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Revista de Filosofia

Deyvison Rodrigues Lima*

O conceito do poltico em Carl Schmitt

RESUMO
O objetivo deste artigo apresentar a estrutura fundamental do conceito do poltico no contexto da teoria de Carl Schmitt no Der Begriff des Politischen (1927/32) e da disputa entre realismo e normativismo. Dessa forma, pretendo mostrar que, embora de carter estritamente existencial, o realismo poltico na teoria schmittiana capaz de revelar genealogicamente a estrutura jurdico-poltica moderna a partir da relao entre poder e normas. Palavras-chave: Poltico; Realismo; Poder; Direito; Nomos.

ABSTRACT
The objective of this paper is to present the fundamental structure of concept of the political in the context of Carl Schmitts theorie in Der Begriff des Politischen (1927/1932) and of dispute between realism and normativism. Therefore, I intend to show that, although strictly existential, the political realism in the schmittian theorie can reveal the structure of the modern politics and law through relation power and norms. Key words: Political; Realism; Power; Law; Nomos.

Programa de Ps-graduao em Filosofia da UFC/CNPq. Argumentos, Ano 3, N. 5 - 2011

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A filosofia poltica pode ser radicalmente divida em dois paradigmas distintos1: o normativismo e o realismo. Evidentemente, h posturas intermedirias ou dialticas que tomam em igual considerao tanto o aspecto da norma quanto o aspecto do poder. Entretanto, apesar das possibilidades tericas e prticas, os extremos no pensamento poltico so delimitados por normativistas e cratlogos: uns exigem princpios normativos e uma reflexo sobre a validade da ao do homem, constituindo assim uma filosofia prtica em termos ticos; outros, ao contrrio, levam s ltimas consequncias o paradigma da Realpolitik e as situaes concretas de poder. De modo geral, a questo decisiva pressuposta na discusso entre ambas posies acerca da relao entre moral e poltica, ethos e kratos, isto , traduzindo em termos simples, se o poltico entendido como Macht ou como Recht. Carl Schmitt (1888-1985) foi um autntico cratlogo ou, como queiram, um realista poltico. O fio que une seu extenso e mltiplo pensamento , precisamente, a reflexo sobre o poder e a ordem e suas manifestaes atravs do antagonismo entre amigos e inimigos. Sua vasta obra eivada do incio ao fim pelo polmos representa um marco no pensamento poltico contemporneo e uma testemunha dos acontecimentos do breve sculo XX. Seja atravs da anlise da democracia parlamentar e da contradio entre democracia e liberalismo, seja por sua denncia do romantismo poltico e de toda modalidade de metafsica ou especulao ou ainda pela crtica ao formalismo das abstraes normativistas e ao Estado de Direito, Schmitt destaca o carter agonstico do poder.2

O objetivo desta anlise caracterizar analiticamente o pensamento poltico de Schmitt e expor a estrutura fundamental de seu realismo. A via de acesso ao pensamento poltico do autor, especificamente, teoria schmittiana do poder o seu conceito do poltico.3 O jurista tedesco investiga os pressupostos elementares de uma estrutura de pensamento caracterizado, em traos gerais, por uma perspectiva concreta do direito e da poltica que se define como realismo poltico e pode ser exposto em cinco proposies centrais, quais sejam: primeiro, a categoria do polmos atravs do par conceitual amigoinimigo; segundo, a relao entre politisch (poltico) e Staatlichkeit (estatalidade); terceiro, a soberania e o mecanismo da exceo e da deciso; quarto, a concepo ontolgicoexistencial do poltico e, por fim, quinto, uma antropologia poltica. De modo geral, o argumento sobre o estatuto da relao entre poder e normas expe analiticamente o realismo poltico schmittiano como a seguir.

Para Schmitt, o critrio elementar do poltico a distino amigo-inimigo, pois tal a condio necessria e suficiente para qualquer relao tornar-se poltica e participar das diferenciaes que se articulam a partir de uma situao extrema de enfrentamento: a distino especificamente poltica, qual podem ser relacionadas as aes e os motivos polticos, a diferenciao entre amigo e inimigo. (SCHMITT, 2002a, p. 26). Nestes termos, o poltico constitudo por uma relao de oposio e heterogeneidade de formas de vida que se pem em contradio extrema, atribuindo-lhes sentido especfico, visto que para Schmitt o termo poltico no

. Cf. SCHMITT, 1994, p.51-59 e SCHMITT, 2006, p. 13 et. seq. Ainda sobre uma possvel classificao da filosofia poltica nestes termos, HSLE, 1997, p.94-104, onde expe de forma aproximada essa distino com os termos das Politische e das Kratische. 2 De forma geral, pode-se distinguir trs fases do pensamento de Schmitt: sua obra crtica Repblica de Weimar, ao liberalismo e ao Estado de Direito; os textos de 1933 1936 alinhados ao nacional-socialismo e, aps a segunda guerra mundial, temas de Direito Internacional Pblico, entre outros. No entanto, apesar de transformaes e percalos do labirinto schmittiano, sua obra mantem coerncia nas linhas bsicas de argumentao. Uma distino de fases vinculada questo da legitimidade proposta por Hofmann, 2002, passim. Para uma periodizao do pensamento de Schmitt, MCcormick, 1997, para uma viso geral da vida e obra, cf. Balakrishnan, 2000. 3 De acordo com a tese afirmada, entre outros, por Bckenfrde, que afirma ser o Der Begriff des Politischen a chave de leitura para compreender a Verfassungslehre, podemos alargar essa concepo e adotar a relao entre normas e poder ou ento entre ordem e poltico como parmetro interpretativo de todo pensamento poltico-jurdico schmittiano, cf. Bckenfrd, 1988, p. 283-299.
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designa um domnio de atividade prprio, mas apenas o grau de intensidade de uma associao ou de uma dissociao de pessoas. (SCHMITT, 2002a, p.38). Entretanto, Schmitt argumenta ainda que para a obteno do conceito do poltico so necessrias categorias especficas porque a relao poltica autnoma e distinta a partir de suas diferenciaes existenciais extremas, uma vez que qualquer antagonismo religioso, moral, econmico, tnico ou qualquer outro se transforma em um antagonismo poltico quando for suficientemente forte para agrupar efetivamente os homens em amigos e inimigos. (SCHMITT, 2002a, p.37). Portanto, se na esfera moral, as diferenciaes extremas so o bom e mau; no esttico, o belo e o feio; no econmico, o til e o prejudicial, etc.; na esfera do poltico, para Schmitt, a fim de resguardar sua autonomia, fundamental a diferenciao de algo especificamente poltico, ou seja,
[...] a questo , ento, se tambm existe e em que consiste uma diferenciao especfica como critrio elementar do poltico, a qual, embora no idntica e anloga quelas outras diferenciaes, seja independente destas, autnoma e, como tal, explcita sem mais dificuldades. (SCHMITT, 2002a, p.26).

do poltico no procura desvelar uma essncia do poltico nem realizar uma definio exaustiva,4 mas apenas buscar critrios para a integibilidade do fenmeno do poltico. Para Schmitt, o poltico no tem substncia prpria. (SCHMITT, 1994, p.160), logo, se no uma substncia ou conjunto de objetos, mas sim uma relao, uma funo ou modo, uma ontologia poltica seria uma ontologia relacional e no substancialista e, ainda, a determinao do poltico dar-se-ia a partir de um critrio conceitual (Begriffsmerkmal) e no por uma definio de essncia (Wesensbestimmung), ou seja, o objetivo apenas trazer as caractersticas determinantes de uma noo, j que o problema do poltico um unermessliches Problem. Assim, qualquer relao social pode tornar-se uma grandeza poltica quando chega ao ponto decisivo (entscheidenden Punkt), caracterizado pela intensidade da oposio especificamente poltica, pois
o que interessa o caso de conflito. Se as foras antagnicas econmicas, culturais ou religiosas forem to fortes a ponto de definirem, por si mesmas, a deciso sobre o caso crtico, elas tero se convertido na nova substncia da unidade poltica. (SCHMITT, 2002a, p.39).

A partir disso, o autor prope a autonomia do poltico atravs de um critrio prprio para a identificao do fenmeno, pois
[...] a objetividade que d a medida e autonomia do poltico j se apresentam nesta possibilidade de separar de outras diferenciaes tal contraposio especfica como aquela entre amigo e inimigo e de conceb-la como algo autnomo. (SCHMITT, 2002a, p. 28).

Assim, as relaes sociais, segundo o autor, so construdas a partir de dissociaes, ou seja, a dialtica da amizadeinimizade constitutiva do mundo pblico, tornando-se o critrio do poltico necessariamente agonstico. Entretanto, a tese schmittiana da autonomia do poltico e do critrio especfico

H, portanto, certa indeterminao subs tancial do poltico: se, ao alcanar a lgica agonstica, qualquer relao da prtica humana torna-se poltica; ento, da mesma forma, o poltico no se fixa enquanto instncia ou esfera de objetos determinada, pois, assim como a liberdade e a igualdade, entre outras relaes, so indissociveis de uma situao de conflito, a medida (Manehmen) das instituies e das leis justas so elaboradas atravs da forma de sociabilidade que orienta a realidade poltica estruturalmente polmica, uma vez que
[...] a oposio poltica a oposio mais intensa e mais extrema e qualquer situao de oposio concreta to mais poltica quanto mais se aproxima do ponto extremo que o agrupamento entre amigos e inimigos. (SCHMITT, 2002a, p.30).

4 Para Julien Freund, influenciado por Schmitt e Weber, a essncia do poltico , necessria e suficiente, definida a partir do ponto de vista ontolgico, ou seja, por uma fundamentao absoluta da poltica. Sobre isso, (cf. FREUND, 1964, p. 5 et seq.).

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 H, ainda, a partir do conceito de relao e oposio, outra caracterstica: a ilimita bilidade do poltico porquanto se expressa em qualquer relao social que alcance o grau de intensidade em associao e dissociao, ou seja, potencialmente qualquer relao pode tornar-se poltica. O autor arremata de forma decisiva a peculiaridade do poltico enquanto relao e conflito quando afirma que:
[...] contraposies religiosas, morais, entre outras, intensificam-se como contraposies polticas e podem provocar o agrupamento decisivo do tipo amigoinimigo; porm, se ocorrer este agrupamento de combate, a contraposio que d a medida passa a ser no mais puramente religiosa, moral ou econmica, mas sim poltica [...] Nada pode escapar desta consequncia do poltico. (SCHMITT, 2002a, p.36).

No seu conceito do poltico, Schmitt elabora uma dialtica da luta ou dialtica do agn: uma dialtica conflitiva entre amigos e inimigos imposta por uma deciso atravs da qual a distino especificamente poltica (spezifisch politische Unterscheidung) d unidade e ordem a um agrupamento; porm, ao invs de solucionar a contraposio, deixa em tenso o antagonismo, pois tal antagonismo entre amigos e inimigos no possui sentido normativo, mas sim existencial, cuja determinao se d por uma realidade concreta no conflito contra um inimigo para alm de qualquer razo tica ou moral:
Ele (o inimigo poltico) precisamente o outro, o estrangeiro e, para sua essncia, basta que ele seja, em um sentido especialmente intenso, existencialmente algo diferente e desconhecido, de modo que, em caso extremo, sejam possveis conflitos com ele, os quais no podem ser decididos nem atravs de uma normalizao geral empreendida antecipadamente, nem atravs da sentena de um terceiro no envolvido e, destarte, imparcial. (SCHMITT, 2002a, p.27).

Assim, Schmitt no se refere a qualquer relao, mas apenas a relaes confitivas que alcancem a intensidade existencial do conflito, ou seja, o carter relacional do poltico marcado estruturalmente por rela-

es de oposies e dissenso, pois qualquer dissociao concreta, ou seja, dada a partir de uma configurao histrica de formas de vida transforma-se em uma dissociao poltica quando discrimina entre amigos e inimigos, o que caracteriza em termos gerais seu existencialismo poltico. Entretanto, no se pode reduzir o critrio do poltico ao seu lado da negatividade e afirmar simplesmente que o poltico caracterizado pela inimizade. A dialtica do poltico exige os dois plos: amizade e inimizade. No existe apenas inimigo e dissenso radical, mas tambm associao e identidade. A sutileza do argumento schmittiano para compreender o que est em jogo, como afirma o autor num texto chave sobre Dubler, que o inimigo a nossa prpria pergunta enquanto forma e ele nos arrasta, e ns a ele, para o mesmo fim. (SCHMITT, 1991, p. 213). Assim, Schmitt busca na condio humana, o significado do poltico, ou seja, o elemento polmico que une e separa os homens, seja pelo consenso seja pelo dissenso. Para Schmitt, necessrio lutar contra o inimigo, porm no se pode consider-lo como hors-de-la-loi ou hors-de-la-humanit, uma vez que, em ltima instncia, o inimigo ineliminvel, pois no se pode perd-lo ou destru-lo sem perder-se e destruir-se a si mesmo. A formao da identidade de um ns se d na medida do eles, ou seja, na diferena. O inimigo existencialmente distinto e estranho, diferente forma de vida e heterogneo, contra quem o conflito possvel. Nesse sentido, a distino fundamental da poltica marca o grau de intensidade da associao ou dissociao de uma unidade a ponto tal que no possvel poltica sem inimigo atual ou possvel. necessrio lutar existencialmente contra um inimigo para encontrar a prpria medida, em outras palavras, ao descobrir a diferena do outro, nome-lo como estranho e decidir pelo conflito contra o inimigo, descobre-se a si mesmo em unicidade e politicidade, o outro modo de ser contraposto ao modo de ser de uma unidade poltica, pois
cada um deles s pode decidir ele prprio se o carter diferente do desconhecido significa, no existente caso concreto de conflito, a negao do prprio tipo de
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existncia e, por isso, se ser repelido ou combatido a fim de resguardar o prprio tipo de vida que d a medida. (SCHMITT, 2002a, p.27).

a poltica. uma espcie de pressuposio sempre presente (vorhandene Vorausetzung), pois

[...] o poltico no reside no conflito em si, [...] (mas sim) em um comportamento determinado por essa possibilidade real, na clara compreenso da prpria situao assim determinada e na incumbncia de distinguir entre amigos e inimigos. (SCHMITT, 2002a, p.37).

O inimigo, porm, sempre hostis e nunca inimicus, ou seja, o estatuto poltico do inimigo de um indivduo pblico, no caso, uma outra unidade poltica, isto , um outro Estado e no o adversrio privado, concor rente comercial ou o infiel. Seja a violncia declarada, seja o combate regulado, necessrio e suficiente que na situao de inimizade, em caso extremo, os protagonistas se enfrentem como inimigos e, eventualmente, o conflito leve luta de vida ou morte. Dessa maneira, qualquer conflito entre grandezas pblicas um justus bellum e o inimigo um justis hostis. Todavia, a criminalizao do inimigo rompeu com a tradio do jus publicum europaeum5 que estabelecia a distino entre criminoso e inimigo; este teria um status jurdico e no poderia ser objeto de aniquilao, porquanto o outro, diferente e estranho, em um sentido intenso e existencial, com o qual, em caso extremo, seja possvel o conflito, porm possuidor dos mesmos direitos e equivalentes numa configurao jurdica, por meio da qual, inclusive, ao final de uma guerra, podia-se acordar paz. Assim, para Schmitt, no suficiente apenas a distino entre amigos e inimigos, mas necessria tambm a distino entre paz e guerra e a concreta possibilidade desta, j que as relaes de antagonismo entre amigos e inimigos tornam imperativo o enfrentamento do inimigo por motivos poltico-existenciais:
[...] a guerra decorre da inimizade, pois esta a negao que d a medida de outro ser. A guerra apenas a realizao extrema da inimizade [...] tendo, antes, que permanecer existente como possibilidade real, na medida em que o conceito de inimigo conserva seu sentido. (SCHMITT, 2002a, p.33).

A relao entre o estatal (Staatlichkeit) e o poltico (politisch) por vezes confusa, uma vez que, de modo geral, o poltico relacionado ao Estado, excluindo a sociedade como algo no-estatal, logo no-poltico ou apoltico. Entretanto, segundo Schmitt, o estatuto do poltico distinto do Estado moderno, pois este, como assevera no Der Begriff des Politischen:
[...] no sentido literal do termo e conforme sua manifestao histrica, [...] uma situao de um tipo particular de povo, e, mais precisamente, a situao que d a medida (ou determinante) no caso decisivo; ele constitui assim, em relao aos mltiplos status pensveis, tanto individuais como coletivos, o status por excelncia. (SCHMITT, 2002a, p.20).

II

A guerra para Schmitt uma espcie de situao-limite a partir da qual se determina

A noo de Estado enquanto status de um povo rejeita as abordagens normativistas ou contratualistas que reduzem o pblico ao privado a partir da pressuposio de uma realidade pr-estatal e pr-social no-histrica. Assim como Max Weber, Schmitt critica a tese do desenvolvimento das sociedades do estatuto para o contrato, e estabelece o modelo estatutrio se no como forma superior de relao, ao menos como forma social que compromete a pessoa em sua existncia e a insere numa ordem global. (SCHMITT, 1993, p.68), portanto, uma forma poltica. Ademais, o Estado a forma da unidade poltica, ou seja, o ser-a especificamente

5 Sobre a criminalizao do inimigo, cf. o artigo Die Wendung zum diskriminierenden Kriegsbegriff, in: SCHMITT, 2005, p.518-597. Contemporaneamente, o desenvolvimento da guerra levou a conceitos de paz e de inimigos totalizantes, sobre isso cf. Schmitt, 2002b e os artigo Die Wendung zum totalen Staat, In: SCHMITT, 1994, p.166-178 e Totaler Feind, totaler Krige, totaler Staat in Schmitt, 1994, p. 268-273.

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poltico de um povo, porm, embora seja a forma privilegiada da manifestao ou do modo de ser do poltico, onde se expressou privilegiadamente na noo de soberania e jurisdio que traduziu a natureza especificamente poltica do Estado, no se constitui como sinnimo do poltico (Cf. KERVGAN, 2005, p. 68 et. Seq.). A tese afirmada de modo lapidar por Schmitt logo no nicio do Begriff des Politischen revela precisamente que o conceito de Estado pressupe o conceito do poltico. (SCHMITT, 2002a, p.20). Para ele, o poltico no se esgota na realidade estatal, pois o Estado como expresso histrica concreta da unidade poltica no nada mais do que o status poltico de um povo organizado em um territrio, ou seja, a forma institucional moderna do poltico. No entanto, a pressuposio (Voraussetzung) estabelecida por Schmitt se realiza tanto de forma lgica quanto de forma histrica, isto , enquanto unidade poltica de um povo, o Estado se estrutura atravs do poltico, j que o poltico, ou seja, a polemicidade radical, estrutura relacional, necessria e suficiente, para a determinao da politicidade de uma situao. No entanto, Schmitt, embora lcido quanto a distino conceitual e lgica entre Estado e poltico, quanto ao ponto de vista histrico hesitara quanto dissociao entre ambos, pois embora logicamente e conceitualmente distintos, o estatal e o poltico empiricamente se identificaram por alguns sculos. Para o jurista, o Estado moderno identificou os conceitos de estatal e poltico, pois foi capaz de conseguir a paz em seu interior e excluir a inimizade como conceito jurdico. (SCHMITT, 2002a, p.10). Esse movimento de ordenao se deu em torno do Estado como o campo de referncia do poltico. (SCHMITT, 2002a, p.9), no qual ps-se fim s guerras civis confessionais dos sculos XVI e XVII. No entanto, no Vorwort edio de 1963 do Der Begriff des Politischen, aps analisar o esgotamento da
poca da estatalidade, e consequentemente de todo quadro terico da poltica moderna, afirma que destrona-se o Es tado como o modelo da unidade poltica, o Estado como o titular do mais admirvel monoplio entre todos, o monoplio da deciso poltica. (SCHMITT, 2002a, p.10).

Alm disso, a consequncia imediata do conceito do poltico para a realidade estatal internacional a configurao de um pluriversum poltico, ou seja, a existncia de um complexo de unidades polticas distintas, pois no h de se falar sobre uma universum, mas sim em um pluriversum, uma vez que
da caracterstica conceitual do poltico resulta o pluralismo do universo de Estados. A unidade poltica pressupe a possibilidade real de existncia do inimigo e, com ela, outra unidade poltica coexistente [...] O mundo poltico um Pluriversum, e no um Universum. (SCHMITT, 2002a, p.54).

Assim, esta a condio do Estado na teoria schmittiana do poltico, pois mesmo relativizada em sua centralidade, segundo o jurista, no h dvidas de que a forma poltica da unidade de um povo deve ser considerada a forma superior de organizao poltica:
A unidade poltica , segundo sua essncia, a unidade que d a medida, sendo indiferente de quais foras retira seus ltimos motivos psquicos. Ela existe ou no existe. Quando existe, constitui a unidade suprema, i.e., a unidade determinante no caso decisivo. (SCHMITT, 2002a, p.43).

Segundo Schmitt, o conceito de deciso significa a necessidade de uma instncia poltica determinante sobre a situao de exceo, j que toda ordem se fundamenta numa deciso. (SCHMITT, 2004, p.16). Ao afirmar ainda que
Soberano aquele que decide sobre o estado de exceo. (SCHMITT, 2004, p.13), o jurista tedesco associa a situao excepcional soberania como aquela figura que d a ordem no caso extremo, sem restries nem lei ao ficar fora-da-lei para assegur-la. Por isso, Schmitt assevera que do ponto de vista normativo, a deciso surge do nada. (SCHMITT, 2004, p. 37-38).

III

pois a deciso passa a ser o nico fundamento possvel uma vez que a ordem jurdica, na verdade como qualquer ordem, se vincula a uma deciso e no a uma norma, porque
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no h norma que seja aplicada ao caos. Para uma norma fazer sentido, uma situao normal deve existir (SCHMITT, 2004, p.19), ou seja, a normalidade ftica o pressuposto para a validade de qualquer norma. Nestes termos, Schmitt distingue radicalmente entre deciso e norma e, segundo sua tese, o soberano no precisa ser validado por uma norma para criar direito, pois possui a autoridade concreta para fundamentar uma ordem normativa, visto que somente algo concretamente existente e no uma simples norma vlida pode ser soberana. (SCHMITT, 1993, p.7). Assim, Schmitt ressalta a vinculao entre soberania e exceo, sobretudo na origem de uma ordem jurdico- poltica concreta:
A questo que interessa quis iudicabit: sobre o que o bem pblico e o interesse comum decide o soberano; em que consiste o interesse do Estado, quando deve ocorrer uma ruptura ou remoo completa da ordem jurdica existente, so todas questes que no se deixam determinar normativamente, mas cujo contedo concreto remete a uma deciso concreta da instncia soberana (SCHMITT, 1993, p.49).

reito no pode estabelecer uma regulao pr-existente, pois a deciso sobre a forma e a estrutura da unidade poltica se d a partir do paradigma da discriminao entre dentro e fora da ordem, necessariamente poltico. O Estado, segundo o jurista alemo, a institucionalizao dessa deciso e, portanto, posterior quilo que propriamente poltico, j que pressupe a inevitvel esfera do poltico que recoloca a questo da polemicidade e do conflito na origem da ordem da unidade poltica estabelecida. O Estado, para Schmitt, assim como para Hobbes anteriormente, a tentativa de evitar a guerra civil por meio do monoplio da deciso e, durante alguns sculos, o monoplio do poltico. Dessa forma, antes do monoplio da violncia, o Estado moderno possura o monoplio da deciso, pois atravs deste adquiriu o jus belli e a jurisdictio, autonomia externa e soberania interna, numa expresso, existncia poltica:
Na medida em que um povo tem sua existncia na esfera do poltico, ele tem que, mesmo se for apenas para o caso mais extremo [...] determinar, ele prprio, a distino entre amigo e inimigo. a que reside a essncia de sua existncia poltica. Quando no mais possui a capacidade ou a vontade para fazer essa distino, ele cessa sua existncia poltica. (SCHMITT, 2002a, p.50).

Em todos os casos, a deciso se refere a um carter real, nunca de modo universalista ou ideal, muito menos no se pode falar numa espcie de deciso normativa (normativische Entscheidung), mas sim numa deciso que d a medida (Magebendsentscheidung) no caso concreto. A soberania se manifesta precisamente na deciso sobre a manuteno ou instaurao da ordem, ou seja, numa situao de exceo na qual necessria uma ordem concreta para que, afastando a situao anormal, voltem a valer a normalidade garantida pelo soberano. Assim, na leitura decisionista schmittiana, o poltico exige um poder que decida sobre a ordem e garanta a unidade do povo. Atravs da deciso poltica, assegurada a unidade e soberania, ordem e representao tanto externamente quanto internamente (Sobre a noo de Representao e Ordem em Schmitt cf. (Galli, 2010, p. 229-279). A deciso soberana define a situao de conflito excepcional, uma vez que o di170

Para Schmitt, ao soberano cabe o poder de decidir internamente para conservar a ordem, mesmo que haja necessidade de suspend-la ou criar outra situao de ordem, onde nova configurao jurdico-poltica seja vlida. Assim, o decisionismo schmittiano difere da simples arbitrariedade ou violncia por meio da constituio da ordem, ou seja, a exceo que insere no interior do direito no niilista, ao contrrio: funciona como mecanismo para possibilitar o funcionamento da ordem e como fundamento, embora no racional, do direito, lado a lado com a deciso que determina a situao de exceo.

O poltico em Carl Schmitt caracterizado ainda por ser uma relao do tipo ontolgico-existencial. A articulao entre poltica e moral ou poder e normas, re cebe

IV

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diverso tratamento e estatuto na teoria do poder schmittiana: d-se primazia ao ontolgico-existencial como instncia matriz de qualquer norma, pois necessrio uma normalidade ftica (que) no somente um mero pressuposto que o jurista pode ignorar. Ao contrrio, pertence sua validade imanente. (SCHMITT, 2004, p.19). Dessa forma, as relaes ontolgico-existenciais, ou seja, vnculos comuns que envolvem o ser humano enquanto forma de vida escapam aos princpios normativos, sejam eles morais ou jurdicos, porque a discriminao entre amigos e inimigos existencialmente poltica e ontologicamente concreta. O antagonismo caracterstico da existncia humana um comportamento estruturalmente polmico e no uma norma universal:
[...] na realidade concreta da existncia poltica no reinam ordens e normas abstratas, sendo, ao contrrio, sempre pessoas ou associaes concretas que governam outras pessoas e associaes concretas, tambm aqui, naturalmente, visto de uma perspectiva poltica, o domnio da moral, do Direito, da economia e da norma possui apenas um sentido poltico concreto. (SCHMITT, 2002a, p.72).

quando emprega o adjetivo magebend, por exemplo, na passagem a seguir, no quer se referir a uma grandeza normativa, isto , algo abstrato e formal, mas sim a uma relao concreta que d a medida: aquilo que d a medida continua sendo apenas a possibilidade desse caso decisivo, do combate real, e a deciso acerca se este caso est dado ou no (SCHMITT, 2002a, p. 35), ou ainda:
Poltico , em todo caso, sempre o agrupamento que se orienta pelo caso crtico. Destarte, ele sempre o agrupamento humano que d a medida e, por conseguinte, a unidade poltica sempre quando existe em absoluto, sendo a unidade que d a medida e soberana no sentido de que, por necessidade conceitual, a deciso sobre o caso que d a medida, mesmo quando este for um caso de exceo, sempre haver de residir nela. (SCHMITT, 2002a, p.39).

Especificamente, Schmitt utiliza alguns termos, cuja anlise bastante significativa para o caso em questo. So as palavras seinsmig, magebend e nomos que podem ajudar na compreenso do que significa a contraposio entre poder e normas e sua dimenso existencial. Em vrios textos, o autor utiliza a palavra seinsmig ou magebend e suas variaes no sentido de, respectivamente, algo conforme o ser e daquilo que d a medida para o caso concreto. Por caso con creto, entenda-se uma situao existencial, na qual esto envolvidas grandezas onto lgicas e histricas e no simplesmente lgicas ou normativas. Ao empregar o adjetivo seinsmig, Schmitt enfatiza sua compreenso do conflito poltico e da unidade poltica como algo concreto e histrico em contraposio algo apenas normativo (sollensmig). Da mesma forma,

Ambas as passagens no devem ser traduzidas como normativo, pois, dessa forma, tornaria o texto cheio de inconsistncias e contradies, uma vez que no possvel haver, por exemplo, um caso excepcional que exija uma deciso a partir da norma ou ento um agrupamento humano normativo ou ainda a possibilidade do caso decisivo e a guerra como normativas. Para Schmitt, a guerra, a deciso, a ordem, etc., so grandezas histricas e concretas, bem como o poltico e a unidade poltica so caracterizados como seinsmig e magebend, ou seja, o poltico conforme o ser e a unidade poltica que d a medida. 6 Para Schmitt, a palavra nomos, por sua vez, designa a apropriao da terra como participao e diviso fundamental do es pao. (SCHMITT, 1997, p. 36). Nesse sentido, nomos seria o ato originrio que funda o direito (SCHMITT, 1997, p.16), ou seja, o momento histrico concreto da constituio da ordem e da norma. Assim, o sentido original de nomos, que ele se esfora por recuperar, revela a ntima relao com o conceito de espao (Raum). Entretanto, diante do uso imprprio, a palavra nomos perdeu seu sen-

6 O Prof. Bernardo Ferreira exps de forma lcida a compreenso dos termos seinsmig e magebend nos textos de Carl Schmitt (cf. FERREIRA, 2004, p. 290-291).

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tido originrio e passou a significar qualquer regulao ou ordem normativa, confundindose com o conceito formal de lei (Gesetz), ou seja, de um significado concreto e histrico para uma acepo abstrata e universal. A interpretao que o realismo poltico schmittiano d a partir da relao fundante do nomos, enquanto fora real que atua concretamente, entre espao e ordem concreta traz consequn cias para a questo sobre a caracterizao do seu realismo poltico, mais precisamente, para a recusa do enquadramento normativo da poltica e da primazia da norma sobre as relaes concretas. Por outro lado, quando Schmitt quer fazer referncia ao conceito formal de norma, ou seja, norma abstrata ou lgica, utiliza o termo Norm ou ainda Gesetz e seus derivados. O problema central o nomos articulado enquanto mediao concreta e sua vinculao com o fenmeno fundamental da tomada da terra (Landnahme), resultando da o fenmeno de localizao e ordenamento (Ortung und Ordnung). Tais conceitos permitem ao autor demonstrar a estrutura espacial de uma ordenao concreta e apresentar a relao originria entre ser e dever-ser. Segundo ele, no sentido original, a palavra nomos significa a plena imediatidade de uma fora jurdica no atribuda por leis (SCHMITT, 1997, p.42) em outras palavras, o nomos um acontecimento histrico constitutivo. (SCHMITT, 1997, p. 42). A partir disso, Schmitt desenvolve a noo de legitimidade histrica que d sentido legalidade da lei (Sobre a idia de legitimidade histrica em Schmitt, Cf. HOFMANN, 2002, p. 189-248), pois o nomos o processo fundamental de diviso do espao, um ato originrio e concreto de localizao e ordenamento do espao que se configura na forma de um factum constituinte, isto , de um poder constituinte de toda e qualquer normatividade, pois, no incio de qualquer ordem jurdica, no est uma norma fundamental (Grund-Norm), mas sim uma apropriao fundamental (Grundnahme) (SCHMITT, 1995, p. 581 e cf. ainda o ensaio Nehmen, Teilen, Weiden, in: SCHMITT, 2003, p.489-504). Compreender nomos como norma ou lei representa uma perda semntica e terica para a compreenso da obra de Schmitt. Assim, esclarecidos os ter172

mos, servem de exemplos para a consolidao dessa caracterstica do realismo poltico schmittiano, qual seja, o primado do real, do existencial sobre a norma ou o formal.

Segundo Schmitt, h um pressuposto antropolgico em qualquer teoria poltica:

todas as teorias do Estado poderiam ser examinadas quanto a sua antropologia e classificadas segundo o critrio se pressupem ou no, consciente ou inconscientemente, um ser humano mau por natureza ou bom por natureza. (SCHMITT, 2002a, p.59).

De forma geral, o conflito o fundamento do poltico, pois h uma conflitividade imanente na sociabilidade humana, cuja polmica permanente lhe efetiva. Assim, pode-se afirmar com Schmitt que todas as teorias polticas verdadeiras pressupem o homem como mau, isto , consideram-no como um ser que no de forma alguma noproblemtico, mas ao contrrio, perigoso e dinmico (SCHMITT, 2002a, p.61), o que confirma um pensamento especificamente poltico est vinculado concepo de uma antropologia negativa, pois concordam com a natureza problemtica da natureza humana. Assim, teorias autnticas do Estado e do poltico pressupem o conflito como estrutura da condio do homem e a impossibilidade de mecanismos normativos para sua conteno, pois
[...] da mesma forma que a distino entre amigo e inimigo, o dogma teol gico fundamental da pecaminosidade do mundo e dos homens conduz [...] a uma classificao dos homens, a uma tomada de distncia e torna impossvel o otimismo indiscriminado de um conceito geral de ser humano. (SCHMITT, 2002a, p. 64).

De forma geral, em formulao que engloba as caractersticas elementares do seu conceito do poltico, Schmitt expe o significado do realismo poltico num relato preciso sobre a polmica entre racionalismo das normas e pragmatismo poltico:
Enquanto a crena na racionalidade e na idealidade de seu normativismo ainda for viva, nas pocas e nos povos que ainda

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costumam manifestar a crena (de tipo cartesiano) nas ides gnrales [...] Enquanto isso ocorre, faz valer tambm uma diferenciao milenar e um ethos primi tivo: o nomos contra o mero demos; a ratio contra a mera voluntas; a inteligncia contra a vontade cega e sem lei; a idia do direito normatizado e calculado contra a idia da pura adequao de medidas e decretos a partir de alteraes conjunturais; o raciona lismo racional mente fundamentado contra o pragmatismo e o emociona lismo; o idealismo e o Direito justo contra o utilitarismo; a validade e o dever-ser contra a presso e a necessidade das relaes e acontecimentos. (SCHMITT, 1998, p.15).

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Assim, a forma do poltico caracteriza no pensamento de Schmitt atravs das caractersticas apresentadas, constituindo a estrutura fundamental do seu realismo poltico o pragmatismo das relaes fticas, embora com referncia ao Direito e Ordem, pois a genealogia da poltica schmittiana mostra a tessitura elementar da relao entre racionalidade e irracionalidade na origem do poltico e do Direito.

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