslia: MMA 1997. 224p. A Implantao da Educao Ambiental no Brasil. Ministrio da Educao e do Desporto, Braslia DF, 1998. 166p. Acre, Governo do Estado. Zoneamento Ecolgico-Econmico do Estado do Acre. Instituto de Meio Ambiente do Acre Secretaria de Estado de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente, Rio Branco/AC, 2000, CD ROM. Agenda 21 da Amaznia. Informe da Secretaria de Coordenao da Amaznia, do Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal, Agosto de 1998. 6p. Agenda 21 Brasileira Bases para discusso/ por Washington Novaes (Coord.) Otto Ribas e Pedro da Costa Novaes. Braslia MMA/PNUD 2000. 196p. Almeida, D.; Peneireiro, F.M.; Rodrigues, F.Q.; Filho, L.C.M.; Brilhante, M.O.; Pinho, R.Z. Manual do Educador Agroflorestal. Universidade Federal do Acre/Parque Zoobotnico/Arboreto, 2003, 108p. Bloch, D. Semana da gua Direito vida. 32p. Brose, M. REDE DLIS. Oficina Permanente Sobre Desenvolvimento Local. Diagnstico Rpido Urbano Participativo. Website. Bezerra, M do. C. L.; Ribeiro, L.A.L.C (coordenadores). Subsdios elaborao da Agenda 21 Brasileira - Infra-estrutura e integrao regional Braslia: Ministrio do Meio Ambiente; Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais; Consrcio Sodontcnica/Crescente Frtil, 1999. 140p.; 21 x 29,5 cm. Bezerra, M do. C. L.; Bursztyn, M. (coordenadores). Subsdios elaborao da Agenda 21 Brasileira Cincia e tecnologia para o desenvolvimento sustentvel Braslia: Ministrio do Meio Ambiente; Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais; Consrcio CDS/UnB/Abipiti, 2000. 223p.; 21 x 29,5 cm. Brown, I.F.; Brilhante, S.H.; Mendoza, E.; Oliveira, Oliveira, I.R. de. Estrada de Rio Branco, Acre, Brasil aos Portos do Pacfico: Como maximizar os benefcios e minimizar os prejuzos para o desenvolvimento sustentvel da Amaznia Sul-Ocidental, artigo cientfico, 8p. Cavalcanti, C (org). Desenvolvimento e natureza: estudo para uma sociedade sustentvel 2. ed So Paulo : Cortez ; Recife, PE: Fundao Joaquim Nabuco, 1998. 429p. Construindo a Agenda 21 Local. 2.ed.ver.e atual. Braslia: MMA, 2003. 62p. FETAGRO Implementao das Aes Ambientais em Rondnia no mbito do Proteger II, 2002, 35 pginas. Freire, Paulo. Extenso ou Comunicao. Traduo de Rosisca Darcy de Oliveira. Prefcio de Jacques Chancol 7a ed. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1983, 93p. Hildebrand, P.; Poats, S.; Walecka, L. Introduo pesquisa e extenso de sistemas agrcolas florestais. Gainsville, Flrida, 1992, 23p.
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Leite, A.; Alechandre, A.; Rigamonte, C.A.; Campos, C.A.; Oliveira, O. Recomendaes para o manejo sustentvel do leo de copaba. Rio Branco: UFAC/SEFE, 2001. 38p. il. Melo, T.; Silva, M. S.; Almeida, M. G. C.; Silva, B. G. Educao no campo refletindo sobre o processo de desenvolvimento. GDH/SDT/MDA, 2003, 12p. Pdua, S.M.; Tabanez, M.F. (orgs.). Educao ambiental: caminhos trilhados no Brasil Braslia, 1997. 283p. il.Paulics, V, Org. 125 Dicas Idias para a ao municipal. So Paulo, Polis, 2000. 288p. Referncias para uma Estratgia de Desenvolvimento Rural Sustentvel. Srie documentos SDT: nmero 01. Secretaria de desenvolvimento Territorial - SDT/MDA, 2005. 28p. Rodrigues, F.Q.; Peneireiro, F.M.; Ludewigs, T.; Rosrio, A. A. S.; Brilhante, M.O.; Brilhante, N.A.; Queiroz, J.B.N. Avaliao da Sustentabilidade de Sistemas Agroflorestais no Estado do Acre. Cadernos da Universidade Federal do Acre/UFAC, 2003, 32p. SEBRAE/AC Levantamento das Potencialidades Econmicas e Vantagens Competitivas das regionais do Estado do Acre. Rio Branco, 2000. 335p. SEPLAN/AC Secretaria de Estado de Planejamento e Coordenao. O Acre em nmeros, 1999, 94p. Silva, G. S. da.; Frana, E.M. de. Guia Turstico do Municpio de Epitaciolndia e Regio MAP. Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turismo SEMAT, 2005. 20p. Souza, C.A.A de. Histria do Acre: novos temas, nova abordagem. Rio Branco, 2002. 212p.
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Agenda 21 Local de Brasilia Prefeitura Municipal de Brasilia e Frum Agenda 21

Nosso Compromisso para o Desenvolvimento no Sculo 21

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Tabela 1 (cont.): INSTITUIES E ORGANIZAES QUE APOIARAM NA CONSTRUO DA AGENDA 21 LOCAL

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1. Porque uma Agenda?

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Figura 2: Crescimento Demogrfico Brasilia (promdio anual 2,7 %, tendncia estvel)

Assis Brasil % Brasilia % Capixaba % Epitaciolndia % Xapuri % Total %

Total 2.918 13.955 2.903 9.255 12.716 41.747

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Municpio Assis Brasil Brasilia Capixaba Epitaciolndia Xapuri Total

rea Oficial (ha) 497.663,25 391.827,61 169.649,98 165.504,41 534.695,23 1.759.340,48

rea Desmatada (ha) 9.707,43 107.394,83 76.192,87 72.739,01 108.740,70 374.774,84

Municpio % 1,95 27,41 44,91 43,95 20,34 21,30

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5.2. Como se formou o Municpio de Brasilia?

Figuras 7 a e b: Antiga sede da Prefeitura e Brasilia e Centro Comercial

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Figura 10: Trecho da estrada do Pacfico, no municpio de Brasilia/AC

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5.4. Quais so as Caractersticas dos Produtores e Empresrios locais?

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