Principais Normas Constitucionais do Servidor Pblico.

Marcus Vinicius Corra Bittencourt advogado da Unio, Mestre em Direito do Estado pela UFPR, professor de Direito Administrativo da Faculdade de Direito de Curitiba, da Escola da Magistratura Federal do Paran e do Curso Aprovao. Autor do livro Manual de Direito Administrativo - Editora Frum 2005. www.marcusbittencourt.com.br 1. Servidor Pblico: so as pessoas fsicas que compem os quadros da Administrao Pblica, mediante relao profissional, recebendo remunerao direta do Estado. 2. Cargo, emprego e funo. Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades cometidas a um servidor pblico. Agora, expresso emprego pblico tambm designa uma unidade de atribuies, distinguindo-se uma da outra pelo tipo de vnculo que liga o servidor ao Estado. Tambm existem atribuies exercidas por agentes pblicos, mas sem que corresponda um cargo ou emprego. Conceito de Funo: conjunto de atribuies s quais no corresponde um cargo ou emprego (conceito residual). Duas funes na Constituio Federal: a)funo exercida por servidores contratados temporariamente (art. 37, IX); b)funes de confiana (art. 37, V). 3. Natureza da relao jurdica entre os titulares de cargos e o Estado: estatutria, institucional. No vnculo estatutrio, o Estado, ressalvadas as disposies constitucionais impeditivas, deter o poder de alterar legislativamente o regime jurdico de seus servidores, no existindo a garantia de que continuaro sempre disciplinados pelas disposies vigentes quando de seu ingresso. Assim, benefcios e vantagens anteriormente previstos podem ser futuramente retirados. Esses direitos no se incorporam ao patrimnio jurdico do servidor, como se a relao fosse contratual. Em compensao, a Constituio Federal e as leis deferem aos servidores ocupantes de cargo pblico protees e garantias visando garantir condies para uma atuao impessoal, tcnica, livre de interferncias externas. 4. Natureza da relao jurdica entre os ocupantes de emprego e o Estado: contratual, basicamente regida pela CLT, respeitadas as disposies constitucionais que introduzem particularidades no regime trabalhista aplicvel aos empregados do Estado. Nas relaes contratuais, direitos e obrigaes constitudos nos termos e na ocasio da contratao, so unilateralmente imutveis e passam a integrar o patrimnio jurdico das partes, gerando, desde logo, direitos adquiridos em relao a eles. 5. Principais normas constitucionais sobre Servidores Pblicos. 5.1 Regime jurdico do servidor: EC n 19/98 excluiu a exigncia de regime jurdico nico, contida no art. 39. Cada esfera de governo possui liberdade para adotar regimes jurdicos diversificados, seja o estatutrio, seja o contratual. Assim, regime estatutrio pode coexistir com o regime contratual. 5.2 Direito de acesso aos cargos, empregos e funes pblicas (art. 37, I da CF). Depois da EC 19/98 brasileiros e estrangeiros. 5.3 Condies de ingresso: Art. 37, II concurso pblico para cargo e emprego pblico, ressalvados os cargos em comisso. Art. 37, III - prazo de validade de at dois anos para validade do concurso, prorrogvel uma vez, por igual perodo. Art. 37, IV. 5.4 Direito de greve e de livre associao sindical: Art. 37, VI e VII assegura ao servidor pblico o direito livre associao sindical e o direito de greve, que ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica. 5.5 Contratao por tempo determinado para atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico: Art. 37, IX. 5.6 Proibio de acumulao de cargos, empregos e funes: Art. 37, XVI vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto quando houver compatibilidade de horrios, observado, em qualquer caso, o disposto no inciso XI, nos casos de: a de dois cargos de professor; a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas. Art.

37, XVII estende a vedao a autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo Poder Pblico. 5.7 Estabilidade e disponibilidade: art. 41 So estveis aps trs anos de efetivo exerccio (estgio probatrio) os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. O servidor estvel s perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado; mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa e no processo de exonerao por excesso de despesas (art. 169, 4). Art. 41, 4 - Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade. Disponibilidade (art. 41, 3) 5.8 Direitos Sociais: art. 39, 3. Referncias: BITTENCOURT, Marcus Vinicius Corra. Manual de Direito Administrativo. Belo Horizonte: Frum, 2005.

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