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A Gesto da Produo em Firmas Agroindustriais

Mrio O. Batalha Penido Sthalberg
Universidade Federal de So Carlos - UFSCar Departamento de Engenharia de Produo - DEP Grupo de Estudos e Pesquisas na Agroindstria - GEPAI Via Washington Luiz, Km 235 Caixa Postal 676 13565-905 - So Carlos - SP

Palavras-chave: Gesto da produo, agroindustria.

RESUMO
Este traballio tem por objetivo principal discutir a aplicao das duas principais filosofias atuais de gesto da produo (just-in-time e just-in-case) ao caso das empresas agroindustriais. O traballio divide-se em duas partes principais. Aps uma breve introduo, a primeira parte busca -evidenciar as especificidades das fumas agroindustriais em relao aos seus processos de produo, de fornecimento em matrias-primas e de distribuio. Estas especificidades so o resultado de vrios fatores, dentre os quais pode-se destacar: variaes sazonais da produo agrcola; variaes de qualidade na produo agrcola; perecibilidade das matrias-primas agrcolas; normas de controle de qualidade (sanitrias) estritas;
variaes sazonais no consumo de certos alimentos;

limitaes importantes no ciclo de comercializao dos alimentos (DLV - Datas Limite de Venda). A segunda parte considera estas especificidades para discutir a problemtica da gesto dos fluxos de produo nas empresas agroindustriais. Ainda nesta parte, comenta-se sobre a maior ou menor aplicabilidade dos sistemas tipo MRP e KANBAN a estas fumas. A parte fmal do artigo encerra algumas concluses sobre a questo levantada, alm de apresentar algumas orientaes para pesquisas futuras.

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Introduo
o sistema agroindustrial (SAI) brasileiro responsvel por parcela importante da atividade econmica brasileira. Em 1988 ele empregava 23% da populao ativa e era responsvel por mais de 30% do PIB (Jank, 1990). As agroindstrias alimentares representam um importante elo das cadeias produtivas que compem este sistema (Batalha, 1993). Em 1985 elas representavam 13,3% dos empregos distribudos em 20,8% das indstrias nacionais (ABIA, 1992).
Apesar desta importncia inconteste, o nmero pouco expressivo de trabalhos que abordam a adaptao das modernas tcnicas de gerenciamento (gesto da produo, marketing, gesto da qualidade, controle de custos industriais, etc) s especificidades deste conjunto de indstrias parece refletir um relativo descaso dos pesquisadores para com esta problemtica. Somente num perodo recente, com o surgimento de alguns grupos de pesquisas espalhados por diferentes Universidades brasileiras, a comunidade acadmica parece ter despertado para as potencialidades desta rea de pesquisa. Porm, cabe ressaltar que, mesmo com o interesse crescente que o assunto vem suscitando, o aprimoramento das ferramentas de gesto das atividades internas das firmas agroindustriais continua sendo negligenciado e pouco estudado, visto que uma parcela expressiva dos esforos dos pesquisadores est sendo canalizado para analisar, compreender e propor recomendaes para o bom funcionamento dos ditos "complexos agroindush-iais". Neste caso, a unidade de anlise no a firma em si mesma, mas os complexos vistos atravs dos seus mecanismos de interao e regulao, sejam eles internos ou externos (as relaes entre fmna, cadeia, complexo e sistema agroindustrial podem ser vistos em Batalha, 1993). 52

Neste sentido, este trabalho evidenciar como as especificidades que envolvem as agroindstrias em relao aos seus processos de produo, de abastecimento em matriasprimas (MP) e de distribuio, podem condicionar a aplicao das duas principais filosofias atuais de gesto da produo (just-in-time e just-in-case) s suas unidades fabris.

Algumas Especificidades das Firmas Agroindustriais Alim en tares

Alm dos aspectos ligados s especificidades dos seus circuitos de produo, distribuio e abastecimento em MP as firmas agroindustriais tambm apresentam particularidades em relao ao meio-ambiente socio-econmico que as envolvem. Por um lado, elas se defrontam com fornecedores de MP, pertencentes ao mundo rural, com peculiaridades bem especficas. Pm outro lado, elas devem atender consumidores que devem necessariamente se alimentar para sobreviver. Este importante jogo de interesses gera constantes intervenes do governo nos mercados, como forma de tentar garantir (?) um abastecimento alimentar conveniente para a populao. A despeito dos esforos para padronizar e regularizar (diminuio da sazonalidade) a produo agrcola e animal, as firmas agroindustriais ainda se defrontam com problemas relativos variabilidade na qualidade e na disponibilidade de suas MP de base. Numa indstria onde a MP geralmente representa uma parcela importante da estrutura de custos dos produtos, o controle estrito deste fluxo de abastecimento muito importante. As variaes no clima, que independem da vontade do

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homem, podem afetar sobremaneira a qualidade e a quantidade da produo agrcola, atingindo, desta forma, as agroindstrias. A amplitude da va,riao sazonal no abastecimento em MP (mais ou menos importante segundo o produto em questo) pode conjugar-se com uma variao sazonal no consumo dos produtos finais, que pode, por sua vez, ser defasada ou no em relao sazonalidade da MP. Este fato pode complicar ainda mais o problema de t1exibilidade esttica das ferramentas de produo das agroindstrias. Face a estes problemas, a indstria pode ser levada a instalar uma capacidade de produo capaz de atender as MP que devem, na safra, ser absolutamente processadas sob pena de se deteriorarem, mas que, em alguns perodos do ano, funciona com uma enorme capacidade ociosa. A defasagem entre o aumento da oferta em MP, e o aumento do consumo de produtos acabados coloca a empresa face ao dilema da fonnao de estoques para atender os picos de consumo, e todos os encargos gerados pela deteno de estoques elevados. Por outro lado, o nmero relativamente baixo de matrias-primas de base, utilizadas por grande parte das agroindustrias, aliado, em grande parte dos casos, a processos contnuos de produo, facilita a tarefa de sequenciamento e de controle do t1uxo de produo. A pericibilidade das MP e dos produtos finais so caractersticas que afetam uma grande parte das agroindstrias. O processo de industrializao deve ser o mais rpido possvel, porque atrasos na produo podem comprometer, de maneira definitiva, a qualidade dos produtos. Os problemas de estoques intermedirios de produo, por mais graves que eles sejam para outros setores industriais, assumem, para as agroindstrias, uma impor-

tncia vital devido a esta perecibilidade. Uma outra caracterstica que afeta de maneira importante as agroindstrias aquela ligada qualidade dos produtos. Como algumas agroindstrias fabricam produtos que sero diretamente consumidos (no sentido literal da palavra) pelo cliente, e que a sade deste consumidor pode ser seriamente comprometida em funo da qualidade deste alimento, o poder pblico tende a exercer um controle estrito da qualidade final deste produto atravs de rigorosas normas de produo e comercializao. Se, para alguns setores, a qualidade uma vantagem concorrencial importante, para as agroindstrias ela uma questo de sobrevivncia. Um problema de no qualidade em um produto qualquer pode afetar de maneira importante uma imagem de marca solidamente implantada no mercado, comprometendo-a de maneira definitiva. Dificilmente um consumidor que viu sua sade prejudicada pela ingesto de um produto deteriorado ou contaminado, arriscaria novamente, se pudesse evitar, a compra de tal produto. Alm dos problemas devidos natureza intrnseca dos alimentos, as agroindstrias se defrontam com distribuidores cada vez mais poderosos. As exigncias dos distribuidores tambm condicionam a gesto da produo das agroindstrias. Assim, exigncias a nvel da embalagem (uma promoo especial, por exemplo) obrigam as agroindstrias a trabalhar, em alguns casos, sob encomenda. Estas exigncias, conjugadas ao fato de que os distribuidores querem vender um produto o mais "fresco" possvel, e contar com uma durabilidade na prateleira a mais longa possvel, faz com que as agroindstrias tendam, cada vez mais, a trabalhar dentro da filosofia just-in-time. Cabe ressaltar que estes ltimos

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aspectos no so somente do interesse do distribuidor, mas tambm do fabricante, que deve tentar preservar a imagem de marca do seu produto.

O conceito MRP baseado na constatao de que uma indstria tem dois tipos de necessidades de material: as necessidades dependentes e as necessidades independentes.

A Gesto da Produo nas Agroindstrias

Para gerir os seus t1uxos de produo, as empresas podem utilizar um sistemajust-incase (t1uxo "empurrado" porum plano diretor de produo), um sistemajus-in-time (t1uxo "puxados" pelos pedidos), ou ainda uma combinao destes dois. Cada uma destas duas "filosofias" de gesto se traduz por tcnicas, ferramentas e metodologias que lhes so prpnas.

o Necessidades dependentes: so geradas pelas necessidades independentes e podem ser calculadas pela decomposio dos produtos finais em sub-conjuntos, peas, matriasprima, etc. Este clculo o motor do MRP e sua vantagem principal.

o Necessidades independentes: so representadas por produtos que a empresa comercializa no mercado. A previso destas necessidades baseia-se nas previses de vendas.
Assim, o MRP particularmente bem ada ptado s indstrias que fabricam produtos tendo um grande nmero de componentes. Convm ressaltar que, na lgica MRP, no so os pedidos que "disparam" a fabricao de um artigo. A produo avana segundo um "Programa Mestre de Produo" (pMP) estabelecido geralmente a partir das previses de venda. Como consequncia, a produo "empurrada" de "montante para jusante". A lgica de funcionamento do MRP tem uma "vocao" natural para criar estoques. Ele um sistema construdo ao redor da necessidade de aglomerar as necessidades oriundas dos pedidos, com o objetivo de obter sries econmicas de fabricao que diminuam os custos de produo associados a determinadas mquinas que apresentam custos de funcionamento (ou de regulagem) particularmente altos. Ora, a perecibilidade de uma grande parte das matrias-primas envolvidas na produo agroindustrial no permite a formao de estoques intermedirios. Para estas empresas a utilizao de um sistema MRP

o just-in-case e o MRP.
As modernas ferramentas dos sistemas just-in-case so baseadas, sobretudo, nos conceitos do MRP (Materiais Requirements Planning). A maioria dos softwares integrados de gesto da produo so inspirados nos princpios do MRP.

o MRP um conceito de gesto da produo desenvolvido nos Estados Unidos durante os anos 60. Este conceito evoluiu, no fim dos anos 70, para o conceito de MRP 2 (Material Resources Planning). O mtodo MRP, em todas as suas variantes, o mais utilizado nas empresas ocidentais de hoje. Sua aplicao feita, principalmente, atravs de vrias centenas de softwares disponveis no mercado. Estes sistemas so, em geral, difceis de gerir e demandam um suporte em informtica importante.
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padro no se justifica. A fabricao de produtos em processo contnuo se adapta mal tica utilizada pelo MRP. Uma parte expressiva das agroindstrias utilizam justamente este tipo de processo de fabricao.

devem iniciar o processo de fabricao to logo elas cheguem fabrica. Os servios de manuteno e os aspectos ligados qualidade so considerados como importantes na filosofia just-in-case, mas no so objetos de controle direto do MRP. Ora, para as agroindstrias, como j foi comentado, o aspecto qualidade reveste-se de uma importncia vital.

o clculo das necessidades em componentes, como forma de facilitar o sequenciamento e o processo de abastecimento em MP outra das grandes vantagens do MRP. Para algumas agroindstrias estes clculos no so um problema maior porque -elas fabricam produtos pouco complexos, (envolvendo poucas MP de base) no que se refere ao nmero de componentes.
A perecibilidade, as variaes climticas, a amplitude da sazonalidade e o problema de padronizao da produo agrcola perturbam as previses e a gesto dos estoques de MP. Para o MRP os estoques disponveis so dados fsicos indispensveis para a planificao da produo ( preciso notar que para algumas agroindstrias a chegada da MP que d incio fabricao e no o inverso). Por outro lado, o just-in-case pode ser vlido para alguns tipos de agroindstria. Em todos os casos onde a previso de estoques de matria-prima e a previso de vendas possvel e confivel, pode-se utilizar uma poltica de produo just-in-case. Isto no quer, absolutamente, dizer que esta a filosofia de gesto mais indicada. Cada caso deve ser estudado segundo suas caractersticas prprias. Convm, ainda, destacar que as caractersticas de sazonalidade e perecibilidade de vrias MP agrcolas pode levar as agroindstrias a trabalharem emjust-in-case. Na verdade, as indstrias que trabalham com MP perecveis

o just-in-time na agroindstria
Durante os anos 70 apareceu uma outra "filosofia" de produo que se opunha a gesto da produo do tipo "empurrar". a produo do tipo "puxar" ou produojustin-time. Foi no Japo que esta nova filosofia de gesto atingiu maior sucesso, e foi atravs das indstrias japonesas que ela se disseminou pelo ocidente. O exemplo mais conhecido foi o sistema desenvolvido pela Toyota e que ficou conhecido sobretudo pelo seu sistema de informaes do tipo Kanban. Dentro da lgica de produo just-in-time no o Programa Mestre de Fabricao que deslancha a fabricao. Neste caso, so as encomendas e a demanda dos centros de produo que deslancham a fbricao. Cabe ressaltar que o just-in-time no somente um sistema de gesto de produo. Seus objetivos vo muito alm. Assim, no se deve confundir o sistema Kanban (sistema de informaes utilizadas para a gesto da produo) e ojust-in-time. O Kanban somente uma ferramenta dojust-in-time. Uma indstria pode, por exemplo, utilizar a "filosofia" just-in-time (JIT) sem utilizar o sistema de informaes Kanban.

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Uma das aes necessrias implantao do m a formao de linhas de produo e/ ou clulas flexveis de produo. Isso visa, entre outras, dar mais fluidez e flexibilidade aos fluxos de produo. No caso das agroindstrias elas j fabricam, em grande parte, seus produtos em linhas de produo, o que facilita a implantao do JIT.

o controle da qualidade outro conceito importante implantao do m. Os produtos agroindustriais, como j foi visto, sempre foram, por natureza, controlados ao nvel qualidade, seja este controle externo ou interno empresa.
A perecibilidade de alguns produtos agroindustriais inc\ta as agroindstrias a trabalharem em JIT. Os distribuidores fazem presso para receber produtos com DLV a mais longa possvel, o que leva as agroindstrias a diminurem cada vez mais os seus prazos de entrega. Assim, vrias agroindstrias j trabalham em JIT, mesmo sem perceber. As agroindstrias trabalham, geralmente, com processos de produo curtos, o que facilita o funcionamento em JIT. O ciclo de fabricao curto proporciona respostas mais rpidas s encomendas. A "diferenciao retardada de produtos" (farondeau, 1982) um artifcio utilizado . pelo JIT para que o ciclo industrial da fbrica seja compatvel com o prazo de entrega ao cliente. Este conceito largamente utilizado nas agroindstrias. Os produtos agroindustriais, por sua prpria natureza, prestam-se bem a esta estratgia de produo. A polivalncia do pessoal outra caracterstica do JIT. Para as agroindstrias a aplicao deste princpio pode ser problemtica. A troca de posto de trabalho pelos operrios ao
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longo de uma linha, ou de uma seo de fabricao para outra, problemtica devido ao perigo de contaminao que isto pode oferecer aos produtos. Na verdade, o grau de exigncia em termos de higiene sanitria pode variar ao longo de uma linha de produo. Assim, um operrio que troca de posto, na mesma jornada de trabalho, pode, se no tomar as precaues devidas, tomar-se um agente de contaminao em todas as etapas de fabricao. A planificao da produo em um sistema JIT , geralmente, feito por trs meses, e atualizado no mnimo a cada semana. Esta planificao, em um sistema MRP feita uma vez por ano, e as modificaes so trabalhosas de serem feitas. Esta t1exibilidade de planificao no sistema JIT combina bem com as caractersticas das agroindstrias, devido a sazonalidade do consumo e dos problemas de abastecimento em MP.

No Existem Solues Prontas

Nenhum dos dois sistemas de produo apresentados podem ser adotados pelas agroindstrias sem as adaptaes necessrias. As adaptaes devem ser feitas caso a caso, segundo as especificidades da indstria estudada . A "tendncia" das agroindstrias em trabalhar no sistema JIT no impede que o sistema JIC possa ser interessante para algumas destas empresas. Na verdade, pode-se conceber sistemas de gesto mistos onde a produo "empurrada" at a estabilizao da MP e, aps esta estabilizao, "puxada" pelos pedidos (Floriot, 1992). Este , por exemplo, o caso dos laticnios. Nestas indstrias o fluxo pode

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ser empurrado pela chegada da MP (perecvel e sujeita a sazonalidade). Porm, a empresa tem a possibilidade de secar este leite, transformando-o em leite em p. A partir deste ponto, a indstria pode trabalhar em funo dos pedidos recebidos. Finalmente, cabe relembrar que um bom sistema de gesto da produo ajuda a pilotar e a controlar uma organizao, mas no resolve todos os problemas de ineficcia produtiva. Um bom sistema de gesto da produo deve caminhar junto com tecnologias de processo adequadas e um pessoal bem formado e motivado. A escolha do processo de gesto da produo melhor adaptado deve, necessariamente, levar em considerao as caractersticas do processo industrial e os objetivos estratgicos da firma.

BATALHA, Mrio O. La notion de filiere comme outil d 'analyse stratgique: le cas des matieres grasses tartiner au Brsil. Tese dt:: Doutorado IGIAlINPL, 1993, Paris.

ABIA A indstria brasileira de alimentao hoje. abril/no

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Referncias Bibliogrficas
JANK, Marcos.A insero do Brasil e do setor cooperativo no mercado mundial de produtos agro industrializados . USP/ ESALQ, 1990, So Paulo.

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