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UNIVERSIDADE E SOCIEDADE

Ano XXI - Nmero 49 JANeiro 2012

publicada pelo Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior - Andes-SN

Universidade e Sociedade

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DF, ano XXI, n 49, janeiro de 2012 - 1

UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE uma publicao semestral do ANDES-SN: Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior. Os artigos assinados so de total responsabilidade de seus autores. Todo o material escrito pode ser reproduzido para atividades sem fins lucrativos, mediante citao da fonte. CONTRIBUIES para publicao na prxima edio: veja instrues na pgina 160.

Conselho Editorial Antnio Candido; Antnio Ponciano Bezerra; Carlos Eduardo Malhado Baldijo; Ciro Teixeira Correia; Dcio Garcia Munhoz; Luiz Henrique Schuch; Luiz Carlos Gonalves Lucas; Luiz Pinguelli Rosa; Mrcio Antnio de Oliveira; Maria Cristina de Moraes; Maria Jos Feres Ribeiro; Marina Barbosa Pinto; Newton Lima Neto; Osvaldo de Oliveira Maciel (in memoriam); Paulo Marcos Borges Rizzo; Renato de Oliveira; Roberto Leher; Sadi Dal Rosso. Encarregatura de Imprensa e Divulgao Luiz Henrique Schuch

Coordenao GTCA Alexandre Galvo Carvalho; Luiz Henrique Schuch; Marcone Antnio Dutra; Ricardo Roberto Behr. Editoria Executiva deste nmero Arley Jos Silveira da Costa; Laura Souza Fonseca; Sonia Lucio Rodrigues de Lima; Ktia Lima (parecerista ad hoc); Vera Lcia Jacob Chaves (parecerista ad hoc). Reviso metodolgica e produo editorial Iara Yamamoto Reviso gramatical Michele Roberta da Rosa e Davi Cesar Leonart

Edio de Arte e Editorao Dmag Design (11) 5542.6745 Capa e Ilustraes Doriana Madeira (11) 9515.3530 Tiragem: 5.000 exemplares Impresso: HR Grfica e Editora Redao
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Universidade e Sociedade / Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior - Ano 1, n 1 (fev. 1991) Braslia: Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior. 1991 v. ilust. 22cm Ttulos anteriores: O Sindicato, 1991 Semestral ISSN 1517 - 1779 1. Ensino Superior - Peridicos. 2. Poltica da educao - Peridicos. 3. Ensino Pblico - Peridicos. I. Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior CDU 378 (05)

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Editorial
A presente edio da revista Universidade e Sociedade do ANDES-SN possui como pauta central os temas: Cincia e Tecnologia, Autonomia Universitria e Trabalho Docente. Acolhemos, tambm, artigos concernentes a temticas demandadas por Grupos de Trabalho do sindicato ou oriundos de palestras proferidas em eventos organizados pelo ANDES-SN e suas Sees Sindicais. A denncia da expanso precarizada das IFES permanece na ordem do dia. Nesta edio apresentamos novo ensaio fotogrfico retratando outras faces do REUNI. Por fim, uma poesia de Ademar Bogo (MST) em homenagem a Egdio Brunetto, morto em novembro de 2011. Inicialmente, de acordo com o que foi deliberado na reunio de diretoria ps-56 CONAD, a chamada pblica e os convites para este nmero tiveram como temtica-eixo Autonomia Universitria, Independncia Sindical e Trabalho Docente. No entanto, no recebemos artigos sobre Independncia Sindical e aceitamos escritas sobre C&T uma das questes em debate no sindicato no ltimo semestre. Artigos acolhidos, organizamos um primeiro bloco sobre C&T iniciando com o texto Por um movimento slow science, de Candau, um consistente alerta de que, em tempos de exigncia produtivista, quantidade no necessariamente repercute em qualidade, e pelo qual nos instiga a criar um movimento pela cincia lenta; seguido da anlise de Gonalves sobre a historicidade da produo do conhecimento cientfico, que associa a relao saber/poder crise de marco terico inscrita na crise civilizatria, no artigo Para alm da crise de paradigmas: a cincia e seu contexto. Depois, a escrita de Rieznik, Progressismo, cincia e periferia na produo do conhecimento, base da palestra apresentada no Seminrio de C&T do ANDES-SN, em Braslia (novembro de 2011), em que o autor parte da situao na Argentina para nos convidar reflexo sobre o sentido da produo cientfica, quando esta tem seu eixo deslocado de C&T para CT&I, enfatizando o negcio e o lucro, em detrimento da criatividade e da humanidade. Continuamos o tema com o ensaio de Marques, Amaznia: uma moderna colnia energtico-mineral?, que aborda o papel desempenhado pelo Estado brasileiro na conformao da Amaznia como regio exportadora mineral. Fechamos o bloco com a anlise de Mena-Barreto a respeito da repercusso da lgica mercantil de C&T nas universidades. Adiante, o conjunto de artigos aborda Autonomia Universitria e Trabalho Docente, iniciando com o texto de Paula, que traz as interfaces desta relao nas Polticas de avaliao da educao superior e trabalho docente: a autonomia universitria em questo; a escrita de March analisa, neste contexto, a criao da EBSERH, A empresa brasileira de servios hospitalares, universidades pblicas e autonomia: ampliao da subordinao lgica do capital, no escopo da contrarreforma do Estado a servio do capital e suas implicaes na autonomia universitria e no ethos acadmico. J Oliveira expe outra face desta tenso, as lutas travadas pelos Colgios de Aplicao, no ano de 2011, em Reestruturao dos CAp e outras medidas governamentais.
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No artigo Na periferia da periferia: histria na Universidade Federal do Amap, Cavlak expe particularidades da docncia e da militncia sindical em um curso de uma IFES na qual as consequncias nefastas da implementao da lgica mercantil se do de forma acentuada. Silva, em Cenoura e chicote: o consrcio das universidades federais do Sul-Sudeste mineiro como modelo heteronmico, discute o resultado da poltica do governo federal, quando impe concesso financeira como controle acadmico, exemplar no modelo do conglomerado de universidades federais em construo na regio Sudeste. Concluindo o bloco, Guimares problematiza o Exame Nacional de Ensino Mdio em O novo ENEM: O que h de novo? O tema a seguir Direitos Autorais, com a transcrio do debate As controvrsias do direito autoral no Brasil realizado na ADUFF-SSind do ANDES-SN e o artigo de Lunazzi Sobre direitos autorais. Na sequncia, mais uma contundente demonstrao de ausncia de democracia e qualidade na expanso das IFES via REUNI, atravs do ensaio fotogrfico organizado por Fritz Nunes, jornalista da SEDUFSM. Nos Debates Contemporneos, trazemos trs textos: o primeiro, de autoria de Rampinelli, Ftima, o salazarismo e o colonialismo; o segundo, O Estado brasileiro e a barbrie que j dura sculos, no qual Mattos evidencia a intencionalidade na concentrao de terras e na inexistncia de uma poltica de reforma agrria, para perpetuar o modus economicus de dependncia e subalternidade monocultura, ao agronegcio e explorao sem limites da fora de trabalho campesina, um modelo que se perpetua pela violncia institucional e privada representadas na pistolagem, no extermnio e na impunidade. O terceiro texto, apresentado em mesa no I Seminrio Nacional de Mulheres, em Fortaleza (jun/jul, 2011), por Messeder, Quando as lsbicas entram na cena do cotidiano: uma breve anlise dos relatos sobre mulheres com experincias amorosas/sexuais com outras mulheres na heterossexualidade compulsria, em que ela analisa aspectos da violncia implicada na normativa e na prescrio compulsria da sexualidade. Finalizamos esta edio com a homenagem de Ademar Bogo a Egdio Brunetto, em forma de poesia. Editoria Executiva

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Sumrio
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EDITORIAL CIENCIA & TECNOLOGIA Por um movimento slow science Joel Candau Para alm da crise de paradigmas: a cincia e seu contexto. Carlos Walter Porto Gonalves Progressismo, cincia e periferia na produo do conhecimento Pablo Rieznik Amaznia: uma moderna colnia energtico-mineral? Gilberto Marques Produtivismo alm dos nmeros Luiz Menna-Barreto AUTONOMIA UNIVERSITRIA E TRABALHO DOCENTE Polticas de avaliao da educao superior e trabalho docente: a autonomia universitria em questo Maria de Ftima Costa de Paula A empresa brasileira de servios hospitalares, universidades pblicas e autonomia: ampliao da subordinao lgica do capital Cludia March Reestruturao dos CAp e outras medidas governamentais Daniela Motta de Oliveira Na periferia da periferia: histria na Universidade Federal do Amap Iuri Cavlak Cenoura e chicote: o consrcio das universidades federais do Sul-Sudeste mineiro como modelo heteronmico. Wlamir Silva

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62

71 82 90

102 116 121

DIREITOS AUTORAIS As controvrsias do direito autoral no Brasil Transcrio do debate na ADUFF-SSind. do ANDES-SN Sobre direitos autorais Jos J. Lunazzi ENSAIO FOTOGRFICO, por Fritz Nunes

127 137 152

DEBATES CONTEMPORNEOS Ftima, o salazarismo e o colonialismo Waldir Jos Rampinelli O Estado brasileiro e a barbrie que j dura sculos Paulo Henrique Costa Mattos Quando as lsbicas entram na cena do cotidiano: uma breve anlise dos relatos sobre mulheres com experincias amorosas /sexuais com outras mulheres na heterossexualidade compulsria. Suely Aldir Messeder POESIA Ele preferiu s ser humano - Ademar Bogo

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Diretoria do Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior - ANDES-SN - Gesto 2010 - 2012
PRESIDENTE Marina Barbosa Pinto (ADUFF SSIND) 1 VICE-PRESIDENTE Luiz Henrique Schuch (ADUFPEL SSIND) 2 VICE-PRESIDENTE Lus Mauro Sampaio Magalhes (ADURRJ SSIND) 3 VICE-PRESIDENTE Osvaldo Luiz Angel Coggiola (ADUSP SSIND) SECRETRIA GERAL Mrcio Antnio de Oliveira (APES JF SSIND) 1 SECRETRIA Zuleide Fernandes de Queiroz (SINDURCA) 2 SECRETRIO Csar Augusto Minto (ADUSP SSIND) 3 SECRETRIO - Milton Vieira do Prado Jnior (ADUNESP SSIND) 1 TESOUREIRO Hlvio Alexandre Mariano (ADUNICENTRO SSIND) 2 TESOUREIRO Almir Serra Martins Meneses Filho (ADURN SSIND) 3 TESOUREIRA Maria Suely Soares (APUFPR SSIND) REGIONAL NORTE I 1 VICE-PRESIDENTE REGIONAL NORTE I Jorge Luiz Coimbra de Oliveira (ADUNIR SSIND) 2 VICE-PRESIDENTE REGIONAL NORTE I Francisco Jacob Paiva da Silva (ADUA SSIND) 1 SECRETRIA REGIONAL NORTE I Ediraci Guedes Barros da Silveira (ADUA SSIND) 2 SECRETRIA REGIONAL NORTE I Ricardo Lima Serudo (SIND-UEA) 1 TESOUREIRO REGIONAL NORTE I Amecy Gonalves Bentes de Souza (ADUA SSIND) 2 TESOUREIRO REGIONAL NORTE I Ana Fanny Benzi de Oliveira (ADUNIR SSIND) REGIONAL NORTE II 1 VICE-PRESIDENTE REGIONAL NORTE II Sandra Bernadete da S. Moreira (ADUFPA SSIND) 2 VICE-PRESIDENTE REGIONAL NORTE II Alexandre Adalberto Pereira (SINDUFAP) 1 SECRETRIO REGIONAL NORTE Arley Jos da Silveira da Costa (SINDUFAP) 2 SECRETRIA REGIONAL NORTE - Maria da Conceio Rosa Cabral (ADUFPA SSIND) 1 TESOUREIRO REGIONAL NORTE - Jos Queiroz Carneiro (ADUFPA SSIND) 2 TESOUREIRO REGIONAL NORTE Roberto Cezar Lobo da Costa (ADUFPA SSIND) REGIONAL NORDESTE I 1 VICE-PRESIDENTE REGIONAL NE I Marcone Antnio Dutra (APRUMA SSIND) 2 VICE-PRESIDENTE REGIONAL NE I Geraldo do Nascimento Carvalho (ADUFPI SSIND) 1 SECRETRIA REGIONAL NE I Raquel Dias Arajo (SINDUECE) 2 SECRETRIO REGIONAL NE I - Daniel Vasconcelos Solon (ADCESP SSIND) 1 TESOUREIRO REGIONAL NE I - Franquiberto S. Pessoa (ADUFC SSIND) 2 TESOUREIRA REGIONAL NE I - Lucelma Silva Braga (APRUMA SSIND) REGIONAL NORDESTE II 1 VICE-PRESIDENTE REGIONAL NE II Josevaldo Pessoa da Cunha (ADUFCG SSIND) 2 VICE-PRESIDENTE REGIONAL NE II Joo Wanderley Rodrigues Pereira (ADURN SSIND) 1 SECRETRIO REGIONAL NE II Marcos Aurlio Montenegro Batista (ADUFPB SSIND) 2 SECRETRIO REGIONAL NE II Emerson Azevedo de Arajo (ADUFEPE SSIND) 1 TESOUREIRO REGIONAL NE II Levy Paes Barreto (ADUFERPE SSIND) 2 TESOUREIRO REGIONAL NE II Geraldo Marques Carneiro (ADUERN SSIND) REGIONAL NORDESTE III 1 VICE-PRESIDENTE REGIONAL NE III Maria do Socorro Soares Ferreira (ADUNEB SSIND) 2 VICE-PRESIDENTE REGIONAL NE III Alexandre Galvo Carvalho (ADUSB SSIND) 1 SECRETRIA REGIONAL NE III Maslowa Islowa Cavalcanti Freitas (ADUFS-Ba SSIND) 2 SECRETRIO REGIONAL NE III Maximiano Antnio C. Filho (ADUCSAL SSIND) 1 TESOUREIRA REGIONAL NE III - Neilson Santos Meneses (ADUFS SSIND) 2 TESOUREIRO REGIONAL NE III Menandro Celso de Castro Ramos (APUB SSIND) REGIONAL PLANALTO 1 VICE-PRESIDENTE REGIONAL PLANALTO Maurcio Alves da Silva (SESDUFT) 2 VICE-PRESIDENTE REGIONAL PLANALTO Wilson Mozena Leandro (ADUFG SSIND) 1 SECRETRIO REGIONAL PLANALTO Joel Moiss Silva Pinho (APUG SSIND) 2 SECRETRIA REGIONAL PLANALTO Helvia Leite Cruz (ADUnB SSIND) 1 TESOUREIRO REGIONAL PLANALTO Cludio Lopes Maia (ADCAC SSIND) 2 TESOUREIRO REGIONAL PLANALTO Enoch Jos da Mata (ADUFG SSIND) REGIONAL PANTANAL 1 VICE-PRESIDENTE REGIONAL PANTANAL Carlos Roberto Sanches (ADUFMAT SSIND) 2 VICE-PRESIDENTE REGIONAL PANTANAL Maria Jos M. da Silva Calixto (ADUFDOURADOS SSIND) 1 SECRETRIO REGIONAL PANTANAL Josete Maria Cangussu Ribeiro (ADUNEMAT SSIND) 2 SECRETRIO REGIONAL PANTANAL Marina Evaristo Wenceslau (ADUEMS SSIND) 1 TESOUREIRO REGIONAL PANTANAL - Pedro de Assis e Silva Filho (ADUFMAT SSIND) 2 TESOUREIRO REGIONAL PANTANAL Vitor Wagner Neto de Oliveira (ADLESTE SSIND) REGIONAL LESTE 1 VICE-PRESIDENTE REGIONAL LESTE Lus Antnio Rosa Seixas (ADUFOP SSIND) 2 VICE-PRESIDENTE REGIONAL LESTE Ricardo Roberto Behr (ADUFES SSIND) 1 SECRETRIA REGIONAL LESTE - Maria Alice Vieira (ADUFU SSIND) 2 SECRETRIO REGIONAL LESTE - Antnio Maria Pereira de Resende (ADUFLA SSIND) 1 TESOUREIRA REGIONAL LESTE - Valria Maria P. V. Gussen (ADFUNREI SSIND) 2 TESOUREIRO REGIONAL LESTE - Francisco Mauri de C. Freitas (ADUFES SSIND) REGIONAL RIO DE JANEIRO 1 VICE-PRESIDENTE REGIONAL RJ Frederico Jos Falco (ADUR-RJ SSIND) 2 VICE-PRESIDENTE REGIONAL RJ Snia Lcio Rodrigues de Lima (ADUFF SSIND) 1 SECRETRIA REGIONAL RJ Elisabeth Carla Vasconcelos Barbosa (ADUFF SSIND) 2 SECRETRIO REGIONAL RJ - Wilson Paes de Macedo (ASDUERJ SSIND) 1 TESOUREIRO REGIONAL RJ - Maria Luiza Testa Tambellini (ASDUERJ SSIND) 2 TESOUREIRA REGIONAL RJ - Jos Glauco Ribeiro Tostes (SESDUENF) REGIONAL SO PAULO 1 VICE-PRESIDENTE REGIONAL SP Francisco Miraglia (ADUSP SSIND) 2 VICE-PRESIDENTE REGIONAL SP Marco Aurlio de C. Ribeiro (ADUNIMEP SSIND) 1 SECRETRIA REGIONAL SP Joo da Costa Chaves Jnior (ADUNESP SSIND) 2 SECRETRIA REGIONAL SP Clelia Rejane Antonio-Bertoncini (ADUNIFESP SSIND) 1 TESOUREIRA REGIONAL SP Soraya Soubhi Smaili (ADUNIFESP SSIND) 2 TESOUREIRO REGIONAL SP Rubens Barbosa Camargo (ADUSP SSIND) REGIONAL SUL 1 VICE-PRESIDENTE REGIONAL SUL Bartira C. Silveira Grandi (SSIND na UFSC) 2 VICE-PRESIDENTE REGIONAL SUL Cludio Antnio Tonegutti (APUFPR SSIND) 1 SECRETRIA REGIONAL SUL Sirley Laurindo Ramalho (SINDUTF-PR) 2 SECRETRIO REGIONAL SUL Carlos Henrique Lemos Soares (SSIND na UFSC) 1 TESOUREIRO REGIONAL SUL Denny William da Silva (ADUNICENTRO SSIND) 2 TESOUREIRO REGIONAL SUL Joo Francisco Ricardo K. Negro (APUFPR SSIND) REGIONAL RIO GRANDE DO SUL 1 VICE-PRESIDENTE REGIONAL RS Laura Souza Fonseca (SSIND na UFRGS) 2 VICE-PRESIDENTE REGIONAL RS Carlos Alberto da Fonseca Pires (SEDUFSM) 1 SECRETRIO REGIONAL RS Billy Graeff Bastos (APROFURG SSIND) 2 SECRETRIA REGIONAL RS Elmo Swoboda (APROFURG SSIND) 1 TESOUREIRO REGIONAL RS Cndido Silveira de Souza (SSIND na UFRGS) 2 TESOUREIRO REGIONAL RS Srgio Barum Cassal (ADUFPEL SSIND) ENDEREO DA SEDE E DAS SECRETARIAS REGIONAIS Sede Nacional Setor Comercial Sul (SCS), Quadra 2, Edifcio Cedro II, 5 andar, Bloco C, 70302-914, Braslia - DF. Telefones: (61) 3962-8400 e Fax: (61) 3224-9716 E-mails: Secretaria - secretaria@andes.org.br Tesouraria - tesouraria@andes.org.br Imprensa - imprensa@andes.org.br Escritrios Regionais ANDES-SN/ESCRITRIO REGIONAL NORTE I Rua 7, casa 79, conj., 31 de maro, bairro Japiim I, Manaus AM, 69077-080 Fone: (92) 3237-5189 E-mail: andesnorte1@andes.org.br ANDES-SN/ESCRITRIO REGIONAL NORTE II Av. Augusto Correia, n 1 Guam, Campus Universitrio da UFPA Setor de Recreaes Altos, Caixa Postal 8603, Belm PA, 66075-110 Fone/fax (91) 3259-8631 Fones: (91) 3082-0500 / 3269-2836 E-mail: andesnorte2@andes.org.br ANDES-SN/ESCRITRIO REGIONAL NORDESTE I Rua Tereza Cristina, n 2266, salas 105 e 106, Benfica, Fortaleza CE, 60015-141 Fone/Fax: (85) 3283-8751 E-mail: andesne1@veloxmail.com.br ANDES-SN/ESCRITRIO REGIONAL NORDESTE II Rua Dr. Jos Luiz da Silveira Barros, 125 ap. 02, Espinheiro - Recife- PE, 52020-160 Fone/fax: (81) 3421-1636 /Fone: (81) 3037-6637 E-mail: andesne2@hotmail.com ANDES-SN/ESCRITRIO REGIONAL NORDESTE III Av. Presidente Vargas, 60, Sala 101/Barra Center - Salvador - BA, 40140-130 Fone/fax: (71) 3264-2955 /(71) 3264-3063 E-mail: andesne3@terra.com.br ANDES-SN/ESCRITRIO REGIONAL LESTE Av. 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Cincia & Tecnologia

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Cincia & Tecnologia

esquisadores e docentes-pesquisadores, apressemo-nos em reduzir a velocidade! Libertemo-nos da Sndrome da Rainha Vermelha1! Deixemos de querer correr sempre mais rpido para, afinal, no sair do lugar, quando no para dar um passo atrs! A exemplo dos movimentos Slow Food, Slow City ou Slow Travel, convidamos criao do movimento Slow Science. Pesquisar, refletir, ler, escrever, ensinar requer tempo. Esse tempo, ns no o temos mais ou temos cada vez menos. Nossas instituies e, ainda mais, a presso social, promovem a cultura do imediato, do urgente, do tempo real, do fluxo intenso, dos projetos que se sucedem a um ritmo cada vez mais rpido. Tudo isso ocorre no somente em detrimento de nossas vidas todo colega que no estiver sobrecarregado, estressado, atolado em compromissos passa hoje por excntrico, ablico ou preguioso , mas tambm em detrimento da cincia. A Fast Science, assim como o Fast Food, prefere a quantidade qualidade. Multiplicamos os projetos de pesquisa para tentar reavivar nossos laboratrios que, muitas vezes, passam necessidade. Resultado: mal terminamos de elaborar um projeto e, por mrito ou por sorte, obter uma verba, j

Por um movimento Slow Science


devemos rapidamente pensar em responder aos prximos editais, em vez de nos consagrarmos inteiramente ao primeiro projeto. Uma vez que os pareceristas e demais peritos esto, eles mesmos, sempre com pressa, nossos currculos so cada vez mais avaliados em funo do nmero de linhas (quantas publicaes, quantas comunicaes, quantos projetos?), fenmeno que induz a uma obsesso pela quantidade na produo cientfica. Resultado: alm da impossibilidade de se ler tudo, inclusive nas reas mais de ponta e alm do fato de que numerosos artigos no so jamais citados nem sequer lidos, torna-se cada vez mais difcil identificar a publicao ou a comunicao que verdadeiramente tem valor (como aquela a que o colega ou a colega dedicou todo o seu tempo durante meses, s vezes durante anos) dentre os milhares de artigos duplicados, publicados a retalho, requentados, quando eles no so mais ou menos tomados de emprstimo. Claro, nossa oferta de formao deve ser sempre inovadora, obviamente produtiva, construtiva e adaptada evoluo das profisses, evoluo cujos contornos, perpetuamente mutantes, temos dificuldade em apreender. Resultado: nessa corrida desenfreada rumo adaptao, a questo dos saberes fundamentais

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a transmitir saberes que, por definio, s podem ser inscritos na durao no est mais na ordem do dia. O que importa estar no esprito do tempo e, sobretudo, mudar sem parar para seguir esse esprito, igualmente mutante. Quando aceitamos responsabilidades administrativas (conselho universitrio, direo de departamento ou de laboratrio), como somos todos obrigados a fazer ao longo de uma carreira universitria, somos logo compelidos a continuamente preencher formulrios, elaborar memoriais, planos, processos, dando n vezes as mesmas informaes e os mesmos dados estatsticos. E, o que bem mais grave, os efeitos de uma burocracia invasiva e da mania de reunies este fenmeno que permite salvar as aparncias da colegialidade para, em geral, esvazi-la de sua essncia fazem com que mais ningum tenha tempo para nada: deve-se emitir pareceres sobre dossis que nos so entregues no mesmo dia e que sero aplicados no dia seguinte! Claro, estamos aqui caricaturando um pouco as coisas, mas infelizmente no estamos muito longe disso. Essa degenerescncia de nossa profisso no tem nada de inevitvel. Resistir Fast Science possvel. Podemos promover a Slow Science priorizando alguns valores e princpios fundamentais: Na universidade, , sobretudo, a pesquisa que continua alimentando o ensino, malgrado as agresses repetidas de todos aqueles que sonham em tornar, em parte, secundria essa atividade basilar: a pesquisa. Torna-se imperativo, portanto, preservar ao menos 50% de nosso tempo para as atividades de pesquisa, que condicionam a qualidade de todo o resto. Muito concretamente, isso implica a recusa de toda a tarefa que avance sobre esses 50%. Pesquisar e publicar privilegiando a qualidade requer que cada um possa dedicar-se exclusivamente a essas tarefas durante um tempo suficientemente longo. Com esse fim, reivindiquemos o benefcio, em intervalos regulares, de perodos sem tarefas de ensino ou de administrao (um semestre de direito a cada quatro anos, por exemplo). Deixemos de privilegiar a quantidade nos currculos. Certas universidades estrangeiras j do o exemplo, limitando a cinco a quantidade de publicaes que um candidato a um cargo ou a uma promoo pode mencionar (de acordo com TRIMBLE, S.W. Reward qua-

lity not quantity. Nature, n 467, p. 789). Isso pressupe que, de maneira colegial e transparente, dotemo-nos de mtodos e de ferramentas para que nossos memoriais no sejam mais avaliados em funo do nmero de publicaes ou de comunicaes, mas em funo do contedo destas. Alimentado pela pesquisa, o ensino a misso por excelncia dos docentes universitrios: trata-se de transmitir saberes adquiridos. preciso deixar os docentespesquisadores ensinar, melhorando suas condies de trabalho (quanto tempo desperdiado na resoluo de problemas prticos e muitas vezes triviais que nada tm a ver com as suas misses?), tornando menos pesadas suas tarefas administrativas e reduzindo o tempo gasto com a estruturao de novos currculos dos cursos. Essas estruturaes poderiam limitar-se a definir o quadro pedaggico prprio ao curso em causa, na universidade considerada, sem que seja necessrio estruturar um novo currculo a cada quatro ou cinco anos, como o caso atualmente na Frana. Em nossas tarefas administrativas, exijamos o tempo necessrio para estudar os processos que nos so enviados. De agora em diante, no interesse de todos, trabalhemos unicamente com os contedos e rejeitemos essa pardia de democracia ou de colegialidade, que consiste em avaliar processos que, nos melhores dos casos, no fizemos mais que folhear. Nada nos obriga a submetermo-nos ideologia da urgncia de que se vangloriam o Ministrio da Educao e os administradores com senso de responsabilidade. De forma mais geral, cabe relembrar que nossa vida no se limita universidade e que necessrio guardar um tempo livre para nossas famlias, nossos amigos, nossos lazeres, ou... para o prazer de nada fazer. Se voc est de acordo com esses princpios, assine o texto deste manifesto pela fundao do movimento Slow Science. Porm, e, sobretudo, no apresse a sua deciso de assin-lo ou no.
Jol Candau, 29 de outubro de 2010 (texto publicado em 17 de julho de 2011). Fonte do texto em francs: http:// slowscience.fr/ (Traduzido do francs por Jorge Nvoa e Rodrigo Lemos, revisado por Robert Ponge. A revista Universidade e Sociedade agradece a parceria, na traduo, da revista O Olho da Histria (www.oolhodahistoria.ufba.br), que publicou este texto em seu n 16).

Nota
1. Referncia a um episdio de Alice no pas das maravilhas, de Lewis Carroll, em que Alice lana-se em uma corrida desabrida com a Rainha Vermelha e pergunta a esta ltima por que, apesar de correrem tanto, a paisagem sua volta no muda, ao que a Rainha responde que elas correm para no sai do lugar (N. do T.).

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Para alm da crise de paradigmas: a cincia e seu contexto


Carlos Walter Porto Gonalves Prof. da Universidade Federal Fluminense -UFF E-mail: cwpg@uol.com.br

Para desenvolver a Inglaterra foi necessrio o planeta inteiro. O que ser necessrio para desenvolver a ndia? Mahatma Ghandi Todos os meus meios so racionais. S meus objetivos so loucos. Capito Moby Dick Personagem de Herman Melville

Resumo: Este artigo analisa a historicidade do conhecimento, particularmente do conhecimento cientfico da 2 moderno-colonialidade sob hegemonia da Europa Norte-ocidental e, depois de 1945, estadunidense. Analisa a imbricao saber e poder. Analisa as implicaes da cincia e da tecnologia contemporneas diante da crise civilizatria. Palavras-chave: Historicidade da cincia. Saber e poder. Crise de paradigmas. Crise societria.
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mdico e psicanalista Sigmund Freud nos alertara, ainda nos anos 20, sobre um certo mal-estar da civilizao. Esse mal-estar, desde essa poca, veio se ampliando como se a sociedade ocidental (burguesa, industrial, branca e machista) comeasse, inconscientemente, a se dar conta dos ps de barro em que se assentavam os seus prprios mitos. Pouco antes dessa afirmao de Freud se deu, em 1912, o naufrgio do navio Titanic. As repercusses do naufrgio do Titanic so mais amplas do que sugere a tragdia dos vitimados. Ainda hoje ele repercute, como demonstra o xito das sucessivas verses de filmes que se reportam ao episdio. Ora, o naufrgio do Titanic traz reflexo todo o significado do mito moderno-colonial da dominao da natureza. Afinal, com aquele transatlntico estvamos diante de um modernssimo artefato da cincia e da tecnologia destinado ao desfrute do bem-estar que a civilizao moderno-colonial nos promete desde o sculo XVIII. Todo um aparato de mdia fora montado para fazer repercutir mais uma afirmao do poder civilizatrio do homem (europeu, burgus, macho e branco), assim como j vinha se tornando moda, desde o sculo XIX, as grandes feiras e exposies da indstria, cada vez mais o locus prtico da modernocolonialidade tcnico-cientfica. Logo aps a partida da moderna nave, ainda sob os efeitos dos brindes de champagne e dos discursos saudando mais este feito da razo tcnica, o Titanic se choca com a natureza, ali sob a forma de um iceberg, e naufraga. O espanto geral! O mesmo aparato miditico que havia sido montado se v obrigado, consternado, a repercutir uma tragdia com ingredientes pouco comuns como este, por estarem envolvidas pessoas no comumente implicadas em tragdias, como aqueles que ocupavam o andar de cima no s do navio, mas da sociedade. Ainda na primeira guerra (1914 a 1918) pudemos observar modernas tecnologias recm inventadas, como a dos avies, serem usadas, pela primeira vez de modo amplo, para bombardear campos, cidades e, menos se diz, pessoas. Avancemos um pouco no tempo e, numa outra guerra, a de 1939 a 1945, novamente envolvendo as populaes dos pases europeus, veremos, desta vez, cientistas responsveis peUNIVERSIDADE E SOCIEDADE

lo conhecimento de ponta da cincia moderna, diretamente implicados na construo de um artefato capaz de destruir todas as formas de vida no planeta a bomba atmica. Lanada sobre Hiroshima e Nagasaki, o artefato nuclear passar a ser expresso do poder de uma nao, seja para se impor, seja para se defender. Sem dvida, podemos dizer que aps 1945 passamos a viver sob o espectro da morte, sob a ameaa nuclear. Dentro dessa ordem de coisas no deixam de ter razo aqueles que propugnam pela construo da sua bomba atmica, como setores entre militares brasileiros, indianos, chineses e iraquianos, entre outros. Afinal, por que s as grandes potncias haveriam de ter o direito de vida e de morte sobre quem quer que seja e sobre o que quer que seja1? O artefato nuclear um produto daquilo que est no centro do imaginrio da moderno-colonialidade: a razo tcnica e cientfica. Emerge na interface dos que detm o poder de deciso hoje no mundo com a comunidade cientfica, que seria a responsvel por realizar a emancipao humana atravs do conhecimento dos mistrios da natureza. O lanamento da bomba atmica, em Hiroshima e Nagasaki, nos foi apresentado como resultado de uma avaliao (quantitativa) de custos e benefcios de vidas humanas poupadas vis a vis as que seriam vitimadas, descontadas, obviamente, as vidas dos que eram prximos aos que calculavam. No havia, por exemplo, nenhum japons envolvido no projeto que elaborou e decidiu lanar a bomba atmica e, embora houvesse alemes, a principal potncia militar contra a qual se lutava, no foi sobre a Alemanha que se lanou a bomba. J sabemos dos clculos de custos e benefcios e da eficcia dos investimentos para dizimar vidas nos campos de concentrao nazistas. As cmaras de gs foram construdas para matar em escala industrial. Tudo feito em nome de uma racionalidade tcnica e cientfica. A racionalidade instrumental calculista no poderia ter ido to longe. A razo no est to tranquilamente desprovida de irrazo como gostaria e se acredita. Com certeza, a razo tcnica e cientfica (europeia, burguesa, branca e machista) levou longe demais a separao entre razo e emoo, entre fatos e valores. A dominao da natureza, ideia mestra instituinte da sociedade
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moderna, pode nos levar destruio de todas (paixo), do sujeito e o objeto, de natureza e homem as formas de vida. A partir de ento no ser mais (sociedade) e, consequentemente, na eficcia da sepapossvel uma cincia sem conscincia, uma cincia rao entre as cincias naturais e as cincias humanas. O grande xito da cincia europeia moderna foi a dissociada da filosofia, enfim, dissociar-se fatos de simplificao da complexidade. O conhecimento valores 2. Cincia e tica, cincia e poltica, cincia abstrato, normalizado, dominou os particulares e arte devem voltar a se encontrar. nesse contexto xitos e processos naturais. Sabemos agora que por de um mundo marcado pelo espectro da morte que este xito pagou-se um preo. emerge, paradoxalmente, um forte movimento que A crena dos fundadores da cincia moderna foi luta pela vida. que a ignorncia seria superada pelo poder da razo. O otimismo nos benefcios que a cincia e a A incerteza seria resultado das paixes humanas. A tcnica nos trariam j no mais goza da confiana tarefa da cincia era a criao de um mtodo que que gozava. O incio dos anos 50 nos anuncia, asseguraria a separao entre a razo e a paixo. Seu ainda, a contaminao de peixes por mercrio na objetivo era descobrir os puros fatos duros, no Baa de Minamata, no Japo, que matou homens, contaminados por sistemas de valores brandos. mulheres e crianas que deles se alimentavam, caso O incipiente mtodo cientfico inclua os que se tornar emblemtico e que nos A Teologia da Libertao, seguintes pressupostos: o sistema da natualerta que estamos imersos em sistereza podia ser dividido em componentes mas complexos, no redutveis aos por exemplo, vai se isolados quase estveis, e os objetos de esreducionismos disciplinares de corte inspirar em grande parte tudo podiam ser separados do sujeito que cartesiano, a que nos havamos habino Marxismo, que se os estudava. Isso deu como resultado uma tuado pela crena acrtica na razo quer uma viso cientfica cincia dividida em disciplinas (que a base instrumental. Enfim, os humanos no do sistema universitrio) e ao mito de uma escapam das cadeias trficas como um da realidade, para fazer cincia neutra, livre de valores, que legitima ingnuo antropocentrismo acredita. o paraso aqui na terra, os especialistas. Ao mesmo tempo em que a Afinal, a moderno-colonialidade, evitando a fome, a Europa conquistava novos mundos, a cincia com a cincia e a tcnica, nos prometera misria e o sofrimento. moderna conquistava a natureza: ambas as progresso material e menor sofrimento, conquistas esto relacionadas (FUNTOpoupando-nos dos trabalhos pesados e WICZ Y DE MARCHI, 2000, p. 58). enfadonhos e nos proporcionando uma sade melhor numa vida prolongada. A cincia e a tcnica, com o E o xito dessa cincia iluminismo, nos prometem a emancipao e, nisso, [...]deu ao Estado moderno um modelo legitimasubstituem a religio que, tambm, nos promete a lidor para a tomada de decises racionais. O desbertao num mundo de paz e salvao o paraso. cobrimento dos fatos verdadeiros levava a tomar No nos equivoquemos acreditando que uma nos as decises corretas. Em outras palavras, o Verpromete o paraso nos cus, a religio, e outra, na dadeiro conduzia ao Bem. A racionalidade se conterra, a cincia e a tcnica. A Teologia da Libertao, verteu em sinnimo de racionalidade cientfica e por exemplo, vai se inspirar em grande parte no Maro conhecimento foi sinnimo de conhecimento xismo, que se quer uma viso cientfica da realidade, cientfico. Outras formas de conhecimento e outros para fazer o paraso aqui na terra, evitando a fome, a apelos racionalidade, como o conhecimento prmisria e o sofrimento. tico agrcola, medicinal ou artesanal, foram conMuitas das certezas que permeavam as prticas da siderados de segunda categoria (Idem, ibidem: 59). comunidade cientfica estavam fundadas na crena na existncia de leis gerais, na reduo do complexo A certeza de que o conhecimento cientfico reveao simples (mtodo analtico), no princpio de determinao ou de causalidade (causa e efeito), na lava as verdadeiras leis da natureza e, por isso, se certeza sensvel, na separao entre razo e emoo constitua num conhecimento superior, legitimava a
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expanso pelo mundo dessa razo tcnica e cientfica que, assim, estava autorizada a dominar a natureza, inclusive, outras culturas e outros povos assimilados natureza. Os avanos cientficos foram abrindo novos domnios para a inovao tecnolgica que, no entanto, trazem potenciais consequncias para a sade humana e do planeta. Estes avanados campos de conhecimento trazem consigo muitas esperanas para a humanidade, mas ao mesmo tempo,
[...] trazem novas ameaas sociedade e novos desafios para assegurar a qualidade do processo de deciso acerca das inovaes a adotar. Uma caracterstica dos novos domnios das inovaes cientficas sua interveno em processos biolgicos complexos e ecossistemas, onde quase impossvel assegurar a qualidade em termos de resultados. Esta dificuldade requer certa reflexo. Durante muito tempo se reconheceu que as atividades de produo industrial, consumo e agricultura intensiva podiam produzir efeitos indesejveis ou negativos em ecossistemas e na qualidade ambiental. No entanto, mais recentemente se tem enfatizado que algumas dessas consequncias adversas podem ter um horizonte temporal de muito longo prazo, efeitos irreversveis e uma difcil gesto (Idem: 60).

comprovando. Entretanto, seu uso foi amplamente disseminado acusando-se seus crticos de serem contra o progresso e o desenvolvimento.
Hoje, devemos aceitar e internalizar a preocupao de que as intervenes cientficas em processos naturais complexos podem constituir, em si mesmas, uma fonte de gerao de problemas que afetam no somente o meio natural seno, tambm, a sade, o sustento da populao e as perspectivas econmicas. Estes fatos so claramente observveis nos riscos que trazem consigo a indstria nuclear e nas aplicaes da biotecnologia baseadas na engenharia gentica; fazendo-se, tambm, patente no complicado e frgil sistema de produo de alimentos e de comunicao de que dependem as sociedades modernas. Assim, muitos dos sucessos obtidos no processo de incremento da produtividade dentro da indstria agroalimentar dependem de uma permanente utilizao de praguicidas qumicos, fertilizantes, sementes hbridas ou geneticamente modificadas, assim como de outros inputs de capital. Estes desenvolvimentos tecnolgicos podem afetar sobremaneira a vulnerabilidade dos sistemas de produo alimentar ante cmbios tecnolgicos, naturais ou econmicos. A produo intensiva est ocasionando tambm, em muitas regies, consequncias negativas para a qualidade das guas e solos, vendo-se afetada sua produtividade a longo prazo ( Idem, Ibidem: 55-56).

As aes que se fazem, hoje, no campo nuclear deixaro seus efeitos por milhares de anos, com seu lixo radioativo. Deste modo, legamos s geraes futuras um problema que elas no criaram para si prprias. E, acrescente-se, com uma diferena fundamental em relao ao passado na medida em que, hoje, sabemos os efeitos que provocaremos no futuro, o que no era o caso dos efeitos que sofremos por decises tomadas no passado como, por exemplo, a opo por uma matriz energtica fossilista (carvo e petrleo), cujos gases de efeito estufa lanados atmosfera sobrevivem por cerca de 80 a 100 anos. Afinal, essas opes foram tomadas sem que se soubessem dos seus efeitos e num clima de notvel otimismo com relao aos seus benefcios. O caso do DDT nos d um bom (ou mau?) indicador at porque poca em que deixaram seu uso para a guerra e a ser utilizado na agricultura no faltaram os que acusavam os efeitos que, no futuro, acabaram se
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Vemos, assim, que muitos dos riscos que hoje corremos vm menos da natureza, que haveramos de dominar, do que dos efeitos da prpria relao de luta, de guerra, enfim, do combate que a ela fizemos. Hoje vemos cientistas, como Giddens e Beck (1995), que nos falam que vivemos numa sociedade de risco, riscos esses derivados exatamente do progresso tcnico e cientfico que haviam prometido nos libertar dos perigos da natureza ao domin-la. Chamam a isso de reflexividade. Grande parte dos riscos que vivemos hoje, planetariamente, so produzidos pelo prprio complexo (social e de poder) tecnolgico industrial moderno, como o efeito estufa, em parte derivado da matriz energtica que tem como base os combustveis fsseis; a vaca louca, a gripe do frango, a
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gripe suna (H1N1) assim como a perda de solos e de biodiversidade, so diretamente derivados da industrializao da agricultura e da criao de animais, que se acreditava uma revoluo eminentemente tcnica e cientfica. O mesmo pode-se dizer do aumento do buraco na camada de oznio, efeito, entre outros, dos gases CFC; alm da perda de diversidade cultural, neste caso, consequncia da prpria moderno-colonialidade e sua presuno universalista avessa diferena cultural. Aqui no faltam cientistas sociais para dizer que so povos atrasados e, com isso, aceita-se que tenham que ser atualizados nos parmetros das sociedades avanadas, como se houvesse um tempo linear onde os povos estariam numa nica sequncia de desenvolvimento. A anlise que os pesquisadores vm fazendo daqueles sistemas que consideram de alto risco, como, por exemplo, na aviao, na indstria nuclear e em plantas petroqumicas, nos indicam os limites do reducionismo e da crena que, sempre, haver solues tcnicas para as diversas situaes, inclusive, para os problemas criados pelo prprio uso das tcnicas. Esclarea-se que essa crena se apoia numa nica viso da tcnica, a de matriz ocidental, como se houvesse algum povo ou cultura sem tcnicas, uma impossibilidade histrica. Sendo a tcnica um meio para se realizar determinados fins, no h sociedade que no as tenha desenvolvido para realizar seus fins prprios. No h tcnicas avanadas ou atrasadas, mas sim tcnicas adequadas e, deste modo, temos sempre que considerar os fins que a elas esto associados. Milton Santos j havia nos alertado que um objeto tcnico , sempre, um objeto impregnado de intencionalidade e jamais um objeto em si. O acompanhamento sistemtico de acidentes sistmicos nas reas de aviao, nuclear e de petroqumica tem proporcionado a incluso de novas variveis tornando, deste modo, esses sistemas cada vez mais complexos. Ora, os sistemas complexos, exatamente por envolver mltiplas variveis e complexas relaes, se tornam, por isso mesmo, sistemas altamente imprevisveis. No h como no nos lembrar aqui daquele personagem de Jorge Luis Borges que, tentando fazer um mapa que representasse o mundo tal como ele , com o mximo de realismo, acabou por fazer um mapa do tamanho do imprio
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tornando, assim, desnecessria a prpria ideia do que seja um mapa, enfim, uma representao e no o mundo. No nos iludamos, todavia, posto que ainda forte a crena de que a cincia e a tcnica nos daro as solues para os problemas gerados pela interveno desse mesmo sistema tcnico-cientfico. s uma questo de tempo, nos dizem. J vimos que o conhecimento feito em instituies prprias, situadas em lugares prprios, por pessoas propriamente destinadas a esse labor de quem os nocientistas, isto , os cidados comuns devem esperar que venham as solues. Alis, se no for dessa fonte de conhecimento tcnico e cientfico j estar, previamente, desqualificada seja como senso (de gente) comum, seja como saber tradicional. bom relembrar que toda essa imaginria tecnocntrica no somente um sistema de crenas posto que ele constituinte das prticas naturalizadas em instituies que, no sendo naturais, foram institudas por processos histricos atravs de sujeitos de carne e osso. Fosse somente um sistema de crenas seria substituvel por outro sistema de crenas e tudo se passaria no mundo sobrelunar das crenas, das ideias. A cincia feita tcnica se tornou uma poderosa fora produtiva com que o capitalismo colonizou coraes e mentes. Proporcionou uma enorme capacidade de transformao da natureza aumentando a produo de mercadorias. Acreditou-se at mesmo que seriam as tcnicas mais produtivas que se afirmariam porque seriam mais produtivas, sem se interrogar por que as tcnicas que se afirmam so mais produtivas. o que se v, por exemplo, na passagem da manufatura da maquinofatura, to bem analisado por Karl Marx em O Capital. Na verdade, a maquinofatura se imps no porque simplesmente era mais produtiva, mas era mais produtiva porque proporcionava um maior poder do capital sobre o trabalho, j que na manufatura o trabalhador com seu corpo, com sua mo, da manufatura, detinha um maior controle sobre o processo de produo. Como se v a tcnica parte das relaes sociais e de poder e no pode ser vista como se fora uma mera mediao do homem com a natureza, mas fruto das relaes dos homens entre si atravs das coisas, das tcnicas. E mais, preciso desconstruir
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o fundamento individualista que emana da tradio numa famlia integrada a esse consumo de massas cartesiana sintetizado na assertiva (eu) penso, logo globalizado, em Londres ou Paris, o planeta est (eu) existo. Afinal, os homens esto sempre ins- sendo mais ameaado do que com o crescimento critos em relaes sociais e de poder e, por isso da populao latino-americana, africana ou asitica. mesmo, esto inscritos em relaes intersubjetivas No entanto, encontramos nos fruns internacionais, de onde emana o conhecimento mesmo quando se inclusive ambientalistas, mais preocupao com o imagina feito por um homem/uma mulher isolado. crescimento da populao humana da Amrica LaAfinal, s se pensa em uma lngua, e a linguagem , tina, da frica ou da sia do que com o controle da sempre, social, enfim algo que s faz sentido quando populao3 de bens de consumo dos 2/3 dos ricos dos partilhado com outrem, algo que se d em comum, pases industrializados, ou por aqueles 1/5 dos de cima dos chamados pases pobres. da comum+icao. O antropocentrismo, que autoriza a dominao O sistema (de poder) tcnico que inaugura o mundo do capital se construiu a partir da energia da natureza, est por toda a nossa geografia real e concentrada num tomo de carbono, de incio com imaginria. A vida urbana, enquanto meio ambiente o carvo e depois com o petrleo, que foi fotossin- construdo, espao do mundo moderno-colonial por tetizado e mineralizado durante um longo tempo excelncia, nos livraria dos perigos da natureza, do geolgico que se conta em milhes de anos. Agora, mundo rural. Da o urbano ser visto como supenum instante, num girar de alavanca de uma mquina rior ao rural, assim como o pas urbanizado passa a ser tomado como desenvolvido, em a vapor, ou com um simples girar de A vida urbana, enquanto oposio aos pases que seriam subuma chave de ignio, explode (motor a meio ambiente desenvolvidos porque ainda seriam exploso), proporcionando um aumenpredominantemente rurais. to antes inimaginvel da capacidade de construdo, espao do O homem, ser racional, com o uso trabalho, de transformao da matria, mundo moderno-colonial das mais sublimes das suas faculdades mas, ao mesmo tempo, devolvendo por excelncia, nos que, no mundo moderno-colonial j atmosfera o (CO, por exemplo) que livraria dos perigos no mais a poltica, como era para os dela havia sido retirado pelo processo gregos, mas sim a cincia e na tcnica, de fotossntese h milhes de anos atrs. da natureza, o centro do mundo e deve afirmar-se Hoje sabemos que a sociedade de do mundo rural. como tal submetendo a natureza aos consumo de massas, fruto do pacto corporativo fordista fossilista (Altvater) do welfare seus desgnios. Uma natureza povoada por deuses, State, no pode ser generalizado para todo o mundo. com certeza, se colocava como um srio limite sua Com isso, um dos fundamentos polticos e culturais dominao. Afinal, como dominar os deuses? Assim, do mundo moderno, o de que os homens so iguais, para que a ideia de dominao da natureza pudesse se v incompatvel com o produtivismo que instiga se tornar natural, foi preciso dessacralizar a natureza, o consumismo, por meio dessa crena de que somos despovo-la de deuses, torn-la um objeto, assim cofelizes pelo que consumimos, ou pelo que temos, e mo enquanto se acreditou que corpo e esprito eram no pelo que somos, pelo que fazemos ou realizamos. uma unidade indivisvel no foi possvel dissecar o Os dados j so conhecidos: cerca de 20% da corpo, como um cadver, corpo feito objeto, pode populao mundial consome 80% dos recursos ser dissecado pela anatomia. a expulso dos deuses energtico-materiais explorados anualmente. O con- da natureza, assim como a expulso do esprito do sumo de massas do american way of life globali- corpo, que tornar possvel esquartejar a natureza zado implica que aquele que faa parte desses 20%, em partes, tortur-la mesmo, como sugere Francis more em Nova Iorque, Paris, Tquio, Moscou, Bacon (1561-1626), para obter a verdade sobre seus Caracas, Mxico ou So Paulo, contribui com um mistrios. Estamos, pois, imersos nos fundamentos impacto sobre o planeta equivalente a 170 etopes do mundo moderno-colonial. Sem deuses, no h ou 50 paquistaneses. Assim, quando nasce um beb mais limites para a dominao da natureza. No lugar
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do teocentrismo, passamos a ter o antropocentrismo. Deus no habita mais os cus e a cincia e a tcnica, apesar de laicas, so vistas fazendo milagres aqui na terra. Assim, o homem o sujeito ativo e a natureza o objeto passivo. O urbano, fruto do humano, est, por essa lgica, autorizado a dominar o rural, domnio da natureza, assim como os pases urbano-industrializados estariam autorizados a dominar os pases rurais e agrrios. Nessa ordem de significaes, no toa, as populaes dos pases no-industrializados so chamadas de selvagens (da selva, portanto, da natureza) e, assim, devem ser dominadas no contexto da imaginao da moderno-colonialidade da Europa renascentista. Os selvagens so, ainda, tomados como indolentes e preguiosos, isto , condenados por, ainda, viverem ao sabor de um tempo natural, no fazendo seu prprio tempo, como o fazem os europeus que inventaram uma mquina s para controlar o tempo o relgio alis, a primeira mquina digna de tal nome (MUMFORD, 1977). Por isso, esses povos so chamados de sociedades naturais, que vivem de uma economia natural, em oposio sociedade ocidental (burguesa, branca e machista) que seria uma sociedade histrica. Assim, munidos de um relgio, a sociedade ocidental (burguesa, branca e machista) no s produz seu prprio tempo como, tambm, o impe como parmetro para o mundo inteiro. Ser universal partilhar desse universo de significaes que os europeus (burgueses, brancos e machistas) instituram como parmetro. S assim podemos entender que se fale de pases, povos ou regies atrasadas ou adiantadas como se houvesse uma hora certa e europeia para a humanidade se medir. Entretanto, experimentamos, as horas do mundo so referenciadas ao meridiano de Greenwich, subrbio de Londres, que se coloca como o ponto zero do tempo, a partir de onde se passa a enquadrar o espao nosso de cada dia em todo o mundo. A Europa tornase o centro do mapa-mndi. Sua razo, sua concepo de espao e de tempo se impem como universal. Observe-se, aqui, um deslocamento na geografia imaginria, de enormes consequncias prticas, do meridiano de Tordesilhas, marco geopoltico da cartografia da 1 moderno-colonialidade sob hege16 - DF, ano XXI , n 49, janeiro de 2012

monia Ibrica, para o meridiano de Greenwich, marco geopoltico da cartografia da 2 moderno-colonialidade sob hegemonia da Europa Norte Ocidental e, aps 1945, dos Estados Unidos. A partir do Renascimento, o espao passa a ser representado por um enquadramento abstrato de coordenadas latitude e longitude. Essa cartografia foi inicialmente elaborada por Gustavo Krammer, com sua projeo conhecida como Mercator, nome que indica suas ligaes com os mercadores, aqueles que estavam preocupados em controlar o espao, porque estavam preocupados com o tempo. Afinal, tempo dinheiro4. No sem sentido o espao reduzido a medidas matemticas de tempo abstrato graus, e cada 15 graus de longitude corresponde a uma hora, a um fuso horrio, em que cada grau se divide em minutos e estes em segundos. Este tempo abstrato, matemtico, medido em quantidade que, exatamente por ser abstrato e geral, escapa ao tempo de cada ente com sua temporalidade prpria, com suas qualidades prprias, se imps ao mundo no mesmo movimento histrico em que a riqueza deixa de estar referida a cada coisa concreta, com suas qualidades prprias, e passa a ser referida a uma expresso abstrata matemtica o dinheiro. Que o dinheiro no a riqueza, eis uma verdade que devemos levar mais a srio. Como nos sugere a mitologia grega, com seu Rei Midas, no se pode comer ou beber ouro para matar a sede ou a fome. A razo matemtica , assim, mais do que razo no sentido de uma forma de pensamento, posto que se inscreve a partir do Renascimento, e cada vez mais, no prprio tecido social como parte das relaes sociais e de poder. Afinal, a partir da, e cada vez mais, nossas relaes cotidianas so atravessadas por uma lgica matemtica, por uma lgica mercantil. Renascimento e Mercantilismo so partes de um mesmo magma de significaes imaginrias (CASTORIADIS, 1982) a partir do que a matematizao surge como linguagem natural da Physis (Descartes, Galileu, Newton), como linguagem universal, na verdade, como linguagem desse-mundo-que-a-est hoje em crise. No nos enganemos, pois, que a generalizao do dinheiro como mediador universal das relaes humanas seria impossvel se no houvesse: (1) a separao dos homens e mulheres da
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natureza e a constituio de proprietrios e move em direo ao ilimitado dos nmeros, mas a no-proprietrios dos meios de produo (na- natureza e homens/mulheres, assim como as cultutureza includa); ras que so fundadas em outras racionalidades, dife(2) uma diviso do trabalho generalizada. Veja- rentes, tm suas prprias temporalidades. mos cada qual a seu tempo: Deste modo, se v, mais uma vez, que no estamos 1- A primeira condio se coloca na medida em somente diante de um paradigma que se d no campo que os prprios homens e mulheres, desprovidos das das ideias e que separa homem de natureza, separa condies para produzirem as suas vidas, inclusive de cincias humanas das cincias da natureza, mas diante acesso natureza cercada como propriedade privada de uma separao prtica e concreta de homens e mumercantil, passam a ter que vender sua capacidade de lheres da natureza e, ainda, de uma relao onde os trabalho a quem queira compr-la. Assim, pautam que se tornam proprietrios da natureza e de outros as suas vidas pelo que podem receber em termos meios agem como se a natureza fosse, simplesmente, abstratos, isto , monetrios, porque disso dependem uma fonte inesgotvel de riqueza. Assim, institui-se para comprar as coisas concretas necessrias para uma teia complexa de relaes sociais e de poder dos viver. Como a natureza uma condio de existncia homens entre si, entre homens e mulheres e entre os de todos os seres vivos, inclusive dos humanos, homens e mulheres com a natureza, das diferentes manter uma parcela cada vez maior de homens e culturas e povos entre si, que atravessa o conjunto mulheres separada da natureza tornar natural que da sociedade e que do suporte a esse paradigma. eles e elas se assalariem e, assim e soOs paradigmas so institudos e so A proletarizao mente assim, o dinheiro se torna uma parte das relaes sociais e de poder necessidade. Assim, os expulsos da que esto no mundo mundano. Sugeneralizada terra, e mantidos nas cidades afastados perar os paradigmas em crise implica configura um mundo dos meios necessrios produo sair do mundo sobrelunar e se envolgeograficamente cada de suas prprias vidas de um modo ver com os processos mundanos de vez mais urbanizado, autnomo, se veem constrangidos a inveno de um futuro distinto da viver por meio do salrio que, como o simples projeo linear do passado. O posto que a cidade prprio nome diz, o sal que precisam presente est grvido de novas e outras o locus por excelncia para conservar sua carne. Devem, tampossibilidades, bastando que olhemos da mercantilizao bm, reproduzir a prole, a carne de para os mltiplos movimentos sociais generalizada. amanh, proletrios que so. que pe em xeque a ordem que a est. A proletarizao generalizada conSo mltiplos os efeitos que da figura um mundo geograficamente cada vez mais decorrem, na medida em que dissolvida a vida courbanizado, posto que a cidade o locus por excelncia munitria a que, de algum modo, estavam submeda mercantilizao generalizada. A cidade, afinal, tidos nas sociedades que no eram desenvolvidas e, exige o dinheiro como media das media. Burgueses sim, envolvidas, qual seja, que detinham a prerroe proletrios contraditoriamente se movem em torno gativa de definir seus destinos por si mesmas, tordesse meio abstrato o dinheiro - que se transforma nam-se, cada um e todos isolados, condicionados nas coisas concretas. O dinheiro se torna, assim, o a se virar sozinhos, indivduos. Como se pode ver, mediador generalizado da vida. Nasce o Homo oeco- o individualismo no s uma questo ideolgica, nomicus. Para os burgueses, o cu o limite; para os posto que, com a dissoluo das comunidades rurais e proletrios, a subsistncia que deve ser garantida originrias, instaura-se uma competio generalizada atravs do trabalho assalariado. Observemos que o de todos contra todos. Aquilo que o filsofo inlimite do dinheiro, expresso quantitativa - abstrata gls Hobbes havia dito, equivocadamente, como - da riqueza, ilimitado e, aqui, se coloca um dos caracterstico do ser humano em geral, o homem maiores desafios da sociedade mercantil para com a lobo do homem , na verdade, caracterstico da ornatureza e as outras culturas: o mundo do capital se ganizao da sociedade burguesa que via nascer sua
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frente. A competio, e no mais a solidariedade, passa a ser constitutiva das relaes sociais e de poder cotidianas5. Alm disso, com a expulso e dissoluo das comunidades camponesas e originrias, cada um, isoladamente, perde a capacidade de decidir sobre o que fazer tendo, para poder se manter, que se submeter s ordens de quem o contratou. Aqui reside uma das principais razes dos problemas de poluio e de uso generalizados de produtos nocivos sade humana. Dificilmente algum usaria substncias txicas ou nocivas sade humana, caso pudesse decidir sobre o que, o quanto e o como vai ser produzida cada mercadoria. Sabemos que a empresa , ainda, uma instituio onde o poder do dono maior do que o direito democrtico de todos os diretamente implicados no trabalho decidirem sobre a qualidade e a quantidade do que vai ser produzido. Na empresa, ainda hoje, preside o princpio, inaceitvel na vida pblica, de que as pessoas decidam de acordo com a porcentagem de aes que cada um detm, com o lugar que ocupam nas relaes de propriedade e de gesto. Sem dvida, a democratizao nas empresas seria fundamental para que comessemos a despoluir o mundo! Ainda reina na empresa o princpio medieval e oligrquico da propriedade absoluta, onde se pode demitir milhares de trabalhadores porque se encontrou mquinas ou procedimentos organizacionais mais eficazes, independentemente dos que so demitidos terem que dar de comer s suas famlias. Ou que se decida usar uma substncia cujos efeitos possam causar danos vida das pessoas ou do ambiente, pois o segredo comercial coloca o direito do proprietrio acima do direito vida. A deciso no democraticamente partilhada. sociedade cabe discutir os efeitos, seja ele o estufa ou outros, e no as causas. O poder econmico ainda no est subordinado democracia, eis a razo de fundo da crise da poltica. Assim, como nos alertara o historiador Thompson (1998), a produo de necessidades se desloca da famlia e da comunidade e as necessidades passam, cada vez mais, a serem determinadas pelas empresas e por seus idelogos publicitrios, marqueteiros, pesquisadores, artistas, celebridades e jornalistas encarregados de dizer o que deve e o
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que no deve ser consumido. Toda uma mquina , assim, forjada, o que levou Flix Guatarri a falar de mquina de fabricao capitalstica da subjetividade (GUATARRI, 1985). E, no nos espantemos: no existem necessidades naturais no sentido biolgico do termo, posto que toda a pulso da fome, assim como da sexualidade, resolvida das mais diferentes e mltiplas formas atravs da cultura, conforme bem destacou Josu de Castro (CASTRO, 2003). Ningum come qualquer coisa em qualquer lugar, e os regimes alimentares inventados por cada cultura so algumas das respostas criativas dadas por homens e mulheres de carne e osso a essa pulso. 2- A segunda condio, a diviso do trabalho, por seu turno, d fundamento mediao generalizada do dinheiro, em primeiro lugar, porque no se compra aquilo que se tem. Ou, o que d no mesmo, quando cada qual se especializa, compra tudo o que no especializado. Assim, se todos pudessem produzir livremente o que necessitam, e na medida em que dispusessem das condies para tal, as trocas se dariam por razes outras do que por necessidade mercantil A antropologia nos d inmeros exemplos de como diferentes sociedades se constituem instituindo as mais diferentes razes para o intercmbio humano (POLANYI, 1980)6. Cada empresa, sendo especializada, se v na contingncia de comprar tudo o que necessita, assim como cada um, no s por ser especializado, mas tambm por no ser dono do que produz, se v obrigado a comprar tudo o que necessita. At mesmo para aquele que dono da mercadoria, pelo fato de cada coisa deixar de ser vista como uma coisa concreta que satisfaa necessidades concretas e, sim, tornar-se mercadoria, significa que j produzida no para satisfazer as necessidades de quem a produziu7, ou mesmo para satisfazer as necessidades do seu dono, porque j so produzidas para vender (troca mercantil) e, assim, no visa direta e imediatamente ao seu uso. Nessa ordem de significaes, no nenhuma contradio algum ser diabtico e, ao mesmo tempo, ser proprietrio de uma usina que produza acar. Institui-se, assim, uma dissociao entre a razo pela qual se produz e o consumo. A produo no visa ao consumo a no ser mediatamente. Ainda,
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recentemente, pudemos ver numa reportagem na produtividade para a conquista do mercado demanda televiso um produtor de tomates, em So Paulo, um conhecimento especfico, subordinado a uma afirmar, sem nenhuma cerimnia, que borrifava o temporalidade prpria, o tempo da concorrncia, agrotxico no seu produto porque era para vender que tende a valorizar quem pragmtico e no quem e no para comer. E o tomate, como todo produto fique filosofando. No sem sentido, a filosofia mais perecvel, isto , por estragar rapidamente, perde o disseminada aquela filosofia que no se quer filovalor de uso, e sem valor de uso, perde o valor de sofia o pragmatismo. troca na medida em que, estragado, no ser vendido. Assim, nessa ordem de significaes, mas no em por isso que a indstria de alimentos, de um modo toda e qualquer ordem social, tempo dinheiro. E, geral, usa uma srie de substncias qumicas para dinheiro, relembremos, implica uma lgica abstrata, dar sobrevida ao valor de uso para proporcionar ao quantitativa, comandando o mundo prtico. H, asproduto uma sobrevida por mais tempo nas prate- sim, uma presso muito concreta por conhecimento leiras podendo, deste modo, esperar para ver ser especializado inscrita nas prprias relaes sociais e de realizado seu valor de troca. Como se v, o valor de poder em que se assenta a sociedade capitalista. Mais troca, medido pelo preo quantidade se sobrepe uma vez, insistimos, os paradigmas so institudos ao valor de uso a qualidade. (por um processo protagonizado por O conhecimento O princpio da especializao, como sujeitos instituintes) e no sero supeassinalara Adam Smith, proporciona rados enquanto no visarmos supeda natureza, uma simplificao do processo prorao das relaes sociais e de poder independentemente do dutivo e, assim, que se aumente a que lhes servem de suporte. homem, ganha uma produo. Um saber especializado proO conhecimento da natureza, indeenorme importncia porciona um maior aprofundamento pendentemente do homem, ganha uma no conhecimento de uma determinada enorme importncia nessa ordem de nessa ordem de matria especfica e, assim, um maior significaes que empresta sentido s significaes que domnio sobre ela. Proporciona assim, relaes sociais e de poder burguesas. empresta sentido s ganho de produtividade individual. EnAssim, e mais uma vez, a separao das relaes sociais e de tretanto, o mesmo no se pode afirmar cincias naturais das cincias humanas poder burguesas. da produtividade social geral. o que no s uma questo epistemolgica se pode constatar com o aumento dos ou paradigmtica, embora tambm o custos de transportes, e do desperdcio de combus- seja. Afinal, o conhecimento da natureza aumenta o tveis, com o deslocamento generalizado de merca- poder de dominao, o que nos leva, com frequncia, dorias de um lado para o outro, como matrias pri- a confundir o fato de conhecermos a natureza com mas que vo dos pases (ou regies no interior de um a ideia de que a produzimos. O carvo e o petrleo, mesmo pas) especializados em exportar matrias por exemplo, so energia solar fotossintetizada h alprimas e que, depois, retornam como produtos in- guns milhes de anos e, no fora a existncia desse dustrializados. Sem dvida, chega a ser pattico trabalho natural, e a Revoluo Industrial teria ouobservarmos caminhes frigorficos transportando tros caminhos. frangos de Chapec, municpio de Santa Catarina no Aqui no procede o argumento de que se poderia sul do Brasil, em plena rodovia Transamaznica, no obter a energia de uma outra fonte, o que seria posPar, como se no fosse possvel produzir frangos svel. Pode-se, como sempre, colocar-se o acento na naquela regio. A irracionalidade do gasto de energia busca do homem por conhecimento, no caso para espetacular. conhecer outra fonte de energia atravs da cincia e, Aqui, mais uma vez, podemos verificar que a aqui, e mais uma vez, o antropocentrismo nos cega, especializao do conhecimento no s uma ques- pois esquecemos que essa outra matria estaria na to de paradigma, embora tambm o seja. Uma so- mesma fonte, isto , na natureza8, que a teria prociedade fundada na busca do aumento mximo da duzido pelo seu prprio trabalho.
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O fato de conhecermos a composio qumica volvimento que-a-est colocando o planeta e a do carvo ou do petrleo nos proporciona, sem humanidade em risco. Afinal, quem detm o condvida, uma capacidade maior de explorarmos a sua trole do conhecimento e de toda a logstica capaz natureza, mas, ateno!, esse conhecimento como tal de explorar o petrleo, inclusive todo o complexo no produz o carvo nem o petrleo propriamente tecnolgico, precisa controlar o territrio onde este ditos, assim como o conhecimento da gua, enquanto est localizado. Aqui, sem dvida, a geografia cobra tal, no mata a sede. Os investimentos macios na o seu tributo. Enquanto o barril de petrleo estava a pesquisa geolgica de minrios e na formao de US$ 25, em mdia, durante o ano de 2002, se despendia especialistas nessas reas se fazem exatamente para em foras militares na regio o equivalente a US$ 75 que se tenha controle, pelo conhecimento, dos mi- por barril, segundo a revista Defense Monitor9! Ou nerais e outros recursos naturais, posto que so es- seja, para cada dlar que se pagava pelo petrleo do tratgicos. Enfim, o conhecimento cientfico acerca Oriente Mdio se pagava mais 3 dlares pelo custo da natureza, embora necessrio, no suficiente para militar para garantir o seu suprimento! A emergncia da questo ambiental enquanto garantir a sua dominao. O conhecimento do petrleo no muda sua loca- questo poltica, nos anos 60, trouxe consigo toda lizao geogrfica e, por isso, o Oriente Mdio , uma srie de crticas aos paradigmas em que se assenta a moderna sociedade induspermanentemente, o que , ou seja, alm trial. Passados cerca de 40 anos dessas de um imenso barril de petrleo, um preciso ir alm dessa crticas, observamos que a maior parte barril de plvora. Afinal, se no existe crtica aos paradigmas, delas se manteve no plano das ideias, trabalho sem energia, o Oriente Mdio, posto que os paradigmas deixando de considerar que o parapela grande concentrao desse recurso no pairam no digma em crise ainda se mantm, energtico, que a base do complexo posto que ele no s ideia, mas est industrial atual, acaba por concentrar ar; ao contrrio, institucionalizado em prticas sociais um recurso estratgico importante no esto ancorados e de poder concretas e bem mundanas, s para o presente. Afinal, energia a em prticas sociais seja nas universidades, com seus deparcapacidade de realizar trabalho e o trainstitucionalizadas. tamentos disciplinares, disciplinando balho a capacidade de transformar a corpos e mentes; seja em grupos ou matria. Assim, a energia se torna uma matria estratgica. Enfim, na falta de outra matriz classes sociais que se constituram atravs desses energtica, controlvel pelas mesmas grandes corpo- mesmos sentidos e prticas que hoje se encontram raes que controlam a matriz energtica atual, o em crise. Afirmamos que preciso ir alm dessa crtica aos controle do Oriente Mdio torna-se fundamental para o futuro imediato dessas mesmas grandes cor- paradigmas, posto que os paradigmas no pairam no poraes, de sua matriz energtica e do mundo tal e ar; ao contrrio, esto ancorados em prticas sociais institucionalizadas. H que se descer dos cus terra, qual na sua geografia poltica assimtrica. Insistimos, o conhecimento sobre o petrleo se queremos, efetivamente, romper barreiras. Sabemos que essas ideias devem muito de sua no produz petrleo, proporciona, sim, uma maior capacidade de explor-lo, e esta a razo dos conflitos existncia a um tipo sociolgico, a burguesia, de envolvendo o Oriente Mdio e do desenvolvimento incio mercantil e, depois, industrial, que ganha imcientfico-tecnolgico. O controle por foras militares portncia desde a Idade Mdia. Ao contrrio da nopermanentes do Oriente Mdio, enfim, esse controle breza aristocrtica que cultivava o cio, a burguesia pela fora a melhor demonstrao da fragilidade se caracteriza por um agir-com-vistas-a-um-fim, com dos fundamentos do antropocentrismo. No basta um raciocnio prtico de custos-e-benefcios, que neo argumento, nem tampouco o conhecimento, para ga-o-cio, faz negcios, movendo-se em torno de que o petrleo chegue aos pases industrializados uma riqueza mvel e abstrata: o dinheiro. A hegemonia de uma determinada lgica abstrata alimentando com sua energia todo o estilo de desen20 - DF, ano XXI , n 49, janeiro de 2012
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matemtica a afirmao dessa hegemonia burguesa sobre o conjunto das prticas sociais, inclusive de dominao da natureza. Com ela temos a instituio de uma sociedade que se move por uma lgica de acumulao de riqueza expressa nesse imaterial signo dos signos que o dinheiro. O dinheiro, tal como os nmeros e os deuses, na sua imaterialidade, no tem limites. Esse ser um dos maiores desafios para a superao dos problemas socioambientais atuais, na medida em que estes sinalizam, exatamente, para os limites da relao da sociedade com a natureza. O advento da mquina a vapor , nesse sentido, emblemtica. Ela se move a partir de uma energia de origem fssil, cuja capacidade de trabalho na transformao da matria, acreditou-se, no teria limites. Por meio do seu uso, a transformao da matria se dar num ritmo cada vez mais intenso fazendo com que tudo que slido se desmanche no ar (MARX; ENGELS, 1848). Observe-se que o ritmo com que bate a mquina, a vapor ou outra, sempre igual, seja no vero, seja no inverno; seja dia, seja noite; esteja a mquina sendo manejada por trabalhadores ingleses, brasileiros, mexicanos ou indonsios; estejam eles tristes ou alegres; estejam essas mquinas operando no cerrado ou na caatinga. O tempo na modernidade esse da mquina a vapor no mais o tempo dos entes concretos dos bichos, das plantas, dos fluxos das guas dos rios ou dos humores dos homens e mulheres de carne e osso (THOMPSON, 1998). Ao contrrio, o tempo abstrato que bate sempre igual em qualquer lugar. O tic-tac do relgio indiferente aos lugares. A essa indiferena aos lugares chama-se universal. Na verdade, a mquina a vapor materializa uma prtica que impe ao espao concreto do dia a dia a lgica de outra mquina, a mquina do tempo o relgio. A mquina do tempo, todavia, havia sido uma inveno dos monastrios da Idade Mdia para definir as horas cannicas, cujo resultado prtico era reunir os homens e mulheres para rezar (PORTOGONALVES, 1989). E a natureza, ali, ainda estava povoada de deuses. A mquina a vapor, todavia, no se volta para os cus! A f, que na Bblia removia montanhas, com a mquina a vapor desce terra e, manejada pelo novoUNIVERSIDADE E SOCIEDADE

senhor-todo-poderoso, o homem (burgus, branco e macho), remove, praticamente, e no mais s simbolicamente, montanhas, rios, florestas e, ainda, outros tempos, outras crenas, outras culturas. Eis, novamente, um tempo prprio, abstrato, esse do relgio embutido na mquina a vapor e quem o controla dita o tempo. Foi essa ordem de significaes que fez com que, junto com o relgio-mquina, a paisagem geogrfica se visse povoada, tambm, por ferrovias cuja pontualidade de chegada e partida dos trens era admirada. Mussolini e os italianos de seu tempo se orgulhavam da sua pontualidade. V-se que o relgio atinge coraes e mentes, torna-se habitus essencial para que todo o espao geogrfico fosse organizado, para que os habitantes de cada cidade ajustassem seus tempos, isto , para que a sociedade como um todo pudesse organizar seu espao-tempo, seu habitat, inclusive. Habitat, habitus e habitante formam, assim, uma unidade em movimento. V-se, assim, que esse homem-senhor-todo-poderoso do Renascimento no somente o homem enquanto uma espcie que se coloca acima de outras espcies, como uma crtica ingnua ao antropo-centrismo quer fazer crer. um homem que calcula os custos e benefcios; um homem que visa, sempre, um mais. o homem burgus que, cada vez mais, precisa mobilizar energias, todas as energias, para o trabalho (no h trabalho sem energia, nos ensinam os fsicos). aquele que nega o cio10, aquele que vive para o negcio, que chama os que se movem com outros ritmos, por outros tempos, de indolentes e preguiosos, posto que, para ele, parecem estar sempre atrasados. A dominao da natureza se constitui na ideiamestra do novo magma de significaes imaginrias. A isso chama-se progresso e desenvolvimento e, mesmo, civilizao. Deste modo, esse homem-centro-do-mundo que domina a natureza no um homem homogneo, onde todos so socialmente iguais para agir sobre a natureza, como uma sociologia ingnua, dominante entre os cientistas, acredita. Afinal, para dominar a natureza produziu-se, ao mesmo tempo, uma distino entre os homens, posto que nem todos os homens tm igual acesso natureza. A mesma propriedade privada, que afirmada positivamente,
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uma propriedade que priva quem no proprietrio poderiam partilhar uma mesma lgica onde na linha de ter acesso ao que, na prtica, (ou deve ser) co- de montagem cada operrio, especializado numa nimum a todos. como se uns fossem mais humanos ca tarefa, poderia produzir tanto e de modo to barato que outros. E esses outros, significados como sub- que, ao final, cada operrio poderia ter um carro humanos, tal como a natureza, so, tambm, seres pressupunha uma matriz energtica fssil, uma nadominados. Assim, dominar a natureza pressupe tureza-despensa inesgotvel como fonte de matria dominar outros homens. A espcie humana se v, prima e um planeta com uma capacidade de suporte assim, cindida em classes sociais distintas, cujas con- e de resilincia capaz de mant-lo vivo. A julgar pelo tradies passam a comandar as prticas sociais. que nos dizem Giddens e Beck, com sua sociedade Essas prticas sociais no so naturais, alis, como risco, Altvater, com sua anlise do preo da riqueza nenhuma prtica social, mas sim histricas, na me- que nos mostrou que nossa sociedade est fundada dida em que foram institudas em determinadas na produo de bens oligrquicos11, esse projeto se circunstncias e que so reproduzidas por meio de mostrou invivel, ainda que no tenha atingido mais do que 30% da populao mundial. instituies historicamente criadas. Michel Serres comea seu instigante Resta-nos, assim, o desafio de verEssas prticas sociais livro Contrato Natural analisando um mos a natureza como implicada na reno so naturais, quadro do espanhol Goya em que dois lao dos homens entre si. O primeiro esgrimistas se movem lutando sobre passo considerar como as diferentes alis, como nenhuma um pntano. A esgrima tal como todo sociedades incorporam ao seu magma prtica social, mas sim jogo tem suas regras, assim como toda de significaes a diferena de gnero, histricas, na medida sociedade. Assim, quando mais se moa diferena biolgica entre homens e em que foram institudas vem para atingir o outro, segundo mulheres. Como se v, a questo amas regras do jogo de esgrima, mais se biental requer um pensamento comem determinadas afundam no pntano, que no foi deviplexo que no antagonize a relao circunstncias e que damente considerado nas regras do jodos homens (e mulheres) entre si, de so reproduzidas por go. uma bela metfora das relaes um lado, e a relao do homem com meio de instituies sociais e de poder reinantes que ignora a natureza, de outro, posto que, entre nossa inscrio no mundo natural, no os prprios humanos se instituem historicamente criadas. mundo mundano. diferentes e complexos significados The dream is over. H, no entanto, o convite de para processos que se desenvolvem revelia dos humanos, naturalmente. A diferena biolgica entre Lennon, Imagine. E, tambm, de Lenin que nos macho e fmea significada socialmente de diferentes convida ao sonho, alertando-nos, todavia, para que maneiras, o que uma riqueza da espcie humana, procurssemos, cuidadosamente, lev-lo prtica. na medida em que cria diferentes significados para aquilo que um certo raciocnio, que se quer atemporal Notas e aespacial, diz ser igual em todo lado como, por exemplo, a diferena biolgica entre homem e mulher. 1. Os europeus e os norte-americanos j mostraram no Por todo lado, preciso um raciocnio mais serem guardies dignos de confiana, como se no bastassem os exemplos de serem os responsveis diretos pelas maiores complexo que no opere com as dicotomias bem conflagraes do sculo passado e do incio deste. Registrecaractersticas do pensamento europeu at aqui he- se, ainda, que so os pases que hoje constituem o Conselho gemnico. A nova fsica, por exemplo, cada vez mais de Segurana da ONU os maiores exportadores de armas do se aproxima das cincias humanas na medida em que mundo. As guerras de 1914 e de 1939 s so consideradas mundiais pelo poder que os pases hegemnicos tm sobre o admite a inseparabilidade do sujeito e do objeto, pelo mundo, porque, na verdade, do ponto de vista mais amplo, menos desde o princpio de incerteza de Heisenberg. essas guerras foram regionais, pouco mais se estendendo O pacto corporativo fordista, to bem configurado para alm das cercanias da geografia europeia ou do impno welfare state em que burgueses e operrios rio japons. Os pases hegemnicos do sistema mundo mo-

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derno-colonial, justamente por essa condio hegemnica, envolveram o mundo inteiro na sua guerra e s por essa razo so guerras consideradas como mundiais. 2. Se que algum dia o foi, a no ser para aqueles que acreditaram numa verdade definitiva, que as matemticas ajudariam a construir, com base numa linguagem exata. No entanto, o Fernando Pessoa j nos ensinara que Navegar preciso. Viver no preciso, deixando-nos entrever que sobre a navegao, que tcnica, cabe a preciso, mas a vida , sempre, de vis (Caetano Veloso), enfim, no precisa. A cultura , sempre, um sem-sentido, se olhada de fora dos que nela vivem, mas que d sentido queles que nela vivem. 3. Uso aqui, conscientemente, populao no sentido conceitual da estatstica, qual seja, como um conjunto de objetos que bem pode ser uma populao de cadeiras, ou uma populao de coelhos, ou populao de homens e mulheres da espcie Homo sapiens sapiens. 4. O que no o mesmo que dizer que dinheiro riqueza como tentam, erroneamente, nos convencer, conforme esclareceremos mais adiante. 5. Os educadores, num segundo momento, sofrero quando vo se ver instados a propalar uma educao para a solidariedade, quando a sociedade est fundada em instituies competitivas. Assim, vivemos uma sociedade que, pela porta da frente, nos convida a sermos competitivos e vencedores e, pela porta dos fundos, pede aos educadores que eduquem para a solidariedade. 6. Vide Karl Polanyi, em A Grande Transformao, ed. Campus, 1980. 7. E, j sabemos, a maior parte dos produtores, por ser assalariada, j est, de antemo, desvinculada do que produz e, assim, para estes, tudo, apesar de ser fruto do seu trabalho, lhe aparece como no lhe pertencendo. Ver O Operrio em Construo de Vinicius de Morais. 8. Tudo indica que, cada vez mais, os princpios da termodinmica devam ser incorporados anlise scio-histrica. Afinal, esses princpios nos colocam diante de questes que o otimismo tecnolgico da crena no progresso nos impossibilitava de submeter reflexo, como esse que se coloca, por exemplo, no caso de os homens terem que produzir, eles mesmos, a energia que vo utilizar no processo de trabalho (transformao), mas o trabalho de produzir essa energia j , ele mesmo, trabalho e, portanto, dissipao de energia no processo de transformao da matria. 9. Citado pelo engenheiro Fernando Siqueira em entrevista ao jornal PBLICO edio de n de junho de 2002, pgina 18. 10. Negcio significa, rigorosamente, negar o cio (neg+cio). 11. Bens que s tm sentido se for para poucos. Se todos tiverem esses bens, todos so prejudicados. O automvel e o congestionamento so, talvez, a melhor expresso dos bens oligrquicos.

Referncias
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Progressismo, cincia e periferia na produo do conhecimento


Pablo Rieznik Professor Titular. Pesquisador do Instituto de Investigaes Gino Germani, Faculdade de Cincias Sociais. Universidade de Buenos Aires E-mail: rieznik2002@yahoo.com.ar Traduo: Amanda G. F. Castillo

Resumo: A pretenso de ter instaurado um novo modelo de poltica cientfica, segundo a verso dos governos progressistas da nossa regio, deveria ser caracterizada como um disparate. O deslocamento do eixo de gravidade em matria de C&T para uma chamada inovao transformou os afazeres dos investigadores e criadores em uma rea submetida aos critrios do bom negcio e ao lucro capitalista, opostos a uma atividade livre e genuna em favor do progresso humano e social. Uma poca de decadncia civilizatria e uma excepcional crise global transformaram a equao cincia, tcnica e capitalismo em termos incompatveis. So os temas centrais da reflexo que se desenvolve na seguinte contribuio. Palavras-chave: Cincia e Tcnica. Inovao. Capitalismo. Crise.
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Introduo tese de que o governo dos Kirchner teria direcionado um novo rumo em matria de poltica cientfica uma farsa; o mesmo pode ser dito do discurso similar que apresenta-se no Brasil e em outros pases marcados por um signo poltico semelhante. So pases cujas administraes pretendem ter aberto um ciclo oposto ao das administraes neoliberais, que as antecederam no poder. Isto tambm uma farsa caso forem considerados os marcos decisivos do neoliberalismo que os anti-neoliberais mantm em p: privatizao de patrimnio pblico, hipertrofia do negcio financeiro, emprego precrio, submetimento da economia s exigncias do grande capital financeiro, etc. A poltica cientfica no poderia fugir s exigncias mais generalizadas deste sentido governamental, no extremo sul do continente, alm dos matizes e diferenas que so prprias de cada experincia nacional.

Quid pro quo nac & pop Falar sobre um novo modelo de poltica cientfica nacional na Argentina nada mais que presuno. No existe uma poltica nacional em matria de cincia e tcnica (C&T). Nem sequer um plano em conjunto, o que fica explcito com o fato de que os organismos de C&T dependem de sete ministrios diferentes, ou at oito, se considerarmos que as universidades dependem administrativamente do Ministrio da Educao. Cristina Kirchner criou um ministrio de Cincia e Tcnica com uma ostentosa publicidade, sem embargo nada fez a respeito; vagou a respeito da fragmentao e inconsistncia da poltica do setor de C&T de uma forma deliberada. Sua funo a de propor atividades isoladas, porm lucrativas para os interesses capitalistas, associados explorao de alguns nichos da indstria cientfica denominada pelas corporaes empresariais do ramo privado. Por este motivo lhe veio cabea Lino Baraao, um homem que acumulou experincia na Agncia de Promoo Cientfica, criada por Carlos Menem nos anos noventa com este mesmo propsito e tambm para dividir as estticas camarilhas do CONICET (Conselho Nacional de Investigaes Cientficas e Tcnicas), fundado meio sculo atrs. Portanto o modelo, que no exatamente isso
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pois significaria uma anlise integral de partes articuladas de uma poltica cientfica em conjunto tampouco novo, j que foi lanado pelo expresidente neoliberal. Em matria de C&T, por isso mesmo, no h rupturas com o passado: As polticas do Ministrio de Cincia e Tecnologia continuaram sustentando-se, essencialmente, no ato de articular empreendimentos produtivos nos setores privado e pblico, de acordo com as bases de projetos generalizados no setor privado e financiados ou subsidiados pelo setor pblico. A caracterizao corresponde a um grupo de cientistas crticos em relao formulao oficial da poltica do governo (GRUPO DE GESTO, 2010). O ministrio de Cincia e Tcnica priorizou a inovao que segundo a definio da Real Academia Espanhola de Letras a adaptao ou modificao de um produto e sua insero no mercado; tendo em conta que essencial sua aplicao comercial por parte das empresas. Seu foco no a cincia, mas sim os negcios. por isso que os mencionados nichos tem privilgio, a fim de possibilidades de lucro: a prioridade do ministrio de Cincia e Tcnica a biotecnologia, a nanotecnologia ou o software. Nesta rea o ministro Baraao desenvolveu sua prpria experincia profissional, j que aqui tambm funciona o capitalismo de amigos, que peculiar da administrao kirchnerista. O principal projeto no qual est envolvido o ministrio de Cincia e Tcnica em matria de inovao pressupe um gasto de catorze milhes de dlares (metade de origem pblico e metade privado ou de agncias capitalistas internacionais) para medicamentos de alta complexidade e alto custo, que permitiriam diminuir esse custo para os laboratrios farmacuticos ou economizar na importncia sem alterar a negociao descomunal da medicina privada. No existem deliberaes sobre nenhuma dessas iniciativas, no em mbito popular, mas na prpria comunidade cientfica. O CONICET mantm secularmente um funcionamento vertical e aristocrtico, a Agncia de Promoo Cientfica passou do domnio menemista ao kirchnerista sem soluo de continuidade. A cincia aplicada que se estimula no releva de nenhum modo os interesses da populao em massa, nem propende atualizao de
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recursos existentes suscetveis a serem utilizados em chnerismo iro acabar derrubados por conta de sua benefcio da maioria da populao. Perguntamos- prpria inconsistncia. nos o questionador corresponde ao grupo de cientistas anteriormente citado Quais so os problemas Artifcio tropical que no permitem aplicar, por exemplo; a produo A situao da C&T no muito diferente no Brasil, pblica de medicamentos, de vacinas, de produtos esta que to marcada quanto a argentina pela colossal mdicos, a eliminao dos mosquitos barbeiros para distncia que separa um discurso supostamente proevitar e amenizar as ocorrncias do mal de Chagas, gressista da realidade. Um investigador que alia-se eliminar arsnico de guas potveis para consumo, com o governo expos recentemente em um texto o o saneamento bsico de poos fluviais, o controle completo fracasso da poltica oficial neste mbito. de uso de agroqumicos, gerar plos tecnolgicos Desta forma, segundo Renato Dagnino, ao longo pblicos onde se possa produzir, por exemplo, an- dos anos da gesto do PT nunca se extinguiu esta ticorpos monoclonais, protenas recombinantes, possibilidade, que chama conservadora, de sepaprodutos qumicos de sntese, etc.? Todos eles so rar a C&T apelando ao ultrapassado recurso de vinevolues de aplicaes mltiples que permitiriam cular a Universidade e a investigao cientfica s utilizar racionalmente o conhecimento empresas. Trata-se isto de uma rua sem O governo atribui a ele existente e potencializar a capacidade sada, sendo questionado j h quatro mesmo ter incrementado que est subordinada aos organismos de dcadas nos meios acadmicos do Brasil C&T e s universidades nacionais. e Argentina por intelectuais a fins de o investimento em O governo atribui a ele mesmo ter prezar pelo desenvolvimento nativo. C&T, mas sua quantia incrementado o investimento em C&T, Alm disso, um fracasso secular tendoaplicada atualmente a mas sua quantia aplicada atualmente se em conta um estudo a respeito do de 0,6% do PIB, muito a de 0,6% do PIB, muito abaixo dos ano de 2000, patrocinado pelo Instituto padres internacionais e mesmo da Brasileiro de Geografia e Estatstica abaixo dos padres Amrica Latina, muito longe ainda IBGE. O trabalho at ento detectou internacionais e mesmo do 1% estabelecido formalmente pe80.000 empresas que pareciam ser inoda Amrica Latina. los diversos organismos de C&T. Alvadoras (em um amplo universo de cingo parecido ocorre com a reivindicao oficial co mil empresas de todo tipo e tamanho). A anlise de aumento de investigadores no CONICET: em foi focada em 28.000 empresas por sua atividade grande parte isto se deve a estagirios que encon- inovadora. Resultado: 80% delas compravam e imtram-se em situao laboral absolutamente instvel: portavam mquinas sem nenhuma atividade prpria com remunerao que deixa a desejar, sem direitos em relao investigao e desenvolvimento (ID). trabalhistas, etc. O movimento nasceu junto com No obstante, as poucas empresas inovadoras no o kirchnerismo: dos jovens cientistas em situao eram propriamente inovadoras: menos de 1% das precria que reclamam de suas condies de tra- inovaes que estas introduziram no mercado naciobalho. nal eram tambm novidade no mercado mundial. E Resta como reflexo final algo que bvio: um ainda mais surpreendente: tendo em vista o esforo governo que tem pagado uma dvida ao FMI como feito, estas apenas utilizavam a estrutura da investinunca antes visto, que por trs da desculpa do cha- gao pblica e os investigadores formados pelo sismado desenvolvimento industrial transformou a in- tema de ps-graduao (DAGNINO, 2011). dstria em uma montadora e a exportao de soja O que fundamental, sem embargo, que nadependente e que tem transformado os recursos da mudou, dado que os neoliberais da dcada de dos aposentados para auxiliar o capital financeiro e 90 foram embora. No perodo de 2006-2008, ena agiotagem; pois para que promoveria uma poltica quanto formavam-se anualmente cerca de trinta mil cientfica nacional? No so os bales financeiros mestres e doutores em cincias duras, que a poltique tem que ser estourados, como estes que pelo kir- ca no mbito de cincia e tcnica (PCT) supe ser
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os que as empresas precisam, o nmero que nelas aplicam ID passou de 4.330 a 4.398, um aumento de 68 investigadores em trs anos. O que d uma taxa de absoro anual de 0,07% (68/90.000), enquanto que 70% dos profissionais com ps-graduao nos Estados Unidos a cada ano so contratados pelas empresas. No mesmo perodo, apenas 10% das empresas inovadoras estabeleceram associaes com universidades e institutos de investigao, e destas, 70% as considerou irrelevantes ou de baixa importncia. A concluso que a PCT brasileira no conseguiu mobilizar nosso potencial de gerao de conhecimento tecno-cientfico para promover a ID empresarial. Tambm no conseguiu at hoje atender s demandas cognitivas da maioria da populao. A filiao do autor nos isenta de comentrios adicionais. Temos que aclarar, em funo do supracitado, que se for contraposto ao desastre descrito por Dagnino, o xito da associao universidade cincia empresa que prprio dos pases desenvolvidos, como seria o caso dos Estados Unidos, o modelo no deixaria de ser uma catstrofe. No s porque a ID no pode injetar no capitalismo uma vacina a fins de acabar com o desabamento que neste momento se desenvolve frente a ns em tempo real. Tambm porque a captura e privatizao da ID pelas empresas constitui em si mesmo um atentado cincia e seu desenvolvimento em benefcio de toda a sociedade. Disto prova o cannico caso da Apple, exposto recentemente em primeira pgina em todos os jornais mundo afora, pela morte de seu mentor: Steve Jobs. Vale a pena considerar este caso em particular. A ma podre Os numerosos laudatrios sobre o fundador da Apple regularmente tem omitido que todos os avanos da produo tecnolgica da empresa no tiveram como base a investigao desenvolvida por Jobs, mas a que em seu devido momento foi concretizada em algumas universidades norte-americanas, como a de Stanford e o instituto Tecnolgico de Massachusetts da dcada de 60. Um filme conhecido sobre a origem das empresas nas quais nasceu a indstria da computao teria por isto o sugestivo titulo de Piratas de Sillicon Valley (O lugar onde ser erradicou e desenvolveu o ramo
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informtico). No errado considerar Jobs como um dos maiores inovadores tecnolgicos da poca, caso o conceito de inovao for desvinculado da aurola que encobre sua definio literal, a qual foi citada anteriormente, como adaptao ou modificao de um produto e sua insero no mercado. Mas quando o produto cientfico converte-se em mercadoria, um produto privado est submetido s leis gerais: no s se pode comprar ou vender, mas tambm roubar e adulterar. A inovao implica em um monoplio que ao mesmo tempo paralisa o progresso tcnico, sua difuso e a aplicao ao servio de bem-estar humano. Todos os programas que servem para por em prtica os dispositivos digitais da Apple esto patenteados, quer dizer, privatizados. Mas um programa , na verdade, uma srie de sequencias de operaes e clculos matemticos que so subtrados da possibilidade de sua utilizao pela comunidade cientfica, de especialistas e usurios. Portanto, a tese de que com a difuso universal dos produtos comercializados a partir da iniciativa de Jobs ganhamos a liberdade e possibilidades individuais porque disponibiliza para milhes de usurios uma tecnologia que antes era utilizada somente por especialistas um conto de fadas. Os defensores do software livre trouxeram tona o carter ditatorial do monoplio de Steve Jobs em relao aos produtos que deveriam ser patrimnio de todos. E que, tambm, no fosse fonte de escassez para o cidado comum, de incapacitao para os analfabetos digitais, de negcios e subsdios hiper milionrios para o bigbussiness da informtica. Sob o controle dos servios de segurana, os Iphones de Jobs transformaram-se tambm na possibilidade de estabelecer no um universo de homens livres, mas um Big Brother que controla a comunicao e a localizao de cada um de ns. Se na poca de Newton o registro de patentes tivesse crescido ao tamanho dos limites que conhecemos hoje em dia, a frmula da lei da gravidade seria: privada. E estamos falando de cincia e no de tcnica de programao. Jobs, em contrapartida, deixou a Apple com mais de trezentas patentes. Ainda assim no se sabe se isto ir lhe garantir estabilidade diante dos monoplios que so rivais, pois agora foi
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desenvolvida o que um comentarista denominou produtos nunca cheguem ao mercado, sem falar de recentemente com sendo uma louca corrida de sua responsabilidade nas mais diversas catstrofes patentes, que inundam as estradas judiciais de di- ambientais. Os monoplios de automveis tm saboversos pases. O carter parasitrio deste assunto tado de todas a formas as investigaes a respeito da revela-se no comentrio de um analista desta inds- alternativa de um carro eltrico, que limitaria os tria, que afirma que se as coisas continuarem neste males da anrquica e destrutiva produo de veculos rumo, as empresas como a Apple (ou Google, ou com motores que funcionam a base de combusto. Samsung e outras) tero como empregados mais ad- Os avanos no conhecimento da evoluo humana vogados que engenheiros. tem se revelado bloqueados pela extensa privatizao Com certa razo, tem se comparado Jobs com de: fsseis. Os monoplios farmacuticos impedem Edison, que se mantm no topo dos patenteadores a produo em massa de medicamentos baratos, etc. yankees de todos os tempos, omitindo que Thomas (PALACEK, 2010). Alva conhecido porque sua profisso tambm foi sua fraude: no inventou a lmpada, nem o gra- Discurso, vulgaridade e encobrimento mofone, nem o projetor de imagens, citando alContra o que esgrime uma sorte de discurso unigumas de suas invenes mais conhecidas. Ele forme na nossa regio a respeito das polticas de somente as patenteou. Os obiturios de Jobs C&T supostamente renovadas, o que nos permitiria tambm o comparam com Henry Ford. Neste caso avanar para uma sociedade de conhecimento, que estes esquecem seu carter notrio como fascista e foi dito at aqui, evidencia a vulgaridade do quesanti-semita. A pretenso generalizada dos obitu- tionamento. No iremos em direo a uma socierios de dizer que Jobs e a Apple representam um dade de conhecimento, mas ao contrrio, a uma capitalismo honesto e inovador e produtivo, diferen- incapacitao intelectual crescente da humanidade, te dos que caem com a bancarrota dos bancos , a uma misria social mais extensa e inclusive posportanto, uma inveno. Nada mais que uma fuga sibilidade de um retrocesso civilizatrio; tudo isto diante desta barbrie de um capitalismo em estado em funo da explosiva combinao de capitalismo, de decomposio, que os negcios de educao e cincia. Isto no impede que Os avanos no Steve Jobs no puderam deixar de rea afirmao oposta seja includa e repevelar. Os computadores modernos tida sistematicamente nos discursos conhecimento da da Apple so fabricados na China em governamentais da Argentina, Brasil e evoluo humana regime semi-escravo de centenas de do chamado progressismo intelectual tem se revelado milhares de trabalhadores (sim, centedestas latitudes. bloqueados pela extensa nas de milhares). Suas filiais neste pas O relato oficial em matria de C&T comunista foram investigadas h alretomou sem nenhuma originalidade os privatizao de: fsseis. gum tempo atrs por causa da tendnlugares comuns da ideologia liberal do cia de suicdios que tornava-se comum entre seus sculo XIX, a mesma que surgiu com pretenses de trabalhadores, angustiados por fazer um trabalho aggiornamento na segunda metade do sculo XX. que somente era interrompido para alimentar-se e A tese de que a educao e a cincia per se transdormir, por um salrio de cem dlares por ms e sob formar-se-iam em um fator de elevao do homem uma doutrina ditatorial. As empresas que fabricam a uma nova etapa da civilizao levou consigo em milhes de aparelhos informticos da Apple esto no seus momentos as iluses de que a democracia, a topo, mas tambm lideram os rankings dos maiores liberdade e a fraternidade poderiam impor-se agressores do meio-ambiente. Apple, a ma de Jobs, no contexto da sociedade capitalista avanando em certamente no era muito saudvel. direo a um igualitarismo crescente. Nestes nossos claro que no se trata somente da indstria da in- pases tratou-se, sem embargo, de uma iluso tardia formtica. A indstria petrolfera possui uma longa ou de uma cobertura ideolgica das oligarquias que lista de aquisies de patentes para evitar que certos dominavam o processo de integrao de nossa regio
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como semi-colnias da capital metropolitana. sua forma aplicada podem superar por si s os limites Na ps-guerra a valorizao da atividade dos ci- do regime poltico que as condiciona. necessrio entistas ganhou asas por diferentes razes. Depois relembrar que at ento, na Argentina, Pern havia de meio sculo de barbrie blica, a ordem de Yalta retornado ao pas no para abrir caminhos para a lie Postdam apresentava-se como a fundao de berao das foras criativas da nao, mas para impor um mundo de paz e de convergncia entre sistema Isabelita e Lpez Rega? opostos (que j sabemos como terminou). A apelao No Brasil, uma anlise similar ocorria at ento a uma irreversvel revoluo cientfica-tcnica por conta de Celso Furtado, ou inclusive de Severo (RCT), que hoje se repete, era desde ento a frmula Gomes, um ministro desenvolvedor que defendia, que anunciava um suposto novo horizonte das mos na poca, modernizar a ditadura inaugurada por dos homens do conhecimento, na ordem Castello Branco em 1964. O antigo ciQuando o progressismo existente. A RCT era a apelao chave entificismo defendia a invaso do cakirchnerista ou lulista na linguagem dos auto-reformadores pital estrangeiro na esfera industrial, codo Stalinismo nas dcadas de 60/70, mo a primeira fase do capitalismo nos de nossos tempos repete ou seja, nas vsperas de sua extino. A pases atrasados, uma formulao que as frmulas do passado, intelectualidade fazia um culto abstrato brevemente j havia proposto o aprismo no oferece outra cincia e tecnologia, pois no mbito da no Peru, sob a liderana de Haya de La coisa seno o prato cultura stalinista e tambm da esquerda Torre; uma variante de direita do moliberal norte-americana era o estopim vimento emergente da reforma univerrequentado de uma para demandar uma convergncia ensitria que estourou na Argentina na apologia dmod. tre o capitalismo e o socialismo. Um segunda dcada do sculo passado. dos cones deste questionamento foi Daniel Bell, re- Muito depois, o cientificismo tardio, com Fernando centemente falecido, quem difundiu a tese de uma Henrique Cardoso, como chave principal, demandou sociedade ps-industrial, baseada na informao e a superao de antagonismo entre dependncia e no conhecimento (RIEZNIK, 2005). A histria no desenvolvimento para justificar uma poltica de avanava por meio da revoluo, mas por meio da adaptao ao capital financeiro (imperialismo) que tcnica e o conhecimento cientfico. No pela luta mais tarde trataria de executar. Dependncia e Dede classes, mas pelo laboratrio e a academia; no senvolvimento era o ttulo de um clebre livro de pela classe operria, mas pelos cientistas. Mas, em cabeceira da intelectualidade da poca, vendido covez de um capitalismo que se superava a cada dia por mo gua na academia progressista nos anos setenta. meios do conhecimento, o que obtivemos foi sua Quando o progressismo kirchnerista ou lulista de degradao a um cassino universal que agora exala nossos tempos repete as frmulas do passado, no urbi et orbe. Nunca um cientista social interpretou oferece outra coisa seno o prato requentado de uma to erroneamente seu momento histrico, nem fez apologia dmod. Nada novo debaixo deste cu. predies to mopes que tenham sido refutadas em um prazo to curto (PETRAS, 2011). As coisas s claras A ideologia cientificista, nos anos setenta, foi A cincia aprendeu com o capitalismo um deapresentada aqui em nossas latitudes como uma senvolvimento sem precedentes. Foi a conseqncincia rebelde, segundo a denominao de Oscar cia de uma revoluo social: com o crescimento da Varsavsky, sob a aparncia de representar uma al- burguesia, o monoplio da cultura e do conheciternativa, inclusive revolucionria. Tambm com a mento foi direcionado para a nobreza e, definitivapossibilidade de uma prtica tecnolgica autnoma, mente, ao clero. Com uma nova forma de conhetomando-se em conta alguns questionamentos de cimento, a cincia chamada de experimental ajudou Jorge Sbato ou Amilcar Herrera na Argentina. O decisivamente a forjar o mundo moderno e a reassunto nunca saiu do papel para a ao. Tambm volucionar nossa concepo sobre o homem e o nem haveria podido, pois nem sequer a cincia nem universo. A cincia foi incorporada na sociedade
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capitalista no processo de produo como um fator Os oramentos se cortam, os cientistas entram na fila autnomo e ajudou a desenvolver uma elevao do desemprego, a mo de obra qualificada se desgasexcepcional na produtividade de trabalho. O capi- ta, a investigao se paralisa, a educao e a cultura tal, apropriando-se da conquista da cincia, fez da se degradam. Mas a crise no um raio em um cu humanidade um ateli social universal e criou a pos- sereno, a exploso de contradies escondidas ao sibilidade de evoluir de nossa espcie a uma nova longo do tempo de uma comprida decomposio. era histrica, do reino da necessidade ao reino da Em primeiro lugar porque muito antecipadamente liberdade, para assim dizer com clebres palavras. no sculo XX a produo cientfica transformou-se Mas s a possibilidade, uma sorte de promessa no numa sorte de um sub-setor de complexo industrial cumprida e inclusive cada vez mais distante em fun- militar, relegando os estdios e aplicaes relativas o das limitaes insuperveis do prprio capital. sade, moradia, educao; um mbito marcado por No somente porque todo o avano do metabolismo crescentes desigualdades que no tem parado de produtivo simultneo, sob o capitalismo um desen- crescer. A conversa a respeito da big science em volvimento da explorao e da alienao do homem no um ramo da industrial para matar e destruir teve sua seu labor. Tambm porque tem trazido a marca original no emblemtico ProjeA indstria farmacutica cincia aos acasos da evoluo histrica to Manhattan, no qual chegaram a trado capital, que tende a uma decadncia balhar cerca de 130.000 pessoas, com os consegue fabricar tambm insupervel, invertendo as melhores recursos cientficos e materiais antibiticos de uso formidveis foras que ele ergueu, ou em um empreendimento gigantes que massivo para prevenir seja, desenvolvendo foras destrutivas, acabou na: bomba nuclear. infeces que afetam mas tambm formidveis. No sculo Em segundo lugar porque desde os XX, a cincia revelou os segredos do anos setenta h muitas manifestaes os que tm menos mundo atmico, mas o capitalismo os e alarmantes, os indicadores de uma condies financeiras conduziu a Hiroshima. A revoluo decadncia generalizada no mbito da no mundo, mas no verde possibilitou um incremento da C&T. O diagnstico foi formulado concretiza isto, pois capacidade de produo alimentar capaz no momento em questo por Mario de alimentar o dobro da populao Bunge (BUNGE, 1993), um observador no lucrativo. mundial, a no ser pelo capitalismo privilegiado da longa e destacada atuaglobalizado. A metade da populao mundial no o nos meios universitrios anglo-saxnicos, recome, ou apenas consegue tomar caf da manh, presentante de uma das variantes do positivismo acaalmoar e jantar. A indstria farmacutica consegue dmico. Os indicadores de uma crise, que, segundo fabricar antibiticos de uso massivo para prevenir o prprio Bunge, poderia tornar-se irreversvel e infeces que afetam os que tm menos condies nos fazer regressar a uma nova era de obscurantismo financeiras no mundo, mas no concretiza isto, pois prprio do medievo. Estes so mltiplos e variados: no lucrativo. Os computadores mais modernos, 1) Os cortes sistemticos dos fundos dedicados incomo vimos, so fabricados em galpes que agrupam vestigao; 2) A crescente privatizao da atividade centenas de milhares de pessoas na China, em condi- cientfica, a decadncia do comunismo epistmico, es laborais de semi-escravido. Os hardwares e os que se concretiza em uma averso cada vez maior softwares mais avanados do planeta encontram-se por parte dos homens de cincias experimentais, sob o controle dos organismos de segurana e/ trocando dados, ideias e materiais, em funo da ou ao servio da grande especulao capitalista, mas competncia exacerbada e da presso comercial; 3) O agora em uma bancarrota generalizada. realmente nmero cada vez maior de casos de fraude e plgio, necessrio continuar a lista? particularmente nas cincias biomdicas como reA atividade cientifica no se pode separar, agora, sultado da implacvel competncia para conseguir de um cenrio de crise mundial que domina o presente subsdios e empregos; 4) O declive do nmero de momento com um alcance sem igual na era capitalista. homens da cincia e estudantes de cincias nos Esta30 - DF, ano XXI , n 49, janeiro de 2012
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dos Unidos e Gr Bretanha; 5) A prosperidade das doutrinas e movimentos anti e pseudo-cientficos e filosofias irracionais nos pases industrializados, etc.. Em conjunto assistimos a uma degradao cientfica e a uma decadncia epistmica (RUSH, 1998) que, agora, cobra os contornos mais explosivos com as conseqncias ainda sem concluso da atual crise mundial. Pode ser dito que mesma sociedade vem tona como expresso de sua organizao contrria cincia, racionalidade, s potncias criadas pelo capitalismo e que ele mesmo est no seu dever de destruir. Os meios coletivos de alcance universal postos em prtica pelo capital enfrentam a privatizao crescente desses mesmos meios. Meios de produo que somente podem ser mobilizados sem render benefcios que tendem a escassear como resultado da prpria desapropriao da populao trabalhadora. Uma centsima parte de um por cento da populao presidiria na atualidade e o 40% dos ativos econmicos no planeta. A produo que pode crescer como se no houvesse limites, recusa-se como resultado de uma explorao que reduz a milhes de homens a uma situao de absoluta desumanidade, ao desemprego crnico e massivo, ao trabalho indigno, completa precarizao de SUS condies de existncia. Uma insolvel contradio que estoura com a fora de um tsunami diante de nossos prprios olhos. At ontem, em trminos histricos, o neoliberalismo, o capital, proclamava que havia sido imposto definitivamente com a colonizao dos pases nos quais havia sido desapropriado, superando definitivamente essas crises, o famoso fim da histria. A iluso veio abaixo, todos agora falam agora de uma espcie de histria do fim. A Europa treme, o sculo norte-americano est se esgotando, a rebelio popular se expande indignadamente como nunca antes. So novos tempos. Novos tempos, caso for considerado o desenvolvimento da cincia e tecnologia na atualidade fica claro, em contrapartida, que existem fundamentos materiais para a emancipao do trabalho compulsivo e alienante, vulnervel a ser substitudo por uma mquina, pelo processo automtico, pela informao transmitida instantaneamente urbi et orbe; em sntese, por uma produtividade sem antecedentes de esforo humanos potencializado ao infinito pelas
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conquistas de uma civilizao inteira. Nenhum cientista pode ignorar que foram criadas condies nicas para superar, inclusive, a mais antiga das divises de trabalho, a que se faz entre o trabalho manual e o trabalho intelectual. Sem embargo, contraditoriamente, tendo em vista estas reais possibilidades, o que prevalece so os abismos sociais planetrios, as catstrofes econmicas e tambm a barbrie do belicismo; tudo isto alcanando nveis impensados no passado. No se pode, nem se trata, de elevar o homem por meio da cincia e tecnologia, mas de proporcionar a ambos um metabolismo social historicamente esgotado. Educao, cincia e capitalismo transformaram-se definitivamente em termos incompatveis. Tiremos ento as concluses disto. Referncias
DAGNINO, Renato. Para una nueva Poltica de Ciencia y Tecnologa: contribuciones a partir de la experiencia brasilea, Revista Voces n. 9, Buenos Aires, 2011. Disponvel em: <http://www.vocesenelfenix.com>. GRUPO DE GESTIN DE POLTICAS DE ESTADO EN CIENCIA Y TECNOLOGA. Disponvel em: <www. grupogestionpoliticas.blogspot.com, nov. 2010>. Acesso em: 22 nov. 2011. PALACEK, Mike. Capitalismo vs Ciencia. Disponvel em: < www.marxists.com>. Acesso em: 22 set. 2010. PETRAS, James. El imperio pierde a un publicista: epitafio de un idelogo. Disponvel em: < www.rebelin.org>. Acesso em: 26 fev.2011. RIEZNIK, Marina. La objetividad en la ciencia. En RIEZNIK, Pablo. El mundo no empez en el 4004 antes de Cristo Marx Darwin y la ciencia moderna. Editorial Biblos, Buenos Aires, dez.2005. RUSH, Alan. Ciencia y capitalismo posmoderno en Revista Herramienta n.8, Buenos Aires, 1998. Disponvel em: <http://www.herramienta.com.ar/revistaherramienta-n-8/ciencia-y-capitalismo-posmoderno>. Acesso em: 9 dez. 2011. In BUNGE, Mario. Sociloga de la ciencia. Ed Siglo Veinte, Buenos Aires, 1993.

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Amaznia: uma moderna colnia energtico-mineral?


Gilberto Marques Professor da Universidade Federal do Par E-mail: gilsmarques@bol.com.br

Resumo: A Amaznia, desde a chegada dos portugueses ao Brasil, constitui-se como uma economia primria, sustentada no extrativismo de seus recursos naturais. No final dos anos 1970, esse perfil foi aprofundado, definindo sua poro oriental a funo de regio exportadora mineral. O papel desempenhado pelo Estado brasileiro foi fundamental no sentido de estabelecer as bases necessrias para tal. Tem-se conformado uma sociedade com fortes caractersticas de colnia mineral, presenciando modernas tcnicas de extrao das riquezas naturais com uma realidade catica do ponto de vista ambiental e social. Palavras-chave: Amaznia. Acumulao capitalista. Estado. Colnia energtico-mineral.
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Introduo ste trabalho tem como objetivo analisar a trajetria da Amaznia a partir de sua conformao como uma economia primria e extrativista. Destacamos o processo de apropriao dos recursos naturais regionais e o papel desenvolvido pelo Estado brasileiro na associao entre capital estatal e grande capital privado nacional e internacional. Conclui-se que a regio vem sendo constituda como uma moderna colnia energticomineral. Colnia porque sua produo est submissa lgica da reproduo ampliada de capital na escala nacional e mundial. Moderna pelo fato de os projetosenclaves de explorao mineral utilizarem tcnicas avanadas de apropriao intensiva da natureza. A grande questo que fica pensar criticamente o lado nada moderno da degradao ambiental e social imposta pelo capital. Para alcanar os nossos objetivos, reconstitumos brevemente a economia regional, desde a colonizao portuguesa e a produo da borracha at a fase dos grandes projetos minerais, procedendo a uma anlise evolutiva desde a deciso de implant-los at o momento atual em que o Estado se apresenta secundariamente na produo - ainda que criando as condies necessrias (infraestruturais, institucionais e financeiras) para a operao dos mesmos.

A formao de uma economia primria e extrativista A colonizao portuguesa da Amaznia brasileira ocorreu sustentada na conformao de um modelo extrativista, produzindo um verdadeiro genocdio indgena e uma economia primrio-exportadora, com baixa agregao de valor e apropriao bruta da natureza (sem grande incorporao tecnolgica). Este modelo refletia a nobreza e a burguesia portuguesas, relativamente mais atrasadas, se comparadas s de outros pases europeus, particularmente da Inglaterra. Esta configurao imposta pelos portugueses foi mantida mesmo quando o Brasil declarou sua independncia da metrpole lusitana. Nas ltimas dcadas do sculo XIX, o aumento da demanda industrial pelo ltex (matria prima da borracha) fez as atenes internacionais se voltarem para a Amaznia pelo fato
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de a Hevea brasiliensis (seringueira amaznica) ser a espcie vegetal que melhor respondia s necessidades da indstria. Um grande fluxo de renda se formou na Amaznia. Em sua base estava o trabalhador direto, o seringueiro, que se embrenhava na mata colhendo o ltex que era comercializado por uma cadeia de atravessadores. Como no dispunha de recursos mnimos para realizar a produo, o seringueiro endividava-se junto ao seringalista (controlador do seringal) comprando mercadorias fiado para poder extrair o produto. Os preos eram muito elevados. Por outro lado, era o seringalista quem comprava o ltex, estabelecendo um preo bastante rebaixado. Resultado: o trabalhador direto era preso numa cadeia de endividamento. Produzia riquezas, alimentando as camadas sociais superiores (seringalistas, comerciantes, exportadores, banqueiros), mas ficava na misria. A massa de maisvalia produzida era enorme. Essa forma de organizao da produo, o aviamento, foi o meio encontrado pela dinmica capitalista para gerar, a baixo custo, um montante significativo de riquezas, em grande parte fluindo para a Europa e EUA. A expanso da produo dependia do aumento da fora de trabalho, conseguida principalmente atravs da imigrao nordestina. A massa de capital imobilizada na produo era pequena quando comparada ao volume da fora de trabalho, conformando uma pequena composio orgnica de capital (relao entre capital constante e capital varivel). Do ponto de vista do capital constante (matrias primas, insumos, mquinas, instalaes, equipamentos etc.), sua parcela fixa (mquinas, equipamentos e instalaes) era bastante resumida, limitando-se ao barraco (espao de comercializao dentro do seringal) e similares. Outras partes do capital fixo (como facas, cuias e os demais equipamentos da extrao) eram pagas pelo prprio trabalhador. Tambm no havia processo de industrializao. O ltex tinha um beneficiamento mnimo. As bolas de ltex eram feitas artesanalmente pelo seringueiro a partir da defumao do produto ainda na mata. Essa produo era dominada pelo capital comercial. Este se remunera na esfera da circulao (compra e venda de mercadorias), de modo que no estimulava
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o investimento em outros processos. Interessava a bertas as reservas de mangans, mineral usado na apropriao e comercializao primria da natureza indstria siderrgica. O mineral foi explorado pela local. Esses elementos que interligam a realidade mineradora Icomi, que na prtica representava os regional dinmica da acumulao capitalista no interesses da multinacional norte-americana Bethlemundo ajudam a explicar o reduzido processo de hem Steel (LEAL, 2011; MARQUES, 2009). industrializao amaznica e a permanncia de uma As reservas minerais foram estimadas para exploeconomia sustentada no extrativismo tradicional. rao por 50 anos, tempo de concesso da mina. A Quando os preos do ltex caram no mercado primeira exportao ocorreu em 1957 e no final dos internacional1 a partir de 1911, a economia amaznica anos 1970 o mangans de alto teor j havia se esgotado. entrou em profunda crise, prolongada nas dcadas A explorao do mangans ainda permaneceu nos seguintes. Essa realidade sofreria alterao no decorrer anos 1980, mas em ritmo descendente, sendo encerrados anos 1950 e particularmente com o estabelecimento da na dcada seguinte, deixando um dano ambiental e da ditadura militar em 1964. No final da dcada de social de enormes propores. 1950, o governo federal iniciou a construo da rodoA Icomi formalmente pertencia ao Grupo Caemi, via Belm-Braslia, que, alm de abrir novo mercado do empresrio Azevedo Antunes, um dos empresrios de terras e atrair outros proprietrios, tinha como envolvidos nas articulaes com os militares golpistas objetivo integrar a regio economia nacional como de 1964. Isso lhe rendeu diversos frutos, entre os quais consumidora de produtos de indstrias do Sudeste a propriedade do projeto Jari (como scio majoritrio), brasileiro e ao mesmo tempo lhe fornequando este foi nacionalizado. 2 A ditadura militar cer matrias-primas . A dinmica do capitalismo internaA atuao da ditadura militar brasileira impulsionou cional tambm estabeleceria relaes O estadunidense Daniel Ludwig na Amaznia projetos com a economia amaznica. Aps a adquiriu grandes extenses de terra para a explorao Segunda Guerra Mundial, consolidou(3,7 milhes de hectares, segundo suas mineral em escala se uma nova diviso internacional do prprias informaes) na fronteira entrabalho (DIT) em que alguns pases do tre os estados do Par e Amap (rio Jari), industrial, voltados para 3 mundo, em processo de industrialinas quais dispunha de controle absoluto, o exterior. zao, passavam a receber filiais de numa rea de terras devolutas na Unio. multinacionais. Estas buscavam explorar uma fora O empresrio, com o apoio do presidente-ditador de trabalho barata e com baixo grau de organizao. Castelo Branco e os incentivos governamentais, Aproveitavam-se ainda da proximidade com as fon- montou uma grande plantao de arroz, pinus para tes de matrias-primas e dos favores distribudos pe- a produo de celulose (sobre rea de floresta alta), los governos locais. Com isso, garantiam o controle pecuria e ainda uma mineradora para a extrao de dos mercados destes pases e se apropriavam de sig- bauxita refratria. Logo depois, o complexo Jari pasnificativa massa de mais-valia, em grande parte en- sou a explorar caulim. viada aos seus pases de origem por meio da remessa O projeto Jari encontrou muitas dificuldades fide lucro s matrizes. No caso do Brasil, esse novo pa- nanceiras e o questionamento de um setor dos milipel na DIT seria cumprido inicial e principalmente tares. O governo militar nacionalizou o empreendipelo Sudeste. A Amaznia s consolidaria uma fun- mento, assumiu as dvidas pendentes e ainda injeo destacada, e com especificidades, no decorrer dos tou US$ 180 milhes, entregando o complexo a anos 1970, com os grandes projetos minerais. um consrcio de empresrios, cujo comando ficou A ditadura militar brasileira impulsionou na a cargo de Azevedo Antunes, scio de Ludwig em Amaznia projetos para a explorao mineral em es- outros empreendimentos. A atuao de Antunes e cala industrial, voltados para o exterior. Mas a pri- Ludwig na Amaznia deixa claro que importantes meira experincia deste tipo de extrao ocorreu no interesses estavam em jogo e a ditadura militar brasiAmap. Em 1945, na Serra do Navio, foram desco- leira se submetia a eles.3
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Em 1966, o governo Castelo Branco lanou a (FOLHA DE SO PAULO, 16/04/1967). O Estado Operao Amaznia, um conjunto de instituies e brasileiro respondeu com enormes somas de dinheiro legislao criada para redefinir a atuao do governo e infraestrutura, distribuindo recursos pblicos (e se federal na regio. A SPVEA foi substituda pela SU- endividando), que se transformavam gratuitamente DAM (Superintendncia de Desenvolvimento da em capital privado, grosso modo a fundo perdido. Amaznia) e fundou-se o BASA (Banco da Amaz- Assim, consolidava-se a associao entre Estado e cania) e a Suframa (Superintendncia da Zona Franca pital privado para a ocupao da Amaznia. de Manaus). Os incentivos fiscais foram expandidos, incorporando-se fortemente a agropecuria. Outras Produo mineral em larga escala: mudanas, de cunho nacional, tambm tiveram for- os grandes projetos te impacto sobre o espao regional, foi o caso do Essa associao se aprofundaria com as descoberEstatuto da Terra e do novo Cdigo de Minerao, tas minerais. Desde o golpe militar de 1964, haviconsolidando a separao entre a propriedade da terra e am sido intensificadas as pesquisas geolgicas na do subsolo - alm de abrir o setor mineral explorao Amaznia, especialmente na sua poro oriental4. direta das empresas multinacionais. As mudanas em Importantes reservas minerais foram localizadas. Em 1966, a Codim, subsidiria da curso sedimentavam um papel que a reA interpretao do Union Carbide, descobriu reservas de gio cumpriria particularmente a parespao vazio servia aos mangans na serra do Sereno (Marab) e, tir da segunda metade dos anos 1970 em 1967, a United States Steel, atravs da no processo de acumulao de capital interesses do grande sua subsidiria brasileira, a Companhia no Brasil e na diviso internacional do capital (nacional e Meridional de Minerao, detectou as trabalho: ser exportadora de produtos internacional), que se reservas de ferro da serra Arqueada (Caminerais. Uma das definies que subsiassociava ao Estado rajs, com 18 bilhes de toneladas) e de diaram a redefinio do papel do Estado brasileiro para explorar mangans em Buritama. Desde 1968, a na Amaznia sob a ditadura militar era regio de Carajs vinha sendo estudada a compreenso de que a regio represenas riquezas naturais pela CVRD (Companhia Vale do Rio tava um imenso espao vazio que deamaznicas. Doce). Em 1970, os estudos passaram veria ser ocupado para que o Brasil no sofresse questionamento quanto sua soberania sobre a ser efetuados pela Amza (Amaznia Minerao S/A), formada pela CVRD (50,9% das aes) e pela a mesma. Mas a interpretao do espao vazio servia aos in- United States Steel (com 49,1% das aes). Em 1969, teresses do grande capital (nacional e internacional), foram descobertas as reservas de bauxita (matriaque se associava ao Estado brasileiro para explorar as prima do alumnio) em Oriximin, com 1,1 bilho riquezas naturais amaznicas. Assim, a ocupao dos de toneladas5 (BENTES, 1992; MARQUES, 2007; espaos vazios significava antes de tudo a ocupao MONTEIRO, 2005). A Constituio de 1967 estabeleceu que as jazidas, das possibilidades de transformar a natureza em mercadoria e, como tal, obter lucro. Isso ficou minas e demais recursos minerais e os potenciais de evidente durante o seminrio de lanamento da energia hidrulica constituam propriedade distinta Operao Amaznia, realizado a bordo do navio do solo quando se tratasse de explorao ou aproRosa da Fonseca no trajeto entre Belm e Manaus, veitamento industrial. Com isso, possibilitou-se a sobre o rio Amazonas. Srgio Cardoso de Almeida, aprovao do novo Cdigo de Minas (1967), que empresrio, latifundirio e deputado paulista, foi implantou o regime res nullius, em que o subsolo claro nos objetivos da burguesia nacional em rela- no teria dono. Esta medida foi acompanhada de ouo Amaznia: ao empresrio interessa saber onde tras que criaram a figura da empresa de minerao pode aplicar o seu dinheiro para ganhar mais dinhei- (sociedade organizada no pas, independente da oriro, pois essa a maneira de atender patritica gem do capital) e garantiram o predomnio do setor convocao de ocupao brasileira na Amaznia privado, deixando ao Estado o papel suplementar.
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O governo golpista, ainda que sob um discurso de se uma marcha forada economia nacional segurana nacional, colocava descaradamente os re- (CASTRO, 1985). Essa inteno era reforada e cursos minerais brasileiros disposio dos capitais dificultada pelo fato de os principais governos do internacionais6. capitalismo central buscarem transferir o peso da No caso da Amaznia, a mudana na legislao crise para as demais naes. No final da dcada de mineral somar-se-ia a outras medidas, como o Estatu- 1970, os EUA adotaram polticas de proteo de sua to da Terra e o estabelecimento dos incentivos fiscais, economia e do dlar, elevando as taxas de juros, e para sedimentar as bases de um novo e importante provocando uma subida em cascata das taxas de papel que a regio cumpriria na acumulao capita- juros no mercado internacional. O resultado foi a lista brasileira, em sua concordncia com a dinmica exploso do endividamento dos pases que, como o de capital em nvel mundial: ser fornecedora de pro- Brasil, haviam tomado emprstimos para tocar em dutos naturais, particularmente minerais e/ou inten- frente a industrializao retardatria. Pagava-se um sivos em energia. preo elevado pela valorizao artificial do capital As descobertas minerais exigiam o controle di- em nvel mundial. Uma parte significativa do capital reto da regio por parte do executivo federal. No no percorria o ciclo D-M-D, aquele que produz se aceitariam contestaes. Era exatamercadoria, mas D-D, em que dinheiro O governo golpista, mente isso que se propunha a fazer um produz artificialmente mais dinheiro. ainda que sob um grupo de guerrilheiros que no final dos A intensificao do endividamento anos 1960 passou a se instalar no vale externo brasileiro gerava maiores prodiscurso de segurana do Araguaia-Tocantins. Mas essa era a blemas economia regional, provocannacional, colocava rea de descoberta das principais jazidas do um estrangulamento cambial. O godescaradamente os minerais e tambm do mais importante verno militar buscava ento estimular recursos minerais fluxo de entrada dos novos grandes proa exportao de mercadorias de modo 7 prietrios na Amaznia. A ditadura a obter saldos positivos na balana cobrasileiros resolveu dizim-los e aproveitar o fato mercial e com isso pagar as parcelas que disposio dos capitais para limpar a regio para o capital venciam da dvida externa.8 internacionais. A opo por impulsionar o setor pro(mineral e agropecurio) que se propudutor de meios de produo pesados, substituindo nha a instalar-se na regio. No plano internacional, o incio da dcada de importaes, redefiniu o papel que a Amaznia de1970 foi marcado pelo choque do petrleo e a crise veria cumprir na reproduo capitalista brasileira. da economia internacional. Neste cenrio, o governo Determinou-se que a regio (em particular a poro brasileiro elaborou II PND (II Plano Nacional de oriental) teria a funo de ser exportadora de produDesenvolvimento). O plano partia da constatao de tos minerais. Assim, o II PND assumiu de fato e que a industrializao pesada almejada pelo governo definitivamente a Amaznia como fronteira de reJuscelino Kubitschek no atingira plenamente seu cursos naturais, destacadamente minerais; ou seja, objetivo. Buscava-se implantar o ncleo mais pesado colnia fornecedora de matria-prima bruta aos pado setor I da economia, aquele que produz meios de ses imperialistas. Essa mudana, j esboada desde produo, segundo a definio de Marx (2005). A in- meados dos anos 1960, agora ganhava mais impordstria produtora de maquinrio e matrias-primas tncia e concretude.9 Um programa referncia dessa nova postura foi o pesadas fora apenas parcialmente implementada. Quando eclodiu a crise nos anos 1970, o governo Programa de Polos Agropecurios e Agrominerais da militar decidiu que no seguiria uma poltica econ- Amaznia, o Polamaznia (1974), destinado a ocupar mica ortodoxa cortando gastos e adotando medi- os espaos vazios e utilizao dos eixos virios artidas recessivas. O objetivo seria completar o ciclo culando-se aos projetos de desenvolvimento setoda industrializao pesada, na definio de Mello rial nas reas preferenciais (SUDAM, 1976, p. 46). (1998), iniciada nos anos 1950. Com isso, impunha- Entre estes polos, o de Carajs (em torno das reservas
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de ferro da Serra dos Carajs, Sudeste do Par) foi o que recebeu mais ateno do governo federal, o que significou concentrao de investimentos e, posteriormente, uma vida prpria conformando o Programa Grande Carajs. Os grandes investimentos do II PDA/II PND se concentravam em transportes, minerao e energia. Os recursos para minerao se localizavam principalmente na explorao do ferro de Carajs e, secundariamente, na bauxita de Trombetas (municpio de Oriximin-PA). Somente o investimento em Carajs era equivalente ao montante que o plano havia programado para todo o programa de indstria e servio. Os investimentos em energia priorizavam a hidreltrica de Tucuru. Esta concentrao de recursos respondia aos interesses nacionais na Amaznia, particularmente busca de divisas internacionais via explorao de seus recursos naturais10. Alm da crise econmica brasileira, diversos fatores externos pesaram na definio do papel mineral da Amaznia, destacadamente a disputa interimperialista. A corrida pelo controle de novas reservas minerais; o aumento da presso ambiental nos pases industrializados, fazendo com que plantas industriais muito poluentes passassem a ser transferidas para regies onde a legislao de proteo ao meio ambiente fosse mais branda; a crise econmica mundial e a subida dos preos do petrleo, encarecendo os custos da gerao de energia eltrica, levando alguns pases monopolistas a voltarem suas atenes para as regies com enorme potencial energtico e mineral; a subida dos juros internacionais e do endividamento dos pases desenvolvimentistas, estimulando atividades exportadoras nestes pases. O II PND refletiu esta situao: buscou substituir importaes e abrir novas frentes de exportao. Delineou-se assim um processo de ocupao na Amaznia por meio de grandes projetos governamentais e privados: empreendimentos de porte considervel, tecnologia avanada e implementados por complexos empresariais entre Estado11 e capital privado nacional e estrangeiro. Com os grandes projetos energtico-minerais, a regio foi efetivamente inserida na estratgia econmica imperialista12. Assim, em meados dos anos de 1970, vrios projetos de grande dimenso comearam a ser implanUNIVERSIDADE E SOCIEDADE

tados na Amaznia Oriental, tais como: projeto Ferro-Carajs e projetos de alumnio (Trombetas e Albrs/Alunorte). Naquele momento o mercado mundial de alumnio estava sob o controle de um cartel formado por 6 empresas: Alcoa (USA), Alcan (Canad), Alusuisse (Sua), Kaiser Aluminium (USA), Pechiney (Frana) e Reynolds (USA). Algumas dessas empresas haviam comeado a promover pesquisas na Amaznia no final dos anos 1950 foi o caso da Alcan (1963) procurando detectar bauxita. Logo aps a descoberta de bauxita no rio Trombetas (municpio de Oriximin/PA), a Alcan criou uma subsidiria: a Minerao Rio do Norte (MRN). Nesse mesmo ano (1969) foi iniciado o Projeto Trombetas. Esse empreendimento teve um refluxo em 1972, retomando o nvel de produo em 1976/77. Nesse intervalo de tempo, mas precisamente em 1973/74, essa empresa foi reorganizada a partir de um acordo entre Alcan/CVRD, o que levou incorporao de vrias empresas como acionistas sendo que apenas trs eram nacionais, as demais eram estrangeiras. O Ferro-Carajs ficou sob a responsabilidade exclusiva da CVRD a partir de 1977, quando essa empresa adquiriu as aes da US Steel, com apoio do Banco Mundial e do Tesouro Nacional (LOBO, 1996; MARQUES, 2007; LEAL, 2010). No caso da Albrs/Alunorte, o projeto foi fruto de um acordo firmado em 1976 entre empresrios japoneses do ramo da indstria de alumnio e os governos do Par e do Brasil, resultando na criao do Complexo Industrial de Barcarena/PA. O governo brasileiro encarregou-se de oferecer a infra-estrutura necessria ao projeto, ficando o governo do Japo responsvel pela tecnologia e parcela do financiamento. Esse projeto foi empreendido por um consrcio formado pela CVRD, atravs de sua sub-sidiria Valenorte, e a NAAC (Nippon Alumnio Company Ltda.), que era uma associao de 33 entidades em que o maior acionista era o OECEF (Overseas Economic Fund), rgo do governo japons (BENTES, 1992). Para o funcionamento das duas fbricas, era necessrio um grande volume de energia eltrica. Isso levou o governo militar a construir uma mega-hidreltrica, a de Tucuru (fundando a estatal Eletronorte para tal), assumindo os custos para si e fornecendo a energia ao empreendimento com uma
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tarifa subsidiada (tambm fornecida para a Alumar emprstimo estrangeiro de aproximadamente 1,8 bino Maranho), que retirava dos cofres pblicos at lhes de dlares do investimento inicial de US$ 4,9 US$ 200 milhes anuais. bilhes de dlares at 1990. Loureiro (2004) afirma O projeto Albrs iniciou sua produo em 1985. que o governo brasileiro aceitou a imposio do Naquele perodo, sua plena capacidade de produo Banco Mundial e assumiu os grandes volumes do fiera esperada para a ordem de 320mil t/ano, no ano nanciamento, de modo que 68% dos investimentos de 1989. J a Alunorte teve postergada a concluso foram decorrentes de recursos diretos do governo ou da sua construo em funo de disputas entre a de suas instituies financeiras. Como retorno aos ALCAN (canadenses), ALCOA e japoneses. Afo- emprstimos tomados no exterior, o governo brara isso, a implantao do empreendimento interes- sileiro ofereceu aos empresrios estrangeiros os sava muito mais CVRD do que NAAC (japo- investimentos na implantao da infraestrutura: esneses), uma vez que esta ltima objetivava central- trada de ferro, barragens etc. mente a produo do alumnio primrio. Isto foi O PGC representou no apenas a perda de conevidenciado, na prtica, com a sada da NAAC do trole sobre a rea por parte dos governos estaduais projeto Alunorte em janeiro de 1987.13 Paralelo a is- da Amaznia, mas tambm a reduo do poder de so, a ALCOA, junto com a SHELL e a construtora interveno das instituies tradicionais. SUDAM, Camargo Corra montaram uma planta industrial SUFRAMA e BASA no tinham poder de deciso (Alumar) para produzir aquilo que a sobre o programa. Esta forma de ocuOs projetos em Alunorte produziria. O capital que a pao, com os grandes projetos, foi torno da grande construtora incorporou na empreitada caracterstica da ocupao do capital foi exatamente o lucro que ela obtivera monopolista internacional, tornado minerao envolviam na construo da hidreltrica de Tucuru possvel por conta dos interesses cointeresses e capitais US$ 2 bilhes, segundo Leal (2011). muns entre a burguesia brasileira e a que extrapolavam em O aprofundamento da crise ecoestrangeira com aval e estmulo do Esmuito a capacidade nmica brasileira no final dos anos tado brasileiro. 1970 reforou mais ainda os propsiOs projetos em torno da grande de interveno da tos do governo federal para a Amazminerao envolviam interesses e capiburguesia regional nia, culminando na criao do Progratais que extrapolavam em muito a capaamaznica e tinham ma Grande Carajs (PGC) em 24 de cidade de interveno da burguesia como objetivo pilhar os novembro de 1980. O Programa instiregional amaznica e tinham como tuiu um regime especial de incentivos objetivo pilhar os recursos naturais. recursos naturais. tributrios e financeiros para empreenPodemos perceber que a partir dos dimentos localizados na sua rea de atuao. Sua anos 1950, mas particularmente no decorrer da ddireo administrativa coube a um conselho inter- cada de 1970, desde a Transamaznica at os grandes ministerial. A rea de influncia direta do PGC projetos, ocorre uma significativa ampliao do paalcanou 10,6% do territrio brasileiro e mais de pel do governo federal na regio amaznica. Para 240 municpios do Maranho, Par e Tocantins. A isso, usou-se de diversos instrumentos como, por provncia mineral de Carajs e outras reas do PGC exemplo, os meandros do combate guerrilha do registram grande incidncia de ferro, bauxita, ouro, Araguaia e o GETAT (Grupo Executivo de Terras nquel, cobre, mangans, cassiterita e minerais no- do Araguaia-Tocantins), criado em 1980, reprimetlicos (COTA, 2007; LBO, 1996). mindo movimentos sociais e recolhendo terras. Segundo Hall (1991), o PGC originalmente estava No demais constatar a coincidncia da rea de estimado em US$ 62 bilhes e tinha como eixo de atuao do GETAT (Sudeste do Par) com a rea suas atividades a minerao. O complexo da mina de de incidncia mineral do Programa Grande Carajs Carajs (CVRD) formava a espinha dorsal do PGC. e com a rea de maior procura por latifundirios No incio da dcada de 1990, o PGC j tinha obtido do Sul e Sudeste do pas. Tambm neste perodo a
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internacionalizao econmica da regio ganhou novo impulso, colocando seus recursos naturais no mercado internacional, aceitando a colaborao dos capitais multinacionais. Do ponto de vista da economia regional, com os grandes projetos ocorreu uma reconfigurao produtiva e relao com o exterior, mas confirmando sua condio de regio semicolonial. Excluindo a produo do mangans amapaense, que entrara em comercializao em 1957, a pauta de exportao amaznica at os anos 1960 sustentava-se em produtos extrativos tradicionais: pescado, castanha-dopar, madeira, leos, etc. No decorrer dos anos 1980, de forma efetiva, isso mudou radicalmente consolidando uma diviso de papis delineada desde a ditadura militar. A Amaznia ocidental14 teve sua economia hegemonizada pela produo da Zona Franca de Manaus com componentes importados, montando mercadorias eletro-eletrnicas voltadas para o mercado interno brasileiro. Na Amaznia oriental a pauta de exportao foi dominada pelos produtos minerais. Visualizando a forma de capital predominante na Amaznia, podemos destacar que at os anos 1950 pelo menos o capital mercantil/comercial foi a face que se sobressaiu e pouco exigiu em investimento na produo. A economia regional centrava-se em produtos extrativos tradicionais. A partir desta dcada, ganha mais visibilidade, consolidando-se posteriormente com os grandes projetos. O capital industrial/financeiro impulsionado pelo Estado, o que exige um montante de investimento produtivo bastante significativo (seja em infraestrutura ou em montagens de unidades produtivas). Para essa nova fase, a presena estatal foi decisiva e extrapolou em muito as fronteiras da SUDAM. Aqui entendemos a tomada de grandes extenses de terras pelo governo federal (processo de federalizao das terras), at ento sob o controle dos governos estaduais. possvel perceber que tanto a burguesia regional quanto a burocracia ficaram marginais na definio da nova fase de desenvolvimento da Amaznia. No que a classe dominante local deixasse de compor o bloco no poder, particularmente quanto composio dos governos estaduais, mas relativamente ela perdeu parte do espao de poder que dispunha. A deciso de
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ter como centro a minerao (baseada principalmente em Tucuru-Albrs-Carajs) e alguns poucos produtos exportveis foi tomada fora da regio e levando em considerao os interesses dos grandes capitais, incluindo acentuadamente os interesses multinacionais15. Apesar dos numerosos e significativos projetos agropecurios aprovados pela SUDAM, o interesse maior do governo federal para a Amaznia no tomava como centro a agropecuria, mas a minerao. Isso poderia at no estar to claro no final da dcada de 1960, apesar das indicaes j presentes, mas ficou no decorrer dos anos 1970. Contraditoriamente, a fase da minerao, que passa a atrair mais ateno e investimentos do governo federal e entra em produo na dcada de 1980, enfraquece relativamente o principal rgo federal de desenvolvimento regional: h um esvaziamento poltico e econmico-financeiro da SUDAM16. Nos anos 1970, aparentemente no auge da SUDAM, gestou-se um projeto no qual a Amaznia integrou-se de forma decisiva no processo de acumulao capitalista brasileira (em suas associaes com a diviso internacional do trabalho) como fornecedora de produtos naturais, principalmente minerais.17 Gestou-se um projeto impulsionado pelo Estado brasileiro em que a Superintendncia (e mesmo a SUFRAMA) seria coadjuvante, de modo que o projeto teria que permanecer vivo e fortalecido, mas ela no necessariamente. Ao mobilizar recursos para a integrao da Amaznia, o Estado garantiu a insero de capitais nesta regio. Mais que isso: proporcionou a acumulao ampliada do capital respondendo aos interesses da burguesia nacional e multinacional. A prpria burguesia regional aceitou um papel subordinado nessa nova fase, contente com as terras recebidas e os resduos (no pequenos se comparados ao capital regional) dos incentivos fiscais. Intensificao da apropriao privada dos recursos naturais Nos Planos de Desenvolvimento da Amaznia (PDAs), a Amaznia foi entendida como fonte de recursos naturais e a natureza restringiu-se, de um lado, matria-prima e, de outro, mercadoria na
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forma de terras para comercializao e acumulao. brasileiro sobre o subsolo (e suas riquezas), sobre as Seguindo a concepo estritamente economicista e que telecomunicaes e a aprovao da lei de patentes, entende a natureza como um obstculo ao progresso, atravs da qual o Brasil se comprometeu a pagar pela documentos e discursos oficiais chamaram a se lutar utilizao de uma tecnologia ou procedimento que para vencer as foras da natureza e conquistar os tenha sido patenteado por uma empresa em outro espaos vazios amaznicos; homens de negcio, pas. Com isso, se um laboratrio multinacional pavitoriosos em outras partes do Brasil, [...] estais, ou- tentear a substncia ativa de uma planta amaznica, trossim, como brasileiros, motivados pelo dever de teremos que pagar para us-las. Alguns desses lacriar riquezas numa regio que hoje representa para boratrios mantm ONGs e pesquisadores na todos ns desafio de propores colossais (SUDAM Amaznia e usam o conhecimento das comunidades apud NAHUM, 1999, p. 37)18. locais para saber a utilizao de determinada planta e A natureza amaznica, artificialmente separada depois patentear. uma das formas da chamada biodo homem e compreendida como a-histrica, pirataria. A Companhia Vale do Rio Doce foi privatizada transformou-se to somente em fonte de recursos naturais, fator de produo (destacando apenas sua em 1997 pelo preo de R$ 3,3 bilhes. Somente em dimenso fsica) da a grande preocupao em de- reservas de ferro em Minas Gerais e na Serra dos Casenvolver pesquisas para mensurar o tamanho dos rajs a empresa contava com 12,9 bilhes de toneladas. Dispunha ainda de R$ 700 milhes em estoques de matrias-primas a serem A eleio de Luiz Incio caixa e j dava um lucro anual superior explorados, ocupao dos espaos Lula da Silva no final a R$ 500 milhes valor que cresceria vazios e avano da fronteira. Isso exponencialmente em decorrncia do traria consequncias terrveis para o(s) de 2001, diferente do enorme investimento que havia sido ecossistema(s) amaznico(s). Para ocuque se poderia esperar, feito na companhia pouco antes da pripar reas mais rapidamente, chegou-se, manteve as linhas vatizao. Em condies normais, o inclusive, a utilizar o agente laranja gerais da poltica preo pago pela empresa representa atu(produto qumico usado pelos EUA na almente pouco mais que o lucro de um Guerra do Vietnam) para desflorestar a econmica anterior. ms da mesma. mata. O discurso governamental e emA eleio de Luiz Incio Lula da Silva no final de presarial pressupunham (ou procuravam fazer crer) que no havia ningum. E o ndio e o caboclo que l 2001, diferente do que se poderia esperar, manteve habitavam? Estes, no por acaso, desapareceram no as linhas gerais da poltica econmica anterior. Ademais, as privatizaes no foram questionadas e ainda discurso e planos oficiais19. Aps os anos 1980, abriu-se um perodo de forte se abriu sucessivas linhas de crdito do BNDES aplicao das polticas neoliberais no Brasil. Collor Vale para que ela ampliasse sua produo e tambm de Mello foi derrubado a partir das imensas mobili- adquirisse outras empresas no exterior. zaes populares que desestabilizaram as bases de Apesar de toda a diversidade mineral da Amaznia, sustentao de seu governo. Seu vice, Itamar Fran- sua pauta de exportao sustenta-se basicamente em co, assumiu a presidncia do pas e constituiu as cinco minerais, tendo um amplo predomnio do fercondies necessrias eleio de Fernando Henri- ro sobre os demais. A China tornou-se o principal que Cardoso. Em coincidncia com Collor estava a consumidor do minrio amaznico, seguida por Jaadoo do neoliberalismo, que tinha como uma de po, EUA e pases europeus. suas diretrizes principais a privatizao das empresas Com o apoio governamental, que se mantm no estatais e a abertura da economia brasileira ao capital governo Dilma Rousseff, ampliou-se a pilhagem das imperialista multinacional. riquezas minerais, sociais e biogenticas. Grandes Dentre as reformas que a bancada parlamentar mineradoras multinacionais esto instaladas em dido governo aprovou, e que aprofundaram o saque versos pontos da regio, particularmente em sua sobre a Amaznia, estavam o fim do monoplio poro oriental. destacadamente o caso do Par,
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Principais produtos exportados pela indstria extrativa mineral da Amaznia Legal, 2008/2009

Par US$ 251 Milhes (-28%) Caulim 2,037 Milhes Toneladas Par US$ 463 Milhes (-33%) 376 Mil Tonelada Mato Grosso US$ 1.344 Milhes (-92%) 1.302 Mil Tonelada

Par Mangans US$ 163 Milhes (-72%) 1,356 Milhes Toneladas Par US$ 89 Milhes (-58%) 2,855 Mil Tonelada

Bauxita Cobre

Outros US$ 230 Milhes (-69%) 85 Milhes Toneladas Ferro Par US$ 3,813 Bilhes (+0,7%) 85 Milhes Toneladas Amap US$ 113 Bilhes (+152%) 2,462 Milhes Toneladas Maranho US$ 91 Milhes (-86%) 847 Mil Toneladas

Fonte:: MDIC/SECEX IBRAM (2010)

mas isso ocorre em toda a regio como, por exemplo, o Amap, de onde se extrai ouro, ferro e diversos outros minerais, inclusive urnio (comercializado ilegalmente no mercado internacional). O interesse das mineradoras a extrao mineral

simples; ou seja, sem beneficiamento, confirmando o papel da regio como uma colnia bio-energticomineral21. o caso do ferro de Carajs, que extrado lavado e colocado nos trens que o levam ao porto no Maranho para ser embarcado nos navios para o
Barcarena = US$ 6,491 Bilhes USIPAR - Siderrgica/Navegao/Porto Norsk Hydro - CAP Alumina Minerao Buritirama/Sinterizao/Porto Porto de VIla do Conde - ampliao(Vale)

Previso de investimentos pela indstria mineral no Par at 2015

Oriximin/ Terra Santa = US$ 0,29 Bilho MRN - Novas Minas

Curua = US$ 0,063 Bilho Anglo Ferrous - Porto Flutuante (TRANSSHIPMENT) Primavera = US$ 0,238 Bilho Votorantin - Fbrica de Cimento Paragominas = US$ 0,687 Bilho Norsk Hydro - Paragominas III Vale - Florestar

Juruti = US$ 0,3 Bilho Alcoa - Juruti 2 Fase

Par
Itaituba = US$ 0,01 Bilho Brasilian Gold Corporation Tucum = US$ 0,275 Bilho Minerao Caraba - Projeto Tucum Cana dos Carajs = US$ 13,897 Bilhes Vale - Carjas Serra Sul - S11D Vale- CLNS11D - Logstica EFC So Felix do Xingu = US$ 4,3 Bilhes Anglo American - Niquel (Jacar) Ourilndia do Norte = US$ 2,841 Bilhes Vale - Ona Puma Fonte:: Sinmineral (2011).

Moju = US$ 0,485 Bilho Vale - Biofuels - Biopalma (Produo de Biodiesel) Breu Branco = US$ 0,08 Bilho Minerao Buritirama - Fbrica de Ferro/Reflorestamento Marab = US$ 7,421 Bilhes Vale - Projeto Salobo I Vale - Projeto Salobo II Vale - ALPA Usina Integrada (Sinobras e Alpa) Sinobras - Trefilamento Minerao Buritirama - Calcinao/Porto Parauapebas = US$ 2,478 Bilhes Vale - Carajs - + 30 MTA Curionpolis = US$ 1,92 Bilho Vale - Cristalino Vale - Serra Leste Colossus Geologia e Participaes - Nova Serra Pelada

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exterior. Essa a funo da Amaznia na atual DIT imposta pela acumulao de capital na lgica da globalizao do saque, ditada pelas multinacionais, includa a Vale. A possibilidade de alguma transformao mineral depende da oferta pblica de energia barata; por isso a presso pela construo de hidreltricas pelo governo22. Projetava-se, at 2014, um investimento na Amaznia Legal de US$ 25,67 bilhes para aumentar a extrao mineral e US$ 6,77 bilhes para fazer transformao mineral (beneficiamento). Diante dos incentivos pblicos e da construo da infraestrutura de apoio pelo governo, a projeo dos investimentos no beneficiamento foi expandida o que no significa necessariamente que estas promessas sejam concretizadas pelas multinacionais. Assim, pelos levantamentos feitos no incio de 2011, os investimentos previstos at 2015 somente no estado do Par totalizam US$ 27,031 bilhes na extrao mineral. A esse montante se somam US$ 2,704 bilhes em infraestrutura e transporte, que significam investimento em portos e na estrada de ferro de Carajs, respondendo aos interesses imediatos da apropriao bruta de nossas riquezas naturais. A transformao mineral soma US$ 11,356 bilhes previstos. Os investimentos na extrao mi-neral e em infraestrutura totalizam 71% do que se planeja at 2015. O minrio extrado in natura da Amaznia se transforma em gerao de mais riqueza e emprego nos pases para onde se exporta.
Proporo dos investimentos minerais planejados no Par at 2015 Outros Negcios 2% Infraestrutura e Transporte 6%

duzindo conjunturalmente sua participao relativa na economia regional), a pauta de exportao da regio manteve a produo mineral como principal setor.
Participao da indstria mineral no total da exportao da Amaznia Legal em 2009. Outros
US$ 11,6 bilhes 59%

Transformao Mineral Extrativa Mineral


US$ 3,2 bilhes 25% US$ 5 bilhes 16%

Fonte:: MDIC/SECEX IBRAM (2010)

No caso do Par, essa proporo muito maior. Em 2010, de tudo que este estado exportou 86% decorreu da produo mineral. Toda essa massa de riqueza produzida poderia ser muito maior se tivesse outra destinao social, e no apenas o lucro e interesse das multinacionais monopolistas. Como no assim, ela refora gritantemente a contradio que ope riqueza para poucos e misria para muitos.
Participao da indstria mineral no total da exportao do Par em 2010. Transformao Mineral (20%)
R$ 2,6 bilhes

Outros (14%)
R$ 1,7 bilhes

Extrativismo Mineral
(66%) R$ 8,5 bilhes

Transformao Mineral 27%

Fonte: Sinmineral (2011).

Extrativa Mineral 65%

Fonte: Sinmineral (2011).

Ainda que em 2009 a economia regional tivesse sofrido forte reduo nos preos dos minrios (re42 - DF, ano XXI , n 49, janeiro de 2012

Alm dos interesses eleitorais imediatos da oligarquia local e de outros setores, como os latifundirios, a proposta de diviso territorial do Par, criando outros dois estados (Carajs e Tapajs), interessa diretamente s grandes mineradoras (assim como s multinacionais dos gros), que tero controle mais imediato e amplo das riquezas naturais, negociando com uma burguesia regional ainda mais frgil e vendida.
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Consideraes finais As polticas estatais tomaram o progresso como decorrncia do capital. Modernizar era capitalizar a regio, romper o seu atraso, integr-la ao restante do pas. Aos setores oprimidos no coube perguntar qual era o sentido do progresso que lhes interessava. Mais que isso: no se acreditou, ou no se quis fazer crer, que eles tivessem a capacidade de contribuir efetivamente para a construo de um projeto de desenvolvimento regional. Eles deveriam ser passivos em um duplo sentido: primeiro, recebendo e assimilando as polticas elaboradas por outros; segundo, no reagindo frente a elas, mesmo quando se chocassem com seus interesses. Neste cenrio, a Amaznia, que historicamente se constituiu como uma economia primria e extrativista, ganhou novos contornos na segunda metade da dcada de 1970, tornando-se um centro exportador de minrios. Para tal foi introduzida uma moderna tecnologia de extrao, mas desvinculada dos interesses da populao local que tanto almeja um verdadeiro desenvolvimento. A tecnologia dos grandes projetos minerais respondeu e continua a responder aos interesses do grande capital nacional e internacional. A outra face da moeda a permanncia e acelerao da degradao ambiental e social. A ao do Estado brasileiro foi fundamental na conformao do novo papel que a Amaznia passou a cumprir na reproduo capitalista nacional. A partir da dcada de 1990, cujo destaque foi a privatizao da CVRD, a apropriao dos recursos minerais amaznicos foi intensificada. A diferena em relao aos anos 1970 e 1980 que nestas dcadas o Estado brasileiro, ainda que servindo aos interesses do grande capital, se apresentava como produtor. Atualmente, a participao estatal secundria na explorao dos recursos naturais regionais, deixando nossas riquezas diretamente, e sem intermedirios, nas mos das grandes multinacionais, ainda que pintadas de verde e amarelo, como o caso da Vale. Ainda que a realidade amaznica possa nos levar a certo pessimismo, no podemos deixar de ver que os movimentos sociais, apesar de todas as limitaes, nunca deixaram de se mostrar presentes e em muitos casos passaram a ter mais visibilidade. Ademais: estaUNIVERSIDADE E SOCIEDADE

mos diante do desafio histrico de mudar o rumo das polticas pblicas sociais e econmicas e construir um projeto alternativo que atribua ao desenvolvimento um sentido social e diametralmente oposto ao que foi presenciado at aqui. Isso pressupe lutar contra a dominao do capital. Notas
1. Em decorrncia da disputa interimperialista que levou a Inglaterra a comandar o plantio da seringueira amaznica em larga escala no Sudeste Asitico. 2. Esse sentido expresso na construo de rodovia nos ajuda a entender o insucesso da poltica proposta pela SPVEA (Superintendncia do Plano de Valorizao Econmica da Amaznia), criada em 1953, que se props a implementar uma poltica de industrializao regional por meio da substituio de importaes, incluindo os produtos do Sudeste brasileiro. Essa ltima era o polo dinmico da economia brasileira. Mas apesar de sua fora, o processo de acumulao de capital no pas no estava to sedimentado a ponto de impulsionar, apoiar o aceitar a industrializao em outras regies. Naquele momento, a dinmica capitalista exigia o contrrio: concentrar e centralizar capital no ncleo central da produo burguesa do Brasil. 3. Gaspari (2002) fez uma reconstruo da ditadura onde, em alguns momentos, parece que vrias lideranas golpistas no queriam ou no arquitetaram o golpe. Diferentemente, Alves (2005) afirma que a tomada do poder estatal foi precedida de um bem orquestrado movimento de desestabilizao do governo Goulart, impulsionado pela Escola Superior de Guerra (ESG) e sustentado no Instituto Brasileiro de Ao Democrtica (IBAD) e no Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais (IPES), envolvendo corporaes multinacionais, capital brasileiro associado-dependente, governo estadunidense e militares brasileiros. Para Silva (2003) a ESG cumpriu papel central na construo da Doutrina de Segurana Nacional, base necessria para o estabelecimento da ditadura. 4. Amaznia oriental: Par, Amap, Mato Grosso, Tocantins e parte do Maranho. 5. Em Carajs as estimativas iniciais giravam entre 14 e 18 bilhes de tonelada de ferro. Nestes projetos minerais, a explorao ou demonstrou que as reservas eram maiores ou levou (e ainda leva) a descobertas de novas minas. 6. Vale registrar que em 1965 o presidente-ditador Castelo Branco autorizou que parte do levantamento aerofotogramtico do pas fosse feito, sem concorrncia pblica, pela fora area dos EUA (USAF), de modo que o Bureau of Mines de Washington teve acesso privilegiado das jazidas minerais brasileiras (OLIVEIRA, 1988).

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7. Incluindo aqui o Mato Grosso, tambm cruzado pelo mesmo vale. 8. Uma anlise interessante do endividamento externo brasileiro e de sua estatizao pode ser encontrada em Cruz (1984; 1995). 9. A adequao regional ao II PND foi feita pelo II PDA (II Plano de Desenvolvimento da Amaznia, 1974-1979). A autonomia da SUDAM e das demais instituies locais pa-ra elaborar polticas a partir dos reclames regionais ficava definitivamente comprometida. 10. Afora isso, mas associado concentrao citada, ainda permaneceu elevado o montante destinado agropecuria, mas localizado em reas selecionadas (com destaque aos grandes empreendimentos do Sul do Par), que totalizaram Cr$ 5 bilhes. 11. O governo federal atuou diretamente na conduo de atividades de levantamento e prospeco. Em 1970, fundouse a Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais (CPRM), a fim de produzir conhecimento mineralgico e coloc-lo disposio das empresas mineradoras. Entre os programas criados, destacamos o Radam (Radar da Amaznia), para fazer o levantamento aeroradarmtrico de 1,5 milhes de quilmetros quadrados da regio, visando ocorrncia de minrios. 12. O interesse primeiro do capitalismo monopolista em entrar em projetos como os que foram implantados na Amaznia no necessariamente a lucratividade dos mesmos, mas sim o controle da produo de matrias-primas vendidas a preos baixos s multinacionais, favorecendo a acumulao de capital na sede dessas empresas. Pode-se obter lucro reduzido ou mesmo prejuzo no local da extrao mineral, desde que isso signifique a elevao dos lucros na indstria sediada no pas imperialista. 13. A retomada da implantao da Alunorte em 1993 foi comandada pela CVRD sob um esquema de financiamento e facilidades fiscais concedidos pelo governo paraense. Montouse uma nova estrutura acionria, composta pela CVRD com 44,8%, MRN com 24,6%, NAAC com 16,1%, CBA com 5,7% e outros participantes. O projeto teve sua capacidade ampliada para 1,1 milho tpa, das quais 700 mil tpa foram destinadas a Albrs. O total dos investimentos foi estimado em torno de US$ 875,6 milhes. 14. Amazonas, Roraima, Acre e Rondnia. 15. Bentes afirma que o Programa Grande Carajs foi gestado no exterior via estudos da Amza e, sobretudo, da JICA (Japan International Cooperation Agency). 16. Isso tambm coincide no decorrer dos anos 1980 com a diminuio dos incentivos fiscais para a agropecuria, levando muitos pesquisadores a equivocadamente localizar a crise

da SUDAM e do desenvolvimento regional amaznico nos anos 1980 e na reduo dos incentivos fiscais. Cometem esse erro por compreenderem a realidade regional dissociada da lgica de reproduo ampliada do grande capital nacional e multinacional nesse ltimo, impulsionada pela estratgia de seus respectivos imperialismos. 17. Evidentemente estamos nos referindo particularmente Amaznia oriental, objeto por excelncia destas polticas e da atuao da Superintendncia. 18. Essa compreenso j estava presente desde a colonizao portuguesa, passando pelo discurso de Getlio Vargas no Amazonas, mas foi com a ditadura militar que ele foi materializado mais a fundo. 19. A Amaznia carregava assim a noo de atraso, o que expressava uma determinada concepo de progresso como modernidade e industrializao. A integrao seria a forma de romper com o que se concebia como atrasado. Essa esperana foi carregada pela prpria burguesia regional em relao ao capital nacional. 20. Fernando Henrique tambm contratou a Raytheon Company (EUA), por R$ 1,4 bilho, para montar um Servio de Vigilncia da Amaznia (SIVAM). Usando satlites, aeronaves e outros recursos, a empresa faz o levantamento de nossas riquezas. O governo ainda imps a chamada Lei Kandir, que exonera do ICMS a exportao de produtos minerais, barateando o preo e com isso aumentando a competitividade artificialmente, mas sangrando ainda mais a arrecadao pblica e os recursos. 21. Inclumos no bio a produo do agronegcio (soja, gado, dend, celulose, etc.), que se apropria da natureza via derrubada da floresta e explorao do solo, mas tambm a explorao descontrolada da biodiversidade amaznica. Ademais, alm da extrao madeireira ilegal, a biopirataria permanece na impunidade: plantas, animais e recursos hdricos saqueados em grande escala. Chega-se ao extremo de haver denncias de contrabando de gua. Grandes navios cargueiros internacionais que transportam mercadorias para a regio estariam voltando a seus pases carregados com gua captada na bacia amaznica. 22. Para estimular a produo mineral (e outros setores em outras regies do pas), o governo federal tem planejado a construo de dezenas de mega-hidreltricas nos rios amaznicos, algumas j em implementao, como o caso das localizadas no rio Madeira (Jirau e Santo Antonio - Rondnia) e a hidreltrica de Belo Monte no rio Xingu, no Par (cujas estimativas de custo da construo chegam a R$ 30 bilhes a farra das construtoras). Referncias ALVES, Maria Helena Moreira. Estado e oposio no Brasil (1964-1984). Bauru, SP: Edusc, 2005.

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Produtivismo alm dos nmeros


Luiz Menna-Barreto Professor da Universidade de So Paulo E-mail: menna@usp.br

Resumo: Neste artigo comento alguns aspectos das relaes humanas no cenrio da academia, com foco na cobrana de produo; discuto a inflexo atual na qual a inovao tecnolgica vem sendo prestigiada e concluo com um conjunto de propostas para reflexo entre colegas. Palavras-chave: Produtivismo. Relaes acadmicas. Avaliao docente. Tecnologia. Inovao. A escavao necessria este artigo pretendo explorar alguns aspectos dos impactos do produtivismo1 no ambiente acadmico. A expresso Nmeros, meu negcio so os nmeros, apareceu em programas humorsticos durante a ditadura como uma caricatura do modelo econmico que se implantava (afirmava) ento. Ao lado do provvel endosso dessa poltica

pela grande mdia da poca, podemos ler ali uma ponta de ironia reduo das atividades humanas a nmeros. O fato de os nmeros serem referncias a aspectos da realidade, recortes, no podemos nos sentir autorizados a consider-los como isentos de datao, autoria e implicaes ideolgicas. Nmeros revelam muito, disso no se pode duvidar, mas tambm escondem muito ao reduzir a realidade a um
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de seus aspectos. Essas consideraes remetem-se cultura dominante em geral; tratarei agora de propor reflexes sobre a expresso dessa cultura no ambiente acadmico. Uma vertente atual e relevante da crtica ao produtivismo est centrada nas consequncias das presses produtivistas sobre a sade, identificando o cenrio acadmico como fonte direta ou indireta de vrios impactos negativos na sade fsica e mental do corpo docente2. No me ocuparei aqui destas consequncias, at por entender que so bastante familiares aos leitores de Universidade e Sociedade. Muito do que tenho escutado nos corredores da academia uma crtica aos nmeros da produo acadmica, mas sem propostas alternativas que favoream sua superao. Nmeros so sim superficiais, mas a denncia dessa superficialidade deve ser acompanhada, por um lado, por uma escavao em profundidade das relaes sociais que fundamentam essa numerologia e, por outro lado, de propostas concretas de superao dessa forma de avaliao da academia. A arqueologia necessria O pressuposto bsico da numerologia no ambiente acadmico est apoiado em uma crena cega na imparcialidade dos julgamentos de editores de revistas e assessores de agncias de financiamento. No primeiro caso, o prestgio da publicao autoriza e sacramenta julgamentos de mrito, criando um cenrio do que pode e, sobretudo, do que no pode ser publicado. No segundo caso, anonimatos uni ou bilaterais so oferecidos como garantia da imparcialidade. Os mecanismos de sigilo me parecem particularmente perversos, especialmente naqueles nos quais o sigilo unilateral, o avaliado no deve saber quem o est avaliando, ao passo que a identificao do avaliado supe-se necessria; estranha lgica... Mesmo o sigilo bilateral, aparentemente mais democrtico, esbarra em uma contradio: um bom avaliador algum que conhece bem a rea de atuao do avaliado; assim, dificilmente no identificamos avaliadores e avaliados protegidos pelo sigilo. Tanto as editorias quanto as assessorias acabam construindo um conjunto de valores que dita os rumos da produo de conhecimento na academia.
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Proteo necessria, argumentam alguns, contra as hordas brbaras3 que esto rondando os campi e que devem ser mantidas no s a distncia mas em plena ignorncia. Ser mesmo real essa ameaa pureza da academia? Ser de fato o conhecimento domesticado assim to relevante que merea invaso? Muito do que venho assistindo em minha relativamente longa trajetria pela universidade pblica so mais de 30 anos de USP constitui evidncia de que o veneno que nos intoxica o que est dentro de ns e no o da prateleira. E certamente no so muros que nos protegero, mas sim uma sria e profunda reviso das relaes humanas vigentes dentro e fora da academia. Parece-me que temos nos dedicado a polir os elos das correntes que nos aprisionam, convencidos de que o eventual brilho resultante tenha um efeito revigorante. O efeito quer me parecer ser mais anestesiante do que revigorante, sobretudo nesses tempos atuais em que os mercados so chamados a justificar a produo cientfica. Saindo da torre de marfim o conhecimento cientfico se abre para a sociedade pelo caminho fcil dos interesses privados, afastando-se do compromisso com os interesses da maioria da populao. Inovao a palavra de moda no Brasil de hoje, onde, mais uma vez, o poder pblico vai fazer a lio de casa do mundo empresarial. A campanha de estmulo inovao na USP produziu recentemente um cartaz que sintetiza muito claramente a concepo do papel social do pesquisador, que s faz acontecer quando sua cincia vira negcio. O que anteontem era cincia, ontem virou cincia e tecnologia e hoje passa a atender por cincia, tecnologia e inovao, curiosa expanso de denominao para significar estreitamento de objetivos. Digna de ateno (e reparo) a contradio representada pela defesa do modelo privatista/ produtivista aliada a uma constante afirmao da liberdade do cientista. A propalada liberdade me faz lembrar do dia em que as ovelhas comeram os homens4, as fbricas no caso constituindo-se em opo de liberdade para os camponeses expulsos de suas terras nos primrdios da revoluo industrial. Creio no se tratar de mera coincidncia o fato de esses defensores da submisso aos mercados e da liberdade acadmica levantarem tambm a bandeira da neutralidade do conhecimento. No limite, esses
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Figura 1 cartaz de divulgao da Agncia USP de Inovao, I semestre de 2011

confrarias hoje bradem pela necessidade de integrao multi ou interdisciplinar, como se essas novas palavras se constitussem magicamente em pontes entre as ilhas do conhecimento contemporneo. A constatao da superficialidade da vertente produtivista acadmica no pode se contentar com sua simples negao; temos que ir alm e criar debates que permitam trazer tona o jogo de interesses que sustenta a academia atual. Isso se faz com propostas concretas que exijam reflexo sobre nossas prticas. Propostas Proponho que passemos todos a utilizar a primeira pessoa do singular (ou do plural, conforme o caso) em todos os nossos escritos, de modo a abalar o mito da impessoalidade do conhecimento cientfico. Nossas teses e dissertaes esto cheias de prolas do tipo os fatos demonstram, bvias atribuies de sujeitos a coisas, aberrao lgica (personalizao) que aparece na constatao de que o mercado anda nervoso. Se essas prolas se limitassem a imprecises de ordem filosfica, o estrago seria menor; o mais grave o que elas revelam: a opo pelo anonimato e descompromisso do autor com o conhecimento produzido. Proponho que todo julgamento de mrito acadmico seja aberto e com identificao clara de avaliadores e avaliados; alm disso, deve incluir declaraes de ausncia de conflitos de interesse entre as partes. A gritaria resultante da implementao dessa proposta por si s ter o efeito pedaggico de gerar reflexes sobre como avaliamos e somos avaliados. Numa etapa seguinte, revisores com conflitos de interesse seriam convidados a participar de avaliaes, desde que declarassem a natureza do conflito, o que pode ser lido como forma de estmulo honestidade intelectual, embora isso contrarie a tal natureza humana, to fragilmente propensa ao crime. Proponho que toda publicao acadmica esteja acompanhada de reviso crtica por parte dos editores e revisores, oferecendo-se aos autores a possibilidade de publicao de rplica. Essa medida, alm de revelar aos leitores o embate surdo que precede uma publicao, talvez tivesse o efeito colateral benfico de desestimular revises superficiais ou mal informadas. A leitura de cada trabalho acadmico passar
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Fonte: trata-se de uma foto feita pelo autor em agosto 2011, de cartaz exposto na universidade.

argumentos convergem para uma supostamente imutvel natureza humana que constituiria a base ideolgica sobre a qual se assentaria a defesa da privatizao do conhecimento; ou seja, algo que no depende da vontade momentnea dos povos, mas sim de sua eterna carga gentica. Imperialismos de todos os tipos bebem dessa fonte, protegidos pela aparente solidez do conhecimento biolgico. Ora, de slida essa biologia s tem o fato de ser rgida; de resto um amontoado de asneiras travestidas de seriedade acadmica5. Produzimos, cada vez mais, muito do mesmo: artigos que poucos chegaro a ler, quando muito praticaro aquele esporte to atual, a leitura em diagonal6. Criamos confrarias com jarges prprios nas quais o domnio da linguagem cifrada confere pertencimento e autoriza expulses. Resulta disso um aumento crescente do nmero de confrarias cada vez menores. curioso, ou paradoxal, que muitas dessas
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a ser um mergulho revelador no desse procedimento ser a de tornar Uma reviso profunda processo de produo e difuso do mais claras as exigncias da instituio deve ser feita pelas conhecimento. Mais uma vez, os opoe, no limite, contribuir para atenuar nentes dessa proposta invocaro a iluses de superioridade entre colegas. sociedades cultas sobre imutvel natureza humana; pacinConcluindo, esperando ter contribua mesmice dos cia, um dia eles compreendero que a do para a superao do que considero congressos nos ltimos cincia feita por seres humanos. alguns problemas do produtivismo reitempos, nos quais Proponho eventos cientficos cennante, convido os leitores a aprofundar trados em debates sobre perspectivas de esse debate, construindo propostas novas poucas novidades e desenvolvimento das reas do conhee oferecendo o combustvel essencial padebates relevantes cimento, contemplando vises distinra uma universidade que carece de refortm ocorrido. tas desse processo. Nesses eventos, a mulao profunda. participao de jovens iniciantes deve ser estimulada ao mximo, talvez um convite a dimi- Notas nuir ou pelo menos relativizar o peso dos nomes 1. O termo produtivismo um neologismo interessante que consagrados da rea. Uma reviso profunda deve caracteriza uma distino com as palavras-razes: produto, ser feita pelas sociedades cultas sobre a mesmice dos produo, producente, produtivo, produtividade, etc. O congressos nos ltimos tempos, nos quais poucas trao distintivo do neologismo est na identificao de uma ideologia associada, que me parece residir na nfase (seno exnovidades e debates relevantes tm ocorrido. Uma clusividade) dos nmeros. das razes invocadas para a falta de originalidade nos 2. Ver edio de setembro de 2010 (no. 48) da Revista da congressos tem sido o receio de sermos vtimas de ADUSP sobre o tema Produtivismo acadmico, estresse laladres de ideias, outra incurso do gene do bandi- boral e distrbios afins. tismo. 3. O uso da expresso hordas brbaras figurado, proposto Proponho que todos os autores de uma publica- aqui como alegoria ao fosso ideolgico (elitista) que pretende o sejam identificados quanto natureza de sua par- separar a academia da sociedade. A construo do extenso ticipao, desde aqueles que formularam as ideias muro que separa o campus Butant da USP em So Paulo da centrais at aqueles que participaram das vrias eta- favela de So Remo no bairro do Jaguar (alis, local onde residem muitos dos funcionrios da mesma universidade) talpas do trabalho. A deciso sobre essas atribuies vez se constitua em exemplo claro desse separatismo incuo. pode gerar certa turbulncia interna, mas quem sabe aprendamos com isso a nadar nesse mar agitado. Os 4. As tropas inumerveis de carneiros que se espalham atualmente por toda a Inglaterra, constitudas por animais to nomes de colegas que cederam equipamentos ou doces, to sbrios mas (que) so, no entanto, to vorazes e espao fsico podem e devem ser citados, mas no ferozes que comem at pessoas e despovoam os campos, as como coautores, proposta cuja consequncia seja o casas e as aldeias. Com efeito, em todas as partes do reino, desgaste de prtica infelizmente frequente no meio onde se produzem as mais finas e preciosas ls, acorrem, para disputar a terra, os nobres, os ricos, e mesmo os santos acadmico. abades. O texto, extrado do livro A Utopia, de Thomas Proponho que todo acadmico seja periodicamente Morus, publicado em 1516. avaliado por seus pares, seus alunos e funcionrios e 5. Ver Lewontin, em Biologia como ideologia, especialmente que essas avaliaes faam do material a ser exigido no texto O sonho do genoma humano. em concursos de promoo na carreira. A par do re6. Sim, ouvi falar do teu artigo, sei do que se trata, parece ser conhecimento da importncia das atividades de ensino interessante, um dia leio com mais tempo. e extenso, essas avaliaes mltiplas acabaro com a hegemonia (quando no exclusividade) da atividade de pesquisa. Os concursos devem se constituir em processos de avaliao de competncias e nisso precisam se fazer presentes os princpios e objetivos gerais da universidade e da unidade. A consequncia
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Polticas de avaliao da educao superior e trabalho docente: a autonomia universitria em questo


Maria de Ftima Costa de Paula Professora da Faculdade de Educao da Universidade Federal Fluminense E-mail: mfatimadepaula@terra.com.br

Resumo: O texto trata da influncia das polticas de avaliao da educao superior sobre o trabalho docente universitrio, polticas estas que tm comprometido a autonomia do campo intelectual, gerando dicotomias, hierarquias e assimetrias entre ensino, pesquisa e extenso, graduao e ps-graduao, professores e pesquisadores, ocasionando uma mudana no perfil da profisso acadmica, na atualidade. A anlise enfatiza o papel do controle burocrtico das agncias de fomento pesquisa, como CAPES e CNPq, na conformao do trabalho universitrio, crescentemente refm de uma lgica produtivista, que valoriza muito mais os produtos, sobretudo publicaes, do que os processos e a qualidade propriamente dita do trabalho desenvolvido na universidade. Nas consideraes finais, so apontadas possibilidades de construo de polticas e prticas mais democrticas na universidade, com maior articulao entre graduao e ps-graduao, entre ensino, pesquisa e extenso, no sentido de atenuar as dicotomias, hierarquias e assimetrias existentes no campo universitrio. Palavras-chave: Avaliao da educao superior. Trabalho docente. Autonomia universitria. Dicotomias, assimetrias e relaes de poder. Campo universitrio.
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1. Introduo texto traz uma discusso acerca da influncia das polticas de avaliao da educao superior sobre o trabalho docente universitrio, comprometendo a autonomia intelectual e ocasionando uma mudana no perfil da profisso acadmica, na atualidade. Aponta as relaes de poder, hierarquias e dicotomias criadas no ambiente universitrio em virtude destas polticas, entre elas, destacam-se as assimetrias entre ensino, pesquisa e extenso, graduao e ps-graduao, professores e pesquisadores, dificultando a formao crtica e criativa dos atores envolvidos no processo educativo e a democratizao do conhecimento cientfico. A avaliao do trabalho universitrio pelas agncias de fomento pesquisa, como CAPES e CNPq, tomada como base para o financiamento de projetos e pesquisas e tem conformado em grande medida o trabalho intelectual, crescentemente refm de uma lgica produtivista, que valoriza muito mais os produtos, sobretudo publicaes, do que os processos e a qualidade propriamente dita do trabalho desenvolvido na universidade. Neste sentido, a pesquisa e a ps-graduao assumem um papel de destaque neste cenrio, sendo mais valorizadas do que o ensino de graduao e a extenso, inclusive pelos prprios atores universitrios. Como consequncia, tem se delineado um novo perfil para a profisso acadmica, pressionada pelos processos de avaliao e pelas polticas para a educao superior, com uma intensificao e precarizao das condies de trabalho nas universidades, que, no limite, tem levado a um processo de alienao e subtrao dos desejos e interesses acadmicos e pessoais em funo de exigncias externas ao trabalho intelectual. Nesse sentido, a autonomia da produo e do trabalho acadmico tem sido crescentemente atingida pelo controle burocrtico relativo aos processos de avaliao e financiamento das agncias de fomento pesquisa e do MEC. Como consideraes finais, sero apontadas possibilidades de construo de polticas mais democrticas para a universidade, com maior articulao entre graduao e ps-graduao, entre ensino, pesquisa e extenso, no sentido de atenuar as dicotomias, hierarquias e assimetrias existentes no campo

universitrio hoje. Isto depende da transformao das suas relaes de poder interna e externamente, no sentido da construo de prticas mais coletivas e solidrias em seu interior e de um dilogo mais estreito com a sociedade. Dilogo este que no pode prescindir de uma postura propositiva e autnoma da universidade, resistindo s presses burocrticas institudas pelas polticas de avaliao da educao superior. 2. A avaliao da educao superior conformando o trabalho intelectual e comprometendo a autonomia universitria Dando um mergulho na histria da existncia da universidade, vemos que desde a criao das primeiras universidades, nos sculos XII e XIII, na Idade Mdia, como a Universidade de Bolonha, a Universidade de Oxford e a Universidade de Paris, esta instituio social vem tentando conquistar a sua autonomia, primeiramente, diante do poder da Igreja, pois a universidade medieval se estruturou fundamentalmente como uma corporao sob o controle da Igreja. A partir do sculo XV, com a emergncia dos estados nacionais, a universidade passou a ser controlada pelo poder do Estado. Neste sentido, a universidade emancipa-se da Igreja, mas torna-se refm dos prncipes, soberanos e do Estado moderno. A multiplicao das universidades nos sculos XV e XVI conduziu a uma regionalizao desconhecida anteriormente. Somente as grandes universidades Paris, Bolonha, Oxford e Salamanca, as mais prestigiadas e famosas continuaram a efetuar um recrutamento internacional, sendo as nicas a contar com milhares de estudantes. A regionalizao fez com que o prprio recrutamento se desse localmente, destruindo a tradio da peregrinatio accademica, tpica dos sculos anteriores, tornando as universidades atreladas aos interesses locais, especialmente de prncipes e soberanos (ROSSATO, 2005, p. 35). Nesse sentido, desde os seus primrdios, a histria da universidade confunde-se com a sua luta pela conquista da autonomia intelectual diante da Igreja e do Estado. No final do sculo XVIII, a universidade iluminista foi sacudida pela Revoluo de 1789, antiuniversitria
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por excelncia, pois condenou a instituio universitria como sendo um aparelho ideolgico do antigo regime, colocando em seu lugar escolas profissionais de ensino superior. Da Frana e da Prssia emergiram, no incio do sculo XIX, as primeiras universidades modernas e laicas: a napolenica, para formar quadros para o Estado, e a de Berlim, com nfase na integrao entre ensino e pesquisa e na busca da autonomia intelectual diante do Estado e da Igreja, embora financiada pelo primeiro, o que gerava uma tenso insolvel entre ambos. O padro francs napolenico influenciou as universidades tradicionais da Amrica Espanhola e inspirou a formao tardia das primeiras faculdades profissionais no Brasil, no sculo XIX. A universidade propriamente dita, no Brasil, se formou na primeira metade do sculo XX, sob influncia dos modelos francs e alemo de universidade, como foi o caso da Universidade do Rio de Janeiro (URJ), criada em 1920 e da Universidade de So Paulo (USP), criada em 1934, embora antes tivessem sido criadas universidades privadas efmeras, tais como a de Manaus, criada em 1909 e extinta em 1926, a de So Paulo, originada em 1911 e extinta em 1917 e a do Paran, criada em 1912 e extinta em 1915 (CUNHA, 1986). A criao da Universidade de Berlim, em 1810, representou um marco fundamental para a concepo moderna de universidade. Foi precedida por uma reflexo terica da qual fizeram parte filsofos, como Fitche, Schelling e Schleiermacher e fillogos, com Wolf e Guillermo de Humboldt, o verdadeiro fundador da Universidade de Berlim. Em seu texto intitulado Sobre a organizao interna e externa dos estabelecimentos cientficos superiores em Berlim, Humboldt destaca a importncia da pesquisa como funo primordial da universidade, ao lado do ensino, concebendo a indissociabilidade do ensino, da pesquisa e da formao como caracterstica essencial da universidade, ao lado da universalidade de campos de conhecimento, garantida pela centralidade do papel desempenhado pela Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras como rgo articulador, por excelncia, dos diversos campos do saber. Alm disto, Humboldt, em seus escritos, concebe o trabalho cientfico como livre de quaisquer tipos de injunes e presses, tais como do Estado, da Igreja e de outras demandas externas
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ao campo acadmico universitrio (HUMBOLDT, 1959). Isto , segundo a concepo alem do sculo XIX, para que a universidade desempenhe plenamente o seu papel, ela deve ser autnoma, embora sua existncia dependa economicamente do Estado. Nesse sentido, num estado que limite a liberdade de ensino e de pesquisa, que impea a busca e a transmisso incessante do conhecimento, no ser possvel a existncia de uma autntica universidade. Ainda segundo esta concepo alem de universidade, existe uma preocupao fundamental com a formao integral e humanista do homem, ao invs da formao meramente profissional e instrumental, voltada para o mercado de trabalho. Apesar do cunho idealista e pouco pragmtico da concepo alem de universidade surgida no sculo XIX, e embora ela seja criticada por alguns como elitista, podendo tornar-se distanciada das demandas externas ao campo acadmico, temos ainda muito que aprender com os idealizadores da Universidade de Berlim, sobretudo no que diz respeito sua concepo de autonomia. Entretanto, hoje devemos reivindicar e lutar no apenas pela autonomia da universidade em relao ao Estado e Igreja, como no contexto histrico alemo do sculo XIX, mas tambm contra as presses e demandas externas do mercado, da mdia, das agncias de fomento pesquisa e do prprio MEC, instncias que ditam como deve se comportar e se conformar a universidade e seus atores, definindo o que e como deve ser o trabalho intelectual universitrio, pressionado cada vez mais pelo sistema de avaliao da educao superior, que toma corpo, no Brasil, a partir da segunda metade dos anos 1980. A Lei 5.540, que instituiu a Reforma Universitria de 1968, no Brasil, props a indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso como caracterstica definidora das universidades, decretou o fim da ctedra vitalcia, substituindo-a pelo sistema departamental e criou uma carreira universitria aberta e o regime de dedicao exclusiva para o corpo docente universitrio. Assim, desde ento, o ingresso de docentes nas universidades tem se dado com base em concursos pblicos de ttulos e provas, com a valorizao da titulao e do desempenho acadmiDF, ano XXI, n 49, janeiro de 2012 - 53

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co dos profissionais universitrios. Podemos dizer, metade dos anos 1970, a agncia avaliadora por exceainda, que a Lei 5.540 institucionalizou a pesquisa lncia dos programas de ps-graduao. na universidade brasileira, tendo como base a imDesde o incio da dcada de 1980, a ento Assoplantao da ps-graduao, considerada o terreno ciao Nacional dos Docentes das Instituies de propcio para a formao dos pesquisadores, em to- Ensino Superior (ANDES), hoje Sindicato Nacional das as reas do conhecimento cientfico. dos Docentes das Instituies de Ensino Superior A ps-graduao foi considerada matria de (ANDES-SN), concebeu o trabalho docente como extrema relevncia pelo Relatrio do Grupo de parte do seu projeto de universidade, sustentando Trabalho que elaborou a Reforma de 68, sendo que a carreira condio para uma docncia plena concebida para transformar a universidade em cen- e para garantir a indissociabilidade entre ensino, tro criador de cincia e de tecnologia. Nesse senti- pesquisa e extenso. Os ento 42 mil docentes das do, a ps-graduao foi institucionalizada com o universidades federais no possuam uma carreira intuito da formao de quadros qualificados e da nacional, havendo significativas diferenas entre os produo de pesquisas que pudessem contribuir para que atuavam nas federais autrquicas e nas federais o desenvolvimento nacional, sobretudo fundacionais, como as implementadas O movimento docente via produo de novas tecnologias pela ditadura militar (3) (LEHER; LOaplicadas indstria brasileira em exPES, 2008). organizado, a partir panso (PAULA, 2002, p. 136-137). O movimento docente organizado, da consolidao da O Grupo de Trabalho coloca a psa partir da consolidao da ANDES, ANDES, criada em graduao como matria de interesse criada em 1981, conquistou, com uma 1981, conquistou, com nacional, que transcende o mbito de greve nacional em 1985, a implantao cada universidade em particular, da a da carreira nica para as dezesseis IFES uma greve nacional em necessidade de se promover uma polconstitudas como fundaes. Este foi o 1985, a implantao tica nacional de ps-graduao, de iniprimeiro instrumento legal que firmou da carreira nica ciativa do prprio governo federal, que os direitos e os salrios dos professores para as dezesseis IFES delegou amplos poderes ao Conselho envolvidos. O passo foi decisivo, para Federal de Educao para isto. que, dois anos depois, j em clima de constitudas como Uma das diferenas fundamentais constituinte e com base em grande fundaes. entre as medidas adotadas pelos govermobilizao nacional, tenha sido nos autoritrios militares e pelos possvel conquistar a carreira nica recentes governos neoliberais reside num maior para todas as universidades federais autrquicas e investimento na educao superior por parte dos fundacionais. Assim, o Plano nico de Classificao primeiros, o que possibilitou a expanso do sistema e Retribuio de Cargos e Empregos PUCRCE como um todo nas dcadas de 1960 e 1970. Foi neste passou a vigorar desde 1987 (Decreto n. 94.664, de contexto que o nosso sistema de ps-graduao de- 23 de julho de 1987) e representou a vitria poltica senvolveu-se, tornando-se o mais abrangente da de um projeto de universidade organizado sobre vaAmrica Latina e qualificando os nossos mestres e lores contidos na Constituio de 1988, tais como: doutores com padres de excelncia. Muitas univer- autonomia de gesto, democracia, indissociabilidade sidades brasileiras, particularmente as pblicas, al- entre ensino, pesquisa e extenso, financiamento escanaram padres internacionais de qualidade. So- tatal, regime jurdico nico, isonomia com salrio mos referncia entre os pases em desenvolvimento integral, estabilidade, paridade na aposentadoria, na rea de pesquisa e ps-graduao no mbito da regime preferencial de dedicao exclusiva, signifiAmrica Latina, graas a uma poltica de Estado cando a derrota dos que defendiam que as univerexecutada com rigor via agncias de fomento pes- sidades federais deveriam assumir estatuto jurdico quisa, como CAPES (1) e CNPq (2), ao longo de privado, que os docentes deveriam ser contratados vrias dcadas. A CAPES tornou-se, desde a segunda pela CLT e que os salrios fossem compostos por
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uma srie de gratificaes (ANDES, 2010, p. 7-8). A avaliao por produtividade, que entrou com fora no campo universitrio, principalmente a partir dos anos 1990, instaurou uma diferenciao salarial na carreira acadmica, rompendo com o princpio da isonomia salarial, antiga bandeira de luta da esquerda universitria. Pois, em tese, quanto mais produtivo o professor/pesquisador, maior o seu salrio. Os mais produtivos podem adquirir bolsas de produtividade em pesquisa (4), tm mais habilidade para captar recursos junto s agncias de fomento pesquisa, para fazer parcerias com organizaes/ empresas pblicas e privadas, possuindo um esprito mais empreendedor. Alis, o que se espera dos acadmicos hoje que eles sejam empreendedores e se espelhem nas caractersticas dos empresrios e das empresas: produtividade, eficcia, eficincia, relao custo-benefcio lucrativa, etc. O antigo perfil acadmico do intelectual humboldtiano, vinculado ao modelo alemo de universidade do sculo XIX, sozinho com o silncio de sua biblioteca ou laboratrio, hoje espcie em extino. Na atualidade, necessrio pertencermos a um ou vrios grupos de pesquisa, a redes de pesquisa e publicaes, e a participao em congressos, encontros, seminrios nacionais e internacionais faz parte intrnseca do cotidiano da vida acadmica, como um elemento motivador do processo de produo cientfica. O que importa publicar mais e mais, no necessariamente textos inditos, criativos e originais, mas ser lido, citado e (re) conhecido nacional e internacionalmente. Dentro deste contexto, as polticas de avaliao da produtividade acadmica, que comeam a ser articuladas na segunda metade dos anos 1980 e se fortalecem nos anos 1990, passam a ocupar papel central, pois delas depende o salrio do pesquisador, o financiamento das suas pesquisas e viagens, assim como o seu status na carreira. Instaura-se, a partir deste perodo, o Estado avaliador, representado pelas comisses de alto nvel nomeadas pelo Ministrio da Educao, pela CAPES e demais agncias nacionais e regionais de fomento pesquisa. No interior das universidades instalam-se as comisses internas de avaliao, em parte como iniciativas delas prprias, em parte como respostas s demandas de
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avaliao vindas de fora. Nos dois governos do presidente Fernando Henrique Cardoso (1995-2002), quando era ministro da educao Paulo Renato Souza, o Estado avaliador se concretiza de forma mais intensa. a poca da instituio do Exame Nacional de Cursos (ENC), mais conhecido como Provo, que, revelia das resistncias e crticas formuladas pelas instituies e especialmente pelos estudantes, foi consolidado pela Lei n 9.131, de 24/11/1995, sendo regulamentado pela Portaria n 249, de 18 de maro de 1996, do Ministrio da Educao e do Desporto, que instituiu sistemtica para a realizao do exame, anualmente, como um elemento necessrio para a avaliao peridica das instituies e dos cursos de nvel superior de graduao. O Decreto 2.026, de 10/10/1996, da Presidncia da Repblica, estabeleceu procedimentos para a avaliao dos cursos e instituies, determinou critrios quantitativos e qualitativos de avaliao, mencionou a avaliao interna, a externa e a autoavaliao, tudo isso centralizado pelo poder executivo, ao qual cabia designar a comisso externa de especialistas para tal fim (PAULA, 2003, p. 62). Ainda no governo FHC, foi instituda a Lei n 9.678, de 03/07/1998, especfica para as instituies federais de ensino superior. Atravs desta lei, o governo criou a Gratificao de Estmulo Docncia GED, associando resultados individuais de avaliao dos docentes com uma gratificao financeira no-incorporada ao salrio (5). Com isto, introduziu uma nova poltica salarial da qual esperava maior produtividade por parte dos docentes, responsabilizando-os, individualmente, por possveis resultados negativos. A produtividade dos professores era avaliada segundo critrios fundamentalmente quantitativos, que no avaliavam a qualidade do trabalho realizado. Fomos submetidos e induzidos a contabilizar nossas horas-aula na graduao e na ps-graduao, o nmero de trabalhos, artigos e captulos de livros publicados a cada ano, o nmero de monografias, dissertaes e teses concludas anualmente por nossos orientandos, o nmero de atividades de extenso que realizvamos, sendo os produtos reificados em detrimento dos processos e da prpria qualidade do trabalho executado
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(PAULA, 2003, p. 63). Reforma da Previdncia extremamente perversa O ENC foi extinto pela Medida Provisria n 147, para o funcionalismo pblico federal, enfrentando de 15 de dezembro de 2003, assinada pelo presidente os movimentos sociais, impondo uma cobrana Lula e pelo ex-ministro da Educao Cristovam previdenciria aos aposentados, extinguindo a apoBuarque. Foi, ento, institudo o Sistema Nacional sentadoria com vencimento integral para os servidode Avaliao da Educao Superior, atravs da Lei res pblicos, aumentando o tempo de servio para 10.861, de 14 de abril de 2004. No que diz respeito fins de aposentadoria e retirando direitos trabalhistas avaliao dos cursos de graduao, o ENC foi conquistados atravs de lutas sociais acumuladas h substitudo pelo Exame Nacional de Desempenho dcadas. dos Estudantes (ENADE), realizado em dois moAlm disto, aprofundou-se a precarizao das mentos do curso, no primeiro e no ltimo ano, condies de trabalho nas universidades pblicas, com podendo ser realizado por amostragem, em todos aumento do nmero de estudantes nas salas de aula os cursos de graduao. No caso do dos cursos de graduao e um processo Uma avaliao ENC, os estudantes realizavam uma de interiorizao realizado de forma prova de contedos ao final do curso apressada, sem garantia de condies realmente de graduao; portanto, avaliava-se, de trabalho adequadas, sobretudo nos preocupada com o fundamentalmente, produto e no procampi do interior REUNI - Programa carter diagnstico da cesso. O ENADE, sendo aplicado no de Apoio a Planos de Reestruturao e educao, com vistas incio e no final do curso, pretende Expanso das Universidades Federais avaliar o processo, embora reproduza (Decreto 6096 de 2007). melhoria da formao, em grande medida a lgica avaliativa e Houve, ainda, o incremento de da pesquisa e da punitiva do ENC, criando, do mesmo um sistema de avaliao que vincula extenso, papis centrais modo que este, um ranqueamento entre parte do salrio ao atendimento de a serem desempenhados instituies e cursos. metas quantitativas fixadas de fora Uma avaliao realmente preocupapara dentro, sendo o salrio dos propelas universidades, no da com o carter diagnstico da edufessores universitrios composto de pode ser punitiva nem cao, com vistas melhoria da foruma srie de gratificaes, e o vencicriar divises no campo mao, da pesquisa e da extenso, papis mento bsico, em alguns casos, reuniversitrio. centrais a serem desempenhados pelas presentando apenas 25% do total universidades, no pode ser punitiva contido no contracheque. Ao lado da nem criar divises no campo universitrio. Deve precarizao das condies salariais e de trabalho, valorizar os processos, mais do que os produtos, assiste-se a uma intensificao do trabalho docente a qualidade, mais do que a quantidade, a lgica da que tem levado, em muitos casos, a um processo emancipao, e no a lgica da regulao, deve ser- de adoecimento, acompanhado do sequestro da subvir como processo de construo da autonomia e no jetividade dos professores universitrios (SGUIScomo contrapartida para a autonomia (DIAS SO- SARDI; SILVA JNIOR, 2009). BRINHO, 2000 e 2002). No perodo de 1996 a 2006, o nmero das matrO interessante a ser destacado que o Estado culas na graduao cresceu 52%, apresentando inavaliador, no Brasil, no serviu de instrumento de cremento considervel na ps-graduao: dados controle para a proliferao indiscriminada das ins- apontam para um crescimento de 71% para o mestratituies privadas e de seus cursos, muitos deles sem do e 179% para o doutorado. Estatsticas que regisum nvel mnimo aceitvel de qualidade, guiados por tram a evoluo do nmero de funes docentes, conuma viso estritamente mercadolgica e empresarial, tudo, apresentam crescimento bem mais modesto multiplicando-se nos governos de FHC como nunca para o mesmo perodo: 23% para a graduao e na histria da educao superior brasileira. 68% para a ps-graduao, o que significa que os O governo Lula, eleito em 2003, aprovou uma docentes credenciados na ps-graduao tiveram
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uma intensificao extraordinria de sua jornada de so como atividades acadmicas prprias do pessoal trabalho, visto que no h contrato para docentes da docente, pois ao contrrio estamos sendo submetidos ps-graduao. O indicador de crescimento real o a um processo que segmenta as atribuies e a cordos novos professores para a graduao, pouco supe- respondente remunerao; a condio de avaliarior a 20% na ltima dcada (LEHER; LOPES, 2008). o institucional e, como parte dela, a avaliao A avaliao da CAPES, que outrora desempenhou do trabalho docente, pois a Medida Provisria 431 papel relevante na organizao do sistema de ps- (depois transformada em Lei) estabeleceu critrios graduao brasileiro, incorporou uma lgica produ- gerais para avaliao de todos os servidores pblicos, tivista, pragmtica e utilitarista, situao que alcana de cunho produtivista, vinculando uma parcela da reo seu auge no Plano Nacional de Ps-Graduao munerao ao cumprimento de metas quantitativas de 2005-2010. Em lugar de avaliar o programa de fixadas de fora para dentro; o padro salarial na ps-graduao, suas dificuldades, potencialidades aposentadoria, pois as vrias contrarreformas da e relevncia para a instituio e para a regio, o re- previdncia romperam com o direito paridade e sultado da avaliao depende de indicadores que integralidade, especialmente para aqueles docentes tm como foco cada professor credenciado na ps- que ingressaram no servio pblico aps 2003; o ngraduao: inicialmente, exigindo um padro pro- vel salarial em comparao com outras categorias dutivista; depois, restringindo o campo possvel do servio pblico federal, tidas como tpicas de deste produtivismo, impondo que as Estado, pois temos enfrentado uma Somos obrigados mais publicaes, para serem pontuadas, poltica de sub-valorizao dos servidoe mais a demonstrar a sejam limitadas a um conjunto de veres encarregados de realizar as polticas culos/peridicos qualificados (sistema sociais, classificadas por Bresser Pereira nossa produtividade e qualis), indexadas ao scielo e outras como servios competitivos (ANDES, eficincia atravs de bases de dados reconhecidas interna2010, p. 10-11). relatrios que contm cionalmente e que a produo do A avaliao vinda do Ministrio muita informao e conhecimento gere produtos teis, da Educao (MEC) e das agncias utilidade essa que os conselhos do de fomento pesquisa foi imposta pouca reflexo. Ministrio da Cincia e Tecnologia sobre ns, sendo em grande medida (MCT), tambm composto por representantes das absorvida como natural no meio acadmico e empresas, aferiro conforme a eficcia das pesquisas transformando-se num instrumento poltico de conpara o mercado. trole do Estado sobre o trabalho desenvolvido na Nesse sentido, temos perdido, nas ltimas dcadas, universidade, ferindo a sua autonomia. Atravs de a autonomia do trabalho intelectual, conformado cada uma poltica cada vez mais agressiva de avaliao exvez mais pelas agncias avaliadoras e financiadoras, terna, as instituies universitrias e seus agentes so como a CAPES, o CNPq, as agncias regionais submetidos cada vez mais a um poder burocrtico de fomento pesquisa e o prprio MEC. Alm da que asfixia o trabalho intelectual na universidade. perda da autonomia, associada intensificao e Somos obrigados mais e mais a demonstrar a nossa alienao do nosso trabalho, temos perdido direitos produtividade e eficincia atravs de relatrios conquistados h dcadas, tais como: a remunerao que contm muita informao e pouca reflexo. por tempo de exerccio da docncia, pois houve a Assim, a burocracia um dos venenos mortais que extino dos anunios; a perspectiva de evoluo destri o que h de mais autntico e criativo, na unina carreira em decorrncia da formao continuada, versidade, hoje. pois a parcela remuneratria referente titulao foi importante ressaltar que a burocracia no vem retirada do corpo do salrio e a grande maioria dos apenas de fora, do MEC e das agncias de fomento concursos tm sido abertos para professor adjunto; a pesquisa, mas , em grande parte, reproduzida e isonomia salarial; o compromisso com a valorizao internalizada pelas instituies universitrias e por da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e exten- seus agentes. Estes tambm produzem burocracia,
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vinda das instncias superiores, como reitorias e pr- lificao de alto nvel. Este mecanismo acabou por reitorias, e das instncias intermedirias e inferiores, criar um fosso entre a ps-graduao stricto sensu e como centros, faculdades e departamentos, que nos a graduao, entre ensino de graduao e pesquisa, asfixiam mais e mais com cobranas burocrticas o que contradiz a prpria ideia da indissociabilidade que avaliam muito pouco a qualidade do trabalho entre ensino e pesquisa presente na Lei 5.540, que realizado na universidade. Este poder burocrtico que instituiu a Reforma Universitria de 1968. toma conta da universidade, na atualidade, substituiu Parafraseando Dilvo Ristoff, poderamos dizer em grande parte o patrulhamento ideolgico do qual que coexistem, hoje, nas universidades federais, a fomos vtimas, nas dcadas de 60 e 70, auge da ditadura universidade do MEC, ou seja, a universidade da militar. O poder burocrtico, por ser mais sutil e por graduao, a universidade da CAPES e do CNPq; entrar sorrateiramente na universidade, via decretos, isto , a universidade da ps-graduao e a univermedidas provisrias, estatutos, leis, regimentos, etc., sidade das fundaes de apoio - dos cursos de espe mais eficaz na sua atuao, oferecendo poucas pos- cializao, dos cursos a distncia, das consultorias, sibilidades de resistncias. Nesse sentido, as ml- dos mestrados oferecidos fora da sede, etc. A pritiplas formas de burocracia tornam-se elementos meira imagina-se pblica, grande e gratuita, a secontnuos e permanentes que intervm gunda imagina-se pequena e de elite e O poder burocrtico, sobre o trabalho intelectual, sendo ina terceira est virada para si prpria e por ser mais sutil e por ternalizadas, naturalizadas e banalizapara o mercado (RISTOFF, 2002). Este das por todos ns (PAULA, 2003, p. 64). quadro encontra-se presente, tambm, entrar sorrateiramente Podemos dizer, portanto, que, a nas estaduais paulistas, demarcando a na universidade, via partir dos anos 1990, h uma crescente crise e a fragmentao da universidade, decretos, medidas expanso da razo instrumental por na atualidade. provisrias, estatutos, fora e por dentro da universidade. Esta fragmentao gera vrias se o pensamento posto a servio do gregaes e hierarquias no ambiente leis, regimentos etc., desenvolvimento de instrumentos acadmico: entre graduao e ps-gra mais eficaz na sua para a produo do controle social duao; ensino, pesquisa e extenso; atuao, oferecendo e de novas formas de subjetividade. professores e pesquisadores; acadmipoucas possibilidades de Essa razo instrumental, imediatista, cos e prestadores de servios; entre curessa burocratizao exacerbada da sos de longa durao e cursos de cur-ta resistncias. universidade est comprometendo cadurao; cursos gratuitos e cursos pada vez mais a cultura, a autonomia, a liberdade do gos; entre uma formao mais slida e acadmica e pensamento. O pensamento universitrio tem si- uma formao mais aligeirada e diluda, entre outras. do cada vez mais submetido ao primado da calcuO perfil desejvel do acadmico, na atualidade, labilidade; o conhecimento tem sido medido mais aquele que tenha elevada titulao (no mnimo e mais por sua eficcia produtiva, e a razo instru- doutorado) e seja muito produtivo. Esta produtimentalizada torna-se o fundamento do poder. a vidade avaliada com base na realizao de pescapitulao do pensamento mercadoria, a intro- quisas, muito mais do que na docncia ou nas atiduo da cultura no domnio da administrao, a vidades de extenso; mais ainda, o que se valoriza coisificao do pensamento, que perde a capacidade fundamentalmente so as publicaes, originadas de reflexo crtica, como diriam Adorno e Horkhei- das pesquisas. Este acadmico deve estar vinculado mer (1985). a um programa de ps-graduao, a determinadas Na nova estrutura hierrquica concebida para linhas de pesquisas, formando mestres e doutores a universidade, a ps-graduao e a pesquisa ocu- ligados as suas linhas de pesquisa. Deve participar pam posio privilegiada, ficando a graduao res- de congressos, seminrios, encontros nacionais e ponsvel, sobretudo, pelo ensino massificado e a sobretudo internacionais e estar conectado a redes ps-graduao stricto sensu pela pesquisa e pela qua- acadmicas de investigao e publicao.
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O ensino massificado de graduao, que forma e do trabalho acadmico na ponta do sistema, ou seja, profissionaliza contingentes enormes de estudantes, e na formao dos nossos estudantes de graduao e as atividades de extenso universitria, voltadas para ps-graduao e sobre os reflexos sociais mais amplos a sociedade em geral, ocupam lugar absolutamente que ele deve possuir. Os nossos estudantes tm sado secundrio neste novo perfil de profisso acadmica mais bem formados, os nossos cursos tm melhorado conformado pelas redes acadmicas nacionais e in- de qualidade, as nossas pesquisas tm contribudo ternacionais, pelas polticas pblicas vindas do Mi- para a nossa atuao como docentes? As pesquisas nistrio da Educao, das comisses de avaliao de tm sido qualitativamente melhores e voltadas para alto nvel formadas por especialistas, das agncias as demandas sociais mais prementes? Temos levado de fomento pesquisa e das prprias universidades e os resultados dos nossos trabalhos acadmicos para seus programas de ps-graduao. a sala de aula e para a sociedade, atravs das nossas Neste sentido, criam-se hierarquias, dicotomias atividades de extenso? e assimetrias cada vez mais ntidas no ambiente universitrio. Hierarquias estas baseadas fundamen- 3. Consideraes finais talmente na produtividade dos acadmicos, provoPara a democratizao da universidade, as dicando uma diviso e uma disputa acirrada no campo cotomias e assimetrias entre graduao e ps-grauniversitrio por verbas para pesquisa, publicaes, duao; ensino, pesquisa e extenso; cientista/ entre outros fatores. As disputas trapesquisador e professor/divulgador; preciso construirmos vadas no campo cientfico traduzemuniversidade e escola bsica; universidase na busca por acmulo de capital e de e sociedade precisam ser superadas, cotidianamente espaos autoridade cientfica, conferindo um ou, no mnimo, atenuadas. abertos e democrticos maior poder simblico aos pesquisadoNeste sentido, cabe-nos construir na universidade, tendo res que atuam na ps-graduao (BOequipes de pesquisa constitudas por como parmetros o URDIEU, 1983, 1989). Instaura-se a profissionais que atuam na graduao concorrncia no lugar da cooperao, e na ps-graduao, que contenham respeito pelo outro, a fragmentao do conhecimento e da alunos de graduao e de ps-graduaa solidariedade no produo acadmica e a busca de soluo, articulados em torno de interesses trabalho e um esprito es individuais para problemas que comuns. de coletividade acima so coletivos. Os professores pesquisadores mais Cabe ressaltar a relao deste novo experientes, que atuam na ps-graduados interesses pessoais e perfil da profisso acadmica com as o, devem atuar tambm na graduaindividuais de cada um. polticas pblicas direcionadas para a o. Os professores pesquisadores educao superior e, em especial, com aquelas rela- mais jovens, recm-doutores, devem fazer parte de cionadas avaliao, em mbito nacional e interna- grupos de pesquisa ligados ps-graduao, tendo cional. Nas novas polticas para a educao superior, uma atuao tambm no ensino de ps-graduao criaram-se hierarquias entre a pesquisa e a docncia, (mestrado e doutorado). Esta articulao / interao, sendo a primeira mais valorizada, pois fonte de alm de romper com dicotomias e hierarquias crispublicaes, de viagens a congressos e encontros na- talizadas e fossilizadas, certamente representa uma cionais e internacionais, permitindo a captao de forma saudvel de oxigenar e arejar espaos muitas recursos em forma de bolsas e financiamentos adi- vezes obstrudos por relaes de poder enrijecidas. cionais para alm do simples salrio de professor Democracia se faz na prtica e no no discurso. universitrio, sendo fonte de maior prestgio na Portanto, preciso construirmos cotidianamente eshierarquia acadmica. Em uma palavra, a pesquisa paos abertos e democrticos na universidade, tendo confere mais poder do que a docncia, da a sua maior como parmetros o respeito pelo outro, a solidariedade valorizao no campo universitrio, hoje. no trabalho e um esprito de coletividade acima dos Cabe-nos perguntar e refletir sobre as repercusses interesses pessoais e individuais de cada um. Isto o
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que se entende aqui por democracia, que se constri com a participao de todos os segmentos e atores envolvidos no processo educacional, articulando os vrios setores da universidade. A democratizao da universidade no se realiza apenas com o aumento dos nveis de cobertura e acesso na educao superior, mas depende tambm da transformao das suas relaes de poder interna e externamente, no sentido de prticas mais coletivas e solidrias em seu interior e de um dilogo mais estreito com a sociedade. Alguns princpios poderiam nortear a construo de uma universidade menos fragmentada e mais democrtica, entre eles: a) A garantia da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso como caracterstica definidora das universidades; b) A valorizao dos cursos de graduao, dando mais oportunidades de iniciao pesquisa aos estudantes de graduao. S assim, formaremos uma massa crtica e diminuiremos o fosso atualmente existente entre graduao e ps-graduao stricto sensu; c) A ampliao da autonomia didtica, acadmica, administrativa e de gesto da universidade, que no pode ser confundida com autonomia financeira diante do Estado; d) A substituio crescente dos procedimentos de avaliao externa quantitativa por procedimentos internos qualitativos de avaliao institucional. Havendo, por parte das universidades, um empenho em elaborar as suas prprias polticas de avaliao; e) A valorizao do trabalho docente e do regime de dedicao exclusiva, com isonomia salarial, incorporao das gratificaes ao salrio, paridade e integralidade na aposentadoria e desenvolvimento da carreira docente dissociado de avaliao produtivista; f) A crtica permanente e resistncia contra o poder burocrtico proveniente das instncias externas e internas universidade, com a transformao desse poder burocrtico em poder democrtico; g) A definio de linhas de pesquisa e atuao em conjunto com a escola bsica, para a atualizao e formao continuada dos professores; h) A definio com transparncia e publicidade das formas de parcerias das pesquisas universitrias com rgos financiadores, de modo que os trabalhos
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universitrios sejam socializados e democratizados; i) A construo de formas de cooperao e de convnios com rgos pblicos para que pesquisas universitrias possam tornar-se polticas pblicas; j) A elaborao de projetos de extenso a partir do levantamento das necessidades e demandas sociais. Notas
1. A Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior foi criada em 1951, a partir de iniciativa de Ansio Teixeira. A fundao da CAPES, desse modo, resultou da ao de uma burocracia de corte intelectual, atuante no segundo governo Vargas. 2. O Conselho Nacional de Pesquisas, posteriormente transformado em Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, foi criado tambm em 1951, a partir de iniciativas militares. Questes ligadas segurana e ao desenvolvimento nacionais esto na base da fundao do CNPq. A CAPES e o CNPq introduzem a gesto direta do Estado na formao ps-graduada e o estmulo pesquisa por parte das agncias governamentais. 3. Todas as novas instituies criadas pela ditadura foram fundacionais, mais atraentes em termos salariais, mas com menos direitos previdencirios e de estabilidade do que as autrquicas. As fundacionais possuam docentes regidos pela CLT, por isso a luta dos professores pela unificao jurdica das IFES e, por consequncia, para a consolidao de uma carreira unificada para todos os professores das federais colidia com as perspectivas do governo ditatorial (LEHER e LOPES, 2008). 4.As bolsas de produtividade em pesquisa e em desenvolvimento cientfico e inovao tecnolgica oferecidas pelo CNPq passaram a ter uma relevncia jamais vista, no apenas pela complementao salarial, mas sobretudo por representar um signo de prestgio do docente / pesquisador no sistema de C&T, abrindo caminho para bolsas de iniciao cientfica adicionais, apoio a viagens internacionais, etc. 5. A GED foi extinta no governo Lula, por presso do movimento docente.

Referncias
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A Empresa Brasileira de Servios Hospitalares, universidades pblicas e autonomia: ampliao da subordinao lgica do capital
Claudia March Professora da Universidade Federal Fluminense E-mail: cmarch62@yahoo.com.br

Resumo: No presente texto, desenvolvemos uma anlise preliminar da Empresa Brasileira de Servios Hospitalares EBSERH e de suas repercusses para o ethos acadmico, abordando em particular a autonomia universitria. Partimos do pressuposto de que a EBSERH faz parte de um conjunto de proposies e medidas adotadas desde o primeiro governo de Luiz Incio Lula da Silva at o atual governo de Dilma Rousseff que operam a contrarreforma do Estado em sua dimenso administrativa e que guardam elementos de continuidade com o governo de Fernando Henrique Cardoso, em particular com o Plano Diretor da Reforma do Estado do ento ministro de Estado Bresser Pereira. Palavras-chave: Contrarreforma do Estado. Educao Superior. Autonomia Universitria. Hospitais Universitrios.
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De Fernando Henrique Cardoso a Dilma Rousseff: social-liberalismo e novo-desenvolvimentismo como expresso de uma estratgia da supremacia neoliberal processo de recomposio burguesa para o enfrentamento da crise capitalista do ltimo quarto do sculo XX se deu a partir da retomada de premissas j desenvolvidas por Friedrick Hayek na dcada de 1940, num movimento contrahegemnico em um perodo em que o keynesianismo exercia a hegemonia nos pases capitalistas. Segundo Castelo, foram anos no ostracismo intelectual, pacientemente maturando ideias e projetos polticos de fortalecimento de um capitalismo livre de constrangimentos da democratizao da poltica, resultado da ao da classe trabalhadora em todo o mundo (2011, p. 224). Na dcada de 1970, a emergncia da crise capitalista e a derrocada do socialismo real permitiram a retomada da ideologia neoliberal e sua aplicao, inicialmente no Chile, Inglaterra e Estados Unidos, combinando hegemonia e ditadura, consenso e coero, configurando-se em uma estratgia de supremacia, conforme a concepo gramsciana (CASTELO, 2011). Nas palavras de Netto (1993, p. 77), a essncia do neoliberalismo combina o mercado como instncia mediadora societal elementar e insupervel e o Estado mnimo como nica alternativa e forma para a democracia. A aplicao do receiturio neoliberal mostrou que no seria possvel o resgate do Estado guarda-noturno, apontando para alternativas de um mesmo programa como o caso do social-liberalismo1. Diante do transformismo e cooptao das foras progressistas, o neoliberalismo passou a atuar como um centrismo conservador, ditando os mesmos objetivos s suas alas da esquerda e da direita, embora cada uma delas tenha mtodos ligeiramente diferenciados de dirigir o projeto neoliberal (CASTELO, 2011, p. 273). Nessa conjuntura, a contrarreforma do Estado operada nos pases combinou desregulamentao e liberalizao financeira com a reduo do Estado social a um patamar de garantia do controle da pobreza a nveis tolerveis ao capital, e a garantia mxima dos direitos de propriedade, configurandose no Estado mnimo para o social e mximo para o capital ou, como nos dizeres de Fontes (2010), um Estado pitbul2.
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No Brasil, esse processo se inicia na virada da dcada de 1980 para a dcada de 1990, perodo de transio da ditadura para um novo arranjo democrtico-burgus e marcado pela ascenso das lutas e movimentos populares. Apesar dessa conjuntura, a hegemonia burguesa garantiu a vitria do outsider Collor de Melo, cuja passagem pelo governo, ainda que curta e desastrosa, deu incio s chamadas reformas estruturais (BEHRING, 2003). Nos governos de Fernando Henrique Cardoso houve a continuidade, consolidao e aprofundamento do processo de contrarreforma, incluindo mudanas constitucionais que reverteram direitos conquistados na Constituio de 1988 e viabilizaram a implantao da denominada reforma administrativa, dentre outras. Partindo do pressuposto de que a crise dos anos 1970 teve como causa fundamental a crise do Estado do Estado de bem-estar social dos pases desenvolvidos, do Estado desenvolvimentista e protecionista dos pases em desenvolvimento e do estatismo dos pases comunistas, Bresser Pereira (1997) identificou trs dimenses da crise a crise fiscal do Estado, a crise do modo de interveno do Estado no econmico e no social e a crise da forma burocrtica de administrar o Estado. Para o autor, a resposta crise se deu de forma distinta para a esquerda tradicional, arcaica e populista, para o setor de centro-direita pragmtica, de centro-esquerda pragmtica ou social-democrtica ou social-liberal e para a direita neoliberal. Entretanto, a anlise das teses do social-liberalismo a partir da formulao de seus intelectuais orgnicos desenvolvida por Castelo (2011) nos mostra que no se tratam de dois projetos distintos o neoliberal e o social-liberal -, mas de um mesmo programa implementado por foras polticas distintas em termos de bases sociais e histricas que, em tempos de supremacia neoliberal, se articularam em um bloco histrico. Fernando Henrique Cardoso, em seus dois mandatos, foi responsvel pela implementao de mecanismos em sintonia com os elementos centrais do
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estatais. Como consequncia, props a criao de Organizaes Sociais OS, um modelo de organizao pblica no-estatal destinado a absorver atividades publicizveis mediante qualificao especfica. Segundo a proposta, trata-se de uma forma de propriedade pblica no-estatal, constituda pelas associaes civis sem fins lucrativos, que no so propriedade de nenhum indivduo ou grupo e esto orientadas diretamente para o atendimento do interesse pblico. (BRASIL, 1997, p. 13) De forma resumida, os elementos da proposio de contrarreforma administrativa seriam a flexibilizao dos direitos dos trabalhadores do servio pblico; a transferncia da execuo das polticas sociais para instituies de direito privado, incluindo a transferncia de patrimnio pblico; a Fernando Henrique O social-liberalismo , portanto, possibilidade de captao de recursos teorizado como uma unidade eclpor parte das instituies a partir da Cardoso, em seus tica dos postulados neoliberais mercantilizao dos servios pblicos dois mandatos, foi com a conscincia crtica acrtica da e da financeirizao dos recursos presponsvel pela social-democracia contempornea, blicos; e a relao pblico-privada a implementao de que entrou irremediavelmente em partir dos denominados contratos de mais uma etapa do seu antigo progesto. mecanismos em sintonia cesso de decadncia ideolgica. A Houve, entretanto, durante os com os elementos resultante a gestao de um novo anos 1990 movimentos de resistncia centrais do ajuste conservadorismo reformista tempe contrarreforma, protagonizados por estrutural proposto pelos rado (CASTELO, 2011, p. 274). trabalhadores e suas organizaes ligados ao Partido dos Trabalhadores e organismos Para Bresser Pereira, o Estado soCentral nica dos Trabalhadores, que internacionais. cial-liberal possui trs reas de atuao, impediram um maior avano de sua ima saber: atividades exclusivas do Estado plementao (ASSIS, 2006). - incluindo o ncleo estratgico, os servios sociais e No obstante, essa tambm foi uma dcada em cientficos do Estado e a produo de bens e servios que esses instrumentos de luta da classe comearam para o mercado, previstas no Plano Diretor da Refor- a passar por processos de transformismo, que impacma do Aparelho do Estado (Bresser Pereira, 1997; taram a luta dos trabalhadores (COELHO, 2005; BRASIL, 1995). Tais reas diferem entre si pelos MARCH, 2008). tipos de propriedade4, formas de administrao5, formas de controle6 e a gesto do trabalho no ser- Os governos de Luiz Incio Lula da Silva: vio pblico7. elementos de continuidade Para o ento ministro de Estado, as atividades A manuteno e, por vezes, o aprofundamento da no exclusivas do Estado, tais como educao, sade, implementao das polticas neoliberais por parte do previdncia, meio ambiente, cincia e tecnologia e governo do Partido dos Trabalhadores no pode ser arte e cultura, seja pelo argumento econmico, seja considerada grande surpresa, posto que o processo pelo argumento tico, devem ser subsidiadas pelo Es- de transformismo pelo qual o PT passou, levado a tado, mas no necessariamente desenvolvidas pelo cabo por suas tendncias hegemnicas, j vem sendo poder pblico, ou ainda, por instituies pblicas analisado por intelectuais e militantes de esquerda
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ajuste estrutural proposto pelos organismos internacionais. A liberalizao comercial e financeira, os subsequentes supervits primrios, a partir de uma reduo dos gastos, sobretudo com polticas sociais, a manuteno de altas taxas de juros, a privatizao de instituies estatais produtivas e bancrias e a flexibilizao de direitos trabalhistas.3 Segundo Castelo (2011), o impacto gerado pela aplicao do receiturio neoliberal explicaria a inflexo ideolgica do neoliberalismo que gerou as proposies do social-liberalismo. Na dcada de 1990, marcada por crises conjunturais, houve deteriorao das condies da classe trabalhadora, crises financeiras e acirramento das lutas de classes em diferentes cantos no centro e na periferia, que demandaram uma respota do capital.

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(COELHO, 2005). Algumas caractersticas dos governos Lula possibilitam sua adeso s polticas de ajuste estrutural caractersticas do neoliberalismo. A adeso ao processo de transformao do pas em plataforma de valorizao financeira internacional a partir das altas taxas de juros bsicos da economia, de liberalizao do fluxo de capitais e de continuidade da privatizao, com destaque para o marco inaugural do governo que foi a reforma da previdncia; por ltimo, mas no menos importante, a poltica social baseada nas polticas compensatrias de renda8. Nesse mesmo sentido, inserem-se as parcerias pblico-privadas e as novas formas de privatizao dos servios pblicos FEDP e EBSERH (FILGUEIRAS e GONALVES, 2007; CARCANHOLO, 2010; FILGUEIRAS et al., 2010; GONALVES, 2010). A polmica sobre a chegada de sua verso socialliberal ao Brasil, se j por ocasio dos governos de Fernando Henrique Cardoso, se torna menos importante diante da fora legitimadora que Lula e as lideranas do PT injetaram no neoliberalismo latino-americano com sua adeso ideologia neoliberal (CASTELO, 2011, p. 332). Conforme apontado anteriormente, o capital operou uma mudana em seu projeto como forma de manter sua supremacia, incorporando setores outrora socialistas e comunistas, em um amplo processo de transformismo, cujos casos mais emblemticos, segundo Castelo (2011), seriam o Novo Trabalhismo ingls, o Partido dos Trabalhadores no Brasil e o Congresso Nacional Africano. Segundo Coutinho (2007), o conceito de transformismo elaborado por Gramsci, intrinsecamente relacionado ao conceito de revoluo passiva, aplicase ao perodo mais recente de nossa histria, de contrarreforma, em que no h ganhos ou concesses para as classes subalternas, predominando o momento da restaurao, e vitrias da economia poltica do capital sobre a economia poltica do trabalho, a partir da destruio dos direitos conquistados pelos trabalhadores. No fosse assim, seria difcil compreender os mecanismos que, em nossa poca, marcaram a ao de socialdemocratas e de ex-comunistas no apoio a muitos governos contrarreformistas em pases euroUNIVERSIDADE E SOCIEDADE

peus, mas tambm fenmenos como os governos Cardoso e Lula num pas de periferia capitalista (COUTINHO, 2007, p. 6). Em termos de poltica econmica, desde a campanha eleitoral para 2002 houve o compromisso explcito de manuteno da poltica econmica e com os acordos e contratos firmados, expressa naCarta aos Brasileiros, que melhor seria se intitulada Carta ao capital. Sob o argumento thatcheriano do TINA There is no alternative manteve-se o essencial da poltica econmica ajuste fiscal duro com o objetivo de manuteno e, por vezes, o aumento dos supervits; poltica monetria contracionista atrelada s metas inflacionrias; poltica cambial comandada pelo prprio mercado; e livre movimentao de capitais. A premissa dos vrios autores que analisam de forma crtica os dois mandatos de Luiz Incio Lula da Silva que houve mudanas conjunturais e no estruturais, tanto se compararmos o primeiro mandato de Lula com os dois de Fernando Henrique Cardoso quanto se compararmos o segundo mandato de Lula com o perodo anterior. As mudanas em vrios indicadores econmicos que orientam as anlises otimistas e promissoras concentram-se nos indicadores de vulnerabilidade externa conjuntural, resultantes de elementos conjunturais positivos da economia internacional e de nossa realidade e da forma retrgrada e subordinada de insero internacional do pas, com destaque para o processo de reprimarizao da economia, sobretudo das exportaes, de desindustrializao e de liberalizao comercial e financeira (FILGUEIRAS e GONALVES, 2007; PAULANI, 2008; CARCANHOLO, 2010; FILGUEIRAS et al., 2010; GONALVES, 2010). Em sua anlise do perodo entre 2002 e 2006, quando a situao econmica internacional esteve favorvel, gerando impactos positivos para as economias internas dos pases, dentre os quais o Brasil, o pressuposto de Filgueiras e Gonalves era o de que durante o governo Lula a melhora foi determinada exogenamente; em termos comparativos, no se alterou a vulnerabilidade externa do pas (2007, p. 34). Diversos indicadores analisados pelos autores9 de forma comparada no mostram tendncia de evoluo favorvel durante o primeiro governo Lula.
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Segundo os autores, quando se descontam os Essa especializao retrgrada das exportaes efeitos da conjuntura internacional extraordinaria- brasileiras decorre, em grande medida, do retrocesso mente favorvel, chega-se concluso que a vulnera- do setor industrial do pas, resultado dos processos bilidade externa da economia brasileira no perodo de abertura comercial deflagrados e do cmbio so2003-2006 no menor do que no perodo 1995- brevalorizado, caractersticas da adeso s premissas 2002 (FILGUEIRAS e GONALVES, 2007, p.49). neoliberais. Os dois mandatos de Lula foram marcados por uma A qualidade da pauta de exportaes possui baixa insero do Brasil na economia mundial que manteve capacidade de articulao produtiva com outras atie aprofundou as formas pretritas de adaptao vidades internas. passiva e regressiva do pas economia mundial e, H perda de dinamismo da indstria de transforem particular, ao comrcio mundial. As evidncias mao, com a especializao em setores intensivos em empricas apontam para uma reprimarizao da recursos naturais e desarticulao de cadeias produtieconomia, principalmente das exportaes, e uma vas (FILGUEIRAS e GONALVES, 2007, p. 94). desindustrializao da economia brasileira. Aliado ao processo de especializao retrgrada de Os crescentes supervits na balana comercial nossa economia no mbito das exportaes houve um resultaram principalmente da conjuntura interna- retrocesso do setor industrial do pas, denominado por cional no referido perodo quando houve crescente muitos de desindustrializao, que no foi resultado aumento da demanda por matrias-primas e pro- da destruio da indstria, mas da reduo de sua dutos agrcolas, os denominados comparticipao relativa no conjunto do As evidncias empricas modities, setor onde o Brasil tem PIB, que j vinha ocorrendo desde a dapontam para uma apresentado produtividade e competicada de 1990 e se acentua no governo tividade e do forte crescimento de alLula. Quando comparado aos demais reprimarizao da gumas economias, como, por exempases emergentes, o pas apresentou economia, plo, a chinesa e da relao produtiva e um atraso nesse setor da economia, com principalmente das comercial que estabelecemos em nvel desestruturao e perda de segmentos e exportaes, e uma internacional. cadeias produtivas mais especializadas Outro dado importante refere-se e centralizao em setores intensivos de desindustrializao da conjuntura nacional, em que o baixo recursos naturais. economia brasileira. crescimento econmico, decorrente da ma-nuteno das altas taxas de lucros e dos supervits Das Fundaes Estatais de Direito Privado primrios, gera um baixo dinamismo do mercado Empresa Brasileira de Servios Hospitalares S.A. interno, empurrando o setor produtivo para a sada um projeto do capital para a sade e educao exportadora. (FILGUEIRAS e GONALVES, J no primeiro governo de Luiz Incio Lula da 2007; CARCANHOLO, 2010; FILGUEIRAS et al., Silva, particularmente no que se refere reforma 2010; GONALVES, 2010; GONALVES, 2011) administrativa do Estado, no reverso de instruOs dados referentes s exportaes indicam no mentos inaugurados pela gesto anterior, soma-se uma s a crescente participao dos produtos primrios, agenda para a gesto pblica que reproduz elementos dentre os quais combustveis e minrios, mas tam- da agenda do governo anterior, com destaque para as bm a queda da exportao de manufaturados e se- proposies que impactam as polticas sociais, como mimanufaturados. sade e educao Fundaes Estatais de Direito Tambm os dados sobre os produtos exportados Privado e mais recentemente a Empresa Brasileira de segundo sua intensidade tecnolgica apontam para o Servios Hospitalares EBSERH (MARCH, 2011a; padro regressivo da insero do pas e o aprofun- TEIXEIRA, 2010) damento desse padro entre 2003 e 2006 com queda Em 2007, j no segundo governo Lula, foi apreem particular dos produtos que incorporam Pesquisa sentado ao Congresso Nacional pelo poder execue Desenvolvimento P&D, por exemplo. tivo um Projeto de Lei (PL92/2007) que criava as
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Fundaes Estatais de Direito Privado FEDP. Uma anlise da proposio permite identificar que o tipo de propriedade, a forma de administrao, a forma de controle e a gesto do trabalho no servio pblico reproduzem a mesma lgica da rea de atuao denominada de servios sociais e cientficos do Estado previstas no Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado a ser desempenhada na poca pelas organizaes sociais e, no governo Lula, pelas fundaes estatais de direito privado (MARCH, 2011a; MARCH, 2011b). Cabe ressaltar que a proposio de fundaes tem no setor sade a maior mobilizao, sendo que a maior parte das leis estaduais aprovadas refere-se rea da sade. Segundo Santos (2009), a reintroduo do debate sobre as instituies de direito privado no servio pblico, iniciada com a edio do Decreto-Lei 200 de 1967 e retomada com a reforma administrativa de Bresser Pereira10, se d a partir da crise dos hospitais pblicos federais do Rio de Janeiro e a necessidade de encontrar solues para a rea da sade. Se por ocasio de nossa primeira abordagem do tema (March, 2009) j havia a informao da aprovao de leis estaduais criando as Fundaes Estatais de Direito Privado em cinco estados Acre, Bahia, Pernambuco, Rio de Janeiro e Sergipe -, a situao hoje de avano da implementao das fundaes nos estados e de iniciativas similares em municpios desses estados e de outros estados da Unio. No hesitaremos em caracterizar sua essncia privatista, pois como ressalta Leher:
genericamente, o termo privatizao designa as iniciativas que ampliam o papel do mercado em reas anteriormente consideradas privativas do Estado. Isto inclui no apenas a venda de bens e servios de propriedade ou de prerrogativa exclusiva do Estado, mas, tambm, a liberalizao de servios at ento de responsabilidade do Estado como a educao, sade e meio ambiente, pela desregulamentao e estabelecimento de contratos de gesto de servios pblicos por provedores privados (2003, p. 8).

Sobre a empresa brasileira de servios hospitalares e a autonomia universitria Em 31 de dezembro de 2011, no apagar das luzes, o governo Lula envia para o Congresso Nacional a
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Medida Provisria 520, criando a Empresa Brasileira de Servios Hospitalares Sociedade Annima EBSERH S.A. Resgatando o movimento inaugurado em 2007, quando o governo props a criao das Fundaes Estatais de Direito Privado FEDP , o Ministrio da Educao apresenta a proposta de criao de uma empresa de direito privado para gerir os Hospitais Universitrios Federais. Consideramos que a proposta reapresenta a proposio anterior adicionada de alguns elementos que s aprofundam e explicitam a essncia privatista, a saber, sua caracterizao como sociedade annima e a possibilidade de patrocinar entidade fechada de previdncia privada. Trata-se de reeditar uma formulao que tem como princpios os mesmos j identificados nas Fundaes Estatais de Direito Privado e nas Organizaes Sociais, ou seja, transferncia de patrimnio pblico, flexibilizao dos direitos dos trabalhadores do servio pblico, estabelecimento de financiamento das polticas sociais mediante a celebrao de contratos de gesto, possibilidade de captar recursos com a venda de servios e consequente mercantilizao das polticas e direitos sociais, dentre outros. Passado o perodo mximo para tramitao e aprovao no Congresso Nacional, a Medida foi derrubada por obstruo de votao no Senado em junho de 2011, movimento da bancada de oposio ao governo federal. Como j era previsto, em julho o governo reapresenta proposta ao Congresso Nacional agora sob a forma de Projeto de Lei, ainda que em regime de urgncia. Poucas mudanas foram inseridas, dentre as quais a meno muito genrica autonomia universitria e a mais significativa, a saber, a autorizao para a EBSERH receber diretamente o ressarcimento de servios prestados aos usurios do SUS portadores de planos de sade, prevista na legislao para ocorrer par o Sistema nico de Sade, segundo a Lei 11 9656 de 3 de junho de 1998. Outras mudanas foram inseridas pelo relator da proposta na Comisso Especial da Cmara dos Deputados, deputado Danilo Forte. Sob o argumento de afastar qualquer possibilidade de privatizao, foi retirada a denominao de sociedade annima. ConDF, ano XXI, n 49, janeiro de 2012 - 67

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sideramos, entretanto, que os demais elementos da proposta mantm o carter privatista e de criao de espaos para valorizao do capital, pois permanece a possibilidade de obteno de recursos outros12, que no os oramentrios oriundos dos contratos de gesto, e a meno clara possibilidade de obteno de lucros lquidos, prevista em novo pargrafo inserido pelo relator.
Na rea educacional, a criao de condies legais para o livre fornecimento privado e para o direcionamento das instituies pblicas para a esfera privada, por meio de fundaes privadas, contratos, convnios com o setor empresarial, to ou mais importante do que a venda da participao estatal de um determinado setor. Com efeito, nessas instituies, outros mtodos de privatizao so experimentados (LEHER, 2003, p. 8).

De forma resumida, a possibilidade de captao de recursos outros para execuo de suas finalidades ensino, pesquisa e assistncia -, dentre os quais destacamos o ressarcimento pela sade suplementar do atendimento prestado aos usurios do SUS que tm plano de sade13, aliada ao expresso objetivo de obteno de lucros lquidos, se aprovado o projeto de lei, legalizam, reafirmam e aprofundam a privatizao j em curso no servio pblico e, em particular, nas instituies federais de ensino a partir das fundaes privadas ditas de apoio. Tambm nos parece significativa a introduo, feita pelo relator, de um pargrafo que concede aos estados, mediante aprovao do projeto de lei, a prerrogativa de criar empresas pblicas de servios hospitalares, viabilizando assim o contedo do PL 97 de 2007, no aprovado em grande parte pela resistncia e presso dos movimentos populares. E a autonomia? A refuncionalizao do Estado em curso na atual fase do capitalismo implica um rearranjo nas relaes pblico-privadas que incide diretamente sobre a autonomia universitria das instituies pblicas tal como foi pensada no pensamento moderno, cujo objetivo era obter independncia da igreja, dos governos e dos imperativos do mercado. Desde ento, a autonomia universitria tem sido
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defendida como autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial. Essas premissas tm como objetivo garantir a plena liberdade para que trabalhadores docentes e tcnicoadministrativos e estudantes possam exercer sem constrangimentos suas funes sociais - o ensino, a pesquisa e a extenso - e a gesto universitria, desde que garantidas as condies para tal, incluindo o financiamento pblico (LEHER, 2003; ANDES-SN, 2003). Se em um determinado momento da histria a centralidade era lutar contra a tutela da igreja e do Estado, nas ltimas dcadas, com a retomada das premissas liberais, em particular do enxugamento do Estado e da ampliao de sua subordinao aos ditames do capital e de sua valorizao, torna-se central analisar as relaes entre o mercado e a universidade. As polticas de ajuste estrutural prescritas pelos organismos internacionais sob a forma de condicionalidades incluem um conjunto de reformas, dentre as quais a educacional. Uma ferramenta central para a contrarreforma do ensino superior refere-se autonomia universitria, no como da forma aqui resgatada anteriormente, mas a autonomia perante o Estado, ou melhor, perante o financiamento pblico, livre para captar no mercado a diversificao de recursos. Em anlise dos documentos do Banco Mundial, Leher (2003) identifica os princpios norteadores da poltica educacional dos mandatos de Fernando Henrique Cardoso e destaca que autonomia constitucional, o governo brasileiro ante-ps a autonomia neoliberal. Como uma forma de caracterizar a postura do governo federal em relao s instituies de ensino superior e autonomia, vale recuperar a expresso de Fontes (2010) Estado pitbull um Estado cujas gorduras, leia-se o financiamento pblico para o ensino, pesquisa e a extenso, devem ser eliminadas e que deve se tornar musculoso e sarado para defender o capital. Essa foi a marca dos anos FHC. Em relao ao financiamento pblico do ensino, da pesquisa e da extenso nas universidades, tratou de enxugar e redirecionar para os fins de uma economia de mercado de insero subordinada e especializao retrgrada, tal como a economia brasileira se tornou nas duas ltimas dcadas. Na impossibilidade de implantar a contrarreforma administrativa de Bresser Pereira na sua
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integralidade, ampliou os mecanismos de flexibilizao da gesto com o objetivo de viabilizar a captao de recursos privados e pblicos e a flexibilizao dos direitos dos trabalhadores, tendo como instrumento central as fundaes privadas ditas de apoio e as polticas de cincia e tecnologia. Por outro lado, quando houve a necessidade de defender os interesses do capital, o fez atravs de instrumentos que afrontam a autonomia universitria, como, por exemplo, a Lei 9.192 de 1995 que regulamentou a escolha de dirigentes das IFES, a Lei 9.131 de 1995 que criou o Exame Nacional de Cursos, a Lei 9.394 de 1996 que dispe sobre as Diretrizes e Bases da Educao Nacional, e o Decreto 2308/97 que regulamenta os Centros Universitrios e os Cursos Normais Superiores, dentre outros. O governo Lula, por sua vez, no s no alterou os mecanismos implementados pelos governos anteriores, como os aprofundou, ampliando a heteronomia. A principal ferramenta nesse sentido tem sido o REUNI, que estabeleceu os contratos de gesto conforme proposio de Bresser Pereira. Os recursos para a reestruturao somente so liberados aps o MEC aprovar o plano de metas da instituio que adere ao seu edital, e a continuidade dos repasses depende do cumprimento das referidas metas (LEHER, 2010, p. 396). O subfinanciamento crnico das duas ltimas dcadas, associado aos instrumentos heteronmicos na rea de pesquisa e de ps-graduao das universidades pblicas, via organismos de avaliao e fomento externos e, mais recentemente, o REUNI resultam em um enorme impacto no ethos acadmico. Consolidam a lgica heteronmica que subordina o ensino e a pesquisa pblicos universitrios a uma am-pliao precarizada e aligeirada, funcionalmente integrados poltica econmica marcada pela especializao retrgrada, pela reprimarizao das exportaes e pela desindustrializao. Sobre a Empresa Brasileira de Servios Hospitalares, a existncia por si s de uma instituio de direito privado externa universidade e centralizada pelo Ministrio da Educao, que possibilitar o estabelecimento de convnios, contratos e ou-tras relaes mercantis com entidades privadas para execuo de sua competncia, ou seja, apoio s finaUNIVERSIDADE E SOCIEDADE

lidades universitrias ensino pesquisa e extenso j impede que a autonomia universitria seja exercida na forma como pensada na modernidade. Trata-se de uma dupla interferncia na universidade Estado e mercado submetendo lgica mercantilista o ethos acadmico, consolidando a lgica heternomica e privada j introduzida pelas fundaes ditas de apoio. Notas
1. Para uma anlise do social-liberalismo e de seus intelectuais orgnicos, sugerimos Castelo (2011). 2. Quanto ao Estado, verdade que o chamado perodo neoliberal envolveu profundas modificaes. Porm, contrariamente ao apregoado, no para reduzi-lo, e sim para enxugar suas gorduras (leia-se, eliminar direitos sociais) e remuscul-lo, torn-lo sarado e enxuto, em Estado pitbull, com o fito de defender o capital frente a eventuais ameaas da populao. Tratou-se, portanto, de fortalecer o Estado para sustentar o capital, reduzindo todas as adiposidades que representavam as conquistas populares (FONTES, 2010, p. 17). 3. Como exemplos, podemos citar a Desvinculao de Receitas da Unio; a Lei de Responsabilidade Fiscal; Reforma da Previdncia; Contratos Temporrios; Banco de Horas; Jornada Parcial; Comisses de Conciliao Prvia e Ncleos Intersindicais de Conciliao Trabalhista (MARCOSIN, 2009). 4. Os servios sociais e cientficos sero geridos por organizaes sociais, instituies de direito privado, mediante processo de publicizao. 5. A relao entre o poder pblico e as OS se dar via contratos de gesto, com o repasse do financiamento vinculado obteno de indicadores, sobretudo quantitativos, definidos externamente com forte impacto para os trabalhadores contratados e cedidos para as OS. 6. No centro do controle esto os instrumentos de gesto tpicos dos negcios da iniciativa privada (GRANEMANN, 2008, p. 39) 7. Os trabalhadores sero regidos pela CLT. 8. No por acaso, o criador e maior defensor da ideia da renda mnima justamente Milton Friedman (PAULANI, 2008, p. 71). 9. Os dados analisados pelos autores permitem analisar a economia em suas dimenses produtiva variao percentual do PIB, de investimentos na economia e de investimento externo direto -, comercial - variao percentual do comrcio mundial de bens e dos preos internacionais - e monetriofinanceira dficit na conta corrente de pagamentos expresso e percentual do PIB, reservas internacionais, dentre outros. 10. No por acaso a autora no menciona a reforma administrativa de Bresser Pereira, que, ainda que seja parte desse processo, no figura entre as argumentaes dos defensores da proposta de FEDP. 11. 3 assegurado EBSERH o ressarcimento das despesas com o atendimento de consumidores e respectivos dependentes de planos privados de assistncia sade, na forma

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estabelecida pelo art. 32 da Lei n 9.656, de 3 de junho de 1998, observados os valores de referncia estabelecidos pela Agncia Nacional de Sade Suplementar. 12. O artigo 8o do substitutivo aprovado na Cmara prev como recursos da EBSERH receitas decorrentes a) da prestao de servios compreendidos em seu objeto; b) da alienao de bens e direitos; c) das aplicaes financeiras que realizar; [...] e) dos acordos e convnios que realizar com entidades nacionais e internacionais; [...] pargrafo nico. O lucro lquido da EBSERH ser reinvestido para atendimento do objeto social da empresa, excetuadas as parcelas decorrentes da reserva legal e da reserva para contingncia. 13. O ressarcimento, previsto em lei, agora diretamente instituio prestadora da assistncia ao usurio, viabilizar, sob o argumento de captao de recursos para a melhoria do atendimento geral, a to conhecida dupla porta de entrada, onde usurios do SUS que tm planos de sade acabam por ter acesso diferenciado ao conjunto de procedimentos disponveis na unidade hospitalar.

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Reestruturao dos CAp e outras medidas governamentais1


Daniela Motta de Oliveira Professora do Colgio de Aplicao Joo XXIII/UFJF E-mail: danimotta@acessa.com

Resumo: Vinculados s universidades pblicas federais, os Colgios de Aplicao (CAp) foram criados inicialmente como campo de estgio curricular para os cursos de licenciatura. Com o tempo, houve um alargamento dessa vocao, tornado as escolas referncia para as redes pblicas municipais e estaduais nas regies onde se situam enquanto espao de pesquisa, ensino e extenso, e enquanto espao de formao inicial e continuada de professores. Embora esse papel tenha se consolidado no mbito da autonomia das universidades, os colgios permanecem margem das polticas para a educao superior e os professores se mantm numa carreira tambm diferenciada. A proposta de regulamentao dos CAp, apresentada pelo MEC, no apenas fere a autonomia das universidades, como desconhece o papel social e a contribuio dessas instituies para uma educao pblica de qualidade. Paralelamente, a reconfigurao das escolas soluciona o esquecimento dos CAp no projeto de contrarreforma universitria. Neste texto, defendemos que os CAp devem ser regulamentados no mbito da sua IFES e permanecerem na Secretaria de Educao Superior (SESU), concluindo que os professores devem ter a mesma carreira que os do magistrio superior, conforme aprovamos nas instncias do ANDES-SN. Palavras-chave: Colgios de Aplicao. Autonomia universitria. Reestruturao dos colgios.
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1. A construo da identidade dos Colgios de Aplicao e sua insero em cada universidade

Decreto 9.053/1946 criou, no mbito das universidades federais, os chamados Ginsios de Aplicao, como parte integrante das faculdades de filosofia, locus inicial da formao dos professores. De modo geral, foram criados como campo de estgio curricular para os cursos de licenciatura, ampliando o escopo de atuao ao longo dos anos, na medida em que essas escolas foram conquistando espao poltico e acadmico nas suas instituies, tornando-se referncia para as redes pblicas municipais e estaduais nas regies onde se localizam. Os Colgios de Aplicao (CAp), vinculados s Instituies Federais de Ensino Superior (IFES), se integraram vida universitria, constituindo-se enquanto espao de modificao e renovao da prtica pedaggica, assumindo sua responsabilidade com o trip ensino, pesquisa e extenso, sustentculos do compromisso tico-poltico e social das universidades. Assim, os colgios aprofundaram e consolidaram seu compromisso com a formao inicial e continuada de professores, papel que extrapola a sua vinculao inicial como campo de estgio (OLIVEIRA, 2011). Para o Conselho Nacional de Dirigentes das Escolas Bsicas vinculadas s Instituies Federais de Ensino Superior (CONDICAP), a formao docente tornou-se, para os CAp, finalidade indelvel que marca a sua identidade (CONDICAP, 2011a, p.2). Saviani (2009) destacou, em texto recente, que a formao de professores tem como um de seus dilemas mais relevantes o modelo de formao docente habitualmente adotado: o domnio dos contedos especficos , em geral, atribudo aos institutos ou faculdades especficas e o preparo pedaggico-didtico fica a cargo das faculdades de educao, dissociando forma e contedo, teoria e prtica, no obstante acreditarmos que esses aspectos so indissociveis da formao do futuro professor. Essa dissociao, em nossa percepo, no mbito das IFES, pode ser claramente resolvida quando o projeto poltico-pedaggico das faculdades se coaduna com o dos CAp. (OLIVEIRA, 2011) Compreendemos, dessa forma, que h um duplo

papel dos colgios na formao de docente: enquanto campo de estgio curricular para as licenciaturas e na formao continuada de professores, atravs da oferta de cursos de aperfeioamento, especializao lato sensu, seminrios. dessa forma que assinalamos a nossa contribuio para a superao desses dilemas a que nos referimos. Alm dessas aes diretas, podemos destacar, tambm, a participao dos professores dos CAp, de forma geral, na ps-graduao stricto e lato sensu oferecidas pelas faculdades de educao ou outros institutos de suas universidades. A articulao entre os CAp e as universidades permitiram tambm o seu fortalecimento poltico interno, pois, malgrado as especificidades de cada instituio, vrias escolas se tornaram unidades acadmicas, ocupando espaos institucionais importantes no mbito das suas IFES, fortalecendo e investindo na formao do seu quadro. Entretanto, quando falamos em Colgios de Aplicao, reconhecemos que h diferenas entre as escolas, tanto do ponto de vista do nvel de ensino que ministram quanto do ponto de vista da sua organizao e autonomia em cada IFES. Assim, temos CAp com direo autnoma, com status de unidade acadmica, outros vinculados diretamente s faculdades de educao, entre outras formas. Tambm h escolas que oferecem educao bsica, outros somente ensino fundamental ou mdio e at mesmo aqueles que se destinam educao infantil. Estas particularidades, que primeira vista sugerem uma diversidade grande no que se refere a uma clara definio do conceito de Colgio de Aplicao, so, na verdade, resultantes dos processos histricos e autnomos de cada IFES. Sendo assim, podemos estabelecer um trao comum entre todos, permitindo uma compreenso alargada dessas instituies e seu papel, hoje, nas universidades: so instituies educacionais que atuam nos nveis de ensino bsico, de graduao e de prsgraduao e com a formao inicial e continuada de professores. Tm, portanto, perfil compatvel com o trip ensino, pesquisa e extenso que caracteriza a universidade. O CONDICAP reconhece, hoje, dezesseis IFES que tm, em seu quadro, unidades de educao bsica claramente definidas como Colgios de Aplicao:

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Figura 1. Colgios de Aplicao, segundo o CONDICAP:


IFES Unidade de Educao Bsica Vinculadas ao CONDICAP UFPA UFRN UFPE UFS UFJF UFV UFU UFRJ UFRGS UFSC UFSC UFG UFMG UFMA UFRR UFF UFAC Colgio de Aplicao Ncleo de Educao Infantil Colgio de aplicao Colgio de aplicao Colgio de aplicao Joo XXIII Colgio de aplicao Escola de educao bsica - ESEBA Colgio de aplicao Colgio de aplicao Colgio de aplicao ncleo de desenvolvimento infantil - NDI CEPAE centro pedaggico - CP Colgio universitrio - colun Colgio de aplicao Colgio de aplicao Colgio de aplicao

Ressaltamos que, nestes documentos, a responsabilidade sobre os colgios situa-se nos marcos da instituio federal de ensino qual esto vinculados, o que nos permite inferir que, mesmo em documentos anteriores Constituio, o funcionamento, fiscalizao e avaliao dessas escolas se inicia e se encerra no mbito dos estatutos das universidades. Seno vejamos: Os colgios foram criados pelo Decreto 9053, de 22 de maro de 1946. Neste decreto, estabeleceu-se a finalidade das escolas, bem como a sua localizao nas faculdades de filosofia, responsabilizando-se pela sua fiscalizao o diretor da faculdade. A vocao para a formao inicial de professores tambm ficou definida neste decreto, como se v:
O Presidente da Repblica, usando da atribuio que lhe confere o artigo 180 da Constituio, decreta:

Art. 1 - As Faculdades de Filosofia federais, reconhecidas ou autorizadas a funcionar no territrio nacional, ficam obrigadas a manter um ginsio de aplicao destinado prtica docente dos alunos matriculados nos cursos de Didtica. (BRASIL, 1946).

Fonte: CONDICAP, 2011a.

Essas consideraes reforam nossa afirmao inicial, ou seja, ao longo de sua histria, os CAp se consolidaram e se constituram no mbito de suas universidades, tendo como respaldo a autonomia universitria, nos termos da Constituio Federal de 1988. Sob o argumento de que no havia legislao que amparasse o funcionamento dos Colgios, o Ministrio da Educao (MEC), em maro de 2011, props uma minuta de reestruturao dessas escolas, num claro desrespeito no apenas a essas instituies e aos seus propsitos, como tambm autonomia das universidades. 2. Colgios de Aplicao: aspectos legais O MEC utilizou-se, basicamente, de dois argumentos para propor a regulamentao dos CAp: o primeiro, de que no haveria amparo legal que assegurasse o funcionamento dos colgios nas universidades; o segundo, que algumas escolas no estariam cumprindo a sua finalidade de formao de professores, alm de algumas terem, em seus quadros, professores das redes estadual e/ou municipal de ensino. Para responder ao primeiro argumento, podemos destacar alguns marcos legais importantes, em que pese a autonomia universitria e a sua autoaplicabilidade, garantidos pela Constituio Federal de 1988.
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Em que pese a edio de legislao posterior, portanto, modificando e alterando os dispositivos desse Decreto de 1946, podemos sinalizar novos parmetros normativos nos quais os CAp se enquadram. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) Lei n 9394/96 define quais seriam os entes que integram o sistema federal de ensino:
Art. 16: O sistema federal de ensino compreende: I. As instituies de ensino mantidas pela Unio; II. As instituies de educao superior criadas e mantidas pela iniciativa privada; III. Os rgos federais de educao. (BRASIL, 1996)

Ora, se os CAp so unidades das universidades, o inciso I os inclui entre os integrantes do sistema federal de ensino. Essa compreenso foi corroborada pelo Conselho Nacional de Educao (CNE) em 2002, que, em parecer da Cmara de Educao Bsica (CEB), reafirmou que os CAp das universidades federais so de nvel e dependncia administrativa federal. Alm disso, reforou a nossa compreenso
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do relacionamento e dependncia dos CAp universidade qual se vincula, reportando-se autonomia universitria, constitucional e legalmente garantida (Constituio Federal, art. 207; Lei n 9394/51, artigos 53 e 54 e normatizaes) para apoiar os argumentos (BRASIL, 2002). O parecer refora, ainda, o papel dessas instituies na formao de professores:
Neste quadro e como orientao final, importa referir que a condio de autonomia universitria garantida constitucional e legalmente se aplica ao desenvolvimento das atividades dos Colgios de Aplicao que, embora sua ao seja diretamente voltada para a Educao Bsica, tem como objetivo fundamental a formao dos professores em capacitao dos cursos prprios para a sua formao

verno federal exatamente pela dificuldade de as instituies recomporem seus quadros. Registra-se que a proposta de regulamentao do MEC, como veremos, abre espao para que essa exceo se torne regra, permitindo que numa mesma instituio estejam presentes professores em regime de trabalho e em carreiras totalmente diferenciados. Assim, a resposta do MEC para resolver a precarizao do quadro dos CAp, at o momento, ou se expressa nessa possibilidade, amplamente rejeitada pelas escolas, ou na pactuao de metas de forma a viabilizar a composio do banco de professor equivalente para os CAp, como ocorre hoje no ensino superior.

3. A verso preliminar (minuta) de Portaria do voltada para o Magistrio e demais aes, especficas MEC para os Colgios de Aplicao maro 2011 da educao. na verdade, o campo experimental e Em maro de 2011, os reitores e o CONDICAP de formao na prtica do ensino e da tomaram conhecimento da minuta de Ao vincular os educao (BRASIL, 2002, p. 2). portaria que regulamenta os Colgios de Aplicao. As reaes dos professores colgios s Unidades Finalmente, o mesmo parecer respone das sees sindicais s propostas no Acadmicas das sabiliza os colgios pela elaborao de foram pequenas, dado o entendimento Universidades Federais, sua proposta poltico-pedaggica, de que esse documento representa clara conforme prev o acordo com os artigos 10 e 12 da LDB. afronta autonomia das universidades Esses documentos legais, como vee dos prprios Colgios de Aplicao, artigo 2, desrespeita rificamos, invalidam a primeira obsersendo este o destaque geral ao projeto. as instituies que, vao do MEC para a regulamentaDessa forma, a proposta de minunos estatutos das IFES, o dos CAp, posto que h suficientes ta desconsidera que os CAp das unitornaram-se unidades elementos, do ponto de vista dos marcos versidades federais, por sua natureza legais, para o funcionamento das escolas. e origem, devem ter suas normas de acadmicas autnomas. Por outro lado, resta-nos o argufuncionamento, avaliao, acesso e fimento de que h escolas que no cumprem a sua nanciamento definidos no mbito dos estatutos e funo de formao de professores, e que, em al- regulamentao geral das universidades, conforme guns CAp, h docentes dos quadros municipal e abordamos anteriormente. Alm disso, ao vincular estadual. A precarizao dos Colgios de Aplica- os colgios s Unidades Acadmicas das Univero, a no contratao de quadros em virtude de sidades Federais, conforme prev o artigo 2, desaposentadorias ou da sua expanso (tais como cria- respeita as instituies que, nos estatutos das IFES, o de novas disciplinas e aumento do nmero de tornaram-se unidades acadmicas autnomas, reiteanos de escolaridade por fora de lei, aumento da rando o desrespeito autonomia das escolas e das demanda de estgios, oferecimento de cursos de universidades. formao continuada de professores, incluindo esParalelamente, o documento estabelece diretrizes pecializao lato sensu, entre outros) no podem e normas gerais com o objetivo de subordinar estas ser creditados s instituies. Lembramos, ainda, unidades a esferas externas, seja de mbito federal, que a contratao de docentes da carreira munici- estadual e municipal, como se v nos artigos 4 e 5: At. 4. Os Colgios de Aplicao em funcionamento pal ou estadual pode ser imputada ao prprio go74 - DF, ano XXI , n 49, janeiro de 2012
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no espao fsico das Universidades Federais, mantidos e/ou administrados, mesmo que mediante convnio, integram o respectivo Sistema de Ensino Municipal, Estadual e/ou Distrito Federal, devendo seu funcionamento ser orientado e autorizado pelo Conselho de Educao do respectivo sistema. Art. 5. Dada sua caracterstica de integrao dos Sistemas Municipais, Estaduais e/ou do Distrito Federal, podero por meio de convnios utilizar-se de recursos humanos e materiais oriundos dessas redes para seu pleno funcionamento (BRASIL, 2011a).

de avaliao da Educao Bsica do Ministrio da Educao; b) obteno de IDEB institucional igual ou superior a 50% acima da mdia nacional em todos os perodos; c) relao Aluno Professor RAP de 20 para 1; d) oferta de 100% das vagas dos Colgios de Aplicao de forma aberta sociedade (BRASIL, 2011a).

Dessa forma, como observamos anteriormente, fica claro o objetivo, inclusive, de contratao de pessoal para garantir o funcionamento dos colgios, descomprometendo o governo federal com a recomposio dos quadros docentes das instituies. Alm desses aspectos, a abertura de novos colgios nas universidades federais tambm fica subordinada aos conselhos de educao dos sistemas de ensino, bem como refora a submisso dos existentes autorizao dos conselhos, mais uma vez ferindo claramente a autonomia das IFES:
Artigo 9, pargrafo nico. A criao de novos Colgios de Aplicao e/ou a ampliao de novas modalidades de ensino, nos j em funcionamento, est condicionada a: I aprovao no Conselho Superior da Universidade; II autorizao do Conselho de Educao do respectivo sistema; III aprovao pelo Ministrio da Educao. (BRASIL, 2011a)

No irrelevante que o estabelecimento de uma RAP seja incompatvel com a responsabilidade dos colgios com a formao dos professores e at mesmo com a proposta poltico-pedaggica das instituies. Inequivocamente, ao se estabelecer essa relao, aliado meta estabelecida de obteno de IDEB 50% acima da mdia nacional, o MEC trabalha com a ideia de expanso numrica e dados quantitativos, em detrimento do aspecto qualitativo da educao que oferecida nos CAp. Fica explcito o desconhecimento de que a relao existente entre o nmero de alunos e a qualidade da educao bsica so faces de uma mesma moeda. Na realidade, o grande nmero de alunos nas salas de aulas da rede pblica um dos fatores explicativos para as dificuldades em se superar os problemas da educao pblica nacional (ADUFRJ/ SSIND, 2011). Finalmente, destacamos que este artigo aponta para a precarizao e intensificao do trabalho docente nos CAp, tornando os professores aulistas, negando a sua contribuio para a pesquisa e a extenso. Relevante explicitar o carter intimidatrio e as retaliaes aos que no cumprirem as metas definidas anteriormente, explcitas nos artigos 10 e 11:
Art. 10. Os Colgios de Aplicao que no cumprirem o disposto no art. 3 desta Portaria deixaro de contar com as aes de financiamento de recursos oramentrios, bem como tero seus quadros de pessoal redimensionados. 2 Art. 11. O no cumprimento das metas que trata o art.8, desta Portaria, acarretar na reduo proporcional dos recursos da Matriz de OCC e do quadro de pessoal (BRASIL, 2011a).

O documento estabelece, tambm, metas quantitativas incompatveis com a natureza e concepo dos CAp, bem como estabelece uma Relao Aluno Professor (RAP) ainda maior que a existente nas redes pblicas de ensino, inviabilizando a funo institucional dos CAp:
Art. 8. Devero as Universidades Federais adotar as medidas necessrias para que os Colgios de Aplicao cumpram as metas a seguir, at o trmino do exerccio de 2012: a) Participao de 100% dos estudantes nos sistemas

Ademais, esse artigo, segundo documento de anlise da Portaria, da Associao dos Docentes da Universidade Federal do Rio de Janeiro, Seo SinDF, ano XXI, n 49, janeiro de 2012 - 75

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dical (ADUFRJ/SSIND), pressupe a existncia de desvinculao administrativa e financeira dos CAp em relao universidade (ADUFERJ/SSIND, 2011). 4. Aes/Reaes Minuta de Portaria: a Comisso MEC/ANDIFES/CONDICAP divulgao da minuta de portaria, em maro de 2011, sucederam-se diferentes aes/reaes no mbito do CONDICAP e entre os Colgios de Aplicao, envolvendo tambm suas sees sindicais. Resguardados os diferentes lugares dos envolvidos, a tnica foi a mesma, ou seja, houve amplo e generalizado consenso sobre a afronta autonomia universitria e dos prprios CAp, resultando posicionamentos tanto de rejeio (como foi o caso dos professores dos CAp de Belm, Juiz de Fora, Rio de Janeiro, Uberlndia, para citar alguns, alm de manifestaes no mesmo sentido das suas sees sindicais) quanto de busca de dilogo e discusso da minuta, como foi o caso do CONDICAP. O MEC constituiu, em abril de 2011, uma comisso para a discusso da Verso Preliminar de Portaria, que envolvia a Associao Nacional dos Dirigentes das Instituies Federais de Ensino Superior (ANDIFES), o CONDICAP e o prprio MEC, formalizada atravs da Portaria 580, de 20 de maio de 2011. Em documento entregue Secretaria de Educao Superior (SESu), os diretores de Colgios de Aplicao manifestaram seu entendimento de que a verso preliminar e o estabelecimento da comisso representavam
momento de abertura poltica do dilogo por parte da SESu, pois esta iniciativa vem ao encontro de um anseio antigo do CONDICAp de que as demandas dos Colgios de Aplicao, elaboradas no interior das Universidades, sejam trabalhadas a partir das iniciativas dos Reitores/ Andifes junto a SESU. (CONDICAP, 2011a, p.1)

Apesar do tom conciliatrio, os diretores apontaram os problemas que percebiam no documento, destacando a fragilizao da autonomia, a perda de avanos histricos das instituies e a precarizao do trabalho docente, alm de reforarem a existncia de legislao que amparasse o funcionamento dos CAp.
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Assim, apresentaram um conjunto de princpios que pudessem orientar a discusso para adequar a minuta de portaria aos anseios representados pelo CONDICAP. Registra-se que esse documento foi elaborado a partir das discusses que ocorreram internamente nos Colgios de Aplicao, discusses que tambm tiveram um carter diferenciado em cada instituio, de acordo com o encaminhamento particular de cada dirigente. Assim, podemos afirmar que muitos CAp viram com estranhamento esse documento, dado que nem mesmo haviam tomado cincia do documento do MEC. Alm dos princpios acima referidos, o CONDICAP apresentou uma pauta de reivindicaes contendo os seguintes pontos: (i) Contratao de professores substitutos, com a incluso dos CAPs das IFEs no Decreto que regulamenta a existncia do professor substituto no ensino superior e a regularizao funcional dos docentes substitutos contratados em 2011; constituio das respectivas matrculas SIAPE e pagamento dos salrios atrasados nos marcos da regularizao contratual dos substitutos (na forma do edital) com a devida correo; (ii) Contratao de professor efetivo em regime de dedicao exclusiva e de servidores tcnicoadministrativos; (iii) A incluso dos professores dos CAp nos programas de qualificao da CAPES; (iv) criao de uma Coordenao de Polticas e Programas de Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico na estrutura da Secretaria de Educao Superior (SESu); (v) A regulamentao da progresso funcional docente; (vi) criao de Funes Gratificadas (FG) e Cargos de Direo (CD) nos CAp onde no houvesse e, finalmente, (vii) a criao de uma Matriz CONDICAp (CONDICAP, 2011a, p. 6-7). preciso registrar, ainda, o funcionamento precrio de vrios CAp em face da no contratao de substitutos. Embora constasse da pauta de reivindicaes do CONDICAP, no dia 18 de maio foi publicado o Decreto n 7.485, que tratava do banco de professor equivalente nas IFES, excluindo os Colgios de Aplicao. Da mesma forma, a Portaria Interministerial n149, de 10 de junho, deixou de fora os colgios, impossibilitando a contratao de professores. Nota-se que, em duas audincias com o ANDES-SN, uma ocorrida em maio e outra em
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junho, a questo da contratao de substitutos para Em 15 de agosto de 2011, em nova reunio, MEC, os CAp foi abordada e o MEC informou tratar-se de ANDIFES, CONDICAP, com o novo simulador j questo urgente e imediata. A soluo para o problema elaborado e at mesmo divulgado em vrios CAp, s ocorreria em 27 de julho, com a publicao da os diretores so informados pelo secretrio da SESu, Portaria Interministerial n 253, contemplando: I- Luiz Claudio, que a proposta daquele simulador era Universidade Tecnolgica do Paran; II - Universi- inegocivel junto ao Ministrio do Planejamento, dade Federal do Paran Campos Litoral; III- Oramento e Gesto (MPOG), o que representou, Colgios de Aplicao; IV- Escolas Tcnicas Vin- para os dirigentes, um grave recuo nas negociaes. culadas s Universidades Federais; V- Instituto Na- O secretrio sinalizou ainda o aumento de matrculas cional de Educao de Surdos (INES); VI- Instituto e expanso do estgio curricular obrigatrio e o reBenjamin Constant (IBC); VII- Colgio Pedro II; torno proposta original de RAP 20/1. Somente VIII- CEFET-MG; IX- CEFET-RIO. a partir dessas metas, escalonadas at 2016, seriam Em sucessivas reunies com a comisso consti- asseguradas a contratao de novos professores. No tuda para a elaborao da minuta, o MEC apresen- limite, aceitou a possibilidade de discutir uma RAP tou uma proposta que foi intitulada de RAP qua- 18/1. lificada, incluindo aspectos que, aos Para os diretores, essa posio reAssim, diretores dos Colgios de Aplicao, presentou um duro golpe, j que enatenderia s suas expectativas, pois se tendiam que haviam estabelecido, de parece-nos acertado baseava nos dados sobre os CAp enfato, um dilogo com o MEC. Na prtica, o posicionamento de tregues pelos dirigentes SESu. De o que podemos inferir que mesmo rejeio portaria acordo com o CONDICAP (2011b), os pontos ditos consensuais entre os que alguns colgios e na terceira reunio da comisso, ocorrida membros da comisso e divulgados peno dia 13 de junho, a SESU surpreendeu los diretores nos CAp como avanos conselhos superiores das os dirigentes com uma proposta de Sinas negociaes tambm so inegociIFES encaminharam, a mulador da Matriz para o Ensino Bsico, veis, significando, portanto, que a porpartir do debate travado Tcnico e Tecnolgico (EBTT)/CAp. Os taria pode ser publicada nos termos em no mbito das sees representantes do CONDICAp fizeram que se apresentou em maro. questionamentos e sugeriram alteraes preciso referir, ainda, que um dos sindicais. nos dados que contemplavam, na maaspectos esperados pelo CONDICAP triz, os Estgios Curriculares Obrigatrios, alm de em relao reestruturao dos CAp diz respeito inclurem bnus para determinados critrios a se- criao do banco de professor-equivalente, j que rem contemplados no clculo da RAP, bem como o os colgios foram excludos do Decreto n 7485/2011. estabelecimento de RAP diferenciada considerando- Para os diretores, o banco resolveria, de imediato, o se o nvel de ensino (de 15X1 para Educao Infantil problema criado pela impossibilidade de contratao e Anos Iniciais e 18X1 para os Anos Finais e Ensino de professores substitutos para completar o quadro Mdio). Ainda de acordo com o documento do docente, que, em muitos casos, inviabiliza o funcionaCONDICAP, estas observaes foram acatadas pe- mento das escolas. la comisso, ficando ao encargo da representante do Assim, parece-nos acertado o posicionamento de MEC repassar ao secretrio geral da SESU para apre- rejeio portaria que alguns colgios e conselhos ciao e definio do documento junto ao ministro, superiores das IFES encaminharam, a partir do uma vez que isso significava a elaborao de um no- debate travado no mbito das sees sindicais do vo simulador. De acordo com o CONDICAP, final- ANDES-SN, como a ADUFRJ/SSIND, ASPUV/ mente, o contedo da minuta de portaria foi discu- SSIND, APESJF/SSIND, entre outras. tido e alterado com base nas reunies anteriores e com A realizao do Seminrio Nacional, organizado base no documento da entidade, ficando em aberto pelo ANDES/SN, nos dias 21 e 22 de agosto de somente a questo da RAP. 2011, trouxe novos elementos para a pauta do Setor
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das IFES, constituindo-se em mais um importante espao, no nosso Sindicato Nacional, para trazer tona mais um ataque autonomia das IFES, agora traduzido pelo ataque e desmonte dos CAp. 5. Reestruturao dos CAp no mbito da contrarreforma universitria A contrarreforma universitria, que ocorreu a partir de um amplo aparato jurdico-normativo3, deixou de lado os CAp, num claro esquecimento que, a nosso juzo, o MEC busca agora resolver. Dessa forma, a proposta de reestruturao dos CAp traz em seu bojo o esprito da contrarreforma universitria, buscando, no REUNI e no banco de professor-equivalente, mecanismos que, de um lado, precarizam a formao oferecida aos nossos alunos, atravs do estabelecimento da RAP; de outro, intensificam o trabalho docente ao aplicar o banco de professor-equivalente. Em vrias situaes, o banco inviabiliza o projeto poltico-pedaggico dos CAp, sem mencionar o estmulo contratao de professores em regime de trabalho de 20h, implicando o esvaziamento da dedicao exclusiva. No sem polmicas, a implantao do Plano de Expanso e Reestruturao das Universidades Federais (REUNI), atravs do Decreto no 6.096/2007, durante o governo Lula da Silva, marcou a desconfigurao das IES pblicas
Por meio da criao de dois modelos institucionais distintos a universidade do ensino e a universidade da pesquisa; a intensificao e precarizao do trabalho docente e prejuzos garantia de padres de qualidade e excelncia acadmica, na medida em que a expanso das vagas ocorrer sem a necessria proporcionalidade de investimentos financeiros (CHAVES; ARAJO, 2011, p.67).

plados com as vantagens do REUNI, todas as 16 universidades federais que os possuem utilizaram os dados das escolas para estabelecer seus planos e projetos de adequao s metas do programa. Com efeito, nas Diretrizes do REUNI se l:
[...] Alm disso, h aspectos dispostos no mesmo diploma legal, que so altamente oportunos para o atual momento da educao superior brasileira e que devem ser tratados prioritariamente pelas universidades. Entre eles, destacam-se: [...] A oferta de formao e apoio pedaggico aos docentes da educao superior que permitam a utilizao de prticas pedaggicas modernas e o uso intensivo e inventivo de tecnologias de apoio aprendizagem; [...] (BRASIL, 2007, p.10).

No inoportuno pensar que os aspectos ligados formao docente e utilizao de novas prticas pedaggicas esto diretamente relacionados finalidade e ao papel dos CAp, tanto no que se refere formao de professores quanto no desenvolvimento de novas metodologias para a educao bsica. Esta observao se complementa ao verificarmos, ainda, que as diretrizes do REUNI foram estruturadas em seis dimenses, dentre as quais se destaca:
(C) Renovao Pedaggica da Educao Superior 1. Articulao da educao superior com a educao bsica, profissional e tecnolgica; 2. Atualizao de metodologias (e tecnologias) de ensino-aprendizagem; 3. Previso de programas de capacitao pedaggica, especialmente quando for o caso de implementao de um novo modelo (BRASIL, 2007, p. 11).

Em que pesem as crticas ao programa, o REUNI se consolidou no mbito das universidades, defendido por aqueles que acreditam que os aportes de mais recursos e mais vagas para docentes e tcnicos, sinalizados pelo MEC, representam um novo flego para as aes da universidade, historicamente sacrificada pela racionalizao de gastos (CHAVES; ARAJO, 2011, p.67). No obstante os CAp no terem sido contem78 - DF, ano XXI , n 49, janeiro de 2012

Dessa forma, ainda que esquecidos num primeiro momento, os CAp tm um papel a desempenhar na implementao da reestruturao da universidade, razo pela qual verificamos uma aproximao e uma articulao entre a proposta de reestruturao dos colgios e o REUNI. Vale dizer, ainda, que a reestruturao dos CAp, tal qual o REUNI, baseia-se no estabelecimento de metas, muitas delas incompatveis com a qualidade do ensino promovido nos colgios. Conforme analisaram Chaves e Arajo (2011, p. 68), mecanismos como a pactuao de metas, de indicadores de deUNIVERSIDADE E SOCIEDADE

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sempenho e eficincia, o estabelecimento de prazos fessores dos CAp, includos na carreira de EBTT, e instrumentos de acompanhamento e avaliao trouxe distores que vo desde o ingresso dos nocompem a conformao poltico-institucional na vos docentes num patamar absolutamente inferior qual as universidades so inseridas. Esses mecanis- do ponto de vista salarial, como trouxe problemas mos, portanto, ao serem utilizados tambm nos tambm para a progresso funcional dos novos doCAp, concretizam as aes de homogeneizao e centes. adequao das escolas ao projeto para as universidades. Dessa forma, a perspectiva de aumento do Consideraes finais nmero de alunos por professor somada ao horiSabemos que a educao, como um fenmeno zonte de expanso (desejvel) do horrio escolar e prprio do homem e, enquanto tal, sntese das deter contratao de professores de 20h levaro os CAp minaes e relaes sociais, um espao de disputa a se transformarem, num curto espao de tempo, de concepes e projetos. Sabemos tambm que para em grandes e provavelmente bons colgios de se responder a uma educao segundo os objetivos educao bsica, mas totalmente desvinculados da burgueses neste incio de sculo, delineou-se uma pesquisa e da extenso, no atendendo ao trip que nova pedagogia e um outro perfil de professor. Asjustifica sua insero nas universidades. sim, as reformas educacionais dos anos 90 foram Uma das caractersticas das polticas neoliberais bastante amplas e envolveram todos os aspectos da para a educao pblica a articulao de escola: a estrutura administrativa e peUma das caractersticas vrios projetos que, sem um olhar mais daggica, a formao de professores, as atento, passam despercebidos. Assim, diretrizes curriculares e o aporte terico das polticas neoliberais embora a minuta de portaria do MEC para a construo das mesmas, a gesto para a educao pblica para a reestruturao dos CAp ainda da escola, entre outros. As reformas a articulao de vrios apoiaram-se, ainda, na tese da moderniesteja em debate, verificamos que, de projetos que, sem um forma tortuosa, alguns mecanismos prezao da sociedade e da escola, da urvistos no documento j esto em vigor gncia de ajustes e avanos em direo olhar mais atento, atravs de outros mecanismos legais. o ao novo consenso mundial. A reforma passam despercebidos. caso, por exemplo, da subordinao dos da educao superior, neste cenrio, CAp aos sistemas de ensino estaduais. A Portaria ocorreu sem que os Colgios de Aplicao fossem INEP n 235, de 4 agosto de 2011, que tem como diretamente afetados, j que foram esquecidos nas finalidade estabelecer parmetros para a validao e formulaes at o momento. Parece-nos, assim, que a publicao das informaes declaradas ao Censo a reestruturao dos CAp tambm parte da reforma Escolar da Educao Bsica, definiu as atribuies universitria em curso. dos responsveis pela declarao das informaes. Recentemente, destacamos que o papel dos CAp 3- So atribuies das Secretarias de Educa- na formao docente est diretamente relacionado o Estaduais e do Distrito Federal: tanto articulao entre as licenciaturas quanto entre I - verificar e corrigir as inconsistncias encon- as licenciaturas e os colgios (OLIVEIRA, 2011, tradas nas informaes da rede estadual de p. 96). Afirmamos ainda que essa articulao com ensino, da rede privada e instituies de en- as licenciaturas fortalece o trip ensino, pesquisa e sino federais no vinculadas Secretaria de extenso nos colgios. Entretanto, a desarticulao Educao Profissional e Tecnolgica - Setec/ entre as escolas e as licenciaturas, quando ocorrem, MEC (BRASIL, 2011b). no pode ser creditada exclusivamente aos CAp, posto que essa relao uma via de mo dupla. AdeAssim, o governo federal subordina a universidade mais, a discusso sobre a relao entre os diversos fiscalizao do sistema estadual, mais uma vez cursos de graduao, entre as licenciaturas e as faculafrontando a autonomia das IFES e mesmo dos CAp. dades de educao, por exemplo, so problemas que Alm dessa medida, a questo da carreira dos pro- devem ser analisados institucionalmente, em respeito
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autonomia universitria. No h porque tratar o trabalho dos colgios descolado do contexto das IFES. Fundamental resgatar a deciso dos docentes dos Colgios de Aplicao, que, to logo o ANDES-SN tornou-se Sindicato Nacional, decidiram permanecer na base desta entidade, representativa dos professores das universidades federais. Com efeito, ao longo da trajetria de nosso Sindicato, a luta em defesa tambm dos CAp e dos professores dessas escolas sempre foi intransigente. Esse entendimento ajudou a construir, e tornar-se nossa pauta de reivindicao, e na proposta de carreira nica, que compreendemos ser um caminho possvel para unificar a luta dos docentes das IFES, resolvendo tambm as distores criadas pela carreira de EBTT. A carreira diferenciada, como temos at o momento, um fator de diviso em nossa categoria; diferencia-nos pelo grau de ensino, esquecendo-se que a natureza do trabalho dos professores dos CAp, comprometidos com o ensino, a pesquisa e a extenso, s possvel porque estas escolas esto inseridas nas universidades. Os professores do Colgio de Aplicao da Universidade Federal de Viosa (COLUNI), ao rejeitarem a Minuta do MEC, lembram, com propriedade, que os CAP so espaos de experimentao educacional, figurando como parte integrante da dinmica de formao docente. Mostraram ainda que a desarticulao dos colgios, conforme prope o MEC, contradiz o propsito de valorizao e promoo da carreira docente que consta em diferentes documentos oficiais. E enfatizam que promover uma formao docente de qualidade implica valorizar a APLICAO que d nome a esses colgios (COLUNI, 2011). Evidentemente, o debate est aberto em todos os CAp, com maior ou menor intensidade, dependendo da forma como os diretores encaminharam a discusso nas instituies. Em vrios, segundo os relatos dos professores presentes ao Seminrio Nacional promovido pelo ANDES-SN, h um desconhecimento quase total da minuta e de suas implicaes para os CAp e para o trabalho dos docentes que neles atuam. A responsabilidade poltica do ANDES-SN e das sees sindicais, como afirmamos, importantssima e no pode ser secundarizada.
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fundamental, portanto, exigir do governo federal a valorizao dos Colgios de Aplicao e o respeito autonomia das universidades; o estabelecimento de um espao especfico na SESU para tratar das especificidades dos CAp; a reposio de pessoal, de acordo com a proposta poltico-pedaggica dos colgios, com a contratao de substitutos que se fizerem necessrios e a carreira nica dos docentes das universidades federais. Notas
1. Este texto foi escrito, originalmente, para a mesa redonda do seminrio Em defesa da autonomia universitria: colgios de aplicao, formao docente e educao pblica de qualidade, promovido pelo ANDES/SN em 21 e 22 de agosto de 2011. Nesta verso, foram incorporadas contribuies que surgiram durante o debate no evento e nos debates promovidos pela APESJF-SSIND. 2. O Artigo 3 da Minuta prev as competncias dos colgios, envolvendo condies de acesso e permanncia dos alunos, proibio de cobrana de taxas, reafirmando o papel de articulao entre as licenciaturas e enquanto espao de prtica a docncia, articulao em programas do MEC e a obrigatoriedade de participao nas coletas e validao de dados educacionais do MEC, como o Censo da Educao elaborado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (BRASIL, 2011). 3. (i) Lei n 10.861/2004, que cria o Sistema Nacional de Avaliao do Ensino Superior (Sinaes); (ii) o Decreto n 5.205/2004, que regulamenta as parcerias entre as universidades federais e as fundaes de direito privado (iii) a Lei de Inovao Tecnolgica (n 10.973/2004), que trata do estabelecimento de parcerias entre universidades pblicas e empresas; (iv) o Projeto de Lei n 3.627/2004, que institui o Sistema Especial de Reserva de Vagas; (v) os projetos de lei e decretos que tratam da reformulao da educao profissional e tecnolgica; (vi) o Projeto de Parceria Pblico-Privada (PPP) (Lei n 11.079/2004), que abrange um vasto conjunto de atividades governamentais; (vii) o Programa Universidade para Todos (ProUni) Lei n 11.096/2005; (viii) a poltica de educao superior a distncia, especialmente a partir da criao da Universidade Aberta do Brasil e, mais recentemente (2007), (ix) o Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais/REUNI e (x) o Banco de Professor-Equivalente (LIMA, 2009).

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Na periferia da periferia: histria na Universidade Federal do Amap


Iuri Cavlak Professor da Universidade Federal do Amap (UNIFAP) E-mail: iuricavlak@yahoo.com.br

Resumo: Este artigo visa apontar alguns problemas vivenciados diariamente pelo docente do colegiado de Histria da UNIFAP, preocupando-se em contextualizar essa realidade tendo em vista a situao mais ampla da universidade pblica brasileira e a militncia no Sindicato dos Docentes da UNIFAP (SINDUFAP Sesso Sindical do ANDES-SN). Palavras-chave: Ensino. Trabalho. Luta. Sindicalismo.
1. Periferia Se voc me perguntar como a gente daqui, serei forado a responder: A mesma de toda parte. Como a espcie humana uniforme! A maioria sofre durante quase todo o seu tempo, apenas para poder viver, e os poucos lazeres que lhe restam so to cheios de preocupaes que ela procura todos os meios de alivi-las. Oh, destino do homem! (GOETHE, 2000. p. 225).

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texto que se segue tem em mira refletir brevemente sobre as condies de trabalho no curso de Histria na Universidade Federal do Amap (UNIFAP). O termo periferia remeteria a dois aspectos: objetivamente, estaramos afastados duplamente do centro do sistema econmico; no Brasil, pas perifrico do capitalismo mundial, e no Amap, Estado perifrico do capitalismo brasileiro; subjetivamente, estaramos igualmente distantes do nascedouro de paradigmas, ideias e valores que circunscrevem o mtier do historiador. Sem negar essa caracterizao in totum, temos que relativiz-la, condio para entendermos as peculiaridades locais e as possibilidades de rupturas e progressos reais. Longe demais das capitais, estamos em dificuldades para avanar dentro da lgica produtivista do sistema, haja vista que o ncleo duro encontra-se alhures1. Por outro lado, h espao para trabalhos novos e questionadores, at pela prpria dificuldade de galgar posies dentro da ordem. Tudo depende e depender, obviamente, da correlao de fora de cada momento. A reflexo buscar contemplar essa dupla face, tendo como ponto de partida a constatao de que as condies da universidade pblica brasileira vm se degradando progressivamente nessa primeira dcada do sculo XXI. Correndo o risco de sermos repetitivos, pretendemos destacar o que nos faz diferente e o que nos faz similar no Amap , com demais cursos superiores perifricos de Histria, e qui at mesmo com relao s mais prestigiosas universidades do sul/sudeste, igualmente inseridas na lgica destrutiva da forma mercadoria. Assim sendo, faz-se necessrio, mesmo que sumariamente, articular nossa questo com as caractersticas da reforma que o Estado brasileiro vem sofrendo nas ltimas dcadas, com impactos diretos sobre as universidades e o financiamento da educao. De acordo com Antunes (1999, p.61-95), a configurao atual em processo remonta crise mundial dos anos 1970. Passados mais de trinta anos da era de ouro do capitalismo, em que a reconstruo europeia no aps-guerra dinamizou a esfera produtiva do sistema, chegou-se a um patamar de acirramento da competio intrafirmas e dificuldade de reproduo da taxa de lucro de outrora. O tamanho

da composio orgnica do capital e a dificuldade de conquista de novos mercados levaram a uma diminuio do reinvestimento na esfera produtiva e, consequentemente, a um aumento, cada vez mais galopante, da insero de recursos no setor financeiro. Tentando driblar a dificuldade da reproduo ampliada do capital, D M D, buscou-se o fortalecimento de D D, ou seja, cambiando o processo de dispndio de dinheiro na aquisio de equipamentos e fora de trabalho, mais gasto com distribuio e marketing para realizao da maisvalia na venda final do produto, para o aparentemente mais cmodo emprstimo na esfera rentista, onde dinheiro geraria dinheiro, sem necessidade do salto mortal da mercadoria 2(MARX, 2010, p. 57-105). Tanto pases centrais quanto os perifricos foram tensionados por esse campo de fora. Governos comprometidos com a desestruturao do setor produtivo enxugamento de pessoal e corte de direitos e reestruturao do setor financeiro foram eleitos mundo afora.3 Exemplos mais evidentes: Ronald Reagan nos Estados Unidos (1981-1989), Margareth Tatcher na Inglaterra (1979-1990) e Helmut Kohl na Alemanha (1982-1998). Na periferia, onde essa poltica se fez presente um decnio mais tarde: Fernando Collor de Melo (1990-1992), Itamar Franco (1992-1994), Fernando Henrique Cardoso (1995-2002) e, de forma equvoca, Luiz Incio Lula da Silva (2003-2010). No restante da Amrica Latina dos anos 1990 exemplos no faltaram: Carlos Menem na Argentina, Alberto Fujimori no Peru, Carlos Salinas de Gortari no Mxico etc. Para nossos propsitos, salientamos que esses governos pavimentaram a transferncia de riqueza para os bancos e grandes investidores, tomando vultuosos emprstimos dessa esfera financeira em expanso e garantindo o pagamento dos juros estratosfricos com os recursos de seus respectivos oramentos. No Brasil, o montante dos emprstimos escoou basicamente em quatro tipos de despesas: 1) na sustentao da ncora cambial, j que o fim da hiperinflao tambm era uma condio sine qua non para que o setor financeiro pudesse auferir mais lucros (num contexto de desvalorizao contnua da moeda e diversos planos econmicos em sequncia isso seria invivel); 2) na rolagem de antigas dvidas e
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nos juros das recm-adquiridas; 3) no pagamento do Acaru (UVA) e a Faculdade de Macap (FAMA) dficit comercial advindo da insero subordinada tambm possuem cursos de graduao em Histria. mundializao; 4) no novo patamar de corrupo, No Oiapoque tramita-se atualmente a abertura de fruto do aumento da interdependncia do Estado um novo campi federal onde, segundo interesse da com o setor privado (salvamento de bancos, financia- populao local, existe a demanda para a abertura de mento de privatizaes, compra de votos para reelei- um curso de Histria. Frente s leis da oferta e da proo etc.) (GOMES, 2002, p. 92). cura, constata-se assim que, ao trmino do ltimo O pagamento de toda essa conta envolvera au- ano do ensino mdio, no so poucos os amapaenses mento dos impostos sobre a classe trabalhadora, ar- que vo em busca do ofcio de historiador. rocho salarial, desinvestimento na indstria nacional No obstante, as condies de ensino e pesquisa e cortes permanentes no custeio da mquina pblica, dessa atividade so terrveis. Em nossa unidade, os especialmente no que tange aos servios de que de- professores que compe o colegiado atualmente so pendem os trabalhadores, como sade, educao e em nmero de quinze, o que fora a todos a ministransporte. A universidade pblica teve seu status trarem quatro disciplinas por semestre (cerca de treatrelado ideia de servio competitivo, ou seja, zentos alunos e nove turmas). Para os que esto desinserida na lgica da financeirizao e familiarizados com a especificidade da Inflacionou o nmero de no jogo do mercado, acarretando no rea, esse nmero praticamente inviaavaliao institucional s diminuio de verbas, como tambm biliza a qualidade do ensino. Trata-se uma mudana em suas prprias bases de uma universidade federal, onde o promovida pelo histricas, qual seja, de produtora e trabalho docente mais complexo e que Ministrio da Educao, questionadora de prticas e saberes reclama maior reflexo e profundidade justamente com o fim para instrumento de alavancagem da em relao ao ensino fundamental e de demonstrar ao valorizao do capital em crise. Nesmdio, em que no se est formando sa passagem, os cursos de cincias huhistoriadores e sim transmitindo e progoverno (e ao capital) manas pioraram, distantes que esto blematizando noes histricas gerais. onde esto as melhores da instrumentalizao para o lucro, Longe do escopo deste artigo postular possibilidades de ganhar donde objetivamente e subjetivamente que o professor de Histria do ensino dinheiro com a educao vilipendiados, e as universidades privasuperior mais trabalhador que seu e onde se pode rebaixar das se multiplicaram. Inflacionou o congnere do fundamental e mdio. Por nmero de avaliao institucional prodiversos motivos, o estranhamento e a mngua setores no movida pelo Ministrio da Educao, intensificao de trabalho muitas vezes lucrativos. justamente com o fim de demonstrar ao tm maior destaque neste ltimo. O que governo (e ao capital) onde esto as melhores possi- se est querendo ressaltar que a particularidade que bilidades de ganhar dinheiro com a educao e onde compe uma licenciatura/bacharelado em Histria se pode rebaixar mngua setores no lucrativos. No antagnica a essa carga de trabalho. No consta que bojo dessa mais recente fase do capitalismo se insere universidades que se mantm em destaque, no nosso a UNIFAP, fundada em 1990. campo, possuam como regra o docente com quatro turmas semestrais na graduao. 2. Condies perifricas Consequncia dessa situao o problema que Em Macap parece haver ainda um interesse sig- envolve a preparao das aulas. A maioria dos donificativo dos adolescentes no curso de Histria. Na centes ministra aulas fora de sua especialidade, eleUNIFAP ocorre a entrada mdia de oitenta novos vando assim a necessidade de tempo disponvel para alunos por ano, numa relao candidato/vaga em a leitura e formao. Ao passo que a biblioteca distorno de 16/1 (no ano de 2008, chegou-se a 32/1). pe de um acervo diminuto de livros e os professoAo menos dois dos maiores centros particulares de res no possuem salas prprias, o que nos fora a ensino superior da cidade, a Universidade Vale do estudar com poucas obras no salo geral entre os
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alunos, sujeitos s frequentes interrupes nem todas pertinentes aquele momento de concentrao. Ainda no h restaurante universitrio, aumentando assim a penalizao da vida do professor quando dentro da instituio, que est localizada fora do centro urbano. A questo da ps-graduao se v truncada por essa realidade. Com docentes assoberbados de aulas, no h tempo e energia para a construo de linhas de pesquisas slidas que constituiriam cursos de mestrado e doutorado. O curso de Histria na UNIFAP sequer possui especializao, revista eletrnica ou mesmo uma pgina online contendo informaes sobre o curso, fatores danosos para a evoluo intelectual dos alunos. A distncia de Macap de outras universidades que possuem ps-graduao em alguma rea de Histria permite que poucos tenham acesso a melhora na qualificao. Por isso, entra-se no conhecido crculo vicioso na lgica da CAPES/ CNPq: se no h livros e linhas de pesquisa, no h produo significativa, vedando a vinda de recursos estatais que sanariam a situao. Institudo como direito e dever, o trip ensino pesquisa extenso se desvirtua na ordem competitiva, os dois ltimos no existiriam sem dinheiro pblico, que no liberado por que pressupe aquilo que deveria ajudar a construir em primeiro lugar. Como esboamos no incio deste trabalho, h de se ressaltar as condies globais em que repousa o problema das cincias humanas. Pelas demandas atuais da economia brasileira, o governo central se desinteressa pelo desenvolvimento de polos de pesquisa e de ensino de qualidade fora dos grandes centros. Alm da maior parte do oramento estar engessado na composio do supervit primrio, condio para a rolagem dos juros da dvida, o mercado de trabalho no Brasil pouco cresce, inexistindo um processo pujante de distribuio de renda que dinamize o consumo e o incremento do emprego (COGGIOLA, 2011). Assim, a elevao nominal de alunos no ensino superior dispensa o avano qualitativo e convive muito bem com a degradao mesma da base antiga e atual. Mo de obra qualificada em humanidades professores doutores chega a estar em sobra nas regies mais desenvolvidas. Sem embargo, se a sada fosse a migrao desses doutores
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para os Estados mais pobres da Federao, nem assim o problema estaria perto de uma soluo, pois se sabe que os concursos pblicos nas universidades federais esto sendo enxugados at a inexpressividade, fruto dos citados cortes de investimentos. O ensino superior vai se constituindo cada vez mais de professores precarizados, substitutos ou temporrios, irrelevantes se possuidores ou no de titulao. Ao cabo, a universidade se torna um escolo de ensino, no mximo importando pesquisa e conhecimento quando necessrio. Pelos dados recentes do Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (DIEESE, 2009) percebe-se mais a fundo a problemtica do conhecimento acadmico no pas. De dez naes analisadas, o Brasil encontra-se em penltimo lugar no que se refere relao entre PIB e investimento em pesquisa e desenvolvimento4. Se as cincias exatas e biolgicas, mais talhadas para serem instrumentalizadas pelo capital, no recebem aportes de verbas condizentes com suas potencialidades nesse pas continental, o que dir das cincias humanas, configuradas em sua essncia por um tempo prprio de reflexo, demora do pensamento e crtica da realidade. Ora, justamente numa economia subdesenvolvida, cincia e tecnologia deveriam estar no topo das prioridades municiando o combate ao atraso. A economia de mercado perifrica no interessa uma universidade onde a docncia e a pesquisa caminhe em direo ao questionamento ininterrupto da vida social contempornea, donde carreiras como Histria e congneres estarem em crescente desvalorizao. Embora trate-se aqui de um contexto mundial, no Brasil estaramos com o problema potencializado, na medida em que o escandaloso abismo entre ricos e pobres se articula com a onipresena dos meios de comunicao de massa, gerando uma resultante de injustia social com desinformao e alienao. Da a necessidade do fortalecimento dos ramos do conhecimento que operam com o desvelar dos pressupostos da desigualdade e as possibilidades de sua superao. Em outras palavras, utilizando do jargo do nunca antes nesse pas, o estudo da Histria nunca se fez to premente, ao mesmo tempo em que nunca se achou to vilipendiado. Certamente isso rebate nos alunos. Como disseDF, ano XXI, n 49, janeiro de 2012 - 85

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mos, embora exista a procura pelo curso de His- verdadeiramente crtica e comprometida com a fortria em Macap, no h condies, objetivas e mao intelectual de seus estudantes. Mesmo nos primrdios do Estado, na dcada subjetivas, de se concluir minimamente de forma sade 1940, o Amap j padecia dessas tisfatria todo o perodo que engloba a dificuldades. O historiador Sidney graduao. Sendo diminuto o nmero Embora exista a procura Lobato, analisando esse perodo, ende bolsa de estudos para a pesquisa, pelo curso de Histria tende que o costume do autctone os livros so escassos, a fotocpia em Macap, no h prejudicava o apego ao ensino: ao cara e os discentes sabem que mesmo condies, objetivas e aferir os ganhos que teria com a eduo diploma no faz muita diferena na cao e os que poderia obter por busca por emprego, tanto na rede psubjetivas, de se concluir meio de trabalhos que no exigiam blica quanto na privada. Nos ltimos minimamente de forma aperfeioamento tcnico e nem letratempos, sequer so constitudas turmas satisfatria todo o mento, esta segunda opo sempre significativas de formatura, j que o nperodo que engloba parecia estar mais prxima e ser mais mero de formandos fica em torno de factvel para o homem local (LOBAcinco ou dez (para oitenta que entram a graduao. TO, 2009. p. 156). A maioria dos prino primeiro ano). Apenas quando h um concurso pblico para outra rea, em que o meiros alunos das primeiras escolas do Amap eram certificado de ensino superior exigido, o aluno se filhos de pais analfabetos, ou seja, desprovidos do capital cultural exigido pela escola empenha em finalizar as disciplinas pendentes e deaquele que os filhos de pais altamente escolarizados fender seu TCC (trabalho de concluso de curso), possuem... os filhos de lavradores tinham maior que pode inclusive ser escrito em grupo de quatro dificuldade de adaptao s exigncias do ensino discentes. No h jubilao, facilitando ainda mais o primrio. O ambiente social em que a maioria desleixo no compromisso com as disciplinas. dos alunos vivia era marcado pelo predomnio da Completam esse quadro sombrio as prprias oralidade. No havia no convvio familiar mecacaractersticas especficas da formao social macanismos de reforo da aprendizagem escolar. (Idem, paense. Mais da metade da populao formada p. 157-158) de migrantes de primeira gerao acicatados ao permanente trabalho material na difcil realidade Tendo em vista que a realidade de setenta anos nortista, com escasso tempo disponvel para a leitura e o acesso alta cultura. Esse sentimento de atrs no a mesma que hoje, algumas barreiras recm-chegados conspira, a princpio, contra a bem ou mal permaneceram, como as errncias do atividade de problematizar e entender a realidade cotidiano amapaense (o estilo de vida marcado pelo local, pois ainda se consideram pertencentes a uma provisrio, pelo improvisado, pelos fluxos e refluxos outra comunidade simblica. Entrementes, tendo da natureza) (Idem, p. 24). As exigncias do Plano de Reestruturao e em vista a juventude do Estado, o tipo de alfabetizao que englobou grande parte dos nativos j foi Expanso das Universidades Federais (REUNI) neoliberal, rpida, flexvel e descartvel, com apelo formam a cereja do bolo desse contexto. O nao formal em detrimento do contedo. Assim, o mero de alunos aumenta em progresso geomcurso de Histria, dependente do hbito livresco trica, enquanto as instalaes fsicas se expandem e do tirocnio psicomotor que essa atividade exige, quando expandem em progresso aritmtica. Os se v composto muitas vezes de alunos que ou no professores, deveras sobrecarregados, so ainda mais identificam a realidade imediata composta de um exigidos, num patamar absurdo de intensificao do processo histrico-mundial, ou percebem essa rea- trabalho. Atualmente, na UNIFAP, praticamente lidade mas esbarram na angustiante carncia de for- todos os servios esto a beira do saturamento, mao5. Ambos os vetores perfeitamente sanveis, como a fotocpia e a cantina, onde se enfrentam se estivssemos tratando aqui de uma universidade diariamente enormes filas para lograr atendimen86 - DF, ano XXI , n 49, janeiro de 2012
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to. No perodo noturno j est impossvel encontrar to escalo, e que as mais importantes decises envolvaga para estacionar o veculo dado importante vendo a comunidade universitria, como o projeto pela distncia do campus da cidade e as poucas e da criao do campus binacional na fronteira com a precrias linhas de nibus disponveis. O sistema Guiana Francesa, no passa pela consulta sequer do de ventilao da biblioteca frequentemente entra Conselho Superior Universitrio. em colapso, ocasionando o seu fechamento at o O reitor figura desconhecida dos alunos e dos demorado concerto e a prxima quebra (lembran- professores novos, pois passa grande parte do ms do que estamos na linha do Equador). A rede el- fora do Estado. Os diretores de centro ainda so notrica, amide, tambm entra em pane, deixando as meados, embora h muito vigorem condies para a dependncias de Histria sem energia. Falta ca- execuo de eleies como reza o estatuto. deira para os alunos, pois dois novos cursos recm-inaugurados constituram sua estrutura fsica 3. No centro da periferia aparentemente confiscando de cinco a dez assentos Dessas circunstncias apenas resumidas acima, de cada uma das salas antigas. No raro se assiste visto que poderamos apontar muitos outros contraaula em p ou mesmo sentado no cho. Com novos tempos, se impulsiona uma prtica quase esquecida cursos e novos alunos exigidos pelo governo, den- nos dias de hoje, a solidariedade e o esprito de luta tro da atual estrutura espacial, o resultado ficar coletiva. perto do colapso. Seguindo as reflexes de Mauro Luis Iasi, temos Causa e consequncia dessas mazelas tem sido em mente que a conscincia de classe no esttica, a forma da administrao atual conduzir a relao dada a priori, ou cientificamente demarcada. Ela com os tcnicos-administrativos, docentes e discen- o movimento que transita entre a apatia e o confortes. Imbudos pela lgica de que, antes de serem mismo e o outro extremo, a rebeldia e a busca por um representantes da comunidade acadmica local, novo horizonte societal (IASI, 2011, p. 126). Com so acima de tudo gestores do capital e correias de efeito, numa sociedade burguesa os modos de vida e transmisso do Ministrio da Educao e do Go- as formas de conscincia devero ser, evidentemente, verno Federal, fazem com que prtiburguesas. Apenas com a mediao da Dcadas de fraudes, cas autoritrias e antidemocrticas teoria e da prtica pode-se evoluir em corrupo e nepotismo grassem. Mesmo admitindo que em direo das percepes de que protoda universidade pblica brasileira o blemas tidos como individuais e singudescarado forjaram desrespeito e o arbtrio da relao entre lares so de muitos, propiciando o desuma cultura institucional a reitoria e a comunidade acadmica selocando da conscincia contingente pamesquinha, que ja a regra e no a exceo, aqui temos ra a classe. Quando o sujeito adentra na desconhece o papel dos certa especificidade do problema, dado docncia universitria, a primeira exsindicatos e do diretrio a precariedade em que a UNIFAP vem presso tende a ser de contentamento funcionando desde a sua criao, em e satisfao, considerando que o salrio central dos estudantes, 1990. Dcadas de fraudes, corrupo percebido muito superior em relao tratados no como e nepotismo descarado forjaram uma ao que cabe maioria da populao atores legtimos do cultura institucional mesquinha, que brasileira. Com o passar do tempo, no processo, seno como desconhece o papel dos sindicatos e entanto, a teimosia dos fatos vai dedo diretrio central dos estudantes, monstrando que a carga de trabalho e criminosos e arruaceiros tratados no como atores legtimos do o desgaste psicolgico e fsico ultrapasque desmerecem processo, seno como criminosos e arsam as vantagens materiais adquiridas. qualquer tipo de dilogo. ruaceiros que desmerecem qualquer Para alm disso, a crescente cobrana de tipo de dilogo. Para se ter uma ideia, h anos que metas de produtividade vai tornando cada vez mais no se tinha acesso ao oramento da universidade, dificultosa uma progresso funcional convincente. planejado e executado nos ttricos gabinetes do alPor outro lado, com a ausncia de linhas de pesquisa
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tradicionais, notamos uma menor competio entre os A conscincia de classe s existe na luta, e ela vem docentes do colegiado de Histria pela captao de crescendo na medida em que a militncia dos docentes recursos da CAPES/CNPq, atenuando a quebra da de Histria contagia e contagiada pelo SINDUFAP isonomia e o arrivismo acadmico, to presente em (Sindicato dos Docentes da Universidade Federal do universidades maiores. Nas reunies peridicas e no Amap). Do ponto de vista estritamente do campo dia a dia do trabalho, tem aparecido a concrdia de que do historiador, batalhamos por todo tipo de melhoapenas unidos podemos realizar algum contraponto ria no ensino, na pesquisa e na extenso. Mas isso lgica destrutiva vigente na educao brasileira. seria s uma parte e, enquanto parte, limitada e fraDestacamos reunies que o colegiado vem orga- gilizada, se desacompanhada da generalizao dos nizando aos sbados, no horrio que seria de descan- esforos e da atividade reivindicativa. Tomando coso para uma semana estafante. Desses encontros es- mo exemplo apenas o primeiro semestre de 2011, tamos articulando uma nova matriz para o curso, chama a ateno o progressivo entrosamento entre que contemple a demanda dos alunos dentro de nos- o sindicato docente, o sindicato dos tcnicos-admisas reais possibilidades. Avanamos largos passos nistrativos e o diretrio central dos estudantes, enno final de 2010 para, a partir do segundo semestre voltos em atividades conjuntas a fim de revolver e de 2011, instalarmos um programa permanente de agitar o marasmo poltico/ideolgico caracterstico especializao, com o escopo de viabilizarmos, den- do nosso tempo. Durante as paralisaes tem havido tro de alguns anos, o mestrado strictu senso. Alm a participao substantiva da comunidade acadmica disso, refundamos a seo amapaense e extra-acadmica, com atividades culChama a ateno da ANPUH (Associao Nacional turais e de conscientizao. Chegamos o progressivo de Histria), que antes s existia vira receber, inclusive, doaes espontentrosamento entre o tualmente. Com todos os professores neas de refeies, advindas de comerenvolvidos, temos grandes possibilidaciantes simpatizantes da causa. sindicato docente, o des de organizar encontros, mesas-reO contato com a realidade expansindicato dos tcnicosdondas e colquios com importantes dida da educao brasileira faz com administrativos e o professores de outras regies, elevando que nos inteiremos de nossas limitadiretrio central dos assim o stock crtico local. Igualmente es e possibilidades. Em outras palaestamos reformando as questes ligadas vras, sabemos que o curso de Histestudantes, envoltos em aos TCCs e jubilao. ria da UNIFAP no estar entre os atividades conjuntas a Alguns docentes, com muito trabatops nacionais. Porm, temos plenas fim de revolver e agitar lho e dedicao, lograram a guarda, pacondies de nos fazermos referncia o marasmo poltico/ ra a universidade, de documentos do regional na historiografia, passo imporjudicirio, at hoje intocados por pestantssimo, tendo em vista a precria ideolgico caracterstico quisadores, correspondentes ao final situao da qual estamos partindo do nosso tempo. do sculo XIX, quando Macap no (apartados da peleja pela melhoria de passava de pequena comarca da provncia do Par, toda a universidade, sequer as conquistas pontuais at grande parte do sculo XX. Fontes primrias sero garantidas). para o historiador, que gerar dezenas de projetos e Na unio interna de nossos docentes com os perspectivas de bolsas de estudo para os alunos. demais, barganhamos condies mais humanas e, Dentro disso, a conjuntura econmico corpora- no limite, freamos e retardamos o avano da bartiva da atividade sindical e sua articulao com o barizao do ensino superior nacional. Para alm momento tico e poltico em construo pela nossa disso, nossa vida pessoal e profissional se enche de Seo do ANDES-SN (Associao Nacional dos sentido, escapando da jaula da vida privada conDocentes do Ensino Superior Sindicato Nacional) tempornea em favor da atividade humana genrica tem sido fundamental. Quase todo o colegiado est na esfera pblica. sindicalizado.
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Notas
1. Longe demais das capitais o ttulo de uma cano dos Engenheiros do Hawai, escrita por Humberto Gessinger, que trata da Porto Alegre dos anos 1980, metrpole distante de outras que at pareceria pequena pela suas idiossincrasias, uma delas justamente o fato contraditrio de, ao mesmo tempo valorizar e lamentar seu afastamento em relao ao eixo Rio So Paulo. 2. A letra D significa dinheiro (quantia financeira para abertura de qualquer empresa), M, mercadoria (fora de trabalho somada a mquinas, equipamentos e matrias-primas.) e D o lucro final, dinheiro acrescido de mais-valia, portanto capital. No circuito D-D, tem-se dinheiro e posteriormente dinheiro acrescido de juros, isto , montante que se valoriza e se torna capital na esfera financeira. 3. Processo tambm conhecido como reestruturao produtiva. 4. Idem, p. 232. Os dez pases analisados so: Alemanha, Brasil, Canad, China, Coria, Espanha, Estados Unidos, Frana, Mxico e Portugal. O Brasil s se encontra frente do Mxico. 5. Indispensvel assinalar que em todas as turmas existem sempre brilhantes excees.

Referncias
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Cenoura e chicote: o consrcio das universidades federais do Sul-Sudeste mineiro como modelo heteronmico
Wlamir Silva Professor da Universidade Federal de So Joo del-Rei (UFSJ) E-mail: wlamir-silva@uol.com.br

Resumo: O artigo discute a criao do Consrcio das Universidades Federais do Sul-Sudeste de Minas Gerais como um modelo sub-reptcio de relao entre o governo e as universidades federais. Um modelo que se caracteriza pelo binmio de concesso financeira e controle acadmico, e aponta para a quebra da autonomia universitria e a afirmao de uma relao de heteronomia. Palavras-chave: Consrcio de universidades. Autonomia. Heteronomia. Financiamento. Introduo m meados de 2010 vazou na imprensa brasileira a proposta do Consrcio de sete universidades do estado de Minas Gerais: Universidade Federal de Alfenas (UNIFAL), Universidade

Federal de Itajub (UNIFEI), Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF), Universidade Federal de Lavras (UFLA), Universidade Federal de So Joo del-Rei (UFSJ), Universidade Federal de Ouro Preto (UFOP) e Universidade Federal de Viosa (UFV)1. A
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inteno, tratada pela imprensa de superuniversidade ou megauniversidade, era integrar e potencializar aquelas instituies. O prazo dado para a sua criao era, ento, o dia de 15 de outubro, que foi abandonado aps algumas reaes nas universidades. Passado este momento inicial, o assunto refluiu e foi retomado a partir de meados de 2011, com reunies esparsas e arremedos de debates, finalmente conseguindo a sua aprovao nos conselhos universitrios das instituies envolvidas2. A estratgia para a sua aprovao passou pela simplificao da ideia, com argumentos de que esse consrcio apenas um convnio em aberto, com a desconstruo da percepo do processo como uma fuso que insiste em correr pela sociedade3 e asseveraes de que no pe em risco a autonomia universitria. A origem da ideia controversa, pois, embora a verso oficial seja a de que ela surgiu da experincia dos dirigentes mineiros, h indcios de um protagonismo do Ministrio da Educao. Assim, um histrico mostrado no portal da Universidade Federal de Viosa, com aparncia oficial e de chancela do MEC, afirma que, em 19 de julho de 2010, reitores das sete universidades mineiras aceitam a sugesto do Ministro Fernando Haddad para que seja criado um consrcio 4. E em matria do portal da Universidade Federal de So Joo del-Rei, baseada em informaes da Assessoria de Comunicao do MEC, o reitor desta universidade v a integrao proposta pelo Ministrio como positiva5. inegvel, no entanto, o entusiasmo do governo com o projeto, demonstrado com a escolha do reitor da Universidade Federal de Viosa, Luiz Cludio Costa, entusiasta e coordenador do projeto, para a Secretaria de Ensino Superior do MEC e a sinalizao de um oramento de R$ 20 milhes para o referido Consrcio6. E tambm a indicao da nova forma como um modelo, como j afirmou o mesmo Luiz Cludio Costa, ento reitor da Universidade Federal de Viosa, em novembro de 2010, de que j despertava o interesse de outras universidades, e, tambm o reitor Helvcio Luiz Reis, da Universidade Federal de So Joo del-Rei, de que [as] universidades federais gachas e as do nordeste decidiram apresentar ao Ministro Fernando Haddad interesse de formaremUNIVERSIDADE E SOCIEDADE

-se consrcio semelhana do nosso7. As verbas acenadas no fazem parte dos oramentos das universidades, fato comemorado por seus defensores como dinheiro extra e, portanto, so submetidas a uma lgica diversa do financiamento corrente das universidades. E no s das universidades envolvidas no Consrcio, posto que o interesse seja exatamente o privilgio das associadas quanto a verbas, que so estranhas ao montante comum do financiamento das federais. Logo se impor s demais instituies o risco da excluso de um novo e incerto manancial de recursos, cujos critrios de distribuio sero definidos por acordos com o MEC e o governo federal. Parte da seduo da proposta para segmentos da comunidade est em obter verbas aproveitando-se da receptividade do governo. A relao proposta lembra o controle sobre as universidades esboado nos primeiros documentos da Reforma do Ensino Superior frustrada do governo Lula, como no documento Reafirmando diretrizes da reforma da educao superior, em que foram sugeridas relaes de contrato entre o governo e as universidades e se afirmava: Caber ao MEC a anlise, aprovao e o acompanhamento da execuo do plano acordado, assim como garantir o devido financiamento e oferecer os instrumentos adequados para propiciar mecanismos inovadores de gesto8. Desse modo, a reforma rechaada pode infiltrar-se despercebidamente por meio de verbas concedidas de forma arbitrria e condicionada, fincando uma cunha na autonomia universitria pelo binmio de concesso financeira e controle acadmico, num novo modelo, sub-reptcio, de relao entre governo e universidade. A ambiguidade jurdica do Consrcio A primeira posio tomada pelo MEC, em relao ao Consrcio, foi a de que o modelo, aparentado ao dos consrcios municipais, no era possvel s universidades federais e, portanto, seria necessria a promulgao de uma lei. Embora no tenha sido esclarecido o motivo exato, inferimos que isso se deve contradio com a Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB)9 no que tange autonomia universitria. Isso porque o Consrcio poderia ter personalidade jurdica, o que conflita com a de suas consorciadas e suas respectivas autonomias universitrias. Assim,
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foi feita a minuta de um Projeto de Lei de setem- ambiguidade presente entre a autonomia universibro/outubro de 201010 que estabelecia o Consrcio tria e a do Consrcio foi retirada na segunda verso como tendo personalidade jurdica prpria (Art. do PL, alterada pelos proponentes: [a]s prerrogati1, 1)11, detendo no que couber, as prerrogativas vas da autonomia concedidas ao consrcio no interda autonomia universitria elencadas nos art. 53 e 54 ferem nem se sobrepe autonomia universitria de da LDB(Caput do Art. 3). Buscava-se resolver o cada uma das consorciadas (Art. 3, 2). A declaconflito com a LDB e as atribuies da rao de intenes se mantm na minuautonomia universitria nela disposta do PDI disponvel na Universidade duvidoso que a Lei tas, uma vez que o Consrcio assumia Federal de Lavras. Essa declarao no ento rascunhada prerrogativas de autonomia. resolve a tenso, mas o ir e vir nos diz resolvesse a O Projeto de Lei sofreu duras cralgo sobre as dificuldades dessa relacontradio entre as ticas na Universidade Federal de So o13, cuja soluo poder ser contornada pelos documentos para a aprovao Joo del-Rei e, ainda em outubro de personalidades jurdicas 12 junto aos conselhos universitrios das 2010, foi abandonado . O MEC teria, de universidades e ento, orientado os reitores para uma potenciais consorciadas. Consrcio, tendo em forma mais simples. O Projeto de Lei Em vista do acima exposto, recorvista que o Consrcio , ento, passado? Cremos que no, reremos em nosso trabalho no s aos assumiria atribuies pois as contradies que o motivavam documentos oficiais encaminhados aos no foram dirimidas por no terem conselhos, como tambm ao Projeto que a LDB confere, com sido tratadas, persistindo as antinomias de Lei decado, e at de seus rabiscos, base na Constituio quanto sua personalidade jurdica e e a manifestaes de imprensa, sempre Federal em seu Art. s prerrogativas de autonomia. E, ainque isso puder esclarecer o tema, pois 207, autonomia da, se o PL se originou do MEC, ele as lacunas evidentes da proposta so d pistas de como o Ministrio pensa em parte esclarecidas pelo tortuoso universitria. o Consrcio, e as relaes que ele estacaminho percorrido pelo intento, cuja belecer com o governo, diante de tantas incertezas e precedncia entre MEC e reitores j no tem imporvazios existentes nos poucos documentos reconhe- tncia, dada a convergncia demonstrada por eles ao cidos. encontro do mesmo objetivo. duvidoso que a Lei ento rascunhada resolvesse a contradio entre as personalidades jurdicas A realizao da ambiguidade: complicaes e de universidades e Consrcio, tendo em vista que o simplificaes do Consrcio mineiro Consrcio assumiria atribuies que a LDB confere, O Termo de Convnio e o Plano de Desenvolvicom base na Constituio Federal em seu Art. 207, mento Institucional do Consrcio arrolam, entre ob autonomia universitria, tais como: organizar e jetivos e metas, mais de sessenta aes pretendidas14. coordenar a criao ou extino de cursos e progra- Para evitar qualquer risco de rea livre da ao do mas (Art. 3, Pargrafo nico, Inciso I) ou cons- Consrcio, o item 62 do Termo de Convnio indica tituir cursos integrados, em nvel de graduao e [o]utras aes relacionadas. Todas as reas esto na ps-graduao (Art. 18, 1), e ainda organizar mira. O Plano, que se diz definitivo, e o Termo de e coodenar planos e projetos integrados de pesquisa Convnio pretendem [e]stabelecer procedimentos cientfica, produo artstica e atividades de exten- integrados de planejamento e gesto15. Como o Conso (Art. 3, 1, Inciso IV), assim como pela previ- srcio no precisaria integrar a si mesmo, evidente so de um Plano de Desenvolvimento Institucional que ele pretende impactar o planejamento e a gesto do Consrcio (PDIC) integrado (Art. 4. 2, Inciso dessas universidades, unificando-os, pondo em quesI), que conviveria, ou conflitaria, com os PDIs de to a suposio de uma ao especfica e parcial. significativo que ele seja propagandeado como cada consorciada. interessante observar que uma ressalva quanto a soma das consorciadas e no um convnio de aes
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particulares: O Consrcio reunir 239 cursos de graduao, oferece (sic) mais de 13 mil vagas e atender (sic) a mais de 48 mil alunos matriculados na graduao presencial. Na ps-graduao, oferecer 45 programas [...]. So mais de 3 mil alunos de mestrado e 1.700 de doutorado16. Incompreensvel o estranhamento dos seus propositores com relao leitura corrente de uma fuso e de uma superuniversidade. A imagem e a percepo vendidas orientam no apenas como a sociedade ver a associao, mas tambm como as prprias comunidades universitrias se vero neste conjunto institucional hbrido. Alguns objetivos deixam clara a inteno de ingerncia nas estruturas universitrias. Como as que preveem [e]stabelecer estruturas organizacionais equivalentes, entre as consorciadas, com relao assistncia estudantil e relaes internacionais. E, sobretudo, o de criar procedimentos compartilhados [...] no mbito das Universidades consorciadas, quanto ao recrutamento [e] seleo [...] de pessoal, avaliao de desempenho, capacitao, qualificao e dimensionamento de pessoal, como dizem o Termo de Convnio e o Plano de Desenvolvimento do Consrcio17. Essas aes se referem s estruturas organizativas das consorciadas, e no s do Consrcio, e a segunda atinge pontos nevrlgicos da composio e desenvolvimento dos profissionais da educao, alm de apontarem para aes administrativas que sequer exigiriam um posicionamento de rgos colegiados, tais como controles de presena e aferimento de eficincia. O Termo de Convnio, em sua clusula primeira, e o Plano de Desenvolvimento Institucional, na Apresentao, apontam para uma maior eficincia na captao e aplicao de recursos. Se os recursos do Consrcio lhes so especialmente designados, evidente que isso diz respeito a outros recursos, junto ao governo ou iniciativa privada. Posta essa relao, cria-se um polo de atrao e um consequente fluxo de investimentos via Consrcio. E como evitar que os recursos facilitados no venham competir com os oramentos e a captao de recursos de cada universidade, como anunciam o Plano de Desenvolvimento Institucional e o Termo de Convnio e o Termo de Convnio18? lgico que sero subtrados dos oramentos, inclusive de outras universidades,
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sob o talante do MEC, e competiro com a expanso e o REUNI inacabados, ou seja, com a capacidade instalada e suas demandas. Alm disso, prioridades e aes orientadas pelo governo atrairo outros recursos, de ministrios, emendas parlamentares e privados. Ainda que a imagem criada seja a de injeo de recursos, o que fora disposto no Projeto de Lei retirado estabelecia meios de transferncia de recursos das consorciadas para o Consrcio, sem exigncias. Assim, [a]s instalaes das universidades consorciadas podero ser utilizadas para as atividades do consrcio no limite de suas possibilidades, e ainda estava previsto que as consorciadas entregaro recursos ao consrcio universitrio mediante contrato de rateio (Art. 25). No sentido oposto, so firmadas condies. Na primeira verso do PL, portanto a do MEC, dizia-se que dotaes financeiras que forem atribudas ao consrcio, s podero ser repassadas s universidades consorciadas para execuo de projetos conjuntos aprovados pelo Conselho Executivo do consrcio (Art. 29). Na segunda verso do PL, mantinha-se a aprovao pelo Conselho Executivo e o fato de serem projetos conjuntos como condio para o repasse de recursos para as consorciadas (Art. 28). Isso foi reafirmado numa verso inicial de minuta de Plano de Desenvolvimento, pela qual a infraestrutura do Consrcio [s] er constituda pela infraestrutura das Universidades Consorciadas19. Em sua verso final, afirma-se que [a] infraestrutura das Universidades consorciadas ser compartilhada nos projetos do Consrcio, sem prejuzo para as suas atividades20. As filigranas verbais resolvem a sobreposio de estruturas? O Conscio apoia-se no existente. No competir com suas atividades originais, numa dana das cadeiras de investimentos de difcil discernimento? Se a captao de recursos via Consrcio ganhar espao, isso se far na direo das reas estratgicas ou prioritrias apontadas: nanotecnologia, bioenergia, biodiversidade, meio ambiente, sustentabilidade, sade, educao, biotecnologia e frmacos. Assim, a induo de programas de pesquisa, inovao tecnolgica e empreendedorismo, de acordo com o Termo de Convnio e com o Plano de Desenvolvimento do Consrcio21, adquirir foros de
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sobrevivncia para pesquisadores dessas universidades, pondo em risco a liberdade de pesquisa. Essas prioridades seriam marcadas por programas e aes consorciadas de interao Universidade-Setor Empresarial, segundo o Termo de Convnio e o Plano de Desenvolvimento Institucional22, orientadas pelo Consrcio. Projetos de interesse do Consrcio, e no desenvolvidos por ele, destaque-se, teriam bolsas, mereceriam a mobilidade de servidores, docentes e tcnico-administrativos, e a contratao de pesquisadores23. E reas estratgicas, definidas pelo crivo propositivo de governo e reitores aproximados, sero estratgicas tambm para outros setores do governo, setores privados e interesses polticos. A atrao e a disperso de recursos prometem ser at mesmo regionais. Em notcia publicada no Portal do MEC, em 23 de maio, aponta-se o municpio mineiro de Caxambu como provvel sede administrativa do Consrcio, alm de receber um centro de excelncia internacional em pesquisa24, sendo a materializao, talvez, do Centro de Altos Estudos previsto no Plano de Desenvolvimento do Consrcio25. O curioso que a integrao de sete universidades, com sedes em sete municpios e espalhadas por outros tantos, busque um municpio excntrico tanto a suas administraes quanto a suas capacidades instaladas de pesquisa. Parecem cimes de que uma das universidades seja a sede do Consrcio, mais do que a integrao alardeada, e uma disperso de esforos e duplicidade de investimentos, mais do que a cooperao e a eficincia acadmicas propagandeadas e, mais ainda, o uso poltico-eleitoral de verbas pblicas do ensino superior e das universidades, como demonstram as relaes entre um deputado federal e a prefeitura de Caxambu26. A circulao de verbas sob uma orientao que escapa ao labor acadmico cotidiano um manancial de relaes polticas inestimvel. Projetos de interesse do governo e de impacto poltico tendem a galvanizar investimentos. o caso da educao distncia, que j se d nas universidades, tem um grande significado estatstico e estende polos por reas remotas, e ser impulsionada pelo interesse do Consrcio27. Tambm so apontadas aes de cunho social e educativo em cidades com baixo ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) que
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englobam o raio de localizao das universidades. Aes como o Corredor Cultural ou uma rede de extenso cultural, com corais e festival de bandas28, pondo no horizonte dessas universidades a execuo de polticas pblicas numa lgica que no necessariamente se originar de sua dinmica acadmica, na qual a extenso universitria surge articulada pesquisa e de cunho crtico e transformador, e no pelo atendimento de demandas imediatas da populao e do governo. A Universidade dos mutires e da realizao de polticas pblicas de governo se tornar um meio de suprir ausncias e amealhar prestgio poltico para seus dirigentes, o governo e aqueles que de alguma forma gravitaro em torno dela. No campo da extenso, o interesse do Consrcio bem explcito: [c]riar Programas de Extenso em consonncia com Polticas Pblicas, reforando o papel de intermediao e presso, por meio de sua expertise de captao de recursos, entre o governo e essas universidades. Intermediao evidente no fito de [e]stabelecer parcerias com rgos pblicos e privados para viabilizar recursos para programas e projetos de extenso e cultura, dizem o Termo de Convnio e o Plano de Desenvolvimento Institucional29. claro que essas relaes no se restringiro s atividades do Consrcio, e que as parcerias pblico-privadas carrearo esforos independentes da dinmica existente. No mbito do Ensino de Graduao, outros objetivos impactam profundamente essas universidades. o caso do Ncleo de Estudos Pedaggicos, que discutir metodologias de ensino, avaliao da aprendizagem, desenhos curriculares, reteno e evaso, sistema de avaliao da graduao, normas e controle acadmico, como apontam o Termo de Convnio e Plano de Desenvolvimento Institucional30. A criao de cursos consorciados de graduao, de ps-graduao e de formao continuada implicam em estruturas difceis de serem desfeitas e impossveis de serem exclusivas do Consrcio. Aspectos prticos de vantagens acenadas, que tm implicaes didtico-cientficas, e que opem as estruturas do Consrcio e das consorciadas, simplesmente foram evitados. vlido comentar a mobilidade estudantil; como prevista no Projeto de Lei abandonado, ela envolveria um vnculo institucional diferente para cada momento dessa mobilidade: O
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aluno em mobilidade ter vnculo temporrio com a uma a interpenetrao das atividades, uma vez que consorciada receptora pelo perodo que nela perma- [a] infraestrutura das Universidades consorciadas necer (Caput do Art. 12). O que envolveria inclusi- ser compartilhada nos projetos do Consrcio e os ve a garantia de vaga para o retorno instituio de docentes sero estimulados a instalarem-se em espaorigem (Art. 12, 2). Da primeira verso do PL para os do Consrcio. Situao que envolver laos mais a segunda h uma mudana sutil, a retirada de uma ou menos perenes de cursos, laboratrios e, mesmo, palavra. Na primeira verso, a utilizao dos crditos estruturas burocrticas. Somemos a isso a j demonspelo aluno peremptria: [q]uando do retorno do trada no previso de contratao de tcnicos-admialuno, a universidade de origem conceder, obriga- nistrativos ou de professores, em que pese prever o toriamente, equivalncia e o aproveitamento de cr- aumento de atividades e de cursos. Fala-se apenas em contratar pesquisadores, proditos ao aluno aprovado nas disciplinas cursadas na vavelmente com vnculo precrio33. Os recursos huuniversidade receptora (Art. 13, Pargrafo nico). Na segunda verso do PL, j no Caput do Art. 13, manos so, sem dvida, a questo mais espinhosa do retirado o vocbulo obrigatoriamente. A sutileza financiamento das universidades, pois aquela que aponta para outra tenso, que inviabilizou o proje- impe investimentos no s pesados como permato de mobilidade entre as federais da ANDIFES: os nentes, e ao que o governo certamente tem que tomar perfis, ementas, pr-requisitos e ementas dos cursos decises mais difceis. O Projeto de Lei previa a possibilidade de cada consorciada ceder de origem. A retirada de um vocbulo Os recursos humanos pessoal docente e tcnico-administratino extingue a divergncia entre a divo ao consrcio universitrio (Caput nmica dos cursos, e das consorciadas, so, sem dvida, a do Art. 6), e no era definida nenhuma e uma concepo hipervalorizada da questo mais espinhosa forma de contratao especfica para experincia da mobilidade dos promodo financiamento as atividades do Consrcio, fazendo tores do Consrcio. A minuta de Plano das universidades, crer que o quadro tcnico existente de Desenvolvimento que circulou na pois aquela que suportaria as atividades do ConsrUniversidade Federal de So Joo delcio. J quanto demanda de docentes Rei mantinha essa ambiguidade, chaimpe investimentos previstos cursos integrados ele mando a mobilidade discente de mano s pesados como estabelecia, em seu Artigo 21, que as trcula interinstitucional. Como isso se permanentes, e ao que o disciplinas de cursos integrados sero resolver no contexto de imbricao de governo certamente tem lecionadas pelos docentes dos quadros autonomias? A soluo do enigma foi das consorciadas e, em havendo necesexgua: tudo fica para se resolver depois. que tomar decises sidade, por docentes contratados pelo Em especial com a criao do Ncleo de mais difceis. consrcio, nos termos da legislao viEstudos Pedaggicos, com pretenses de interveno no mbito dos desenhos curriculares gente e em funo dos recursos disponveis. Como se v, havia uma referncia a contrataes e da avaliao, alm de normas e controle acadmico31. Avizinha-se uma interveno nos cursos de gra- nos termos da lei, e no da forma usual do vncuduao, isso num contexto de presses do MEC para lo do servidor pblico. Isso porque os recursos do a opo pelo ENEM, os 90% de aprovao discente Consrcio so contratuais, e no parte do oramenexigida pelo REUNI, a relao de dezoito alunos por to perene das universidades (recursos disponveis), professor e as aes afirmativas. pois o prprio Consrcio pode ser desfeito. Assim, A inteno de [c]riar centros de pesquisa [...] supe-se um professor temporrio, provavelmente com [...] localizao diferente [das] Universidades contratado pela CLT, criando dois regimes de trabaconsorciadas, firmada no Termo de Convnio e no lho nas universidades e indo ao encontro de uma anPlano de Desenvolvimento Institucional32, constitui, tiga demanda de flexibilizao do regime de trabalho, alm da disperso e superposio de esforos, uma recentemente reafirmada na MP acerca dos hospitais herana de quase impossvel partilha. Ela aponta para universitrios (MP 520/10). A minuta que circulou na
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Universidade Federal de So Joo del-Rei ignorava a questo de recursos humanos, quanto aos dois segmentos, o que no a resolvia e sugeria um incmodo com a questo. O Termo de Convnio e o Plano de Desenvolvimento Institucional finais dizem viabilizando a mobilidade de servidores docentes e tcnico-administrativos e a contratao de pesquisadores para atuao em projetos de interesse do Consrcio, ou seja, no toca na contratao de tcnicos e esquiva-se da contratao de professores. Quanto aos docentes, vale tambm recorrer ao Projeto de Lei elaborado pelo staff do MEC, ainda que retirado por presses quanto excessiva pormenorizao, visto ser ele talvez o nico documento que indique as intenes oficiais34. O Projeto de Lei d pistas de como isso pensado, fala em seu Art. 21 que [a]s disciplinas de cursos integrados sero lecionadas pelos docentes dos quadros das consorciadas e, em havendo necessidade, por docentes contratados pelo consrcio, nos termos da legislao vigente e em funo dos recursos disponveis, no se referindo contratao de tcnicos e apontando para docentes com vnculo precrio, pois vinculados a recursos do Consrcio, que efmero. Por que a migrao da contratao de docentes para a de pesquisadores (para facilitar a contratao precria?), estabelecendo categorias e funes diferentes e rompendo com a indissociabilidade de ensino e pesquisa? Da ambiguidade heteronomia Os desdobramentos evidentes do Consrcio no se coadunam com a declarao formal de que cada uma das consorciadas permanecer com sua autonomia universitria, como previsto no artigo 207 da Constituio Federal, como descrito no Termo de Convnio e no Plano de Desenvolvimento35. Onde estaria a autonomia didtico-cientfica, sob o peso das reas estratgicas e prioridades definidas por governos (sob o pretexto de polticas sociais) e a iniciativa privada? Onde estaria a autonomia administrativa e de gesto financeira e patrimonial, diante da conjunta captao e gesto de recursos? Como praticar a autonomia com recursos concedidos ao sabor de caprichos de um poder efmero? curioso que se faa a ressalva de que [o] Con96 - DF, ano XXI , n 49, janeiro de 2012

srcio no fere esta autonomia e no propicia ingerncia de uma instituio sobre outra, expressa no Termo de Convnio e no Plano de Desenvolvimento Institucional36, sem considerarmos a ameaa de ferimento da autonomia dessas universidades pelo Governo/ MEC, a iniciativa privada e um coletivo de reitores alado a uma posio deliberativa, pela prevista incapacidade deliberativa e a superposio de estruturas representativas, e a mediao com o citado governo. Morosidade j prevista, e talvez planejada, pois o Projeto de Lei intentado referia-se, em seu Art. 3, 1, Inciso I, ao ato de ratificao, ou seja, amide de confirmao, de autorizaes do Conselho Executivo pelos conselhos universitrios, evitando prudentemente a expresso mais contundente de aprovao. Em sua forma definitiva, as gestes do Consrcio sero feitas por um Conselho Diretor, composto por seus reitores, segundo o Termo de Convnio e o Plano de desenvolvimento Institucional37. E como se chegou a essa frmula singela? Como a LDB prev a existncia de rgos colegiados deliberativos (Art. 56), o Projeto de Lei criava um Conselho Executivo, composto por reitores, vice-reitores e pr-reitores. (Art. 8, Inciso I). Na segunda verso do PL havia outro pargrafo 1, dobrado, do Art. 8 (em vermelho), retificando a composio do Conselho Executivo, somando aos reitores, vice-reitores e pr-reitores os representantes das classes dos discentes, docentes e tcnicos-administrativos. Podem-se notar as dificuldades de estabelecer o carter desse Conselho (um rgo colegiado?), que teria suas decises ratificadas pelos conselhos universitrios das consorciadas (Art. 8, 1, Inciso V). A minuta de Plano de Desenvolvimento acessada na Universidade Federal de Lavras mantinha o Conselho Executivo nos termos da primeira verso do PL. Na minuta de PDI disponvel no Portal da Universidade Federal de So Joo del-Rei, o Conselho Executivo era dividido em um Conselho Administrativo e um Conselho Consultivo, que seria composto por representantes dos docentes, dos discentes e do pessoal tcnico administrativo de cada uma das universidades, visando atender a LDB em seu Art. 56, pargrafo nico. A soluo da verso disponvel na Universidade Federal de So Joo del-Rei, no entanto, no dirime o problema de sobreposio de repreUNIVERSIDADE E SOCIEDADE

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sentaes, isso sem falar do dispndio de energias de ideia de integrao, de pesquisas e cursos, com a mocriao de um sistema representativo paralelo, em es- bilidade de professores, tcnicos e estudantes, sedupecial considerando as distncias de at 200 km entre tora. Pergunta-se, no entanto, se isso necessrio ou as consorciadas. eficaz. Para polticas de mobilidade no seria adequaNos termos do PL, o poder do Conselho Execu- da uma poltica nacional, desenvolvida pela CAPES? tivo seria apenas propositivo, executivo e gestor (Art. E, nesse caso, por que restringir quelas sete univer9, Incisos I, II e IV), entretanto, seria deliberativo sidades? Quanto a pesquisas e cursos de ps-graduquanto ao que dissesse respeito s atividades mate- ao, no podem ser feitas caso a caso, respeitando a riais do Consrcio: aprovar e executar planos, pro- dinmica de grupos e programas? desejvel, e til, gramas e projetos de investimentos referentes a obras, a criao de uma estrutura burocrtica paralela, com servios aquisies conjuntas das consorciadas (Art. um conselho diretor prprio e mais espaos fsicos? 9, Inciso V). E sabemos como essas bases materiais Algumas pretenses do Consrcio so quase so poderosas. No caso de criao de um Conselho infantis. Como a de que a mera soma dos patrimConsultivo, ele teria como atribuio orientar as nios acadmicos das sete universidades alaria-as aos decises do conselho administrativo, e no de deli- rankings acadmicos internacionais das melhores berar. O que leva questo da convenincia de criar universidades do mundo. Como evidente que os tal estrutura paralela para exercer mera funo con- nmeros acadmicos no so apenas a soma do que sultiva. Ainda no PL, tambm sobre a mobilidade de positivo, mas tambm das insuficincias, essa pretendiscentes, o Conselho Executivo que so levou um jornalista, que cobriu o O discurso poltico que deliberativo: [o] consrcio, por meio tema, a afirmar, no sem conversas com viabiliza o Consrcio de seu Conselho Executivo, estabelecereitores, que a tendncia [de] que as contraditrio, pois r critrios para mobilidade de discenreas de excelncia de cada universidao apresenta ora como tes (Art. 11). de sejam maximizadas em longo prazo, A forma final do solitrio Conselho enquanto as de menos destaque sejam um projeto de grandes Diretor de Reitores , portanto, apenas suprimidas38. Princpio justo, mas hisdimenses, em defesa toricamente pobre, pois nega justamenum contornar de complexidades e no o da importncia de sua te a maturao das novas e expandidas seu enfrentamento. Uma centralizao implantao, ora como universidades da regio. que seria mitigada to somente pela salMas, o que encanta o MEC no vaguarda da aprovao dos conselhos um mero convnio, pretendido Consrcio? A perspectiuniversitrios, frmula pouco confivel contornando as va de otimizao de recursos, com se considerarmos as condies matedesconfianas de perda a possibilidade de mais investimenriais j citadas dessa relao, incluindo de autonomia. tos, com menos despesas. louvvel as distncias, dinmicas administrativas e a relao cada vez mais prxima de reitores e go- que se busque eficincia com os recursos existentes, vernos. Chegou-se forma restritiva de um conselho oxal outros o fizessem. Mas soa estranho quando de reitores, mediadores que contam com a irrestrita se somam tarefas onde h tantas carncias, e que se simpatia governamental e de interesses privados, des- imagine que tal estrutura burocrtica que venha a de que se pautem pela consonncia com as polticas proporcionar tal racionalidade. O que mais preocupblicas e reas estratgicas de desenvolvimento? pa a imbricao dos gastos. A esse respeito, o alto Suas prioridades e estratgias sero os polos de atra- burocrata do MEC, Samuel Feliciano, afirmava, j em outubro de 2010, que a distribuio de verbas o, de direcionamento e controle de recursos. O discurso poltico que viabiliza o Consrcio ainda no est definida e depender da estrutura que contraditrio, pois o apresenta ora como um projeto for adotada 39. Estrutura do Consrcio? Ou das unide grandes dimenses, em defesa da importncia de versidades? justo e eficaz que se confundam? E a sua implantao, ora como um mero convnio, con- maximizao desses recursos com fins administratitornando as desconfianas de perda de autonomia. A vos e polticos, assentada no protagonismo do MEC
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anos, tempo proposto para a vigncia e a renovao, custa da autonomia das universidades? O oramento de R$ 20 milhes, sinalizado, foi de estruturas equivalentes, procedimentos compartium chamariz para sedentas comunidades universit- lhados e cursos, laboratrios e relaes com o Estado rias. Assim como as modalidades de auxlio listadas, e a iniciativa privada em comum? Certamente o Concomo 350 bolsas destinadas mobilidade acadmica srcio no um mero convnio como querem fazer e possibilidades de auxlio complementar para alunos crer os seus propositores, e que ele transformar as carentes, 175 bolsas para a Assistncia Estudantil, 35 universidades envolvidas em razo direta profundibolsas de mobilidade docente e 70 bolsas para profes- dade da sua implantao. Isso tanto mais grave porque as sete universidasores visitantes, 35 bolsas para a mobilidade e outras para qualificao em cursos de ps-graduao para des envolvidas, como outras federais no pas, vivem tcnicos das universidades e 140 bolsas de mobilida- um grande e recente processo de expanso, de node para alunos de ps-graduao40. Esses recursos, j vos campi e cursos, para os quais j faltam recursos, necessrios ou desejveis naquelas instituies, no prdios, laboratrios e pessoal, e apresentam dificulso, para as sete universidades, to impressionan- dades, naturais, de integrao dos novos professores, tes, sobretudo se forem, como parece, para os cinco tcnicos e alunos, novos grupos de pesquisa, cursos anos previstos. Tornam-se extraordinrios na extra- e demais projetos, muitas vezes trazendo tona convagncia do Consrcio, como se fossem algo estra- dies que se mostram pouco profissionais e demonhamente desligado dos gastos devidos crticas naquelas instituies. O impacA liberdade acadmica ao custeio das universidades federais ou to do Consrcio sobre essas estruturas como uma oportunidade de ganhar reinstveis pode ser determinante nas suas deve ser plural e cursos sobre as universidades coirms, respectivas formaes institucionais. contraditria, e no de uma forma ou de outra, um pssimo alugada a mutires para aprendizado de financiamento pblico: Concluso a soluo de problemas ou merc de fontes desconhecidas ou a Por que no apenas prover os recurdisputa intestina entre coirms, apoiada sos das universidades expandidas, e perno equacionados pelos no favoritismo governamental. mitir que se consolidem autonomamensetores do Estado que Diante das caractersticas da proposte, no ritmo e caractersticas prprias lhes so pertinentes, ta apresentada, qual as sete universidas atividades acadmicas, sob a avaou atrelada ao pior dos dades mineiras foram instadas a aderir, liao, mas no a conduo, do MEC? cabrestos: a chantagem cabe questionar se no seria mais til Temos aqui, alm do fato de que cumexigir a isonomia de financiamento e o prir com a obrigao de prover o que material. cumprimento dos projetos de expanfoi criado prescindir de apelo poltico, o so e REUNI, ao invs de envolver-se em uma dis- segundo encanto do Consrcio para o MEC. O apelo puta fratricida por recursos incertos e nebulosos, e soluo de problemas sociais, do desenvolvimento consolidar-se a partir de sua prpria dinmica acad- econmico cultura42, acusa tacitamente as univermica. At mesmo porque h dvidas se o Consrcio sidades de ineficincia e elitismo. Mais do que isso, necessrio para fazer parcerias como muitas que questiona a pertincia de sua autonomia, reforando j so feitas a partir de articulaes acadmicas con- que se intenta um novo modelo de universidade cuja cretas ou se ele viria representar a burocratizao e dinmica est fora dela. No h nenhum mal em pensar a Universidade a disperso de energias em aes no originrias da e propor novos modelos e novas relaes com a soprtica acadmica. Pretende-se tranquilizar quanto submerso das ciedade. Porm, quando retirada da lgica da cinuniversidades, estabelecendo a possibilidade de sada cia, da educao e da cultura, a direo a ser dada s do Consrcio, a qualquer momento, por denncia universidades tomada por foras estranhas ao dedeste, com a antecedncia de apenas noventa dias41. siderato acadmico, pela burocracia governamental crvel esse abandono suave depois de cinco ou dez e ministerial, que deseja impor os seus programas e
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por articulaes polticas de atendimento a setores econmicos e sociais. A universidade fica, claro, ao sabor de votos a serem conquistados e de carreiras a serem construdas, sob o argumento demaggico do desenvolvimento e da incluso. Assim, rouba-se a autonomia universitria e com ela a perspectiva crtica da cincia e da cultura. A liberdade acadmica deve ser plural e contraditria, e no alugada a mutires para a soluo de problemas no equacionados pelos setores do Estado que lhes so pertinentes, ou atrelada ao pior dos cabrestos: a chantagem material. A ao da Universidade no pode ser balizada pelo velho mtodo de amansar burro, que alterna a cenoura (verbas e bolsas) e o chicote (a ameaa da penria), ao alvitre de polticas de governo. A heteronomia, ou seja, a subordinao a uma lgica que lhe externa, seja diante do governo, em relao a demandas privadas (mesmo as ditas populares) ou mesmo associao das duas, retira da Universidade a sua essncia como o espao dos embates circunstanciados e da crtica radical. O Consrcio de Universidades Mineiras Sul-Sudeste no, entretanto, mera criao regional. Surge como um modelo de nova relao entre as universidades e o governo federal/MEC. Logo as universidades que no quiserem consorciar-se sero excludas dos milhes orientados para tal prtica, e ficaro com as j instaladas carncias. Esse Consrcio mesmo, como apontam os seus criadores, uma mudana de paradigma, mas no no campo da integrao entre as universidades, e sim, fundamentalmente, na instalao de um novo modelo de relao entre as universidades pblicas e o governo. Notas
1. Ver Gis, A. Est em estudo a criao de uma superuniversidade federal. O Globo, Rio de Janeiro, 21 abr. 2010, e Consrcio deve elevar mobilidade. Folha de So Paulo, So Paulo, 18 ago. 2010. 2. O Consrcio foi aprovado no Conselho Universitrio da Universidade Federal de So Joo del-Rei, em 29 de agosto de 2011, com a informao de que, alm dela, faltava apenas a aprovao na Universidade Federal de Ouro Preto, a respeito da qual no temos informao at o fechamento deste texto. 3. MEC vai avaliar superuniversidade mineira. Estado de Minas. Belo Horizonte, 3 maio 2011.

4. A construo do projeto dos consrcios de sete universidades mineiras. Portal da Universidade Federal de Viosa. Disponvel em: <http://www.consorcioifes.ufv.br/?area=oque>. Acesso em: 8 out. 2011. 5. Universidades mineiras estudam proposta para formao de consrcio. Portal da Universidade Federal de So Joo del-Rei. Disponvel em:< http://cap.ufsj.edu.br/noticias_ler. php?codigo_noticia=1829>. Acesso em: 23 jul. 2010. 6. Divulgado pela UFJF e pela UFLA em abril de 2011. Portal da Universidade Federal de Lavras. Disponvel em: <http:// www.ufla.br/ascom/index.php/2011/04/page/2/>, e Portal da Universidade Federal de Juiz de Fora Disponvel em: <http:// www.ufjf.br/secom/2011/04/27/reitores-discutem-acoes-do-consorcio-sul-sudeste-das-universidades-mineiras-para-2011>. Acesso em: 8 out. de 2011. 7. Coordenador do projeto afirma que o consrcio j uma realidade para 2011. Portal da Universidade Federal de Alfenas. Disponvel em: <http://www.unifal-mg.edu.br/com unicacao/?q=balancoconsorcio>. Acesso em: 8 de out. de 2011. Reis, H.L. Consrcio das universidades federais do Sul-Sudeste de Minas Gerais. Portal da Universidade Federal de So Joo del-Rei. Disponvel em: <http://www.ufsj.edu.br/ portal2-repositorio/File/gabin/consorcio/historico_proposicao_consorcio.pdf>. 8. Ministrio da Educao, reafirmando princpios e consolidando diretrizes da reforma da educao superior, 02 de agosto de 2004. 9. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. 10. A minuta de Projeto de Lei teve a sua primeira verso oriunda da burocracia do MEC, e foi alterada pelo propositores do Consrcio. A primeira verso, de setembro de 2010, est no Portal da Universidade Federal de So Joo del-Rei. Disponvel em: <www.ufsj.edu.br/portal2-repositorio/ File/.../anteprojeto_lei_consorcio.pdf.>, a segunda, de outubro, pode ser acessada no Portal do Sindicato dos Trabalhadores Tcnico-administrativos em Educao das Instituies Federais de Ensino no Municpio de Juiz de Fora MG. Disponvel em: <www.sintufejuf.org.br/Minuta_projetodelei_alteracoes.doc.>. Acesso em: 8 out. 2011. 11. Ainda que no Art. 35 constasse que ele obedecer os princpios do consrcio administrativo, no possuindo personalidade jurdica. 12. O Reitor Helvcio Reis da UFSJ manifestou Secretria Maria Paula Dallari Bucci, da Secretria de Ensino Superior (SESu) do MEC, sua preocupao quanto ao PL que legisla sobre a criao de consrcios entre universidades pblicas, procurando reproduzir sua intranqilidade e a de alguns setores da UFSJ em relao a esse documento, e obteve da Secretria a deciso de excluir o PL. Projeto de Lei (PL) do Consrcio cai. Portal da Universidade Federal de So Joo

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del-Rei. Disponvel em: <http://www.ufsj.edu.br/noticias_ ler.php?codigo_noticia=2068>. Acesso em: 8 jul. 2011. 13. Tivemos duas minutas de PDI em circulao, antes da definio da que embasou as aprovaes em conselhos, com diferenas pontuais entre elas. Minuta do Plano de Desenvolvimento Institucional do Consrcio. Portal da Universidade Federal de So Joo del-Rei. Disponvel em: <http:// www.ufsj.edu.br/portal2-repositorio/File/gabin/consorcio/ pdi_consorcio_minuta.pdf.>. Acesso em:1 jun. 2011. E Minuta PDIC. Portal da Universidade Federal de Lavras. Disponvel em: <http://www.ufla.br/ufla/wp-content/ uploads/2011/04/CONSORCIO_minuta-PDIC_versao_18-10-2010.pdf. Acessado em 1 de junho de 2011. A verso da UFLA dizia que [o] Consrcio representa uma mudana de paradigma, passando do modelo de competio para um ambiente de cooperao entre as Universidades Consorciadas, preservando autonomia de cada Instituio. 14. Ver o Plano de Desenvolvimento Institucional do Consrcio (PDIC) e o Termo de Convnio (TC). Os documentos que baseiam o Consrcio podem ser consultados no Portal da Universidade Federal de So Joo del-Rei. Disponvel em: <www.ufsj.edu.br/reitoria/consorcio_ universidades.php>. 15. TC, p. 2, e PIDC, p. 15. 16. Idem. 17. TC, pp. 2 e 4, e PIDC, p. 16 e 19. 18. PIDC, pp. 4 e 21, e TC, pp. 2 e 5. 19. Minuta do Plano de Desenvolvimento Institucional do Consrcio. Portal da Universidade Federal de So Joo del-Rei. Disponvel em:<http://www.ufsj.edu.br/portal2-repositorio/File/gabin/ consorcio/pdi_consorcio_minuta.pdf >.Acesso em: 1 jun. 2011. 20. PDIC, p. 20. 21. TC, p. 3, e PIDC, p. 17. 22. TC, p. 4, e PIDC, p. 18. 23. TC, p. 3, e PIDC, p. 18. 24. Universidades mineiras do incio a atividades integradas. Portal do MEC. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content& view=article&id=16647:universidades-mineiras-dao-inicio-a-atividades-integradas&catid=212&Itemid=86>. 25. PDIC, p. 17. 26. Lopes d mais um passo na conquista da multiuniversidade em Caxambu. Site do Deputado Reginaldo Lopes. Disponvel em: <file:///F:/CONS%C3%93RCIO/Deputado%20federal%20Reginaldo%20Lopes%20PT-MG.htm>. 27. TC, p. 4, e PIDC, pp. 4, 9, 10-11 e 15. 28. Reitores discutem aes do consrcio de universidades

mineiras para 2011. Portal da Universidade Federal de Lavras. Disponvel em: <http://www.ufla.br/ascom/index. php/2011/04/reitores-discutem-acoes-do-consorcio-de-universidades-mineiras-para-2011>. 29. TC, p. 3, e PIDC, p. 18. 30. TC, p. 3, e PIDC, p. 17. 31. O Ncleo citado na verso de PDI da UFSJ e delineado na da UFLA. a verso disponvel na UFLA a divulgada em matria publicada pelo Portal da UFJF que d como certo o Consrcio. Reitores discutem aes do consrcio de universidades mineiras para 2011... 32. TC, p. 3, e PIDC, p. 17. 33. PDIC, p. 18, e TC, item 36. 34. Projeto de Lei 22-09. Portal da Universidade Federal de Lavras. Disponvel em: <http://www.ufla.br/wp-content/uploads/2011/04/CONSORCIO_ minuta-PL_versao_13-10-2010.pdf>. Acesso em: 8 out. 2011. 35. TC, p. 1, e PDIC, p. 4. 36. TC, p. 1, e PDIC, p. 5. 37. TC, p. 5, e PDIC, p. 20. 38. Vizeu, R. Reitores de sete instituies lanam projeto de megauniversidade em MG. Folha.com. http://www1.folha. uol.com.br/saber/777068-reitores-de-sete-instituicoes-lancam-projeto-de-megauniversidade-em-mg.shtml. 39. Superuniversidade avana. Portal da UNB. Disponvel em:< http://www.unb.br/noticias/unbagencia/cpmod. php?id=76714>. Acesso em: 8 out. 2011. 40. Reitores discutem aes do Consrcio Sul-Sudeste das Universidades mineiras para 2011. 41. TC, p. 6, e PDIC, p. 5. 42. Reitores discutem aes do Consrcio Sul-Sudeste das Universidades mineiras para 2011.

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Debate sobre direitos autorais promovido pela ADUFF

Foto: Andrew Costa

emtica atual, e estreitamente relacionada com o que se faz na academia, o direito autoral literrio, artstico e cultural emerge ao primeiro plano do debate. Assim como a liberdade de um povo para ensinar e aprender, a democratizao das comunicaes evolui ou involui permeada por ambiguidades entre o reconhecimento do direito moral de sujeitos sociais criativos e o lucrativo monoplio de intermedirios comerciais cada vez mais poderosos. O foco objetivo do conflito entre os polos de interesse tem se manifestado na reformulao da legislao nacional, aps a dcada de 90, em decorrncia da chancela brasileira aos acordos internacionais patrocinados pela Organizao Mundial do Comrcio, que impuseram compromissos aos pases signatrios sobre propriedade intelectual, com ntida funo de controle sobre a circulao do conhecimento e das obras produzidas e no dos direitos dos seus criadores. A lei em vigor est por ser modificada e os rumores que emanam de gabinetes do Ministrio da Cultura, em Braslia, so preocupantes. Apesar de o sistema atual no proteger os autores, no beneficiar os interessados em ter acesso aos bens culturais e muito menos beneficiar a populao em geral, a academia tem evitado entrar nesse embate, talvez porque ainda seja considerada razo de prestgio contar com certos selos editoriais nas produes. Dois vrtices da cadeia da produo literria tm presena importante no meio universitrio: muitos dos autores da produo intelectual, e muitos dos consumidores de livros. O primeiro grupo em geral precisa lutar muito para divulgar sua produo e no recebe compensao financeira. O segundo grupo adquire livros por preos exorbitantes comparativamente a outros pases e criminalizado pela simples reproduo para uso pessoal. O terceiro vrtice externo e controla o mercado editorial. Nem mesmo as editoras universitrias e as novas possibilidades de publicao online tm sido devidamente aproveitadas para quebrar os monoplios da indstria e da distribuio da produo intelectual. O contedo apresentado a seguir instigador, para todos buscarem compreender o que est em jogo e tomarem posio no embate em curso.
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As controvrsias do direito autoral no Brasil


ADUFF promoveu, no Rio de Janeiro, um debate sobre as perspectivas para a reforma da Lei 9.610/98. Especialistas temem mais dificuldade para o acesso de bens simblicos sem proteo real para os autores nacionais. Est prevista para entrar na pauta do Congresso Nacional ainda este ano a reforma da Lei 9.610/98, que regula os direitos autorais no Brasil. A legislao nacional vigente foi considerada a quarta pior em termos democrticos* entre 24 pases avaliados por entidade internacional de defesa do consumidor. Segundo a pesquisa da Consumers International, divulgada em abril deste ano, os pases mais pobres possuem leis mais duras e punitivas sobre os consumidores, criminalizando atividades cotidianas simples como transferncia de arquivos para uso pessoal. Os direitos autorais esto presentes em qualquer obra artstica ou cientfica desde a sua criao. Eles so parte integrante da propriedade intelectual. E, na avaliao de especialistas, sua regulamentao uma das mais estratgicas para um modelo de circulao de informao democrtico. Para discutir os direitos autorais no Brasil hoje e o que est em jogo a partir da proposta de reforma articulada pelo Ministrio da Cultura, o Andes-SN e a Executiva Nacional de Estudantes de Comunicao (Enecos) reuniram trs pesquisadores do tema para um debate na Universidade Federal Fluminense no dia 16 de agosto. Em comum, os trs convidados expressaram receio de que a mudana regulatria contribua para agravar ainda mais o quadro de desigualdade social e elitizao do conhecimento no pas. Por outro lado, destacaram que o sistema atual no garante a proteo autoral. Para os trs, os intermedirios e os distribuidores, em geral grandes empresas de comunicao, so, majoritariamente, os beneficiados. Luiz Moncau, advogado e professor da Fundao Getlio Vargas (FGV), ressalva a mudana na direo da pasta do Ministrio da Cultura como fator preocupante. Miguel Said Vieira, especialista em direito autoral, apresenta um pouco da histria deste direito e avalia seus limites frente ao desenvolvimenUNIVERSIDADE E SOCIEDADE

to de tecnologias como rede mundial. E Marco Schneider, professor de tica na faculdade de Comunicao da UFF, discute ainda o problema do plgio acadmico entre estudantes. Confira abaixo a participao editada de cada um sobre o tema.
*Dentre os critrios utilizados pela Consumers International esto o uso educacional, o uso de bibliotecas e a liberdade para compartilhar e transferir informaes. O levantamento pode ser encontrado em http://www.consumersinternational.org. No Brasil, a entidade contou com o auxlio do Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor (Idec) para a realizao da pesquisa

Luiz Moncau (FGV)


Queria agradecer, primeiro, o convite. Acho extremamente importante essa iniciativa do sindicato e do diretrio acadmico porque, realmente, este um tema que est fervilhando e tambm um tema em que h uma disputa bastante tensa. Exatamente por isso to importante que mais pessoas conheam o que direito autoral significa, para que serve e o que est em jogo. Estou muito feliz em estar aqui, compartilhando um pouco do que a gente faz na FGV. Vou dividir a fala em mais ou menos trs partes para tentar explicar o que o direito autoral e para que ele serve, o que est em jogo, atualmente, e o momento em que vivemos. Vocs, certamente, j ouviram falar sobre a questo da propriedade intelectual. O direto autoral um ramo da propriedade intelectual. Ou seja, ele protege algumas coisas dentro deste guarda-chuva maior que a propriedade intelectual. H coisas que no so direito autoral e que so protegidas por outros institutos. A marca, por exemplo, protegida pela lei que protege as marcas. As patentes e o desenho industrial so protegidos por outros institutos, constantes da Lei de Propriedade Industrial, que protege entre outras coisas as patentes. Do lado do direito autoral, o que encontramos so as protees a todas as criaes do intelecto que so artsticas, cientficas, acadmicas etc. Dessa forma, a msica protegida por direito autoral, o cinema
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protegido por direito autoral, as personagens idem. exemplo de blog nem o melhor. O ideal seria falar, Um exemplo de agora: o Lanterna Verde, seu roteiro, conforme na poca em que o direito autoral surgiu, o filme, a trilha sonora e tudo mais inerente a ele em escrever um livro e ningum poder copiar esse protegido por direito autoral. Pegar uma personagem livro ou distribuir esse livro sem a minha autorizao. do Lanterna Verde para fazer outro filme, no pode, Na sua origem, o direito autoral teve como justiporque a personagem protegida pelo direito autoral. ficativa estimular a produo criativa e para que as Se eu quiser pegar a personagem e criar uma marca pessoas, em ltima instncia, tivessem acesso s inusando o Lanterna Verde, tambm no posso. Trata- formaes e s criaes. Afinal, no adianta nada se de marca, no de direito autoral. Mesmo assim, eu a gente escrever milhares de livros acadmicos, se teria que pedir autorizao a quem detm todos os ningum puder ter acesso para estudar. No adiandireitos. ta nada a gente compor milhares de msicas, se ninEntendendo isso, a gente comea a ver que o direito gum puder escut-las. O direito autoral surge com autoral est em muito mais espaos na uma previso de equilbrio, dentro da O direito autoral surge nossa vida do que imaginamos. Muitas sua lgica legislativa, para proteger e com uma previso de pessoas no tm tanta noo de quanto incentivar as pessoas a criarem e ainda equilbrio, dentro da sua o direito autoral permeia as relaes garantir o acesso em alguma medida. no dia a dia. O contedo do site da Ento no era uma noo unilateral. lgica legislativa, para globo.com est protegido pelo direito Imagino que o Miguel v falar proteger e incentivar autoral. Eu no posso fazer qualquer mais desta parte histrica, mas o que as pessoas a criarem e coisa com ele, eu s posso utiliz-lo a gente observa que o direito autoral ainda garantir o acesso dentro do que est autorizado ali e na foi gradativamente, principalmente ao em alguma medida. Lei de Direito Autoral. No vou entrar longo do sculo XX, se expandindo, se muito em detalhes porque daria para falar semanas expandindo, se expandindo... E hoje ele abarca uma sobre isso, mas s para vocs terem uma noo, o srie de coisas, inimaginveis h 50 anos. Por exemplo, direito autoral protege uma obra desde a sua criao. o prazo de proteo que surgiu na Inglaterra, na priEnto, se eu escrever aqui num guardanapo de papel meira lei de direitos autorais, era de 14 anos. O prazo qualquer coisa, seja um poema ou uma aula, isso j hoje de setenta anos depois da morte do autor. Ou nasce protegido pelo direito autoral. seja, o prazo para a obra do Chico Buarque cair em Eu no preciso registrar esse contedo para que domnio pblico e todo mundo poder copiar, utilizar, ele seja efetivamente protegido. As pessoas registram colocar como fundo num filme etc., ainda nem coporque isso ajuda a provar que esse contedo efeti- meou a ser contado. S vai comear a ser contado vamente delas. Se eu escrever um blog, aquele conte- setenta anos depois da morte de Chico Buarque. Isso do protegido pelo direito autoral. As pessoas no po- mostra como o direito autoral se expandiu bastante dem copiar sem a minha autorizao. O direito autoral nessa questo do tempo.Os tipos de uso protegidos avana sobre muitas coisas, principalmente nessa rea tambm foram se expandindo. Hoje, o direito autoral da internet. E especialmente, nessa poca, em que a gen- abriga, por exemplo, os softwares, uma coisa que no te copia, cola e troca contedos o tempo todo. atingia h tempos atrs. O direito autoral foi se exAinda sobre conceituao do direito autoral, a pandindo materialmente de modo a cada vez abrigar ideia que est na base desde o seu surgimento que mais tipos de uso. ele serve para proteger os criadores e recompens-los Esse um lado da equao, a proteo. O outro pelo trabalho empreendido na sua criao. Ou se- lado da equao o do acesso. o lado que muitas ja, como eu dediquei tempo e energia criando meu vezes fica esquecido... Afinal, o que eu posso fazer post de blog, seria injusto que outra pessoa pegasse, com o direito autoral? Vocs acham que se pode cocopiasse e utilizasse ou distribusse aquele post. Na piar um livro para estudar, sem fins lucrativos? Na realidade, como o direito autoral surgiu em uma po- verdade, no pode. De acordo com a lei dos direitos ca em que no existiam essas tecnologias todas, esse autorais, no Brasil, hoje s permitida a reproduo,
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em um s exemplar, de pequenos trechos, para uso privado do copista, desde que feito por este e sem o intuito de lucro. Observem que h uma srie de restries. Se voc for a uma copiadora e pedir para o funcionrio copiar, voc j est infringindo essa regra porque voc no o copista, e ele tem intuito de lucro. Ento esse tipo de cpia, mesmo de pequeno trecho, no possvel. De 1973, quando foi aprovada a ltima lei de direitos autorais, at 1998, voc podia fazer uma cpia integral de qualquer obra sem intuito de lucro. Hoje em dia, voc s pode fazer cpia de pequenos trechos. Isso mostra um pouco dessa expanso que eu estou explicando. Eu podia falar de outras coisas tambm, mas acho que isso o mais emblemtico. Ento, quando a gente fala de direito autoral, estamos falando de muita coisa: filme, artigos acadmicos e uma srie de coisas, todas reguladas pelo mesmo instituto jurdico. E se formos para exemplos concretos, ao falar de direito autoral, na prtica, estamos falando de represso pirataria; de gesto coletiva e Ecad [Escritrio Central de Arrecadao e Distribuio], um termo que est bastante em pauta agora e eu vou explicar um pouquinho sobre isso; estamos falando sobre compartilhamento de arquivos na internet, daquilo que pode ou no pode; sobre proteo ao autor e tambm sobre democratizao da comunicao. Adiante, vou explicar onde que o direito autoral toca neste ponto. Meu segundo ponto o que est em jogo? Se direito autoral engloba tudo isso, o que est em jogo quando falamos em direito autoral? Falarei sobre quatro coisas, de maneira bastante superficial, j que no h tempo para se aprofundar muito. Em primeiro lugar, o direito autoral regula a forma como a informao circula. As regras que sero aprovadas agora, na reforma de lei dos direitos autorais, assim como as demais regulamentaes sobre a forma como as informaes circulam, sero determinantes para dizer qual posio o Brasil vai ocupar na sociedade da informao. Sabemos que hoje em dia vale muito mais a parte simblica dos produtos do que sua parte bruta. Ou seja, um tnis Nike vale muito mais por causa da marca nele escrita do que pelo prprio custo da sua produo material. A questo da propriedade
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intelectual muito mais importante em termos econmicos do que a parte do custo de produo. Com relao ao direito autoral ocorre a mesma coisa. O contedo contido no CD vale muito mais do que o CD em si. O custo de voc ter acesso ao bem no tanto pela produo do bem material, mas muito mais pelo contedo que est protegido. Dessa forma, afirmo que o direito autoral ser determinante para saber como que o Brasil vai se situar neste novo contexto. E esse o primeiro ponto. Depois, a questo da proteo ao autor ou proteo ao intermedirio. A lei de direito autoral, segundo a maior parte dos estudiosos do tema, serve para proteger o autor. No entanto, ela foi se modificando tanto ao longo do tempo que hoje em dia ela traz muito mais benefcios aos intermedirios que exploram economicamente as obras do que para o autor em si. No so poucos os casos de pessoas que cedem o direito autoral e ainda pagam editora para terem seus livros publicados. Muitas vezes os criadores no recebem ganho econmico nenhum. E o direito autoral, que deveria ser o sustento do criador, na verdade, serve para proteger apenas o produtor do livro. Mas esse s um exemplo... Terceiro ponto: o acesso s obras. O direito autoral foi se expandindo ao longo do tempo cada vez mais privilegiando a ideia da proteo, em detrimento noo do acesso. Em 2011, no podemos fazer uma cpia integral como em 1998, embora hoje em dia seja muito mais fcil fazer uma cpia integral do que em 1973, quando a lei anterior foi aprovada. De maneira que, costumo dizer, temos duas engrenagens movendo-se em sentidos contrrios. A tecnologia libera, permite que voc copie, cole e transfira. Enquanto o direito autoral torna-se cada vez mais rgido, impedindo que voc faa esse tipo de uso. Por ltimo, uma questo ainda importante para se abordar a da gesto coletiva dos direitos autorais. Quando a gente fala de reforma da lei de direitos autorais, esse um tema que vem dominando o debate. O Ecad deve ser supervisionado ou no? Essa tem sido a discusso. O papel do Ecad cobrar taxa da academia de ginstica, do hotel, da rdio, da televiso, das empresas e estabelecimentos que tocam msica e repassar o valor para os autores, compositores e intrpretes das msicas. Ento, se voc quiser fazer
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uma festa aqui na UFF, na qual voc vai usar msica, toca bastante fora. O Rap das Armas foi um sucesso voc tem que pagar ao Ecad os direitos, que sero muito grande fora do Brasil, e o Mc Leonardo, aurepassados depois para os autores. tor da primeira verso da msica, que, portanto, tem H questes importantes aqui. Muita gente acha direito a receber, acha que recebe muito pouco. Talque o Ecad atua de maneira abusiva na hora de vez porque a msica dele tocou pouco nos pontos cobrar. As empresas de TV, por exemplo, acham (rdio e TV) que servem para compor a amostragem isso. As empresas de TV por assinatura acham isso. do Ecad. De toda forma, o que ocorre que muitos Cineclubes, que veiculam filmes com msica, gra- autores encontram muita dificuldade de bater portuitamente ou sem fins lucrativos, acabam achando ta do Ecad. Reclamam da ausncia de clareza e isso, porque muitas vezes no tm condies de pagar transparncia no que se refere aos valores pagos. A o Ecad. H muitos casos. As rdios comunitrias discusso em torno da gesto coletiva do Ecad, tambm so obrigadas a pagar o Ecad. Ento, todas portanto, justamente essa. essas questes acabam entrelaadas. Para vocs terem Por sua vez, o Ecad alega que o direito autoral noo, o Ecad cobra pela veiculao da msica um direito privado, que o Estado quer intervir e 2,5% do faturamento bruto de todas as televises. acabar com direito de autor. E, em minha modesta Ento, ele cobra 2,5% do valor que a opinio, no nada disso. Avalio que Globo fatura bruto. E a, na hora de o Estado deve intervir para garantir O que ocorre transferir, ele transfere esses recursos mais transparncia e acesso igualitrio, que muitos autores de acordo com a informao passada para que as associaes que compem o encontram muita pelas empresas. No caso dos valores Ecad possam realmente influenciar a dificuldade de arrecadados de hotis, academias, onde, forma como ele, o escritrio, atua. bater porta do via de regra, no possvel saber que Para concluir, eu vou passar para o Ecad. Reclamam da tipo de msica foi consumida, o Ecad momento em que vivemos. Ns tiveausncia de clareza e transfere por amostragem os recursos mos durante quase oito anos um mitransparncia no arrecadados. O Ecad atua, ento, da nistro da Cultura, que foi o Gilberto que se refere aos seguinte forma: verifica o que tocou Gil, que tinha uma viso sobre o direivalores pagos. mais na TV e no rdio; se concluir to autoral bastante alternativa em relaque, por exemplo, 5% de tudo que too ao que temos no MinC, hoje. A cou foram msicas da Daniela Mercury, ento ele viso do ex-ministro contemplava essa questo do transfere 5% do que arrecadou para o detentor dos acesso, entendia que direito autoral no pode crimidireitos da obra da Daniela Mercury. nalizar novas tecnologias. Por exemplo, as redes Nesse ponto, h outro problema que entra um Peer-to-Peer, que muita gente usa para compartilhar pouco na questo da democratizao das comuni- msica. Contemplava o grau de inovao existente caes, que o jab. Com o jab, uma msica toca em todos esses sites da internet que servem para mais e coleta mais de Direito autoral. Do que o armazenamento de arquivos, utilizados em grande Ecad coleta, uma parte vai para o autor, mas uma medida para a gente baixar coisas, como o sendspace boa parte vai para quem produziu o fonograma. E e o hotfilem, entre tantos outros. quem produz fonogramas, na maioria dos casos, poca, havia uma viso de que direito autoral so a Som Livre, que da Globo, ou a EMI, ou a no podia servir para impedir a criao de novos caGravadora Universal. Ou seja, as grandes empresas nais de distribuio ou o acesso das pessoas e que que controlam boa parte do repertrio e dos cones o direito autoral deveria ser garantido e estendido simblicos a que a gente tem acesso. a todos. Gilberto Gil defendia uma viso bastante Ainda h as reclamaes dos artistas que se quei- democrtica do conceito de autor. Para ele, autor xam de no receber, mesmo quando tocam bastante no s aquele cara genial que est criando, que na rdio, no youtube, em vrios lugares. O pessoal do consagrado e que tem o dom divino para se expressar. funk carioca, por exemplo, toca bastante no Brasil e Autor todo mundo; todo mundo autor. E a prpria
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lgica dos pontos de cultura do MinC dizia isso: incentivar todo mundo, porque todo mundo pode produzir,vai produzir e capaz de produzir. Sob esta tica, foi discutida e apresentada pelo Ministrio uma proposta que, no meu modo de ver, era bastante progressista no sentido de proteger o autor e garantir acesso s obras. Pela proposta, por exemplo, passaria a ser possvel digitalizar uma obra para preservao, algo que no pode hoje, pela lei. O acesso para fins didticos, como a cpias para estudar, tambm era algo contemplado. Ento, houve mudana na viso do Ministrio da Cultura, a partir da entrada da Ana de Hollanda. O texto final ainda no veio a pblico. Mas, pelo que sabemos,muitas dessas coisas esto sendo suprimidas. A ministra Ana de Hollanda chegou a afirmar, em um determinado momento, que o Ecad no deveria ser fiscalizado, mas agora voltou atrs. Outro indicativo do posicionamento do atual MinC foi a recepo da visita do Departamento de Comrcio dos Estados Unidos aqui, afirmando-se que o Brasil precisa realmente proteger a propriedade intelectual e os direitos autorais, que, via de regra, esto concenUNIVERSIDADE E SOCIEDADE

trados nas mos da Warner, da Sony etc. Esse tipo de viso a que se estabeleceu agora. Esse o momento em que vivemos. Daqui a pouco, a lei de direitos autorais vai chegar ao Congresso e teremos de decidir qual a lei de direitos autorais que queremos: uma lei que permita acesso para fins educacionais ou uma lei que no permita; uma lei que coloque a proteo antes do acesso ou que busque o equilbrio. E trazer esse equilbrio no um excluir o outro. Ento, s a ttulo de panorama geral, era isso um pouco do que eu tinha para dizer. Fico aberto para os debates, porque h muitas outras coisas para tratar. Tenho certeza que os outros vo complementar a discusso.

Miguel Said Vieira (USP)


Gostaria de agradecer o convite, para mim um prazer estar aqui. Diferentemente dos outros dois convidados, eu no sou professor, mas estou fazendo doutorado em uma rea que tem relao com direito autoral. E, alm de ter feito graduao em filosofia e em comunicaes, eu fiz uma especializao em direiDF, ano XXI, n 49, janeiro de 2012 - 107

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to autoral. A minha fala tem um carter um pouco uma espcie de ciclo vicioso, pois a existncia de mais poltico, mas passa por questes histricas tam- alguns artistas muito bem sucedidos e de alguns libm, que ajudaro a explicar a nossa situao atual vros que vendem horrores torna mais sedutores os quanto a direitos autorais. argumentos em defesa de um direito autoral forte. Queria comear comentando a ideia de que os Esses argumentos acenam com a possibilidade de direitos autorais so direitos que tm um carter que qualquer pequeno indivduo criador possa um bastante ambguo, como o caso de muitos dos dia virar um grande artista, como aqueles. E afinal, direitos que surgiram na passagem do feudalismo quando voc estiver nessa posio, no vai querer para o capitalismo, esses direitos que tm a ver com que copiem os seus discos e seus livros, no ? Os aro pensamento iluminista. O direito autoral, nessa gumentos vo mais ou menos por a. E quanto mais perspectiva, tem um lado que liberador. O sujei- bem sucedidos so os pop stars em nossa sociedade, to desse direito o indivduo criador, a pessoa mais esse argumento sedutor para o indivduo. fsica que adquire uma autonomia legitimada, por S que esses argumentos escondem duas coisas exemplo, frente ao soberano. Poderamos fazer um fundamentais. A primeira que essa autonomia do paralelo, naquela poca, com a posse da fora de tra- autor s formal para a esmagadora maioria. Ou balho: quando samos do feudalismo e o servo passa seja, a chance de um criador que ainda no esteja a ser um sujeito livre, isso significa que ele tinha um nos circuitos dos grandes intermedirios vir a ser direito sobre sua fora de trabalho e auum desses grandes artistas nfima, Se olharmos o quadro tonomia. praticamente inexistente. E a segunda geral, quem sai com S que essa autonomia formal, que, no processo de produo e mais vantagens porque a extenso efetiva do exerccio circulao da cultura, a maior parte nessa histria so dessa autonomia ser determinada de do lucro gerada ser apropriada pela acordo com as restries do mercado. indstria, e no por esses grandes araqueles investidores e Para dar um exemplo, hoje temos a tistas. Se olharmos o quadro geral, intermedirios posse da nossa fora de trabalho. Mas quem sai com mais vantagens nessa que detinham a qual a nossa autonomia efetiva se histria so aqueles investidores e ininfraestrutura que temos que escolher entre trabalhar termedirios que detinham a infraespossibilitava a circulao como atendentes de telemarketing da trutura que possibilitava a circulao dessas obras. Telefnica, como motoboys, ou trabadessas obras. E, por fim, os argumentos lhar, digamos, no crime? Na prtica, essa autonomia escondem que isso ocorre de forma cada vez mais bastante restrita. concentrada: quanto mais essas empresas crescem, At h pouco tempo, colocar as obras criativas mais elas se consolidam e mais tm chance de impor em circulao era algo muito caro. Para fazer circular condies de monoplio ou oligoplio sobre a circuuma mensagem pelo rdio ou por um livro era im- lao das obras. prescindvel ter acesso a uma infraestrutura, que Os grandes investidores e intermedirios jogam por ser muito cara, em geral, estava concentrada nas com a ambiguidade de direito autoral e so plenamos de um pequeno grupo de grandes empresas, mente capazes de garantir que eles sejam os grandes intermedirios ou investidores. Essa concentrao favorecidos pelas leis de direitos autorais. Isso tem a tambm era favorecida pelo fato de que era muito ver, claro, com o poder que acumularam nesse pemais vantajoso produzir e comercializar em escala: rodo de concentrao, que aumenta a fora do lobby quanto mais exemplares de um disco ou livro so para modificar as leis em favor deles. Isso implica vendidos, mais barato sai produzi-lo. um processo que o Luiz Moncau mencionou de Esse cenrio ajudou o florescimento de uma cul- passagem, e que ocorreu principalmente no sculo tura de best sellers e pop stars; h uma lgica econ- passado de ampliao dos direitos de propriedade mica em funcionamento por trs dessa cultura. E intelectual. Vamos focar o direito autoral neste debase pusermos o direito autoral na equao, forma-se te, mas isso tambm aconteceu nas outras reas da
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propriedade intelectual, talvez at de forma mais gritante. Como que essa ampliao se deu no cenrio internacional? Ela manifestou-se em trs aspectos. Primeiro, em escopo: surgiram novas camadas de direitos. Tomemos o exemplo da msica. Em 1961, um tratado internacional a Conveno de Roma instituiu um direito adicional sobre as obras musicais. Elas j eram protegidas antes disso, tanto a composio como a execuo. A partir da Conveno de Roma, passa a existir um novo direito, que o direito do produtor que fixa o fonograma. O que esse produtor criou? Ele no criou nada: ele a pessoa que tem o estdio, ele essencialmente a indstria. como se fosse uma nova camada acrescentada sobre o direito autoral original, dos autores. Alm disso, ainda na ampliao do escopo, novas coisas passam a ser objeto de direito autoral. O software, que o Luiz usou como exemplo, foi um dos novos objetos que passaram a ser protegidos pelo direito autoral. Poderia ser pior se o software fosse protegido por patente, como em alguns lugares ele . No h tempo para me aprofundar em explicar por que, mas isso seria muito pior para ns. Apenas para vocs verem o absurdo de aplicar o mesmo direito autoral a software, imaginem que quando morrerem os programadores do Windows 95, setenta anos depois disso, ns poderemos us-lo livremente. Vocs conseguem conceber a utilidade de software no domnio pblico desse jeito? Daqui a uns cem anos? No faz sentido nenhum, totalmente intil. O software deveria ter sido enquadrado em um direito sui generis, que desse um prazo e tipos de proteo muito diferentes. Em segundo lugar, o direito autoral ampliou-se tambm em durao. Como j foi comentado, comeou em quatorze anos e hoje no Brasil j a vida do autor mais setenta anos. Boa parte dessas ampliaes deveu-se a negociaes diplomticas nas quais, na prtica, os pases pobres foram forados a fazer essas ampliaes. Dado importante que o Brasil escolheu a durao de vida mais setenta anos, mesmo sem que houvesse uma obrigao internacional nesse sentido. A previso de acordo com os tratados internacionais era a vida do autor mais cinquenta anos. Ou seja, o Brasil deu de graa vinte anos, sem que isso fosse
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do nosso interesse. Por conta disso, o Brasil no precisava ter a durao de direito autoral que tem hoje. Podamos retroceder nessa durao sem estar infringindo os tratados internacionais. E por fim, outro aspecto que ampliou o direito autoral so as medidas repressivas. Em ingls, o que se chama de enforcement, que poderia ser traduzido como observncia. Um exemplo disso a criminalizao, isto , tratar a infrao de direito autoral como um crime, como uma ofensa penal. H um jurista mineiro, o Tlio Vianna, que faz um raciocnio, que acho bastante interessante, de que a infrao de direito autoral uma ofensa civil. Segundo essa leitura, ela uma dvida no paga, j que ao copiar um disco voc apenas deixou de pagar o direito autoral dos titulares. uma dvida; voc no est cometendo um crime. Como que voc vai tratar isso como um crime, que algo muito mais severo em termos jurdicos? Alguns marcos histricos importantes dessas ampliaes dos direitos autorais: o primeiro a criao da OMPI [Organizao Mundial da Propriedade Intelectual], um rgo da ONU, em 1967. S que a OMPI nasce sem garras, isto , sem capacidade de punir pases que infringissem tratados. Isso muda no marco histrico seguinte, que o TRIPS [Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights]. O TRIPS uma parte do tratado da OMC (Organizao Mundial do Comrcio) que trata apenas de propriedade intelectual. Nesse marco seguinte, se voc infringe o TRIPS; se voc, por exemplo, diminusse muito a durao do direito autoral (para menos que vida mais cinquenta anos), os EUA ou qualquer outro pas podem impor sanes comerciais. A a questo da propriedade intelectual ganha muito mais peso, e toda mudana de direito autoral tem que ser pensada a partir desses parmetros. Um parntese. Eu tinha mencionado que os grandes grupos de investidores e intermedirios jogam com essa ambiguidade do direito autoral, e para eles o direito autoral serve mais do que para os criadores. Vou dar um exemplo extremo disso. Eu trabalho como editor de texto freela, e algumas empresas coincidentemente grandes grupos de comunicao que agora so donos de editoras tambm tm deixado de contratar esses freelas como autnomos e,
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em vez disso, tm passado a fazer contratos de direito autoral. Contratos de cesso: eu cedo os direitos autorais sobre o meu trabalho para usarem a bel-prazer, onde eles quiserem e tudo mais. Por que isso? Porque a relao trabalhista oferece muito mais proteo para o trabalhador do que a relao de direito autoral oferece para o autor. Os grandes grupos sabem que a relao via direito autoral mais interessante para eles. Nesse sentido, fica evidente que a ampliao dos direitos autorais no vantagem para o criador, e sim para esses intermedirios. Bom, eu estava pintando esse quadro terrvel e parte dele mesmo , mas h um lado que positivo da nossa situao atual. O cenrio mudou bastante com a digitalizao e com a internet. O que eu falei sobre a necessidade de acesso a uma infraestrutura muito cara para circular as obras, isso mudou bastante. Ainda existem problemas de acesso infraestrutura e, digamos, ao capital intelectual e seus smbolos. o que poderamos chamar de excluso digital, embora esse seja um termo um pouco complicado. Esse problema ainda existe. Mas o problema de ter acesso a um computador e saber us-lo, apropriar-se dele,
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um problema muito menor do que o de antes, que era ter acesso a uma transmissora que custa um milho de dlares e que requer uma concesso do Estado. Quero dizer que a escala neste momento muito menor. Isso faz com que aqueles grupos detentores de infraestruturas caras deixem de ser to essenciais para a circulao das obras culturais. Se o criador quiser publicar suas obras de forma independente, agora muito mais provvel que ele seja capaz de fazer isso. O exerccio daquela autonomia agora um pouco mais possvel; ele representa bem a ambiguidade do direito autoral, e est na base dessas estratgias chamadas de copyleft. Vocs sabem o que ou j ouviram falar de licenas Creative Commons ou de copyleft? No copyleft a ideia a seguinte: o criador usa do direito que ele tem sobre a obra, dado a ele pelo direito autoral, para impor condies sobre o uso e a distribuio dessa obra. E ele pode impor condies do tipo: voc que quer usar essa obra, voc s ter direito de us-la e distribu-la se voc, por exemplo, no caso do software livre, circular tambm o cdigo, oferecendo o cdigo para que todos possam estud-lo e alter-lo.
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Ou, no caso de licenas Creative Commons (aquelas falando de ficar absurdamente rico como ficaram o com copyleft, que no mundo do Creative Commons Michael Jackson e a Madonna. E ainda assim, as pessoas produzem cultura. A sichama-se share alike), o criador diz que voc s pode redistribuir essa obra se voc mantiver as condies tuao atual tem, ento, esse horizonte positivo. A originais de uso, que determinam que todos podem imagem que eu tenho que as indstrias tradicionais reproduzi-la tambm. No caso do Creative Com- esto tentando tapar com uma rolha esse dique que mons, h variaes entre as diferentes licenas que elas mesmas romperam ao desenvolverem as tecnoeles criaram, mas o principio este: o autor usa da logias que permitem que os bens culturais sejam liprerrogativa que ele tem sobre a obra por ser autor, vremente reproduzidos: o computador, os CDs e tua prerrogativa que o direito autoral lhe d, para ele do mais. No impossvel que elas interrompam esse fluxo, s que para fazer isso elas teriam impor condies que so de favoreciA imagem que eu tenho que fazer mudanas muito radicais comento da circulao. que as indstrias mo, por exemplo, mexer na estrutura O copyleft e o fato de hoje em dia tradicionais esto da internet. Isso pode acontecer, mas as infraestruturas serem mais acesstentando tapar com uma vai requerer uma transformao mais veis, mais baratas, na minha viso, se rolha esse dique que radical do cenrio atual e provocaria juntam e reforam uma tendncia huelas mesmas romperam ainda mais conflitos. mana a socializar cultura. Embora seja Alm disso, hoje h outros atores complicado falar em tendncia humaao desenvolverem que esto acumulando poder, j no conna natural, acho que nessa d para se as tecnologias que texto desse novo cenrio, e que podem falar: uma tendncia a socializar e a propermitem que os se opor a isso. O exemplo maior aqui duzir cultura. E esses trs fatores fazem bens culturais sejam o Google. Eu no quero dizer que com que, mesmo no havendo muitos livremente reproduzidos: com o Google vai ser melhor; com ele incentivos econmicos, as pessoas proo computador, os CDs e temos novas questes muito srias de duzam cultura sem o intermedirio. tudo mais. privacidade, de excesso de publicidade Ns temos exemplos disso acontecendo na prtica; a Wikipdia um exemplo. No e mesmo de monoplio. Mas eu sinto que estamos em h grana envolvida na Wikipdia. As publicaes de uma situao em que as placas tectnicas se soltaram e acesso aberto e os peridicos acadmicos livremente ainda no est muito claro como elas vo se juntar de reproduzveis so outro. Voc pode tirar cpia, no novo. Esse, ento, um momento em que podemos precisa comprar a edio, gratuita. H tambm uma lutar e a reforma da lei de direito autoral no Brasil quantidade enorme de casos de bandas que dispo- uma frente de batalha para isso para que quando as nibilizam gratuitamente suas msicas na internet. placas se juntarem outra vez tenhamos uma cultura Enfim, essas coisas esto acontecendo, a despeito do menos mercantilizada e mais democrtica. s isso, que os economistas diziam: No, voc tem que ter obrigado. um incentivo econmico forte para que essas coisas Marco Schneider (UFF) ocorram. Boa noite, eu tambm quero agradecer o convite Na verdade, no que no exista nenhum incentivo econmico. Em boa parte desses casos h o que para o evento. Eu no me considero um especialista se rotula, atualmente, de novos modelos de neg- no assunto, ao contrrio dos colegas presentes. Exacio. Neles, o criador ganha de outras formas: ao in- tamente por isso, no prepararei uma exposio to vs de o msico ganhar com a venda de CD, ele ga- organizada. Mas as falas anteriores me fizeram lemnha no show. O autor faz palestras, ou ento ele usa brar muitas coisas. E, mesmo como leigo, me sinto publicidade, ou ele pede contribuio voluntria... S em uma posio relativamente privilegiada para falar que, usando aquela metfora do burro e da cenoura, sobre o tema porque leciono tica e introduo esses incentivos so cenouras muito menores do pesquisa, porque fao parte da comisso de plgio e que aquelas do cenrio dos pop stars. No estamos tambm porque tenho uma banda.
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Alm disso, eu vivi esse final dos anos 1990 e incio dos anos 2000, quando o mercado j estava super monopolizado por quatro ou cinco grandes gravadoras. Ao mesmo tempo, estava surgindo a internet como uma alternativa e, me recordo, havia gente deslumbrada propagando que a internet ia resolver tudo. Porm, logo em seguida, o Napster, que era um site de compartilhamento, foi proibido e tirado do ar pela justia americana, pressionada pela federao de gravadoras. E eu acompanhei tudo isso muito de perto como msico, e tambm porque minha graduao em comunicao foi muito em cima disso. A minha dissertao de mestrado trabalhou com a histria econmica da indstria fonogrfica. E embora eu nunca tenha me detido, especificamente, sobre a questo dos direitos autorais, sempre tangenciei um pouco esse universo. A primeira coisa que o direito autoral me remete a minha graduao. Em uma aula sobre direitos autorais, eu tive que apresentar um trabalho. Como na poca eu estava muito envolvido com msica, no trabalho eu levei um som para sala, uns CDs e demonstrei como Led Zeppelin era uma banda plagiria. Boa parte dos grandes sucessos do Led Zeppelin so blues tradicionais em verses brilhantes; porm, so blues tradicionais. Ou seja, a melodia, a letra e tudo mais que caracteriza o plgio musical est ali. No entanto, os crditos trazem apenas Plant e Page [Robert Plant e Jimmy Page, compositores e, respectivamente, o vocalista e o guitarrista da banda]. Eles no puseram os nomes dos autores de blues, ao contrrio do que fizeram outros artistas, como, por exemplo, o The Who. Quando o The Who gravou, s vezes os mesmos, blues pagou o direito autoral para aqueles velhos negros norte-americanos que, geralmente, viviam na pobreza naquele exato momento. Embora as verses do Led Zeppelin fossem brilhantes, era plgio! E nesse caso, uma coisa muito feia, porque eles enriqueceram custa da criatividade alheia e no custava nada eles dividirem algo, j que a banda tinha at Boeing [o avio]. Enquanto isso, os autores das msicas estavam, s vezes, pintando parede, em fim de vida. Disto podemos pensar em outra coisa interessante;
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o blues originalmente era uma cano pr-mercantil. Ele era uma tradio rural na qual a autoria era irrelevante. No folclore, e na msica popular tradicional, no se sabe quem o autor. A pessoa se notabiliza por dar uma verso especial quela velha cano, por vezes, acrescentando uma coisa ou outra. Mas o pessoal no se preocupava e nem sabia que se ganhava dinheiro com isso. a partir do momento em que surge uma indstria fonogrfica e em que isso passa a valer dinheiro que o direito autoral torna-se uma coisa relevante. Peo licena para uma pequena correo ao que j foi dito, mas no uma novidade que os msicos hoje passem a viver de shows. Eles sempre viveram de shows. Quem ganha dinheiro com CD a gravadora. No estou com as datas exatas na cabea, mas at onde sei, o Copyright Act, a primeira lei especfica de direito de propriedade que teria sido promulgada na Inglaterra em 1709, ou seja, no incio do sculo XVIII, tem a ver com o crescimento da indstria tipogrfica e a necessidade de proteger seus interesses. Na verdade, ainda no final sculo XV, j havia surgido em Veneza a figura do privilgio, que dizia respeito ao monoplio de determinado editor sobre determinado texto, ou seja, proteo legal contra cpias. Em seguida, tal privilgio seria estendido a autores. Ento, desde o princpio o direito no era autoral, pois quem ganhava no era o escritor ou o poeta; quem ganhava era o dono da tipografia. Do incio at hoje, esse o grande problema, j tocado aqui pelos colegas da mesa: no direito autoral, quem ganha so os donos dos meios de produo e reproduo da obra. Recentemente, eu participei de uma banca na qual o pesquisador defendia o copyleft e essas novas tendncias de liberao do acesso, e o colega da banca, o professor Anbal Bragana, levantou uma questo interessante. Por um lado, a histria do direito autoral demonstra as ambiguidades mencionadas aqui, ambiguidades comuns a todas as grandes conquistas do pensamento liberal. Em tese, ele surge para estimular a criao e para proteger o autor. Contudo, na prtica, isso na maioria das vezes, se no sempre, ele se converteu em privilgios para os intermedirios, seja o dono da editora, seja o vendedor. Eu me lembro de que quando trabalhei em um neUNIVERSIDADE E SOCIEDADE

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gcio de livros, h uns anos atrs, ficava impressio- da sua criao. No campo da msica, essa histria se nado com quanto o autor recebia com a venda dos desenvolve em paralelo evoluo da indstria folivros. Uma porcentagem ficava com o editor, outra nogrfica. As histrias de Mozart e de Beethoven porcentagem com o distribuidor, outra com o livreiro. ilustram bem esse processo. Recomendo, para quem A porcentagem do autor mesmo era algo negocivel, se interessar, um livrinho do Norbert Elias chamado mas era um padro de ser uma parte insignificante do Mozart - a sociologia de um gnio. Se eu no me envalor geral. Um valor mnimo. gano, a que Elias conta essa historinha. Outra lembrana que me vem cabea de O pai do Mozart era um msico da corte. poquando fazia doutorado na USP e a polcia federal ca, um msico da corte tinha um status de chefe de e a civil invadiram a copiadora da ECA [Escola de cozinha ou de um grande pasteleiro, figuras cuja Comunicao e Artes da USP]. Os alunos no con- sobrevivncia era assegurada. Os msicos da corte tiseguiam pegar cpia de nada, enquanto a ABDR nham um padro de vida razovel, porm, estavam [Associao Brasileira de Direitos Reprogrficos] presos corte. defendia o direito dos editores, com a polcia a sua J na poca de Mozart, comeava a se desenvolver frente. Salvo engano, a OAB ficou ao lado do mo- o comrcio de edies musicais de partituras. No vimento estudantil defendendo o cara da copiadora, havia indstria fonogrfica; portanto, para se consuo Fernando. At hoje lembro o nome do cara, que mir msica ou ouvia-se algum tocando ou compradepois foi liberado... Eu acompanhei de perto o va-se a partitura para tocar. Paralelamente a isso, caso e soube que em outros lugares estava surgindo tambm o negcio Os livros so caros e as estavam acontecendo negociaes das dos espetculos musicais ao vivo, com editoras argumentam editoras com os copiadores para que a venda de ingressos de concertos por que isso acontece porque disponibilizassem os arquivos digitais meio de empresrios. bom lembrar livro no vende. Mas para os alunos, diretamente, por um que, at ento, quem ouvia concerto era o fato que h muita preo menor. prncipe, bispo ou nobre que pudesse conversa fiada por No trabalho com editoras, testemubancar tais apresentaes. Por outro nhei que as margens de lucro so imenlado, no se tratava de algo lucrativo. detrs da retrica de que sas. Os livros so caros e as editoras O bispo ou o rei pagava aos msicos tudo isso gira em torno argumentam que isso acontece porque como seus funcionrios, mas no inda defesa e do livro no vende. Mas o fato que h vestiam naquilo para vender ingresso estmulo criao. muita conversa fiada por detrs da ree obter lucro. No era um negcio na trica de que tudo isso gira em torno da defesa e do poca do pai do Mozart. estmulo criao. Porque, efetivamente, no isso Como Mozart viveu em um perodo de transio, que acontece, e quem enche os bolsos so os inter- ele, assim como boa parte dos pioneiros, se deu muito medirios mesmo. mal. Mozart tentou romper com a corte e embarcar O Miguel [Said] tocou em um ponto importante nessa histria e se deu muito mal financeiramente. quando falou sobre a iluso do grande artista, do meBeethoven, aproximadamente quinze anos dega star. Realmente, quem vai ser contra essa ideia? pois, se deu muito bem, porque os comrcios de Isso me lembra alguns alunos que, em discusses so- partituras e de concertos haviam crescido. De modo bre o MST em sala, perguntam: - E se voc fosse que Beethoven nunca esteve preso a uma corte e o latifundirio, voc ia querer que invadissem o seu ainda gozou desse momento de independncia polatifndio?. Sempre respondo no, claro que no! dendo viver do seu trabalho e da sua criao. Nesse Ento, vamos conceber um mundo de latifundirios... momento de expanso, havia centenas de gravadoras Da, podemos ser todos a favor disso... que precisavam do rico material, acumulando e mesAntes de entrar na questo do plgio acadmico, mo criando, para crescerem. E as gravadoras realacho que ainda posso contribuir com mais alguns da- mente investiam em variedade, em criatividade e em dos. Por exemplo, sobre a histria de o autor viver novidade. Talvez a negociao com os artistas se desUNIVERSIDADE E SOCIEDADE

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se de uma maneira mais equilibrada. Mas isso foi uma Uma coisa absolutamente indecente! Ou seja, falar de casualidade, foi um momento muito curto. direito autoral para promover o artista brincadeira. Agora, se comparamos os anos 1970 com os 1990, Com isso, quero ressalvar que, apesar da ideia a diferena brutal. Para quem se lembra disto, no de barateamento do custo de produo, este um programa do Chacrinha, um artista recebia o Disco barateamento, de fato, relativo. Antes era to caro de Ouro em reconhecimento de sucesso quando que ningum transferia esse custo para o artista; vendia cem mil cpias. Dez ou vinte anos depois, era tarefa das gravadoras. Agora, como barateou, vender cem mil cpias insignificante. O sujeito a classe mdia pode ter acesso a essa produo; os precisa ento vender trs, s vezes, cinco milhes. msicos populares, no sei como passaram a fazer, Embora oitenta mil cpias j representassem lucro, e as gravadoras venderam seus estdios. Nenhuma os investidores poderiam se dedicar a qualquer outro gravadora tem mais estdio. Ela se tornou simplesnegcio, como gado ou mercado financeiro. Ento, mente uma agenciadora. para o negcio de disco valer, o artista passa a ter a Sobre a pirataria, gostaria apenas de relatar que obrigao de vender cinco milhes de discos. Da en- sua origem, em pelo menos uma das verses que cotra a questo do ganho de escala, tambm citado aqui nheo, est na interferncia de uma rdio comercial anteriormente. contra a rdio pblica. No recordo a data exata, mas Resultado, a partir dos anos 1970 e 1980, as gra- na Inglaterra era proibida a publicidade comercial na vadoras pequenas foram engolidas pelas maiores, rdio, s que a legislao estabelecia um limite a partir a ponto de, h dez anos [2000], 80% do mar. Ento, uma rdio comercial de No possvel que do mercado j estavam concentrados um barco estrangeiro um pouco fora depois de quatro anos de nas mos de cinco gravadoras. Nessas deste limite teria irradiado para dentro faculdade um estudante empresas, o cast de artistas foi reduzido da Inglaterra propaganda. Ou seja, o no seja capaz de falar de 100 contratados para 10. No lugar de primeiro pirateamento teria sido das com a prpria voz sobre 100 profissionais vendendo oitenta ou ondas pblicas pelas ondas privadas. cem mil cpias, passa a haver 10 venNesse caso, foi a rdio comercial pirata. absolutamente nada, dendo trs milhes cada um. E foi mais Por fim, sobre o plgio na faculdaque no tenha ou menos nessa poca que eu parei de de, assunto sobre o qual me pediram se interessado pesquisar o assunto, quando a internet para falar um pouco. Para mim, nesta, por nada, no tenha estava surgindo como uma novidade... a questo legal a menos importante; aprendido nada. Mas h problemas tambm a. embora, se no me engano, o problema verdade que a tecnologia barateou a produo e que seja enquadrvel na lei tipificando crime de alguma antigamente era impossvel um indivduo gravar um maneira. Confesso que eu nunca investiguei a parte CD. Mas, por outro lado, no passado, as gravadoras legal disso. O que posso dizer sobre o tema que eu bancavam a gravao, a prensagem e a distribuio j orientei muitas monografias e fico, sinceramente, dos discos. Elas eram gravadoras! Com esse baratea- escandalizado com plgio em monografia, por vrias mento, o que aconteceu? A gravadora deixou de ser razes. A primeira delas, porque quando fiz a minha gravadora, ficou s no nome, e ela se tornou uma monografia foi a melhor parte da faculdade. A parte agenciadora. O custo de produo do CD, porque que eu mais gostei da minha graduao foi quando ficou barato, foi transferido para o artista. O artista pude dizer com a minha prpria voz o que pensei passa a ter a obrigao de chegar gravadora com o sobre aquela histria toda que vi no curso. Como CD pronto. E a gravadora, o que faz ento? Ela faz que, na hora que algum tem esse direito, vai fugir o marketing e paga o jab. Em 1990, quando estava disso? -Ah, no, quero no. Eu no tenho voz. Eu pesquisando o assunto, descobri que custava cerca de no sou capaz de falar com a minha prpria voz. US$ 200 mil a US$ 300 mil (duzentos a trezentos mil Em primeiro lugar, acredito que a pessoa tenha dlares), por ms, para uma msica tocar muito nas uma autoestima muito baixa. Em minha opinio, o principais rdios do Rio de Janeiro e de So Paulo. problema comea com uma insegurana pattica.
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No possvel que depois de quatro anos de facul- aula, eu passei a ter mais medo de mdico. Quando dade um estudante no seja capaz de falar com a eu vou ao mdico, agora penso como esse maluco prpria voz sobre absolutamente nada, que no te- se formou? Ser que ele como o aluno que eu tive nha se interessado por nada, no tenha aprendido e que comprou a monografia? Ou o dentista, que nada. Se o aluno no tem nada a dizer, ento, no coloca troos na sua boca, quando voc est com pode se formar! problemas... Como confiar nesse cara? Algo errado est se passando. Ou ele faz uma s vezes difcil identificar o plgio, mas quem terapia ou sei l o qu... De qualquer forma, acre- pesquisa conhece os principais mecanismos. Por dito que isso deve ser punido com muito rigor. Eu exemplo, qualquer coisa que se copie da internet a no digo prender a pessoa, mas ela no pode se gente acha. To fcil quanto foi copiar achar. H formar. Conheo pessoas que relatam, no maior casos que chegam a ser engraados, como o do aluno descaramento, que se formaram comprando mono- que paga a outra pessoa para fazer e, geralmente, a grafia. Mas so pessoas que no trabalham com o que pessoa paga copiou da internet. Nesse caso, o estuse formaram. Pessoas que no exercem a profisso e dante faz duplo papel de otrio: no passa e ainda se formaram de qualquer maneira, nas coxas. Mas morre na grana que pagou. eu fico impressionado... De vez em quando, acontece de encontrarmos texAlm de o problema de depois de quatro anos o tos que sabemos ser plgio, mas no conseguirmos estudante ser incapaz de falar com voz prpria, de pegar. At acontece casos de gente que de fato escreve no ter aprendido ou se interessado por por outras. A gente sabe que no foi tal s vezes difcil nada, me incomoda profundamente a aluno, mas no h como provar. Nesses identificar o plgio, questo da preguia, pattica e lamencasos, o estudante passa; ele conseguiu mas quem pesquisa tvel tambm. -Ah, escrever um traburlar tudo, mas o que isso prova, alm conhece os principais balho de trinta pginas muita coisa.... do fato de que ele uma farsa? um absurdo, depois de quatro anos No se trata de afirmar que o aluno mecanismos. Por em curso como o de comunicao, no possui competncias ou coisa siexemplo, qualquer coisa argumentar que muita coisa escrever milar. Encerro com isso; isso uma que se copie da internet isso ao longo de meses. E, finalmente, polmica entre professores. H quem a gente acha. To fcil a questo da farsa. De certa maneira, diga que monografia no deveria ser quanto foi copiar uma farsa... O estudante est se assuobrigatria, pois nem todo mundo tem achar. mindo como uma farsa. essa vocao ou competncia. PessoalSendo condescendente, posso at admitir que nu- mente, eu sou contra este raciocnio, acho que deve ma faculdade nem todo mundo desenvolva pendores ser obrigatrio. Mesmo que nem todo mundo tenha tericos ou reflexivos. H pessoas mais interessadas essa vocao, mesmo que nem todo mundo tenha esse no aspecto mais prtico da formao profissional, talento especial, no custa nada, uma vez na vida do sem dvida. Contudo, as possibilidades de uma cidado ou do indivduo, depois de pelo menos quatro monografia ou de um projeto experimental j con- anos de estudo, ele ter uma experincia de pesquisa um templam essa possibilidade. Ento t, que os alunos pouquinho mais aprofundada. E mais, ter a coragem de comunicao faam um documentrio, mas faam e de assinar esse trabalho, que, em minha opinio, assinem o trabalho! muito importante e deveria ser obrigatrio. Nesse caso, a coisa foge um pouco dessa macroPara fechar, reafirmo que, na minha experincia discusso que estvamos debatendo antes, porque no pessoal, a monografia foi a parte mais gratificante da envolvem propriamente grandes valores financeiros, graduao. Foi quando, no lugar de reproduzir o que grandes interesses econmicos ou aqueles abusos os outros diziam, eu tive a oportunidade de dizer a sobre os quais falamos aqui. Mas envolve questes que vim, porque vim e o que eu aprendi com isso importantes tambm. Eu s vezes fico assustado com tudo. isso. esse problema. Por exemplo, desde que comecei a dar
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Sobre direitos autorais


Jos J. Lunazzi UNICAMP-Instituto de Fsica E-mail: lunazzi@ifi.unicamp.br

Y al cabo, nada os debo; me debis cuanto escribo a mi trabajo acudo, con mi dinero pago el traje que me cubre y la mansin que habito, el pan que me alimenta y el lecho en donde yago. Antonio Machado, poeta espanhol.

Resumo: O tema dos chamados Direitos Autorais abordado de um modo geral, mas com nfase nos direitos de quem no firma, empresa ou instituio. Consideram-se como falhas na lei atual alguns itens que no contemplam adequadamente a situao de domnio pblico, por exemplo. E compara-se com direitos de autor de invenes por meio de conceitos que permeiam as leis sobre patentes. Prope-se uma maior interveno por setores para garantir esses direitos e uma maior divulgao na discusso sobre o tema para levantar realmente a opinio geral sobre ele. Coloca-se a questo de se realmente existe uma internacionalizao desses direitos. Palavras-chave: Direitos autorais. Direito de reproduo. Patentes. Divulgao do conhecimento. Domnio Pblico. Registro de propriedade intelectual. Direito de imagem. TV pblica. Direito de herana.
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omecemos por analisar o nome Direitos autorais. Sugere tratar-se dos direitos sobre uma obra. Porm, como esses direitos so transferveis, pode tratar-se dos direitos de quem comprou do autor os direitos sobre uma obra, ou de quem os herdou. Quem compra os direitos pode ser uma outra pessoa, mas geralmente uma empresa. Por isto prefiro me referir a eles como Direitos editoriais, familiares e autorais a respeito de uma obra. Que um tanto longo, mas poder-se-ia abreviar como Direitos sobre uma obra, para no dar a impresso equivocada de que est se tratando de defender exclusivamente aos autores. Temos assim os direitos patrimoniais, sendo que existem tambm os morais (autoria e integridade da obra). Gostaria de usar uma definio mais completa: Direitos editoriais, familiares, populares e autorais a respeito de uma obra. Porque quem no o autor tambm tem direitos. Quem no o autor? Todos os demais, o povo. Tanto assim que est contemplado na lei, quando esta se refere ao Domnio pblico. No sei se o leitor conhece a lei brasileira a respeito, que no afinal diferente da maioria das leis ocidentais sobre o tema. Se conhece, pergunto: quem o mais mal contemplado? Irei desenvolver um pouco o tema sobre uma perspectiva histrica breve, esclarecendo de incio tratar-se de um assunto com muitas nuances complexas. O ponto de partida tem sido considerar a obra como um produto do autor, sendo uma mercadoria e, portanto, dever-se-ia legislar sobre a obteno de proveitos consequentes. Filosofias contrrias a esta seriam a anarquista, que considera que no se deve limitar a liberdade do homem, e dentro dessa liberdade est a de se reproduzir e utilizar tudo o que a humanidade tenha feito (para o bem, subentendemos), e a comunista, que coloca ao homem como se devendo comunidade, que o prov do que necessita e, portanto, cabendo-lhe contribuir para tudo ser regulado pelo Estado. O anarquismo foi derrotado pelas foras fascistas, democrticas e comunistas na Espanha, em 1938, mas o comunismo existe na China, Rssia e Cuba, notadamente. Entendo que estes pases, que tm a maior parte da populao mundial, apenas usam leis e critrios de direitos autorais externamente ou em relaes com estrangeiros.

No Ocidente, parece existir um forte componente de autorregulao, que vai levando os sistemas de patentes nacionais a serem muito parecidos entre si e com o sistema dos EUA. E os de direitos autorais tambm. Como podemos entender, por exemplo, o uso da internet, de simples acesso internacional, com leis que no o so? O problema existe, embora pouco se fale dele. De fato, s refletir um pouco para perceber que na populao, mesmo quem tem ensino mdio completo, no tem acesso ao conhecimento das leis (como se pode exigir que as cumpram?) e muito menos ao uso efetivo delas, que acaba sendo assunto de advogados. Bem, aps esta viso geral, vamos nos restringir filosofia que regula nossas leis e aceitar que a produo intelectual possa ser tratada como uma mercadoria. A Lei atual1, n 9.610, de 19 de fevereiro de 1998 (BRASIL, 1998), fcil de se encontrar em stio do governo pela internet, indica que os herdeiros dessa propriedade tm direito a usufru-la, decorridos setenta anos da morte do autor. Prazo que foi aumentado em funo de lei anterior, ao que se diz, aps consulta popular no governo de Fernando Henrique Cardoso. Consulta popular que, tambm se diz, aconteceu no governo atual, no ano passado, mas das quais eu, por exemplo, nunca tive notcia. O caro leitor teve? Deixando de lado o fato de eu, pessoalmente, achar esse prazo excessivo, porque entendo que os herdeiros deveriam ter atividade produtiva prpria, e o mundo direito a usar e divulgar a obra intelectual da humanidade enquanto ela ainda atual, surge o empecilho que, mais que uma obstruo, de fato uma impossibilidade: como pode algum certificar a data da morte de um autor? Procura-se em todos os cartrios do mundo pelo nome do mesmo, evitando homnimos, e pede-se um atestado, fazendo as tradues legalizadas correspondentes. Fcil, fcil, meu caro Joo Povo, que por isso no pode fazer uso reprodutivo de nada do que encontra em bibliotecas, arquivos, internet etc. Onde ficaram os direitos do povo, o chamado Domnio pblico? No se comenta. Apesar disso, aps inmeros conflitos com reprografia nas universidades, a USP decidiu por norma prpria liberar o direito de cpia em vrios casos, tais como o de livros esgotados h mais de dez
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anos, ou indisponveis no mercado nacional, e outras. Atitude seguida pela UNICAMP na Portaria do reitor da UNICAMP (2010), publicada no Dirio Oficial do Estado de So Paulo de 26/06/2010, fls. 35. Vejo esse como sendo o caminho: reagir contra esse tipo de mordaas que reprimem a humanidade. Temos ainda o caso de obras que foram realizadas com dinheiro pblico, como quase todas as pesquisas das universidades e o material veiculado por meios jornalsticos, rdios, TVs pblicas etc. Ao que tudo indica, elas esto sujeitas mesma lei que rege os produtos produzidos privadamente. justo? E as que tiveram apoio parcial do Estado? No teria o povo o direito a ler e reproduzir, sem pagar e sem outro nus que o de indicar a autoria? Por outro lado, quem realiza uma obra intelectual, como pode certificar sua autoria? Existem alguns recursos, que no so nem imediatos, nem fceis, nem amplamente conhecidos. Um seria por meio da Biblioteca Nacional, outro, da Escola de Belas Artes da UFRJ, e talvez de outros mais. Em minha rea de cientista, nunca soube de algum que tenha registrado um trabalho seu; apenas o submete a publicaes estrangeiras, que podem demorar anos em reconhecer a autoria por meio da publicao que indica a data de recebimento, ou negar esse direito por rejeio do artigo. As revistas cientficas, geralmente empresas privadas com fins de lucro, ganham assim um poder excessivo. A ideia de que o povo tem direito a ler o trabalho de quem o fez financiado com recursos advindos de impostos levou os EUA a criar um servio na Cornell University Library (2011), onde qualquer autor tem, em 48 h, seu trabalho publicado em seu stio www.arxiv.org, que tem reproduo em muitos outros pelo mundo, inclusive no Brasil. Parece muito mais eficaz que o sistema da Biblioteca Nacional, se fosse aceito como registro de autoria. No deveramos nos adequar aos tempos? Parece, porm, que as revistas especializadas mais importantes no aceitam esse registro de autoria e rejeitam os artigos de quem antecipa a divulgao. Ouvi dizer que o servio Arxiv, originalmente destinado a publicar pre-prints, isto , obras j aceitas por revistas, passou a aceitar todo trabalho corretamente escrito justamente por um escndalo em que foi denunciado por um autor que o rbitro de uma revista negou a publicao de um artigo e, no entanto, a fez no seu nome.
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Outro tema a comentar que existe uma reao mundial aos direitos abusivos de propriedade, notadamente depois que a Microsoft, exemplo de grande empresa de informtica, passou a colocar uma srie de restries sobre o uso de seus programas, que sempre foram extremamente caros. Por exemplo, que no fossem colocados em mais de um computador. Essa lgica, que equivale a vender um martelo pelo nmero de pregos em que ele agiu, foi a novidade que muitas empresas adotaram, no sem permitir que a cpia fosse tecnicamente possvel para que o programa em questo fosse popular. como vender uma semente pelo tanto de outras que podem ser obtidas, em se plantando ela, o conhecido caso da Monsanto. Como disse, trata-se de assuntos complexos, mas geraram uma comunidade que realiza os programas de computador e os vende ou d, sem mais restrio que a de no colocar restries neles e nos que resultarem como consequncia deles, dando continuidade transmisso dos cdigos fonte, os elementos que permitem que uma pessoa possa saber como eles funcionam. a licena GNU, que tem certamente inspirado outras semelhantes para obras de texto e vdeos, como as Creative Commons, onde se pode escolher entre deixar o uso completamente livre ou com diferentes restries. Essa devia ser a norma nas instituies pblicas em geral, permitindo economizar muito dinheiro e eliminar o receio de que os programas que colocam no computador possam ter operaes ou caminhos de acesso somente conhecidos pelo fabricante. Aps alguns anos, por exemplo, a urna eletrnica brasileira trocou seu sistema operacional por um de tipo Linux. Lentamente, as escolas pblicas do Brasil vo tambm dando preferncia a esses tipos de programas. H necessidade de mais liberalizao dos direitos, por exemplo, nos direitos de imagem. Enquanto canais de televiso privados reproduzem imagens de qualquer pessoa, inclusive menores, nos noticirios, o uso didtico tico e no comercial na escola e na universidade resulta na prtica impedido pela necessidade de se contar sempre com autorizao escrita das pessoas ou, no caso de menores, dos responsveis. Isso significa que o uso aberto de imagens em que uma prtica educativa est sendo comentada, que pode ter imagens de dezenas de alunos, inclusive
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realizadas h muitos anos e com a presena de visitantes, estaria impedido na prtica pelo nus da lei. Isso algo que as universidades, por exemplo, poderiam resolver da maneira como foi feito com a reprografia, por portarias internas. Espero que o leitor tenha captado minha inquietao pelo desenvolvimento para um mundo melhor. Um mundo que progride no simplesmente pelas empresas ou instituies que o regem, mas pelas pessoas que criam, dentro ou fora delas, as condies para isso. Historicamente, o homem tem sido explorado. Por exemplo, os msicos, que somente aps a renascena comearam a ter o direito de mudar de protetor. H menos de um sculo que eles recebem pelas suas obras. No caso dos inventores, o sistema de patentes parece feito para as empresas e no para eles. Vejamos seno: diria que apenas nos EUA encontramos um nmero expressivo de patentes depositadas diretamente por inventores. A maioria o faz por meio de advogados, resultando muito caro. Em outros pases, praticamente no vemos patentes pessoais. O processo no demora menos de trs anos, mas sempre recebe outorga de direitos por somente quinze anos, a partir da data do depsito do pedido. No incomum o caso de invenes que somente passam a ser desenvolvidas quinze anos aps sua criao. Um exemplo foi o da reprografia xerox, precisamente. A lgica indicaria que se deveria dar o prazo aps a primeira produo comercial da inveno. E por que somente quinze anos? No propriedade intelectual, como a criao de uma obra artstica ou literria? No se deveria outorgar o direito por vida, com setenta anos aps a morte do autor para os herdeiros usufrurem? Isto que parece uma conjura contra a inveno, que, mesmo favorecida pelo ambiente, resultado de um homem s, de fato vemos que no poderia ser outra coisa: recentemente, os EUA2 e, ao que parece, o mundo inovaram dando o direito de patente no para quem inventa seno para quem primeiro registra. Pode? Antigamente uma patente seria invalidada se provado que algum tinha feito a descoberta antes. Hoje, pode-se copiar, plagiar, legalmente. Deveremos os inventores, dentro ou fora das universidades, trabalhar no maior segredo, demorar a divulgar nossas descobertas, para no serUNIVERSIDADE E SOCIEDADE

mos furtados legalmente por terceiros, que podem at nos impedir de usar as nossas descobertas? E se quisermos doar uma inveno humanidade, como fez Santos Dumont quando inventou o avio, facilitando seu desenvolvimento? No poderamos. O tema mais complexo ainda: como fica definida uma inveno, seja tecnolgica ou artstica? Como diferenciar um original de uma cpia? Os telefones digitais completos da atualidade envolvem mais de 100.000 patentes, est certo isso? O cantor Roberto Carlos, condenado, realmente plagiou parte de uma cano? A sobreposio de janelas no computador, que a Apple quis proteger como inveno, no seria uma consequncia bvia? Afinal, tudo acaba na deciso de juzes, que usam outros homens como tcnicos. E homens so falveis e influenciveis... Campinas-SP 2011/10/12 Notas
1. Lei n 9.610, de 19 de fevereiro de 1998, http://www010. dataprev.gov.br/sislex/paginas/42/1998/9610.htm.A lei n. 9.610 de 19 de fevereiro de 1998 aspectos contraditrios. Vanisa Santiago, Conferncia proferida no Seminrio sobre Direito Autoral, realizado pelo Centro de Estudos Judicirios, nos dias 17 e 18 de maro de 2003, no Centro Cultural Justia Federal, Rio de Janeiro RJ, http://www2. cjf.jus.br/ojs2/index.php/cej/article/viewFile/540/720 2. Photonics West talk explains US patent changes, Paul Davis, 18/11/11, optics.org., publicao do Institute of Physics, http://optics.org/news/2/11/17.

Referncias
BRASIL. Lei n 9.610, de 19 de fevereiro de 1998. Altera, atualiza e consolida a legislao sobre direitos autorais e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 20 fev. 1998. Disponvel em: <http://www010.dataprev.gov.br/sislex/ paginas/42/1998/9610.htm>. Acesso em: 21 dez. 2011. UNICAMP. Resoluo GR-29, de 25 de junho de 2010. Portaria do reitor publicada no Dirio Oficial do Estado de So Paulo, dia 26 jun. 2010, fl. 35. Disponvel em: <http://www.jusbrasil.com.br/diarios/6112716/ dosp-executivo-caderno-1-26-06-2010-pg-35/pdfView>. Acesso em: 20 dez. 2011. CORNELL UNIVERSITY LIBRARY. Servio mantido pela Cornell University, EUA, com apoio da National Science Foundation. Disponvel em: <www.arxiv.org>. Acesso em: 21 dez. 2011.

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Por Fritz Nunes, SEDUFSM (Seo Sindical do ANDES-SN na UFSM)

pedaggicas nas universidades federais. As reitorias das universidades federais aderiram ao REUNI e ampliaram de forma irresponsvel o nmero de vagas discentes. Dados do Relatrio de Acompanhamento do Programa de Apoio a Planos

travs do REUNI o Governo Lula da Silva prometia ampliao de infra-estrutura e concurso pblico para docentes, ambos condicionados ao alcance de duas metas bsicas: aumento do nmero de estudantes de graduao (expanso) e alteraes (reestruturaes) poltico-

de Reestruturao e Expanso REUNI divulgado pela ANDIFES em 2010 demonstram que em


2006 eram ofertadas 122.003 vagas nos cursos de graduao presencial das universidades federais. Em 2010 foram ofertadas 199.282, configurando um aumento de 77.279 vagas que corresponde a 63% no perodo de 2006 a 2010. Apesar do aumento do nmero de vagas discentes, as universidades sofrem com o corte de verbas para garantir a infra-estrutura necessria para a expanso com qualidade. A situao nas universidades federais ficou ainda mais crtica com o corte de R$ 3,1 bilhes no oramento do Governo Dilma para a educao e com a Medida Provisria 525/11 que libera a contratao de 20% dos professores das universidades pblicas e instituies tecnolgicas de ensino sem concurso pblico. Com a aprovao da MP, a contratao de docentes em carter temporrio e sem concurso pblico estendida aos novos cursos criados dentro do projeto de expanso do ensino superior do governo federal REUNI. Alguns dos resultados da expanso e da reestruturao realizadas pelo REUNI: salas de aula superlotadas, aulas em contineres, turmas sem professores, professores com nmero excessivo de estudantes e turmas. Faltam laboratrios, bibliotecas e h um nmero muito restrito de bolsas para a assistncia estudantil. Enfim, intensifica-se o trabalho docente, precariza-se a formao, reconfigurando a universidade pblica brasileira. Para ilustrar as consequncias dessa reestruturao, damos continuidade ao ensaio fotogrfico iniciado na edio anterior. Condies objetivas de trabalho docente e de formao profissional dos estudantes no contexto de implantao do REUNI so reveladas pelas imagens deste ensaio: os efeitos desse modelo de expanso, que ocorrem de sul a norte do pas, so exemplificados na UFPR (campus Palotina); na UNIPAMPA (Campus de Bag-RS), na UFSM (Centro de Ensino Superior do Norte do RS, em Frederico Westphalen e Palmeira das Misses), e na UFCG (no campus de Sum e em Cuit). De um extremo a outro do pas o quadro lamentvel e tem levado organizao de manifestaes de estudantes, de docentes e de tcnico-administrativos; entre estas a ocupao de reitorias pelos estudantes. Para o ANDES/SN o ano de 2012 promete muitas lutas em defesa da expanso com qualidade!
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Fotos: Guilherme Mikami

Laboratrios tiveram que ser improvisados em espaos que antigamente eram banheiros.

Tanques de pesquisa tiveram que ser instalados de forma improvisada, ao relento.

Laboratrio de anatomia e patologia animal da Medicina Veterinria tem um sistema para exausto do formol totalmente precrio, gerando efeitos ao ambiente e sade.

Muitos dos equipamentos comprados para o campus de Palotina no foram instalados e ocupam espaos nos corredores dos prdios.

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A Universidade Federal do Pampa (Unipampa), no Rio Grande do Sul, um exemplo importante da expanso promovida pelo governo Lula. Criada em 2006 no formato de mltiplos campi, espalhando-se por 10 municpios entre a regio sul e a fronteira oeste do Rio Grande do Sul, a instituio foi administrada inicialmente de forma partilhada entre a UFPEL e a UFSM. Logo no incio, as dificuldades foram imensas, conforme relato do presidente da Sesunipampa, professor Daniel Nedel. Em estudo ainda em fase de concluso, a diretoria da seo sindical constatou que no primeiro ano da universidade (2006) a evaso docente foi alarmante, a tal ponto que em um dos campi Caapava do Sul chegou a 100%. Ainda hoje, a rotatividade de professores alta. Em Bag, maior estrutura da Unipampa, falta espao para abrigar todos os professores e a assistncia estudantil insuficiente, pois no h Casa de Estudante ou Restaurante Universitrio. Para fazer um lanche a qualquer hora do dia, quem quiser que recorra s barraquinhas do lado de fora do prdio da universidade.
Fotos: Daniel Nedel

Acesso ao prdio da Unipampa, em Bag, feito ainda por estrada sem calamento e esburacada.

Local para lanche de professores, estudantes e servidores da Unipampa em Bag.

Insalubre: alimentos so vendidos em meio ao p e trnsito de animais.

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A Universidade Federal de Santa Maria (UFSM) aprovou a participao da instituio no REUNI em uma sesso do Conselho Universitrio protegida pela Polcia Federal, em 7 de dezembro de 2007. Em quatro anos de expanso, a universidade previa um acrscimo de estudantes em mais de 60%, somando o campus de Santa Maria com as extenses, entre elas, o Centro de Ensino Superior do Norte do RS (Cesnors), que se localiza nos municpios de Frederico Westphalen e Palmeira das Misses. Entretanto, o nmero de docentes assim como a infraestrutura da expanso esto bem aqum do planejado. A situao chegou a um ponto crtico que, no incio de setembro de 2011, 200 estudantes da UFSM, incluindo alunos dos campi do Cesnors, ocuparam a reitoria da instituio durante duas semanas. Eles reivindicavam a contratao de professores, mais recursos para assistncia estudantil e melhoria na infraestrutura fsica.
Arquivo/SEDUFSM

Arquivo/SEDUFSM

Em votao do REUNI na UFSM, emdezembro de 2007, a Polcia Federal guarneceu o prdio da reitoria e permitiuque apenas membros do Conselho Universitrioadentrassem.

Reitoria da UFSM: estudantes e todos os que discordavam da votao do REUNI foram impedidos pela polcia de entrar no prdio.
Fritz Nunes

Em setembro de 2011, estudantes da UFSM ocuparam a reitoria e obrigaram o reitor Felipe Mller (microfone) a responder pauta que inclua a falta de professores.

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A expanso na Universidade Federal de Campina Grande (Paraba) outro exemplo de precariedade e, ao mesmo tempo, de descaso com o uso do dinheiro pblico. No incio de 2011, foi inaugurada uma Central de Aulas na UFCG. Menos de um ano depois, o prdio de vrios andares j apresenta infiltraes, as carteiras dos alunos j se encontram em processo de rpida deteriorao. Faltam elevadores e corrimos nas escadas. No campus de Sum, apenas um portal foi inaugurado at o momento, enquanto em Cuit, um fato que seria engraado, se no fosse trgico: a construtora que fez o trabalho esqueceu de tirar os postes do meio da rua.
Fotos: Fred Oliveira

No local em que dever ser uma Central de Aulas, por enquanto, apenas um prtico foi instalado.

Em poucos meses, carteiras dos alunos j se encontram em estado avanado de deteriorao.

Em Cuit, a empresa construtora foi to cuidadosa, que at os postes ficaram no meio da rua.

Em prdio do REUNI na Federal de Campina Grande, faltam at corrimos nas escadarias.

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Ftima, o salazarismo e o colonialismo1


Waldir Jos Rampinelli Professor da Universidade Federal de Santa Catarina E-mail: rampinelli@globo.com

Resumo: O artigo analisa como a I Repblica (1910-1926), em Portugal, defendeu e implementou a tese de um Estado laico e moderno. No entanto, as aparies de Nossa Senhora de Ftima foram utilizadas pela Igreja para se contrapor s ideias liberais desse Estado e, posteriormente, Ftima apoiou o salazarismo e condenou o comunismo. A religio foi usada para convencer as pessoas a prestar apoio ao Estado Novo (19331974), que por sua vez defendeu o colonialismo no ultramar com a finalidade de expropriar suas riquezas. Palavras-chave: Ftima. Salazarismo. Colonialismo. Introduo revoluo portuguesa, que ps fim Monarquia, comeou na noite de 3 de outubro de 1910, sendo a Repblica proclamada no dia 5 pela manh. Inicialmente parecera que a ten-

tativa havia fracassado, chegando um oficial general republicano a cometer suicdio, enquanto outros se refugiavam em lugares seguros. Lisboa, porm, no estava apenas controlada por grupos civis que impediam que as tropas leais ao rei sassem s
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ruas para reprimir o movimento, como tambm se o sistema poltico bicameral, quase permitindo um encontrava organizada para o processo de mudana parlamentarismo, tanto que a permanncia dos gode governo. Bastou que alguns navios fizessem ma- vernos dependia da confiana dos deputados e senobras, desembarcando marinheiros no Terreiro do nadores. O Partido Republicano, que comandou o Pao centro da capital , para que as tropas mo- novo regime, logo se dividiu em duas correntes: a) nrquicas se sentissem ainda mais debilitadas. O rei, a tendncia, que exigia reformas radicais, por meios que havia fugido para Mafra, ao receber a notcia da igualmente radicais, como, por exemplo, uma poltica queda da Monarquia, tomou o rumo do exlio, para anticlerical, e b) a ala que cobrava mudanas brandas, a Inglaterra. Foi dito na poca que a Repblica havia com mtodos de conciliao e apoiada pela burguesia. sido proclamada por telgrafo. Enquanto a primeira corrente desembocava na forO marechal Hermes da Fonseca, presidente mao do Partido Democrtico, por sua vez, a seguneleito do Brasil, em viagem Europa, chegara a da criava o Evolucionista e o Unionista. Portugal em 1 de outubro a bordo do couraado Quando comea a Primeira Grande Guerra (1914So Paulo. A convite do governo lusitano, ficou al- 1918), as foras polticas portuguesas se encontram guns dias em Lisboa, instalando-se no palcio de divididas, passando o Partido Democrtico a deBelm. O rei D. Manuel II homenageou-o com um fender a entrada do pas no conflito como um mebanquete em 2 de outubro e o visitou a bordo no dia canismo eficaz para proteger o imprio colonial do seguinte, tendo eclodido a revoluo ultramar (Inglaterra e Alemanha j logo em seguida. Hermes embarcou na estavam decididas em repartir entre Bastou que alguns tarde do dia 4 e na manh seguinte o si as colnias lusitanas) e para alinhar navios fizessem navio deixava uma Lisboa convulsioLisboa no contexto europeu, dentro manobras, nada. Em 22 de outubro, o Brasil, conde uma perspectiva de progresso nadesembarcando trariando sua estratgia de aguardar a cional. Na base dos partidos, os que marinheiros no Terreiro evoluo dos acontecimentos, dava seu pertenciam a grupos de esquerda predo Pao centro da aval nova Repblica, j que a Argengavam o apoio aos Aliados2, ditos os capital , para que as representantes da causa da liberdade; tina o fizera tambm nesse mesmo dia. tropas monrquicas se enquanto os ligados direita defendiam Buenos Aires retribua a Lisboa a gena Alemanha, smbolo da autoridade e tileza de Portugal ser o primeiro pas a sentissem ainda mais da ordem. Premido por um incidenreconhecer a independncia da Argentidebilitadas. te com Berlim, Portugal se junta aos na (MAGALHES, 1999, p. 79-80). As foras da Carbonria, composta por estratos Aliados, enviando soldados Frana e tambm para sociais muito distintos dos membros do diretrio do Angola e Moambique, j que essas colnias faziam Partido Republicano, foram fundamentais para que o fronteiras com possesses alems. A vitria dos movimento se tornasse vitorioso, sendo, no entanto, Aliados deu a Lisboa o direito de na Conferncia postergadas na formao do Governo Provisrio. da Paz garantir o reconhecimento de suas colnias A I Repblica (1910-1926) logo enfrentou um for- africanas e de receber indenizaes de guerra pagas te conflito de classe entre o republicanismo conser- pela Alemanha (SARAIVA, 1999, p. 352-353). As foras que se opuseram entrada de Portugal vador e ordeiro e o populismo revolucionrio e ousado, porm carente de organizao (SARAIVA, na guerra desencadearam um golpe de Estado, em fins de 1917, assumindo o poder com Sidnio Pais, 1999, p. 350). O governo provisrio de Tefilo Braga, embora assassinado um ano depois. Em seu breve governo, no dispusesse de uma nova constituio, realizou Pais se reaproximou da Igreja devolvendo-lhe alguns reformas progressistas, tais como a lei de famlia, privilgios suprimidos. O perodo que segue, de 1920 do divrcio, da separao entre Igreja e Estado e da a 1926, uma fase muito agitada da I Repblica, tendo criao das universidades de Lisboa e do Porto. A a pequena burguesia o poder em suas mos3. Em 28 Constituio Republicana, de agosto de 1911, adotou de maio de 1926, o general Gomes da Costa rebelou128 - DF, ano XXI , n 49, janeiro de 2012
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se em Braga, com o apoio das tropas do Norte4, chegando no ms seguinte a Lisboa e instaurando a ditadura militar (1926-1933). O povo, que assistira diviso das foras progressistas, no se levantou em defesa da Repblica, que terminava de forma melanclica.

Portugal para o cristianismo; e um outro sistema de ideias racionalistas e antiromanistas, plasmado pelo republicanismo ento dominante (que controlava na poca o aparelho de Estado), o qual interpretava o mundo e os destinos da nao segundo uma lgica de matriz demoliberal, positivista, laica e anticlerical (TORGAL, 2002, p. 18-19) .

A I Repblica e o laicismo A hierarquia da Igreja Catlica considerou a Lei Os vrios governos que compuseram a I Repblica (1910-1926) a maioria deles com uma matriz de Separao uma hostilidade formal, quando no ideolgica democrtico-liberal, positivista, dessa- uma verdadeira declarao de guerra, chegando cralizadora, manica e jacobina formularam leis o Vaticano ruptura das relaes diplomticas com que separavam o Estado da Igreja Catlica, ado- Portugal, em 1913, reatadas em 1918. A Primeira Grande Guerra causou atritos entre tando, ao mesmo tempo, normas anticlericais. No prprio ms da revoluo, o chefe republicano ex- o Estado e a Igreja, pois enquanto o poder espiritual pulsou as ordens religiosas, fechou os conventos defendia, por meio de oraes e penitncias, o fim do conflito e o regresso dos soldados e confiscou os seus bens. Mais tarde, Surgem as aparies portugueses, o temporal o aprovava essas medidas foram complementadas de Ftima, que vo com a finalidade de garantir a manupor decretos e portarias laicizadoras, teno das colnias africanas e de facide 13 de maio a 13 tais como a abolio do ensino religioso litar a insero de Lisboa na Europa. nas escolas, a proibio aos padres de de outubro de 1917, A crise econmica interna e a conseministrar aulas e de usar trajes eclesisacontecendo no treze quente instabilidade poltica que assoticos em pblico, a anulao do carde cada ms para trs lava Portugal contriburam para que ter catlico nos atos civis, a adoo pastorinhos pobres na o povo se abrigasse no refgio catlida lei do divrcio e do princpio do Cova da Iria e emitindo co-religioso como soluo para seus casamento como um ato meramente mensagens contra as problemas, desconsiderando as decilaico, a transformao da maioria dos polticas nacionais e ses do Estado. A Igreja passa, ento, a dias santificados em jornadas normais internacionais da I enfrentar um Estado republicano, laico, de trabalho, a supresso da cadeira de Repblica. anticlerical e herdeiro de tradies iluDireito Eclesistico e o encerramento ministas, regalistas e liberais de dcadas do curso de Teologia na Universidade de Coimbra, a proibio s Foras Armadas de par- anteriores, o qual estava empenhado em implementar ticiparem em solenidades de carter religioso e, por um regime de secularizao ou de estatizao do crisfim, a introduo da lei do registro civil obrigatrio tianismo. Nesse contexto, surgem as aparies de Ftima, para os nascimentos, os casamentos e os bitos. O que vo de 13 de maio a 13 de outubro de 1917, aconconflito poltico, filosfico, ideolgico e cultural tendia a crescer entre um Estado laico e uma Igreja tecendo no treze de cada ms para trs pastorinhos pobres na Cova da Iria e emitindo mensagens tradicionalista e contrarrevolucionria. Nesse implacvel combate (cujo incio remonta ao contra as polticas nacionais e internacionais da I sculo anterior, ou mesmo ao tempo de Pombal) Repblica, agravando as tenses j existentes entre confrontavam-se, afinal, duas ideologias: uma de Estado e Igreja. A Senhora, que se apresenta como matriz catlica ultramontana o clericalismo uma personagem do reino sobrenatural, ordena que que defendia a confessionalidade do Estado, sus- o povo portugus reze incessantemente o rosrio tentava a dogmatizao do poder temporal dos papas, para afrontar os duros problemas domsticos. Passa rejeitava as ideologias e filosofias da civilizao a ditar normas internas, dando a entender da inutimoderna oitocentista e pretendia reconquistar lidade do governo Republicano na soluo da crise
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econmica, fazendo o mesmo em relao poltica que derrotou a I Repblica e imps uma Ditadura internacional, quando afirma, na apario de 13 Militar (1926-1933), aproximou-se da Igreja, abrinde outubro, que a guerra est prestes a terminar. do caminho para o reconhecimento oficial das apauma clara interveno na estratgia da Repblica, ries. s vsperas de 13 de maio de 1929, o bispo dizendo que a entrada no conflito fora um grande de Leiria que tem jurisdio sobre a Cova da Iria equvoco, quando para o governo representava um inaugurou, juntamente com o presidente do pas grande acerto. scar Carmona e vrios ministros de Estado, entre Os jornais republicanos, poca, criticam as eles Antnio de Oliveira Salazar, a central eltrica aparies mostrando ser verdadeiras manipulaes do Santurio, dando por terminado o divrcio entre da Igreja Catlica para recuperar esEstado e Igreja. No ano seguinte, em pao perdido por conta das reformas 13 de outubro, o mesmo prelado puOs jornais republicanos, da I Repblica. O Debate denuncia blica a Carta Pastoral sobre o Culto de poca, criticam as os acontecimentos como um novo Nossa Senhora de Ftima, na qual deaparies mostrando conto do vigrio, atribuindo a responclara dignas de crdito as vises das ser verdadeiras sabilidade reacionria seita dos jecrianas da Cova da Iria, aprovando manipulaes da Igreja sutas e sugerindo um correctivo oficialmente o culto a Nossa Senhora Catlica para recuperar de marmeleiro para os responsveis de Ftima. As dcadas de 1930 e 1940, espao perdido por conta desta descabelada patranha. J O que oficializam a venerao Virgem das reformas da Mundo alerta para o analfabetismo e de Ftima, correspondem, igualmente, I Repblica. a ignorncia que tomam conta da po instalao e afirmao do Estado pulao, sendo esse um terreno para a Novo portugus, cuja existncia, procultura da crendice e do fanatismo beatificador dos vavelmente, seria impossvel sem o apoio oficial da povos. Por fim, pede aos verdadeiros republicanos Igreja Catlica5. As instituies estadonovistas vo liberais que no se limitem a ironizar os fatos, mas ten- se associar estreita e ativamente Ftima. Se na I Retem por todos os meios organizar uma campanha de pblica predominou o anticlericalismo, no Estado propaganda contra o clero e contra o reacionarismo Novo venceu o nacionalismo catlico-clerical, avancatlico, que esto se valendo do evento para tirar ando para um universalismo anticomunista. Foi a Igreja Catlica que imps Ftima e no Ftima que proveito prprio (TORGAL, 2002, p. 48). No local das aparies, a pedido da Senhora, se imps a ela. Por outro lado, esta nova atitude da hierarquia maior construiu-se uma pequena capela com recursos anda Igreja Catlica veio revelar-se, igualmente, como gariados entre a populao pobre e com os servios um verdadeiro trunfo contra a Repblica de 1910. E gratuitos prestados por alguns pedreiros. Na noicontra a liberdade. Contra a autonomia individual. E te de 5 para 6 de maro de 1922, a Capelinha das contra todas as outras Igrejas no catlicas. Contra a Aparies foi dinamitada, possivelmente pelos remaonaria. E contra a laicidade e a cidadania, ento publicanos anticlericais e radicais, que consideraincipientes (OLIVEIRA, 1999, p. 11). vam os fatos uma criao do clero com o intuito de aumentar o poder da Igreja. A destruio do oratSalazar e o nacionalismo catlico rio, cuja reconstruo comea em dezembro do Antnio de Oliveira Salazar, que assumiu a pasta mesmo ano, teve um efeito contrrio, pois reavivou a propaganda nacional em torno das aparies, das Finanas em 27 de abril de 1928 e tornou-se premarcando a passagem definitiva das peregrinaes sidente do Ministrio em 5 de julho de 1932 (cargo de alguns milhares de fiis para dezenas deles. Atos este que, com a Constituio de 1933, leva o nome de de desagravo foram realizados por todas as partes, Presidncia do Conselho), permaneceu nele at 27 de dando a entender que o responsvel seria o governo setembro de 1968. A longevidade desse regime esteve calcada em uma rgida centralizao de poder que Sarepublicano e laico. O Golpe de Estado de 28 de maio de 1926, lazar denominava de saber durar.
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Salazar, prncipe do Estado, e Cerejeira6, prncipe da Igreja, defendiam publicamente a separao entre os dois reinos, mas atuavam em perfeita harmonia no controle do povo portugus.
Afinal, se Igreja Salazar oferecia a reposio e a manuteno de um estatuto perdido na I Republica, a Salazar a Igreja garantia bases polticas, sociais, e ideolgicas para a fundao e a manuteno do Estado Novo. exatamente esta colaborao mtua, evidentemente instrumentalizada de acordo com os interesses de cada um Salazar precisava do apoio poltico dos catlicos, e Cerejeira defendia-se de um eventual regresso ao anticlericalismo , que permite afirmar a interdependncia da Igreja Catlica em Portugal com o salazarismo 1932-1968 (MATOS, 1999, p. 309).

O Dirio da Manh, jornal oficial do regime, apresenta o salazarismo como uma ddiva da Divina Providncia. Publicou, em 13 de maio de 1939, um longo artigo no qual dizia que o movimento de 28 de maio de 1926 e a posterior ao construtiva de Salazar no teriam sido possveis caso o milagre de Ftima no tivesse feito ressurgir a alma dos portugueses. No entanto, caber a Cerejeira sacralizar a Salazar e a todas as decises que seu governo venha a tomar em poltica interna e externa. Recorria ao sistema de cartas para enviar suas mensagens ao Presidente do Conselho, sendo algumas delas muito significativas. A primeira carta de 1945, quando Salazar vive um momento de dificuldade pessoal e est preocupado com as primeiras eleies de deputados Assembleia Nacional a que a oposio concorre, ainda que com enormes limitaes prticas. Salazar, ento, retira-se para sua terra natal, uma estratgia utilizada quando queria demonstrar algum descontentamento. Cerejeira enviou-lhe uma carta pessoal, agregando sua um extrato de uma missiva que havia recebido da Irm Lcia, a vidente de Ftima. Na mensagem, o cardeal amigo no apenas se preocupa em consolar o ditador, como escreve: escuso de dizer que isto que ela [refere-se Irm Lcia] diz, o no diz dela mesma, mas por indicao divina (segunda ela deixa entender). A concepo de que Salazar tem misso sobrenatural se concretiza quando a vidente explica
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que [...] o Salazar a pessoa por Ele (Deus) escolhida para continuar a governar a nossa Ptria, [...] a ele que ser concedida a luz e graa para conduzir o nosso povo pelos caminhos da paz e da prosperidade (ANTT, 1945). Portanto, nenhuma contestao pode ser feita ao chefe de governo, principalmente nesses tempos de ps-Segunda Guerra Mundial, quando os ventos da descolonizao comeam a tomar conta da opinio internacional. A carta da vidente, anexada sua prpria pelo cardeal, entra no assunto da poltica interna quando afirma que preciso fazer compreender ao povo que as privaes e sofrimentos dos ltimos anos no foram efeito de falta alguma de Salazar, mas sim provas que Deus nos enviou pelos nossos pecados (Ibidem). E apresenta Portugal como um povo eleito ao comentar que j o bom Deus ao prometer a graa da paz nossa nao nos anunciou vrios sofrimentos, pela razo de que ns ramos tambm culpados. E na verdade bem pouco nos pediu, se olhar-mos para as tribulaes e angstias dos outros povos (Ibidem). E termina com uma preocupao alimentar ao falar que depois preciso dizer a Salazar que os vveres necessrios ao sustento do povo no devem continuar a apodrecer nos celeiros, mas serem-lhe distribudos (Ibidem). Esses pensamentos no deixam de ser uma explicao e, ao mesmo tempo, uma justificativa para a crise econmica que vivia o pas, lembrando a condio de povo eleito por Deus, j que outros passavam por situaes piores. A segunda carta de 1954, quando a crise com a Unio Indiana se acentua chegando ruptura das relaes diplomticas entre os dois pases, cabendo ao Brasil o papel de representar os interesses portugueses junto aos indianos. Cerejeira se dirige a Salazar dizendo que confio em Deus (que tanto tem estado ao teu lado em transes bem difceis para a Ptria), confio que salvar a ndia Portuguesa. Eu no posso duvidar que s o eleito da sua Providncia, que tem sido para Portugal verdadeiramente miraculosa (ANTT, 1954). Tem-se aqui a explicitao clara e prtica da doutrina do destino manifesto. A terceira carta de 1955, quando as discusses na IV Comisso da Organizao das Naes Unidas (ONU) a respeito do colonialismo aumentam a presso sobre Portugal, obrigando-o a se explicar sobre
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a existncia das colnias do ultramar7. Cerejeira, que acabara de chegar de So Vicente, comunica que no Te Deum que presidira no me esqueci de dar graas tambm por aquele a quem a Igreja em Portugal deve a situao pblica que tem e por quem Deus tem operado to grandes coisas. Esse s tu (AN-TT, 1955). uma crtica ao laicismo da I Repblica e um ato de louvor ao ditador pela imposio do nacionalismo catlico. A quarta carta de 1959, quando a guerra colonial se avizinha e passar a exigir do povo portugus um tremendo dispndio econmico, como tambm um alto custo em vidas humanas. Cerejeira chega a confessar que j ofereci, na Santa Missa, o clix do Sangue de Cristo, para que Deus te guarde e avivente e faa feliz na terra e no cu, ao mesmo tempo que dava graas por tudo o que, por teu intermdio, Ele tem maravilhadamente operado em Portugal (AN-TT, 1959). Prev tempos duros e difceis, por isso possa a homenagem espontnea, nacional, do dia nacional glorioso de hoje tornar-te doce o clix amargo que mos ingratas te tm oferecido (Ibidem). Por fim, h a carta de 1961, na qual o cardeal Cerejeira hipoteca apoio divino a Salazar quando da tentativa de um golpe de Estado pelo ministro da Defesa general Jlio Botelho Muniz , ajudado por altos comandos militares, que tentava derrub-lo, por discordncia com a poltica interna e devido concepo da estratgia ultramarina. Tal movimento, por ocorrer no ms de abril, ficou conhecido como Abrilada. Cerejeira no perde a oportunidade para dizer que escrevo-te neste dia, escolhido por Deus, para o teu grande destino. E no esqueo que h pouco tomaste resoluo de tal grandeza, que excedem (me parece a mim) todos os que nestes trinta e trs anos tens tomado. Portugal que tomaste nas tuas mos, contra o Mundo (AN-TT, 1961). A tentativa de golpe foi revertida por Salazar, que chamou para si a pasta da Defesa. Na verdade, era uma prtica poltica do ditador autonomear-se ministro de qualquer setor quando surgisse uma crise ou seus servios se fizessem necessrios. Ftima e o fascismo portugus As instituies do Estado Novo vo se associar diretamente com Ftima, tornando-se a Cova da
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Iria no apenas um local de presena constante de ministros do governo, como tambm um centro de peregrinao para os legionrios que buscam reafirmao ideolgica para sua atuao. A Ao Catlica Portuguesa (1933), cuja padroeira a Senhora dos Pastorinhos, juntamente com a Pia Unio dos Cruzados de Nossa Senhora de Ftima (1934), tm como objetivo a recristianizao do pas por meio da dinamizao de obras de formao, da ao religiosa, da educao, do ensino, da imprensa, da assistncia e da beneficncia para evitar que a civilizao sem Deus imposta Rssia pelos bolcheviques corrompesse a nao portuguesa. J a Legio Portuguesa (1936), uma fora civil paramilitar de camisa verde e continncia romana, se apresenta com a patritica misso de defender o regime da ameaa de invaso de doutrinas subversivas comunistas e anarquistas, enquanto a Mocidade Portuguesa (1936) busca o apoio da juventude para o regime por meio de sua arregimentao. O ensino da histria como mecanismo ideolgico largamente utilizado pelo Estado Novo. O Decreto n 21.103, de 1932, no seu artigo 3 enuncia que deve ser objeto de justificao e glorificao tudo quanto se tem feito, atravs dos oito sculos da Histria de Portugal, buscando fortalecer alguns fatores fundamentais da vida social, entre eles, a f, como estmulo da expanso portuguesa por mares e continentes e elemento da unidade e solidariedade nacional (VICENTE, 1998, p. 30).
Ftima e Aljubarrota [8], a ptria e a figura de Salazar, a f e o Estado Novo identificam-se numa mesma manifestao da providncia divina. Uma quadra (depois suprimida) do hino da Ave Maria fazia uma clara aluso ao remdio providencial que Antnio de Oliveira Salazar representava para o pas -Achou logo a Ptria/ Remdio a seu mal/ E a Virgem Maria/ Salvou Portugal- (PEREIRA, 2000, p. 42)

A grande peregrinao de 13 de maio de 1931, presidida pelo cardeal Manuel Gonalves Cerejeira, tem um significado todo especial, j que, por conta de um voto transmitido por Lcia a D. Jos Alves Correia da Silva, a nao portuguesa foi solenemente consagrada ao Sagrado Corao de Maria.
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A Guerra Civil espanhola, que comea em 1936, vista pelos nacionalistas catlicos portugueses como um grande perigo para seu pas, tanto que a Igreja e o Estado Novo a rotulam de uma ameaa comunista. Ftima no s chamada a abenoar a cruzada franquista contra a Repblica espanhola, como tambm o Estado Novo aprofunda o fascismo e, ao mesmo tempo, presta ajuda aos espanhis.
A Guerra Civil de Espanha assinala um perodo de ntida

Os soldados portugueses, enviados guerra colonial contra os africanos que lutavam pela sua libertao, passavam pela Cova da Iria, antes de embarcarem, para pedir a proteo da Senhora de Ftima.

Iria para comemorar a vitria do general Francisco Franco. Ftima tornou-se a resposta divina ao atesmo comunista do sculo XX, tal como Lourdes fora a reao ao racionalismo do XIX. Nossa Senhora de Ftima passou a ser a padroeira da Guerra Fria, da diplomacia portuguesa e um nome a ser invocado na luta contra o comunismo internacional. A Rssia, smbolo do mal e nome que lembra o atesmo, precisava ser convertida ao cristianismo.
O nome Rssia jamais fora invocado nos

crispao fascizante, repressiva e at de ndole ideologicamente totalizante por parte do Estado Novo. Sob a ameaa vermelha, a PVDE [Polcia de Vigilncia e de Defesa do Estado] registra os nmeros mais elevados de prises polticas de toda a histria; inaugura-se o sinistro campo de concentrao do Tarrafal; impe-se a declarao anticomunista para o aceso funo pblica; surgem as organizaes milicianas com as suas camisas verdes, a saudao romana e as paradas militares a Legio Portuguesa e, para a juventude escolar, a Mocidade Portuguesa; o novo Ministrio da Educao Nacional de Carneiro Pacheco traa o seu ambicioso plano para a reconverso das almas; intensifica-se a aproximao com as instituies polticas e policiais da Alemanha hitleriana e da Itlia fascista, secundada, alis, a nvel diplomtico e comercial; exacerba-se o culto do chefe que passa a dirigir todas as principais pastas do Governo; a propaganda nacional e a censura orquestram a imprensa, as artes, e o cinema num discurso nacionalista, anti-comunista e pr-franquista exaltado. E at a nova poltica de defesa, sada dos debates estratgicos e da reorganizao das Foras Armadas em 1936 e 1937, rompendo com a sua tradio atlntica, se reorienta num sentido continental e de preveno do perigo espanhol (ROSAS, 1998, p. ix).

interrogatrios realizados a Lcia e aos seus companheiros depois das aparies. Mas, de repente, a Rssia parece assumir um papel fulcral na mensagem de Ftima. A resistncia ao comunismo um dos alicerces morais do regime salazarista, e a cruzada contra o bolchevismo ir assumir um papel fulcral no pontificado de Eugenio Pacelli, que sucede, em 1939, a Pio XI. A questo da converso da Rssia acaba assim por se tornar no elemento central de todo o fenmeno de Ftima (PEREIRA, 2000, p. 44).

O Papa Joo XXIII se manifestara contrrio forte explorao anticomunista de Ftima em um encontro com o embaixador portugus Antnio Faria, no Vaticano. Ao relatar a conversa para seu chefe imediato em Lisboa, diz o diplomata:
[O] Santo Padre falou de Ftima e aludiu [] convenincia [de] no se tentar fazer dizer Irm Lcia, atualmente [no] convento [de] Coimbra, mais do que ela estaria em condies de dizer (isto a propsito [de] referncias por vezes feitas a eventuais atitudes [da] Rssia relacionadas com pretensas declaraes em que se mencionava [a] data [de] 1960) matria esta muito delicada que exigia toda prudncia9.

Em 1937, os bispos portugueses publicaram uma carta coletiva denominada de O comunismo e alguns problemas da hora atual, e no ano seguinte fizeram uma grande peregrinao nacional Cova da
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Ftima e o colonialismo Os soldados portugueses, enviados guerra colonial contra os africanos que lutavam pela sua libertao, passavam pela Cova da Iria, antes de embarcarem, para pedir a proteo da Senhora de Ftima na sua misso de manuteno do imprio de
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ultramar. Faziam o mesmo quando regressavam da frica, e muitos deles, mutilados pelo conflito, desfilavam diante da Virgem agradecendo por terem sobrevivido. Verdadeiras procisses com muletas e em macas. Os governantes aproveitavam o evento para justificar o conflito. Mrio de Oliveira chega a se perguntar:

atuao da Igreja Catlica quase sempre tiveram por referncia a questo colonial. O subvencionamento do culto e do clero pelo Estado, assim como a expulso de padres e freiras que questionassem o processo colonial, so apenas dois exemplos de como o regime salazarista mantinha um severo controle dos trabalhos religiosos no pas e no ultramar. Franco E que dizer do papel de Ftima e do papel da Nogueira, ministro dos Negcios Estrangeiros, ao Senhora de Ftima, nos tristes e fazer um relato de conversa que tivera amargurados anos da ditadura e da com o Nncio Apostlico Mons. O subvencionamento PIDE [Polcia Internacional e DeFustenberg, comenta que perguntado culto e do clero fesa do Estado], em Portugal, e, ra ao representante da Santa S que pelo Estado, assim sobretudo, nos dolorosos anos da destino teria sido dado a um memocomo a expulso de Guerra Colonial em frica? Teria randum entregue na Secretaria do padres e freiras que sido possvel suportar, durante tanConclio por organizaes terroristas questionassem o tos anos, e sem nenhuma revolta anti-portuguesas contendo as mais processo colonial, so popular, trs frentes duma guerra atrozes acusaes e alegaes contra apenas dois exemplos dessas, sem a Senhora de Ftima, sem Portugal. Ao que o embaixador do de como o regime as peregrinaes nacionais a Ftima, Vaticano respondeu prontamente que salazarista mantinha sem as promessas Senhora de Fapenas soubera do caso, se precipitara tima? Quantos cordes de ouro, para a Secretaria do Conclio e sustara um severo controle dos quantos anis e pulseiras, quantas a circulao do memorandum. E trabalhos religiosos no velas compradas e queimadas estuconcluiu dizendo que s uns trs ou pas e no ultramar. pidamente, quantos milhares e quatro prelados tiveram conhecimento milhares de contos em ofertas de do fato. Tudo se passara discretamente e promessas religiosamente cumpridas por militares o caso no tivera a menor repercusso no Conclio10. e suas famlias que, durante esses trgicos anos de Nesse mesmo relato de conversa o embaixador Guerra Colonial, no entraram nos cofres do San- do Vaticano trata do assunto do Bispo do Porto, turio de Ftima? (OLIVEIRA, 1999, p. 106). contando ao ministro dos Negcios Estrangeiros que se havia empenhado junto quele prelado, como E continua: tambm o fizera o cardeal Cerejeira, com a finalidade Entretanto, nem a Senhora de Ftima, nem a sua de que o mesmo renunciasse a sua diocese. Como vidente ainda viva alguma vez foram capazes de no conseguisse demover D. Antnio Ferreira Godizer uma palavra que fosse contra o verdadeiro mes, que pelo contrrio continuava com sua atuao genocdio que era a Guerra Colonial, nem sequer poltica e ademais muito bem informado de tudo uma palavra de solidariedade e de verdadeira o que acontecia nas ditaduras ibricas, falou que o simpatia pelos povos africanos que lutavam pelo mesmo dava a impresso de que no se acha[va] mais que legtimo direito sua autonomia e inde- em estado perfeitamente normal. Ao que Salazar pendncia. Pelo contrrio, sempre Ftima, em todo sublinhou com seu lpis azul esta afirmativa. Poresse tempo, deixou nos militares portugueses e seus tanto, o prprio representante oficial do Vaticano familiares a ideia de que Maria de Nazar, a me de a cunhar de demente um de seus bispos que ousara Jesus, era tambm a me dos portugueses, mas de questionar o autoritarismo do governo, no af de maneira nenhuma, era igualmente a me dos afri- agradar ao regime11. canos (Ibidem, p. 107). Por fim, Nogueira falou ao Nncio que a descolonizao, tal como estava sendo praticada, signiAs intervenes do governo portugus em relao ficaria a morte do cristianismo na frica. E a verdade
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histrica que s pela mo do Ocidente se tem o Cristianismo expandido pelo Mundo. No comeo de 1961, uma Nota Pastoral sobre o Ultramar Portugus considera as colnias uma herana que fora confiada pela Providncia ao Portugal nacionalista-catlico. A Nota reafirma a misso evangelizadora e civilizadora de Portugal, ao mesmo tempo que sofre ao ver que ela no compreendida, nem apreciada, e que se procura mesmo contest-la (CEREJEIRA, 1936, p. 387, vol. VI). Em outra conversa com o embaixador do Vaticano, Franco Nogueira reclama de uma foto onde aparecem trs pessoas conversando, sendo uma delas o Arcebispo de Leopoldville, a outra o Nncio Apostlico no Congo e, por fim, Holden Roberto, este ltimo considerado um terrorista pelo governo de Lisboa. Ao que o diplomata do Vaticano, ao olhar novamente a foto, comentou: em todo o caso, repare que os Bispos mostram a maior circunspeco12. Esse relato de conversa, aparentemente sem grande importncia, revela o grau de dependncia e servilismo do embaixador do Vaticano diante do chefe da diplomacia portuguesa. Na verdade, a Santa S apreciava o trabalho de Salazar por consider-lo um homem providencial que viera para salvar Portugal do abismo em que ia despenhar-se. Por isso, nada melhor que dar veracidade s aparies de Ftima (RAMPINELLI, 2004, p. 115). Ftima, o salazarismo e o colonialismo foram mecanismos poltico-ideolgico-fascistas que serviram para oprimir o povo portugus dentro de uma concepo nacional-catlica implantando um regime corporativista coadjuvado por uma Igreja autoritria, como tambm um meio de apropriao externa do excedente econmico extrado das colnias do ultramar. To importante foi essa juno de dominao que Salazar, prevendo o seu fim, imaginava igualmente a desintegrao do Portugal que comeava no Minho e terminava no Timor. Chegou a dizer que gostaria de no estar vivo para ver tudo isso. No entanto, a Revoluo dos Cravos que viria provou todo o contrrio. Notas
1. A pesquisa em Portugal foi feita com o apoio da CAPES.

2. Os Aliados, tambm denominados de Trplice Aliana, estavam compostos, inicialmente, pela Frana, Gr-Bretanha e Rssia. Mais tarde houve a incorporao de outros pases, entre eles, Portugal. J os adversrios eram chamados de Potncias Centrais, fazendo parte a Alemanha e a ustriaHungria, havendo, posteriormente, a juno de mais Estados. 3. A nica exceo fora o curto governo da Esquerda Democrtica de Jos Domingues dos Santos (22/11/1924 a 11/02/1925), que defendia as reformas bancria e agrria e no permitia que a fora pblica perseguisse a populao. 4. O regime republicano nunca obteve o consenso popular. Ao legalizar a separao entre Igreja e Estado, agradava aos portugueses urbanizados enquanto enfurecia as populaes ruralizadas, principalmente as do Norte do pas. Por isso Salazar defendia, durante o Estado Novo, um Portugal que fosse horta e pomar da Europa. 5. O discurso sobre as aparies no permaneceu linear e imutvel, mas se adaptou conjuntura de cada poca. Em 1917, com a Primeira Grande Guerra em curso, Ftima pede a recitao do rosrio com o intuito de pr fim ao conflito e restabelecer a paz no mundo; na dcada de 1920, quando ainda vigorava a I Repblica, a mensagem da Cova da Iria toma um carter nacionalista, antiatesta e messinico; por fim, nos anos 1930, Ftima apoia o regime nacional-catlico fascista portugus e, no plano externo, condena o comunismo internacional, tanto na vizinha Espanha como na distante URSS. 6. Cerejeira e Salazar estudaram juntos no Seminrio diocesano de Viseu, tomando, mais tarde, cada qual rumo distinto, sem no entanto perder de vista a concepo de um Estado nacional-catlico. 7. Portugal pretendia ser membro da ONU desde a sua fundao, em 1945. Porm, sua candidatura foi recusada por motivos ideolgicos e colonialistas. No entanto, quando se apresentou a oportunidade, juntamente com o ingresso de outros pases europeus, Lisboa aceitou, sem grande entusiasmo, participar desse organismo mundial. Na realidade, desde a sua entrada 14 de dezembro de 1955 at a Revoluo de Abril de 1974, as relaes do governo portugus com a ONU foram difceis, tensas e s vezes tempestuosas, diante da oposio crescente dentro da instituio ao colonialismo. Os diplomatas portugueses acreditados em Washington eram unnimes em afirmar o isolamento cada vez maior de seu pas naquela entidade. 8. Batalha travada entre portugueses e castelhanos, em 14 de agosto de 1385, tendo as foras lusitanas, com apenas 7.000 soldados, sob o comando do general D. Nunlvares Pereira, vencido os inimigos que formavam um exrcito com 30.000 combatentes. Aljubarrota a vitria mais representativa do povo portugus na luta pela independncia do pas. 9. Telegrama da Embaixada Portuguesa no Vaticano (confi-

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dencial). Ministrio dos Negcios Estrangeiros - MNE, 7 jul. 1961. 10. Conversa com o Nncio Apostlico (secreto). AN-TT/ AOS, 10 dez. 1962. 11. Ibidem. 12. Conversa com o Nncio Apostlico (secreto). AN-TT/ AOS, 3 out. 1963.

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O Estado brasileiro e a barbrie que j dura sculos


Paulo Henrique Costa Mattos Professor do Centro Universitrio Unirg (Universidade da Regio de Gurupi) E-mail: phcmattos@ibest.com.br

Resumo: O objetivo do presente artigo demonstrar que a poltica de reforma agrria e desconcentrao da terra no Brasil no se tornou realidade em sculos justamente por causa das caractersticas do nosso capitalismo, e porque o Estado Brasileiro sempre esteve a servio de uma elite econmica e poltica do pas que impe tecnologias de poder com uso da violncia institucional e privada, marcada pela pistolagem, grupos de extermnio no campo e nas cidades, impunidade e expanso econmica que perpetua um modelo econmico dependente e subalterno monocultura e ao agronegcio, explora a mo de obra e gera intencionalmente a inoperncia das polticas pblicas no passado e no presente. Palavras-chave: Violncia. Pistolagem. Reforma Agrria. Agronegcio.
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ualquer anlise da realidade agrria brasileira que busque analisar a questo da posse da terra, do incio do sculo XX at hoje, encontrar uma histria continuada de conflitos, de sangue, explorao, trabalho escravo, humilhao e dominao, mas tambm de resistncia, persistncia, luta, organizao e presso social. O sonho de milhes de trabalhadores rurais, de ter ou voltar a ter um pedao de cho como instrumento de sua liberdade, no se tornou possvel em mais de um sculo de sofrimento justamente por causa das caractersticas do nosso capitalismo, marcado pelo monoplio da terra e uma expanso econmica que prescindiu a democratizao da propriedade privada, da criao de um amplo mercado consumidor interno e da constituio de relaes de trabalho minimamente justas. A estrutura agrria brasileira, ao possibilitar a concentrao da propriedade da terra nas mos de uma elite que detm o poder poltico, permite ao longo dos sculos que essa elite imponha polticas contra a desconcentrao da terra. Isso de um lado cria os conflitos e assassina os trabalhadores para dar continuidade sua expanso fundiria; de outro, perdura continuamente as desigualdades sociais e econmicas. Num cenrio de histrico secularmente desigual e violento, marcado por polticas e leis que frequentemente s beneficiam os grandes proprietrios de terras vinculados aos governos e regimes polticos nada populares, ainda assim as crescentes manifestaes dos trabalhadores rurais obrigaram que o Estado criasse rgos e polticas fundirias para desconcentrar a posse da terra, mesmo que de uma forma incipiente. Desde meados da dcada de 1950 at hoje, as polticas fundirias no Brasil sempre se configuraram como resposta s presses dos trabalhadores do campo por melhores condies de vida, terra e dignidade, raramente sendo uma iniciativa apenas do governo federal preocupado com as condies de baixa qualidade de vida ou violncias acontecidas na zona rural. Mas em cada movimento de resistncia e luta, em cada conflito fundirio se multiplicaram os despejos violentos, as ameaas e intimidaes, os crimes dos
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assassinos de aluguis e a barbrie. Barbrie essa que frequentemente tem por trs interesses econmicos e o envolvimento inclusive de pessoas jurdicas, consideradas empresas acima de qualquer suspeita. Segundo Santos Jos (2000, p. 3), de 1964 a 1996, nas centenas de conflitos no campo, em todo o pas, foram identificadas o envolvimento de 18 empresas estrangeiras, cerca de 14 bancos e 348 empresas nacionais. Portanto, a presena de empresas capitalistas no campo brasileiro tambm se manifesta por seu envolvimento em conflitos sociais, violncia nas relaes de trabalho expressa pelo desrespeito s normas trabalhistas, trabalhadores reduzidos condio anloga de escravo e at crimes de pistolagem. A histria da pistolagem no Brasil como uma tecnologia de poder se intensificou e ganhou um captulo mais dramtico e sanguinrio a partir da dcada de 1980, com as reivindicaes democrticas contra a ditadura militar, com a luta pela reforma agrria, pela autonomia sindical, assistncia social, emprego e constituio de representaes poltico partidrias dos trabalhadores. Como ainda vivamos um perodo ditatorial e havia um conluio entre o latifndio, os poderosos e o regime militar, o uso da pistolagem, dos assassinos de aluguel, virou uma prtica corriqueira para se evitar a concretizao das reivindicaes dos trabalhadores do campo. O jornalista Cavalcanti (2006) escreveu e editou o livro O Nome da Morte, no qual conta a histria de um pistoleiro profissional (Jlio Santana) da regio amaznica que j matou 492 pessoas. Santana atuou na regio Araguaia-Tocantins desde 7 de agosto de 1971, quando, aos 17 anos, matou pela primeira vez, at agosto de 2006, quando, aos 52 anos, decidiu aposentar-se como matador de aluguel para viver como sitiante em uma cidade prxima a Palmas, capital do Tocantins. Cavalcanti (2006), ao traar minuciosamente a trajetria do pistoleiro, descobriu que em 35 anos de vida profissional ele trabalhou para o Exrcito e as foras de represso e combate guerrilha do Araguaia, inclusive baleando com um tiro no brao o ento comunista Jos Genoino e assassinando com um tiro na cabea Maria Lcia Petit da Silva, a primeira guerrilheira militante do PCdoB a ser morta numa emboscada. Depois matou homens, mulheres,
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crianas, jovens e idosos a servio de prefeitos, depu- segundo Cavalcanti, como o delegado era corrupto, tados, fazendeiros, agiotas, empresrios, garimpeiros no outro dia o pistoleiro foi solto, logo aps sua e quem mais pudesse pagar. mulher entregar ao delegado uma moto Honda 125 Jlio Santana era um pistoleiro sem fronteiras cilindradas nova, que possua. Em retorno, o delee matou em todo o Brasil militantes partidrios, gado entregou-lhes at o Boletim de Ocorrncia, pasindicalistas, agricultores, funcionrios pblicos, ra que no constasse sequer que o pistoleiro havia bancrios, empresrios, trabalhadores em regime de sido detido. escravido, religiosos, comerciantes, fazendeiros e A histria do pistoleiro Jlio Santana narrada pelo uma poro de outras pessoas. Ele possua tambm jornalista Cavalcanti (2006) s demonstra como a um caderno com 487 mortes catalogadas, todas com segurana pblica no Brasil ineficiente, como funanotaes pormenorizadas dos trabalhos feitos, cionam as relaes de poder que permitem a total com data, local, quem havia encomendado o servio impunidade e utilidade de aberraes como a desse e quanto havia pago. pistoleiro que em mais de trs dcadas jamais foi Foi por causa dessa organizao e alcanado pelas mos da justia, e como A pistolagem um tipo anotaes minuciosas que o jornalista a corrupo dilacera o Estado brasileiro. Cavalcanti conseguiu comprovar os Por isso mesmo a pistolagem um de crime que se repete homicdios mais hediondos do pistodos aspectos da violncia no campo que continuamente no Brasil leiro, como o caso de um garoto de 13 envolve diversas camadas dominantes, porque ainda encontra anos, que ele matou com um tiro na caque vo desde empresrios, fazendeia cumplicidade de bea em fevereiro de 1978. O menino ros, grileiros, madeireiros e outras autoridades pblicas e a era filho de um casal de trabalhadores pessoas de poder econmico que agem certeza da impunidade escravizados em Paragominas (PA), que com a conivncia, apoio e auxlio de daqueles que contratam havia fugido da fazenda onde trabalhauma parcela dos membros das foras os pistoleiros ou bandos va e ameaava denunciar o fazendeiro. policiais e outras autoridades do Estaarmados para praticar Tambm comprovou uma chacina de seis do. Esses agentes pblicos, que devehomicdios e chacinas agricultores que o pistoleiro comandou riam zelar pela ordem, igualdade jurem Pimenta Bueno (RO), em junho dica, segurana pblica e controle socomo uma forma de de 1987 e o assassinato do sindicalista cial sem privilgios, sem corrupo, falimpor sua fora e Nativo da Natividade, presidente do sificaes de documentos, conluio enresolver conflitos. Sindicato de Trabalhadores Rurais de tre poderosos, desrespeitos legislao Carmo do Rio Verde. Esse crime, cometido em ou- e relaes de trabalho, so movidos pela ganncia, tubro de 1985, teve como mandante o prefeito da poder, dinheiro, prestgio e reproduzem as relaes de cidade, Roberto Pascoal, que, inclusive, foi mais um dominao e violncia no espao agrrio brasileiro, indos que ficaram impunes, pois o prefeito foi julgado clusive contribuindo com a liquidao fsica de centecomo mandante do homicdio mas absolvido por fal- nas de pessoas envolvidas em conflitos fundirios. ta de provas. A pistolagem um tipo de crime que se repete O mais impressionante da histria do pistoleiro continuamente no Brasil porque ainda encontra a Jlio Santana que em 35 anos de atuao ele cumplicidade de autoridades pblicas e a certeza da foi preso uma nica vez, em 11 de maio de 1987, impunidade daqueles que contratam os pistoleiros quando, ao matar a esposa de um farmacutico em ou bandos armados para praticar homicdios e chaTocantinpolis (TO), cidade vizinha Porto Franco cinas como uma forma de impor sua fora e resolver (MA), onde morava na poca, foi preso vestido conflitos. Ela um recurso muito usual porque em com uma farda da Polcia Militar. Isso s aconteceu vrias regies do pas ainda compensa para os criporque populares ouviram os gritos da mulher antes minosos os resultados alcanados. Por isso mesmo, de ser morta e o detiveram, entregando-o ao ento para Barreira (1993), socilogo da Universidade Fedelegado de Tocantinpolis, Estevo Gomes. Mas, deral do Cear:
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[Na violncia privada] tem que haver pistoleiro, que quem executa o homicdio chamado servio, e o mandante da ao, que quem paga pelo servio realizado. [...] Esse dado marca a continuidade e a reproduo da violncia fsica no meio rural e representa a complexa rede de relaes scio-polticas, em que o pistoleiro a ponta final de um grande iceberg. [...] O pistoleiro a materializao de um ato com vrios personagens encobertos, autores intelectuais, e toda uma rede de proteo pertencente classe dominante (grandes proprietrios de terra e polticos) e a setores da polcia (BARREIRA, 1993, p. 39).

A partir das afirmaes de Barreira (1993) podemos perceber tambm que, justamente por causa de uma complexa rede de relaes sociopolticas, o pistoleiro no Brasil no s o assassino de aluguel do campo, contratado por fazendeiros para resolver os conflitos fundirios. Ele est cada vez mais presente no meio urbano, trabalhando para os grupos criminosos organizados, a exemplo das milcias e traficantes, pequenos comerciantes insatisfeitos com a falta de segurana pblica, polticos que resolvem calar seus adversrios para manter o poder. O pistoleiro assim uma das peas da engrenagem do poder. um dos responsveis pela demonstrao de poder privado e poltico que contrata esse tipo de profissional para assegurar seus interesses, demonstrar seu poder, intimidar e calar seus desafetos. Segundo Barreira apud Pinsky (1999, p. 48), existem trs tipos de pistoleiro. O primeiro, tradicional, tem um nico patro (em geral, um fazendeiro) que o paga com sustento e proteo. O segundo tipo o ocasional. algum que cometeu o primeiro crime no campo e vai para a periferia das cidades. De vez em quando lembrado pelos intermedirios, muitas vezes ex-pistoleiros, para executar um servio, explica ele. O ltimo figurino o do pistoleiro profissional, que vive de matar. Ao contrrio dos antigos, pouco conhecido e falado e no age em um nico lugar. Assim como ocorre com o matador ocasional, acionado por um intermedirio que cuida tambm de arrumar proteo. Essa proteo s vezes dada por acordos esprios entre os mandantes e os rgos de segurana com certa conivncia da Justia, acusa o estudioso1.
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O pistoleiro um tipo de profissional tpico de uma sociedade onde as relaes sociais so marcadas pela falta de um democracia consistente e um Estado autoritrio, que tambm s vezes incentiva a eliminao fsica daqueles grupos sociais considerados incmodos, como expressam atualmente a violncia estatal sob pretexto de manter a ordem pblica em comunidades pobres, a exemplo dos morros do Rio de Janeiro ou, no passado recente, com o massacre de militantes polticos de esquerda na ditadura, o massacre dos presos do Carandiru (1989), massacre de Corumbiara, em Rondnia (1995) e Eldorado dos Carajs (1996), quando policiais mataram dezenas de pessoas por estarem reivindicando direitos sociais e polticos. Santos Jos (2000):
Trata-se de tecnologias de poder que se exercem sobre os homens, com o fim de, ao mortificar os corpos - seja pelos crimes por encomenda ativados pelo sistema da pistolagem, seja pelas chacinas de grupos sociais - provocar um efeitode demonstrao para silenciar, punir e docilizar os vivos, tecnologia de poder eficiente, cruel e alimentada pela impunidade. [Um] sistema de pistolagem, o qual envolve distintos atores sociais e expressa a vigncia de um particular cdigo de conduta: tem que haver pistoleiro, que quem executa o homicdio chamado servio, e o mandante da ao, que quem paga pelo servio realizado. [...] O pistoleiro a materializao de um ato com vrios personagens encobertos, autores intelectuais, e toda uma rede de proteo pertencente classe dominante (grandes proprietrios de terra e polticos) e a setores da polcia (SANTOS JOS, 2000, p. 3-4)

O uso da violncia fsica no Brasil tem razes profundas que vm desde a escravido e um costume social produzido no cerne do excesso de poder, que sempre teve no Estado autoritrio um protagonista ou um aliado preferencial das elites que praticam esse tipo de violncia e fomentam a existncia at de um mercado privado. Novamente Barreira (1993) nos alerta:
O uso da violncia tem como aliado o autoritarismo do Estado Nacional, conjugado com prticas cli-

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no fiquem impunes sero adotadas, alm do j surrado argumento de que o governo do estado atuar sem nenhuma mediao, a servio das classes do- de forma firme e competente para identificar os resminantes, com o aval da legalidade dada por ponsveis pelo excesso de violncia e transgresso da parte do Estado. A organizao policial e seus exer- disciplina, ficando sempre a populao com a ntida ccios ilegais so construdos visando defesa da sensao de que os policiais agem por instinto, ao ordem social vigente, da proteo do patrimnio contrrio do discurso do Estado, que sempre afirma privado e da segurana das classes dominantes. que seus agentes agem de forma racional e com ampla No meio rural, estas prticas so mais socializadas capacitao. na proteo da grande propriedade rural e no Na verdade existe uma guerra civil no declarada combate organizao poltica no Brasil, que vem matando todos os Existe uma guerra civil dos trabalhadores agrcolas. No anos no pas milhares de pessoas no no declarada no Brasil, meio urbano estas aes aparecem campo e nas cidades, qual o Estado no que vem matando todos na batalha contra os movimentos consegue pr fim porque grande parte os anos no pas milhares sociais urbanos organizados, na de suas aes esto comprometidas pela postura diante dos pobres, negros e corrupo, por compromissos esprios de pessoas no campo favelados. Estes hbitos so exercidos com os poderosos ou pela falta de e nas cidades, qual sem nenhuma separao do pblico uma poltica pblica de segurana que o Estado no consegue e do privado, sendo o comando orifuncione efetivamente. assim que, pr fim porque grande ginado, em grande parte, do poder segundo o socilogo Adorno (1998), parte de suas aes privado (BARREIRA, 2004, p.12). do Ncleo de Estudos da Violncia da esto comprometidas Universidade de So Paulo, nas grandes pela corrupo, por Assim o Estado brasileiro tem ao cidades existem pelo menos trs tipos compromissos esprios longo dos tempos tratado as questes de exrcitos em ao: o primeiro decom os poderosos ou sociais como caso de polcia e, para les composto pelos justiceiros que defender a propriedade e os interesses pela falta de uma poltica no agem somente sob encomenda, privados de uma minoria, usa o excesso moda dos pistoleiros, e que fazem seu pblica de segurana que de violncia. O lugar de autoridade e trabalho quase sempre de maneira infuncione efetivamente. de uso legtimo da violncia se perde dividual, rondas pelos bairros pobres nos meandros da corrupo, da incapacidade de no vcuo do policiamento preventivo que deveria ser investigar e punir aes em que os agentes pblicos feito pelas polcias militares. geram violncias graves e desproporcionais aos fatos e O segundo exrcito das batalhas urbanas so os acontecimentos, evidenciando que o Estado brasileiro grupos de extermnio, os antigos esquadres da mor forte com os fracos e fraco com os fortes, justamente te, muitos deles tendo como integrantes policiais, porque na maioria das vezes a autoria de suas aes e que eliminam at mesmo pessoas que so apenas visa atender aos interesses minoritrios dos donos do suspeitas de algum crime. Mais ideolgicos, esses capital e dos grupos polticos que esto no poder. grupos praticamente substituram a figura do justi por isso que, frequentemente, quando os agen- ceiro dos anos 1990. Eles so produto da insatisfao tes da lei so flagrados em atos de violncia excessi- das alas duras da polcia com a Justia e com as pova, argumentam que esto cumprindo ordens supe- lticas de respeito aos direitos humanos, pblicas ou riores. E quando os comandos das Polcias e os no governamentais. governos so questionados a respeito de quem deu Por ltimo, o terceiro exrcito composto pelas a ordem para qualquer ato brbaro, como foi o as- prprias foras policiais, que no Brasil tem alguns sassinato do garoto Juan Moraes, no Rio de Janei- do maiores ndices de morte em confrontos com suro, sempre afirmam, preocupados com a opinio postos bandidos do mundo, que s vezes no paspblica: todas as medidas para que os responsveis sam de cidados sem antecedentes criminais e que
entelistas e patrimonialistas do poder local. Os rgos de segurana pblica aparecem claramente, e
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simplesmente so mortos por serem negros, pobres, favelados ou terem algum tipo de protagonismo social. Em qualquer instituio social h homens justos, corretos, incorruptos e dedicados ao trabalho, mas tambm h aqueles que utilizam de suas funes para alcanar interesses escusos, enriquecimento ilcito, favorecimentos a grupos econmicos e governos, o que termina por gerar descrditos, ressentimentos, propagao da violncia, monstruosidades e barbries, como as relatadas no livro O Nome da Morte. No Brasil, a inoperncia de muitas polticas pblicas e o mau funcionamento dos poderes, a exemplo do Poder Judicirio, que embora tenha juzes, promotores, desembargadores e ministros altamente comprometidos com a efetivao da Justia e do respeito vida, tambm tem aqueles envolvidos em vendas de sentena, concesso de liminares imprudentes, uso dos cargos pblicos para enriquecimento ilcito, nepotismo e favorecimentos pessoais aos detentores do poder econmico. No Tocantins, por exemplo, quatro desembargadores do Tribunal de Justia do Estado (Willamara Leila, presidente do TJ, Carlos Sousa, vice-presidente do TJ, Liberato Costa e Amado Cilton) foram afastados pela Corte do Superior Tribunal de Justia por suspeita de envolvimento e participao direta em esquemas de corrupo de venda de sentenas, manipulao de autorizao para pagamento de precatrios e concesso de habeas corpus. Investigaes do Conselho Nacional de Justia, do Ministrio Pblico Federal e da Polcia Federal apontam para uma presumvel formao de quadrilha envolvendo desembargadores, advogados e funcionrios do Tribunal de Justia do Tocantins para favorecer homicidas, traficantes, fazendeiros, que movimentou, segundo o relatrio do Superior Tribunal de Justia (STJ), mais de R$ 100 milhes de reais. Entretanto, o mais impressionante das investigaes da Poltica Federal o envolvimento de um dos desembargadores, Liberato Costa Pvoa, com magia negra, supostamente para fechar o corpo e se proteger dos inimigos. Em um e-mail interceptado pela Polcia Federal e destinado a um pai de santo, o desembargador encomenda trabalhos de feitiaria contra cinco ministros do STJ, que estavam com processos em que o desem142 - DF, ano XXI , n 49, janeiro de 2012

bargador pretendia sair vencedor. Santos Jos (2000, p. 4), tentando mapear as faces da violncia e o papel de membros das foras policiais, das polticas pblicas e do prprio Poder Judicirio na reproduo contnua de comportamentos que favorecem a multiplicao de atos injustos e a violentos, principalmente no campo e contra as populaes mais carentes e desprotegidas socialmente, a exemplo dos trabalhadores rurais, faz o seguinte relato:
Podemos localizar a violncia poltica na qual reencontramos aqui o Estado como agente da violncia, atravs de alguns instrumentos: primeiro a ao da Polcia Civil e Militar. Por outro lado, uma parcela dos membros do Poder Judicirio detm responsabilidade pela generalizao da violncia no campo, como pode ser exemplificado por vrios elementos: primeiro, a emisso de ttulos em reas de posse, pois, a maioria dos latifundirios no possuem sequer posse direta, com ttulos falsos e, muitas vezes, inexistentes. Em muitos casos, os prprios cartrios registram imveis sem levar em considerao a posse legtima, via usucapio, por parte dos lavradores. (SANTOS JOS, 2000, p. 4)

Ainda de acordo com Santos Jos (2000), um segundo instrumento para localizar essa violncia diz respeito falsificao de ttulos e grilagem, na qual tanto esto agindo os falsificadores quanto so responsveis os oficiais de Registro de Imveis, que coonestam essa prtica. Um terceiro elemento diz respeito deciso dos membros do Judicirio. Uma parte considervel dos juzes preferem conceder liminares de plano, ou seja, sem qualquer cautela, baseadas simplesmente na verso dos proprietrios, que sustentam a sua posse em simples ttulos dominiais. Um quarto elemento reforador do papel de membros do Judicirio como agentes da violncia diz respeito omisso de processos criminais, pois entre 1964 e 1988 foram registrados cerca de 2.100 assassinatos, de trabalhadores rurais, ndios, advogados, religiosas, religiosos e outros profissionais ligados aos movimentos populares no campo. Nesse perodo, apenas 60 casos foram levados a julgamento2. Conforme Santos Jos (2000), temos uma face da violncia ainda que seria especfica das regies de coUNIVERSIDADE E SOCIEDADE

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lonizao de novas terras, a violncia programada: pela terra e democratizao. um efeito das relaes de poder exercidas pelas agnConforme Martins (1991), deve-se registrar que cias pblicas e privadas de colonizao, ao nvel do nesse perodo de aumento expressivo de assassinatos prprio espao social de relaes que se constituiu continuados de lideranas camponesas, tambm hounaquelas regies. Trata-se de uma irracionalidade ve um grande nmero de assassinatos de crianas, ecolgica, agronmica e econmica, imanente ra- pois essas frequentemente acompanhavam os pais cionalidade poltico-ideolgica dos programas de nas reas de conflitos, nas roas, nos acampamentos colonizao. Nesse plano, as populaes das regies e reas de trabalho. de colonizao vm cada vez mais utilizando a cateMartins (1991), relatando uma ao de pistoleiros, goria abandono quando se referem presena afirma o seguinte: tal a intimidade e a identificao dos bandidos das agncias estatais nos programas de colonizao; como as autoridades, principalmente com mas, at mesmo nos assentamentos do As vidas ceifadas, as a polcia, que no raro, para demonstrar I Plano Nacional de Reforma Agrria, fora nesses momentos, os criminosos a implantados desde 1985, reconhece-se a trajetrias interrompidas ela aludem. que, invariavelmente, o chamesma situao. e as palavras silenciadas, mado sindicato do crime age acobertado Todo esse conjunto de prticas, de milhares de lutadores pelas autoridades locais, delegados de comportamentos, aes eivadas de sociais por todos os polcia, juzes, polcias militar e federal. desigualdade social, s confirmam a cantos do Brasil por [...] A histria de Sebastio e Clsio no assimetria de poder entre as classes, pistoleiros e mandantes, difere da desses outros camponeses, cenfraes de classe e grupos sociais, perquase sempre vencem, tenas deles, vitimados por quadrilhas, mitindo que a morte espreite nas cidaporque h a conivncia bandos de criminosos, a servio dos grandes, mas principalmente no campo, do Estado, de autoridades des grileiros e proprietrios de terra. todos aqueles que por senso de justia Alm dessas crianas, que como Clsio, e necessidade lutem por um pedao de governamentais e foram assassinadas juntamente com seus terra, lutem contra a explorao ou dedesinteresse de que pais, h ainda aqueles outros, abortados, nunciem o roubo do dinheiro pblico, a justia por fim pequenos companheiros seus, impedidos a ineficincia da poltica ambiental e se imponha. mesmo de nascer, abortados ou nascidos da reforma agrria. As vidas ceifadas, mortos, em conseqncia do abalo emocional soas trajetrias interrompidas e as palavras silenciadas, frido pelas mes. Esses pequenos companheiros de de milhares de lutadores sociais por todos os cantos Clsio, promessas de vida abortadas, ex-futuros do Brasil por pistoleiros e mandantes, quase sempre camponeses, nem chegaram a figurar nas estatsticas vencem, porque h a conivncia do Estado, de autoque procuram dar conta da violncia no meio rural ridades governamentais e desinteresse de que a justia (MARTINS, 1991, p. 44-46) por fim se imponha. Se pegarmos apenas o perodo entre 1985 e 1995 A ocorrncia das mortes no campo, principalmente como um recorte histrico para explicitar a negao continuada de efetivar a reforma agrria, veremos que entre 1985 e 1995, denota a brutalidade do quadro essa foi uma poca em que ao mesmo tempo havia de modernizao da agricultura brasileira. Mas as uma modernizao conservadora da agricultura e um mortes de crianas em acampamentos de colonos e aprofundamento das relaes capitalistas, como uma trabalhadores sem-terra expressam a precariedade da tentativa de impor um novo padro de acumulao vida das famlias em acampamentos de lona beira de de capitais, tambm se generalizaram os conflitos e estradas ou em fazendas e, principalmente, a covardia assassinatos no campo, como uma forma de evitar do chamado sindicato do crime, como bem designa a prpria ao em todo territrio brasileiro dos tra- Martins, que age acobertado pelas autoridades. At o fim do terceiro governo ps-ditadura, no balhadores e suas organizaes, que vinham tambm aumentando a presso social sobre o Estado e a luta incio de 1995, ainda no tinha sido possvel benefiUNIVERSIDADE E SOCIEDADE

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ciar milhes de trabalhadores pobres, parceiros, arrendatrios, posseiros, sem-terras, assalariados e semi-assalariados, desempregados e marginalizados com uma reforma agrria que propiciasse uma vida digna e uma reverso dos indicadores sociais negativos, embora a reforma agrria sempre tenha sido uma necessidade real engendrada pelo processo da estrutura agrria da economia e constitusse, em essncia, na soluo de um conjunto de contradies ou tenses acumuladas historicamente no pas. O assentamento de trabalhadores em projetos de colonizao ou pela poltica de reforma agrria sempre foi algo moroso, burocrtico e ineficiente, demonstrando que o Estado nunca agiu de forma a realmente querer beneficiar os despossudos da terra e propiciar a qualidade de vida a partir do direito de propriedade e mudana da estrutura agrria do pas. O professor Oliveira (2001) explicita dados que comprovam isso:
De 1927 a 1963 foram assentadas em projetos de colonizao no Brasil, oficialmente, 53 mil famlias; de 1964 a 1984, entre colonizao e assentamentos, 162 mil famlias; de 1985 a 1995, foram assentadas cerca de 140 mil famlias. Estes dados permitem afirmar que a partir das polticas do Estado brasileiro nunca se implantou um poltica de acesso terra aos camponeses (OLIVEIRA, 2001, p. 200).

Diante dessa situao de praticamente inoperncia do Estado, no que tange reforma agrria, s restou aos trabalhadores rurais e sem-terra a ousadia da luta e a coragem de buscar por seus prprios meios um pedao de cho. Mas o preo tem sido muito caro, pois a violncia para com aqueles que se insurgem contra a misria e excluso social total, no havendo um s espao geogrfico do Brasil onde no ocorram assassinatos, agresses, ameaas e desrespeitos motivados por questes agrrias. O fato mais assustador diante desse quadro contnuo de atrocidades, de violncia fsica, social e econmica, de cerceamento dos direitos de cidadania, falta de reforma agrria e de polticas que venham resolver a situao degradante do campo, o grau de impunidade dos que cometem os crimes, dos grandes proprietrios de terras que mandam matar lideranas sindicais e partidrias, ambientalistas, re144 - DF, ano XXI , n 49, janeiro de 2012

ligiosos, trabalhadores rurais ou qualquer pessoa que ouse questionar suas prticas nocivas. Assim, a pistolagem, a grilagem, o contrabando de madeira, o desmatamento ilegal, entre outras violncias, so prticas antigas no campo brasileiro. A intensidade e ferocidade com que essas violncias so praticadas dependem das relaes de foras na poltica e do tipo de governo que est frente do pas no momento, dos que do mais ou menos respaldados aos que assassinam opositores, so aliados ou representam diretamente as foras polticas conservadoras em sua grande maioria latifundirios, madeireiros, grandes produtores rurais. Entre 1985 a 1996 a violncia no campo explodiu porque os que a praticavam tinham a certeza de encontrar a conivncia de quem estava frente dos governos. Por isso, as localizaes geogrficas das maiores violncias estavam situadas principalmente nas reas de expanso das fronteiras capitalistas da Amaznia Legal, mas tambm presentes nas regies Nordeste, CentroSudeste e Sul. Vejamos a explicitao disso em um mapa organizado por Oliveira (2001), com dados da Comisso Pastoral da Terra (pgina ao lado). Nesse mapa percebemos de forma clara o quanto os conflitos e mortes no campo estavam generalizados por todas as regies brasileiras, e como a falta de uma reforma agrria gera em todo territrio nacional um processo brutal de violncia no campo, que atinge populaes tradicionais, posseiras, ribeirinhas, que h dcadas continuam sendo agredidas, e ainda assim lutam por seus direitos. At porque essa a nica opo, ou lutam ou morrem, e mesmo que tambm corram o risco de morrer na luta, esse o risco que para eles vale a pena, pois sabem que s a luta pode garantir uma vida melhor. Conforme Paula e Nbrega (2009):
O campo brasileiro possui duas configuraes. De um lado, o agronegcio representando uma falsa modernidade e progresso; de outro, o campo em conflito. Neste ltimo, dividem a cena pequenos produtores que se organizam em movimentos sociais, sem pressa lutam pelos seus direitos e no desistem, pois acreditam que s a luta garantir no futuro a realizao dos sonhos do passado. Contudo, as elites por querem manter as heranas advindas do passado enfrentam com violncia essas

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Mapa 1

Brasil - Vtimas fatais de conflitos ocorridos no campo 1985-1996

Nmero total de assassinatos 83 21 1

Fonte: Comisso Pastoral da Terra - CPT

populaes do campo em defesa do patrimnio substantificado na propriedade privada (PAULA; NBREGA, 2009, p. 3).

a subverso total do direito a justia (OLIVEIRA, 2007, p. 154).

O agravamento dessa violncia, de acordo com os dados da Comisso Pastoral da Terra, fez com que nos ltimos 25 anos fossem assassinadas 1.614 pessoas em decorrncia de conflitos no campo. Somente entre 2000 e 2010, foram assassinadas 401 pessoas em todo o pas, sem contar que, no mesmo perodo, 1.855 pessoas em todo o pas foram ameaadas pelo menos uma vez. Desse total, 207 pessoas foram ameaadas mais de uma vez, sendo que 42 acabaram sendo assassinadas e 30 chegaram a sofrer tentativa de assassinato3. o que destaca Oliveira (2007, p. 154):
Neste momento, o direito abandonado e a justia vai se tornando injustia. Aqueles que assassinam e matam esto em liberdade enquanto aqueles que lutam por um direito que a constituio lhes garante, esto sendo condenados, esto presos. [...]

Essa subverso total do direito justia, como bem afirma Oliveira (2007), fica mais explcita quando percebemos que das centenas de casos de homicdios, somente 91 foram julgados e resultaram na condenao de 21 mandantes e 72 executores, evidenciando o carter institucional da violncia no campo, que favorece a interpretao de leis que elevam a propriedade privada acima do direito vida e ainda favorece a colocao do aparato pblico a favor do latifndio, como se este tivesse direito de vida e morte sobre os trabalhadores e trabalhadoras rurais4. O socilogo Lince (2011), tambm analisando essa situao, afirma:
Tratados a leite gordo, os herdeiros da violncia secular do latifndio vo continuar aprontando, da ponta engomadinha at a cauda envenenada. Donatrio de capitania, senhor de engenho, latifundirio, grande fazendeiro, ruralista, os nomes

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mudam, mas a mentalidade a mesma. So tiranos de barao e cutelo, donos de gado e gente, portadores de uma arrogncia consolidada em cinco sculos de latifndio. Em pleno sculo 21, a hegemonia dos reacionrios nos faz lembrar Oswald de Andrade. Na mesma dcada do sculo passado, falando sobre realidades vindas de sculos anteriores, ele escreveu um poema que parece mais atual do que nunca. O ttulo, ao modo da poca, Senhor Feudal. So quatro breves versos que resumem o que continua valendo: Se Pedro Segundo/Vier aqui/Com histria/Eu boto ele na cadeia. Os donos da terra se julgam donos de tudo e no aceitam qualquer limite para seu arbtrio absoluto: no precisam de licena para matar e desmatar (LINCE, 2011, p.2).

Assim temos um comportamento histrico dos setores privados e institucionais que no conseguem resolver os conflitos sociais e agrrios a partir de solues jurdicas, ampliaes dos direitos sociais, fim da secular arrogncia autoritria que sempre busca solues violentas das questes sociais, pelo uso da fora, da represso, da pistolagem ou medidas ineficientes e paliativas , e que s fazem acumular ressentimentos e engendrar novos casos de violaes dos direitos humanos e barbrie. Uma evidncia dessa violncia institucional que estimula o assassinato e a violao dos direitos humanos a prtica da mdia que, defendendo os interesses dos grandes proprietrios rurais, costuma tratar os movimentos sociais como baderneiros, causadores de desordem, invasores perigosos e agitadores radicais e inconsequentes, causadores de violncia e agresses armadas, mostrando sempre suas ferramentas de trabalho (enxadas, foices, faces etc.) como armas. Tambm no raro que trabalhadores e ativistas dos movimentos sociais sejam processados por formao de quadrilhas que invadem sedes de fazendas, plantaes e propriedades para roubar, danificar e destruir. Dessa forma, inmeros juzes decretam mandados de priso preventiva, ordens de despejos ou aes policiais arbitrrias, como se a questo social fosse sempre caso de polcia. Um exemplo explcito disso o caso do lder do Movimento dos Sem-Terra (MST), Jos Rainha,
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com atuao na regio do Pontal do Paranapanema, em So Paulo, que, segundo Oliveira (2007, p. 201), uma regio que desde 1957 vem sendo ocupada ilegalmente por fazendeiros que possuem mais de um milho de hectares terras que deveriam voltar ao controle do Estado. Jos Rainha foi preso por diversas vezes acusado de formao de quadrilha, perturbao da ordem pblica e at de um suposto assassinato, de forma arbitrria e claramente como uma forma de perseguio. Na mesma regio do Pontal do Paranapanema, diversos outros camponeses pobres e sem-terra tambm foram presos acusados de roubo de gado e, por estranha coincidncia, todos ativistas do MST. Parece claro que a ttica usada pelos representantes do Estado a estratgia da guerra de baixa intensidade, defendida por Margaret Tatcher e Bush pai, que prev a necessidade de criminalizar, desmoralizar, isolar e anular os inimigos internos, demonstrando que em tempos de globalizao de mercados, de sofisticao tecnolgica e de alta competitividade, no se mundializam apenas as prticas econmicas, mas tambm a formas de represso e combate s foras sociais que podem representar ameaas aos interesses do grande capital. O tambm coordenador nacional do MST, Jaime Amorim, foi por diversas vezes perseguido e preso em Pernambuco. Em 2006, quando uma de suas prises preventiva foi revogada pelo STJ, a prpria superintendente do INCRA naquele Estado, Maria de Oliveira, comemorou a revogao ao lado de Amorim e dirigentes do MST, quando disse:
No h lucro para o governo nem para a sociedade com a priso de pessoas que esto trabalhando e resgatando o Pas. Esse processo de perseguio visivelmente contra os trabalhadores rurais organizados no Pas, visa desarticular os movimentos sociais e impedir o prprio avano da reforma agrria (DIANNI, 2006).

A reforma agrria o caminho para conteno da barbrie brasileira no campo e a efetivao da promoo social do campesinato, todavia, essa poltica pblica no pode limitar-se a uma mera distribuio de lotes de terras entre os pobres do meio rural, pois s isso, ao invs de levar justia social, romper com o
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ciclo da violncia e com a estrutura fundiria, termina do que eram terras produtivas e improdutivas, por garantir a reproduo da misria e o descrdito desapropriaes e desenvolvimento sustentvel, do Estado. Assim, alm de promover uma poltica de eliminao do latifndio enquanto uma questo reforma agrria como poltica de desenvolvimento, central ao avano nacional. Mas nesse perodo o o governo teria que privilegiar a agricultura de base agronegcio tornou-se a base de sustentao da pofamiliar e formular uma estratgia para a gerao de ltica econmica do governo, baseada na obteno mais e melhores empregos na rea rural, com aumento de supervits primrios a partir, principalmente, da de produo, de produtividade e do salrio real dos exportao das commodities, o que garantia saldos trabalhadores. O que temos no campo brasileiro hoje positivos na balana comercial, mantendo a poltica est longe disso. econmica, que tinha como um de seus objetivos Podemos dizer, sem sombra de dvida, que cumprir os compromissos com o capital financeiro. uma reforma agrria que fosse implementada como Dessa forma estabeleceu-se a vlvula de escape poltica de desenvolvimento econmico e social dos grandes proprietrios agrcolas para mudar o deveria reunir condies para a implantao con- foco do debate a respeito da desapropriao dos lajunta de duas polticas fundamentais: a poltica tifndios, saindo da percepo quase consensual da fundiria e a poltica agrcola. A poltica fundiria sociedade brasileira de que era preciso fazer a reforma refere-se ao processo de apropriao agrria. Com o apoio dos grandes veO agronegcio tornou-se e redistribuio da terra, que deveria culos de comunicao, a ao dos a base de sustentao ser alm de legal, justo, estatal e focado grandes proprietrios agrcolas e do da poltica econmica na criao de condies para que o clisetor financeiro surtiu efeito fazendo, ente da reforma agrria tivesse ao seu inclusive, com que vrios setores da do governo, baseada favor um conjunto de formulaes lesociedade brasileira chegassem a ter na obteno de gislativas especiais que regulassem o ojeriza da reforma agrria no s como supervits primrios a uso da terra, favorecendo, inclusive de poltica econmica, mas tambm como partir, principalmente, forma ampla e efetiva, que terras usadas poltica social. Isso facilitou para que da exportao das para o trfico e para o trabalho escravo as entidades que lutam por Reforma commodities, o que fossem confiscadas e imediatamente usaAgrria passassem a ser criminalizadas garantia saldos positivos das para a reforma agrria. e vistas como arruaceiras que impedem na balana comercial, Muitas dessas polticas j esto hoo desenvolvimento nacional. mantendo a poltica je definidas nos cdigos legais, mas A consolidao da aliana poltica econmica, que tinha so letras mortas e servem para que a entre o governo, grandes proprietrios elite latifundiria aponte para a polagrcolas, o setor financeiro e a grancomo um de seus tica pblica de reforma agrria code mdia, todos a favor do papel funobjetivos cumprir os mo algo que no funciona, no tem damental do agronegcio e de sua compromissos com o capacidade de modificar a estrutura eficincia para a economia brasileicapital financeiro. agrria e o acesso a outros meios de ra, abriu um novo perodo da quesproduo (animais, instrumental agrcola etc.). Por to agrria no Brasil, permitindo a produo do tal razo, a paisagem rural brasileira continua mar- paradigma do capitalismo agrrio, que, enquanto cada por formas histricas de propriedade que im- corrente terica, considera que os problemas relapedem o avano das transformaes estruturais e cionados questo da terra, do campo e da cidade, do o desenvolvimento natural da economia com suas capital e do trabalho familiar, sero resolvidos pelo decorrncias para o mercado interno e elevao do desenvolvimento do prprio capitalismo. Dentro padro de vida da populao brasileira. dessa viso de mundo, no h questo agrria e no At meados dos anos de 1990, a questo da Re- mximo o Estado deve executar uma poltica de reforma Agrria era concebida como uma poltica forma agrria como poltica de assistncia social, para de desenvolvimento, tendo um forte debate acerca os pobres e miserveis que ainda vivem no campo e
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no tem como se inserirem no mercado ou na vida intensamente pelas novas e velhas formas de ao da urbana. classe latifundiria. Dessa forma, a questo da reforma agrria deixou de A verdade que o processo de modernizao da ser uma poltica fundamental para o de-senvolvimento agropecuria, desde meados de 1970, vem provocannacional, e at mesmo para os trabalhadores rurais, do uma reviravolta no campo e fazendo com que o pois, na nova concepo, o avano do capitalismo no latifndio se renovasse, mas nem por isso deixando campo faria o milagre de fazer o Brasil avanar ru- de existir. O que aconteceu foi que, de um sistema mo ao desenvolvimento econmico sem precisar fazer latifundirio e oligrquico atrasado, passou-se para a reforma agrria. Alm disso, outras polticas pblicas uma economia com tecnologia intensiva e novas compensatrias dariam conta de resolver as carncias formas de produo. Relaes atrasadas de produe necessidades dos sem-terra de forma mais eficiente e o (quase feudais para alguns tericos) foram com menos potencial de conflitos. substitudas por uma agronomia moderna, onde o O que se pretende com essa nova viso a res- profissionalismo fez com que capatazes cedessem peito da reforma agrria demonstrar que o la- lugar aos gerentes, onde os antigos coronis viratifndio, apesar de seu carter de ram empresrios e os latifndios moUm olhar atento sobre produo monocultora, no deve ser dernizaram-se e se transformaram na mais considerado um entrave ao desenpropriedade produtiva capitalista. os nmeros da economia volvimento da economia brasileira, e, Assim destacado, fica parecendo agrcola, as mortes por sua prpria dinmica, agora ligada que a moderna produo agropecuria de trabalhadores por ao agronegcio, alcanou a capacidade no pode mais, em nenhuma hiptese, conflitos agrrios e de ser benfico e condutor do progresso ser considerada latifundiria. Pior ainos dados alarmantes do pas. Todavia, o que podemos perda, apoiados nos nmeros da produo sobre o desmatamento ceber que ele continua gerando uma agrcola e nas divisas geradas pela exna regio amaznica e economia com fortes empecilhos a um portao de suas mercadorias, os rudo cerrado, pem por verdadeiro progresso, capaz de integrar ralistas tentam justificar a existncia terra os argumentos que e promover socialmente amplos setores dessas grandes propriedades, inserinsustentam a inexistncia da sociedade brasileira. do-as no agronegcio e argumentando A penetrao capitalista no campo que no h mais terras improdutivas, dos latifndios no pas. continua reproduzindo a velha postura portanto, tambm a reforma agrria j predatria, dependente, concentradora de renda, no mais necessria. que emprega mtodos atrasados de produo e de Contudo, um olhar atento sobre os nmeros da relaes de trabalho que no respeitam a legislao economia agrcola, as mortes de trabalhadores por trabalhista e os seres humanos, e o que se pretende conflitos agrrios e os dados alarmantes sobre o desagora desconstruir a identidade e a capacidade dos matamento na regio amaznica e do cerrado, pem trabalhadores rurais de serem protagonistas e agentes por terra os argumentos que sustentam a inexistncia de mudanas a partir da luta e da reforma agrria co- dos latifndios no pas. Apesar dos latifndios atuais mo uma poltica que atinja o latifndio e a estrutura buscarem se confundir com as grandes empresas ruagrria do pas. rais, dedicadas produo de gros, culturas perO que se evidencia de novo nesse contexto a manentes ou gado, eles continuam existindo. capacidade do capitalismo de conciliar as suas novas Conforme a Comisso Pastoral da Terra, hoje formas de explorao com as velhas formas de acu- 62,4% da rea do total dos imveis rurais no pas mulao de capitais e espoliao do trabalhador. As improdutiva. Isso acontece porque a terra tem impormais avanadas formas de produo, de propriedade, tncia por seu valor de mercado. O proprietrio gade relaes trabalhistas coexistem sem problemas nha produzindo em uma propriedade rural, mas tamcom os arcasmos e o atraso no campo. As grandes bm ganha deixando-a parada, esperando a especulamassas trabalhadoras rurais continuam exploradas o imobiliria cumprir seu papel, aumentando o
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valor do hectare, principalmente com a expanso da negcios internacionais brasileiros representam frente agrcola ou com a instalao de alguma infra- apenas 8,9% do PIB, num patamar que se mantm estrutura do governo5. desde os anos 1990. Ainda existe, em todo o Brasil, um altssimo grau O Brasil, desde o incio dos anos 1970, exporta de concentrao fundiria e, embora o discurso dos apenas como alternativa recesso interna, isso capitalistas tenha se modernizado e se utilize dos porque a poltica de fomento s exportaes no bons nmeros da produo agrcola nacional em priorizou a formao cultural das empresas para favor apenas do agronegcio e da difuso da ima- atingir o mercado externo como extenso do intergem de latifndios modernos e lucrativos, essa no, enviando para o exterior apenas o excedente da uma operao para esconder a verdade e omitir que produo. Pelo contrrio, a presidente Dilma cona existncia do latifndio continua no permitindo a tinua reforando ainda mais a condio do Brasil reduo das desigualdades sociais porque expulsa o grande produtor de commodities, como minrio homem do campo e mantm a concentrao de opor- de ferro, gros, carne bovina, algodo, suco de latunidades de gerao de renda nas mos ranja, caf e outras mercadorias de O mais estarrecedor de de poucos. baixa agregao de valor, com intuito O mais estarrecedor de todos os latide alcanar o supervit primrio e todos os latifndios, que fndios, que nada tem de auspicioso e continuar pagando os juros da dvida nada tem de auspicioso e promissor, exatamente o latifndio pblica, que j ultrapassa em muito a promissor, exatamente constitudo a partir das terras pblicas, assustadora casa de um trilho de reo latifndio constitudo a aquele constitudo na base da falsificao ais. E isso implica em manter apoio partir das terras pblicas, de documentos de propriedades, expultotal aos grandes produtores rurais, ao aquele constitudo na so de antigos moradores e grilagem latifndio monocultor em detrimento base da falsificao das terras devolutas. Hoje so quase 170 da manuteno da poltica de reforma de documentos de milhes de hectares de terras devolutas agrria como uma poltica residual e de propriedades, expulso (pblicas) cercadas sem que o Estado assistncia social. brasileiro seja capaz de retom-las, at O governo da presidente Dilma de antigos moradores porque os rgos pblicos no sabem, est cumprindo o triste figurino do e grilagem das terras ou no querem saber, com preciso, PT enquanto novo partido da ordem e devolutas. quem proprietrio de fato dessas terras, persistindo na trajetria dos governos inclusive o prprio INCRA tem grandes dificuldades anteriores marcados pela corrupo, privatizaes para analisar as cadeias dominiais das fazendas. Dessa e agenda conservadora. Dilma, em poucos meses, maneira, os milhes de hectares de terras ocupadas anunciou a privatizao dos mais importantes aeilegalmente e improdutivas no so disponibilizadas roportos do Brasil, cortes de R$ 50 bilhes no orpara a reforma agrria, embora a desapropriao esteja amento, irrisrio aumento de menos de 6% do garantida por lei6. salrio-mnimo, congelamento dos concursos pbliSegundo Feij (2010), dia aps dia o Brasil con- cos, negociatas do governo para tentar salvar, novatinua sua trajetria de se reconverter em um pas mente, o ministro chefe da Casa Civil, Antnio meramente produtor de matrias-primas e produtos Palocci, de denncias de enriquecimento ilcito e primrios para atender os interesses dos pases ca- corrupo, tambm presentes nas obras do PAC, na pitalistas centrais. Nossa economia est fragilizada, o transposio do Rio So Francisco e no Ministrio parque industrial pouco competitivo, apresentando da Cultura. poucas perspectivas expansionistas em suas relaes Somando-se a esse quadro nebuloso, ainda temos comerciais, fazendo com que a participao brasileira a retirada do kit de educao anti-homofbica, seno comrcio internacional, estagnada desde os anos melhana do que havia feito em 2005, com a discusso 1980, no ultrapasse 1% do movimento mundial sobre a descriminalizao do aborto, para proteger o nas trocas globais. Sendo que, internamente, os PT do escndalo do mensalo, a falta de anncio de
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uma poltica consistente de reforma agrria e tambm governo, grandes proprietrios agrcolas, o setor fias denncias do Ministrio Pblico contra a liberao nanceiro e a grande mdia, todos a favor da contipara construo da usina de Belo Monte. Toda essa nuidade da velha e servil postura do Brasil diante do poltica vacilante e agenda antiambiental terminaram capitalismo internacional, a postura secular que nos por abrir espao para aprovao de um Cdigo impede de ser uma potncia industrial, que impede Florestal que beneficia grandes produtores rurais, uma verdadeira reforma agrria no pas e que gera propicia mais destruio das florestas e favoreceu a uma desvalorizao sistemtica de ns mesmos, que morte de ativistas ambientais na Amaznia, como se tornou patolgica no governo Lula e agora no goproduto direto do aumento dos conflitos no campo, verno Dilma se transformar numa tragdia social, decorrentes da corrida pelo desmatamento provocada com mais assassinatos no campo, com mais violncia pela expectativa do novo Cdigo Florestal. rural e urbana e ampliao da crise tica. Todo esse conjunto das aes governamentais da Infelizmente a primeira mulher presidente do presidente da Repblica caracteriza um verdadeiro Brasil est conduzindo o pas pelo velho sendeiro estelionato eleitoral, principalmente porque a ento de uma construo histrica que no tem nada de candidata Dilma Vana Rousseff passou novo, apenas mais concentrao da a campanha inteira acusando os tucanos propriedade da terra nas mos de A Histria, com seu olhar de privatistas e de no respeitarem os poucos, mais poder nas mos dos sandialtico, continua nos direitos sociais, a defesa do meio amguessugas que sempre venderam o dizendo para termos a biente e contriburem para a violao Brasil aos interesses externos, sempre certeza de que o que dos direitos humanos, justamente tudo alimentaram as desigualdades sociais e parece impossvel hoje o que agora est praticando, inclusive econmicas. A antiga guerrilheira copode ser real amanh, o virando moeda de troca no balco das munista, que acreditava na desaproque parece indestrutvel negociatas polticas sujas que enriquece priao de bancos para financiar a causa agora pode perecer a cpula petista e transforma o pas em revolucionria, agora expropria o povo muito rapidamente refm dos interesses das grandes emcom a continuidade da explorao que presas e do capital. Essa foi pelo menos j dura sculos. devido s suas prprias a lio que a segunda renncia de PaA presidente Dilma, em seus primeicontradies. locci deixou, seguindo a cartilha de Jos ros meses de governo, ao se aproximar Dirceu e Erenice Guerra. ainda mais dos setores polticos conservadores, da Est mais do que evidente que no ser possvel velha imprensa tradicional, ao incentivar a alta dos jusair da iniquidade, da insustentabilidade e da injustia, ros para estimular a entrada de dlares na economia dos problemas condicionados pela expresso de (que j vem atrs de rendimentos estratosfricos) e continuidade do modelo globalizante e neoliberal fazer diversos movimentos em direo ao centro no Brasil. O governo Dilma, em poucos meses, j tcnico de gesto da economia, ao cortar verbas demonstrou a que veio e que tambm no ter ca- para gastos sociais, ao no fazer a reforma agrria, ao pacidade nem disposio de lutar por solues para retomar as privatizaes e a alegria dos banqueiros e a superao da pobreza e violncia, rural e urbana. do grande capital est garantindo, para os prximos mais um governo que no tem disposio de re- anos, dias turbulentos e a certeza que ainda h espao verter o modelo econmico atual, nocivo ao pas, e para a luta socialista. tampouco construir novas condies institucionais A Histria, com seu olhar dialtico, continua nos baseadas na cooperao, na solidariedade, na tica, no dizendo para termos a certeza de que o que parece respeito ao patrimnio pblico, vida e diversidade, impossvel hoje pode ser real amanh, o que parece visando acumular capital social, um novo sistema de indestrutvel agora pode perecer muito rapidamente valores comuns fundamentados em princpios com- devido s suas prprias contradies. Essa uma vepartilhados de confiana e dignidade. lha lio. H cerca de 2.300 anos, o filsofo grego, Dilma a continuidade da velha poltica entre o Herclito de feso, foi o primeiro a chamar a ateno
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para a perene mobilidade de todas as coisas:


Nada permanece imvel e nada permanece em estado de fixidez e estabilidade, mas tudo se move, tudo muda, tudo se transforma, sem cessar e sem exceo. [...] No se pode descer duas vezes ao mesmo rio e no se pode tocar duas vezes uma substncia mortal no mesmo estado, mas por causa da impetuosidade e da velocidade da mudana, dispersa-se e recolhe-se, vem e vai. [...] no existe nada que perdure para sempre, a nica coisa constante a prpria mudana (REALE, 1999, p.64).

BARREIRA, Csar, in: Pistolagem Poltica: a morte por encomenda, Revista Reforma Agrria, Associao Brasileira de Reforma Agrria (ABRA), n1, volume 23, Campinas, So Paulo, janeiro/abril de 1993. ______. Questo de Poltica, Questes de Polcia: a segurana pblica no Cear, Revista O Pblico e o Privado, n 4, Editora da Universidade Estadual do Cear, julho/ dezembro de 2004. CAVALCANTI, Klester. O Nome da Morte, Editora Planeta do Brasil, So Paulo, 2006. DIANNI, Cludia. In: Entrevista Com Maria de OliveiraSuperintendente do INCRA-PE. O Estado de So Paulo, So Paulo. 20 out. 2006. FEIJ, Carmem Aparecida, CARVALHO, Paulo G. M. de e ALMEIDA, Julio Sergio Gomes de. Ocorreu Uma Desindustrializao no Brasil? IEDI (Instituto de Estudos Para o Desenvolvimento Industrial), 2010. LINCE, Leo, in: Licena Para Matar e Desmatar, Fundao Lauro Campos, So Paulo, junho de 2011. MARTINS, Jos de Souza & outros, O Massacre dos inocentes A criana sem infncia no Brasil, Editora Hucitec, So Paulo, 1991. OLIVEIRA, Ariovaldo Umbelino de, in: A Longa Marcha do Campesinato Brasileiro: movimentos sociais, conflitos e Reforma Agrria, Revista do Instituto de Estudos Avanados da Universidade de So Paulo, Volume 15, n43, So Paulo, setembro/dezembro de 2001. ______. In: Modo de Produo Capitalista, agricultura e Reforma Agrria, Labur Edies, So Paulo, 2007. Disponvel em: <http://www.ffch.usp.br/dg/gesp/baixar/ livro_ariovaldo.pdf>. Acesso em: 10 jun. 2011. PAULA, Cristiano de Quaresma de; NBREGA, Michelle Rodrigues, in: O Fim do Direito a Vida e a Violncia Impune no Campo Brasileiro, XIX Encontro Nacional De Geografia Agrria, So Paulo, 2009. PINSKY, Luciana, in: Eles Contam Cadver, Revista poca, edio 35, de 18/01/1999, Editora Globo, So Paulo, 1999. REALE, Giovanni. Das origens a Scrates. 3. ed. So Paulo: Loyola, 1999. Volume I. (Histria da Filosofia Antiga). SANTOS JOS, Vicente Tavares dos, in: Conflitos Agrrios e Violncia no Brasil: Agentes Sociais, Lutas Pela Terra e Reforma, Anais Seminrio Internacional Pontifcia Universidad Javeriana, Bogot, Colmbia, agosto de 2000. Disponvel em: <http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/ libros/rjave/paneles/tavares.pdf>. Acesso em: 28 jun. 2011.

O velho Herclito de feso tambm percebeu, nos primrdios da civilizao, por meio de sua metfora do rio, que tudo apenas aparentemente o mesmo, quando, na realidade, existe um fluxo perptuo de todas as coisas. Isso o mesmo que dizer que a mudana pode acontecer de forma lenta ou rpida, pacfica ou violenta, traumtica ou educativa, isso depende de muitos fatores, mas ela sempre vir, mesmo que seja uma barbrie que j dura sculos. Notas
1. Entrevista do Socilogo Csar Barreira Revista poca, n 35, de 18/01/1999. 2. Dados divulgados pela CPT Nacional em Nota Pblica Aps Audincia Com a Ministra dos Direitos Humanos, Goinia, 31/05/211. 3. Dados divulgados pela CPT Nacional em Nota Pblica Aps Audincia Com a Ministra dos Direitos Humanos, Goinia, 31/05/211. 4. Dados da Revista Carta Capital, ano XVI, n 648, de 01/06/2011, p.23. 5 Nota Pblica da CPT, Goinia, 31/05/211. 6 OLIVEIRA, Ariovaldo Umbelino de, in: A Longa Marcha do Campesinato Brasileiro, Movimentos Sociais, Conflitos e Reforma Agrria, Revista do Instituto de Estudos Avanados da Universidade de So Paulo, Volume 15, n 43, So Paulo, Setembro-Dezembro de 2011, p. 58.

Referncias
ADORNO, Sergio, Gerenciamento Pblico da Violncia Urbana: a justia em ao, in: So Paulo Sem Medo: Um Diagnstico da Violncia Urbana, Editora Garamond, Rio de Janeiro, 1998.

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uma breve anlise dos relatos sobre mulheres com experincias amorosas / sexuais com outras mulheres na heterossexualidade compulsria
Suely Aldir Messeder Prof. da Universidade do Estado da Bahia. E-mail: suelymesseder@gmail.com

Quando as lsbicas entram na cena do cotidiano:

Resumo: Este artigo tem como objetivo apresentar cenas do cotidiano de mulheres que tm experincias amorosas/sexuais com outras mulheres. No desenrolar do artigo sero descritas e analisadas cinco cenas que trazem tona como a matriz da heterossexualidade compulsria prescreve e normatiza os atos performativos que se encerram em corpos sexuados masculinos e femininos, cujo contedo deve seguir a coerncia entre gnero, sexo e desejo. As cenas nos envolvem em cenrios distintos, quer seja em lugares de grande circulao, quer seja em lugares ntimos. Por fim, busca-se esclarecer o quanto a visibilidade poltica em ser mulher e lsbica no significa uma essncia materializada em corpos sexuados, mas sim uma forma de ser cmplice no ato de positivar politicamente a imagem de ns mulheres com experincias amorosas/sexuais com outras mulheres. Palavras-chave: Mulheres lsbicas. Ato performativo e heteronormatividade.
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Introduo este artigo ser mantido o tom coloquial, uma vez que foi originado para apresentlo na mesa intitulada SADE SEXUAL E REPRODUTIVA DAS MULHERES, SEXUALIDADE E LESBOFOBIA, realizada no decorrer do I SEMINRIO NACIONAL DE MULHERES ANDES-SN, ocorrido no perodo de 30 de junho a 01 de julho no Cear. Antes de adentrarmos nos relatos sobre as mulheres que tm experincias amorosas/sexuais com outras mulheres, quero apresentar-me como uma categoria poltica, ou melhor, como mulher, lsbica, nordestina, baiana e afrodescendente. E, mais especificamente, esclareo que ocupo um lugar nesta mesa por conta da minha trajetria profissional, cuja construo ocorre via o desejo, pelo qual no pretendo abrir a mo: situar-me na cincia. Ao longo desta narrativa explicarei por que no quero sair desta posio. Muito embora, esta cincia reivindicada seja a cincia que deseja a blasfmia, o cortejo sem cerimnias do conhecimento difundido no Manifesto do Cyborgue, evocado na voz de Haraway (1991). Para ser mais coerente com o ofcio da antropologia, tentarei compreender cinco cenas que nos reportam ao fenmeno sociocultural: a experincia amorosa/sexual entre mulheres. As cenas so depreendidas em espaos de grande circulao: restaurantes e cinemas. Em espaos mais reservados: na sala de estar e no consultrio ginecolgico. Devo esclarecer que as categorias pblico e privado foram intencionalmente no empregadas para descrever os locais das cenas descritas, para que pudssemos cotej-las de forma analtica, como nos ensina a teoria feminista. Com isto, sublinho o emblema da poltica feminista, o privado politico, sobretudo quando costumamos escutar de forma bastante unssona dos/as guardies/ s da heteronormatividade: Os seus lenis no me interessam. Esta frase foi expressa por um promotor de justia que ministrava uma palestra no evento intitulado Reflexos Jurdicos da Homoafetividade, promovido pela Universidade Catlica de Salvador. O promotor advogava a posio contrria especificidade da unio homoafetiva, legalizada pelo Supremo Tribunal. Vejamos, a seguir, as cenas que nos revelam o

quanto nossos lenis nos constituem enquanto seres portadores de direitos polticos. Abaixo, descrevo a primeira cena. Cena I No restaurante, Celi e Carol encontram-se. Ambas caminham para se cumprimentar; uma delas, no af de querer beijar na boca, insinua o ato; a outra, constrangida, d a sua face. Ao sarem do restaurante, direcionam-se aos seus carros. Dirigem-se a um mesmo caminho, a casa de nmero 51. Alojam seus carros na garagem. Seguem em direo porta. Entram na casa, abraam-se e desmancham-se em beijos vidos na sala. Depois de um tempo, inicia-se um dilogo ressentido: Por que no permitiu que a minha emoo flusse no restaurante? Era apenas um beijo inocente. Ento, retrucada por Celi: Porque no quero ser apontada na rua. Carol questiona: por isso que nos escondemos e ocultamos o nosso amor? Celi responde: - Acho que isso melhor para ns. O silncio reina por alguns instantes. Da, Carol retoma a fala: - No sei se para ns, sinto-me mal por ter um amor invisvel. Nesta cena depreendemos o constrangimento de se mostrar como casal lsbico de classe mdia em espaos de grande circulao. As duas protagonistas atuam como se estivessem sendo perscrutadas pelo olhar panptico. Elas se encarceram e regulam seus atos performativos sob as normas da matriz heterossexual. Mas, possivelmente no conseguem, porque algo escapa, sobretudo porque o ato repetido sempre um simulacro. Vejamos a segunda cena. Cena II: No shopping de Salvador, na sala do cinema, assistamos: Vick Cristina em Barcelona. Envolvia-me na atmosfera cinematogrfica, imbuda de um lugar e de um tempo. Ento, no decorrer do filme, as protagonistas beijam-se. Bruscamente, sou deslocada da cena, uma voz feminina ecoa por detrs da minha poltrona: - Arg!!! Que nojo!!!! Mais uma vez a matriz da heterossexualidade compulsria acionada, a interjeio - que nojo!!! - prescritiva da norma. A cena movida pelo aparelho cinematogrfico e, como alerta Lauretis (1994), estamos diante de um aparelho ideolgico da
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sexuales y requeran menos satisfaccin sexual tecnologia do gnero, cuja interpelao dos sujeitos que los hombres. El aberrante amor lsbico era engendrados assume, por vezes, uma cumplicidade menos habitual que el homosexualismo masculino com outras representaes de gnero que nos mostram y se lo encontraba en crceles y entre prostitutas, corpos sexuados possveis de se relacionarem na pero era una perversin, imagen que ruptura da suposta continuidade do gAmbas as cenas no introdujo para referir que la eleccin de nero, sexo e desejo sexual. Eram duas revelam a existncia una pareja del mismo sexo generaba una mulheres femininas beijando-se; se, por dupla estril. Preocupado por esos actos um lado, esta cena representa o fetiche de essncias lsbicas, contra natura, destac la importancia del masculino, por outro lado, desconserta mas sim, de atos coito para la salud femenina, aunque cone desloca os desejos de corpos sexuados performativos que sider el cltoris como potencial fuente de na diviso masculino e feminino. se desenrolam por perversin. Aunque sus ideas fueron reAmbas as cenas no revelam a exisfutadas, continuaron vigentes durante el petncia de essncias lsbicas, mas sim, de desejos possveis, rodo de entreguerras ( RAMACCIOTTI e atos performativos que se desenrolam mas que devem ser VALOBRA, 495, 2008). por desejos possveis, mas que devem cerceados por uma ser cerceados por uma norma ideal connorma ideal consagrada Na citao acima verificamos que a sagrada hegemonicamente. Se, de um relao sexual entre duas mulheres era hegemonicamente. lado, no existem essncias lsbicas, do considerada desnaturalizante, e a nfaoutro, tampouco existem essncias heterossexuais, mas sim, atos prescritos que se imagi- se recaa na ideia de que as mulheres eram menos sexuais do que os homens. Seguindo Ramacciotti e nam como leis naturais. Vejamos a terceira cena. Valobra (2009), verificamos que, para Krafft-Ebing, a relao entre duas mulheres era menos corriqueira III Cena: Na consulta ao ginecologista, o mdico indaga: do que entre os homens e, provavelmente, ocorria Voc tem vida sexual ativa? Em seguida complementa entre as prostitutas e nas prises. Com efeito, a esa questo: Voc faz uso de anticoncepcional? A sua colha do casal do mesmo sexo feminino revela-se paciente, constrangida, engole a saliva e retruca: No como duplamente estril, tendo como receiturio para a sade feminina o coito; em contrapartida, o tenho vida sexual ativa. O roteiro mdico possui procedimentos hetero- clitris como fonte de perverso. Ainda, na linha da normativos. A mulher no possui a condio de invisibilidade da relao sexual entre duas mulheres, interlocutora, ela retoma o seu lugar de paciente ou melhor, da possvel existncia material de algo e passiva, sem escolhas, e se pe na clausura do ar- patolgico nestas relaes, vejamos a relao entre a mrio, diante da autoridade mdica. Vejamos a iden- endocrinologia, anatomia constitucional, raa e psitidade fixada da mulher lsbica no discurso mdico, que: En esta lnea, cabe referir el trabajo de George Henry do sculo XIX, cujo contedo perpetua-se nos imaquien tempranamente conect endocrinologa, anaginrios mais atuais: Richard Von Krafft-Ebing (1840-1902), neuropsiclogo alemn, profesor de psiquiatra y neurologa de la Universidad de Viena hacia fines del siglo XIX, considerado el fundador de la moderna patologa sexual, fue, a su vez, el referente mdico internacional de una lnea biologicista. En Psychopathia sexualis (1886) describi y clasific las desviaciones sexuales como trastornos psquicos, es decir, los concibi como enfermedades y no como delitos. Para l, las mujeres eran menos toma constitucional, raza y psiquis. Relacion la menstruacin y los ciclos de ovulacin con cambios emocionales y psquicos de las mujeres, llegando a sostener que las irregularidades menstruales se asociaban con esquizofrenias, narcisismo y homosexualidad. Seal que algunos caracteres secundarios de masculinizacin - como el exceso de bello pbico o en la areola - se conectaban a la demencia precoz femenina. Segn l, en la homosexualidad femenina existan disfunciones anat-

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micas visibles: la morfologa genital y constitucional de las homosexuales era distinta a la de las heterosexuales. El himen era ms amplio, los labios mayores y menores crecidos y protuberantes, el cltoris ms erctil, aumentado y acompaado de cuerpos ms voluminosos o masculinizados y algunas disfunciones tiroideas. Henry intent demostrar el modo en que las lesbianas conseguan goce en la relacin sexual. As identific el genital mutual rhythmic pressure por medio del cual grafic cmo el contacto de un cltoris con otro, la estimulacin manual o cilindros que imitaran un falo o doble falo podan provocar el orgasmo. Seal que era ms difcil lograr esa satisfaccin que en la relacin heterosexual, su modelo de goce. No obstante, el tribadismo cuestionaba el orgasmo slo por penetracin vaginal y marcaba la importancia que el mismo tena para la mujer y la posibilidad de obtenerlo con prescindencia del pene (RAMACCIOTTI e VALOBRA, 495, 2008).

com a CENA IV, na qual verificaremos as afirmaes da atriz e deputada estadual Myriam Rios (PDTRJ) sobre as lsbicas1. Em um discurso na tribuna da Assembleia Legislativa do Rio (Alerj), em 21 de junho de 2011, ela se posicionou contra a Proposta de Emenda Constituio (PEC) que acrescenta a orientao sexual s formas de discriminao punveis no Estado e insinuou que uma bab lsbica poderia praticar pedofilia contra suas filhas. Vejamos a sua fala:
Digamos que eu tenha duas meninas em casa e contrate uma bab que mostra que sua orientao sexual ser lsbica. Se a minha orientao sexual for contrria e eu quiser demiti-la, eu no posso. O direito que a bab tem de querer ser lsbica o mesmo que eu tenho de no querer ela na minha casa. Vou ter que manter a bab em casa e sabe Deus at se ela no vai cometer pedofilia contra elas. E eu no vou poder fazer nada.

No discurso supracitado, apreciamos a atriz como Neste momento, presenciamos a formulao da coe- a guardi mais sensata da heteronormatividade. A sua rncia de gnero, sexo e desejo. A cincia refora a pa- sensatez assenta-se em sua escandalosa presuno e tologia da mulher lsbica, sobretudo das arrogncia. Segundo a deputada, a hoQuando nos debruamos mulheres masculinizadas, muito embora mossexualidade e heterossexualidade no mundo da prtica fixe o desejo na coerncia do gnero, ou esto em oposio, ou seja, so binseja, o desejo dever ser heterossexual, rias. De um lado, estamos diante de jurdica e no mundo porque se formula no eixo: aqueles/as babs lsbicas, cujas condutas so da pesquisa cientfica que possuem o modelo masculino devem prescritas por manter relaes sexuais nos deparamos com ter o seu desejo direcionado ao modelo com crianas. Do outro, estamos diinmeros casos de feminino e vice-versa. Desta forma, reante de babs heterossexuais, cuja produz-se a heterossexualidade compulconduta maculada pela matriz da hecrianas abusadas sria na tecnologia do gnero os corterossexualidade compulsria. A depusexualmente por uma pos devem ser sexuados em masculino tada evoca o discurso hipottico da rede de parentesco, cuja e feminino. O prazer pelo sexo, os quesagrada famlia heterossexual, com ficonduta sexual, em sua reres entre as pessoas so dimenses nelhos e filhas heterossexuais no mundo gadas ideologicamente nesta economia ideal desprovido de violncia contra grande maioria, revelasimblica da matriz da heterossexualidade crianas. Quando nos debruamos no se como heterossexual. compulsria. Felizmente, no interior da mundo da prtica jurdica e no mundo esfera biomdica, na dcada 1970, a APA (Associao da pesquisa cientfica nos deparamos com inmeros Psiquitrica Americana) retirou a homossexualidade casos de crianas abusadas sexualmente por uma rede como transtorno mental do seu DSM (Diagnstico e de parentesco, cuja conduta sexual, em sua grande Estatstica de Transtorno Mental). Na dcada de 1990, maioria, revela-se como heterossexual. no CID (Classificao Internacional de Doena) foi Passamos ento para a V Cena, desenrolada em removida a homossexualidade de seu catlogo. finais de janeiro de 2010, no decorrer do Congresso Ao seguirmos com as descries nos deparamos promovido pela ILGA (INTERNATIONAL LESUNIVERSIDADE E SOCIEDADE

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BIAN, GAY, BISEXUAL, TRANS AND INTER- se busca naturalizar a superioridade entre os seres SEX ASSOCIATION) em Curitiba. L, um nmero humanos? Por que a demonizao do outro/a? Por significativo de lsbicas rene-se para discutir sobre que se busca a classe, raa, gnero e a prtica sexual uma agenda comum dentro do movimento lsbico. como um caminho discriminatrio? Por que se busca E, no decorrer do debate, todas concordam que ns, hierarquizar os marcadores socioculturais? Por que lsbicas, precisamos garantir na agenda mnima de necessitamos destas hierarquias? Ser possvel o giro aes a questo da visibilidade como uma necessidade na matriz heterossexual compulsria, racializada e premente do Movimento Lsbico. capitalista? Ser que conseguiremos entender a maTanto o depoimento da deputada quanto a agenda terialidade dos corpos negros, dos corpos lsbicos, do movimento social lsbico revelam o quanto a dos corpos pobres como discursos? Ser que os noslgica da resposta para o Estado necessita da cons- sos corpos colonizados e encapsulados nos revelatruo de uma identidade poltica reivindicativa, ro sadas em suas prticas e em suas irrupes? para que os grupos subalternizados construam uma Ser que em nossas possveis agncias aplaudiremos imagem positiva de si. A heterenormatividade, ra- a construo de novos modelos? Ser que em nossos cializada, sexista e classista ergue-se na inveno de Estados nacionais aplaudiremos novos sujeitos de si e constri sua imagem positiva. Ela constri-se na direitos sem privilgios? Ser que os corpos abjetos imagem do sagrado, afasta-se do proiro se insurgir e entrar na zona inteliA identidade lsbica fano. Constri-se no Apolo versus o gvel? Dionsio, acorrenta os exus, exorciza Aqui, no encerro as minhas indaconstitutiva do sujeito, as sexualidades. Da, constata-se que gaes, mas, como costumo concluir fornece-lhe o limite e a a afirmao da identidade relaciona-se o curso em antropologia, declaro que coerncia e, ao mesmo com a demarcao e a negao do seu possumos quatro formas de conhetempo, assombra-o com oposto, que constitudo como sua dicimento. Numa generalizao grosseiferena. Neste caso especifico, somos ra, apresento como situo as quatro a instabilidade. a outra que permanecemos, muito formas. A primeira forma constri-se embora sejamos indispensveis. A identidade ls- em nosso cotidiano, denomina-se senso comum bica constitutiva do sujeito, fornece-lhe o limite e ou linguagem ordinria. aquela que nos domina, a coerncia e, ao mesmo tempo, assombra-o com a sobretudo, quando nos encontramos na inocncia, instabilidade. E, assim, a heterossexualidade acabou quando ns aceitamos a naturalidade das coisas, por se tornar a norma, passou a ser concebida como quando simplificamos o entendimento do mundo, natural. Ento, ns, a outra, o que faremos em ns, quero crer que este estado no tem nada que ver em nossos discursos? Reinventamo-nos na mesma com as nossas inquietudes infantis; muito pelo lgica? Seremos asspticas em nossas construes? contrrio, justamente quando nos acomodamos Criamos mitos de origem romnticos? Construmos nas explicaes hegemnicas. A segunda forma de outro/a inimigo/a? Seremos meras cpias, em nossas conhecimento tem que ver com o religioso, e certarepeties, ou andaremos nos interstcios? mente no est dissociado do primeiro. Este conhecimento requer um ato de f. formulado por axioConsideraes finais mas indubitveis. completamente fechado no Os relatos supracitados revelam que no existe armrio. uma viso de mundo que nos preenche uma essncia de ser lsbica; ou seja, no existe uma em nossa existncia, e em nossa solido. O terceiro mulher lsbica verdadeira e uma mulher lsbica falsa. conhecimento promovido pelo movimento sociMas sim, planos discursivos que nos levam a uma al. Ele constri-se na relao com o mundo e em matriz discriminatria que nos acomete, enquanto nosso desespero pela vida digna. Falo do movimenvtimas estruturais. Os grupos subalternizados so to orgnico, cujo contedo reivindicativo tem que constantemente insultados pelos seus habitus corpo- ver diretamente com a nossa perda de dignidade. rificados. Ento, comeamos a nos indagar: Por que O quarto, talvez o mais incmodo, aquele que
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blasfema e pe sob suspeita o assentado, o normativo. aquele que nos permite andar nos interstcios. o conhecimento desejoso do enlace com o inimaginvel, com o movimento e com o trnsito. no caminhar pela utopia que desejamos deslegitimar o discurso hegemnico fabricado na matriz heteronormativa, sexista e racializada, cujo contedo insulta e despreza a todos ns que, de alguma forma, somos considerados/as excrementos, quer seja pela gordura, quer seja pela classe, quer seja pelo gnero, quer seja pela prtica sexual, quer seja pela cor, quer seja pela deficincia; enfim, quer seja por qualquer coisa que no nos enquadre no ideal do universal criado para atender a uma suposta normalidade.

Nota
1. Depoimento de Miriam Rios gravado durante a reunio no plenrio da Assembleia Legislativa do Rio de Janeiro, em 27 de julho de 2011. Disponvel em: http://noticias.terra.com. br/brasil/noticias/0,,OI5208521-EI7896,00 Em+video+Myri an+Rios+diz+que+baba+lesbica+poderia+ser+pedofila.html. Acesso em: 30 de julho de 2011.

Referncias
HARAWAY, D. Ciencia, cyborgs y mujeres. La invencin de la naturaleza. Ctedra. Madrid, 1991. LAURETIS, T. de. A tecnologia do gnero. Holanda, H. B(ed.). Tendncias e impasses. Rocco. Rio de Janeiro, 1994. RAMACCIOTTI, K. I.; VALOBRA, A. M. El campo mdico argentino y su mirada al tribadismo, 1936-1955. Rev. Estud. Fem. [online]. 2008, vol.16, n.2, pp. 493-516.

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DF, ano XXI, n 49, janeiro de 2012 - 157

Poesia

MST perde Egdio Brunetto em novembro de 2011. Egdio foi um ser humano muito especial. Filho de camponeses sem terra, trabalhou desde a infncia na roa, envolveu-se com a Pastoral da Terra na regio de Xanxer, em Santa Catarina, e se transformou em militante do MST desde a dcada de 80. Leia, abaixo, o poema de Ademar Bogo em homenagem a Egdio.
Fotos: Wilson Dias/ABr

Ele preferiu s ser humano


Nas lutas por conquistas nascera pobremente, Um fiapo de esprito preso a um corpo torto; No pretendia mais do que a fronte via, Nem se apegava ao pouco que juntava. Tornou-se ele em si em meio aos outros Um figurante, um jovem, um campeador... Queria um pouco do muito que importava, E o que importava tornava-se valor.
158 - DF, ano XXI , n 49, janeiro de 2012
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Poesia

Aprendera a sonhar, a sorrir, a fazer graa... Das prprias deficincias trazidas como herana Tornou-se astuto e ao mesmo tempo o fruto De uma colheita pelas suas mos feitas. Que belos rastros marcou pelo caminho Formando linhas de solas em fileiras. Se o cu com lgrimas desmanchar o exemplo, Cada pisada marcada ser uma bandeira.

Tornou-se homem formado em meio ao gnero; Paciente e calmo plantava nas conscincias, Sobre as barreiras queria formar as sementeiras Para os cultivos dos braos combativos. No pretendeu ser mais do que cresceu; Cresceu rasteiro como o oceano. Se em seu lugar comum seria brilhar, Ele ao passar quis ser somente humano.

Deixa-nos e leva-nos ao raciocnio, Ao pensamento do tudo praticado, Como quem diz: tudo o que disse, fiz; Mas h fazer ainda por dizer. E se amanh nas frontes levantadas Brilhar o sol com raios vencedores, Brilha por ti por sempre ter estado frente, ao lado, da prtica dos valores. Ademar Bogo
28/11/2011 Fonte: Disponvel em: <http://www.mst.org.br/node/12711>. Acesso em: 23 dez. 2011.

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DF, ano XXI, n 49, janeiro de 2012 - 159

OBJETIVOS E NORMAS DA REVISTA UNIVERSIDADE E SOCIEDADE


UNIVERSIDADE E SOCIEDADE est aberta colaborao de docentes e profissionais interessados(as) na rea e que desejam compartilhar seus estudos e pesquisas com os(as) demais. Objetivos Constituir-se em frum de debates de questes que dizem respeito educao superior brasileira tais como: estrutura da universidade, sistemas de ensino, relao entre universidade e sociedade, poltica universitria, poltica educacional, condies de trabalho etc.; Oferecer espao para apresentao de propostas e sua implementao, visando instituio plena da educao pblica e gratuita como direito do cidado e condio bsica para a realizao de uma sociedade humana e democrtica; Divulgar trabalhos, pesquisas e comunicaes de carter acadmico que abordem ou reflitam questes de ensino, cultura, artes, cincia e tecnologia; Divulgar as lutas, os esforos de organizao e realizaes do ANDES-SN; Permitir a troca de experincias, o espao de reflexo e a discusso crtica, favorecendo a integrao dos docentes; Oferecer espao para a apresentao de experincias de organizao sindical de outros pases, especialmente da Amrica Latina, visando integrao e conjugao de esforos em prol de uma educao libertadora. Instrues gerais para o envio de textos Os artigos e resenhas enviados a Universidade e Sociedade sero submetidos Editoria Executiva e a conselheiros ad hoc. Universidade e Sociedade reserva-se o direito de proceder a modificaes de forma e sugerir mudanas para adequar os artigos e resenhas s dimenses da revista e ao seu padro editorial. 1- Os textos devem ser inditos, observadas as seguintes condies: 1.1 Os artigos devem ter uma extenso mxima de 15 pginas (cerca de 40 mil caracteres), digitados em Word, fonte Times New Roman, tamanho 12, em espao 1,5, sem campos de cabealhos ou rodaps, com margens fixadas em 1,5 cm em todos os lados; as resenhas devem conter no mximo 2 pginas, contendo um breve ttulo e a referncia completa da obra resenhada ttulo, autor(es), edio, local, editora, ano da publicao e nmero de pginas; 1.2 - O ttulo deve ser curto, seguido do nome, titulao principal do(a) autor(a), bem como da instituio a que est vinculado(a) e de seu e-mail para contato; 1.3 - Aps o ttulo e a identificao do(a) autor(a), deve ser apresentado um resumo de, aproximadamente, 10 linhas (mximo 1.000 caracteres), indicando os aspectos mais significativos contidos no texto, bem como o destaque de palavras-chave; 1.4 - As referncias bibliogrficas e digitais devem ser apresentadas, segundo as normas da ABNT (NBR6023 de ago. de 2002), no fim do texto. Devero constar apenas as obras, stios e demais fontes mencionadas no texto. As citaes, em lngua portuguesa, tambm devem seguir as normas da ABNT (NBR 10520 de ago.de 2002); 1.5 - As notas se houver, devem ser apresentadas, no final do texto, numeradas em algarismos arbicos. Evitar notas extensas e numerosas; 2 - Os conceitos e afirmaes, contidos no texto, bem como a respectiva reviso vernacular so de responsabilidade do(a) autor(a); 3 - O(a) autor(a) dever apresentar seu mini-currculo (cerca de 10 linhas), no final do texto e informar endereo completo, telefones e endereo eletrnico (e-mail), para contatos dos editores; 4 O prazo final de envio dos textos antecede, em aproximadamente trs meses, as datas de lanamento do respectivo nmero da Revista, que sempre ocorre durante o Congresso ou o CONAD, em cada ano. A Secretaria Nacional do ANDESSN envia, por circular, as datas do perodo em que sero aceitas as contribuies, bem como o tema escolhido para a edio daquele nmero; 5 - Todos os arquivos de textos devero ser encaminhados como anexos de e-mail, utilizando-se o endereo eletrnico: andesregsp@uol.com.br; 6 - Os artigos que tenham sido enviados em disquete (acompanhados ou no da respectiva cpia impressa) e que no forem aceitos para publicao no sero devolvidos; 7 Artigos publicados do direito ao recebimento de cinco exemplares e as resenhas a dois exemplares.

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