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Suplemento do CORREIO BRAZILIENSE

Cmara dos Deputados, eleita por trs anos, e o Senado, com senadores eleitos pelas Legislaturas do Estado por seis anos. O Presidente e o VicePresidente da Repblica, eleitos pelas municipalidades, receberiam o mandato por cinco anos, podendo obter a reeleio, passados dois perodos. Um "Supremo Tribunal de Justia" teria os seus juzes eleitos pelo Congresso e escolheria o Procurador-Geral, que poderia denunciar o Presidente da Repblica . Ponderados e discutidos todos esses alvitres, a "comisso dos cinco", como ficou designada em nossa histria constitucional, elaborou o projeto dePr.nivo e entregou-o ao Governo Provisrio, em 30 de maio de 1890. Nesso trabalho coletivo as antigas provncias passaram a ser consideradas estados; no se falava em territrios, porque o Dr. Magalhes Castro cedeu a empenhos do Governo Provisrio e abandonou sus primitiva opinio. Na distribuio das rendas prevaleceu o projeto WerneckPestana; mas entendeu-se dever suprimir os impostos de exportao, a datar de 1897. A Cmara dos Deputados teve a legislatura fixada em trs anos; o Senado, eleito pelo sufrgio direto dos eleitores, prolongando-se o perodo por nove anos, como sugeriram Werneck e Pestana. O mandato do Presidente da Repblica reduziu-se a cinco anos, de conformidade com a lembrana de Magalhes Castro; mas preferiuse a eleio por eleitorado especial, a exemplo dos Estados Unidos e da Argentina. Os secretrios de Estado no podiam comparecer s sesses do Congresso; s iriam s comisses prestar esclarecimentos. Enfim, no Judicirio, determinava-se que o Supremo Tribunal de Justia se compusesse de quinze juzes, nomeados pelo Senado, sem interferncia do Poder Executivo: o judicioso processo da "Constituio sua". O Governo Provisrio, recebendo o "projeto dos cinco", resolveu que Rui Barbosa o retocaria, antes de ser publicado em decreto, ad referendum da Assembleia Constituinte. Conclufda a reviso, o Governo Provisrio reuni-se em 22 de junho de 1890, sob a presidncia do Generalssimo Manoel Deodoro da Fonseca, para assinar o decreto da Constituio. A 4 de novembro de 1890 comearam as sesses preparatrias da Constituinte, que se instalou exatamente na data do primeiro aniversrio da revoluo. O art. 57 do Regimento mandava que fosse eleita uma comisso de vinte e um deputados e senadores para dar parecer sobre o projeto, escolhendo cada bancada o seu representante. A 22 procedeu-se eleio da Comisso Especial, tendo sido eleitos: Amazonas, Francisco Machado; Par, Lauro Sodr; Maranho, Casimiro Jnior; Piau, Teodoro Pacheco; Cear, Joaquim Catunda; Rio Grande do Norte, Amaro Cavalcanti; Paraba, Joo Neiva; Pernambuco, Jos Higino; Alagoas. Gabino Bezouro; Sergipe, Oliveira Valado; Bahia, Virglio Damsio; Espfrito Santo, Gil Goulart; So Paulo, Bernardino de Campos; Rio de Janeiro, o Sr Laper; Paran, Ubaldino do Amaral; Santa Catarina. Lauro Muller; Rio Grande do Sul, Jlio de Castilhos; Minas Gerais, Joo Pinheiro; Capital Federal, Lopes Trovo; Gois, Leopoldo de Bulhes; Mato Grosso, Aquilino do Amaral. De acordo com o Regimento, eleita a comisso, os trabalhos estiveram suspensos de 22 de novembro a 10 de dezembro, quando foi apresentado o parecer, seguido de dois votos em separado: um dos Srs. Jos Higino. Virglio Damsio, Amaro Cavalcanti, Casimiro Jnior e Manoel Machado, a favor da unidade da magistratura, que estivera vitoriosa no seio da comisso, com a unidade do direito; outro, do Sr. Jlio de Castilhos, batendo-se pelo seu sistema de discriminao de rendas, pela ideia da Cmara nica, de pluralidade de legislao, de eleio direta do Presidente da Repblica, de capacidade eleitoral dos analfabetos e dos padres e liberdade de testar e adotar. O projeto, baseado nas constituies norte-americana e argentina, com algumas ideias da Sua, fora retocado pelo Sr. Rui Barbosa, que para isso recebera incumbncia de seus companheiros de governo, merecendo de Joo Barbalho justamente um dos que mais procuraram modificar a engrenagem federativa, no sentido de proteger os estados e enfraquecer a Unio palavras de elogio e homenagem. O desejo de apressar a votao da Constituio, para que o pas entrasse o quanto antes no regime legal, levou os constituintes a s discutirem os pontos principais do projeto a organiza." federativa, a discrimina" de rendas, a uniaade do Direito, a d> ilidade de magistratura, o sistema de eleio presidencial, a liberdade re'igi' sa, a organizao dos estados e e'gu > outros, tendo havido no pouce s requ- imentos de rolha (encerramento d discusso), para o enceramento > ebate. Diz Agenor <*i Roure qL discusso da Constituio teria sid( jma balbrdia, se n ? j fosse a interveno de Prudente J t Morais, eleito Presidente, com 146 votos dos 231 congressistas presentes: "Uns queriam a discusso em globo do projeto, outros a queriam por ttulos, outros por artigos. Estes propunham o encerramento, havendo oradores inscritos que protestavam; aqueles queriam discutir coisas alheias tarefa principal ou nica do Congresso. O Sr. Barbosa Lima achava que o debate estava sendo feito a trouxemouxe. O Sr. Caetano de Albuquerque queria que se aclamasse a Constituio, sem mais debate, recebendo apoiados. O Sr. Badar queria a votao da Constituio por plebiscito. O Sr. Assis Brasil entendia que no se devia restringir a discusso, recebendo apoiados. O Sr. ngelo Pinheiro condenava os discursos alheios ao debate constitucional. Prudente de Morais intervinha sempre em bem da ordem, fazendo apelos, exigindo respeito ao regimento, pedindo com autoridade que os colegas evitassem os desvios das normas regimentais. exemplo frisante dessa atitude o discurso de 12 de janeiro. Para deixar bem claro o valor de sua ao, basta recordar palavras do Sr. Martinho Prado, que comparava a Constituinte a uma esfinge: "Este Congresso um mistrio (riso), tem em seu seio naturezas to opostas e to diversas, que no sei como qualific-lo. Entretanto, est acima daquilo que se esperava e das circunstncias anmalas por que passa o pas (numerosos apoiados). uma esfinge que se h de decifrar nas futuras sesses legislativas..." E, dando sua opinio, o Sr. Martinho Prado lembrava as opinies das correntes que surgiram no momento da reunio da Assembleia a dos que entendiam que ela seria um congresso de subservientes e de designados e a dos que entendiam que o Congresso "composto de militares inexperientes, de moos arrebatados e de demagogos, ia ser uma reproduo da Conveno Francesa, antipatritico, revolucionrio, capaz de destruir tudo..." O Sr. Gabino Bezouro, lembrando a classificao feita por um colega, dividindo o Congresso em trs grupos o dos descontentes, o dos irriquietos e revolucionrios e o dos ordeiros que queriam conservar melhorando acrescentou um quatro o dos desiludidos". Entretanto, julga Agenor de Roure, "o que se viu foi que uma assembleia assim constituda e assim animada de propsitos divergentes, chegou a produzir obra boa, obra digna de louvor, graas ao tranquila e metdica de seu presidente, sempre to calmo e compenetrado de sua alta misso, que mesmo agredido, no se zangava, como no dia em que o Sr. Eliseu Martins o chamou de mestre-escola de serra acima e ele pedia licena para no descer a responder". Em 24 de fevereiro de 1891, isto , trs meses e dias depois de instalada, a Constituinte republicana publicava a Constituio aprovada. * Professor da Universidade de Braslia

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3. Breves anotaes sobre a Constituio de 1934

Jodo Gilberto Lucas Coelho *
O processo constuinte e a Constituio que dele resultou em 1934 formam um momento muito especial da Histria Brasileira, ainda pouco aprofundado. H vrios aspectos interessantes: os antecedentes.com a Revoluo de 30, a vitria de seus ideias modernizadores, o no chamamento imediato reconstitucionalizao, a Revoluo de 1932; o fato de ser a nica Assembleia Constituinte com representantes classistas; a busca do social, atravs das semelhanas com a Constituio de Weimar (Alemanha, 1919); o contexto de efervescncia mundial em que foi feita; a sua efmea durao... A Constituinte, eleita aps duras contestaes ao Governo Provisrio de Vargas, tinha 214 representantes eleitos atravs de partidos e representao proporcional e 40 representantes classistas, escolhidos por processos indiretos de entidades patronais e de empregados. Foi uma perodo bastante crtico e instvel da vida nacional. A Constituio resultante teria avanos at em relao realidade de hoje. Todavia, no teve sustentao. Foi abortada pelo Estado Novo em 1937. Algumas das generosas e interessantes disposies da Constituio de 1934: A firme opo pela paz e pelo arbitramento, com repdio guerra de conquista "por si ou em aliana com outra nao". O Distrito Federal teria Cmara eleita. A "coordenao dos Poderes", o papel a esse respeito do Senado Federal e a existncia de conselhos tcnicos do Congresso em cada Ministrio. O voto universal de homens e mulheres, pela primeira vez includo na Constituio. A submisso da ordem econmica aos princpios da justia e s necessidades da vida nacional. A previso do monoplio estatal por interesse pblico e atravs de lei. A proibio da usura. A nacionalizao dos bancos e das empresas em seguro. A pluralidade sindical e a completa autonomia dos sindicatos. A presena de dispositivos de proteo do trabalho, tambm inovando no direito constitucional brasileiro. A instituio da Justia do Trabalho. Contribuio de melhoria, usuca pio rural, dispositivos sobre terras e a submisso ao Senado das concesses superiores a dez mil hectares. Declarao de intenes sobre sade. Obrigatoriedade da empresa com mais de 50 empregados e, pelo menos, dez analfabetos de dar-lhes ensino gratuito. Regras sobre educao, as melhores de toda a Histria Constitucional Brasileira (consultar o Captulo II da Educao e da Cultura ). com dispositivos to ousados como assegurar o reconhecimento aos estabelecimentos particulares somente quando estes garantirem estabilidade aos professores e remunerao condigna, alm de proclamar o plano nacional de educao, o ensino primrio gratuito e obrigatrio mesmo aos adultos etc. A correta diferenciao entre emendas Constituio e reviso constituicional, sistema utilizado em vrios pises e que permite uma maior estabilidade ao regime constitucional. O que j foi citado nos mostra uma Constituio moderna, polmica, capaz de despertar alguns temas que aquelas que a sucederam no abordaram (pluralidade sindical e nacionalizao de bancos, por exemplo). t Mas. tambm aconteceram os aspectos pitorescos: o monumento ao Marechal Deodoro da Fonseca e a opo pela ortografia da Constituio de 1891 (Disposies Transitrias. Arts. 15 e 26). A questo da ortografia foi muito polmica na Constituinte porque a Academia Brasileira de Letras e a Academia de Cincias de Lisboa haviam firmado um acordo (1931) para modernizar a ortografia e a Assembleia no aceitou ... e assim fez a referncia ortografia de 1891. e a determinou "adaptada no Paiz". Os historiadores, regra geral, no atribuem um bom papel aos binicos da poca os representantes classistas escolhidos pelas entidades de patres e empregados e que foram muito controlados pelo Governo e seu Ministro do Trabalho. Depois, terminaram assimilados pelo sistema partidrio, quando a Constituinte "originria" virou Congresso normal, como em geral aconteceu na histria brasileira. Uma bela carta escrita num contexto de lutas scias, de profundas transformaes internacinais. Em 1891 nossos constituintes tinham colocado o Brasil imagem e semelhana dos Estados Unidos da Amrica ( at fomos os Estados Unidos do Brasil...). Em 1934 nossos constituintes sensibilizaram as novas tendncias e buscaram inspirao na ousada Constituio da Alemanha (Weimar, 1919), Mas, o documento foi apenas um sonho. A realidade poltica era outra. 1937 disse isso. A Constituio de 1934 merece ser relida pelos brasileiros nos momentos pr-constituintes. Tem grandes lies. Tanto no texto, como no fato de ter sido to efmera...

* Deputado Federal, PMDB, Rio Grande do Sul