INSTITUIO: em busca de um sentido (Pekelman Halo) Acepo latinizante A origem lxica da palavra direciona para uma multiplicidade de sentidos.

. O professor emrito da Unicamp, Dermeval Saviani1, explica que a palavra instituio deriva do latim institutio, onis. Essa informao ele extrai do Dicionrio latino-portugus2 do escritor portugus Francisco Torrinha. Nele, a palavra aparece em quatro acepes distintas, conforme descrito abaixo por Saviani (2005, p. 28):
Na primeira acepo aparece a idia de ordenar, articular o que estava disperso. Na segunda acepo a prpria idia de educar que se faz presente. nesse sentido que, em francs, a palavra instituteur (institutrice no feminino) significa aquele que ensina, o mestre e, mais especificamente, o professor primrio, o que levou Franois Mauriac, grande poeta e escritor francs, a exclamar: Instituteur, de institutor, celui qui tablit... celui qui institue lhumanit dans lhomme; quel beau mot (ROBERT, 1978, p. 1.013). A terceira acepo se refere tanto construo de objetos tal como se d na produo tcnica ou artstica, como criao e formao de seres vivos. Finalmente, a quarta acepo retm a idia de coeso, de aglutinao em torno de determinados procedimentos (mtodo); de determinados elementos distintos formando uma unidade (sistema); de certas idias compartilhadas (escola, aqui, no sentido de um grupo de indivduos reunidos em torno de um mestre ou orientao terica, como nas expresses escola filosfica, escola de Frankfurt, escola dos Annales); de uma crena e rituais comuns (seita); ou de um conjunto coerente de idias que orientam a conduta (doutrina).

Obviamente, essa fonte utilizada por Saviani prestigia a referncia que ela faz ao campus educacional. Entretanto, em todas as acepes a apresentadas subjaz a ideia de ordem, instituto, estabelecimento, construo, formao, coeso, orientao, normatizao etc. Assim sendo, o agente pertencente a uma instituio dessas, deve instituir, estabelecer a humanidade no homem. O professor seria um agente instituidor das normas sociais no indivduo.

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SAVIANI, Dermeval. Instituies escolares: conceito, histria, historiografia e prticas. Cadernos de Histria da Educao, n 4, jan/dez, 2005. TORRINHA, Francisco. Dicionrio latino-portugus. 3. ed., Porto, Marnus, 1945.

Lexicografia mais popularizada atualmente no Brasil, o Dicionrio Aurlio3, nos apresenta os seguintes sentidos: 1) associao ou organizao de carter social, religioso, filantrpico etc.; 2) prtica ou costume aceitos e disseminados num grupo, sociedade etc.; 3) conjunto das leis, das normas que regem uma sociedade poltica; e, 4) conjunto das estruturas sociais estabelecidas, especialmente as relacionadas com a coisa pblica. Outra fonte lxica, o Dicionrio Houaiss da Lngua Portuguesa 4, apresenta, para a forma verbal, os significados de oficializar, arraigar, estabelecer. Para a forma substantiva, apresenta onze acepes. Entre estas, as que mais se aproximam da acepo ligada instituio do MP so as de nmero 6 e 10. 6. organismo pblico ou privado, estabelecido por meio de leis ou estatutos que visa atender a uma necessidade de dada sociedade ou da comunidade mundial (...) 10. formas ou estruturas sociais constitudas pelas leis fundamentais que regem um pas ou por seus costumes nacionais, especialmente as que derivam do direito pblico; regime. Acaso pudssemos extrair um ncleo comum dos sentidos que a palavra instituio apresenta, seria: algo que no era dado e que criado, posto, organizado, constitudo pelo homem, como estrutura material de carter permanente, para atender a determinada necessidade humana. Entretanto, como nada para sempre, as instituies, nessa acepo, esto sujeitas tambm transitoriedade em perodos de tempo mais longos, ao tempo histrico, no ao tempo cronolgico. A durao das instituies, no tempo histrico, so inseridas em perodos de longa durao, expresso cunhada pelo historiador Fernand Braudel5. As instituies, alm de terem sua durao limitada ao tempo histrico, tambm esto a merc dos conflitos sociais gerados no seio das relaes entre seus agentes, e, entre estes e as demais estruturas da sociedade. Por essa razo as mesmas instituies podem ser constantemente recriadas. Nessa acepo, entende-se que a instituio tem
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FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Novo Aurlio Sculo XXI: o dicionrio da lngua portuguesa. 3 ed. totalmente rev. e ampl. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1999. Ver pgina ...... . HOUAISS, Antonio; VILLAR, Mauro de Salles. Dicionrio Houaiss da Lngua Portuguesa. 1. ed., Rio de Janeiro, Objetiva, 2001. Ver pgina 1627.
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BRAUDEL, Fernand. O Espao e a Histria no Mediterrneo. Ed. Martins Fontes, So Paulo SP, 1988. Ver tambm: BRAUDEL, Fernand. A longa durao. In: Escritos sobre a Histria. Lisboa: Perspectiva, 1992. O conceito aparece pela primeira vez na tese de doutorado de 1949 intitulada La Mditerrane et le monde mditerranen l'poque de Philippe II, pgina XIII, publicada pela Armand Colin, Paris.

importncia secundria diante da necessidade humana para a qual ela fora criada. O processo de institucionalizao nada mais do que aplicao de mtodos e ferramentas segundo regras que objetivam satisfazer aquelas necessidades. Caso as necessidades permaneam, a instituio quem deve ser refeita. ... Antes que se afirme ter o MP um carter institucional, seja l qual tenha sido o sentido de instituio atribudo a ele, antes de tudo isso, pelo menos possvel afirmar que o MP o resultado de um processo evolucionrio, histrico e scio-poltico, que buscou marcar um espao de poder dentro do campus jurdico. No preciso explicitar que as elaboraes reconhecidas discursivamente dentro desse campus submetem, ou pelo menos objetiva submeter, as demais relaes de fora existentes na sociedade em geral. ... O termo instituio surge com o advento da modernidade, final do sculo XIX, fruto das elaboraes conceituais sociolgicas, cujo pice foram os tericos August Conte, mile Durkheim, Max Weber e Karl Marx. A partir desses estudos, popularizou-se os sentidos atribudos ao termo instituio referindo-se s estruturas e padres comportamentais capazes de aglutinar e segregar indivduos em grupos e estruturas sociais caractersticos. mile Durkheim entende que a sociedade um organismo integrado por instituies harmnicas e solidrias. Para garantir a existncia, o ser humano necessitaria conviver em um ambiente seguro, protegido e respaldado. A instituio social, assim, um mecanismo de proteo da sociedade, o conjunto de regras e procedimentos socialmente padronizados, reconhecidos, aceitos e sancionados pela sociedade, cuja importncia estratgica manter a organizao do grupo e satisfazer as necessidades dos indivduos que dele participam. As instituies so, portanto, conservadoras por essncia, quer seja famlia, escola, governo, polcia ou qualquer outra, elas agem fazendo fora contra as mudanas, pela manuteno da ordem. A escola, por exemplo, uma instituio social que, segundo Durkheim tem o papel de contribuir com o processo de integrao social, incutindo por meio de instrumentos coercitivos as crenas e os sentimentos comuns, bem como as regras de

convivncia social, nas conscincias particulares6. A escola visa, portanto, atravs dos mtodos educativos, padronizar o pensamento e conduta dos indivduos, pressupondo que estes estejam predispostos a assimilar tal padronizao. Fundamentalmente, Durkheim parte do ponto de vista que o homem egosta, que necessita ser preparado para sua vida na sociedade. Este processo realizado pelas instituies sociais. A ao educativa permitir uma maior integrao do indivduo e tambm permitir uma forte identificao com o sistema social. A instituio tem o papel de introjetar no indivduo as normas e valores desenvolvidos socialmente,

independentemente das vontades individuais. As instituies tm papel conservador porque detm o monoplio da moral dominante, que, pelo processo de socializao, busca perpetuar-se. Assim sendo torna-se coercitiva. O funcionamento harmnico dessas instituies gera um estado de normalidade social. O estado normal pressupe que os indivduos e as instituies esto seguindo as regras em um consenso. O resultado disso a chamada ordem social. Entretanto, se houver um nvel elevado de ruptura com esse consenso, a sociedade entra em um estado patolgico, para o qual Durkheim d o nome de estado de anomia social. Nessa concepo, a sociedade imprescinde da existncia e da atuao coercitiva das instituies sociais sobre os indivduos, se quiser evitar a anomia. Mudanas nas prticas sociais acarretam mudanas nas instituies sociais existentes e podem dar origem a novas instituies. O processo pelo qual os modos de comportamento se tipificam e se tornam suficientemente regulares e contnuos para constiturem instituies chamado de institucionalizao. Em geral, as instituies so classificadas em econmicas, polticas, religiosas, artsticas, cientficas e culturais. Nessa acepo, o MP considerado uma instituio poltica. Estas so as instituies cujo papel regula o uso e acesso ao poder. Destarte, as teorias sociolgicas que do mais importncia ao papel e atuao dos rgos sociais, ou da determinao da sociedade organizada em instituies, em detrimento da ao social dos indivduos, certamente esto ligadas tradio durkheimiana. O MP brasileiro, na forma como historicamente foi elaborado, e, diante do que revela a sua atuao poltico-pedaggica, em direo a sua consolidao e afirmao

Fauconnet, Paul. Emile Durkheim, Educao e Sociologia. 12 ed. Trad. Loureno Filho. So Paulo: Melhoramentos, 1978, p. 91. Ver tambm: DURKHEIM, Emile. Educacin y Sociologa. Buenos Aires, Editorial Shapire, 1973. DURKHEIM, Emile. As regras do mtodo sociolgico. So Paulo: Editora Nacional, 1984.

enquanto instituio, no escapa a essa raiz terica, na elaborao de seu discurso fundacional, pela demarcao do espao de poder dentro do campus jurdico brasileiro. ... Na Amrica do Norte, os institucionalistas da economia desenvolvem a Escola Institucionalista Americana, com pice no incio do sculo XX. Tentavam compreender o complexo de instituies sociais a partir dos hbitos, condutas e pensamento caractersticos de determinados grupos humanos. Para eles as leis da economia dependiam visceralmente de fatores histricos, sociais e institucionais. Entendiam que as instituies e as aes volitivas de seus indivduos determinavam quase todas as coisas. Os institucionalistas possuam uma viso dinmica, pragmtica, no individualista e no mecanicista da economia. Eram adeptos da interdisciplinaridade como mtodo de estudo dos fenmenos econmicos, pois para a compreenso dos mesmos consideravam indispensveis as contribuies de outras reas do saber, como, por exemplo, os estudos de Charles Darwin para a Biologia e os de Sigmund Freud para a Psicologia. As frmulas matemticas e estatsticas eram usadas como instrumento apenas auxiliar, pois no eram suficientes para explicar a realidade social. Os estudos de Thorstein Veblen influenciam at hoje muitos economista, a exemplo de John Kenneth Galbraith. A despeito da forte influncia desse pensamento nos dias atuais, crticas do institucionalismo tm asseverado que o conceito de instituio to importante para toda cincia social que no faz sentido utiliz-lo como um jargo para uma escola terica em particular. Em consequncia dessas crticas o sentido do termo, ao popularizar-se, tornouse evasivo. Antes disso, o embate conceitual ocorrido no incio do sculo XX, gerou uma disputa confusa e sem fim entre os tericos posteriores aos clssicos. O debate girava em torno de questes banais, tais como, a de querer saber quem era institucionalista e quem no era. Havia a preocupao em rotular cada pensador. A evaso conceitual provocada fez com que os tericos se ocupassem com o problema da busca do ncleo conceitual, que, deveras, malogrou. A preocupao com o sentido de instituio foi relegada a segundo plano, e, em primeiro plano ficaram as estruturas sociais.

Acepo alem

A verso que apresentaremos aqui vem do termo alemo Einrichtung (ordenamento ou instituio) cuja utilizao em acepo filosfica v-se, talvez pela primeira vez, com a obra de Hegel, que, a partir da concepo do Dasein, utilizar o termo instituio como sendo algo da realidade abstrata que tem sua existncia ideal elaborada historicamente, ou seja, com contedo normativo e estrutural cronologicamente durveis. Hegel prefere falar sobre Einrichtungen, significando leis e instituies que so em si e para si, ou seja, o que h de conceitual, de ideal nas instituies, capaz de compor um conceito abstrato do que seja ou que deva ser uma instituio. Para esse filsofo, as normas institudas a partir das relaes concretas entre os homens, instituem um fundamento tico a partir do qual as instituies humanas se concretizam.