2013

Reforma Poltica: Fluxo interminvel no dialogismo parlamentar

Cmara dos Deputados

Reforma Poltica: Fluxo interminvel no dialogismo parlamentar

A REFORMA POLTICA Fluxo Interminvel no Dialogismo Parlamentar1

(Este trabalho de inteira responsabilidade de seus autores, no representando necessariamente a opinio da Cmara dos Deputados.)

Introduo

A anlise discursiva aqui apresentada no se trata de um estudo poltico sobre a reforma poltica. Muitos estudos sobre o tema j foram realizados, alguns pela prpria Cmara dos Deputados2. No do escopo deste estudo articular uma reflexo em termos de cincia poltica e de cincia legislativa sobre a chamada reforma poltica. O objetivo do presente estudo analisar, com base na Anlise de Discurso Crtica (ADC), na Lingustica Sistmico-Funcional (LSF) e na teoria do sistema de avaliatividade3, discursos parlamentares referentes reforma poltica, proferidos na Ordem do Dia, no Grande Expediente e nas Comunicaes Parlamentares. Tais discursos encontram-se disposio do pblico no site da Cmara dos Deputados, graas ao trabalho incansvel da equipe da Taquigrafia, cujo valor para o Parlamento e para a histria do Brasil est devidamente reiterado com este trabalho. Por isso, agradecemos, de antemo, a todos os taqugrafos, que tornaram possvel esta anlise. A atividade-fim do Parlamento a ao poltica com as deliberaes, seja para criar novas leis, seja para fiscalizar o Executivo est intimamente ligada ao discurso, especialmente durante a deliberao, gnero discursivo que inclui o encaminhamento de votao, o voto do relator, as falas contra e a favor dos oradores e a votao em si. Dessa forma, conforme a teoria de Fairclough4 (Fairclough, 2003), o discurso um momento irredutvel da vida social e, em uma acepo mais concreta de discurso, faz parte de toda e qualquer prtica social. A prtica social do Parlamento formada de discursos, gneros e estilos, que se articulam para constituir a ordem do discurso daquela prtica.

Anlise realizada por Maria Llian Yared !oelia Maria Ri"eiro e Marina #ernandez com a assessoria para lngua estrangeira de $aniela %a&&er e assessoria de pes'uisa (ist)rica e parlamentar de *ilma Pereira+ *e-a o texto exemplar do .onsultor Mrcio Ra"at proferido na .omiss/o de Altos 0studos da .1mara dos $eputados em 23+24+,214 disposto e organizado no modo escrita pela 5a'uigrafia da .1mara dos $eputados+ 5eorias 'ue "uscam analisar textos com "ase na concep6/o de discurso como constitutivo da sociedade 7A$.89 com "ase na concep6/o da linguagem como funcionalmente servindo as necessidades sociais 7L:F89 com "ase no sistema de avaliatividade como fonte de recursos para localizar o posicionamento do orador frente ao 'ue est falando 7teoria do sistema da avaliatividade8+ <m dos te)ricos fundadores da Anlise de $iscurso .rtica teoria=medotologia para estudos discursivos cu-os alicerces se encontram no livro Anal>sing $iscourse de ,224 contante das refer?ncias do presente estudo+
; 4 ,

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O tema da reforma poltica tem sido dos mais discutidos, comentados, estudados e pesquisados nos ltimos dez anos, pelas instituies legislativas, pela imprensa e pelas redes sociais, possivelmente como consequncia da estabilizao democrtica por que passa o Pas, do desenvolvimento da conscincia polticoparticipativa da populao e da necessidade cada vez maior do envolvimento do cidado nas decises de temas que envolvem diretamente o estado de bem-estar da populao. O que conhecemos como reforma poltica no Brasil um processo complexo de estabilizao da democracia brasileira, processo que tem como um dos momentos principais a promulgao da Constituio de 1988, seguida de criao de leis relevantes para o destino da Nao Lei n 9.096, de 19 de setembro de 1995, chamada Lei dos Partidos Polticos, e a Lei n 9.504, de 30 de setembro de 1997, a Lei Permanente das Eleies. Faamos uma reflexo, antes de adentrarmos em questes metodolgicas e de contextualizao, sobre o item lexical reforma. Seu significado mais original, mais filogentico, refere-se modificao de uma forma j existente. Se pensarmos em um significado mais prximo da sincronia da linguagem, temos que reforma tambm indica transformao, mudana de algo que precisa de conserto, aperfeioamento ou ajuste. Podemos considerar a reforma poltica como uma busca de transformao, vez que o concerto poltico, um fluxo contnuo de deliberaes e aes, busca por si s mudanas para o seu aperfeioamento.

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H, ainda, outra acepo poltico-social da expresso reforma poltica, que v reforma poltica como um grande projeto de lei, com vrios itens que envolvem mudanas no sistema partidrio-eleitoral do Brasil, alm de transformaes em tramitaes de projetos de lei e em temas constitucionais como a imunidade parlamentar. A chamada Lei da Ficha Limpa (Lei Complementar n. 135, de 2010), projeto de iniciativa popular, modificou as condies de inelegibilidade, satisfazendo a populao, que reivindicava condies mais estritas de comprovao da idoneidade do candidato. Atualmente, podemos tambm considerar o item lexical reforma poltica como um ideal de sistema poltico-partidrio brasileiro, podendo vir a ser concretizado com a aprovao de um documento legal que contemple vrias e diversas questes sobre o sistema poltico-partidrio brasileiro.

2 Contextualizao das deliberaes sobre reforma poltica Nessa contextualizao, por fora dos objetivos do presente trabalho, vamonos restringir anlise de discursos parlamentares, em momentos de deliberaes ou em momentos de debates, ocorridos entre 2003 e 2012, na Cmara dos Deputados sobre reforma poltica. Estamos cientes de que h vrias deliberaes antes de 2003, sobre o sistema eleitoral e partidrio no Brasil, mas aquele foi o perodo que escolhemos por conter a criao de comisses especiais para discutir a reforma poltica, alm de se caracterizar como um perodo em que houve muita presso para que esse tema fosse discutido no Parlamento. Dois projetos de lei relativos Reforma Poltica, produzidos pela Comisso Especial de Reforma Poltica, no foram aprovados em Plenrio: o PL 2.679, de 2003, e o PL 1.210/2007. Ambos dispunham, entre outros assuntos, sobre a lista preordenada de candidatos e o financiamento pblico de campanha, pontos nevrlgicos da reforma poltica. Ao que tudo indica, possivelmente, ao longo dos prximos anos, sero votados de forma separada itens relativos s leis polticopartidrias. A sesso na qual ocorreu a votao das emendas ao projeto 1.210/2007, em 27/06/2007, foi caracterizada por um processo deliberativo muito complexo, que envolveu a votao de emendas aglutinativas ao projeto, e, ao fim da sesso, foi rejeitada com veemncia a lista preordenada, com vrias manifestaes emotivas, com gritos, com frases como fora lista preordenada, tudo devidamente registrado pelo Departamento de Taquigrafia. A recuperao desse esprito apaixonado do Parlamento no momento da votao de matrias relevantes pde ser verificada pelos apelos emocionados de alguns Parlamentares. Atualmente, h um projeto de lei amplo, PL 1538/07, que inclui vrios itens, como o financiamento pblico de campanha. Em 09 de abril de 2013, o plenrio da Cmara dos Deputados no votou o projeto, nem a PEC 3/99, referente coincidncia de mandatos e das eleies gerais e municipais. Como se pode perceber, trata-se de tema polmico, complexo, que diz respeito a todos os setores da vida social e poltica brasileira. A expresso reforma poltica talvez no alcance a real complexidade de vrios itens referentes a mudanas no sistema poltico e eleitoral do Brasil.

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3 Metodologia e Critrios de escolha de discursos Para atingirmos a maior representatividade possvel, escolhemos os oradores buscando contemplar considervel variedade de partidos, com suas diferentes ideologias e posicionamentos. Tambm buscamos trazer a mais representativa participao feminina, em termos qualitativos, nessa rea de reforma poltica, a Deputada Luiza Erundina, Coordenadora da Frente Parlamentar pela Reforma Poltica com Participao Popular, criada em 18 de abril de 2007, portanto h exatos seis anos, do momento em que escrevemos este artigo. Apresentamos a seguir dois quadros ilustrativos da participao dos partidos polticos e dos Parlamentares nos debates sobre a reforma poltica.

A@ A2 B; B1 @3 ;A 4C ,A 1 ,@ ,1 ,2 13 1; 14

DETAQ/COORDENAO DE HISTRICO DE DEBATES/ANLISE DE DISCURSOS REFORMA POLTICA 2003/2013 NMERO DE INTERVEN ES DOS SENHORES DEPUTADOS

Quadro 1 Grfico ilustrativo de nmero de intervenes sobre reforma poltica, por partido, em ordem decrescente5.

Metodologicamente, relevante ressaltar que o grfico ilustra a quantidade das intervenes, no levando em conta a extenso das intervenes, ou seja, o tempo gasto nas intervenes, considerao esta que tornaria extremamente complexa a construo do grfico. A seguir, temos o quadro que mostra o nmero das intervenes, por orador, realizadas na Ordem do Dia.

Realizado por Vilma Pereira, Analista Legislativo.

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C2
C2 B2 32 @2 ;2 42 ,2 12
ANTNIO CARLOS

3; @@ ;3

R!"#$%& '#()*+,&- +.*!$/!.01!2 !% '(!.3$+# .& O$4!% 4# D+& 4&2 S!221!2 4& CD 2003/2013
,A ,A ,1 ,1 ,2 1B 13 13 13 1@ 1; 1; 1; 1; 14 1, 11 12 12 12 12 A A

2
GERSON PERES ARNALDO FARIA DE S RONALDO CAIADO LINCOLN PORTELA LUCIANO CASTRO MIRO TEIXEIRA CHICO ALENCAR ONYX LORENZONI

HENRIQUE FONTANA

BRIZOLA NETO

IBSEN PINHEIRO

IVAN VALENTE

JOS ANBAL

RODRIGO ROLLEMBERG

JOS CARLOS ALELUIA

LEONARDO PICCIANI

FERNANDO CORUJA

JOVAIR ARANTES

SLVIO COSTA

FLVIO DINO

MAGELA

DUARTE NOGUEIRA

Quadro 2: Grfico ilustrativo da quantidade de intervenes na Ordem do Dia sobre reforma poltica, por ordem decrescente de oradores, feito por Vilma Pereira, da Coordenao do Histrico de Debates.

Aps uma anlise comparativa entre esses dois grficos, considerando tambm a participao qualitativa, no caso de relatores de Comisses Especiais da Reforma Poltica e da participao feminina, foram escolhidos os seguintes oradores:

JOS GENONO

Ronaldo .aiado 7$0MD EF8 #enri'ue Fontana 7P5D R:8

Arnaldo Faria de :+ 7P5%D:P8 Luiza 0rundina 7P:%D :P8 Lincoln Portela 7PRD ME8

Miro 5eixeira 7P$5DRG8 .(ico Alencar D7P:FLD RG8

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PEPE VARGAS

LUIZ SRGIO

LUIZ COUTO

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Essa seleo engloba ideologias partidrias diferenciadas, constituindo-se em uma boa amostra da representatividade da sociedade brasileira. Em cada discurso, procuraremos analisar as caractersticas mais relevantes para a finalidade do discurso parlamentar: a persuaso.

4 ANLISE DO DISCURSO DO DEPUTADO RONALDO CAIADO 4.1 CONTEXTUALIZAO Trata-se o discurso ora em anlise de parecer do Deputado Ronaldo Caiado, pela Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania, lido no plenrio da Cmara dos Deputados, em 27/06/2007, referente ao Projeto de Lei n 1210/07, que dispe sobre as pesquisas eleitorais, o voto de legenda em listas partidrias preordenadas, a instituio de federaes partidrias, o funcionamento parlamentar, a propaganda eleitoral, o financiamento de campanha e as coligaes partidrias. A matria teve a votao adiada em diversas sesses plenrias durante todo o ano de 2007. Em 02/04/2008, o requerimento de urgncia de autoria do Deputado Professor Stimo para votao do projeto foi arquivado e, em seguida, este foi rejeitado.

4. 2 ANLISE O sistema de avaliatividade6, criado por Martin e White, identifica trs recursos disponveis para expressar emoes, sentimentos, julgamentos e avaliaes. So eles: afeto (relativo expresso de sentimentos), julgamento (relativo apreciao sobre o carter das pessoas) e apreciao (relativo ao valor atribudo s coisas), englobados em uma categoria denominada atitude. As atitudes podem ser mais ou menos intensificadas, por meio da utilizao de recurso chamado amplificao, e refletir a opinio do escritor/orador ou de um terceiro, a quem os autores chamam de fonte. H tambm dois mecanismos de amplificao: fora (relativo avaliao) e foco (relativo perspectiva). Ao longo de seu parecer, Ronaldo Caiado utiliza uma srie de expresses avaliativas (adjetivos, metforas, advrbios, pronomes etc) para convencimento de seus pares de sua posio no que diz respeito Reforma Poltica. Nossa anlise ser exatamente sobre esses recursos
3

HA avaliatividade I um sistema de significados interpessoais+ <samos os recursos de avaliatividade para negociar nossos relacionamentos pessoais ao dizermos aos nossos ouvintes ou leitores como nos sentimos em rela6/o a coisas e pessoas 7em uma palavra o 'ue nossas atitudes s/o8+J 7Martin ,22B p+ ,@ e ,3+ 5radu6/o de $ani %a&&er+8 Cmara dos Deputados

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Quando se refere ao fato de estar sendo votado um projeto de iniciativa parlamentar em detrimento de uma medida provisria, o Deputado afirma ser uma coisa rara!. Esse recurso de apreciao se mistura ao de afeto em razo do tom de ironia que o autor atribui expresso. Alm disso, a exclamao (modo escrita) representa, de igual modo, a emoo do autor ao expressar sua opinio (modo fala). Identificamos o mesmo recurso quando o orador exclama ser inaceitvel! a leitura de que o projeto garante a reeleio, ou seja, o surgimento de Deputados binicos (expresso que revela uma atitude de julgamento). Ao defender o projeto, o Deputado Ronaldo Caiado classifica-o como relevante e urgente, o que caracteriza uma atitude de apreciao, e atribui a possibilidade de mudana de opinio de seus pares aos argumentos consistentes (apreciao) que ali se encontram. Mais uma vez, utiliza consistente, quando se refere ao projeto de reforma que a sociedade espera. Ainda sobre o projeto, podemos notar na expresso avaliativa novo modelo a anteposio do adjetivo como forma marcada para enfatizar o primeiro elemento, amplificando assim o carter apreciativo (avaliatividade). Da mesma forma, ocorre em severas crticas e falsas teses (opinies contra o projeto) e em substantiva mudana (aprovao do substitutivo) e raras e honrosas excees (dinheiro que financia as campanhas). Na expresso avaliativa assunto polmico, efervescente(a reforma poltica), vemos, alm da atitude de apreciao, uma atitude de afeto, em razo da presena da metfora de estado fsico efervescente. Outro recurso bastante utilizado pelo orador a amplificao com o mecanismo de fora em expresses como: inaceitvel, inadmissvel, indefensvel, em que o orador, para enfatizar sua insatisfao, no s repete a forma verbal, mas tambm enumera itens de um mesmo campo semntico. Novamente utiliza a enumerao em: vem do lalau, do vampiro, do sanguessuga, do navalheiro para identificar aqueles que desviam verba pblica. Outro exemplo ser inaceitvel, explosivo, demolidor (a mistura de dinheiro pblico com dinheiro privado), embora inaceitvel se afaste do significado de explosivo e demolidor, que so metforas de guerra. O recurso de amplificao com mecanismo de fora volta a ocorrer com a insero nas expresses avaliativas de modificadores (advrbios, pronomes de intensidade, adjetivos etc). Ao referir-se, por exemplo, sesso deliberativa, o Deputado Ronaldo Caiada afirma ser a mais importante desta Legislatura. Esses Cmara dos Deputados

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modificadores aparecem em vrios outros momentos do discurso como: nada h de mais positivo e mais belo (o debate das ideias); um dos maiores tratados do Brasil (o estudo realizado por um cientista poltica); mdico internacionalmente conceituado (Adib Jatene); situao verdadeiramente calamitosa (m utilizao do dinheiro da CPMF); algo totalmente inatingvel (o voto distrital); muito claro (o art. 6 do substitutivo), pontos de absoluta concrdia (itens da reforma poltica) e falhas to primrias (falhas do substitutivo). Em o cncer do atual sistema o fenmeno do caixa 2, temos uma metfora de doena, utilizada de modo avaliativo para demonstrar a intensidade do sentimento do orador, que tambm pode ser considerada como atitude de afeto. Outras metforas como em terreno firme, slido (metfora de edificao) e em cima de tecido roto, estrutura podre (respectivamente metfora txtil e de edificao) tambm servem para amplificar o sentimento do Deputado ao mencionar onde a transio pode ser alicerada (terreno firme) e onde no pode (tecido roto). Todas essas metforas foram utilizadas tambm com a inteno de provocar a emoo do ouvinte, tendo em vista o carter dialgico da comunicao, ou seja, a interao entre o autor/orador e o leitor/ouvinte. Destacamos tambm a expresso um remedinho de convenincia, metfora relacionada no discurso a paliativos que podem ser aprovados em lugar do projeto e que pode ser considerada como recurso de amplificao, pois diminui a fora avaliativa (com inteno depreciativa) ao acrescentar palavra remdio o sufixo inho. Ainda com a mesma avalio depreciativa, o Deputado retrata a atual situao do sistema eleitoral como esse arremedo de mudana, esses penduricalhos. Outra forma de avaliao ocorre na escolha de verbos como satanizar (metfora bblica), em alguns tentam satanizar o projeto, e piratear (metfora naval), em pirateando o projeto inicial.

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4.3 CONCLUSO Pelo que pudemos observar, o discurso ora analisado possui uma srie de recursos de avaliatividade, o que configura uma tentativa de aproximao do orador com seu ouvinte, a fim de que seus argumentos possam ser compreendidos e aceitos. Muitos outros aspectos poderiam ter sido considerados em nossa anlise, tendo em vista as inmeras ferramentas que a Anlise de Discursos Crtica nos oferece, porm a riqueza de expresses avaliativas no discurso do Deputado Ronaldo Caiado foi o que mais chamou a nossa ateno.

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5 ANLISE DO DISCURSO DO DEPUTADO HENRIQUE FONTANA

5.1 Introduo O objetivo da Reforma Poltica aperfeioar o modelo dos mtodos de escolha dos representantes da populao, a fim de que o poder econmico no seja fator determinante para a possibilidade e para o fortalecimento das candidaturas a cargos eletivos. A reduo da corrupo consequncia possvel desse aperfeioamento do modelo poltico-eleitoral brasileiro. Em vista da influncia do poder econmico de grandes empresas no processo eleitoral, uma reforma poltica apontada por diversos Parlamentares, de diversos partidos, como necessidade urgente e como ponto de partida para outras reformas necessrias ao Pas. O Deputado Henrique Fontana (PT-RS), Relator da Comisso Especial destinada a efetuar estudo e apresentar propostas em relao reforma poltica (CEREFPOL), apresentou um anteprojeto de reforma poltica que aborda vrios temas, como financiamento pblico exclusivo de campanha, listas preordenadas, coligaes partidrias, fidelidade partidria, suplncia de Senadores, etc. Essa proposta foi debatida, sofreu modificaes, mas ainda assim enfrenta alguma resistncia na Comisso. Procurando abordar esse tema polmico, vamos apresentar a anlise do discurso do Deputado Henrique Fontana, proferido em 17 de abril de 2012, no qual ele procura sensibilizar os colegas para a necessidade de votao do relatrio e aborda o tema do financiamento pblico exclusivo de campanha como pilar central da reforma poltica. 5.2 Contextualizao Foi criada a Comisso Especial destinada a efetuar estudo e apresentar propostas em relao reforma poltica (CEREFPOL), da qual o Deputado Henrique Fontana o Relator. Em outubro de 2011, o Deputado apresentou o Anteprojeto 2, de 2011, e, aps debates, apresentou, em maro de 2012, nova proposta, o Anteprojeto 3, de 2012, cuja votao no ocorre pelo impasse poltico que leva at mesmo obstruo das votaes. Em razo dessa obstruo, o Deputado pronunciou discurso em plenrio.

53 Estrutura argumentativa e semntica O discurso do Deputado Henrique Fontana centra-se no item do financiamento pblico exclusivo de campanhas como ao para impedir a influncia econmica de grandes empresas sobre candidatos e partidos. A razo apresentada para justificar o que deve ser feito com referncia ao problema da corrupo no Brasil a de que os elevados custos das campanhas eleitorais cada vez mais negam acesso das classes populares a mandatos e propiciam a influncia do poder econmico de grandes empresas sobre os candidatos e tambm o uso de mecanismos de desvio de verba pblica. Cmara dos Deputados

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Outro foco do discurso o poder do financiamento pblico exclusivo de campanha contra a corrupo. O discurso mostra como a corrupo um fenmeno presente no campo poltico brasileiro, mas que pode ser enfraquecida mediante a reforma poltica. Nesse ponto, o discurso est mais centrado no pathos, na ativao do emocional do ouvinte, segundo a diviso aristotlica. Para ativar essa dimenso afetiva, a metfora o recurso semitico largamente utilizado. A metfora uma estratgia de construo simblica presente em discursos parlamentares que acessa as emoes do ouvinte/leitor e, portanto, tem uma fora de persuaso bastante considervel. Apresentamos a seguir o quadro da estrutura argumentativa do discurso do Deputado Henrique Fontana. Esse tipo de ordenamento de transcrio j nos permite visualizar como a persuaso vai sendo construda ao longo da argumentao, como os recursos lexicogramaticais e semnticos vo-se delineando para se constiturem em uma teia argumentativa que caracteriza o discurso parlamentar.

5.4 Estrutura da argumentao prtica do discurso analisado Assunto: Reforma Poltica - Orador: Henrique Fontana - Partido: PT/RS Meta Reforma poltica, cujo principal ponto o financiamento pblico de campanha. Apoio para votar o relatrio da reforma poltica, que se encontra paralisada na Comisso Especial da Reforma Poltica. Combate corrupo; igualdade; fortalecimento da democracia; tica; impessoalidade; moralizao da poltica. Obstruo de votao

Reivindicao/alegao

Valores

Circunstncias

Meios para atingir a meta

Colocar o relatrio em votao na Comisso. Dezenas de crises envolvem uma temtica que mistura a corrupo com o financiamento de campanhas eleitorais. Grandes empresas no querem fazer negcios lcitos com o Estado, mas querem o lucro antitico de eventuais obras superfaturadas e/ou de servios vendidos ao setor pblico atravs de critrios manipulados. O povo brasileiro paga campanhas carssimas atravs de dois mecanismos: pelo dinheiro destinado campanha embutido no preo dos produtos que compra, como consumidor e pelo superfaturamento de obras, trfico de influncia, licitaes.

Argumentao

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O financiamento pblico de campanha reduz os gastos de campanha. Os Parlamentos esto sendo cooptados pelo interesse econmico de quem tem capital para financiar as campanhas. uma lei para moralizar a poltica, uma lei para garantir igualdade de condies. Muitos representantes das classes populares tm, cada vez mais, dificuldade de concorrer, em igualdade de condies, a um cargo pblico. Quando algum pobre no tem o direito igual de concorrer a uma vaga de Vereador, de Prefeito, de Governador, de Deputado Estadual ou Federal, est quebrada a regra fundamental da democracia. Os escndalos que esto acontecendo no so apenas um problema das pessoas, so tambm um problema do sistema poltico, que precisa mudar. A eleio brasileira saltou do custo de 800 milhes para 4 bilhes e 800 milhes de reais. Ou seja, 6 vezes mais, 8 anos depois. A reforma poltica, com o financiamento pblico, tem uma potncia mil vezes maior do que o Projeto Ficha Limpa, para melhorar a poltica brasileira.

Argumentao (cont.)

Consequncias negativas

S chegaro ao Parlamento candidatos muito ricos ou aqueles que participem do privilgio das listas fechadas dos grandes financiadores de campanha. Continuaremos colocando a poltica sob um grau de suspeio cada vez maior, o que ruim para a democracia.

5.5 Anlise das Metforas e da representao dos Atores Sociais A reforma poltica chamada de a reforma das reformas, ou seja, a reforma que possibilitar as outras reformas no Pas. Na medida em que o financiamento pblico de campanha chamado de pilar central da reforma, centro daquilo que nos

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desafia a poltica brasileira, o orador aponta que as mudanas que se propem para o Pas ocorrero a partir da modificao da forma como se financiam as campanhas. A corrupo representada nesse discurso de vrias formas, com determinadas estratgias de construo simblica, como a personificao (a corrupo possui braos); entificao por meio de analogia a um vegetal com grande potencial reprodutivo (a corrupo como algo que cresce e viceja). Enfim, a corrupo tambm representada como fenmeno social com um matiz de inevitabilidade (no nasce na poltica, mas est na sociedade.) As metforas referentes corrupo de modo geral dizem respeito a um tipo de personificao da corrupo (algo que cresce, que tem braos). A metfora ontolgica mais bvia, segundo Lakoff, aquela em que o objeto fsico especificado como uma pessoa (Lafoff e Johnson, 2003, p. 33.). Em relao personificao, afirma Lakoff: Isso permite-nos compreender uma larga variedade de experincias com entidades no humanas em termos de motivaes humanas, caractersticas humanas e atividades humanas. (Lakoff, 2003, p. 34.) . A corrupo, dessa forma personificada, tambm pode nos ajudar a entender e aceitar esse complexo fenmeno ontologicamente, isto , como um inimigo, sem mencionar as responsabilidades. Em relao corrupo, h uma representao de forma generalizada quando se trata dos atores sociais ligados poltica No haver corrupo se ela no tiver um brao na poltica, no poder poltico, Os Parlamentos esto sendo cooptados pelo interesse econmico e de forma especfica quando se trata de atores sociais que atuam como servidores pblicos No h corrupo se no houver um brao, tambm altamente minoritrio que envolva servidores pblicos. Os potenciais corruptores so representados discursivamente de forma generalizada: grandes grupos econmicos, grandes empresas, rede criminosa. Van Leuwen afirma o seguinte: A forma generalizada e a forma especfica de representao de atores sociais indicam diferentes hbitos de diferentes classes sociais. Segundo Bourdieu, a referncia concreta a uma experincia imediata est ligada ao habitus da classe trabalhadora; por outro lado, distncia, altura, uma vista panormica do observador que v a si mesmo como acima das confuses comuns, refere-se ao habitus da classe dominante. (apud van Leeuwen, 2006, p. 35.)

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5. 6 Consideraes Finais7 A cadeia argumentativa do orador revela uma preocupao com o acesso da classe menos favorecida ao caminho para o poder, ou seja, o acesso a cargos polticos daqueles no favorecidos pelo poderio econmico. Embora o discurso analisado, em sua argumentao sobre a necessidade de reforma poltica, no vise s questo da possibilidade do enfraquecimento da prtica da corrupo, podemos dizer que a reduo possvel da corrupo um dos argumentos mais destacados na estrutura argumentativa do texto. A metfora da personificao da corrupo pode ser entendida como uma das construes relevantes na argumentao do orador para justificar a defesa do financiamento pblico de campanha. A metfora da corrupo como inimigo, faz com que a estrutura argumentativa esteja tambm baseada na reafirmao da necessidade do financiamento pblico exclusivo de campanha como uma arma ou um antdoto contra a corrupo.

Anlise realizada por Marina #ernandes e Maria Llian de Medeiros Yared+

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6 ANLISE DO DISCURSO DO DEPUTADO ARNALDO FARIA DE S O objeto desta anlise o discurso do Deputado Arnaldo Faria de S, proferido em cinco de dezembro de dois mil e doze, na sesso 338.2.54.0, da Cmara dos Deputados. O discurso trata dos posicionamentos do Parlamentar frente aos itens da chamada reforma poltica. Neste discurso, o Parlamentar cita vrios itens da reforma poltica e d as razes pelas quais contrrio aprovao dos mesmos. So eles: financiamento pblico de campanha, lista fechada, fim das coligaes. O nico item que encontra um arrazoamento favorvel por parte do Parlamentar o item referente coincidncia das eleies. Vamos analisar, com a ajuda do quadro a seguir, os principais argumentos utilizados pelo orador para explicitar o seu posicionamento referente s questes da chamada reforma poltica. Item da reforma poltica Financiamento pblico Posicionamento uma Argumentos coisa No momento em que se reclama de falta de

extremamente absurda!

dinheiro para a sade, de falta de dinheiro para

vrios setores do Pas, jamais, em hiptese

alguma, se pode admitir usar dinheiro para as

campanhas eleitorais. Lista fechada Essa, sem dvida Se, votando em lista

nenhuma, ser a maior aberta, o eleitor j vota em excrescncia neste tantas pessoas que no

momento em que se quer merecem nem estar aqui, o sistema de listas. imaginem, ento, votando no escuro, na lista

fechada! Fim das coligaes No concorda (...)porque a questo da coligao totalmente local uma, de

diferente

uma cidade vizinha. Tem-

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se

que

respeitar

peculiaridades locais. Coincidncia das eleies nica vantagem. (...) de Geraria extrema importncia. uma economia

para o Pas.

Quadro 1 Itens da reforma poltica e argumentao no discurso. Vamos analisar agora a estrutura argumentativa deste discurso. Em relao ao primeiro item da reforma poltica, o financiamento pblico de campanha, o Deputado expresso seu posicionamento contrrio, usando o seguinte silogismo: 1) O dinheiro de uma Nao deve ser direcionado primeiramente para reas fundamentais, como a sade. 2) No Brasil, est faltando dinheiro para vrios setores, inclusive para a sade. 3) Portanto, no se deve direcionar dinheiro do Brasil para campanhas eleitorais. Quanto questo do sistema de lista fechada, o orador tambm assume posicionamento contrrio, usando a seguinte estrutura argumentativa, esta

especificamente com a exposio de consequncias negativas. 1) No bom que o eleitor vote no escuro. 2) O sistema de lista aberta j permite que o eleitor no saiba em quem est votando 3) O sistema de lista fechada um voto no escuro e vai frustrar o eleitor. Podemos observar a complexidade do processo argumentativo, inclusive com anlise de consequncias negativas, quando o Deputado vai defender o seu posicionamento contrrio lista fechada e ao financiamento pblico de campanha.

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7 ANLISE DO DISCURSO DA DEPUTADA LUIZA ERUNDINA A Deputada Luiza Erundina coordena a Frente Parlamentar de Legislao Participativa para a reforma poltica. Trata-se de uma parlamentar cujo foco de atuao a legislao participativa, polticas de incluso de grupos minoritrios nas listas de candidatos polticos nas eleies. A presente anlise estuda um discurso da Deputada Luiza Erundina, proferido no Grande Expediente, no dia 03 de junho de dois mil e nove, na sesso 135.3.53.0, da Cmara dos Deputados. O que caracteriza o discurso da Deputada Luiza Erundina? Uma preocupao com a participao das minorias no processo poltico nacional e certo desnimo em relao a posies Parlamentares referentes a votaes para a transformao do processo poltico-partidrio brasileiro. (Ex.: Tudo isso lamentvel, frustrante!, disse a Deputada em relao no votao dos projetos de lei referentes chamada Reforma Poltica.) Trata-se de um discurso elaborado, de relativa complexidade, intentando o convencimento por meio da elucidao. H a presena macia de oraes definidoras relativas, que servem para particularizar uma subclasse de uma classe mais geral. Vejamos a seguir um quadro com a orao principal e a orao definidora relativa, que expande o significado, por meio da elaborao. Sintagma expandido Orao definidora relativa (expanso do significado por meio da

elaborao.) Sob a perspectiva dos movimentos Que integram a Frente Parlamentar pela Reforma Popular O nobre Deputado elaborou um parecer Que consubstancia uma srie de Poltica com Participao

sociais

propostas Esse seja o ponto mais importante Que vai introduzir condies objetivas de (alternncia de gneros) Mentalidade Atravs de uma mdia mudanas no nosso sistema Que se reproduz atravs de uma mdia Que no tem muito compromisso com a democracia.

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8 ANLISE DO DISCURSO DO DEPUTADO LINCOLN PORTELA Esse discurso do Deputado Lincoln Portela foi pronunciado no dia 02 de fevereiro de 2011 pelo Deputado, que est preocupado com o encaminhamento das votaes. E o Deputado sinaliza essa preocupao com o uso de modalidades denticas. A modalidade dentica um recurso lingustico que serve para que o orador se posicione quanto ao seu comprometimento com o que est falando, em termos de obrigao. Existe tambm a modalidade epistmica, pela qual o orador se posiciona em relao ao que afirma em termos de possibilidade. As modalidades servem construo de identidades sociais, ressaltando no texto o estilo do orador, de uma rede de prticas sociais. No caso do agente poltico cujo discurso ora analisado, a rede de prticas polticas, desde debates at relaes com os eleitores, o locus no qual texturizada a identidade do orador. A modalidade diz respeito relao entre o orador e as representaes. (FAIRCLOUGH, 2003, p. 165) As construes modais dizem do comprometimento do autor com a verdade do que est falando, e como o autor se compromete indica de forma significativa como ele . No caso do discurso analisado, h vrias modalidades denticas explcitas e algumas implcitas.

8. 1 A construo da identidade poltica nas prticas sociais Como afirmou Fairclough, as identidades so relacionais: o que voc uma questo de como voc se relaciona com o mundo e com as outras pessoas. (FAIRCLOUGH, 2003, p.166) A identidade poltica construda tambm pelos discursos parlamentares e est relacionada ao campus das prticas polticas, seja no Parlamento, seja nas bases eleitorais, seja nas entrevistas dadas a redes de TV. Assim, o uso da modalidade evoca no s a identidade do autor, como tambm tem ligao com o significado acional sobre os ouvintes, porque, dizendo quem eu sou, eu digo tambm: eu quero que voc me veja assim. As redes de prticas sociais articulam as identidades texturizadas nos discursos.

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Precisamos, ento, tomar muito cuidado para no voltarmos ao memos maniquesmo quanto lista fechada e tambm ao financiamento pblico. Podemos at estudar os financiamentos pblico e privado de campanhas (...) Repito: esta Casa precisa estar atenta para no voltar a esse caminho (...) Sras. e Srs. Deputados, no podemos mais permitir esse tipo de coisa.

Precisamos tomar muito cuidado (modalidade da obrigao (denticas))

Podemos at estudar (modalidade da possibilidade ou epistmica.) Precisa estar atenta (obrigao) No podemos mais permitir (modalidade da obrigao realizada pelo negativo da modalidade da possiblidade)

Precisamos, sim, de uma reforma poltica ampla, bem discutida (...) Precisamos de uma reforma poltica (modalidade da obrigao) Adotar o voto distrital misto ou o voto Deve ser estudada majoritrio puro e simples, (modalidade da obrigao) mecanismo que torna desnecessrias as coligaes, uma questo que deve ser estudada com profundidade. Enfim, devemos rever todos esses Devemos rever pontos e chegarmos a um consenso, (modalidade da obrigao) para termos uma reforma poltica clara, aberta e no maniquesta. Quadro 1 As modalidades denticas e epistmicas do discurso. Uma modalidade que no se comprometa muito pode ser motivada pelas relaes sociais. Podemos ver que, em relao ao item financiamento pblico e privado de campanhas, o orador utiliza a modalizao com o modal podemos, o que indica uma regio de menor probabilidade de acontecer o que est sendo afirmado. Quanto aos itens de voto distrital misto ou voto majoritrio (que torna desnecessrias as coligaes), a posio do orador construda com a modalidade denticas (deve ser estudada). Em relao a questes amplas (reforma poltica ampla, todos esses pontos), a modalidade tambm dentica. Isso pode indicar a necessidade de o orador construir uma identidade poltica que se coadune com o direcionamento relativamente obrigatrio para a reforma poltica.

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9 ANLISE DO DISCURSO DO DEPUTADO MIRO TEIXEIRA O texto em anlise o discurso do Deputado Miro Teixeira, proferido em 19 de outubro de 2012, na sesso 274.2.54.0, da Cmara dos Deputados. Nesse discurso, h uma preocupao do orador em definir a expresso reforma poltica, que ele julga inadequadamente empregada no Parlamento. Podemos verificar que o orador est preocupado em definir o que no reforma poltica: Essa necessidade do orador pode ser expressa pelo seguinte trecho discursivo: Tambm no gosto muito de ouvir falar genericamente da expresso reforma poltica, porque preciso definir o que reforma poltica. Os projetos que eu conheo desta Casa cuidam essencialmente do sistema eleitoral de Deputados. Isso no uma reforma poltica, isso uma reforma do sistema eleitoral dos Deputados. H uma avaliao negativa no gosto sobre o uso genrico do termo reforma poltica, seguida de uma modalizao dentica8: preciso definir o que reforma poltica. O orador, com um estilo discursivo requintadamente modalizado, utiliza as projees interpessoais para realizar o que a Lingustica SistmicoFuncional chama de propostas, em termos de ato de fala. So propostas, realizadas por metforas de modo e por projees interpessoais, que se configuram tambm como modalizaes. Assim, a proposta fica duplamente modalizada e metaforizada, com o uso da projeo interpessoal. Vejam o exemplo de trecho do discurso do orador: Eu, modestamente, se pudesse fazer uma proposta sem a intitular de reforma poltica, imagino que ns poderamos pegar a Lei n 4.504, a Lei n 12.034, que so as leis eleitorais, e acabar com o mundo de vedaes que existem ali, como a prpria propaganda eleitoral. Vejam as marcas discursivas das modalizaes: modestamente, pudesse, imagino que, poderamos. Na verdade, a orao projetada (poderamos pegar...) a proposta. O processo mental cognitivo imagino, o gatilho da orao projetada, constri uma realizao metafrica de uma proposta e de um convite/ordem, em termos de ato de fala. Nesse caso, alm da projeo, existe a forma modal poderamos, para atenuar a proposta. Essa forma divergente entre semntica e gramtica mostra o que Halliday chama de realinhamento entre semntica e gramtica. Isso significa que, em vez de usarmos formas mais corriqueiras para darmos uma ordem, por exemplo, ou fazermos uma proposio, utilizamos uma forma gramatical em forma de orao projetada por uma orao cognitiva mental.

A modalidade deKntica indica uma o"riga6/o+

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A seguir, vamos observar as oraes projetadas do discurso: Orao mental modo) projetada cognitivo por processo Glosa da proposta (metfora de

Eu acho que se deve cumprir a Lei n Cumpramos a Lei n. 9.504 9.504 Eu penso que poderamos ter uma Tenhamos uma viso ampla do Poder ampla viso do Poder Legislativo. Legislativo. Quadro 1 Anlise das metforas de modo (propostas como fenmenos mentais)

H outro quadro, que indica uma modalizao de possibilidade. Orao mental modo) projetada cognitivo por processo Glosa da (metfora de probabilidade modalizao de

(...) mas eu acho que, assim com as crticas que recebemos de fora, elas so corretas. Acho que, felizmente, temos muitos temas para debater, mas com a certeza de, a cada dia, o Brasil est melhor.

Provavelmente corretas.

as

crticas

so

Provavelmente temos muito temas a debater.

Quadro 2- Anlise das metforas de modo (possibilidades como fenmenos mentais.)

No quadro 2, podemos ver como o orador deixa explcito que a probabilidade subjetiva. Esse recurso semitico ajuda a construir a identidade do orador, texturizada com as modalizaes e metforas modais. Isso pode indicar uma identidade poltica que no de confronto, mas de dilogo.

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10 ANLISE DO DISCURSO DO DEPUTADO CHICO ALENCAR

Esta anlise refere-se ao discurso do Deputado Chico Alencar, proferido em 27 de junho de 2007, referente ao apelo feito pelo orador para se votar a reforma poltica, argumentando especialmente sobre a credibilidade do Parlamento frente populao. Neste discurso, a metafuno interpessoal sobressai-se pelo uso das metforas gramaticais interpessoais de modo, que significam: usar uma forma normalmente utilizada para um convite para expressar e significar uma ordem. O orador diz: Vamos ousar um pouco. Na verdade, isso no um convite, mas pode ser entendido como um pedido/ordem para que os pares aceitem as mudanas trazidas pelos projetos que dizem respeito a transformaes no sistema poltico-eleitoral brasileiro. O orador apresenta argumentos avaliativos para justificar a ao poltica de se votar a favor das transformaes do sistema poltico-eleitoral: E votar bem aprendi aqui significa combinar sensatez com ousadia. Trata-se, na concepo do sistema de avaliatividade, de uma apreciao, que posiciona o orador em relao ao que est afirmando. Essa avaliao, construda com uma anttese sensatez e ousadia constri um terceiro conceito, indicando uma ao parlamentar lcida, mas no hesitante. Essa avaliao texturiza a identidade poltica do orador, uma identidade em consonncia com o ideal de dinamismo do Parlamento, que poder permitir respostas mais imediatas s mudanas e anseios sociais. Ao destacar o papel primordial do Parlamento como elemento de transformao social, que deve acompanhar o dinamismo da sociedade, o orador usa o seguinte silogismo, tambm com avaliaes: 1 As alteraes causam risco e, portanto, votar em reformas causa risco. 2 Mas o imobilismo o pior dos riscos e, portanto, no votar em reformas o pior dos riscos. 3 melhor a alterao; melhor votar as alteraes no sistema poltico-partidrio.

Em relao o item financiamento pblico exclusivo de campanha, um dos itens dos projetos de reforma poltica, o orador tem um posicionamento bastante claro. A atitude inequvoca do orador em relao s mudanas trazidas pela reforma poltica, especialmente em relao ao financiamento pblico de campanha, pode ser constatada nos seguintes convites aos demais
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Parlamentares: Vamos avanar, vamos ousar, vamos arriscar, vamos garantir a essncia do financiamento pblico de campanha, porque ele certamente, povo brasileiro, vai vir na forma de mais investimentos para a sade, para a educao, porque o dinheiro da corrupo consome 40 bilhes de reais/ano no Brasil. A estrutura argumentativa deste discurso mostra a ligao que orador faz entre o financiamento pblico de campanha e a diminuio da corrupo. Esse raciocnio ampara, em termos de argumentao, a defesa de seus pontos de vista. O raciocnio prima pelo seguinte silogismo: Uma das formas de corrupo , sim, a intermediao de interesses privados nos negcios pblicos; o financiamento pblico pode acabar com essa intermediao; o financiamento pblico pode acabar com essa forma de corrupo. Nesse discurso, podemos ver que as avaliaes, as metforas gramaticais de modo e a estrutura argumentativa texturizam a identidade poltica do orador. Dessa forma, podemos ver como os recursos semiticos (inclusive os recursos lingusticos) so utilizados para formar os posicionamentos polticos e, assim, construir as identidades.

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CONSIDERAES FINAIS

As identidades polticas dos Parlamentares da Cmara dos Deputados so tambm construdas por meio e com os discursos parlamentares processos interacionais e ativamente persuasivos de comunicao social. Atualmente, com o advento da TV Cmara, da Rdio Cmara e do Portal da Cmara dos Deputados, tais unidades comunicativas atingem talvez milhes de pessoas, comprovando a relevncia social, poltica e econmica do discurso parlamentar, seguindo a tendncia da modernidade tardia de ir ao encontro da economia do conhecimento. Neste trabalho, procuramos analisar discursos representativos da sociedade brasileira, mostrando os vrios recursos semiticos e as vrias identidades polticas construdas a partir desse sistema interacional humano. Utilizamos, para a anlise, especialmente a Anlise de Discurso Crtica, de Fairclough; a teoria do sistema de avaliatividade, de Martin; a Lingustica Sistmico-Funcional, de Halliday. Buscamos colher, em cada discurso, as categorias mais caractersticas daquela unidade comunicacional. Tambm buscamos contemplar uma boa fatia da representatividade da populao no Parlamento brasileiro, com suas diferentes tendncias argumentativas, persuasivas e ideolgicas. Dessa forma, podemos destacar com relativa acuidade representacional as identidades polticas dos oradores nestes especficos pronunciamentos. Podemos perceber, com base na anlise dos recursos semiticos, que o Deputado Ronaldo Caiado (Relator), em sua oratria, recorre com muita frequncia a avaliaes, a includas estruturas metafricas imagticas, recursos semiticos com grande poder de persuaso. Esses recursos metafricos fortalecem a dimenso emotiva do discurso, o que faz com que o texto tenha fora de convencimento, tendo como destino antes a persuaso do que o esclarecimento, embora a anlise trate de discurso referente ao voto do relator. O discurso analisado do Deputado Henrique Fontana tem como elemento central a persuaso pela argumentao. Como se trata de discurso de relator, as suas bases argumentativas referem-se a anlise da conjuntura atual do sistema poltico brasileiro e das consequncias sociais de uma no votao da proposta de reforma poltica. Podemos tambm localizar que o pronunciamento do Deputado Lincoln Portela se caracteriza por modalidades denticas, ou seja, aquelas referentes insero de ideias de obrigao no que est falando, com a utilizao de recursos semiticos que contribuem para a caracterizao dessa modalidade, como os processos modificados pelos modais precisar, dever. Tambm foi possvel, com a anlise, atentar para o fato de que, por meio de seu ato discursivo, o Deputado Chico Alencar deseja ser identificado como proporcionador de mudanas na vida poltica brasileira,
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comprometido com o dinamismo social, com a ousadia parlamentar, com a negao do imobilismo nas votaes. Foi-nos possvel perceber que o Deputado Arnaldo Faria de S, em seu discurso, revela uma identidade mais preocupada com a distribuio dos recursos oramentrios para reas vitais do Pas, como a sade, a educao e a segurana pblica. Constatamos tambm que os recursos semiticos utilizados pela Deputada Luiza Erundina, em seu discurso, revela que a Parlamentar est preocupada com a incluso de minorias no processo poltico brasileiro, com o aumento da participao feminina nos partidos; a participao da populao. Sua palavra de ordem ; participao. Em relao ao discurso do Deputado Miro Teixeira, contendo um vis muito elegante e suave de interao, podemos constatar o uso de metforas interpessoais, realizadas tambm por projeo interpessoal, com sujeito explcito, para formular propostas. Assim, quando o orador quer pedir ou ordenar que o Parlamento faa alguma coisa, ele diz: Eu penso que ns deveramos ter uma ampla viso. Na verdade, o que est implcito uma ordem/convite, extremamente modalizada, tanto pela orao que projeta (Eu penso que), como pelo futuro do pretrito (deveramos). Trata-se de uma suavizao da funo interpessoal do discurso, feita de forma habilidosa. Segundo Fairclough, os estilos do autor podem ser articulados no texto para tecer determinada identidade. No caso da presente anlise, atentamos para as avaliaes, para as metforas lexicais, para as metforas gramaticais de modo e para as estruturas argumentativas. Talvez essas categorias sejam as mais produtivas em discursos parlamentares, por se caracterizarem como definidoras da formao da imagem poltica em relao ao ouvinte/leitor. Dessa forma, podemos sugerir que o tipo textual discurso parlamentar geralmente pe em relevo dois significados discursivos: o significado acional e o significado identificacional. O significado acional tem ligao com a metafuno interpessoal da linguagem e refere-se principalmente s trocas, s funes de fala e ao modo gramatical. As trocas so feitas mediante trocas de atividade e de conhecimento; as funes de fala dizem respeito a afirmaes ou perguntas que significam ordem, portanto havendo a uma metfora gramatical, onde a pergunta e a afirmao so usadas para dar uma ordem, sem a necessidade de se usar o modo imperativo. Para atingir o leitor/ouvinte, o orador dispe desse sistema lingustico conectado metafuno interpessoal da linguagem. O significado identificacional refere-se construo das identidades polticas, com a texturizao dos estilos, construdos com recursos semiticos referentes ao sistema avaliativos, com apreciaes e julgamentos, segundo o sistema de Martin. Esse significado identificacional no s constri as personae polticas, como tambm evoca uma empatia no leitor/ouvinte, contribuindo para a funo originria do discurso parlamentar, a funo persuasiva.

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REFERNCIAS BRASIL. Cmara dos Deputados. Banco de Discursos da Cmara dos Deputados. Disponvel em < http://www2.camara.gov.br/deputados/discursos-e-notastaquigraficas>. Acesso: 12.04.2012 CHARTERIS-BLACK, J. Politicians and Rhetoric. The persuasive power of metaphor. New York: Palgrave Macmillan, 2011. FAIRCLOUGH, Isabela e Norman. Political Discourse Analysis A method for advanced students. Routledge: London, 2012. LAKOFF, G. e JOHNSON, M. Metaphors we live by. Chicago: The University of Chicago Press, 2003.

MARTIN, F. e ROSE, D. Working with discourse. Meaning beyond the clause. Continuun: London, 2007 (Reprinted in 2011)
VAN LEEUWEN, T. Discourse and Practice. New Tools for Critical Discourse Analysis. Oxford: Oxford University Press, 2008.

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