PETIO AVULSA N 0005475-10.2013.2.00.

0000 RELATOR : CONSELHEIRO GUILHERME CALMON NOGUEIRA DA GAMA REQUERENTE : CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA REQUERIDO : TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO PIAU

RELATRIO 1. Trata-se de relatrio final do Mutiro Carcerrio realizado pelo Departamento de Monitoramento e Fiscalizao do Sistema Carcerrio e do Sistema de Execuo de Medidas Socioeducativas (DMF), no Estado do Piau, no perodo de 15 de maio a 15 de junho de 2013. 2. No evento 5, consta o relatrio elaborado pelos Juzes Auxiliares da Presidncia do CNJ, Luciano Andr Losekann e Alvaro Kalix Ferro, e pelo Juiz de Direito do TJES, Marcelo Menezes Loureiro, designado para coordenar a realizao do Mutiro Carcerrio. , em sntese, o relatrio.

VOTO 3. Ao longo do relatrio elaborado pelos magistrados designados por este CNJ para coordenarem o mutiro, foram feitas algumas sugestes para a melhoria do sistema de Execuo Penal do Estado do Piau, as quais foram endossadas por este relator, na condio de Supervisor do DMF, e que ora apresento ao Plenrio como recomendaes a serem encaminhadas ao Tribunal de Justia do Estado do Piau:

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I.

Imediata estruturao, com recursos materiais e humanos, do Servio

de Apoio s Varas Criminais da Comarca de Teresina, conhecida como Central de Inquritos, competente para a anlise das autuaes em flagrante delito e decises acerca de situaes relacionadas ao andamento dos inquritos policiais que tramitam na jurisdio criminal da Capital, at o oferecimento de denncia pelo rgo do Ministrio Pblico; II. Concentrao da emisso das guias de execuo penal e tramitao dos processos de pessoas que cumprem pena nos regimes fechado e semiaberto na Vara de Execuo Penal da Comarca de Teresina, pelo perodo mnimo de um ano, para garantia da padronizao e uniformizao dos procedimentos e segurana na tramitao das guias de todo o Estado do Piau; III. Investimentos para evoluo da ferramenta de consulta processual do sistema Themis Web, com a disponibilizao de senhas de acesso aos dados de todas as Varas Criminais e de Execuo Penal do Estado s secretarias das respectivas unidades judicirias, a fim de garantir melhor integrao e articulao entre as diversas Varas Criminais, de Execuo Penal e respectivos magistrados; IV. Necessidade de ordenar, de acordo com a Resoluo CNJ 113/2010, a expedio de guia de execuo para todas as sentenas penais condenatrias, para todos os tipos de regime prisional ou para cumprimento de penas restritivas de direito, mesmo que o juzo no qual tramitou o processo de conhecimento possua competncia para o processo e fiscalizao do cumprimento da pena imposta; V. Necessidade de ordenar a realizao, por parte dos servidores e Juzes, de consulta obrigatria ao sistema Themis Web, a fim de remeter a guia de execuo para o juzo no qual esteja tramitando outra guia de recolhimento, para que seja efetivada a necessria reunio de processos e eventual soma ou unificao de penas; VI. Estabelecimento de sistema de controle da expedio das guias (definitivas e provisrias) de execuo pelos juzos referentes aos processos de conhecimento somente aps a captura do condenado, com posterior remessa ao juzo de execuo penal competente; VII. Instituio de mecanismo eficaz de controle dos relatrios de visitao de magistrados s unidades prisionais, com remessa mensal Corregedoria Geral da Justia e, aps, Corregedoria Nacional da Justia, nos termos da Resoluo CNJ 47/2007, com

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detalhamento da situao processual daqueles presos mantidos custodiados nas unidades do Estado do Piau; VIII. Obrigatoriedade imediata de alimentao do Banco Nacional

de Mandados de Priso (BNMP), instituda pela Resoluo CNJ n 137/2011 por todas as Varas Criminais e de Execuo Penal do Estado; IX. Necessidade de encaminhamento regular por parte das Varas de Execuo Penal do atestado de pena a cumprir aos presos condenados mantidos nos estabelecimentos prisionais do Estado do Piau, de acordo com o art. 66, inciso X, da Lei 7210/84 c/c o disposto na Resoluo CNJ n 47/2007; X. Criao de uma Coordenadoria das Varas Criminais e de Execues Penais no TJPI para apoio, orientao e uniformizao de procedimentos no mbito do sistema de justia criminal; XI. Valorizao e incremento das aes do Grupo de Monitoramento e Fiscalizao do Sistema Carcerrio - GMF/PI, nos moldes da Resoluo CNJ n 96/2009; XII. Obrigatoriedade imediata da utilizao do Sistema Nacional de Bens Apreendidos (SINABE), na forma da Resoluo CNJ de n 63/2008, bem como efetivo cumprimento da Resoluo CNJ n 134/2011, acerca da remessa de armas apreendidas ao Comando do Exrcito; XIII. Convocao regular de todos os juzes que atuam em Varas Criminais e de Execuo Penal a fim de realizarem o curso distncia de Gesto de Varas Criminais e de Execuo Penal ministrado pela Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados (ENFAM); XIV. Aquisio pelo TJPI, no prazo mximo de 06 (seis) meses, de sistema audiovisual para realizao de audincias, potencializando a capacidade dos juzes de realizarem audincias e, por consequncia, agilizar a tramitao dos processos; XV. A Escola Judiciria do Estado do Piau, com apoio da Presidncia do Tribunal de Justia e Corregedoria Geral de Justia do Estado do Piau, dever promover a capacitao de servidores e magistrados no uso dos equipamentos descritos no item acima no prazo mximo de 04 (quatro) meses;

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XVI. A Escola Judiciria do Estado do Piau, com apoio do Tribunal de Justia e Corregedoria Geral de Justia do Estado do Piau, dever promover curso de formao para juzes criminais com nfase em processo penal (medidas cautelares) e curso completo de execuo penal para juzes com competncia para execuo penal, no prazo de 03 (trs) meses; XVII. O Tribunal de Justia do Estado do Piau, com apoio da Corregedoria

Geral de Justia, deve promover a lotao mnima de 10 (dez) servidores em cada vara criminal, sendo 1/3 deles com formao em direito, no prazo mximo de 12 (doze) meses; XVIII. A Corregedoria Geral da Justia do Estado do Piau inspecionar todas as Varas Criminais que no alcanarem, em 06 (seis) meses, o nmero correspondente a mdia nacional de presos provisrios.

4. Foram apresentadas as seguintes sugestes ao Poder Executivo:

I.

Construo de uma unidade prisional do tipo "Centro de Triagem" para

160 (cento e sessenta) vagas na regio metropolitana de Teresina, no prazo mximo de 12 meses, possibilitando o fim da manuteno dos presos nas carceragens da Polcia Civil; II. Criao de vagas para o regime semiaberto nas penitencirias do interior do Estado para assegurar o direito dos condenados ao cumprimento da pena prximo a seus familiares; III. Criao e reestabelecimento dos espaos destinados a "Casas de Albergados" para cumprimento das penas em regime aberto e limitao de final de semana em todo o territrio estadual; IV. Retomada imediata das obras de construo de unidades para o aumento de vagas no sistema prisional do PI, nos trs regimes carcerrios; V. Estruturao dos estabelecimentos prisionais femininos, com unidades materno-infantis em todas as regies do Estado, nos termos da Lei 7.210/84;

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VI. Criao, no prazo mximo de 3 (trs) meses, de uma Corregedoria na rbita da Secretaria de Justia (SEJUS) para o processo e julgamento das infraes disciplinares praticadas por agentes penitencirios e outros servidores sujeitos respectiva pasta; VII. Criao, no prazo mximo de 6 (seis) meses, por meio do competente ato administrativo, de um Regulamento Disciplinar Penitencirio para todos os apenados e unidades prisionais do Estado do Piau;. VIII. Instituio de poltica pblica consistente de sade para dependentes qumicos e pessoas submetidas s medidas de segurana, nos termos da Lei 10.216/2011; IX. Adoo das necessrias providncias para capacitao dos internos que realizam atividades de artesanato seguindo orientaes tcnicas do Programa do Artesanato Brasileiro - PAB do Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS); X. Realizao de aes imediatas de articulao interinstitucional com o Exrcito Brasileiro para perfurao de poos artesianos nas unidades prisionais com falta d'gua, criao de padres de manuseio de alimentos e higiene nas cozinhas das unidades.

5. Foram sugeridos compromissos comuns aos Poderes Judicirio e Executivo, nos seguintes termos:

I. Criao de um servio/calendrio eletrnico de requisio de presos para comparecimento s audincias; II. Criao de uma central estadual de alvars de soltura para recebimento por meio eletrnico das ordens e verificao de restries, com acesso compartilhado de informaes entre os Poderes Executivo e Judicirio; III. Criao de um grupo de trabalho para divulgao do mtodo APAC, a exemplo do existente no mbito do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, para a execuo penal em todo o Estado do Piau; IV. Efetiva implementao das polticas estabelecidas no Programa "Comear de Novo" do Conselho Nacional de Justia, institudas de acordo com a Resoluo CNJ 96/20o09;

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V. Garantia de implantao, no prazo de 6 (seis) meses, de sistemas de videomonitoramento em todas as unidades prisionais do Estado; VI. Aproximao com o sistema "S" (SENAI, SENAC, SENAR, etc.) e o sistema PRONATEC, do Ministrio de Estado da Educao, para realizao de cursos de capacitao profissional no mbito do sistema prisional; VII. Criao de Conselhos da Comunidade e Patronatos, nos moldes da Lei 7.210/84, em todas as Comarcas do Estado nas quais existam estabelecimentos prisionais;

6. No que tange reviso dos processos em que haja rus provisrios, o Juiz Coordenador deixou consignado no presente relatrio:

O que mais chama a ateno o nmero de procedimentos anlise dos Magistrados Piauienses relacionados aos presos provisrios. Apenas 699 situaes foram analisadas. sabido que, o nmero de presos provisrios indicados no Estado de aproximadamente o triplo. A concluso de que os Magistrados responsveis pelas aes penais em andamento deixaram de cumprir o que foi estabelecido no protocolo do Conselho Nacional de Justia que estabeleceu a obrigatoriedade de reviso de todas as prises cautelares. O mutiro registrou 46 decises de relaxamento das prises em flagrante e 134 (cento e trinta e quatro) benefcios de liberdade provisria ou revogao de decreto de priso preventiva. Os juzes piauienses sustentaram 515 (quinhentas e quinze) prises que foram mantidas de forma cautelar, ainda sem julgamento do mrito. O Estado do Piau mantm aproximadamente 154 (cento e cinquenta e quatro) Magistrados, todos com competncia criminal exclusiva ou no. Se considerarmos que o Estado possui aproximadamente 1800 presos provisrios, cada juiz teria pouco mais de 10 (dez) processos para reexaminar. O nmero insignificante de revises, em desateno ao determinado pelo Conselho Nacional de Justia, aparentemente injustificado. (Grifei).

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7. Percebe-se, claramente, que alguns magistrados piauienses no cumpriram o estabelecido por este Conselho e pelo prprio TJPI, deixando de reexaminar os processos de presos provisrios sem qualquer motivo possvel para justificar tal atitude. 9. De aproximadamente 1.800 presos provisrios no Estado, apenas 699 situaes foram analisadas pelos juzes competentes em matria penal. Enquanto isso, o Estado do Piau aparece como uma das unidades da Federao com maior porcentagem em relao ao nmero de presos provisrios, tendo em vista que 70% dos presos no Piau so provisrios. 10. Cumpre destacar que este o terceiro Mutiro realizado por este Conselho visando diagnosticar e sanar os problemas prisionais no Estado, principalmente em relao aos presos provisrios e, pelos os nmeros apresentados, alguns integrantes da magistratura piauiense pouco contriburam para alguma melhora no sistema prisional do Estado. Isso demonstra que a responsabilidade pelo caos vivenciado hoje tambm do Poder Judicirio, razo pela qual a apurao da conduta dos magistrados que no cumpriram as determinaes emanadas por este Conselho, por ocasio do Mutiro Carcerrio, devero ser apuradas pela Corregedoria Nacional de Justia. 11. Ante o exposto, so essas as recomendaes, sugestes e determinaes, as quais, juntamente com o relatrio (evento 5) do mutiro carcerrio, submeto aprovao deste Conselho. como voto. Braslia, 17 de setembro de 2013. GUILHERME CALMON NOGUEIRA DA GAMA Conselheiro Relator

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