IX Reunio de Antropologia do Mercosul

GT57 - Sensibilidades jurdicas e sentidos de justia na contemporaneidade: interlocuo entre antropologia e direito

O anti-racismo criminal e a sada cvel: prticas jurdicas e o discurso racial no Brasil de hoje

O anti-racismo criminal e a sada cvel: prticas jurdicas e o discurso racial no Brasil de hoje

Fabiano Dias Monteiro

Introduo:

Desde a dcada de 1950, a sociedade brasileira, atravs da ao de seus legisladores estaduais e federais, tem produzido leis voltadas coibio do preconceito e da discriminao racial. O mito de origem, amplamente retomado na bibliografia afeita ao tema (Hanchard, 2001; Fry, 1999, Guimares, 2002), retorna ao episdio da passagem da bailarina negra, norte-americana, Katherine Dunhan, pelo pas. A Sra. Dunhan teria sido impedida de se hospedar em um hotel na cidade de So Paulo, em funo da cor de sua pele. Tal episdio, que teria provocado indignao em setores de nossa intelectualidade, teria motivado o legislador Afonso Arinos de Melo Franco, herdeiro poltico de uma tradicional famlia mineira, a elaborar o projeto de lei que viria a se cristalizar na Lei 1.390, de 25 de julho de 1951 __ conhecida nacionalmente como Lei Afonso Arinos. Conforme destaca a antroploga Yvonne Maggie (2008), a indignao de intelectuais como Gilberto Freyre diante do episdio ocorrido com Dunhan indicaria o lugar que os atritos raciais representariam no imaginrio nacional: um mal a ser enfrentado como via de desenvolvimento da nao dentro de suas prprias caractersticas sociais e culturais. Freyre (1950 apud Maggie, 2008), em pronunciamento feito em 17 de julho de 1950, na Tribuna da Cmara dos Deputados, reconhecia a vocao da sociedade brasileira a um ordenamento democrtico do ponto de vista social,

inclusive tnico, sendo estranhos, mais ao nosso ideal de nao, que s nossas prticas cotidianas, comportamentos como aquele ali denunciado. Outros intelectuais da poca, como o socilogo L.A.Costa Pinto ([1953]1998), no clssico O Negro no Rio de Janeiro, observam na construo de uma lei especfica para a populao negra um risco. Segundo o autor, o surgimento a entidade jurdica do negro brasileiro poderia abrir precedentes para a radicalizao de linhas de fronteiras raciais, tais como aquelas observadas em sociedades como a estadunidense e a sul-africana. Estas duas vises da lei sintetizam, em parte, a percepo de dois momentos do pensamento social brasileiro sobre a temtica racial. Por um lado, temos, em Gilberto Freyre um mpeto modernista de singularizao da sociedade brasileira, cunhada por uma mescla que tanto gentica, quanto cultural. O racismo aparece, assim, como mal recalcitrante em uma sociedade que se idealiza e se potencializa como miscigenada, onde, portanto, as linhas raciais, quando perceptveis, devem buscar a convergncia. Costa Pinto, por seu turno, menos preocupado com a conformao tnica e cultural do Brasil, concentra-se no negro enquanto elemento em busca de insero social e um mundo de mudanas. A acelerao dos processos de industrializao e urbanizao, vivenciada nos anos 1950, representaria uma encruzilhada para a integrao do negro. Ao passo que Florestan Fernandes (contemporneo de Costa Pinto na agenda de pesquisas sobre a temtica racial patrocinada pela UNESCO, no Brasil) acreditava que o declnio das prticas patrimonialistas, tipo Ancien Rgime, arrefeceria as prticas racistas e tornaria mais raros os atos discriminatrios, Costa Pinto, a exemplo das vises de Donald Pierson sobre a sociedade norteamericana, postulava que a disputa em uma sociedade de classes intensificaria os atritos entre brancos e negros, seja na disputa por postos de trabalho ou mesmo por melhores condies de vida.

Sob esta perspectiva, o preconceito racial assumiria uma funo bem ntida para o autor: impedir ou dificultar a ascenso social dos negros, via integrao na sociedade urbano-industrial. Desta forma, a questo racial apresentar-se-ia como epifenmeno da questo de classe. A luta com o preconceito, por conseguinte, consistiria na prpria luta por melhoria das condies de existncia, no restando populao negra outra alternativa a no ser a de ascender enquanto massa trabalhadora e no como grupo etnorracial. Do ponto de vista prtico, a lei, segundo autores como Michael Hanchard (op. cit.) encontrava aplicabilidade pelas prticas discriminatrias ritualizadas, sobretudo na restrio de acesso de cidados negros a ambientes requintados, freqentados pela high society1. Todavia, a condio de contraveno penal, imputada aos atos

discriminatrios, os transformava em ilcito de menor importncia, fato que se somava ao aspecto velado do preconceito de cor, no raro, escamoteado. (Hasenbalg, 1979) Com a instituio da Comisso Especial de redao da Carta Magna de 1988, a Lei 1390, sofre alteraes em seu texto original, de tal sorte que os preconceitos por sexo e estado civil passam a compor o quadro de coibies. Com a promulgao da Constituio de 1988, o crime de racismo 2 torna-se inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso. Contudo, somente no ano seguinte com a redao da Lei 7.716, de autoria do deputado federal do Rio de Janeiro, Carlos Alberto de Oliveira, o Ca, que o texto ganha
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A discusso pode ser aprofundada no livro o Negro no Futebol do cronista Mario Filho. Nesta

obra debatida a situao futebolistas negros frente a suas agremiaes, que muitas vezes restringiam o acesso destes s festividades e dependncias dos clubes freqentados pela elite.
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Ainda que os termos preconceito, discriminao e racismo tenham significados jurdico

prprios, tm tratamento intercambivel neste pargrafo.

sustentabilidade jurdica, uma vez que, anteriormente, o carter inafianvel e imprescritvel colidia com a aplicao de uma mera contraveno. A Lei 7.716, conhecida tambm como Lei Ca, estabelecia sanes mais duras para o crime de racismo, com penas de at cinco anos de recluso, ultrapassando, por exemplo, a pena prevista no Cdigo Penal para o crime de leso corporal dolosa (Art. 129 do CP). Tendo sido elaborada e promulgada em um contexto de efervescncia do debate racial, dada a comemorao do Centenrio da Abolio da Escravatura (Schwarcz, 1990), em 1988, no tardou para que a legislao recebesse crticas, tanto de especialistas, como dos movimentos em prol dos direitos dos negros. Por um lado, percebia-se que a aplicao da lei estava condicionada a impedimentos explcitos de acesso de cidados negros a espaos pblicos, situaes, conforme j mencionado, cada vez mais raras em nossa sociedade, tanto pela existncia de uma diminuta, mas no desconsidervel, classe mdia negra, como pelo carter escamoteado das manifestaes de preconceito. (Hasenbalg, op. cit.) Por outro turno, havia a condicionante de se comprovar o dolo do agente de preconceito, prerrogativa sempre problemtica, sobretudo no campo das relaes interpessoais, onde atenuantes como a invisibilizao do negro ou as desculpas de praxe atuam com eficcia. Ainda no campo das crticas a Lei Ca residia o fato dela no cobrir a modalidade mais comum de manifestao do preconceito, no Brasil, que o ultraje verbal. (Sfoggia e Silva, 1997) Entre os mritos da Lei Ca, segundo autores como Gomes (2000), residiria a sua consonncia aos direitos difusos e coletivos, previstos no seu art.20 que trata dos crimes de preconceito praticados pelos meios de comunicao 3

Um caso emblemtico de utilizao desta legislao trata de uma ao movida por uma ONG do Rio de Janeiro (Centro de Articulao de Populaes Marginalizadas CEAP) contra a

Contudo, entre prs e contras, autores como Silva (2000) reconhecem que a Lei Ca, em geral, frustrou as expectativas dos movimentos sociais negros e da militncia jurdica. Assim como detectado por Carlos Hasenbalg (Ibidem) em pesquisa conduzida sobre os casos de discriminao divulgados na imprensa, nos anos 1970, percebe-se um nmero insipiente de condenaes a partir da aplicao desta legislao. A ltima guinada no anti-racismo penal brasileiro viria a ocorrer em 1997, quando o deputado gacho Paulo Paim (Partido dos Trabalhadores), atravs da Lei 9459, cria a tipologia injria racial, alterando o art.140 do Cdigo Penal, que trata dos crimes contra a honra. A partir deste instituto, os ultrajes verbais com conotao racial passam a ser coibidos por uma tipificao prpria, aumentando, destarte, a cobertura da legislao anti-racismo. A Lei 9459, tambm rebatizada com o nome de seu autor, teria tido, segundo militantes e operadores do direito (Monteiro, 2003), o mrito de ter ampliado a abrangncia das coibies, tratando no s do preconceito de cor ou raa, mas tambm daquele motivado por origem, religio ou procedncia nacional. Via de regra, os movimentos negros tm reconhecido a importncia a abrangncia dos dispositivos jurdicos para enfrentamento do racismo no Brasil. De contraveno penal a crime inafianvel, a legislao anti-racismo no Brasil passou, nos ltimos 50 anos, por alteraes significativas, tanto no que diz respeito a sua adequao s prticas sociais, quanto no que tange ao nmero de grupos por ela protegidos. Contudo, autores como Caneiro (2000), Silva Jr. (2001) e Silva (2000) reconhecem que a aplicao prtica da lei nos tribunais encontra resistncias de diversas ordens.

Sony Music, face a difuso da msica Olha o Cabelo Dela, do cantor Tiririca. Para detalhes do caso ver Peter Fry em Color and the Rule of Law in Brazil.

O alto custo de manuteno dos processos judiciais, a morosidade do judicirio, a ausncia de uma cultura de litigncia, a falta de acesso aos meios institucionais de resoluo de conflitos e a insensibilidade dos operadores do direito diante da temtica dos direitos humanos, so exemplos de bices postados frente utilizao das leis anti-racismo. Todavia, para autores como Guimares e Caneiro (op.cit) a submisso dos operadores do direito a idia de democracia racial consistiria na principal barreira para o progresso do anti-racismo criminal no pas. A falsa crena de que a sociedade brasileira estaria isenta de tenses raciais e que os casos de discriminao e preconceito representariam uma exceo no campo das relaes sustentaria a invisibilidade dos conflitos raciais e, por conseguinte, a inocuidade de suas solues. Conforme sintetiza Carneiro:

(...) no plano da aplicao concreta [a] legislao conquistada pelos movimentos negros, percebe-se que estas conquistas estariam destinadas ao rol das leis que no pegam, ou seja, se durante o processo de mobilizao social que envolveu a feitura da Constituio de 1988 no foi possvel politicamente barrar as importantes conquistas dos movimentos sociais, a fora do racismo e do mito da democracia racial colocariam no plano cotidiano das instituies jurdicas os limites para a punio e visibilidade do problema racial na esfera jurdica.

(Carneiro, 2000, p. 318-9)

Destarte, tem-se na sociedade brasileira um cenrio onde percebe-se a presena de uma sofisticada e complexa legislao voltada a coibio de atos discriminatrios por motivos de cor ou raa, sendo que a existncia de tal legislao parece no ser suficiente para o enfrentamento efetivo dos crimes raciais. Na viso pesquisadores e especialistas, como Silva Jr. (2001), Carneiro (Ibidem) e Guimares (1998) tal condio estaria ligada submisso de nossos operadores ao logro da democracia racial brasileira, definida por autores como

Hanchard (2001) como uma ideologia capaz de invisibilizar o drama racial brasileiro, desmobilizar politicamente os grupos de cor e, por fim, provocar a perpetuao da condio de subalternidade social dos negros. Tal apresentao tem como objetivo perscrutar a ao dos ncleos jurdicos de combate ao racismo no estado do Rio de Janeiro, em particular o DisqueRacismo da Secretaria de Segurana Pblica/Justia e Direitos do Cidado. Atravs de pesquisa realizada entre os anos de 2002 e 2007, foram constitudas as principais impresses presentes na apresentao em tela. Nela busco relativizar a situao de fracasso do anti-racismo criminal, buscando, outrossim, compreender a relao entre o funcionamento do sistema de justia criminal de combate ao racismo e o discurso poltico sobre relaes raciais no Brasil. Para tanto, me valerei da anlise das ligaes de denncia, dos processos judiciais (bem como de suas sentenas) tramitados entre os anos de 2000 e 2007 no Centro de Referncia Nazareth Cerqueira contra o Racismo e o AntiSemitismo, projeto da Secretaria de Segurana Pblica, transferido Secretaria de Estado de Justia e Direitos do Cidado, no ano de 2003.

O Disque Racismo: resumo da Gnese

Antes de adentrarmos na apresentao do ncleo jurdico e social de combate discriminao racial, faz-se mister uma contextualizao sobre as agncias advocatcias voltadas para a coibio do racismo no Rio de Janeiro. Paralelamente ao processo de cristalizao e sofisticao das leis anti-racismo houve a disseminao das agncias jurdicas de combate discriminao de cor, sobretudo no Rio de Janeiro. J nos anos 1980, sob influncia do acess to justice moviment, surgem as primeiras agncias jurdicas de enfrentamento ao racismo no Rio de Janeiro.

Estas estiveram ligadas a organizaes no governamentais antenadas temtica racial, como o Instituto de Pesquisas e Cultura Negra (IPCN) e o Centro de Articulao de Populaes Marginalizadas (CEAP).

Neste sentido, o Disque Racismo consistiu na primeira experincia de enfrentamento do racismo situada dentro da estrutura governamental, possibilitada por uma parceria entre o governo do estado do Rio de Janeiro e o Ministrio da Justia. Em seus sete anos de funcionamento o Disque Racismo recebeu mais de 2.100 ligaes, sendo cerca de 70% destas, denncias raciais propriamente ditas.

Disque Racismo: estrutura e funcionamento

Contando com uma equipe, em mdia, formada por 08 pessoas, o Disque Racismo desenvolveu uma estrutura de funcionamento baseada no

atendimento focal s demandas trazidas pelos denunciantes (comunicante era a categoria nativa4). Neste sentido, para alm dos casos se constiturem, de fato, em um caso passvel de tramitao dentro da legislao anti-racismo, sadas das mais variadas eram testadas, com a finalidade da melhor satisfao do cliente 5.
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importante frisar que a categoria comunicante tem uma espcie de dimenso tcnica. Quando cheguei a este servio, imaginei que a forma mais usual de tratamento fosse vtima. Depois de algum tempo pude observar que no se usava esta terminologia, pois at que fosse acompanhada a narrativa do/a comunicante no se sabia se ele/a era de fato vtima de alguma agresso. A preocupao com a terminologia foi uma chave em minha anlise do funcionamento deste servio. Comunicante frisa neutralidade e um sentimento de no identificao imediata com o interlocutor. Quebra tambm a continuidade de uma identificao entre aquele que fala e aquele que houve. Contorna a relao em tons impessoais e profissionais. Estas marcas estariam presentes em vrias dimenses observadas durante a etnografia.

Sendo a equipe formada, basicamente, por advogados, psiclogos, assistentes sociais e pesquisadores da rea de cincias sociais, quase todos sem uma trajetria significativa de militncia e no sendo nenhum deles funcionrio pblico, o Disque Racismo trilhou uma trajetria inicial de busca de legitimidade dentro da Secretaria de Segurana, o que, possivelmente, s poderia ser alcanado ao passo que ficasse latente a importncia do servio e a qualidade tcnica de seus operadores. Neste sentido, criar solues transformou-se no horizonte fixo da experincia, ao passo que os processos judiciais perfaziam uma parcela pequena das denncias recebidas. A ttulo de ilustrao cabe informar que entre os anos de Entre 2000 e 2002, cerca de 1.300 ligaes foram recebidas. Deste total, apenas 106 casos foram classificados como passveis de tramitao judiciria e, destes, apenas 56 tiveram interesse em levar o caso adiante. Se at o momento os argumentos desenvolvidos tentaram chamar a ateno do leitor para o fato de que a primeira experincia estatal de combate discriminao racial do Rio de Janeiro valorizou as sadas extra-judiciais para a resoluo ou mediao de querelas ditas (ou tidas) raciais, faz-se necessrio, contudo, que se abra espao para o exame da tramitao jurdica dos casos remetidos a este ncleo. Mesmo que uma quantidade muito pequena das situaes inicialmente observadas como casos de discriminao racial pudessem, de fato, ser transformadas em processos judiciais e ainda que as tcnicas, artesanalmente desenvolvidas, de mediao de conflito apresentassem eficcia para atender as demandas das vtimas e, segundo a viso dos prprios operadores do servio, para legitimar a presena do grupo de no militantes no seio do aparelho estatal, a tramitao dos casos do Disque Racismo no judicirio revelam-se muito esclarecedoras das representaes que aparelhos do sistema de justia tm em relao aos crimes de discriminao racial.
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Este termo est sendo usado por mim, por questo de estilo, mas raramente consistiu numa

forma de classificar os usurios do servio pelos tcnicos operadores.

Antes de prosseguir, entretanto, faz-se necessrio abrir um parntese para uma breve discusso sobre os conceitos de racismo, discriminao racial e preconceito. Segundo Rufino (2001) entende-se por preconceito racial a resistncia prvia a algum elemento de um determinado grupo, assim como a suscetibilidade a conjecturaes prvias sobre seu carter, comportamento, qualidades, etc. Por racismo entende-se a crena de determinado indivduo na existncia de raas humanas e na diferenciao qualitativa entre elas. Por discriminao entende-se a externao do preconceito, seja atravs de atitudes impeditivas ou segregacionistas, seja atravs de ultrajes verbais. Assim, a Lei Ca, cuidaria tanto dos casos de discriminao, como de racismo ao coibir a propaganda nazista, por exemplo. A Lei Paim, dentro do espectro dos crimes contra a honra, cuidaria de casos de discriminao, a partir dos ultrajes verbais.

Disque Racismo: Os casos

Normalmente, quando um caso era definido como passvel de tramitao judicial no Disque Racismo era ingressados dois processos: um na esfera cvel e outro na esfera criminal, com peas iniciais praticamente idnticas. Por tratarem-se os casos maciamente de acusaes de ultrajes verbais e sesses de humilhaes, basicamente a equipe lidava com crimes contra a honra que tm, na legislao brasileira, carter personalssimo. As aes penais privadas, segundo o Cdigo de Processo Penal, tm um prazo de seis meses, aps a ocorrncia dos fatos, para caducar, o que no acontece com os casos apresentados esfera cvel. Sendo assim, desde os primeiros meses de funcionamento, o Disque Racismo, recorreu esfera cvel para poder interferir tambm nos casos que chegavam com o prazo expirado, conforme o ocorrido com a Sra. Marciana (DR12/2000), negra, cozinheira, 48

anos, que procurou o servio em julho de 2000 para relatar uma querela ocorrida ainda em 1999, quando teria ido at uma loja de roupas para proceder a troca de uma mercadoria. L chegando, acompanhada de sua irm, os vendedores negaram-se a efetuar a transao comercial, o que provocou embate que levou uma vendedora a dizer que no iria trocar blusa nenhuma e nem dar nota fiscal para aquelas negras. O conflito evoluiu para agresses fsicas, e uma vendedora lanou um manequim contra o rosto da irm de Marciana, quebrando-lhe, inclusive, a prtese dentria. O caso foi remetido ao I Juizado Especial Cvel de So Joo do Meriti e as irms tiveram seu pedido de indenizao aceito aps acordo com a parte litigante. Marciana recebeu indenizao de R$ 1.000,00 (mil reais) e sua irm, em face da leso sofrida, recebeu R$ 2.250,00 (dois mil duzentos e cinquenta reais) pagos em nove parcelas iguais. No sentido de comparar casos similares, mas com desfechos diferentes, podemos recorrer narrativa trazida pela Sra. Pacheco (DR1833/04), que informou estar em um bar, na companhia de amigos, quando tabulou-se discusso entre os presentes, a partir de uma reclamao por excesso de barulho. O conflito ganhou propores maiores, quando a Sra. Pacheco foi chamada por uma das envolvidas de crioula safada e sem vergonha e macaca, sofrendo agresses fsicas. O caso foi registrado pelo RO n . 07404031/2004 e remetido Vara Criminal de So Gonalo, onde conheceu o arquivamento. Ao longo da execuo do projeto foi possvel constatar que a concentrao das vitrias, dentro da esfera cvel, quase que exclusivamente, era uma constante, fato que pode ser, ainda, ilustrado por casos como o do casal Bittencourt (DR499/01) que teria sido hostilizado pelos vizinhos, por conta de uma discusso a respeito do posicionamento dos carros de suas famlias na garagem do prdio onde residiam. No auge da discusso a vizinha agressora teria dito ao seu prprio marido que se ele no desse um jeito nesses macacos, ela iria descer e quebrar o carro deles todo.

O caso encaminhado 38 Delegacia de Polcia teve tramitao lenta, chegando ao arquivamento sem que as vtimas tomassem cincia da possibilidade de mover uma ao penal diante dos agressores. Quando os mesmo procuraram o Disque Racismo, o prazo para a apresentao de queixacrime j havia expirado, restando apenas a esfera cvel e a possibilidade de uma ao por danos morais. Na audincia realizada no XI Juizado Especial Cvel, a defesa foi enftica ao salientar que no se tratava de um caso de discriminao racial, mas sim de oportunismo por parte dos querelantes, registrando-se, assim, a Ata da Audincia:

Pela ordem pediu a palavra o(a) Dr(a) Advogado(a) do(a) parte r que em contestao oral, disse que o fato no verdadeiro, sendo a propositura deste processo uma forma de sobrecarregar o Judicirio com pleitos incuos, existindo a uma tentativa de reaproveitamento de um dinheiro fcil em poca difcil, j que em momento algum houve ofensa por parte de D.[fulana de tal], pois trata-se de pessoa honrada e de conduta ilibada, no operando nenhuma discriminao, conforme faz crer a parte autora, que demonstra ser litigante de mf. Que tenta levar este r. Juzo a erro em seu falso testemunho, no sentido de ludibriar os bons costumes e a f da Justia. Pela improcedncia da ao o que requer a defesa

(Grifos Meus)

Mesmo com as argumentaes proferidas pela defesa, o casal Bittencourt teve sua ao reconhecida como procedente, com fulcro no artigo 159 do Cdigo Civil brasileiro, que prev que aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar direito, ou causar prejuzo a outrem, fica obrigado a reparar o dano (Cdigo Civil Anotado, 1997). O casal foi indenizado no valor de 20 salrios mnimos. Mais um caso anotado como vitria no Disque Racismo foi o do Sr. Dias (DR1135/02) que teria sido impedido de entrar em uma agncia bancria de

um dos bancos privados mais populares, supostamente por estar trajando uma bermuda e uma camiseta de um time de futebol. O caso s teve um desfecho considerado satisfatrio quando foi encaminhado a uma Vara Cvel, onde o banco em questo foi condenado a indenizar a vtima em 10 salrios mnimos. Mesmo os casos do Disque Racismo tramitados na esfera criminal, apresentaram uma forte tendncia a uma resoluo por indenizao pecuniria, conforme indica o caso do Sr. Natalino, que compareceu pessoalmente ao servio para relatar que no dia 10/07/2001, havia se envolvido em discusso banal com o sndico do condomnio onde tem uma loja, afirmando que o mesmo acusava-o de negar-se a liberar a passagem de veculos, causando transtorno aos condminos. No auge da discusso, o sndico do condomnio teria tido que por isso que eu n o gosto de negros, todo negro filho da p.... O caso, registrado na 17 DP, foi encaminhado 17 Vara Criminal e, graas aos princpios estabelecidos pela Lei 9.099/95, foi resolvido por transao penal entre algoz e vtima. A pena, que poderia chegar at 03 anos de recluso, foi revertida, aps acordo, a uma indenizao de R$ 700,00, pagos em duas parcelas iguais. Conforme j assinalado, a soluo por indenizao pecuniria sempre foi observada como um aspecto positivo na soluo das querelas, face resistncia do judicirio em tramit-las criminalmente. Contudo, o ponto principal, para alm das questes inerentes Filosofia do Direito, est no fato dos enfrentamentos raciais serem encarados, via de regra, como uma contenda isolada, protagonizada por algozes e vtimas, stricto sensu. Sendo esta viso progressivamente compartilhada pelos operadores do Disque Racismo, cada vez mais os casos ali chegados remetiam a um confronto face to face entre os contendedores. Mais uma vez, obedecendo lgica operacional j destacada, as atividades do

Disque Racismo remetiam a uma anlise caso a caso, onde a questo racial brasileira em sentido amplo ou a suposta existncia de um racismo estrutural ou institucional eram relegadas a um segundo plano. Esta lgica operacional favorecia a relao entre os operadores do Disque Racismo e a Secretaria de Segurana Pblica, que j neste momento compreendia o servio como um plo eficiente de mitigao de conflitos e de produo de respostas imediatas e convincentes para demandas trazidas pela sociedade. O carter gratuito do servio e a inexistncia de honorrios advocatcios (tendo em vista que os advogados do servio eram financiados pela parceria do Governo do Estado com o Ministrio da Justia) alimentavam a ideia de um servio que cada vez mais ganhava contornos de permanente e que a cada momento se distanciava da esfera de influncia dos movimentos negros, h muito inclinados a denunciar as sadas cveis, por exemplo, como uma submisso inegvel do Judicirio brasileiro ao mito da democracia racial. Em um nvel de anlise mais profundo observa-se que a legislao considerada, de fato, eficiente pelos operadores do Disque Racismo tinha carter totalmente universalista, uma vez que o Cdigo Civil, em particular as determinaes alusivas noo de dano morais e materiais, no apresenta nenhuma clivagem referente cor ou raa. O centro de gravidade das operaes do Disque Racismo, neste sentido, o indivduo, numa acepo smithiana do termo, onde a maximizao de seus ganhos no se restringe apenas pecnia, mas tambm defesa de sua moral, honra e dignidade. Este indivduo, no surpreendentemente, na maioria dos casos era de cor preta ou parda. Entretanto, apesar do anti-racismo criminal brasileiro datar de meados do sculo XX, exatamente em uma dimenso aracialista do direito que as vtimas e os operadores do nico ncleo governamental de enfrentamento do racismo e da discriminao racial do Rio de Janeiro iro encontrar abertura rumo ao que definiram como xito.

Desta forma, a sada cvel, fartamente utilizada pelo Disque Racism o e fortemente legitimada pelas vtimas, foi capaz de produzir vitrias e frustraes para aqueles que dela se utilizaram, mas no foi capaz de reforar a entidade jurdica do negro brasileiro e a mobilizao poltica em torno da idia de raa, fato, este, que iria selar, definitivamente, o futuro do projeto.

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