Aula Direito a Seguridade Social Data 08.08.

12 Livro: Sergio Martins HISTORICO DA SEGURIDADE BRASILEIRA Seguridade Social dividida: * Previdncia Social * Assistncia social * Sade So os 3 grandes braos da Seguridade Social. A CF 88 trouxe a novidade que foi firmar a seguridade social. A emenda 70 trouxe um alivio para os aposentados. A seguridade social fruto de um desenvolvimento e consolidao do Estado do bem estar social. Os artigos 196 e seguintes da CF, traa a grande modificao que houve na previdncia social do Brasil que so as trs. A evoluo histrica: Mostrar a preocupao com a previdncia e a assistncia social (a assistncia social mais antiga que a previdncia), a previdncia vai evoluindo aos poucos, ate chegar ao modelo que a gente conhece que no diferente do mundo, com exceo talvez do teto do limite que existe pra quem servidor pblico. O teto no igual ao INSS, mas de acordo com essa ultima regulamentao do Art. 40 que trata servidores pblicos, a nossa tendncia que fique cada dia mais semelhante a previdncia de outros pases. Antes de ser republica, no perodo em que Brasil ficou como colnia espanhola e portuguesa, foi uma poca em que vagou o trono portugus, e o Rei da Espanha passou a ser rei de Portugal e Espanha, por conseqncia o Brasil passou a ser colnia espanhola. Foram 60 anos de reinado, em que Portugal ficou sem rei, e teve que fazer uma unio com a Espanha.. Nesse perodo o Brasil j tinha as Santas Casas de Misericrdia, so muito antigas. Aqui em Salvador ela funciona prxima a Rua Chile. O primeiro hospital de Salvador funcionou ali. O fundado por Pedro I o Hospital Santa Isabel.

As Santas Casas de Misericrdia, a demonstrao que havia preocupao com a sade dos colonos. Aps Brasil se tornar independente, existia a situao de ter pessoas livre e escravos ao mesmo tempo. Um estado monrquico, mas que tinha uma feio autoritria e ao mesmo tempo liberal era uma incongruncia. A maioria dos brasileiros no tinha cidadania, apenas uma minoria que tinha liberdade (as elites) Como chegamos ao atual estagio em que o INSS a autarquia federal ligada ao Ministrio da Previdncia Social, que quem administra os benefcios do Regime Geral da Previdncia para pagamento das aposentadorias e dos outros benefcios, auxilio recluso, auxilio acidente, mas tambm auxilio doena. A Previdncia Social comeou a dar seus primeiros passos aps o Brasil se tornar independente. O sistema previdencirio no Brasil nasce privado, o Estado hoje quer fazer a mesma coisa, quer se afastar do sistema de seguridade social, pois sabemos que a maioria dos brasileiros no tem condio de ter uma previdncia privada. Essa 1 Constituio era um regime mutualista, e o particular, pois se pagava e ningum fiscalizava? A 1 CF brasileira de 1824, que tinha feio mais autocrtica que imperial, foi outorgada por Pedro I e deu o primeiro passo que foi prestar assistncia social aos desamparados. A aposentadoria no era uma garantia geral, para todos, ela tinha cunho privado (voc pagava, constitua um fundo), que era o MONGERAL. O sistema mutualista s cobria aquele grupo que contribua pra esse fundo financeiro. No havia preocupao com o beneficio de aposentadoria, pois havia somente escravos. No sculo XIX falar em aposentadoria bizarro, ate porque a maioria de trabalhadores eram escravos. Havia pra poucos, regime de mtuos, de cobertura de algumas categorias, mas mesmo assim de carter privado. Essa preocupao com aposentadoria s comea com a Republica, depois de

1889 O cdigo comercial de hoje, desconexo com a nossa realidade. Em 1950 havia previso de pagamento de salrios pra cobertura de eventuais acidentes previstos, mas no deu certo porque no havia fiscalizao do Estado. Hoje o empregado tem cobertura nos 15 primeiros dias pela empresa, e o resto pela Previdncia. Limiar do Sculo XX, os servidores pblicos foram os primeiros a ser contemplados por aposentadoria, mas s com aposentadoria por invalidez. No perodo ditadura militar foi quando houve criao de maior n de estatais (Petrobras, Eletrobrs e outras). Dcada de 60, criou-se o INPS. Como se chegou a esse sistema de previdncia social acessvel a maioria da populao? A partir da CF 88, aps a criao da lei orgnica da previdncia social. Se o sujeito no tinha como comprovar no podia se aposentar. Na rea urbana era INPS e na rea rural existia o FUNRURAL, em que o trabalhador no precisava contribuir pra se aposentar, hoje no existe mais isso, o trabalhador rural hoje se aposenta pelo INSS. Segundo os historiadores, o primeiro grande marco regulatrio que deu inicio Previdncia no Brasil, foi a Lei Eloy Chaves, porque foi o primeiro passo decisivo para dar cobertura aos trabalhadores que chegavam no cio remunerado (aposentado). Ainda nesse perodo, pioneiramente os ferrovirios foram os que deram os primeiros passos, os que primeiro instituram as caixas de penso para dar cobertura a aposentadoria. As outras categorias, medida que foram vendo, comearam a copiar esse modelo da caixa. Naquela poca a ferrovia era muito importante. Nossa CLT foi toda moldada em Mussolini. O controle que o Estado tinha com os sindicatos era modelo inspirado no fascismo italiano A Caixa de aposentadoria e penso dos ferrovirios, foi um marco porque a partir da todas as outras categorias comearam a criar, mas elas tinham privada, porque o governo no entrava, no tinha contribuio do estado,

porque esse modelo era um modelo de fundo privada, o estado no aportava recursos. Nesse inicio as caixas de aposentadorias e penses eram feitas por empresas, mas essas caixas de aposentadoria e penso no tinham nenhum recurso publico em jogo. A maioria dessas CAPS funcionou mal, at porque muitos ficaram sem receber a aposentadoria Depois dos ferrovirios, os outros trabalhadores, como os porturios e martimos passaram a ter a sua caixa de penso usando o mesmo modelo. Importante saber que nesse perodo a contribuio eram empregado e empregador; j havia legislao trabalhista no Brasil, embora mais fcil, por que? Porque na Dcada de XX (sculo passado), a legislao trabalhista era esparsa, eram leis extravagantes, e no lei nica, como veio a ser a partir de 1943 a CLT. A aposentadoria penso por morte j era assegurado A partir de 1930, Getulio Vargas pelo modelo italiano, criou o Ministrio do Trabalho Indstria e Comercio, que passou a administrar a previdncia social, e no modelo de caixas. Com o fim das caixas transformou se essas caixas, no mais sendo fundo de previdncia privada em IAPAS. A partir dcada de 30, o que era caixa (que tinha natureza exclusivamente privada), criou-se um Instituto de Aposentadoria e Penses dos Industririos (IAPI), veio o IAPC (Instituto de Aposentadoria e Penses dos Comercirios), IAPTEC dos transportes de carga, e outros Naquela poca o regime no era geral, era especializado. IAPSEB era regime especializado, ou setorizado, porque para cada categoria de trabalhado tinha um instituto. Esse regime de institutos copiou o modelo italiano, e o estado passou a contribuir, o estado contribua para todos. IPASE era aposentadoria dos Estados federais (s dos funcionrios pblicos federais). Hoje voltamos a usar o fundo de previdncia (BA PREV). O fato que esses modelos de Institutos Setorizados (IAPI, IAPC, IPASE),

perdurou at o inicio da dcada de 60, todos eles que tinham contribuio de empregado e empregador e do governo, eles perduraram ate a dcada de 60, e o que aconteceu com eles? A fuso, como o velho e falecido INPS Qualquer municpio se aposenta pelo regime gera , pelo INSS. O modelo que passou a ter vigncia a partir da dcada de 60 foi uma fuso dos institutos, foi um modelo adotado pela Constituio de 46. A de 34 durou s 3 anos. A Aposentadoria Compulsria do servidor pblico, passou a existir, foi a grande novidade na Constituio de 1934, pois se passou dos 70 anos tem q se afastar. Aposentadoria Compulsria foi uma forma que a administrao encontrou para renovar os quadros, seno se teria um servio usado, viciado, cansado. Naquele perodo (vigncia da CF 46) veio o INAMPS, que absorveu todos os institutos, e criou-se o INPS, dando cobertura a todos os empregados de carteira assinada. A questo da proteo social do empregado que se aposenta a partir da CF 46, preocupou-se em cobrir a questo do auxilio doena, que passou a ter uma regulamentao, s que hoje t mais protegido. Com a criao do INPS, j na dcada de 70, o INPS foi repartido, suas competncias formam repartidas entre o INAMPS e IAPAS que passou a ser um instituto para dar assistncia mdica aos segurados da previdncia, cobertura aos segurados, logo com isso quem no fosse segurado ao IAPAS no tinha assistncia medica. Hoje qualquer um pode ser assistido pelo SUS. Aquele estrangeiro que est com seu passaporte tem direito a assistncia mdica, s que muitos tcnicos do SUS acham que estrangeiro em visita ao pas no tem direito a SUS.