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DIREITO E RELAES RACIAIS Uma Introduo Crtica ao Racismo

DORA LUCIA DE LIMA BERTLIO

DISSERTAO APRESENTADA AO CURSO DE PS GRADUAO EM DIREITO DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA COMO REQUISITO OBTENO DO TTULO DE MESTRE EM CINCIAS HUMANAS - ESPECIALIDADE DIREITO

Orientador: Prof. Dr. Christian Guy Caubet

FLORIANPOLIS 1.989

Aos Junior e Felipe cujas vidas foram roubadas pela violncia dos homens Aos Adil e Teodora que me ensinaram a solidariedade, o amor e especialmente, a luta contra a discriminao Aos meus companheiros de vida Andr, Segundo, Daniel e Waldir

AGRADECIMENTOS

Agradecer possibilidade de escrever um trabalho Agradecer possibilidade de querer fazer do trabalho algo til s pessoas que vivem comigo, ou at s que vivero nesta nossa sofrida e espoliada terra. Ser grande a pretenso? possvel, mas tambm possvel que isto ocorra e que algumas coisas tenham sido fundamentais para que eu pudesse desenvolver essas idias. Idias malucas de querer ver homens de verdade, com caras, gestos e sentimentos; que no matassem, no desrespeitassem; que no humilhassem outros homens. E at animais, e os vegetais. Sim, por que no? a vida que deve ser respeitada. A vida dos bichos, dos mares, do cu, dos ndios, dos amarelos, dos brancos e dos negros. Penso que preciso agradecer, sim. E esta possibilidade eu devo aos meus pais. Esse privilgio de ter nascido de um homem e uma mulher que desde cedo discutiram comigo a vida, a explorao de homens sobre outros homens, o racismo. Ensinaram-me tambm que ns, negros, somos fortes e belos. Isto foi fundamental. A vida corre muito e algumas pessoas foram importantes para a confeco deste trabalho. As discusses do curso foram excepcionais teis e destaco as aulas do Prof. Nilson. As primeiras orientaes do Prof. Csar, bem como o grande impulso e estmulo para desenvolver o trabalho, foram de grande valia. Meu agradecimento a ele especial. Uma referncia carinhosa ao Prof. Blasi, Coordenador poca, sempre solcito nas ocasies necessrias. Foi grande o prazer de conviver com a nossa turma do Mestrado. A experincia foi muito boa. O prof. Christian. O primeiro professor no curso, imponente e amedrontrador ! Grande amigo, orientador competente e dedicado. Sua participao na produo do trabalho foi um precioso estmulo. Sua experincia, de grande utilidade. Dilza e Maria Helena, um afetuoso agradecimento. D. Ivonete, pelo carinho. Ao Prof. Getlio, pela reviso. A Capes forneceu a bolsa de estudos que viabilizou a 1 parte do curso. O Romo do IPCN-Rio um grande lutador pelo acesso pleno dos negros aos direitos humanos. Sua contribuio foi importante. Togo Ioruba, dedicado amigo e colaborador. As reunies e trabalhos do Ncleo de Estudos Negros-Florianpolis

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constituram a miltncia necessria. A prtica enriquece a discusso terica e viceversa. O trabalho, pois, no prescindiu desta instncia. Paulino, Ivan e Jeruse. Devo ter sido maante em muitos momentos. As fases de desiluso so aquelas que mais corremos aos amigos, e timo t -los. Hideco e Celita: os desesperos ficaram com vocs. Obrigada pelo ombro. Nara, amiga e revisora. Sua contribuio foi alm do texto. A ateno com os garotos foi imprescindvel para a produo do trabalho. Neste mister tambm o agradecimento Dircinha. Salu, Rolando e Gil, a solidariedade foi importante. No poderia deixar de citar com carinho a Cida que cuidou dos afazeres domsticos enquanto eu freqentava as aulas. As intervenes do Waldir foram o contraponto necessrio discusso e desenvolvimento do tema. Comecei com os pais e termino com os filhos. A natureza, a vida ... novamente. Andr, Segundo e Daniel. Provavelmente devo t-los enfadado com as ausncias, histerias, e o famoso: querem me deixar estudar?. Eu os amo.

Florianpolis/agosto/1989

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RESUMO

O objetivo central do presente trabalho a introduo da discusso racial no estudo e prtica do Direito. Os conflitos raciais no Brasil, bem como o racismo produzido e reproduzido desde o perodo escravista da Histria do Brasil, tm sido desconsiderados pela produo acadmica de Direito e Cincia Poltica nacional. A intelectualidade brasileira, a partir de meados do sculo XIX assimilou e reproduziu a base cientfica do racismo atravs das teorias racistas e conseqente ideologia que a Europa e Amrica do Norte desenvolveram. Estas teorias foram elaboradas simultaneamente ao trfico de escravos e invaso colonialista no continente africano. Os conflitos raciais nos estados Unidos particularmente, e a imploso da reao anticolonialista em frica determinaram uma mudana significativa das cincias biolgicas, sociais e humanas no trato da questo raa/racismo, concluindo pela desestruturao e remanejamento daquelas teorias. O negro e o branco so indivduos da mesma espcie e no h qualquer demonstrao cientfica de que a raa interfira na composio ou desenvolvimento do intelecto, estrutura fsica, psquica ou comportamental: foi a deciso unnime dos cientistas contratados pela UNESCO da dcada de 1950, especialmente para esse fin. No Brasil a reproduo e interiorizao das teorias racistas, ainda quando desmentidas pela mesma cincia, ocorreram de forma absoluta na sociedade. Todos os esforos, institucionais e particulares, foram feitos com o objetivo de eliminar a populao negra da formao nacional. A imigrao europia foi a grande sada. Por volta dos anos 30 deste sculo, entretanto, as elites e o Estado percebendo a realidade da composio racial do pais, travestiram o discurso racista para levantar as bandeiras da democracia racial e do embranquecimento como solues para a negritude. A realidade no mudou. Os Censos oficiais tm apontado para a desigualdade significativa das condies de vida e trabalho entre a populao nacional branca e negra. A populao negra no tem acesso pleno aos benefcios sociais para os quais contribui. a mo-de-obra barata e construtora da riqueza do outro. No participa, igualmente, do poder poltico na sociedade brasileira. Frente esta situao, o Direito e o Estado brasileiros permanecem impassveis, sempre considerando a ausncia de conflitos raciais e pronunciando

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discursos de igualdade e pacfica integrao entre negros e brancos. Diante das presses da populao negra que se organiza e reivindica, o Estado edita leis antiracistas. As Constituies brasileiras, a partir de 1946, explicitam em seu texto a proibio do preconceito racial. Estas normas, porm permanecem adormecidas nos Cdigos e coletneas de Leis, sem viabilidade de aplicao prtica. Os juristas, doutrinadores ou cientistas polticos no tomam conhecimento do fato. Na esfera repressiva do Estado, entretanto, as manifestaes racistas so freqentes. Este duplo papel, de instncia da justia e perpetuador das diferenas raciais hierarquizadas que o Direito brasileiro exerce no todo social foi considerado, no presente trabalho, como elemento de reproduo e perpetuao do racismo contra os negros. Algumas falas dos membros do poder Judicirio, Legislativo e Executivo ilustram a carga racista do cotidiano das instituies do Poder do Estado. A sociedade brasileira, por seu lado, recebe e alimenta o sistema de discriminao racial, sem, todavia, discutir ou examinar seu racismo. A negao do racismo exatamente a forma de sua perpetuao. A proposta , pois, intensificar o estudo e discusso crtica do racismo na sociedade brasileira, incluindo o sistema jurdico. Para tal, fez-se mister a constatao de que o racismo um fenmeno institucionalizado em nosso pas.

SUMMARY

The main objective of this dissertation is the introduction of the racial discussion in the study and practise of Law. The racial conflicts in Brazil as wel as the racism, produced and reproduced since the slave period of the history of Brazil have been desconsidered by the academic production of the National Law and Politics Science. The Brasilian intellectuality, as from the middle of 19th century assimilated and reproduced a scientific base for racism through racist theories and the consequent ideology that Europe and the USA have developed. These theories were elaborated simultaneously to the trafficking of slaves and the colonialist invasion of the African continent. the racial conflicts in the USA, particularly, and the implosion of the anti-colonialist reaction in Africa have determined a significant change of the biological, social and human sciences in the tratment of the race/racism question, concluding by the destructurization and remaneagement of those theories. The black and the white man are individuals of the same species and there is no scientific evidence that the race interferes in the composition or development of the intellect, phisical build pyschic or behaviour. This was the unanimous dicision of scientists contraced by UNESCO in the 1950s. In Brasil the reproduction an interiorazation of racist theories, even when desproved by science, occur throughout society. All efforts, both private and institucional, have been made with the objective of eliminating the negro population from the national make-up. The Europeanimmigration was the way out. Around the 1930s, the upper classes and the State became aware of the real situation of the national composition and dressed up the racial question in favour racial democracy and whitening as solutions for negro problem. The reality has changed. Official census have pointed out the significant desequality of living and working conditions of the white and black populations. The black peoples have no access to the social benefits to which they contribute. They are the cheap work force and builders of the wealth of the whites. They dont participate in the political power of Brasilian society. Faced with this situation, the Law and Brasilian State remain impassive, always considerig the absence of racial conflicts and claiming equality and pacific integraation between whites and blacks. Following pressure from the black population which organizes itself and claims its rights, the State edits anti-racist Laws. The Brasilian Constituion as from 1946 are explicit in prohibiting racial prejudice. these norms, however, remain dormant in the codes of Law, without any viability or

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practical application. The jurists and doctrinaires or political scientists have no knowledge of this fact. In the repressive sphere of the State, however, racial manifestations are frequent. The double race, of justice and perpetuator of hierarchical racial differences that Brasilian Law exerces throughout society as a whole was considered, in this dissertation, as an element of the reproduction and perpectuation of the racism against black men. Some speeches of members of the judical , Legislative and Executive Powers illustrate the daily racist burden of the institutions of the State Powers. Brasilian society receives and feeds the racial discrimination system, whithout discussing or examining its own racism. The proposal is to intensity the study and critical discussion of racism in Brasilian Society, including the judiciary system. For this to happen its necessary to accept the statement that racism is a instituttionalized phenomena in our country.

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SUMRIO Resumo ................................................................................................................ Summary ............................................................................................................. Introduo 1. 2. 3. 4. 5. 6. O Surgimento das Relaes Raciais....................................................... Direito e Estado ................................................................................... Direito e Relaes Raciais .................................................................... O Problema Negro ............................................................................ A Metodologia ..................................................................................... Desenvolvimento do Tema ...................................................................

Captulo I. O Contexto Ideolgico - Cultural do Racismo Brasileiro I.1. I.2. I.3. I.4. I.5. I.6. I.7. I.8. .. I.9. As Instituies do Estado agem. A Populao Negra reage .................. I.10. A Discriminao no Trabalho e na Escola A Imagem Discriminada ..... I.11. O Paradoxo. A Negao do Racismo e as Leis Anti-racistas ................ I.12. As Duas ltimas Dcadas ................................................................... Notas .......................................................................................................... Captulo II. Para Compreenso do Racismo O Contexto Jurdico ............................................................................. O Contexto Scio-Econmico do Final do Sculo XIX ........................ A Formao Nacional e o Contexto Racial ........................................... O Contexto da Imigrao - A soluo ............................................... O Direito e o Contexto Interdisciplinar na Formao da Idia de Negro A Formao da Nao Brasileira .......................................................... O Brasileiro Mestio ......................................................................... O Sculo XX. Embranquecimento. Miscigenao. Democracia Racial

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II.1. Introduo ........................................................................................... II.2. Cincias Naturais e Raa ..................................................................... II.3. Antropologia e Raa ............................................................................ II.4. Ideologias Racistas nas Democracias Liberais ...................................... II.5. O Racismo como Ameaa s Democracias Liberais .............................. II.6. As Novas Investidas Cientficas e o Desmascaramento das Teorias Raciais ................................................................................................. II.7. Raa e Racismo ................................................................................... II.8. Os Racismos ........................................................................................ II.8.1. Racismo Individual .................................................................. II.8.2. Racismo Institucional .............................................................. II.8.3. Racismo Cultural ..................................................................... II.9. Raa e Classe ...................................................................................... II.10. Refletindo sobre os Estudos ............................................................... Notas .......................................................................................................... Captulo III. O Pensamento Jurdico e sua Influncia no Estado e no Direito Frente s Relaes Raciais. III.1. Introduo ........................................................................................ III.2. O Grito de Liberdade e Igualdade Diante das Relaes Raciais .......... III.3. As Declaraes de Direitos junto s Relaes Raciais ........................ III.4. A Formao do Pensamento Jurdico Brasileiro e as Relaes Raciais Captulo IV. O Cotidiano do Direito Brasileiro Face s Relaes Raciais IV.1. Introduo ....................................................................................... IV.2. Constituies Brasileiras e Relaes Raciais ..................................... IV.3. A Regra da Imigrao ...................................................................... IV.4. As Normas de Comportamento ........................................................ Captulo V. Ainda, o Cotidiano do Direito e do Estado. Os Poderes Constitudos Frente s Relaes Raciais V.1. Introduo........................................................................................ V.2. A Lei 1390/51 ou Afonso Arinos .... ..............................................

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V.3. V.4.

As outras Leis .................................................................................. Os Discursos Oficiais ......................................................................

Algumas Consideraes ....................................................................................... Bibliografia ..........................................................................................................

INTRODUO

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E se algum dissesse que o negro merece a sorte que tem porque no tem nimo para se libertar; Amboise lhe fazia a pergunta de sempre, sempre no mesmo tom... diga, meu irmo, que nimo pode libertar da faca o cabrito amarrado no meio da clareira?... e as pessoas sorriam, e nos sentamos como o cabrito amarrado na clareira e sabamos que a verdade de nosso destino no estava em ns mesmos, mas sim na existncia da lmina. Simone Schwarz-bart A Ilha da Chuva e do Vento

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INTRODUO

1. O Surgimento das Relaes Raciais A questo racial no Brasil tem sido tratada, ainda, com a displicncia tpica ateno dada aos demais problemas de todo o povo brasileiro, quer na esfera poltica, acadmica ou Jurdica. As instituies do Estado, da mesma forma que a sociedade civil, buscam constantemente no exterior, os grandes problemas da humanidade, escamoteando a realidade nacional: Os negros americanos so cruelmente discriminados Abaixo o Apartheid A dvida externa argentina extremamente alta Crianas africanas e asiticas morrem de fome Estas so as palavras de ordem da sociedade brasileira que, a partir delas, exercita sua pretensa necessidade interior e social, de solidariedade. O Brasil foi o pas moderno que contemplou a escravido por maior perodo na histria moderna - quase quatro sculos - e, embora intelectuais e polticos tenham exportado a imagem do bom senhor e da escravido amena, as atrocid ades tpicas de um regime escravista combinadas com as atrocidades tpicas de determinado grupo humano, ou seja, particulares s condies de colnia portuguesa, foram praticadas sem deixar nada a desejar. A sociedade brasileira da poca combinou escravismo com as caractersticas raciais dos africanos e seus descendentes - o ser negro - para juntar, ao tratamento dado ao escravo, o racismo que permitia a generalizao da discriminao: os prias eram escravos e negros e, deixando de ser escravos, permaneciam negros e continuavam prias.

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A tecnologia blica europia, aliada ao desenvolvimento da navegao em funo de suas necessidades econmicas, permitiu o domnio, pela fora, dos autctones americanos e africanos. Isto ocorreu desde a descoberta do Novo Mundo e das investidas na frica via correntes navegatrias para as ndias, aps o fechamento dos portos do Mediterrneo pelos rabes, quando os saques s populaes indgenas e negras tiveram o grande impulso. A intelectualidade europia no tardou em traar justificativas racistas cientficas, racionais e at crists para encobrir o interesse poltico e econmico de dominao e concentrao de riquezas. A riqueza natural da Amrica e frica sempre foi extraordinria, s comparvel quela depositada em territrio asitico, hoje ocupado pela Unio Sovitica1. As discusses sobre a origem do racismo e preconceito racial contra os negros conturbada e os estudiosos no chegaram definies ou concluses suficientes para a determinao correta do problema. Entretanto, trabalharemos com um dado da realidade comprovado atravs de pesquisas, depoimentos, censos estatsticos demogrficos e scio-econmico, qual seja, de que a populao negra discriminada em todo o mundo ocidental, sofrendo os mais diversos tipos de atitudes repulsivas, marginalizaes que chegam, no raro, morte. Neste sentido, ainda que as origens do racismo indiquem preferencialmente as razes econmicas de pilhagem e conquista de territrios, e/ou polticas de conquista e dominao de povos, hoje a questo racial est autonomizada, vale dizer, a discriminao racial que sofre o indivduo negro e seus descendentes, extrapola a questo social, poltica ou econmica para caminhar ao lado delas, com caractersticas e justificativas prprias e especficas.

O texto original foi finalizado em 1989. Embora a autora tenha feito algumas retificaes e complementaes em 1999/2000 para publicao, preferiu manter o original nas questes histricas, sob pena de disvirtuar o trabalho. Talvez a ateno do leitor deva se concentrar exato neste fato 10 (dez) anos de espao entre a redao original e a publicao para suas reflexes sobre o racismo brasileiro.

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Abolido o trfico negreiro em 1850, por razes outras que no a descoberta da condio humana dos negros africanos, o Brasil, em 1888, atravs da lei n 3.353, aboliu a escravido de seu territrio. Para o movimento abolicionista, cessam os problemas com a Lei urea. Extinta a escravido, nosso pas no mais exibia s naes civilizadas do mundo ocidental, tamanho entrave ao desenvolvimento industrial. como o Senador Manoel de Souza Dantas, veterano abolicionista, falaria propsito da assinatura da Lei, na ocasio:
- Senhora - A comisso especial do Senado, tendo cumprido o dever de apresentar sano de Vossa Alteza Imperial Regente a Lei que extingue desde hoje a escravido em nossa Ptria, pede reverentemente vnia a Vossa Alteza Imperial, para, em primeiro lugar, congratular-se com Vossa Alteza Imperial e com todos os brasileiros, pelas auspiciosas notcias, que o telgrafo nos transmitiu, de achar-se melhor de seus graves padecimentos sua Majestade o Imperador, o primeiro representante da Nao, e TAMBM O PRIMEIRO ENTRE OS MAIS ESFORADOS PROPUGNADORES DO GRANDE E JUBILOSO ACONTECIMENTO QUE ACABA DE REALIZAR-SE. E, em segundo lugar, para felicitar Vossa Alteza Imperial por caber-lhe a glria de assinar a lei que apaga dos nossos cdigos a nefanda mcula da escravido, como j lhe coube a de confirmar o decreto que no permitiu nascerem mais cativos no Imprio do Cruzeiro.2

A bandeira abolicionista propugnava pela libertao dos escravos e pelo fim de um regime arcaico e falido que emperrava o desenvolvimento do Brasil frente s outras naes que despontavam no cenrio internacional. A absoro do negro na vida nacional, enquanto cidado, no era a questo fundamental. Tanto que, ainda que houvesse alguns abolicionistas defendido uma reforma de base, especialmente na estrutura agrria do pas a fim de que os recm libertados pudessem administrar suas vidas dentro das suas ocupaes habituais - a lavoura -, outros lutaram para a indenizao aos donos de escravos que seriam lesados em sua propriedade com a abolio. Uma e outra posio foram derrotadas e a clebre queima dos arquivos do Ministrio da Fazenda efetuada por Rui Barbosa 3, teve dupla conseqncia. Se, por um
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- GERSON, Brasil. A Escravido no Imprio, 1975. P.311. - BRASIL, Leis, Decretos, etc. Deciso s/n. Ministrio da Fazenda de 14.12.1890. Dirio Oficial da unio. 18.12.1890. p.5845

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lado impediu uma derrama dos cofres pblicos se vencessem os escravocratas a sua batalha por ressarcimento de danos ao serem declarados livre os escravos, igualmente impedia estes de reivindicar terras para o trabalho ou qualquer ao positiva do Estado para seu assentamento na ordem do trabalho livre que surgia. O Ministrio da Fazenda destruiu os arquivos e nada ficou registrado oficialmente. Treze de maio de 1888, portanto, abre para a populao negra brasileira, um novo perodo de discriminao e desrespeito humano em que o Estado e o Direito parecem ter papel preponderante. A aquisio da cidadania plena - no havia mais as categorias - livre e liberto. Todos eram cidados brasileiros, declara a Constituio dos Estados Unidos do Brasil de 1891. Este o marco histrico no qual pretendo desenvolver este trabalho. Antes, porm, devo estabelecer um outro mundo, que ser o que privilegiarei para tratar da questo racial relativamente populao negra brasileira: o Direito e o Estado.

2. Direito e Estado Por que o Direito? O Direito sempre existiu nas formaes da sociedade humana. Muito embora a teoria socialista do Direito e do Estado afirme:
Na sociedade primitiva no havia necessidade do direito. As inter relaes tanto no interior das gens como entre as gens e as tribos, regulavam-se por costumes, nos quais se fixava a experincia de conduta acumulada pelas geraes anteriores.4

entendemos que estas afirmaes, ou seja, o conceito de costumes para as sociedades primitivas que se refere Alexandrov, no difere fundamentalmente do termo Direito.
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- ALEXANDROV, N-A O Estado e o Direito. Teoria Geral Marxista - Leninista. 1978, V1, p.58.

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No vemos, assim, diferena de contedo chamarmos s manifestaes normativas de controle social dos povos primitivos e das sociedades indgenas do mundo contemporneo de Costumes ao invs de Direito. A diferena entre o Direito antigo ou indgena e o que surge com a gnese do Estado est, assim, no processo de sua formao - antes de aceitao voluntria e de alcance geral, e depois, editado especialmente atravs do aparelho estatal, dirigido pelos e para os detentores do poder poltico e econmico e, entretanto, universalizado atravs do aparelho judicirio do Estado. Parece ser este o Direito questionado pelas correntes contrrias ao Direito capitalista. No objetivo principal deste trabalho o estudo e discusso do Direito em sua gnese e desenvolvimento ou das diversas teorias que, de alguma forma tentam dar a melhor compreenso do fenmeno jurdico nas diversas sociedades. Trago, sim, a discusso da relao entre o Direito, a Sociedade e o Estado, no dia-a-dia das pessoas individuais e coletiva e na esfera ideolgica, que faz ligao entre aqueles segmentos legalizando, legitimando ou justificando as relaes entre os homens. necessrio dizer que a diviso que fazemos muito mais metodolgica que real e na medida em que modernamente no se entenderia um sociedade sem Estado, no seria fcil explicar um Estado sem Direito ou ambos, Direito e Estado sem a respectiva sociedade. A diviso que est sendo proposta visa exclusivamente a compreenso e percepo das diversas ideologias criadas, mantidas e reorganizadas para a manuteno e continuidade do poder poltico e econmico em dada organizao social. Isto no implica, obviamente, na afirmao de que no haja ideologia ou contraideologias, no sentido de serem idias e estabelecimentos comportamentais que objetivem a hegemonia sobre as ideologias dominantes com propostas e discusses, via de regra, contrria dos grupos dominantes. Este movimento de contrrios ou faz parte do movimento dialtico social e conduz ou tenta conduzir para a melhoria das condies de vida dos indivduos (podendo ocorrer, tambm, que as contra-ideologias tragam como propsito a reorganizao e a retomada do poder por uma minoria privilegiada, se o sistema de poder poltico e econmico contestado privilegia a maioria da populao).

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A interao, ou melhor, a compreenso de estarem ambos, Direito e Estado definitiva e obrigatoriamente associados ao sistema de produo econmica vigente na sociedade dado fundamental no raciocnio aqui pretendido. Religio, Moral e Direito so categorias que, at certo perodo da histria da humanidade caminharam juntas e, na maioria das formaes sociais no eram passveis de serem departamentalizadas. A diviso deu-se recentemente sob o ngulo da Histria Universal. Essa intrnseca ligao havida, na verdade, no est ou foi rompida de todo. O que se observa o tratamento semelhante ou internamente igual entre o Direito, a Religio e a Moral. Os indivduos elevam, ainda que informalmente, o Direito categoria do divino e, portanto, infalvel e inquestionvel, do certo e justo (moral) no trato comum, dada s suas aes e relaes sociais. E curioso, esse entendimento cresce na justa medida da distncia do indivduo com o ncleo privilegiado econmica e intelectualmente na sociedade. Isto importa em que, no senso ou conhecimento vulgar, e, por conseqncia nas camadas mdias e baixas econmica e socialmente em determinada sociedade, o sentido de religiosidade, moralidade e justia so interligados, padecem dos mesmos receios e exercem igual poder nos comportamento e apreenso de mundo dos indivduos. Com o advento do direito positivo, o contedo do Direito, por si s, no foi suficiente para impor ou sugerir uma reavaliao do significado social das regras de conduta impostas ou ratificadas pelo Estado. Ao contrrio, como que se intensificaram ou se estreitaram as malhas do vu ideolgico que encobrem o Direito e o fazem sagrado e correto. As populaes so reguladas pela lei e esta, independentemente da forma como se tornou real, e deve ser respeitada e seguida. Igualmente respeitado e temido todo o aparelho de Estado que d conta de sua instncia jurdica, ou seja, o sistema jurdico estatal. H entretanto, um outro nvel de compreenso do Direito que nas sociedades capitalistas, aqueles em que esto as classes dominantes e o aparelho do Estado. Estes dois segmentos oficiais, responsveis diretos pelo ordenamento social, jurdico e econmico, tm outra leitura do Direito, qual seja a de que este, efetivamente atende ao

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seu papel de regulador e ordenador social. provvel que tenham realmente esta compreenso supra-real da instncia jurdica na sociedade, mas certo e provado que se utilizam desse entendimento do senso comum para melhor atender aos interesses que, na verdade, os resguardam e mantm. As normas e regras jurdicas so propositadamente tratadas dogmaticamente e impostas, estando o aparelho jurdico repressor: Tribunais, Juizes e Polcia em cerco constante para o cumprimento e legitimao das mesmas. Direito e deveres o lema. Examinados de perto, porm, os direitos so na verdade, os deveres. As garantias e gozos dos direitos esto subordinados manuteno de privilgios. Manter privilgios, seguramente representa o tratamento diferenciado frente aos no privilegiados e mais, induz a luta constante destes para alcanar o status daqueles. Novamente deve ser esclarecida a no absolutizao desse entendimento. Igualmente aqui o poder poltico e econmico, embora fortes, cedem, ainda que parcimoniosamente, aos reclamos dos demais segmentos sociais. Isto significa que, dentro do sistema jurdico a dialtica da ao/contradio e sntese se faz presente. As presses populares so responsveis pela adaptao constante do conjunto formal de regras de conduta de forma a no criar o impasse. O sistema econmico e poltico, no entanto, age produzindo e se reproduzindo dentro de uma elasticidade prevista e suficiente para a sua perpetuao. neste contexto que se poder inferir a importncia e a reflexo das ideologias racistas na formao, apreenso e utilizao do Direito. Visto o racismo, no apenas em sua couraa agressiva do preconceito, mas entendido, tambm em suas formas aversiva e especialmente de natureza institucional, que se visualizar o tratamento do jurdico s questes raciais no Brasil. Dado que este fenmeno no exclusivo do Brasil, o estudo do Direito nas sociedades ocidentais capitalistas, enseja a constatao de que o racismo e todas as agresses e violaes aos direitos dos povos coexistem com os mais puros e rgidos critrios de direito justo, igualdade jurdica, princpios de humanidade, legalidade, legitimidade, etc.

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O estudo dos direitos fundamentais/constitucionais e todas as discusses feitas pelos juristas, cientistas polticos e doutrinadores, do constitucionalismo aos nossos dias, fazem a invisibilidade das relaes raciais nos EUA, Frana, Europa, Amricas e at nos pases da frica. Ocorre, pois, perfeita simbiose entre o Estado, o Direito e a sociedade quanto instncia jurdica, no sentido de camuflar as diferenas raciais e legitimar, (ainda que nem sempre legalizado, nos diferentes povos, as diferenas fsicas ou de cultura, hierarquizando-as com o fim de determinar privilgios no s econmicos, mas tambm aqueles de nossa essncia humana. O manto sagrado do Direito - incutido atravs das diferentes correntes ideolgicas - cobre ambos: discriminados e discriminadores, negros e brancos, devolvendo ao discriminado a naturalidade e justia de sua discriminao e sua inferiorizao. Esta transferncia de valores, no sistema jurdico, vai ao cmulo de permitir ao discriminado, a aprovao e requisio do mesmo sistema jurdico opressor para proteg-lo dele mesmo. Legitima nele a verdade e a necessidade do combate violncia, quando ele, preferencialmente, por questes de estrutura econmica, discriminao racial, explorao do trabalhador, etc. que ser o combatido. No Brasil, cada vez mais se v o clamor popular pela conteno da natalidade nas camadas pobres, pelo ordenamento, condenao e morte sumria dos ladres (de pequenas quantias) e marginais, pelas retirada de cena dos pivetes - menor abandonado,5 etc. As camadas da populao desprovidas de qualquer propriedade, direitos ou justia, assumem a identidade dos proprietrios e dos segmentos bem remunerados da populao para fazer coro ao combate ao crime, violncia, aos assaltos, ao nascimento inconseqente e desregrado de crianas que viraro bandidos.
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Nomenclatura por si s discriminatria e de conotao excludente quando responsabilidade social sobre as crianas abandonadas ou de famlias marginalizadas.

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Mas essas camadas populares so majoritariamente compostas por negros; os bandidos e marginais so, da mesma forma, em sua maioria, negros. Negras so, tambm grande parte das crianas impedidas de nascer pelo controle de natalidade. Os milhes de crianas nascidas e soltas pelas ruas sem assistncia afetiva, econmica e fsica, so compostas, quase que totalmente por negros. Assim, a populao pobre e miservel deste pas formada pelo grupo negro que, com os demais pobres, so igualmente responsveis ou responsabilizados pela violncia na sociedade brasileir a. E, toda a populao brasileira, pobre e rica, branca e negra, reclama aes drsticas da Justia para acabar com tais situaes. Nesta medida, fica o sistema jurdico legitimado a agir na defesa da sociedade, estabelecendo critrios dos quais no participam os segmentos empobrecidos e/ou discriminados e que, malgrado terem requerido proteo, sero as vtimas privilegiadas da ao da Justia. A apreenso dogmtica do Direito, por outro lado, impede o questionamento das situaes que culminam com fatos tipificados pelo Direito. E, estas aes legitimadas e cobertas com a legalidade, no interesse do Direito e da Justia, subrepticiamente formam e intensificam a apreenso do esteretipo racista do negro como elemento diferenciado e inadequado para o convvio social. Dentro, ainda, do raciocnio jurdico, vemos, alm das manifestaes normativas do Estado, formas e regras sociais quase jurdicas e que compe o Direito como um todo, na medida em que fazem parte da requisio da sociedade para que o poder pblico - o Estado, atenda. importante frisar, entretanto, que direitos que entremeiam a sociedade esto, hoje, com o progresso especial da comunicao, impregnados da ideologia dominante, vale dizer, grandemente introjetados de valores estranhos ao corpo social que elege esses direitos. A est o ponto que mais aproxima essa realidade com as premissas do Direito socialista que entende como particularidade do Direito, o seu carter de classe.

XXI Os direitos conferidos aos cidados esto de acordo com a sua situao em relao aos homens; o direito assegura os direitos da classe possuidora e defendea dos necessitados. 6

A discriminao racial de que objeto a populao negra no Brasil, na medida em que atravessa a fronteira da dominao econmica para o todo de sua vida, permite que, nem enquanto pobre, nem enquanto negra, ou, nem enquanto negra e pobre, o Direito dela se ocupa como ser social, para quem esse Direito, supostamente deveria servir, proteger e regular. As poucas internalizaes do viver popular que ultrapassam o campo dos costumes para o Direito formal, no aquelas do mundo e da cultura branca. A significativa parcela do povo brasileiro formada por negros ( mestios e negros), que o Censo de 1980 determinou em 45% 7, no interfere na formao desse Direito por quaisquer das vias possveis, seno como o potencialmente delinqente, suspeito, menor abandonado, pivete ou objeto do controle. O que vemos, pois o Direito como assegurador dos privilgios dos detentores do poder poltico e econmico e como mantenedor dos privilgios raciais do branco em nossa sociedade. O Estado e o Direito brasileiros reproduzem o racismo da sociedade atravs, especialmente, de sua superestrutura poltica e civil de forma a generalizar e desenvolver os conceitos e esteretipos formados ao longo da vida do negro neste pais, desde sua vinda forada da frica at os dias atuais. Ainda que no se possa detectar regras especficas contra a populao negra ou favorecendo exclusivamente a branca, fica evidenciada a teia de medidas institucionais e, paradoxalmente, a invisibilidade com que a condio de vida do negro tratada pelas esferas pblicas. A realidade scioeconmica brasileira , e alguns registros dela nos Censos estatsticos feitos e orientados pelo mesmo Estado onde a marginalizao e discriminao da populao negra constatada, esto a nos provar a orientao racista de todo o sistema estatal brasileiro.

6 7

- Idem, p.61. - Censo Demogrfico do IBGE - 1980, in: NEGROS no Brasil. Dados da Realidade. 1989, p.12. Os ndices no incluem a populao amarela e as que no declaram cor.

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4. O "Problema" Negro Ao se pensar desenvolver um trabalho sobre racismo e relaes raciais no Brasil, sob uma perspectiva da anlise do Direito e do Estado, o primeiro passo foi perceber as caractersticas fundamentais de nosso Estado em suas relaes indivduo x Estado x indivduo. Com isso vimos que as especificidades da formao brasileira encaminham para as relaes pessoais no pice da estrutura da vida social e as relaes econmicas dirigidas para a explorao mxima do homem e a diviso de riquezas absolutamente desiguais .8 E, ambas, determinando uma apreenso sui generis da sociedade brasileira quanto s esferas de conformao da vida em sociedade, respeito e autoridade frente s Instituies sociais e estatais, as quais foram, historicamente, desenvolvidas nas sociedades moderna e contempornea para propiciar melhores condies de vida individual e coletiva. Vistas, preliminarmente essas condies fatuais e ideolgicas, como apreender as relaes raciais? A histria brasileira registra os primeiros discursos sobre a vida do negro na sociedade branca no sculo XIX, quando da discusso da propriedade ou no da manuteno do regime escravista. A intelectualidade da poca referia-se, no raras vezes, ao grande nmero de escravos existentes no Imprio e, se no cessasse o trfico, quantos mais entrariam. E a preocupao: qual o resultado dessa quantidade de negros na formao da populao brasileira? Esta preocupao disputava aquela dos interesses econmicos dos proprietrios e do Estado Imperial para a abolio do trabalho escravo e absoro do trabalho livre. A mestiagem, em um primeiro momento tambm preocupou as elites brasileiras quanto composio racial da populao. A primeira compreenso dessa degenerao na formao da nao brasileira era de que o sangue negro sujava o sangue branco. sempre prprio dizer que, tambm nesta fase e, desde o Brasil Colnia, o mestio, produto de relaes entre brancos e negras, era fruto de violncia sexual contra as
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- "Os dados disponveis sobre os rendimentos da famlia para o ano de 1980 mostram com muita clareza o fenmeno da disparidade de renda no Brasil. Nesse ano, o grupo que abrange os 10% das famlias mais ricas absorveu 45,2% do total dos rendimentos familiares; o grupo mais pobre representado por 50% das famlias brasileiras, recebeu somente 13,3%, valor correspondente ao rendimento auferido por apenas 1% das famlias mais ricas do pas." LOCATELLI, Ronaldo Lamounier. Crescimento e desigualdade: uma resenha crtica. Revista de Economia Poltica. 8(2) : 109-17, abr/jun/88, p. 109.

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mulheres negras e seus filhos considerados escravos e negros pela populao, em especial a branca. As justificativas tericas eram dadas pelas teorias racistas em franca ascenso. Estas teorias, originrias do sculo XIX na Europa e Estados Unidos, tiveram, no Brasil, um campo prspero para o seu desenvolvimento. As relaes senhor/escravo, na medida das distores que operam nos valores sociais, contriburam em muito para o recebimento e reproduo dos conceitos e justificativas racistas. O movimento abolicionista, ao questionar a continuidade do regime escravista, tendo como ponto de discusso o progresso j atingido pela maioria das naes ocidentais com o trabalho livre e a indstria, serviu, todavia, para a descoberta, pelos intelectuais da poca, da real situao demogrfica brasileira: uma maioria negra. A elite - senhores de escravos e, portanto, branca, rapidamente se movimentou em prol da resoluo de mais este problema. A sada encontrada era um s cajado para a morte de dois coelhos: a imigrao europia. A Europa vivia crises scio-econmicas intensas no perodo, com excesso de mo-de-obra barateando esses produto em condies de trabalho pssimas para os operrios. Em 1848, com a publicao do Manifesto Comunista e a intensa organizao do operariado, o socialismo ou sua possibilidade de implantao estremecem a base do punjente sistema capitalista. No foi difcil, pois, a oferta de terras e trabalho no Brasil atrair milhares e milhares de migrantes. O Governo brasileiro incentivou a imigrao de brancos de todas as formas. Quer com financiamento de passagens, estadia, criao de ncleos, privados ou no, doao de terras, alm de ter facilitado a substituio do trabalho escravo nas fazendas, aps a abolio, pelo trabalho livre (arrendamento, meia, etc.), quando levas de imigrantes eram alojados nas fazendas cafeeiras em condies de trabalho prximas s dos escravos. Este movimento vem acirrar as relaes raciais em nossa sociedade. O racismo brasileiro junta-se ao j formado racismo europeu. A populao negra, preterida para o trabalho livre, no sendo possuidora dos meios de produo, acomoda-se na periferia da sociedade tanto para morar, como para sobreviver. Os trabalhos ditos meios ou

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biscates, servios necessrios mas no includos na rede formal do trabalho, vo sendo executados pelos negros que no tardam a ser rotulados como vadios, vagabundos, mendigos e criminosos - avessos ao trabalho, enfim. Esta situao de marginalidade do negro comea, ento, a ser adaptada na esfera ideolgico-intelectual. A camada intelectualizada da populao brasileira inicia a condensao no senso comum dos indivduos, brancos e negros, dos estertipos do negro brasileiro que na verdade extensiva a todo o negro, de qualquer nacionalidade. A produo intelectual brasileira do incio do sculo em especial, tem o elemento negro na composio da populao brasileira como preocupao fundamental. No diferente a esfera poltica institucional. Todos esperam pelo milagre da eliminao do negro da sociedade brasileira, no sem culp-lo pelos males da jovem Repblica. A miscigenao, primeiro condenada como elemento de imperfeio no sangue, torna-se a sada para esses males. O discurso muda. No mais o sangue negro motivo de imperfeio do sangue branco, mas o sangue branco far a depurao do sangue negro na populao brasileira. No mais s necessrio introduzir brancos. igualmente fundamental que a mistura se promova. Numa relao dialtica, ambos, sociedade e intelectuais moldam os conceitos e apreenso do elemento negro na formao do povo brasileiro. Os discursos de inferioridade do negro continuam com uma janela para o branqueamento. Nesse emaranhado de relaes a populao negra tem, igualmente papel ativo. A partir da solidificao da nova situao de igual entre os indivduos, as presses aumentam, via de regra sem organizao, porm o suficiente para induzir as acomodaes do sistema frente a sua presena ativa. A partir das primeiras dcadas desse sculo, a fora de trabalho negra impe sua entrada na cadeia formal e passa fora de trabalho braal e no qualificada. Os movimentos operrios e camponeses, entretanto, dada a formao a solidificao da relao racial racista, no assumem a bandeira racial em nenhum momento.

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nesse ponto que este trabalho pretende discutir os conceitos e situaes de relaes raciais no Brasil. Os movimentos sociais brasileiros que interferem e modificam o sistema poltico-econmico em suas reivindicaes no incluem as relaes racistas no bojo de suas idias e aes. Por sua vez, o Estado, grande reprodutor e interessado na reproduo da ideologia das classes dominantes do Brasil, acompanha e intensifica a invisibilidade do problema racial brasileiro. No h dvidas que uma das grandes mazelas do nosso pas e uma das causas de seu subdesenvolvimento e relaes culturais degeneradas, est no racismo de nossa sociedade. Na medida em que a metade da populao brasileira negra e negro significa para o todo da sociedade brasileira indivduo de segunda classe e incompetente para participar da riqueza social e das relaes socio-econmicas dessa mesma sociedade, a introjeo coletiva da culpa individual pelas desventuras de nossa sociedade fica sendo o lugar comum, o bvio. Fica muito mais difcil obter senso de responsabilidade coletiva e ao igualmente coletiva para a mudana das condies de vida de um povo se, 50% dos pretensos beneficirios so considerados irrelevantes no processo de aquisio dessas condies de vida igualdade, sobrevivncia, ao desenvolvimento do homem. E, com uma agravante de importncia vital: a apreenso negativa do elemento negro foi internalizada, inclusive, nas cabeas negras via escola (crianas), meios de comunicao, Igreja e Estado - este em dois momentos: de ao e omisso. Faz-se necessrio, nesse momento, um parntese para um assunto vital, ou melhor, mortal! Neste raciocnio que est sendo desenvolvido deve ser includa a questo do menor, melhor dizendo, da criana brasileira abandonada. A crtica internacional (e obviamente qualquer cidado mediano tambm deveria), tem-se escandalizado com a qualidade de vida de um nmero assustador de crianas que esto jogadas nas ruas do pas, sob os olhares plcidos dos cidados brasileiros e do Governo, sem que absolutamente nada seja feito. Estamos criando monstros - no as crianas - mas os adultos. todo o pas que no age; ou talvez aja, mas para a continuidade de tal

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aberrao social. Nenhuma sociedade, tem registro na histria por ter abandonado seus filhos. S que, aqui, exatamente, parece estar o ncleo de tal comportamento: seus filhos. As crianas abandonadas em asilos, FUNABEM, e ruas tem uma cor no Brasil: a maioria esmagadora (este dado no de estatstica, porm aqui fica um desafio para os olhos de quem j OLHOU para os menores, rfos, pivetes nas ruas e instituies para menores do Brasil), negra. E, como a sociedade racista assumir a anttese de seu modelo branco como SEUS FILHOS?

5. A Metodologia A interdisciplinaridade no trato da pesquisa cientfica fator fundamental para a correta apreenso e anlise dos fatos eleitos para essa mesma pesquisa. Ao desenvolver o presente trabalho, fizemos opo por alguns direcionamentos que explicitaremos para melhor compreenso do objetivo da pesquisa. O objetivo principal deste trabalho a caracterizao do racismo nas relaes raciais brasileira e conseqente difuso dessa ideologia nas esferas de poder poltico do Estado brasileiro, mormente no Direito. Para tal, tivemos que deixar de lado alguns paradigmas da pesquisa cientfica que a nosso ver, interfeririam na correta apreenso dos fatos. As condies reais das relaes raciais no Brasil impediram o desenvolvimento de trabalhos comprometidos com a mudana desta estrutura na medida da prpria participao dos pesquisadores dessas condies reais das relaes raciais. Isto representa que a pesquisa e desenvolvimento de trabalhos nessa rea j leva o autor com sua vida inserida no modelo racista brasileiro, de negao do racismo. Ainda que, a maioria do trabalhos existentes nas reas de Antropologia, Histria e Sociologia, fundamentalmente, seja efetuada por pesquisadores interessados em desvendar o racismo no Brasil, suas anlises so do outro - o negro e no do todo, de ns - o branco e o negro. Isto determina desenvolver uma discusso sobre premissas falsas ou incompletas.

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Esses trabalhos, porm, so os que existem na Academia e, a partir de 1950, a corrente de denncia ao racismo tem-se expandido e formado novo paradigma da apreenso do negro na sociedade brasileira. Hoje os trabalhos se desenvolvem no sentido de desmascarar as teorias de miscigenao e branqueamento da populao brasileira denunciando o real interesse da elite dirigente e de como ela introjetou essas teorias no senso comum, legitimando-se na sociedade. Entretanto, essa mesma Academia no modifica as relaes do comportamento racista entre si e entre seus membros. Os comportamentos so racistas, no h desenvolvimento positivo na apreenso do elemento negro, na sociedade e na prpria Academia, como igual. Isto vale para demonstrar que a cincia cumpre seu papel desvinculada da realidade, embora analisando essa mesma realidade. Um exemplo marcante dessa paradoxal compreenso do racismo pela Academia brasileira foi o Congresso Internacional de Escravido, realizado em So Paulo - entre 7 a 11 de junho de 1988 na Universidade de So Paulo. Ainda que os temas propostos induziam a um tratamento amplo e srio da Escravido e suas seqelas na Amrica e na frica, na prtica, com raras excees, os especialistas brasileiros, cheios de boas intenes, tiveram grande dificuldade de romper com as interpretaes racistas, vez que, suas premissas so discriminatrias sem o cotejo do outro lado da histria. falada a histria dos dominantes. A ausncia da palavra do negro foi notada, no s nos trabalhos apresentados, como tambm na apresentao dos trabalhos. A nvel da participao internacional, por coincidncia dos 21 (vinte e um) pases participantes, 6 (seis) eram africanos, com 10 (dez) pesquisadores convidados sendo que, somente os Estados Unidos apresentou trabalhos de 25 (vinte e cinco) pesquisadores, brancos.9 Romper com essa apreenso e comportamentos cientficos foi a grande tarefa que nos propusemos, ainda que consciente dos riscos dessa opo. Neste sentido, ao lado da pesquisa sistemtica nas obras de Direito, Cincia Poltica, Antropologia, Sociologia e Histria, fomos s fontes informais do
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- Informaes coletadas na ocasio e que, igualmente constam dos Anais do Seminrio Departamento de Histria da Universidade de So Paulo 1988.

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conhecimento, dando a estas, o mesmo peso da cincia dado quelas. Dessa forma, ainda que no houvesse registros ou trabalhos cientficos comprovando determinadas assertivas de forma paradigmtica no nvel cientfico, introduzimos afirmaes, talvez primeiras, talvez aquelas esperadas por outros pesquisadores para a formao de novas abordagens. Esta opo no desenvolvimento do trabalho deu-se, fundamentalmente, porque a bibliografia disponvel na rea do Direito e da Cincia Poltica - que a do trabalho, no tem significativos exemplos de discusso racial. Novamente, correndo o risco da afirmao sem estatstica, diramos que no se debruaram, os estudiosos e doutrinadores jurdicos e, em sua maioria, os cientistas polticos no Brasil, sobre a discusso do inexistente problema dos conflitos raciais ou racismo na sociedade brasileira. Encontramos, na pesquisa bibliogrfica feita, relances que no cobririam os dedos de uma s mo sobre relaes raciais no Brasil, ao se comentar especificamente as normas de isonomia e de proibio da discriminao racial nos textos Constitucionais brasileiros a partir de 1946. Na coleta de dados feita nos Tribunais de Justia e Frum Criminal de diversas Comarcas (Rio de Janeiro, Florianpolis, So Paulo e Cuiab), a ausncia da informao e ausncia de aes com base no ato de discriminar racialmente um indivduo ficou evidenciada. As poucas informaes vieram mais da observao da populao trabalhadora desses locais, um nmero significativo (com o parmetro da ausncia conforme os Censos oficiais) de negros, muitos dos quais advogados, nenhum em posio de chefia dos servios ou tabelio, do que de registros forenses. Estas duas situaes de ausncia de fontes bibliogrficas na rea de conhecimento proposta e organizao do sistema de informao judiciria, deficiente e dirigida para as Certides individuais de vida pregressa do cidado brasileiro, alm da tambm ausncia de pesquisas e/ou trabalhos suficientemente divulgados sobre a incidncia de delitos por cor/raa do autor ou vtima, impeliram-me busca do conhecimento informal e de outras disciplinas, de campo de conhecimento conexo, para o desenvolvimento do trabalho.

XXIX

As diversas entidades de Movimento Negro brasileiro, mais especialmente nesta dcada de 1980, tem desenvolvido reunies e discusses sobre a realidade do negro no Brasil e alguns trabalhos no publicados, tm sido produzidos para esses encontros. Estes foram tambm utilizados como fonte de informao para esta pesquisa. Observaes do cotidiano, at porque entendemos que a considerao do pesquisador enquanto indivduo inserido no contexto do trabalho dado imprescindvel para a anlise das situaes que pretende investigar, no passaram despercebidas, ao contrrio, fazem parte do desenvolvimento do tema e aqui fica a declarao da participao ativa da autora nas discusses e anlise do tema proposto. O sistema de comunicao escrita - Jornais e Revistas, especialmente, foram utilizados como fonte de informao. Alm dos citados no decorrer do trabalho, muitos artigos e principalmente fotos foram registrados e tiveram papel incisivo no desenvolvimento desta pesquisa, mxime se considerarmos os meios de comunicao visual, enfim, toda a mdia, um dos reprodutores privilegiados do racismo. Neste sentido, os jornais, revistas e televiso em maior escala, apresentam os fatos sem referncia de raa/cor. A elite, a beleza e a felicidade so representados como atributos de pessoas brancas e a marginalidade, as favelas, as invases e morte de traficantes, bicheiros e rebelies em presdios tem a representao negra. L os brancos brincam, se amam, sorriem e tomam Coca - Cola. Aqui a violncia cometida pelo negro. A marginalidade negra. Os bandidos so negros. Nenhuma informao, nenhum questionamento, s imagens. Estas aparentemente invisveis, igualmente foram utilizadas como fonte de informao para este trabalho. Quanto s fontes de conhecimento de rea conexa, as obras da Histria, Sociologia e Antropologia foram imprescindveis. Estas disciplinas, ao lado da Biologia, so as prprias para a discuso das questes raciais e, tambm por isso so as que apresentam maior nmero de trabalhos, facilitando a pesquisa bibliogrfica sobre o tema. V-se, da leitura desse material, que, embora elas tratem simultaneamente do tema racismo, atualmente, nem sempre foi assim. O primeiro momento da discusso racial surge na Biologia e se intensifica quando do crescimento dos estudos sobre cincias naturais no sculo passado. Depois foi a vez da Antropologia, num primeiro momento

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fsica e depois, cultural, tratando da determinao de raa, conceitos, e, por fim, a Sociologia assume o estudo da raa nas relaes sociais. Isto ocorre, muito especialmente com a corrente do darwinismo social, at que a Histria, mais propriamente os novos historiadores, tm enfrentado a difcil tarefa de, utilizando -se das demais reas das Cincias Humanas, tentar uma leitura comprometida com a qualidade de vida das pessoas para os estudos da Histria dos Povos. Nisto, as discusses raciais tomam corpo. O nazismo e o racismo anti-semita determinaram que acadmicos da rea poltica, polticos e a literatura se debruassem no estudo do racismo, suas origens e conseqncias sociais, polticas e econmicas. Estes trabalhos foram fonte privilegiada de consulta para a pesquisa anunciada. Por ltimo, os trabalhos de intelectuais negros em obras especficas sobre a vida do negro fora da frica - a dispora negra - e as relaes raciais nas Amricas, com nfase para a Amrica do Norte, foram de extrema valia para a formao das discusses aqui apresentadas. A Histria da frica e trabalhos de cientistas e literatos africanos sobre a colonizao e descolonizaro da frica Negra, complementaram o referencial bibliogrfico.

6. Desenvolvimento do Tema

O presente trabalho tem a limitao histrica do perodo ps-abolio da escravatura e est desenvolvido em 5 (cinco) partes que denominamos Captulos, sendo que o 5 Captulo, Captulo V, uma continuidade do IV, dividido metodologicamente para a apresentao e compreenso mais adequada. O Captulo I, faz a viagem histria do negro no pensamento brasileiro, procurando a compreenso do ser negro no Brasil, a partir de sua entrada formal como cidado brasileiro em 1888. As incurses no perodo Imperial so de mtodo, vale dizer, ilustrativas para a compreenso da estrutura racial ps-abolio.

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O Captulo II trata do desenvolvimento das teorias racistas e formao da idia do negro. Evidencia a afirmao da inferioridade racial pela cincia, no sculo XIX. Os tericos europeus e norte-americanos, em sintonia com o desenvolvimento do capitalismo, acomodam na comprovao cientfica da inferioridade e incapacidade nata dos negros, os resqucios de solidariedade, democracia e igualdade entre os homens. Estes conceitos permanecem no inconsciente coletivo das sociedades ocidentais, ainda que, devido s crescentes presses das populaes negras e a possibilidade de acomodao da lutas anti-racistas e anti-colonialista com as lutas das classes trabalhadoras tenha determinado uma radical mudana no discurso racista. Prossegue o Captulo enfocando o desmantelamento das provas cientficas de inferioridade racial e o crescente desenvolvimento de trabalhos que explicitam os comportamentos racistas de forma a permitir a adequada apreenso do fenmeno. Por ltimo uma abordagem das categorias de raa e classe, tambm fundamentais para a proposta deste trabalho. O Captulo III desenvolve um estudo da categorias do Direito, com nfase para a formao do Estado Moderno e o atual sob a anlise do envolvimento das relaes raciais (inexistente) com aquelas Instituies. O simultneo desenvolvimento dos princpios de igualdade e democracia, com o perodo do grande saque s populaes africanas evidenciado, juntamente com o esquecimento das Declaraes de Direito, dos Constitucionalistas, liberais e socialistas para as categorias raa/racismo. A influncia dessa invisibilidade no Direito brasileiro igualmente enfocado. Para tal, o Captulo resenha algumas personalidades de destaque das letras jurdicas especialmente no perodo da formao da Repblica brasileira. O IV Captulo traz as falas do cotidiano do Direito e da instncia polticoadministrativa do Estado brasileiro e seu envolvimento com as relaes raciais no Brasil. Inicia com a discusso das Constituies da Repblica e o lugar da populao negra brasileira nos seus princpios e determinaes. Discute, tambm, o papel do Direito Penal e a esfera repressiva do sistema jurdico nacional junto aos negros. O V Captulo continua no assunto, com enfoque para as Leis ordinrias e o comportamento

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dos representantes dos Trs Poderes da Repblica frente ao racismo brasileiro, ou melhor, frente democracia racial brasileira. Os resultados dos Censos oficiais do IBGE so o grande subsdio para a demonstrao da real situao de discriminao sofrida por toda a populao negra brasileira. Quanto forma adotada para exposio do tema, estabelecemos uma Introduo cada Captulo para que o leitor, de ante mo, tenha a idia do que ser desenvolvido no corpo do Captulo. Os Captulos I e IV possuem essa Introduo sob nome de chamada especfico, embora siga a mesma linha de iniciar a explanao com uma viso geral do seu contedo. Ao final, as consideraes sobre o desenvolvimento do tema e a constatao de que o racismo na sociedade brasileira abrange todas as esferas da vida social.

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CAPTULO I

O CONTEXTO IDEOLGICO CULTURAL DO RACISMO BRASILEIRO

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I.

O CONTEXTO IDEOLGICO-CULTURAL DO RACISMO BRASILEIRO

I. 1. O Contexto Jurdico

Nosso pressuposto, de que o Direito no s o lugar onde a sociedade se ordena para possibilitar a convivncia entre os indivduos, como tampouco no , apenas, o conjunto de normas jurdicas editadas pelo Estado10. Dirigimos nosso estudo, objeto e consideraes sobre o tema proposto entendendo o Direito como a Instituio do Estado que traz, na discusso de seu contedo os interesses perpetuadores do grupo social dominante econmica e politicamente, em dado Estado11. fundamental, num primeiro momento, definir inequivocamente a afirmao supra. Os estudos convencionais da Cincia do Direito, inclusos nas correntes liberais ou conservadoras do pensamento poltico, mostram esta disciplina, quer na teoria, quer na prtica, de forma ideal12. Ideal qual Hegel erigiu em suas teorias. Os conceitos so retirados de si e por si13. O desenvolvimento dessas discusses no sculo passado e neste, desdobrou o idealismo para o positivismo que no parece ter diferenas fundamentais, na medida em que ambas as ideologias no introduzem suas reflexes no terreno das relaes sociais14. Neste raciocnio liberal/conservador, o Estado a instituio responsvel pelo bem comum de sua populao e legislar no sentido de obter dos governantes e governados,
10

- PAUPRIO, A. Machado. Introduo Cincia do Direito. 1977, p. 37 e KELSEN, Hans. Teoria Pura do Direito, 1984, p. 57. 11 - Ver esta discusso em ALEXANDROV, N.A. O Estado e o Direito Teoria marxista-Leninista, 1978; MIAILLE, Michel. Uma Introduo Crtica ao Direito, 1979; AGUIAR, Roberto A. R. Direito Poder e Opresso, 1984; LIRA FILHO, R. O que o Direito? 1986; PASUKANIS, Teoria Marxista do Direito, 1977, entre outros. 12 - Ver Estudos em MIAILLE, Michel, ob. Cit. P. 41-48. 13 - HEGEL, G.W.F. Princpios de Filosofia do Direito, 1976, p. 17 e segs. 14 - MIAILLE, Michel, ob.cit. O autor refere-se s ideologias jurdicas como obstculos epistemolgicos ao conhecimento do Direito - p.32 e segs. E diz As posies doutrinais alinham-se quase todas quer no positivismo formalistas, quer no jus naturalismo mais ou menos confesso: quer um, quer outro, fortalecem afinal de contas, a ideologia dominante na nossa sociedade (...). p.51.

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aes compatveis com tal fim. Os compndios de Teoria Geral do Estado, Introduo Cincia do Direito e estudos de Teoria Geral do Direito15, cada qual absolutamente departamentalizado em compartimentos estanques do conhecimento jurdico, concluir dessa forma. Da que, estes tratados convencionais do Direito assumem o direito como nico e universal, qualquer que seja a sociedade estu dada, cujas relaes sociais
no podem ser deixadas ao livre arbtrio (...); assim a vida dos indivduos pressupe necessariamente a existncia de regras de conduta s quais eles se submetem (...). A regra do direito apresenta-se como uma regra de conduta humana que a sociedade far observar, se necessrio, pela coao16.

No necessrio, entretanto, qualquer aprofundamento na anlise da realidade social dos Estados contemporneos para se entender que no h s divergncia entre o discurso e a prtica, mas sim o contraste absoluto. O bem comum perseguido pelo Estado carece de nova conceituao da palavra comum, j que os beneficirios da organizao e servios do Estado so nfima minoria no todo da sociedade. Ao contrrio, a grande massa da populao responsabilizada e paga pelos desencantos desta sociedade. O papel coercitivo do Direito exercido sobre a populao miservel dos Estados: a maioria. Sobre esta atuam poltica e estrutura judiciria penal para entender a um requisito do bem comum da sociedade: defender a propriedade e evitar a violncia. A idia de violncia que a populao estimulada a ter, reproduzir e solicitar providncias s autoridades do Estado, a violncia fsica e explcita, representada, via de regra por assaltos, tiros, menores, favelados, negros. A mdia brasileira, atendendo aos ditames da ordem econmica que a mantm, ressalta no cotidiano da vida nacional exemplos e exemplos de violncia. A no discusso de suas causas encobre outras formas de violncias individuais e coletivas, praticadas via de regra pela camada dominante da sociedade, como a fome, mortalidade infantil, precrias condies de sade e trabalho, deficiente sistema jurisdicional, corrupo, racismo; tudo contribuindo, sobremaneira, para a perpetuao do status quo, especialmente nos pases subdesenvolvidos, como o nosso.
15

- GUSMO, Paulo Dourado. Introduo Cincia do Direito, 1960, pp 12-15; SOUZA, D.C. Introduo a Cincia do Direito, 1972, pp 91-92; CALMON, Pedro. Curso de Teoria Geral do Estado, 1964, p. 16 e segs.; CARNELUTTI, F. Teoria General del Derecho, 1941, p.77 e segs. 16 - WEIL, A . Droit Civil, citado por MIAILLE, Michel, ob.cit. p.33.

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Neste contexto, sem dvida est o Brasil. Pas colonizado que, at hoje, h 166 anos da Independncia poltica, no conseguiu avanos em sua estrutura de pas livre e permanece dentro do mundo subdesenvolvido, atrelado ou ainda colnia das grandes metrpoles econmicas europias e da norte americana. dependente econmica e, por via de conseqncia, poltica e culturalmente das naes do primeiro mundo, com preponderncia visvel dos Estados Unidos. O Direito brasileiro, igualmente, seguiu os modelos do liberalismo, de forma que leis e doutrina ptrios em fins do sculos XIX, reproduziam os ideais e princpios da democracia norte americana e das liberdades e garantias de direitos vitoriosos da Revoluo Francesa e consagrados em todas as sociedades ocidentais europias. Igualdade - liberdade - direitos iguais e governo para todos: estes os princpios que nortearam nossa Constituio Republicana de 1891.

I. 2. O Contexto Scio-Econmico do Final do Sculo XIX

A formao da nao brasileira se d nos fins do sculo passado e, principalmente, nas duas primeiras dcadas deste sculo. O pas ficou quase 400 anos dentro de um regime escravista que, entretanto, no estava alheio aos movimentos do capital. Isto implica em aceitar os estudos e concluses de Ianni, Cardoso e Queiroz 17, entre outros, de que a escravido nas Amricas se desenvolveu inserida na evoluo e hegemonia do modo de produo capitalista. A vitria deste sistema econmico sobre seus subsistemas se d, no Brasil, com a Lei 3.353 de 13 de maio de 1.888 que abole o trabalho escravo 18. J desde 1.850, com o fim definitivo do trfico negreiro pela Lei 581 de 04 de setembro daquele ano e, pela Lei 601 de 18 de setembro, igualmente de 1.850, a tambm chamada Lei de Terras, o Estado brasileiro se preparava para atender as transformaes

17

- IANNI, Octvio. Escravido e Racismo, 1973, pp.3-42; CARDOSO, Ciro Flamarion. Agricultura, Escravido e Capitalismo, 1978, pp.155 e segs.; FREITAS, Decio. O Escravismo Brasileiro, 1982, pp.24-27; QUEIROZ, Sueli R.R. A Abolio da Escravido, 1981, pp.12-17, entre outros 18 - Lei 3.353 de 13 de maio de 1888: "Art. 1. declarada extinta a escravido no Brasil. Art. 2. Revogam-se as disposies em contrrio.

XXXVII

que a consolidao do capitalismo internacional exigia dos Estados de economia dependente, em especial:
... promulgada (a Lei de Terras) em face da futura provvel emancipao do trabalho cativo para promover a criao de um mercado livre de fora de trabalho aps a libertao dos escravos. Suponha-se que a ampla faixa de terras livre ou devolutas no pas poderia vir a ser ocupada por escravos emancipados, promovendo uma evaso da fora de trabalho se o Estado no restringisse artificialmente a abundncia de terras. A lei estabeleceu que a terra seria ocupada unicamente por compra. 19 (n/grifo)

Cumpre ainda, a Lei 601/50, entre outros papis, a transferncia implcita da propriedade e do crdito de escravos para a terra20. As elites dominantes lutam incessantemente - liberais e conservadores - para acabar com o trabalho escravo e a escravido no Brasil. Esta era, entendiam os liberais (apoiados pela Inglaterra, especialmente), a nica possibilidade de inserir no Brasil entre as naes que se formavam e desenvolviam no capitalismo industrial, requisito no s nacional, mas tambm das metrpoles que, poca, exerciam influncia econmica sobre o Brasil21. Os conservadores resistiam sob a alegao da fora econmica da lavoura, nesse momento principalmente cafeeira, embora tenham, sob resistncia, concordado com o fim do trfico 22. So cheios de entusiasmo e deciso os trabalhos dos governantes e representantes populares na Assemblia Imperial, bem como os demais intelectuais que trataram da questo escrava. D. Pedro II, com maior propenso para a abolio definitiva da escravido, pressionado que estava pelos governos europeus, especialmente a Inglaterra,

19 20

- MARTINS, Jos de Souza. Capitalismo e Tradicionalismo, 1975, pp52-53. - Entre outras inovaes, a Lei de Terras modifica fundamentalmente a economia agrria do Imprio. No perodo escravista o poder aquisitivo e creditcio era medido, especialmente, pela propriedade de escravos. O valor do crdito do produtor no recaia na sua produo mas na sua capacidade de produzir que eram os escravos. As terras, eram, dada a sua abundncia um bem desprovido de valor real. Estabelecendo para a terra o valor venal, a Lei 601 de 1850, dava incio destruio do sistema econmico escravista. O escravo deixa de ser valor hipotecvel e, portanto, patrimonial, preferencialmente. Ver MARTINS, Jos de Souza. Imigrao e Crise no Brasil Agrrio, 1973. 21 - Em 1861, um Relatrio da Exposio Nacional promovida pela Sociedade Auxiliadora da Indstria Nacional, j classificava a escravido como um estorvo ao desenvolvimento industrial do Brasil, sugerindo a sua gradual extino. GERSON, Brasil. Escravido no Imprio, 1975, p.94. 22 - QUEIROZ, Suely R.R. ob.cit. pp. 17-38; GERSON, Brasil. Ob.cit. pp. 54-85 e CHIAVENATO, Jlio. O Negro no Brasil, 1986, p.54 4 segs.

XXXVIII

v-se, internamente, pressionado pelo governo que, ora advogava a abolio definitiva imediata, ora gradual e lenta23. Em fevereiro de 1867, respondendo a interpelao da Associaes internacionais anti-escravistas, dizia o imperador que a ema ncipao dos escravos, conseqncia necessria da abolio do trfico, no passa de uma questo de forma e de oportunidade.24

Estas palavras criaram tal incmodo na opinio pblica e no parlamento que, em nota oficial o Premier Zacarias Ges de Vasconc elos justificava e explicava a inteno das palavras do Imperador:
Suprimir de repente a escravido tendo-se s em vista sentimentos religiosos, morais e filosficos fora sacrificar a propriedade particular o bem do Estado, como adiar indefinidamente a soluo do problema do trabalho livre no Brasil fora tambm comprometer a fortuna pblica e particular.25

Era a preocupao do Estado Imperial brasileiro em no desagradar as diversas correntes contrrias e favorveis emancipao. Destas discusses verificadas poca, infere-se a questo fundamental, ou seja a transformao do trabalho escravo em livre sem que, entretanto, deixem de ser relevantes as reaes dos escravos no perodo26. A Histria tem trazido anlise da abolio que, aps a proibio do trfico internacional, quando especialmente os cafeicultores de So Paulo, se abasteciam do trfico interno de mo-de-obra escrava, cresciam sobremaneira as revoltas escravas. A tenso constante e a intensificao dos crimes cometidos por escravos contra seus senhores ou capatazes tm grande influncia nas discusses poltico-econmicas da abolio.

23 24

- BASTOS, A . C. Tavares. Os Males do Presente e as Esperanas do Futuro. Estudos brasileiros. 1976, p. - GERSON, Brasil. Ob.cit. p.89.

25 26

- Idem, p.90. - Ver sobre assunto: MOURA, Clvis. Rebelio na Senzala, 1983 ____________, Brasil, Razes do protesto Negro, 1983 e NASCIMENTO, Abadias. O Quilombismo, 1980; ____________, O Negro Revoltado, 1982, entre outros.

XXXIX

I. 3. A Formao Nacional e o Contexto Racial

Esta transformao (de trabalho escravo para livre) criava para a nao 27 em plena estruturao, srios impasses em dois pontos conexos, e que necessitavam a ateno mxima dos polticos, dirigentes e elite econmica, quais sejam:

1. quem executaria o trabalho livre? 2. o que fazer com os escravos que seriam libertados e todos os negros libertos que, j ento, perambulavam pelas ruas da cidade? Neste perodo, mesmo com a cessao da importao de homens da frica, com o grande extermnio provocado pela Guerra do Paraguai quando as tropas brasileiras eram formadas maciamente por negros - escravos com promessas de liberdade no retorno da guerra e libertos - 28 e com os intensos trabalhos do Estado para o incremento da imigrao europia29, era significativa a populao negra nas provncias, excedendo, em muitas cidades a populao branca. Em 1872, par todo o Brasil, havia 38,1% de brancos; 47,7% de negros, mulatos e ndios livres e 15,2% de negros escravos 30. A raiz do comportamento de repulsa e superioridade do branco - origens e causas do racismo - contra os negros, ndios e amarelos, tem sido objeto de muitos estudos, mas todas as concluses tm sido insatisfatrias, concordam os prprios especialistas. Hoje, um dos pontos de vista mais comum que o mercantilismo e o conseqente desenvolvimento capitalista, com o desdobramento imperialista e colonialista 31 esto no

27

- O perodo revolucionrio francs no sec. XVIII faz surgir a idia de nao dentro da concepo jurdico-poltica do Estado Moderno, afirma JOUVENEL, Bertrand. As Origens do Estado Moderno, 1978, p. 113 e segs. Este conceito tem sido repensado pelos cientistas polticos bem mais que pelos juristas. O autoritarismo por um lado, as aes e guerras de libertao soberania. No perodo referido, o Estado brasileiro via de urgncia de formar uma nao nos moldes do conceito jurdico da Europa e Estados Unidos.
28 29

- CHIAVENATO, Jlio. ob.cit. p. 194. - Com estatuto legal desde 1832, a imigrao somente se solidifica a partir de 1872 - ver MARTINS, Jos de Souza. Imigrao ... ob.cit. pp. 51-52. 30 HANSENBALG, Carlos. Discriminao e Desigualdades Raciais no Brasil, 1979, p. 286. 31 - COMAS, J. e outros. Raa e Cincia, 1970, V.I e BANTON, Michel. A Idia de Raa, 1979, entre outros.

XL

mago da questo. Os trabalhos de Jones e Sagrera32 por outro lado, conseguem autonomizar o racismo do capitalismo, embora no se poderia deixar de frisar que o racismo um bom reprodutor do iderio capitalista. Voltando ao raciocnio anterior, agora com o novo dado do racismo, temos que o Brasil Colnia e, com igual intensidade o Brasil Imprio desenvolvem em suas sociedades, o dio racial acoplando racismo com escravismo 33. A igreja, no perodo, faz o elo moral necessrio com o Estado, deixando todas as conscincias (?) brasileiras absolutamente livres para aceitar a normalidade da escravido negra. O prprio clero e congregaes eram grandes importadores de escravos africanos34. Desde a colonizao do Brasil, padres catlicos, especialmente, foram grandes defensores da escravido e, somente em 1885, j s vsperas da abolio, o clero se manifesta contra os abusos dos senhores e no contra a escravido. Nem se deve esquecer que a escravido ndia, com a destruio dos seus objetos no era mais capaz de render a contento35. tambm em meados do sculo XIX que as teorias cientficas sobre raa definem biologicamente, num primeiro momento, os homens inferiores e os superiores:
Gobineau e Malthus, Vacher de Lapuge, certas filiaes polticas e sociais d o darwinismo, Nietzche, surgiram (...) chegando por mtodos cientficos, a mesma concluso: a afirmao da superioridade morfolgica, irredutvel, de certas raas e certos povos.36

sociedade brasileira, coube to somente a demonstrao do teorema. Ao mdico Nina Rodrigues (traioeiramente, para ele, de prxima ascendncia negra), compete o
32

- JONES, James. Racismo e Preconceito, 1973 e SAGRERA, Martin. Los Racismos en Amrica Latina. Sus Colonialismos Externos e Internos, 1974. Pp. 20-31. 33 - A escravido somente era possvel se supunha que os africanos fossem de raa inferior; e era necessrio convencer aos africanos disso evitando-se incutir-lhes pretenses de igualdade. As diferenas percebiam-se ou inventavam-se: cor real, cor legal, limpeza de sangue Juan e Verena Martines Alier. Cuba: economia y sociedad, citado por IANNI, Octvio, ob.cit pp. 112-113.
34 35

- CHIAVENATO, Jlio. ob.cit pp. 120-121; MOURA, Clvis. Brasil ... ob.cit. p. 137. - Alm do extermnio das popules indgenas brasielira, FREITAS, Dcio, ob.cit. pp. 20-26, d duas razes para discordar do discurso oficial de que os ndios no se prestavam escravido: 1. Houve intensa escravido indgena que sobreviveu em inmeras regies das Amricas at fins do sec. XVIII p. 21; 2. Achave do problema da substituio reside, pois, na articulao da economia local com o comrcio internacional p. 24. 36 - TORRES, Alberto. O Problema Nacional Brasileiro, 1978, p.58.

XLI

incio dos trabalhos antropolgicos e de criminologia racista no Brasil. Seus trabalhos vo na linha de definir a responsabilidade criminosa e infantil (irresponsvel) do homem negro, a partir de anlises biolgicas (talvez o Lombroso brasileiro): incapacidade orgnica e cerebral nas raas inferiores ..., dizia. 37 h uma

Dentro de todo este contexto, ou seja, estando toda a sociedade brasileira imperial convencida da inferioridade humana do negro:
No Brasil, a teoria da desigualdade das raas teve fora e autoridade do mundo intelectual, com o selo da Academia, a rubrica das congregaes, adeso dos governos, o assentimento do povo. 38

e concordando que estes no so seres capazes de formar uma nao, um pas conforme os valores da poca, a abolio da escravido ser, sem dvida, amedrontadora. Os abolicionistas, em verdade, em 1883,
queriam era um pas onde, atrada pela fraqueza das nossas instituies e pela liberdade de nosso regime, a imigrao europia traga sem cessar para os trpicos uma corrente de sangue caucsico, vivaz, enrgico e sadio, que possam absorver sem perigo... 39

E este um dos pontos, talvez o nico ponto em que a sociedade civil e poltica brasileira se completam com os anseios de todo o povo e se interrelacionam com compreenso e colaborao = o comportamento racista, a rejeio e negao do negro como componente do povo brasileiro.

I. 4. O Contexto da Imigrao - a soluo

37

- RODRIGUES, Nina. Os Africanos no Brasil, 1977 e As Raas Humanas e a Responsabilidade Penal no Brasil. 1938, p.51. 38 - Torres, Alberto. Ob.cit. pp. 62-63.
39

- NABUCO, Joaquim, citado por SKIDMORE, Thomas. Preto no Branco, Raa e Nacionalidade no Pensamento Brasileiro, 1976. P.40. Neste sentido, tambm CHIAVENATO, Jlio, ob.cit. p.193: s portas da abolio e o Imprio tem um problema resolver: a racial (...) a prpria existncia do negro como homem livre

XLII

J nos referimos ao fato de que se fazia mister para o desenvolvimento capitalista no Brasil, que o trabalho escravo fosse eliminado. A escravido no impulsiona a indstria, ponto de apoio do capitalismo, conforme denunciava Joaquim Nabuco:
Porque a escravido, assim como arruina economicamente o pas, (...) desonra o trabalho manual, retarda a apario das indstrias, promove a bancarrota, desvia os capitais do seu curso normal, afasta as mquinas ... 40

Alguns estadistas e cientistas at pensaram em devolver frica aos negros libertos, mas, alm da indeciso dos dirigentes havia a impossibilidade prtica de tal ocorrncia 41. Os contribuintes no estavam dispostos a investir seus capitais na repatriao de negros, como no estavam os financiadores do sistema. Por outro lado, no perodo a frica estava sendo esquartejada entre as grandes naes europias e Estado Unidos, na Conferncia de Berlim em 1884-85. Esta diviso, chamada Partilha da frica, deu-se sobre o mapa daquele continente, despreocupadas que estavam, as grandes naes em dividir povos, naes, culturas, j que de negros selvagens. 42 Outro ponto, conforme foi dito, alm do que fazer com os ex-escravos, se precipitava: quem executaria os trabalhos no regime de livre iniciativa e concorrncia, finda a escravido? Voltemos imigrao. Este era um recurso utilizado nos novos pases americanos para preencher as brechas populacionais e de mo-de-obra ao tempo em que limpavam de seus territrios, as raas inferiores:
...com su carater blanquista, de predomnio del pigmento blanco, los latino americanos buscaron desde la Independencia una inmigracin blanca43

O Decreto n 528 de 28.06.1890 no deixou margens a dvidas sobre quais os povos que deveriam somar construo da nao brasileira:
inteiramente livre a entrada, nos portos da Repblica, dos indivduos vlidos e aptos para o trabalho, (..) excetuados os indgenas na sia ou da frica (...). A polcia dos portos da Repblica impedir o desembarque de tais indivduos...44

40

- NABUCO, Joaquim, citado por CHIAVENATO, Jlio, ob.cit. p.213 Neste sentido, ainda, SKIDMORE, Thomas, ob.cit.; IANNI, ob.cit.; QUEIROZ, Suely R.R., ob.cit. 41 - GERSON, Brasil. ob.cit. p.48 e segs. e RODRIGUES, Nina. Os Africanos... ob.cit. p.100. 42 - Sobre a partilha da frica, ver BRUNSCHWIG, R. A Partilha da frica, 1974.
43 44

- SEGRERA, Martin. Ob.cit. p. 214. - Um estudo mais detalhado, em SKIDMORE, Thomas, ob.cit. pp.142-162

XLIII

Ocorre que, nenhum dos compndios utilizados para esta pesquisa parece demonstrar a no existncia, no Brasil, de mo-de-obra disponvel aps a abolio da escravido, de forma a prejudicar a produo. Havia, sim, grande quantidade de terras disponveis, de tal sorte que a Lei 601/1850 (Lei de Terras), editada regulamentando o uso e modo de aquisio de terras devolutas no Imprio, com explcita referncia colonizao das mesmas por imigrantes. O prprio enunciado da Lei conclusivo:
Dispe sobre as terr as devolutas do Imprio, e acerca das que so possudas por ttulo de sesmaria sem preenchimento das condies legais, bem como por simples ttulo de posse mansa e pacfica e determinada que, medidas e demarcadas as primeiras, sejam elas cedidas a ttulo oneroso, assim para empresas particulares, como para o estabelecimento de colnias de nacionais e de estrangeiros, autorizado o Governo a promover a colonizao estrangeira na forma que se declara. (n/grifo)

Ao contrrio, as estatsticas davam conta de grande nmero de libertos e recm libertos na abolio e, realmente, se o ponto a ser perscrutado fosse o universo da populao trabalhadora ou potencialmente trabalhadora, os projetos para fomento imigrao no passariam de apndice para a formao nacional. No se justificaria todo investimento e programas de chamamento e acomodao dos europeus enquanto alternativa de formao do povo brasileiro. 45

Da que os discursos abolicionistas so mesclados com a preocupao de substituio de mo-de-obra escrava pela livre e com a substituio de mo-de-obra negra pela branca. 46 A fim de homogeneizar o pensamento dominante brasileiro, de forma a perpassar toda a sociedade e se consolidar em uma idia comum - o senso comum - colaboram estadistas, literatos, profissionais liberais diversos, trabalhando baseados nas doutrinas

45

- Em 1890 a populao negra brasileira era de 7.031717 indivduos contra 6.3023198 brancos, sendo que, entre 1872 e 1900, a populao brasileira cresceu com a imigrao em 732 mil, conforme SKIDMORE, Thomas, ob.cit. p. 162. 46 - SKDMORE, Thomas. Ob.cit. pp.65-66. No sentido Celso, Antnio. Discursos Parlamentares, 1978, p. 375; NABUCO, Joaquim. O Abolicionismo, 1977, pp. 134-136; GERSON, Brasil, ob.cit. p.245 e segs.

XLIV

racistas, desenvolvidas especialmente na Europa 47 , onde se fazia indispensvel para atender colonizao da frica, consolidada no incio deste sculo. Nas duas ltimas dcadas dos anos 1800 e as duas primeiras deste sculo, o incentivo imigrao faz o Governo despender verbas considerveis, conforme sugesto de Pedro II na Fala do Trono de 03.05.1886:
..com ela (fim da escravido), prende-se a questo da introduo de imigrantes, aos quais dever-se-o proporcionar meios de empregarem-se como pequenos proprietrios ou como trabalhadores agrcolas.48

De sorte que o imigrantismo, em grande escala foi subvencionado pelos cofres pblicos 49 , sempre com o aval do Parlamento, vez que, em ambos os regimes do Governo (Imperial e Republicano), ao Legislativo compete a deciso oramentria do Estado. Discursos e tratados so feitos com o fim de arianizar essas terras, fazer sumir a mancha negra da escravido, habitar nossos campos e cidades com o sangue europeu, vioso e trabalhador de forma a poder, o elemento branco, cedo livrar esta terra da preguia, da criminalidade e da malandragem.

E, por outro lado, para legitimar esses comportamentos, o constante trabalho desses mesmos intelectuais, no sentido de provar a todos, que a misria e o subdesenvolvimento da nao brasileira era devido formao do nosso povo,
feito do conluio de selvagens inferiores, indolentes e grosseiros; de colonizadores oriundos de gente vil de metrpole (...) e de negros boais e degenerados.50

ou ainda, no fim do sculo passado, Nina Rodrigues:


47

- SKIDMORE, Thomas. Ob.cit. ...nesse exato momento, em que a escravido recuava sob o impacto de mudanas econmicas e de presso moral, pensadores europeus ocupavam-se em sistematizar as teorias de diferenas inatas entre as raas(...).p.65. 48 - D.PEDRO II na Fala do Trono de 1886, em 03 de maio, in BRASIL, Imperador. Falas do Trono, 1977, p.491. 49 - BIELGMAN, Paula. A Formao do Povo no Complexo Cafeeiro. 1968 p.51. 50 - VERSSIMO, Jos. Citado por RIBEIRO, Darcy. Aos trancos e Barrancos, como o Brasil deu no que deu, 1985. Item 36.

XLV

A raa negra no Brasil, por maiores que tenham sido os seus incontestveis servios nossa civilizao, (...) h de constituir sempre um dos fatores de nossa inferioridade como povo.51

I. 5. O Direito e o Contexto Interdisciplinar na Formao da Idia de Negro

Dentro deste quadro, o sistema jurdico do Estado, primeiro Imperial, depois Republicano, cumpriu adequadamente com seu papel: no o de mediador entre o Estado e a Sociedade Civil, no o de controlar das aes do Estado e dos cidados no que diz respeito garantia de direitos (discurso liberal), mas o de delimitador do espao dos indivduos e em especial dos negros - quer escravos, quer libertos, atravs de diversos mecanismos, entre eles um de efeitos incisivos: as Posturas Municipais. So comuns, no perodo, entre as normas de comportamento, saneamento, construo, uso do solo, etc., aquelas cujos contedos referem-se s formas de ir e vir da populao. O que chama a ateno ao exame de tais normas, a estratificao que elas operam na populao dos municpios. Assim, negros, libertos, mendigos, desocupados tm, atravs delas, delimitando seu espao na sociedade e, os brancos, o tratamento a ser dado aqueles indivduos. Como exemplo de Posturas Municipais delimitando comportamentos, temos o art. 39 da Resoluo 429 de 28.03.1857 que aprova o Cdigo de Posturas de Laguna, Santa Catarina na Assemblia Legislativa daquela Provncia e que probe batuques de escravos e multa os senhores que permitirem tais folguedos. No mesmo sentido o art. 46 das Posturas Municipais de Paraibuna, So Paulo:
So proibidos na cidade os bailes de pretos ( de qualquer natureza), salvo com licena de autoridade.52

51 52

- RODRIGUES, Nina. Os Africanos ... ob.cit. p.7. - CLPSP-PM - 1883, p.42, citado por GEBARA, Ademir. O Mercado de Trabalho Livre no Brasil, 1986, P.117. O autor faz extensa discusso das Posturas Municipais.

XLVI

Estas Posturas, por se encontrarem mais prximas dos indivduos, auxiliavam no controle estabelecido pelas leis gerais. Era a delimitao do lugar do negro na sociedade e a forma de cumprido por Florianpolis; determinavam apreenso e tratamento devido ao negro pelos brancos, objetivo bem aquelas normas, nos diversos municpios brasileiros. So Paulo ou Cuiab ou Rio de Janeiro. As Posturas Municipais enquanto a estrutura poltico administrativa de cada localidade, determinavam,

igualmente, o tratamento e mobilizao do negro e do branco na sociedade. O Direito, sim, protegia os senhores de escravos e, mais tarde, os brancos nacionais ou estrangeiros. Os nacionais no justo limite de suas riquezas. As leis penais, igualmente, cumpriam (e cumprem hoje) com competncia sua funo: a de eliminar do convvio social os indesejveis, incidindo preponderadamente sobre a populao negra. A polcia, o judicirio, o legislativo, todo o sistema, enfim, colaborando e perpetuando o esteretipo negativo do homem negro na sociedade brasileira. A histria oficial prodigiosa na inveno dos fatos. bastante recente a revoluo no estudo da histria em nosso pas. Tudo a nos permitir desmascarar os heris bandeirantes que, na realidade, no passaram de saqueado res e genocidas de ndios; a entender que a rebeldia do ndio em no aceitar o trabalho porque no era acostumado a ele, no passou do extermnio executado pelos portugueses e outros, reduzindo de tal forma as populaes indgenas que no era mais lucrativa a sua escravido; ou, ainda, a compreender que a docilidade do negro, j acostumado ao trabalho escravo na frica e que aceitava de bom grado ser civilizado pelo homem branco, s foi possvel ser introjetada no iderio da populao brasileira, especialmente nas crianas, escondendo inmeras revoltas, individuais e coletivas de escravos, que os novos historiadores tm colocado pblico 53 . Enfim, muitas e muitas estrias nos foram ensinadas, coniventes com a classe dirigente brasileira, contribuindo, desta forma, o sistema de ensino e informao, com a consolidao da ideologia dominante daquela elite.

53

- MOURA, Clvis. Rebelies... ob.cit.; NASCIMENTO, Abdias. O Quilombismo, cit, p. 51 e segs.; REIS, j.j. Rebelio Escrava no Brasil, 1986, entre outros.

XLVII

Acrescentando s questes aqui colocadas, a eficiente colaborao dos jornais - o Jornal era a comunicao por excelncia, at as primeiras dcadas deste sculo - e da literatura 54, solidifica-se o conceito de negro no Brasil. Coube, ento, ao Direito, em uma apreenso lato sensu - o sistema jurdico, internalizar os conceitos de interesse do Estado a fim de reorganizar e devolver a esse mesmo Estado, agora em forma de leis, normas, regulamentos ou sentenas para adequar e manter a arianizao do pas e neutralizar a concorrncia do negro no mercado de trabalho. Esta funo, no Direito positivo, "na medida de sua dimenso ideolgica em que opera com problemas fatuais e fornece uma soluo igualmente ideolgica, de forma a sorrateiramente invadir nossos coraes e mentes"55 , adquire um valor inquestionvel porque Direito; justo porque a justia o fim do Direito; e igual porque dirige-se indistintamente a todos os cidados.
"O destinatrio da norma jurdica todo mundo e ningum".56

Nesta concepo, no pertence ao contedo do estudo do Direito o fato de determinados atos serem comuns ou exclusivos de determinado segmento social, como ensina a doutrina jurdica liberal - conservadora. a viso tradicional e dominante de pureza e neutralidade de todo o sistema jurdico 57 . Tudo o mais deve ser estudado ou resolvido pela esfera adequada de conhecimento. , pois, dentro deste raciocnio da Cincia do Direito que a realidade brasileira avana.

I. 6. A Formao da Nao Brasileira

54

- SCHWARCZ, Lilian, busca em Retrato em Branco e Negro, 1987, "os modos como brancos falavam sobre o negro e o representavam num momento de mudana e transformao nos atributos que formalmente definiam esses elementos". p.16. Ainda, QUEIROZ Jr. T. estuda o comprometimento da literatura brasileira com o preconceito de cor em Preconceito de Cor e a Mulata na Literatura Brasileira. 1975. 55 - AGUIAR, R., ob.cit. p. 83. 56 - A citao de KELSEN, Hans. Teoria Pura do Direito, que AGUIAR, R., ob.cit., pp.43-35, comenta, dizendo que na discusso do destinatrio da norma jurdica, o interesse do Estado no se conforma a um "controle pelo controle - ele sempre orientado por um projeto (...) que evidentemente valorativo (...) de uma ideologia". 57 - ainda Roberto de AGUIAR, ob.cit. p.34 que discute a generalizao abstrata da norma jurdica: "A norma jurdica geral de destina a reger situaes de todas as pessoas fsicas e jurdicas sob a gide de um Estado.(...). Dessas observaes podemos inferir que a norma jurdica tem como primordial objetivo, o controle das condutas e comportamentos objetivando retoricamente a paz social, a harmonia, o bem estar dos cidados, em suma, o que se convencionou chamar de " bem comum".

XLVIII

Mas, mesmo para os conservadores e liberais, a sociedade no esttica. A entrada macia de imigrantes no comeo do sculo 58 no elimina ( e nem poderia), a populao negra do pas, ainda que assim quisesse e lutasse toda a elite dirigente:
Minha tese , pois, que a vitria na luta pela vida, entre ns, pertencer, no porvir, ao branco.59 Conforme Silvio Romero.

O crescimento populacional no constituiu privilgios determinada raa, de modo que o Brasil, malgrado todos os esforos da sociedade poltica e civil, e resistindo a todas as aes racistas institucionais, individuais e culturais 60, resulta num pas predominantemente negro e, devido s condies materiais, obviamente, estes negros comprimem o mercado de trabalho, foram sua admisso na categoria de trabalhador formal. Vale dizer, de alguma forma sua insero no mercado de trabalho era irrecusvel, passada a primeira dcada deste sculo. Nas fontes consultadas, constata-se que nenhum autor objetivamente se detm no outro lado da questo, ou seja: a palavra do negro no foi registrada. Os historiadores, principalmente, via de regra referem-se s comoes e revoltas populares no psabolio como acontecimentos desligados da questo racial. Entretanto, ainda que restando apenas a leitura do silncio, no difcil inferir a dimenso do problema. Praticamente todos os trabalhos intelectuais produzidos no perodo entre a abolio e a dcada de 20 deste sculo, de alguma forma refere-se ao tema raa. Seja para dizer que no temos problemas raciais ( Jaquaribe, Caio Menezes); seja para dizer que nosso atraso devido formao de nosso povo com responsabilidade para o elemento negro e ndio ( Jos Verssimo, Oliveira Viana); seja ainda para louvar o gnio brasileiro que fez da mestiagem um exemplo de como a raa branca pode emprestar ao negro e ndio seus atributos e criar um povo prspero ( Silvio Romero ), ou tambm para dizer que no a raa negra o fator de atraso do Brasil, mas a cultura primitiva daquele povo (Arthur Ramos); ou o contra ponto destes discursos (Alberto
58

- AZEVEDO, Fernando de. A Cultura Brasileira, 1971, p. 80: De 1820 a 1930, segundo o autor, o Brasil recebeu mais ou menos quatro milhes de imigrantes, ainda que, em 1883, Joaquim Nabuco tenha dito que "no pode ser objeto de dvidas que os descendentes dos escravos formam pelo menos 2/3 da populao atual", em O Abolicionismo, cit. p. 141. 59 - ROMERO, Slvio. citado por SKIDMORE, Thomas, ob.cit. p.53. 60 - Um estudo detalhado das vrias formas de atitudes racistas em JONES, James, ob.cit. pp.102-150, especialmente. No captulo II, faremos a exposio devida.

XLIX

Torres e Manoel Bonfim), afirmando que o verdadeiro problema brasileiro no est na raa, nem no clima, mas na falta de instruo, de moradia e de higiene 61. Enfim, o fato que a literatura poltica, de fico e no fico brasileiras, neste perodo traz a questo racial - o binmio negro - branco de forma, poder-se-ia dizer, preponderante. Isto permite afirmar que, ao mesmo tempo em que toda a classe dirigente se debatia para arrumar solues que lhes amainasse a realidade e colocasse o Brasil com a imagem de pas branco nacional e internacionalmente, ou, no mnimo, onde as questes raciais estivessem acomodadas e resolvidas 62, a massa negra oprimida e rejeitada, igualmente se movimentava para conseguir seu espao. Consciente ou inconscientemente, so esses processos de presso e distenso de dominantes e dominados que trabalham no desenvolvimento das relaes sociais e, especialmente, alimentam ou modificam as aes institucionais na sociedade. 63 Um exemplo destas presses da populao negra no empenho para conquista da cidadania plena e no apenas legal (formal), a Histria do Brasil nos traz, embora o discurso oficial tenha omitido a caracterstica de conflito racial aos fatos. Um exemplo a Revolta dos Marinheiros ou Revolta da Chibata em 1910. Contada de forma menos comprometida com o sistema poltico - econmico brasileiro 64, fica patente o carter de luta racial daquele episdio. Marinheiros eram tratados pelos oficiais com castigos corporais - chibatadas - semelhantes aos do perodo escravista. Joo Cndido, marinheiro negro, chefia o motim a bordo do Minas Gerais, toma a direo do navio e domina mais dois navios da Marinha brasileira e exige, para render-se, o fim dos castigos corporais (melhores condies de trabalho, tratamento igual para negros e brancos, alm do fim da chibata que era um castigo oficial, revestido das formalidades tpicas das Foras Armadas). A Marinha do Brasil concordou com as reivindicaes. Os
61

- TORRES, Alberto. Citado por RIBEIRO, Darcy, ob.cit. item 278 As demais citaes so feitas por SKIDMORE, Thomas, ob.cit. p.95 segs. No mesmo sentido, HASENBALG, Carlos, ob.cit. e CHIAVENATO, Jlio, idem. 62 - O interesse imigrantista, especialmente, impulsionava a propaganda brasileira no exterior. Ver SKIDMORE, Thomas, ob.cit. p.146 e segs. 63 - GEBARA, Ademir. Ob.cit. pp.12-14: A lei no pode ser estudada como um fenmeno passivo, que existe apenas como uma mera conseqncia de um dada formao social. A lei constitui uma fora ativa na medida da ao entre as classes, sendo tambm uma fora parcialmente autnoma, na qual as reivindicaes dos dominados devam ser, necessariamente, acomodadas p.12. 64 - MAESTRI Filho, Mrio. 1910: A Revolta dos Marinheiros, uma saga negra, 1982. A quase totalidade dos marinheiros, poca, era composta por homens negros, nos diz o autor: colocados para sentar praa na Marinha, em 1910, o homem negro formava 80% da marujada. P. 7.

amotinados se renderam e, em seguida, foram assassinados. Embora paradoxal, foi grande a vitria do movimento. As condies de vida e trabalho melhoraram: nunca mais um marujo sofreria a vexao de ser oficialmente chicoteado, haviam ganhando o respeito para a sua categoria, diz Maestri Filho. 65 Ao lado desta realidade contundente, o Brasil se debatia com uma questo que exigia soluo imediata. Consolidada, a Repblica brasileira necessitava ter um povo. As elites nacionais e locais no podiam fugir a essa realidade de ter ou dirigir um pas cuja populao era significativamente negra. 66 Esta constatao inferida dos estudos efetuados, j que, no h dados estatsticos entre 1900 e 1940 sobre composio racial da populao brasileira, naquelas escritos. Skidmore explica o fato:
o censo de 1920 no inclua desdobramento por raa (...). Oliveira Viana fez, naquele ano, a primeira exposio sistemtica da sua teoria de arianizao, justamente como introduo aos resultados do censo. J o censo de 1940 valeu a obra de Fernando de Azevedo: A Cultura Brasileira, publicada em 1943, a propsito, igualmente, de introduo ao censo, pois os ndices encontrados davam uma populao majoritria branca (63,5%) e era apropriado que se discutisse o futuro racial brasileiro na oportunidade de um recenseamento nacional.67

O ndice de populao branca obtido naquele censo (1940) permitiu o trecho de Fernando de Azevedo:
a admitir -se que continuem os negros e ndios a desaparecer (...) o homem branco no s ter no Brasil, o seu maior campo de experincia nos trpicos, (...) mas poder recolher velha Europa (...) o facho de civilizao ocidental (...).68

I. 7. O Brasileiro Mestio

65 66

- Idem, p. 61. - Nos idos de 1911, tinha Roquete pinto fornecido estimativas de populao (mostrando que o Brasil j era 50% branco)... conforme SKIDMORE, Thomas, ob.cit. p. 208. Note -se a preocupao de branquear o Brasil e o fato de que constitua uma vitria o Brasil j ser 50% branco! 67 - SKIDMORE, Thomas, ob.cit. A discusso encontra-se nos trechos s p. 221, 227-228. O ndice foi anotado de CHIAVENATO, Jlio, ob.cit. p. 237. 68 - AZEVEDO, Fernando de. ob.cit. p. 80.

LI

A partir dos anos 20 deste sculo d-se uma mudana estrutural, ou melhor, se consolida a apreenso, no pensamento dominante nacional acerca da composio do povo brasileiro. As primeiras discusses cientficas sobre a mestiagem trouxeram a compreenso da degenerescncia do mestio. Nina Rodrigues, no Brasil internalizou e reproduziu esta concepo. O prprio termo mulato que corruptela de mulo hbrido no reprodutor69, levou alguns autores a referir-se aos mestios como espcimens hbridos. Entretanto, a cincia bem como os intelectuais organicamente ligados ao sistema do poder dominante, como um de seus papis, conseguem (ou trabalham para) reorganizar suas linhas de idias a fim de subvencionar ou introduzir novos conceitos que expliquem/justifiquem a realidade convenientemente. assim que,
Roquete Pinto, ao rejeitar inequivocamente a teoria da degenerescncia do mestio, emprestava credenciais cientficas das mais respeitveis crescente campanha para salvar o nativo brasileiro da armadilha determinista.70

A constatao da populao brasileira negra e mestia era irrecusvel. Neste sentido, surgem vrios intelectuais literatos reivindicando para o Brasil sua mestiagem promissora, onde as qualidades que a raa branca transmitir raa negra e se entrelaariam com a alegria e musicalidade desta, numa fuso perfeita. O mestio o homem brasileiro. tambm uma grande virada no tratamento da sociedade brasileira para com o negro. Na verdade, embora se h de reconhecer um esforo dessa elites em admitir o negro e o ndio na formao do brasileiro, a mestiagem admitida tem um objetivo fixo, prximo e salutar: eliminar a populao negra do Brasil. o que diz Afrnio Peixoto:
Quantos sculos sero precisos para depurar -se todo esse mascavo humano? Teremos albumina bastante para refinar toda essa escria?... Deus nos acuda se brasileiro!71

e Calgeras:

69

- ALENCASTRO, Luiz Felipe. Geopoltica da Mestiagem, 1984, p. 58 e FERREIRA, Aurlio B. Hollanda. Novo Dicionrio Aurlio da lngua Portuguesa, 1986, p. 1169. 70 - SKIDMORE, Thomas. Ob.cit. p. 208. 71 - Diante da preocupao com a possibilidade da vinda de imigrantes negros norte-americanos para o Brasil, Afrnio Peixoto assim se manifesta, conforme SKIDMORE, ob.cit. p. 215.

LII A mancha negra tende a desaparecer num tempo relativamente curto em virtude do influxo de imigrao branca em que a herana de Cam se dissolve (...).72

Estamos diante das t eorias do embranquecimento, suporte da democracia racial consolidada atravs da obra de Gilberto Freire em Casa Grande e Senzala e que, desde sua primeira edio, em 1933, tem servido de parmetro para a apreenso das relaes raciais brasileira, inclusive no exterior. Vale dizer, suas premissas e teorias da relao entre negros e brancos no Brasil tem sido o modelo da nova poltica racial, da mesma forma que, a nvel internacional, a imagem do Brasil multirracial onde a convivncia e o exemplo de perfeita interao entre negros e brancos veiculada, tem Casa Grande & Senzala como suporte:
CASA GRANDE & SENZALA alcanou uma repercusso notvel entre os membros das elites nacionais (...). O prestgio desta publicao estendeu-se, inclusive, internacionalmente e foi tomada como testemunho fundamental da realidade brasileira. 73

As obras de Athur Ramos, neste perodo, renovaram a antropologia do negro brasileiro de Nina Rodrigues, desarticulando a antropologia fsica da inferioridade biolgica e criando a inferioridade cultural na populao negra.
Arthur Ramos nos d um novo conceito de cultura e se torna um dos grandes adversrios da doutrina da superioridade racial dos brancos. Limita-se a estudar o negro sob o aspecto antropolgico - no da sociologia e da psicologia social (...). Fica, entretanto preso a uma concepo evolucionista: o negro no visto como raa inferior, analisado como possuidor de uma cultura atrasada, de que deve ser lentamente liberado (...). E, embora Arthur Ramos pretenda descrever a vida cultural brasileira, na realidade fala da vida intelectual.74

Arthur Ramos, que se constituiu, desde ento (publica a sua primeira obra em 1934), em abalizado conhecedor do negro e de sua cultura,

72 73

- Citado por SKDMORE, Thomas, ob.cit. p. 224, dito em 1930. - Assim inicia seu estudo, MEDEIROS, Maria Alice de Aguiar, em Elogio da Dominao - Relendo Casa Grande e Senzala, 1984, p.15. Para melhor entendimento do que efetivamente representou a obra de Freire na poltica racial brasileira, a leitura deste trabalho imprescindvel. 74 - LEITE, Dante Moreira. O Carter Nacional Brasileiro, 1976, p. 238-241.

LIII ... foi dos primeiros que no Brasil se insurgiram contra uma etnologia ptolomeica, que poria o homem da cultura ocidental no centro da escala de valores da histria da humanidade. 75

Fez, ainda, a reinterpretao de Nina Rodrigues, destruindo, para sempre, o conceito que sempre se repetia da inferioridade antropolgica do negro, e ainda o da degenerescncia da mestiagem. 76 A realidade, porm, que Arthur Ramos troca de linguagem: de raa para cultura. Difcil de discutir o valor dessas duas categorias, ou melhor, impossvel. Na prtica, porm, a sociedade brasileira, incluindo toda a populao negra, sentiu-se bem mais aliviada em sua realidade de pas negro e mestio. Persistindo, como se deu, o racismo e a discriminao absoluta s populaes negras, havia, assim, um mtodo de escamoteamento que respondia s angstias morais do racista e s psquicas ( complexo de inferioridade) do negro: ausncia ou rudeza de cultura no negro ou possibilidade de embranquecer... discusso e importncia da mestiagem para os adeptos da teoria do branqueamento como soluo prtica para a mancha negra brasileira, Ramos ops a aculturao:
que compreende aqueles fenmenos resultantes do contato, direto e contnuo, dos grupos de indivduos de culturas diferentes, com as mudanas conseqentes nos padres originais culturais de um ou ambos os grupos. 77

Isto permitiria a recuperao do negro no Brasil, atravs da aceitao ou adaptao da cultura branca europia:
A aceitao ser resultado final, todas as vezes que duas culturas diversas se pem em contato. E, para esta soluo que se encaminharo os grupos negros no Brasil e nas outras partes do Novo Mundo. 78

75

- SCHADEN, Egon, em artigo publicado no Estado de So Paulo, em 1949, Citado por LACOMBE, j., apud RAMOS, Arthur, As Culturas Negras do Novo Mundo, 1979, contra capa. 76 - Idem, ibidem. 77 - HERSKOVITS, M.J. A Memorandum for the Study of Acculturation 1935, citado por RAMOS Arthur, ob.cit. p. 244.

LIV

Arthur Ramos e Gilberto Freire: o primeiro mais especialmente na Academia (Cincias Sociais) aculturando os portadores de culturas primitivas para o convvio e desenvolvimento da civilizao nas Amricas; o segundo, na esfera do senso comum, j que sua obra Casa Grande e Senzala, especialmente, foi best -seller e continua sendo 20 edio foi publicada em 1980 -, lido por acadmicos, polticos, intelectuais, homem comum, negros e brancos, a ponto de induzir a unio da expresso democracia racial ao seu nome.

I. 8. O Sculo XX. Embranquecimento. Miscigenao. Democracia Racial.

Skidmore, em seu estudo79, constri a trajetria do pensamento da elite brasileira sobre o negro que vai do racismo cientfico de fins do sculo XIX at a primeira dcada deste sculo. Assim, passando pela substituio destes conceitos, em razo, principalmente, dos avanos dos estudos da antropologia e da prpria inconsistncia factual de suas teses, caminha para a miscigenao com forma de depurao da ndoa negra da populao brasileira. Analisa, tambm, os trabalhos de Alberto e Manoel Bonfim que insistiram em que as penas brasileiras no esto com os negros, ndios e mestios, mas com os ricos, educados e bonitos80 (embora no tivessem recebido, poca reconhecimento pelos seus trabalhos, alis, como hoje). Segue o autor a discusso racial na formao da nacionalidade ou da identidade tnica da nao brasileira, a partir da dcada de 20, desde sculo. Nestes estudos o autor insere um vis para a sade pblica e higiene, cuja discusso e propriedade para a qualidade de vida da sociedade, trabalha como elemento sedimentador de valores raciais hierarquizados, seno vejamos. O discurso racista cientfico, agora, se acomoda fora dos chaves de inferioridade, degenerescncia ou incapacidade de nata, para outro emaranhado de signos. Afrnio Peixoto, em 1916, assume a ctedra de higiene da Faculdade de
78

- RAMOS, A . As culturas .. ob.cit. p. 246 - n/grifo. Ver tambm do autor: O Negro Brasileiro, Etnografia Religiosa, 1934 O Folclore Negro no Brasil, 1935; The Negro in Brazil, 1939; A Aculturao Negra no Brasil, 1942 e Introduo e Antropologia Brasileira, 2 v., 1943. 79 - SKIDMORE, Thomas, ob.cit. especialmente os Cap. 3 e 6. 80 - BONFIM, Manoel, citado por RIBEIRO, Darcy, ob.cit. item 607.

LV

Medicina do Rio e apoia as campanhas de saneamento, ao concluir que o povo brasileiro doente, ignorante e mal alimentado81. Chega-se a discusses sobre a especificidade de determinadas doenas no grupo negro 82, entre elas a tuberculose, no perodo, de grande incidncia nas populaes negras do Brasil.
Persegue-se obstinadamente no somente a configurao de um tipo fsico nico para o brasileiro: ambiciona-se tambm a definio de um s perfil racial, a ponto de ser estabelecida uma relao simples entre raa e Nao constituda. 83

Porm, Fischer84 quem delineia os rumos da nova Educao Fsica:


.. dever formar um homem tpico, que tenha as seguintes caractersticas: de talhe mais delgado e cheio, garboso de musculatura, flexvel, de olhos claros, pele s, gil, desperto, erecto, dcil, entusiasta, alegre, viril, imaginoso, senhor de si mesmo, sincero, honesto, puro de atos e pensamentos ....(n/grifo)

Voltando s anlises de Skidmore, o autor percebe que a intelectualidade j considera o problema negro brasileiro resolvido dentro da perspectiva da miscigenao e, pois, embranquecimento. Alm de que, especialmente em vista dos conflitos raciais norte-americanos, o Brasil vislumbra uma grande oportunidade de brilho no cenrio internacional (batalha constante de nossos governantes, mxime no que diz respeito s condies de vida e formao do povo, para incentivo da imigrao) como superior moralmente aos pases mais desenvolvidos tecnologicamente, onde ainda se pratica a represso sistemtica das minorias raciais. Os Estados Unidos eram exemplos favoritos.85 Literatos, acadmicos, cientistas polticos, todos se articulam estabelecendo consensos e alimentando a corrente ideolgica racista interagindo com o poder social, poltico e econmico. Tudo aumenta e justifica a imigrao branca e o alijamento do trabalhador negro. Mais que isso, da prpria vida do negro que vai sendo empurrada para a periferia deixando limpas as zonas urbanas e nobres das cidades. Impede, por conseguinte, a coexistncia do negro com o branco em um mesmo espao:
81 82

- SKIDMORE, Thomas. Ob.cit. p. 202. - uma viso mecanista da medicina que prevalece atualmente. corrente, ainda dominante, que estuda a doena como fenmeno desvinculado das relaes sociais e econmicas.
83

-LENHARO, Alcir, Sacralizao da Poltica, 1986, p. 79.

84 85

- FICHER, I. A Nova Educao Fsica, 1943, citado por LENHARO Alcir, ob.cit. pp. 78-79. - SKIDMORE, ob,cit. P. 228.

LVI

Se no queremos maior influxo de sangue negro ou amarelo, tal atitude no proveniente do preconceito racial, mas porque desejamos formar no futuro, uma civilizao brasileira branca.86

de forma que, a opo pelo bra nqueamento brasileiro o desejo que perpassa o pensamento e a obra poltica das classes dominantes do pas, confirma Lenharo 87 . notvel a capacidade das elites dominantes de reaproveitar as idias e aes suas e dos dominados em proveito prprio. O mesmo discurso racista repassado populao, agora, coloca-a como responsvel pelo subdesenvolvimento, com a tarefa do melhoramento da raa e do futuro do Brasil. Na prtica, a proposta de miscigenao deveria ser cumprida por quem j vivia margem da sociedade: negros e brancos pobres. Note-se que as elites brasileiras mudam o discurso racista do alijamento total da populao negra (inferior biolgica, cultural e intelectualmente), para assumir outro discurso, igualmente racista, de aceitao do mestio enquanto formador do povo brasileiro na medida de sua percentagem de sangue branco, que deveria ser crescente . Veja-se que os compndios escolares de Histria, Educao Moral e Cvica, Geografia e Estudos Sociais, especialmente, (e desde o 1 grau), falam da formao do povo brasileiro como unio das trs raas: branca, negra e ndia - e no do povo brasileiro composto por trs raas. Este jogo de palavras elucidado por Lenharo:
medida pois, que o negro era libertado juridicamente, ficava selada sua excluso scio-econmico e novas cadeias eram abertas para enclausur-lo culturalmente; o novo cerco era armado atravs do aparato cientfico centrado sobre a teoria da mestiagem brasileira, resultado igualitrio do encontro resolvido das trs raas coloniais, cujo acabamento terico seria mais tarde complementado por Gilberto Freire. 88 (n/grifo)

E, Arthur Neiva, em seu Relatrio sobre a imigrao judaica, prope uma alternativa a mais, centrando sua argumentao a favor da imigrao judaica em cima da afirmao de que:

86 87

- NEIVA, Arthur Hehl. Imigrao Semita no Brasil, citado por LENHARO, Alcir. Ob.cit. p. 120 - LENHARO, Alcir. Ob.cit. p. 120. 88 - Idem, p. 121.

LVII o judeu branco e j no perodo colonial ele se dilura no meltingpot, atuando na luta surda da mestiagem pelo branqueamento brasileiro em formao.89 n/grifo

Isto reporta para experincia de vida em que era muito comentado um casamento misto (quase sempre informal) que se dava, via de regra entre um homem negro e mulher branca. Os brancos comentavam que somente mulheres sem escrpulos aceitam dormir com um negro; os negros eram vistos como cata - restos pelos negros conscientes e felizardo pela maioria, que entendia e constatava, como nica oportunidade de vida decente, embranquecer sua famlia, j que o padro de humanidade branco90. Cabem, ainda, neste tema, consideraes que elucidam a carga racista dessas polticas do governo e elites dominantes e que Freire justificava como sendo fruto do esprito dedicado e de superioridade tcnica da ndia e da sensualidade da mulher negra que, em funo tambm de suas caractersticas e predisposies tpicas de sua etnia e cultura, mostram-se receptivas ao contato com o colonizador branco 91. Durante a escravido e no perodo imediatamente posterior, os mestios nasciam da violncia perpetrada por homens brancos contra mulheres negras (escravas ou libertas). Violncia no s fsica mas tambm psquica e moral, ou seja, a relao de poder macho-fmea a se concretizava em sua forma mais aviltante. Esses filhos, mestios ou mulatos, como querem os intelectuais brasileiros, eram e no deixam de ser e pertencer ao grupo negro. Filhos de escravas eram escravos enquanto persistia aquele instituto ou, simplesmente negros com a abolio. Com o estabelecimento da nova sociedade em que todos so cidados brasileiros e, diante especialmente do tratamento e oportunidades diferenciadas aos homens em razo de sua proximidade ao padro branco ( sem perder as aes institucionais, como por exemplo, os registros de nascimentos das crianas mestias que so chamadas de cor parda, quando as brancas so simplesmente chamadas brancas e no cor-de-rosa, vermelhas ou bege), houve interesse dessa elites
89

- Citao de LENHARO, Alcir. Ob.cit. p. 118 - grifo no original. O texto de NEIVA do Relatrio: Imigrao Semita no Brasil, cit.p.407. 90 - Deixamos explicado que nosso exemplo no inclui referencial de valor, apenas ilustra a forma que era disseminada a miscigenao. 91 - MEDEIROS, Maria Alice de Aguiar. Ob.cit. p.39.

LVIII

em batizar de mestios ou mulatos as crianas filhas de negras com os pais brancos e criando, no dizer de Ana Maria Rodrigues,
.. formas de diviso de grupo de negros atravs da estimulao de caract ersticas social do mulato (...). Na verdade este mecanismo, como muitos outros, foi mais um meio de evitar-se que a populao negra se tornasse um grupo coeso e consciente, em luta por suas reivindicaes de grupo minoritrio, discriminado e espoliado, an nimo na sociedade..92

I. 9. As Instituies do Estado agem; A Populao Negra reage. Datam deste perodo, igualmente, as primeiras formaes organizadas de negros. A Frente Negra Brasileira criada em 1924 em So Paulo, e o Jornal Clarim da Alvorada criado como legtimo rgo da mocidade negra carioca 93. Abdias do Nascimento, em 1944, funda com outros negros o Teatro Experimental do Negro, reiniciando o protesto, as denncias e reivindicaes ao Governo e sociedade como um todo, da discriminao e preconceito racial, exigindo medidas asseguradoras de seus direitos e de combate ao racismo. Dentro de todo esse espao, os poderes constitudos no se alheiam e instilam seu racismo em suas propostas legais para administrar o Estado brasileiro. Ainda no perodo da grande imigrao, incio dos anos 20, mais precisamente,
dois deputados Federais: Antnio Bezerra (Pernambuco) e Cindino Braga (So Paulo), apresentaram o Projeto de Lei n 209 de 1921 que proibia a imigrao de indivduos humanos de cor preta (...). No vingou o ato mas permaneceu a idia. Em 1923 Fidelis Reis, deputado por Minas Gerais, atravs, igualmente de projeto de lei, props um sistema de cotas para imigrao inibindo, sensivelmente, a entrada de negros livres no Brasil. 94

92 93

- RODRIGUES, Ana Maria. Samba Negro, Espoliao Branca. 1984, p7. - RIBEIRO, Darcy. Ob.cit. item 504. 94 - SKIDMORE, Thomas, ob.cit. pp. 212-213

LIX

Como estas, outras propostas surgiram, apenas derrotadas pelos congressistas que sentiam o processo de branqueamento andando bem 95. Clvis Bevilqua ops-se proposta de Fidelis Reis observando que:
no de se recear que venham esses imigrantes de cor em massa to grande que dificilmente possam ser assimilados ou que perturbem a evoluo normal de nosso tipo tnico. 96

Esses discursos e propostas na Assemblia Nacional nos informam da pertinncia do fato e da possibilidade de proposies de barreiras de cor a nvel do Direito positivo, concluiu Skidmore 97 .

A Constituinte de 1934 que nos forneceu o melhor texto constitucional em matria de direitos pessoais e sociais, no art. 138 estimula a educao eugnica e, ao tratar da imigrao, no art. 121, seco 6, adota o princpio de cotas nacionais para entrada de imigrantes, como fora reclamado por Antnio Bezerra e Cincinato Braga na dcada de 20, observa ainda Skidmore 98 . Esta Constituio, embora no aplicada, no deixou de afirmar o pensamento da elite dirigente sobre as relaes de raa no Brasil, em particular, a restrio aos povos negros. Em 1937 com a nova Constituio outorgada, as preocupaes com a imigrao permanecem no art. 151. O sistema normaliza a entrada de imigrantes. Em 1945, atravs do Decreto lei 7967 de 18 de setembro, a preservao e desenvolvimento de nossa composio tnica e de nossas caractersticas mais convenientes de ascendncia europia ficou estabelecida na poltica imigratria. Continuam as imigraes europias, em especial pelas condies de vida naquele continente, recm recuperado de uma Guerra e vivendo outra.

95 96

- Idem, p. 214 - Idem, p. 215. 97 - Idem, p.217. 98 - Idem, Ibidem.

LX

O governo brasileiro no institucionaliza (?) o racismo, como se d especialmente nos Estados Unidos da Amrica e, em 1948, na frica do Sul, e se regozija no exterior exaltando as virtudes do tipo brasileiro de relaes raciais em comparao com o sistema racista em vigor nos Estados Unidos, atravs do Ministrio de Relaes Exteriores, em folheto de propaganda do Brasil em 1951. A propsito desta liberdade, j os constituintes de 1946 foram cautelosos e evitaram entrar em detalhes sobre imigrao99 deixando o tema para a lei ordinria, conforme artigo 162 da Carta promulgada. Todavia, como no ocorreu qualquer manifestao do legislativo sobre os textos legais restritivos de imigrao negra, subentende-se a vigncia dos mesmos at hoje 100 . Isto no significa, porm, que o Estado brasileiro tenha-se mantido ausente das discusses e posicionamentos racistas e discriminatrios. Alm das discusses dos parlamentares e decises do Legislativo, vrias outras medidas estatais induzem percepo da discriminao aos negros. Democracia racial e miscigenao so duas bandeiras assumidas por todos. Essa estruturaes e reestruturaes das relaes raciais, de forma a criar um novo segmento mais prximo do padro branco ( mestio/mulatos ), so identificados como poltica oficial do Estado, na medida da conivncia e omisso. Neste caso o silncio a voz mais alta. O sistema de ensino por exemplo, que orientado pelo Estado, com seu padro branco, contundente. Desde os heris nacionais s famlias exemplares nos livros didticos, todos brancos; da histria oficial dirigida para a compreenso da contribuio dos povos formadores de nossa nao em que negros e ndios no passam de figuras exticas com seus cultos mgicos e ocultistas, propensos dana, msica e ariscos ao trabalho e, talvez o mais fundamental para a formao psico-social das crianas: a ausncia absoluta de histrias da frica no sistema formal de ensino, e, portanto, a descaracterizao das razes da populao negra brasileira, descendentes de povos sem civilizao e sem histria.

99

100

- Idem, p.229. - JESUS, Eunice Aparecida de. Preconceito Racial e Igualdade Jurdica, 1980.

LXI

O discurso oficial do Estado, de ausncia de questes raciais internas e de perfeita interao entre negros e brancos, a servir de exemplo para os pases ex-escravistas e descolonizados, o remanejamento do poder poltico, econmico e social brasileiro na apreenso do negro como elemento de composio de nosso povo, bem como a sada encontrada pela via da miscigenao e branqueamento, deve ser visto sob dois ngulos: o 1 e j abordado, do racismo nas relaes da sociedade brasileira para com os indivduos negros ( membros desta mesma sociedade, paradoxalmente ), e o 2 a sua auto-proteo (a do Estado), na medida dos movimentos reivindicatrios da prpria populao negra. No incio dos anos 50 os Estados Unidos iniciam um perodo de extensa comoo social onde o Estado americano cede, aos poucos, as presses da luta dos negros e revoga algumas leis racistas. Skidmore relata que:
Em 1948 Truman assinou um decreto presidencial acabando com a segregao nas foras armadas e no servio pblico civil. Em 1952, deu entrada na Suprema Corte um processo a fim de terminar com a segregao nas escolas pblicas. 101

, deste perodo tambm, a emergncia das lutas de descolonizao da frica. J desde o incio das lutas abolicionistas no faltaram parlamentares e intelectuais para alertar o Governo brasileiro para o perigo do Haiti (nica repblica negra nas Amricas). Faz-se mister, diante dos fatos, que as questes raciais no se estabeleam internamente em nvel de colocar em risco o sistema vigente. E a estratgia escolhida foi a do no confronto direto. Articulam-se as elites e cooptam o restante da populao, de forma a estabelecer o lugar em que o negro deve estar na sociedade. Estado e Direito, aquele especialmente de forma negativa, este seguindo sua funo de controle da ordem estabelecida, utilizando-se das polcias, legalizam e legitimam perante todos, negros e brancos, tais aes e idias. Em So Paulo, ocorre em 1945, a Conveno Nacional do Negro com bandeiras revolucionrias nas questes raciais, o que diz Abdias do Nascimento:

101

- SKIDMORE, Thomas, ob.cit. p. 230.

LXII

.. no momento em que as foras vivas das naes se arregimentaram e se articulam em prol de sua redemocratizao, a Conveno traz suas reivindicaes: Explicitar na Constituio a origem tnica do povo brasileiro, constitudo das trs raas fundamentais: indgena, negra e branca; tornar lei, na forma de crime de lesaptria o preconceito de cor e de raa; tornar matria de lei penal o crime praticado nas bases do preconceito acima, tanto nas empresas de carter particular como nas sociedades civis e nas instituies de ordem pblica e particular; considerar como problema urgente a adoo de medidas governamentais visando a elevao do nvel econmico cultural e social dos brasileiros, entre outras. 102

Em 1949 tem efeito a Conferncia Nacional do Negro sob o patrocnio do Teatro Experimental do Negro, organizado por Guerreiro Ramos, Edison Carneiro e Abdias do Nascimento, no Rio de Janeiro 103 . Em 1950 ocorre o I Congresso do Negro Brasileiro sob o mesmo patrocnio e organizao. Neste intermdio, 1949, tendo sido proibido de entrar no Baile dos Artistas, Rio, Hotel Glria, Abdias do Nascimento, dirigente do Teatro Experimental do Negro, envia Carta - Aberta ao Sr. Chefe de Polcia do Rio de Janeiro, General Lima Alcntara, dizendo entre outras palavras:
Convm lembrar que observa-se diariamente o tratamento desumano, anticristo e ilegal da polcia para com os negros, fato para o qual solicitamos ateno de Vossa Excelncia (...). Dirijo-me a vs, Exmo. Sr. Chefe de Polcia e dignssimo General do Glorioso Exrcito Brasileiro(...) e termino perguntando: essa discriminao exercida pela vontade arbitrria de um policial que age em seu nome individual, ou trata-se de uma orientao do Departamento Federal de Segurana Publica, de uma ordem de V. Ex. contra a populao negra do Brasil? 104

Obviamente que a resposta no veio. As Instituies do Estado e o sistema jurdico tem a garantia do poder branco na sociedade brasileira e as reaes da populao negra so consideradas no justo limite de manuteno do sistema racista.

I. 10. A Discriminao no Trabalho e na Escola A Imagem Discriminada

102 103

- NASCIMENTO, Abdias. O Negro... ob.cit. pp. 111-112. - Idem, p. 88. 104 - Idem, p. 109.

LXIII

A discusso poltica se consolidava na instncia jurdica e vice-versa. Todas essa aes se completavam na discusso e percepo dos espaos a serem ocupados na sociedade. A explorao dos trabalhadores recebe uma injeo contundente. Na medida em que o negro empurrava e pressionava as portas das fbricas, construo e outras reas de produo que, efetivamente, necessitavam de mais mo-de-obra e quanto mais barata, melhor (na tica do sistema econmico implantado), o empregado branco se v ameaado por um exrcito de trabalhadores negros excedentes. O empresrio, por seu turno, resolve o seu problema com salrios e condies de trabalho menores para os trabalhadores negros.
Em todas as categorias estudadas os negros possuem rendimento mdio significativamente inferior ao do branco; entre as ocupaes de nvel superior, empresrios administradores (...) os negros (pretos ou pardos) auferem somente 36,9% e 49.6% respectivamente, do rendimento mdio dos brancos; e ainda que, algumas vezes para o mesmo (ou maior) nvel de instruo a fora de trabalho negra est sendo pior remunerada que a branca (...) 105 (n/grifo)

Reproduzindo idias e comportamentos racistas, ambos brancos pobres e elites dominante, compactuam na inferiorizao do negro enquanto homem e sujeito de produo. Novamente aqui, coincidem as aspiraes da sociedade civil e poltica com o restante da populao: uma sociedade s de brancos.

As escolas, a Igreja, os sindicatos, associaes, entre outras instituies da sociedade civil, reproduzem em suas prticas esses ideais de formao do povo brasileiro, e se empenham no trabalho de embranquecer a populao. A discriminao na escola, por exemplo, no ocorre s no dia a dia de que Cunha Jr. Trata em sua pesquisa:
os fatos denunciados pelas crianas podem ser agrupados em quatro nveis: no relacionamento com os colegas, no relacionamento com professores e

105

-OLIVEIRA, Lcia Elena G. de, PORCARO, Rosa Maria e ARAUJO, Teresa Cristina. O Lugar do Negro na Fora de Trabalho. 1985, pp. 48-49

LXIV

funcionrios, quando da exposio de fatos quaisquer, e na proibio de participao em posio de destaque. 106

Essa discriminao inclui o contedo das disciplinas e os livros didticos. Pinto 107 comparando personagens brancos, negros e mestios, observou que praticamente todos os itens indicadores de posio de destaque na ilustrao do livro didtico privilegia os personagens brancos e que no texto desses livros,
praticamente se repete o que ocorre na ilustrao. Os negros em comparao com os demais so os que apresentam o maior percentual de personagens negativos (...) e raramente vivem as estrias em contexto familiar. 108

Vera Triunfo refora:


a sociedade dominante, atravs dos livros didticos, pretende perpetuar mitos e esteretipos de que ns, negros, somos incapazes ou quando, em orientao de hbitos de higiene representam a criana negra suja, necessitando tomar banho, de que somos sujos. 109

A Igreja, com os manuais de catequese, no se distancia desta realidade quando


orienta as crianas para serem honestas e no se tornarem ladres, maus elementos na sociedade, e na figura ilustrativa, geralmente apresenta uma criana negra como pivete 110

Igualmente, a imprensa e a mdia nacional, via de regra, representam em seu cotidiano o negro como elemento nocivo, negativo. O trabalho de Schwarcz bastante ilustrativo para os fins do sculo passado, em que o negro
era visto no como um estrangeiro qualquer; era acima de tudo um estrangeiro indesejvel (...) e, a nvel da academia e da cincia, o negro, como vimos, era
106

- CUNHA Jr. A indeciso dos Pais face Percepo da Discriminao Racial na escola pela Criana. Cadernos de Pesquisa, (63) nov. 1987, p.52. 107 - PINTO, Regina Pahim. A Representao do Negro nos Livros Didticos de Leitura Cadernos ... ob.cit. pp. 88-92. 108 - Idem, p. 89. 109 - TRIUNFO, Vera R.S. O Negro no Livro Didtico e a Prtica dos Agentes Pastorais Negros. Cadernos ... ob.cit. p. 94.
110

- Idem, Ibidem.

LXV considerado um estrangeiro que trazia danos malficos nao, nos jornais as notcias sobre a frica, muito mais do que informar ao pblico leitor acerca de um local distante e extico, pareciam trazer fantasmas sobre a prpria conjuntura local... 111

Os anos, as discusses, descobertas e re-apropriaes da cincia, no trouxeram resultados fantsticos quanto s demonstraes racistas (talvez nenhum resultado), ao menos para os brasileiros. A Revista Isto , noventa e dois anos aps a abolio, nos traz um fato igualmente ilustrativo para essa discusso:
Atendendo a uma encomenda da Prefeitura Muni cipal de So Paulo a Agncia de Publicidade MPM Casabranca executou um anncio publicitrio em favor do recolhimento de impostos municipais onde aparecia a foto de um trombadinha ( garoto ) negro empunhando um 38 e anunciando que aquela era a maneira mais desagradvel de se ter o imposto recolhido: tudo com identificao da Prefeitura do Municpio de So Paulo. 112

Outro publicitrio, justificando-se por no utilizar modelos negros, lembra anunciantes que j recusaram modelos negros porque seu produto no coisa para pretos, algo mais fino 113

I. 11. O Paradoxo. A Negao do Racismo e as Leis Anti-racistas

A comunidade internacional no fica fora desse debate e preocupaes. As naes Unidas aprovam a Declarao de Direitos do Homem em 1948: ano da instituio do Apartheid na frica do Sul, intensas comoes raciais nos Estados Unidos, lutas de libertao/independncia na frica e o espectro do Nazismo, cujo desdobramento racista anti-semita em especial, desarticulou as estruturas morais de toda a sociedade ocidental, vencido formalmente em 1945. Declarao onde se explicitam os direitos humanos sem distino de raa, cor, sexo, credo religioso. E, uma srie de quatro Declaraes sobre a questo racial, a UNESCO rene especialistas em 1950, 1951, 1964 e 1967,

111 112

- SCHWARCZ, Lilian. Ob.cit. p.254. - REVISTA ISTO , 05.11.1980, p.61. 113 - Idem, Ibidem.

LXVI como parte de su programa tendente a fomentar el conocimiento do nocioones cientifcas sobre la raza y a combatir asi los perjuicios raciales. 114

Embora os Captulos IV e V iro discutir com vagar e maiores detalhes as Constituies brasileiras e as leis anti-discriminatrias, penso ser necessrio, neste momento, dar as primeiras trataro, com adequadamente Data, igualmente deste perodo, 1951, a primeira Lei brasileira que tipifica o racismo. a Lei n 1390 de 03.07.1951, conhecida como Lei Afonso Arinos, que incluiu entre as contravenes penais a prtica de atos resultantes de preconceitos de raa ou de cor 115. At ento, as Constituies da Repblica do Brasil contemplaram nas suas Declaraes de Direitos, os dispositivos determinando que todos so iguais perante a lei e que no ser admitido preconceito de cor, raa, sexo ou religio, este ltimo, especificamente nas Constituies de 1934 e 1946. Entretanto, era impossvel a um cidado negro ingressar no Judicirio alegando o no cumprimento de uma norma Constitucional no auto - aplicvel, como so, via de regra, as normas constitucionais programticas 116 e h evidente interesse poltico com reflexos poderosos sobre a economia (quando no sustentados diretamente por esta) na omisso dos poderes pblicos constitudos relativamente a tais preceitos constitucionais. Basicamente duas observaes devem ser feitas relativamente Lei 1390, citada. A primeira que a dita norma tem contedo absolutamente elitista, na medida em que se refere a atos discriminatrios e preconceituosos ocorridos em locais pblicos tais como bar, restaurantes, teatros. Isto elimina, de pronto as questes do trabalho, por exemplo. A segunda o contraste de Skidmore observa sobre as atitudes do Estado frente s questes raciais:
... em 1951, no mesmo ano em que o Ministro das Relaes Exteriores publicou seu folheto elogiando as relaes raciais do Brasil em contraste com as dos Estados Unidos, o Congresso Brasileiro viu-se na posio pouco habitual de passar uma lei proibindo a discriminao racial em hotis. Significativamente, isso ocorreu logo depois que a bailarina negra Katherine Dunham em tourne pelo Brasil, queixou-se de lhe ter sido recusada hospedagem por um hotel de So Paulo. Mas a lei ficou sendo um belo gesto simblico. 117 (n/grifo)

114 115

- UNESCO y Su Programa. Quatro Delaraciones sobre la Question Racial. 1969. - Este trabalho discutir em detalhes esta lei no Cap. V. 116 - O estudo das normas programticas tema de SILVA, Jos Afonso da. Aplicabilidade das Normas Constitucionais, 1982, p. 126 e segs.

LXVII

Acrescentando a esse comentrio, que o prprio autor do projeto Lei referida no se distancia dos demais polticos brasileiros no que diz respeito s discusses de raa. Seus posicionamentos e aes esto muito mais ligados a um compromisso entre as foras polticas liberais e tradicionais e s reivindicaes populares de justia social 118, do que com a efetiva apreenso do racismo, sua denncia e destruio. que hoje o Senador Afonso Arinos, a propsito da discusso e votao da emenda que transforma o racismo em crime inafianvel, na Assemblia Nacional Constituinte, mereceu o seguinte comentrio:
mesmo j tendo preparado seu discurso sobre o Centenrio da Abolio, encomendado pelo Presidente do Congresso Nacional, (...) revelou que no havia tomado conhecimento da emenda (...) e, se tivesse presente, teria votado contra, porque no acho bom, ela inconveniente e inoportuna. Pode surgir uma situao de antagonismo entre negros e brancos, justificou. 119

A permanncia da discriminao racial e de posturas racistas no Brasil, embora negada quer pelos representantes do Estado, Governo, que por elites dirigentes, salta aos olhos simples anlises de dados levantados por organismos oficiais de estatstica. Isto explica, cremos, a ausncia de dados sobre raa nos censos oficiais - poltica governamental - malgrado a explicao da Comisso Censitria Nacional em 1969, sobre a ausncia do quesito cor censo de 1970:
varia de tal maneira a definio de categorias raciais que no seria possvel aos recenseadores recolher dados fidedignos. 120

No obstante, insiste Skidmore, os pesquisadores que se valem dos resultados do Censo de 1970 ( e em conseqncia o pblico e os lderes do pas ), ficam de estatsticas atualizadas que mostrem como a poro no branca da populao se tem arranjado em matria de educao, renda, habitao e emprego. 121 curioso como esta necessidade de abrir o item cor nas informaes sobre a populao e economia brasileira se adapta aos interesses do Estado, inclusive no mbito internacional. O quesito cor entreou nos censos de 1890, 1940 ,1960 ,1980 122.
117 118

- SKIDMORE, Thomas. Ob.cit. p. 232. - Utilizamos as frases de SILVA, Jos Afonso da. Ob.cit., p. 130 relativamente a sua discusso de normas programticas no sistema constitucional brasileiro, por entendermos adaptar-se perfeitamente discusso que nos propomos. 119 - JORNAL do Brasil, 08.05.88. Caderno B. p.5. 120 - SKIDMORE, ob.cit. P. 238. 121 - Idem, Ibidem.

LXVIII

J destacamos os motivos da ausncia destes dados no incio do sculo. A dcada de 70 foi significativa para o negro em todo o mundo. O Brasil recebe os reflexos desses acontecimentos eclodindo internamente os movimentos Black is Beautiful com a participao intensa, especialmente dos jovens negros, revendo os valores culturais e estticos africanos para o Brasil. Tudo sob olhares estarrecidos, para no dizer preocupados de toda a ideologia branca brasileira. Os jornais de grande circulao no pas se encarregam de informar o pblico ( ou alertar ), conforme, por exemplo, a manchete do Jornal do Brasil de 17.07.76: O orgulho ( importado ) de ser Negro no Brasil - Black Rio 123 Henrique Cunha comenta que
as manifestaes Black receberam primeiro a conotao racista e, em seguida, foi tida como politicamente perigosa pelos rgos da segurana. Foram tachadas de alienante e consumista pelas esquerdas. O Black Rio foi motivo de presses legais, polticas e econmicas de vrios setores, o que contribuiu para seu desenvolvimento, uma vez que negro no possua nenhuma forma organizativa eficiente para contrapor s presses. 124

J no decorrer dos anos 60 a sociedade brasileira convivia com a manifestao e denncias relativamente situao do negro no Brasil, Em 1961 o reprter L. Villarinho trazia a pblico que o negro
est presente em 52% do futebol, os pardos com 32% e os brancos com 13%; em assaltos e furtos o contingente negro de 80%; em estelionato e apropriaes indbitas, o percentual branco de 90%; em educao na Instituies Militares, esto 8% negros; nas Universidades, 6% de negros, 10% de pardos e 84% de brancos; no Ginsio 9% de negros, 26% de pardos e 61% de brancos e, no Primrio, 18% de negros, 25% de pardos e 57% de brancos. 125

Em 1969 as leis de exceo das proibies de discusses ou questionamentos raciais:


a ditadura monta a censura prvia e entrega pol cia. (...) Garrastazu probe a publicao de notcias sobre ndios, movimento negro, preconceito racial ou esquadro da morte. 126 (n/grifo)

122 123

- OLIVEIRA, e tal. Ob.cit. p.5. - JORNAL do Brasil, 17.07.76, Citado por CUNHA, Jr. Negro como Consumidor Diferenciado na Cidade de So Paulo, 1985, p. 16. 124 - CUNHA Jr. Negro ... ob.cit. p.7. 125 - NASCIMENTO, Abdias. O Negro ... ob.cit. p. 67. 126 - RIBEIRO, Darcy, ob.cit. item 2022.

LXIX

Em 1966, o Ministrio de Relaes Exteriores publica Brasil 66 edio em ingls dizendo que a maioria da populao brasileira composta por brancos, a percentagem de pessoas de sangue misto sendo diminuta. E, no mesmo artigo, quanto informaes sobre mortalidade, dizia:
como conseqncia dos mais baixos padres de vida e de higiene dos grupos negros e mulatos sua taxa de mortalidade mais alta que a dos brancos. 127

I. 12. As Duas ltimas Dcadas

Em 1.976, atravs da Pesquisa Nacional por Amostragem de Domiclio, foi pesquisado o item cor em duas alternativas: uma para o informante se autodeterminar, outra para o agente do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, de acordo com a forma mais tradicional da pesquisa. Os resultados obtidos mostram que:

Brancos: 41,9%; pretos 7,6%; amarelos: 0,97% e pardos 7,6%. O restante , que obviamente no so brancos ou amarelos, auto - designaram-se em uma extensa gama de nomes, dos quais os mais freqentes foram: claros: 2,5%; moreno claro: 2,8% e moreno: 34,4% 128 Em 1980, o Censo geral incluiu o item cor em quatro grupos : Branco, Preto. Pardo e Amarelo, com os resultados: negros 44,77%; brancos:54,23%; amarelos: 0,56% e no declarados: 0,44%. Os negros so formados por pretos e pardos, embora o IBGE no fracione os brancos em louros e morenos, observa Hlio Santos 129. Estes dados, acrescidos dos desdobramentos para deteco de renda familiar, nvel de instruo e emprego, foram publicados apenas em 1985 atravs do trabalho intitulado O lugar do Negro na Fora de Trabalho 130, sem responsabilidade do Instituto que se eximiu tambm do atraso na publicao do resultado do Censo:
se o livro no foi distribudo, foi porque no houve autorizao,

127 128

- NASCIMENTO, Abdias. O Negro ... ob.cit. p.28. - OLIVEIRA, et al. Ob.cit. p.10. 129 - SANTOS, Hlio. O Brasil Rico s tem Brancos. VEJA, 21.05.86 p.138. 130 - OLIVEIRA, et al. Ob.cit.

LXX

foi o que disse o Ex - Diretor Tcnico do IBGE. 131

A campanha constituinte de 1986 fez que a classe poltica brasileira, empresariado, governo, Igreja e associaes diversas sassem s ruas para propor, exigir, impor e prometer nova ordem poltico-social, econmica e jurdica, que melhor atendesse s necessidades prprias e nacionais. Embora o movimento negro brasileiro tenha feito fileiras na campanha durante os trabalhos constitucionais, a regra geral de que a questo racial no preocupou o debate poltico, seno para os candidatos negros militantes da causa do negro no Brasil, com preocupaes quer com a qualidade de vida do negro, quer da populao brasileira como um todo:
Os novos dispositivos de organizao da nao brasileira devem estabelecer a democracia no pas (...) Dever garantir aqueles direitos decente de cada famlia da cidade ou do campo (...)132

ou,
Na Assemblia Constituinte, temos que estar presentes (...) comprometidos com a luta anti-racista (...) para a garantia constitucional de isonomia racial em todos os aspectos da vida nacional; emprego, educao, habitao, sade, cultura e meios de comunicao (...).133

Estes so dois momentos de propostas Assemblia Nacional Constituinte: o primeiro, Corregedor da OAB-RS e o segundo, um candidato negro Constituinte. Em 26 e 27 de agosto de 1986, realizou-se em Braslia a Conveno Nacional do Negro na Constituinte, onde foram elaboradas propostas nacionais das Entidades negras para discusso na Assemblia Constituinte134. Quanto aos Governos Estaduais ( eleies), das principais reivindicaes dos candidatos ao Governo de 23 Estados brasileiros, ( poca), nenhuma referncia foi feita questo racial 135. O projeto de Constituio apresentado pela Comisso de Sistematizao, omite qualquer referncia especfica discriminao racial, preconceito ou prtica de racismo na Declarao de Direitos. Inclui, sim, nos princpios fundame ntais que so objetivos fundamentais do Estado:
I. .......
131 132

- Declarao do Ex Diretor Tcnico do IBGE, Folha de So Paulo 01.09.1985, p.22. - ALMEIDA, Fernando Barcelos. Temas para a Futura Constituio. Voz da Unidade, n 284. 31.01.1986, p. 4. Ver tambm BIERRENBACH, Flvio. Temas para a Constituinte. Folha de So Paulo, 04.11.1986, p. 3. 133 - NASCIMENTO, Abdias. Negro Constituinte. Publicao de propaganda em campanha para a eleio dos Deputados Federais Constituintes, 1986. 134 - FOLHA de So Paulo, 08.11.1986, p.10. 135 - Idem, 26.10.1986. Ver tambm, O Estado, Florianpolis, SC 09.11.1986, p. 6.

LXXI

II. ....... III. promover a superao dos preconceitos de raa, sexo, cor, idade e de outras formas de discriminao 136

Aqui o Direito refora seu papel na sociedade brasileira: o de ordenar, regular e controlar o Estado em seu fim especfico: o Bem Comum, o que na realidade se consubstancia na cosmtica das relaes indivduo x Estado x indivduo. A Histria Universal e particularmente a brasileira, tem nos dado exemplos notveis de como o discurso jurdico se volatiliza no espao ideolgico das classes dirigentes, permitindo o desenvolvimento e perpetuao dessas mesmas classes em detrimento das demais. O texto legal age como suporte legal da conscincia moral do Estado quando enunciado em princpios. E, quanto mais abstrato o preconceito e a inteno, maior manipulao sofrer a sociedade, em especial as classes no dirigentes. O Projeto de Constituio (B), aprovado em plenria da Assemblia Nacional Constituinte no 1 turno, no Ttulo II: Dos Direitos e Garantias Fundamentais, Captulo I - Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos, inclui que a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito a pena de recluso, nos termos da lei137.

Valeu o comentrio do Jornal do Brasil:


Foi o que os negros conseguiram, ao lado do usucapio urbano, onde a populao que vive na favela, a maioria de negros, ganhou seu pedao de terra.138

A questo racial parece no encontrar obstculos na Histria, a concluso de W.E.B. DuBois, em 1903: O problema do sculo XX o problema da cor ao que James Jones reafirma:
Em 1903, os irmos Wright lanaram um fraco veculo que voou durante 59 segundos. Sessenta e nove anos depois observamos homens que exploram a Lua. Em 1903, DuBois apresentou o Problema do sculo XX, e 69 anos depois continuamos a afirmar o seu diagnstico.139
136

- Art. 3 do Projeto de Constituio A da Comisso de Sistematizao, Assemblia Nacional Constituinte, 1987, p.

3.
137 138

- Art. 5 do Projeto de Constituio B, Item XLII. Assemblia Nacional Constituinte, 1988. - JORNAL do Brasil, 03.07.1988, p. 14. 139 - JONES, James. ob.cit. p. 1.

LXXII

CAPTULO II PARA A COMPREENSO DO RACISMO

LXXIII

II. PARA COMPREEENSO DO RACISMO

II. 1. Introduo

Na Europa, o mal representado pelo Negro. preciso progredir lentamente, ns sabemos, mas difcil. O carrasco o homem negro. O sat negro, falasse das trevas, ser asqueroso ser negro, asquerosidade fsica ou moral (...) , de outro lado: o olhar claro da inocncia, a pomba branca da paz. Uma magnfica criana loura, quanta paz nesta expresso, quanta alegria, e, principalmente, quanta esperana! Nada de comparvel a uma magnfica criana negra. Literalmente algo absolutamente inslito. 140

So inmeros os trabalhos de cientistas sociais, bilogos e psiclogos que, principalmente desde o incio do sculo XIX, tm dedicado anos e anos de trabalho para a compreenso, explicao ou justificao do preconceito racial e do racismo. , tambm, bastante ntido, a partir de leituras sobre este tema e da histria, fundamentalmente, que a Europa tenha oferecido ao mundo os exemplos mais perfeitos de racismo e da explorao do homem. Aim Cesaire contundente:
A Europa indefensvel. (..) Uma civilizao que se revela incapaz de resolver os problemas que o seu funcionamento suscita, uma civilizao decadente...

140

- FANON, Franz. Peles Negras, Mscaras Brancas. 1983. Pp. 153-154.

LXXIV

uma civilizao que trapaceia com os seus princpios uma civilizao moribunda. 141

Verificando a bibliografia sobre o tema raa, observamos uma forte tendncia para a determinao das diferenas raciais comprometidas com a hierarquizao das diversas raas habitantes do globo, coincidindo com os movimentos econmicos de fins da Idade Mdia - o mercantilismo e a caminhada para o estabelecimento do sistema econmico capitalista e seus derivados: o imperialismo e o colonialismo.

Assim, racistas e anti - racistas, os primeiros justificando comportamentos e os ltimos responsabilizando estes comportamentos, a produo acadmica cientfica sobre a origem da pretensa superioridade racial do homem branco sobre os demais habitantes da terra, o que os tornaria, racionalmente, os senhores do Universo. Os movimentos da sociedade andam, lado a lado com os movimentos intelectuais, e vice - versa. H interao entre produo cientfica e desenvolvimento econmico e poltico da sociedade, de forma que, ora a poltica avana a reboque das idias sobre a poltica, ora essas idias se revolucionam para acompanhar o desenvolvimento poltico e produtivo dos povos. A questo racial, neste sentido, no tem sido exceo. As diferenas fsicas entre os diversos grupos humanos tem dado margem a especulaes variadas. Do ser sem alma que a Igreja anunciou para tomar parte ativa no trfico negreiro, constatao de que os escravos eram despojados de 2/5 de homens, e por tanto, um pouco pessoa, um pouco propriedade definida pela Constituio Norte - Americana 142, o negro africano e, na medida da pilhagem da conquista europia de novas terras, os demais povos negros e ndios, foram estudados cuidadosamente e cientificamente (sic), obtendo os rtulos dos mais inusitados, todos conclusivos da inferioridade nata daqueles espcimes negros. Apenas neste sculo, e exatamente aps as primeiras conquistas obtidas pelos prprios negros, em especial nos Estados Unidos da Amrica, inicia-se a quebra de tabus
141 142

- CESAIRE, Aim. Discurso sobre o colonialismo, 19. P.13. - JONES, James. Ob.cit. p. 10.

LXXV

genticos de inferioridade biolgica do negro frente ao que os cientistas ofereciam como parmetro: o homem branco. Curiosamente, foram cientistas sociais negros os que primeiro denunciaram o uso inadequado da cincia natural que todo sculo XIX trouxe para justificar e induzir comportamentos discriminatrios nas esferas individual, social e institucional para com o indivduos negro 143. A base fundamental destas teorias racistas estava na noo de raa conformada aos estudos da biologia. Da que os indivduos eram classificados a partir de caractersticas fsicas e biolgicas, de acordo com duas cincias: antropologia fsica e biologia, respectivamente. Dessas diferenas constatadas, surgiram as hipteses ( confirmadas na prtica, segundo a maioria daqueles estudiosos ), de que: 1. A medida craniana do homem branco e seu formato facial eram sinais de perfeita conformao humana. As medidas que delas divergissem representariam seres em estgio de evoluo inferior na escala biolgica; 2. A Classificao racial do indivduo determinava seu comportamento, intelecto, reproduo e demais funes biolgica e psquicas do homem. A entrada em cena da literatura poltica ( aquela cujo objeto a denncia e conseqente transformao da parte ou do todo da sociedade ) em fins do sculo XIX e da psicologia social em torno do terceiro decnio deste sculo, mais que as demais reas de conhecimento dentro das cincias sociais e humanas, foi fundamental para o esclarecimento da manipulao das cincias e das idias sobre as discusses de raa e relaes raciais. Importe igualmente, que este foi um perodo em que os norte americanos negros iniciaram sua produo cientfica, seguidos dos colonizados africanos e antilhanos ( especialmente) negros. que, a arte de escrever, talvez aquela que penetre mais profundamente no interior do autor e os negros descendentes de escravos e os africanos, exprimam com fidelidade e nfase as condies de violncia e discriminao que vm sofrendo por sculos a fio.
143

- BANTON, Michel. A idia de Raa. 1979, pp. 21-22.

LXXVI

Por outro lado, h a violncia introduzida atravs do inconsciente coletivo que no depende de herana cerebral: a conseqncia de imposio cultural irrefletida como observa Fanon 144 , e que impede a auto - estima do indivduo negro que se auto destri a cada momento, para que dele surja o branco.
... o cidado era branco, os servios respeitveis eram os servios de branco; ser tratado como branco (...) foi com a principal determinao de assemelhar-se ao branco - ainda que tendo de deixar de ser negro - que o negro buscou via ascenso social, tornar-se gente. 145

Dessas leituras e estudos, ocorre o despertar das cincias sociais contemporneas para uma reavaliao de conceitos e atitudes raciais. A partir de 1950, a UNESCO financiou pesquisadores de vrios pases para que se estabelecesse uma idia de Raa e Racismo, que desmitificasse os comportamentos hierarquizados de instituies, indivduos e sociedade na noo de Raa e Cultura, culminando com as Quatro Declaraes sobre Raa e Racismo 146. No Brasil, a encomenda foi mais extensa e com pretenses alm dos objetivos centrais: a discusso e formao do novo pensamento sobre a Raa e Racismo. Corria, at ento, o exemplo brasileiro de convivncia perfeita entre as raas e fazia-se mister que os pesquisadores desnudassem para os quatro cantos do planeta a (s) receita (s) brasileira. Na mesma srie de publicaes patrocinadas pela entidade, um srie de trabalhos, publicados em dois volumes sob o ttulo Raa e Cincia, um dos autores 147 refere-se ao Brasil como bom exemplo:
Tanto na Jamaica como no Brasil, as relaes raciais evoluram num sentido diferente e mais liberal que nos EUA.

ou ainda:

144 145

- FANON, Frantz. Ob. Cit. P. 55. - SOUZA, Neusa Santos. Tornar-se Negro. 1983, p.21. - Referenciado na nota 104 do cap. I. - LITTLE, K.L. Raa e Sociedade. IN. Raa e Cincia, Vrios Autores. Vol. I, 1970, p.62.

146 147

LXXVII

No Brasil h uma grande tolerncia com respeito s misturas raciais. 148

e, sua bibliografia inclui Gilberto Freire e Donald Peirson. Sobre o primeiro fizemos consideraes no Captulo anterior. Donald Pierson foi um dos que aqui estiveram e cumpriram a encomenda da UNESCO. Escreve especialmente Brancos e Pretos na Bahia, em 1942, onde identifica serem as questes de ordem econmica e no raciais as diferenas entre negros e brancos no Brasil.
149

Roger Bastide e Florestan Fernandes, 150 em idntico trabalho, patrocinado por aquele rgo internacional foram mais, foram alm, e a UNESCO quedou-se estupefacta ao descobrir que o que diferencia as relaes raciais brasileiras dos demais pases era () a forma pela qual sociedade e Estado usaram as j desmentidas, porm utilizveis, teorias racistas de inferioridade racial do negro. Divergncias de forma e no de contedo no exerccio do racismo. Fanon quem pergunta:
Desculpem-me, mas queramos que aqueles que se carregaram de falar sobre a colonizao lembrem-se de que utpico procurar saber em que um comportamento desumano se diferencia de outro comportamento desumano. 151

Cumpre, ainda trazer as discusses sobre cultura. Esta que, embora tenha servido para estabelecer hierarquizao a partir do padro europeu como cultura superior e a dos povos negros como inferior, igualmente, permitiu a observao de que os comportamentos, viso do mundo, mitos, no so genticos, isto , determinados por hereditariedade, mas determinados e formados pelas sociedade, de acordo com condies especficas do lugar e das necessidades de cada formao social. Portanto so unicamente culturais e nunca materiais. A explicao para a diversidade cultural dos vrios povos, encontra-se, talvez mais na sua histria dos que na sua atual situao

148 149

- Idem, p. 77. - PIERSON, Donald. Brancos e Pretos na Bahia. 1975. 150 - BASTIDE, Roger e FERNANDES Florestan. Relaes Sociais entre negros e brancos em So Paulo, 1995.
151

- FANON Frantz. Ob. Cit. P. 73.

LXXVIII

geogrfica 152, o que elimina, igualmente, a posio geogrfica de dado povo como determinador de capacidade fsica ou intelectual. Isto permite a LeRoi Jones dizer que:
a disposio psicolgica scio - econmica do colonizador americano (...) forma contraste completo com a Weltanchauung oposta de africano (...). Os povos ditos no alfabetizados que o homem ocidental chama de primitivos, cujas lnguas e, por conseqncia cujas histrias culturais e tradicionais no se encontram escritas, compem a anttese do homem ocidental e de sua civilizao altamente industrializada (...). Os conceitos e crenas mais profundas de uma cultura tornam-se fantasias para outra. 153

Quanto ao racismo, isto , o comportamento discriminatrio, segregacionista ou no, de um indivduo ou grupo de indivduo contra um ou o todo de indivduos pertencentes ao grupo racial diferenciado, ou seja, sob fundamento de diferenas raciais, grande nmero de estudiosos tem e dedicado ao seu estudo sem que tenhamos, nas obras consultadas, encontrando sequer uma posio segura quanto origem deste comportamento. So diversas e s vezes contraditrias as hipteses sobre a gnese do racismo ou preconceito racial. A explorao capitalista e a expanso de domnios que ocorreu na Europa a partir do sculo XVI, cujo auge se deu nos fins do sculo XIX com a Partilha da frica, tm sido as concluses mais freqentes. De concreto percebemos que a superioridade blica adquirida pelos europeus em funo de seu especfico desenvolvimento econmico gerando necessidade a ele adequadas ( e preciso ter claro que esse desenvolvimento no era exclusivo da Europa; outros povos, em especial os orientais desenvolveram tcnicas absolutamente avanadas, se quiser assumir o padro europeu ), foi a razo superior que permitiu e justificou o saque e a dominao.

II. 2. Cincias Naturais e Raa


152 153

- LEIRIS, Michel. Raa e Civilizao. In. Raa e Cincia ob. Cit. V.I. p. 219. - JONES, LeRoy, O Jazz e sua influncia na Cultura americana., 1967, p. 15-16

LXXIX

A raa, como a classe e a nao, foi um conceito desenvolvido principalmente na Europa para ajudar na interpretao das relaes raciais (...). E o contato com os povos da frica, Amrica e sia foi importante para o desenvolvimento europeu das categorias raciais. 154

Dos estudos que efetuou, Michel Banton inferiu que alguns escritores, notando a ausncia de conscincia e antagonismos raciais no mundo clssico e medieval, sugeriram que possvel datar a origem do preconceito racial como caracterstica da cultura europia e atribuir o seu aparecimento a causas especficas. 155 Oliver Cox 156 , indica os anos de 1493-94 para o princpio das modernas relaes raciais. , entretanto, o sculo XIX que traz os primeiros estudos biolgicos sobre as inferioridades raciais. At 1865, acreditava-se que havia uma transferncia de substncias de pai para filho - comumente chamada herana sangue. Mendel, neste ano, revoluciona esses conceitos e descobre o gen, de forma a inferir que sua particularidade ( a do gen ), est justamente no fato de no se misturar e jamais perder sua individualidade 157. Esta teoria dos genes, desenvolvida, questiona a discusso anterior relativa s diferenas raciais. Ao invs da uniformizao dos tipos e possvel aparecimento de raas puras, o novo conceito estabelece uma variabilidade hereditria do tipo, de modo que L.C. Dunn demonstra:
no existiriam raas puras e provavelmente as raas difeririam uma das outra s de maneira mais relativa que absoluta (...), de forma que todos os homens pertencem a uma nica espcie, visto que se assemelham em todas as 158 caractersticas fsicas fundamentais. As diferenas raciais, mesmo as de grande raas, impe-se de um grande nmero de diferenas individuais transmitidas pela hereditariedade (...) e se distinguem uma das outras enquanto grupos, pela frequncia relativa de certas 159 caractersticas hereditrias. (n/grifo)

154 155

- BANTON, Michel ob. cit. p. 24. - Idem, p. 27. 156 - COX, Oliver. Caste, Class and Race: A study in social dynamics. Citado por BANTON, Michel. Ob. Cit. p. 25.
157 158

- Conforme DUNN, L. Raa e Biologia, In: Raa e Cincia, Vrios Autores, Vol. II, 1972, p.10. - Idem, p. 11. 159 - Idem, p. 16.

LXXX

BANTON 160, estabelece trs etapas no estudo da raa: A tipologia racial, do darminismo social e os estudos pronto - sociolgicos iniciados com Robert Park. A tipologia racial 161 , sustentava que a natureza das raas determinava as relaes entre elas e tem seu marco em 1854, com a publicao do Types of Mankind. As falas de Abrahan Lincoln refletem esta doutrina. Quando o ex-presidente norte - americano entende que h um nmero finito de raas ou tipos ( sendo os pretos os mais distanciados ); que as diferenas so permanentes, ou ainda, que Ns e vs somos raas diferentes (...) neste vasto continente no h um nico homem da vossa raa que seja considerado igual a um nico da nossa, fica evidente a influncia desta escola. 162 Charles Darwin revoluciona a teoria dos tipos raciais na medida em que estabelece, ao contrrio da permanncia de tipos, a sua evoluo. Aps alguns decnios da apresentao da teoria evolucionista de Darwin, surge uma nova escola, o darwinismo social, dentro das cincias sociais e humanas. A publicao de Raa e Estado de Gumplowicz, para Banton, pode ser considerada um marco dessa nova etapa dos estudos raciais, ou seja, a utilizao dos pressupostos do evolucionismo na caracterizao e hierarquizao das raas humanas. 163 Das entranhas do darwinismo social, Banton considera o desenvolvimento da sociologia nos Estados Unidos, cujos grandes expoentes foram Robert Park e Ernest Burgues em 1921, com a publicao de A Introduo Cincia da Sociologia. A tradio dos estudos de Park preocupava-se, fundamentalmente com os problemas raciais nos EUA. Estas mudanas na orientao do estudo das relaes raciais do-se em torno da 1875 e 1921164. Entre os tipologistas, Banton destaca J.C. Princhard, mdico ingls, considerando em seus dias a maior autoridade em estudos de raa, tendo estabelecido, em 1836, um uso correto para a palavra raa:
160 161

- BANTON Michel. ob. cit. p. 22. - Idem, pp. 15.17. 162 - Discurso de Abrahan Lincoln em 14.08.1862, para um grupo de negros americanos para os quais desejava explicar seu interesse em esquemas que os enviassem de volta para a frica. IN. BANTON, Michel. ob. cit. p.11. 163 - BANTON, Michel. ob. cit. p. 18. 164 - Idem, p. 19.

LXXXI

As raas so, na verdade, sucesses de indivduos que se propagam a partir de 165 uma mesma origem.

Prichard, embora aceitando a diversidade das raas, era, contudo, preocupado e ligado interpretao tradicional do Gnesis. Seu trabalho e concluses, talvez por esse dado, no conseguiram explicar as diferenas raciais. Colleman, em 1964, revelou em seus estudos sobre Georgias Curvier e sua obra Zoologist, ter sido este autor uma das figuras dominantes da cincia francesa no incio do sculo XIX. Para Curvier, as raas humanas so representadas com uma hierarquia, com os brancos no topo e os negros na base sendo que as diferenas de cultura e de qualidade mental so produzidas pelas diferenas no fsico. 166

C.H. Smith, 1848 publica The Natural History of. the Human Species, estabelecendo os trs tipos raciais: branco, mongoliano e negro, onde o lugar inferior dos negros na ordem humana uma conseqncia do pequeno volume de seu crebro (...). Os caucasides so a mais alta realizao da Natureza 167. Carus, C.G., de grande talento na cincia alem, em 1849 refere-se aos ... povos do dia que atingem sua forma mais pura no Cucaso (...); os povos do crepsculo ocidental so os ndios americanos; os povos do crepsculo oriental que so os mongis, malaios, hindus e eslavos; os povos da noite que so os africanos e os australianos. 168 Arthur de Gobineau, talvez o ensasta racista mais influente na formao do pensamento racial brasileiro, em sua obra fundamental, Ensaio sobre a Desigualdade das Raas Humanas (1853), afirma que

165 166

- Citado por Banton, Michel. ob. cit. p. 42. - Idem, p. 45. Os estudos de Curvier, um protestante que aceitava a histria da criao da Bblia, avanou sobre seus predecessores na compreenso da origem do homem para admitir que a anlise de dados concretos deve mostrar o trabalho da cincia. Este autor exerceu enorme influncia no estudo e formulao sobre a raa que se desenvolveu no sculo XIX.
167

- BANTON, Michel. ob. cit. p. 46. - Idem, p. 49.

168

LXXXII tudo o que grande, nobre e frtil nos trabalhos do homem nesta terra emana da famlia ariana. 169

Nesta linha, Gobineau ensina que a raa branca no s dominante, como tambm nenhuma outra raa pode subsistir sem a sua ajuda. Contrrio miscigenao, afirma que o resultado desta mistura a degenerao da espcie. Gobineau no expe em seu trabalho qualquer prova ou conceito cientfico de raa ou de experimentos que d maior credibilidade ao seu trabalho, seno a influncia de autores da poca, especialmente seguidores da tipologia racial de Curvier 170
Se uma leve mistura da espcie negra desenvolve inteligncia na raa branca, tornando-a mais imaginativa, mais artstica, dando-lhes umas asas maiores, ao mesmo tempo, enfraquece o poder do raciocnio da raa branca, diminui a intensidade das suas faculdades prticas; um golpe irremedivel nas suas atividades e no seu poder fsico e quase sempre elimina, do grupo resultante desta mistura, seno o direito de brilharem mais claramente que os brancos e pensarem mais claramente que os brancos e pensarem mais profundamente, pelo menos de o tentarem com pacincia, tenacidade e sabedoria. 171 (n/grifo)

Robert Knox, bilogo, escreve em 1860 que deve haver uma inferioridade fsica e, consequentemente psicologia nas raas escuras em geral. 172

Gliddon e Nott publicaram em 1854 Types Of Mankind.


procurei em vo, durante vinte anos uma exceo solitria a estas deficincias caractersticas da raa negra. (...) Todo o negro dotado de um ouvido para a msica... todos imitam bem a maioria das coisas... 173 (n/grifo)

James Hunt, em 1865, em discurso presidencial da Sociedade Antropolgica de Londres ( que ele fundou), entre suas concluses sobre a raa e relaes raciais afirma:

169 170

- Idem, p. 55. - Idem, p. 53-54. 171 - Idem, p. 57. O domnio da emoo no negro contra a razo do branco constitui um dos pontos de apoio, at hoje, dos discursos racistas justificadores da incapacidade intelectual, administrativa e de direo para a populao negra. 172 - Idem, p. 60.
173

- Idem, p. 64.

LXXXIII - o negro se torna humanizado mais na sua natural subordinao aos europeus que em qualquer outra circunstncia; - a raa negra s pode ser humanizada e civilizada pelos europeus

e, segundo ainda Banton, ainda que James Hunt no tenha contribudo especialmente para a Antropologia, foi o publicista mais eficaz da tipologia racial na Gr-Bretanha. 174

O alemo Karl Vogt ( 1863), v a inferioridade da raa negra por outro prisma, vale dizer, o negro, embora pertencente mesma espcie do branco, no atingiu o estgio de evoluo deste ltimo e diz:
o desenvolvimento intelectual do negro travado na puberdade (...) os escravos negros devem ser tratados como crianas desleixadas e mal educadas. 175 (n/grifo)

aplicao das teorias de Charles Darwin sobre a origem e evoluo das espcies sociedade, convencionou-se chamar darwinismo social. Para os cientistas que assim encaminharam suas pesquisas e idias, aplicando categoria raa a Seleo natural da espcie humana e permitindo da discusso e proposio da biologia sobre a hierarquia das raas, o resultado seria raas puras. a base da eugenia.

Herbert Spencer, na Inglaterra e Estados Unidos, tido como figura representativa do darwinismo social, contemporneo e Darwin, entendia a sociedade como um organismo. Spencer obteve o reconhecimento dentro da teoria darwiniana, no tanto pela aceitao dos ensinamentos de Darwin, mas pelo individualismo poltico e tentativa de sintetizar o conhecimento num quadro evolucionista 176 Tendo pois, exercido incalculvel influncia no pensamento do princpio do sculo XX, o darwinismo social apresentou princpios bsicos expostos por seus seguidores:

174 175

- Idem, p. 65. - Idem, p. 66. V-se, agora uma nova concepo da explicao das diferenas raciais dentro o processo de hierarquizao. Os homens no evoluram de forma semelhante tendo ficado, o negro, em escala inferior ao branco.
176

- BANTON, Michel. ob. cit. p. 105.

LXXXIV

1. Variabilidade - no existem tipos permanentes; 2. Hereditariedade - As caractersticas individuais so herdadas dos antepassados; 3. Fecundidade excessiva - eram gerados mais organismos do que o necessrio para manuteno e expanso das espcies; 4. Seleo - sobrevivncia dos mais aptos 177 Ernest Hackel, Zologo, em 1867 dizia que os negros, com plos lanosos, eram incapazes de um desenvolvimento mental mais elevado. Em 1906, na Alemanha fundou-se a Liga Monista que, entre outros objetivos, sublinhava a importncia da nao como uma entidade evolutiva. Os monistas, includo Hachel, foram os primeiros a formular um programa de imperialismo racial, acen tua Banton 178. A filosofia de trabalho desta Liga inclua nos seus objetivos aes sobre a sociedade alem, com o propsito de eliminar as degeneraes da sociedade, com base na lei de seleo natural e sobrevivncia dos mais aptos. Igualmente inserido nesta filosofia, o polons Gumplowicz introduz a expresso etnocentrismo mostrando que a teoria evolucionista contm uma sociologia do conhecimento. Este socilog o, apresenta
as relaes raciais como relaes conflituosas e conflito como algo biologicamente determinado.

A luta entre as raas pelo domnio contnuo, constitui a alma e o esprito de toda a histria e sugere que
o aparelho do Estado deve ser usado pelo grupo dominante para controlar as lutas entre as raas 179

A influncia do darwinismo social nas relaes raciais foi tamanha, que quando em declnio, ainda impede ou dificulta encarar as relaes de raas como relaes sociais entre os homens, para apreend-las de forma a deixar a influncia determinante

177 178

- Ibidem, Ibidem. - Idem, p. 106-9. 179 - Idem, p. 107.

LXXXV

biologia que operava sobre a raa como uma unidade. psicolgicos ou sociolgicos no tinham a menor relevncia.

180

Os aspectos morais,

II.3. Antropologia e Raa

O verdadeiro significado das raas que elas resultam de adaptaes climticas diferentes. As raas no tm origem gentica diferentes, nem se originam em fases diversas na evoluo do homem.181

A antropologia foi a cincia que desempenhou, ao lado da biologia, o papel mais importante na teorizao sobre raa no sculo XIX. Os trabalhos dos bilogos, geneticistas e zologos sobre o mundo animal e nele includo o homem, bem como as noes de economia e poltica e a nova concepo de trabalho/valor, que modificam a estrutura do pensamento dominante a partir de fins do sculo XVIII, serviram de base para os estudos sobre raa na antropologia. A Idade Mdia deixa para os povos ocidentais europeus a herana do bom selvagem. Vale dizer que a ignorncia sobre as sociedades at ento pouco ou nada conhecidas, formadas por povos selvagens, permitia (dentro da ento concepo de que a ociosidade era privilgio e que a vida selvagem ou natural era associada as riquezas tropicais adquiridas sem esforo, sem a maldio do trabalho), uma vis o da relao homem/natureza, quase paradisaca. Entretanto, a gnese dos estudos de economia poltica vem modificar no inconsciente coletivo ocidental algumas imagens e o trabalho comea a surgir como categoria fundamental para o progresso da sociedade. Processa-se, neste momento, na Europa a revoluo industrial e a economia poltica eleva o valor do trabalho como fonte nica de riqueza. Modificar, utilizar e adaptar a natureza s necessidades do homem, eis a funo do trabalho. 182
180 181

- Idem, p. 116. - AZEVEDO, Eliane. RAA. Conceito e Preconceito. 1987, p. 17. 182 - LECLERC, Gerard. Crtica da Antropologia. Ensaio acerca da histria do africanismo. Pp. 14-15.

LXXXVI

Isto desliza para uma mudana radical na apreenso das sociedades no ocidentalizadas no momento da mudana da economia agrria para a industrial:
Se a teoria fisiocrtica se situava no interior da ideologia do bom selvagem, do mercantilismo e de uma dominao pr-capitalista, a economia poltica inglesa vai provocar uma inverso completa na viso das sociedades no ocidentais.183

Esta mudana transformar o bom selvagem em preguioso. Em 1770, J. Stewart, precursor direto de A. Smith, escreve:
Se o solo imensamente rico, situado em clima quente, e naturalmente alimentado de guas, as produes da terra sero quase espontneas: isto tornar os habitantes preguiosos, o maior obstculo ao trabalho e indstria. Aqui as manufaturas jamais florescero... em clima menos favorecidos pela natureza, e onde o solo produz apenas para aqueles que trabalham em proporo com habilidade de cada um, que podemos esperar grandes povos.184

na segunda metade do sculo XIX (1860-80), que estas teses da economia poltica clssica so internalizadas e passam a fazer parte da opinio pblica. O capitalismo entra em sua fase imperialista e
assiste-se construo da primeira tipologia geral das sociedades no ocidentais em funo desta problemtica (...). Partindo da equao civilizao = trabalho (este entendido como produo negocivel), diferenciada com a finalidade do grupo individual, a antropologia evolucionistas do sculo XIX identificar a civilizao com o Ocidente industrial e estabelecer uma tipologia das sociedades, em funo de seu nvel tecnolgico.185

Restava um passo para que os povos habitantes das regies quentes e de natureza exuberante fossem classificados na Antropologia e depois, inseridos no todo das ideologias dominantes, como sociedades primitivas, compostas de homens preguiosos e inferiores: a coincidncia de serem, estes povos, compostos por negros e ndios.

183 184

- Idem, p. 15. - Idem, Ibidem. 185 - Idem, p. 16.

LXXXVII

Forma-se, ento, com base em estudos e constataes das cincias, o esteretipo de inferioridade do homem negro e das sociedades por estes formada.

Nos incios do sculo XX, nova corrente antropolgica se sobrepe ao evolucionismo. Os ento antroplogos, cujos expoentes podem ser remetidos para Radcliff-Brow e Malinoski 186, em uma nova concepo antropolgica, embora sem afastar a corrente evolucionistas, propem um avano na discusso e apreenso das sociedades no ocidentais, dos povos no ocidentais, em especial, os indgenas africanos.
Os evolucionistas no deram conta das sociedades primitivas e de seus membros, os indgenas, porque os seus cientistas no permaneciam durante tempo suficiente entre eles; os colonos e administradores das colnias, igualmente, embora l estivessem, no estavam para fins de estudo, mas comercialmente187

Propondo destruir os fundamentos da superioridade ocident al, a antropologia funcionalista transporta a apreenso terica dos povos ou sociedades primitivas do evolucionismo, para pregar a necessidade da unio teoria/prtica, como o mtodo de anlise das sociedades africanas.
O fato de uma sociedade ser mais avanada no plano tcnico-econmico no significa que o seja no plano social ou moral (...) O nvel tcnico-econmico, a infra-estrutura no o nico critrio pertinente para medir o avano de sociedade. (...) somente uma superioridade tecnolgica a dominao regulada da natureza.188

Ai esto os fundamentos da recusa da noo de progresso (...) o que faz o novo projeto analtico da antropologia desligar-se da histria para integrar-se no projeto da nova sociologia, segundo Leclerc. 189 Assim, de povos inferiores, os africanos passam a pertencer a culturas atrasadas, partindo do pressuposto de que a cultura ocidental a cultura padro. Os novos
186 187

- Idem, p. 50 e segs. - Idem, p. 66. 188 - Idem, p. 57 e 58. 189 - Idem, p. 58.

LXXXVIII

antroplogos nas dcadas 20 e 30 deste sculo, nos Estados Unidos e Europa (Franz Boas, Malinoski, Radcliff - Brown) atravs de incurses no seio das sociedades primitivas, trabalham agora com a aculturao (esta entendida no sentido de transmisso de instituies prticas ou crenas de uma cultura (ou sociedade) outra). 190

Os estudos de Leclerc sobre a Antropologia e o Colonialismo, so trazidos nesta discusso com o intuito de demonstrar como esta disciplina compreendia e reproduzia a apreenso do negro, de forma a manter a idia de negro junto idia de uma sociedade de negros - primitiva ou de outra cultura inferior. Por conseguinte, ainda que indiretamente, esta apreenso justifica o colonialismo na frica e a apreenso da inferioridade do negro atravs de discusses e concluses cientficas.
o debate evolucionismo/funcionalismo no se preocupou, em n ada, com a situao das sociedades primitivas ou colonizadas. O debate concretizou -se em termos absolutamente cientficos da impropriedade ou no das anlises histricas e outras. (...) o evolucionismo rejeitado com insuficiente e intil no plano cientfico, mas no como ideologia.191 (n/ grifo)

No Brasil nesse perodo, Arthur Ramos desenvolve as teses culturalistas que, a partir de exames aprofundados e das experincias de vida junto s populaes de descendentes de africanos, nas Amricas, detecta cujos ritos, religio e apreenso de mundo esto animistas, naturistas, de mentalidade pr-lgica. A cultura europia fica sendo a sada para o Amricas.192
Nos EUA, este resultado (aceitao de uma cultura por outra - fase de aculturao), foi facilitado, pela separao dos indivduos negros dos seus grupos de cultura originais (...). Numa comunidade negra contempornea nos EUA, em Harlen, p. ex., quase no h diferenas na sua vida social, da vida das comunidades brancas. 193 (n/ grifo)

a inferioridade da cultura africana, em escala hierrquica inferior: so assimilao da cultura africana pela desenvolvimento dos negros nas

190 191

- Idem, p. 73. - Idem, p. 65. 192 - RAMOS, Arthur. ob. cit. O assunto do livro, aps estabelecer as diversas formas de culturas africanas, a aculturao. 193 - Idem, p. 245.

LXXXIX

A nova corrente antropolgica que vem a seguir da chamada da funcionalista, segundo Leclerc, introduz ao invs de civilizao, a categoria desenvolvimento, para falar das sociedades desenvolvidas e no desenvolvidas.

Em face das mudanas no interior das sociedades africanas como o contato exterior e as necessidades com elas surgidas, tais como a educao, comercializao, economia monetria e organizao do trabalho exige ( a anlise dessa sociedade) alm, um conhecimento do desenvolvimento poltico e social contemporneo em frica e no resto do mundo.194

Isto fazia com que, da grande necessidade da antropologia na fase - anterior de conhecimento adequado daquelas sociedades, essas mudanas ocorridas no interior das mesmas, exigiam tratamentos igualmente diferenciados, onde a participao dos administradores coloniais se faziam mister.
a anlise abstrata da aculturao d lugar anlise dos problemas concretos, que constituem o pano de fundo das mudanas. Mas sempre, evidentemente, segundo a tica do colonialismo. 195

II. 4. Ideologias Racistas nas Democracias Liberais Hannah Aredt estabelece diferena entre as discusses sobre raa e a abordagem racista das mesmas, de forma a entender que o perodo escravista, embora se estabelecesse em base estritamente racial, no engendrou ideologias racistas entre os povos escravizados antes do sculo XIX 196 . Alexis de Tocqueville, diante destas discusses v que o sculo XVIII acreditava na variedade de raas, mas na unidade da espcie humana 197. A autora sugere que as teorias racistas se tornam racismo quando transformadas em ideologia, com suas razes no sculo XVIII, emergindo simultaneamente em todos os pases ocidentais durante o sculo XIX, E,
194 195

- LECLERC, Gerard. ob. cit. p. 114. - Idem, p. 115. 196 - ARENDT, Hanna. O Sistema Totalitrio. 1978 p. 244. 197 - Idem, ibidem.

XC

provvel que esse racismo tivesse desaparecido a tempo, junto a outras idias do sculo XIX, se a corrida para a frica e a nova era do imperialismo no houvesse exposto a populao da Europa Ocidental a novas e chocantes experincias. Com o imperialismo, o racismo recebeu considervel substncia 198 terica.

A autora define a ideologia como


sistemas baseados numa nica opinio suficientemente forte para atrair e persuadir um grupo de pessoas e bastante amplo para os orientar nas experincias e situaes de vida moderna. Difere pois, da simples opinio na medida em que aquela se pretende detectora da chave da histria e passvel de apresentar 199 solues e dominar o conhecimento ntimo das leis universais.

Ideologias surgiram, tiveram grande alcance e sucumbiram, entretanto Arendt defende terem sido duas apenas as ideologias que se fixaram derrotando, praticamente todas as outras:
a ideologia que interpreta a histria como um a luta econmica de classes e a que interpreta a histria como uma luta natural entre as raas.
200

Ambas atraram de tal forma, prossegue a autora, que puderam arrolar o apoio do Estado e estabelecer-se com a doutrinas nacionais oficiais. Entretanto, o fim da ideologia coloca o aspecto cientfico em segundo plano. Sugere, pois Hannah Arendt que o aspecto cientfico e em voga no perodo, enredando de neutralidade aqueles conceitos colocado em segundo plano para que o aspecto ideolgico se sobreponha. Vale dizer que a mesma cincia que formulou as leis de inferioridade da raa negra, em outro momento inverte seu discurso para provar, igualmente de forma cientfica, a inconsistncia das doutrinas racistas. Porm, infiltrada na ideologia, persiste o racismo na sociedades ocidentais. 201

198 199

- Idem, p. 252. - Idem, p. 256. 200 - Idem, p. 225. 201 - Idem, ibidem.

XCI

A autora parece remeter a discusso do racismo para alm da racionalidade cientfica, ou seja, que a cincia no trato das questes de raa e de relaes raciais prestou-se a discusses, demonstraes e comprovaes, cuja justificativa nica era o interesse poltico e, complementaramos, dos povos brancos conquistadores. afirmao de que o racismo se casa com a nacionalismo, muito especialmente nas discusses do racismo judeu, Arendt desfaz a falcia da cincia da ideologia:
historicamente falando, os racistas embora assumissem posies aparentemente ultranacionalistas, foram piores patriotas do que os representantes de todas as ideologias internacionalistas: foram os nicos que negaram o princpio sobre o qual se constrem as organizaes dos povos - o princpio da igualdade, da 202 solidariedade de todos os povos, garantindo pela idia de humanidade.

Entretanto, embora em meados do sculo XIX Tocqueville houvesse alertado para a probabilidade de estarem erradas as doutrinas racistas e, certamente perniciosas, j no fim daquele sculo concederam-se ao pensamento racista dignidade e importncia, como se aquelas doutrinas fossem uma das maiores contribuies espirituais do mundo ocidental, escreve Voeglin. 203 Toda essa fora das ideologias racistas e das cincias em estabelecer as hierarquias entre as raas e civilizaes cresce e de propaga com o contato intenso que as sociedades ocidentais passaram a ter com os povos negros, no dia a dia que a abolio da escravatura, especialmente, trouxe s Amricas, Inglaterra e Frana. Esta realidade trouxe nas discusses sobre as teorias raciais, a experincia prtica. No Novo Mundo, os princpios de liberdade e igualdade, que foram forjados ou interpretados tendenciosamente na relao com a escravido, com o fim desta, e com a predominncia do discurso sobre a Democracia, necessariamente comeam a ser contestados pelos negros e oprimidos - e, desnuda a teoria na prtica.

202

- Idem, ibidem.

203

- ARENDT, Hanna. Ob.cit. p. 224, conforme Lettre de Alexis de Tocqueville et de Arthur de Gobineau, em Revue des deux mondes. 1907, tomo 199. Ver, igualmente, VOEGLIN, Erich. Raa e Estado.

XCII Na Amrica e Inglaterra, onde os povos tinham de resolver um problema de 204 convivncia aps a abolio, as coisas afiguram-se bem mais difceis

A prpria frica do Sul, somente aps a corrida para a frica com a partilha ( dcada de 80 do sculo passado), influencia o racismo ocidental, reflete ainda Arendt. 205 Em sua discusso sobre o Darwinismo Social, esta autora v a influncia da doutrina em um princpio poltico fundamental na Inglaterra do sculo XIX, que o progresso, ou seja, dever-se o esmagador sucesso da doutrina evolucionista pelo fato de ter fornecido, a partir da idia de hereditariedade, as armas ideolgicas para o domnio de um raa ou de uma classe sobre a outra, embora perceba que a sua utilizao arbitrria: pode ou no ser racista.
206

Os dois conceitos fundamentais da teoria

darwinista: a luta pela existncia ( sobrevivncia dos mais aptos ) e a eugenia, foram amplamente utilizados pela poltica.
O aspecto mais perigoso dessas doutrinas evolucionistas, estava no fato de aliarem o conceito de hereditariedade idia de realizaes pessoais e traos de carter individual, to importante para o amor prprio da classe mdia do sculo 207 XIX.

A anlise de Hannah Arendt sobre Gobineau reflete a grande influncia que suas teorias exerceram. O pice de interferncia no pensamento racial de todo o mundo ocidental deu-se mais ou menos 50 anos aps a publicao do Ensaio, ou seja, o incio deste sculo. Na afirmao de ser a raa a razo nica e nica fora que reage as civilizaes, independentemente que foi, de qualquer influncia evolucionista, Gobineau colocou a Histria na categoria de cincia naturais.
detectando a lei natural que regia o curso de todos o acontecimentos e reduzindo todas as manifestaes espirituais e fenmenos culturais a algo que graas s cincias exatas, os nossos olhos podem olhar, nossos ouvidos podem ouvir, nossas mos podem tocar (Gobineau, Ensaios sobre as desigualdades das 208 raas humanas 1853)

204 205

- Idem, p. 244. - Idem, ibidem. 206 - Idem, p. 245. 207 - Idem, p. 248. 208 - Idem, p. 237.

XCIII

Estas afirmaes de Gobineau, quase lugar comum no fim do sculo XIX, encontraram entre os intelectuais da poca, outra idia fixa: a da sobrevivncia dos mais aptos, continua Arendt 209. A influncia destas teorias, quer da biologia, quer as cincias sociais, obteve xito onde quer que delas se ouviu falar. Todo o fim do sculo XIX e incio do XX conviveu com aquelas doutrinas em todo o ocidente. Os intelectuais dos diversos pases, especialmente daqueles pases que conviviam com os negros, Arendt j visualizara, e os que viviam ou tinham interesse em viver dos negros, sentiram-se extremamente confortveis, legitimados, especialmente a nvel de moralidade, em vista dos intensos esforos a que o mundo ocidental se submetia para confirmar as doutrinas liberais democrticas e, com mais intensidade, aps o abalo ( para esse mesmo mundo) causado pela Revoluo Russa de 1917. Liberdade e igualdade eram as categorias que desafiavam as teorias revolucionrias socialista. A grande sociedade aqui estava: todos so iguais perante a lei. todo homem livre. Os negros e ndios, em especial, j que estavam homogeneizada a idia de sua inferioridade natural, no desarticulava a divulgao e realizao daqueles princpios mantenedores das sociedades ocidentais.

E, como falamos preponderantemente das sociedades capitalistas do Primeiro Mundo e as dependentes do Terceiro Mundo, com pouca ou nenhuma informao sobre o leste Europeu, sia e Oriente, podemos afirmar ter sido o europeu quem trouxe para as Amricas e frica aquelas teorias racistas e suas conseqncias nas relaes raciais nestes continentes.

II. 5. O Racismo como ameaa s Democracias Liberais


A persistncia da crena injustificada numa superioridade ou numa inferioridade inata com que as relaes raciais constituam um dos problemas mais graves do mundo contemporneo. Hoje, como outrora, elas suscitam paixes de extraordinria intensidade. Estas paixes permanecem mais freqentemente latentes, mas periodicamente explodem em manifestaes de violncia de um carter particular e diferente daquelas que desencadeiam as guerras internacionais e daquelas que se podem produzir entre membros de uma mesma raa (...). A
209

- Idem, p. 239.

XCIV

violncia racial encontra sua justificao ltima na pessoa, e no na conduta da 210 vtima.

Discutir e apresentar as diferenas significativas entre as raas so tarefas dos profissionais, do Estado e de toda a sociedade. Trazer essa diferena para hierarquizar e dominar e dominar ou exterminar populaes, indivduos - eis a tarefa para qual as cincias se prestaram, alimentando e/ou incentivando os comportamentos e atitudes racistas. Somente neste sculo as teorias racistas vem sendo contestadas com o mesmo pressuposto com que foram elaboradas. Os movimentos de libertao dos negros, especialmente os norte-americanos e os estudos de intelectuais, igualmente negros, quer na militncia poltica, quer na pro duo acadmica, fragilizaram o sistema terico baseado na incapacidade intelectual, inferioridade cultural, etc., inata nos negros, em razo de serem negros.
Os primeiros vinte anos deste sculo foram acompanhados por distrbios raciais, linchamentos e mortes por fogo. O distrbio racial era o modus operandi nortista, enquanto o linchamento e a morte pelo fogo constituam o padro 211 sulista.

Tudo isto nos Estados Unidos da Amrica, a terra da liberdade, bero da democracia. A instabilidade poltica e o risco da instabilidade econmica eram evidentes, devido aos conflitos raciais. A colonizao em frica atingia na proximidade da metade deste sculo seu pice de violncia envolvendo no s os colonizados - negros - como tambm as classes menos favorecidas nas metrpoles, ou seja, os aventureiros que l iam tentar fortuna ou os defensores da ptria que tinham como destino matar ou morrer. Por outro lado, a manuteno do sistema colonialista necessitava criar uma elite autctone que possibilitasse maior xito no empreendimento colonizador. Isto ocorria igualmente nas colnias do Caribe - Antilhas Francesas e Inglaterra. Muitos negros vo para a metrpole para estudar e entram em contato direto com a civilizao e sua base
210 211

- JAHODA, Marie. Relaes Raciais e Sade Mental. IN: Raa e Cincia. ob.cit. V.2. p. 234. - JONES, James. Ob.cit. p. 14.

XCV

terica. Rapidamente percebem o que ser negro diante do branco em um universo racista civilizado:
- Olhe, um negro! Era um estmulo externo, como um leve picarote. Esboava um sorriso. - Olhe, um negro! Era verdade, eu me divertia - Olhe, um negro! O circulo se fechava. Divertia-me abertamente. - Mame, olhe um negro, tenho medo! Medo!, Medo!, comeavam a ter medo de mim. 212 Quis me divertir at perder o flego, mas tornou-se impossvel.

Essas experincias e o acesso ao conhecimento ocidental que, paradoxalmente era oferecido s elites autctones, vem pressionar junto com os movimentos negros norteamericano, uma mudana na ideologia racista. Cremos que o prprio desenvolvimento da cincia contribui na medida em que novos experimentos vo sendo realizados e, uma a uma, as bases cientficas da inferioridade inata do negro caem por terra. Organismo internacionais investem neste estudos. Geneticistas, bilogos, antroplogos, agora divulgam seus trabalhos negando qualquer interferncia do elemento raa no comportamento, desenvolvimento mental, nvel de inteligncia, etc. A prpria noo de raa, de auto identificao do indivduo dentro desta ou de outra raa e a definio social do negro ou branco, racialmente, so reformuladas e em alguns casos de forma radical.
Quando um outro se obstina a me provar que os Negros so to inteligentes quanto os brancos, digo: a inteligncia tambm nunca salvou ningum, e isto verdade, pois se em nome da inteligncia e da filosofia que se proclama a igualdade dos homens, e tambm sob sua gide que se decide seu extermnio.
213

II. 6. As Novas Investidas Cientficas e o Desmascaramento das Teorias Racistas

212 213

- FANON, Frantz. Ob.cit. p. 14. - Idem, p. 26.

XCVI

Os estudos de psicologia e experimentos nesta rea de conhecimento, alimentam grande parte das pesquisas raciais neste sculo. Isto porque, a tese mais disseminada quanto a raa negra a de sua incapacidade intelectual. A incapacidade intelectual, no desenvolvimento e interiorizao das doutrinas e ideologias racistas, perpassa todas as argumentaes, quer da biologia, das cincia sociais ou discusses sobre cultura e civilizao. A inferioridade dos povos negros, pode, assim, a grosso modo, ser entendida como capacidade intelectual infantil ou reduzida capacidade de raciocnio ou racionalizao. desta concepo que se generalizou a tpica sensualidade e emotividade do negro, a musicalidade inata dos negros; o branco a razo, o negro a emoo. Isto induz toda a populao negra ao lugar subalterno que ocupam nas sociedades ocidentais e justifica a colonizao na frica: aos brancos cabe desenvolver, civilizar e utilizar de forma adequada os recursos e riquezas naturais do continente, j que os nativos so incapazes de faze-lo. David Hume, em 1741 dizia que era levado a pensar que os negros so naturalmente inferiores aos brancos. Nunca houve, por assim dizer, nenhuma nao civilizada desta cor, nem mesmo nenhum negro que se tenha distinguido no domnio da ao ou no pensamento 214 . Morant, em seus estudos, cita Otto Klinenberg, nos anos 50 deste sculo:
pelo que pudemos julgar, a gama de capacidade, assim como a frequncia com a qual os diferentes graus de aptido de transmitem pela hereditariedade, so mais 215 ou menos os mesmos em todos os grupos raciais.

Klinemberg atribui a fatores ambientais e culturais que formam a psique humana os influentes nas diferenas entre os grupos
Os testes em bebs negros e brancos no revelaram qualquer diferena 216 significativa em cada um dos dois grupos.

214

- HUME, David. Citado por MORANT, G.M. As diferenas raciais e seus significados. IN: Raa e Cincia. Ob.cit. V.2 p. 61. 215 - KLINEMBERG, Otto. Citado por MORANT, G.M. Ob.cit. p. 59. 216 - KLINEMBERG, Otto. Raa e Psicologia. In: Raa e Cincia. Ob.cit. V. 2. P. 213.

XCVII

O autor no encontra provas da existncia de diferenas inatas de inteligncia devidos raa. Quanto a incidncia de inteligncia privilegiadas,
os testes no trazem nenhuma confirmao da tese segundo a qual os negros seriam menos aptos do que os brancos a produzir indivduos de classe 217 excepcional.

Igualmente para os comportamentos com anomalias ou desvio, no se nota nenhuma influncia de fator racial 218 . Em concluso, Klininberg diz que a cincia no revela nenhuma relao entre raa e psicologia 219. Das pesquisas na rea da biologia, L.C. Dunn conclui de forma idntica:
os dios e os preconceitos raciais no tem por conseguinte, nenhuma justificao 220 biolgica.

James Jones desenvolve estudos em que testes psicolgicos de inteligncia e comportamento so aplicados em negros e brancos ( crianas e adultos). As diferenas encontradas foram de formao histrico - culturais, sociais, ambientais. 221
Chorei por muito tempo, e recomecei a viver. Mas era perseguido por uma srie de rtulos desagregadores: o cheiro sui generis do negro ... bonomia sui generis do negro... ingenuidade sui generis do negro...(...). Foi ento que fiz a mais extraordinria das descobertas (...). O Branco tinha se enganado: eu no era primitivo, nem to pouco um meio homem: eu pertencia a uma raa que h mais de dois mil anos j trabalhava o ouro e a prata (...). Os portugueses ao desembarcarem s margens do Congo, em 1498, descobriram um Estado rico e florescente e que na corte de Ambasse os poderosos vestiam-se com seda e brocado (...), que a frica elevou-se sozinha a um conceito jurdico de Estado, que a civilizao europia, afinal, apenas um civilizao entre as outras, e no a 222 mais branda.

217 218

- Idem, p. 220. - Idem, p. 227. 219 - Idem, p. 231. 220 - Dunn, L.C. Raa e Biologia. IN: Raa e Cincia, Ob.cit. V. II p. 54. 221 - JONES, James, ob.cit. pp. 143-147. 222 - FANON, Frantz. Ob.cit. pp. 108-109.

XCVIII

Civilizao e cultura so duas categorias confundidas e influenciadoras das relaes raciais hierarquizadas - ou seja, so componentes importantes do racismo. Cultura melhor/pior; superior/inferior: civilizados/no civilizados. Jos Luiz dos Santos, define a cultura como tudo aquilo que caracteriza a existncia de um povo ou nao, ou ento de grupos no interior de uma sociedade (...), podendo ainda ser usada como nfase ao conhecimento, referindo-se mais especificamente ao conhecimento de idias e crenas... 223 Para Amilcar Cabral, em cada momento da vida de uma sociedade (aberta ou fechada), cultura a resultante mais ou menos consciencializada das atividades econmicas e polticas, a expresso mais ou menos dinmica do tipo de relaes que prevalecem no seio desta sociedade, por um lado entre o homem (individual ou coletivamente) e a natureza, e por outro, entre os indivduos, as camadas sociais, ou as classes (...), o que a faz manifestao vigorosa, no plano ideolgico ou idealista da realidade material e histrica da sociedade (...). 224 Os diversos autores costumam referir-se civilizao tendo como elemento de anlise e tcnica, o desenvolvimento tecnolgico. Igualmente nesse sentido, encontramos diversidade de civilizaes, sem podermos, entretanto, rotular de superior ou inferior. Pode acontecer que ponham maior ou menor nfase na tecnologia. Podem viver sem tecnologia ou, ao contrrio, fazer da tecnologia e da tcnica um valor absoluto e um padro de referncia constante e onipresente mas, sempre tendo em vista que:
nossa idia sobre cultura so parte integrante de uma cultura.
225

O valor absolutamente relativo, conforme, ainda, M. Leiris:


O que permitido afirmar que existem civilizaes que, num dado momento da histria se vem dotados de meios tcnicos bastante aperfeioados para que o equilbrio das foras penda a seu favor e que tendem a suplantar as outras 226 civilizao menos equipadas tecnicamente, com as quais entram em contato.

223 224

- SANTOS, Jos Luiz. O que cultura?, 1984, p. 24. - CABRAL, Amilcar. A cultura Nacional. In: A Arma da Teoria unidade e luta, 1978, p. 223. 225 - LEIRIS, Michel. Raa e Civilizao. IN. Raa e Cincia, ob.cit. V. I p. 223. 226 - Idem, ibidem.

XCIX

Podemos afirmar, pois, que a mesma cincia que em dado momento da histria confirmou a idia de que os europeus trouxeram a civilizao aos povos da frica, Amrica e sia, no tem subsdio suficientes para afirmar tais assertivas, ao contrrio. Os estudos revelam a existncia de diversas civilizaes africanas, americanas e asiticas. Configura-se, pois, em racismo, trazer ao conceito de cultura e civilizao apenas o padro europeu e o da histria escrita, e a inexistncia ou inferioridade cultural de determinados indivduos em razo de raa.

II. 7. Raa e Racismo

Certamente o preconceito no um fato universal, isto , comum a todas as civilizaes e a todos os povos: mas est suficientemente divulgado para ter 227 inspirado conflitos e querelas nacionais.

Arnold Rose, estabelece, assim, a historicidade e, portanto, que, a prpria cultura que desenvolve os sentimentos de preconceito nos homens. Em seu estudo, apresenta quatro causas do preconceito, a saber: a) explorao econmica e dominao poltica, difcil de precisar, entretanto, ser essa aes conscientes ou no; b) a ignorncia sobre o outro - julgam-se as pessoas no por si, mas por idias que se consolidam sobre seu grupo e o rejeitado; c) racismo ou complexo de superioridade - conjunto de crenas populares onde entram os seguintes elementos: diferenas fsicas e intelectual explicadas pela biologia e hereditariedade;

227

- ROSE, Annold, M. A origem dos preconceitos. IN. Raa e Cincia, ob.cit. p. 161.

d)

ignorncia dos malefcios do preconceito - Ter preconceito tornar-se infeliz.228

Em todo o estudo apresentado at o momento, os autores citados no estabeleceram devidamente o entendimento das categorias utilizadas: raa, racismo e preconceito. Estes termos surgem e so constantes de forma que o entend imento parece ser natural, a partir de definies de dicionrios sobre o sentido dos termos utilizados. E . H uma compreenso generalizada sobre o que racismo e preconceito, assim como sobre o que raa. Tudo, entretanto, estabelecido a nvel bem pessoal, ou seja, da apreenso do leitor dentro do sendo comum ou inconsciente coletivo como quer Franz Fanon: 229 Parece correto que o desenvolvimento da produo capitalista e a conseqente explorao da mo - de - obra e interesse econmico na perpetuao e discriminao generalizadas tenham sedimentado nos homens o racismo e o preconceito. Porm, os diversos estudos, afirmaes e constataes, quer da academia, quer do dia-a-dia na realidade da pobreza e do alijamento coletivo ao conhecimento a que a quase totalidade dos negros em todo o mundo esto submetidos, afirmaram a inferioridade de raa negra na psique humana. Negros e brancos, regra geral, introjetaram a idia de negro dentro da ideologia racista. Com a explicitao destes conceitos e sua manipulao, pretendemos trazer maior transparncia para que se possa detectar os componentes racistas dos comportamentos, neste trabalho os posicionamentos do Direito e do Estado. Martin Sagrera 230, discutindo os conceitos de raa, demonstra a falcia do conceito biolgico de raa. Ocorre que os povos esto em constante mutao e, pois, as caractersticas biolgicas raciais esto suficientemente disseminadas para impedir que, apenas na visualizao de caratersticas fsicas se detecte se determinado indivduo pertence a este ou aquele grupo racial. Acrescentem-se as recente descobertas dos cientistas nas quais as diferenas na conformao biolgica entre os grupos raciais

228 229

- Idem, pp. 162-179. - FANON, Frantz. Ob. cit. p. 155. 230 - SAGRERA, Martin. Ob.cit. p. 21 e seguintes.

CI

apenas de frequncia, no de ausncia. Isto no induz, obviamente, afirma o autor, negao da existncia de raa. Negar sua existncia pressupe um racista, diz:
no faltan quienes al oir hablar de raza no piesan sino em embestir, olvidando que se puede usar la cabeza de outro modo. Posicin tan decidida da resulta al fin 231 bastante inofen siva, desejando com vida y fama a los ms danins racistas.

Sob o ponto de vista biolgico,


raa um conjunto de indivduos que, geneticamente relacionados entre si, participam do mesmo tipo ou conjunto de tipos e se destinguem uns dos outros, enquanto grupos, pela frequncia relativa de certas caractersticas hereditrias.
232

Os extremos so suspeitos, reflete Sagrera. as espcies no so imutveis como queria Aristteles, assim como a negativa anti - racista de raa no atende relatividade e probabilidade que caracteriza o esprito moderno (...) como o sexo, a raa o que d ao indivduo suas caractersticas prprias, pessoais. 233 Ao conceito de raa corresponde, em nossa Amrica, continua o autor, uma realidade evidente que no possvel desconhecer e urge averiguar. A deduo racionalista que, posto no se poder delimitar e definir claramente as raas no tem importncia ou no existem, Sagrera transporta comparativamente para as discusses de igualdade de direitos e a democracia, que em sua concepo mecnica s admite respeito entre os iguais - que iguais?. Portanto, dizer que no existe amo nem escravo como pregara So Paulo, quando na verdade existe, no , objetivamente, seno, ajudar a perpetuar a alienao. 234 Esse liberalismo, prossegue s perpetua o domnio do mais forte. A democracia real propugna o direito diferena:
as raas devem ter a possibilidade de desenvolver cada qual suas potencialidades culturais sem ter que estabelecer uma meta assimilacionista a uma pretensa raa 235 superior.

231 232

- Idem, p. 21. - DUNN, L. C. ob.cit. p. 16. 233 - SAGRERA, Martin, ob.cit. p. 23. 234 - Idem, 24. 235 - Idem, ibidem.

CII

o racista que cria o inferiorizado diz Fanon

236

. O judeu um homem que os

outros consideram judeu (...). portanto, a idia que se faz de um judeu que parece determinar a histria (...). o anti-semita que faz o judeu, afirma Sart re 237.

Da, que raa deve ser entendida no s em sua concepo biolgica de caractersticas fsicas ou populaes mais ou menos isoladas que diferem de outras populao da mesma espcie pela frequncia de caractersticas hereditrias 238, mas igualmente enquanto noo estratificada pela prpria sociedade que implica na percepo do eu e do outro, alm das distines nacionais ou tribais, (...) dado que precedem da massa necessariamente variveis e comprometidas num jogo histrico de contatos e caldeamentos constantes. 239 A mais antiga referncia de discriminao racial segundo Azevedo, data aproximadamente de 2.000 a . C. e consta de um marco erigido acima da segunda catarata do Nilo, proibindo qualquer negro de atravessar alm daquele limite (...) . 240 II.8. Preconceito racial, discriminao racial, racismo Arnold Rose estuda essas categorias do comportamento humano no plano psicolgico, poltico e econmico, ou seja, perscruta as causas de tais comportamento 241 . James Jones, em seus estudos sobre preconceito e racismo, efetuados entre os anos 1960-70, o perodo de maior tenso neste sculo de lutas raciais nos Estado Unidos, concomitantes s guerras de libertao africanas, antes das causas, ou simultaneamente s causas do preconceito racial e do racismo, faz algumas conceituaes dessas categorias 242. Esta classificao auxilia sobremaneira a compreenso das diversas atitudes racistas de que so alvo os no brancos em todo o ocidente.
236 237

- FANON, Frantz. Ob. cit. p. 78. - SARTRE, Jean Paul. Reflexes sobre o racismo, 1965. PP. 12-13. 238 - AZEVEDO, Eliane. Ob. cit. p. 21. 239 - LEIRIS, Michel. ob. cit. p. 199. 240 - AZEVEDO, Eliane, ob.cit. p. 23. 241 - ROSE, Arnold. Ob. cit. p. 161 e segs. 242 - JONES, J. ob.cit. pp. 1-12 e 102-150.

CIII

A apreenso scio - psicolgica: comparao social, constitui, diz Jones, elemento fundamental para o estudo e conceituao do preconceito, que
uma atitude negativa, com relao a um grupo ou uma pessoa, baseando-se num processo de comparao social em que o grupo do indivduo considerado ponto positivo de referencia. A manifestao comportamental do preconceito, a 243 discriminao.

Van den Berge define, por seu lado, o racismo como


o conjunto de crenas de que diferenas (reais ou imaginrias) orgnicas, geneticamente transmitidas, entre grupos humanos, so intrinsecamente associadas presena ou ausncia de algumas caractersticas ou capacidades socialmente significativas, de forma que tais diferenas constituem a base legtima de distines injustas entre grupos socialmente definidos como raas.244

Jones, 245 entretanto, considera o conceito acima incompleto e entende que h dois elementos que ultrapassam o conceito dado e que melhor caracterizam o racismo. 1. Ao 2. Poder que o nosso grupo tem com relao ao outro e significativo da preferncia pelo nosso grupo com base racial ou tnica. Neste sentido, o poder o ponto de maior interesse no racismo e o preconceito uma atitude que contribui para a prtica do racismo, da mesma forma que contribui o etnocentrismo. Jones define o racismo como
resultante da transformao de preconceito racial e/ou etnocentrismo, atravs do exerccio do poder contra um grupo racial definido como inferior, por indivduos 246 e instituies, como apoio, intencional ou no de toda a cultura.

243 244

- Idem, p. 03. - VANDERBERG - Raa and Racism, citado por JONES, James. Ob. cit. p. 04. 245 - JANES. James, p. 105. 246 - Idem, ibidem.

CIV

II. 9. Os Racismos

Jones estabelece ainda, trs tipos de racismo que, embora no estejam dissociados, cada qual enfatiza uma rea da vida humana, e seu exerccio completa perfeitamente o todo da vida do discriminado. So: racismo individual ( muito prximo do preconceito racial ), racismo institucional e racismo cultural. 247

II. 9.1. Racismo Individual

O racismo individual sugere uma crena na superioridade de nossa raa com relao outra, bem como as sanes comportamentais que mantm tais posies superiores e inferiores. 248. Todos os julgamentos de superioridade de baseiam em traos correspondentes de pessoas brancas, consideradas como normas de comparao, continua o autor, O indivduo racista aquele que considera que as pessoas negras, como grupo, so inferiores aos brancos e, isto por causa de traos fsicos (gentipo ou fentipo), e estes traos so determinantes de comportamentos, qualidades morais ou intelectuais, etc. 249 A pesquisa e os estudos de Jones, dentro da psicologia social, abrem o conceito de racismo para duas formas que iro determinar comportamentos distintos com relao aos negros, ambos, igualmente racistas.
Se um branco faz com que o negro viagem na parte de trs de um nibus, um racista. Se um branco decide ficar em p em vez de sentar-se ao lado de um negro, tambm racista. (...) O primeiro exemplo de racista dominador, o segundo, do 250 aversivo, tipologia dada por Joel Kovel.

247 248

- Idem, pp. 04-06. - Idem, p. 04. 249 - Idem, p. 105. 250 - Idem, pp. 108-109.

CV

So modos de expresso diferenciados, no sentimentos diferenciados. O racista dominador utiliza mais os critrios fsicos de inferioridade, enquanto que o aversivo, se afirma com maior freqncia em critrios culturais: o racista aversivo deseja impedir que os negros morem em seus bairros, no porque no gostem de negros, mas porque o valor das propriedades tendero a baixar; negros so barulhentos e no mantm os padres do bairro. 251

O preconceito de raa se assemelha ou se conforma ao racismo dominador individual. Da que seu estudo no suficiente para determinao das diversas circunstncias em que o fator raa interfere negativamente na vida do discriminado. Por exemplo:
A referncia a um negro talentoso como sendo um crdito para sua raa. A maioria dos negros considera quem a diz como um racista. O comentrio parece baseado na suposio de que a pessoa talentosa extraordinria dentro de sua 252 raa - extraordinria no sentido de ser talentosa.

Estas sutilezas fogem apreenso comum do preconceito enquanto ato discriminatrio, entretanto, to pernicioso para a raa negra, que induzir aos membros desta raa, um preparo tcnico ou intelectual acima do padro exigido para o branco para ser comparvel a este.

II. 9. 2. Racismo Institucional

O racismo institucional foi definido a partir de aes oficiais que, de alguma forma excluam ou prejudicavam indivduos ou grupos racialmente distintos: a manipulao consciente de instituies a fim de atingir objetivos racistas. Para tal, as instituies racistas so extenso do pensamento racista individual 253

251 252

- Idem, p. 110. - Idem, p. 114. 253 - Idem, p. 05.

CVI Quando quinhentos bebs negros morrem anualment e por causas de falta de alimentao adequada, abrigo e recursos mdicos, e muitos milhes so destrudos e mutilados, fsica, emocional e intelectualmente por causa das condies de pobreza e discriminao na comunidade negra (...) ou quando os negros so fechados em habitaes de favelas semi - destrudos, sujeitos ao ataque dirio de donos de curtios, exploradores, comerciantes, usurios e agentes 254 imobilirios, que fazem discriminao.

dessa forma que o racismo individual de introduz no sistema de macro - relaes sociais, atendendo os objetivos de discriminao ou segregao raciais. O sistema de empregos, educacional, econmico e jurdico so exemplos marcantes dessa ao racista institucionalizada. Da anlise feita por Jones, no sistema institucional norte-americano o autor exemplifica no ser necessrio para configurao de atitudes racistas atos e decises conscientes. O racismo institucional tambm existem quando as normas de uma instituio so apresentadas com a suposio de igualdade racial que no existe na sociedade, 255 e acrescenta: Por exemplo,
sabe-se que uma pessoa tem o direito legal de ser julgada por um jri de pessoas semelhantes. Sabe-se, tambm, que raramente os negros ou outras minorias 256 tnicas, com ambientes culturais diferentes, conseguem tais julgamentos.

Para concretizao desses comportamentos institucionais a extenso institucional de crenas racistas individuais (emprego e manuteno de instituies devidamente constitudas a fim de manter uma vantagem racista com relao a outros grupos ), e os sub - produtos de prtica institucionais que atuam de forma a limitar, a partir de bases raciais, as escolhas, os direitos, a mobilidade e o acesso de grupos de indivduos a outras posies, ainda que no intencionais, so suas alavancas de apoio. Usando como referencial a sociedade norte-americana, Jones entende o racismo institucional difuso na sociedade como sendo, na verdade, a base sobre a qual se construiu a prpria sociedade norte-americana 257. Isto vale, como tentaremos discutir, para a sociedade brasileira ( e, sem riscos de exageros, provavelmente para as sociedade ocidentais).

254 255

- CARMICHAEL e HAMILTON, citado por JONES, James. Ob.cit. p. 05. - JONES, James. Ob. cit. p. 116. 256 - Idem, p. 117. 257 - Idem, p. 130.

CVII

II. 9. 3. Racismo Cultural O racismo cultural, que por sua vez conta com elementos do racismo individual e institucional, pode ser definido como a expresso individual ou institucional da superioridade da herana cultural de uma raa com relao outra. Este tipo de racismo adequado na medida em que fatores culturais e raciais esto muito correlacionados e constituem uma base sistemtica para tratamento da inferioridade. 258 A religio e a religiosidade do homem tm sido um dos motores propulsivos da vida das sociedades. O entendimento da antropologia, em seus primeiros estudos da cultura, em entender como de caractersticas primitiva, extica, inimista, mgica e supersticiosa as religies africanas; ou obscurantismo ou vodus as danas sensuais e animalescas dos cultos africanos e afro -americanos, tem grande ou total contribuio para a inferiorizao das manifestaes religiosas negras. S muito recentemente a Histria tem dado ateno historia oral que vinha sendo tratada como causa de inferioridade frente a histria escrita dos povos civilizados, embora encontremos com frequncia quase total, o ensino formal repetindo e consolidando as noes de civilizao, desenvolvimento e histria dos povos acoplados escrita:
A importncia da escrita. Entre estas fontes histricas, damos destaque especial aos documentos escritos, porque so as principais fontes de informao sobre o passado. Por isso a escrita fundamental para o conhecimento da histria de um povo. A escrita to importante que o perodo do passado da humanidade anterior escrita chamado 259 Pr Histria. ( n/grifo)

258

- Idem, p. 5.

259

- SILVA, Francisco de Assis. Histria do Brasil. Vol. I, Colnia, 5 Srie, 1 Grau, 1982, p. 2. O livro destinado introduo do estudo sistemtico da Histria em crianas de 5 srie do 1 grau. Embora parta da viso no conservadora da Histria, no consegue romper com paradigmas racistas, ainda que no intencionalmente, j que parece ter o propsito do rompimento.

CVIII

Desses ensinamentos internalizao natural de que os povos sem escritas no tm histria, no formam sociedades contemporneas, no so iguais aos povos que possuem escrita ou so inferiores queles que tem escrita, um passo to sutil, quanto real. Para James Jones, A inveno do Johann Gutemberg transformou a alfabetizao num importante valor da sociedade ocidental e, estabelecido o parmetro da comparao social, conclui: a sociedade africana de tradio oral era vista como sintoma de analfabetismo fundamental. 260 II. 10. Raa e Classe Cumpre, ainda, trazer uma discusso, hoje bastante disseminada, de que o racismo uma categoria que se perde na luta de classes. A populao negra sofre igual discriminao sofrida pelas classes despossudas, ou melhor, sofre discriminao porque pertence s classes desprovidas economicamente. Enfim, o preconceito social ou econmico e no racial. O ser negro fato circunstancial, no determinante da discriminao. A acumulao capitalista dos sculos XVI e XVII, muito se valeu, se no totalmente, do comrcio negreiro. A escravido negra nas Amricas desdobra-se dentro de um modo capitalista de produo emergente, que se serve de regime ou formao escravista at seu completo desenvolvimento e afirmao hegemnica no contexto internacional 261. Especialmente a partir de 1860, firmam-se na frica os colonialistas europeus. Dse, em nome do capital nova chacina contra todo um continente e que perdura em nossos dias. Explorao total da riqueza do solo, fauna, flora e mo-de-obra africanas pelos Estados e grandes empresas europias na fase imperialista do capitalismo. 262. O mesmo capitalismo, por outro lado, desestrutura nas Amricas em fins do sculo XIX, todas as formaes econmicas e de produo que no lhe satisfaam e/ou no lhe implementem.

260 261

- JONES, James, ob.cit. p. 5. - IANNI, Octvio, ob.cit. especial a 1 parte, pp-3-50. 262 - BRUNSCHWIG, Henri R. ob.cit. e KI-ZERVO, Joseph. Histtia del frica Negra del siglo XIV a la epoca actual, V. I 1980. Estes autores entre outros, discutem a invaso da frica pelos Europeus e a vinculao e articulao do sistema econmico da Europa com o fato.

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Dentro, porm, dessa realidade, surge um elemento comum, quer no trfico, quer na escravido ou no colonialismo, qual seja, o negro. Objeto de trfico, escravo, colonizado. E, hoje ao lado do ltimo adjetivo, o proletrio das Amricas. Note-se que somente no universo da populao branca que o conflito e a estrutura tpica das classes na lgica capitalista, se opera. O grupo negro contribui com a totalidade de seu contingente, na formao das classes despossudas na sociedade brasileira e, com um olhar internacional, nas sociedades americanas. A abolio da escravido nas Amricas deixou, formalmente, os negros libertos em igualdade de condies com a populao branca pobre, j significativa, nos diversos pases, uma vez que na realidade, estes no foram considerados aptos para a nova organizao econmica. Isto ento determinou a desigualdade no acesso s oportunidades de trabalho e formao que ainda que com a precariedade dos estados em formao (caso brasileiro), ainda assim se apresentavam para a disputa dos homens brancos nacionais e imigrantes. Trazendo essa discusso para o Brasil, vemos que j durante o regime escravista, o Estado brasileiro volta sua preocupao para a imigrao. necessrio ocupar os espaos, so necessrios braos a sedimentao do capitalismo implica na diviso da sociedade em classes de forma que haja explorados para o sucesso do exploradores. Porm esses braos que formaro a sociedade brasileira devero ser brancos. nunca se pode esquecer que na lgica capitalista, a nao, a sociedade inclui os excludos estes so de fundamental importncia na estrutura do sistema, ou mesmo os pilares representam o outro lado indivisvel da relao, o trabalho. bom lembrar que no seria de estranhar a no implementao da imigrao africana. A Histria no registra em seus anais a sada voluntria de africanos, em massa, para estabelecimento e vida fora da frica. Porm, o que chama a ateno na anlise, que para o trabalho escravo s os africanos negros - serviam, e, para o trabalho livre, nem sequer os j brasileiros descendentes de africanos eram aptos, ou melhor possuam a tica desse trabalho livre ( eram igualmente, incapazes de aprend -las ).
Mesmo quando conseguia inserir-se no sistema citadino de ocupaes, ele ( o negro ) no se popularizava na direo do futuro e, assim, no engrenava. Faltava-lhe coragem para enfrentar ocupaes degradantes, como os italianos que engraxavam sapatos, vendiam peixes e jornais, etc. no era suficientemente

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industrioso para fomentar a poupana (...) no sentia o ferrete da nsia de

poder voltado para a acumulao da riqueza... 263 Aquela igualdade jurdica, pois no se concretizou na prtica. Logo aps a abolio, mal grado alguns autores 264 afirmem do interesse do Estado de inserir o liberto no mercado de trabalho livre, no o que os estudos feitos at aqui evidenciam. O trabalho assalariado, quer na cidade, quer no campo, coube aos imigrantes e brasileiros brancos pobres j existentes no perodo escravista e, na seqncia, aos novos imigrantes.. Aos libertos, restaram os servios ditos de periferia - no inseridos no contexto do capital, embora necessrios: domsticos, biscates, carregadores e uma pequena elite de trabalhadores artesanais como sapateiros alfaiates, marceneiros. A outra oportunidade que se apresentava aos libertos era a polcia. A represso e controle comportamentais eram aparato do Estado para o sucesso do plano (digamos que isto perdura aos nossos dias ) e, devido aos baixos salrios, foram preenchidos os batalhes com negros que significativamente no ultrapassavam os escales de servio. O oficilialato sempre foi reservado aos brancos. 265 No campo, grande nmero de ex-escravos continuou servindo seus antigos senhores, ou por falta de oportunidade de outro trabalho que lhes garantisse a sobrevivncia, ou por medo de mudar, ou ainda por s saber ou s querer trabalhar a terra e no poder possu-la. Alguns fazendeiros doaram terras para seus ex-escravos para que dela sobrevivessem. Entretanto no houve o aproveitamento formal dos libertos na produo do pas . O novo sistema das culturas nacionais inseridas na nova ordem econmica, foi entregue aos colonos. Aqui, talvez os justificadores do no aproveitamento do liberto no trabalho livre no possurem, estes, a tica do trabalho, sintam-se pouco vontade em explicar o fato: efetivamente, quem conhecia o trabalho na produo agrcola eram os negros, que h quase quatro sculos trabalhavam na agricultura.

263 264

- FERNANDES, Florestan. A integrao do Negro na Sociedade de Classes. Vol. I, 1978. P. 20 Ver. Cap. I. - GEBARA, Ademir, ob.cit. Paradoxalmente, o autor discute nas pp. 103. E segs., os tipos de trabalhos que eram permitidos aos negros escravos: De fato, o que se permit ia ao escravo comercializar eram os produtos que se limitavam as necessidades locais de consumo das populaes livres p. 104 e CHALOUB, Sidney. Trabalho Lar e Botequim. O cotidiano dos trabalhadores no Rio de Janeiro da Belle poque, 1986. Nesta obra o autor sugere o interesse do Estado em inserir o liberto no trabalho. Ver neste trabalho o item I. 4. 265 - FERNANDES, Florestan. Ob.cit. Cap. II, especialmente.

CXI

No incio deste sculo, aps os primeiros anos de adaptao nova sistemtica econmica, o Brasil se depreende com a imensa maioria da populao negra. Os imigrantes, em grande nmero vo se afirmando dentro da ordem econmica e ressurgem como burgueses e pequenos burgueses. O sistema, porm, contnua e crescentemente, necessita de mo-de-obra (sempre barata). A populao negra inicia a incurso no trabalho formal. Agora, brancos e negros pobres (aqueles em uma parte, estes em sua totalidade ), vo formar a grande massa proletria brasileira
266

Os censos oficiais brasileiros deixam mostra a grande diferena entre os salrios e funes de negros e brancos em nossa sociedade. Funes e idnticas exigncias de formao no so suficientes para que os negros concorram igualmente com os brancos. Estes continuam tendo melhores salrios, melhores funes, por serem brancos, ainda que despossudos.
...dentre os 10% da fora de trabalho que representam a populao mais pobre, os brancos totalizam 40,1% e os negros 56,6%. Dentre os 20% da fora de trabalho com menor rendimento estas propores praticamente no variam. Por outro lado, quando estudamos os 10% da fora de trabalho com maior rendimento, observamos que neste grupo, 83,9% das pessoas so brancas e12,9% so pretas. Da camada da fora de trabalho de maior rendimento, os 5% considerados mais ricos, 85,5% so brancos, 10,9% so pretos. (...) Chama nossa ateno, no entanto, que para essas camadas mais ricas da populao o rendimento mdio muito diferenciado entre os grupos raciais. Os 10% de brancos mais ricos apresentam um rendimento mdio de Cr$ 14.393,. O rendimento mdio dos 10% de negros mais ricos apenas 24,1% daquele valor. (...) O rendimento mdio para os brancos quase seis vezes maior que dos pretos 267 e quase trs vezes maior que dos pardos. (n/grifo)

Duas questes, pois se abrem: ou os negros so realmente fsica e intelectualmente inferiores aos brancos e, pois predestinados pobreza e misria ou a questo racial extrapola a explorao capitalista de forma que os negros enfrentam dupla explorao: a racial e a de classe.

II. 11. Refletindo sobre os Estudos


266 267

- IANNI, Octvio. Raa e Classe. IN: Escravido .................................ob. cit. pp. 51-80. Ler especialmente, pp. 75-80. - OLIVEIRA, et al. Ob.cit. pp. 58-59.

CXII

A maioria das pesquisas apresentadas sobre a raa e relaes sociais que investiram na comprovao ou desmitificao das bases cientficas do preconceito racial e do racismo, foram executados a partir de presses e tenses sociais e polticas dos negros descendentes de escravos e na frica, nos perodos de guerra de libertao anticolonialista. As pesquisas identificadoras das inferioridades natas do homem negro, igualmente ocorreram no sculo passado, quando a explorao do negro ( escravo) e do continente africano estava no auge. Entretanto, nem foram eliminadas as correntes de pensamento que investem na inferioridade de indivduos ou grupos, em razo de caracteres raciais e origem geogrfica, como igualmente permanecem a explorao do continente africano e as discriminaes e explorao de negros dentro e fora daquele continente. A marca fundamental da origem do preconceito e do racismo parece estar estabelecida por causas econmicas e polticas. a concluso de diversos autores, conforme estudos apresentados. Porm, uma questo necessrio trazer. que a credibilidade ou internalidade que os conceitos e estudos cientficos, bem como as condies reais de vida dos grupos trouxeram s mentes humanas, demonstram que o fenmeno do racismo no se subssume ao fenmeno do conflito de classes. Ambos esto presente e vivos o suficiente para determinar condies de vida e conseqente acesso e oportunidades de acesso para o pleno gozo dos benefcios sociais. Igualmente determinam o adequado desenvolvimento da capacidade total de cada indivduo nas sociedades ocidentais. A autonomia desses fenmenos nas sociedades contemporneas brasileira para o estudo aqui presente afasta tanto a conformao dos conceitos como a hierarquia entre raa e classe. Esta hierarquia apresenta a falsa realidade de que este ltimo [classe] inclui o outro [raa], fazendo do conflito de classes o responsvel nico e mesmo privilegiado da m qualidade de vida e da ausncia total de todo o grupo negro na

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participao e gozo dos benefcios sociais do pas. Igualmente e ainda, entender a pertinncia dos dois conflitos que agem separadamente ou se articulam para maximizar o efeito de cada qual, afasta o entendimento de que mais importante o desmantelamento das diferenas econmicas m distribuio de renda - para se diminuir ou eliminar o que se chama de discriminao racial, pois que na realidade o fenmeno de discriminao social. (?) . Da que a inadequada compreenso do fenmeno tm tornado invivel ou, ao menos dificultado a sua correta apreenso do conflito de raa na sociedade brasileira e seu conseqente extermnio.

Seguindo a mesma lgica racista de nossa sociedade, a apreenso das categorias de racismo dominador e aversivo, bem como os tipos de racismo institucional, individual e cultural, parecem ser fundamentais para o avano nos estudos para entendimento e conscientizao deste fenmeno. Fanon suficientemente expressivo e perspicaz quando diz:
sou um homem e neste sentido a guerra do Peloponeso to minha quanto da descoberta da bssola (...). De modo algum quero ressuscitar uma civilizao negra injustamente ignorada (...). No tenho o direito de proclamar meu dio ao Branco. No tenho o dever de murmurar meu conhecimento ao Branco (...). Descubro-me no mundo e me reconheo com um nico direito: aquele de exigir do outro um comportamento humano. 268

Conhecer e superar os comportamentos racistas o fundamental. Os intelectuais brasileiros foram exmios reprodutores das doutrinas racistas. igualmente certo que a produo brasileira sobre o negro, quer na antropologia, quer na sociologia, ou histria, abundante e, a sua maioria tem como objetivo apresentar novas vises da histria brasileira ou mundial. Isto vale especialmente para a segunda metade deste sculo com os trabalhos de Florestan Fernandes, Octvio Ianni e Fernando Henrique Cardoso - os pioneiros na academia brasileira na rea de estudos das relaes raciais com vistas desmitificao da democracia racial e ausncia de preconceito racial em nossas relaes sociais. No obstante, a sociedade brasileira, adotando desde o incio o racismo aversivo, criou e manteve uma teia institucional e cultural perpetuadora de diferenas no tratamento dos indivduos por questo de cor e raa, alm da econmica.
268

- FANON, Frantz. Ob.cit. pp. 185-187.

CXIV

Os prprios estudiosos citados no foram capazes de se desvincilhar dos ranos do racismo de forma a trabalhar com premissas racistas, mesmo que com o intuito de atender s necessidades da populao brasileira de desmascarar o racismo e, por conseguinte, supera-lo. assim que a chamada Escola Paulista de Estudos sobre o negro, ao estudar e produzir trabalhos que demonstram o racismo de nossa sociedade, reproduzem esteretipos racistas formados e interiorizados no inconsciente coletivo social ao longo da histria do negro no Brasil e, em especial aos decorrentes das discusses travadas nos fins do sculo XIX e incio deste quanto realidade da populao negra frente ao trabalho livre. A relao estabelecida entre o pesquisador e o objeto da pesquisa permanece dentro da paradigma positivista da pesquisa cientfica, o que determina a apreenso dos fatos, no a discusso crtica desses fatos com propsito precisos de mudanas nos comportamentos como um dos papis da cincia.

Ainda que reconhecendo a grande mudana no pensamento brasileiro quanto s relaes raciais na academia brasileira, a evidncia desses comportamentos racistas, ainda que involuntrios ou inconscientes, deve ser acentuada, como arma de combate. A referncia anterior a Florestan Fernandes (entre outros), sobre a integrao do negro na sociedade de classes, no Brasil tornou-se paradigma na discusso do tema. Desenvolvida esta hiptese por um estudioso competente como Florestan Fernandes, comprometido publicamente com o anti-racismo, tornou-se, de hiptese uma verdade inquestionvel, embora no tenha sido consistentemente comprovada. No h dvida em seu trabalho, no h depoimento que comprovem que o negro no ps-abolio no queria o trabalho livre ou formal, como no h comprovao de que os negros eram incapazes de faz-lo. H, sim, evidncias concretas de que o governo brasileiro pr e ps abolicionista, bem como os grupos poltica e economicamente dominantes, NO queriam o negro compondo a populao brasileira e/ou sendo elemento de formao e desenvolvimento nacional.

CXV

O racismo institucional deixa, ento, a histria, os profissionais e artistas negros fora da linha em que a sociedade cr e recebe como interferentes no desenvolvimento da nao. A modalidade aversiva na academia, por exemplo, complementando sua conformao estrutural e ideolgica, ao mesmo tempo que permitiu e permite que intelectuais negros, j minguados pelo sistema racista de mobilidade social e intelectual, transponham o limite do trivial e ascendam a pontos de destaque na mesma academia so pegos pelos cortes cientficos que cedo deixam esses intelectuais fora do paradigma acadmico para deix-los na reserva. Falamos de Clvis Moura, Abdias do Nascimento, Joel Rufino, entre outros autores de obra significativas para a discusso da questo racial brasileira, pouco ou no citados pelos nossos acadmicos.

CAPTULO III

O PENSAMENTO JURDICO E SUA INFLUNCIA NO ESTADO E NO DIREITO FRENTE S RELAES RACIAIS

CXVI

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III. O PENSAMENTO JURDICO E SUA INFLUNCIA NO ESTADO E NO DIREITO FRENTE S RELAES RACIAIS

III. 1. Introduo

"Em seu sentido verdadeiro, "igualdade perante a lei" significa o direito de participar da elaborao das leis pelas quais a pessoa governada, de uma Constituio que garanta direitos democrticos a todos os setores da populao, o direito de se dirigir a um juiz para proteo ou assistncia em caso de violao de direitos garantidos pela Constituio e o direito de tomar parte na administrao da justia, como juizes, magistrados, promotores, advogados de defesa e outras funes similares. Na ausncia destas salvaguardas, a frase "igualdade perante a lei", at onde ela tem a inteno de se aplicar a ns, carece de significado e verdade. Todos os direitos e privilgios a que me referi esto monopolizados pelos brancos, e ns no usufrumos de nenhum deles. O homem branco faz todas as leis, nos arrasta perante suas cortes e nos acusa. Depois se senta para julgar." Nelson Mandela
269

A apreenso e discusso do Direito, do Estado e da Sociedade nas relaes entre os homens, permite o fortalecimento das teorias e ideologias racistas, na medida que no incluem no debate as relaes raciais, dado concreto da sociedade brasileira. Alm disso, so inmeras as aes concretas em que o Direito chamado a regular e reprimir indivduos e coletividade com base exclusiva na caracterizao racial dos mesmos.

269

- MANDELA, Nelson. A Luta Minha Vida. Org. IDAF. Trad. Celso Nogueira, 1988. p. 194.

CXVIII

O desenvolvimento da teoria e da pratica do Direito e aes estatais de Direito, para o Direito e baseadas no Direito, "passa por cima" da realidade racial no Brasil. Os "princpios" doutrinrios trazidos dos juristas norte-americano e europeus, so a base retrica do nosso Direito Positivo. As justificativas tericas dos juristas brasileiros entremeadas com os ensinamentos estrangeiros (e, at a sem razo de crtica, ao contrrio, com o desenvolvimento das sociedades e o sue inter-relacionamento, a exogamia cientfica e cultural., vital para a manuteno das sociedades e Estados), no parecem tentar investir, sequer um pouco, na realidade brasileira, especialmente neste tema: relaes raciais. tambm certo que europeus e norte-americanos deixaram o racismo, o colonialismo e o imperialismo para fora do "bem comum", da "justia", "igualdade" e "liberdade". Parece um acordo internacional. Relativamente explorao capitalista, o "tabu" vem sendo lentamente quebrado junto ao quadro de discusses jurdicas. A questo racial, entretanto, oferece maior resistncia, talvez dada a sua grande interligao com a Moral. O desenvolvimento deste Captulo pretende discutir o duplo sentido do Direito e do Estado, seu papel real e ideolgico na sociedade frente as relaes raciais no Brasil.

III. 2. O grito de Liberdade e Igualdade diante das Relaes Raciais J se disse que o Brasil, por fora da pilhagem escravista e capitalista, um pas negro. Vale dizer, durante sua histria, a percentagem de populao negra, em muitos perodos, superou a branca 270 e, neste sculo, com a entrada macia de imigrantes
270

- HASENBALG, Carlos. ob. cit. p. 286. Propores de pessoas no brancas na populao brasileira de 1872-1950, com os seguintes resultados: No Brancos % Ano 61,9 1872 56,0 1890 35,8 1940 37,5 1950 CHIAVENATO, Jlio, ob.cit. pg. 239. Populao brasileira: indivduos brancos e negros, excludos ndios e mulatos, para o Brasil: Negros % Brancos % Ano 47,9 31,9 1798 50,5 27,3 1818 50,1 49,9 1850

CXIX

brancos, chega na dcada de 80 com o contingente de populao negra em 44%, apurados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatsticas - IBGE 271. Levando-se em considerao a realidade de ser o Brasil formado por uma sociedade racista, pobre e subdesenvolvida econmica e socialmente, h que se entender nos 56% de brancos e amarelos (executando-se os ltimos, suficientemente ardorosos em suas razes tnicas) um grande nmero de mestios que negam sua ascendncia negra. Isto coloca, na prtica, a populao negra compondo em torno de 50% da populao total brasileira e o Brasil como segundo pas em populao negra do mundo, perdendo apenas para a Nigria.
"Desde a fundao da Colnia do Brasil, em 1500, at hoje os africanos e seus descendentes tm sido a maioria de nossa populao. Hoje (1982) constitumos 80 milhes dentro de uma populao total de 120 milhes. Constitumos a maior comunidade negra fora da frica; o maior pas negro do mundo, com a nica exceo da Nigria."
272

Como pas colonizado fomos (?), nossas matrizes jurdicas foram importadas e nem sequer sofreram adaptaes realidade scio - econmico - cultural e ambiental brasileira. O Direito brasileiro, portanto, seguiu os modelos do liberalismo, de forma que leis e doutrinas brasileiras, em fins do sculo XIX, reproduziam os ideais e princpios das revolues e democracias norte-americana e europias, consagrados nas sociedades ocidentais: Igualdade, Liberdade, Direitos iguais e governo de todos e para todos, foram os princpios adotados por nossa Constituio de 1891, que perduram nossos dias.
15,2 38,1 1872* 14,7 44,0 1890 14,7 63,5 1940 11,0 61,8 1950 *Essa queda brutal na populao negra no perodo de 1850/72, deveu-se Guerra do Paraguai, ocasio que significativo nmero de negros livres e escravos foram "mortos em combate": "A Guerra do Paraguai vai ser um processo brutal de arianizao do Imprio diminuindo os 45% dos negros da populao total do Imprio em 1860 para 15% logo aps a guerra. Enquanto a populao branca cresceu 1,7 vezes a negra diminuiu 60%, a contar-se dos quinze anos prximos guerra (1860/75) (...). Em 1800 havia 1 milho de negros no pas; em 1860 2,5 milhes, em 1872, apenas 1,5 milhes." p. 240.
271

- Segundo o Censo de 1980, a populao negra de 44,77% contra a branca de 54,23%, 0,56% de amarelos e 0,44% sem declarao de cor. 272 - NASCIMENTO, Abdias. O Negro ... ob.cit. p. 25.

CXX

No perodo Colonial, as Ordenaes do Direito Portugus eram a regra do Direito aqui aplicado. Com a Independncia e conseqente formao do Estado brasileiro, aquelas leis continuaram regendo as relaes escravo/senhor. A Constituio de 1824 criou e regulou o Estado e o Sistema Jurdico onde os cidados brasileiros eram o sujeito de Direito. Os escravos muito lentamente foram inseridos no sistema legal do Imprio, via de regra quando autores de delitos ou responsveis por aes delituosas - quase sempre assassinatos de senhores 273.

Os Estados que foram os protagonistas dos movimentos de liberdade, igualdade, direitos humanos, no trouxeram em seus reclamos quaisquer referncias s populaes negras, muito embora todos estivesses, no perodo de sua revoluo e transformao democrticas, de alguma forma vivendo relaes com os povos negros: seja com a escravido, seja com o trfico, seja a partir do sculo passado, com a colonizao da frica. Sem perder de vista, que alguns pases europeus iniciaram a investida contra a frica bem antes do perodo tido convencionalmente como de colonizao. Data da dcada de 30 do sculo XIX ocupao da Arglia pela Frana. A Inglaterra em 1795 ocupa os territrios sul-africanos onde, desde 1652 uma tripulao holandesa da Companhia das ndias Orientais naufragando na rea do Cabo da Boa Esperana instalou-se no local, iniciando a histria da pilhagem da frica do Sul. 274 Em 1762, Rosseau escreve o Contrato Social,
que exerceu influncia direta e imediata sobre a Revoluo Francesa e depois disso, sobre todos os movimentos tendentes afirmao e defesa dos direitos naturais da pessoa humana, e foi na verdade, o que teve maior repercusso prtica. Com efeito, ainda hoje e claramente perceptvel a presena das idias de

273

- Sobre o perodo colonial, ver SCHWARTZ, Stuart B. Burocracia e Sociedade no Brasil Colonial, 1979. Sobre a relao jurdica no perodo Imperial, relativamente aos escravos e escravido, ver MALHEIROS, Perdigo. A Escravido no Brasil. Ensaio Jurdico, Social. 1976. 274 - KI-ZERBO, Joseph, ob.cit. pp. 493-496.

CXXI

ROUSSEAU na afirmao do povo como soberano, no reconhecimento da igualdade como um dos objetivos fundamentais da sociedade (...)
275

O perodo de discusso e mudanas nos valores scio - polticos das sociedades onde mais e mais o homem surgia como sujeito das relaes polticas, e os discursos humanistas tomam forma e interferem na organizao poltica da sociedade. Os conflitos raciais passam ao largo desses acontecimentos.

Esta invisibilidade, ou melhor dizendo, a importncia que a organizao do Estado Moderno e, por conseqncia o Direito tratou e influenciou a apreenso dos Estados discpulos, referentemente questo negra reproduzida em toda a histria do Estado brasileiro. Junte-se a essa total invisibilidade, as posies evidentemente racistas que juristas e cientistas polticos tomaram junto com os demais intelectuais em todo o ocidente. Montesquieu, estudado pelos juristas brasileiros e representa a fonte, se no exclusiva, de vital importncia nos estudos de poltica, mximo nas discusses e estudos sobre liberdade. Para ele o valor da sociedade a liberdade, conforme comenta Dallari:
Montesquieu no estaria preocupado em assegurar -lhe ( ao Estado) a eficincia, parecendo-lhe mais importante, a separao tripartida dos poderes para garantia da liberdade individual.
276

Em 1748, o baro de La Brde e de Montesquieu escreve O Esprito das Leis, onde chama de virtude poltica o amor ptria e igualdade 277. Devidamente apreciado por seus contemporneos como escreve Gonzague Truc, a doutrina de separao de poderes que expe em sua obra estudada e faz parte da cultura e doutrina jurdica dos Estado Contemporneos:

275 276

- DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos da Teoria Geral do Estado, 1983. pp. 13-14. - Idem, p. 192. 277 - MONTESQUIEU. O Espirito da Leis. 1979. p. 21.

CXXII

Montesquieu foi devidamente apreciado por seus contemporneos, sua glria cresceu com ele e desenvolveu-se na medida em que se desenvolviam as conseqncias de sua doutrina (...)
278

Paulo Bonavides traz a discusso de Madison em O Federalista, enfatizando o merecimento de Montesquieu:


O orculo que sempre se consulta e cita a esse respeito o celebrado MONTESQUIEU (...) que teve o mrito de exp-lo de modo mais eficaz ateno da humanidade.
279

e completa que:
A grande reflexo poltica que conduz ao mencionado princpio gira em tor no do conceito de liberdade (...)
280

mais adiante, ainda Bonavides explica o sentimento de liberdade para o jus - filsofo:
A liberdade poltica exprimir sempre o sentimento de segurana, de garantia e de certeza que o ordenamento jurdico proporcione s relaes indivduo para indivduo, sob a gide da autoridade governativa.
281

Sem dvida que, Montesquieu representa, na formao do pensamento jurdico poltico ocidental, e de forma intensa no Brasil, um de seus esteios. Os tratados e compndios de Cincia Poltica, Direito Constitucional, Teoria Constitucional ou Introduo Cincia do Direito, trazem, via de regra, a referncia do autor francs, em especial nas discusses sobre direitos e garantias individuais, formao do Estado e do Direito 282.

278 279

- TRUC, Gonzague. Montesquieu. Introduo a Montesquieu. In: MONTESQUIEU. Ob.cit. p. 9. - MADISON, J. in: O Federalista, 1948, p. 246. Citado por BONAVIDES, Paulo. Cincia Poltica. 1983, p. 150.

280 281

- BONAVIDES, Paulo. Ob.cit. p. 150. - Idem, p. 152. 282 - SALDANHA, Nelson. Formao da Teoria Constitucional. 1982, pp. 38, 70, 72, 105, 118, 147, 155, 156, 157; DALLARI, Dalmo de ob. cit. pp. 13, 189, 191, 192, 198; FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves, GRINOVER, Ada Pelegrino e FERRARZ, A . C . da Cunha. Liberdades Pblicas, Parte Geral, 1987. P. 185 e segs.; BONAVIDES, Paulo. Ob.cit. pp. 97, 111, 148-153, 156, 157, 162, 224, 227-229, 240, 328, 345, 359, 361, 426 e 516; REALE, Miguel, Filosofia do Direito. 1983, p. 58, 184, 241, 414 e 506. Para apresentar a importncia dos estudos de Montesquieu e sua influncia na doutrina jurdica brasileira, citamos alguns exemplos onde h citao ou referncia expressa do autor francs.

CXXIII

Entretanto, na mesma obra, O Esprito das Leis, Montesquieu revela-se precursor das teorias racistas que dominaram o sculo seguinte. Sua apreenso do homem negro era, em razo de ser negro, uma sub-espcie da raa humana e, poca, mostrava-se igualmente precursor do determinismo geogrfico que anos mais tarde, influiria nas teorias de hierarquizao dos homens segundo a regio e clima que ocupam.
O ar frio comprime as extremidades das fibras externas do nosso corpo; isso aumenta a energia ... O ar quente, ao contrrio ... diminui portanto, sua fora e energia.
283

ou
Os povos das regies quentes so tmidos como os ancies; os da regies frias so corajosos como os jovens.
284

e:
Encontrareis, nos climas no Norte, povos que tem pouco vcio, muitas virtudes, sinceridade e franqueza. Aproximai-vos dos pases do Sul e acreditareis afastarvos da prpria moral: as paixes mais ardentes multiplicaro os crimes (...)
285

Continuando seus ensinamentos, Montesquieu trata da Escravido no Livro Dcimo Quinto. Nos captulos desse Livro, as suas sugestes quanto s qualidades dos escravos, muito embora deixem registrada a inutilidade da escravido na Europa naquele momento histrico, do a idia de cumplicidade do escravo no intento da escravido:
Mas, como todos os homens nascem iguais, cumpre dizer que a escravido contrria natureza, apesar de que, em certos pases, ela esteja baseada no motivo natural e preciso distinguir principalmente esses pases daquele em que os prprios motivos naturais o rejeitam, como nos pases da Europa...
286

a afirma:

283 284

- MONTESQUIEU. ob.cit. p. 201. - Idem, ibidem. 285 - Idem, p. 202.


286

- Idem , p. 216.

CXXIV

Porque as Leis eram mal feitas, houve homens preguiosos; porque os homens eram preguiosos, foram escravizados.
287

( n/grifo)

E ainda que entendesse ser a escravido ou melhor, ser escravizado, um horror para o rico como para o miservel:
No devemos, pois, espantar que a covardia dos povos de clima quente os tenha, quase sempre, tornado escravos (...)
288

(n/grifo)

Esses ensinamentos, que fazem parte da obra de Montesquieu que tanto influenciou os cientistas polticos, juristas e governantes, provavelmente foram e so reproduzidos no trato das relaes raciais, pelos mesmos. A interiorizao de conceitos e preconceitos no iderio da camada dirigente, direta ou indiretamente repassado na sociedade. Esses comandos penetram subrepticiamente, quando no intencionalmente, de forma a tornar-se de apreenso natural, dos governantes intelectuais e perpassa a todo social estabelecendo a ideologia dominante.

III. 3. As Declaraes de Direitos junto s Relaes Raciais

A declarao de Direitos, cujas bases foram os movimentos polticos ideolgicos do sculo XVIII, muito embora Dallari, veja j na Magda carta, 1215-Inglaterra, o documento precursor da declarao 289 , tem sua primeira publicao na Virgnia, EUA, por ocasio da Independncia das 13 Colnias norte-americanas, 1776: Clusula 1 desse documentoque todos os homens so por natureza igualmente livres e independentes, e tem certos direitos inerentes, dos quais, quando entram em qualquer estado de sociedade, no podem por qualquer acordo, privar ou despojar os psteros; quer

287 288

- Idem, ibidem. - Idem, p. 239. 289 - DALLARI, Dalmo de A . ob.cit. p. 184.

CXXV

dizer, o gozo da vida e liberdade com os meios de adquirir e possuir propriedade, e perseguir e obter felicidade e segurana. (n/grifo)

A segunda publicao, deu-se em 1789, por ocasio da Revoluo Francesa. Foi esta ltima entretanto, aquela que realmente marcou a histria da humanidade com a imposio de direitos inalienveis e naturais do homem, exclusivamente e somente por pertencer a essa categoria biolgico - poltico - social de ser humano. Philipe Braud 290 diz que o sucesso da Declarao Francesa deveu-se a que os autores da Declarao tiveram conscincia de proclamar direitos individuais vlidos para todos os homens de todos os tempos e de todos os pases; (grifamos) Art. 1 da Declarao Francesa:
Os homens nascem e continuam livres e iguais em direitos ... Art. 2: O fim de toda associao poltica a conservao dos direitos naturais e imprescritveis do homem. Esses direitos so a liberdade, a propriedade, a segurana e a resistncia opresso 291

Entre os movimentos que ensejam a Declarao e a era das Constituies escritas, que firmam igualmente o Estado Moderno enquanto instituies com caratersticas e finalidades definidas em sua estrutura jurdico - poltica, o jusnaturalismo foi o de maior influncia:
Los derechos humanos no son creados por la ley positiva sino que el Hombre los posee en virtud de su naturaleza. De alli su identificacin com los preceptos de la

290

- BRAUD, Philipe. La notion de libert publique en droit francais In: DALLARI, Dalmo de a . ob.cit. p. 184. Ver igualmente, a discusso de JAGUARIBE, Hlio em o Experimento Democrtico na Histria: As desigualdades de fortuna e de educao estabelecem entre os homens, diferenciaes de ordem secundria, derivados de circunstncias externas essncia humana. O fundamental a bsica igualdade dos homens, todos igualmente dotados de liberdade e razo. Por isso mesmo, segundo Pricles, todos os homens dispem do saber poltico necessrio para participar da direo geral da sociedade. In: BRASIL, Sociedade Democrtica. Vrios Autores, 1985, p. 21. O autor referia-se s bases da democracia grega. 291 - Estrato de dois artigos da Declarao de Direitos do homem e do Cidado, trazidos por DALLARI, Dalmo de A . ob.cit. p. 184.

CXXVI

Lei Natural. De alli tambim sus propriedades: son universales, son inmutables y por tanto son tamben imperativos.
292

Assim que, a doutrina do direito natural, para a qual Locke e Rousseau muito contriburam 293, dava conta de direitos cuja legitimidade, eficcia e validade independiam da vontade humana. Do direito natural divino de Santo Toms ao racionalismo de Grotius, a crena em direitos por sua natureza, seja porque Deus o quis (direito natural metafsico), seja porque tal direito est implcito no prprio ser, competindo ao homem descobri-lo por meio da razo (direito natural racionalista) 294, estabeleceu o limite da ao poltico - jurdica do Estado e dos homens nos ltimos dois sculos. Luiz Fernando Coelho ope o direito natural ao positivismo comparando-o com a oposio existente entre os mundo da natureza e o mundo da cultura, embora no absolutize, j que o direito natural no necessariamente derivado do conceito de natureza 295.
Se considerarmos que existe uma categoria jurdica pura que conserva a sua mesmeidade independentemente das mutaes histricas das leis humana, temos consequentemente um direito natural derivado do conceito de direito isto , um direito que conforme a sua ausncia e que pode inclusive servir de critrio valorativo para o positivo (...) . Compreendido o que seja direito natural, deve-se entender por jusnaturalismo a idia de que o direito positivo, ou fabricado, tem como finalidade e como limite a realizao do natural (...)
296

292

- LACROZE, Frederico A . Torres. El bien comum y el Estado de Derecho. O Estado de Direito. Primeiras Jornadas de Direito Natural. 1980, p. 319. 293 - DALLARI, dalmo de A . ob.cit. p. 129. 294 - COELHO, Luiz Fernando. Teoria da Cincia do Direito. 1974, p. 133; 295 - Idem, p. 134.
296

- Idem, ibidem.

CXXVII

Essa teoria que permitiu a Declarao de Direitos do Homem, no ltimo tero do sculo XVIII traduzida e faz parte da cultura jurdico - filosfico - poltica de toda a humanidade. As crticas dos tericos marxistas 297 sobre os Direitos Humanos no invalidam a pertinncia desses direitos, ao contrrio, firmam-os denunciando o carter idealista das Declaraes Burguesas, na medida do oportunismo poltico das revolues burguesas europias e norte-americanas que se utilizam das camadas populares contra o poder poltico da anterior classe dominante. Sob os auspcios das bandeiras da liberdade, igualdade e soberania popular idealizaram direitos inviabilizados na prtica pela prpria concorrncia do deu poder poltico e a manuteno de seu poder econmico, contra essas mesmas camadas populares desprovidas da mnima condio de vida e, efetivamente, a fonte maior de lucro. Essa crticas, embora com fundamentos irrefutveis, no atendem porm, a uma considerao, de que fala Lefort 298, qual seja a de que a Declarao constiotui um grande avano para as classes subordinadas, pela prpria existncia desses direitos. a garantia explcita de que h direitos iguais e inabalveis da pessoa humana, passveis de serem requisitados e exigidos pelo indivduo ou coletividade. Alis, lenin j havia pregado que o movimento de trabalhadores em determinado estgio das relaes sociais e desde que tenham a clareza das reais condies em que se encontram, devem fazer linha com as revolues burguesas que em suas conquistas insiriram os direitos fundamentais do homem:
Mas absolutamente absurda a idia de que a revoluo burguesa no expresse de nenhum modo os interesses do proletariado. Essa idia absurda se reduz velha teoria populista, que afirma ser a revoluo burguesa contrria aos interesses do proletariado e que, por conseguinte, no temos necessidade das liberdades polticas burguesas, ou (...)
299

297

- Estas crticas tm fundamento na discusso de MARX sobre os Direitos Humanos em A Questo Judaica. S/d. p. 39. E segs. 298 - LEFORT, Claude. A Inveno Democrtica. Os limites do totalitarismo, 1983, p. 37 e segs.
299

- LENIN, W. Obras Completas. Citado por GRUPPI, Luciano. O Conceito de Hegemonia em Gramsci. 1980, p. 8-9.

CXXVIII

Luciano Gruppi, acrescentando comentrio a essa palavras de Lnin, diz que:


a revoluo democrtica, ainda que nos limites burgueses, precisamente porque d ao proletatiado as liberdades polticas, precisamente ao proletariado desenvolver suas prpria lutas, tambm aquela que, em um certo ponto, faz com que a democracia continua a ser, para os trabalhadores, limitada e formal ...
300

O positivismo jurdico, doutrina influenciada pela discusso da cincia no sculo XIX e introduo dos conceitos naturalistas nas cincias humanas e sociais, foi outra corrente filosfica que, junto ao jusnaturalismo reforou a compreenso dos Direitos do Homem, no mais como algo que transcede a vida social ou superior s decises e concepes do homem, mas como direitos estabelecidos na sociedade, atravs da esfera competente para tal: o Estado. Com o seu advento no sculo XIX, o direito positivo, garantia maior das conquistas burguesas em suas revolues, no entrou em choque absoluto com o jusnaturalismo. Permanecem, ambas as correntes, a do direito natural e a positiva no direito positivo moderno. A primeira corrente v como limite lei formal, a natural ou preceitos que norteiam a natureza do homem. A racionalidade, caracterstica exclusiva d nossa espcie, limita a ao ordenadora e reguladora do Direito, havendo os naturalistas do Direito explicado essa razo em funo de uma fora exterior a essa mesma natureza humana301. Michel Miaille comenta que a segunda co rrente, uma atitude aparentemente isenta de qualquer reparo, vale dizer, o estudo cientfico do direito o estudo do Direito experimentalmente constatvel: direito positivo dito por outras palavras, as regras de direito fixadas pelos homens. O estudo do direito deve ser relativo a todas as

300 301

- GRUPPI, Luciano. Ob.cit. p. 9. - O positivismo jurdico uma reao dominao do pensamento jusnaturalista (...). Esta mutao no faz sentido seno relacionada com a transformao das estruturas sociais e polticas da sociedade francesa. MIAILLE, Michel. ob. cit. p. 38.39. O jusnaturalismo, para o autor, cobre as lutas burguesas para a conquista do poder poltico e o positivismo a segurana de que se tornou dominante no sistema scio poltico.

CXXIX

regras, mas deve limitar-se s a elas segundo esses postulados positivistas, conclui o autor 302. A diferena fundamental das duas principais correntes filosficas o valor. O desenvolvimento do positivismo permite a apreenso do fato isoladamente - o visto, o demonstrado -. Neste sentido, sua interiorizao na doutrina jurdica, no se deu de forma aleatria, mas conforme com os acontecimentos poltico - econmico do sculo XIX, especialmente na Frana 303 e desprovida de qualquer valor (j a ntida demonstrao do real). Nada interfere na pureza de norma jurdica que passa a ser o Direito. Igualmente dentro desta perspectiva, esto os Direitos Humanos, que so defendidos pelos positivistas no enquanto regras supra - jurdicas, mas efetivamente porque jurdicas - constantes dos Cdigos e Constituies de todos os povos. Neste sentido, os juristas, doutrinadores e cientistas polticos discutem os Direitos Humanos, a Declarao de Direitos enquanto instituto constitucional, sob fundamento quer jusnaturalista quer juspositivista. As discusses e/ou reflexes sobre esses direitos no ultrapassam a linha programtica indicativa. A existncia dos direitos humanos para esses tericos, por si s, suficiente para estabelecer, nos indivduos de dada sociedade, a sua condio de cidado e de vida condizente com suas necessidades. Com isso, as questes reais da vida desses indivduos pra ao largo da responsabilidade do Estado e da sociedade quanto a sua real implementao. Ora, esses intelectuais, em seus trabalhos e sistematizaes, esto reforando, no dia a dia, no inconsciente coletivo social, entre outros conceitos, a naturalidade da discriminao e do preconceito, da mesma forma que induzem a apreenso dos conceitos ideais dos direitos, como reais. Neste caminho, quando ocorrer qualquer problema com determinado indivduo, ele ser ou ter o mesmo tratamento destinado a todos, da mesma forma que, em acreditando-se no princpio da igualdade jurdica e de direitos, os prprios indivduos sero responsveis pelas suas desgraas, desajusteis, misria ou
302 303

- MIAILLE, M. ob.cit. p. 37-38. - Idem, p. 38-39.

CXXX

riqueza. que se juntam compreenso dessa igualdade, os ideais democrticos de liberdade (liberalismo), quais sejam: de igualdade de oportunidades e liberdade ou livrearbtrio. o Estado e Direito - institutos que na moderna organizao das sociedades tm, historicamente, incentivado e perpetuado esses comportamentos de forma a garantir o poder poltico atravs do poder econmico de grupos minoritrios. assim, tambm, que estabelecem a legitimao de sua irresponsabilidade. Alguns autores h que reconhecem, hoje, que essas garantias e liberdades declaradas nos sculos XVIII e XIX, por si ss so insuficientes na medida em que, conforme Dallari,
sua (dos direitos do homem) efetiva aplicao ainda no foi conseguida apesar do geral reconhecimento de que s o respeito a todas as suas normas poder conduzir a um mundo de paz e de justia social.
304

Jos Afonso da Silva, igualmente, afirma que, dada essa ineficcia das normas da Declarao de Direitos, os pases e Organizaes Internacionais tem procurado firmar pactos e convenes internacionais reconhecendo que:
a). tais fatos deveriam da dignidade inerente pessoa humana; b) no se pode criar o ideal humano de ser livre (...) se no criar condies que permitam a cada pessoa gozar de seus direitos civis tanto quando dos direitos econmicos, sociais e culturais; c) que a Carta das Naes unidas impe aos estados e obrigaes de promover o respeito universal e efetivo dos direitos humanos fundamentais do homem (...), direitos reconhecidos naqueles instrumentos internacionais, (...) e conferir dimenso jurdica Declarao de 1948 e, assim, eficcia jurdica que supere a obrigatoriedade apenas moral que a caracteriza (...)
305

304 305

- DALLARI, Dalmo de A . ob.cit. p. 188. - SILVA, Jos Afonso. Ob.cit. p. 271.

CXXXI

Entretanto, essas crticas no ultrapassam a discusso do Estado e do Direito no plano formal, ou seja, no introduzem no estudo a apreenso do Estado e do Direito, o real papel destes dois institutos na sociedade. Essas correntes tericas da cincia do Direito, ainda que na proposta de se afastar do positivismo jurdico clssico, acabam rodando em crculo. Quer os realistas, psicologistas ou naturalistas 306, na medida em que a ordem jurdico - poltico - e econmica no questionada e, portanto, no considerada como de interferncia na formao das leis, na sua aplicao, bem como na sua eficcia. reestudam e, ao mesmo tempo mantm na realidade a ideologizao de todo o direito como o limite da ao do homem, cujas regras so universais, iguais para todos, os quais devem fazer sua parte no contrato para viverem dignamente. O detalhe que, sua parte acaba sendo o todo; e que no sua. No que concerne questo racial, embora essas discusses de direitos e garantias tenham ocorridos ou venham ocorrendo simultaneamente ao trfico de escravos, nas investidas europias na frica destruindo homens e culturas inteiras, na escravido nas Amricas e, ainda, simultaneamente nos distrbios raciais na Amrica do Norte e na ecloso das guerras de libertao dos povos colonizados, dos quais, grande parte negra e todos so no brancos, como j me referi, a doutrina jurdica ou a teoria constitucional, poltica ou do direito, tudo ignorou. Os novos conceitos, os conceitos reelaborados, os tratados de Direito Constitucional ou Internacional, via de regra desconheceram ou camuflaram esta realidade, com a naturalidade do fato dado. E, ainda dentro desta tica idealista de apreenso do Direito e sedimentao dos Direitos Humanos, os questionamentos que houveram foram em razo das relaes econmico - sociais, vale dizer, muitos juristas e doutrinadores tem-se sensibilizado pelas condies de explorao da camada proletarizada da populao e seu alijamento dos poderes constitudos. O racismo e o preconceito racial sequer esto catalogados, ainda.

306

- So as diversas correntes jurdicas que na tentativa de rompimento com o positivismo jurdico, representado em sua forma mais autntica por Hans Kelsen, estabeleceram novas apreenses da realidade do Direito, suas fontes e eficcia. Ver estudos: REALE, Miguel, ob.cit. especial Ttulo IX. Tambm MIAILLE, Michel. ob.cit. p. 266-280.

CXXXII

A outra perspectiva do estudo dos direitos humanos a socialista. O uso dessa expresso aqui, muito embora no esteja distante da corrente socialista do direito, em especial do direito dos regimes socialistas, no , entretanto, especfica para o Direito daqueles pases. Muitos autores h, nos pases de estrutura capitalista que vm questionado e assumindo o estudo do Direito dentro da tica central do direito socialista, qual seja a de entender o direito como instrumento do Estado em prol dos interesses dos grupos dominantes dentro de dada sociedade. Assim, o direito toma a forma do tipo de estrutura econmica de cada sociedade. Temos, assim, o direito capitalista, o direito socialista, como tivemos o direito escravista, o feudal, etc. A chamada desse item no tem a pretenso de chamar de socialista os autores nele citados que podem ser ou no e no cabe aqui a discusso. Apenas entendemos que alternativa do Direito idealista, prprio para as requisies do poder dentro de uma estrutura econmica capitalista, oponho o direito socialista, aplicado nos pases socialistas e correntes contestadoras dentro do sistema capitalista por autores marxistas, ou no. Assim so socialistas os autores que discutem o direito trazendo em seu bojo, como questionamento fundamental a discusso da economia e poltica como integrante do estudo do direito.
Na verdade, cada sistema social, cada modo de produo da vida social produziu o sistema jurdico e a ideologia jurdica correspondente. O que preciso perceber bem que esses sistemas de reflexo jurdica no aparecem por acaso ou por via desta ou daquela personalidade, mas corresponderam s necessidades polticas e sociais do modo de produo dominante.
307

Esses estudos questionam mais profundamente a Declarao de Direitos e denunciam o carter falso da democracia, liberdade e igualdade que est no interior das Declaraes Burguesas. Miaille comenta a ineficcia das Declaraes de Direitos 308 e, por conseguinte, a necessidade de serem os direitos humanos completados com determinaes institucionais que viabilizem.

307

- MIAILLE, M. ob. cit. p. 233. - Idem, p. 257.

308

CXXXIII

Dentro desta perspectiva do estudo do Direito, faz-se mister o exame detalhado dos discursos, quer jusnaturalista, quer juspositivistas, quanto ao interesse que se prope os mesmos. Torna-se fundamental para a correta apreenso do Direito compreender em sua estrutura e contedo os diversos raios da ideologia dominante nele infiltrados e reestruturados para que, na crtica, seu verdadeiro objeto e sujeito sejam apresentados e legitimados, via Estado, com iguais interesses. A citao a seguir esclarecedora da utilizao retrica de conceitos:
No plano internacional, basta ler os discursos dos diversos delegados a ONUpara se ter uma idia de quanto as noes jusnaturalistas so utilizadas. Certamente as expresses justia, direito dos povos a dispor si mesmos, igualdade ou dignidade no tem o mesmo sentido segundo a nacionalidade do representante.
309

As colocaes de Miaille so corretas, igualmente, se estivessem na expectiva dos direitos por ele citados duas raas diferentes. Mais ainda, se as duas raas fossem negra e branca. Ento, como o Direito Natural considerou os Africanos e negros seus descendentes no resto do mundo quando se referiu em igualdade, liberdade, todo homem? Como que os constitucionalistas defensores e apologistas do Poder Constituinte e das limitaes daquele poder ao bem estar comum, quer quando inseridos na doutrina jusnaturalista, quer quando na juspositivista, tem se comportado frente Constituio Sul Africana? 310 Estas questes, obviamente no foram respondidas pelos juristas e doutrinadores aqui trazidos como estudiosos do direito socialista ou crticos do direito capitalista. Entretanto, essa nova orientao de seu estudo, abre oportunidade para os questionamentos raciais ao lado dos econmicos trazidos discusso do contedo, formao e aplicao do direito, na medida em que comportam a interdisciplinaridade e a insero das reais questes da sociedade no prprio direito.

309 310

- Idem, p. 265. - O Estado da frica do Sul , de fato, o nico pas do mundo em cuja Constituio est inscrito o racismo, (...) PEREIRA, Francisco Jos. Apartheid. O horror branco na frica do Sul. 1985, p. 25.

CXXXIV

Esta parece ser a alternativa eficiente para incluir as relaes raciais no estudo do Direito. A doutrina socialista, embora aparentemente possa ensejar a idia de ser em razo de si prpria anti - racista, em sua gnese no s deixou a questo racial de lado como em determinados momentos utilizou pressupostos racistas para estabelecer sues ensinamentos.
... los mismo ejemplos historicos recuerdam previas alianzas, tanto com el racismo alemn com com otros, tanto en el nivel del comunismo sovitico como del marxismo y del socialismo em general.
311

Sagrera estabelece suas afirmaes a partir do exame da premissa socialista de que o capitalismo que estabelece as condies materiais para a revoluo socialista e, pois,
havia que llevarles la civilizacin, y por esta salvacin industrial la mayoria de los socialistas estabanmuy dispuentos a reconocerle al capitalismo una funcin util e incluso ayudarle temporalmente.
312

Os referidos eram os exteriores ao regime industrial. Isto parece confirmar a afirmao anteriormente feita neste trabalho da autonomizao da categoria raa e classe. A esfera da revoluo na teoria poltica feita desde o sculo passado por Marx no ultrapassou a esfera scio - econmica, e apenas muito recentemente, com restries, enfrenta ou melhor dizendo, se presta para enfrentar o questionamento das relaes raciais, do racismo. Hoje, por exemplo, em mbito internacional, talvez devido s revolues africanas que deixaram um saldo de vrios pases de orientao poltico econmica socialista, os socialistas e marxistas tm procurado discutir a questo racial, timidamente sim, mas separada da questo da luta de classes. H j exemplos de que os temas no discutidos
311 312

- SAGRERA, Martin. Ob. cit. p. 32. - Idem, ibidem.

CXXXV

no processo revolucionrio, quando da implantao das diretrizes propostas pela revoluo, no so superados. Essa realidade parece ter interferido na reestruturao do pensamento das esquerdas. Neste sentido, fica invivel a alternativa de que a luta de classes a questo maior e prioritria e que envolve a questo racial. Esta, tanto quanto a discusso do machismo (s para citar um exemplo), nas relaes entre indivduos e entre estes e o estado devem ser combatidas simultnea e paralelamente explorao capitalista. importante ter-se a compreenso de que este no o pensamento dominante nessas correntes tericas e nas suas prticas, ao contrrio, apenas iniciam sua jornada. O Direito, portanto, sob a tica do materialismo histrico, assume as caracterpisticas de cada formao social quanto s relaes internas de produo. Neste sentido, a teoria do Direito e as discusses sobre esse instituto, ao lado dos estudos do Estado, igualmente se acomodaro s premissas tericas que envolvem aquelas constataes. Quanto ao direito burgus, as correntes crticas permitem a reviso e reanlises das instituies estatais, para melhor compreenso dos obstculos epistemolgicos, usando a referncia de Michel Miaille 313 Entre as crticas feitas s Declaraes de Direitos, Alexandrov diz:
H dois tipos de relaes entre os indivduos e o Estado (e o sistema jurdico que lhe correspondente) : entre o Estado (e o Direito) e o indivduo que pertence classe dominante exploradora e outra entro o Estado ( e o Direito) e o indivduo que trabalha.
314

Nesse sentido, para o autor , a segunda relao fixa a explorao, ainda que de formas diversas: da negao completa dos direitos (Estado escravista), at o reconhecimento formal de direitos iguais aos dos exploradores e proclamao da igualdade dos homens perante a lei na sociedade burguesa. 315

313 314

- MIAILLE, Michel. ob. cit. p. 32-37. - ALEXANDROV, N. A . ob. cit. Vol. I. p. 124. 315 - Idem, ibidem.

CXXXVI

Insistimos, a discusso dessa corrente do pensamento jurdico tem em vista, quase ou exclusivamente o indivduo oprimido pelo capital, pelas condies poltico econmicas de determinado Estado.

III. 4 A Formao do Pensamento Jurdico Brasileiro e as Relaes Raciais

Como se sabe, os modelos culturais e polticos, que influram sobre os padres brasileiros, se alargaram a partir dos primeiros anos do sculo XIX: cresceram as partes francesas e inglesa, principalmente a francesa. As parcas (embora intensas) leituras francesas, que alimentavam o vocabulrio e as crenas das frgeis elites do tempo da Conjurao Baiana (1798), e da Inconfidncia Mineira (1789), cederam lugar a leituras maiores, a partir, sobretudo, de 1 808.
316

A formao do pensamento jurdico brasileiro, ainda que de forma incipiente, se deu neste perodo de grandes discusses em torno da liberdade, igualdade, propriedade. A segunda metade do sculo XIX, aps 1850, quando os intelectuais brasileiros voltaram-se para a nao brasileira e discutem. Tambm neste momento que se destacam os nomes que iro influenciar a doutrina jurdica no Brasil. Dos estudos efetuados para este trabalho, pouco foi apurado sobre os esteios das letras jurdicas nos fins do sculo passado e incio deste. A influncia e at transposio de doutrinas jurdicas estrangeiras so detectadas nos autores contemporneos - segunda dcada deste sculo em diante - que tm publicado obras de Direito no Brasil. Dada a pertinncia do trabalho, nos interessam somente os juristas ou pensadores que influenciaram a doutrina jurdica brasileira na rea do direito pblico, em especial a Teoria do Estado, Direito Constitucional e Teoria do Direito.

316

- SALDANHA, Nelson. Ob. cit. p. 188.

CXXXVII

Nesses ramos do conhecimento jurdico, em fins do sculo XIX, a literatura evidencia-se sobre as outras disciplinas, de forma que o pensamento literrio brasileiro, basicamente, ser aquele que reger as discusses das diversas reas do conhecimento. Nelson Saldanha, comentando o pensamento Constitucional brasileiro entende que a crena liberal desde o liberalismo radical de Frei Caneca at os liberais da ltima fase do Imprio e da Primeira Repblica, foi, como no velho mundo, concomitantemente: constitucionalismo, tendo nele identificado a Teoria do Estado - de - Direito 317. Ainda, segundo o mesmo autor, o primeiro trabalho sobre a Constituio, analise da Constituio de 1824, foi de Pimenta Bueno liberal convicto, em 1857 318. Em 1867 surge a publicao de Rodrigues de Souza, igualmente comentrio Carta de 1824. Segue-lhe Joo Francisco Lisboa. Ainda houve outros comentrios, como o de Machado Portela (1876) e S e Benevides, com a publicao no ano de 1890.
A anlise de S e Benevides constitui uma extremada apologia do syllabus e do ecletismo francs, alimentada por um jusnaturalismo de matriz teolgica, inteiramente despreocupada com problemas tcnicos e ferozmente adverso a Rousseau a Comte.
319

Saldanha ainda adverte as discusses sobre a ordem Constitucional estiveram sempre cercadas de longas polmicas e de extensos debates, inclusive pela imprensa.
320

Outro destaque na discusso da ordem jurdica nascente, foi Zacarias Goes e Vasconcelos 321

317 318

- Idem, p. 187-200. - Idem, p. 190.

319 320

- Idem. P. 191. - Idem, ibidem. 321 - Idem, p. 192. Zacarias Goes e Vaconcelos, escreveu: Da Natureza dos Limites do Poder Moderador. Em 1862. Foi Ministro de Pedro II em 1867. Ver. Cap. I, p. 4 deste trabalho.

CXXXVIII

Tobias Barreto, professor negro da Faculdade de Direito do Recife 322 grande expoente na formao do pensamento jurdico brasileiro, foi ferrenho defensor do positivismo jurdico e seguidor do dawinismo social.
O que se quer e o que importa principalmente fazer o direito entrar na corrente da cincia moderna, resumindo, debaixo desta rubrica, os achados mais plausveis da antropologia darwnica.
323

O jurista, em suas falas e escritos sobre cultura e civilizao assim se expressava: ..sem uma substituio da selvageria do homem natural pela nobreza do homem social, no h, propriamente uma cultura (...). Cultura pois, a anttese da natureza no tanto que ela importa uma mudana do natural, no intuito de faze-lo belo e bom. 324

Quanto ao direito, entendia que:


o conjunto de condies, o complexo de princpios reguladores da vida social, coativamente assegurados ou estabelecidos e manejados pelo Estado.
325

Tavares Bastos outro dos destaques nas discusses jurdicas constitucionais e foi grande defensor das liberdades provinciais e da descentralizao
326

Estes estudos evidenciam que a grande discusso jurdica no Brasil (na esfera pblica), em fins do sculo passado, centrava-se no constitucionalismo e, entre as reivindicaes desses movimento na fase da discusso da Repblica, estava a
322 323

- SKIDMORE, Thomas. Ob. cit. p. 25-26. - BARRETO, Tobias. Estudos de Direito e Poltica. 1962. P. 11. 1 edio em 1926. 324 - Idem, p. 98.
325

- Idem. P. 103. - SALDANHA, Nelson. Ob. cit. p. 193.

326

CXXXIX

democracia, por muitos identificada com o conceito em si de Repblica327. Essa discusso coincidiu com o abolicionismo e em ambas, as concepes tericas j eram nitidamente positivistas.
o positivismo, como demasiado sabido, atuou como um dos principais alicerces tericos da campanha republicana. Dele veio a idia de necessidade. histrica de superar a monarquia atravs da forma republicana (...0 com a influncia do modelo presidencialista norte-americano, presente desde os primrdios. 328

O mesmo entendimento tem Skidmore, enfatizando que, ao lado da corrente positivista, o evolucionismo e o materialismo (quebra da ligao poltica/igreja), eram estudados intensamente. Tobias Barreto e Silvio Romero, no Recife, estavam frente do movimento. Aquele, tendo uma ctedra na Faculdade de Direito do Recife, exerceu forte influncia em seus discpulos, entre eles, Clvis Bevilqua e Graa Aranha. 329 Destaca-se, ainda na dcada de 90 dos anos 1800, a figura de Rui Barbosa, que perpassa este sculo 330. Sobre Rui, tambm Bonavides evidencia ser ele o autor doutrinrio de nossa primeira Constituio Republicana embora tenha, afirma o autor, se desencantado no decorrer do tempo, com as instituies, fazendo srias crticas ao sistema 331:
Deste feito, o presidencialismo brasileiro no , seno, a ditadura em estado crnico (...)
332

Outro desabafo de Rui:

327 328

- Idem. Ibidem. - Idem, ibidem. 329 - SKIDMORE, Thomas. Ob. cit. p. 26. 330 - SALDANHA. Nelson. Ob. cit. 194. 331 - BONAVIDES, Paulo. Ob. cit. p. 390.
332

- BARBOSA, Rui. Novos Discursos e Conferncias. P. 350-353. Citado por BONAVIDES, Paulo, ob. cit. p. 390.

CXL

o regime presidencialista criou o mais chins, o mais russo, o mais asitico, o mais africano, de todos os regimes. 333 (n/grifo)

Acerca dessas falas de Rui Barbosa, fica ao leitor uma pequena demonstrao do racismo que suas palavras exalam. A citao foi feita por Paulo Bonavides, em 1983, com trnsito natural para os juristas e cientistas polticos/jurdicos, o que evidencia o descompromisso dessas reas de conhecimento e/ou dos estudiosos dessa rea para com esse problema. Jos Afonso da Silva busca, entre outros autores, Oliveira Vianna, para fundamentar a sua discusso sobre evoluo poltico - constitucional do Brasil 334. Com a Independncia, continua o autor, impe-se aos organizadores das novas Instituies, um problema: a unidade nacional 335. E, a teoria poltica bsica para a consecuo desse fim, o constitucionalismo deveria realizar-se por uma Constituio escrita,
assegurado por uma Declarao constitucional dos direitos do homem, j que no tem constituio a sociedade onde no assegurada a garantia dos direitos nem determina a separao dos poderes. 336

A luta dos liberais pela autonomia regional e descentralizao do poder faz surgir o federalismo no mago da Constituinte de 1823, que permanece em todo o Imprio, provocando rebelies como a Balaiada, Cabanada, Sabinada, Repblica do Piratini, refere-se Jos da Silva 337

Os rebeldes do Par, ndios, negros e caboclos (...) eram chamados de cabanos. Os cabanos, organizados, invadiram Belm e conquistaram o poder (...) A Balaiada foi tambm um movimento popular (...) o vaqueiro Raimundo Gomes
333

- _____________, A Gnese da candidatura de Sr, Wenceslau Braz.1915. p. 36-37. Citado por BONAVIDES, Paulo. Ob.cit. p. 390. 334 - SILVA, Jos Afonso, da. Ob. cit. p. 28-31. 335 - Idem, p. 32. Vide nota 18 do Cap. I deste trabalho. 336 - Idem, ibidem, O grifo do original. 337 - SILVA. Jos Afonso. Ob. cit. p. 34.

CXLI

apelidado Cara Preta, o fabricante de cestos Manuel Francisco dos Anjos, apelidado o Balaio e o Preto Cosme, que organizou um grupo de quase 3.000 negros sob sua liderana. Foi uma luta contra a escravido, a misria e os abusos das autoridades. 338 (n/grifo)

A citao pretende evidenciar que muitas das revoltas do povo brasileiro contra o poder estatal eram rebelies de negros e ndios contra a situao de marginalidade em que viviam. A omisso desse dado constitui racismo institucional e cultural por que, por no considerar importante enfatizar a participao ativa e de liderana de negros e ndios, induz a perpetuao do esteretipo de que estas populao so apticas e mais, que, exceto com trabalho escravo, os negros no participam do desenvolvimento brasileiro. A inviabilidade da populao negra no Brasil, passa, tambm, por esses esquecimentos. As relaes democrtico eram deixaram ao largo quesito cor/raa. sociais e econmicas no abolicionismo, Repblica e levantes igualmente relaes de conflito racial. Os autores, entretanto, dos problemas a serem discutidos em face da realidade local, o Isto no mesmo perodo em que toda a produo escrita 339 estava

atenta a essa questo e a literatura, em especial, j que eram o espao privilegiado das discusses dos problemas nacionais, conforme Skidmore:
O segundo estalo usado muitas vezes para medir o desenvolvimento de um pas, era o grau a que atingira a cultura nacional. Para a maior parte dos intelectuais brasileiros, isso significava literatura. 340

Aps 1950, inicia a produo da literatura sobre relaes raciais que procurou desvendar o comprometimento da produo anterior com a premissas e interesses racistas institucionais e gerais. possvel se perceber, nos discursos desses elementos
338 339

- SILVA, Francisco de Assis. Histria do Brasil. ob. cit. p. 13. - Ver. P. 11 do cap. I e nota 51 do mesmo Cap. Deste trabalho. 340 - SKIDMORE, Thomas. Ob. cit. p. 104-105.

CXLII

aqui registrados como contribuidores da formao do pensamento e doutrina jurdica nacional, o cunho predominantemente racista dos mesmos. Oliveira Vianna, advogado e historiador, a quem o Brasil deve a formulao mais sistemtica, na dcada de 20, da teoria do branqueamento 341, foi tambm um dos mais lidos intrpredes da realidade brasileira na fase entre as duas guerras. Em 1916 tornou-se professor na Faculdade de Direito do Rio de Janeiro. Um trecho de Evoluo do Povo Brasileiro:
Esse admirvel movimento imigratrio no concorre apenas para aumentar rapidamente, em nosso pas, o coeficiente da massa ariana pura: mas tambm, cruzando-se e recruzando-se com a populao mestia, contribui para elevar, com igual rapidez, o teor ariano do nosso sangue 342 (n/grifo)

De seus livros, acrescenta Dante Moreira Leite 343 , os que tentam caracterizar o brasileiro so, alm do citado, Pequenos estudos de Psicologia Social; Populao Meridionais do Brasil; Raa e Assimilao, tudo fundamentado na antropogeografia de Ratzel, na antroposociologia de Gobineau, Laouge e Ammon, psicofisiologia de Ribot e psicologia coletiva de Tarde de Le Bons, de forma a demonstrar que o mvel da ao do comportamento sempre psicolgico e este depende ou resulta das raas (n/grifamos)
344

Zacarias Goes e Vasconcelos, baiano, professor de Direito formado em Coimbra foi mais uma vez Primeiro Ministro de Pedro II, chefe do primeiro Gabinete abolicionista do Imprio. Conforme deixa ver Gerson Brasil 345, Zacarias, aps a fala do Trono de 1867 346 contemporiza os nimos dos escravocatas mas, em nenhum momento

341 342

- Idem, p. 219. - VIANA, Oliveira, citado por SKIDMORE, Thomas. Ob. cit. p. 221. Ver igualmente p. 12 do Cap. I e nota 57 do mesmo Cap. Deste trabalho. 343 - LEITE, Dante Moreira. Ob. cit. p. 221-231. 344 - Idem, p. 229. 345 - BRASIL, Gerson. Ob. cit. p.118-127. 346 - Vide p. 8 do cap. I e nota 39 do mesmo Cap. Deste trabalho.

CXLIII

os lampejos abolicionista dele e do Governo Imperial extrapolam as presses externas para o fim do regime e abertura para o trabalho livre e indstria.

A discusso terica de estar a produo jurdica brasileira daquele perodo imbua dos norteamentos positivistas permite a apreenso da departamentalizao das disciplinas em reas especficas da ao que impedem, o nosso ver, o desenvolvimento da teoria para a prtica. Os mesmos indivduos que, na esfera poltica tomam atitudes racistas declaradas, quando dentro do sistema jurdico, o silncio torna-se a camuflagem ideal. Isto d a entender que no h questionamentos raciais, razo porque, no se h de falar sobre este assunto 347. O desenvolvimento posterior do pensamento jurdico nacional, na medida em que aceitamos a constatao de Miaille de que o positivismo jurdico no exatamente a anttese do jusnaturalismo 348, e o desenvolvimento da doutrina jurdica, no Brasil, alm da grande nfase positivista, utilizou-se tambm das corrente jusnaturalistas, estas no desvincilhadas daquelas em seus fundamentos tericos. Os jusnaturalistas impe limites ao direito positivo que so aqueles do direito natural. Entretanto, o que realmente natural ou da natureza humana? ser proletrio? Ser branco? Ou ainda, natural a realidade constatada, na dimenso do olhar? Estes questionamentos, na prtica refletem atitudes de crena absoluta na realidade dada, vista sob o ponto de vista jurdico e, pois, a de apreenso da aparncia como fosse a essncia. O racismo no est institucionalizado no pas. (sic) atravs de normas especficas jurdicas. No h, portanto, que se tratar do assunto no Direito, o que se infere da produo e ao jurdica no Brasil. Desse esboo de idias, doutrinas e ideologias na formao do pensamento jurdico brasileiro no sculo XIX e incio deste, ntida a ligao direta com a Europa e

347

- Obviamente esta observao vale para a discusso da explorao entre as classes sociais. Apenas nos atemos ao tema central do trabalho. 348 - MIAILLE, Michel. ob. cit. P. 51.

CXLIV

os Estados Unidos, seja quanto aos suportes tericos, seja quanto ao desenvolvimento de sua ordem poltico - jurdica.

Mas, outro detalhe fica demonstrado: a absoluta ausncia de discusso racial no perodo, que empurra par a atualidade, embora todos tivessem levantado as bandeiras de igualdade, fraternidade, democracia, Estado - de - Direito ao tempo em que estavam envolvidos com a escravido e abolicionismo. Vale dizer que, a internalizao do racismo e sua consequente institucionalizao na esfera jurdica se d pela omisso, complementando o quadro geral da sociedade brasileira, encarregada das esferas individuais e culturais do mesmo racismo. A invisibilidade com que o negro, suas condies de vida, direitos, agresses assassinatos sofridos na Brasil visto por toda a sociedade, quer branca, quer negra, o ponto nevrlgico das relaes raciais neste pas. O discurso do silncio, da ignorncia e da negao dos conflitos raciais internos processado nas esferas pblicas brasileiras com nfase na organizao da aes estatais e no Direito, em conformidade com o imaginrio social racista de ser e pertencer a uma sociedade branca. Este imaginrio social de ser branco , obviamente, resultado da introjeo coletiva e institucionalizada da inferioridade do elemento negro e da responsabilidade negra pelas desventuras do pas. como era no perodo escravista e como se reproduz e perpetua hoje, complementado pela absoluta ausncia da histria africana e desconhecimento geral da vida poltica, social e econmica dos diversos pases africanos. , finalmente, resultado das polticas de miscigenao at hoje disseminadas e de certa forma confirmadas pelos censos oficias com a diviso da populao negra em mulatos (pardos) e negros onde os primeiros tm maior probabilidade de asceno social, econmica e intelectual, quanto mais prximo do padro branco estiverem. Tudo isso a permitir o jogo da iluso onde alguns pontos de diferenas entre negros e pardos camuflam a realidade da diferena entre brancos e pardos, prxima que da distncia entre brancos e negros.

CAPTULO IV

CXLV

O COTIDIANO DO DIREITO BRASILEIRO FACE S RELAES RACIAIS

CXLVI

IV. O COTIDIANO DO DIEITO BRASILEIRO FACE S RELAES RACIAIS

IV. 1. Introduo

.. se julgar que somos iguais apenas porque assim define a Constituio das Repblica; isto de se negar que somos esmagados pelo racismo apenas porque batemos uma bola a pelos campos de futebol ou tomamos juntos uma cachaa nos desfiles de carnaval, nada significa, muito pelo contrrio. Ele, (o racismo) muito mais, ele uma estrutura que tem o seu valor em si mesmo, uma estrutura de dominao e de explorao que est inserida em todo o tecido que forma isso que chamamos de cultura brasileira; uma cultura racista, que tem ensinado s geraes de brasileiros a cultivar um supremacismo branco e a desprezar e humilhar aqueles que no pertenam mesma origem racial. A criana negra, desde os seus primeiros dias, apreende em nossas escolas elementares a se auto - desprezar, a se auto - odiar, por causa da cor 349

A neutralidade jurdica, que uma anlise comprometida com a histria real dos homens fez desmoronar, igualmente no resiste anlise frente s relaes raciais. Travestido de humanista, o sistema jurdico formado neste pas, desde a Independncia, procurou preservar os valores das classes dominantes, enredado em conceitos nobres e libertrios da Europa e dos Estados Unidos da Amrica. A legislao Imperial e a subsequente da Repblica, bem como os articuladores (estudiosos e prticos de Direito Nacional), no que se refere s relaes brancos/negros, tomaram atitudes de cunho nitidamente racista, que enquanto ao, quer enquanto omisso, dentro de suas funes na instituio estatal.

349

- NASCIMENTO, Abdias. Jornada Negro Libertria. 1984, p.7 e 8.

CXLVII

A limitao temporal deste trabalho, obviamente no requerer a anlise da legislao Imperial. Entretanto, necessrio que faamos algumas investidas naquele perodo, a fim de que no fiquem soltas as anlises posteriores. Para tal compreenso, necessrio o ponto de vista de que a Histria do Brasil, ou melhor , o Estado brasileiro no comportou rompimentos fundamentais em sua estrutura poltica. A passagem do regime Monrquico para o republicano no se fez com quebra de hegemonia na classe dominante no que diz respeito estrutura de poder poltico e econmico. No houve mudanas no bloco de poder. Da mesma forma, no houve quebra da estrutura com a mudana de eixo econmico produtivo do escravismo para o trabalho livre. Houve, sim, como que um remanejamento entre os detentores do poder. A burguesia agrria sentia de perto a concorrncia da crescente burguesia urbana. Ambos, porm, conservando seus espaos e articulando-se para a preservao, em suas mos, do poder estatal j que detinha o econmico. Neste sentido, a estrutura jurdica, igualmente, vem se articulando, em cadeia, sem rompimentos. No que diz respeito ao tratamento da populao negra, essa dirigida para a conformao e determinao do espao scio - econmico do negro, imbricada com a ideologia racista. Tudo para formar um pas prspero e branco (termos sinnimos para os dirigentes que, competentemente, interiorizaram essa apreenso no resto da populao). O silncio do Direito enquanto estruturador e ordenador das instituies do Estado brasileiro era compensado com as regras penais, de posturas e de imigrao no Imprio. Na Repblica, com nova roupagem, novamente o sistema repressivo do Direito e as normas imigrantes, cumpriram o papel de excluir os negros do convvio scio-poltico e/ou determinar-lhes espaos e direitos diferenciados da populao branca. Isto porque, embora aparentemente restrito o poder da instncia jurdica no Estado, a sua realidade outra. Praticamente todos os atos e atividades do cotidiano da relao indivduo x indivduo ou indivduo x Estado ou, ambos, Estado e indivduo entre si esto envolvidas ou definidas por regras pr estabelecidas. A medicina, a educao, o trabalho, a indstria, agricultura, enfim, quanto mais se desenvolve e se moderniza um Estado, maior o nmero de legislao e normas que regulamentam a sua vida e a de seus

CXLVIII

sditos, implicando, tudo isso em uma ao jurdica de restrio de comportamentos ou penalizaes pelo respectivo rompimento, no dia-a-dia dos homens.

E essa uma das instncias em que o racismo brasileiro, do tipo aversivo, ou seja, de no confronto direto, pode agir sutilmente. Ainda que, essa sutileza seja comparvel ao passinhos de um elefante, como denuncia S. Carmichael:
Desde que estou no Brasil, tm me dito que o Brasil verdadeiramente um pas racista, mas seu racismo sutil. Eu no vejo nenhum africano em posio poltica de poder; no vejo africanos em situao de poder econmico e vejo que eles no controlam nem vidas. No vejo nenhuma sutileza nisto e sim um racismo, mais gritante do que nos Estados Unidos. L eles proclamam oficialmente que os africanos so 10% da populao; no Brasil eles dizem que so 45% da populao. Estamos falando em dados oficiais! Mas, qualquer um que saiba qualquer coisa sobre o capitalismo, sabe que ele no mente alguma parte do tempo: ele mente o tempo todo! Assim possvel para qualquer homem ou mulher pensante, compreender que uma populao africano de 45% da populao no faa parte das estruturas econmicas, polticas e sociais que ajudaram a construir.
350

A sutileza do racismo brasileiro, que encarcera a quase totalidade da populao negra brasileira em sub-mundos social, intelectual, poltico e econmico tem seu grande colaborador do discurso jurdico que enquanto proclama a igualdade, justia e liberdade, convive em cumplicidade e conivncia com atos de racismo quer individuais, quer institucionais. Sua estrutura reguladora, repressiva e judiciria, paradoxalmente cria mecanismo proibitivo de atos de preconceitos e racismo e implementa a impunidade dos agentes e a destruio das vtimas especialmente pela ao da polcia. As noes apresentadas das diversas formas com as quais o racista se apresenta para sua vtima, deixaro compreensvel a ao do Estado e do Direito brasileiro sobre a
350

CARMICHAEL, Stockely. Entrevista dada ao Jornal Maioria Falante, Rio, Fev/87, p. 8. O autor pan-africanista e considera africanos todos os negros de origem africana em todo o mundo.

CXLIX

perpetuao das diferenas raciais hierarquizadas e segregadoras beneficiando os brancos e marginalizando e explorando os negros, no decorres deste captulo. A negativa institucional da existncia de conflitos raciais e segregao internamente, choca-se com a poltica jurdica, tambm institucional que define crimes e situaes, implcita ou explicitamente, s quais os negros correspondem, ou, se a medida punitiva para aes racistas, ento, os brancos (agentes) dificilmente so responsabilizados. A poltica oficial de imigrao a explicitao mais autntica do comportamento racista populao negra nacional e estrangeira, quer nos idos do Imprio, quando dos incentivos e auxlios aos colonos europeus e proibio ttica e expressa de imigrao no europia, quer na Repblica, especialmente at a 2 Guerra Mundial, quando os Constituintes definem por cor/raa, quem contribuir, geneticamente, para a formao do tipo nacional. Depois de internalizada a idia de quem contribuir, fica lgica a verdade de quem contribuiu para a formao e desenvolvimento do pas o colono europeu. Ainda no Imprio, as Posturas Municipais agindo direta e ostensivamente na formao do inconsciente coletivo na apreenso do elemento negro/escravo e dos lugares para cada raa, responsabilizaram ambos, negros e brancos, pelo sucesso ou insucesso do plano. Os trs poderes do Estado republicano, alinhados num s propsito e comungando em princpios e desejos quanto s populaes no brancas (princpios ideolgicos de apreenso e internalizao da inferioridade racial do negro e do desejo de excluso deste elemento da formao da nao brasileira ou, em ultima instncia, da sua no participao ativa na vida da sociedade brasileira), editaram regras e as editam hoje, tomaram atitudes e ainda as tomam, de forma a induzir a marginalizao da populao negra. As polticas do Governo Federal, at porque generalizadas, pressupondo a igualdade de oportunidades e igualdade de tratamento dada a negros e brancos na

CL

sociedade brasileira, so perpetuadoras da m distribuio de riquezas e alimentadoras do desnvel social e econmico entre as populao produtoras e proprietrias, e especificamente das relaes negros/brancos, so, por conseguinte, implementadoras do poder branco sobre os negros, inviabilizando neste, o exerccio pleno da cidadania. Um breve estudo das Constituies brasileiras suficientemente elucidativo na anlise do tratamento das relaes brancos/negros no sistema jurdico brasileiro. Basta um olhar sobre a realidade do negro neste pas, muito simplesmente exposta nos ndios estatsticos nacionais, para que todos os programas constitucionais, bem como as garantias de direito individuais, coletivos e sociais tenham sua imparcialidade e propriedade questionadas. O legislativo, seguindo a linha nacional de marginalizao da populao negra e sua conseqente desarticulao, atua, igualmente, dentro de propsitos ( no necessariamente intencionais mas no menos contundentes) tais que alimentam o Direito positivo racista e comportam-se quanto s requisies do povo negro, com o descaso peculiar s questes de vital interesse popular, quanto no ostensivamente racista. O Judicirio, cuja independncia, hoje na prtica pouco visvel, embora seja a instncia estatal em que a populao deposite toda a sua esperana, desejos de justia e garantia de seus direitos, no fica fora do que dissemos quanto aos demais poderes do Estado. Talvez a esteja a lmina da guilhotina que cortar os pescoos negros a cada tentativa de exigncia de tratamento humano feita por este segmento da populao brasileira. Bem por isso aqui, na poltica e aes judicirias que o racismo se instala com todas as pompas em nossa sociedade. quando as esperanas de convvio harmonioso caem por terra e surge a luta.

IV. 2. Constituies Brasileiras e Relaes Raciais Feitas as consideraes sobre os princpios iluminadores das Constituies brasileiras, ficou constatado terem sido aqueles vigentes em centros de excelncia na

CLI

discusso da poltica do mundo ocidental, vale dizer, aqueles elaborados e desenvolvidos por ocasio das Revolues Francesa e Americana, principalmente. Relativamente questo racial, as Constituies, tanto Imperial quanto as Republicanas, quer durante o escravismo ou aps a abolio, foram adequadamente omissas induzindo o leitor e afirmando aos seus cumpridores, absoluta tranqilidade para aquele assunto. De modo geral as Constituies inspiradoras das brasileiras que no completaram qualquer referncia s relaes raciais em seus respectivos pases, os nossos Constituintes e mesmo os Governos que se cobriram deste Poder maior da sociedade moderna e outorgaram Constituies ao pas, foram significativamente silenciosos no trato e disposies sobre as relaes entre brancos e negros nas Amricas ps-colonial e ps-escravista. A primeira Constituio brasileira de 1824. Do Imprio, considerou cidados brasileiros os nascidos no Brasil, ainda que ingnuos ou libertos 351. O sistema escravista, obviamente, no admitiria a cidadania de um escravo. Porm, fica demonstrado que a perda da condio de escravo, por si s, no era suficiente para que um indivduo fosse tido como membro qualquer da sociedade brasileira. Era negro e como tal teve que ser referido no dispositivo constitucional: a aluso esclarecedora: no era o bastante ser nascido no Brasil - ingnuos e libertos, tambm estavam sendo contemplados. Ainda enquanto tratando do cidado brasileiro, o citado artigo 6 enumera, nos itens II e III, os casos de nascidos em Portugal e suas possesses, que assim optarem, eram cidados brasileiros. Ocorre que, no perodo, segundo decnio do sculo XIX era grande o nmero de africanos que, de alguma forma haviam deixado a condio de escravo 352 e no foram contemplados com a cidadania constitucional. Isto ocorreu em quase todo o perodo do Imprio, j que o trfico foi efetivamente extinto em 1850.
351

- BRASIL, Constituio Poltica do Imprio do Brazil, 1824, art. 6. Ingnuos eram os nascidos de escravos mas em condio livre em virtude de disposio legal; libertos eram chamados todos ex escravos. Como a escravido era, na poca obrigatoriamente ligada ao negro, s negro era escravo; libertos e ingnuos igualmente significavam negros. 352 - HASENBALG, Carlos. Ob. cit. p. 164.

CLII

Veja-se que a Constituio abriu para os portugueses a oportunidade de se tornar cidados brasileiros e ficou silenciosa quanto aos africanos. Estes foram esquecidos. Quanto aos direitos polticos dos negros no Imprio, o art. 91, item V, estabelece o voto censitrio para as eleies primrias (eleies de representantes que formaro o Colgio que eleger os Deputados, Senadores e membros dos Conselhos de Provncia). Por essa medida ficavam excludos praticamente a totalidade dos cidados negros (includos mestios) que, em virtude da realidade escravista, no tinham renda suficiente para tal. Obviamente que todos os que no possuam a renda limite estabelecida na Constituio no podiam votar: o que acrescentamos que, no grupo negro, esta restrio inclua o universo de sua populao 353 .

Tratando das eleies para Deputados, Senadores e Membros dos Conselhos de Provncia, a Constituio de 1824 excluiu expressamente dos que podem ser eleitores e votar, juntamente com quem no tinha renda lquida anual de 200 mil ris por bens de raiz, indstria, comrcio ou emprego e com os criminosos pronunciados por querela ou devassa, os libertos 354. Fica determinado expressamente que no s a pobreza que exclui os negros de votar e ser votado para representante do Governo Imperial, mas o fato de ser negro. A declarao de Direitos da Carta Imperial, entretanto, no fugiu regra do discurso liberal, dando proteo absoluta a todo o cidado brasileiro, abolindo, inclusive, as penas de aoite, torturas, enfim, todas as penas cruis. 355 Considerando-se que os escravos no foram includos na Constituio; considerando-se ainda que via de regra eram os escravos os penalizados com aquelas medidas, a idia que fica que, juridicamente no eram proibidas as penas cruis, se aplicadas nos escravos.
353

- BRASIL, Constituio... 1924, art. 91. - Idem, art. 94. - Idem, art. 179. Item XIX.

354 355

CLIII

Estes comentrios pretendem inserir as referncias das Constituies republicanas no trato da questo racial. O que fica compreensvel que, ao lado das teorias racistas desenvolvidas e reproduzidas no Brasil no sculo XIX, especialmente nas discusses de seu ltimo tero, o Estado Imperial, atravs de suas leis e, em especial a Lei Magna, j se encarregava de estabelecer os espaos permitidos aos negros e estratificar, no sendo comum, a naturalidade desses espaos. A vida poltica do Imprio no estava aberta, formalmente, aqueles que, embora cidados (e a estava o cumprimento dos princpios humanitrios, igualitrios e libertrios to discutidos e necessariamente seguidos pelos intelectuais e polticos), no perderam (e jamais poderiam) a caracterstica intrnseca de ser negro. Assim , escravido, negritude e liberdade, estavam paradoxalmente ligados. Escravos/negros: associao indissolvel, j que, no sculo XIX, no Brasil, s os negros eram escravos; Negro/liberto: passa igualmente a ser indissocivel. A discriminao e repulsa pelo negro extrapola a sua condio de escravo. o racismo. Em 1891 ocorre a primeira Constituio republicana. O jovem pas vem surgindo no rastro das j grandes naes da Europa e dos Estados Unidos da Amrica. Abolindo o trabalho escravo e com o fluxo de imigrantes em asceno, o encaminhamento do Estado brasileiro estava garantido. A Constituio dos Estados Unidos no Brasil, de 24 de fevereiro de 1891, trata de cidadania brasileira no Ttulo IV e listas os cidados em seu artigo 69:
"1. Os nascidos no Brasil, ainda que de pais estrangeiros que no esteja a servio de respectivo pas; 2. Os filhos de brasileiros, ainda que nascidos no estrangeiro e voltem para o Brasil ou permaneam no estrangeiro em misso oficial; 3. Os estrangeiros aqui residentes em 15.11.1891, se no se manifestaram contrariamente; 4. os estrangeiros possuidores de imveis no Brasil ou casados ou com filhos brasileiros, desde que no se manifestem contrariamente;

CLIV

5. Os naturalistas 356 "

Extinto o trabalho escravo, j no poderiam os Constituintes ignorarar a igualdade de condio entre os homens. Todos os nascidos no Brasil so cidados brasileiros. Os estrangeiros aqui residentes em 15.11.1891 foram declarados, igualmente, cidados brasileiros de forma compulsria - s no seriam se declarassem querer continuar com a nacionalidade de origem. Como toda a propaganda oficial para a implementao da imigrao, parece bvio no criar bice cidadania daqueles que se prontificaram a construir ou reconstruir este pas. O texto constitucional no traz qualquer referncia aos africanos - genrico o estrangeiro. Entretanto, j ali se percebia a generalizao como forma de excluso. A propaganda pr imigrao trazia, entre outras, a bandeira do branqueamento, e o uso das teorias racistas pela intelectualidade e polticos, neste perodo, estava em plena ascenso 357 . Isto parece induzir compreenso do estrangeiro como europeu. como compreende Carlos Maximiliano em seus comentrios Constituio de 1891:
Pases de imigrao, tm necessidade de assimilar os elementos estranhos, confundi-los na populao de origem, a fim de constituir, no mais breve prazo, numa nacionalidade coerente e forte. Por isso a lei considera brasileiro o que nasce no Brasil, ainda que de pais europeus.358 (n/grifo)

Desta forma, implicitamente, a primeira Constituio da Repblica considerou passvel de deferncia e reconhecimento a contribuio do imigrante, ao ponto de conceder-lhe, ex-oficio, para si e seus filhos, a nacionalidade brasileira. Os africanos que, devido ao trfico que cessou formalmente em 1850 e, considerando a clandestinidade amplamente registrada (desde 1830, na verdade, havia sido proibido legalmente o trfico de escravos), havia no final do sculo por todo o Brasil, no tiveram referncia expressa na Constituio. Provavelmente, na prtica continuaram como
356 357

- BRASIL, Constituio dos Estados Unidos do Brazil.1891, art. 69. - J discutimos nos Captulos anteriores, principalmente Cap. I. 358 - MAXIMILIANO, Carlos. Comentrios Constituio Brasileira de 1891. 1918. P. 674 e 675.

CLV

anteriormente suas vidas e o Estado brasileiro perde, mais uma vez, uma oportunidade de interferir positivamente na apreenso e conformao das relaes raciais internas que, comprovadamente, eram racistas. Voltando s reflexes feitas por James Jones 359 essa atitudes de esquecimento, no cotidiano das relaes j conflituosas e discriminadoras, existentes na sociedade quanto ao negro, contribuem para a fixao da imagem da populao negra como desprovida de cidadania, de importncia, enfim, fora das relaes scio - polticas. O art. 70, ainda da Constituio de 1891, fala dos direitos polticos:
So eleitores os cidados , maiores de 21 anos, que se alistarem na forma da lei. 1 No podem alistar-se eleitores para as eleies federais ou para as do Estados: 1 . Os mendigos; 2 . Os analfabetos; 2. So inelegveis os cidados no alistveis 360

Dada a proximidade da abolio e, sabendo-se que quando ocorreu a extino do trabalho escravo os indivduos que passaram para a condio livre foram preteridos para o trabalho livre e substitudos por imigrantes, de se inferir que a maioria da populao ex escrava em situao de mendicncia 361, especialmente se tivermos uma definio mais precisa de quem so os mendigos, como a oferecia por Carlos Maximiliano:
A expresso mendigos, do texto, abrange a totalidade dos indivduos que no tm tecto nem renda. 362

359 360

- JONES, James. Ob. cit. Ver discusso no 2 Captulo deste trabalho. - BRASIL, Constituio... 1891. Art.70.

361

- HANSENBALG, Carlos. Ob. cit. p. 163 e segs. Ainda, FERNENDES, Florestan. Integrao... ob. cit. p. 17 ... como os antigos libertos, os ex-escravos tinham de optar, na quase totalidade, entre a reabsoro no sistema de produo, em condies substancialmente anlogas s anteriores, e a degradao de sua situao econmica, incorporando-se massa de desocupados e de semi-ocupados da economia de subsistncia do lugar ou de outra regio. 362 - MAXIMILIANO, Carlos, ob. cit. p. 678.

CLVI

Clvis Moura nos diz quem so, efetivamente, estes indivduos nas cinco principais provncias do pas em 1882 (So Paulo, Minas Gerais, Bahia, Pernambuco, Cear e Rio de Janeiro):
Trabalhadores livres: 1.433.170 Trabalhadores escravos: 656.540 Desocupados: 2.822.583 Os desocupados eram ex-escravos marginalizados que depois iriam ingressar na faixa dos servos que aumentariam progressivamente no Brasil. 363 (n/grifo)

O pretexto dado pelos Constituintes era que aos mendigos, dependentes da caridade pblica, em asilos ou mendigando pelas ruas, fcil seria corromperem-se no momento do voto 364.
Parasitos sociais, os que no tem tecto, ociosos, vagabundos, inertes, no pagam impostos, em nada concorrem para o progresso no pas. Parece natural tirar-lhes o direito de escolher os mandatrios do povo... 365

Essa excluso dos mendigos do direito de votar e de ser votado, tinha um impacto que extrapolava o texto constitucional, qual seja a relao criada pelas condies de vida de brancos e negros, colocando os negros no trabalho informal e na mendicncia propriamente dita. Carlos Hasenbalg 366 expe que o no aproveitamento dos negros no trabalho livre tem razes precisas no interesse de concentrar as desvantagens sociais no grupo e perpetuar a sua subordinao social ao branco, at porque, insiste o autor,
a maioria desses imigrantes, no possua habilidades ou qualificaes especiais, nem dispunha de qualquer recursos econmicos ou educacionais particulares. 367

363 364

- MOURA, Clvis. Rebelio da Senzala. 1981. P. 50. - MAXIMILIANO, Carlos. Ob. cit. , p. 678. 365 - Idem, ibidem.
366 367

- HANSENBALG, Carlos. Ob. cit. pp. 164-165. Ver igualmente, FERNANDES, Florestam. Ob. cit. 1978, II V. - HANSENBALG, Carlos. Ob. cit. p. 165.

CLVII

Eis uma das formas de se institucionalizar as diferenas como padro apreenso (hierarquizada), do outro: o branco trabalha, o negro no trabalha; o negro mendigo, o mendigo negro. O segundo excludo o analfabeto.
Pode o analfabeto ser opulento e altivo; faltando-lhe, entretanto o meio de acompanhar atentamente a marcha dos negcios pblicos e at o verificar a exatido da cdula fornecida por outra pessoa e por ele deposta na urna eleitoral. Negam-lhe a prerrogativa do voto, mas provisoriamente. Procure ele os mestres, freqente escolas gratuitas e ter adquirido a plenitude dos direitos de cidado, sem o perigo de se tornar o ludibrio dos galopins eleitorais, ansiosos por lhe inverterem o sufrgio. 368

Esta proibio durou at a dcada de 80, como veremos. J a Histria e a Antropologia haviam se encarregado de estabelecer, na sociedade ocidental, o padro da escrita como elemento intrnseco da civilizao, cujas teorias foram competentemente desenvolvidas pelos intelectuais organicamente vinculados aos detentores do poder da fora e da tecnologia, produzindo e reproduzindo a inferioridade dos povos que destruram.

Esta no parece ser a razo fundamental da restrio dos direitos polticos imposta aos analfabetos na Constituio de 1891, mas no deve ser descartada essa referncia para os africanos e descendentes, na apreenso de sua cultura. A situao de escravizado era, igualmente, de analfabeto. Foram poucos os libertos que tiveram acesso ao ensino. Menos ainda foram os escravos. Trs anos antes da abolio, o analfabetismo era quase total na populao negra, como era extenso na populao branca pobre. Novamente, a restrio mais contundente no meio negro, na medida que envolve o todo dos indivduos negros. O cerco legal participao poltica
368

- MAXIMILINO, Carlos. Ob. cit. p. 678.

CLVIII

do negro na Repblica que surgia, de forma "sutil" se fechava. Essas restries realimentam nos brancos o sentido da no participao do negro por outros motivos que no a sua condio racial, embora fique a conscincia desta determinao do ser negro. E, nos negros, a auto - desvalorizao por no serem aptos (?) a participar da sociedade seno com o trabalho e trabalho no considerado como tal. Essa dubiedade na confrontao com o problema, atua como fator camuflado de aes e comportamentos racistas com discriminaes ou diferenas atribudas a outras causas.

Assim age o racismo institucional, ou, como define James Jones:


"... o sub - produto de algumas prticas institucionais que atuam de forma a limitar, a partir de bases raciais, as escolhas, os direitos, a mobilidade e o acesso de grupos de indivduos a outras posies (...)"369

A Constituio de 1934 define a cidadania brasileira no Ttulo II - Declarao de Direitos - de forma sucinta: so brasileiros os nascidos no Brasil, os filhos de brasileiros nascidos no exterior em misso diplomtica e mantm a nacionalidade brasileira aqueles que adquiriram na forma da Constituio de 1891 370. Entre os que no podem voltar ou ser eleitos, manteve os analfabetos e mendigos, sob outras palavras: "os que no sabem ler ou escrever".

Embora no tenhamos os dados estatsticos sobre o nvel de escolaridade da populao brasileira, por raa, no perodo prximo promulgao dessa Constituio, o censo de 1940, seis anos depois, indicava: Total de brasileiros alfabetizados: Total de brancos alfabetizados:
369 370

38,2% 46,9%

- JONES, James. ob. cit. p.5. - BRASIL. Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, 1934.

CLIX

Total de negros alfabetizados:

22,6% 371

Este quadro nos permite uma projeo sobre a proporo de elementos analfabetos por universo racial, especialmente se analisarmos os quadros a seguir: Para 1973*:

Total Universidade** Colegial** Ginasial** Primrio Completo Analfabeto 6,1% 9,6% 14,2% 25,2% 24,5%

Branca 7,5% 11,5% 14,5% 25,4% 19,9% 21,2%

Negra 0,5% 2,1% 12,7% 24,3% 33,0% 37,4%

Primrio Incompleto 20,4%

* Os dados referem-se aos Estados de Minas Gerais, Esprito Santo, Guanabara, Rio de Janeiro, So Paulo, Rio Grande do Sul. ** Inclui indivduos que concluram estes nveis de instruo e aqueles que comearam mas no os concluram. 372

Anos de Estudo Sem instruo e menos de 1 ano De 1 a 3 anos


371 372

Pretos 41% 28%

Pardos 39% 28% 20% 24%

brancos

- HANSELBALG, Carlos. ob. cit. p. 182. - Idem, p. 192.

CLX

De 4 a 8 anos De 9 anos ou mais Total

27% 04% 100%

27% 06% 100%

40% 16% 100%

* Dados de todo o pas - Fonte PNDA - 82/ Hlio Santos 373 Mas, a Constituio de 1934 que introduz na Declarao de Direitos e das Garantias Individuais, quanto estabelece a igualdade de todos perante a lei, que :
"no haver privilgios, nem distino por motivo de nascimento, sexo, raa, ..."374 (n grifo)

, sem dvida, inovadora a incluso da categoria raa na Constituio, j que a primeira referncia expressa. Repete-se, porm, na prtica, o fato de que as Declaraes, historicamente, tm sido contempladas nas Constituies por fora dos movimentos polticos dos sculos XVIII e XIX, embora no cotidiano dos pases que as adotam, ficam os princpios programticos 375. Estes, sim so efetivamente oferecidos s populaes. A questo racial no foge regra. Refere-se expressamente, tambm a Constituio de 1934 imigrao. Porm, este tema um dos poucos aos quais a ordem jurdica constitucional e geral brasileira se dedicou formalmente e preferimos trat-lo em separado.

A referncia constitucional do art. 138 376, um marco contundente na apreenso das relaes raciais pelo estamento poltico brasileiro:

373

- Quadro demonstrativo apresentado por Abdias do Nascimento. Combate ao Racismo. Discursos e Projetos. 1984, p. 16. 3V. 374 - BRASIL, Constituio ... 1934. art. 113, item 1. 375 - Foram discutidas as Declaraes de Direitos frente s relaes raciais no Cap. III. Quanto discusso terica de normas constitucionais programticas, recomendamos os estudos de SILVA, Jos Afonso. Aplicabilidade das Normas Constitucionais, So Paulo, Revista dos Tribunais, 1982; BASTOS, Celso Ribeiro e Brito, Carlos Ayres. Interpretao e Aplicabilidade das Normas Constitucionais. So Paulo, Saraiva, 1982, entre outros.

CLXI

"Art. 138. Incumbe Unio, aos Estados e aos Municpios, nos termos das leias respectivas: a): .................... b): estimular a educao eugnica;

Abdias do Nascimento quem comenta:


"Todos sabemos muito bem que a pseudocincia da eugenia visa o controle social do ser humano, no intuito de "melhorar as qualidades raciais das geraes futuras". 377

Voltando s discusses j apresentadas 378, a melhoria da raa entendida no estmulo educao eugnica, ao lado das normas de imigrao inseridas na prpria Constituio, deixa evidente o desejo do branqueamento como pr-condio do desenvolvimento da nao brasileira. Uma vez mais, a conivncia e estmulo segregao do negro so veiculadas atravs da norma jurdica constitucional. Novembro de 1937 v decretada a nova Constituio dos Estados Unidos do Brasil. A aquisio da cidadania brasileira se d nos mesmos moldes da anterior Constituio de 1934: mendigos e analfabetos continuam impedidos de votar, sendo, portanto, inelegveis. Quanto igualdade jurdica, o Presidente dos Estados Unidos do Brasil resolve dispensar as referncias explcitas a sexo, raa, crenas religiosas, idias polticas e outras listadas na Constituio anterior. Fica somente o princpio bsico de que todos so iguais perante a lei 379. O estmulo educao eugnica, tambm pareceu desnecessrio. Nenhuma outra Constituio brasileira, at hoje, contemplou novamente aquela recomendao.

376 377

- BRASIL. Constituio ... 1934, art. 138. - NASCIMENTO, Abdias. Combate ao Racismo. v. 3, ob.cit. p. 12. 378 - Ver especialmente no Captulo I. 379 - BRASIL. Constituio dos Estados Unidos do Brazil. 1937. Art. 115,117 e 122, 1.

CLXII

A Constituio de 1946 tida pelos constitucionalistas e reproduzido na sociedade brasileira, como a Constituio da redemocratizao brasileira. Foi o marco da democratizao, promulgada imediatamente aps a Segunda Guerra Mundial e a queda da ditadura Vargas. No que se refere s relaes raciais brasileiras, o texto constitucional limita-se a declarar que todos so iguais perante a lei. Na Assemblia Nacional Constituinte de 1946, embora tenha sido feita uma emenda para que o art. 141 trouxesse a definio expressa da igualdade de todas as raas e a tipificao do no atendimento a esse preconceito como crime de lesa humanidade, o projeto foi rejeitado. A recusa, defendida pelo Presidente do Senado, teve a alegao de que a afirmao de que todos so iguais perante a lei, j por si, no deixa margem a nenhuma restrio por motivo de raa e cor 380 . No h novidades quanto aquisio da
381

nacionalidade brasileira, exceto a

liberalidade para a naturalizao de portugus ; quanto aos direitos polticos, so excludos os mendigos da proibio de votar. Permanece a proibio de votar e a ineligibilidade dos analfabetos. O legislador brasileiro tem sido condescendente com os portugueses no sentido de entend-los com direitos semelhantes aos nacionais 382. A justificativa simples. O Brasil tem afinidades com Portugal no s porque foram nossos colonos, pela facilidade da lngua, mas tambm por terem contribudo de forma significativa com a formao do povo brasileiro. Dos imigrantes que chegaram ao Brasil, at os anos 50 desse sculo, 31% eram portugueses, a taxa mais alta 383. No h, porm, dispositivos constitucionais que tenham se referido aos nacionais de pases africanos, nem quando presumidamente estes nacionais existiam em grande nmero no Brasil, por fora do trfico de escravo, nem aps, como reconhecimento ou

380 381

- BRASIL. Constituio dos Estados Unidos do Brasil. 1946, art.141 1. - BRASIL. Constiuio ... 1934, art. 129. 382 - Idem, art. 129, item IV. 383 - PADILHA, Tarcsio Meirelles. Brasil em questo. Rio, Jos Olimpio, 1975. pp. 68-69.

CLXIII

compreenso da afinidade e identidade existente entre o Brasil e os diversos pases africanos.

O texto original da Constituio de 1.946, em seu art. 141, 5, ao tratar da liberdade de expresso, proibiu processos violentos para subverter a ordem social ou preconceito de raa ou classe. Com o fim da Segunda Guerra Mundial o racismo antisemita, principal ingrediente do conflito mundial e execrado pela comunidade internacional, insere na arena poltica a discusso sobre racismo, obrigando as naes e as democracias uma tomada de posio frente ao fenmeno 384. Entretanto, embora com seu texto preparado para a democracia ou a redemocratizao, num processo ps Guerra, recebeu, a partir de 1.964 at 1.967 quando foi substituda, alteraes de cunho nitidamente autoritrio atravs de uma srie de Atos Institucionais. O Ato Institucional n 2, de 05.11.65, altera o artigo 141 referido para fazer constar que no ser tolerada a propaganda de guerra (....) ou preconceitos de raa e classe 385. Como entender esse preconceito? Estariam os revolucionrios preocupados com a situao de discriminao e marginalizao da populao negra? Cabe aqui uma investida na histria, para chegarmos a 1.945, como referido no pargrafo anterior, com a vitria das fora aliadas contra o nazismo que havia assassinado milhes de judeus e, em cujo perodo, fins da 2 Guerra Mundial, quando o anti-semitismo estava ostensivamente exacerbado, o termo preconceito racial remetia diretamente para aquele episdio. Da caminhamos, at a dcada de 60, quando estouram, nos Estados Unidos e frica, os movimentos de liberao dos povos negros. O primeiro, de direito civis nos EUA, quando este Estado se v impelido a tomar severas medidas contra a discriminao racial, sob pena de ter que enfrentar conflitos de ordem maior que os raciais. H neste perodo, grandes reformas legislativas e os poderes Executivo, Judicirio e Legislativo tm que afrontar os grupos racistas para a manuteno do poder, alm da necessidade de preservar sua imagem no exterior de pas civilizado, prspero e democrtico, atributos em crescente questionamento 386.
384
385

Arendt, Hannah. Ob cit. Parte II O Imperialismo.

- BRASIL. Constituio ... 1946. Ato Institucional n 2, 1965, art. 12. 386 - tambm a dcada de 60 a do conflito com o Vietn. Para um estudo dos conflitos raciais nos Estados Unidos na dcada de 1960, a obra de JONES, James, citada, oferece subsdios.

CLXIV

As guerras de libertao africanas foram tambm guerras raciais, at por lutarem colonizadores brancos contra colonizados negros. Tudo isso vem interferir sobremaneira na vida dos negros brasileiros comeando nova investida de discusses e enfrentamentos dessa populao em busca de direitos sociais e polticos. Aps o fechamanto da Frente Negra Brasileira enquanto partido poltico em 1.937, o grupo do Jornal Clarim da Alvorada (criador da Frente Negra Socialista), reestruturou as atividades de contestao ao racismo atravs do Clube Negro de Cultura e Social. De 1.945 a 1.948 foi um perodo de grande atividade poltica negra em prol da organizao da comunidade. A organizao que mais peso teve, o Teatro Experimental do Negro, entendeu suas atividades pelos anos 60/70. Ao lado do teatro, a poesia exerceu forte expresso de luta de forma que, embora intermitente, o movimento negro cada vez mais investia na sociedade racista para a desarticulao e superao do racismo 387. O golpe de 64 desarticulou todos os movimentos sociais brasileiros. A represso desmobilizou as lideranas negras, como de todos os demais movimentos reivindicatrios e contestadores da ordem poltico-scio-jurdica, lanando-os numa espcie de semi (ou total) clandestinidade 388. Era isso que configurava propaganda ou movimentos racistas e de classe e que foi proibido pelo Ato Institucional. Tal preocupao que, mais tarde, a Lei de Segurana Nacional - Decreto-Lei 898 de 29.09.69 tipificou, no art. 39, inciso VI, com pena de recluso de 10 a 20 anos : incitar ao dio ou discriminao racial. O detalhe dessa norma que o fato tpico incitar (instigar, impelir, mover, estimular, compelir, conforme o Dicionrio Aurlio). Assim, a manifestao negra em prol de seus direitos que sempre teve uma barreira, talvez maior que a prpria rede de intervenes racistas que a cercam - a imediata investida de nova ordem a do algoz travestido de vtima. Qualquer manifestao da populao negra para reivindicar direitos, assim como os outros movimentos sociais e sindicais eram ento uma ameaa Segurana Nacional e
387 388

- MOVIMENTO NEGRO UNIFICAD0. 1978. 1988 - Dez anos de luta contra o Racismo. 1988, pp. 64-79. - Idem, p. 75.

CLXV

se conformavam ao fato tpico trazido no Decreto Lei citado. Alis, como j em 1.949 expressava-se Fernando Sabino, em comentrio obre o Jornal Quilombo, dirigido por Abdias do Nascimento:

... No creio que, no nosso pas o negro tenha vida prpria, problemas especficos e aspiraes determinadas (...). Nos pases onde as raas se segregam - e graas a Deus ainda no , em termos positivos, o nosso caso - negro todo aquele que tem sangue africano nas veias. Se fssemos aplicar tal critrio de discriminao racial, arbitrria, como todas elas, o que muito mal. o que o Quilombo est fazendo. 389

Outros exemplos que ilustram essa reflexo. Em 1.974, na Bahia foi criado o bloco Afro Il Aiy. De bloco cultural no tardaram seus componentes a assumir a conscincia racial e terem cincia de que igualmente estavam fazendo poltica. O Jornal A Tarde, de Salvador, edio de 12.02.1.975, a demonstrao da reprovao e ameaa, no s por parte da imprensa, como da polcia. O Brasil, no perodo vivia intenso clima de terror e viglia dos seus valores revolucionrios: Eis o texto do artigo referido:
BLOCO RACISTA, NOTA DESTOANTE. Conduzindo cartazes onde se liam inscries tais como: Mundo Negro, Black power, Negro para Voc, etc., o bloco Il Aiy, apelidado Bloco do Racismo, proporcionou um feio espetculo neste carnaval. Alm de imprpria explorao do tema e da imitao norte-americana, revelando enorme falta de imaginao, uma vez que em nosso pas existe uma infinidade de motivos a serem explorados, os integrantes do Il Aiy - todos de cor - chegaram at a gozao dos brancos e das demais pessoas que os observavam no palanque

389

- SABINO, Fernando. Dirio Carioca, Rio, 16.07.1949. Citado por NASCIMENTO, Abdias. O negro ... ob. cit. pp. 8687.

CLXVI

oficial. Pela prpria proibio existente no pas contra o racismo de se esperar que os integrantes do Il voltem de outra maneira no prximo ano (...) No temos, felizmente problema racial (...). A harmonia que reina entre as parcelas provenientes das diferentes etnias, constitui est claro, um dos motivos de inconformidade dos agentes da irritao que bem gostariam de somar propsitos da luta de classes o espetculo da luta de raas .. 390

Outros exemplos da caracterizao de incitamento ao dio racial, passando para a dcada de 70, considerados e denunciados, especialmente pela imprensa, foram os movimentos Black is Beautiful ou black Power, verso brasileira dos movimentos de auto estima e internalizao dos valores negros 391.

No houve progressos nesta questo. Alis, no houve progressos na sociedade ocidental sobre a apreenso e comportamentos relativamente populao negra. 1.988 o ano do Centenrio da Abolio, e os racistas no deixam de comemorar seu bi, tri ou no sabemos quantos centenrios de segregao racial. Face grande discusso formada em torno do Centenrio, a partir da presso do movimento negro e grupos brancos aliados, quer nas Universidades, quer na prpria Imprensa, Igreja e outros setores (o baixo percentual de incluso destes setores, e at o rano racista das falas anti-racistas no tiraram o brilho e a validade dessa solidariedade e participao) trouxeram, por seu lado, grande irritabilidade a pessoas e grupos racistas que no se contiveram e exalaram suas consideraes:

Os negros so rejeitados e submetidos insignificncia em espaos fsicos restritos e amorais, enfim, prisioneiros dentro de suas prprias naes. Ocorre que a linhagem branca, por sua postura elitista e circunscrita, cada vez mais minoria, enquanto que os negros multiplicam-se assustadoramente (...) A responsabilidade de todos (...). Hoje, amanh pode ser tarde demais, pois

390 391

- MOVIMENTO NEGRO UNIFICADO. ob. cit. p. 10. - Discutiu-se este assunto, com citaes no Cap. I.

CLXVII

quando os que mandam perdem a vergonha, os que obedecem perdem o respeito. 392 (n/ grifo)

ou:
Vigorosos apoios a Adolf Hitler ............... Referimo-nos aos clarssimos esforos realizados em favor da tentativa de transformao do preconceito racial, infelizmente remanescente entre ns, e, dios entre patrcios por motivo de diferena da cor escura ou clara de suas peles. Assim, fala-se, deslavadamente, da necessidade de volta negritude ou afinidade dos brasileiros de etnias negras ou delas mestios, envolvendo-se essas necessidades em veladas ou mesmo claras incitaes ao ressentimento ou ao dio (...). 393

A Constituio de 1.967, fabricada sob um regime autoritrio e ilegtimo, no inova quanto obteno da cidadania brasileira e direitos polticos e repete a de 1.946. Na Declarao de Direitos, volta a contemplar o preceito da Constituio de 1.934, com mais uma preocupao: a de remeter a prtica do racismo para a tipificao legal:

Todos so iguais perante a lei, sem distino de sexo, raa, trabalho, credo religioso e convico polticas. O preconceito de raa ser punido pela lei. 394 (n/ grifo)

A igualdade jurdica, contemplada em todas as Constituies Republicanas, tem merecido muita discusso por parte dos estudiosos do direito pblico, da Cincia Poltica e dos constitucionalistas em especial.
392 393

- JORNAL DO BRASIL. 05.04.88, Caderno B. Seo Cartas, p. 2. - FOLHA DE SO PAULO, 04.04.88. p. A 3. - BRASIL. Constituio do Brasil. 1967. art. 150 1.

394

CLXVIII

O constitucionalista Jos Afonso da Silva 395 comenta e discute a igualdade jurdica perante a lei ou na lei como definida no direito estrangeiro, no sentido formal. A igualdade um conceito relativo e se d no momento em que a lei no faz individualizaes especficas - genrica, ainda que destinada a determinado segmento da populao. Adapta-se, portanto, aos aspectos essenciais dos indivduos, o que permite lei tutelar pessoas que se encontrem em posio econmica inferior, buscando realizar o princpio da igualizao. Ainda, continua o autor, o princpio constitucional da igualdade perante a lei dirige-se primariamente ao legislador, e, aps, ao aplicador da lei. No tpico igualdade sem distino de raa, diz:

O texto consubstancia um repdio

barbrie do tipo nazista (...) mas,

especialmente, consagra a condenao de um povo mestio com razovel contingente de homens de cor negra, contra o apartheid que trata os homens de cor negra como se fossem coisas (...). Nele se consagra que o preconceito de cor contra os negros no est ausente das relaes sociais brasileiras.

Disfaradamente, homens de cor negra sofrem discriminao at mesmo nas suas relaes com entidades pblicas 396.

Pontes de Miranda, dedica, ao comentrio dessa 2 parte do pargrafo 1 do art. 153, estas palavras que repete do seu Comentrio Constituio de 1.967:

Preconceito de Raa. O art. 153 1 2 parte, no contm exemplo de aplicao do princpio de isonomia. Heterotpico, mais se prende, ou s se prende lei penal, que h de conter regras jurdicas contra os preconceitos de raa. A lei penal tem de inserir regras jurdicas sobre o crime de preconceito de raa, para que no plano do direito penal, no possam ficar sem punio os atos - positivos

395 396

- SILVA, Jos Afonso. Curso de Direito Constitucional Positivo ob. cit. pp. 439-440. - Idem, pp. 447-448.

CLXIX

ou negativos - que ofendam a outrem, porque a causao se prende ao preconceito de raa. 397 (n/ grifo)

Embora o texto sugira a compreenso usual no direito ou seja: ao e omisso, a ltima frase que grifamos sentencia a dubiedade e o receio dos efeitos deste dispositivo: atos positivos ou negativos. Isto parece dizer respeito idia de racismo ao contrrio, ou racismo as avessas! uma expresso que deixa mostra a inte nsidade do valor racista. como um amedrontamento aos incautos: ns brancos nos policiaremos, mas vocs negros, tambm no podem agir de forma racista - forma negativa (?), que sero punidos igualmente. Ou, permaneam quietos, ser melhor para todos ... Jos Celso de Mello Filho em sua Constituio Federal Anotada, no faz referncia a esse dispositivo de forma precisa. 398 Celso Antonio Bandeira de Mello em O Comentrio Jurdico do Princpio de Igualdade dedicou um captulo de seu estudo para tratar da igualdade frente aos fatores: sexo e credo religioso 399. As suas anotaes tm a pretenso de demonstrar as possibilidades de, em se fazendo distines das categorias citadas, todavia no se infringir o princpio constitucional. Para demonstrar a afirmao, o autor busca artifcios ao exemplificar hipteses, colocando, ainda em uma s complexidade de situao e efeito, as discriminaes por sexo, raa, convico religiosa, cor de olhos, compleio corporal, etc.! 400. Os exemplos:

Suponha-se hipottico concurso pblico para seleo de candidatos a exerccios fsicos, controlados por rgos de pesquisa, que sirvam de base ao estudo e medio da especialidade esportiva mais adaptada s pessoas de raa negra. bvio que os indivduos de raa branca no podero concorrer a este certame. E

397

- MIRANDA, Pontes de. Comentrios Constituio de 1967 com Emenda de 1969. p. 709. O autor em Comentrios Constituio de 1967, a p. 713, utiliza as mesmas palavras. 398 - MELLO Filho. Jos Celso. Constituio Federal Anotada. 1984, p. 324. 399 - MELLO, Celso Antonio Bandeira de O Comentrio Jurdico do Princpio de Igualdade. 1978. pp. 21-25.
400

- Idem, p. 21.

CLXX

nenhum agravo existir ao princpio de isonomia na excluso de pessoas de outras raas que no a negra. (...) 401 De igual modo, no se adversar regra da igualdade se for proibida a admisso, em dadas funes que requeiram contato com tribos primitivas, de pessoas portadoras de certa caracterstica fsica, qual exempli gratia determinada cor de olhos, se as tribos em causa tiverem preveno contra os possuidores de trao biolgico desta ordem. 402

Como se v, parece no haver, neste pas, exemplos concretos de no cumprimento do princpio de isonomia legal e, mais, o autor, buscando exemplos to inusitados, sugere a impossibilidade real de tal ocorrncia. Feita emenda Constituio de 1.946, a de 1.967 j trouxe no seu corpo a proibio da propaganda de guerra, de subverso da ordem ou de preconceito de RAA e classe ( art. 150 8). 403 A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1.967 com emenda de 1.969, de n 1, inclui outras proibies de propaganda no artigo 153 8 ao tratar da liberdade de expresso e preserva a proibio da propaganda de preconceitos de raa:

Art. 153 ................. 8. livre a manifestao do pensamento, ... No sero, porm toleradas a propaganda de guerra, de subverso da ordem ou de preconceitos de raa ou de classe, e as publicaes e exteriorizaes contrrias moral e aos bons costumes.

401 402

- Idem, p. 22. - Idem, p. 23. 403 - BRASIL. Constituio ... 1967. art. 150 8.

CLXXI

Nos demais itens relativos cidadania e direitos polticos, no houve alteraes, continuando, pois, a proibio ao analfabeto para votar. Na Ordem Econmica e Social, uma incluso da categoria raa na isonomia de direitos aos trabalhadores:

Art. 165. A Constituio assegura aos trabalhadores os seguintes direitos, alm de outros que, nos termos da lei, visem a melhoria de sua condio social: ................................ III. proibio de diferenas de salrio e de critrio de admisses por motivo de sexo, cor e estado civil. (n/ grifo)

Nas Disposies Transitrias, a Constituio de 67/69 concede prioridade de cidadania aos portugueses que, exceto quanto s proibies do pargrafo nico do art. 145 (cargos privativos de brasileiro nato), no sofrero qualquer restrio em virtude da condio de nascimento, se admita a reciprocidade em favor dos brasileiros. 404 A vigente Constituio de 1.988, aps muita movimentao em toda a comunidade negra organizada e na sociedade em geral, antes e depois da instalao da Assemblia Nacional Constituinte, teve como produto final, no trato das questes raciais, a contemplao de dispositivo criminalizando a discriminao racial:

Art. 5, item XLII a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei. 405

til verificar-se que j o texto de 1.967 que sobreviveu ao de 1.969, remetia o preconceito racial para penalidades que seriam definidas por lei. Dentro do sistema de
404 405

- BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. 1967, com emenda n 1 de 1969. Art. 199. - BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. 1988. Art. 5, tem XLII.

CLXXII

direitos constitucionais de que no h crime sem lei anterior que o defina e que a pena determinao por infrao lei definidora de crime, o racismo, constitucionalmente j era criminalizado, ou melhor, j havia o preceito constitucional neste sentido. Sem dvida o texto de 1.988 significativamente mais detalhado. A esperana de seu cumprimento e, igualmente, maior. Outros direitos assegurados no Captulo de Direitos Individuais e coletivos, dada a especificidade da redao final, podero ser invocados pelos cidados negros 406. So conceitos genricos, aparentemente. Na prtica da ao judiciria e policial, esto prximos de serem especficos para a populao negra pois esta vtima preferencial de seu descumprimento. Falamos da liberdade e inviolabilidade da conscincia e crena religiosa com a respectiva proteo dos locais de culto e suas liturgias. A religio praticada pelos negros brasileiros, herana das diversas civilizaes africanas, desde os idos da escravido, alvo constante das autoridades policiais que invadem os locais de culto, fecham e os destroem sob alegaes vazias e desrespeitosas. Esse desrespeito s religies afro-brasileira, tem sido registrado ao longo da histria do negro no Brasil. A primeira instncia de oposio, diz Renato Ortiz, a da Cincia:
Cincia que vai associar loucura e possesso, dentro de uma frmula mecanicista (...). A imagem da loucura penetra o significado religioso, fazendo com que a Umbanda figure lado a lado com a sfilis, o alcoolismo e as doenas contagiosas, como fonte de doena mental. 407

ou a Polcia:
a histria da represso policial aos terreiros afro-brasileiros e posteriormente, s tendas umbandistas no foi ainda escrita, ela se esconde nos dossiers da polcia espera de algum para decifr-la. 408

406 407

- Idem. art. 5. itens: XLI, XVIII, XLIX, LVIII, LXIV e LXV. - ORTIZ, Renato. A morte Branca do Feiticeiro Negro. 1978, p. 180. 408 - Idem, p. 179.

CLXXIII

Ainda, Renato Ortiz, complementa suas afirmaes:


antigamente a regularidade do funcionamento de um terreiro dependia de uma licena especial fornecida pela polcia (...), o que acarretava as mais diversas arbitrariedades. 409

Para o autor, essas incurses policiais aos terreiros alm das razes jurdicas de igualdade de funcionamento, eram determinadas pela estreita relao entre macumba e criminalidade 410. como acontecia com festas de negros, conforme Ana Maria Rodrigues:
Os vrios testemunhos de pessoas que participaram deste difcil comeo de samba, apontam como certa a interveno das foras policiais que apareciam repentinamente em tais festas, impedindo sua continuao. .............................. A represso tanto se fazia no interior das residncias , por ocasio de festividades familiares, quanto nas ruas ou esquinas os pequenos agrupamentos.
411

No nos detivemos na questo religiosa, mas torna-se fundamental, dentro desta anlise da ao jurdica do racismo para com a populao negra brasileira, o registro desta violncia que , at nossos dias, constantes e ameaadoras dos seguidores de religies afro-brasileiras. O dispositivo do item VI do art. 5 da Constituio Federal permite maior investida dos negros contra as autoridades policial e judiciria frente aos fatos, no sentido de que estas passem de violadores de direitos para defensores desses mesmos direitos, sob presso da norma constitucional expressa. A especificidade dos textos legais, cria sempre uma expectativa maior de atendimento. O mesmo se pode dizer sobre a expressa criminalizao da tortura e das garantias mais detalhadas contra a priso arbitrria e o direito dos presos. Todos os dispositivos

409 410

- Idem, p. 180. - Idem, ibidem. 411 - RODRIGUES, Ana Maria. ob. cit. pp. 28-29.

CLXXIV

citados, porm, dependem, em absoluto, da aplicabilidade do item XLII do art. 5 o da Constituio Federal de 1988.

CAPTULO V

AINDA, O COTIDIANO DO DIREITO E DO ESTADO. OS PODERES CONSTITUDOS FRENTE S RELAES RACIAIS

CLXXV

V. AINDA, O COTIDIANO DO DIREITO E DO ESTADO OS PODERES CONSTITUDOS FRENTE S RELAES RACIAIS

V. 1. As Normas Jurdicas de Combate ao Racismo"

A primeira lei brasileira que tratou especificamente das relaes raciais no Brasil, foi a de n 1.390 de 1.951, cujo autor, talvez pelo inusitado do fato, recebeu a homenagem de ter seu nome acoplado dita lei. Desde ento, racistas e no racistas chamam a Lei Afonso Arinos para ou justificar a ao contundente do Estado brasileiro frente discriminao racial, ou para denunciar a falcia do sistema que inclui nas contravenes penais a prtica de atos resultantes de preconceito de raa ou de cor, cuja eficcia (intencionalmente ou no), praticamente nula. J referenciamos no item I.11 do Captulo I as causas e abrangncias da lei 1.390/51. Se analisado o comportamento do Estado e Governo brasileiro frente s questes que interferem direta e drasticamente na populao brasileira, atendendo quando muito formal ou retoricamente a essas necessidades, poderemos inserir nessa linha comportamental a Lei que inclui o preconceito no rol das contravenes penais. No Brasil, por exemplo, a soluo para o problema habitacional das populaes de baixa renda dada atravs de progra mas de casa prpria que, de um lado enriquecem empreiteiros e banqueiros e de outro colocam os cidados literalmente nas mos dos agentes financeiros pelo resto de suas vidas, exceto se morrerem precocemente, quando, ento, sua famlia finalmente, adquiri a casa prpria; a soluo para a educao precria s camadas no privilegiadas da populao (a grande maioria), so os programas e inauguraes de escolas no campo e cidade, sem o devido contrato ou pagamento adequado aos professores que, ao final, precisaro despender grande parte de sua energia de luta por melhores condies de vida e trabalho, tentando explicar

CLXXVI

populao que no so os responsveis pela baixa qualidade do ensino, mas igualmente, vtimas do desinteresse estatal para com a educao pblica.

Demasiado extensiva a listagem das polticas governamentais e estatais para o bem estar da populao brasileira (aliados que esto a interesses da minoria dirigente), cujo resultado ou ganho real discutvel. A questo racial tem o tratamento semelhante - com uma agravante: como procuramos evidenciar ao longo do trabalho, essa uma questo em que est envolvida a sociedade com um todo, independentemente de barreiras econmicas. Todos concordes com a diferena e inferioridade da populao negra. Disto advm que, ao ser editada uma norma tratando especificamente da questo racial, era a admisso formal do Estado brasileiro de que havia um problema que deveria ser contido ou, para os menos realistas, poder -se-ia entender o fato pelo seu efeito preventivo, como disse o Ministro Presidente do Supremo Tribunal Federal, Djaci Falco 412.
verdade que, entre ns, atravs da lei 1390 de 3 de julho de 1951 denominada Lei Afonso Arinos, passarmos a disciplinar possveis contravenes penais decorrentes de preconceitos de raa e de cor. Todavia sua introduo no mbito dos ilcitos contravencionais mais se justifica pelo seu efeito preventivo, eis que, conforme demonstrado na prtica, no apresenta rea na incidncia (...) 413

Em ambos os casos, sob a tica do Estado brasileiro, a misso estava cumprida. Neste sentido, refora Eunice Aparecida de Jesus:
Mereceu elogios nas duas casas parlamentares (a iniciativa da lei), entretanto, esses elogios prendiam-se mais ao fato de, finalmente, o Brasil ( internacionalmente conhecido como democracia racial), tomar partido (formal) contra a discriminao racial do que certeza de aplicao da lei, ou mesmo de sua funo social entre os brasileiros. 414

412

- FALCO, Djaci. Conferncia proferida no Itamarati em Comemorao ao Dia Internacional para .Eliminao da Discriminao Racial institudo pela ONU. Dirio do Congresso Nacional _ DCN, Seo II, 08.04.86, pp.1295 - 1296 413 - Idem, p. 1296. 414 - JESUS, Eunice Aparecida de . ob. cit. p. 226. A autora discute em pormenores a Lei 1390/51 na Sexta Parte do Trabalho.

CLXXVII

Misso cumprida, j que a histria das polticas go vernamentais brasileiras no registra casos de ao especfica do estado frente situao de discriminao e marginalidade dos negros brasileiros que ndices do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, esto fartos de mostrar, sempre que permitida a incluso de quesito cor/raa em suas pesquisas.

O Legislativo do nosso pas, registra em seus anais 415 trinta e quatro projetos de Lei, desde 1940, cuja ementa se refere, de alguma forma discriminao racial, ou racismo, ou preconceito de raa, ou preconceito de cor. Destes, apenas oito transformaram-se, at janeiro de 1989, em norma jurdica, a saber: 03 (trs) leis: 1.390/51; 7.437/85 e 7.716/89. 01 (uma) referncia no Ato Institucional n 2/65 que inclui nas restries de liberdade de expresso a propaganda de preconceito de raa ou classe 416. 01 (um) Decreto - de n 65.810 de 08.12.69 promulgando Conveno Internacional Adotada pela Assemblia Geral das Naes Unidas; 01 (um) Decreto legislativo - de n 23/67 - Aprova a Conveno Internacional adotada pela Assemblia Geral das Naes Unidas. 01 (uma) Resoluo da Cmara dos Deputados de n 8/71 - Autorizando o Deputado Clio Borja a participar de Seminrio das Naes Unidas sobre Discriminao Racial realizado na Repblica dos Camares. 01 (uma) Resoluo do Senado Federal de n 93 de 28 de novembro de 1970, proibindo os Senadores de fazer pronunciamentos que envolvam propaganda de preconceito de raa, entre outras proibies. E, muito embora todas referenciem a chamada discriminao racial, de que, realmente, tratam essas normas?

V. 2. A Lei de 1.390/51 ou Afonso Arinos


415

- Foi feito em dezembro de 1988 busca no sistema de informao da Biblioteca do Congresso Nacional e verificado, atravs de pesquisa nos arquivos computadorizados daquela Casa os documentos referentes ao tema do trabalho. 416 - Vide Captulo IV, item 2.

CLXXVIII

A Lei 1390/51 ou Lei Afonso Arinos tipifica como contraveno penal a prtica do preconceito de cor ou de raa em bares, restaurantes, clubes e similares. O judicirio brasileiro no registra muitos casos (ou registra pouqussimos) de que tenha sido esta lei aplicada, embora tenha alguns registros de requerimento de vtimas da contraveno para elucidao e competente providncia daquele poder estatal.

Do texto da norma, a configurao dos atos que se conformariam com o enunciado dos seus nove (9) artigos permite grande flexibilidade ao autor, em detrimento da vtima, dando margem a interpretao extensiva e intensamente subjetiva.
Art. 1. Constitui contraveno penal a recusa, por parte de estabelecimento comercial ou de ensino (...), hospedar, servir, atender ou receber cliente, comprador ou aluno, por preconceito de raa ou de cor . (n/grifo)

Os artigos 2 at o 5 da Lei em anlise, especificam cada local em que, ocorrendo o fato, ser tipificado como contraveno e penalizado o autor. O art. 6 probe obstar o acesso a cargos pblicos ou nas foras aramadas por preconceito de raa ou cor. O art. 7 penaliza negar trabalho a algum por motivo de preconceito de raa ou de cor; o art. 8 preocupa-se com a reincidncia e o art. 9, estabelece a entrada em vigor da lei referenciada. A vtima dessas aes deve procurar seus direitos. A Ao penal nos casos de contravenes sempre pblica, conforme o art. 17 da lei de Contravenes penais e art. 26 do Cdigo de Processo Penal. A Lei 1390/51 que inclui o preconceito racial nos delitos contravencionais nada se refere respeito, prevalecendo, assim, aquela determinao. pois competente para iniciar a ao penal, a autoridade judiciria ou policial. Para a contraveno da Lei 1390/51, portanto, o Delegado, o Promotor de Justia ou Juiz de ofcio, ao tomar conhecimento do fato delituoso deveria iniciar a ao citando o ru para acompanhar o processo (Processo Sumrio de que trata o Captulo V do Ttulo II do Cdigo do Processo Penal). Na prtica, as vtimas comparecem delegacia de polcia para dar parte da violncia sofrida e o Delegado deve intimar os

CLXXIX

acusados para o interrogatrio. Instaurado o processo competente, so os autos remetidos ao Juzo para, aps o exame do Promotor de Justia, serem as peas do processo encaminhadas deciso. O relatrio do Delegado j indica ou sugere o arquivamento da ao, se assim entender; o despacho do Promotor de Justia ao encaminhar o feito para o Juiz, igualmente indica o arquivamento ou prosseguimento da ao. Simplificado, este caminho das requisies justia penal para apurao e responsabilidade do delito do racismo.

Carlos Hasenbalg 417 aps exibir quarenta e oito ocorrncias de discriminao racial exibidas pela imprensa entre os anos de 1968 a 1977, confessa a impossibilidade de se determinar a representatividade dessas notcias recolhidas e apresentadas, da mesma forma que indica ser impossvel saber se esses casos foram apurados pela polcia e processados com base na lei 1390/51. As discusses em torno da lei 1390/51, sintomaticamente feitas, quase sempre, por elementos ligados ao Movimento Negro e realo, devido suas atividades, Abdias do Nascimento e Eunice Aparecida de Jesus, enfocam especialmente o fato de ter sido includo o preconceito racial entre as contravenes - de pena leve de carter de preveno ao crime propriamente dito 418 Tentaremos uma outra abordagem, qual seja a da oportunidade e eficcia do dispositivo legal em destaque. Diante das diversas etapas dos atos processuais que iro determinar a remessa do processo policial, com base na Lei 1390/51 ao Juzo de direito e mesmo nesta instncia, abre-se flagrante impossibilidade de fato, ou seja, de comprovao de ao tpica - recusa por preconceito de cor ou de raa - em uma sociedade racista como a brasileira, qualidade que nos parece ter ficado evidenciada nas discusses anteriores. O queixoso chega delegacia de polcia e expe a violncia sofrida, para que haja possibilidade jurdica - sem perder de vista, obviamente, a formao
417 418

HASENBALG, Carlos. ob. cit. p. 262. - NASCIMENTO, Abdias. Combate ao Racismo, ob. cit. e __________ O Negro... ob. cit. e, ainda, JESUS, Eunice Aparecida de ob. cit. Sexta Parte.

CLXXX

formalista/positivista que tnica das escolas de Direito nacionais - necessrio que a ao preconceituosa tenha ocorrido nos locais citados pela lei e que a recusa tenha-se dado em razo da cor ou da raa do indivduo, isto : necessrio que fique caracterizado (no para a vtima que sempre soube ser assim), mas para a autoridade policial ou judiciria, que houve, no caso, explcita demonstrao de preconceito racial ou de cor. Olhando-se a situao de uma viso macro da sociedade brasileira, cujo discurso oficial o da democracia racial, da negao do racismo, da perfeita convivncia entre as raas via miscigenao, a admisso, pelo autor, de ter discriminado algum em razo de raa ou de cor mais que utopia. O delegado, o juiz e o promotor de justia, igualmente, frutos de nossa sociedade e estando nelas inseridos, da mesma forma que o cidado comum, tambm eliminam essa possibilidade, imbudos que esto, da ausncia de discriminao racial no Brasil. No de outra forma como conclui os autos de Ao Penal - Processo n. 134/85 o Sr. Promotor Pblico da 8 Vara Criminal da Comarca de So Paulo, Capital:
JSS, ATN, RJOF e ACS esto sendo processados por infrao ao artigo 4 da lei 1390, de 03.07.1951 (...) ........................................................................................................................ Data Vnia, Excelncia, no caso sub studio no ficou configurada a infrao penal consistente na prtica de atos resultantes de preconceitos de raa e cor. Com efeito no h prova suficiente de que os rus recusaram a entrada de HMCO na referida casa de diverses, pelo fato dela ser pessoa de cor parda. ........................................................................................................................ Observe-se que os interrogatrios judiciais (...) os rus negaram a prtica do fato punvel (...) HM e seus amigos no tiveram permisso para ingressar no bar porque esta realizando uma festa prive e eles no apresentaram o necessrio convite na recepo. E mais, os acusados deixaram claro que jamais proibiram a entrada de pessoas negras no local. oportuno salientar que no configura a contraveno penal prevista no artigo 4 da Lei 1390 de 03/07/1951 a recusa de entrada por outro motivo que no preconceito de raa ou de cor (...) Isto posto, o Ministrio Pblico requer a absolvio dos rus, por insuficincia de provas. 419 (n/grifo)

Neste mesmo processo possvel ver-se a deciso de um Juiz de Direito, nos seguintes termos:

419

- Autos do Processo n 134/85 da 8 Vara Criminal da Comarca de So Paulo. Um dos poucos casos que chegou Justia, conforme Comisso de Direitos Humanos, Sub - Comisso do Negro Ordem dos Advogados (OAB) - Seo So Paulo - SP.

CLXXXI P.134/85 - 8 V.Crim. Sentena ........................................................................................................................ Proc. policial judicial informe do 4 Distr., e em Juzo interrogados, negaram a imputao. O Dr. promotor manifestou-se pela absolvio. (....) Relato, decido. Depois de minucioso parecer ministerial (....) nada mais resta, a no ser absolver os quatro acionados. Realmente a ofendida no foi barrada, por questo racial, e nem ela propriamente negra. Parece mais para branca que para mulata (...) Os rus nunca admitiram a acusao, e um deles apenas falou que a burguesia paulistana (sic) acha que se pretos freqentarem local, o nvel cara (..) (n/grifo) No houve segregao racial. No Brasil, esta praticamente no existe. Os negros so queridos, dolos no s nos esportes, msicas, cinema, etc. a as mulatas, sem qualquer dvida, so cobiadas pela grande maioria dos homens, sejam brancos ou pretos. Alis, as amarelas tambm. ........................................................................................................................ Tanto que processos com base na antiga lei Afonso Arinos so rarssimos, mesmo havendo juristas de tez escura. 420

Cabe ainda salientar, neste caso, que a Sub-Comisso do Negro da Comisso de Direitos Humanos da OAB - Seo So Paulo ingressou em juzo com pedido de assistncia acusao no processo em 3006-1986 e, em 09.10.1986, a 8 Vara criminal daquela Comarca expediu mandado de intimao ao Advogado da referida Sub Comisso, dizendo que foi indeferido por este Juzo a solicitao para assistente do Ministrio Pblico. 421 Outro dado a ser considerado a relao de poder, via de regra econmico ( mas pode igualmente ser poltico quando no ocorrem ambas as situaes ), do agente. J do prprio texto da lei que a responsabilidade do ato lesivo dever recair no diretor gerente ou responsvel pelo estabelecimento (pargrafo nico do art. 1 da Lei 1390/51). Isto ficou evidente na narrativa supra em que, palavra contra palavra, todo o sistema judicirio optou por acreditar nos donos do estabelecimento, em detrimento da palavra de quem viu seu direito lesado.

420

- Idem, ibidem. Observe-se que o Juiz repete os chaves racistas, em suas desculpas, confirme a ausncia de preconceitos, pas livre deste rano, embora, em suas desculpas, confirme a ausncia de processos desta natureza, importante para a argumentao que se segue. A premissa falsa, na medida em que a ausncia de processos desta natureza tem razes especficas no sistema de investigao da contraveno e descaracterizao do delito pelas autoridades competentes. 421 - Idem, Processo n 134/85 - 8 Vara Criminal de So Paulo SP.

CLXXXII

que tem sido evidenciado, na prtica das relaes sociais brasileira, que o crdito dado ao mais forte ( dentro de valores da sociedade capitalista, ou seja estritamente materiais: dinheiro, status, origem familiar, cargo ou posio ocupada na estrutura privada e/ou estatal). Terceira circunstncia a ser analisada no contexto da aplicao da Lei 1390/51, so os locais em que o fato seria tpico. Hasenbalg vem contribuir com a nossa argumentao, ao comentar os casos de denncias que se adaptam aos enunciados da Lei em anlise.
Sem dvida, os hbitos de lazer e a capacidade aquisitiva da parcela majoritria das pessoas de cor faz muito pouco provvel que elas fiquem expostas a vrias das situaes discriminatrias tipificadas no noticirio da imprensa. 422

Por outro lado, se o fato no ocorreu nos locais listados pela Lei Afonso Arinos, no haver a contraveno (sic). o que ocorreu em 1979, So Paulo, Capital:
... NGS, ao tentar tomar o elevador social no Edifcio Queen Mary, (...) teria sido obstada pelo porteiro MMA, sob a alegao de que ela no poderia fazer uso daquele elevador por ser de cor preta (...) 423

A est o fato, aqui, o Relatrio do Delegado de Polcia:


MM. Juiz ........................................................................................................................ Inicialmente foi elaborado o boletim de ocorrncia e o incidente foi examinado luz da Lei 1390 de 3 de julho de 1951 - Preconceito de raa ou de cor. ........................................................................................................................ Nessa oportunidade, o acusado tentou justificar sua atitude afirmando ter tomado a vtima por servial. Constatou-se, ento, tratar-se de fato atpico, no enquadrvel na Lei 1390. 424

422

- HASENBALG, Carlos. ob. cit. p. 266. O noticirio da imprensa de que fala o autor so casos de discriminao em bares, restaurantes, enfim, locais citados pela Lei 1390/51. Faz parte do apndice da edio citada. 423 - Inqurito Policial de n 1267/79. 4 Distrito Policial da Polcia Civil de So Paulo - SP. Fls. 2. 424 - Idem, fls. 11.

CLXXXIII

O prprio delegado, ento, tenta a soluo:


Isto posto e s.m.j., conclumos que NGS foi injuriada pelo porteiro do edifcio; foi por ele ofendida em sua dignidade, quando ao proibi-la usou a expresso porque voc preta ou de cor, pois, assim dizendo conotou pessoa de cor preta com ser desprezvel. 425

O Promotor de Justia, aps remetidos os autos, pelo Delegado de Polcia, com sugesto de arquivamento para o Juzo Criminal, entendeu que:
Realmente a Lei 1390 (de 3 de julho de 1951 ) no contempla tal caso ( em seus 9 artigos ). O fato atpico (...). Face a isso, arquivo. 426

O MM. juiz ratifica: Arquive-se nos termos da cota do M.P. 427

Atpico tambm o fato de um funcionrio pblico, examinador de candidatos ao exame de habilitao para motorista, na cidade do Rio de Janeiro, ter impedido um indivduo de entrar no local de exames dizendo: no gosto de pretos. Segundo o Des. Alyrio Cavallieri, relator da Apelao Criminal n 31.317, (um dos poucos registros de condenao pela infringncias Lei 1390/51 ), no h tipicidade, conforme seu relatrio de voto:
De fato, no h tipicidade, pois a lei pune o ato resultante do preconceito em si (...). Ora, a proibio era geral e a expresso preconceituosa, reprovvel, mas no penalmente punvel. Voto pelo provimento, a falta de tipicidade. 428

Assim, a Apelao Criminal citada tem a seguinte ementa:


Lei Afonso Arinos. No h tipicidade na expresso tambm no gosto de preto - A lei pune atos resultantes do preconceito - Funcionrio Pblico que determina a retirada de veculo da rea restrita, de exame de motorista a qualquer pessoa - O injusto encontra-se na exteriorizao prejudicial do preconceito e no nele mesmo. 429
425 426

- Idem, ibidem. - Idem, fls. 12. 427 - Idem, fls. 13.


428 429

- Apelao Criminal n 31.317 no Processo Crime n 48.994 da 16 Vara Criminal da comarca do Rio de Janeiro. - Idem, ibidem.

CLXXXIV

Vista a dificuldade da prova, a relao de poder entre o branco (autor) e o negro (vtima), a restrio possibilidade material da grande maioria da populao negra enquadra-se nos requisitos necessrios configurao da contraveno, o que, verdadeiramente resta s vtimas da violncia racial? A sociedade brasileira, segundo o censo de 1980, est composta por 44% (quarenta e quatro por cento) de negros. No carece, por outro lado, de ter sido exposto em tratados para que fique confirmada a situao de marginalidade e miserabilidade dos negros brasileiros, bem como da ausncia absoluta da populao negra nas estruturas decisivas das empresas estatais ou privadas, ou no servio pblico 430, reas que tambm so de proteo da lei 1390/51. Esta informao pode ser confirmada atravs do trabalho de Oliveira et al, no PNAD - 76:
As categorias scio - Ocupacionais Profissionais de nvel superior (...) engloba as pessoas de mais alto grau de escolaridade, representadas pelos profissionais de nvel superior e aquelas que tm a propriedade ou gerenciam os meios de produo representadas pelos empresrios e administradores. pequena a participao da fora de trabalho nesta categoria, 5,9%, o que indica o afunilamento na estrutura Ocupacional brasileira (..) Mas, afora o limitado acesso .. bastante diferenciada a ocupao dos grupos raciais ... Enquanto 8,5% dos brancos (...) esto nestas ocupaes, somente 1,1% dos pretos (...) e 3,7% dos pardos (...) nelas so encontradas. ...................................................................................................... O rendimento mdio para negros e brancos nesta sub categoria (ocupaes de maior nvel educacional) tambm significativamente diferenciado, cerca de Cr$ 11.500, para os brancos e Cr$ 7.800, para os negros. 431

Pesquisando o rendimento mdio real por hora dos ocupados negros e brancos segundo o setor de atividade econmica do trabalho principal, para So Paulo, por exemplo, os resultados obtidos foram de Cz$ 59, para negros e Cz$ 102, para brancos. Do universo da populao brasileira ativa, decodificados os dados para categorias de Empregador/Empregado, os brancos ficam com 81% dos empregadores brasileiros e com 59% dos empregados 432
430

- Por estruturas decisivas estamos nos referindo s reas de responsabilidade (chefia, cargos de direo), muito embora se olhados os empregos como um todo, essa realidade no difere significativamente, vale dizer, a freqncia de populao negra nos empregos e funes no manuais muito baixa .
431 432

- OLIVEIRA, Lcia Elena G. et al. ob. cit. pp. 30-31. - NEGROS no Brasil. Dados da Realidade, 1989, pp. 16 e 21.

CLXXXV

E, entretanto, no h punies concretas de indivduos ou gerncias, ou direo de estabelecimentos ou empresas ou funcionrios pblicos, ainda que tenham, acintosamente, discriminado pessoas em razo de cor e raa:
H umas poucas indicaes de acusados que foram efetivamente enquadrados em artigos da lei n 1390, devendo ser processados e um caso que o infrator estava efetivamente sendo processado. 433

A informao do autor da dcada de 1970, praticamente 20 anos depois de editada a Lei. diante desta realidade que sua Excelncia o Presidente do Supremo Tribunal Federal em conferencia proferida no Itamarati, Ministro Djaci Falo comemora o dia Internacional para a Eliminao da Discriminao Racial, institudo pela Organizao das Naes Unidas:
Na linha de uma diretriz natural e espontnea, vinculada nossa formao tnica (...), termos sido exemplo do sentimento de respeito e de amizade aos nossos irmos, sem distino de raa. ........................................................................................................................ Merc de Deus podemos afirmar que em nosso Pas no convivemos com o difcil problema racial. A nossa formao tica e cultural, caracterizada por um admirvel processo de miscigenao, formado pelo ndio, pelo negro e sobretudo pelo branco portugus (...) ........................................................................................................................ No obstante o residual e inexpressivo preconceito de cor, longe do nosso meio esto as situaes constrangedoras e humilhantes causadas pela discriminao e segregao. 434

Sobre a lei 1390/51, o Ministro prontamente justifica a razo de sua existncia em um pas de tal solidariedade e pacfica convivncia racial, aps pesquisa em vrios repertrios de jurisprudncia sem encontrar sequer meia dzia de casos desta espcie de contraveno, como de efeito preventivo ... 435.

433 434

- HASENBALG, Carlos, ob. cit. p. 267. - FALCO, Djaci. citado, p. 1295 e 1296. 435 - Idem, ibidem.

CLXXXVI

So, realmente, pouco os casos (melhor dizendo no h casos) em que algum que sofre atitudes discriminatrias em razo de cor ou raa chegue aos fruns e mesmo delegacias de polcia para iniciar o processo com base na lei 1390/51, conforme referenciamos. Para um trabalho de pesquisa dessa aes (incidncia, condenaes, etc.), acresce, dificuldade do acesso do negro discriminado justia, a estrutura de organizao dos servios judicirios. As buscas foram feitas no Frum Criminal das cidades do Rio de Janeiro, So Paulo, Florianpolis e Cuiab. A questo proposta era se havia processos cuja base legal fosse a lei Afonso Arinos. A primeira dificuldade encontrada, que consideramos, inclusive, como inibidora de estudos e pesquisas sobre a criminalidade brasileira, a forma como os Cartrios criminais registram os processos: exclusivamente pelo nome do autor e, na falta, da vtima ou de ambos. Ora, essa uma informao pessoal que serve a interesses individualizados. Para o pesquisador, a informao procurada a do delito - aes propostas para o estabelecimento de estudos e parmetros que se queira obter. uma crtica administrao da Justia que focaliza o indivduo criminoso e no o fato, que o que deveria ser combatido, preferencialmente. Diante dessa realidade, a consulta foi aleatria e fortuita. Em cada Cartrio Criminal, das cidades enunciadas, fizemos a pergunta ao escrivo que, em voz alta, perscrutava seus auxiliares sobre lembranas deste, se houve, naquele Cartrio, algum processo sobre discriminao racial. A referncia legal era a que fornecamos (todos desconheciam esta lei), para melhor informao aos funcionrios do Cartrio. que muitos Cartrios fazem o arquivamento de processos, internamente, por artigos do Cdigo Penal. Configura-se, entretanto, um processo interno e que no se comunica com o Cartrio Distribuidor. Este somente registra e cataloga dados individuais - fornecendo o nome da vtima ou do autor, tm-se a informao desejada. Somente os arquivos dos Tribunais de Justia dos estados tm catlogos por delitos, alm de que a Jurisprudncia dos Tribunais dos diversos Estados brasileiros possui revistas prprias. assim que, nos registros do tribunal de Aladas de So Paulo consta a Apelao criminal n 40.837, originrio de Lins SP., em 1963, com a seguinte ementa:

CLXXXVII

CONTRAVENO PENAL - Preconceito de cor - Estudante negro proibido de entrar em recintos de um clube - infrao no configurada - mal entendido, apenas entre eles e a diretoria da entidade - Indivduo estranho na cidade e que no se identificou desde logo como componente de caravana estudantil - Sentena mantida - Inteligncia do art. 4 da lei n 1390 de 3 de julho de 1951. Provada que a proibio de ingresso da vtima no recinto do clube no se verificou pelo fato de ser pessoa de cor e sim por ser estranho na cidade, no se configura a contraveno prevista no art. 4 da Lei 1390 de 1951. 436

Somente no texto da ementa do acrdo daquele Tribunal, podemos perceber o que significa um indivduo negro e uma sociedade racista. necessrio provar at que no somos marginais, quando a lei maior do estado brasileiro adota o princpio da presuno de inocncia, at prova em contrrio. Para a populao negra a regra, na prtica, inversa, conforme se infere da razes apresentadas pelo Relator:
... O ofendido, no obstante de cor, obviamente pessoa categorizada, que era componente de um grupo de estudantes universitrios... ... a demora no atendimento do ofendido ou mesmo na verificao por ser de cor, se de fato era mesmo acadmico... 437

A 1 Cmara Criminal do Tribunal de alada da Guanabara, na Apelao criminal 113, vota, igualmente pela no configurao do delito:
Preconceito de raa ou de cor recusa de hospedagem a um indivduo de cor s h contraveno se demonstrar o especial motivo de agir. 438

Rio de Janeiro, Apelao n 44.113, em 28.05.1965, da 2 Cmara Criminal do tribunal de Justia do Rio de Janeiro:
... no se configura a contraveno prevista no referido diploma legal na recusa de admitir pessoa de cor como sub - locatria de quarto em casa de famlia. 439

436 437

- Apelao Criminal n 40.837, Tribunal de Alada de So Paulo. - Idem, ibidem. O Relatrio do MM. Juiz de Direito em 1 instncia. 438 - FRAGOSO, Heleno. Jurisprudncia Criminal, Rio, Editor Borsai, 1973, V. II, p. 362.
439

- Revistas dos Tribunais, n 213, ano 1977, p. 398.

CLXXXVIII

Na jurisprudncia Catarinense est registrada a Apelao criminal de n 14.511 da Comarca de So Jos, com esta ementa:
Absolvio. Existncia de duas verses do fato com igual fora probat ria. Dvida invencvel sobre qual delas retrata a verdade. Recurso do assistente de acusao no provido. 440

Dois processos tiveram a sentena condenatria confirmada em Tribunais de Justia Estaduais: Apelao n 26.473 da 1 Cmara Criminal do Rio Grande do Sul Porto Alegre em 28 de dezembro de 1966 441 e Apelao Criminal n 23.371 - Distrito Federal em 05.11.1956, pela 2 Cmara Criminal do Tribunal de Justia, reduzindo a pena de 1 (um) ano para 3(trs) meses com sursis, no ltimo caso 442. Relatamos os processos que, decididos em 1 Instncia, foram aceitas as Apelaes nos diversos Tribunais Superiores. Estas excees vm, me parece, confirmar a regra geral, especialmente se analisados os Estados citados 443, quanto a impossibilidade material do resguardo do direito do cidado ofendido pelo racismo.

Em junho de 1987, em consulta aos arquivos da Sub-Comisso do negro da Comisso de Direitos Humanos da Ordem dos Advogados do Brasil, Seo So Paulo, na Capital, encontramos 5 (cinco) casos de ocorrncias policiais nas Delegacias da Capital So Paulo:
Boletim de Ocorrncia n 2726 - 4 Distrito Policial - vtima impedida de entrar em um Bar - arquivado sem inqurito - Em dezessete de maro de 1985. Boletim de Ocorrncia n 3359 - 26 Distrito Policial - vtima considerada suspeita pelo proprietrio de um restaurante que chamou a polcia - O indiciado recebeu classificao pela Lei Fleuri - remetidos os autos para o foro Regional da Sade - 23.07.1985
440 441

- Jurisprudncia Catarinense, n 17, ano 1977, p. 398. - Revista dos Tribunais, n 221, ano 1968, p. 377. 442 - Revista dos Tribunais n 170, ano 1957, p. 382. 443 - A coleta dos dados foi realizada nas Capitais de Santa Catarina, So Paulo, Rio de Janeiro e Mato Grosso. Considerada a escolha pelos seguintes critrios: So Paulo e Rio de Janeiro: Sendo estas capitais centros de excelncia nos pas em cultura e na esfera econmica e poltica, as grandes organizaes polticas e populares. igualmente, tm essas cidades como polo de referncia. O mesmo se d com o Movimento Negro que possui aes intensas nessas Capitais, alm de que, os negros de poder aquisitivo mais alto esto, em maioria, sediados nesses locais (neste pas um dos requisitos de ingresso na Justia o poder aquisitivo). Florianpolis devido ao curso de ps-graduao estar sendo realizado nessa Capital e, Cuiab, porque a sede da UFMT, qual a autora est institucionalmente ligada.

CLXXXIX

Ocorrncia Policial n 5125 - 15 Distrito Policial - vtima impedido de entrar em Boate - No foi aberto inqurito - 04.07.1985 Ocorrncia Policial n 4312 - 8 Distrito Policial - Inqurito remetido para Juzo 15.08.1985 Inqurito Policial n 111/86 - vtima abordada e espancada por policiais como suspeita de roubo de veculo - Relatrio do Inqurito descaracteriza a queixa para Desacato autoridade, desobedincia e resistncia. Remetidos os autos para Juzo - Proc. 327/86 1 Vara Criminal de Mau - absolvido. 07.03.1986 444

Como j nos referimos h, ainda, impossibilidade de se estabelecer estudos e concluses sobre a violncia racial na estrutura do sistema judicirio repressivo prises, polcias e mesmo nos processos e julgamentos de indivduos negros por delitos comuns. As aes racistas institucionalizadas no Poder Judicirio no fogem regra: fazem parte do cotidiano de violncias que, igualmente institucionalizadas, fazem muitos milhes de vtimas. O Instituto de Pesquisas de Cultura Negras - Rio de Janeiro, estabeleceu um servio de assistncia judiciria aos cidados negros que direta ou indiretamente fossem violentados com atitudes racistas quer individual, cultural ou institucionalmente. Chamase SOS - RACISMO. Cremos ser um excelente canal para trabalhos desta natureza. Encontramos alguns casos em andamento, de vtimas da polcia e do prprio Poder Judicirio445, dos quais destacamos dois, no intuito de demonstrar a forma como ocorrem os atos racistas dos agentes da Justia:
3 Delegacia Policial - Castelo Rio. Supervisor de Segurana do Metr encaminha Delegacia RM por tentativa de furtar uma carteira. Das declaraes nenhuma testemunha conseguiu ver o ato praticado pelo acusado. A vtima que sentiu estarem mexendo em sua carteira na Estao do Metr no tumulto que se formou chamou o su speito de negro e crioulo sujo. O processo formado de n 2332. Despacho do Sr. Promotor de Justia : O acusado, pelo que consta s fls. 21, membro da executiva do Movimento Negro Unificado.(...) Data Vnia, discriminao racial ou de cor existe, mas por parte do acusado, que se oculta por trs dessas entidades para praticar seus crimes e lograr impunidade ... Parece at que estamos voltando aos tempos em que os
444

- A transcrio no representa o universo dos casos. Como explicamos sobre as dificuldades na coleta destes dados junto aos Cartrios Criminais, o que apresentamos foram conhecidos de forma quase fortuita. Nas delegacias de Polcia, Idem, j que no comum a vtima fazer a queixa e, menos comum, ainda, essa representao torna-se inqurito. Acresce, s dificuldades, a catalogao das delegacias de Polcia feitas por nome de queixoso/autor ou data da ocorrncia. 445 - A coleta destes dados foi feita em julho de 1987.

CXC

delinqentes eram arrebatados das mos da Justia pelos Sindicatos, tudo sob o olhar complacente do Governo ...... de Jango. Agora so essa associaes de cunho racista que se interpem entre a Justia e o delinqente. 446

Em Juiz de Fora, Minas Gerais, a 7 Delegacia Regional recebeu denncia para apurao de responsabilidade de autoria de um panfleto distribudo na cidade com a expresso: Mantenha a cidade limpa, matando um crioulo por dia Aberto inqurito Policial por requerimento da Sociedade Cultural Quilombo dos Palmares em 14.02.1986, e enviado ao Juzo Criminal dito Inqurito com a indicao de autoria e indiciamento pela prtica do crime previsto no Art. 287 do Cdigo Penal, assim se pronuncia, por despacho, o Promotor Pblico:
... Poder-se-ia requerer o arquivamento to s pela ausncia de autoria ...Mas no s por isso que se pede sejam os autos remetidos ao arquivo: o fato na sua essncia no caracteriza o ilcito penal. O tipo do art. 287, para sua confirmao necessita da feitura de apologia (...) O tema aventado no item 08 do panfleto (que transcrevemos, absolutamente, s por s, no faz a apologia de coisa alguma; uma frase isolada ... Ad argumentandum tantum poder -se-ia explorar o tema at no sentido contrrio, no caso do indiciado (...) um cidado que no prima pela pureza tnica. Ainda na fase cogitao, poder-se-ia melhor enquadrar a conduta no art. 286 do C. Penal, em vez do 287 do mesmo Estatuto, pois o que se poderia depreender do tema seria a incitao da prtica do crime e no de sua apologia. Mesmo assim no configuraria figura delituosa (...). EX POSITIS o Ministrio Pblico pelo arquivamento dos autos por falta de justa causa para a propositura da ao penal. 447

O MM. Juiz, em 02.05.1986, determina:


Ao arquivo nos termos do parecer do Dr. Promotor. 448

A Corregedoria Geral de Justia do Ministrio Pblico do Estado de Santa Catarina, atravs da portaria n 03/87, instaurou uma investigao criminal na
446 447

- O fato ocorreu em 15.06.84. Processo de n 2332 da Procuradoria Geral da Justia, Rio de Janeiro. - Processo de n 99/66 da 2 Vara Criminal da Comarca de Juiz de Fora, Minas Gerais. O inqurito policial foi processa pela 7 Delegacia regional de Segurana Pblica. 448 - Idem, ibidem.

CXCI

representao de um cidado contra um Procurador de Justia, atribuindo -lhe a prtica da ao prevista no art. 4 da Lei n 1390 de 23.07.51 (Lei Afonso Arinos). O fato objeto da representao era o impedimento, por parte do representado, da entrada do representante em um evento no clube que aquele presidia. A vtima narra os fatos dizendo ser amigo de um scio que lhe fornecera o convite para a festa. O acusado narra os fatos dizendo que o convite era nominal e o representante no apresentou carteira de identidade. Tudo isto para entrar em baile na sociedade Guarany (talvez seus scios no saibam o que representa Guarany), em uma noite de julho de 1987. O Procurador Geral da Justia, assim decide:
Assim, por no resultar comprovada as asseres na representao formulada pelo X, determino o arquivamento da presente investigao criminal. 449

E, mais uma vez, a palavra do branco prevaleceu sobre os fatos.

V. 3. As Outras Leis

Em 20 de dezembro de 1.985, entrou em vigor a Lei n 7.437/85, que:


inclui entre as contravenes penais a prtica de atos resultantes de preconceito de raa, de cor, de sexo ou de estado civil, dando nova redao Lei 1.390 de 03 de julho de 1.951 - Lei Afonso Arinos

Esta lei inclui no texto da anterior as expresses de sexo, e de estado civil. Aps 34 anos, foi o que o legislativo entendeu necessrio, malgrado a realidade das relaes raciais no Brasil que temos procurado evidenciar, tudo para entender e garantir os direitos do cidado. O que fica para reflexo que, alguns parlamentares tentaram, neste nterim, modificar algumas situaes, quer das previstas na Lei 1.390 de 1.951, quer estabelecendo novas situaes de delito, ou impondo Administrao Pblica, ao Governo polticas que procurassem minimizar o estado de discriminao institucional
449

- Processo de Investigao Criminal n 4/87 da Procuradoria Geral da Justia do Ministrio Pblico de Santa Catarina. A data da lei 1390/51 est incorreta no original. A data certa 03.07.1951

CXCII

que sofremos no Brasil. Foram encaminhados alguns projetos, a maioria nesta dcada de 1.980, que ou foram arquivados, ou esto aguardando pauta de votao. Desses, alguns so especialmente interessantes para a discusso que aqui fazemos. 1. Projeto de Lei n 3.196-A - 1.984 Ementa: Reserva quarenta por cento das vagas abertas nos concursos vestibulares do Instituto Rio Branco para candidatos de etnia negra 450. Parecer da Comisso de Constituio e Justia: pela inconstitucionalidade. A histria do legislativo e executivo norte-americano, a partir dos anos 50 deste sculo, registra um grande nmero de normas e determinaes de preferncia para a populao negra, a fim de ajustar a realidade da marginalizao e ausncia de direitos daquele segmento da populao. Obviamente no esta a mgica soluo para os conflitos raciais e as medidas ocorreram a partir de intenso trabalho dos negros norteamericanos. A continuidade e j tradio de alijamento de determinado grupo populacional em um estado - fato que institui a diferena e a legaliza - deve, igualmente merecer dessas instncias estatais regras que obriguem a incluso de negros nos setores onde esto impedidos de entrar.
Os norte-americanos embarcaram num experimento social que os brasileiros nunca viram: a promoo ativa - com leis, verbas e quadros funcionais - de oportunidade igual para todos (...). Enquanto, no passado, o fato de no ser branco expunha um norte-americano a incapacidades jurdicas, isso agora ocasio de obter auxlio oficial para conseguir emprego, casa e progresso educacional. 451 (n/grifo)

No Brasil, ainda que, trazido o parmetro do cotidiano da vida do negro com os dados estatsticos a confirmar, a Comisso de Constituio e Justia da Cmara dos
450 451

- Dirio do Congresso Nacional, Seo I, de 26.03.85, p. 1706. - SKIDMORE, Thomas. ob. cit. p. 232 - 233. O autor faz uma ressalva de que o grau em que tudo isto aconteceu no est sendo discutido. Concordamos com a afirmativa. O texto deseja dizer da possibilidade de serem tomadas medidas unilaterais por parte do Governo, de combate ao racismo e que no so racistas.

CXCIII

Deputados, acorda para por em prtica o preconceito Constitucional, ento vigente, de que todos so iguais, sem distino de cor, raa ..., nos seguintes termos:
A inconstitucionalidade do projeto flagrante, visto que vem ele afrontar o disposto no prprio 1 do art. 153 da Constituio Federal, em que o autor apoia sua justificao. A reserva de um determinado nmero de vagas para candidatos de etnia negra transformar-se-ia em discriminao contra as demais etnias. A inobservncia de princpio constitucional tem de ser contestada pela via judicial e no pela criao de privilgios que so tambm, uma discriminao odiosa como a que se pretende impedir. 452 (n/ grifo)

Mesmo Thomas Skidmore, em seu trabalho, percebia que a esmagadora maioria dos mentores da opinio brasileira considerariam tal idia (a de se tomar provises especficas para dar aos negros o benefcio de ao positiva) racista e indigna, at de exame. 453 O projeto de n 3.196-A foi arquivado definitivamente em 02.05.1985 454 2. Projeto de Lei 2.206 - A - 1979 Ementa: Dispes sobre a admisso de negros e mestios no servio pblico e nas empresas, e determina outras providncias . Parecer da Comisso de Constituio e Justia: pela inconstitucionalidade do projeto. Arquivado definitivamente em 15.10.1981 455 Diz a justificativa do autor do projeto:
Com relao raa negra, esta continua tendo raras oportunidades de trabalhar no servio pblico e na maioria das empresas, aumentando as suas dificuldades mediada que se eleva a qualificao profissional. 456

452 453

- Dirio do Congresso Nacional, Seo I,. de 26,03.85, p. 1706. - SKIDMORE, Thomas. ob. cit. p. 233. 454 - Dirio do Congresso nacional, Seo I., de 03.05.81, p. 3763. 455 - Dirio do Congresso Nacional, Seo I, de 16.10.81, p. 11580. 456 - Dirio do Congresso Nacional, Seo I, de 23.09.81, p. 10065.

CXCIV

e, o voto do Relator da Comisso de Constituio e Justia:


... como justificar a edio de uma lei conten do privilgios explcitos em favor dos negros e mestios? ... se vingar tal procedente, no ser difcil admitir que em futuro prximo tambm se faam leis reservando dez por cento das vagas de trabalho, no servio pblico e no servio privado, para os vermelhos, depois para os amarelos, etc., de tal modo que o fim, poucas ou nenhuma vaga restar aos iguais a que se refere a Constituio Federal. Alis, nem mais haver iguais, j que cada grupo tnico ter uma legislao de reserva de mercado de trabalho para si. 457 (n/grifo)

mesmo levando em conta que nos resultados do Censo de 1980 458, a distribuio percentual das pessoas ocupadas por categorias scio-ocupacionais, segundo a cor, tenha sido concludo que 10,3% dos brancos contra 2.7% dos pretos/pardos, esto inseridos em ocupaes no manuais em nvel superior e 18.4% dos brancos contra 8,4% dos pretos/pardos esto na mesma categoria de trabalhadores manuais em nvel mdio.

3. Projeto de lei 05501/85 - A - 1985. J com o projeto de Lei 5501/85 - A, de 27 de maio daquele ano, a ltima ao foi em 12.05.1986 com a seguinte determinao: pronto para a Ordem do Dia. Ementa: Introduz modificao no Cdigo Penal, considerando crime a prtica de atos resultantes de preconceitos racial ou de cor 459 Parecer da Comisso de Constituio e Justia pela constitucionalidade, juridicidade, tcnica legislativa e, no mrito, pela aprovao com adoo da emenda do autor460, muito embora, at julho de 1988461, o projeto encontrava-se pronto para a ordem do dia e a criminalizao do racismo, medida justa, sem restries, permaneceu adormecida.

457 458

- Idem, p. 10066. - Negros no Brasil. Dados da Realidade. ob. cit. p. 18. 459 - Dirio do Congresso Nacional, Seo I, de 13.05.86, p. 3639. 460 - Idem, p. 3641. 461 - Data da Coleta dos dados.

CXCV

4. Projeto de Lei n 1332 de 1983. Ementa: Ao compensatria, visando a implementao do princpio da isonomia social do negro em relao aos demais segmentos tnicos da populao brasileira, conforme direito assegurado pelo artigo 153, pargrafo primeiro da Constituio da repblica462. Como o anterior, foi aprovado em todas as Comisses da Cmara dos Deputados e ficou pronto para ordem do dia 463 - ltima ao em julho de 1988. Em 1988, ano da discusso do Centenrio da Abolio e aprovao da Constituio federal, cuja Constituinte obteve participao ativa das lideranas negras nas questes gerais e especficas da discriminao racial, cinco (5) projetos de Lei e um (1) de Resoluo foram apresentados pela Cmara dos Deputados sobre discriminao racial e/ou racismo. 1.88 - Projeto n 668 de 11 de maio de 1988. Ementa: Define os crimes resultantes de Preconceitos de raa ou de Cor. Com a promulgao da Constituio em 05.10.88 e a criminalizao do racismo, este foi o projeto apresentado para regulamentar o dispositivo constitucional constante do item XLII do art. 5. Todo o Movimento Negro trabalhou no sentido da incluso, na norma mxima do Estado brasileiro, da criminalizao do racismo. Trs negros foram eleitos Deputados Federais Constituintes e, dois deles militares do Movimento Negro. Assim que, cinco (5) meses antes da aprovao da Constituio, j o projeto de lei incluindo nos tipos penais o racismo estava pronto e em discusso. Estava preparado o espao e discusso para a confeco da norma que revogaria a Lei 1390/51 e alteraria a categoria delituoso da prtica racista de contraveno para crime inafianvel, imprescritvel e insuscetvel de suspenso condicional da pena.
462 463

- Dirio do Congresso Nacional, Seo I. de 08.06.83. p. 4698. - Dirio do Congresso nacional, Seo I, de 21.03.86. p. 933. Permanncia a ltima ao registrada em dezembro de 1988.

CXCVI

O projeto final, aprovado pela Cmara dos deputados em 15.09.88 constava de 21 artigos com as penas mxima de cinco (5) anos e a mnima de um (1) ano. Em 05.01.1989 foi aprovada a Lei 7.716/89. Aprovado pelo Congresso, mereceu, entretanto quatro vetos do Presidente da Repblica. Em sua Mensagem ao Senado Federal, opondo os vetos, o Sr. Presidente justifica o ato inicialmente trazendo as palavras do Ministrio da Justia:
... a prtica do racismo abominvel (...). No encontramos razes para e xplicar os motivos que fazem um ser humano se julgar superior a outro e por isso querer humilh-lo, sem ao menos ter total conscincia da extenso do mal que pratica (sic) 464 (n/grifo)

e inicia os vetos:
... O art. 2 tenta proibir o incidente da suspenso condicional da pena a quem tenha cometido o crime de preconceito de raa (...) A Lei maior d direitos iguais a todos ... A Lei penal, por sua vez, a todos os que preencham os requisitos por ela exigidos, d o direito ao sursis (...) cremos que admitir a exceo proposta medida extremada. 465 (n/grifo)

O segundo veto ao artigo 15 do Projeto original:


Art. 15. Discriminar algum por razes econmicas, sociais, polticas ou religiosas, em local de trabalho, em pblico ou em reunies sociais

O Presidente entende ser impertinente ao projeto que trata de preconceito de cor e continua justificando o terceiro veto:
O 3 veto para o art. 17 do projeto que pretende ressurgir a figura da pena acessria (...) que no mais acampada pela nova Parte Geral do Cdigo Penal (...)

O quarto e ltimo veto para o art. 19:


464

- Ministro da Justia. Citado pelo Exmo. Sr. Presidente da Repblica. Mensagem n 9. Dirio Oficial da Unio 06.01.89, p. 379.
465

- Mensagem n 9, citada p. 379.

CXCVII

O art. 19 do Projeto de lei pretende impor o rito sumrio para os crimes de preconceito de raa ou de cor, impondo, tambm que no prazo de sessenta dias o processo esteja concludo e prolatada a sentena. Este procedimento reservado para os delitos com penas de deteno e para as contravenes. 466

A Lei 7.716/89 hoje a norma reguladora do inciso XLII do art. 5 da Constituio Federal, revogando a Lei de n 1390/51. Quando iniciamos as consideraes sobre esta ltima Lei revogada, fizemos referncia s dificuldades materiais - ou impossibilidades da configurao da contraveno, dada a realidade racial brasileira frente prpria sociedade brasileira, racista, e o tipo legal a exigir a demonstrao, pela vtima, de que o motivo da violncia sofrida foi o preconceito de raa ou cor. Tudo isto quando h continuada veiculao da inexistncia de preconceito racial em nossa sociedade, confirmada e reproduzida pela sociedade poltica, inclusive pelo Presidente da Repblica em seu discurso em 13 de maio de 1988, em cadeia nacional de televiso e transcrito em jornais de grande circulao nacional 467 :
A nossa alegria, a nossa fora, para vencer a adversidade, sem dvida vem da frica (...)

ou
no se pode falar em abolio sem falar na princesa Isabel, Lei urea, Duque de Caxias, Clube Militar - os militares que aceitaram a tese de que o Exrcito jamais poderia ser capito - do mato a perseguir os fugitivos do cativeiro (sic)

e,
O que os outros pases dilaceram e dividiram, aqui foi convergncia, congraamento, unio de vontades, entendimento e unidade.

Estas as palavras do Presidente quando do centenrio da Abolio. Quando porm da promulgao da lei 7.716/89, faz suas as palavras do Ministrio da Justia dizendo que o racista nem ao menos tem total conscincia da extenso do mal que pratica 468

466

- Idem, p. 379 e 380. - JORNAL DE BRASLIA, Braslia, 14.05.88, p. 7. - Mensagem n 9. cit. p. 379.

467 468

CXCVIII

A preocupao, assim, continua vlida. O rito para a denncia o mesmo da contraveno nas medidas preliminares de apurao do fato punvel antes da remessa do Inqurito Policial ao Juzo Criminal. Obviamente que a pertinncia desta lei de 1989 absoluta. A admisso do crime do racismo pela sociedade poltica dado fundamental para a sua supresso.

2.88 - Projeto de Lei 677 de 18.05.88 Ementa: Dispe sobre a instituio do Dia Nacional da Denncia contra o Racismo. Em tramitao na Cmara dos Deputados 469

3.88 - Projeto de Resoluo da Cmara dos Deputados - 18.05.88. Ementa: Introduz modificaes nos artigos 23 e 28 da Resoluo de 31.10.1972, Regimento Interno, dispondo sobre a criao da Comisso de Direitos Civis. Tramitao na Cmara. Pronto para a Ordem do dia em 22 de junho de 1988. 470

4.88 - Projeto de Lei 764 de 24.06.1988. Ementa: Probe relaes diplomticas com pases que adotam polticas oficiais de discriminao racial. Em tramitao. lida e publicada em 25.06.88 471

469 470

- Dirio do Congresso Nacional, Seo I, de 19.05.88, p. 1867. - Dirio do Congresso Nacional, Seo I, de 23.06.88. p. 2459. Permaneceu com a ltima ao em dezembro de 1988. 471 - Dirio do Congresso Nacional. Seo I, de 25.06.88. p. 2523.

CXCIX

5.88 - Projeto de Lei 959 - 21.09.88 Ementa: Introduz alteraes na Lei 1390/51 de 03.07.51 que inclui entre as contravenes a prtica de atos resultantes de preconceito de raa. Tramitado nas Comisses da Cmara dos deputados. Lido e aplicado e texto original em 20.09.88 472

6.88 - Projeto de Lei 1253 de 05.12.88 Ementa - Tipifica e pune o racismo, nos termos do art. 5, item XLII da Constituio Federal. Em tramitao. lido e publicado em 05.12.88 473

V. 4. Os Discursos Oficiais

inacreditvel e doloroso que trs decnios depois da derrota no Nazismo e de sua poltica racista o mundo se defronte outra vez ante nova e brutal manifestao de intolerncia racista, desta vez expressa no Apartheid da frica do Sul. ...................................................................................................... No Brasil, por exemplo, a confraternizao interracial pacfica e gerou um processo histrico de integrao que j produziu notveis resultados e est em pleno curso, para nossa alegria e felicidade. A opinio pblica brasileira deplora e condena a continuidade desse racismo, Repercutiu, por isso mesmo, da melhor forma, em nosso pas, a condenao do Apartheid. Apartheid no comunicado conjunto emitido pelos Presidentes Geisel e Senghor. Presidente do Senegal, quando este estadista aqui esteve, h pouco. 474

472

- Dirio do Congresso Nacional. Seo I, de 20.09.88. p. 3219. Coleta de dados em 10.12.88. - No foi publicado qualquer ato. Consta somente no catlogo do Congresso. - Senador Vasconcelos Torres, em 30.11.77. Dirio do Congresso Nacional, Seo II, 30.11.77. p. 7260.

473 474

CC

Embora o texto acima parea de autoria de um Prmio Nobel da paz, aquelas palavras foram ditas pelo Senador da Repblica Vasconcelos Torres em 1977, quando repelia a poltica de segregao da frica do Sul. Note-se a nfase que dada para reprovar o racismo em pas estrangeiro. Ocorre que, a Confraternizao interracial pacfica no Brasil, registrada no PNAD de 1976 cujos dados do conta de que 8,5% do brancos, contra 1,1% dos negros incluem-se na categoria scio-ocupacional de nvel superior, proprietrio ou gerenciadores de meios de produo 475, para uma populao negra de 45% para o censo de 1980 e 39% para o censo de 1960 476. Naquele mesmo perodo em que o Senador afirma que a sociedade brasileira deplora e condena a continuidade desse racismo, Carlos Hasembalg publica 48 (quarenta e oito) ocorrncias registradas pela Imprensa brasileira de casos de discriminao racial no perodo de 1968/1977, explicando:
... parece razovel partir do suposto de que os incidentes registrados pela imprensa cobrem apenas uma parcela pequena, em extenso e diversidade, da totalidade de situaes de discriminao racial que ocorrem na realidade. 477 (n/grifo)

O jornal O Globo de 13.08.80, anunciou, a pedido do curso de Datilografia Oxford, Rio de Janeiro, que:
Precisa de datilgrafa (...) salrio 5.600, no precisa pratica, pode ser casada. No aceito pessoa de cor. 478 (n/grifo)

A justificativa da proprietria, para a mesma Imprensa, de que no era ela que fazia a questo, mas j perdeu alunos com instrutora negra e no queria incorrer no mesmo risco 479. As autoridades brasileiras, entretanto, no percebem tal situao. Os parlamentares transcrevem, com jbilo, no Dirio do Congresso, o discurso

475 476

- OLIVEIRA, Lucia Elena Garcia et al. ob. cit. p. 30. - Negros no Brasil. ob. cit. p. 11. 477 - HASENBALG, Carlos. ob. cit. p. 262. 271 e segs. 478 - Transcrito do Dirio do Congresso Nacional. Seo II, de 15.08.80, p. 3672. 479 - Idem, ibidem.

CCI

encaminhado Organizao das Naes Unidas - ONU, pelo Presidente da Repblica, pela passagem do Dia Internacional para a Eliminao da Discriminao Racial:
Compartilham os brasileiros de que os direitos da pessoa humana so desrespeitados nas sociedades onde conotaes de ordem racial determinam o grau de respeito com que devem ser observadas as liberdades e garantias individuais. ...................................................................................................... Oferecemos contra esse quadro que infelizmente perdura, o exemplo de uma sociedade formada pela espontnea e harmoniosa integrao de muitas raas, integrao que a prpria essncia da nacionalidade brasileira. 480 (n/grifo)

Dez anos antes, em 1966, o Ministrio de Relaes Exteriores, em um livro onde fazia propaganda do Brasil, afirmava que a populao do Brasil branca, sendo diminuta a percentagem de pessoas de sangue misto 481 desconsiderando o Censo oficial do IBGE que, no ano de 1960, dava 39% da populao brasileira como negra, desconsiderados os que no declararam a cor 482. A apreenso dos dirigentes mximo brasileiros sobre as relaes de raa internamente no s do conta de que no h discriminao racial vivendo negros e brancos em harmonia e igualdade de oportunidades, como vai alm, no existem negros no Brasil. O milagre da miscigenao deu resultado. Somos o exemplo maior no mundo de miscigenaes essencialmente democrtica, repete um Senador da Repblica 483 para solicitar medidas drsticas contra a frica do Sul. No Itamarati, a situao mais contundente. O corpo diplomtico brasileiro, a partir de orientao do Ministrio de Relaes Exteriores tem o maior cuidado de representar comunidade internacional o Brasil branco:
Depois de esperar horas e horas na ante sala do gabinete, no obstante ter levado uma apresentao do embaixador Leo Veloso, quando consegui falar com o

480

- General Ernesto Geisel. Mensagem encaminhada ONU e transcrito em Dirio do congresso Nacional, Seo II, de 20.04.77 p. 961. 481 - BRASIL, Ministrio das Relaes Exteriores. Brazil 66. Vide item I. 11. do Captulo I. 482 - Negros no Brasil. ob. cit. p. 11.
483

- Senador Orestes Qurcia em discurso repreendendo a atitude do Governo Brasileiro em no assinar a Conveno Internacional para supresso e punio do crime do Apartheid. Dirio do Congresso Nacional. Seo II, de 19.06.1975. p. 2734.

CCII

Ministro das Relaes Exteriores do meu pas, Embaixador Joo Neves da Fontoura, para dizer-lhe que queria seguir carreira diplomtica, foi esta a resposta e o conselho que ele me deu: No Cais do Porto estamos precisando de muitos trabalhadores, voc forte, voc d. 484

Em agosto de 1985, o Requerimento n 371/85 da Cmara dos Deputados solicitou informaes ao Ministrio de Relaes Exteriores sobre eventual discriminao racial na admisso de pessoal para a carreira diplomtica. Como justificativa, o autor relata que:
Conquanto o Ministrio de Relaes Exteriores, durante o perodo da chamada Velha Repblica, haja sistematicamente negado a existncia de discriminao racial, particularmente com relao as pessoas de cor negra, as evidncias so em sentido contrrio (..). Na verdade sabido que tem havido ainda que de maneira velada discriminao racial por parte do Itamarati no recrutamento de pessoal, no apenas diplomtico, mas tambm burocrtico (...) 485

O requerimento 371/85 foi aprovado e encaminhado ao Ministrio de Relaes Exteriores e mereceu o Aviso n 591/85 - SUPAR do Gabinete Civil da Presidncia da Repblica encaminhando os esclarecimentos do Ministrio requerido, que no foi publicado e, segundo o Secretrio Geral da Mesa da Cmara dos Deputados , foi arquivado em 16.09.1985 e no documentado pblico, razo porque, no foi publicado 486.

484

- Depoimento de Jos Pomplio da Hora. in COSTA, Haroldo. Fala Crioulo . 1982, p. 84. O acontecimento ocorre em fins da dcada de 1940. 485 - Dirio do Congresso Nacional, Seo I. de 02.08.85, p. 7285.
486

- O Requerimento foi apresentado em plenrio em 12.06.85 e publicado no Dirio do congresso Nacional , Seo I. de 12.06.85, p. 5905. Estivemos no Arquivo da Cmara dos Deputados e o documento arquivado no nos foi mostrado. O Sr. Secretrio Geral da Mesa, em dezembro de 1988 respondeu-nos que h documentos da Cmara que no so publicados porque no so de interesse pblico ou so segredos de Estado. No conseguimos detectar qual das duas alternativas se encaixava a resposta do Ministrio de Relaes Exteriores para o questionamento da Cmara dos Deputados.

CCIII

Houve um nico Embaixador negro na histria das Relaes Exteriores brasileira, entre 1961 e 1964, indicado pelo Governo Jnio Quadros, que pretendia, segundo depoimento do prprio ex - Embaixador, formar uma Assessoria para relaes com pases africanos 487. Diz, ainda o Sr. Raimundo Souza Dantas:
Por motivos polticos quem foi chefiando a delegao foi o Deputado Coelho de Souza, mas o Presidente determinou que eu ficasse no Palcio encarregando de manter o contato com a delegao que ia `a frica. 488

Assim que, o Embaixador em Gana - frica naqueles trs anos no era de carreira e era negro:
O Itamarati me recebeu com todas as reservas, alm de no ser da Carriere, ainda por cima sou negro (...). Quando fui assumir o meu posto tive de enfrentar a m vontade do ento Encarregado dos Negcios (...) uma afronta e indisciplina tais que causaram espcie a todo o corpo diplomtico. 489

A tentativa do discurso oficial de explicar, tanto interna quanto externamente (e com maior nfase l fora), que o Brasil no padece do terrvel mal do racismo, mal que a prpria elite dirigente assim entende, ao ponto de no envidar esforos retricos para livrar-se de tal comportamento , fica evidenciada nas falas, quer dos Presidentes da Repblica, Presidentes da Cmara ou do Senado, seus membros e Ministros. Para conseguir tal intento, ou pelo menos para demonstrar tal interno, lana mo, essa elite, de todos os artifcios e, em especial, da condenao dos atos racistas alheios. A represlia frica do Sul (bem entendido, a nvel de discurso e, especialmente desde que para a comunidade internacional escutar), uma boa demonstrao. Levantam-se os tribunos para louvar a feliz terra brasileira e seu povo que no conhece o terror da discriminao racial":
487 488

- Raimundo Souza Dantas, ex- Embaixador em depoimento para COSTA, Haroldo. ob. cit. p. 231. - Idem, ibidem. 489 - Idem, p. 319.

CCIV

Fomos, senhores, herdeiros da colonizao lusa imunizada contra os preconceitos raciais (...) ...................................................................................................... Participamos desta reunio que o Ministro Azeredo da Silveira realiza, sob as inspiraes da ONU, expressando o nosso caloroso apoio. Ela demonstra, em pleno sculo XX, a persistncia com que os homens negam os rudimento de convivncia crist, a qual deve comear pelo reconhecimento sem ressalvas ou reticncias da plena igualdade entre eles (...). Na frica do Sul a situao explosiva a separar inconciliavelmente brancos e pretos, ... Eis um problema poltico que preocupa a ONU e sensibiliza a comunidade internacional. 490 (n/grifo)

Estes so trechos da Conferncia proferida pelo Presidente do Senado na solenidade de comemorao do dia Internacional para Eliminao da Discriminao Racial, em 1977, agradecido ao Ministro Azeredo da Silveira pela honra de falar neste dia s mais altas autoridades do Pas e ao Corpo Diplomtico 491 Essa negativa do Estado quanto s relaes raciais racistas no Brasil, chega no limite da represlia, at mesmo autoridades estrangeiras que se arriscam a emitir opinio sobre o assunto. Em 12.05.1971. o Dirio do Congresso Nacional 492 registra o discurso de um Senador da Repblica, cujo resumo encontra-se catalogado nos arquivos do legislativo, nos seguintes termos:
Problemas no Ministrio das Relaes Exteriores. Atitudes de um Embaixador estrangeiro declarando que h preconceito racial no Brasil (...).

No possvel identificar qual pas de representao do Embaixador faltoso de quem o Senador lamenta o comentrio feito. Eis o texto:

490 491

- Dirio do Congresso Nacional, Seo II de 13.05.1971, p. 1219. - Idem, p. 319. 492 - Dirio do Congresso Nacional, Seo II. de 13.05.1971, p.1219.

CCV

Ainda h dias, mandava S. Excelncia, um pequeno pedido de esclarecimentos relativamente atitude inslita de um Embaixador estrangeiro. Este, realizando uma conferncia, numa de nossas Universidades, perante a juventude estudiosa da Guanabara, declarou que h, de fato, preconceito racial no Brasil. Ia tratar desse assunto, mas o Assessor Parlamentar do Ministrio (...) Confessouse completamente contrariado com essa atitude descorts que no se fundamenta na verdade, porque, sabemos no h preconceito racial neste Pas. 493 (n/grifo)

Ao lado do jogo de interesses do Governo brasileiro quanto demonstrar comunidade internacional sua averso ao racismo e absoluta ausncia de discriminao e preconceito raciais, para manter a imagem da democracia racial inventada e reproduzida pela sociedade brasileira a partir de Gilberto Freire, est o interesse recente do Brasil em manter relacionamento amistoso com os pases africanos obviamente aqueles que apresentem bons resultados financeiros. Os pases da frica Negra setentrional so os preferidos para ouvirem discursos de perfeita integrao racial e absoluta ausncia de racismo, at pessoal, do corpo dirigente e diplomtico brasileiros
494

Esta a realidade para os dirigentes brasileiros, ao longo da nossa histria. No h registros evidentes de aes estatais na tentativa de minimizar as discrepncia do regime racista brasileiro. Ainda que haja o conhecimento do lugar do negro na sociedade brasileira pela sociedade poltica - j que, alm do olhar comum existem os Censos e estatsticas oficiais que fartamente documentam as condies de vida da populao negra 495 - a autoridade, porque no h o problema, faz nenhum esforo a nvel governamental para neutralizar a discriminao ou investigar e punir as ocorrncias. Os polticos brasileiros tm demonstrado especial desinteresse pela promoo da ascenso econmica ou intelectual dos negros brasileiros, transportando, quando pressionados, a
493 494

- Idem, p. 1220. - Os arquivos do Congresso nacional detm informaes desde 1940, de 71 (setenta e um ) discursos que tm referncia discriminao racial ou preconceito de cor ou racismo, 20 (vinte) referem-se condenao poltica do Apartheid sul africano; 7 (sete) so discursos no Itamarati em se o solene de transcurso do dia Internacional para Eliminao da Discriminao Racial, recomendao da ONU e 7 (sete) so homenagens visitas oficiais de representantes (Presidentes ) de pases africanos ou de visitas de nossos representantes na frica, nos quais a referncia democracia racial brasileira o ponto comum. Os demais tm assuntos diversos.
495

- OLIVEIRA, Lucia Elena G. et al. ob. cit.; HASENBALG, Carlos. ob. cit. e Negros no Brasil. Dados da Realidade. ob. cit. entre outros.

CCVI

base da questo para as barreiras sociais e econmicas, e no raciais 496. Por outro lado, tm demonstrado excepcional brilho no cumprimento da tarefa comum de desqualificar o comportamento discriminatrio; quer no Judicirio, Legislativo, Executivo ou Diplomtico.

ALGUMAS CONSIDERAES

496

- como entendia SKIDMORE, Thomas. ob. cit. p. 213, a propsito da lei 1390/51. De l para c no houve progresso significativo no trato da questo racial no Brasil.

CCVII

V. ALGUMAS CONSIDERAES

A cidade do colono uma cidade slida, toda de pedra e ferro. uma cidade iluminada, asfaltada, onde os caixotes de lixo regurgitam de sobras desconhecidas, jamais vistas, nem mesmo sondadas (...). A cidade do colono uma cidade saciada, indolente, cujo ventre est permanentemente repleto de boas coisas ... A cidade do colonizado, ou pelo menos a cidade indgena, a cidade negra, a medina, a reserva, um lugar mal afamado, povoado de homens mal afamados (...). A cidade do colonizado um cidade faminta, faminta de po, de carne, de sapatos, de carvo, de luz ... 497 No Brasil, no momento em que se completa 100 anos da chamada Abolio da Escravatura, a realidade do negro pouco se alterou. A maioria dos negros continua vivendo e trabalhando em condies bem piores do que a dos brancos. Substituam-se as senzalas pelas palafitas, as favelas, e o chicote, que impunha a produo, pelo sub - emprego e explorao capitalista. 498

A proposta fundamental deste trabalho a insero da discusso racial na rea do direito brasileiro - quer no ensino, na teoria ou na prtica judiciria, policial, legislativa e administrativa. Para que tal propsito fosse alcanado procuramos identificar o lugar do negro na sociedade brasileira, a apreenso do negro por toda a sociedade brasileira e, at por conseqncia, o trato para com a populao negra que o Estado e sua instncia jurdica internalizaram ao longo de sua histria e reproduzem. Igualmente abordamos

497 498

- FANON Frantz. O Condenados da Terra. 1979, p. 28-29. - VALENTIN, Edmilson. Discurso proferido na Sesso Solene em Comemorao ao Centenrio da Abolio da Escravatura no Brasil. 1888-1988. p.35.

CCVIII

duas situaes imprescindveis, a nosso ver, para o desenvolvimento deste projeto de ao: a) a apresentao da discusso dos diversos discursos sobre raa e racismo e a identificao de raa e racismo; b) trazer discusso as teorias poltico/jurdicas que formaram postulados e paradigmas na Cincia do Direito e a distncia destas da discusso racial. Essa distncia contribuindo, absolutamente, para a reproduo da ideologia racista e perpetuao do domnio branco sobre os outros homens, implicando, este domnio, na totalidade da vida dos dominados: econmica, intelectual, social e psicolgica:
sentimento de inferioridade? No, sentimento de inexistncia. O pecado negro como a virtude branca. Todos estes Brancos reunidos, revlveres nas mos, no podem estar errados. Sou culpado. No sei de que, mas sinto que sou um miservel. 499

Estas duas discusses trazidas ao trabalho complementam o crculo vicioso do racismo institucionalizado em nosso pas. O falso discurso da democracia racial h mais de meio sculo divulgado e contestado pela realidade scio - poltico - econmica das vidas dos negros e brancos e identificados, inclusive, pelos Censos oficiais, mantmse inalterados. da que a institucionalizao do racismo desmascarada:
Em certo sentido o Brasil criou o melhor dos mundos (sic). Ao mesmo tempo que mantm a estrutura de privilgio branco e subordinao da populao de cor, evita que a raa se constitua em princpio de identidade coletiva e ao poltica.
500

As discusses, fatos e discursos apresentados ao longo do trabalho do conta de que o Direito brasileiro, quando no age expressamente determinando e regulando aes e direitos especficos para o grupo branco enquanto direito formal positivado, estabeleceu a manuteno e legitimao de aes racistas atravs da reproduo dos
499 500

- FANON, Frantz. Pele negra, Mscaras Brancas. 1983. p. 115. - HASENBALG, Carlos & SILVA, Nelson do Valle. Estrutura Social Mobilidade e Raa. 1988, p. 116.

CCIX

princpios idealistas. Estes princpios so viabilizados pela generalizao e igualizao entre situaes desiguais e indivduo diferentes.

Mesmo no constatados a palavra negro ou no branco, algumas regras de comportamento ou administrativas, na histria de nosso Direito, tm como destinatrio privilegiado a populao negra e isto ficou evidenciado, em especial nas discusses sobre Constituies brasileiras, Direito Penal e as regras de imigrao. o que fica explcito no trecho do Decreto - lei 406 de 1938, j referenciado no Cap. IV: O Governo Federal reserva-se o direito de limitar ou suspender, por motivos econmicos ou sociais, a entrada de determinadas raas ou origens 501 contrrias composio tnicas ou social do povo brasileiro de forma que o funcionrio encarregado de proceder ao selecionamento de imigrantes apreciava, entre outros critrios:
as condies individuais, do valor eugnico, das qualidades fsicas e morais: 502 (n/grifo)

O papel persuasivo do Direito na sociedade age tanto mais quanto se perpetua a apreenso mtica do mesmo Direito como a instituio do Estadoacima de qualquer suspeita. O lugar onde o poder do saber jurdico isolado, estabelecido e perpetuado entre os pares, em excluso total dos demais cidados. Em auxlio dessa apreenso, o bacharel em Direito detm, exclusivamente, toda uma esfera do poder poltico estatal que o judicirio. No Executivo e legislativo, sem qualquer perigo de cair no exagero casustico, a formao jurdica domina os altos escales daqueles Poderes, nos trs nveis de poder da Repblica: Municipal. Estadual e Federal. Alm, o advogado e com maior nfase o Magistrado, Promotor ou Procurador de Justia e Delegado de Polcia, tm o respeito e temor incontinente de toda a populao, interiorizam o poder do Direito e transmitem, sem qualquer questionamento, formando uma esfera ideolgica de grande significado social.

501 502

- Decreto - Lei n 406 de 04.05.1938, art. 2 e 39. Ver nota 76, Cap. IV. - Decreto n 3010 de 20.08.1938, art. 65.

CCX

importante, igualmente, que se diga que a reviso que trazemos do Direito e Estado, ao propor a insero das relaes e conflitos raciais brasileiros em seu estudo e prtica, na verdade no original, ao contrrio. A questo racial faz parte do Direito e do Estado, como faz parte de toda a sociedade brasileira. A recusa ou omisso no trato da questo, com vistas a superar o conflito o que discutimos, na medida em que, essa invisibilidade se constitui na ao estatal indutora da perpetuao e reproduo do racismo e o institucionaliza. o sistema jurdico em seu papel na formao do inconsciente coletivo que, explica Fanon, no depende de herana cerebral: a conseqncia do que chamarei imposio cultural irrefletida 503 Os questionamentos e quebras de tabus na rea jurdica so fundamentais para que ele, o Direito, deixe o seu papel de instncia perpetradora do poder poltico e econmico da elite, de defensor do poder do Estado e do econmico, cujas aes e omisses esto dirigidas para a consecuo e manuteno de privilgios de toda a ordem e determinantes da baixa qualidade de vida da populao. nesse sentido que procuramos desenvolver o tema, sem perder de vista que os processos de transformao social, muito embora tenham suas reas especficas de ao, no podem perder a dimenso do todo - as diversas reas, disciplinas e espcies de confrontos, como tambm devem extrapolar conceitos prontos cuja adaptao especificidade do racismo brasileiro vital para seu xito.
Quando se observa o que retalha o mundo antes de mais nada o fato de pertencer ou no a tal espcie, a tal raa. Nas Colnias a infra-estrutura econmica igualmente a superestrutura A causa a conseqncia: o indivduo, rico porque branco, branco porque rico. por isso que as anlises marxistas devem ser ligeiramente distendidas cada vez que abordamos o problema colonial. No h nem mesmo conceito de sociedade pr-capitalista, bem estudado por Marx que no exigisse ser repensado aqui. 504

503 504

- FANON, Frantz. Pele ... ob. cit. p. 155. - ___________. Condenados ... ob. cit. p. 29.

CCXI

No preciso trazer os conceitos da discusso colonial de Fanon para a questo racial, ou da frica, ou do Brasil. Como ele j afirmara, uma coisa a outra. Sagrera 505 j estudava o racismo na Amrica e seus colonialismos externos e internos (o grifo nosso). Um negro um negro: senegals, francs, sul - africano, antilhano, brasileiro ou norte - americano, se frente ao racismo. As especificidade locais devem ser detectadas. A formao histrica de cada sociedade engendra essas especificidade, cujo desconhecimento fatal para a viabilidade de avanos na histria. H, portanto diversos modos em que o racismo se apresenta e seu ataque no deve perder essas caractersticas do universal e do local. Propondo essa discusso, acreditamos ter contribudo para a explicitao do racismo no Direito e Estado brasileiros.

505

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