O Drago em Busca de sua Suavidade: A Crescente Preocupao Chinesa em relao ao seu Soft Power

Caroline Oliveira de S

Trabalho apresentado como grau parcial da disciplina Questes de Poltica Internacional da China (IRI1831).

Professora Adriana Erthal Abdenur

Instituto de Relaes Internacionais Rio de Janeiro, 2011.2.

O aumento no status e influncia internacionais de nossa nao ter| que ser demonstrado atravs do hard power como na economia, cincia, tecnologia e defesa mas principalmente atravs do soft power1

Introduo

Durante o perodo entre os dias 15 e 18 de Outubro de 2011, o Partido Comunista Chins realizou uma reunio com mais de 300 dos seus mais influentes lderes para tratar da questo de como aumentar o chamado soft power cultural do pas. Apesar de seu impressionante crescimento econmico e significativa participao no comrcio mundial, cada vez mais visvel a preocupao da China com a construo de seu soft power termo cunhado pelo acadmico norte-americano Joseph Nye, sendo considerado pelo autor como um dos componentes da fora nacional de um Estado, juntamente fatores como capacidade militar e poderio econmico. A preocupao Chinesa em projetar uma imagem culturalmente positiva para o restante do mundo permite-nos observar o reconhecimento por parte do pas da importncia da capacidade de exercer influncia positiva sobre os demais Estados do Sistema Internacional, e no apenas sobre seus vizinhos.2 A admisso de que, apesar do grande sucesso econmico alcanado atravs do modelo de desenvolvimento adotado pelo pas e de seu significativo poderio militar, ao milagre chins falta uma espcie de atrao magntica como aquela exercida pelos Estados Unidos e seu american way of life fez com que o tema relativo ao soft power se tornasse extremamente popular entre polticos, acadmicos e, at mesmo, entre a mdia e os meios de comunicao de massa na China. A partir da, foram surgindo diversas vertentes e debates a respeito de quais medidas deveriam ser tomadas para a construo e fortalecimento de uma imagem chinesa positiva, bem como do papel do soft power neste processo. Apesar das discordncias que emergiram destes debates, podemos dizer, de modo geral, que o pas reconheceu a importncia do papel do soft power para que a China obtenha uma ascenso relativamente facilitada e mais bem aceita ao status de potncia global. Nesse sentido, a partir do cenrio exposto acima, o presente artigo buscar demonstrar de que forma a China tem buscado construir e fortalecer seu soft power, articulando-o de modo a emprega-lo seu favor tanto interna quanto externamente, e, assim, obter maior facilidade na aproximao de seus prprios cidados e dos demais pases do Sistema Internacional principalmente os Ocidentais, cuja cultura apresenta diferenas considerveis em relao Chinesa. Para tanto, ser apresentado o panorama atual em que se encontram as discusses a respeito da questo, ressaltando seus pontos principais tais como suas fontes, fraquezas e estratgias e apresentando vises advindas principalmente da prpria China, evitando reforar a crena existente de que o pensamento chins a respeito do tema tem sido negligenciado em detrimento dos tradicionais plos acadmicos Ocidentais de estudo das Relaes Internacionais.3

Discurso do Presidente Hu Jintao durante o encontro do grupo de liderana da Central de Relaes Exteriores da China, Janeiro de 2006. Ma, Lisi. Preliminary Thoughts on Accelerating Chinas Soft Power Building, No. 7. 2 The Economist. Chinas Communist Party: Searching for its Softer Side, 22 de Outubro de 2001. Disponvel em: http://www.economist.com/blogs/banyan/2011/10/chinas-communist-party 3 Glaser, B. & Murphy, M., Soft Power with Chinese Characteristics , 2011.

Soft Power: Origem e Significado O termo soft power e seu significado foram desenvolvidos pelo acadmico norte-americano Joseph S. Nye Jr. e teria sido pela primeira vez apresentado em seu livro Bound to Lead: The Changing Nature of American Power.4 De acordo com Nye, o poder exercido por um Estado no cenrio internacional pode, de modo geral, ser dividido em duas categorias, sendo estas compostas por dois tipos de poder: o chamado hard power composto principalmente pelas capacidades militar e econmica do Estado e o chamado soft power, que trataremos de maneira exaustiva daqui em diante segundo o autor, este tipo de poder diz respeito { habilidade de um Estado em conseguir o que deseja atravs da atrao ao invs de coero ou pagamentos, isto , a capacidade de um pas persuadir os demais a desejarem o mesmo que ele prprio deseja, alcanando uma espcie de alinhamento sem a utilizao de fora ou coero. O soft power de um Estado se apoiaria de modo principal sobre trs fatores fundamentais e especficos: sua cultura, seus ideais e valores polticos e sua Poltica Externa Nacional. O autor afirma, ainda, que um Estado de sucesso precisa de ambos hard e soft power a habilidade de coero, caso necessria, bem como a habilidade de modelar as atitudes e preferncias de longo prazo dos demais Estados. Nye reconhece a dificuldade relacionada construo do soft power, uma vez que muitos de seus recursos e fontes encontram-se fora do controle dos governos e, alm disso, seus efeitos favorveis esto altamente condicionados sua aceitao por parte de seus receptores. Como consideraes adicionais, vale ressaltar que os recursos e fontes de soft power podem atuar indiretamente modelando o ambiente poltico e, algumas vezes, pode levar anos at que os resultados desejados sejam alcanados.5 O Interesse Chins: Origens e Consequncias Na China, h um amplo interesse a respeito do soft power. No decorrer da era Hu Jintao, as discusses em torno do conceito e seus desdobramentos tornaram-se frequentes e amplamente difundidas entre os acadmicos chineses, bem como entre a prpria mdia nacional. Atualmente, faz-se cada vez mais necessria a associao do soft power chins aos demais fatores para melhor compreender a ascenso do pas ao status de potncia regional estabelecida e seus contnuos esforos para se auto afirmar como potncia global. No entanto, o processo de assimilao e posterior desenvolvimento do soft power chins at o presente estgio ocorreu de maneira gradual no decorrer de aproximadamente duas dcadas e atravs de duas ondas de debates na China. Durante a dcada de 90, aps a publicao do livro Bound to Lead do professor de Harvard Joseph Nye, a discusso em torno do soft power na China permaneceu amplamente terica e confinada aos crculos acadmicos. No decorrer deste perodo, o foco da discusso encontrava-se em torno da questo de como definir o soft power dentro do contexto chins. Devido discordncia em relao a melhor traduo para o termo, foram estabelecidas trs diferentes denominaes, sendo estas ruan shili, ruan quanli e ruan liliang. Apesar da falta de consenso dentro do meio acadmico, a hiptese bsica de Nye referente existncia do soft power e a capacidade dos Estados o exercerem simultaneamente ao chamado hard power encontrou uma audincia relativamente receptiva na China.6 A expanso das discusses chinesas acerca do tema deu-se durante a primeira dcada dos anos 2000. A amplitude e problemtica a respeito do mesmo ultrapassaram as exploraes acadmicas iniciais da teoria de Nye. Nesse sentido, os tericos
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Nye, Joseph S., Bound to Lead: The Changing Nature of American Power. New York: Basic Books, 1990. Nye, Joseph S., Soft Power: The Means to Success in World Politics. Public Affairs, 2004. 6 Uma possvel explicao para esta receptividade teria sido a existncia de um timing propcio, uma vez que a teoria de Nye foi introduzida na China quando o pas estava comprometido com uma investigao profunda sobre a ascenso e queda de grandes naes, procurando no somente escapar do destino da Unio Sovitica, mas tambm transformar a China em uma grande potncia.
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chineses expandiram a estrutura original do conceito de modo a permitirem a formulao do chamado soft power com caractersticas chinesas, o que, consequentemente, capturou a ateno no s da liderana governamental chinesa, mas tambm do pblico em geral rapidamente.7 Ainda em 1993, escrevendo para o jornal da Universidade de Fudan, Wang Huning, ao avaliar a teoria de Nye a respeito das fontes do soft power de um Estado, j estabelecia seu foco sobre a cultura, que em sua opinio atuaria como fonte principal e mais importante. Segundo ele, se um pas possui cultura e ideologias que possam ser admiradas, outros pases tendero a segui-lo, fazendo com que o mesmo no precise usar seu hard power o qual, alm de mais caro, seria menos eficiente.8 O soft power , atualmente, um assunto extremamente popular na China, sendo a crena dos intelectuais do mainstream, de fato, a de que a cultura a principal fonte de poder de um Estado. Essa viso tem sido amplamente acolhida pela liderana governamental chinesa, o que resultou na expanso do fundo oramentrio para o desenvolvimento do chamado soft power cultural da China, tanto no nvel interno quanto externo. De modo geral, foram estabelecidas na China duas principais Escolas de Pensamento a respeito do soft power. A viso do mainstream e adotada pela maioria, conforme exposto acima, est em conformidade com a opinio primeiramente expressa por Wang Huning na dcada de 90, qual seja a de que a cultura caracteriza-se como ncleo do soft power, sendo sua principal fonte. J a viso da minoria, apesar de no negar a importncia da cultura, se concentra, em lugar dela, no modo como essas fontes e recursos so utilizados, concluindo que so o poder poltico e o poder de manipulao de um Estado a verdadeira essncia do soft power e no sua cultura ou atratividade. O acadmico chins responsvel por liderar esta Escola de Pensamento, o professor Yan Xuetong, da Universidade de Qinghua, afirma que para reforar o soft power da China, a questo crtica seria fortalecer seu poder poltico.9 Os acadmicos que compartilham esta crena acreditam que a China deve reequilibrar seu desenvolvimento domstico e trabalhar para o estabelecimento de uma sociedade mais harmnica baseada na justia e igualdade social para alcanar a construo de seu soft power. Alm disso, estes tambm defendem a polmica ideia de que a China deveria repensar sua poltica de no alinhamento e realizar um aumento do nmero de aliados estratgicos, tendo em vista otimizar a construo do seu soft power. Recursos e Fontes de Soft Power: O Caso Chins Conforme j observado, em sua estrutura terica original o soft power de um Estado possui trs fontes principais, quais sejam sua cultura, seus ideais e valores polticos e sua Poltica Externa Nacional. No caso da China, sua cultura tradicional e histria milenar so tomadas pela maioria dos estudiosos como raras e extremamente valiosas fontes de soft power, possuindo grande potencial de atrao no somente sobre os pases asiticos e vizinhos com os quais a China compartilha uma herana Confuciana mas tambm sobre o restante da comunidade internacional.10 Segundo Li Mingjiang, a premissa de que a cultura tradicional chinesa evidencia uma longa histria, contnua e ininterrupta, alm de uma extensa cadeia de tradies aparada por registros textuais e simblicos, relativamente bem aceita e contribui para a tese de que a prpria Histria responsvel por demonstrar as vantagens da cultura tradicional chinesa.11 Seguindo esta linha de raciocnio, argumenta-se que a nao chinesa possui um vasto legado histrico se comparada a outras naes, no qual a glria cultural teria sido sua caracterstica proeminente. Alm disso, argumenta-se que a cultura chinesa tem influenciado o leste da sia durante milnios, sendo o sucesso socioeconmico dos Tigres Asiticos e, mais recentemente, o sucesso da prpria economia chinesa evidncias dos mritos da cultura chinesa. A atual crise financeira pela qual passam as economias da Unio
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Glaser, B. & Murphy, M., Soft Power with Chinese Characteristics, 2011. Huning, Wan. Culture as National Soft Power. Journal of Fudan University, Maro de 1993. 9 Xuetong, Yan. Political Application of Cultural Resources, Huanqiu Shibao, 2 de agosto de 2007. 10 Yugang, Cheng. Build Chinas Soft Power within the Context of Globalization, Fevereiro de 2007. 11 Mingjiang, Li. Soft Power in Chinese Discourse: Popularity and Prospect. S. Rajaratnam School of International Studies. Singapore, Setembro de 2008.

Europia e dos Estados Unidos deveria levantar por si prpria o questionamento quanto infalibilidade do modelo econmico Ocidental e alimentar a crena de que a China pode, de fato, ter algo a oferecer. Assim, enquanto a China e o leste da sia encontram-se em crescente ascendncia, o Ocidente iniciou uma reflexo cultural e um significativo reajuste econmico, o que provm China uma boa oportunidade para expandir sua influncia cultural.12 No que diz respeito aos ideais e valores, os valores tradicionais chineses, que possuem em seu ncleo o princpio da harmonia, so apontados por alguns tericos como uma das bases do apelo cultural chins. As Escolas de Pensamento Clssicas, tais como o Confucionismo, o Taosmo e o Budismo, por exemplo, advogam valores como a obteno do respeito atravs da virtude (wi de fu ren), a governana benevolente (wang dao) e a paz e a harmonia sem a supresso das diferenas (he er bu tong). Segundo Jiang Haiyan, no decorrer da Histria Moderna a civilizao Ocidental pde ser resumida pela cincia, pelo individualismo e pelo materialismo, tendo sido empurrada pela industrializao o que, ao mesmo tempo em que proveu avanos tecnolgicos considerveis, causou tambm inmeros problemas, incluindo a degradao ambiental, a confuso na tica social e a origem de conflitos regionais internacionais. Em sua opinio, na atual era de diversificao cultural e globalizao, os valores tradicionais chineses, dentre os quais a prioridade aos seres humanos (wi ren wei ben) e a harmonia entre a natureza e os seres humanos (tian ren he yi) podem oferecer abordagens alternativas aos problemas contemporneos e alocar a cultura chinesa em uma posio mais vantajosa no cenrio internacional.13 Finalmente, quanto Poltica Externa Nacional, apesar de haver vises divergentes a respeito do tema, alguns acadmicos acreditam que a Poltica Externa Chinesa tambm constitui um recurso chave ao seu soft power. Posicionamentos adotados pela China tais como a oposio ao uso da fora nas relaes interestatais, a defesa da preservao da soberania e da integridade territorial Estatal e do princpio de no interveno no mbito domstico, alm da oposio a sanes econmicas tm sido bem vistos por diversas naes. De acordo com um estudo sobre o comportamento de voto na Organizao das Naes Unidas, o equilbrio de poder passou dos EUA e da Unio Europeia para a China e a Rssia, pases que defendem a soberania nacional e a no interveno em pases soberanos.14 Alguns analistas enfatizam um suposto carter flexvel na Poltica Externa Chinesa, a qual possuiria trs aspectos principais: a Diplomacia Cultural, a Diplomacia Multilateral e Programas de Assistncia Internacional. Um debate importante (nomeado de taoguang yanghui vs. yousuo zuowei) a respeito da Poltica Externa Chinesa iniciou-se com o questionamento da sabedoria em continuar a aderir mxima estabelecida por Deng Xiaoping de que a China deve manter a descrio e um carter low profile nas Relaes Internacionais por parte de alguns acadmicos chineses. Muitos deles tm levantado crescentes questionamentos sobre qual serio o momento de a China assumir uma postura mais proativa e equivalente sua ascenso ao status de potncia internacional. Vale ressaltar que, alm das trs fontes tradicionais de soft power apontadas por Nye, os analistas chineses frequentemente fazem meno ao Modelo de Desenvolvimento Chins como sendo, tambm, uma fonte de soft power nacional. Um estudo conduzido por um acadmico da Escola do Partido Central concluiu que a abordagem gradualista chinesa para a reforma e abertura do pas representa uma nova alternativa Teoria Clssica da Modernizao e aos parmetros

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Honghua, Men. Assessment and Report on Chinas Soft Power.

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Haiyan, Jiang. Promoting the Outstanding Culture of the Chinese Nation and Strengthening Chinas Soft Power, Journal of the Central Party School of the Central Committee of the CCP, Vol.11, 2007. 14 Jian, Feng & Haihong, Qian. Chinas Soft Power Construction in the Perspective of Public Relaitons.

estabelecidos no Consenso de Washington.15 Wan Guoqing aponta a ampla percepo internacional do sucesso alcanado pelo desenvolvimento chins e seu modelo de desenvolvimento como duas das mais importantes fontes do atual crescimento do soft power da China.

Esforos e Estratgias para o Fortalecimento do Soft Power Em correspondncia percepo dominante de que a cultura constitui a principal fonte e ncleo do soft power chins, defendida pelos principais socilogos e filsofos do pas, ambas prescries oficiais e acadmicas que buscam o aumento do mesmo tm desenvolvido inmeras estratgias para trabalhar a frente cultural, tendo diversas polticas sido adotadas e instituies construdas. Para o acadmico Yu Xintian, lder da Escola da Cultura, o soft power inclui pensamentos, ideias e princpios, assim como tambm instituies e polticas, todos os quais operam atravs do mesmo contexto e no podem ser separados da cultura da nao. Para combater imagem negativa da China, foi elaborado, em 2005, um white paper tratando do caminho para a ascenso e desenvolvimento pacficos chineses. Em Agosto de 2006 uma conferncia sem precedentes sobre Relaes Externas foi realizada em Pequim. Em sua concluso foi estabelecido o reconhecimento oficial da importncia da cultura na Poltica Externa, alm de uma nfase na promoo do soft power. O Premier Wen Jiabao afirmou em um discurso nesta mesma conferncia que a China deve expandir as trocas culturais com outros pases, pois estas so pontes que conectam os coraes e as mentes do povo, sendo um importante meio de projetar a imagem do pas. Alm disso, clamou pela promoo da cultura chinesa internacionalmente.16 No mesmo ano o presidente Hu Jintao declarou que aquele pas que tomar o ponto de comando no campo de batalha do desenvolvimento cultural alcanar uma melhor posio na competio internacional17 e, por fim, foi lanado o Guia de Planejamento Nacional para o Desenvolvimento Cultural. No decorrer do ano de 2007, o Comit Nacional do Partido Comunista realizou uma sesso especial sobre o desenvolvimento cultural como principal abordagem para construo do soft power nacional18; o presidente Hu Jintao ressaltou, no relatrio poltico para o 17 Congresso do Partido, a urgncia na construo do soft power cultural da China indo de encontro as necessidades domsticas e ao aumento da competitividade nacional e, ainda, o Instituto Chins para Relaes Internacionais Contemporneas coordenou um estudo especial sobre soft power19 e o Instituto de Estudos Estratgicos da Escola do Partido Central conduziu um estudo compreensivo sobre o mesmo.20 Durante as ltimas dcadas, o governo chins tem se esforado para promover trocas culturais com o mundo exterior, disponibilizando fundos para a promoo e participao em uma srie de eventos internacionais de car|ter high-profile. Esses esforos incluem a participao na Conferncia Intergovernamental sobre Polticas Culturais para o Desenvolvimento, promovida pela UNESCO em 1998; o estabelecimento da Semana da Cultura Chinesa em Paris, em 19990; do Tour da Cultura Chinesa nos Estados Unidos em 2000; do Festival Chins na Semana da sia e do Pacfico em Berlim, em 2001; do Ano Chins na Frana, de Outubro de 2003 Julho de 2004; do Sexto
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Honghua, Men. Assessment and Report on Chinas Soft Power. Jiabao, Wen. Our Historical Tasks at the Primary Stage of Socialism and Several Issues Concerning Chinas Foreign Policy, Renmin Ribao,07 de Maro de 2007. 17 Hu Jintao Speech to Literary and Art Circles, Renmin Ribao, 12 de Novembro de 2006. 18 Pan, Yue. National Committee Convenes a Special Consultation Meeting , Peoples Daily, 25 de Julho de 2007. 19 Upgrading National Cultural Soft Power, Peoples-Daily, 29 de Dezembro de 2007. 20 International Lessons about Soft Power, Outlook Weekly, Vol. 11, 12 de Maro de 2007.

Festival de Artes Asiticas e do Tour Cultural Chins na frica, alm do estabelecimento do Ano da Rssia na China, em 2006, e do Ano da China na Rssia, em 2007, bem como as Olimpadas de Pequim em 2008 e a Expo Shanghai em 2010.21 O oramento para empreendimentos culturais do ano de 2006 aumentou 23,9% comparado com o de 2005, alcanando 12.3 bilhes de yuans. O oramento para o gasto diplomtico com as atividades relacionadas ao soft power do ano de 2007 aumentou 37,3%, atingindo 23 bilhes de yuans.22 O ministrio das relaes exteriores est considerando estabelecer um escritrio para coordenar a diplomacia pblica. O governo responsabilizou os principais think tanks chineses pela conduo das pesquisas sobre tpicos relacionados ao soft power.23 De acordo com o partido, o soft power cultural de um pas no depende de sua atratividade por si s, mas tambm do fato do mesmo possuir fortes mtodos estabelecidos e significativas capacidades de propaganda. Nesse sentido, a China deseja formar um poder de opinio pblica condizentes com seu atual status internacional.24 Em Janeiro de 2007 a prestigiada Universidade de Fudan recebeu uma reunio de alto nvel para discutir estratgias de relaes pblicas que visavam promover o soft power da China. De acordo com o South China Morning Post o governo destinou 45 bilhes de yuans para cobertura do evento. Segundo Pang Zhongying oficialmente e no oficialmente o desenvolvimento do soft power nacional tem sido considerado como uma tarefa urgente e est perto do topo na lista de prioridades da China.25

Instituto Confcio: A Grande Aposta Chinesa? Acompanhando um aumento nos fundos governamentais para o desenvolvimento de fontes de soft power cultural tanto domesticamente quanto internacionalmente, o Conselho de Estado organizou, durante o ano de 2004, um pequeno grupo de liderana para promover o estabelecimento de unidades do Instituto Confcio, o qual teria como tarefa disseminar a cultura e lngua chinesas ao redor do mundo. Segundo Pang Zhongying, o fato da China estar patrocinando esta empreitada pelo mundo afora atesta a determinao chinesa em expandir seu soft power.26 Nos Estados Unidos, por exemplo, antes da dcada de 70, o ensino e aprendizado da lngua chinesa encontravam-se confinados {s chamadas Chinatowns, comunidades chinesas espalhadas ao redor do pas. Entretanto, desde que a China adotou uma poltica de reforma e abertura e reestabeleceu laos diplomticos com os Estados Unidos, vm havendo uma mudana significativa neste quadro, tendo o pas sido extremamente beneficiado pelo crescente estabelecimento de unidades do Instituto Confcio nos campus das melhores universidades norte-americanas. Acadmicos e funcionrios do governo dos Estados Unidos se uniram aos cidados americanos comuns no aprendizado da lngua chinesa, o que, de acordo com Liu Quanshen, diretor do Instituto Confcio da Universidade de Maryland, uma forte indicao de que o Instituto Confcio alcanou o

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Guoxia, Lin. An Analysis of the State of Chinas soft power, Contemporary World, Issue 3, 2007. Soft Power, A New Focus at Chinas Two Sessions, Xinhua, 14 de Maro de 2007.

CPCCC Opinion on Developing Sciences and Philosophy, Maro de 2004. 17th Party Congress Demands Boosting Cultural Resources, Huanqiu Shibao, 2 de Agosto de 2007. 25 Zhongying, Pang. The Beijing Olympics and Chinas Soft Power, Brookings Institution , 4 de setembro de 2008. 26 Zhongying, Pang. The Export of Confucianism and Use of Soft Power. World Knowledge, Issue 17, 2006.

mainstrem da sociedade norte-americana. Para o acadmico americano Joseph Nye, a expanso do Instituto Confcio indica uma ascenso do soft power chins internacionalmente.27 Muitos observadores internacionais veem o Instituto Confcio como o mais visvel smbolo do crescimento do soft power chins e uma ferramenta para o pas expandir sua influencia internacional e avanar em sua agenda de diplomacia pblica. Os institutos foram estabelecidos pela primeira vez em 2004, com sua primeira unidade aberta em Seoul. O objetivo primrio desses institutos promover o aprendizado da lngua chinesa. Outras funes incluem a promoo da cultura chinesa e o desenvolvimento de opinies positivas da China em um cenrio global. Atualmente existem 320 unidades de institutos Confcio espalhados por 96 pases e com mais de 230 mil alunos registrados. Alm das aulas de lngua chinesa, os institutos organizam uma grande variedade de atividades culturais relacionadas msica, caligrafia, culinria e medicina chinesa tradicional, bem como debates sobre a economia, histria, cultura e sociedade chinesa. O governo chins deseja abrir um total de mil institutos at o ano de 2020. As unidades dos Institutos Confcio tm sido vistas por alguns como uma arma propagandista do governo chins, e preocupaes sobre as projees polticas subjacentes instituio tm sido levantadas. Essas preocupaes no so completamente infundadas, mas podem no ser totalmente verdadeiras. A atual divulgao da cultura chinesa pelos institutos ajuda a China no apenas a eliminar esteretipos, mas tambm a levar a um melhor entendimento sobre o gigante asitico. O Instituto Confcio tem angariado pontos com a comunidade internacional por focar na linguagem e cultura, mantendo-se fora do mbito da poltica e ideologia. Mesmo os institutos tendo sido nomeados em homenagem ao mais renomado filsofo e pensador chins, o estudo do Confucionismo raramente encontrado em sua agenda. Cursos relacionados ao Confucionismo somente so ministrados se houver interesse pblico e demanda pelo mesmo. Apesar de muitos pontos positivos, dada a grande quantidade de institutos ao redor do mundo estabelecidos em um perodo relativamente curto de tempo, a questo a respeito de sua qualidade tem sido abordada pelo Escritrio do Conselho Internacional da Lngua Chinesa (Office of the Chinese Language Council International), o corpo central responsvel pelos Institutos Confcio ao redor do mundo. Para lidar com estes problemas o Escritrio est trabalhando para aumentar a qualidade de seus professores, desenvolvendo recursos de aprendizado multimdia e multilingusticos. Dada a mirade de problemas identificados em relao s unidades do Instituto, seria incorreto pensar que estes tm exercido uma influncia que seja de fato equivalente a sua quantidade. Porm, caso o Escritrio do Conselho Internacional da Lngua Chinesa consiga resolver esses problemas iniciais os institutos podem atingir o grande potencial que possuem e exercer uma maior influncia. O oramento anual do rgo era de apenas 145 milhes de dlares em 2009 e por isso seria falso afirmar que a China tem empregado recursos massivos nestes institutos. Parte da explicao da aparente inrcia do Escritrio do Conselho Internacional da Lngua Chinesa se d devido ao desejo chins de no alarmar a comunidade internacional de modo negativo, especialmente dada as preocupaes externas sobre o crescimento da fora econmica e militar chinesa. Alm disso, poderia ser tambm uma tentativa de evitar crticas no sentido de que o pas deveria gastar mais com a educao compulsria domstica, especialmente em suas reas rurais, ao invs de aplicar fundos massivos para ajudar estrangeiros a aprender chins. Se a preocupao sobre a questo da qualidade vs. quantidade se estabelecer de maneira significativa ao redor do mundo, improvvel que a China ser capaz de estabelecer sua meta de mil unidades do Instituto Confcio at 2020. Lderes chineses discutiram sobre a necessidade de desenvolver novos institutos de um jeito ativo, mas ordenado. Em um curto prazo, pelo menos, improvvel que os Institutos Confcio desviem-se da promoo da linguagem e cultura chinesas
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Qingchuan, Yang. Booming Confucius Institutes Enhance China's Soft Power. Xinhua News Agency. Data da Publicao: 02/11/2008. Disponvel em: http://www.china.org.cn/china/features/content_16700106.htm. Acesso em: 20/11/2011.

devido necessidade de construir confiana, juntamente com o desejo do Escritrio do Conselho Internacional da Lngua Chinesa de no comprometer seu sucesso inicial. A Discusso Atual De modo geral, a grande discusso atual sobre o soft power nacional entre os especialistas chineses gira em torno da questo de se este deve permanecer reativo destinado em grande parte a melhorar a imagem da China internacionalmente, combatendo a tese da Ameaa Chinesa ou tornar-se mais proativo. O objetivo imediato da estratgia de soft power reativa desfazer a chamada misperception ou o mal entendimento sobre a verdadeira China pelos comentaristas externos, desenvolvendo, assim, uma melhor imagem do regime chins ao redor do mundo, e, alm disso, minimizar a penetrao de influncia excessiva de culturas externas sobre a China, particularmente daquelas ideologias ou crenas que possam ser prejudiciais legitimidade do partido chins. Grande parte da elite chinesa teme que a hegemonia cultural norte-americana esteja dominando o mundo, incluindo a sociedade Chinesa. Sua preocupao a de que as geraes mais jovens de chineses estejam excessivamente expostas essa influncia, de modo que a ideologia poltica liberal do Ocidente se infiltre gradualmente na sociedade chinesa e enfraquea a legitimidade do governo. Para muitos acadmicos, a penetrao cultural Ocidental poder resultar no declnio da cultura tradicional chinesa e, em ltima instncia, no enfraquecimento da identidade chinesa.28 A competio pelo poder cultural mantm-se como o ncleo da conteno sobre o soft power. Em Setembro de 2006, o governo chins divulgou um documento oficial intitulado The National Planning Guidelines for Cultural Development in the Eleventh Five Year Period. Suas diretrizes estipulavam que um dos objetivos do desenvolvimento cultural chins deveria ser aumentar a influncia da cultura chinesa no mundo de forma que esta possa ser condizente ao poder econmico e status internacional da nao.29 Controvrsias e Dificuldades A viso de que a ofensiva de charme da China parte de uma grande estratgia que objetiva desafiar as superpotncias mundiais remanescentes tem sido acatada por muitos.30 O soft power nacional, de acordo com alguns analistas chineses, ainda um elo fraco na busca da China por um poder nacional compreensivo. Segundo Li Mingjiang, a estratgia de soft power chinesa ainda encontra-se na sua fase embrionria apesar dos considerveis esforos dos estrategistas chineses na elaborao da mesma. Nye afirma que os recursos do soft power chins, apesar de culturalmente atraentes, tornam-se limitados quando comparados aos dos Estados Unidos e da Europa por conta da falta de liberdade intelectual e da corrupo poltica chinesas, alm de demais questes polmicas como as em torno do Estreito de Taiwan.31 Existem vrias vises dissidentes contrrias cultura chinesa ser a principal fonte de soft power do pas. Alguns acadmicos chineses sustentam que h pouco na cultura chinesa tradicional que o pas possa oferecer ao mundo exterior por haverem muitos aspectos retrgrados nela.32

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Ying, He. Notes on National Soft Power Theory. Journal of University of International Relations , No. 12, 2005. 29 Full Text of The National Planning Guidelines for Cultural Development in the Eleventh Five-Year Period, Xinhua News Agency, 13 de Setembro de 2006. 30 Kurlantzick, Joshua, Charming Offensive: How China soft power is transforming the world . New Haven: Yale University Press, 2007. 31 Nye, Joseph. Soft Power: The Means To Success In World Politics. 1 ed. Public Affairs, 2004. 32 Xin Tian, Yu. Some reflections on soft power, Foreign Affairs Review, No. 97, 2007.

Preocupaes sobre a ascenso chinesa, especialmente, em relao expanso da sua influncia em regies como a frica, Amrica Latina, e Sudeste Asitico tem alimentado a teoria da ameaa chinesa. O criticismo em relao a China na imprensa internacional tem minado as tentativas chinesas de expandir seu soft power e tem colocado em risco seu objetivo. Muitos analistas chineses atribuem mdia de massa uma grande importncia, argumentando que a capacidade e eficcia na comunicao de massa tambm so uma parte importante do soft power estatal. O domnio Ocidental na mdia e comunicaes de massa resultou em sua hegemonia cultural ou na chamada mdia imperialista. De acordo com as estatsticas chinesas , atualmente as quarto maiories agncias de notcia ocidentais (Associeted Press, United Press International, Reuters e Agence France-Presse) produzem quatro quintos do total das notcias no mundo diariamente. As cinquenta maiores corporaes transnacionais de mdia ocidentais possuem 90% do Mercado de comunicao mundial. Os Estados Unidos por si s controlam 75% dos programas de TV no mundo. Em muitas naes em desenvolvimento 60 a 80% do contedo dos programas de TV vm dos EUA. Mais da metade do total do showtime nos cinemas mundiais so ocupados por filmes norte americanos, os quais representam apenas 6.7% do total de produo global de filmes.33 Alm destas condies externas desfavorveis, durante a ltima dcada a desigualdade de renda, disparidades regionais, degradao ambiental, corrupo e o descontentamento social tm se tornado crescentemente aparentes na sociedade chinesa e causou maior ateno ao debate sobre a estratgia de desenvolvimento da China. Na opinio de Shi Yinhong, para a China tornar-se uma inspirao para o mundo ela precisa primeiro ser uma inspirao para o prprio povo. Ele questiona quais valores a China pode oferecer ao mundo alm do crescimento econmico quando esta ainda tem um longo caminho para percorrer no sentido de dar ao seu povo direitos e liberdades bsicas.34

Concluses Com o decorrer dos anos, os estudos chineses sobre o conceito e o papel do soft power nacional tem se tornado amplamente compreensivos e sofisticados, cobrindo uma ampla cadeia de tpicos, desde revises crticas sobre a conceitualizao de Nye ao papel do soft power na ascenso e desenvolvimento pacficos da China, bem como sobre as escolhas e estratgias chinesas sobre o cultivo e uso do soft power nas polticas internacionais. O soft power possui papel decisivo para cimentar de maneira concreta a ascenso da China como nova potncia global, fazendo com que a mesma possa ser melhor compreendida e admirada pelos demais pases do Sistema Internacional, principalmente por aqueles de cultura e civilizao majoritariamente diferentes das suas. O reconhecimento da importncia do papel do soft power pela China e sua aplicao prtica s polticas nacionais um fator determinante para explicar o rpido crescimento de sua influncia ao redor do mundo.35 A influncia chinesa na sia aumentou consideravelmente na ltima dcada. Alm do aumento nos poderes econmico e militar, o fortalecimento do soft power chins tem sido fundamental para a expanso da influncia regional e global do pas.36

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Yao Xu, Communication methods of public relations and Chinas soft power building, Issue 7, Vol.93, 2007. 34 Shi, Chinas Softpower and Peaceful Rise. 35 Lampton, David. Chinas Rise in Asia Need Not Be at Americas Expense. Berkeley: University of California Press, 2005 36 Cho, Young Nam & Jeong, Jong Ho. Chinas Soft Power: Discussions, Resources and Prospects. Asian Survey, Vol. 48, No. 3, 2008.

Segundo dados estatsticos obtidos atravs de pesquisas, houve crescimento do que podemos chamar de afinidade internacional pela China. A BBC World Service Poll conduziu uma pesquisa realizada entre Novembro de 2004 e Janeiro de 2005, realizada em 22 pases e que aponta a ascenso da China como sendo vista positivamente pela maioria dos pases, incluindo os seus vizinhos. A populao da maioria dos pases pesquisados considera o papel que a China vem desempenhando no mundo significativamente mais positivo do que o dos EUA ou da Rssia, aproximando-se da Gr-Bretanha nesse quesito. A pesquisa mostra que a China vista como tendo uma influncia principalmente positiva no mundo por uma maioria de cidados em 14 pases.37

PIPA & GlobeScan: 22-Nation Poll Shows China Viewed Positively by Most Countries Including Its Asian Neighbors , 2005.

Alm do seu rpido crescimento econmico, a China, atravs da divulgao de sua cultura e valores, pde ascender ao papel de potencial concorrente dos Estados Unidos.38 A viso dominante entre os interlocutores chineses a respeito da atual situao do soft power chins, contudo, de que apesar da China ter alcanado significativas melhorias e continuar a possuir um grande potencial, seu poder de soft power permanece significativamente atrasado em relao a dimenso do crescimento de seu hard power e ao alcance do soft power de outras grandes potncias, em particular a dos Estados Unidos. Nesse sentido, diversos acadmicos chineses defendem que os

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Disponvel em: http://www.pipa.org/OnlineReports/China/China_Mar05/China_Mar05_rpt.pdf. Cho, Young Nam & Jeong, Jong Ho. Chinas Soft Power: Discussions, Resources and Prospects. Asian Survey, Vol. 48, No. 3, 2008.

esforos para construo de um soft power equivalente ao status de grande potncia da China tornou-se uma tarefa urgente para sua estratgia de desenvolvimento. Alm de seus objetivos relativos ao cenrio internacional, a construo do soft power chins tem papel decisivo para o programa domstico de construo de uma sociedade harmnica, conceito importante para liderana Hu-Wen. A estabilidade domstica depende de mais ateno cultura para a promoo de coeso nacional, moralidade e a construo de instituies. Todas estas medidas tm como objetivo a estabilidade poltica e social na China para criar condies internas favorveis para a ascenso pacfica da China. Finalmente, apesar do intenso interesse expandido aos mais altos nveis, a China ainda tem de desenvolver uma estratgia de soft power nacional mais abrangente e coerente. Segundo Meng Honghua, existem cinco elementos chaves que devem ser trabalhados para este fim: cultura, valores, modelo de desenvolvimento, instituies e imagem internacional. A poltica de soft power chinesa permanece amplamente ad hoc e primariamente reativa, tendo como objetivo principal conter a Teoria da Ameaa Chinesa e melhorar sua imagem no mbito internacional.

Bibliografia

CALLAHAN, William A. Tianxia, Empire and the World: Soft Power and Chinas Foreign Policy Discourse in the 21st Century. BICC Working Paper Series, No. 1. University of Manchester, 2007. CHO, Young Nam & JEONG, Jong Ho. Chinas Soft Power: Discussions, Resources and Prospects. Asian Survey, Vol. 48, No. 3, 2008.

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