UNIVERSIDADE DE SO PAULO

FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS

DEPARTAMENTO DE ANTROPOLOGIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ANTROPOLOGIA SOCIAL








DANIEL DE LUCCA REIS COSTA






A RUA EM MOVIMENTO
experincias urbanas e jogos sociais em torno da populao de rua




















So Paulo
2007

UNIVERSIDADE DE SO PAULO
FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS
DEPARTAMENTO DE ANTROPOLOGIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ANTROPOLOGIA SOCIAL








A RUA EM MOVIMENTO
experincias urbanas e jogos sociais em torno da populao de rua




Daniel De Lucca Reis Costa


Dissertao apresentada ao Programa
de Ps-Graduao em Antropologia
Social do Departamento de
Antropologia da Faculdade de
Filosofia, Letras e Cincias Humanas
da Universidade de So Paulo, para
obteno do ttulo de Mestre em
Antropologia Social.


Orientador: Prof Dr. Heitor Frgoli J r.












So Paulo
2007

Folha de Aprovao


Daniel De Lucca Reis Costa
A rua em movimento experincias urbanas e jogos sociais em torno da populao de rua


Tese apresentada Faculdade de
Filosofia, Letras e Cincias Humanas da
Universidade de So Paulo para obteno
do ttulo de Mestre em Antropologia
Social.
rea de Concentrao: Antropologia
Urbana.

Aprovado em:_________________________________

Banca Examinadora

Prof. Dr._________________________________________________________________

Instituio:______________________________________ Assinatura:_______________

Prof. Dr._________________________________________________________________

Instituio:______________________________________ Assinatura:_______________

Prof. Dr._________________________________________________________________

Instituio:______________________________________ Assinatura:_______________

RESUMO

DE LUCCA, Daniel. A rua em movimento - experincias urbanas e jogos sociais em
torno da populao de rua. 241 f. Dissertao (Mestrado) Faculdade de Filosofia, Letras e
Cincias Humanas da Universidade de So Paulo, So Paulo, 2007.

Partindo da hiptese de que a populao de rua, tal como concebida hoje, no existiu desde
sempre, o objetivo deste trabalho interrogar parcialmente os jogos de relaes que definem
este fenmeno enquanto uma questo social. Isto atravs de trs perspectivas fundamentais:
sua constituio histrica, sua contestao poltica e sua regulao institucional. Para tal,
utilizo-me do conceito foucaultiano de dispositivo, de modo a tratar esta realidade como
efeito de correlaes dinmicas entre agentes, discursos e instituies, estrategicamente
situadas no centro da cidade de So Paulo. No primeiro captulo, busco, atravs de trajetrias
entrecruzadas de atores diretamente envolvidos com o tema, traar a trama de uma histria
capaz de expor o nascimento da populao de rua como questo social, bem como delinear
seu campo de apario. No segundo captulo, atravs de uma cadeia de cinco mobilizaes
sociais, apresento rituais polticos capazes de exporem as dimenses pblicas e conflituosas
do fenmeno, assim como o campo de foras em que este se situa, dando especial destaque
para os modos no qual o Movimento Nacional da Populao de Rua (MNPR) elabora um
discurso sobre si frente a outras alteridades polticas. No terceiro e ltimo captulo, apresento
a populao de rua como um problema de gesto e segurana, descrevendo alguns
componentes da rede de atendimento e proteo deste contingente, destacando a importncia
do albergue nesta composio, e problematizando etnograficamente os usos destes
equipamentos institucionais. Entende-se, neste trabalho, que a definio do fenmeno
populao de rua um objeto provisrio, foco de mltiplos agenciamentos urbanos, e cujo
contorno constitui-se como o alvo privilegiado dos questionamentos que o presente estudo
busca interrogar.

Palavras-chave: populao de rua, dispositivo, movimentos sociais, albergue, centro de So
Paulo.





ABSTRACT

DE LUCCA, Daniel. The street in movement urban experiences and social
configurations among the homeless population. 241 f. Dissertao (Mestrado) Faculdade
de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo, So Paulo, 2007.

This study works from the hypothesis that the homeless population (populao de rua) of So
Paulo, today considered a problem in terms of its growth and control, has not always been
considered in these terms. The study seeks, therefore, to interrogate the sets of relations that
define this phenomenon as a social question. This approach is developed through three central
perspectives: the historical formation of this population, the political conflicts that surround it
and its institutional regulation. To this end, the Foucaultian concept of dispositif is considered
as a way of treating this reality as the consequence of dynamic correlations between agents,
discourses and institutions, strategically situated in the centre of the city of So Paulo. In
chapter one, the history of the appearance of the homeless population as a social question is
explored through a series of intertwined trajectories of individuals and organizations directly
involved with this issue. In chapter 2, through the analysis of a sequence of five political
protests, the study explores the ways in which political rituals expose the public and
conflictive dimensions of this phenomenon, as well as the political context in which it is
situated, with particular emphasis on the ways in which the National Movement of the
Homeless Population (Movimento Nacional da Populao de Rua) elaborates its discourse in
dialogue with other political entities. In the third and last chapter of this study, the homeless
population is considered as a management and security problem. This chapter describes some
of the components of the network of assistance and protection services offered to the
homeless, highlighting among these the importance of the hostel, and exploring, from an
ethnographic perspective, the uses of these institutional services. This study considers the
definition of the phenomenon of homelessness as a provisional object, the focus of a
multitude of urban agencies whose configurations represent the field of reference that this
study seeks to explore.

Key words: homeless population, dispositif, social movements, hostel, centre of So Paulo.

























Casa da Aclimao, com suas lembranas, conversas
e cheiros culinrios que, arrebatando-me em
torvelinhos de sensaes, colocaram-me a caminhar.

Sumrio

Agradecimentos
1. Introduo...................................................................................................10
1.1. Insero no campo e o percurso da pesquisa......................................................10
1.2. Hiptese e campo de problematizao.................................................................18
1.3. Articulao conceitual...........................................................................................21
1.3.1 Sobre o dispositivo.....................................................................................23
1.3.2 Experincia urbana e conexes parciais..................................................27
1.4. Roteiro da dissertao...........................................................................................31

2. Captulo I: Tecendo a trama de uma histria.........................................34
2.1. Costurando trajetrias com fios da experincia.................................................34
2.2. Na Periferia do Centro..........................................................................................43
2.2.1 Irm Fortunata...............................................................................................45
2.2.2. Irm Regina...................................................................................................51
2.2.3. Luiz Kohara...................................................................................................58
2.2.4. Carlinhos.......................................................................................................64
2.2.5. Alderon..........................................................................................................74
2.2.6. Pastora Mabel...............................................................................................89
2.2.7. Padre Jlio....................................................................................................95
2.2.8. Anderson.....................................................................................................106
2.3. Como se inventa uma questo social.................................................................115

3. Captulo II: Poltica de rua....................................................................126
3.1. Centro de tenses.................................................................................................127
3.1.1. Novos atores em movimento......................................................................137
3.2. Rituais pblicos...................................................................................................138
3.2.1. Preldio.......................................................................................................142
3.2.2. Seminrio de Polticas Pblicas - 6/6/2005...............................................143
3.2.3. Ato contra a lei 7/6/200...........................................................................148
3.2.4. Ato contra o Massacre da Populao de Rua - 19/8/200.........................153
3.2.5. Dia de Luta do Povo da Rua - 19/5/200....................................................158

3.2.6. Abaixo a Represso aos catadores - 20/6/2006.......................................163
3.3. Como se luta num campo de conflitos.............................................................168
3.3.1. Antagonismo e fuso de reivindicaes..................................................169
3.3.2. O discurso da populao de rua frente suas alteridades fronteirias..173

4. Captulo III: Rede de proteo, albergue e seus usos..........................182
4.1. Rede de atendimento e proteo social............................................................182
4.2. Experincia albergal..........................................................................................190
4.2.1. Contexto urbano e etnogrfico.................................................................192
4.2.2. A entrada e o trabalho da portaria..........................................................197
4.2.3. As regras, o espao albergal e o achatamento das diferenas...............202
4.2.4. Escalonamento, relaes de poder e lgicas da rede..............................210
4.3. Como se gere uma populao...........................................................................220

5. Consideraes finais...............................................................................228
6. Referncias bibliogrficas.....................................................................234
6.1. Bibliografia geral..............................................................................................234
6.2. Bibliografia especfica......................................................................................239


Agradecimentos


FAPESP, pelo integral apoio financeiro ao trabalho.

Ao meu orientador, Prof. Dr. Heitor Frgoli Jr., pelo apoio, confiana, dedicao e estmulo
constante.

s pessoas que conheci no universo da rua, cuja amizade, conversa e troca, me permitiram
apreender uma sabedoria inestimvel e que, indiscutivelmente, fizeram de mim uma pessoa
melhor: Agnaldo, Eduardo, Passos, Manuel, Donizete, Paulinho, Ciganinha e muitos outros.
Sou especialmente grato a Miguel, vida que no brilha mais entre ns, mas que no comeo de
minha insero neste mundo, socorreu-me de uma perigosa e complicada situao. Logo aps
minha entrada no programa de ps-graduao, Miguel morreu de rua. Sua ida repentina
deixou-me na boca a palavra muda: obrigado. A ele sou mais grato que todos por tornar
possvel este trabalho.

Aos profissionais, assistentes sociais e educadores, que se encontram em meio a uma
turbulenta e difcil luta diria. Pela ateno prestada, agradeo principalmente ao albergue que
me acolheu.

Ao Movimento Nacional de Luta em Defesa dos Direitos da Populao em Situao de Rua:
Anderson Lopes, Carlos Henrique Aquino, Sebastio Nicomendes e seus outros integrantes.
Pela abertura ao dilogo, participao, mas tambm possibilidade de aprendizado
conjunto.

Ao Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis, em especial Carlo,
Eduardo, Roberto, mas tambm a vrios outros catadores que conheci e com quem aprendi
diante de suas diversas e impressionantes histrias de vida e luta.

queles que me foram to gentis. Pela abertura e ateno s insistentes perguntas, muito
obrigado Padre Jlio Lancellotti, Luiz Kohara, Alderon Pereira da Costa, Mabel Andrade
Garcia e Fortunata Novaes Gominho.

Aos integrantes da Organizao do Auxlio Fraterno, pelo imenso apoio, troca e ateno:
Regina Maria Manoel, Ivete de Jesus, Priscilla Argondizo, Juliana Cavalcanti e Andr.

Aos que contriburam inestimavelmente para as reflexes aqui presentes, nossa interlocuo
foi de fundamental importncia: Antonieta Vieira, Ceclia Toseli e Nena de Souza.

Aos integrantes do Frum de Debates sobre Populao em Situao de Rua, do qual
orgulhosamente fao parte. Que nosso dilogo continue por muito tempo. Um especial
obrigado a Ricardo Mattos, Luiz, Zeca e Cleisa Maffei Rosa. Nossa interlocuo foi essencial
para a consolidao deste estudo.

Mitiko, por suas estimulantes observaes sobre a experincia albergal, e Marie-Ghislaine
Stoffels, pela ateno prestada.

A Walter Varanda e Prof. Dr. Rubens Adorno, pelas instigantes conversas, trocas de
informaes e a abertura para um pensar mais salutar sobre a experincia de rua.

Aos meus inestimveis colegas do Grupo de Estudos de Antropologia da Cidade (GEAC),
pelas estimulantes discusses tericas e confrontaes empricas, pelas incessantes
interrogaes lanadas cidade e que ajudaram muito a fazer este trabalho andar. Ao Carlos
Aquino, Caroline Hilrio Macedo, Enrico Spaggiari e Isadora. Jessie Sklair Corra, figura
nica, voc mostrou-se uma tima antroploga, vizinha e amiga.

Ao Prof. Dr. Julio Simes, com quem aprendi muito sobre antropologia. Obrigado pela atenta
leitura do trabalho. Prof. Dra. Cibele Rizek, cuja leitura da qualificao e comentrios
tecidos foram importantes para a reelaborao deste trabalho.

Aos professores que talvez, mesmo sem o saber, tiveram grande influncia na construo
deste trabalho e tambm em minha formao como cientista social: Ronaldo de Almeida,
Amlia Damiani, Vera Telles, Fernando Pinheiro, Luis Jackson e Rosemary Segurado.

Aos meus parceiros e interlocutores do Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento: Tiaraj
DAndrea, Maurcio Fiori, Edlaine Campos e Eva Scheliga. As diferentes perspectivas que
vocs suscitaram, no decorrer de nosso dilogo, permitiram a realizao deste trabalho.

A meus queridos amigos latino-americanos basurlogos: Lucia Fernandes e Felix. Obrigado
pelas conversas, estadias transnacionais e o constante fomento imaginao poltica.

Aos colegas da ps-graduao, que se mostraram verdadeiros interlocutores acadmicos.
possibilidade de reflexo terica no Grupo de Estudos Filosficos de Foucault e Deleuze. A
todos meus colegas da Fundao Escola de Sociologia e Poltica e, tambm, queles do curso
de Geografia da Universidade de So Paulo.

eterna Fantstica Fbrica de Groove, cujos amigos, sensaes, melodias e emoes foram e
so muito importantes para mim: Fred Menino, Igor Carletto, Marilho e outros fantsticos.
Tambm me acompanharam nesta jornada, principalmente nos muitos momentos de leitura e
produo de texto, John Coltrane e Thelonius Monk.

Muitos amigos envolveram-se na produo desta dissertao, por falta de espao no poderei
incluir todos. Cito apenas aquele crculo mais imediato de convvio: Lus Eduardo, Karol,
Renata, e meus queridos vizinhos Jorge e Luciana. querida Gabizilda, cuja ausncia se faz
intensamente presente. Conversas e mais conversas, comidas, bebidas, sorrisos e felicidades.
Tambm meu primo, Carlos Gustavo De Lucca, que nos ltimos momentos, de mais
presso, mostrou-se um belo companheiro.

minha amada famlia: meu querido pai Osrio e Dalvinha; Dona Elza, cuja lucidez inslita,
dos seus quase noventa anos, irradia e multiplica o amor de todos; estimado amigo, professor
e tio, Walter De Lucca, cujas conversas, leituras e aventuras produziram grande efeito em
minha formao. El, pelo carinho e cuidado. Kika, Ike e Luis Antnio Leite, obrigado
por poder contar com vocs. minha me querida, Edy, cuja ateno e pacincia tornaram
possvel a feitura deste trabalho.

Ao meu lindo amor, Lgia, por me ensinar a lidar com enredos, entrever as figuras que
contornam e do vida prpria vida. Sem voc este trabalho seria impossvel, e tambm sem
voc as coisas no seriam to coloridas. Espero que continuemos a brincar de perto e juntos
estes to deliciosos jogos de linguagens.




A cidade mais do que um lugar no
espao, um drama no tempo.
Patrick Geddes

O que se encontra no comeo histrico
das coisas no a identidade ainda
preservada da origem a discrdia
entre as coisas, o disparate. A histria
ensina tambm a rir das solenidades de
origem.
Michel Foucault


10
1. Introduo

Sabe-se que todo conhecimento produzido resultado de um jogo de compromissos,
posturas e idias. Ele aparece como efeito do choque e afrontamento de experincias
heterogneas, como uma centelha entre duas espadas, que, ao lanar feixes de luz sobre
horizontes, esclarece certos contornos e, ao mesmo tempo, sombreia outras paisagens. E neste
sentido, todo conhecimento sempre um desconhecimento (Foucault, 2002:17). Por isso
mesmo, desejo nesta introduo compartilhar com o leitor alguns dos elementos que
participaram desta pesquisa e, portanto, do jogo de luz e sombras que inevitavelmente a
envolve. Apresentarei inicialmente meu percurso de investigao no tema e a maneira como
constru meu campo de problematizao. Posteriormente discutirei os referenciais tericos e
metodolgicos utilizados. Por ltimo ser apresentada a estrutura da dissertao e o contedo
de seus captulos.

1.1. Insero no campo e o percurso da pesquisa

Meu primeiro contato reflexivo com o universo pesquisado se deu em 2001, em meu
segundo ano de graduao, quando num pequeno trabalho de sociologia, tentei pensar no
morador de rua como um outsider nos termos colocados por Nobert Elias (Elias; Scotson,
2000). Na poca tinha contato com este pblico atravs de familiares prximos a uma ONG, e
inevitavelmente alguns comentrios sobre o trabalho com este pblico chegavam at mim por
meio dessas pessoas. Particularmente a representao e apresentao do morador de rua como
um excludo social era algo que me causava certo incmodo. Como morei boa parte da minha
vida no centro de So Paulo e, de uma maneira ou outra, sempre presenciei pessoas
circulando, dormindo e comendo no espao pblico da cidade, os habitantes das ruas nunca
me pareceram serem figuras que ficassem realmente por fora das coisas. Assim, comecei a
imaginar se seria possvel tratar sociologicamente esta figura no mais atravs de uma
exterioridade excludente, mas no interior de uma configurao relacional que, na poca, no
era nem um pouco clara para mim.
Posteriormente, em 2003, quando fiz meu trabalho de concluso de curso, tambm
retomei o tema. S que a resolvi desenvolver melhor o trabalho de campo que j havia
iniciado em 2001. Durante o perodo de quase um ano trabalhei como voluntrio, uma tarde
por semana, na Associao Minha Rua Minha Casa (AMRMC), localizada debaixo de um
11
viaduto na Baixada do Glicrio, na regio central da cidade
1
. Nesta instituio, alm da
conversa e da escuta, escrevi cartas, preparei, servi e comi sopa junto com os usurios, toquei
violo e, tambm, monitorei estgios de pelo menos dois grupos de estudantes do segundo
grau oriundos de um colgio particular. Apesar de em minha monografia de graduao no ter
aproveitado os dados de campo, foi este contato etnogrfico com a questo que me abriu uma
multido de interrogaes e, principalmente, angstias. O pblico que freqentava aquele
espao, a despeito de ser extremamente heterogneo, carregava consigo fortes marcas de
distino no s de classe, mas tambm estigmas corporais e uma ampla gama de sinais que
anunciavam a existncia de um mundo, seno subterrneo, ao menos enigmtico e
extremamente paradoxal para mim. Mundo portador de elementos que me faziam pensar
colocando em movimento todas aquelas categorias lgicas e sociolgicas que recentemente
havia descoberto na graduao.
Tambm foi nesta experincia como voluntrio que comecei a me dar conta da maior
complexidade da questo que, ento, me propunha a entender e intervir. E digo complexidade
no s pelas precrias, e at mesmo desesperadoras, condies de sade e vida em que certos
usurios do espao apresentavam. A angstia e complicao das coisas sempre surgiam
atravs da insistente e prtica pergunta: o que fazer?. Questo aparentemente boba, mas que
a todo instante posta no jogo das relaes com a rua, um universo marcado justamente pelo
movimento, ambigidade e incerteza. Contudo, esta questo prtica no se restringia
unicamente clientela dos servios, ela era efetuada para toda sorte de relaes ali
presentes. Dirigia-se ao voluntrio que por acaso se indispunha com um usurio; ao policial
que porventura agredia algum na frente, ou at mesmo dentro da instituio; aos funcionrios
novos que desconheciam algumas regras internas; falta de verba, alimento, gua ou luz
decorrente de algum atrito ou um no esclarecido engano com os poderes pblicos; s brigas e
pelejas entre os moradores de rua que dormiam na frente da instituio e no se utilizavam
dela, e queles que dela se utilizavam. Esta questo tambm se direcionava para o jovem-
voluntrio-pesquisador-bem-disposto que achava aquilo tudo muito estranho, e at mesmo
errado, s que infortunadamente no tinha nada melhor a propor.
Neste aprendizado fui conhecendo melhor algumas pessoas, referncias e circuitos de
pertencimentos institucionais e no institucionais. Fui me dando conta da existncia de uma
gramtica de relaes mais ampla capaz de pr em comunicao e circulao desde a

1
As atividades desta associao e sua histria sero melhor apresentadas no captulo 1 da dissertao. Mas por
enquanto vale dizer que a AMRMC um dos mais antigos espaos de referncia no trato com a populao de rua
adulta na cidade de So Paulo.
12
linguagem mais informal e localizada da rua, carregada de grias, sotaques e leis prprias,
at um lxico mais formal prprio arena pblica e poltica (ou melhor, a um tipo especfico
de arena pblica que no decorrer do trabalho espero apresent-la em ao). Ao trmino de
minha monografia, recebi um convite para apresent-la no Frum de Debates sobre Populao
em Situao de Rua, do qual participo at os dias de hoje
2
.
Em 2005, quando entrei no mestrado, meu projeto inicial de pesquisa tinha por
objetivo descrever e interpretar os usos e sentidos atribudos pelos catadores moradores de
rua ao lixo urbano e aos lugares pblicos do centro paulistano. A proposta era identificar
como estas pessoas significam e utilizam o meio e os recursos com os quais vivem
diariamente. Entretanto, as questes levantadas pela pesquisa foram deslocando-se
paulatinamente. A experincia do trabalho de campo, com toda sua riqueza e surpresa,
imprimiu investigao a necessidade de alteraes analticas e de foco, deslocando-se dos
moradores de rua em si, para as intrincadas mediaes que os atravessam e os definem.
Ao ir mais a campo, ouvir narrativas e histrias de rua, presenciar manifestaes
pblicas, escutar tcnicos e profissionais da rea, participar de seminrios e congressos
vinculados ao tema, ler artigos e matrias de jornais, aprofundar-me na bibliografia
especializada, visitar albergues e cooperativas, compartilhar de discusses coletivas no Frum
de Debate sobre Populao em Situao de Rua e embrenhar-me nas controvrsias polticas e
ticas, ou seja, ao dar-me conta da enorme multiplicidade de agenciamentos, vises, posturas
e proposies envolvidas com o fenmeno morador de rua, tornou-se praticamente
impossvel silenciar sobre a pluralidade de vozes que irradiavam de toda esta mobilizao
coletiva.
As questes que foram sendo colocadas implicavam, portanto, numa contrapartida da
pergunta inicial. No mais unicamente como as mltiplas experincias de rua se relacionam
com o urbano, mas tambm, como a multiplicidade do urbano se relaciona com a
experincia das ruas. Desta maneira, comecei a explorar a possibilidade de a interrogao

2
O Frum de Debates sobre Populao em Situao de Rua, apesar de inicialmente ter sido criado com o
propsito de incentivar a pesquisa, hoje se configura como um espao pblico intermedirio, onde participam
no s estudantes; mas terapeutas ocupacionais, assistentes sociais, educadores, psiclogos, mdicos e outros
profissionais da rea; tambm usurios de equipamentos, ex-moradores de rua, vendedores de revistas de rua,
lideranas do MNPR, alm de outras formas de representao desta populao. Mesmo no possuindo um carter
propositivo, este Frum apresenta-se publicamente como um espao de formao, apoio e articulao destas trs
categorias de atores: pesquisadores, profissionais da rea e populao de rua. Este Frum nasceu em 2001, sob a
coordenao de Cleisa Maffei Rosa, quando as reunies ocorriam no Centro Estudos sobre Populao de Rua,
que durante seu breve tempo de vida, localizou-se no Projeto Boracia, no Bairro da Barra Funda. Tal era a
finalidade do frum, que seu nome inicial era Frum de Estudos sobre Populao de Rua e s posteriormente
transformou-se em Frum de Debates, com uma significativa diversificao de seus participantes, bem um
deslocamento de seus objetivos iniciais e de suas relaes institucionais com o comentado Projeto.
13
inicial ser intercambiada por seu outro, e neste movimento percebi que esta troca temporria
de referncias permitiria abrir outras sendas investigativas, ao jogar luz sobre novos contornos
e modulaes do problema. E esta alterao na interrogao analtica foi aquilo que permitiu
desvencilhar-me da rua enquanto experincia de excluso ou de isolamento, colocando-a
como centro de convergncia de variados processos.
Nos contatos estabelecidos durante o percurso da pesquisa, percebi tambm que este
campo estava sendo atravessado por discursos cada vez mais politizados. A poltica era um
elemento contnuo na fala dos atores deste campo. Claro que este aspecto monotemtico da
poltica tinha muito a ver com determinados circuitos de interao que estava acompanhando,
como algumas instituies de servio populao de rua, o Frum de Debates, as
manifestaes pblicas, alm das falas e discusses no interior do Movimento Nacional dos
Catadores de Materiais Reciclveis (MNCR) e do Movimento Nacional de Luta e Defesa dos
Direitos da Populao em Situao de Rua (MNPR). Movimentos sociais que comecei a
acompanhar mais de perto e nos quais com o tempo passei a ser reconhecido como um
pesquisador-colaborador
3
.
No decorrer das conversas e interaes em campo, colocavam-se crticas postura do
Estado, discutia-se sobre os limites das polticas pblicas, indagava-se sobre qual o papel da
igreja e das organizaes no governamentais neste processo. Havia um aparente esforo para
se falar sobre, para e em nome da populao de rua, alm das pessoas me perguntarem, na
qualidade de pesquisador, como este estudo poderia contribuir nesta questo. Apesar de no
ter muitas respostas para as indagaes polticas que me eram colocadas, estes
questionamentos demonstravam, entre outras coisas, como minha prpria compreenso deste
universo tambm era um elemento requisitado.
Ao aproximar-me cada vez mais do tema de pesquisa (inicialmente de graduao e,
posteriormente, de ps-graduao), fui sensibilizando-me com a enorme mobilizao em
torno de certos dilemas e dificuldades prprias questo da populao de rua. Ao colocar-me
disponvel para algumas tarefas, acredito ter conquistado uma receptividade que me permitiu
circular por perspectivas diferentes no interior deste campo. Esta mesma receptividade

3
No desenrolar da pesquisa fui convidado algumas vezes a participar e ajudar na organizao de alguns eventos
sobre o tema. Contribu inclusive na relatoria de seminrios organizados tanto pelo MNCR quanto pelo MNPR,
movimentos sociais que, no decorrer das descries etnogrficas da dissertao, buscarei apresentar mais
detalhadamente. Participei, tambm, dos dois primeiros congressos latino-americanos de catadores de materiais
reciclveis, o primeiro em 2003 e o segundo em 2005. Neste processo conheci experincias, pessoas e
pesquisadores envolvidos com o tema em outros pases do continente. Um primeiro resultado sobre as diferentes
experincias dos catadores na Amrica Latina pode ser visto na coletnea Recicloscpio: Miradas sobre
recuperadores urbanos de resduos de Amrica Latina (Schambler; Surez, 2007), na qual escrevi um artigo
sobre a situao dos catadores no centro de So Paulo.
14
resultou numa certa relao de confiana e, at mesmo, amizade com alguns moradores de
rua, agentes institucionais e religiosos. Ao participar de um circuito de troca mais amplo, em
algumas situaes, tornei-me alvo de desabafos, cumplicidades, pequenos favores e outras
demandas mais especficas. Foi esta convivncia mais ntima que permitiu cruzar, ainda que
momentaneamente, este campo da diferena onde se desenrola o trabalho etnogrfico.
Mas tambm foi esta convivncia mais ntima que me permitiu notar como esta
questo sustentada e estimulada pela confluncia cruzada de variados discursos, instituies,
saberes e poderes especializados. Agenciamentos plurais que buscam, de diferentes maneiras,
definir o problema e tambm solucion-lo. Ao ter um contato mais aprofundado com a
bibliografia especializada sobre populao de rua, fui percebendo que uma grande pergunta
que paira sobre estes textos era o porqu da rua. Busca-se saber quem so estas pessoas, o
que fazem, de onde vm, para onde vo, e, o mais importante de tudo, qual a causa da
situao de rua? (Bursztyn, 1997; Castelvecchi, 1982a, 1982b; Escorel, 1999; Rosa, 2005;
Simes Jr., 1992; Stoffels, 1977; Varanda, 2003; Vieira, Bezerra e Rosa, 1994) Aos poucos,
fui notando que esta grande pergunta, por que as pessoas esto na rua, que atravessava
grande parte da literatura especializada, funcionava como uma sombra que encobria, talvez,
uma realidade mais assinalvel do ponto de vista antropolgico. Pelo fato da rua ser na
maioria das vezes tratada como um problema a priori, a questo sobre como todo um
contingente de agentes, instituies e poderes se comportam frente a este fenmeno, parecia
estar ausente ou pelo menos amortizada neste conjunto de estudos. Deste modo, comecei a
dar-me conta da necessidade de se explorar esta mobilizao em torno de tal fenmeno,
traando as relaes e os impasses vividos situacionalmente pelos atores e instituies que
convivem diretamente com o este.
Assim, havia um certo hiato na bibliografia sobre populao de rua no que concerne
aos detalhamentos dos agenciamentos de mediao e processos polticos que propriamente
envolvem o tema, e foi precisamente a partir deste hiato que resolvi enveredar minha anlise.
Como tais processos tinham sido muito pouco estudados e muito menos etnografados,
pareceram-me bem importantes para compreender certo nmero de trajetrias temporais e
jogos de fora que permitiram e incitaram a inveno desta questo social, os modos de
contestao poltica e os mecanismos institucionais que fundamentam seu estatuto e a
produzem enquanto realidade social.
Como o percurso de pesquisa foi pautado por uma gradativa proximidade com o
universo etnogrfico, as experincias vividas em campo constantemente me induziam
interrogao sobre minha posio nestas relaes e quais seus limites analticos. Interrogaes
15
que acompanharam todo o processo de produo da pesquisa. Ao reconhecer minha posio
como pesquisador-colaborador no interior de um campo de saberes e poderes sobre o morador
de rua, foi possvel usar a noo de dispositivo para trabalhar no s com a genealogia
histrica do fenmeno como tambm a sua manuteno como questo social. Este mesmo
conceito permitiu-me tambm que olhasse com maior desconfiana para toda mobilizao em
torno do tema, e do qual eu passara ento a fazer parte
4
. At porque esta reflexo sobre as
relaes entre engajamento e distanciamento, entre familiaridade e estranhamento, entre
participao e pesquisa, no so perifricas, mas sim centrais prtica antropolgica.
No entanto, a posio de pesquisador-colaborador no foi um lugar inventado por
mim. Esta uma classificao prpria ao campo. Alguns apoiadores de movimentos sociais,
bem como alguns participantes do Frum de Debates sobre Populao em Situao de Rua
apresentam-se publicamente desta forma. Contudo, ao me colocar/ser colocado neste lugar e
ao assumir tal classificao j existente, assumi tambm todas as crticas que lhe so prprias:
que o pesquisador trata o morador de rua apenas como um objeto de estudo; que estas
pesquisas no servem para nada; que no h utilidade em tantas pesquisas sobre a populao
de rua; que em vez de pesquisar tanto, devia-se ajudar o morador de rua; alm de outras
formulaes mormente colocadas em tom de acusao. De maneira geral, estas crticas
apontam para o fato de que a aproximao do pesquisador com a rua e seus habitantes se faria
por interesses puramente acadmicos, no respeitando as necessidades e dificuldades prprias
pessoa da rua
5
. No por acaso, Alba Zaluar afirma que a pesquisa tambm a histria de
um relacionamento pessoal em que o pesquisador procura desfazer as impresses negativas da
imagem do dominador a fim de tornar a comunicao ou o encontro possvel. (Zaluar,
1997:115)
Mas se a posio de pesquisador-colaborador, como mostrei, em si mesma uma
posio controversa neste campo, no interior das cincias sociais ela mais ainda. Isso
decorrente das crticas j efetuadas sobre o perigo da militncia dos pesquisadores, a
conhecida participao observante que, ao aceitar no refletidamente as categorias,
explicaes e acusaes formuladas pelos grupos e pessoas estudadas em campo, correria o

4
O conceito de dispositivo ser apresentado mais adiante, bem como suas conexes e efeitos de aplicao no
caso aqui analisado.
5
Presenciei vrios casos que atestam uma polmica sobre a importncia ou no das pesquisas sobre a populao
de rua. Uma acusao semelhante explorao cientfica que se desenvolve sobre o morador de rua pode ser
encontrada, justamente, em relao aos funcionrios das instituies, que so vistos como participantes da
indstria da misria, mercado onde todos profissionais das ONGs e entidades do terceiro setor abiscoitariam os
financiamentos pblicos e privados, em detrimento das precrias condies de vida do morador de rua. Os
impasses e conflitos existentes no interior das instituies e entre usurios e funcionrios sero discutidos no
captulo 3 da dissertao.
16
risco de explicar o universo analisado unicamente atravs de suas categorias micas, invs das
antropolgicas. (Durham, 1997) Entretanto, insisto no carter produtivo e no impeditivo
desta posio de colaborador-pesquisador, espao ambguo e tenso de onde pretendo falar. E
para isso, retorno quela pergunta prtica e agonstica que me colocava ao ter o primeiro
contato com o campo.
Sabe-se que a pergunta o que se deve fazer? uma questo de carter
fundamentalmente militante. Assim, respond-la tudo que este trabalho no deseja fazer.
Sobre isto interessante notar a maneira que Homi K. Bhabha busca reafirmar o compromisso
com a teoria em suas relaes com o poltico. Ao comentar justamente a pergunta o que deve
ser feito?, afirma que esta deve ser entendida como matriz produtiva que define o social e o
torna disponvel como objetivo da e para a ao. (Bhabha, 2003:48). Esta pergunta feita pelo
ativista implica em si mesma uma concepo sobre o que o mundo social e sobre como atuar
nele, um modo de agncia que j implica numa certa compreenso sobre aquilo que age.
Deste modo, no abandonei esta questo, que desde o incio da pesquisa rondava a
experincia de campo, mas apenas remanejei sua posio no interior de minhas preocupaes
investigativas, assentado-a como um dos prprios objetos da anlise. Ou seja, ver como a
realidade social destes atores produzida por meio de suas prprias experincias de vida e
prticas interdependentes, umas em relao s outras. Assim, ao identificar-me com os modos
de subjetivao e interrogao que os prprios atores colocavam sobre si e sobre as relaes
nas quais estavam inseridos, pude acessar no unicamente uma experincia da dvida, mas
tambm formas de respostas prticas situacionalmente ativadas. E neste caminho, acredito ter
sido possvel aproximar-se mais das elaboraes discursivas, tanto de seus questionamentos,
como suas resolues.
Neste mesmo texto, Bhabha argumenta que a funo da teoria no interior do processo
poltico possui um carter duplo: ela nos chama a ateno para o fato de que nossos referentes
e prioridades polticas no existem com um sentido primordial, e tambm nos faz ver como o
objeto poltico s faz sentido quando vem a ser construdo nos discursos cujos objetos de
prioridade esto sempre em tenso e em referncia cruzada com outros objetivos. (Bhabha,
2003:53) Assim, se verdade que, em alguns casos, passei a ser visto como um aliado
poltico no campo estudado, tambm verdade que extremamente difcil identificar
qualquer objetivo especifico e restrito em jogos dinmicos de lealdade. Em minha pesquisa
isso se deu basicamente por dois motivos interconectados. Um foi que a prpria causa
primordial em questo - a populao de rua - um objeto provisrio cuja definio no se
faz sem dissenso e desentendimentos, e cujo significado resultado da prpria luta poltica.
17
Outro motivo foi que, ao privilegiar experincias de campo heterogneas e cruzadas, tentei
dificultar a construo uma perspectiva fixa a algum interesse mais circunscrito
6
. Assim, da
mesma forma que problematizei minha posio no campo analisado, tambm me esforcei
numa vigilncia conceitual de maneira a embaraar a construo de uma identidade simples
entre o objetivo poltico dos atores do campo e seus meios de representao. O desafio que me
coloquei durante a pesquisa foi o de ver nestes atores sujeitos descontnuos, presos a
identidades e interesses tambm conflitantes, assim como os do prprio pesquisador.
Sustento, deste modo, que esta minha dupla insero neste campo, apesar de ser uma
posio carregada de incertezas e ambivalncias, um bom lugar para se fazer pesquisa.
Justamente por encontrar-me na zona de contato entre dois modos de ao, o antropolgico e
o do prprio campo de estudo, este lugar de fala potencialmente revelador. este contato
que permite facilitar o fluxo e trnsito de informaes e, deste modo, iluminar certas
perspectivas que de outra forma seriam inapreensveis. Ao ocupar este entre-lugar, acredito
ter sido capaz de articular e estranhar as diferenas operantes nestas duas linguagens e deste
confronto apresentar algo novo. este espao da dupla inscrio que me permitiu relativizar e
contextualizar posies, v-las como alteridades e propor tradues capazes de ultrapassar
oposies dadas e polaridades simplistas tais como aquelas entre o terico e o poltico, o
progressista e o reacionrio.
Clifford Geertz, para quem a pesquisa cientfica social deve ser compreendida tambm
como uma experincia moral, argumenta que o trabalho de campo antropolgico obriga a uma
combinao entre a atitude engajada e analtica. Olhar para os acontecimentos, pessoas e si
mesmo, com um olhar ao mesmo tempo frio e interessado um dos sinais mais seguros de
maturidade. (Geertz, 2001:45) Assim, meu exerccio de campo foi justamente o de tornar
extico um universo que gradativamente tornou-se familiar para mim, e, neste processo,
familiarizar-me com estranhezas antes desconhecidas. Foi atravs deste movimento que fui
capaz de construir um distanciamento que, como diz Geertz, no um dom natural, nem um
talento fabricado, mas uma conquista parcial laboriosamente alcanada e precariamente
mantida (Geertz, 2001:44).
Por fim, no quero afirmar que a combinao de pesquisa e participao no campo
algo bom ou ruim em si mesmo, mas sou obrigado a dizer que foi justamente esta minha

6
Diferente de alguns outros trabalhos de antropologia urbana, no busquei seguir um grupo especfico, mas
privilegiar cruzamentos etnogrficos entre heterogneos. Uma exceo talvez tenha sido o caso da etnografia do
albergue, quando desenvolvi um trabalho de campo mais aprofundado numa instituio especfica na qual dormi,
comi e interagi diretamente com usurios e funcionrios. Contudo, mesmo a experincia de campo nesta
instituio foi situada, informada e confrontada por visitas e conversas em outros albergues e instituies.
18
participao que possibilitou a realizao deste estudo. Sem esta proximidade no seria visto
como de confiana, nem teria acesso a certas pessoas, informaes e instituies, trnsito
precisamente atravs do qual meu conhecimento foi sendo produzido, contestado e colocado
em jogo. Obviamente este acesso privilegiado permitiu-me ter contato com uma multido
de informaes deste universo. Estas informaes, apesar de terem sido muito importantes
para a construo e elaborao da problemtica, no foram diretamente utilizadas, tampouco
descritas detalhadamente no corpo da dissertao. vlido ressaltar, no entanto, que no
momento em que coletei o material de campo utilizado para as descries etnogrficas, minha
posio de pesquisador estava mais do que clara.
Esta posio de proximidade, entretanto, implica na possibilidade de no enxergar
certas perspectivas, implica numa parcialidade. Parcialidade que a prpria condio de
objetividade, j que apenas a perspectiva parcial promete viso objetiva (Haraway,
1995:22). Objetividade no remete a uma verdade supostamente neutra, remete sim
capacidade de explicitar, at onde for possvel, as condies de produo de pesquisa e o
lugar de fala do pesquisador. Implica tambm em reconhecer a parcialidade que reside em
todo saber. O conhecimento deve ser situado e corporificado contra as vrias formas de
postulados de conhecimento no localizveis e, portanto, irresponsveis. Irresponsvel
significa incapaz de ser chamado a prestar contas (Haraway, 1995:23). com a inteno de
um dia ser capaz de prestar contas, em relao s formulaes aqui apresentadas, que insisto
no carter parcial e, portanto, objetivo deste trabalho.

1.2. Hiptese e campo de problematizao

A hiptese mais ampla que organiza esta dissertao que, problema de multiplicao
e controle, a populao de rua, tal como hoje, no existiu desde sempre, sendo inveno
social recente e bem datada em nosso pas. Uma reconfigurao daquele antigo mendigo
cuja imagem ligava-se unicamente prtica circunscrita da mendicncia nas ruas e ao
fracasso moral e individual inicia-se na passagem para a dcada de oitenta e consolida-se no
incio do novo sculo. Nestes anos vimos a experincia das ruas ganhar outros contornos,
novos indicadores e evoluir velozmente. Junto a isso se estabelece uma complexa e
entremeada arena de interaes na qual uma srie de discursos, prticas e instituies
disputam e produzem valores especficos, mas tambm propem solues para a crescente
populao que habita o espao pblico da cidade. Ao mesmo tempo em que aumenta o
nmero de pessoas vivendo nas ruas, todo um conjunto de atores coletivos, ONGs, entidades
19
religiosas, organismos estatais e figuras polticas e intelectuais, comeam a entrar em conexo
e concorrncia pela definio e delimitao do que populao de rua, como se deve trat-los,
quem deve trat-los, quais tcnicas adequadas de tratamento, quem deve falar para eles, por
eles e sobre eles, e qual o papel de cada um destes agentes em tal dinmico contexto.
At ento inumervel, invisvel e inominvel, nos ltimos trinta anos a experincia das
ruas ganha nmero, visibilidade e nome prprio - populao de rua - e assim entra na cena do
espao pblico paulistano e tambm de outras cidades do Brasil. Particularmente no centro de
So Paulo a populao de rua parece que est em todo lugar. alvo de discursos e olhares,
regimes enunciativos e de visibilidade. So implantados insistentes dispositivos para se ouvir,
ver, registrar e falar da populao de rua. Discursividades mltiplas so incitadas: declaraes
pblicas, artigos de jornais, peridicos cientficos, monografias, pesquisas estatsticas, livros-
depoimentos. Visibilidades tambm so suscitadas: cmeras, filmes, fotos, sistemas de
informao, mapeamentos estatsticos, cartazes, manifestaes no espao pblico. Sem falar
nos agentes, instituies e outras instncias mais especializadas: ONGs, albergues, uma lei
municipal prpria, blogs de discusso, datas e peridicos especficos, Pastoral do Povo da
Rua, fruns e mais fruns, e, agora, um comit interministerial prprio e um movimento
social de escala nacional
7
.
Vemos, deste modo, como hoje a experincia de rua interrogada e colonizada por um
imenso campo discursivo e prtico. Toda esta heterognea rede de atores, instituies e
saberes parecem carregar consigo a premissa de que inconcebvel que algum esteja
habitando as ruas da cidade. E tal premissa justificada atravs de vrias formas: a rua no
um lugar legtimo e digno de vida, insalubre e prolifera doena, espao de abandono,
anonimato e violncia, alm de atrapalhar a circulao e gerar insegurana entre os
transeuntes, morar na rua tambm uma prtica juridicamente inaceitvel j que por lei todos
temos um direito moradia. Estas diferentes justificativas podem ser encontradas em leis,
projetos urbansticos, peridicos, protestos e outros discursos pblicos, contudo, elas insistem
e se tangenciam em pelo menos num ponto em comum: a experincia de vida nas ruas algo

7
O crescente aumento do nmero de notcias de jornal sobre este fenmeno pode ser consultado em Rosa.
(1999) O impressionante aumento de pesquisas sobre o tema, particularmente em disciplinas como psicologia,
assistncia social, terapia ocupacional, teologia e pedagogia est registrado na Bibliografia levantada pelo Frum
de Debates sobre Populao em Situao de Rua. J existem algumas publicaes de carter auto-biogrfico que
apresentam textualmente a experincia de vida nas ruas. Tambm vrios filmes j foram produzidos com esta
temtica. Um dos mais conhecidos A margem da imagem de Mocarzel (2003). Sobre a representao e imagem
dos personagens de rua no cinema ver Frangella. (2004) O SISRUA (Sistema Integrado de Informao sobre a
Populao de Rua) implantado na rede de atendimento ser melhor apresentado no captulo 4. As manifestaes
pblicas sero analisadas no captulo 3. A comentada lei refere-se Lei de Ateno Populao em Situao de
Rua que ser melhor discutida, em seus usos e efeitos, no decorrer da dissertao. A citada data especfica, diz
respeito ao Dia de Luta do Povo da Rua, e os peridicos dizem respeito ao jornal O Trecheiro e revista OCAS.
20
inaceitvel
8
. Assim, o insuportvel expresso na experincia de rua justamente o postulado e
o acordo tcito capaz de aglutinar e fornecer apoios recprocos s mltiplas e antagnicas
vozes que atravessam e emanam do tema.
Contudo, ao mesmo tempo em que se aumentam os agentes de proteo e se
desenvolvem mais estratgias para diminuir este contingente populacional, os nmeros que
registram sua existncia estatstica crescem e multiplicam-se cada vez mais. Foi em So
Paulo, na dcada de noventa, que se iniciou a contagem das pessoas que vivem neste
universo, pessoas que, at ento, sequer apareciam no cmputo dos censos nacionais.
Segundo a Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas (FIPE, 2000, 2003), instituio
responsvel pelos dois ltimos levantamentos da populao de rua, o nmero deste
contingente (considerado como os usurios de albergues e as pessoas que pernoitam nas ruas)
em 1991 eram 3.392 pessoas nesta situao e em 2003 o nmero saltou para 10.394.
Atualmente se estima que este nmero supere os 12.000 e segundo a mesma fonte, a maior
parte desta populao so homens que vivem respectivamente nos distritos da S, Repblica,
Brs e Liberdade. Simultaneamente a este espantoso aumento numrico do fenmeno,
intensificam-se tambm prticas para evitar seu crescimento.
notvel, portanto, como a experincia das ruas passou a ser colocada em termos de
um problema social e urbano. Problema que se multiplica e deve ser controlado, tema que
incomoda e mobiliza toda uma variedade de agentes. Estes, por sua vez, passaram a engajar-
se, de mltiplas formas, na resoluo, prescrio, adeso e inteligibilidade da questo. Seria,
pois, necessrio problematizar os processos que levaram a configurao desta questo social
qual se convencionou chamar contemporaneamente como populao de rua.
Segundo Foucault, problematizar uma forma de analisar e elaborar os problemas que
a experincia coloca para a ao poltica em determinada formao histrica. A anlise das
problematizaes procura interrogar a poltica por aquilo que diz e faz a respeito dos
problemas com os quais confrontada, busca questes que se colocam, para um determinado
campo de relaes, como podendo e devendo ser pensadas. (Foucault, 2001d:15, 2002:25)
preciso que fatores se tornem incertos e dificultosos para que se cobre intervenes que
assumam formas variadas, respostas multifacetadas e solues diferentes para um problema
historicamente colocado. E o problema aqui colocado a prpria populao de rua. Assim,
o objetivo desta dissertao no se refere populao de rua em si, tampouco se trata de

8
Estas justificativas, e muitas outras, foram ouvidas no trabalho de campo. Contudo, a frase desesperada que
tambm ouvi, e acredito ser o efeito do estranhamento produzido pelo contato primeiro com este universo,
algum tem que fazer alguma coisa para tirar as pessoas desta situao!, parece ser o nico ponto em comum a
partir do qual todo um complicado edifcio de discrdias e controvrsias foi arquitetado.
21
defini-la ou descobrir alguma verdade que residiria por trs desta experincia. A proposta
deste trabalho descrever etnograficamente alguns dos mecanismos locais e parciais pelo
qual a populao de rua constituda historicamente, contestada politicamente e regulada
institucionalmente como questo social. Ou seja, problematiz-la em seu campo imanente de
ao para, assim, analisar a qualidade das relaes que se estabelecem atravs dos atores,
eventos e instituies que do forma a esta questo.

1.3. Articulao conceitual

A perspectiva terica deste trabalho encontrou muito apoio nas obras de Michel
Foucault, apesar de maneira alguma restringir-se a tal conjunto de obras. No se limitando a
nenhum campo disciplinar especifico, este autor buscou, em seus livros, jogar de diferentes
maneiras com as dobras de nossa modernidade, atentando para a construo de alteridades
liminares no Ocidente e suas formas de conhecimento, relaes de poder e modos de
subjetivao. Ao historicizar e colocar no seio de relaes sociais as grandiosas abstraes e
verdades produzidas pelo Ocidente, este autor criou um tipo de estranhamento digno da
ateno de antroplogos urbanos. Para Foucault no h posio externa de certeza, no h
compreenso transcendental que esteja alm da histria e do jogo social. Os objetos e sujeitos
possuem um solo comum, podem ser sempre localizados e situados historicamente e, assim,
analisados atravs de fios discursivos e prticos que os tecem e do vida. Ao transformar os
universais humanos em categorias micas da modernidade categorias que desempenham
efeitos muito especficos em contextos determinados , este autor assume uma postura
epistemolgica que o aproxima da abordagem prpria antropologia, que analisa seus objetos
etnogrficos como um conjunto de prticas sociais em complexas relaes pragmticas com
uma congeneridade de smbolos. (Rabinow, 2002)
Entretanto, diferente da antropologia mais tradicional, Foucault v nas relaes de
poder a chave de inteligibilidade para o funcionamento do prprio campo social. Sem querer
esgotar o assunto, importante enfatizar que a noo de poder manuseada por Foucault possui
contornos muito especficos que valem ser rapidamente apresentados. O poder no atributo,
mas relao, feixes abertos de relao de foras. menos uma propriedade que uma
estratgia, e seus efeitos, sempre locais, parciais e situados, so atribudos ao movimento de
disposies, distribuies, manobras, tcnicas e tticas. S existindo em ato, o poder uma
ao sobre aes. (Foucault, 1995:243). Sobre isso, Deleuze, um dos principais
comentaristas e interlocutores de Foucault, reitera que O poder no essencialmente
22
repressivo (j que incita, suscita, produz); ele se exerce antes de se possuir; passa pelos
dominantes tanto quanto pelos dominados. (Deleuze, 2005:79) Aqui reside o carter
estritamente relacional das correlaes de poder, j que estas no podem existir seno em
funo de uma multiplicidade de pontos de resistncias que representam, nas relaes de
poder, o papel de adversrio, de alvo, de apoio, de salincia que permite a preenso. Esses
pontos de resistncia esto presentes em toda a rede de poder (Foucault, 2001c:91).
Ao analisar as relaes de poder e, portanto, o prprio campo social, a pergunta que
Foucault coloca perante seus objetos e materiais empricos, justamente a do como o poder
se exerce? (Foucault, 1995:240). Em vez de julgar e avaliar como positivo ou negativo,
assume uma postura preocupada em ver como componentes histricos funcionam, como estes
elementos se exercem uns nos outros, como produzem certos efeitos e como a partir da se
arma um campo de problematizao atravs de vrias intervenes, deslocamentos e
posicionamentos. A propsito disto interessante notar que Paul Rabinow reconhece que esta
postura diante dos objetos analisados uma postura tradicionalmente etnogrfica, j que
busca no se comprometer e nem se opor, mas compreender racionalidades especficas
operantes para descrever e compreender o que esta acontecendo (Rabinow, 2002:137). E esta
pergunta descritiva, o como?, a pergunta chave que orienta toda minha investigao e que
ser perseguida durante toda dissertao.
No pretendo tomar aqui os trabalhos de Foucault, e de outros, como teoria que possa
oferecer leis gerais sobre algo. Pode-se dizer que Foucault nunca pretendeu formular uma
teoria geral (Deleuze, 2005), sua ateno sempre esteve mais voltada analtica das prticas
sociais, relaes de poder, de saber e seus encadeamentos concretos. Assim, na montagem
desta dissertao pretendo utilizar algumas formulaes conceituais de sua obra como caixas
de ferramentas. Tanto para Foucault quanto para Deleuze, a teoria deve ser capaz de
funcionar e servir adequadamente aos problemas que esto sendo trabalhados. Os conceitos e
instrumentais tericos utilizados devem gerar efeitos e produzir resultados, seno no valem
nada. Deste modo, a forma de se montar questes e a maneira de se construir uma
problemtica deve ser sempre efetuada a partir de ferramentas intelectuais que dialoguem
diretamente com o objeto manuseado. Os estudos necessitam, portanto, no de uma teoria
global e universal, e sim de idias dotadas de aplicabilidade e instrumentalidade especficas e
relativas aos materiais analisados. Por isso apresento adiante o esquema mais geral no qual
edifiquei as questes da pesquisa. Posteriormente, apresento o conjunto das estratgias
conceituais e metodolgicas prprias a uma antropologia urbana e que aqui foram
operacionalizadas na construo deste trabalho.
23

1.3.1. Sobre o dispositivo

Seguindo a hiptese anteriormente apresentada, que a populao de rua tornou-se
recentemente um grande domnio de ingerncia urbana, possvel afirmar que neste processo
formou-se historicamente um dispositivo para a gesto desta populao. Contudo, o que um
dispositivo?
O conceito de dispositivo aparece na obra de Foucault justamente quando o autor
passa a se dedicar ao estudo das prticas sociais. Nesta passagem vemos o abandono da noo
anterior de episteme - quando Foucault buscava referir-se unicamente s estratgias
discursivas - para a construo de um conceito capaz de lidar simultaneamente com um
conjunto de prticas discursivas e no discursivas. Para Dreyfus e Rabinow a noo que
melhor se aplicaria ao entendimento do conceito de dispositivo seria a de rede de
inteligibilidade, uma grade de anlise construda pelo pesquisador de maneira a isolar um
problema especfico
9
. Quando se torna possvel isolar relaes de fora que suportam formas
de saber e vice-versa, teramos a um dispositivo histrico. Entretanto, os dois autores
concordam que a compreenso do dispositivo unicamente como um procedimento
metodolgico subestima, em muito, a tentativa de Foucault em desvelar as prticas por elas
mesmas. (Dreyfus; Rabinow, 1995:134) Assim, o dispositivo , ao mesmo tempo, uma grade
analtica, mas tambm, uma teia de prticas concretas cujas relaes apresentam
racionalidades e inteligibilidades imanentes que o analista deve trazer tona. Numa das raras
definies precisas e detalhadas do conceito, Foucault apresenta assim o dispositivo:

Atravs deste termo tento demarcar, em primeiro lugar, um conjunto decididamente
heterogneo que engloba discursos, instituies, organizaes arquitetnicas, decises
regulamentares, leis, medidas administrativas, enunciados cientficos, proposies filosficas,
morais, filantrpicas. Em suma, o dito e o no dito so os elementos do dispositivo. O
dispositivo a rede que se pode estabelecer entre estes elementos.
Em segundo lugar, gostaria de demarcar a natureza da relao que pode existir entre estes
elementos heterogneos. Sendo assim, tal discurso pode aparecer como programa de uma
instituio ou, ao contrrio, como elemento que permite justificar e mascarar uma prtica que
permanece muda; pode ainda funcionar como reinterpretao desta prtica, dando-lhe acesso

9
Como no h um termo equivalente ao dispositivo em ingls, os tradutores de Foucault nesta lngua
empregaram o termo aparelho, uma palavra que tambm convm sua noo pragmtica de que os conceitos
devem ser utilizados como ferramentas para a anlise e no fins em si mesmos. (Dreyfus; Rabinow, 1995)
24
a um novo campo de racionalidade. Em suma, entre estes elementos, discursivos ou no,
existe um tipo de jogo, ou seja, mudanas de posio, modificaes de funes, que tambm
podem ser muito diferentes.
Em terceiro lugar, entendo dispositivo como um tipo de formao que, em determinado
momento histrico, teve como funo principal responder a uma urgncia. O dispositivo tem,
portanto, uma funo estratgica dominante. Este foi o caso, por exemplo, da absoro de
uma massa da populao flutuante que uma economia de tipo essencialmente mercantilista
achava incmoda: existe a um imperativo estratgico funcionando como matriz de um
dispositivo que pouco a pouco tornou-se o dispositivo de controle-dominao da loucura, da
doena mental, da neurose. (Foucault, 2001b:244)

O dispositivo entendido, ento, como uma rede articulada de componentes
disparatados que possui uma gnese histrica, configurando-se enquanto um conjunto de
prticas que se conectam, mediante relaes de fora, no espao e no tempo. A constituio
do dispositivo est ligada ao surgimento de uma necessidade histrica resultante de um
acontecimento que se torna objeto estratgico de mltiplos agenciamentos. E este
acontecimento, com o qual o dispositivo aqui analisado teria de lidar, justamente o
aparecimento da populao de rua num dado campo social na cidade de So Paulo. Este
acontecimento, a emergncia da populao de rua enquanto um domnio prprio de poderes e
saberes, no obstante seja datado e localizado, a transformao que produz e da qual
produto, irradia-se encontrando ressonncia em uma multiplicidade de outros agenciamentos
operantes.
Para Foucault, entre os elementos heterogneos que compem o dispositivo, h uma
espcie de jogo ttico incessante, pois cada efeito, positivo ou negativo, desejado ou no,
estabelece uma relao de ressonncia ou de contradio com os outros, e exige uma
rearticulao, um reajustamento dos elementos heterogneos que surgem dispersamente.
(Foucault, 2001b:245) Este perptuo preenchimento articulatrio diz respeito aos efeitos
inesperados que vo surgindo, insurgindo e conectando-se com outros elementos no
desenrolar dos processos. O dispositivo no diz respeito a uma causa primeira, seu
preenchimento sempre estratgico, resultado de infinitas aes que vo acomodando-se
umas sobre outras e estabelecendo entre si correlaes de foras e apoios recprocos.
Um aspecto interessante deste conceito, que ele possibilita escapar daquilo que seria
um estudo voltado representao da populao de rua e seu suposto significado profundo.
Ele permite abandonar o imaginrio da profundidade para ater-se realidade dos efeitos de
25
superfcie possibilitando, assim, captar prticas e discursos nos pontos de inscrio em que
se formam e amarram elementos to heterogneos quanto enunciados, modos de tratamento,
medidas administrativas, leis, disposies regulamentares e projetos arquitetnicos. Problema,
portanto, muito mais de vizinhana, do que fundao. (Foucault, 2006a:463) Deste modo,
so convenes que no pertencem apenas ao universo da representao, pois subtende
regras que do forma jurdica ou administrativa s relaes sociais, que informa as categorias
que permitem ler a experincia dos atores e que a estruturam, apia-se em objetos que
constituem o mbito ou o meio da ao. (Lepetit, 2001:167) Em seus estudos Foucault
mostrou que a loucura apareceu no Ocidente junto com o nascimento da clnica e do saber
psiquitrico (Foucault, 2006a). De maneira semelhante, tambm apresentou o nascimento da
priso como fenmeno conjugado ao problema da delinqncia e institucionalizao da
polcia como aparelho de otimizao da ordem social (Foucault, 2001a). Cada um desses
objetos, instituies, regras e prticas adjacentes, se elabora num contexto particular e
conectado, mas possui uma durabilidade e um tempo diferenciado em relao ao contexto que
o engendrou.
Deste modo, para Foucault, em determinadas condies histricas, saberes, poderes e
seus alvos de ao emergem conectados uns aos outros como que por vizinhana,
contgio e proliferao fazendo com que mltiplas ocorrncias sobredeterminem e
articulem sujeitos e objetos (Rabinow e Dreyfus, 1995). Vemos, ento, como estes elementos
no aparecem necessariamente um depois do outro, eles vo se arranjando espacial e
temporalmente atravs de jogos de ao e reao, apropriaes e deslocamentos, de avanos e
recuos. A condio de produo destes objetos precisamente a ramificada rede de conexes
na qual cada um apia-se. Conexes que so travadas em meio a processos sempre singulares
que produzem efeitos variados. E nestes acontecimentos histricos, que imprimem
descontinuidades no curso dos processos, no h autoria exclusiva, ningum seu sujeito
completo; neste plano o sujeito sempre uma derivada e as relaes so sempre mistas,
entrecruzadas e mais ou menos dispersas em suas determinaes.
Com isso, seria enganoso pensar que unicamente a partir de um acontecimento, neste
caso o nascimento da populao de rua, que seu dispositivo pde ser instalado. Colocar o
problema nestes termos nos remete interminvel pergunta a respeito da anterioridade do ovo
ou da galinha. O que o trabalho de Foucault nos mostra que os enunciados histricos
emergem atrelados uns aos outros. o dispositivo que cobra uma proliferao discursiva e
prtica de seu alvo. Ele o induz, interroga e solicita, obrigando-o a uma existncia ativa em
relaes com outros termos. Em suma, o dispositivo da populao de rua - o jogo de seus
26
discursos, agentes, instituies e regulamentos - que define esta realidade. E por conseguinte,
somente a partir deste jogo de foras que os agentes podem contest-lo, desloc-lo e jogar
com ele.
O conceito de dispositivo foi aqui apresentado em sua concepo mais geral e global,
contudo importante comentar que este termo , grande parte das vezes, utilizado por
Foucault como engenhos de poder flexveis e presentes em variadas escalas de ao, sendo a
proposta, decifrar quais so, em seus mecanismos, em seus efeitos, em suas relaes, esses
diferentes dispositivos de poder que se exercem, em nveis diferentes da sociedade, em
campos e com extenses to variados. (Foucault, 2002c:19). Assim, quanto mais dilatada a
escala de ao considerada, mais parece no haver mais ningum para t-las concebido e
formul-las: carter implcito das grandes estratgias annimas. (Foucault, 2001c:91) Por
isso, Foucault afirma que nenhuma estratgia poderia proporcionar efeitos globais a no ser
apoiada em relaes precisas e tnues que lhe servissem, no de aplicao e conseqncia,
mas de suporte e ponto de fixao. Entre elas, nenhuma descontinuidade, como seria o caso
de dois nveis diferentes (um microscpico e o outro macroscpico); mas, tambm, nenhuma
homogeneidade (como se um nada mais fosse do que a projeo ampliada ou a miniaturizao
do outro); ao contrrio, deve-se pensar em duplo condicionamento, de uma estratgia, atravs
da especificidade das tticas possveis e, das tticas, pelo invlucro estratgico que as faz
funcionar (Foucault, 2001c:95)
Deste modo, os dispositivos de conjunto s poderiam aparecer atravs da mirade de
focos locais e muito especficos, que fornecem apoio, os situam e os conformam em variados
jogos de escala. So estas relaes de fora, microfsicas, multipontuais e difusas, que
determinam as singularidades capazes de desenhar um diagrama de relaes e que montam o
dispositivo da populao de rua, tal como aqui foi anunciado. Estas prticas moleculares
diminutas invenes e mecanismos por onde variaes e diferenciaes correm por todos os
lados no esto de maneira alguma soltas, mas engatam-se e conectam-se muito bem a
outros encadeamentos concretos, s pequenas vlvulas, esses pequenos difusores, essas
minsculas engrenagens, essas microscpicas sinapses atravs da qual o poder passa e se acha
reconduzido por ele mesmo. (Foucault, 2006b:95)
Escolhi o conceito de dispositivo como eixo articulatrio das construes analticas
mais gerais deste trabalho por dois motivos interligados. Um que ele foi construdo
justamente com o intuito de compreender fenmenos prximos queles que aqui estudo.
Assim, do mesmo modo que a populao de rua apareceu na histria mais recente como um
problema de gesto, Foucault mostrou como, por meio de uma complicada aparelhagem
27
tcnica e discursiva, certas alteridades e figuras, at ento banais e opacas, gradativamente
transformaram-se em objeto de um tipo de colonialismo interno ao prprio Ocidente.
(Bhabha, 2003) Assim, a populao de rua e seu campo de aparecimento, podem ser mais
bem compreendidos como mais um dos modernos domnios de ingerncia e gesto das
populaes tidas como de risco.
J o outro motivo, para a eleio do dispositivo como conceito estratgico na
montagem da pesquisa, devido sua maior possibilidade de abertura conceitual. Pelo fato de
Foucault constantemente atrelar a este conceito outras noes, acredito que o dispositivo
permite uma melhor articulao com outros dois descritores narrativos que aqui tambm sero
conjuntamente manipulados: a idia de um campo de foras e de uma rede de linhas que
atravessam e conformam a experincia social. Contudo, ambas as noes, sero utilizadas,
menos como construes conceituais provindas de diferentes, e j consagradas, filiaes
tericas, e mais como descritores estratgicos de processos empricos e situaes concretas
10
.

1.3.2. Experincia urbana e conexes parciais

Uma das principais preocupaes deste trabalho apreciar e analisar parcialmente as
conexes de sentido e relaes de fora que atravessam a questo populao de rua, levando
em considerao suas mediaes com outros processos urbanos. Deste modo, este trabalho
busca situar-se na interseco dos estudos sobre populao adulta de rua com os estudos
urbanos, visto que a maioria dos estudos sobre a populao de rua em So Paulo estabelece
conexes muito marginais com as pesquisas sobre a prpria cidade
11
. E a vantagem do

10
Apesar de alguns autores como Latour (2000) alegarem certa incompatibilidade no uso conjunto destas
noes, acredito que como ferramentas conceituais aquilo que permite uma real distncia ou aproximao
entre ambas, mais sua manipulao na escrita e no desenrolar do trabalho analtico e textual, do que,
propriamente, uma definio terica pr-estabelecida. Mas talvez caiba assinalar que, apesar de indispor-se no
explicadamente com a noo de campo de fora, Latour reconhece no conceito de dispositivo uma das principais
contribuies da obra de Foucault aos estudos scio-tcnicos, justamente por permitir reverter as escalas de
importncia macro-micro e abandonar as anlises de profundidade dando mais ateno aos mltiplos efeitos de
superfcie. Sobre as relaes entre Foucault e Latour, ver Leal, 2007.
11
Cabe assinalar aqui pelo menos duas importantes excees. Uma o pioneiro trabalho de Marie-Ghislaine
Stoffels (1977) Os mendigos na cidade de So Paulo, ao que tudo indica a primeira pesquisa em cincias sociais
sobre o tema no Brasil. Nota-se, contudo, que a categoria populao de rua ainda no era usada. Este estudo foi
muito influenciado pelas pesquisas da dcada de setenta que ento se desenrolavam na periferia de So Paulo.
Sobre isto Nestor Perlongher (1989) comenta que este trabalho foi a nica referncia sociolgica que encontrou
sobre classes populares no centro da cidade, quando ento fora estudar o negcio dos michs tambm na regio
central. Em 2005 tive a oportunidade de me encontrar com Stoffels quando ela esteve no Brasil e tive
conhecimento das condies e dificuldades encontradas na poca para efetuar esta pesquisa. Uma outra
importante exceo, muito mais recente, o formidvel trabalho de Frangella (2005), onde a autora faz uma
profunda discusso sobre a relao entre o corpo do morador de rua e a prpria dinmica urbana de So Paulo.

28
conceito de dispositivo para um estudo urbano que ele situa pragmaticamente os processos,
incluindo numa mesma configurao coisas, pessoas e lugares. Esta materialidade dos
processos algo de fundamental importncia para o tipo de antropologia que aqui se busca
explorar, pois permite colocar a prpria dinmica urbana, com todos seus equipamentos,
financiamentos, constrangimentos, fluxos e diretrizes, como uma importante dimenso do
problema. Pelo fato de ser estratgia em ao e instituio cristalizada, o dispositivo possui ao
mesmo tempo flexibilidade e solidez, fluidez e durabilidade (Deleuze, 2005).
Dar materialidade aos processos implica em situ-los espao-temporalmente, em
localiz-los e posicion-los, em reconhecer que no haveria cidade se no houvesse redes
tcnicas para suportar as trocas de produtos, de pessoas, de informaes, de signos tudo que
constitui o metabolismo urbano (Telles, 2006). O espao urbano, visto como obra humana e
uma das expresses materiais mais contundentes da capacidade social de se apropriar da
natureza e transform-la, faz com que esta ltima seja vista como contraponto da prpria
cidade. Neste movimento a cidade torna-se no-natureza, torna-se a prpria anttese do que
seria a natureza. Contudo, embora se associe a natureza terra verdejante, intocada pelos
homens, preciso considerar que a cidade e o processo urbano so uma rede de processos
entrelaados a um s tempo humanos e naturais, reais e fictcios, mecnicos e orgnicos
(Swyngedouw, 2001). A questo no insistir na existncia de uma infra-estrutura, mas nas
prticas que definem formas de apropriao, de usos e de sentidos, tendo conscincia de que
territrios, equipamentos e artefatos podem canalizar fisicamente processos sociais, e estes,
por sua vez, podem produzir novas bases materiais para a ao. H uma constante e tensa
articulao entre processo e forma, sujeito e objeto, atividade e coisa, articulao esta que a
anlise, uma hora ou outra, deve levar em considerao, pois assim, segundo David Harvey,
verificamos que as coisas esto sempre em transformao, que as atividades esto sempre
escapando das formas fixas, que as qualidades objetivadas do urbano so cronicamente
instveis (2005:170).
O desafio de se enredar por uma antropologia urbana apontaria no para a leitura da
cidade como uma varivel independente, forjando uma cultura urbana nos moldes da
Escola de Chicago, tampouco como uma varivel dependente do modo de produo
capitalista, como fizeram aqueles que, no final da dcada de 70, tentaram integrar diretamente
a interpretao do fenmeno urbano com a teoria marxista (Frgoli Jr., 2005a). A questo
tambm no colocar simplesmente o urbano como cenrio, palco ou contexto onde as coisas
desenrolam. O exerccio inserir a especificidade da cidade, este lugar onde as relaes de
proximidade e distncia coexistem e fenmenos distintos interagem intensivamente em
29
combinaes variadas, no interior do problema antropolgico a ser estudado (Hannerz, 1980),
neste caso as relaes que cruzam e gravitam em torno da populao de rua. O desafio
explorar os variados e possveis confrontos de trajetrias, eventos e lugares, instncias estas
sempre situadas e localizadas relacionalmente, atentando para a necessidade de se
compreender a articulao da diferena, a negociao do significado e, por conseguinte, a
produo, ainda que instvel, plural e provisria, da cultura urbana.
Este tipo de anlise baliza a necessidade de compreender a cidade no como um
mosaico de sociabilidades onde imperaria um certo tipo de isomorfismo entre espaos e
grupos sociais, tampouco como um conjunto de arranjos sociais singulares e insulados,
formas culturais circunscritas em nichos metropolitanos. A distino entre um mosaico e um
espao atravessado por vetores de estratificao e hierarquizao que em um mosaico a
diferena reduzida e reificada em uma nica dimenso espacial, que se abstrai da
diferenciao poltica mais dinmica e multifacetada do espao (traduo minha, Smith,
2002:137). A antropologia clssica sempre esteve habituada a considerar as culturas em
termos de estruturas de significao distintas geralmente intimamente vinculadas a
territrios delimitados e de indivduos que se sentem vinculados a essas culturas (Hannerz,
1988; Fergunson e Gupta, 2000). O desafio aqui colocar em suspenso, ao menos
temporariamente, referncias homogeneizadoras como grupo e comunidade, e atentar mais
para as operaes do vnculo, as redes de relaes e as cadeias de mediaes, reconstitudas
atravs de etnografias de itinerrios e situaes sociais, colocando, deste modo, a prpria
cidade em perspectiva.
Seguindo a sugesto de Isaac Joseph, que concebe a dinmica da cidade como algo
esponjoso que repele e atrai ao mesmo tempo (Joseph, 2005), pretendo colocar a experincia
urbana sob o signo da circulao e da mobilidade, reconhec-la como um verdadeiro canteiro
de obras culturais. A aposta assent-la em termos de porosidade, uma idia de Joseph que
sugere a permeabilidade dos lugares e das identidades, pois estes esto sempre extrovertidos,
voltados para um fora. A cidade , portanto, uma conjuno estruturalmente instvel e
marcada por uma espcie de mutabilidade gasosa, hipersensvel s menores vibraes sociais.
E a cultura urbana seria precisamente este cruzamento onde tudo pode se intercambiar e se
experimentar, mediante tenses e foras em jogo. Apresentar a cultura no singular no implica
omitir sua diversidade, e sim acenar para o desafio de se tentar compreender a diferena por
meio da conexo. O problema justamente o de conseguir explorar as formas
interdependentes de organizao e produo da diversidade, a pluralidade dos mundos
urbanos, seguindo atentamente a multiplicidade de lealdades nas quais os atores enredam-se,
30
o trnsito contnuo dos laos sociais e os ajuntamentos mistos, estes espaos intermedirios
marcados pela prpria idia de urbanidade. A suposio de que esta cultura urbana hbrida,
esponjosa e promscua, sempre em troca e exposio, est em constante transformao, fluxo
e circulao. Longe de perder ou ganhar, ela sempre se desterritorializa para se
reterritorializar novamente.
Esta mobilidade das coisas, pessoas e formas simblicas sugere que trajetrias,
situaes e lugares determinados produzem obstculos que emperram processos ou que ento
so atravessados por estes. Aqui no h uma apologia do nomadismo, da viagem ou do
urbano como o mundo da acessibilidade de recursos e oportunidades. O que se prope
justamente mostrar como este territrio circulatrio est prenhe de bloqueios, impasses,
conflitos e fronteiras a serem trabalhadas e negociadas. E so estas travessias e interseces
que valem a pena descrever e estudar (Hannerz, 1997; Clifford, 2000). A questo , portanto,
estabelecer instrumentos metodolgicos capazes de interpretar como estes vetores de
territorializao se realizam, como estes eventos de mobilidade se manifestam, como estas
redes de ligaes se exercem umas nas outras, e como estas articulaes diversas e desiguais
se organizam e se estruturam no centro de So Paulo e seus territrios, a partir da questo
populao de rua.
interessante notar que para Deleuze as formulaes operadas por Foucault, a
respeito dos dispositivos de poder, constituem-se enquanto uma cartografia. (Deleuze, 2005)
Ao analisar os dispositivos, estes estados mistos de relaes, seria preciso fazer um mapa que
no remontasse aos pontos originrios ou primordiais, mas seguisse e desemaranhasse linhas
compostas, sempre agitadas, instveis, difusas e singulares. Tarefa esta que implicaria
necessariamente numa microanlise (Deleuze, 2006:109). Como os dispositivos so
compostos por linhas de foras, analis-los consiste em remontar seu diagrama, desenhar o
mapa capaz de expor as relaes de foras que os constituem. Para fazer uma cartografia
deve-se ento marcar caminhos, rastros, movimentos e seus efeitos.
O problema aqui colocado o de atentar para o funcionamento deste dispositivo
voltado populao de rua, descrevendo as formas de que se revestem algumas de suas
facetas em relao cidade. Contudo, uma antropologia preocupada em levar a srio a
especificidade do urbano em suas indagaes possui uma grande dificuldade para definir e
delimitar uma unidade de observao pertinente (Hannerz, 1980). Assim, sabendo ser
impossvel apreender a totalidade dos mecanismos operantes nesta constelao de foras e
instituies que gravitam em torno da rua e seus habitantes, e mesmo de apreender
globalmente qualquer outro tipo de realidade social, o procedimento metodolgico aqui
31
proposto , atravs de um trabalho de campo multi-situado (Marcus, 1995), tecer uma certa
pluralidade de cenas descritivas interligadas, capazes de flagrar algumas importantes
maneiras de fazer inerentes a este campo.
Adotar a etnografia multi-situada como procedimento metodolgico implica em
reconhecer a multi-localidade na experincia urbana se realiza, privilegiando, portanto,
espaos intermedirios da existncia social (Perlongher, 1989), tais como trajetrias, eventos
polticos, instituies, lugares de passagem e devires. No mais os locais estveis, isolados, ou
outras falsas unidades, comunidades e homogeneidades. Descrever sim a multiplicidade de
lealdades, as nodalidades, os agregados, as redes e os reais circuitos em funcionamento. O
procedimento bsico perseguir etnograficamente o fenmeno populao de rua e mapear
suas linhas de fora atravs de alguns acessos privilegiados. Seguir os volteios desta
questo em suas mltiplas aparies e transaes, traando associaes e conexes parciais
capazes de identificar alguns importantes ns relacionais, para assim desenhar uma possvel
cartografia dos agenciamentos. Expor, portanto, este dilema em ao e em jogo sob diversas
ticas: apresentando narrativas de seu percurso, teatros de conflitos e tenses, e situaes
ordinrias em instituies e equipamentos pblicos.
Foi, portanto, atravs de jogos diferenciais e conexes parciais estabelecidas em
campo, que foi possvel tecer um diagrama de relaes capaz de apresentar este dispositivo.
Assim, o procedimento metodolgico foi abordar o trabalho de campo, em suas diferentes
situaes, a fim de lanar luz sobre as variaes existentes nas questes e nos mecanismos
comuns que estavam orientando o conjunto da investigao. Foi atravs deste trabalho de
ligao parcial entre os saberes produzidos em campo que o material de pesquisa foi
estabelecendo conexes articulatrias com outros materiais etnogrficos, sem nunca formar
uma totalidade completa capaz de fala sobre o dispositivo da populao de rua, mas,
permitindo ser capaz de enunciar certos feixes de questes que poderiam ser colocados e
questionados frente a outros.

1.4. Roteiro da dissertao

A proposta desta dissertao , a partir de uma abordagem fundamentalmente
qualitativa, descrever o dispositivo da populao de rua em movimento e funcionamento a
partir de diferentes perspectivas, de modo a no esgotar o tema e permitir a apresentao de
uma certa pluralidade de elementos que compem este campo gravitacional que passou a
articular a experincia de rua na cidade de So Paulo. Ao trabalhar etnograficamente com as
32
variadas escalas e perspectivas do problema, as linhas que costuram este universo to
controverso vo sendo tecidas. A proposta descrever e analisar trajetrias, eventos e
situaes institucionais, buscando surpreender este dispositivo no jogo de seus variados
planos de consistncia, em sua estrutura de massa folheada. Com a inteno de mostrar um
conjunto de cenas descritivas, os captulos da dissertao foram estruturados de acordo com o
tipo de material etnogrfico coletado e produzido. Cada um destes captulos e materiais
analisados apresenta e enfoca certos aspectos em torno do tema, de maneira que haja uma
certa transversalidade de questes que podem aparecer mais numa parte que em outra. Estes
captulos devem ser entendidos como objetos etnogrficos destacados de uma pluralidade de
elementos que compem o dispositivo da populao de rua e devem ser entendidos como
operadores funcionando no interior de jogos de sentido e fora.
Cada captulo tambm est dividido por partes, sendo que se inicia sempre com uma
pequena reflexo a respeito do tipo de material etnogrfico analisado e se encerra tambm
com consideraes mais gerais e que buscam amarrar os contedos discutidos em seu interior.
A ltima parte de cada um dos trs captulos que compe o corpo da dissertao possui em
seu ttulo a palavra como de maneira a enfatizar o carter etnogrfico e descritivo dos
processos analisados bem como possibilitar discusses tericas ali circunscritas.
No primeiro captulo, proponho uma interpretao sobre o nascimento da populao
de rua na cidade de So Paulo a partir das narrativas e trajetrias de atores diretamente
vinculados a este processo. A exposio destas trajetrias plurais e interconectadas busca
apresentar uma dimenso histrica e diacrnica deste campo de relaes, bem como enunciar
alguns personagens e problemticas que estaro presentes nas partes subseqentes da
dissertao.
No segundo captulo, so contemplados eventos e rituais polticos que contestam,
afirmam e colocam em cena a populao de rua como uma questo pblica. Estes eventos,
carregados de tenses, ambigidades e significados mltiplos, permitem explicitar
articulaes e processos contemporneos no qual o fenmeno est inserido junto com uma
enorme multiplicidade de coletivos, organizaes governamentais, no governamentais e
outras alteridades polticas. A exposio desta cadeia de eventos tem a inteno de apresentar
uma dimenso mais poltica e pblica deste fenmeno.
No terceiro captulo, focalizo a experincia institucional e cotidiana do dispositivo.
Apresentarei sucintamente as especificidades dos componentes da rede de atendimento
populao de rua instalada na cidade de So Paulo e sua atual configurao. Posteriormente
exponho algumas situaes e impasses vividos ordinariamente no interior destas instituies.
33
Este captulo possui uma dimenso mais espacial e sincrnica do dispositivo e tem a inteno
de demarcar a experincia ordinria vivida por seus usurios e funcionrios.
Finalmente, guisa de concluso, pretendo apresentar consideraes finais deste
estudo.
34
2. Captulo I: Tecendo a trama de uma histria

2.1. Costurando trajetrias com fios da experincia

Notavelmente boa parte dos estudos sobre populao de rua dedica-se detidamente
interpretao dos processos que levaram pessoas a encontrarem-se em situao de rua. E uma
metodologia comumente utilizada nestes estudos a anlise de histrias de vida. As narrativas
a coletadas revelam toda uma multiplicidade de itinerrios e de circuitos anteriores situao
de rua. Estes relatos expem um mundo inesperado de aventuras, profisses, moradias,
viagens, amores, brigas, iluses e desiluses, que permitem pr de lado explicaes
homogneas e mecnicas a respeito das causas que levaram a pessoa rua. Devido s
caractersticas extremamente contingenciais e particulares com as quais cada trajetria flui, as
determinaes da situao de rua so a embaraadas com tantos outros acontecimentos
econmicos, familiares, biogrficos e histricos. Contudo, nestes itinerrios que transcorrem e
correm rumo rua, as similaridades capazes de articular as intrincadas diferenas residem
justamente em seu aspecto negativo de perda. Prejuzo emocional e fsico, estrago em casa e
no trabalho. Deslocamento brusco, concreto e simblico. O que estas heterogneas histrias
de vida possuem em comum justamente o fato de serem histrias de rupturas, percursos de
sucessivas perdas, trajetrias de excluso (Escorel, 1999; Nasser, 2001; Frangella, 2005;
Rosa, 2005). Estas biografias narradas enunciam toda uma teia de relaes anteriores, mas
que inevitavelmente possuem a rua como ponto de chegada: da, acabei na rua, ento, me
vi no olho da rua, a fui parar na rua da amargura, de repente, virei morador de rua. E a
rua tida aqui como fim de linha, situao-limite da qual da para baixo no se desce mais.
Apesar de toda riqueza que estas trajetrias podem nos oferecer, este captulo no
busca se dedicar aos percursos biogrficos dos moradores de rua, apesar de eventualmente
faz-lo. A tentativa foi de intercambiar um pouco as coisas para ver o que da pode surgir. E
assim o ponto de interrogao usual foi deslocado: no mais fazer falar de si o morador de
rua, mas sim fazer falar de si aquele que fala do morador de rua. No entanto, aqueles que aqui
iro falar de si e suas experincias no so precisamente porta-vozes da rua, apesar de em
determinadas ocasies constiturem-se enquanto elos capazes de ligar estas vozes emanadas
da rua com o espao pblico da cidade. Por isso, focar nestes relatos nos ajuda a apreciar
como a experincia da rua vai sendo urdida sob outros pontos de vista e olhares, bem como
ganhando contornos muito particulares.
35
Como na cidade de So Paulo a populao de rua possui uma histria prpria, a aposta
aqui seguir justamente os percursos de alguns mediadores desta histria. Mediadores que a
agenciaram, mas que tambm a questionaram. A idia tecer a trama desta histria a partir
dos tempos biogrficos e prticas singulares nas quais vivenciaram os atores que participaram
do processo. E o processo analisado, ou melhor, o solo histrico e pano de fundo onde se
ancoram e se encenam tais trajetrias o nascimento da questo populao de rua na cidade
de So Paulo. Como uma questo no nasce sozinha, o desafio aqui o de acompanhar fluxos
de memria em itinerrios interligados que atravessaram, envolveram e tambm
possibilitaram o nascimento da mesma. sob tal perspectiva que este captulo visa contribuir
parcialmente com alguns dos poucos estudos j efetuados sobre os processos histricos
relativos populao de rua (Rosa, 1999, 2005; Domingues Jr., 2003; Barros, 2004).
Tal o terreno exploratrio deste captulo: trabalhar com narrativas de trajetrias que
se cruzam, para da tranar e apreciar de perto a trama de uma histria. No qualquer histria,
mas sim uma histria especfica e, como toda, parcial. Por isso o intuito apreender, mediante
perspectivas singulares de passados compartilhados, a tessitura de historicidades plurais cujo
plo de gravitao passou a ser a rua e as questes que transitam por este universo. Um
universo hoje cravejado por aparatos institucionais, tcnicas discursivas e operaes polticas
especficas. No entanto, como sabemos, as coisas nem sempre foram assim. Este conjunto
interligado de prticas so realidades recentes e que foram se assentando aos poucos
experincia urbana paulistana. A prpria populao de rua atualidade indiscutvel e
irredutvel algo relativamente novo, questo que foi ganhando maior coerncia discursiva,
consistncia ptica e prtica, e constituiu-se enquanto um dilema pblico, ou pelo menos, um
dilema para um certo pblico. Assim, este captulo busca contar um pouco desta histria, s
que no uma histria abstrata a partir de algum ponto de vista que lhe seja exterior e que lhe
transcenda. O desafio consiste em trabalhar com uma rede de destinos entrecruzados unidos
pela lembrana de uma histria partilhada, com o propsito de narr-la de perto e de dentro,
atravs dos atores que fizeram e se fizeram nela. No entanto, antes de falar dos atores, suas
obras e, portanto, da histria que ser contada, faz-se necessrio levantar algumas questes de
ordem metodolgica.
Para iniciar esta discusso, um interessante texto de Bernard Lepetit (2001) pode aqui
nos fornecer idias fecundas, cujo ttulo j em si mesmo bem sugestivo: A histria leva os
atores a srio? Neste ensaio o autor tece uma ferrenha crtica s interpretaes que vem no
movimento histrico apenas o ajustamento mecnico de uma estruturao abstrata. Insiste, por
sua vez, que os processos so o resultado de uma contnua interao entre uma infinita
36
pluralidade de agentes. Contudo, este deslocamento efetuado por Lepetit no consiste naquilo
que poderia ser (mal)visto como um simples abandono da estrutura annima e inconsciente
em direo a sujeitos supostamente voluntaristas. O que o autor quer enfatizar a
inviabilidade de se pensar numa histria ausente de intencionalidades, obras e usos sociais,
ainda que todos estes muitos bem circunscritos em campos de correlaes de foras e situados
em configuraes de poder. Trata-se, portanto, no de abandonar ou elevar os sujeitos, mas
sim de saber historicamente como se chega a um acordo estratgico entre sujeitos, sobre
sujeitos e sobre objetos. Trata-se tambm de saber como este acordo se faz, fracassa e se
desfaz, manifestando o dissenso mediante mltiplas formas de apresentao.
Ao focar na reconstituio cuidadosa dos horizontes espaciais e temporais dos atores,
possvel apreciar aes humanas como seqncias de engajamentos sucessivos que,
mobilizando competncias diversas, realizam uma adequao situao presente em
constante fluxo. Deste modo, Lepetit acena para a necessidade de se pensar a histria como
um movimento real, assentado em prticas e situaes concretas. O processo histrico
colocado aqui como um eterno presente em andamento, um presente conflitivo, controverso e
carregado de impasses e competncias variveis, no manuseio do tempo passado e nas
redefinies dos rumos futuros. Aproximar-se dos atores em ao permite tambm jogar luz
sobre o engajamento na experincia ordinria do citadino, bem como nas modalidades de
reutilizao das formas urbanas passadas. Ao se colocar o processo histrico na perspectiva
dos atores, possvel ver como se instauram dispositivos novos que so ao mesmo tempo o
contexto de elaborao, o ponto de ancoragem e uma das condies da eficincia das novas
normas (Lepetit, 2001:236). Contudo, h vrias maneiras de se levar a srio os atores numa
dada histria e aqui sero privilegiadas trajetrias entrecruzadas, nas quais estes se envolvem
e das quais so o resultado.
Sabe-se que a categoria de trajetria evoca um movimento temporal no espao,
apresentando a operao de unidade numa sucesso diacrnica de pontos percorridos. No se
limita, portanto, a uma seqncia de posies num espao dado. A trajetria implica
necessariamente numa alterao temporal, simultaneamente sua e dos elementos que a
envolvem. Ao mesmo tempo em que se desloca, adquirindo ritmo e intensidade prpria, a
constelao dos laos que a constituem tambm se transforma (Grafmeyer, 1995). Apesar de
esta noo restituir parcialmente a margem de manobra dos atores, a trajetria no uma
sucesso de decises livremente tomadas ao sabor de suas preferncias e desejos, tampouco
uma imposio totalmente estruturada. Mas a questo que se coloca aqui no , como pode
parecer primeira vista, sobre o grau de determinao ou liberdade que os atores sociais
37
foram construindo ao longo de sua existncia. Seguindo as sugestes de Grafmeyer (1995) e
Levi (2005), a ateno descritiva se deter, sobretudo, sobre o sentido que tais operaes em
deslocamento adquirem em relao a outras formas de mobilidade e ao longo dos processos
interdependentes. Ao analisar de perto estas trajetrias enlaadas, o esforo apreciar a
maneira como aquela poeira nfima dos acontecimentos ordinrios vem a ser sedimentanda,
alterando, ganhando substncia e transformando-se em referncia para devires e processos
futuros
12
.
Contudo e apesar de tudo, permanece o problema da unidade evocada na idia de
trajetria, como se os sucessivos tempos e espaos fossem atravessados por um mesmo agente
e no por um movimento sujeito a infinitas transformaes e metamorfoses. E esta unidade
evocada na noo de trajetria adquire sua mais explcita puerilidade no nome prprio, um
suporte de multiplicidades que pode se manifestar tanto no nome de uma pessoa, de uma coisa
ou de uma coletividade qualquer. O nome prprio, como mostra Pierre Bourdieu, um
designador rgido, um ponto fixo num mundo que se move. E assim, falar de histrias de
vida pressupor que a vida uma histria (Bourdieu, 2005:183). E aqui reside uma de suas
principais crticas ao uso de trajetrias, pois, para Bourdieu no seria possvel compreender
uma trajetria sem um conhecimento prvio dos estados mistos e sucessivos do campo no
qual ela se desenrolou e, logo, do conjunto das relaes que uniram o agente considerado ao
conjunto dos outros agentes considerados. Em suas palavras quem pensaria em evocar uma
viagem sem ter uma idia da paisagem na qual ela se realiza? (Bourdieu, 2005:190). Assim
sendo, o desafio aqui proposto menos evocar uma travessia sem ter em conta o terreno que
esta cruza, e mais evocar um campo irregular, tendo por lastro trajetrias que o atravessam.
Ao focar nos percursos individuais e por vezes coletivos, a inteno ver como estes
itinerrios entram em cena, organizam espaos para prticas e abrem todo um campo de ao.
Para retomar a metfora de Bourdieu, a idia descrever como esta paisagem em verdade
composta por mltiplas viagens.
Entretanto, renunciar ao simulacro da integridade unitria (de indivduo ou grupo)
permanece como um empreendimento no mnimo complicado. As consideraes de Bourdieu
sobre enclausurar a existncia social em busca de uma improvvel unidade de sentido revelam
uma ingenuidade imperdovel nos usos das trajetrias, ainda mais porque, neste sculo, a

12
A noo de sentido aqui citada de maneira alguma se remete a uma teleologia histrica ou curso temporal pr-
determinado. Pelo contrrio, vincula-se s intrincadas e insuspeitveis direes nas quais os processos vo sendo
canalizados e desviados no decorrer do infinito e indefinido jogo das relaes sociais. E na pluralidade e
instabilidade imanente de tais processos que os sentidos dos deslocamentos, aqui interrogados, vo sendo
construdos.
38
literatura no cansou de revelar a natureza descontnua e provisria do real (Clifford, 2002;
Loriga, 1998). por isso que os nomes, estes designadores pouco ou muito rgidos, aqui
manuseados (e suas supostas unidades evocadas) tero como ancoramento justamente a
experincias dos atores. Trata-se de levar a srio as narrativas, suas elaboraes e construes
de sentido, bem como as classificaes micas articuladas. Atravs das narrativas, os atores
exibem mundos sociais pelos quais passaram, apresentam enredos de travessias, expem
jogos de linguagem e revelam categorias culturais disponveis no meio que circulam. Em
verdade o prprio relato uma trajetria, nos diz Michel de Certeau (1982). Trata-se de um
tipo de travessia em um campo de relaes, um modo de tratamento, insero e exposio
destas relaes. As potencialidades humanas fluem sobre a realidade tambm pelas fissuras
abertas pelas palavras. As narrativas, diz de Certeau, antecedem as prprias prticas sociais no
sentido de abrir um campo para elas. A oralidade do relato se insinua, sobretudo, como um
desses fios na trama de uma interminvel tapearia, que pode e deve ser, utilizada na
economia escriturstica. Como a narrativa que organiza discursivamente o campo de prtica
dos atores, na medida em que o relato diminui, o espao de relaes da experincia se torna
cada vez menos visvel. E por isso que a presena das narrativas importante: elas revelam
prticas e so em si mesmas prticas. Mais do que descrever golpes, elas o fazem (de Certeau,
1982).
Como uma maneira de acentuar as variaes existentes nas trajetrias, uma estratgia
aqui utilizada enfatizar e focar nos pontos de inflexo e interseco com outras trajetrias e
outros eventos. Vera Telles, ao discorrer sobre o uso de trajetrias urbanas, atenta para a
importncia de se refletir mais detalhadamente sobre estes entroncamentos, aquilo que chama
de eventos de mobilidade: pontos crticos, pontos de inflexo, de mudana e tambm de
entrecruzamento com outras histrias zonas de turbulncia em torno das quais ou pelas
quais so redefinidas (deslocamentos, bifurcaes) prticas sociais, agenciamentos cotidianos,
destinaes coletivas (Telles, 2006:70). Seriam estes pontos, nodalidades plurais da
experincia social, que permitiriam colocar os processos urbanos e histricos sob perspectiva,
flagrando como tais percursos conectam e se conectam em pontos de condensao e plos de
tenso mltiplos. Estas curvaturas, mudanas e passagens ambguas, que se fazem presentes
nas narrativas, constituem-se como momentos especiais de interrogao sobre o modo pelo
qual as diferenas enunciadas so articuladas numa ordem de sentido atribuda pelo prprio
narrador.
Assim, narrar conferir sentido e ordem ao mundo que se vive e no qual as palavras
so lanadas. Uma narrativa possui uma estrutura que convm sempre considerar, e tal
39
ordenamento discursivo justamente aquilo que permite estabelecer significado aos diferentes
fragmentos do relato. Suas diversas partes permitem encaixes, todo conjunto do enredo possui
um certo encadeamento que vale analisar, principalmente ao se considerar e reproduzir apenas
parte do texto oral (Kofes, 1994). por este motivo que a criao de uma imagem de si e de
outros no pode ser interpretada como um problema ou empecilho para a anlise das
trajetrias. So estas expresses, manifestas por uma infinidade de titulaes e nomes
prprios, que permitem um uso analtico da narrativa e a constitui como um enredo dotado de
ordem e sentido. No se trata, ento, de descrever subjetividades alheias. A idia que tais
subjetividades falem sobre si mesmas e de outras, e que estes registros narrativos forneam o
lastro descritivo para a construo de um texto capaz de contar uma histria, que reintroduz
permanentemente as regras do jogo no prprio relato do jogo (Revel, 1989a). O foco da
explorao tambm no decifrar os atores e aquilo que supostamente residiria por trs de
seus relatos, mas compreender os sentidos e as causalidades presentes no interior de suas
elaboraes discursivas. As narrativas no sero tratadas em nome de outra coisa que no elas
mesmas e seus cruzamentos imanentes com outros elementos. Tambm no ser suposto que
por trs destas histrias existam segredos ocultos, cujo progressivo desvelamento faria
aparecer. Antes de qualquer forma de crtica, trata-se de ouvir o que os atores tm a dizer e,
assim, preocupar-se mais com as contribuies que enunciam e deixam entrever do que com
os supostos limites de suas afirmaes. Esforar-se para entender o dito como dito, portanto.
J se disse vrias vezes que oralidade quente e a escrita fria. Por isso a passagem
de uma ordem verbal para uma no-verbal sempre um assunto um tanto complicado de se
lidar. A fala um ato carregado de ambigidade. Lana ao mundo palavras moldadas e
ajustadas situao de interlocuo, signos enunciados que se deslocados do plano
comunicativo no qual foram criados podem adquirir significados outros. Justamente por ter
sido arquitetada no preciso instante da conversa que a oralidade quente, instvel e fugidia.
Carrega consigo trejeitos, correspondncias e sentidos tcitos urdidos no fugaz processo
interacional. Por sua vez, a escrita busca registrar, demarcar. Ela tenta estabilizar no texto um
mundo fluido de aes verbais e operaes lingsticas plurais. A economia escriturstica, nos
diz de Certeau (2003), uma prtica mtica moderna, um sonho visionrio do universal que
consiste em construir um texto unvoco que tem poder sobre a exterioridade da qual foi
previamente isolado. A traduo do texto oral para o escrito , portanto, um momento
delicado de intensa negociao, seleo e valorao. Momento nada neutro e que pode fixar
na lpide fria da pgina em branco apenas uma faceta reduzida (e por isso mesmo redutora)
do contraditrio signo que foi capturado no meio da corrente verbal, no agitado ato da fala.
40
Ento como escrever uma histria do sucessivo fluxo presente atravs de uma escritura que,
de uma maneira ou outra, tende a estabilizar, fixar e esfriar tudo aquilo que foi dito e feito no
calor do instante? Uma pergunta interminvel para uma resposta inalcanvel e, apesar disso,
perseguida.
Para composio deste captulo, foram privilegiadas narrativas de personagens
conhecidos e conhecedores do universo de relaes que gravitam em torno da rua. No por
acaso seus relatos citam outros atores e outras trajetrias, conjugando uma verdadeira rede de
inter-reconhecimento. As pessoas entrevistadas obviamente possuem um conhecimento muito
maior que o meu acerca daquilo que perguntei. E o que me ajudou nestas conversas foi o fato
de conhecer um pouco da linguagem travada, ser conhecido entre tais personagens, bem como
saber um pouco das histrias singulares destes narradores antes do momento da entrevista.
Vrias outras anotaes de campo, escutas, conversas e narrativas registradas neste meio (e
que no aparecero aqui) tambm serviram como base e referncia de apoio para a construo
das trajetrias. Igualmente outros documentos, livros e estudos foram utilizados de maneira a
situar melhor tais itinerrios no tempo e no espao da cidade. Contudo, como j foi afirmado
antes, as narrativas so os principais lastros que tornaram possvel navegar por estes percursos
sociais que conectam diferentes coletividades, pessoas e lugares.
Assim, um conjunto de entrevistas no estruturadas foi efetuado e as narrativas a
produzidas foram, ento, gravadas e transcritas. Com exceo de uma, todas as conversas se
realizaram nos locais de trabalho e atuao dos narradores. O pretexto do encontro foi
explicado com antecedncia ocasio e, no momento da entrevista, o motivo do estudo foi
mais bem detalhado. O tempo das entrevistas variou desde uma hora e meia de conversa, at
mais de trs horas. E, tambm, por este motivo, algumas trajetrias renderam descries e
travessias mais elaboradas que outras. O dilogo foi conduzido da maneira mais aberta
possvel (levando em considerao s condies especficas), visando que os locutores
pudessem construir e formular suas narrativas e experincias vinculadas rua da maneira que
melhor lhe aprouvessem. A pergunta inicial, e que serviu como parmetro de diferenciao
em todas trajetrias, era: como voc foi parar na rua? A interrogao comumente feita aos
moradores de rua foi ento posta para aqueles que trabalham e engajam-se diariamente com a
questo. No por acaso, as diferentes formas de recrutamento e o sentido dos deslocamentos
efetuados nesta constelao de proximidades e distncias so alguns dos eixos principais na
descrio dos percursos. De maneira geral, pode-se dizer que o fato de possuir algum
conhecimento anterior sobre os narradores facilitou o acesso a eles, a flexibilidade na
41
conversa e tambm a construo de um certo inventrio de questes anteriores sobre suas
trajetrias.
Os relatos aqui inseridos no corpo do texto no foram pensados como apndices, mas
sim como parte dele. Estes trechos nos ajudam a compreender como o contexto significado
discursivamente pelos atores. Texto e contexto, pois, se articulam neste captulo. No entanto,
mesmo inserindo no texto apenas curtos trechos das narrativas coletadas, o processo de
traduo entre oralidade e escrita obriga certas alteraes que valem ser rapidamente
apontadas.
Todas as narrativas aqui coletadas so repletas de marcadores conversacionais tais
como: n?, ento, assim, sabe?, entende?, a, bom, olha. Alguns exprimem o
incio de um assunto, outros so seqenciadores dos processos e elementos narrados, mas
todos possuem a funo de ligao entre os componentes discursivos, ou ento explicitam a
prtica interlocutria de modo a repor constantemente o acordo tcito, dos significados
mobilizados, no interior do dilogo. Assim, estes marcadores no so elementos residuais
numa narrativa oral, mas so justamente aquilo que permite dar coeso e coerncia ao texto
falado. Eles enriquecem a narrativa, articulam os termos descritivos, pem ritmo e cadncia
ao relato, alm de servir como conectivo entre a enorme multiplicidade de funes
mnemnicas mobilizadas. Marcadores so procedimentos exclusivos da lngua oral, eles
revelam as condies de produo do texto oral. No por acaso, em nossa cultura escrita
precisamente a ausncia destes marcadores que gera a impresso de veracidade aos discursos
(Barthes, 1986). No entanto, como este um texto escrito, optei por eliminar as repeties e
os longos momentos de pausas, bem como cortar o excesso dos marcadores, deixando apenas
aqueles que tinham uma funo interna ao trecho reproduzido.
Apesar de inegavelmente haver certos aspectos biogrficos nas trajetrias aqui
expostas, a idia no compor um mosaico de histrias de vida. At porque nos relatos
registrados se privilegiaram muito mais as conexes prprias ao campo social analisado do
que relaes outras. Questes mais familiares e privadas no foram suscitadas no momento
conversacional, mas, no entanto, apareceram. Assim as relaes familiares, apesar de serem
elementos fundamentais na configurao de trajetrias (Cabanes, 2006), foram assinaladas
apenas nas narrativas que enunciaram tais relaes. Outro elemento que distancia as
biografias das trajetrias aqui analisadas o fato destas ltimas no se restringirem aos
indivduos, apesar de t-los como importantes balizas. Inclusive porque os percursos pessoais
aqui presentes comumente se mesclam e, algumas vezes, at mesmo se dissolvem
narrativamente com outros modos de ao, podendo figurar como trajetrias temporrias de
42
grupos, agrupamentos e desagrupamentos. Estas formas de associao e dissociao, nas
quais os personagens se envolvem, so aqui tratadas como coletivos transitrios e no como
entidades sociais inalterveis. Alguns destes coletivos podem possuir mais plasticidade que
outros, porm todos esto submetidos s alteraes do tempo e do espao. Assim, o
importante nestes percursos analisados no so os atores em si e sim os vnculos que estes
ativam, as ligaes que exercem e as relaes que engendram e estabelecem com outras
formas de mobilidade. E neste diagrama de interdependncias, que vai se estendendo e se
complexificando ao longo das micro-histrias narradas, no h, como se ver, repetio, mas
sim, diferena. Estas trajetrias e a multiplicidade de suas situaes permitem apreciar de
perto as infinitesimais ramificaes relacionais, bem como a produo e apropriao de
saberes singulares, distribudos irregularmente pelo campo social. E deste modo, nos
entrecruzamentos destas conexes, variaes contnuas se realizam e se apresentam como
matrizes de transformaes (Foucault, 2001c:94).
Todas as trajetrias aqui presentes esto, de diferentes maneiras, profundamente
vinculadas a este meio. De tal modo que, como veremos, seus percursos misturam-se com a
prpria constituio deste dispositivo de ligaes adensado no centro de So Paulo. Estes
personagens so importantes referncias na criao de saberes e poderes prprios populao
de rua. Tambm foram e so atuantes no conflituoso processo de construo da imagem
pblica desta populao enquanto um sujeito de direitos, bem como no questionamento e
agenciamento dos aparatos institucionais voltados a este contingente. Alm disso, armazenam
consigo uma memria desta histria, memria que ser aqui explorada em suas diferentes
ramificaes e interfaces. A escolha destes atores se deu pelo fato de todos serem importantes
mediadores neste universo, operadores de conexes entre o mundo da rua e outros mundos
sociais urbanos. Ao narrar suas trajetrias enlaadas em outras trajetrias, estes narradores
vo traando conexes heterogneas e parciais, que atravessam e ao mesmo tempo permitem
vislumbrar a instalao deste dispositivo que foi historicamente envolvendo a populao de
rua, constituindo-a enquanto foco de mltiplos agenciamentos urbanos. E neste processo
narrativo, intrincados elos vo sendo tecidos entre mundo da rua, igrejas, organizaes de
trabalho, meios de comunicao, rgos estatais, autoridades pblicas, formas institucionais,
leis e movimentos sociais. H uma multiplicidade de elementos discursivos que podem entrar
em tticas e estratgias diferenciadas e que desempenham papis variados no interior deste
campo social. essa distribuio de fluxos e posies que preciso recompor. Justamente por
serem atores que participaram e participam, de diferentes maneiras, da disputa social pela
43
definio e pelo reconhecimento pblico da situao na qual vive este contingente
populacional, que so importantes.

2.2. Na Periferia do Centro

Comecemos ento de um incio. No da origem de onde tudo comeou, mas de algum
incio possvel. Como nenhuma questo nasce sozinha, iniciemos nossa explorao por ali,
onde as coisas ao menos comearam a dar as faces, ainda que sob formas residuais e
pequenas, misturadas com outras questes e atravs de diferentes nomes. E poderamos iniciar
esta explorao revisitando um tempo em que a cidade de So Paulo comeava a aparecer
como um objeto de decifrao intelectual e poltica, a dcada de 1970, importante momento
de nossa histria, no qual pesquisadores passaram a se dedicar aos estudos dos processos
urbanos com maior afinco e que toda uma heterogeneidade de formas de mobilizao popular
inovaram prticas de luta poltica, em prol de direitos recm descobertos
13
. aqui que talvez
possamos situar a emergncia dos primeiros e pequenos contornos estabelecidos que, aos
poucos, comearam a delimitar uma certa especificidade em relao ao universo da rua e seus
personagens. E as modalidades iniciais de entendimento e interveno neste universo
aparecem na cidade de So Paulo, de maneira muito bem circunscrita e localizada.
Estes contornos prticos, que aos poucos vo balizando referncias para as pessoas
ligadas rua, comeam a ser trabalhados microscopicamente no interior de um grupo de
religiosos no centro da cidade. So as Oblatas da Fraternidade de So Bento e seus
colaboradores que inauguram estes modos de ao, modalidades prprias de conhecimento e
prtica que passam a tentar dar forma e corpo a esta pluralidade de experincias at ento
dispersas. Este grupo de religiosos compunham uma organizao chamada OAF (Organizao
do Auxlio Fraterno), fundada em 1955 e cuja procedncia remonta a prticas catlicas e
humanistas efetuadas em Montevidu, Uruguai, e cujas atividades de caridade ao longo de sua
trajetria foram se deslocando para aqueles que, at ento, eram vistos como os
abandonados e marginais do Centro. No obstante, necessrio ter em conta que os

13
Nota-se que esta constituio da cidade enquanto alvo de disputas e de pesquisas possui uma dimenso
histrica e poltica inegvel. Os processos que se viram efetuados nos anos ps-64 em So Paulo possibilitaram
uma importante transformao dos pressupostos gerais que orientavam as condutas em relao ao fenmeno
urbano. Vemos que entre toda a mobilizao poltica e religiosa, que se viu durante a dcada de setenta em So
Paulo, e as pesquisas cientficas ento iniciadas, existiram importantes correspondncias. Talvez a mais
conhecida e que explicite mais o caso em questo a pesquisa sobre as condies de vida dos trabalhadores
paulistanos encomendada pela Comisso J ustia e Paz da Arquidiocese de So Paulo, que resultou no livro So
Paulo, 1975: crescimento e pobreza (Kowarick et alii, 1976), e que serviu como importante arma poltica na luta
pela reivindicao dos direitos da classe trabalhadora urbana.
44
participantes da OAF, composta tanto por leigos quanto por religiosos, sempre se viram muito
mais como integrantes de um Movimento Cristo e de uma verdadeira Misso (uma prtica
missionria voltada aos mais destitudos) do que propriamente como membros de uma ONG
ou uma organizao filantrpica.
Na passagem para a dcada de oitenta, a trajetria deste coletivo passa por uma
importante inflexo, radicalizando suas prticas e redefinindo seu campo de ao, agora, em
direo ao povo sofrido e sem casa da regio central. Neste perodo, escrevem
conjuntamente um livro, intitulado Somos um povo que quer viver, que s publicado em
1982. Esta obra, espcie de testemunho-relato das experincias e da transformao na qual a
organizao passou, feito na esperana de que outros conheam e tambm se
comprometam (OAF, 1982:8)
14
. Este livro tambm explicita o deslocamento coletivo para
uma nova causa de ao, estabelecendo, assim, os contornos e as formas iniciais sobre uma
realidade que at ento era informe:

Quando pensamos nos pobres como povo, nos vem idia o povo situado na periferia da
cidade. Na nossa misso, porm, o povo faz parte de uma periferia especial; sua demarcao
no geogrfica, mas sociolgica, a periferia do centro. Aqui, os pobres no so
notados, sua presena est escondida. A simples vista no percebe que atrs da porta de uma
antiga manso mora, talvez, uma centena de pessoas, nem que outras centenas de homens e
mulheres transitam pelas ruas, sem destino (OAF, 1982:97).

Este trecho, retirado da citada obra, atesta uma preocupao com uma figura da
pobreza que at ento permanecia invisvel aos olhos da poca. aquela pobreza situada na
periferia do centro e so os personagens que habitam este mundo de relaes que ao longo
dos anos iro se colocar sobre o cruzamento cerrado de incessantes e mltiplos agenciamentos
urbanos, cada vez mais especializados. E neste processo, as discursividades, os pequenos
saberes e as minsculas experincias construdas e formuladas no bojo das relaes entre este
grupo religioso e os marginais no centro comeam a circular e a se distribuir no interior de
uma rede mais ampla de instituies, adquirindo um importante papel no desenrolar desta
histria. Tais referncias discursivas passam, aos poucos, a serem manejadas por outros

14
A trajetria e a experincia de trabalho da OAF est registrada em dois livros organizados pela principal
condutora destas Oblatas, que atendia pelo nome de Nenuca. Estes dois livros cujos ttulos so Somos um povo
que quer viver (OAF, 1982) e Quantas vidas eu tivesse, tantas vidas eu daria (Castelvecchi, 1985) possuem o
carter de um testemunho religioso e de vida, e foram escritos na passagem dos anos setenta para os oitenta, um
pouco antes da morte da autora. Ambas as obras contam com depoimentos de muitas outras pessoas que
participaram da OAF e que inclusive estaro presentes nas trajetrias aqui expostas. Estes livros so importantes
fontes documentais utilizadas na primeira parte deste captulo.
45
atores, em outros contextos e situaes, alterando-se e adquirindo maior intensidade e
consistncia prtica no interior de uma matriz histrica de transformaes.
Alm de ter sido a principal referncia no momento da criao de novas prticas
polticas de atendimento a esta populao pobre vinculada rua, foi tambm atravs da
experincia gerada nas relaes da OAF, que se estabeleceram parmetros iniciais para novas
formas de reconhecimento e de enunciao pblica destes agora sujeitos. Assim, na histria
do nascimento da questo populao de rua, inevitvel no contar parte da trajetria da
OAF, suas transformaes e inflexes, de como este grupo de Oblatas foi parar na periferia
do centro de So Paulo e de como se encadeou, da em diante, toda uma trama de mediaes
com outras questes, outros poderes, novos atores e novos desdobramentos, redefinindo o
jogo das foras atuantes ao longo dos entrecruzados e plurais percursos temporais. E neste
processo de reconstituio, a escuta atenciosa de algumas narrativas situadas em trajetrias
singulares e interconectadas nos permite colocar a trama desta histria em perspectiva.
Comecemos, ento, com a mais antiga das Oblatas ainda viva.

2.2.1 Irm Fortunata
15


Fortuna, como tambm chamada, no momento em que nos encontramos para a
entrevista, tinha 77 anos de idade, atestando ser minha informante com a maior extenso
temporal de vida e memria. Nasceu no final da dcada de 1920 no serto de Pernambuco, em
uma pequenina cidade chamada Floresta. De famlia grande e muito pobre, passou toda sua
juventude no semi-rido nordestino. Dada a situao de pobreza em que se encontravam, era
muito difcil conseguir recursos de vida para toda a famlia. Tudo que ali se tinha, eram eles
mesmos que faziam ou plantavam. Vida na roa, vida dura. Contudo, Fortuna insiste no fato
de nunca ter passado fome. E sua parentela era extensa, composta por seus pais, tios, avs e
seus muitos irmos. At hoje Irm Fortuna no enxerga de um olho, resqucios de tempos
passados. Quando era pequena, numa destas brigas corriqueiras entre crianas, xingou sua
irm e esta jogou um pedao de pau que acabou ferindo seu rosto e seu olho. Foi sangue para
todo lado. E foi assim que Fortuna conheceu a capital do estado: numa consulta mdica.
Posteriormente estudou em escola catlica at a quarta srie, pois no havia anos mais
avanados naquela regio interiorana do estado. Fortuna narra que, desde pequena, se
interessava pela religio e durante toda a conversa o tema da religiosidade vai aparecer como

15
Fortunata Novaes Gominho foi entrevistada em 18/10/2005.
46
uma constante em sua vida de diversas maneiras, inclusive como uma presena permanente
desde seu incio. Sempre tive vontade de ser freira, mas como papai no deixava, eu no
contava para ningum. J no final da dcada de 1940, quando se muda para Petrolndia,
cidade tambm do interior pernambucano, torna-se a primeira professora da colnia agrcola
em que sua rede familiar comea a viver e trabalhar. Mais tarde, quando toda famlia vai para
Recife, Fortuna comea a fazer parte do coro da Igreja e conhece Padre Igncio.
A narrativa de Fortuna aponta o encontro com este padre como aquilo que permite a
abertura para um mundo diferente daquele que at ento conhecia. Padre Igncio, sacerdote
oriundo de Montevidu e que pregava idias muitos peculiares sobre como ter uma vida
religiosa junto aos pobres, havia sido capelo do hospital do Brs em So Paulo e membro
fundador da OAF. Alm disso, encontrava-se sempre prximo s irms da Ordem de So
Bento, que alm de no vestirem hbitos, eram comprometidas e desenvolviam atividades no
muito convencionais com os mais abandonados. Atividades no muito convencionais
porque, na poca, freiras e mulheres religiosas no costumavam andar junto com certas
classes de pessoas, tais como prostitutas, mes solteiras e crianas de rua. Estas irms eram
chamadas de Oblatas e diziam dedicar-se incondicionalmente aos mais pobres e necessitados.
Este nome Oblatas, que significa oferecidas e vida em ofertrio a Deus, como Irm
Fortuna nos explica, sempre trouxe problemas para estas irms, pois em algumas ordens
religiosas tal titulao refere-se a leigos agregados apenas ordem religiosa e no
necessariamente a irms com voto de castidade, pobreza e obedincia, como era o caso destas.
Padre Igncio, que ento tinha sido nomeado capelo da igreja matriz de Recife, fazia
pregaes que afetavam muito Fortuna e estimulavam-na a uma srie de pensamentos. Alm
dos discursos religiosos que catalisavam processos de subjetivao, as Oblatas, que tinham
vindo de So Paulo para Recife junto com este Padre, chamavam constantemente Fortuna
para trabalhar junto a elas. Ento, depois de muitos convites recusados e vontades contidas,
Fortuna comea a acompanh-las, mas neste processo encontra muitos empecilhos. Naquela
poca, uma moa de famlia, como Fortuna, de maneira alguma poderia andar naquele meio
que as irms ento trabalhavam.

Tudo mulher solteira, me solteira, criana sem pai. Freqentar aquela regio era muita
promiscuidade. No que fosse, mas para a poca era, para minha famlia era. Mesmo que
fosse s para ficar com elas, ajudando, costurando roupas, conversando e cuidando das
crianas. Minha famlia no podia nem imaginar. No dava para eles saberem que eu
trabalhava com as prostitutas. Papai era muito srio, nem pensar uma coisa dessas. S uma
47
amiga minha sabia que eu trabalhava com as Oblatas, l naquele bairro mal falado. Era a
zona do cais, imagina, bairro das mulheres e prostitutas. Nem minha famlia, nem ningum
me entenderia..

Aos poucos vai se identificando mais com o trabalho. Vai aprendendo e gostando cada
vez mais do que faz. Comea a pensar em virar Oblata tambm, mas o problema maior a
famlia e, em especial, papai que no gostava de filha moa ser freira. Seu pai, figura forte e
muito presente no incio de sua narrativa, achava um desperdcio essa coisa de menina
freira e dizia para todo mundo que mulher nasceu foi para casar. Deste modo, Fortuna
tinha que desenvolver suas atividades (e vontades) de maneira que sua famlia no percebesse.
Com o tempo, foi se envolvendo mais com as atividades das Oblatas e passou a escrever
constantemente para Nenuca, Oblata que vivia e trabalhava em So Paulo. Fortuna aos poucos
vai pondo-se em dvida, no sabia o que fazer, e neste processo sua narrativa apresenta uma
trajetria bifurcada. De um lado, a famlia e o projeto de vida programado para ela. De outro,
toda aquela aventura que era viver com Deus e com os pobres. Ento, depois de muitas
cartas, reflexes e conversas com Nenuca e Padre Igncio, Fortuna se decide por fazer os
votos para entrar na Fraternidade de So Bento, da qual as Oblatas faziam parte. S que diz
para Nenuca que uma condio para isso que no poderia permanecer em Recife, s iria
trabalhar com os pobres se fosse em So Paulo, bem longe da famlia:

Falei para ela: Minha famlia vive aqui e no vai aceitar de jeito nenhum que eu trabalhe
com gente mais marginal, assim, com menino de rua e prostituta. Papai no ia aceitar de
jeito nenhum, ele no ia deixar isso. Mas eu queria e como que fica? A fiz meus votos, sem
minha famlia saber.

Irm Fortunata, aos 39 anos de idade e no sendo mais uma menina, faz seus votos
escondidos da famlia. Pretendia ir para So Paulo trabalhar com os pobres, mas no sabia
muito bem quando e nem como. At que um dia um outro Padre, que era muito amigo de sua
famlia e sabia de toda histria, comenta com uma pessoa logo aps uma missa: essa a est
se despedindo da gente. O nico problema que a cunhada de Fortuna ouve o dito e fica
sabendo daquilo que at ento era segredo:

E a? O que que aconteceu? Foi a maior confuso. Justo no dia que meu pai fez bodas de
ouro, toda famlia ali, num almoo grande e com a mesa cheia de gente, minha cunhada solta
48
que eu estava indo embora. Falou: vamos aproveitar o almoo porque a Fortuna est se
despedindo da gente. Foi uma confuso, briga danada. Todo mundo bravo comigo. Meu pai,
ento, nem se fala. (...) A depois daquilo tudo no tinha nem como ficar l (em Recife).

Fortuna s chega em So Paulo em maro de 1968, quatro anos depois da morte de
Padre Igncio em Pernambuco. E esta chegada um choque para ela. Vemos aqui uma
importante virada em sua trajetria. No s por sua chegada na cidade grande, coisa que ela
mesma qualifica como produzindo um impacto em sua vida, ou mesmo pelo tipo de pobreza
que comea ento a ter de lidar, cuja magnitude deveras maior do que em Recife. A
principal dificuldade percebida por Fortuna neste novo caminho que sua vida comea a trilhar
o estranhamento produzido em relao aos homens:

Foi difcil chegar aqui em So Paulo. Fiquei perdida, no achava os lugares para onde tinha
que ir. Tinha muito barulho, era tudo muito grande. Mas quando eu entrei na Oficina So
Bento (da OAF), vi aquelas caras todas, fiquei assustada. Vi todos aqueles homens e quis
chorar. Chorei at. Nunca tinha ficado com homens, s com mulheres e crianas. Era um
monte de homem perto de mim, estavam olhando para mim.

E este estranhamento com a diferena de gnero, Fortuna s aprende a lidar com o
tempo. Quando chega em So Paulo, Nenuca logo a manda trabalhar numa fbrica, que para
sua sorte, uma fbrica de mulheres. A experincia operria era uma vivncia constantemente
pregada e que fazia parte das regras de aprendizado das novias da OAF. Esta doutrina era
muito forte entre elas e no por acaso o primeiro nome das irms de So Bento tinha sido
Oblatas operrias, s depois que mudou. S que para Irm Fortuna, que sempre teve uma
vida mais provincial como professora ou responsvel pelos afazeres internos da casa da
famlia, trabalhar numa grande indstria de tecelagem no era uma coisa muito fcil de se
fazer. Alm disso, ningum na fbrica sabia ou podia saber que ela era religiosa. Uma das
recomendaes do aprendizado das novias junto com a classe trabalhadora era justamente a
de se colocar como igual. A gente tinha de trabalhar e se apresentar como cidado comum.
Tinha que ter uma certa postura, no falar besteira, nem brigar com as outras mulheres.
Trabalha ento um ano na fbrica e s quando estava saindo do emprego que conta que era
freira para sua chefe, uma mulher que, segundo Fortuna, era muito autoritria e rgida com
ela.
49
Aps este perodo de formao junto com as trabalhadoras, Fortunata comea a
dedicar-se mais diretamente s prticas desenvolvidas pela OAF e estas eram voltadas aos
marginais, termo este amplamente utilizado na poca. Isso era em parte decorrente das
vigentes teorias da marginalidade social como maneira de qualificar, entre outras coisas, a
enorme massa de desempregados e trabalhadores que ento se colocavam margem do
mercado (Berlinck, 1977) e da prpria cidade em suas precrias condies de moradia
(Perlman, 1977). Independente da multiplicidade de concepes que estavam inscritas no uso
do termo, importante ressaltar que sua utilizao, ao operar uma importante diferena entre
marginalidade e criminalidade, passa a manuseada por outros atores sociais tais como
sindicatos, organizaes populares e pela prpria Igreja Catlica. E com este pblico
marginal e abandonado que Fortuna passa a trabalhar mais diretamente agora, quando se
muda e vai viver junto com as outras Oblatas num cortio localizado no bairro do Brs.
Apesar de serem bem recebidas pela vizinhana, tambm havia muita desconfiana em
relao quelas moas. Todas muito bem catlicas e educadas. Por que saam bem cedo e
voltavam to tarde? Porque no se casavam? E nestas relaes de vizinhana, as Oblatas se
negavam a se apresentar como freiras, eram moas da OAF. Segundo Fortuna, morar ali
correspondia a uma tentativa de convivncia mais autntica e missionria entre o povo
pobre. neste perodo que Fortuna passa a ficar mais prxima e fornecer apoio direto
queles que no tinham para onde ir na cidade. De manh at noite trabalha junto com os
mais miserveis. As Oblatas comeam a vender doces, balas e cafezinho de maneira a
interagir com os adultos e conquistar a meninada das ruas. Neste processo de imerso nas
ruas, viadutos, cortios e ocupaes, as Oblatas vo descobrindo a existncia de todo um
mundo marginal de relaes no centro da cidade. E esta descoberta se faz justamente no
auge do milagre econmico, quando a populao urbana brasileira, pela primeira vez na
histria, ultrapassava a metade da populao nacional. Era uma poca em que a grande
questo que se impunha era a da migrao.
Diariamente inmeras famlias saam do campo e se colocavam a caminho da cidade
(Durham, 1985). E neste deslocamento, antigas formas de sociabilidade eram colocadas em
cheque, alterando-se parcialmente. Algumas prticas e relaes sociais tradicionais
reterritorializavam-se na crescente periferia da cidade, atravs de loteamentos freqentemente
ilegais, mutires e auto-construes de casas prprias, constituindo tudo aquilo que
posteriormente a literatura especializada tratou de detalhar e descrever chamando pelo nome
de padro perifrico de crescimento urbano (Kowarick, 1993). Entretanto, nem todos
aqueles que se colocavam a caminho da cidade realizavam em So Paulo o to esperado
50
projeto de vida. E foi com alguns destes desterritorializados em relaes variadas que Fortuna
e outros participantes da OAF comearam, ento, a trabalhar na regio central da cidade.
Imaginava-se que nestes que no deram certo e estavam dispersos pelas ruas do
centro, fosse possvel no s encontrar a presena de Deus, mas tambm, encontrar entre eles
o Povo de Deus. E nesta expectativa que se desenvolvia o trabalho diversificado das
Oblatas, como a Ronda Noturna e a Oficina So Bento:

Na Ronda a gente saia noite na rua para levar lanche e conversar com as pessoas. Tinha
caf e s vezes sanduche. Levava sempre o violo. Este era o trabalho que (eu) mais gostava
de fazer. A a gente ficava l. Falava do Evangelho. Conversava, violo, as msicas, o canto.
Tinha gente sem documento, sem nada, sem trabalho e sem coisa nenhuma. Sem para onde ir.
(Pessoas) que estavam na rua sem lugar para dormir. A a gente ficava l.

Perg.: Mas que tipo de coisas vocs faziam l?

Tudo isso. A gente falava de Deus com as pessoas. Ficava com elas. Chamava para trabalhar
na Oficina (So Bento) e nos lugares. Trabalhar nas fbricas. De dia tinha planto l na
Oficina, a eles vinham da rua e a gente explicava o que ali era, que se buscava uma mudana
de vida, opes de vida, trabalho. L a gente tomava o nome, ouvia a histria da pessoa, tudo
isso. Via de onde era a pessoa, o lugar. Tinha muita conversa. Fazia a acolhida, mostrava a
oficina como era, dizia qual era o trabalho, qual era a finalidade deles ali, (que) deles
quererem uma transformao de vida, melhorar a situao deles. A finalidade da oficina era
esta, fazer eles mudarem de vida.

Naqueles meados da dcada de setenta, num momento em que no existiam ONGs
disseminadas pelo territrio da cidade e to pouco havia ocorrido o boom do terceiro setor
que posteriormente se viu na dcada de noventa , a OAF era uma organizao com vrias
atividades e que contava com um considervel quadro de funcionrios e colaboradores.
Colaboradores, porque na poca no se falava essa coisa de voluntariado. A organizao
coordenava um espao de trabalho coletivo, a Oficina So Bento; uma residncia para
meninos, a Casa dos Jovens; um abrigo noturno para pessoas em situao de transitoriedade
que, posteriormente e sob outra coordenao, ficou conhecido como albergue Ligia Jardim;
alm disso desenvolvia a j citada Ronda Noturna, quando ento se saa na noite com
instrumentos, alimentos e se conversava e se interagia com meninos de rua, migrantes
desempregados, mulheres solteiras e outros personagens da noite; tambm se tinha vrias
51
atividades durante o dia, como o acompanhamento dos doentes nos hospitais, o apoio no
processo legal de alguns prisioneiros, bem como encaminhamentos e conversas no interior das
prises.
Como as atividades desenvolvidas pela OAF eram amplas e diversificadas, seu
pblico-alvo tambm era bem amplo e heterogneo. E Fortuna chegou a participar em vrias
das atividades ali promovidas: vendeu coisas e jogou bola com as crianas na rua, visitou
cortios, chegou a dar apoio jurdico em presdios e, inclusive sobre isto, conta o caso de
quando, numa rebelio, chegou a servir como refm. Tambm participou de grupos de
discusso e ajuda a pessoas que tinham tentado suicdio. E foi atravs de histrias que ouviu
sobre este grupo de discusso que Regina, outra Oblata, ficou sabendo da existncia da OAF e
quis conhec-la.
E Regina conhece e chega na OAF num momento de intensas transformaes. Sua
insero neste mundo se faz precisamente no momento em que a trajetria da OAF comea a
passar por uma importante inflexo. Aquela heterogeneidade de focos e aes promovidas
pela organizao, a partir do final da dcada de setenta, comea a ser revista. Aos poucos, as
maneiras de fazer, bem como seus alvos, vo sendo melhores delimitados. E os focos de ao
gradativamente vo se direcionando mais e mais para o universo da rua. Mas a prpria
chegada de Regina na OAF reflete uma alterao em sua trajetria pessoal. Alterao de
percurso e mudana de vida que vale a pena aqui ser relatada.

2.2.2. Irm Regina
16


Irm Regina, junto com Irm Ivete, so as duas nicas Oblatas que at hoje
permanecem trabalhando na OAF, dedicando-se aos vrios projetos sociais em andamento.
Apesar de ter nascido em Botucatu, Regina se criou em Assis, no interior de So Paulo. Veio
ao mundo em 1952 e, em contraposio a Fortuna, Regina a Oblata mais jovem. De famlia
catlica e com oito irmos, sua formao religiosa inicia-se em casa mesmo e fica a cargo da
me. Apesar da forte educao que teve na infncia, conta que sempre foi um pouco crtica
vida religiosa. Estuda e comea a trabalhar logo cedo. At que conhece o Movimento dos
Focolares, isso mesmo, Foco-no-lar. Assim, com seus vinte anos, Regina entra num
Movimento que, apesar de ser leigo, diretamente ligado igreja catlica e possui em seus
princpios alguns referenciais, tais como: comunho de bens, converso e transformao

16
Regina Maria Manoel foi entrevistada em 18/07/2006
52
pessoal. Movimento que tambm de elite, nos explica, apesar de no possuir influncia
poltica, nem mesmo dentro da Igreja Catlica. De origem italiana, este Movimento possui
vrias ramificaes, e Regina comea a participar do ramo da juventude. Assim, junto com
outros jovens de Assis, passa a organizar reunies, festas e encontros, coisa bem de
movimento de jovens mesmo. E nestas aes se entrega, porque uma caracterstica minha,
que quando eu acredito numa coisa, eu me dedico cem por cento. Em Assis mesmo, comea
a fazer uma faculdade de Letras, que mais tarde vai largar. Aos poucos, vai refletindo e acha
que tem que seguir o caminho proposto pelos Focolares, s que para fazer esse caminho, ela
tinha que se mudar para So Paulo, onde se localizava a sede do Movimento. Ento em 1975
sai de Assis, deixa famlia, amigos e seu antigo emprego nas Casas Pernambucanas.
Chegando em So Paulo tudo novo, casa, trabalho e a cidade. Uma cidade muito diferente da
sua, uma vida muito diferente da antiga. Uma mudana difcil, dura, horrvel.
Apesar de ter tido uma difcil chegada na cidade, nem tudo to terrvel assim. Vai
morar no bairro de Pinheiros, dividindo o apartamento junto com um grupo de jovens garotas
e logo no dia seguinte, quando j sai em busca de emprego, consegue um trabalho num
escritrio de advocacia: Naquela poca era mais fcil. Depois de um tempo, vai dar aulas
numa escola e presta um concurso pblico. Passa no concurso e vai trabalhar na Secretaria da
Promoo Social do Estado de So Paulo e durante este perodo continua assiduamente a
desenvolver suas atividades com o Movimento dos Focolares. Muda-se, ento, para Vargem
Grande, prxima clula me do Movimento, onde vai fazer uma experincia mais intensa
para depois seguir o caminho, que teria que ir para a Europa. E nesta experincia, Regina
realmente se envolve cada vez mais. Integra um conjunto musical e faz vrias apresentaes
em outras cidades. Estas aes musicais, nos conta, eram instrumentos de divulgao da
espiritualidade. Posteriormente, todas estas competncias adquiridas e desenvolvidas por
Regina tanto sua reconhecida habilidade com assuntos prticos, adquirida na organizao
do Movimento e no trabalho da Secretaria, quanto seu conhecimento musical seriam
reempregadas em outras circunstncias.
Neste perodo, seu regime de vida fica um pouco mais rgido, pois como morava e
desenvolvia suas atividades em Vargem Grande e trabalhava na secretaria da Promoo
Social em So Paulo, tinha que viajar todo dia num nibus intermunicipal. Depois de um
ano naquela experincia religiosa intensa e naqueles deslocamentos espaciais cotidianos,
Regina passa a refletir mais criticamente sobre sua prpria trajetria. E neste processo de
auto-reflexo comea a se manifestar, questionar e chamar a ateno do pessoal do
movimento. Aqui a narrativa de Regina expe um momento tenso e crtico de sua
53
experincia pessoal. Episdio cheio de dvidas, incertezas e insegurana, contudo
determinante aos futuros cruzamentos de seu itinerrio. Insatisfeita com os rumos que sua
vida tomava, Regina abandona o caminho que havia iniciado anos antes. A deciso de ter de
sair do Movimento no ela que toma, so outros, at pela dissonncia que ela comea a criar
l dentro. Entretanto, a deciso do lugar para onde ir ela que deve tomar. Como na narrativa
de Fortuna, o relato de Regina apresenta sua trajetria numa espcie de bifurcao.
Momento complicado em sua vida e dobra importante em sua trajetria, esta passagem
bastante expressiva das condies de escolhas e do horizonte de possibilidades que Regina
foi construindo em seu percurso. Contudo, opta por voltar para So Paulo e vai morar com as
colegas de Pinheiros: A gente vivia ali aquela vida de pequena burguesa. No saamos de
Pinheiros, tinha tudo l. S para voc ter uma idia, comprava minha roupa no shopping
Iguatemi, que era o nico shopping que tinha na cidade. a partir daquela vida, entre
amigas, bem vestida e num bairro nobre da cidade, que Regina comea a transformar e
aplicar uma toro sobre sua prpria maneira de ver e sentir o mundo, pois a partir dali
que vai comear a ingressar em um outro universo de relaes. E aquilo que vai coloc-la em
ressonncia com estas novas relaes so justamente as histrias que ouve sobre o trabalho
desenvolvido por Fortunata.
Enquanto ainda estava l em Vargem Grande, Regina tinha feito uma amiga que
tambm morava no Movimento e trabalhava em So Paulo, desenvolvendo atividades com
pessoas em crise e que haviam tentado suicdio. Todo dia, quando esta amiga chegava do
trabalho, contava histrias para Regina. Histrias diferentes, que causavam interesse, faziam
pensar e que foram ficando na sua cabea. E esta amiga trabalhava com Fortunata:

E a um dia ela chegou e disse que na OAF estavam precisando de uma pessoa para
trabalhar. A eu falei: "Eu vou l". Eu que j estava descontente com tanta coisa e de
qualquer jeito queria achar alguma coisa que me respondesse mais. Tinha tambm essa
questo social que me incomodava profundamente. Ela me convidou e a eu vim encontrar a
Ivete e a Nenuca.

atravs das histrias de sua amiga que Regina se conecta a um novo jogo de relaes, que
vo colocando-a em proximidade com um universo at ento desconhecido para ela. No
toa, seu relato descreve este episdio como uma abertura para um novo horizonte de
possibilidades e mais uma vez sua narrativa apresenta um estranhamento com este novo.
Conta que aquilo tudo, aquelas novas experincias comearam a afet-la profundamente.
54
Tudo ali era muito diferente do que at ento conhecera. A partir deste momento decisivo, sua
vida comea a se conectar com outras linhas de vida, outras trajetrias e prticas, que com o
tempo vo se transformar. Regina entra em contato com muitas pessoas novas. Conhece as
irms Nenuca, Cristina, Fortunata, de quem sua amiga sempre falava, bem como Ivete que
havia chegado a pouco do Recife. Havia tambm um colaborador muito ativo chamado Luiz
Kohara, que freqentava assiduamente o grupo, alm de muitos outros participantes oriundos
ou no da rua. At ento, Regina continuara trabalhando de manh na Secretaria da Promoo
Social, para tarde poder se dedicar mais s atividades da OAF. Participa de reunies, vai
Ronda e joga bola com os meninos na rua.
Na ocasio, Regina estava para assumir a chefia de um dos setores da Secretaria de
Promoo Social. S que nos conta que tudo aquilo que estava vivendo na rua a fez refletir
sobre os futuros rumos de sua vida. E ento decide pedir exonerao de seu cargo. Aqui
vemos uma reviravolta em sua vida. A organizao de seu relato atesta esta passagem como
um momento importante em sua trajetria, um momento de assuno. E, mais uma vez,
vemos uma reflexo sobre a possibilidade de escolha e a ambivalncia do itinerrio vivido.
Regina no assume o cargo da Secretaria, mas assume uma posio num outro jogo de
relaes:

Quando eu cheguei na Secretria para dizer isso, o pessoal queria me bater: "Voc est
ficando maluca!. Porque primeiro: perder um cargo efetivo, eu era efetiva. Segundo: nos
prximos meses, eu ia ser indicada. Isso significaria trs vezes, at quatro vezes mais o meu
salrio. E porque tambm eu podia at pedir um afastamento, podia pedir uma licena. Mas
eu no quis, sabe quando voc no pensa e voc resolve? Porque foi muito forte. Sabe quando
voc encontra onde voc pode realizar aquele teu ideal? E assim, quando aquele foco de luz
que vem e voc no tem dvida, aqui que voc tem que colocar a sua vida?(...)
E eu era a pessoa indicada para assumir a Seo de Comunicao da Secretaria, ento voc
imagina, eu ia para fazer carreira, digamos assim, provavelmente se eu tivesse seguido ali,
hoje teria aposentado j como uma diretora. Eu poderia at ter feito as duas coisas juntas,
poderia ter trabalhado na Secretaria de manh e tarde na OAF, mas foi to forte para mim
o impacto, que no deu.

Era o ano de 1978 quando a novia Regina resolve morar com as Oblatas no Brs. E
Regina chega neste mundo j em mudana, numa poca em que comeavam a discutir e a
reavaliar certas prticas institucionais. Entre Oblatas, colaboradores e funcionrios feita uma
profunda avaliao crtica das atividades desenvolvidas. E a partir da uma srie de mudanas
55
comeam a ser institudas: os recursos pblicos e privados que a organizao recebia foram
cortados, todo o corpo de funcionrios e tcnicos demitido, fecha-se os espaos de trabalho
e todos os servios existentes so encerrados. Vemos agora uma importante inflexo na
prpria trajetria coletiva da OAF. Antes conectados mais aos padres formais e institucionais
de assistncia, as irms e os colaboradores que permaneceram na organizao passam ento a
desenvolver um trabalho mais aberto e fluido como a prpria dinmica do mundo da rua:

Com a mudana da OAF, do fechamento de todos os setores, foi um tempo de grande
intensidade. Porque foi feita uma avaliao conjunta e todo mundo participava. Por exemplo,
eu era do setor da ronda, mas eu fui fazer um estgio l no setor da Oficina Abrigada, e tinha
que fazer uma crtica do ensino da Oficina, dentro dessa reflexo maior. Ento todos os
funcionrios passaram pelos outros setores, tinha um grupo de estudos que fazia um
acompanhamento. Ento, a foi um tempo assim muito intenso. J nessa perspectiva de
mudana, nesse tempo depois que elas estrategicamente cortaram os benefcios, todas ficaram
morando aqui no Brs. A fizeram um protesto de que iam comear uma dentro desse universo
mais prximo da rua, uma experincia nova, foi quando a Ivete fez uma proposta de sair e vir
morar aqui no Glicrio (...).
Fechando todos os setores, a gente priorizou a rua, a fizemos um movimento intenso para
rua, fomos dormir na rua, a gente tambm foi dormir nos albergues, eu fui catar papel na rua.
E a a gente foi fazendo todas essas experincias e comeamos todo trabalho direto na rua, a
foi nesse tempo que fechou a OAF, ns fechamos inclusive as rondas noturnas, ficamos s
com o trabalho durante o dia, fechou tudo, ento a ns ficamos com a Casa de Orao e com
o trabalho diurno, nesse tempo a Cristina saa de um trabalho mais com adolescentes e com
jovens, e essa coisa foi passada para a o grupo da Pastoral do Menor que comeava a ter
nessa poca. E a (nossa) prioridade passou a ser o adulto. A gente morava aqui no Glicrio,
vivia muito pertinho da rua, era um tempo tambm que dentro da deciso do trabalho se
priorizou essa rea central da cidade. (...)
Ento um dos critrios para trabalhar com a rua e ser dessa equipe de base que a gente
chamava, era ter que vir morar no Centro. Quem quisesse fazer parte, precisava daquilo que
a gente chamava de mudana de lugar social.

Mudana de lugar social, metamorfose da organizao, redefinio dos objetivos e
alterao das formas de interveno. Claro que toda esta transformao coletiva produziu
enormes atritos no interior de grupo. A todo instante se colocava a necessidade de se estar
refletindo e justificando os novos rumos agora tomados. Desentendimentos, acusaes,
dvidas, incertezas e desgastes. E as discusses e os dissensos no ocorreram s entre aqueles
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que trabalhavam na instituio, mas tambm entre os assistidos da OAF, que acreditavam
ter perdido a acolhida dos servios. No por acaso, Nenuca afirma em seu livro que este
deslocamento do trabalho para uma linha mais comunitria, foi das coisas mais arriscadas
que fizemos (Castelvecchi, 1985:107). Atitude arriscada, pois a proposta ento seria
abandonar a perspectiva individual e tratar de formar grupos, trabalhar em grupos para a
conscientizao de que a situao social e no individual. E esta passagem do indivduo
para o coletivo vista com desconfiana por muitos, j que na poca no se levava muito a
srio a possibilidade da formao de grupos operativos com os ento mendigos.
E neste processo, o grupo de trabalho fica mais reduzido e novos referenciais vo
comear a surgir. As transformaes das relaes ali colocadas vo na direo de radicalizar a
convivncia com os marginais, aproximando-se dos mais pobres entre os pobres e
distanciando-se das antigas formas institucionais de abordagem. E a crtica s formas
institucionais de ao se assentavam pelo menos em dois eixos: a instituio opera mediante o
trabalho individual, impossibilitando assim o trabalho coletivo e comunitrio, que ento
passava a ser uma importante referncia; e a instituio intermediria da caridade, sendo
responsvel pela manuteno da distncia social entre classes, pois aquele que manda o
dinheiro de cima no se compromete com aquele de baixo.
No entanto, esta inflexo que a OAF e seus participantes atravessam est em
consonncia direta com o tempo de uma poca. Ou seja, esta inflexo na trajetria da OAF
situa-se precisamente na virada dos tempos da cidade, momento em que novas formas de
mobilizao coletiva, ao poltica e organizao popular pululavam aqui e ali por toda So
Paulo. E neste importante momento da nossa histria urbana, em que era possvel ver todo o
povo em movimento (Singer; Brant, 1983), a Igreja Catlica e suas bases de articulao
locais tiveram um papel fundamental. Alm de todas as reflexes e discusses que j ocorriam
no interior da organizao, em 1979, Dom Paulo Evaristo Arns, ento Cardeal Arcebispo
Metropolitano, pede OAF que tragam, quando puderem, o programa de Puebla para o
centro de So Paulo (OAF, 5:1982). E assim as Oblatas comeam a articular e trazer para o
centro da cidade todo um conjunto de referncias ligadas Conferncia de Puebla, momento
histrico em que a Igreja Catlica da Amrica Latina reformulou suas diretrizes de ao,
lanando os elementos que iriam incitar ainda mais a proliferao das Comunidades Eclesiais
de Base, que ento se multiplicavam pela periferia de toda So Paulo. S que diferente das
CEBs, as Oblatas vo ento fundar uma comunidade de base em outra periferia urbana: na
periferia do centro.
57
No comeo de 1979, um grupo de religiosos comea a morar na Baixada do Glicrio,
numa pequena casa localizada na Rua dos Estudantes. Este grupo comea tambm a se
envolver diretamente com as relaes ali existentes e com o universo da rua. Vo dormir nas
ruas e em albergues, alguns catam papelo, vendem cafezinho nas ruas e passam a visitar com
mais freqncia mocs, malocas e outras ocupaes do Centro. E sintonizados com os
rumores deste tempo e trocando experincias com outras CEBs da periferia paulistana,
comea-se a querer transformar os pobres e marginalizados do centro em povo,
considerar a classe sofredora em seu conjunto, estabelecer corpo e unidade
heterogeneidade de experincias individuais na rua e encontrar, neste Povo da Rua, o Povo de
Deus (OAF, 1982).
Assim, so criados espaos para se trocar histrias individuais e as pessoas falarem de
seus problemas, e a partir desta convivncia entre diferentes experincias comuns ajud-los a
ver-se como grupo social. E a que surge a Comunidade dos Sofredores da Rua.
Comunidade, pois a experincia deveria ser coletiva; sofredores, pois se queria mudar a viso
que eles tinham sobre si de maloqueiros, suscitando uma dimenso mais reivindicativa nas
formas de identificao coletiva; e da rua, pois neste universo que habitavam e circulavam
estes personagens:

Quando a gente se mudou para o Glicrio, j tinham os encontros aos domingos na Casa de
Orao. Tudo muito no comeo, onde foi a primeira assemblia com o Povo da Rua. No
primeiro momento a nossa casa que era referncia, a Ivete fazia reunio com o pessoal. E
depois aqui no Glicrio houve um desenvolvimento maior, pela sopa que a gente comeou a
fazer l no viaduto, pelo trabalho dos Catadores. E aqui essa expresso de comunidade era
muito forte. E a ns fizemos um teatro uma vez. Neste teatro, as pessoas que no eram da rua
chamavam o Povo da Rua de maloqueiro, e a eles respondiam que eles no eram
maloqueiros, eles eram sofredores. E isso ficou muito forte para gente, e essa denominao
veio deles. A gente ia ter um aprofundamento, no chegamos a tanto, mas era muito mais a
viso do Servo Sofredor, aquele que resiste, uma passagem da bblia. O Servo Sofredor, que
a figura daquele que resiste apesar de todo o sofrimento, apesar de todo o escrnio que
sofre, quando chutam e cospem no corpo dele. E toda a resistncia de no perder a vontade,
essa altivez. E a ento ficou a Comunidade dos Sofredores da Rua. E na poca havia muitas
formas de expresso, havia teatro, havia msica e isso foi se divulgando. Ento a Misso que
fizemos ficou como Misso da Comunidade, Misso dos Sofredores. E fizemos a primeira
Misso na Casa de Orao l na Florncio de Abreu, quando ficvamos dois, trs dias
58
fazendo convivncia. Nesse tempo tambm havia contato com o pessoal das favelas, das
ocupaes, dos cortios, havia um intercmbio (...).
Em 79 ns fizemos essa primeira Misso, para discutir a realidade. Ento foi nessa primeira
Misso que apareceram reivindicaes. Tinha uma mulher chamava Natlia, uma das
reivindicaes dela era ter privada e banheiro na rua, ento j comeava uma conscincia.
Isso numa assemblia.

Perg.: E como que era a assemblia?

Era esse grupo que vinha e ns fazamos um grande encontro e comevamos a discutir,
fazamos grupos para discutir temas e a trazamos os resultados, fazamos uma placa e
trazamos a placa. E a em 80 a gente fez a Misso novamente em setembro e decidimos fazer
a primeira caminhada. Foi a que decidimos sair para rua. At ento a gente nunca ia para
rua, at ento era mais um trabalho ainda mais local. A depois ns fomos para rua, tinha a
sopa aqui na rua. No viaduto, porque um dos objetivos era esse de dar visibilidade.

Aqui a narrativa de Regina estabelece importantes elos com outros elementos que
vivenciou, elementos que se misturam e articulam sua prpria trajetria pessoal com outras
trajetrias pessoais e coletivas. A experincia da sopa debaixo do viaduto do Glicrio, o
trabalho com os catadores de papelo, os teatros e as discusses, a troca da nomeao de
maloqueiros pela de sofredores, a Casa de Orao, a assemblia do Povo da Rua, a
Misso, os intercmbios com outras bases populares locais, o processo de politizao e a
inteno de dar mais visibilidade questo. Cada uma destas experincias foi se constituindo
em tempos e espaos especficos, e esta enorme multiplicidade de componentes heterogneos
so aqui articulados, simultaneamente, num s trecho do relato. O fluxo narrativo de Regina
capaz de elaborar e coligar uma pluralidade de diferentes materiais mnemnicos num s
golpe. Contudo, vale a pena detalhar um pouco mais algumas destas memrias e experincias.
E neste processo, talvez a apresentao de um outro personagem atuante neste cenrio possa
nos auxiliar bastante.

2.2.3. Luiz Kohara
17


Luiz Kohara hoje, dentre outras coisas, um dos principais participantes e fundadores
do Centro Gaspar Garcia de Direitos Humanos, uma ONG que atua no centro de So Paulo e

17
Luiz Kohara foi entrevistado em 20/03/2007
59
possui um importante papel na articulao poltica dos movimentos de moradia da regio,
bem como de outras categorias de atores provindos das classes populares, tais como os
catadores de materiais reciclveis e moradores de rua. Contudo, o valor de sua singular
trajetria no reside somente nisso. Luiz, alm de ter desenvolvido um importante percurso de
vida marcado pela luta social em prol da moradia digna no centro da cidade, tambm
acompanhou todo o processo de transformao coletiva pelo qual a OAF e seus colaboradores
passaram. Conto, ento, parte de sua trajetria que gentilmente me foi narrada, durante uma
entrevista, na sede do Centro Gaspar Garcia de Direitos Humanos, localizado prximo
estao de metr Armnia.
Procedente de Adamantina, uma pequena cidade do interior paulista, Luiz, quando
criana, ajudava seus familiares,que tinham um bar na rodoviria da cidade. Ali, naquele
importante estabelecimento pblico e de passagem da cidade, tinha contato direto e observava
diariamente um enorme trnsito de pessoas e famlias, vindas em geral do Nordeste ou Minas
Gerais, que ficavam com sacos de pertencente dormindo na rodoviria a espera de colocaes
nos stios da regio: Cresci vendo muita migrao. Luiz conta que foi deste relacionamento
com as pessoas da rodoviria, deste intenso fluxo, trnsito e mistura de pessoas, que aos
poucos foi estabelecendo certas referncias sobre a experincia da pobreza e da migrao.
Inclusive, quando criana, fez amizade com uma dessas peculiares alteridades que rondam
estes espaos de passagem e das quais normalmente a molecada tem medo: a relao com
este mendigo, que freqentava e bebia ali no bar de sua famlia, tambm narrada como um
elemento importante na construo de uma experincia com a pobreza de rua.
Aps terminar o colegial, em meados da dcada de setenta vem para So Paulo fazer
faculdade de engenharia e trabalhar. Passa num concurso e consegue um emprego no Banco
do Brasil, onde trabalha at os dias de hoje. Entretanto, mesmo conseguindo este emprego,
afirma que queria fazer alguma coisa. Ainda no estava muito claro, mas queria colaborar
com alguma coisa. Assim, envolve-se em encontros de jovens ligados igreja catlica. E
destes encontros que participa, tem contato com a teologia de libertao e metodologias de
educao popular. a partir deste envolvimento, entre estudantes, seminaristas e militantes,
que Luiz fica sabendo da existncia de um grupo de pessoas que trabalha com gente da rua.
Deste modo, em 1975, Luiz e um grupo de jovens vai conhecer a OAF:

A tinha uma reunio para os colaboradores e tenho quase certeza que foi a Nenuca que
estava l. ramos uns 15 jovens moleques, acho que o mais velho s tinha uns 21 anos. L
eles explicaram todo o trabalho que se tinha na OAF. E tinha trabalhos com meninos, outros
60
trabalhos com egressos, tinha trabalho de refeio, tinha trabalho de albergue e outras
coisas. E tinha trabalho tambm com a ronda noturna, que era visitar o pessoal durante a
noite, levar lanche, ch e no inverno levar cobertas. Como era um trabalho mais poltico,
para se fazer de noite na sexta-feira e no sbado, eu topei. At porque achei mais interessante
trabalhar diretamente com a rua e isso foi o que me chamou mais a ateno (...).
Fortunata era muito conhecida na rua, ento quando a gente saa na ronda sem ela, a gente
falava que era amigo da Fortunata. E ela era o primeiro carto de entrada para se aproximar
e poder conversar com as pessoas. s vezes a Fortunata levava violo, a gente parava,
cantava, s vezes at as 4h da manh. Era um aspecto assim, de voc ver uma realidade de
pobreza de quem estava na rua, s vezes a gente encontrava uma situao bem grave ali. Mas
tambm era uma forma muito gostosa de se relacionar, para mim isso nunca foi uma coisa
pesada.

A partir desta experincia da ronda com irm Fortuna e outros participantes, Luiz vai
aprofundando-se mais e tendo um maior contato com o universo da rua, seus habitantes e suas
particularidades. Aps um ano de participao naquelas atividades, envolve-se mais ainda
com a organizao. Passa a trabalhar noite no Banco do Brasil e de dia fica desenvolvendo
atividades variadas junto ao universo da rua. Apesar de continuar estudando de dia, Luiz
conta que achava o trabalho com a OAF muito mais importante que a faculdade. Neste
perodo, j se fazia um intenso questionamento que o trabalho deveria ser muito mais que ir
dar lanche e socorrer a pessoa na rua de imediato. O intenso momento poltico da poca fazia
as prticas ali desenvolvidas serem constantemente interrogadas sobre sua real finalidade.
Estas posturas e metodologias de trabalho vinham sendo elaboradas a partir da troca de
conhecimentos com outras experincias que ento se desenrolavam na cidade de So Paulo:

Tanto que naquela poca fomos visitar vrias comunidades de base de alguns lugares para
ver como se organizavam, ver se era possvel trazer um pouco destas experincias vividas.
Queramos trazer um pouco da riqueza das CEBs para trabalhar com a rua. Ento eu acho
que tudo isso, num processo, em 78, isso da comeou a questionar a estrutura da OAF, que
era uma instituio grande, com mais de 50 funcionrios, albergues, casas com adolescentes
e outras casas (...) At porque uma preocupao era a de colocar esta realidade da rua
dentro do contexto mais amplo, e no um contexto apenas do pobre que est na rua e que
precisa de algum, precisa ser ajudado. Ento acho que, assim, a riqueza de reflexo deste
momento veio tambm desta agitao poltica (...)
Partindo das experincias das comunidades de base, a partir do que colocava a Teologia da
Libertao, a libertao vindo dos pobres, onde voc via a pedagogia de Paulo Freire, onde
61
reconhecia o saber de cada um, um saber que tem que ser desenvolvido, que tem valor, que
tem competncia. Competncia tambm j era uma palavra nova na poca. O processo era o
de reconhecer naquela pessoa da rua uma capacidade e tambm reconhec-la dentro de uma
estrutura social.

A partir de ento se inicia, gradativamente, a reformulao j comentada da OAF.
Contudo, ao mesmo tempo em que se tornava cada vez mais claro que a experincia de
pobreza nas ruas da cidade estava conectada desigualdade social, o prprio Luiz reconhece
que estar na rua uma questo toda econmica, mas tambm possui um aspecto mais
profundo. Esta maior profundidade do tema expe uma dimenso que no se reduz
unicamente s explicaes macroestruturais, apesar de vincular-se a estas. Por enquanto, vale
a pena apontar que esta irredutibilidade ao econmico um dos elementos que tambm vai
permitir estabelecer discursivamente a singularidade desta configurao de pobreza urbana
em relao a outras. No entanto justamente a partir do reconhecimento de que a experincia
de rua atrelava-se, ainda que de maneira muito especfica e particular, com outras formas de
pobreza e privao material, que o trabalho desenvolvido pela OAF e seus participantes
comea a voltar-se para uma prtica de carter mais comunitrio, assim como aquelas que se
desenrolavam na crescente periferia da metrpole.
Em 1978, a OAF e seus colaboradores conseguem um espao para convivncia e
celebrao, onde as pessoas pudessem estar manifestando sua f da forma que quisessem.
Em verdade o espao era um casaro abandonado, como nos diz Luiz. este casaro,
localizado ao lado do Mosteiro de So Bento e cedido temporariamente pelos Beneditinos,
que vai ser a primeira Casa de Orao, onde se organizar a primeira Misso do Povo da Rua
e se discutir coletivamente sobre quem esse povo. Luiz explica que, assim como as CEBs,
que estavam preocupadas em construir uma identidade positiva aos pobres da periferia, esta
questo tambm era colocada para a Comunidade dos Sofredores de Rua do centro da cidade:

A gente trabalhava muito essa questo da idia de povo, contrapondo s palavras mendigos,
maloqueiros. Ento valeu bastante a questo do Povo da Rua. Eu acho que no uma questo
toa. A comunidade comeou a chamar sofredores da rua e tinha um carter de reconhecer o
sofrimento, mas a gente questionava muito, porque tem um aspecto de resignao quando se
fala sofredor. No to legal esta questo de sofredor, mas ficou porque a populao logo
pegou. Mas serviu tambm para reconhecer que ele no era maloqueiro, ele era sofredor, que
ele no era sozinho, era parte de um povo e de uma reflexo de fundo e que dava bastante
sustentao a esta questo (...) Trs anos depois, se discute que precisava ter uma identidade
62
a partir do positivo, eu lembro da reunio que a gente criou a frase, Somos um povo que
quer viver e depois isso virou o livro, quando a gente comeou a sair na rua (...) Esta frase
era pra reforar o aspecto positivo. Quem esta populao? a populao que quer viver e
que est sendo impedida de viver.

Nas reflexes conjuntas, tambm se colocava constantemente a necessidade de se
aproximar mais diretamente deste universo. No seio destas relaes, entre oblatas, reunies,
colaboradores, sopas e diferentes pessoas, elementos e demandas oriundas do mundo da rua,
foi se testando e experimentando toda uma ordem de expectativas e tentativas de ao
conjunta. E neste processo foram se criando saberes singulares, com modalidades prprias de
fazer junto. A questo de como lidar com estas pessoas marcadas pela rua, sem reproduzir
as abordagens institucionais de outrora, foi um dos principais motores na manipulao de
novos materiais, para uso conjunto e na utilizao de novas metodologias de trabalho coletivo.
Muitas experincias so efetuadas neste perodo, tal como a j citada sopa comunitria
organizada por irm Ivete e que, segundo Luiz Kohara, tinha uma inteno pedaggica muito
grande, que era poder fazer o que o povo j faz. Contudo, uma questo que se colocava
naquele momento era se ns vamos visitar a pessoa da rua na hora que a gente quer, ela
deveria ter liberdade de nos visitar a hora que quiser. na tentativa de estabelecer um
contato mais direto com este universo que criada a Comunidade dos Sofredores de Rua,
formada por trs bases de trabalho na regio central da cidade: Luz, Glicrio e Parque Dom
Pedro. Nesta nova territorializao dos atores e suas prticas, pretendia-se estabelecer locais
de referncia no centro de So Paulo, trs casas abertas e estveis que funcionariam como
baliza na tarefa de vencer a disperso que era vista na rua para, assim, facilitar o
conhecimento entre as pessoas. O programa era simples: colocar as bases e abrir os caminhos
para reunir o povo que est disperso (OAF, 1982:69).
Nesta poca, Luiz, que at ento morava com seus irmos na Bela Vista, muda-se para
a rea central da cidade, no bairro da Luz. Apesar de atuar no grupo do Parque Dom Pedro,
Luiz morava prximo casa da Nenuca, onde tambm se configurava outra das bases de
referncia da Comunidade. Mesmo afirmando nunca ter desejado entrar num seminrio
tampouco ter sido religioso, Luiz diz que neste perodo de sua trajetria viveu como um. Isto
devido imensa dedicao junto a este universo, no s trabalhando, mas tambm convivendo
e dormindo algumas vezes nas ruas. Reconhece tambm nessa experincia toda, um aspecto
meio de aventura.
63
No decorrer da dcada de oitenta permanece freqentando ativamente a Comunidade
dos Sofredores de Rua. At que, num momento de muitas dvidas, resolve sair, j em 1987.
Esta sada narrada como uma difcil passagem em sua trajetria, episdio cheio de
incertezas e dificuldades. Isto no por acaso, j que Luiz chegou na OAF com 21 anos e
quando saiu, tinha 33 anos. Sua narrativa apresenta este momento de sua vida, junto
Comunidade dos Sofredores de Rua, como um importante episdio de aprendizado em seu
percurso de vida. L teve conhecimento com maneiras de fazer e formas de trabalho que
puderam ser reempregadas em outras situaes e contextos pelos quais sua trajetria
posteriormente se enredou.
A sada de Luiz no representa uma ruptura com as relaes ento estabelecidas, mas
reflete em verdade um importante processo de transformao de sua vida que acompanha e se
articula com outros deslocamentos contemporneos, e que por fim desgua em novas
conexes com outras trajetrias e prticas, bem como num novo jogo de relaes, que passa
ento a ser forjado no bojo da experincia social destes atores. Junto com outras pessoas,
algumas ligadas Pastoral da Moradia, outras que trabalhavam com a questo dos cortios e
dos direitos humanos na regio central, Luiz Kohara passa a formar a entidade Centro Gaspar
Garcia de Direitos Humanos. A construo desta organizao narrada por ele como um
processo coletivo, do qual vrios atores participaram e em que foram discutindo sobre a
dimenso da pobreza que estava tambm no centro e no s na periferia da cidade. Apesar de
se preocuparem e se envolverem com as diversas formas de pobreza da regio central, o
principal foco de ateno desta organizao a questo da moradia digna no Centro:

Foi tudo um processo. Na verdade, assim, no continuao da OAF, mas tem muito daquilo
que a gente viveu, deu, aprendeu, ensinou. Acho que a troca com a OAF foi criando, deu um
toque para o pessoal da moradia, a organizao da populao da moradia. Acho que a gente
teve um papel importante nisso.

O conhecimento e habilidade aprendidos na Comunidade dos Sofredores de Rua, Luiz
Kohara reemprega no Centro Gaspar Garcia. Assim, esta organizao tambm comea a
trabalhar com um pblico vinculado ao universo da rua. Na gesto municipal de Luiza
Erundina (1989-1992), esta entidade consegue um convnio com a prefeitura, para coordenar
uma casa de convivncia localizada na Rua Nioac, prxima Praa da S
18
. Posteriormente,

18
As casas de convivncia e a construo de convnios com a prefeitura sero melhor debatidas no desenrolar
das prximas trajetrias. Vale apontar, entretanto, que a trajetria de Luiz Kohara e do Centro Gaspar Garcia de
64
com a mudana de gesto do poder municipal, o convnio no continua, mas a casa mantida
com parcos recursos. Desta experincia junto s pessoas que viviam e trabalhavam na rua
que se comea a organizar coletivamente o trabalho dos catadores, que freqentavam este
espao. Deste trabalho surgiu a Coorpel (Cooperativa de Reciclagem de Papel, Papelo e
Materiais Reciclveis). A cooperativa comeou a partir de um pequeno grupo de catadores
que, em 1990, formaram a Associao Nioac, como forma de aumentar seus ganhos. Em 1998
a Coorpel fundada, passando a trabalhar nos moldes de uma cooperativa.
Atualmente esta cooperativa continua recebendo apoio do Centro Gaspar Garcia de
Direitos Humanos, contudo sua formao teve como importante referncia outra cooperativa
de catadores, a Coopamare (Cooperativa de Catadores Autnomos de Papel, Aparas e
Materiais Reaproveitveis), esta ltima constituda a partir das atividades da Comunidade dos
Sofredores de Rua, da qual Luiz Kohara tambm fazia parte. E com o intuito de detalhar um
pouco melhor esta experincia que reporto singularidade da trajetria de um outro
personagem, este agora diretamente conectado aos percursos temporais que permitiram a
metamorfose de sofredores de rua em catadores organizados na cidade de So Paulo
19
.

2.2.4. Carlinhos
20


Hoje Carlinhos trabalha na marcenaria da OAF, localizada na Baixada do Glicrio,
mas diz que este servio temporrio e que, rapidinho, rapidinho, pretende arrumar coisa
melhor. Logo no comeo da entrevista, que se deu ao lado de seu espao de trabalho,
Carlinhos explicou ter recentemente passado por uma barra pesada. Tinha voltado a beber,
o que provocou uma recada e uma baguna em sua vida. No momento de nossa
conversa, fazia vrios meses que Carlinhos no bebia, no entanto a recada fora to forte,
que at ento no tinha conseguido se estruturar e voltar a trabalhar na catao ou na
cooperativa, da qual fora um dos fundadores.

Direitos Humanos acompanha os processos polticos posteriores, bem como se articula temporalmente com as
alteraes dos poderes pblicos municipais e outras trajetrias que aqui sero expostas.
19
Parte deste percurso histrico, no qual os catadores aos poucos vo se colocando como sujeitos polticos na
cidade, j foi parcialmente apresentado em outra obra (Domingues J r., 2003). Contudo, as colocaes aqui
presentes apenas visam pontuar certos elementos deste processo atravs da trajetria de Carlinhos, com a
inteno de permitir uma maior articulao com o conjunto das discusses levantadas no corpo do trabalho.
Apesar do tema deste captulo ser propriamente as mediaes envolvidas com o nascimento da questo
populao de rua, deve-se ter em conta que invivel omitir o importante papel que a figura dos catadores
tiveram neste processo, bem como os posteriores remanejamentos no qual se envolveram, participando e
redefinindo a questo. Assim, o tema catadores estar presente, mas apenas tocar tangencialmente algumas das
discusses nos trs captulos da dissertao.
20
Carlos Fabrzio foi entrevistado em 27/01/2007
65
De famlia pobre do interior de estado de So Paulo, Carlinhos, como conhecido,
chega na capital paulistana em 1975, busca de trabalho. Habilidoso com as mos, faz de
tudo: soldador, pedreiro, carpinteiro, pintor e mais o que precisar fazer. Trabalha em
vrios lugares, empresas, indstrias e construes. E justamente esta sua trajetria
profissional segmentada que permite que aprenda as novas manhas dos servios, at ento
desconhecidos. S que na passagem para a dcada de oitenta, fica cada vez mais difcil de
conseguir um emprego. Ento arruma um servio como soldador em Cubato e este o ltimo
trabalho registrado de que possui lembrana. Depois disso, no consegue mais nenhum
servio e a explicao ele mesmo tem: , Daniel, voc deve saber melhor que eu que foi no
comeo dos oitenta que o desemprego apertou. E em seguida s tropeo, como ele
mesmo fala. Faz um bico aqui, outro ali, mas um servio decente mesmo no arranja. Com
trinta anos de idade, no auge de sua fora produtiva, Carlinhos vira um morador de rua: Fui
parar no meio da rua. Arranja um moczinho debaixo do viaduto, faz uns conhecidos por
ali e continua fazendo uns bicos, tentando, no ?.
Trabalhador que no deu certo, Carlinhos integra aquela enormidade de casos
sociais que vo encontrar nas ruas da cidade uma forma de vida nada usual, apesar de
crescente. A rua transforma-se, ento, num espao de virao, espao social onde se
possvel praticar a sobrevivncia. A trajetria de Carlinhos segue, at ento, todas as
caractersticas bsicas apontadas pelos estudos sobre moradores de rua: um itinerrio de
perdas sucessivas que o leva rua, o coloca distante da famlia, prximo da bebida e longe do
mundo do trabalho. Nos dizeres de Robert Castel (1998), ele seria o desfiliado em pessoa.
Seria, se ns parssemos por a a histria, ou melhor, se Carlinhos parasse a sua histria. S
que ali no meio em que vive, no meio da rua, Carlinhos envolve-se em muitas relaes, com
pessoas e coisas, e descobre novas formas de trabalho, ainda que no muito reconhecidas.
ali, junto proliferao do lixo, rejeitos materiais lanados ao espao pblico pelos citadinos,
que descobre uma fonte de renda. Carlinhos descobre a catao e junto com ela descobre
tambm toda uma complexa teia de ligaes articulando materiais reciclveis, lugares de
coleta, depsitos clandestinos, carroas e catadores. E no bojo dessas ligaes, circulando
entre depsitos e at mesmo dormindo em alguns, que aprende a fazer carroas com alguns
dos materiais recolhidos. Reempregando as competncias de suas habilidosas mos,
Carlinhos, alm de catar material reciclvel, tambm comea a vender carroas por
encomenda. Fiz tanta carroa que eu nem me lembro quantas. Inclusive faz uma carroa
para si e comea a dormir debaixo dela.
66
Na dcada de oitenta, com o aumento do desemprego, aumenta tambm a presena
destes personagens que habitam o mundo da rua, tanto na paisagem urbana quanto na prpria
mdia impressa. Um levantamento de peridicos, efetuado por Cleisa Moreno Maffei Rosa
(1999), aponta o crescimento das reportagens de jornal sobre o aumento de pessoas e famlias
que moram sob viadutos e marquises, em casas abandonadas, caladas e jardins. Junto com as
notcias, avana tambm a multiplicidade de nomeaes efetuadas sobre esta experincia. E
os nomes so vrios: desabrigados, homeless, pobres de rua, gente morando na rua, mendigos,
indigentes, exrcito de rejeitados, deserdados, cidados da rua, mas tambm sofredores de rua,
Povo da Rua e catadores. medida que aumenta o desemprego, o material reciclvel tambm
comea a ser visto como uma fonte possvel de recursos. Em verdade, o lixo sempre fra visto
como matria-prima para aqueles que se utilizavam das ruas como forma de vida, contudo era
uma fonte mais ocasional de recursos. na dcada de oitenta que isso muda, quando estes
artefatos rejeitados, alm de crescerem em quantidade, passam a ser seriamente vistos como
possibilidade de trabalho e vida para um grande contingente populacional urbano. Seja como
for, a entrada de Carlinhos neste ramo informal de trabalho se faz justamente pelo espao de
relaes em que sua vida passa a se circunscrever. que o viaduto que ele escolheu para
dormir era um lugar de movimento:

Na verdade, quando eu vim para rua eu vim para o viaduto do Glicrio e aqui comecei a catar
papel e papelo para vender. Porque na poca, em 80, 82, tinha a rodoviria do Glicrio
aqui. Tinha o maior movimento de gente aqui na poca. Ento era melhor ficar por aqui,
porque tinha a catao e a rodoviria. E assim foi indo. Eu dormia debaixo do viaduto a na
rua, onde hoje a Associao (Minha Rua Minha Casa). Ento eu dormia l. E depois eu
passei a dormir nuns caminhes velhos numa rua que tem aqui perto. E para comer, eu ia
numas bocas de rango que tinham.

Perg.: Mas tinha servios da prefeitura onde comer?

No, naquela poca no tinha nada. A gente ia no corpo de bombeiros. L eles davam uns
pratos de comida. s vezes amos nos restaurantes e tinham tambm outros lugares para ir.
Nada de prefeitura. E assim foi, at que em 83 para 84 eu conheci a Comunidade dos
Sofredores de Rua e a foi melhorando.

Carlinhos considera que o contato com a Comunidade dos Sofredores de Rua foi
aquilo que permitiu que mudasse sua viso de mundo. Em verdade, desde seu encontro com
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as Oblatas no comeo da dcada de oitenta, mantm relaes com a OAF. Relaes que no
decorrer deste perodo variam de qualidade, intensidade e freqncia, mas que se mantm. E
este vnculo estabelecido, que com o tempo foi se transformando, reflete-se em sua narrativa
atravs do modo como se refere a elas.
Como at ento no havia se construdo um saber institucionalizado e especfico sobre
a populao que vivia nas ruas da cidade, tambm no existiam instituies pblicas que
trabalhassem especificamente com este tema. O que havia eram equipamentos que, diga-se de
passagem, atendiam a uma enorme pluralidade de demandas, inclusive das pessoas que
viviam nas ruas da cidade e buscavam pernoite ou alguma forma de apoio. O CETREN
(Centro de Triagem e Encaminhamento), que ficava prximo antiga rodoviria do Glicrio,
era gerido pelo governo do estado e sua finalidade especfica era alocar temporariamente e,
como o nome j diz, fazer a triagem e o encaminhamento da mo de obra migrante que
incessantemente chegava a So Paulo, nos idos dos anos setenta e oitenta, e que j comeava
a no ter mais para onde ir. Outro equipamento de referncia na poca era o albergue Ligia
Jardim, localizado na Avenida Vinte e Trs de Maio. Quando fundado pela OAF, em 1978,
este espao dedicava-se ao acolhimento dos migrantes recm-chegados cidade de So Paulo.
Aps a remodelao institucional da OAF, o espao abandonado e em 1981 passa a ser
coordenado por um outro grupo religioso, a Aliana Esprita Evanglica, que se volta ento
para o trabalho com homens em situao de transitoriedade e tratamento ambulatorial
(Nasser, 2001:61). O Ligia Jardim era o nico equipamento que neste perodo se aproximava
mais daquilo que atualmente chamamos de albergue. E no seio destes espaos institucionais,
entre uma populao heterognea e marcada pela transitoriedade e pela enfermidade,
misturavam-se tambm os ento chamados mendigos e sofredores de rua.
Ento, numa poca em que os nicos espaos institucionais que atendiam pessoas
desabrigadas eram o CETREN e o Ligia Jardim, que Carlinhos comea a participar das
sopas comunitrias debaixo do viaduto, quando coletivamente se ia feira pegar os restos
de alimentos, cozinhava-se e comia-se, tudo junto, comunitariamente. Comeou a
freqentar tambm as reunies e as dinmicas do Centro Comunitrio. E nesta trilha,
Carlinhos vai descobrindo novas possibilidades e pessoas que se encontravam em situaes
prximas s suas:

Porque depois, eu consegui uma moradia. Na poca, a Comunidade j dava uma alternativa
para gente, porque l a gente ficava sabendo das coisas. Primeiro fui para uma ocupao l
na Rua Tamandar, num casaro abandonado. Fui morar junto com minha companheira na
68
poca. E a depois, em 1985, passei a morar aqui no Glicrio, numa casinha que a
Comunidade tinha. Depois eu at cheguei a comprar uma casa para mim aqui no Glicrio. E
foi a que a gente formou a Associao dos Catadores de Papel em 85. Em 83 a gente
comeou a conversar sobre isso, mas s foi em 1985 que a gente fez a Associao.

Num s golpe, a narrativa de Carlinhos expe a virada de morador de rua para catador
associado. Convm, portanto, detalhar alguns elementos desta passagem. As reunies
efetuadas no Centro Comunitrio, alm de desenvolverem atividades culturais, tambm
promoviam discusses coletivas sobre alguns temas que apareciam. E obviamente um tema
constante era o do desemprego e do trabalho. Alguns participantes trouxeram sua experincia
com a prtica da catao e aquilo foi ficando no grupo. At que se colocou a questo: se a
gente tivesse um carrinho, a coisa poderia ser diferente, ns poderamos ganhar mais. E
como primeiro passo, a prpria comunidade comprou duas rodas e o grupo fez a sua
carroa. A partir da o processo foi longo, com muito trabalho e debate. Mas s foi numa
Misso, momento de mobilizao, organizao e reflexo conjunta, que veio a idia de se
fundar uma Associao de Catadores:

Antes a gente conversava sobre isso e at a Nenuca falava que queria ver os catadores de
papel unidos. Coisa que ela no conseguiu ver, porque morreu antes disso. Mas a gente
continuou com a idia. A pediram para eu fazer uma carroa e a primeira carroa da
comunidade eu que fiz, e se chamava gasparzinho. Depois ela foi reformada e chamaram de
gasparzo. , eu boto nome em todas as carroas que fao. Depois a Comunidade ficou com
trs carroas. Alm disso, eu tinha a minha, alguns catadores tinham as suas e tinha gente
que no tinha carroa e pedia. A, quem no tinha carroa, fazia um revezamento das
carroas (...)
A idia da Associao apareceu foi numa Misso, quando a gente fazia uma vaquinha e cada
um dava um pouco. O dinheiro era nosso mesmo, do Povo de Rua, tudo para conseguir fazer
a Misso. Ento a gente se juntava para fazer vrios trabalhos. Cada um trabalhava do jeito
que dava. Tinha o grupo do caf, da marretagem na rua, os flanelinhas e tambm outras
contribuies individuais. E dentro disso j tinha um grupinho de catadores de papel
organizado. Eram uns 10 catadores que a gente fazia este trabalho conversando junto, mas
no comercializava junto, entende? E para Misso, isso exigia que a gente comercializasse
junto, fizesse tudo junto, entendeu? A pedimos emprestado um espao numa casa aqui velha,
abandonada. A gente pediu para o senhor que tomava conta da casa, para usar o espao e ele
deixou usar a casa. E a gente armazenou papel, os materiais l dentro, porque a gente na
poca j pegava de tudo, no era s papel e papelo no. E todo dia dedicvamos pelo menos
69
uma viagem (de coleta) para a Misso, e a gente brincava: se achar ouro, coisa valiosa, tem
que dar para Comunidade, no pode esconder. A juntamos todo aquele material e no dia da
venda para a Misso, recebemos o dinheiro. A depois a gente se encontrou, para fazer a
avaliao da Misso. Que todo ano tambm era sempre feita e se falava o que deu certo, o
que no deu, o que falhou. S para voc ter uma idia, nosso carro de som da Misso era uma
carroa e antes disso ela era na perna mesmo. A quando terminou a Misso, na reunio,
vimos que dos trabalhos o nosso grupo dos catadores foi o que deu mais dinheiro.

Perg.: Por que deu mais dinheiro?

Deu mais dinheiro porque a gente juntou tudo, a gente no vendeu cada um separado. A no
final da avaliao, pensamos por que no continuamos ns? Juntos assim d mais
dinheiro. A continuamos juntos, tudo na mesma casa, arrumamos uma balana, para dividir
o material de cada um, dividir o dinheiro. Mas deu trabalho para caramba! Antes de arrumar
a balana a gente fazia um monte individual e repartia por partes iguais, mas tinha gente que
no trazia material. A num dava. Era briga, discusso, porque estes caras no trabalhavam e
no estava certo, n? Depois se falou: tem que pesar e descobrir o quanto pegou de material
cada um, o mais certo para fazer a discriminao do valor. E foi melhorando, at mesmo
para pagar no dia que vendia o material era mais fcil, porque se sabia quanto era a parte de
cada um. E a gente foi assim trabalhando. Surgiu esta casa a, que tava abandonada na poca
(atual marcenaria e sede da OAF). Entramos na casa e depois comeamos a juntar o material
l, comeamos a arrumar tudo. Quando tava tudo legal apareceu o dono rapidamente para
reclamar. Depois em 85 viramos associao. A a Luiza Erundina j era vereadora e ajudava
a gente. Ento ela veio aqui no Glicrio na fundao da Associao.

Aqui comea a se fazer presente, ainda que sob formas marginais e tnues, a figura do
Estado. neste cenrio que certas ligaes capilares e circunscritas comeam a ser
articuladas, estabelecendo pela primeira vez mediaes mais especficas e especializadas entre
poderes pblicos e universo da rua. E estas relaes obviamente no eram s de apoio, como
no caso da ento vereadora Erundina, que auxiliava a organizao dos catadores, mas tambm
relaes que se faziam mediante o uso da fora, presso e coao poltica, como no caso dos
embates com Jnio Quadros, prefeito da cidade entre 1985 e 1988. No comeo desta gesto
municipal, inicia-se uma intensa e sistemtica perseguio aos catadores. Tendo a vassourinha
como principal emblema de campanha, a inteno poltica era varrer a cidade atravs de uma
interveno urbana fundada numa limpeza esttica das ruas. Por considerar que os catadores
sujavam as ruas ao vasculhar lugares em busca de material, Jnio Quadros tambm deu
70
continuidade ao cerco dos viadutos, prtica esta que comeara a ocorrer j na gesto
municipal anterior de Mario Covas (1983-1985), quando ento foi desativado o Terminal
Rodovirio do Glicrio. E no seio deste jogo de foras que os catadores do Glicrio vo
chegando a um impasse, comeam a sentir a necessidade de, junto com outros catadores,
buscar uma mobilizao, uma organizao em torno do direito de trabalhar.
A presena da vereadora Luiza Erundina no momento de fundao da Associao dos
Catadores de Papel na Baixada do Glicrio d visibilidade pblica e refora a importncia
deste acontecimento contra as aes da prefeitura. As Oblatas possuam uma relao com a
vereadora, iniciada num trabalho desenvolvido nos cortios do Brs, e foi esta proximidade
que possibilitou seu apoio. Contudo as aes da prefeitura, atravs da guarda, no eram
unicamente contra os catadores, pois tais intervenes produziam efeitos diferenciados nas
mltiplas e dispersas relaes existentes no universo da rua. Deste modo, as prprias
atividades do Glicrio tambm sofrem alguns dos efeitos das intervenes da prefeitura.
Regina, que em sua trajetria acompanhou e participou do processo de formao da
Associao, nos conta um pouco sobre como as aes da prefeitura tambm chegavam s
prticas cotidianas do Glicrio:

Quando ns comeamos a fazer as coisas mais em pblico que tivemos um embate muito
grande com o Jnio Quadros. Ele queria dar para gente um galpo para fazer a sopa, para
no ficar aparecendo ali debaixo do viaduto do Glicrio. Ele no gostava nem um pouco
daquilo ali. Imagine, naquele tempo no era um grupo to grande como depois ficou, mas j
eram cinqenta, oitenta pessoas. Ento voc percebe, num tempo em que voc nem via muita
gente na rua e depois comea a aparecer e ver oitenta pessoas debaixo do viaduto, como
que fica? Isso incomoda, no ? Foi to grande a perseguio dele com a gente, que a guarda
chegou um dia a apagar o nosso fogo (da sopa) com extintor de incndio. Isso em plena rua.
A infernizaram tanto a pacincia da gente, que um dia ns chamamos a polcia militar para
eles. Claro que no resolveu. A eles mandaram a gente se entender, tal era a presso em
cima da gente. Era uma loucura, porque para aquele tempo aquilo era uma coisa muito nova.
No se via muito destas coisas: gente na rua comendo e trabalhando. E foi tudo neste perodo,
quando o Jnio Quadros comeou a proibir todas as carrocinhas da rua, e a ento os
catadores daqui se juntaram com os da Luz, com os catadores da regio da S e a eles
formaram a primeira Associao. E o Carlinhos foi um grande protagonista nisso tudo.

E foi mesmo. Com o tempo, Carlinhos passa a mostrar-se como uma importante
liderana entre os catadores que resolvem ali se associar. Participa ativamente das
71
organizaes das Misses, quando ento se faziam verdadeiros cortejos de carroas, que
atravessavam o centro da cidade chamando a ateno e dando maior visibilidade para a
questo. E nestas Misses, os catadores tambm tentavam expressar diferenas em relao aos
chamados mendigos ou maloqueiros, aderindo de forma mais contundente s manifestaes
de protesto ao sofrimento nas ruas, estimuladas pela OAF. Alm disso, Carlinhos desempenha
um importante papel na complicada economia das relaes internas da Associao. E no
incio era muita dificuldade, muita discusso e at mesmo desconfiana. No se sabia
como controlar o material, como se gerir as finanas e, tambm, nem se tinha equipamento e
nem lugar adequado para tratar, separar e acumular os materiais recolhidos. Na poca, o
depsito onde se guardavam os objetos coletados ficava numa sala da casa que, ps-ocupao,
foi comprada pela OAF. Uma casa que servia, ao mesmo tempo, como depsito e escritrio
da Associao, como habitao temporria para pessoas diretamente ligadas s atividades e
relaes locais, e como Centro Comunitrio da Comunidade dos Sofredores de Rua. E no seio
destas microconflitualidades que atravessavam todo processo, Carlinhos foi adquirindo a
manha de conversar aqui e amenizar ali. Circulando entre cdigos diferenciados, na rua,
com os catadores, os donos de depsitos, as Oblatas, polticos e outros atores, Carlinhos vai se
transformando em um importante mediador neste universo mais circunscrito. E com o tempo,
vai ajeitando melhor sua vida. Trabalhava bem para caramba, tanto que do grupo eu era o
que mais pegava material. Passa a morar numa outra casinha do Glicrio que a Comunidade
tambm ocupa, e mais tarde consegue comprar uma casa prpria e, at mesmo, um carro com
o dinheiro juntado a duras penas pela catao. V-se que no por acaso tornou-se presidente
fundador da Associao dos Catadores e tambm presidente fundador da Coopamare, como
ele mesmo orgulhosamente anuncia. E neste processo de consolidao de relaes e novas
formas de trabalho, outras coisas tambm vo se alterando, ao entrar em ressonncia com
outros atores e novas configuraes de poder.
Na trajetria coletiva destes catadores, da qual Carlinhos desponta como um
personagem de destaque, a entrada de Luiza Erundina na prefeitura municipal promove todo
um rearranjo de relaes. A mudana de gesto do poder pblico acompanha, portanto, uma
importante inflexo no percurso destes trabalhadores, antes perseguidos. Logo em 1989, a
Associao transforma-se na primeira cooperativa de materiais reciclveis do Brasil, a
Coopamare (Cooperativa dos Catadores Autnomos de Papel, Aparas e Materiais
Reaproveitveis), e tambm consegue um espao para trabalho na regio de Pinheiros. E este
espao cedido pela Prefeitura, em condies legais no muito bem definidas, torna-se motivo
72
de vrias pelejas futuras. Logo na gesto seguinte, tero de enfrentar a primeira tentativa de
despejo, que no ocorre apenas devido ajuda de outro importante aliado:

E a em diante foi esta briga que a Erundina deixou. E o processo (jurdico) que est rolando,
deve estar deste tamanho. Desde o primeiro ano que a gente est l (em Pinheiros), o poder
pblico est querendo tirar a gente. Depois que a Luiza saiu, quem entrou foi o Maluf e j no
dia seguinte ele queria tirar a gente. Foi uma briga feia com ele. Ele decretou um momento,
que ele ia tirar ns de l. Tinha at um dia e uma hora marcada para sair do lugar. A neste
momento, a gente correu e falou com Dom Paulo (Evaristo). E caiu direitinho, porque o
Maluf ia fazer anos. Era aniversrio dele e ele pediu para o Dom Paulo celebrar a Missa de
aniversrio. A, o Dom Paulo ligou para ele (Maluf), e disse, que coisa essa que voc vai
fazer? Vai tirar a Coopamare de l? Isso no est certo. o Povo da Rua. Isso no se faz. E
a Maluf disse: eu no sabia disso. E foi certinho, muita sorte mesmo. No ms que o Maluf
falou que era para gente sair ele fez aniversrio e chamou Dom Paulo. Foi um bruta apoio, a
gente estava mal l. A ele se arrependeu daquilo que ia fazer. Dom Paulo fez o Maluf se
arrepender.

Mesmo no se sabendo precisamente como ocorreu a negociao entre cooperados, o
Cardeal Arcebispo e o prefeito da cidade, esta passagem explicita a instvel condio nas
quais estes trabalhadores se encontram. O episdio expe tambm as relaes de dependncia
que mantm a cooperativa funcionando e demonstra como as alteraes do poder municipal
podem desestabilizar este precrio equilbrio de relaes. At hoje, segue a briga judicial para
se permanecer neste espao. Alm disso, muitos vizinhos se incomodam com a presena de
uma cooperativa de materiais reciclveis nas redondezas de suas casas. Afirmam que os
catadores sujam o bairro e que a cooperativa contribui para a permanncia de pessoas
dormindo nas ruas da regio. Apesar da Coopamare ter nascido a partir da organizao de
novas formas de trabalho com pessoas que viviam nas ruas, hoje sua composio bem mais
heterognea, possuindo trabalhadores que nunca tiveram alguma experincia de rua.
Mas a gesto Erundina no deixou unicamente um espao contestado para estes
trabalhadores. Em 1990, atravs de um decreto, a prefeitura reconheceu oficialmente o
trabalho dos catadores de papel na cidade de So Paulo. Este decreto, elaborado por Aldaza
Sposati enquanto secretria das administraes regionais do governo de Luiza Erundina, alm
de torn-los uma categoria de trabalhadores no mais clandestinos na cidade, possibilitou o
registro dos mesmos como autnomos na prefeitura, independente de estarem ou no
vinculados a uma cooperativa de trabalho. Esta prefeitura estabeleceu tambm um auxlio
73
financeiro muito especfico para a Coopamare, verba que ento era passada diretamente para a
cooperativa e posteriormente se mantinha por repasse atravs da OAF. Obviamente todo este
processo tambm no se fez sem a atuao de outros mediadores, que facilitaram as conexes
com o Estado e suas leis. E a importncia de Paulo de Tarso, advogado membro da Senacoop
(Secretaria Nacional de Cooperativismo), no processo de formalizao e oficializao da
cooperativa, se faz presente no relato de Carlinhos. Foi ele que ajudou a discutir tudo junto,
os nomes, escrever junto as leis, regras, o estatuto da cooperativa. Todas estas coisas. Deu a
maior fora. Foi ele tambm que achou um terreno vazio debaixo do viaduto Paulo VI, na
Rua Joo Moura, e articulou junto aos catadores do Glicrio um pedido de uso para a
prefeitura. Entretanto, o que importante reter aqui que nesta passagem de associao para
cooperativa, no deslocamento do Glicrio para Pinheiros, mobilizou-se tambm um desejo de
autonomia. Um desejo mobilizado que, ao que tudo indica, nunca foi realizado
completamente.

Perg.: Mas por que vocs saram daqui (Glicrio)?

Ns samos daqui, primeiro, porque ns precisvamos de um espao melhor de trabalho, na
verdade um espao para ns mesmos. A tambm queramos nos desligar da OAF. No que a
OAF fosse ruim, assim, mas a gente queria ter autonomia. A OAF era uma coisa e a
cooperativa era outra. Mas acho que at hoje a gente no conseguiu. A gente queria desligar
um pouco da me e tinha uma alternativa l em Pinheiros. Mas no foi bem desligado.
Samos daqui e fomos l para Pinheiros com a gesto Erundina. Foi duro sair daqui. A gente
pensava que ia conseguir, mas foi difcil, no conseguimos caminhar sozinhos e tal. Mas foi
uma boa, a gente conseguiu um espao l em Pinheiros.

A formalizao dos catadores em cooperativa e o distanciamento em relao sua
me gestora colocam novas dificuldades no trabalho. Dificuldades que implicam na
necessidade constante destes trabalhadores se dedicarem e se remeterem permanentemente
aos empecilhos prprios de uma linguagem administrativa e burocrtica. Alm de
desenvolverem diariamente suas rduas tarefas de puxar carroa e manusearem artefatos
urbanos rejeitados e saturados de significados como impureza e perigo, estes trabalhadores
agora tm de se embrenhar e decifrar todo um conjunto lexical que no prprio a seus
domnios e que, contudo, faz parte dos trmites necessrios manuteno da pequena
empresa coletiva que a cooperativa. E no difcil manuseio da linguagem tcnica, bem
74
como na necessidade de apoio atravs de recursos pblicos que a presena da OAF se faz at
hoje na cooperativa. Contudo, esta alterao do poder municipal, que inflectiu na trajetria de
Carlinhos e dos catadores que o acompanham, tambm produziu efeitos variados em todo
campo de relaes que gravitavam em torno do mundo da rua. E justamente neste momento,
quando o poder pblico se aproxima seriamente deste universo, que a histria aqui contada
tem sua trama redefinida.
A entrada em cena do Estado nesta configurao de foras altera radicalmente as
regras do jogo. Sua presena institucionaliza certas prticas j existentes, bem como promove
uma descontinuidade, com relao a maneiras de agir e pensar que ento prevaleciam. No
que o poder pblico no tivesse nenhuma relao com aquilo que acontecia neste universo,
pois na verdade as condies de ordenamento destas relaes se faziam tambm como
resultado de sua prpria ausncia. Entretanto, como veremos, a insero da prefeitura neste
campo social, a partir da construo de uma linguagem comum para a interveno, que
intensifica certos processos e produz um alongamento das cadeias de interdependncia nas
quais estes agentes ento se situavam
21
.

2.2.5. Alderon
22


A singularidade da longa trajetria de Alderon neste campo de relaes vincula-se,
entre outras coisas, ao seu importante papel desempenhado no desenvolvimento de novos
meios de comunicao e, portanto, de publicizao da questo. Hoje, Alderon editor do
jornal O Trecheiro e membro diretor da Associao Rede Rua, contudo at chegar a, muita
coisa aconteceu e vale a pena contar parte desta histria. A entrevista, cordialmente cedida,
durou mais de duas horas e ocorreu na sede da Associao Rede Rua.
Alderon veio de Braslia, mais precisamente de uma cidade satlite chamada Ceilndia
Norte, que na poca era considerada uma favela, uma grande favela. E com um grupo de

21
Contudo e apesar de tudo, mesmo se aceitando a eficcia dos poderes emanados da instituio-Estado,
necessrio explicar seu funcionamento. E o poder da mquina estatal pode ser analisado atravs de feixes de
mediaes que articulam perspectivas e micro-diferenas, que constituem os prprios pontos de apoio dos
poderes pblicos e suas prticas oficiosas. Como nos diz J acques Revel a respeito da anlise de processos
polticos, mesmo ao se admitir a hiptese de uma eficcia global dos aparelhos e das autoridades, falta entender
inteiramente como essa eficcia foi possvel ou seja, como foram retranscritas, em contextos indefinidamente
variveis e heterogneos, as injunes do poder (Revel, 29:1996b). Assim, no querendo decifrar o Estado,
tampouco duvidar de sua potncia poltica, apreciar-se- alguns desdobramentos especficos de sua ao, atravs
de cenrios localizados e pontos muitos circunscritos nos quais as trajetrias aqui analisadas atravessam. E isto
visando recompor parcialmente modalidades de apropriao, circulao e negociao, de maneira e vislumbrar
nestes procedimentos certos efeitos de poder, resultantes da proximidade desta nova prefeitura com lgicas
particulares e imanentes a este campo social.
22
Alderon Pereira da Costa foi entrevistado em 06/10/2006
75
jovens de l, j era envolvido com trabalhos comunitrios e com a luta pelos direitos, pela
gua, pela luz. A mudana para So Paulo se d no comeo de 1982, justamente em sua
entrada no mundo adulto, quando ento completava seus 19 anos. Chega aqui com uma
inteno muito clara: eu vim na verdade com o objetivo de estudar e entrar no seminrio, ia
ser padre. O deslocamento de Alderon para a capital paulista agencia uma importante
transformao em sua trajetria pessoal, desenha uma dobra em sua linha de vida. nesta
passagem em curva, quando outros contornos comeam a se delinear em seu itinerrio, que
tem contato com toda uma gama de novas realidades que passam a ecoar em sua experincia,
fazendo parte dela e alterando-a. Realidade geracional, pois se torna um adulto; realidade
intelectual, pois tem contato com formas de pensamento e conhecimento at ento no
experimentadas; realidade poltica e urbana, pois em So Paulo a desigualdade social e seus
conflitos acirrados assumem escalas muito mais dilatadas que em Braslia. Estas novas e
truncadas realidades vividas por Alderon acompanham tambm novas modalidades de
questionamento e interpretao do mundo. Entra na faculdade, comea a fazer o seminrio e
logo v que tem de ralar um bocado para acompanhar o curso, seu estudo anterior era fraco
e no estava acostumado com o denso e intenso ritmo de leitura e debate imposto. E a,
nesta faculdade jesuta, que tem contato direto com ao pensamento marxista, a teologia da
libertao e toda uma discusso sobre a opo preferencial pelos pobres.
Toda uma efervescncia poltica de uma poca o pega em cheio e provoca, como ele
mesmo diz, um choque de realidade. Tudo muito novo: o crescimento perifrico da cidade
de So Paulo, as lutas operrias, as Comunidades Eclesiais de Base, a teologia da libertao,
sem falar na pobreza exposta na rua. Seu regime de vida tambm no era um dos mais
tranqilos, j que no primeiro ano teve de correr atrs do tempo perdido, estudando um
bocado e ao mesmo tempo trabalhando numa comunidade. Contudo, esta comunidade que
participava lhe pareceu j muito arrumada, j tinha uma vida prpria, uma estrutura, eram
pessoas que no eram ricas, mas tinham a sua situao estabilizada, e eu me senti um pouco
perdido dentro de tudo isso. Depois de um ano ali, decide ir procura de outro trabalho e de
outra experincia, como os famosos espaos operrios da Zona Leste e do ABC. Estes
territrios contestados pelos clebres movimentos de trabalhadores, onde se redesenhavam
novas modalidades de luta social, eram carregados de significao poltica, neste momento
histrico de turbulenta transformao brasileira que ficara conhecido como processo de
democratizao:

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Fui atrs dos espaos operrios em Santo Andr. A a gente visitou umas comunidades, a
comunidade de Nova York, que era periferia ali da zona leste. Bom, fui conhecendo vrias
outras experincias. E no achei algo mais assim... e fiquei ainda meio angustiado, mas a um
dia eu entrei na livraria das Paulinas, hoje chamado Paulus, do lado da catedral (da S). A
vasculhando os livros, encontrei um livro chamado "Somos um povo que quer viver", a
peguei o livro. Fui de frias para casa em janeiro e a l tinha muito tempo, peguei e li o
livro, e me encantei com esse livro, porque um livro que me encantou pela experincia da
sopa. A experincia da sopa foi assim marcante para mim. Quer dizer e ela contada no livro,
ela fantstica aquele relato, eu realmente admiro muito, e dali em diante eu falei... vim para
So Paulo, voltei pro segundo ano, decidido, vou procurar esse grupo, vou ver se possvel
participar e colaborar de alguma forma.

J embebido por toda uma pluralidade de combustveis religiosos e polticos, a
leitura de Somos um povo que quer viver entra em ressonncia direta com uma srie de
referncias, materiais e formas simblicas que j operavam nos processos de subjetivao
vividos por Alderon. No meio de toda aquela vontade de busca, como narra, o livro
organizado por Nenuca precisamente o agenciamento catalisador que vai estabelecer as
conexes capazes de entrelaar a trajetria de Alderon com a trajetria da prpria OAF, suas
Oblatas, seus participantes e suas mltiplas atividades e desdobramentos. Este livro aquilo
que incita e suscita o enlace e o desejo de Alderon junto ao universo da rua, mediando,
recrutando e introduzindo-o no interior de um plo embrionrio de gravitao em torno do
qual, posteriormente, iro girar numerosos discursos, prticas e tcnicas institucionais. Depois
de um perodo de formao, que durou uns quatro domingos, Alderon se insere dentro das
atividades da OAF e da Comunidade dos Sofredores de Rua, que se reconfigurava neste
momento, segundo trs agrupamentos de trabalho e ao no centro de So Paulo:

Tinha o grupo da Luz, com a Cristina e o Roberval, tinha o grupo do Parque Dom Pedro,
coordenava o Lus Kohara e a Maria Isabel, e no Glicrio, a Regina e a Ivete. Eram trs
grupos, um foi para o Parque Dom Pedro, o outro ficou na Luz (...) e indicaram ento que eu
fosse para o Glicrio, a fui para o Glicrio.

Por dois anos Alderon freqentou este universo de relaes pelos menos duas vezes
por semana, j que tinha outros compromissos que tambm demandavam tempo e esforos,
como os estudos e sua prpria congregao. Aos domingos freqentava a Casa de Orao,
espao de troca e espiritualidade, que na poca j se localizava prximo ao Largo So
77
Francisco, e s quartas-feiras acompanhava a sopa debaixo do viaduto do Glicrio, onde se
juntava a comida um pouco dali e daqui, e se comia junto com todo mundo. Depois da sopa,
havia uma reunio numa das casinhas ali do Glicrio e faziam discusses, reunies e
conversas coletivas. E numa destas casinhas, Alderon comeou a dormir, primeiro, nos
finais de semana, e depois, durante seis meses seguidos, com o intuito de levar a srio a
proposta de simplesmente conviver com as pessoas. Mas suas atividades tambm lidavam
com as urgncias do cotidiano, que volta e meia apareciam por ali, como os eventos de morte
na rua que mobilizavam aes, assim como tambm se envolvia com a organizao coletiva
da Misso:

Existia nesse perodo, inclusive uma coisa muito forte, que eram os enterros. Morria muita
gente na rua, e na Comunidade (dos Sofredores) a gente enterrava muita gente, porque eram
amigos da Comunidade. E como no tinham albergues, no tinham coisas assim, as pessoas
morriam na rua e ficavam, e a gente acompanhava tudo isso. A Comunidade ia l no IML,
no ? Eu fui umas duas vezes ou trs, acho que a Regina tambm j foi, bom, a gente toda
hora tinha que ir, e era muito forte para essa populao, uma frase que eu ouvi de uma
pessoa da rua uma vez, ele falou para mim: "Olha, eu fico impressionado, porque vocs
cuidam to bem dos mortos, imagine o qu que vocs no fariam por ns, vivos" (...).

Participantes da OAF e freqentadores da sopa e das reunies do Glicrio acabaram
por ocupar uma casa que estava abandonada e em condies bem precrias. E esta casa foi
utilizada de diversas maneiras, como espao para mais reunies, ensaios de teatro e tambm
como moradia para Alderon. Ao narrar as dificuldades e experincias de trabalho com esta
populao, a narrativa de Alderon articula um volteio temporal ao retomar um importante
elemento do passado (que o acompanhar em toda sua trajetria), a fim de conect-lo
ativamente no atual andamento de seu relato: a fotografia:

(...) mas seria interessante voltar um pouquinho a, antes, s para dizer assim, a minha
profisso sempre ligada fotografia, eu trabalho h muito tempo com fotografia, desde os
catorze anos, quando trabalhei em laboratrio fotogrfico, trabalhei na Kodak, fazia
correo de cor. E no primeiro ano (em So Paulo) eu abandonei tudo, mas tinha uma
maquininha. Mas mesmo assim no tinha dinheiro para comprar filme, que era uma vida bem
regrada tambm. A gente tinha tudo, a comida, livros, tudo, mas dinheiro no bolso, no tinha.
E a eu abandonei um pouco isso, mas l na Comunidade (dos Sofredores de Rua), eu comecei
a perceber que eu podia usar um pouco esse dom que eu tinha, que eu aprendi, desenvolvi,
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que a fotografia. Comecei a tirar algumas fotos e comeamos a perceber que era importante
dar o retorno para as pessoas. Conseguimos um projetor, ento a gente comeou a fazer
filminhos. Fotografava o passeio, por exemplo, a no outro encontro a gente mostrava aquilo
ali para o pessoal, era uma motivao de integrao. E a gente percebia como as pessoas
gostavam de se olhar, e ao mesmo tempo tambm, a gente comeou a criar uma memria. De
repente, a gente via uma foto de uma pessoa que estava totalmente cada. E daqui a pouco a
mesma pessoa foi para uma praia, voltou melhor, o cara estava bem, ento ele via essas
diferenas e mudanas. At de propsito s vezes, a gente fazia alguns conjuntos de imagens.
Era um perodo em que a gente estava descobrindo formas de trabalhar com o povo, lidar
com a questo das dinmicas, porque era difcil para gente se comunicar com a populao
(...).
A eu comecei tambm a usar um pouco esse, vamos dizer assim, esse carisma que eu fui
desenvolvendo, que era a questo da fotografia, tambm da arte em si, do teatro, a gente foi
fazendo um pouco de tudo. Desenvolvemos alguns udios visuais e para isso pegava muito
equipamento emprestado.

Na busca por novas linguagens de relao com estas pessoas, a fotografia, este dom
e carisma como nos fala Alderon, passa a ser um canal de comunicao privilegiado. Na
procura por novas formas de abordagem, trabalho e contato com esta populao de
caractersticas to especficas, a fotografia, o filme e o exerccio de reflexo sobre as imagens
registradas passam a ser uma maneira diferencial de estabelecer vnculos, j que se pautam
por um modo de interao no assentado unicamente na relao fala-escuta, onde
normalmente a autoridade tem o poder da fala e o educando o dever da escuta. Como nos
explica Alderon:

As pessoas no agentavam ficar ouvindo. At pela caracterstica, pela disperso, por tudo,
ento como a gente vai falar com eles, no ? Ento era essa discusso. A gente comeou a
criar vrias outras formas de falar: o teatro, a msica, as imagens e as dinmicas. Tinham
muitas dinmicas de integrao, onde eles contavam histrias. A gente os motivava a contar
histrias. Tinha um bonequinho que a gente passava de mo em mo, e o bonequinho era ele
mesmo! Quem contava a histria era quem segurava o boneco. Saam coisas maravilhosas.
Era muito intenso todas essas questes e a gente acreditava ainda que podia transformar o
mundo. Acreditvamos nesta coisa de louco. Pensar que aquela populao poderia tambm
colaborar nessa transformao do mundo, isso para ns era, assim, uma coisa muito clara. E
amos contra a corrente. Porque todo mundo achava que isso era loucura, como esse povo
bbado, vai poder colaborar com isso? A tinha discusses e discusses em cima dessa
79
questo. No em cima assim, mas na borda, na prtica, porque ns acreditvamos nisso, sem
discutir a gente acreditava. E tinha todo o movimento de So Bernardo, dos metalrgicos, que
era forte. Coisa assim, a revoluo vai vir, a transformao social e tudo mais. Mas era tudo
l, era paro lado de l. Mas enfim, a gente acreditava e apostava muito nessa transformao,
pouco a pouco, passo a passo, e principalmente porque a gente no acreditava muito numa
sociedade que no inclusse essa populao, quer dizer, que sociedade essa que no pode
incluir esta gente? Para se ter uma sociedade diferente, tem que incluir essa populao e ns
temos que estar preparados para isso.

Nestas atividades e dinmicas, todo um jogo de expectativas envolvia-se com planos
de ao coletiva, que ocorriam em outras partes da cidade e em outros lugares. Em torno do
desejo de transformao social desejo muito especfico de um tempo e um espao que via
nesta transformao algo como um horizonte, no mnimo, tangvel articulavam-se uma
mirade de agenciamentos diferenciais, que estabeleciam elos uns com outros, ligaes
travadas no sem conflitos e desacordos ideolgicos. Assim, o trabalho desenvolvido com as
pessoas vindas das ruas conectava-se diretamente com as profuses polticas e ebulies
desejantes de uma poca que, no entanto, dificultava a assimilao de prticas mais
heterodoxas em seu bojo e tendia a repelir as vozes menores e mais dissonantes. Como ento
incorporar o lupemproletariado, o rudo e o resduo da classe trabalhadora, neste processo?
Apesar desta ser, como nos fala Alderon, uma questo muito discutida, a proposta do trabalho
no era tir-los da rua, para ento promover alguma transformao:

Em funo de tudo isso, a gente era muito livre. Ns no estvamos preocupados em tirar as
pessoas da rua. O que ns queramos na verdade era possibilitar um espao para ela, que se
ela quiser sair, ela tem esse espao. A gente poderia colaborar nisso, ns ramos meros
colaboradores deles. Tanto que ns amos dormir na rua, era um perodo em que eu cheguei a
dormir na rua. S para estar junto com eles, tinha mais essa caracterstica o trabalho, o estar
muito junto com as pessoas. E a idia era assim: bom, a partir do momento que a gente est
junto, a pessoa tambm se sente mais valorizada e da a transformao vem (...) Tnhamos
convivncias muito intensas. Desde convivncias boas, como amargas. Porque s vezes a
pessoa ia colocar a faca no seu pescoo, e ns trabalhvamos com uma metodologia, que at
hoje eu defendo, que no a metodologia de ficar passando a mo no coitadinho. A gente teve
sempre muito claro que tinha que provocar as pessoas e confrontar as pessoas. E nesses
confrontos, de vez em quanto a gente tinha uns confrontos reais.
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Neste cotidiano de urgncia as coisas nem sempre corriam muito bem. Como as
situaes eram muito instveis e intensas, as tenses latentes algumas vezes eclodiam como
confrontos reais, brigas, facas e ameaas. No entanto, esta intensidade (ainda que
potencialmente explosiva) adquire um sentido muito positivo na narrativa de Alderon. Na
organizao de seu relato, esta passagem pela Comunidade do Glicrio, pela OAF, e seu
envolvimento direto com a rua, narrada como um perodo marcante em sua vida, um
momento de grande intensidade, forte experincia e vivncia, intensa troca e aprendizado.
Aprendizado de sutis maneiras de fazer e modos de lidar, saberes locais e singulares que
carregar consigo, articulando-os em seu percurso e acionado-os de modos variados em outras
ocasies e situaes, em outros tempos e espaos.
Depois deste perodo Alderon encerra temporariamente seus trabalhos na Comunidade
dos Sofredores de Rua, pois tem de voltar Braslia para o noviciato, uma etapa na formao
para a vida religiosa. E mesmo ali, durante um ano, investe mais ainda na "rea da cultura
popular" e no se desvincula de suas relaes estabelecidas na capital paulistana. Em 1986, ao
retornar para So Paulo vai morar em Pirituba e continua estudando teologia. Consegue
autorizao de sua congregao para retomar suas atividades no Glicrio e na sopa. Neste
perodo a OAF conseguira uma verba para comprar a casa onde at hoje sua sede.

O pessoal ajudou e... foi todo mundo assim, a comeou uma mudana, eu acho que a o...
vamos dizer assim, o marco de uma outra etapa na comunidade. Mesmo com algumas
caractersticas, comea uma estrutura um pouco maior, porque comea a crescer tambm.

Perg.: E no tinha apoio do poder pblico na poca?

No, no tinha, porque o grupo tinha uma outra viso, tinha sado de uma institucionalizao
muito forte (...) A idia era as pessoas terem que ter relaes diretas com as pessoas da rua,
ns no podemos ser intermedirios, inclusive com roupas, essas coisas. Eu acompanhei uma
vez a (Irm) Ivete falando para uma senhora l que chegou para doar roupa: "Por que que a
senhora mesmo no vai l entregar, por que que ns temos que entregar?". Ento era uma
coisa muito interessante nesse sentido de possibilitar s pessoas um contato direto com a
realidade. Quebrar os preconceitos e tudo mais. E inclusive doaes, projetos, essa coisa, no
tinha muito essa discusso no, era tudo muito pequeno. A gente vivia com o pessoal. amos
para a feira catar mamo, fazer vitamina, as festas de aniversario eram todas feitas a partir
da rua mesmo, era um negcio bem pequeno. No d para comparar com hoje.

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Realmente no d para comparar com os dias atuais, mais de vinte anos depois,
quando a questo se amplia, se complexifica mais, e toda uma intrincada maquinaria
institucional passa a colonizar o tema. Contudo, esta comparao e o cotejo das diferenas de
abordagem so tambm inevitveis, pois geram um enorme estranhamento, chegando a
produzir uma sucesso de imagens nostlgicas, seno idealizadas, sobre os bons momentos
que j se foram e no voltam mais. Estas relaes e formas de trabalho, que como vimos no
estavam ss e acompanhavam toda ebulio de um momento de nossa histria, distinguiam-se
muito dos projetos sociais que hoje proliferam em torno dos chamados excludos. Claro que
a escala do problema bem como os ideais que mobilizavam as foras que faziam todas estas
aes interagirem eram tambm outros. indiscutvel que este conjunto de experincias de
trabalho e convvio desprendido, prximo com os ento sofredores de rua, possui uma forte
carga religiosa. Ao identificar na experincia de rua a negao do mundo material e
capitalista, como seus participantes narram, foi possvel significar no sofrimento da rua a
existncia e resistncia de um valor divino transcendental. Como a presena de Deus se fazia
na rua junto aos pobres, aproximar-se dali era aproximar-se do prprio Criador. Aquele
trabalho, no toa, era visto como uma verdadeira Misso, ou ento, como o prprio Alderon
nos conta, era algo verdadeiramente proftico.
A segunda metade da dcada de 1980 configura-se enquanto o incio de um novo
tempo na trajetria da OAF, nas modalidades prticas junto rua e no percurso deste universo
de relaes. Os participantes da Comunidade dos Sofredores de Rua ocupam uma outra casa
abandonada no Glicrio e logo depois de tudo arrumado, aparece o dono rapidamente para
reclamar. E depois de um esforo, a organizao consegue comprar esta casa e as atividades
desenvolvidas comeam a se circunscrever mais detidamente na regio do Glicrio. Segundo
Alderon, a compra desta casa foi um marco de mudanas e a partir da tudo tem de se
organizar um pouco mais, tem de ser mais planejado. Ao mesmo tempo em que Alderon
comea a se envolver, aprofundar e se integrar um pouco mais na estrutura da organizao,
um movimento de disseminao e disperso dos participantes e colaboradores obriga um
rearranjo das relaes:

Ento comea a ter uns rachas. nesta poca que sai o Luz Kohara e o Roberval (...) E a me
parece que comea a haver alguns problemas. Depois a Amlia parece que se casa e sai
tambm. Inclusive ela se casa com uma pessoa que era da rua tambm. E depois a Cristina
vai para Belo Horizonte e depois a Fortunata tambm vai. Bom, e a a gente continuou o
trabalho porque a comunidade do Glicrio, o grupo do Glicrio que a gente chamava, um
82
grupo que foi avanando. Pode se dizer que, dos trs grupos que a OAF tinha, o nico que
ficou foi o grupo do Glicrio.

Encruzilhadas e entroncamentos que insurgem no horizonte deste coletivo: novos
pertencimentos, outras chamadas, tenses latentes que eclodem. Todos estes enlaces,
casamentos e rachas, agenciam uma disseminao dos membros que compunham aquela
antiga ordem de relaes. Daquelas trs bases de trabalho, que estrategicamente distribuam-
se pelo centro de So Paulo, apenas resta o Glicrio, alm da Casa de Orao.
Exatamente um ano antes de Luiza Erundina assumir a prefeitura de So Paulo,
Alderon passava por um momento de profunda turbulncia em sua vida. Ele conta que depois
de refletir sobre sua experincia, resolve sair do seminrio e da congregao da qual era
membro. E como vivia em sua congregao, perde sua antiga moradia. Apesar de ter se
afastado do seminrio e abandonado o projeto de vida no qual at ento tinha se engajado,
permanece o sentimento de que tinha um compromisso com o Povo. ento acolhido na
Comunidade dos Sofredores de Rua e passa a dormir na parte de cima da casa, onde tambm
funciona a Associao dos Catadores. L mora por menos de um ano. contratado e
registrado como funcionrio da OAF. E junto com outra pessoa que tambm vivia l, faz um
projeto, inclusive acho que foi o primeiro projeto de comunicao para a populao de rua.
Nesta passagem, sua narrativa apresenta um forte tom reflexivo, ao expor este perodo de sua
vida como um difcil momento:

A no final de 88 eu tive uns contratempos l na comunidade e a eu resolvi me desligar. Pedi
demisso da OAF e pedi para sair. Passei um perodo bem barra pesada, uns trs meses.
Porque assim que eu sa da OAF, eu tive que sair da comunidade porque tambm um pouco
a pedagogia do trabalho. E nisso elas so muito objetivas. Deve ter sido muito duro para elas
tambm, eu sei como que isso, voc tem que ter clareza nos objetivos. Tive de sair dentro
de um ms e fui morar numa escola. Uma conhecida tinha uma escola de deficientes, com
Sndrome de Down, e a escola s funcionava de manh, ento ela me emprestou a casa:
"Olha voc pode ficar na casa, noite no tem ningum, a voc pe um colcho e dorme. A
fiquei morando nessa casa.

Este momento reflete outro ponto de inflexo no itinerrio, que Alderon foi delineando
ao longo de sua biografia. Ao desistir de ser Padre, todo um repertrio de vida acumulado se
v sob suspenso. Logo em seguida se distancia da OAF, ficando novamente sem renda e sem
ter onde dormir. A suspenso torna-se indeterminao. A vemos uma descontinuidade na
83
trajetria de Alderon. No uma quebra, mas sim um deslocamento em sua trajetria,
deslocamento marcado pelo signo da incerteza e da crise, um perodo bem barra pesada
como ele mesmo nos diz. No entanto, so justamente estas curvaturas, situadas nas perigosas
e turbulentas encruzilhadas da vida, que, embaraando e desarranjando as relaes anteriores,
permitem redefinir prticas antigas, inaugurando novos caminhos para outros rumos e
possibilidades at ento no imaginadas.
Morando nesta escola por trs meses e com a situao financeira cada vez pior,
Alderon busca trabalho em vrios cantos da cidade, at que consegue um emprego como
tcnico audiovisual na USP: O trabalho era bom, o servio era fcil e, alm disso, abriu a
ele a possibilidade de fazer outros cursos. Nestes cursos aproximou-se mais das tcnicas de
udio-visual e das discusses sobre comunicao popular, porque na poca no se falava
muito em comunicao alternativa, a discusso era comunicao popular. Em 1990, Padre
Arlindo o procura com uma proposta. J eram amigos de antes, quando Arlindo tinha
interesse em trabalhar com eles na Comunidade dos Sofredores de Rua. Contudo, os desatinos
da histria fizeram com que no dia em que ele foi para l, eu sa de l. Ele levou um susto,
ficou p da vida comigo. E neste perodo em que Alderon estava fora da OAF, Arlindo
criou o Jornal da Rua, projeto que ele e Alderon haviam planejado juntos.
Padre Arlindo tambm havia ento sado da Comunidade e apresentava uma proposta
que a prefeitura tinha feito, de abrir e coordenar um servio para a populao de rua no Brs.
Assim, Alderon, Arlindo e mais dois outros conhecidos colocam-se perante a proposta: Ns
assumimos alguns trabalhos, desde que seja possvel ter um centro de comunicao tambm.
A prefeitura aceita a proposta e aqui a trajetria de Alderon comea a se articular com outras
trajetrias e pessoas que juntos fundam CDCM Centro de Documentao e Comunicao.
Ocorre que como no havia muitas organizaes com experincia neste trabalho, tampouco
havia qualquer referncia institucionalizada para lidar com a questo, estas novas polticas
tiveram de se pautar pelos saberes locais existentes, apesar de no formalizados,
hierarquizados ou integrados em conjuntos funcionais sistemticos. Neste perodo que se
inicia a apropriao, transformao e institucionalizao de prticas e saberes singulares que
j existiam. E entre estas prticas se encontravam as atividades desenvolvidas pela OAF, as
Oblatas e seus colaboradores, que se tornaram a principal referncia sobre esta populao.
Surpreendendo os ndices do IBOPE e as expectativas gerais que se tinha na poca,
Luiza Erundina ganha a eleio para a prefeitura de So Paulo e esta imprevista vitria, alm
de alterar potencialmente o universo das prticas e relaes envolvidas com a rua, gerou toda
uma reconfigurao nos horizontes de possibilidades das organizaes populares da cidade.
84
Este governo lanou para o interior da mquina pblica municipal uma srie de questes
sociais, que at ento haviam sido discutidas e debatidas longe do Estado. E uma das questes
que so lanadas para o interior da prefeitura a da rua. Mas se verdade que a nova prefeita
j conhecia um pouco do universo da rua, por suas incurses na Baixada do Glicrio e seu
apoio aos catadores, tambm verdade que a rua chegava cotidianamente prefeitura (como
provavelmente tambm acontecia na gesto anterior), sob a forma de reclamaes e queixas.
Eram ligaes telefnicas, cartas, ofcios e inmeras solicitaes com o mesmo objetivo:
remover as pessoas das ruas (Vieira, Bezerra & Rosa,1992:134).
No entanto, no se sabia quem eram estas pessoas da rua, quantas eram, de onde
vinham, o que faziam e, o mais importante de tudo, no se sabia o que se deveria fazer com
toda esta populao. As aes institucionais existentes no davam conta da enorme demanda,
alm de no serem consideradas aes especializadas para tratar deste pblico to peculiar.
Impunha-se, ento, a necessidade de se conhecer este universo e estabelecer estratgias
especficas para lidar com esta populao, que ento comeava a tornar-se um importante
dilema para a administrao do espao pblico no centro da cidade. A partir da, comea-se a
tentar construir conhecimento compartilhado sobre esta populao, conhecimento que se d
atravs dos dilogos estabelecidos com as organizaes e pessoas que j possuam uma
experincia com este universo. E assim que o Estado comea a se conectar diretamente com
algumas das trajetrias aqui expostas, suscitando o entrecruzamento com outras trajetrias e
fazendo surgir novos personagens neste cenrio.
Na poca, a ento supervisora regional da Secretaria Municipal do Bem-Estar Social
(regio S-Lapa) Cleisa Maffei Rosa organizou um Frum Coordenador dos Trabalhos com a
populao de rua. Uma das propostas iniciais deste Frum era justamente a de debater as
diferentes experincias de trabalho aplicadas com as pessoas de rua e discutir de que maneira
tais abordagens e servios poderiam tornar-se polticas pblicas. E neste processo, foi se
construindo paulatinamente uma linguagem comum capaz de articular uma gramtica de
relaes entre poder pblico, organizaes religiosas e experincias de rua. no interior deste
Frum que a categoria populao de rua comea a ser mais manuseada pelos operadores
polticos, categoria essa que at ento era utilizada pelas Oblatas apenas para referir-se a um
conjunto bem mais amplo de perfis sociais que, alm dos chamados mendigos, englobavam
tambm prostitutas, alcolatras, migrantes, recm-chegados, psicopatas, egressos de priso,
menores abandonados (Rosa,2005:52). Neste processo de inveno da poltica e de
construo de um conhecimento comum, as formas e elementos passados tornam-se os pilares
das aes que comearam a serem empreendidas. Assim, o Centro Comunitrio do Glicrio
85
torna-se o modelo das casas de convivncia implantadas pela prefeitura. As acolhidas de frio,
quando no inverno se abria a Casa de Orao para receber os moradores de rua, tambm se
transformam numa poltica pblica. Outro modo de ao existente e que neste momento se
institucionaliza como poltica o albergue. Esta instituio j existia, mas at ento no era
vista como um servio especfico para este pblico, e a partir desta gesto o albergue comea
a ser mais seriamente visto como uma moradia emergencial para um contingente populacional
sem casa. neste contexto que Alderon retoma suas relaes junto ao universo da rua,
relaes que so articuladas atravs da casa de convivncia que sua entidade comea a
coordenar, com o convnio da prefeitura, mas principalmente atravs do centro de
comunicao que ele ajuda a fundar:

Montamos o Centro de Comunicao, s que no tinha onde funcionar. A comeamos a
buscar lugar, porque tambm no tnhamos dinheiro para pagar aluguel. A prefeitura era
muito clara, trs funcionrios, dinheiro para comprar o material e era s isso. A
conseguimos com um padre uma torre de igreja do Brs, que estava vazia (...)
E ns assumimos, fizemos um mutiro, limpamos tudo e comeamos a organizar l. O
primeiro salo (da torre) ficou para reunies. Outras duas salas eram da redao, tinha uma
mquina eltrica de ponta, era top de linha na poca. Com ela a gente fazia o jornal (...),
datilografava os textos, recortava e ia montando, depois xerocava. O Trecheiro no comeo
era assim. Tambm a gente criou um laboratrio fotogrfico, a gente tinha um laboratrio
dentro da torre, uma das salas era um laboratrio fotogrfico preto e branco. A gente
fotografava, revelava l mesmo, fazia tudo l, a depois mais para frente a gente conseguimos
um equipamento de vdeo. E o Primeiro Dia de Luta da Populao de Rua, ns temos
gravado (...)
Bom, o centro funcionou, a gente foi crescendo. Depois construmos uma ilha de edio com
dois vdeos, tudo muito alternativo. Eram dois vdeos, corte seco, ali mesmo. Na parte de cima
da torre construmos um estudiozinho. E fazamos todo Jornal l na torre mesmo.

A obteno de espao, materiais, mquinas e equipamentos tcnicos, bem como o
salrio de trs funcionrios qualificados para o trabalho possibilitou a criao do CDCM,
Centro de Documentao e Comunicao dos Marginalizados. Marginalizados, pois era
assim que a gente falava na poca. Depois de tudo instalado, em agosto de 1991 lanado o
primeiro nmero de O Trecheiro, j substituindo o Jornal da Rua, que com o tempo vai se
tornando o principal meio de comunicao nesta constelao especializada de laos sociais e
que circula neste universo at os dias de hoje. A aquisio de toda uma aparelhagem muda o
86
campo de ao e interlocuo em que as entrecruzadas trajetrias de Alderon e de outros
atores atravessavam. Mas como as mquinas no explicam nada, preciso analisar os
agenciamentos coletivos dos quais elas so apenas uma parte (Deleuze, 2006:216). E as
mquinas do CDCM estavam diretamente envolvidas com a luta social dos marginalizados e
da populao de rua
23
.
Em maio de 1991 efetuado o primeiro Dia de Luta da Populao de Rua,
manifestao que vai at a Cmara Municipal. entregue uma carta aberta, exigindo do poder
pblico direitos bsicos para a populao de rua, como moradias coletivas, atendimento
mdico sem discriminao, alojamento durante o inverno, tratamento digno e sem violncia
policial (Domingues Jr., 2003). A partir de ento, a questo da rua foi se politizando cada vez
mais, de tal modo que gradativamente a Misso, prtica estimulada pela OAF na dcada
passada, deixa de existir, e o Dia de Luta, enquanto momento de reivindicao, ganha mais
fora, passando a ocorrer todo ms de maio. E o Centro de Documentao, com o tempo, vai
adquirindo um importante papel de articulao, divulgao e apoio em outras manifestaes
polticas, ajudando e emprestando seu equipamento a comcios e outros eventos articulados s
mobilizaes sociais do perodo. Ao engajar novas tecnologias de comunicao nas lutas
sociais, o CDCM possibilitou ampliar o horizonte de dilogo, atuao e interlocuo com as
questes polticas prementes poca, e em especial, em relao populao de rua. Ao
perguntar a Alderon sobre a proposta e o que eles tinham na cabea com este centro de
comunicao, ele me responde:

O que eu tinha na cabea era assim, primeiro era produzir algum material para discutir com
a populao, e outra questo era documentar a histria da populao de rua. Mas a gente
percebeu que precisaria de muito mais estrutura para fazer uma documentao mais precisa.
Mas a comeamos a desenvolver trabalhos na rua, fazer reunies na rua, na casa de
convivncia, a gente tinha um som comunitrio. Eram duas caixas de som que, por exemplo:
se o pessoal ia ter uma festa, a gente emprestava, a gente levava, se ia ter algum comcio, a
gente colocava na Kombi, a gente tinha uma Kombi. Ento era um pouco esse apoio aos
trabalhos e aos movimentos. J nessa poca dos movimentos sociais, tambm. tinha a

23
Logo no primeiro nmero do J ornal O Trecheiro, seus objetivos so anunciados: 1 Estar presente nas
situaes de conflitos, transformando-se em Notcia-denncia e anncio das realidades vividas pelo povo
marginalizado, confrontando com a ideologia do poder normalmente veiculada pelos grandes meios de
comunicao. 2 Ouvir, ver e sentir a realidade vivida por esta populao, transform-la em notcia, e promover
sua veiculao nos meios de comunicao j existentes. 3 Propiciar um maior dinamismo e integrao entre os
movimentos que trabalham com os marginalizados. 4 Fazer a documentao visual, auditiva e escrita dos
momentos mais importantes do dia a dia vividos entre o Povo da Rua e nos diversos movimentos
marginalizados (J ornal O Trecheiro, Agosto de 1991).
87
Pastoral Social, que era muito forte nesse perodo, muito organizada tambm, ento
apoivamos esses trabalhos aqui no centro (...) Criamos tambm o Cine Rua, projetvamos
vdeos na rua, tinha um debate, isso vem j bem depois, acho que 93, 92, que a a gente
consegue um telo de trs tubos, forte, grande. E ento a gente fazia esse trabalho at por
conta da questo da Aids tambm, a gente aproveitou muito esse mote da Aids, para levar
filmes para rua, para discutir com o pessoal.

Durante o perodo de trs anos, Alderon permanece trabalhando na USP tarde e
noite, e de manh no CDCM. Depois deste perodo, se demite do trabalho na USP e assume
integralmente o Centro de Documentao, localizado na torre da igreja do Brs. S que
depois com o tempo a gente foi se cansando, porque subir aquela escadaria toda era dose.
Posteriormente, conseguem comprar uma casa no Brs, que a atual sede da organizao.
Mas com a sada de Erundina e a entrada da nova prefeitura, o Centro de
Documentao fica sem convnio, obrigando a um rearranjo daquelas relaes. A alterao
dos poderes municipais produz transformaes nas condies de convnio com vrias
entidades e organizaes sociais, e estas mudanas tambm imprimem alteraes nas formas
de atuao com os usurios dos servios. A rede de relaes que conectam o Estado ao
morador de rua assistido colocada em cheque, e pode se desestabilizar com a erupo dos
novos tempos polticos da cidade. Vemos a como a manuteno de um convnio com a
prefeitura depende mais do que simplesmente os princpios legais ou as regras normativas
que regem as relaes contratuais. A manuteno deste tipo de relao passa tambm pela
capacidade da entidade de se flexibilizar frente s atuais exigncias dos novos operadores
polticos e suas transformaes, bem como conseguir manter certos elos de afinidade, ou no
mnimo, cumplicidade tcita entre os interesses dos gestores pblicos e os da instituio
candidata ao convnio. Na dcada de noventa, com o crescimento do chamado terceiro setor e
a municipalizao dos servios da assistncia social, aparecem novos atores e outras
organizaes disputando convnios com a prefeitura para cuidar dos assistidos. E em todas
estas negociaes, a questo financeira um elemento de peso na definio de qual
organizao consegue e pode se submeter a um convnio:

Depois tambm um fato que pesou muito para entregar os convnios a questo financeira.
Porque, como hoje, o sistema de convnios muito injusto com algumas organizaes, um
sistema que feito para grandes organizaes (...) Ento muito difcil para pequenas
organizaes, a gente tem que correr atrs de dinheiro todo ms, para completar a folha de
pagamento, os gastos e tudo mais, ento tudo isso pesou na hora de entregar o projeto, que a
88
gente no estava dando conta mais. Bom, a nesse perodo, todos ns assumimos s o projeto
de comunicao.

Nestas transaes com o poder pblico, h todo um passe e repasse de verbas,
convnios e projetos. Coisas que podem ou no ser passadas. O passe adquire aqui um
sentido mais simples e, por isso mesmo, mais amplo. O convnio pode passar pela prefeitura,
ou seja, ser aceito por um certo sistema tcnico de operadores pblicos. Mas tambm pode ser
barrado pelos operadores e ser passado para outra organizao, que vai continu-lo e
provavelmente mudar suas formas de trabalho. Assim, pela dificuldade do projeto passar"
com a nova prefeitura, a casa de convivncia que a entidade coordenava, passada para
uma outra congregao religiosa. J o Centro de Documentao, ele tinha muita dificuldade
de passar, porque eles no queriam que a Secretaria de Assistncia financiasse um centro de
comunicao. Sem nenhum convnio e, portanto, sem maiores exigncias da prefeitura,
resolvem mudar o nome do projeto de comunicao. Vemos a como estes passes e repasses
constituem bons elementos para se pensar tanto as continuidades como as mudanas
diacrnicas, nesta rede de mediadores e instituies que comeam a envolver o morador de
rua:

Ns no queramos esse nome CDCM, mas era uma exigncia legal da Prefeitura (gesto
Erundina) para poder passar o projeto. A ento veio a idia de ter o nome, Rede Rua, porque
ns tnhamos muito a inteno de criar uma rede. Inclusive nos primeiros documentos, existia
muito esse objetivo: criar rede de relacionamento com outras organizaes. Se voc olhar os
primeiros documentos da Rede Rua, voc vai ver isso (...)

No decorrer da dcada de noventa, Alderon vai desempenhar um importante papel
neste campo de relaes, que com o tempo vai se politizando cada vez mais. Aos poucos, O
Trecheiro torna-se o principal veculo de comunicao neste universo, permitindo um
intercmbio de informaes e experincias entre as organizaes e entre os prprios
moradores de rua. Tambm nesta dcada, boa parte das atividades da Rede Rua passa a ser
financiada pelo Ministrio da Sade. S em 2001, com a nova gesto do PT, que se volta a
estabelecer convnios com a prefeitura, assumindo-se a coordenao de um albergue, um
ncleo de servios e moradias provisrias para a populao de rua. Vejamos agora outro
personagem tambm atuante neste cenrio.

89
2.2.6. Pastora Mabel
24


A partir da trajetria da Pastora Mabel, possvel vislumbrar o itinerrio diferencial de
um ator no filiado igreja catlica e que adentra nesta constelao de vnculos sociais, no
exato momento em que estes vnculos esto se institucionalizando e sendo normatizados
atravs dos elos travados com o poder pblico municipal. A narrativa de Mabel tambm
permite compreender os desafios e as dificuldades cotidianas vividas no interior de uma Casa
de Convivncia, bem como ilustra certos aspectos dos mecanismos operacionais das parcerias
entre poder pblico e ONGs, justamente num perodo em que estas comeam a ser
estimuladas em torno da questo da rua. E neste perodo de intensa mudana neste campo de
relaes, que Mabel entra na trama desta histria. Num momento em que a prefeitura e seus
agentes pblicos estavam tentando estabelecer prticas institucionais capazes de lidar com as
questes prprias a um contingente populacional sem casa, que perambulava pelo espao
pblico da cidade e que aos poucos foi se constituindo enquanto um domnio de ingerncia
pblica. E neste processo de inveno da poltica e estabelecimento de outras prticas de
interveno social, vai se colocando a necessidade de se instalar servios de atendimento e
buscar entidades e organizaes sociais capazes de geri-los.
Natural de So Paulo e de famlia de religio Batista, Mabel no imaginava seguir a
carreira de pastora desde criana. Diferente das Oblatas, o universo religioso no qual Mabel
situava-se no possibilitava na poca a construo de um desejo de seguir a devoo religiosa.
Como ela mesma explica: No imaginava ser pastora porque a questo da mulher no
pastorado muito recente. Questo que est mudando, de repente, 10 anos, 30 anos atrs os
evanglicos comearam a abrir-se numa perspectiva mais missionria da mulher. Depois de
estudar teologia e assumir o pastorado, Mabel viaja e vive com sua famlia por vrios estados
da regio Sul do pas, j que seu pai era pastor e atuava nessa regio. Posteriormente volta
para So Paulo para estudar pedagogia, tendo morado no bairro do Belm e depois se
instalado em Itaquera, na Zona Leste, bairro em que mora at hoje e onde eu sempre militei
por questes de habitao, numa igreja de periferia onde a gente tem um trabalho social e tal.
Enquanto estuda, comea a desenvolver projetos com idosos, crianas e em creches. Neste
perodo, durante toda a dcada de oitenta, Mabel vai circular entre comunidades, cortios,
favelas e bairros da periferia de So Paulo, trabalhando com este pblico. E os nomes dos
lugares so variados: Favela Monte Azul, Vila Brazilndia, Cachoeirinha e Itapecerica da

24
Mabel Andrade Garcia foi entrevistada em 30/03/2007
90
Serra. At que nossos meninos foram parar na S, no Centro. A a gente foi se inteirando de
outras questes.
As atividades com crianas, que no comeo eram voluntrias, tornam-se com o tempo
um trabalho fixo. Da em diante, Mabel permanece como funcionria da AEB (Associao
Evanglica Beneficente). Esta instituio, que possui quase oitenta anos de existncia e da
qual Mabel acompanhou pelo menos vinte e dois anos trabalhando, no de uma
determinada igreja, como explica, uma entidade de filosofia evanglica e que possui apoio
da igreja Batista, Presbiteriana e outras denominaes evanglicas. Em 1991 a AEB
consegue abrir uma creche no bairro da Liberdade, em parceria com uma igreja protestante
coreana local. S que aquele bairro onde a creche foi inaugurada no era a Liberdade de
verdade, aquilo l era a Baixada do Glicrio. No toa, alm da supervisora do Bem-Estar
Social da poca, Cleisa Maffei Rosa, estar presente, tambm se encontravam na inaugurao
da creche, Padre Jlio Lancellotti e a irm Regina da OAF, personagens ativos na Baixada do
Glicrio. nesse dia que tal supervisora faz uma proposta de convnio AEB, para que a
instituio coordene uma casa de convivncia.

E a falamos: Olha, Cleisa, nossa entidade no tem administrao para essa rea, no tem
vocao nesta rea, e o lema da entidade que nos extremos da vida que as pessoas
precisam de mais ateno e carinho.

Alm de tocarem na poca vrios projetos sociais, todos voltados para os extremos da
vida juventude e velhice , acreditavam no ter habilidade para trabalhar com um pblico
to peculiar como os adultos de rua. At que outra organizao com estreitos elos com a AEB,
a AMAS (Associao Metodista Ao Social), faz um convnio com a prefeitura para
coordenar um albergue localizado no viaduto Pedroso. Este convnio feito pela AMAS,
segundo Mabel, foi um elemento que pressionou a diretoria da AEB a decidir por tambm
abrir um convnio com a prefeitura, para trabalhar com a populao de rua. S que como no
tinham conhecimento sobre como gerir uma casa de convivncia, tampouco sobre as
caractersticas deste pblico alvo, a gente comeou a se reunir e chamou para conversar a
irm Regina, irm Ivete, Padre Arlindo e Padre Julio.

A prefeitura disse: Olha, vocs vo assinar este convnio. Temos um plano de trabalho.
Ento comeamos a conhecer todas as casas (de convivncia) e albergues que comeavam a
ter em So Paulo, que no foi pouco trabalho. Nos deram um monte de modelos, mas no
91
gostamos de nenhum. A a gente fez um projeto nosso, escrevemos o projeto e colocamos uma
equipe para trabalhar aqui (...) E essa casa era totalmente acabada. No havia portas,
janelas, no tinha vaso sanitrio, no tinha nada. Uma situao muito triste. No tinha nada.
A gente ficou um pouco chateada, porque saiu o convnio e (a casa) ficou largada. Aqui para
roubar muito fcil, muito fcil, at hoje.

Assumem a Casa de Convivncia Porto Seguro em 15 de outubro de 1992, j no final
do governo Erundina, quando existia pressa da prefeitura em estabelecer os contratos e
convnios antes da nova gesto. S que antes de assumirem a Casa de Convivncia, Mabel e
outros integrantes da AEB comeam a freqentar os encontros do Frum Coordenador dos
Trabalhos na Secretaria do Bem-Estar Social, do qual ento participavam todas as
organizaes que comeam a trabalhar com a populao de rua na cidade de So Paulo:

Comeamos a participar do Frum. A gente tinha ficado bem contente de participar, porque
todo mundo era bem novato, no no trabalho social, mas na poltica pblica. Do trabalho, a
gente entendia que no era to difcil. Mas dentro da poltica pblica, fazer disso um trabalho
para o direito do usurio era outra coisa. Ento isso era novo para todo mundo, todo mundo
ficou contente, mais confiante. Ento o Frum estava comeando (...) A gente estava indo,
participando, e a casa (de convivncia) comeou j com todo mundo junto no Frum. Foi
legal, porque achei que no Frum ia ter algum preconceito, n? Imagina, o Frum era da
Igreja Catlica...

Perg.: A maioria era catlica?

Todo mundo era catlico! S tinha padre e freira! Padre, freira e pessoas ligadas Igreja
Catlica. E de repente, chega a Metodista (AMAS), com Pastor Samuel e eu com um povo da
AEB...

Perg.: A senhora achava que teria preconceito?

Eu achei, porque no Frum da Criana e Adolescente a gente j estava h muito tempo,
Frum da 3 Idade tambm. Mas voc ter um Frum novo, eminentemente catlico, assim,
n? Mas foi legal, foi tranqilo, no teve problemas no. Foi uma coisa que logo entrosou,
tambm o Frum estava comeando, ento foi tranqilo.

92
no interior deste Frum, organizado pela ento supervisora do Bem-Estar Social,
Cleisa Maffei Rosa, que discutida uma pesquisa que se colocava em andamento na poca.
Com o intuito de apresentar um quadro diagnstico orientador de prticas polticas, a
Prefeitura Municipal de So Paulo encomenda aquilo que se tornou a primeira pesquisa
estatstica efetuada no Brasil sobre aquela populao, que permanecia na sombra e sequer
comparecia nos levantamentos nacionais do Censo. Participam desta pesquisa nada mais do
que a quase totalidade das organizaes sociais que, ento, trabalhavam ou comeavam a
trabalhar com a populao de rua. Contudo esta pesquisa s foi publicada, como livro, em
1992, ao trmino da ento gesto municipal. At porque a idia inicial era s ser uma
pesquisa mesmo, como nos diz a Pastora Mabel.
Esta obra coletiva, construda no interior do Frum Coordenador dos Trabalhos (e da
qual participaram a AEB, a OAF, a Fraternidade Povo da Rua, o Centro Gaspar Garcia de
Direitos Humanos e outras organizaes), alm de refletir em si mesma um certo retrato deste
campo social (com seus atores, posies e relaes especficas), um acontecimento
discursivo que vai produzir um importante deslocamento nos antigos modos de apreciao da
questo, incitando uma verdadeira ruptura em seu estatuto semntico e poltico. Mas em que
medida esta pesquisa e sua publicao alteram o estatuto da questo?
Primeiramente, ela altera sua escala. Ao redefinir a amplitude numrica desta
populao, a pesquisa redefine tambm a escala das prticas e polticas que deveriam ser
implementadas. De uma estimativa inicial extremamente vaga, de cinco mil a cem mil pessoas
nas ruas de So Paulo, passa-se agora para uma realidade mensurvel de trs mil e trezentas
e noventa e duas pessoas nas ruas. Outra importante transformao que esta obra opera no
debate passa pela definio mais precisa do tema. A pesquisa mostra que a maioria desta
populao constituda por homens que j esto h algum tempo em So Paulo: ao contrrio
do que se pensava, no so migrantes recm-chegados. Tambm mostra que esta populao
sem residncia fixa possui uma trajetria de trabalho, apesar de ser uma trajetria profissional
segmentada e, muitas vezes, precria.
Estes sujeitos passam, ento, a ser reconhecidos como trabalhadores que no deram
certo, uma nova verdade que se instaura e produz efeitos polticos sobre a tradicional e
corriqueira acusao moral de vagabundos, preguiosos ou gente que no quer
trabalhar. A rua como espao de existncia passa, ento, a ser interpretada como um modo
de vida resultante de uma estratgia de sobrevivncia, e no como uma escolha voluntarista de
supostos sujeitos desajustados. E a explicao do fenmeno passa a situar-se na desigual
estrutura social e no competitivo mercado de trabalho, que seleciona os mais aptos,
93
descartando aqueles que no se enquadram (Vieira; Bezerra; Rosa, 1994). Atravs de
referenciais analticos oriundos de uma teoria social mais crtica e centrada no conceito de
trabalho, o mendigo passa, ento, a ser visto como um trabalhador irregular e sem um ganho
bem definido que, devido a mltiplas determinaes de ordem econmica e social, faz da rua
seu lugar de abrigo. E nesta virada de perspectiva percebe-se, de maneira mais geral, que a
causalidade da situao de rua abandona o sujeito e desloca-se para a estrutura que o coage.
Outro importante enunciado que esta pesquisa vai tornar pblico refere-se s formas
de nomeao do problema, bem como s inovadoras noes manuseadas para anlise do tema.
A experincia de rua , ento, colocada como principal eixo articulador da heterogeneidade de
trajetrias e o grau de aproximao e insero neste mundo passa a ser o principal critrio de
diferenciao. So identificadas trs situaes diferentes em relao permanncia na rua:
ficar, estar e ser da rua. Cada uma destas situaes corresponderia especificamente a um tipo
de vnculo circunstancial, recente ou permanente com a rua. Estas trs modalidades de
relacionamento com o mundo da rua estariam dispostas num mesmo continuum, tendo como
referncia o tempo de rua; medida que aumenta o tempo, se torna estvel a condio de
morador (Vieira, Bezerra & Rosa, 1994:94). Talvez a mais importante proposio enunciada
por esta obra seja justamente a maneira pela qual a questo foi designada. Em verdade, no
prprio ttulo do livro possvel ver esta nova titulao, bem como a inteno em definir os
termos do debate: Populao de Rua: Quem , como vive, como vista.
Esta obra, ao ser publicada, tornada pblica atravs de um discurso legtimo, ampliou,
deu visibilidade e reorganizou a famlia de significados que at ento caracterizavam o tema,
mas que se circunscreviam em um universo mais restrito. No s noes como mendigo e
indigente comeam a ser abandonadas na ordem dos discursos pblicos, como uma
classificao mais sociolgica pautada pelo signo diacrtico rua comea a surgir; mas tambm
as categorias de povo e sofredores, urdidas no interior do trabalho religioso com estas
pessoas, so deslocadas por uma noo aparentemente mais neutra e politicamente mais
operacionalizavel, a de populao. Apesar de o livro ressaltar que a categoria populao de
rua permanece ainda como um termo genrico, com sua divulgao, todos aqueles
personagens at ento annimos, inominveis e invisveis publicamente, adquirem um lugar
um pouco mais estvel num sistema cambiante de classificaes, transmutando-se em sujeitos
saturados de qualidades muito especficas. Por ser enunciada atravs de uma linguagem
autorizada (Bourdieu, 1996) e qualificar mais precisamente a questo de maneira a torn-la
compreensvel e reconhecvel para um pblico mais amplo, esta obra constitui-se como um
marco fundamental, uma ruptura na historia social deste dispositivo de ligaes, ao nomear o
94
que at ento era inominvel e produzir poderosos efeitos de visibilidade sobre aqueles que
permaneciam s sombras.
E a alterao do poder municipal, em 1993, produz novos efeitos nas relaes
estabelecidas neste campo de foras, no qual a trajetria de Mabel e de outros atores situam-
se. O Frum Coordenador dos Trabalhos, que at ento era articulado no interior da Secretaria
do Bem-Estar Social, sofre um deslocamento de posio e de nomeao. Apesar das reunies
entre as organizaes continuarem a acontecer, estas no mais se passam no interior da
prefeitura e nem recebem seu apoio. Tambm seu nome alterado para Frum das
Organizaes que Trabalham com a Populao de Rua, nome este que permanece at os dias
de hoje. Contudo, mesmo no tendo apoio da prefeitura, este Frum conta com a presena de
algumas autoridades pblicas, tais como a ento vereadora Aldaza Sposati. E no seio das
relaes travadas neste Frum que se esboa o primeiro projeto de Lei de Ateno
Populao de Rua. Tudo isto no meio de um intenso embate poltico para se manter aquela
ordem de relaes alcanadas na gesto anterior de Erundina:

E a gente lutando para os projetos continuarem. A (gesto) Erundina foi muito boa, mas no
fechou nenhuma lei. No tinha lei. Todos os projetos no tinham um amparo legal assim,
desde o legislativo. Por que se tivesse amparo legal, poderamos pedir e se o prefeito (Maluf)
quisesse encerrar (os convnios), no daria. (...) E assim, porque as organizaes que
trabalham com a populao de rua, a gente tinha um inimigo comum e fomos fortalecendo, se
conhecendo. E como tinha um inimigo comum, a gente no brigava muito entre si. Porque a
gente precisava um do outro. Entendeu?

Contudo, ainda que a nova gesto do Prefeito Maluf no tenha alterado radicalmente
esta constelao de relaes entre instituies e atores, importante enfatizar que, neste
processo, enquanto alguns novos convnios foram abertos, outros tambm foram fechados,
como o explicitado no caso da trajetria de Alderon e do CDCM. E junto com todo este
redemoinho de aes polticas para o qual a Pastora Mabel fora tragada, existia tambm a
necessidade dela lidar com os desafios prprios manuteno e s dificuldades cotidianas de
uma Casa de Convivncia. Nos primeiros dez meses deste convnio, Mabel desenvolvia suas
atividades em outros projetos da AEB e era apenas supervisora da Casa de Convivncia, indo
periodicamente ao local para observar e intervir em certos procedimentos. Depois deste
perodo toda a equipe original foi demitida, Mabel assume a Casa de Convivncia como
95
coordenadora e ento uma srie de alteraes internas comeam a ocorrer
25
. E neste processo
Mabel se envolve cada vez mais com a questo da rua. E at hoje, junto com outros
personagens, se faz presente em vrias manifestaes e discusses pblicas sobre o tema.
Apresentemos, ento, outro importante ator que aos poucos foi se fazendo e participando cada
vez mais deste jogo de relaes em torno da questo populao de rua.

2.2.7. Padre Jlio
26


De todos os personagens aqui apresentados, Padre Jlio Lancellotti sem dvida a
figura mais pblica. Nosso encontro se deu na sede da Comunidade So Martinho de Lima,
no bairro da Mooca, onde possui uma Parquia e tambm desenvolve atividades com
moradores de rua e jovens em situao de risco. Algumas vezes alvejado publicamente como
semeador de discrdias e inimigo ferrenho do poder pblico, e outras vezes visto como o
verdadeiro guardio e porta-voz dos anseios e necessidades dos meninos e adultos de rua,
Padre Jlio sem dvida coloca-se como um importante personagem neste meio. E este
reconhecimento ampliado tambm causa e efeito de suas relaes de proximidade e
distncia com outros poderes urbanos, sejam estes religiosos, executivos, judicirios,
legislativos, miditicos, e at mesmo acadmicos. Seu carisma manifesta-se justamente como
efeito destas relaes com espaos sociais ativos e em evidncia, e por isso um importante
mediador para com o universo da rua. Ao circular entre autoridades, lugares e instituies
paulistanas, este personagem se enreda por relaes capazes de levar uma srie de valiosos
recursos materiais e simblicos para o universo que se prope representar. Esta mesma
mobilidade e capacidade de transitar por cdigos, circuitos e formas de sociabilidade diversas
aquilo que permite que seja conhecido e reconhecido, bem como que o mundo o qual
representa e enuncia chegue atravs de imagens emolduradas e publicamente consagradas s
fontes dos recursos e centros ativos da ordem urbana.
Por esta experincia com prticas, discursos e instituies situadas em diferentes
posies nas hierarquias sociais, este narrador comporta uma memria muito especfica. Seu
relato expe um ponto de vista diferenciado dos processos envolvidos nesta trama de relaes

25
As mudanas internas produzidas na Casa de Convivncia Porto Seguro esto relatadas e comentadas no
terceiro captulo da dissertao, onde ser analisada a dinmica da rede institucional voltada populao de rua
na cidade de So Paulo. Optei por inserir naquele captulo as alteraes do servio narradas por Mabel, pois o
presente captulo privilegia as relaes estabelecidas entre diferentes atores num dado espao pblico, sendo que
o detalhamento das transformaes intra-institucionais, apesar de acompanharem os processos ocorridos neste
campo ampliado de relaes, pode desviar do foco aqui proposto.
26
J lio Lancellotti foi entrevistado em 03/10/2007
96
e por isso capaz de descrever trajetrias e movimentos de componentes que at aqui foram
evocados apenas pontualmente. Assim, a ampla pluralidade de jogos sociais que este narrador
atravessou ao longo de sua trajetria, o permite articular e expressar movimentos operados em
conjuntos e em maiores escalas de ao. Assim, seu relato expe o surgimento da Pastoral da
Rua, os deslocamentos da Casa de Orao, o intrincado percurso da regulamentao da Lei de
Ateno Populao de Rua, bem como o efeito das alteraes dos poderes urbanos nestas
relaes. Os relatos enunciados por Padre Jlio permitem entrever como a construo e
instaurao de polticas pblicas so tambm resultados de sucessivas ocasies, acasos e
eventos de negociao, e no unicamente resultado de firmes propostas e posies polticas ou
partidrias. Ao vivenciar momentos privados e de intimidade com outros personagens
pblicos e notrios, ocasies instantneas e fugazes, mas que explicitam o encontro e
confronto de lgicas, interesses e, portanto, mundos sociais distintos, suas lembranas evocam
narrativas que jogam luz sobre sombras informes de processos que, por outras perspectivas,
seriam insuspeitos.
Natural de So Paulo e de famlia de origem italiana, Jlio Lancellotti construiu
vnculos muito fortes com a regio da cidade em que cresceu. No por acaso at hoje vive,
trabalha e atua nos bairros do Belm, do Brs, da Mooca e suas redondezas. Atualmente Padre
Jlio, com o ttulo de Vigrio do Povo da Rua, um dos responsveis, na cidade de So
Paulo, pela Pastoral da Rua e pela Pastoral do Menor. A primeira destas atribuies s foi
criada em meados da dcada de noventa, j a segunda foi construda no comeo da dcada de
oitenta. A criao das primeiras Pastorais acompanhou o j comentado movimento de reforma
da Igreja Catlica na Amrica Latina e foi definida na dcada de setenta. Contudo,
restringiam-se a quatro prioridades de ao: Pastoral do Mundo do Trabalho, Pastoral dos
Direitos Humanos e Marginalizados, Pastoral da Periferia e Pastoral das Comunidades
Eclesiais de Base (Singer; Brant, 1983). S posteriormente que foram criadas outras
Pastorais pela Arquidiocese de So Paulo. Os ttulos e atribuies simblicas que Padre Jlio
possui foram sendo adquiridos temporalmente ao longo de sua trajetria e ao longo das
transformaes a que o espao social atravessado foi submetido. Apesar de possuir um
destaque considervel na veiculao pblica e, assim, na construo simblica da imagem e
questo populao de rua, Padre Jlio Lancellotti ser tratado da mesma maneira que os
outros personagens aqui apresentados. Ou seja, a preocupao no cair sobre o ator em si e
sim sobre as trajetrias e conexes parciais que foram se constituindo em torno da populao
de rua e que so expostas em sua narrativa.
97
Padre Jlio conta que comeou a se envolver com o universo da rua no incio da
dcada de oitenta, quando ento j era consagrado como Padre. E este envolvimento inicia-se
atravs de Nenuca, irm Oblata da Fraternidade de So Bento, quando ento se discutia, nas
Pastorais Sociais, a questo da criana e do adolescente. A partir deste encontro com Nenuca,
comea a freqentar as Misses ento organizadas pelos integrantes da Comunidade dos
Sofredores de Rua.
Nesta mesma dcada assume a Parquia da Mooca e sua ateno comea a voltar-se
para as questes de migrao e para os moradores de rua que viviam no bairro. Desenvolve
atividades numa instituio localizada na antiga Hospedaria do Migrante, no bairro do Brs.
Junto com alguns outros equipamentos da poca, esta instituio era uma das nicas que
acolhia pessoas que viviam nas ruas, apesar de estar voltada especificamente para a questo
da migrao. Hoje, este espao institucional foi assumido por uma congregao catlica de
origem italiana e mudou seu nome para Arsenal, tornando-se o nico albergue conveniado
com o governo do estado de So Paulo e o maior equipamento institucional para populao de
rua da cidade, com capacidade para comportar mais de mil e duzentas pessoas:

Depois quando eu vim aqui para a Parquia, que eu comecei a localizar os moradores de rua
que estavam aqui embaixo do viaduto Guadalajara e a foi com o trabalho junto com eles, que
ns comeamos a Comunidade So Martinho, que hoje tem dezesseis anos de fundao e
atende a quinhentas pessoas por dia. A foi o incio do atendimento municipalizado da
populao de rua no governo da Luza Erundina. Porque at ento, quem atendia a
populao de rua era o governo do estado, e eu j tinha trabalhado l no Departamento dos
Imigrantes, l onde hoje o Museu da Imigrao. Porque ali durante muito tempo trabalhou
com migrantes, mas depois a populao de rua acabava indo para l onde o Arsenal hoje.
Ali era o DAIS, que era o Departamento de Integrao Social. E ali era uma coisa tremenda,
era o fim do mundo. E tinha tambm o CETREN.

Apesar de participar das Misses estimuladas pela OAF desde o comeo da dcada de
oitenta, s no final desta dcada que Padre Jlio comea a trabalhar diretamente e adentra
mais na questo da populao adulta de rua. No por acaso, a fundao da Comunidade So
Martinho de Lima, que trabalha at hoje com esta populao e cujo nome jurdico da ONG
Nossa Senhora do Bom Parto, data justamente de 1989, quando a gesto municipal de
Erundina comea ento a implementar servios de atendimento a este contingente. E esta
ONG a primeira a fazer convnio com a prefeitura, iniciando um processo de parcerias entre
98
terceiro setor e poder municipal que posteriormente ir desembocar numa complexa rede de
servios e instituies, voltados ao tratamento e proteo social desta populao. E Padre
Jlio conta um pouco deste processo, bem como as dificuldades que teve no bairro ao
comear a trabalhar com este pblico-alvo no to bem visto pela vizinhana:

Depois no governo da Luza que ns comeamos a discutir muito essas questes a nvel
municipal, a que surgiu a Comunidade So Martinho de Lima do Povo da Rua, aqui na
Mooca. Surgiu a casa Porto Seguro, com a AEB. E a surgiu o albergue da Pedroso, na Igreja
Metodista, ali na 23 de Maio, no Viaduto Pedroso. E foi quando tambm surgiu a Rede Rua
(CDCM), com o apoio do municpio. Foi o incio do trabalho municipal, tanto que a
secretaria no queria de jeito nenhum esse trabalho. Foi o pulso firme da Luza Erundina
mesmo que fez com que essa coisa acontecesse.
Ela veio na inaugurao do So Martinho, quando ns aqui sofremos ameaas terrveis. A
Luza teve um gesto bonito. No inverno no tinha operao inverno. Tinha a sopa da Ivete,
comeou a ter essas coisas, mas o pessoal morria na rua de frio. A ns comeamos a abrir os
abrigos de emergncia e a abrimos um aqui dentro do Centro Esportivo, na Mooca. E a
Mooca sabe como , malufista, discriminadora, preconceituosa. Ento houve muita ameaa.
Realmente passei uma fase complicada mesmo, at um carro subiu em cima da calada para
me pegar. E a a Luza veio fazer uma visita aqui na regio e veio caminhando at chegar ao
So Martinho, manifestando apoio pblico. Veio na noite ver o povo dormindo l no centro
esportivo (...) E ela falou: "Como isso pode causar tanta coisa? Porque de manh a gente
limpava o centro esportivo e saia (de l), mas causou um impacto muito grande no bairro. A
populao de rua acho que mexe muito com o imaginrio das pessoas (...) Eles so vistos
como que se fossem eles que sujam a cidade, so todas essas coisas que incomodam demais, a
viso da populao de rua incomoda demais, tanto que aqui na Mooca hoje uma das reas
com mais moradores de rua e ficou a fama que a Mooca era tima, foi depois que eu vim para
c que empesteou a Mooca.

Empesteando ou no a Mooca com moradores de rua, este tipo de dificuldade com a
vizinhana foi algo que outros servios de atendimento tambm passaram quando comearam
a trabalhar com esta populao. Este evento aqui contado, no qual a ento prefeita foi at o
abrigo de inverno apoiar as atividades ali desenvolvidas, foi tambm narrado publicamente
por Padre Jlio no Primeiro Seminrio Nacional sobre Populao de Rua. Este seminrio foi
realizado, tambm na gesto Erundina, pela ento secretria do Bem-Estar Social com a
participao de todas as entidades sociais de So Paulo que trabalhavam com a populao de
99
rua na poca. O encontro possibilitou dar mais visibilidade ainda questo, pois alm de
contar com a presena de professores universitrios e autoridades pblicas, ampliou a escala
de interlocuo da questo, j que travou dilogo com experincias semelhantes em outras
localidades do pas
27
.
Contudo, na passagem para a gesto Maluf, as relaes entre as entidades sociais e a
prefeitura encontraram-se numa situao de tenso e instabilidade. Algumas organizaes
tiveram seu convnio encerrado e outras tiveram seus recursos reduzidos. E como conquistas
polticas de lutas passadas no so to facilmente abandonadas, esta mudana causou toda
uma mobilizao entre as organizaes que trabalhavam com a populao de rua. Padre Jlio
narra dois eventos que se passaram neste perodo e que demonstram um pouco a atmosfera
poltica da poca, bem como a maneira na qual o prprio narrador posicionava-se nestes jogos
de relaes de fora e suas alianas estratgicas:

Olha, no tempo do Maluf foi dramtico. Porque a ficou tudo paralisado. Aqui (Comunidade
So Martinho) continuou, mas com muita dificuldade, porque o que aconteceu? Na
administrao do Maluf, as entidades fizeram protesto e fizeram o enterro (encenado) do
Maluf. E levaram l o caixo e fizeram o enterro. E o nome da nossa entidade, Nossa Senhora
do Bom Parto, apareceu na fotografia do enterro. Ento o Maluf tomou a deciso de que ia
asfixiar a nossa entidade, ela ficou oito meses sem receber, eles queriam que quebrasse
mesmo. A ns conseguimos o apoio do Chico Pinheiro (jornalista da Globo). E o Chico
Pinheiro ps (o caso) na Globo a semana inteira e no fim (de semana) ps a irm Judith, que
assistente social (da Comunidade), num debate com o secretrio da Assistncia Social. E foi
uma lavada realmente, eles podiam imaginar tudo, menos que ns amos ter aliados na
Globo. E a (a verba) voltou e no tiveram jeito, mas a aconteceu uma coisa tambm, que o
Maluf no abriu os abrigos de frio. E morreram dezoito pessoas na rua, de frio (...)
E a, o qu que aconteceu? Ns fizemos um acampamento de emergncia embaixo do Viaduto
do Glicrio, e chamamos Dom Paulo. A Dom Paulo ligou para o Maluf e falou: "Eu vou
dormir com o Povo da Rua debaixo do viaduto se voc no abrir o abrigo de frio, e Deus est
mandando voc abrir porque seno...bebebe. Falou um monto l para o Maluf, deu uma
confuso, porque (estava) toda a imprensa junto, Dom Paulo debaixo do viaduto com o Povo
da Rua. O secretrio da Assistncia Social me chamou correndo l no gabinete dele e disse:
"Voc quase me derrubou. E a mandou abrir de emergncia todos os abrigos
imediatamente, mas a o povo no queria ir para os abrigos da prefeitura, queria ficar no
nosso, porque no nosso tinha msica, fogueira, sopa. Era a maior festa, o nosso, n? Era

27
As apresentaes deste seminrio foram publicadas trs anos depois, num livro chamado Populao de rua:
Brasil e Canad, organizado por Cleisa Moreno Maffei Rosa (1995).
100
muito mais informal, mas a abriram os abrigos. Ento tem uma histria de muita presso na
construo dessa questo da poltica pblica.

na passagem da dcada de oitenta para noventa que a imagem de Padre Jlio vai se
projetando no espao pblico e se firmando mais consistentemente, enquanto um agente
ligado politicamente aos interesses da populao de rua. Coloca-se na frente dos embates que
se sucederam aps a gesto Erundina, articulando e mobilizando entidades que trabalham com
a questo. E na dcada de noventa, o nmero de entidades conveniadas vai gradativamente
aumentando, bem como so feitas novas contagens sobre o nmero de pessoas dormindo nas
ruas e em albergues, que demonstram o crescimento desta populao. Tambm neste perodo
aumentam o nmero de notcias em peridicos sobre o tema, multiplicando ainda mais a
coleo de classificaes referentes problemtica e, ao mesmo tempo, estabilizando cada
vez mais a nomeao populao de rua como uma categoria genrica capaz de incorporar toda
uma heterogeneidade de situaes e trajetrias pessoais ligadas, de uma maneira ou outra, ao
universo da rua (Rosa, 2005). Simultaneamente amplificao pblica da problemtica na
cidade de So Paulo, as atuaes polticas desempenhadas por Padre Jlio em torno da
populao de rua vo tornando-se cada vez mais reconhecidas. E o auge deste reconhecimento
talvez seja em 1997, quando assume o Vicariato Episcopal do Povo da Rua, este ramo da
Arquidiocese Metropolitana especialmente voltado para esta questo. E esta assuno est
enredada por questes outras e ele mesmo nos relata:

Na poca eu estava na Pastoral do Menor. Ns trabalhvamos tambm com pessoal da rua
embora no se chamasse Pastoral de Rua. E no governo do Fleury (1991-1994), ns tivemos
muitos problemas com o governo (...) Eles fizeram uma reunio no Palcio dos Bandeirantes,
com alguns bispos, com cinco, seis bispos do estado de So Paulo. E a eles se queixaram de
alguns padres, dizendo que alguns padres atrapalhavam o trabalho deles, e claro que
apareceu o meu nome l no meio.

Como resultado desta presso poltica sobre o bispado paulistano, alguns padres so
deslocados de seus cargos de atuao. Neste processo, Padre Jlio destitudo de seu cargo na
Pastoral do Menor, s que no avisado e fica sabendo disso num anncio pblico de uma
assemblia da Pastoral. Aps algumas trocas de cartas com Dom Paulo, vai at sua casa:

101
E a ns fomos at l e pedi para falar sozinho com Dom Paulo. Ele estava na cama, tinha
quebrado o p, a eu queria me confessar, tudo. Conversando, ele falou para mim: "Eu queria
que voc aceitasse ser o Vigrio Episcopal do Povo da Rua. Eu falei: "Eu vou pensar, Dom
Paulo, eu no posso responder isso agora. Isso para um alemo e um Arcebispo como ele,
complicado. Voc imagina, ele dizer uma coisa e voc falar que vai pensar e vai dar a
resposta depois. E a eu fui consultar a Regina, a Ivete, o Padre Arlindo. Fui perguntar. Por
que eu vou decidir uma coisa sozinho? A todos acharam que sim. A eu liguei para a casa
dele, mas ele no estava, deixei recado dizendo: "Dom Paulo, aquela proposta que me fez, a
resposta sim.

Apesar de ter aceitado a proposta, foi s na noite de Natal, numa manifestao com o
Povo da Rua at a Catedral, que o fato foi anunciado publicamente. Quando, durante a missa,
Dom Paulo disse: A partir de hoje est criada na Arquidiocese de So Paulo o Vicariato
Episcopal do Povo da Rua, e o responsvel o Monsenhor Jlio Lancellotti.
Apesar de ter sido criada em 1997, a Pastoral da Rua s vai ultrapassar o territrio
metropolitano e ter alcances nacionais na dcada seguinte. Contudo, o assinalvel desta
passagem aqui narrada por Padre Jlio que no momento em que efetuada a proposta de se
criar uma Pastoral da Rua e dele a assumir, os atores que tinham mais histria e experincia
com o tema so consultados. Assim, antes de assumir uma nova posio neste campo de
relaes, Padre Jlio ouve o parecer de atores j reconhecidos e conhecedores deste meio. E
neste processo, referindo-se diretamente aos portadores do saber deste campo e recebendo a
designao pblica do Cardeal Arcebispo Dom Paulo, que Padre Jlio se transforma em um
dos porta-vozes autorizados do mundo da rua ao assumir o ttulo e a posio de Vigrio do
Povo da Rua. E tambm neste mesmo ano de criao da Pastoral da Rua que se consegue
finalmente um espao prprio para a Casa de Orao, espao onde a OAF, desde o final da
dcada de setenta, desenvolvia atividades religiosas e de formao de grupo junto com esta
populao:

A Casa de Orao, ela tem uma longa histria, porque surgiu de uma intuio da Nenuca. A
primeira Casa de Orao foi atrs do Mosteiro de So Bento, naquela casinha da Florncio
de Abreu, que a os irmos beneditinos depois no quiseram mais, ficaram com medo, sei l e
botaram para a rua. Eu j freqentava aquela Casa de Orao, tanto que aquilo l est
fechado e parado do mesmo jeito at hoje. A ficamos na rua. Depois foi para trs da igreja
So Francisco, num salo dos franciscanos, que por sua vez tambm mandaram embora. E
ficamos na rua de novo. A quando Dom Paulo ganhou o prmio "Mil anos da Paz" dos
102
budistas, um prmio que comportava um tanto de dinheiro, Dom Paulo recebeu e disse que ia
dedicar populao de rua. A ele me chamou e disse: "O qu que vocs querem fazer? Um
albergue, um centro?". A nos juntamos com a Regina, a Ivete, o Padre Arlindo, todo esse
grupo. E o qu que vamos fazer? Vamos fazer outra vez a Casa de Orao, s que dessa vez
ela vai ser nossa, no vai ser dos beneditinos nem dos franciscanos, vai ser da arquidiocese, e
a ns construmos, l na Luz, a Casa de Orao do Povo da Rua, que a que tem hoje.

Estes processos aqui narrados tornam possvel apreciar como os deslocamentos
ocorridos no universo da rua e suas mediaes tambm acompanham e se articulam com os
eventos e transformaes ocorridos na Igreja Catlica. Dom Paulo Evaristo, que fora um
importante aliado do Povo da Rua em todo percurso temporal aqui exposto, no final da
dcada de noventa afasta-se de seu cargo. E sua presena considerada to importante neste
campo, que sua sada motivo para a publicao de um livro chamado: Elogio a Dom Paulo.
Este livro composto de vrios depoimentos de agradecimento, feitos por pessoas vinculadas
ao universo da rua, de filiao catlica ou no. Estes depoimentos relatam situaes de apoio
e expressam a ajuda que o Cardeal forneceu ao trabalho com o Povo da Rua durante seu
arcebispado. Contudo, com a entrada de um novo Cardeal, as coisas poderiam mudar. Por isso
a definio de sua posio neste jogo de alianas e tenses polticas era algo de grande
importncia para as instituies e os agentes conectados ao universo da rua. Assim, na
alterao do poder eclesistico da cidade, na passagem para a nomeao do novo Cardeal
Arcebispo Dom Cludio Hummes, estes atores e, assim, o universo do qual so
representantes, se fizeram presentes:

E quando Dom Cludio foi nomeado Arcebispo, era prximo da Conferncia Nacional dos
Bispos l em Indaiatuba e o Povo da Rua foi convidado. A Comunidade dos Sofredores de
Rua, a Ivete e a Regina, foi todo mundo convidado a ir at l cantar o ofcio divino noite e
eu fui junto. E ns amos dentro da estrutura fazer o Elogio a Dom Paulo e ento eu falei para
as irms: "Vamos levar um presente para Dom Cludio, porque ele foi nomeado Arcebispo. A
gente leva alguma coisa para ele (...) A Dom Cludio estava l e ns fizemos a orao,
fizemos o Elogio a Dom Paulo. E estava cheio de bispos naquela ocasio. Ento dissemos:
"Queremos agora entregar um presente para Dom Cludio, que acaba de ser nomeado
arcebispo de So Paulo. uma cruz (feita) de madeira que foi encontrada na rua, feita pelo
povo da rua e que o nosso sinal de acolhimento, de que ns o acolhemos como irmo, como
pastor e no queremos dizer que So Paulo ser uma cruz, mas ser nosso smbolo de unio
(...) A realmente selou uma amizade de Dom Cludio com o trabalho com a populao de rua
103
muito grande, tanto que ele tem sido de um apoio muito grande. E o que entrou bem na
cabea de Dom Cludio, que ns passamos para ele a questo da poltica pblica. Isso
gravou na cabea de Dom Cludio. De que no a igreja que tem que resolver o problema
social, de que ns temos as entidades, temos os convnios, temos experincia, mas que isso
no filantropia, isso poltica pblica complementar, e que ns temos que exigir ao do
governo, seja municipal, estadual ou federal.

Era importante estabelecer um compromisso pblico com esta nova autoridade
catlica e, assim, reafirmar a posio do arcebispado metropolitano nesta constelao de
relaes de fora. Por isso a presena destes atores no momento de nomeao do novo cardeal
era to fundamental, pois selou um lao que possibilitar um importante apoio em futuras
articulaes polticas com o poder pblico.
Desde o final da gesto Erundina, permaneciam freqentes os encontros do Frum das
Organizaes que Trabalham com a Populao de Rua. E no seio destes encontros entre
trabalhadores sociais, agentes religiosos, polticos e moradores de rua , a idia da formulao
de uma Lei Pblica para esta populao ia adquirindo maior consistncia e, ao mesmo tempo,
tendo de atravessar sinuosos caminhos para sua aprovao e efetivao. A proposta era
construir uma lei que garantisse a defesa dos direitos mnimos a esta populao, bem como
regulasse e tornasse obrigatria a ao da prefeitura neste campo, com um oramento
definido, objetivos especficos e formas de trabalho e interveno j apontadas. Entretanto, at
sua regulamentao, muita coisa aconteceu e Padre Jlio relata um pouco da intrincada
trajetria da lei que atravessou este campo irregular, com alteraes do poder pblico
municipal, bem como alteraes do prprio poder eclesistico:

Porque tem todo esse caminho, dos dias de luta, da formulao da lei, da aprovao da lei. A
aprovao da lei tambm tem os caminhos intrincados. A lei foi elaborada com a participao
das entidades da populao de rua. Bom, o projeto da lei foi aprovado na Cmara
(Municipal), num acordo. O Maluf era o prefeito na poca e vetou a lei. Mas num arranjo da
Cmara, os vereadores resolveram derrubar os vetos (...) A fomos todos para Cmara,
manifestao, o Povo da Rua e tal. Claro que ele (presidente da Cmara) promulgou a lei.
Mas quando ele promulgou a lei, j era passagem para o governo Pitta, que argiu a lei por
inconstitucionalidade por vcio de iniciativa. A Cmara no poderia propor uma lei que
gere gastos para o Executivo, essa figura se chama vcio de iniciativa.

104
Contudo logo aps este episdio, inicia-se toda uma srie de acusaes de corrupo
contra o prefeito Pitta e, neste processo, comea-se a anunciar a possibilidade de seu
impeachment. E foi em meio a estas relaes que, aps uma sucessiva cadeia de acasos e mal-
entendidos, Padre Julio e Dom Paulo foram expostos publicamente, em jornais como a Folha
de So Paulo, como contrrios ao processo de impeachment do ento prefeito. Entretanto,
justamente este mal-entendido que permite um enlace e um compromisso do perseguido
prefeito com as relaes que envolviam o universo da rua:

E a Folha de So Paulo editou em duas pginas, em preto e branco quem era contra e a favor
do impeachment. Eu no sei por que a Folha fez aquilo e me puseram contra. Colocaram que
eu era contra o impeachment. E o Pitta me telefonou, para agradecer. Ele estava muito
agradecido com Dom Paulo, muito agradecido comigo. A o Pitta foi para uma reunio na
casa de Dom Paulo, que me chamou para o encontro (...) Eu conversei com o Pitta sobre a lei
e aquela coisa toda. E neste nterim Dom Paulo j estava saindo de cena tambm e j tinha
entrado o Dom Cludio. Mas ainda o Pitta estava com toda aquela histria do Dom Paulo e
de que eu tinha defendido ele na Folha (...).

No ms de maio de 1998, efetuado o oitavo Dia de Luta da Populao de Rua, do
qual participam da organizao o recm criado Vicariato do Povo da Rua, a Coopamare, a
OAF, a Rede Rua, a AEB, o Centro de Direitos Humanos Gaspar Garcia, o Frum da
Populao de Rua, alm de vrios usurios de equipamentos institucionais e polticos, tal
como a ento vereadora Aldaza Sposati. E neste evento que a prefeitura recebe pela
primeira vez, aps a gesto Erundina, as entidades no governamentais e a populao de rua.
Como resultado deste encontro com o prefeito, alm dele desistir da ao de
inconstitucionalidade da Lei e abrir a primeira frente de trabalho para esta populao, so
criadas novas vagas em albergues ampliando, deste modo, a rede de atendimento a esta
populao:

Ele desistiu da ao de inconstitucionalidade, mas precisava a justia homologar e a a
justia homologou, s que at a justia homologar, demorou e o Pitta no regulamentou a lei.
S que a j estava na campanha eleitoral (para prefeitura) e ns convidamos a Luza
Erundina e a Marta Suplicy no convidamos o Maluf porque ele j tinha vetado a lei para
que quem fosse eleito assumisse como primeiro ato, regulamentar a lei. A Marta ganhou e,
realmente, o primeiro ato da Marta foi regulamentar a lei. E foi aquele desastrado almoo no
ptio do colgio com os moradores de rua que deu uma luta, foi aquela baguna.
105

Perg.: mesmo? Por que deu baguna?

Porque ela assumiu o compromisso que iria regulamentar e ia almoar com o Povo da Rua,
s que no podia almoar com todo mundo. E foi l no Ptio do Colgio, l dentro do
restaurante. S que eles anunciaram aos quatro ventos na imprensa: a prefeita amanh
almoa com o Povo da Rua. Ento voc imagina: todo mundo foi l para almoar junto com
a prefeita, e no foi suficiente, porque o lugar era pequeno, deu a maior confuso (...)
Naquele dia, com o Cardeal presente, Dom Cludio, ela regulamentou a lei. Agora, isso se
voc for ver, foi do Maluf Marta. Foram trs administraes at chegar na Marta. No
governo dela a lei foi regulamentada e at hoje ns estamos na briga para a lei ser efetivada.
Mas uma histria interessante, porque a histria no linear, e nem s o que aparece, tem
todas essas coisas de bastidores.

Assim, s na gesto municipal de Marta Suplicy que a Lei de Ateno Populao
de Rua regulamentada, num evento um tanto conturbado e que se tornou capa de vrios
jornais da cidade. Contudo, a regulamentao desta lei no implicou num trmino dos
conflitos entre organizaes ligadas populao de rua. Implicou sim, numa redefinio dos
embates. Permanece a luta para o cumprimento da lei, uma peleja poltica que se arrasta at os
dias de hoje sob vrias modalidades. E entre estas os prprios Dias de Luta da Populao de
Rua, dias que tambm produziram outros efeitos, como nos narra Padre Jlio:

Os dias de luta da populao de rua deram alguns efeitos, um deles so hoje os nossos
agentes comunitrios, que so teis, hoje ns temos trinta e quatro agentes comunitrios de
sade da rua. Que so pessoas que viveram situao de rua e que hoje esto (numa situao)
melhor (...) Que foi nos Dias de Luta sobre a sade que ns conseguimos essa conquista. No
governo da Marta, ns conseguimos acho que dez ou doze agentes, mas era muito pouco.
Comearmos com um nmero muito pequeno, a ns fomos ampliar. Logo que o Serra tomou
posse (2005 em diante), teve um secretrio da sade que no falava com ningum, que era
aquele do Einstein, a ele caiu e entrou a Dra. Cristina Cury. E assim que a Cristina Cury
tomou posse, morreu uma pessoa na rua, na porta do PS (pronto socorro) de Santana, e a ela
declarou para imprensa: "Morreu no lugar que devia. E a a imprensa veio me perguntar:
"O senhor acha uma declarao srdida, ou uma declarao de desprezo? " srdida
realmente. A saiu isso na imprensa, a a Doutora Cristina me ligou e disse: "Ah, lhe devo
uma satisfao, um pedido de desculpa. Falei: "Para mim no, a senhora deve o pedido de
desculpa ao Povo da Rua e a senhora devia conversar com agentes comunitrio de sade da
106
rua. A ela marcou, e eu fui com os agentes l, com uns dez, l no gabinete dela. Eles
comearam a falar e ela comeou a chorar. A eu disse: "Ento, desse encontro tem que sair a
ampliao dos agentes. E ela ampliou para trinta e quatro, com uma enfermeira, com trs
enfermeiros, teve uma ampliao robusta, mas que nasceu da crise, nasceu do confronto.

O agente comunitrio de sade da rua atende diretamente as pessoas que se encontram
nas ruas da cidade e que dificilmente tm acesso a alguma forma de atendimento mdico.
Assim, sua funo justamente a de prover uma conexo entre o morador de rua e o
atendimento da sade. Estes agentes possuem trajetrias de rua e esta uma prerrogativa de
sua contratao: conhecer a linguagem e ter experincia com o universo das ruas de So
Paulo, at porque existe uma resistncia muito grande neste universo a qualquer forma de
institucionalizao. Assim, eles so apenas mais uma das muitas modalidades de agentes que
aos poucos vai aparecendo e dando forma a este dispositivo histrico voltado populao de
rua. E na proliferao e suscitao destes mltiplos agenciamentos, entre fruns, organizaes
no governamentais, manifestaes de rua, agentes pastorais e da sade, outros atores tambm
vo se constituindo. Voltemos-nos, ento, para uma outra trajetria, esta agora que permite
elucidar os percursos que levaram ao nascimento do Movimento Nacional da Populao de
Rua.

2.2.8. Anderson
28


Na entrada deste milnio, muitas coisas no universo da rua se transformaram. E no
foram unicamente decorrentes da abundncia de elementos que comearam a envolver a
questo tais como a nova Lei de Ateno Populao de Rua, o impressionante crescimento
numrico deste contingente registrado nos ltimos quinze anos, a propagao de notcias
veiculadas em peridicos sobre o tema e a considervel ampliao do aparato institucional
direcionado a esta populao. O que deve ser assinalado que o aumento em quantidade de
nmeros, discursos, instituies e agentes voltados a esta questo, tambm alterou
significativamente sua qualidade. Ainda que todos estes agenciamentos apiem-se localmente
sobre procedimentos de interdio e regulao, eles operam atravs de uma rede de
mecanismos entrecruzados que passa a legitimar e suscitar a emergncia da populao de rua
como um sujeito coletivo de direitos. A conformao de um intrincado dispositivo de poder
que interroga, provoca, atravessa e organiza tal problemtica, dotando-a de maior

28
Anderson Lopes foi entrevista em 14/3/2006.
107
inteligibilidade, foi aquilo que estimulou o surgimento de um discurso de reao, no qual a
populao de rua ps-se a falar por si mesma, a reivindicar sua legitimidade e sua experincia
prpria atravs do vocabulrio e do lxico pela qual fora historicamente objetivada e
posicionada. E neste contexto que surge o Movimento Nacional de Defesa e Luta pelos
Direitos da Populao em Situao de Rua, mais conhecido como MNPR. E por conta do
aparecimento desta nova figura na trama desta histria, que ser aqui apresentada a trajetria
de Anderson, uma das principais lideranas deste movimento social na cidade de So Paulo.
A entrevista se deu em sua casa e na poca ele morava na Baixada do Glicrio, num
pequeno imvel da OAF, onde outras pessoas ligadas organizao tambm viviam.
Anderson havia se tornado pai recentemente e a sala-cozinha, onde a entrevista se deu, estava
com duas pilhas enormes de fraldas para bebs. Estas ltimas ele tinha ganhado de amigos e
conhecidos, mas principalmente de um compadre e uma comadre. H pouco tinha
batizado sua filha, que teve como madrinha e padrinho, nada mais, nada menos, que a
vereadora Soninha do PT e o atual secretrio da SMADS (Secretaria Municipal de Assistncia
e Desenvolvimento Social), Floriano Pesaro, justamente do partido oposto da madrinha,
PSDB.
Sabe-se que os movimentos sociais urbanos, ao mesmo tempo em que se colocam em
oposio ao Estado, tambm estabelecem com este relaes e interlocues extremamente
multifacetadas. (Cardoso, 1987) Algumas destas relaes freqentemente so consideradas
esprias, pois so vistas como formas de cooptao e manipulao dos movimentos para fins
polticos que foram construdos fora dele e no a partir dele. (Durham, 2004). Com Anderson
no foi diferente. A escolha de seus compadres gerou um enorme rebulio, no s entre
outros participantes do MNPR, mas tambm entre seus apoiadores, como a OAF e a Pastoral
da Rua. Na entrevista que tive com Padre Jlio, ele me contou que Anderson havia pedido
para batizar, na Casa de Orao, sua filha recm-nascida. O Padre se recusou e a Casa de
Orao tambm no cedeu o espao para o batizado, que teve de ocorrer em outro lugar e com
outro padre. Alm disso, vrios de seus companheiros, do MNPR, ficaram temporariamente
de cara fechada com Anderson e, at mesmo, dificultaram sua participao em certos
eventos. As acusaes foram vrias e centravam fogo na questo de que o movimento, e
principalmente suas lideranas, no poderia se vincular umbilicalmente ao seu inimigo,
muito mais tendo em conta que a Secretaria Municipal da Assistncia Social um dos
principais e, por enquanto, um dos nicos, espaos municipais de reivindicao deste
movimento. A justificativa que Anderson me deu veio no final da entrevista, em tom de
desabafo. O motivo de sua atitude referia-se a sua preocupao sobre o futuro da criana.
108
Disse tambm que sua vida privada no interferia nos conflitos de carter pblico em que
estava envolvido. Minha vida pblica e privada no se misturam, mesmo quando o inimigo
o Floriano, seu compadre
29
. Com o passar do tempo, a discrdia aberta pelo acionamento do
compadrio com os inimigos polticos, foi sendo amortecida e seus companheiros e
apoiadores voltaram a estabelecer relaes com Anderson.
Contudo, antes deste caso ocorrer, muitas coisas, eventos e acontecimentos se
passaram na vida de Anderson. Acontecimentos que foram detalhados numa entrevista que
durou mais de trs horas. Eu havia comprado algumas baguetes e uma garrafa de guaran para
a conversa, que sabia que ia ser longa. E durante todo dilogo, o beb, recm-nascido e
apadrinhado, no colo de sua me, lanava inmeros sons no quarto ao lado. Sons que
ecoavam por toda a casa. Ecos que chagavam a nossa conversa e que foram registrados em
meu gravador. Com uma trajetria extremamente diversificada, a narrativa de Anderson
enuncia alguns dos componentes que permitiram a formao deste movimento social, mas
tambm possibilita entrever melhor as posies e conexes neste campo de foras, atravs
uma perspectiva diferenciada de algum que passou pela rua, circulou entre instituies, foi
catador e tambm pegou o trecho.
Anderson conta que nasceu na cidade de So Paulo em 1975. Filho de migrantes, foi
registrado apenas por sua me mato-grossense, que logo o abandonou com trs meses.
levado para um orfanato na cidade de Juquitiba, onde permanece at seus quinze anos de
idade. Sua experincia institucional comea, ento, desde pequeno e marca todo o fluxo de
sua narrativa. neste orfanato, um depsito de crianas, como conta, que Anderson vai
comear a desenvolver suas competncias na virao dos parcos e disputados recursos l
existentes. Muita criana, pouco espao e muita briga pela comida que nunca matava a fome
de todo mundo. Lembranas no muito agradveis de um lugar dependente de doaes
pblicas e caritativas, e onde se aglomeravam mais de seiscentas crianas, de vrias idades e
de ambos os sexos. E segue nesta rotina institucional at que aos dez anos descobre um
parente, irmo de seu pai baiano. A partir de ento seu tio passa a visit-lo esporadicamente, o
que se torna um importante evento naquelas condies. Contudo, ele sempre ia me procurar
bbado, e quando estava sbrio no me procurava. Apesar da presena do tio e do alcoolismo
desde pequeno, a trajetria de Anderson no se enredar pelos caminhos da bebida.

29
Pontuo este fato, no com a inteno de me estender nas controvrsias e desentendimentos internos
articulao deste movimento (e supostamente apresentar aquilo que poderia ser visto como uma fragilidade
deste), mas o fao apenas com o intuito de demonstrar quo complexa e delicada a tessitura de relaes e
alianas polticas, entre os agentes estatais, os apoiadores deste movimento e suas lideranas. Sendo estas
ltimas marcadas (todas) por trajetrias pessoais de instabilidade, precariedade e experincias de rua. No
prximo captulo retomo a discusso sobre movimentos sociais a luz do caso estudado.
109
Em 1990 vai para So Paulo, trabalhar e estudar. O orfanato, que tinha relaes com
algumas empresas, encaminhava seus rfos para um emprego certo, arrumava escola e
tambm mantinha repblicas para os jovens estudantes. Morando numa destas repblicas,
Anderson adquire seu primeiro emprego, mensageiro da rede de hotel Pathernon. E,
carregando bagagens de artistas e famosos, consegue um bom dinheiro de gorjeta. At que
leva sua primeira queda, perdendo seu primeiro emprego e sua primeira moradia. Havia
uma locadora de vdeo ao lado do hotel, onde Anderson alugava fitas para assistir na
repblica que morava, ento o porteiro do hotel pede uma fita de vdeo emprestada para
Anderson, s que esta subitamente desaparece:

Eu emprestei para o cara l do trabalho e ele no me devolveu a fita, ele vendeu para uma
outra pessoa. Ele era malandro e eu no sabia da malandragem dele. E o cara do vdeo
ficava ligando para o meu trabalho. E ficava ligando direto. At que o gerente me chamou e
falou: "No d para ficar segurando voc. Mas eu queria ficar, o orfanato tinha me
colocado l. Bom, foi o maior bafaf. O gerente me demitiu. E o diretor do orfanato me
expulsou da repblica e fui para uma penso, onde fiquei um ms. A fui para rua j com
quinze anos. E aos dezesseis anos, j comecei a rondar a rua aqui na rea central.

Apesar desta passagem mostrar claramente uma conexo causal no processo de ida
para rua, o prprio Anderson narra que, como na repblica que vivia passava por muitos
problemas de convivncia que geravam climas tensos, algumas noites saa de casa para
dormir nas ruas. Contudo, s foi a partir da perda do emprego e da vaga na repblica que
Anderson adentra de vez em alguns dos circuitos existentes do universo da rua: dormindo em
praas, circulando em instituies, catando latinhas, procurando bocas de rango e eventos
no espao pblico para assistir:

Andava e andava, para l e para c. At que me levaram para o CETREN. Mas quando eu vi
l a polcia mandando a gente ficar pelado, botando um uniforme, aquela coisa azul e branca
para voc vestir... O uniforme parecia de cadeia, voc tinha que tirar tudo, eles guardavam
tudo. A falei: "No vou mesmo. Uma vez l no CETREN quiseram me botar no nibus, para
me mandar embora para outro estado. Queriam me mandar para o Mato Grosso, por causa
de minha me. Eu falei: "espera a, eu no conheo minha me, eu no vou para o Mato
Grosso. Outra vez queriam me mandar para o Amazonas. Porque l no CETREN era assim,
jogava dentro do nibus e mandava embora, no queriam nem saber. Eles no queriam era
gente pobre em So Paulo. A fui vivendo na rua, fui deixando a vida me levar (...)
110
Catava latinha, porque andando pelo Centro a gente via: "Compra-se latinha. Tanto que
quando eu vim para a Baixada do Glicrio, andando por aqui, os caras disseram: "Olha, ali
tem um lugar que o preo (do material) melhor. A comecei a ficar mais esperto no negcio
e comecei a catar (...)
Eu tambm fui para o (albergue) Lgia Jardim, que na poca te dava quinze dias (de pernoite)
e depois te dava mais trinta dias. Voc no ficava sempre nos albergues, no eram de seis
meses como hoje, era apenas de quinze dias. : "Se vira, meu filho. Quinze dias depois,
voc ia para o Pedroso (outro albergue), do Pedroso voc no tinha para onde ir, ia para rua.
Mas depois de um tempo podia voltar para o Lgia Jardim.

Com dezoito anos consegue seu segundo emprego, por indicao de uma conhecida do
orfanato, e comea a trabalhar como office-boy num escritrio de advocacia. E, enquanto isso,
consegue uma penso para morar. S que no gosta e nem se d muito bem com o ambiente,
ento volta a dormir na rua. E quando o chefe descobria que estava dormindo na rua mesmo
trabalhando porque eu chegava fedendo umas vezes , ele vinha e me levava num centro
esprita, para tomar passe. At que este advogado, do qual ficara amigo, arranja um emprego
melhor para Anderson, como cozinheiro de um restaurante. Depois de oito meses de
explorao, que quando pagava, pagava mal, Anderson consegue um novo trabalho num
motel de estrada, durante a temporada de vero. No comeo de 1995 volta para So Paulo
cheio de dinheiro no bolso, s que a ocorre mais uma queda. Como o nibus tinha
quebrado no caminho, chega na rodoviria de madrugada, quando no tinha mais transporte
pblico. Ento resolve descer e pegar um txi at uma penso no Centro:

E a hora que eu estou descendo da rodoviria, me colam trs caras armados e me levam tudo
o que eu tinha: dinheiro, tnis novo, tudo novo que eu tinha foi embora. E no tinha mais para
onde ir. Rua de novo.

Mais uma vez encontra-se circulando nos albergues, que ento se estavam sendo
abertos. E neste universo, Anderson envolve-se em vrias histrias. No Lgia Jardim recebe a
proposta de outro emprego, este agora mais informal ainda. Era um trabalho num parque de
diverses da zona sul, um trabalho forado, como Anderson fala. Ao ir para l, se v
preso em dvidas com a mercearia local e com os seguranas do parque que andavam
armados e no o deixavam sair enquanto no pagasse toda a dvida: Era trabalho escravo, por
isso que eles iam pegar morador de rua l no Lgia Jardim para trabalhar. At que numa
noite, ele e um amigo conseguem fugir na moita e voltam sem dinheiro e caminhando do
111
Graja at o centro da cidade. Entre esta e outras histrias narradas por Anderson que ele
encontra um papel, convidando pessoas da rua para passar o dia de Pscoa debaixo do viaduto
do Glicrio. Nesta poca Anderson estava dormindo debaixo do Viaduto da Avenida Rio
Branco, na Barra Funda, junto com vrias outras pessoas e famlias:

A eu peguei minhas latinhas e escondi no buraco l da Barra Funda e fui para o Glicrio.
Cheguei l, estava a Ivete, a Regina, Padre Jlio, estava todo mundo ali. S que eu no
conhecia ningum. Falaram: entra, seja bem vindo. Tinha comida, msica. Comi, cantei,
participei. E pensei: "Agora no saio mais daqui, no. Mas acabou, foi s um dia. A
estavam dando po com mortadela, e algumas das pessoas j estavam empapuadas e
pegavam a mortadela e s vezes comiam e jogavam o po no cho. E eu vi aquela senhora
baixinha, catando o po e pondo dentro de uma sacola, e eu comecei a ajudar ela. Ela falou:
"voc novo aqui?. Eu falei de onde era. E ela falou: "eu conheo Juquitiba. A
comeamos a conversar e ela me chamou para participar da Comunidade (dos Sofredores de
Rua). (...) E a baixinha era a Ivete.

A partir de ento, a trajetria de Anderson passa a se conectar com todo um universo
de prticas e discursos que o colocam em ressonncia com os demais atores aqui
apresentados. Comea a freqentar o Glicrio e a sopa comunitria que toda quarta-feira era
feita debaixo do viaduto, e que na poca j tinha se transformado bastante. Aquela prtica
coletiva que inicialmente era composta por apenas um grupo de participantes de nmero
restrito que juntos catavam o resto de comida nas feiras, levavam madeira para o fogo,
limpavam e cortavam o alimento, se serviam e comiam comea a adquirir outras
propores. A quantidade de freqentadores tinha aumentado consideravelmente, sendo que
estes freqentadores estavam muito mais interessados em participar da comunidade dos que
comem do que da comunidade dos que fazem a sopa. Aos poucos, aquela atividade
comunitria debaixo do viaduto tornou-se uma verdadeira boca de rango para uma
populao crescente, que chegava a formar filas de at quatrocentas pessoas com a
cascuda
30
na mo, esperando a sopa. nesta atividade que Anderson comea a empregar
suas competncias de cozinheiro. Pica comida, prepara o fogo e cuida dos caldeires.

30
Cascuda mais um dos elementos lexicais que compem a rica linguagem operada no mundo da rua. Diz
respeito ao apoio para o alimento, que pode ser um prato, uma cumbuca, uma tigela, ou um pote. Apesar da
cascuda ser um utenslio importante para se ter sempre em mos ou se levar no galo (tambm outra categoria
da rua, referente ao saco ou bolsa que se leva nas costas ou em mos com os utenslios fundamentais para a
sobrevivncia), algumas pessoas que circulam por este universo podem utilizar outros suportes para alimentar-se,
tais como: as mos, um balde, um saco plstico, ou at mesmo, eventual e tragicamente, o cho.
112
Posteriormente, no final da dcada de noventa, estas atividades debaixo do viaduto do
Glicrio iro passar por um processo de institucionalizao, transformando-se na Associao
Minha Rua Minha Casa (AMRMC), mais um servio de atendimento populao de rua na
cidade de So Paulo.
Anderson ento convidado e passa a morar na Comunidade dos Sofredores de Rua,
no Glicrio mesmo. Ao redor do centro comunitrio, algumas casinhas, em precrio estado
fsico, foram ocupadas, reformadas atravs de mutiro e posteriormente alugadas pela OAF.
Mais tarde se tornaram moradia comunitria, auto-geridas pelos prprios moradores e
participantes das relaes. Claro que tudo isto atravessado por mltiplas
microconflitualidades, que foram se arranjando e se desarranjando no seio dos processos
locais.
Em 1996, Irm Regina convida Anderson para trabalhar na Coopamare, que na poca
j se localizava no viaduto da Joo Moura, em Pinheiros. Arranjam uma carroa para ele,
contudo o trabalho parece muito difcil. Realmente, puxar carroa subindo e descendo
ladeira duro. Mas apesar de todas as dificuldades, Anderson conta que este trabalho foi
aquele em que conseguiu permanecer por mais tempo, cerca de dois anos. Alm de tornar-se
um catador cooperado, o que o obrigou a participar dos processos de reflexo conjunta,
comea tambm a fazer parte da diretoria da Coopamare e a aprender muito neste exerccio de
organizao coletiva. E isto ele mesmo reconhece: at hoje a educao que eu tenho de
liderana e tudo mais, foi resultado das reunies, dos grupos de trabalho e da organizao que
aprendi ali.
Quando sai da cooperativa, faz um curso de chefe de cozinha num hotel do SENAC
em guas de So Pedro. E aps o curso, pega o trecho. A em diante as histrias so
muitas. Vale apontar que neste perodo viaja muito pelo interior dos estados de So Paulo,
Bahia e Minas Gerais, tudo a p e de carona. E no trecho faz amigos, tem fortes cimbras
nos ps, foge de brigas, dorme em vrios albergues, se perde e at mesmo atropelado por um
caminho que o pega de raspo andando pela estrada. Nos vrios lugares em que passou,
chegou a trabalhar como cozinheiro em bares, restaurantes, instituies e fbricas. Nestas
veredas conhece muitas pessoas e tem contato com outras experincias de atendimento com a
populao de rua em Salvador e Belo Horizonte, sendo que quando esteve na capital mineira
conheceu Fortunata e Cristina, duas Oblatas do grupo da OAF que haviam sado de So Paulo
na dcada de oitenta
31
. Anderson tambm ficou por trs anos em Salvador, na Comunidade da

31
importante enfatizar que estas duas Oblatas desenvolveram e ainda desenvolvem um importante trabalho
com a populao que vive e pratica a catao nas ruas de Belo Horizonte. Experincia da qual se originou a
113
Trindade, onde morava e trabalhava como catador. Esta Comunidade atualmente a principal
referncia com os moradores de rua na capital baiana, atravs de um trabalho coordenado por
Frei Henrique Peregrino, que ocupou a Igreja da Trindade, ento abandonada, e comeou a
organizar as pessoas que j viviam ali.
O assinalvel nestas travessias que as pessoas, instituies e lugares que Anderson
conheceu permitiram que ele trocasse experincias de rua, bem como elaborasse um saber
mais amplo sobre a questo da populao de rua em outras partes do pas. Esta circulao por
outros espaos sociais e urbanos foi tambm aquilo que possibilitou que Anderson fosse mais
reconhecido neste meio. E este conhecimento adquirido atravs de suas viagens e
deslocamentos precisamente aquilo que vai ajud-lo a colocar-se como liderana da
populao de rua, quando volta para So Paulo em 2004.
Quando chega cidade, Anderson volta a participar do Frum da Populao de Rua,
um espao de interlocuo que fora criado apenas trs anos antes, com a finalidade de
preparar caravanas para Braslia, onde ocorreria a 1 Marcha Nacional da Populao de Rua.
Esta Marcha, que fora em boa parte organizada por vrias entidades no governamentais,
contou a com a presena de mais de trs mil catadores e moradores de rua, viabilizando
tambm o 1 Congresso Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis, ocorrido no mesmo
perodo. E neste evento que foi fundado o Movimento Nacional dos Catadores de Materiais
Reciclveis (MNCR)
32
. Assim, mesmo depois de efetuada a Marcha em 2001, este Frum
continuou a se encontrar na Casa de Orao. S que Anderson conta que o Frum era muito
inibido, pois com a presena massiva de tcnicos, a populao de rua no participava
muito. Ento conversando com uma das agentes coordenadoras do Frum, disse: ns da

segunda organizao a funcionar como uma cooperativa de catadores de materiais reciclveis no pas, a Asmare
Associao dos catadores de Papel, Papelo e Materiais Reaproveitveis. Esta associao foi criada no comeo
da dcada de noventa e parcialmente tributria das experincias da Comunidade dos Sofredores de Rua, da
qual ambas Oblatas integraram. No por acaso, ela participaram da fundao do INSEA Instituto Nenuca de
Desenvolvimento Sustentvel, cujo nome remete principal condutora das Oblatas em So Paulo. A experincia
de Belo Horizonte, bem como de So Paulo, constituram-se, assim, em importantes referncias para o
nascimento do Movimento Nacional de Catadores de Materiais Reciclveis, mas tambm para o posterior
nascimento do Movimento Nacional de defesa e Luta pelos Direitos da Populao em Situao de Rua. Para
maiores detalhes sobre a experincia de Belo Horizonte ver o formidvel trabalho de Maria Vany de Oliveira
(2005) que reconstri a trajetria dos catadores de papel nesta cidade.
32
No final do Congresso, foi entregue uma pauta de reivindicaes ao governo federal com propostas relacionadas ao
reconhecimento da profisso de catador de materiais reaproveitveis, garantia de participao das cooperativas e associaes
nos programas municipais de coleta seletiva e criao de linhas de financiamento para as mesmas. Aps o Congresso,
algumas conquistas foram alcanadas: em 2002, a CBO (Classificao Brasileira de Ocupaes) do Ministrio de Trabalho
reconheceu a ocupao do catador e em 2003 o Ministrio do Meio Ambiente promoveu um acordo de R$4 milhes para
projetos de capacitao dos catadores de materiais reciclveis em cooperativas. Uma grande conquista do MNCR foi em fins
de 2004, quando o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome efetivou um convnio federal de articulao e
capacitao para os catadores organizados de todo pas.
114
populao de rua estamos pedindo para vocs das organizaes se afastarem um pouco do
Frum. E perguntei para ele o porqu deste pedido:

para gente ter mais autonomia e para poder fazermos o Frum do nosso jeito, com a
nossa cara e no a deles. E a ns conseguimos divulgar mais o Frum, porque ele no
era divulgado. Ns amos nas organizaes e fazamos a divulgao, claro que com
apoio e o suporte das organizaes. Como elas tinham computador, como elas tinham
dinheiro, como elas tinham impressora, a gente no pediu para elas sarem, ns pedimos
para elas darem um tempo do Frum da Populao de Rua e deixar ns organizarmos
(...) O Frum foi se ampliando com mais outras pessoas da rua, e a comeou uma
ganncia em cima do Frum e todo mundo queria ser presidente.

E no meio de toda esta dificuldade de se conseguir alguma autonomia em relao s
organizaes no governamentais, que a unidade e finalidade do Frum comeam a ser
colocadas em cheque, devido a inmeros conflitos e desavenas internas. Contudo, neste
frum que se comea a articular e se trabalhar em cima da questo da autonomia. Neste
mesmo ano, ocorre o Festival Lixo e Cidadania, organizado por vrias entidades do chamado
terceiro setor, tendo como tema os catadores de materiais reciclveis e a populao de rua. E
neste evento, do qual Anderson participa junto com outros representantes da populao de rua
do pas, so lanadas as bases do Movimento Nacional de Luta e Defesa dos Direitos da
Populao em Situao de Rua (MNPR). Este primeiro momento de articulao inicial do
MNPR ganhou impulso, justamente, com o massacre da populao de rua, ocorrido no
centro de So Paulo em Agosto de 2004
33
. Segundo Anderson, este massacre foi o
acontecimento que permitiu publicizar mais ainda o tema e trazer a tona o debate sobre a
necessidade da organizao e construo de um movimento social voltado aos interesses da
populao de rua.
No entanto, este movimento se encontra em processo de construo, e continua
dependente de apoios de instituies e organizaes sociais. Segundo Anderson, o papel do
movimento cobrar seus direitos, cobrar politicamente a Lei de Ateno da Populao de
Rua, sendo que a proposta colocar a populao de rua na frente do embate, j que muito
daquilo que pensamos, no chega atravs daqueles que falam por ns, e, continua, temos de
saber distinguir entre filantropia e pilantropia. Um dos principais desafios do MNPR parece
ser conseguir alcanar pelo menos uma certa autonomia em relao s organizaes que os
apiam e que so, ao mesmo tempo, to criticadas por alguns de seus integrantes. O

33
O massacre da populao de rua ser comentado no prximo captulo.
115
Movimento dos Catadores (MNCR) atualmente o movimento social que possui maior
interlocuo com o Movimento da Populao de Rua (MNPR) e no qual este ltimo se
espelha.

2.3. Como se inventa uma questo social

Ao percorrer este perodo de trinta anos, foi possvel mostrar como a populao de rua
se construiu como questo social, como problema estatstico e sociolgico, campo de
problematizao em que convergem mltiplos atores e seus ancoramentos institucionais. Para
que este fenmeno fosse reconhecido como uma questo social e no mais individual e
unicamente circunscrita, foi necessrio um intenso trabalho de mediao e traduo, capaz de
conectar e vincular a experincia de rua com outros elementos. Visto que a realidade de um
objeto depende da extenso e solidez da rede mais ampla de objetos no qual est inscrito,
nota-se que os atores aqui apresentados foram importantes mediadores no trabalho coletivo de
confeco desta rede, capaz de suportar e gerar a populao de rua enquanto uma realidade.
Eles articularam a experincia de rua atravs de conexes mais ou menos estveis,
conhecimentos prticos e palavras para qualific-la. Estes atores foram e so portadores de
discursos que, em momentos diferentes, falam sobre a populao de rua, para ela, por ela e em
nome dela. Nos conflitos que engendraram, estes personagens estabeleceram vnculos
discursivos entre a experincia de rua, a pobreza, o desemprego, a falta de moradia e outros
temas sociais, dando sustentao legtima para esta problemtica. E assim, possibilitaram o
reconhecimento desta experincia, dando forma a ela e politizando-a, lanando-a na cena
pblica a partir de imagens emolduradas, e, tornando-a, assim, uma questo social.
A constituio da populao de rua como questo social resultado de feixes plurais
de motivaes, atores, instituies e eventos que historicamente foram se encadeando
irregularmente, de maneira imprevisvel, no linear ou determinada. Contudo, foi o jogo
destes atores (e muitos outros), que permitiu a constituio de uma linguagem prpria capaz
de nomear e lidar com este universo de relaes. As trajetrias e os deslocamentos que
narraram e viveram, teceram a rede de inteligibilidade que tornou visvel e dizvel esta
populao de rua. Antes, a experincia nas ruas, elemento mido, menor e localizado (ainda
que vibrante e agitado em sua incrvel singularidade), no era um problema matizado e
articulado no interior de um campo de discursos e prticas capaz de dot-lo de uma forma
mais consistente e acessvel esfera pblica. Foram estabelecidos critrios de nomeao,
codificao e categorizao, ao mesmo tempo religiosos, institucionais, estatsticos e
116
jurdicos, montando uma grade de conexes em torno de um foco de problematizao e a
partir da qual a populao de rua ganhou objetividade como tal. Numa concepo puramente
pragmtica, razovel afirmar que antes desta gramtica de relaes ser tecida, no havia
populao de rua. No que no existissem pessoas nas ruas, mas sim que era impossvel
nome-las, observ-las e entend-las como tais. As pessoas que viviam nas ruas, com o passar
dos anos comearam a adquirir imagens mais slidas, e a ganhar nmeros, rtulos e
classificaes capazes de situ-las na ordem do discurso.
Privilegiei a narrativa de atores que possuem pelo menos quinze anos de experincia
neste campo de foras. Esta extenso temporal mnima permitiu a evocao de lembranas
capazes de mostrar uma histria no linear, na qual estes foram apanhados ao longo de suas
trajetrias. Observa-se que os atores que foram escolhidos representam uma gerao mais
antiga de personagens engajados nesta rede de relaes. Com a ampliao histrica desta rede,
muitos outros atores, instituies, organizaes governamentais e no governamentais
passaram a gravitar em torno da questo. No entanto, os atores escolhidos assim o foram, pois
suas narrativas, alm de exporem um percurso temporal mais longo, permitiram articular um
conjunto de enunciados e pressupostos de ao que organizaram e organizam, ainda que sob
fortes alteraes, estas relaes.
Nas narrativas aqui apresentadas, foi dada muito mais importncia aos perodos
anteriores do que propriamente s prticas e aos contextos mais recentes, isto por dois
motivos interligados. Um que os prprios relatos descreveram mais detalhadamente e deram
maior significao aos momentos passados do que os atuais. Ao aproximarem-se do tempo
presente, quando os participantes do jogo aumentaram em nmero e interdependncias, a
articulao entre os elementos discursivos se afrouxava, tornando-os mais dispersos no
interior da estrutura narrativa. Esta disperso na elaborao do discurso provavelmente
tambm ocorrera pois, como supunham que seu interlocutor estava por dentro dos fatos mais
contemporneos, os narradores no se preocuparam muito em explicar as complexidades
envolvidas com a situao atual. Nota-se que, neste caso, a proximidade do pesquisador com
o campo estudado inibiu a evocao e elaborao de experincias que poderiam adquirir certa
importncia. Outro motivo pelas quais as narrativas aqui apresentadas no permitiram
enunciar muitos elementos mais contemporneos foi que deliberadamente optei por no me
esforar em preencher tais lacunas discursivas no corpo do texto ou em detalhar a atual
situao desta configurao de foras que, sem dvida, historicamente foi se tornando mais
densa. Como os prximos captulos dedicam-se a uma etnografia de processos mais
117
contemporneos, preferi apresentar, nesses captulos, certos componentes da configurao
atual.
Apesar de possurem trajetrias interconectadas, importante atentar para o fato de
que hoje estes personagens se encontram em posies distintas nesta rede de
interdependncias. No querendo embotar a especificidade e singularidade dos diversos
destinos pessoais, importante comentar que todos permanecem ligados, alguns mais que
outros, ao universo cristo e do terceiro setor. Trs destes personagens, Irm Fortuna, Irm
Regina e Padre Jlio, possuem um estatuto prprio no interior do universo catlico e
continuam trabalhando em ONGs. Alderon, apesar de ter abandonado o seminrio, permanece
ainda prximo ao universo catlico atravs da Associao Rede Rua, da qual, junto com
Padre Arlindo, ainda um dos principais responsveis. Luiz Kohara continua atuando junto
ao Centro Gaspar Garcia de Direitos Humanos, onde, junto com outras pessoas ligadas
Igreja Catlica, desempenha um importante papel na articulao de diferentes categorias
oriundas das classes populares, em especial os movimentos de luta por moradia da regio
central. Pastora Mabel foi a nica personagem filiada ao protestantismo que aqui foi
apresentada e permanece trabalhando na AEB. Em verdade, as entidades que trabalham com a
populao de rua so em sua grande parte catlicas, sendo que a presena da Pastora Mabel
entre os atores aqui apresentados reflete tambm a baixa presena dos protestantes neste
campo. Outros dois personagens apresentados, Carlinhos e Anderson, apesar de tornarem-se
lideranas, tiveram suas trajetrias diretamente conectadas com organizaes ligadas igreja
como OAF e a Pastoral do povo da Rua.
As narrativas evocadas foram todas efetuadas a posteriori, ou seja, foram elaboradas a
partir do momento atual, com necessidades, intenes e preocupaes tambm atuais e
contemporneas. Assim, tais memrias foram mobilizadas a partir de referenciais presentes no
instante interlocutrio, que inevitavelmente rearticularam e resignificaram formas e
experincias passadas. No entanto, possvel afirmar que todos os relatos apresentados,
alguns mais e outros menos, formularam verdadeiras narrativas de converso. Pois, ao narrar
trajetrias de insero num campo semntico prprio, estes relatos tambm demonstraram
como os significados ventilados neste universo, pouco a pouco, foram incorporados e
apropriados, passando a fazer parte e a adquirir importncia na vida dos prprios atores que,
com o tempo, tambm passaram a manusear e por em circulao tais sentidos atravs de
referenciais, situaes e experincias prprias. Vale dizer, entretanto, esta estas narrativas de
converso no corresponderam propriamente a uma transformao religiosa, corresponderam,
sim, converso a uma causa social. Ao entrarem em contato e serem embebidos por teias de
118
significados que articulam o universo da rua, estes atores foram mobilizados e provocados
pelas prprias foras que atuam neste campo, incitando-os para a ao em torno de uma
mesma questo que, aos poucos, foi configurando-se naquilo que hoje chamamos de
populao de rua.
Investi numa certa multiplicidade de perspectivas de maneira a escapar de possveis
narrativas originrias ou fundantes. Contudo, a forte interdependncia entre posio dos
narradores, narrativas e eventos narrados, colocou-se de tal forma que se tornou muito difcil
esquivar-se de certos lugares comuns. Assim, a linguagem na qual todos estes atores se
expressam a respeito do universo da rua provm, em grande parte, dos conhecimentos
acumulados pelas Oblatas da OAF e que foram sendo apropriados, reempregados e
resemantizados no decorrer dos anos. A compreenso da rua como um outro mundo, com
regras, especificidades e formas de vida prpria, um tipo de formulao que j estava
presente no trabalho desenvolvido pelos integrantes e colaboradores desta organizao, e que
inicialmente apareceu conectado ao discurso sobre experincia perifrica do centro da cidade.
Contudo, este mesmo saber, que com o tempo foi se conectando com outros discursos e se
articulando mais fortemente atravs do signo rua, enxergava neste mundo uma ambigidade
que, com certas alteraes, permanecer at os dias de hoje. De um lado, a experincia da rua
carregaria em si uma positividade religiosa, j que expressa a vontade de viver e a resistncia
morte, e este vitalismo positivo que tornava possvel a crena na capacidade de
organizao e mobilizao na luta pelo reconhecimento de que somos um povo que quer
viver. Por outro lado, a rua j era vista como um lugar de destruio, sofrimento, abandono e
dor, e por isso mesmo que teria que ser alvo de caridade, ajuda e assistncia social
34
.
No h como negar que o conhecimento elaborado junto Comunidade dos
Sofredores de Rua foi a principal matriz discursiva na formao deste campo histrico. E no
s pela forma de nomear tais sujeitos, mas tambm pelos modos de trat-los. Apesar de
saturada de significaes religiosas, foi este discurso, tambm nada homogneo, que permitiu
levar em conta a populao de rua, formulando sobre a mesma uma explicao que no fosse
unicamente a da moral, mas tambm pautada por uma intencionalidade poltica e pedaggica

34
Como vimos no decorrer deste captulo, o lanamento do livro Populao de Rua Quem , Como Vive,
Como Vista (Vieira; Bezerra; Costa, 1994) um acontecimento discursivo que permite um desbloqueio
epistemolgico e poltico da questo, colocando, pela primeira vez, a experincia das rua como alvo de
enunciados estatais, estatsticos e, tambm, sociolgicos. Contudo, a compreenso da rua como um meio
perifrico, propriamente social, e marcado por uma resistncia em relao ordem urbana, j estava presente no
discurso das Oblatas. No prximo captulo, a ambigidade sobre o valor do signo rua ser retomada a partir de
etnografias de manifestaes pblicas. Vale assinalar, no entanto, que um investimento ambivalente sobre este
signo cultural j estava presente nas formulaes iniciais desta organizao, ambigidade esta que reaparecer
sob outras roupagens nos dias atuais.
119
capaz de entend-la e abord-la mais eficazmente. Entretanto, se verdade que a OAF foi a
principal matriz na elaborao de um discurso e uma prtica em relao populao de rua,
coisa que inclusive outras pesquisas igualmente apontam (Barros, 2004, Domingues Jr.,
2003), verdade tambm que, no desenrolar dos anos, estas maneiras de dizer e fazer esta
realidade foram fortemente alteradas. Tcnicas que foram em muito modificadas ao serem
apropriadas pelo Estado, por outros agentes e mediaes, e ao tornarem-se modelo de uma
poltica pblica focal que foi se ampliando e modificando significativamente no decorrer das
ltimas dcadas
35
.
No entanto, nesta transformao, o que mudou no foram unicamente modalidades de
tratamento institucional ou pedaggico no que se refere ao universo da rua, as prprias
disposies e interesses nos quais os atores engajaram-se, tambm, transformaram-se no curso
desta histria. Uma histria que em nada o resultado dos planos e das intenes destes atores
particulares, mas antes constituem o subproduto inesperado do entrelaamento dos planos e
das intenes de uma multido de agenciamentos dspares. As trajetrias analisadas aqui to
de perto, nada mais so do que a articulao e concretizao de diagramas de foras que as
perpassam e as ultrapassam. As narrativas atestam a instaurao de um novo regime de
relaes estratgicas entre vrios outros elementos, que tambm so efeitos de engrenagens e
encadeamentos mltiplos, que ningum, por mais poderoso que seja, controla.
O uso dos relatos possibilitou aproximar-nos deste mundo atravs de uma viso de
dentro, perspectiva que joga com as singularidades numa constelao de interesses e
disposies interiores. Estas micro-histrias narradas permitiram observar a especificidade
dos atores e os variados modos de integrao destes num jogo dinmico de proximidades e
distncias, dificultando uma reduo do complexo ao simples. A montagem do texto e as
conexes causais dos acontecimentos acorridos foram articuladas preferencialmente atravs
de narrativas que foram os verdadeiros lastros atravs do qual foi possvel navegar entre
diferentes situaes, coletivos e lugares na cidade. No que se refere constituio histrica da
questo, privilegiei os difusos pontos de contato entre, de um lado, a cronologia dos atores e
suas temporalidades biogrficas, e de outro lado, a dinmica temporal e as transformaes do
prprio campo de relaes analisado. Neste processo tive que adotar uma estratgia textual
que apresentasse os atores um por um. Esta abordagem experimental permitiu-me detalhar
certos procedimentos e itinerrios especficos, mas infelizmente dificultou a compreenso do
funcionamento simultneo desta rede de relaes. Seria possvel, pois, contar esta histria

35
No terceiro captulo ser melhor discutido alguns processos relativos s apropriaes e alteraes desta matriz
discursiva, bem como a entrada de outras tcnicas e tecnologias de interveno e gesto da populao de rua.
120
atravs de vrios outros modelos temporais, contudo, atravs das cronologias biogrficas e
coletivas evocadas acredito ter aproveitado mais as construes semnticas imanentes a cada
estrutura narrativa, e, deste modo, me aproximado mais da situao concreta nas quais os
prprios atores vivenciaram a histria
36
.
Acredito que para tecer a trama desta histria mais detalhadamente, levando em conta
a complexa distribuio das causalidades e o alongamento das cadeias de interdependncias,
seria preciso atrelar mais profundamente os modelos temporais dos atores e do campo de
relaes com o prprio movimento da histria urbana. Na incapacidade e impossibilidade de
reconstituir a teia completa dos discursos, atores e instituies, vale comentar e conectar
alguns outros importantes elementos mais oficiais da histria aqui narrada e que at ento
foram apenas marginalmente tocados.
E um destes elementos o prprio Estado, cuja presena nesta constelao de foras
alterou radicalmente suas relaes
37
. Desde 1989, quando pela primeira vez houve uma
preocupao da prefeitura municipal em conhecer melhor este universo vinculado rua para
melhor intervir, at o ano de 2004, a cidade de So Paulo passou por quatro administraes
chefiadas por polticos filiados a dois partidos distintos o PT e o PDS-PPB
38
. importante
atentar para o fato de que esses partidos ocupam espaos opostos no campo poltico-eleitoral,
assim as mudanas do poder municipal foram marcadas por grande descontinuidade poltica e
administrativa. Esta descontinuidade implicou em importantes diferenas de postura a respeito
da gesto da cidade, bem como alterou o andamento de certas polticas municipais, inclusive
no que se refere populao de rua.
Na construo de uma nova poltica municipal para a populao de rua, como ocorrida
na gesto Erundina (1989-192), se fazia necessrio o estabelecimento de uma famlia de
significados comuns no s s organizaes e entidades religiosas que trabalhavam com o
tema, mas tambm comum prpria mquina pblica. Um imperativo que se colocava,
portanto, era o de articular o conhecimento j existente com outros novos, atravs de uma
linguagem especfica, mensurvel e compatvel com a lgica oficiosa e burocrtica do Estado.

36
Para uma discusso mais profunda sobre a variao histrica e os possveis modelos temporais empregados
nas formas de articulao entre presente, passado e futuro, ver Lepetit (2001). Aponto apenas que, no prximo
captulo, atravs de descries densas de eventos coletivos ser possvel, ao menos, vislumbrar o movimento
conjunto e simultneo de atores diversos numa dada ocasio.
37
O Estado uma instituio prenhe de empecilhos, microconflitualidades e atores internos que um dia devero
ser melhor mapeados em relao populao de rua. O que fica presente aqui so apenas seus efeitos sobre o
campo social analisado, bem como as polticas pblicas em relao populao de rua. Uma apresentao mais
sistemtica sobre estas polticas pblicas focais pode ser encontrada em Barros (2006).
38
O prefeito Celso Pitta, no final de sua gesto, estava filiado ao PTN, mas foi eleito pelo PPB. O PPB, por sua
vez, foi criado a partir da fuso do PDS com outros partidos, e recentemente se transformou em PP. Sobre as
alteraes do poder municipal e a poltica habitacional, ver Marques e Saraiva (2005).
121
Ou seja, tais saberes sobre o mundo da rua e suas relaes s poderiam ser apreendidos e
apropriados legitimamente pelo poder pblico se inseridos e traduzidos numa ordem
discursiva prpria razo do Estado: a estatstica (Foucault, 2004). O estabelecimento deste
saber especfico racionalidade estatal foi uma condio para que uma poltica focal pudesse
ser implementada na cidade. Sem informaes mais concretas sobre a realidade em que se iria
intervir, a criao de convnios e linhas de financiamentos pblicos seria invivel. Foi
tambm nesta gesto que a questo ganhou maior visibilidade, no s pela pesquisa efetuada,
mas pela organizao de discusses, seminrios e o estabelecimento de um frum de
interlocuo entre as entidades que trabalhavam com o tema e os prprios gestores pblicos.
Frum que teve no s o papel de transmitir para o Estado o conhecimento sobre esta
populao, mas constituir um espao de dilogo onde foi possvel imaginar, inventar e criar
esta nova poltica.
As gestes de Paulo Maluf (1993-1996) e de Celso Pitta (1997-2000), em relao ao
tema aqui analisado, possuem muitas semelhanas. Ambas foram marcadas por fortes
conflitos com esta rede de atores, que no perodo anterior j comeara a se articular mais
intensamente. Alguns convnios foram fechados e muitos outros abertos. Entretanto, ao
fechar os canais de dilogo e intervir nas prticas polticas construdas anteriormente, estas
gestes permitiram o fortalecimento das alianas entre estes atores (ONGs, Fruns,
cooperativas e a Pastoral da Rua), em oposio s prticas da prefeitura. Apesar de haver,
nestas duas gestes municipais, certa tendncia estagnao na ateno com a questo
(Domingues Jr., 2003), importante ressaltar que no final da gesto Pitta, como foi narrado
por Padre Jlio, houve uma relativa aproximao da prefeitura com estes atores.
A regulamentao da Lei de Ateno Populao em Situao de Rua, na gesto
municipal Marta Suplicy (2001-2004), foi outro importante momento de alterao nas
relaes que gravitam em torno da populao de rua. A apario desta lei no s nomeou e
constituiu juridicamente o grupo de interesse populao de rua, mas tambm estabeleceu
formas institucionais de regulao das relaes que conectam o morador de rua, passando
pelas organizaes mediadoras, at o Estado. Apesar de esta lei oficializar e formalizar,
atravs de um direito especfico e juridicamente reconhecido, uma srie de demandas que
foram se construindo ao longo do percurso temporal aqui narrado, importante ter em conta
que muitas premissas desta lei no foram seguidas
39
.

39
Alguns dos efeitos institucionais da Lei de Ateno Populao em Situao de Rua sero debatidos no
terceiro captulo deste trabalho. Mas deve-se atentar para o fato de que a mesma prefeitura que regulamentou
esta lei, tambm a descumpriu.
122
Outro elemento importante na trama desta histria (e que em outro estudo deveria ser
mais detidamente avaliado), a j comentada razo estatstica. Sabe-se que a estatstica
participa ativamente da construo de consensos cognitivos que regulam os debates, as
divergncias, as polmicas e inclusive as crticas que refutam os indicadores. Como afirma
Desrosire: a construo de um sistema estatstico inseparvel da construo de espaos e
equivalncia que garantam a consistncia e a persistncia, ao mesmo tempo polticas e
cognitivas, destes objetos destinados a fornecer a referncia dos debates (Desrosire, 1993).
Assim, a informao estatstica participa da prpria construo da realidade, colocando em
ao um conjunto de regras de comparao e medidas de equivalncia que transformam coisas
em fatos sociais portadores de um estatuto de objetividade que opera como parmetro para
o embate no espao pblico (Telles, 2003).
No decorrer da dcada de noventa foram efetuadas seis contagens sobre a populao
de rua. Em cada uma destas contagens diferentes mtodos foram utilizados, reavaliados e
modificados, e em cada uma destas mensuraes o nmero registrado apresentou um
significativo aumento. No entanto, foi a primeira contagem, em 1991, que permitiu a abertura
inaugural e ecloso histrica do discurso caracterizador da experincia de rua como um
fenmeno de massa, como um fenmeno de populao. Uma categoria que se refere, antes de
mais nada, prpria razo de Estado, um modo de conhecimento poltico e administrativo, do
qual a moderna arte de governo da vida dos homens tributria (Foucault, 2001c, 2004). E
este conhecimento mensurvel e quantificvel que estabelece previses estimadas e
mecanismos reguladores sobre os aparelhos de gesto da populao de rua em seu sombrio
campo de aleatoriedade, imprevisibilidade e risco. Mas tambm a razo estatstica que
baliza uma referncia discursiva para os modos variados de representao desta populao.
Referncia manejada no s por quem busca falar e agir sobre ela, mas tambm aqueles que
falam em nome dela, tecendo crticas sobre os critrios e procedimentos de definio desta
populao como problema pblico.
Talvez outra dimenso importante a ser retida (e que em um outro estudo dever ser
melhor averiguada) que durante a dcada de noventa, ao mesmo tempo em que a populao
de rua crescia em nmeros estatsticos e se institucionalizava como uma questo pblica, o
Estado brasileiro passava por um importante processo de descentralizao de algumas de suas
atividades, tal como a da assistncia. Esta descentralizao veio desembocar, na cidade de So
Paulo, na municipalizao dos servios da assistncia social. Municipalizao que
acompanhou o impressionante crescimento das ONGs e projetos sociais de todo tipo com os,
agora chamados, excludos sociais. vlido, portanto, assinalar que a ampliao da rede de
123
interlocutores polticos e institucionais, que armaram este campo de problematizao da qual
a populao de rua constitui-se como plo de gravidade, encontra ressonncias em
movimentos mais amplos processados no territrio metropolitano e na histria da poltica
brasileira.
Entre esta rede de interlocutores, uma linguagem foi urdida. Linguagem na qual vemos
em jogo uma srie de categorias discursivas que orientam aes e prticas: Povo da Rua,
moradores de rua, populao de rua, tempo de rua, acolhida, convivncia, autonomia e
albergues. E junto a estas categorias, se acopla tambm um conjunto lexical prprio ao
universo do crescente mercado da gesto social: terceiro setor, parcerias, responsabilidade
social, voluntariado, qualificao profissional, empreendedorismo, protagonismo,
empoderamento e muitas outras. Estes termos que circulam hoje no mundo acadmico, no
interior do Estado e nos diversos projetos sociais ganharam dinmica e vida prprias. Pode-se
dizer que estas duas famlias de categorias (e provavelmente outras) fornecem referncias
para o estabelecimento de uma gramtica de relaes capaz de enunciar e, assim, ordenar
discursivamente o campo institucional voltado gesto da populao de rua na cidade de So
Paulo. Como o poder constituinte da linguagem aquilo que permite, atravs de um conjunto
indiscernvel de relaes, sustentar as coisas designadas por palavras e smbolos (Bahktin,
2006), esta linguagem que fornece pontos de referncia e o senso comum em relao aos
quais os atores, aqui envolvidos, puderam qualificar, avaliar e dizer suas aes.
Entre um enorme acmulo de informaes, seminrios, registros, discursos, livros,
entrevistas, relatrios, amontoados de cadastros e saberes diversos sobre esta populao, foi se
estabelecendo uma rede de ligaes, teias de pertencimento e reconhecimento, conexes de
extenses variadas que foram se solidificando, ganhando consistncia e transformando-se em
espaos de equivalncias um pouco mais estveis. No entanto, o mais notvel disso tudo que
a prpria populao de rua, mesmo com todo este imenso trabalho histrico de mediao e
traduo, permanece ainda como uma categoria muito nebulosa, vaga e incerta. Numa
pequena publicao da Secretaria da Assistncia Social distribuda para usurios de
equipamentos pblicos e pessoas em situaes de rua, no qual se indicava os possveis locais
de atendimento e se apresentava a lei na ntegra, havia apenas uma referncia ao que seria
caracterizado como populao em estado de abandono e marginalidade na sociedade (SAS,
2001:14). Tal fato demonstra a dificuldade ou, ento, a incapacidade de se definir
publicamente, atravs de um instrumento jurdico, quem so precisamente os alvos desta lei.
Vemos tambm, a partir desta definio deliberadamente abrangente e imprecisa, sobre o que
esta populao, que a demarcao aberta e inconsistente dos sujeitos da lei acompanha o
124
prprio movimento instvel e ininterrupto desta intrincada trama de relaes de poder e
disputas simblicas no qual se desenrola a histria.
No entanto, para contar a histria da populao de rua a histria de sua definio, de
seus nomes, de sua medida, das instituies destinadas a falar sobre ela, conhec-la,
contabiliz-la, reduzi-la, socorr-la e proteg-la , seria necessrio atentar para muitos outros
atores, eventos e processos que aqui apenas foram tangenciados. Mas, atravs das narrativas e
trajetrias expostas, acredito ter sido possvel observar duas dimenses desta histria que
acredito serem importantes para o tipo de abordagem aqui proposta.
Uma primeira dimenso que no desenrolar dos processos narrados e vividos, se
articulou um modo de especfico de subjetivao na cidade, produzindo uma nova posio de
sujeito. Esta trama histrica funcionou como um dispositivo mais amplo de interrogao,
organizao e constituio de novos sujeitos urbanos. E como o sujeito constitudo
ativamente atravs de prticas de si que, contudo, no so criadas por ele mesmo, so
esquemas que encontra embebido em seu meio, em seu crculo e nos jogos de relaes nos
quais est envolto, foi esta rede de prticas que permitiu a composio de um sujeito poltico
na forma do Movimento Nacional de Luta e Defesa dos Direitos da Populao de Rua
(MNPR). Ao tornar-se alvo de mltiplas interferncias religiosas, demogrficas, polticas e
urbanas, esta realidade ganha forma, nmero, direito e um nome prprio que baliza uma luta
por reconhecimento e redistribuio. Assim, de objeto, a populao de rua passou a se colocar
como um sujeito que busca tomar o poder da palavra sobre si um sujeito que falado e que
agora passa a falar , e neste processo apropria-se dos esquemas classificatrios e das
convenes que se encontravam no meio em que fora historicamente produzido.
A segunda dimenso, a ser comentada, que esta uma histria no estruturada e
plena de desvios. Uma histria que resultado de sucessivos percursos e lutas moleculares
travadas por agentes heterogneos que foram se deslocando pelo campo social e
possibilitando efeitos inusitados no lineares. Foi esta distribuio de agenciamentos uma
determinao esparramada, porm articulada suficientemente para constituir-se enquanto
uma formao discursiva referencial que permitiu colocar a populao de rua como um
problema a ser enfrentado. Sobre isso Richard Rorty observa que Foucault, ao analisar os
problemas colocados para a poltica, no apela a nenhum ns, nenhuma comunidade de
consenso ou sujeito preexistente que o faa. (Foucault, 2002:20) Assim, os acontecimentos
histricos e a decorrente apario da populao de rua como uma questo social na paisagem
paulistana mas tambm em outras partes do territrio nacional , teriam de ser entendidos
125
como resultado de uma multiplicidade causal que deu forma ao tema e das quais as trajetrias
narradas possibilitaram entrever algumas de suas facetas.
126
3. Captulo II: Poltica de rua

Seguindo a hiptese, formulada em outro trabalho coletivo (Frgoli Jr.; De Lucca;
Aquino; 2006), de que nos ltimos anos o campo de lutas em torno das aes polticas
situadas e voltadas ao centro de So Paulo ampliou-se expressivamente, este captulo busca
contribuir para a compreenso da questo populao de rua frente a este novo jogo de
posies. Esta ampliao do quadro de conflitos mais recentes vincula-se, entre outras coisas,
s prprias mutaes urbanas em suas variadas dimenses econmicas e polticas, ao
surgimento de novos personagens que passam agora a entrar em cena, bem como ao modo
pelos quais estes atores aparecem e lutam para serem reconhecidos na arena pblica como
portadores de interesses variados, significados culturais e identificaes polticas que balizam
suas reivindicaes materiais e simblicas. A proposta deste captulo , a partir de um
enfoque etnogrfico centrado numa cadeia de relaes dinmicas entre poderes estatais e
grupos sociais organizados, analisar a especificidade das conexes articulatrias que
atravessam o fenmeno populao de rua e o situa no interior de uma teia de discursos e
processos de identificao, na luta pelo reconhecimento de certos direitos e demandas, mas
tambm de diferenas existentes entre diversas categorias de sujeitos ligados s chamadas
classes populares
No incio do captulo, busco expor sucintamente alguns aspectos contidos neste novo
quadro de conflitos, tendo em considerao as especificidades da questo populao de rua
frente s transformaes urbanas mais recentes, s alteraes dos poderes pblicos municipais
e suas conexes com organizaes e movimentos sociais da regio. Na seo posterior,
pretendo apresentar o instrumental terico-metodolgico do qual me utilizo para tratar e
interpretar os eventos descritos e seus significados subjacentes. Mais frente, ser exposta
uma seqncia de acontecimentos etnogrficos, ocorridos com o advento da atual gesto
municipal (PSDB-PFL), e que constitui o prprio material emprico para a anlise. Na parte
final deste captulo, o conjunto dos eventos descritos ser articulado de maneira a explicitar o
entrelaamento e a dinmica das linhas de aliana e de clivagem ali presentes, bem como os
jogos semnticos envolvidos nestas manifestaes, no que se refere ao processo de produo
da diferena e a decorrente construo de alteridades polticas.



127
3.1. Centro de tenses

O prprio movimento histrico, no qual a populao de rua foi se figurando e se
configurando enquanto questo social, desliza sobre o compasso de uma multido de
agenciamentos que suplantam simples binarismos como local e global, atravessando
transformaes econmicas e metropolitanas que se interconectam e compem novas
referncias, e passando, assim, a interferir e a trabalhar conjuntamente na redefinio do
prprio estatuto da problemtica. Assim, na passagem para o sculo XXI, o crescimento
intensivo do fluxo de discursos, agentes e instituies, que desenha as linhas de fora capazes
de prover inteligibilidade ao fenmeno e posicion-lo simultaneamente enquanto objeto e
sujeito de ao poltica, incitado tambm por todo um outro jogo de relaes ativas e mais
amplas que acompanha a prpria dinmica das mutaes econmicas e polticas da cidade.
As redefinies e desagregaes macroestruturais daquilo que chamado
contemporaneamente de mundo fordista (Harvey, 2002) segue de perto o desenrolar das
novas realidades urbanas em mutao. Particularmente no caso paulistano, so vrias as
formas de nomear e interpretar tais alteraes econmicas: reestruturao produtiva, inchao
do setor tercirio, flexibilizao do trabalho (ou mais precisamente, dos direitos que regem e
regiam seus contratos), alargamento do mercado informal, das formas de subemprego e
desemprego, e o acirramento da desigualdade de acesso a valiosos recursos de vida (Telles,
2006). Tudo isto sem falar nas profundas alteraes que o prprio Estado brasileiro passou
nestes ltimos anos: o debate sobre a descentralizao estatal e a influncia (benfazeja ou no)
dos poderes locais, a implementao de idias e modelos de governo pautados por virtuosos
projetos e programas polticos literalmente importados, as novas prticas gerenciais e
administrativas entrecruzadas com as vrias modalidades de subsdios e financiamentos
nacionais e internacionais, o que torna, em alguns casos, muito problemtica a linha divisria
que separa os interesses pblicos dos privados no interior das aes estatais (Kowarick, 2000).
Assim, as alteraes do capitalismo contemporneo inflectiram fortemente sobre as recentes
recomposies urbanas, abrindo um novo campo de debate sobre as atuais foras operantes na
produo do espao metropolitano, nos novos padres de segregao urbana e desigualdade
scio-espacial, bem como sobre a nova geografia da pobreza que ento se configura no
territrio paulistano.
No obstante, este conjunto de processos mais amplos afetou a prpria maneira de
vivenciar a experincia citadina paulistana. Alm disso, tais processos inflectiram fortemente
nas prprias pesquisas mais contemporneas, que apontam para a necessidade de uma reviso
128
crtica das clssicas categorias duais centro e periferia enquanto formas privilegiadas de
organizao e interpretao das mltiplas relaes sociais urbanas (Arantes, 2000, Caldeira,
2000, Frgoli Jr., 1995, 2000). Enquanto at a dcada de 90, a grande maioria dos estudos
sobre pobreza em So Paulo restringia-se quase sempre s reas perifricas da cidade, vemos
nos ltimos anos a proliferao de discursos variados, que apontam para a presena de setores
significativos das classes populares na regio central. Esta presena acompanha o prprio
desenrolar histrico das relaes sociais que transformaram e reconfiguraram a centralidade
metropolitana.
Em So Paulo, a partir dos anos 60, houve um deslocamento do capital imobilirio, do
investimento estatal e, por conseguinte, da centralidade urbana em direo ao vetor sudoeste
da cidade (Frgoli Jr. 2000). Assim o centro histrico, ao ser deixado pelas principais
agncias estruturadoras do espao urbano, teve parte de seu ambiente construdo abandonado
e sem a regular manuteno, sofreu uma considervel transformao de uso em vrios dos
equipamentos instalados e uma significativa queda no valor imobilirio
40
. Notavelmente, o
movimento posterior que buscou alavancar o processo de valorizao nesta regio, nomeou
por degradao justamente a gradativa ausncia de investimentos locais e a suposta
apropriao deste espao pelas classes mais baixas. Assim, a emergncia histrica de um
discurso caracterizador de um centro paulistano deteriorado proferido principalmente por
agentes preocupados em inverter tal quadro e tornar o centro um local atraente para
investimentos imobilirios, tursticos e culturais vai se formulando e se sofisticando no
decorrer da dcada de noventa.
Atualmente, o centro de So Paulo caracteriza-se por ser uma arena aberta de embates
sociais. Foco peculiar de interesses privados e pblicos e, ao mesmo tempo, palco de lutas
sociais por moradia, trabalho e direito ao uso dos lugares pblicos, a regio central encontra-
se hoje num intenso processo de transformao e negociao poltica pela construo social
da paisagem urbana. De uma rea vista como deteriorada, abandonada e perigosa, almeja-se
transmutar a regio central em um complexo centro de lazer, um stio repleto de patrimnios
com bares, restaurantes, museus e galerias sofisticados. Tal processo de apropriao cultural
dos bairros histricos e centrais assemelha-se quilo que alguns autores de lngua inglesa,

40
Alguns trabalhos tm chamado a ateno para o fato de que em So Paulo o deslocamento do centro
dominante tambm resultado histrico de polticas pblicas, no qual a sucesso de intervenes virias tornou-
se um fator determinante para a crise do centro principal. Estas polticas pautaram-se por duas tendncias: obras
visando uma significativa melhoria da macroacessibilidade para o automvel no setor sudoeste da metrpole e o
tratamento do centro como n de articulao e passagem nessa grande estrutura (Nakano; Campos; Rolnik,
2004:130). Assim, pode-se entender a chamada popularizao do centro tradicional tambm como produto de
polticas estatais historicamente direcionadas, no sentido de favorecer o acesso regio por meio do sistema de
transportes pblicos.
129
como Smith (1996), Zukin (2000) e Harvey (2002) chamaram de gentrification
41
,
intervenes urbanas estratgicas que buscam alterar significados histricos e impor novos
usos e representaes simblicas de acordo com interesses de mercado.
A construo social da paisagem urbana, articulada s prticas de gentrification,
refere-se, sobretudo afirmao simblica do poder, mediante inscries urbansticas que
representem perspectivas e vises de mundo de grupos sociais que buscam apropriar-se e
impor valores em certos espaos da cidade. Tais prticas polticas, via de regra, visam reverter
processos de degradao urbana tendo como principal conseqncia a tentativa de mudana
da composio social dessas reas em favor de uma ocupao de classes sociais de maior
poder aquisitivo. Estes investimentos concentrados nas centralidades urbanas articulam-se,
mormente, com aes de expulso ou controle de segmentos de baixa renda, como habitantes
de moradias precrias e invadidas, trabalhadores informais, populao de rua, prostitutas e
outras categorias de atores provindos das classes populares. Entretanto, o contexto no qual o
conceito de gentrification foi inicialmente urdido distingue-se dos atuais processos urbanos
latino-americanos, principalmente pelo fato de que nestes ltimos o Estado adquirir papel
fundamental (Frgoli Jr., 2005b). Apesar disso, pode-se destacar, como trao comum nestes
processos, o forte carter segregacionista e de controle da diversidade social.
Mesmo com o deslocamento da centralidade dominante para sudoeste e a suposta
popularizao da rea, o centro histrico permanece como um espao urbano de fundamental
importncia na articulao do conjunto da metrpole
42
. No centro de So Paulo h uma tensa
e interativa coexistncia entre dinamismo econmico e condies extremas de pobreza,
reunindo numa s rea um denso conjunto de caractersticas que o distingue de outros espaos
da metrpole. a localidade mais antiga da cidade e, por esta ter se iniciado l, possui um
grande valor histrico e patrimonial. Por ser uma nodalidade do sistema virio, tem o mais
alto ndice de circulao diria de pessoas: l passam cerca de 2,8 milhes de pessoas por dia.
Possui, tambm, o maior nmero de concentrao de empregos e de imveis desocupados,
pois sua massa real de salrios corresponde a cerca de ! de todo municpio e sua taxa de

41
Os autores conhecidos que aplicaram mais criteriosamente este conceito foram Neil Smith (1996) e Sharon
Zukin (2000), que estudaram este processo em Nova York, e David Harvey (2002), que o fez em Baltimore,
ambas cidades norte-americanas. Em algumas publicaes brasileiras foi adotada a expresso enobrecimento
para o termo. Mesmo tendo em considerao que esta a melhor traduo para o portugus, utilizo a expresso
original de lngua inglesa, pelo fato do termo enobrecimento reter uma importante impreciso: refere-se ao
nobre como categoria de sujeitos de um processo que , em geral, e particularmente no Brasil, relacionado
mais a uma estratificao social por renda do que por um sistema de status.
42
Vale comentar que esta uma importante diferena do processo de reestruturao urbana do centro de So
Paulo em relao a outros estudos sobre as prticas de gentrification no Brasil, como em Recife (Leite, 2004) e
Salvador (Fernandes, 1995): tratam-se de cidades onde as localidades histricas sob interveno so mais
circunscritas e no possuem a funo de espaos centrais na articulao da malha metropolitana.
130
vacncia aproxima-se atualmente dos 20%
43
(Comim, 2004). Nesta regio, h uma complexa
rede de relaes interligando e canalizando o intenso fluxo de recursos materiais e simblicos
entre as variadas pessoas, agrupamentos e coletivos, com diferentes posies de classe,
prestgio e acesso, e que se utilizam diariamente deste espao como lugar de passagem,
trabalho, moradia, lazer ou estratgia cotidiana de sobrevivncia.
Ao tornar-se foco de atenes e olhares variados, o Centro ganhou visibilidade,
passando a exibir mazelas que at ento eram vistas como exclusivas dos bolses de pobreza
da metrpole. De um lado, poderamos atribuir a presena popular na regio como elemento
decorrente de uma real diversificao do tecido metropolitano na ltima dcada, tornando
mais complexa e heterognea as configuraes scio-espaciais, suas desigualdades de acesso,
a interpenetrao mais intensa entre espaos centrais e perifricos da cidade, bem como o
aumento da pauperizao urbana, das carncias habitacionais, precariedades laborais e outras
vulnerabilidades sociais registradas (Marques; Torres, 2005). De outro lado, o recente
reconhecimento da presena de setores de baixa renda na regio central poderia ser atribudo
tambm ao fato de que talvez estes atores j estivessem se utilizando deste espao urbano,
sendo que s agora, quando esta regio passou a se constituir enquanto alvo privilegiado de
discursos e interesses plurais, que se tornaram visveis enquanto problemas urbanos a serem
enfrentados.
Historicamente, a regio central sempre se caracterizou pela presena das classes
populares (Frehse, 2005), no entanto, ao que tudo indica, esta presena adquiriu recentemente
outro significado ao conectar-se diretamente com certas ordens discursivas contemporneas,
que culpabilizam as camadas mais pobres como responsveis pela prpria degradao urbana
do Centro. Vemos ento que no desenrolar dos ltimos anos, perodo este em que a populao
de rua institucionalizou-se como questo social e pblica na cidade, o territrio existencial no
qual este contingente desenvolve suas subjetividades e atividades dirias tambm passou a se
constituir como foco privilegiado de intervenes polticas. Assim, a intensificao de
discursos e prticas voltadas ao universo da rua conecta-se diretamente e amplificada pelas
atuais preocupaes urbanas mais recentes em revitalizar a regio central
44
. Processo este, no

43
Esta vacncia imobiliria acentuada no centro de So Paulo, a maior parte caracterizada por prdios vazios,
possui proprietrios que buscam lucratividade atravs de outras alternativas de obteno de renda, e que muito
provavelmente aguardam uma revalorizao destes imveis, a partir da possvel implementao de polticas
urbanas de revitalizao (Bomfim, 2004).
44
No captulo anterior, esbocei uma histria do nascimento da populao de rua a partir dos atores sociais e do
tecido relacional nos quais estes se inseriam. Contudo e apesar de todo esforo empreendido, talvez tenha criado
uma certa distncia entre esta histria e as transformaes macroestruturais urbanas. Seria, pois, necessrio
atentar mais detalhadamente para o estreitamento dos laos de interdependncia existentes entre os processos
que levaram o centro antigo e a populao de rua a se tornarem alvo de interveno urbana, visto que a tentativa
131
qual as alteraes do poder municipal acompanharam e produziram importantes mudanas na
dinmica das diversas foras, relacionadas populao de rua e s intervenes urbanas no
Centro como um todo.
Sabe-se que a primeira gesto municipal a se preocupar em formular polticas voltadas
a este contingente populacional e elaborar projetos de interveno na regio central foi a
prefeitura de Luiza Erundina (PT, 1989-1992). Contudo, no decorrer da dcada de noventa, as
gestes posteriores de Paulo Maluf (PPB, 1993-1996) e Celso Pitta (PPB, 1997-2000) tiveram
um desempenho secundrio no que se refere s elaboraes de polticas sociais e programas
de interveno urbana na regio. Sendo que, no que se refere ao ltimo aspecto comentado, a
principal protagonista foi a Associao Viva o Centro, criada em 1991. Uma das principais
tarefas desta associao fora justamente pressionar o poder pblico para a realizao de um
conjunto de aes pela revitalizao do Centro atravs de laudos e pareceres tcnicos, da
formulao de projetos urbansticos e paisagsticos, e de eventos, publicaes e outros
discursos pblicos, de maneira a fornecer maior visibilidade ao tema e angariar maiores
parcerias
45
(Frgoli, 2000).
Concomitante a este processo, o conjunto das organizaes e entidades sociais que
trabalhavam com a populao de rua foram aumentando em nmero e tambm passaram a
pressionar a prefeitura, atravs de inmeros protestos e manifestaes pblicas, para que esta
no fechasse os convnios j existentes e que colocasse fim aos procedimentos dirios de
expulso de moradores de rua dos espaos pblicos. Estas organizaes tambm
reivindicavam a abertura de canais de interlocuo para a implementao e a formalizao de
novas polticas sociais, voltadas para este contingente populacional. Esta articulao entre as
entidades se fazia preferencialmente atravs do Frum das Organizaes que Trabalham com
a Populao de Rua, que fora inicialmente concebido durante a gesto Erundina para ser um
espao de dilogo entre poder pblico, entidades sociais e tambm alguns representantes da

de transformao de valor dos espaos urbanos e o aumento dos dispositivos institucionais para o controle dos
contingentes homeless parecem ser fenmenos conjugados tambm a processos transnacionais, j que tm
ocorrido em outros contextos mundiais, como os Estados Unidos (Davis, 1993, Zukin, 2000) e a Europa
Ocidental (Wacquant, 2001).
45
A dinmica de atuao desta associao pode ser apreendida por quatro aes principais: a) diagnsticos
tcnicos urbansticos b) um trabalho de divulgao positiva do centro, c) a sensibilizao dos poderes pblicos
para as questes do centro e d) a busca de parcerias entre o poder pblico e a iniciativa privada. Esta associao
foi a principal responsvel pela formulao de demandas sistemticas de revitalizao e posteriormente
requalificao da rea, que lograram certa repercusso na opinio pblica, dirigidas aos governos federal,
estadual e, principalmente, municipal, em um ntido esforo de imposio de usos e sentidos que atendem a
interesses muito restritos, em favor de uma freqncia de classes mais abastadas. Com efeito, as principais aes
no sentido de promover uma gentrification seguiram os preceitos de se restaurar prdios de valor arquitetnico e
histrico como forma de atrair um novo pblico de maior poder aquisitivo para a regio e, desta maneira, mais
investimentos (Frgoli J r., 2000).
132
populao de rua. Apesar da m comunicao e dos conflitos entre prefeitura e entidades de
atendimento, foi devido a este antagonismo em relao s gestes Maluf e Pitta que as
entidades puderam se unir, coligando e sedimentando interesses comuns, e, permitindo assim,
a construo do projeto da Lei de Ateno Populao de Rua, resultado das prprias
demandas polticas identificadas e que foram elaboradas conjuntamente neste perodo.
Deste modo, tanto no que se refere ao processo de interveno urbana no centro,
quanto construo de polticas focais para a populao de rua, as gestes municipais de
Paulo Maluf (1993-1996) e Celso Pitta (1997-2000) foram alvo de presso poltica por
diversos atores participantes da chamada sociedade civil organizada, que buscavam abrir
canais de interlocuo e entendimento. Entretanto, preciso frisar que estes atores, ao
adotarem uma postura de presso em relao prefeitura, tinham projetos e interesses muitos
distintos. Enquanto a Associao Viva o Centro vincula-se a setores da economia, servios,
comrcio, instituies privadas e outros rgos de carter empresarial, o conjunto das
entidades sociais, ONGs, pastorais e cooperativas ligadas populao de rua aproximam-se
muito mais das experincias ditas comunitrias e de base popular catlica.
A partir de 2001, assistimos a uma expressiva mudana no processo de interveno
urbana em curso no centro de So Paulo, bem como no jogo de relaes dos atores vinculados
populao de rua. Nas duas gestes anteriores, o Centro e suas problemticas sociais
especficas no eram questes prioritrias para a prefeitura, fato que proporcionava maior
visibilidade para as associaes, entidades e outras organizaes no governamentais em suas
demandas polticas, tanto no que se refere requalificao do centro, quanto excluso
social vivida pelos setores mais pobres. Contudo, a partir de 2001 a nova gesto de Marta
Suplicy (PT, 2001-2004), ao buscar assumir claramente o papel de protagonista nas diretrizes
das operaes urbanas e nas formulaes de polticas sociais para a regio, altera
significativamente a posio do poder pblico neste campo de correlaes de foras.
Atravs do programa Reconstruir o Centro, a nova prefeitura prope uma srie de
operaes e normas formais orientadoras de aes polticas no sentido de uma reorganizao
no processo de interveno local. Dentre estas, se destacam propostas que num certo sentido
buscavam dialogar com as demandas j existentes por trabalho e moradia popular na regio,
visto que muitos de seus princpios foram pautados por reivindicaes produzidas
anteriormente atravs de uma multiplicidade de experincias histricas entrecruzadas, como a
Comunidade dos Sofredores de Rua e organizaes sociais, associaes e cooperativas de
133
reciclagem, alm de movimentos populares que ento passam a atuar na rea
46
. Sem querer
adentrar nos aspectos oficiais e legais destes programas (bem como seus limites), vale apenas
apontar que este conjunto de aes formais produziu uma importante reorientao no conjunto
de prioridades, fornecendo certo destaque para a questo social presente na regio.
Ao abrir espao para a interlocuo com determinadas organizaes e grupos
vinculados a certos interesses populares, a prefeitura pde assumir parcialmente algumas
demandas sociais historicamente construdas por estes atores, destacando-se entre estes,
aqueles ligados ao universo da rua. No por acaso, a primeira atitude da ento empossada
prefeita foi justamente regulamentar a Lei de Ateno Populao de Rua, que estabeleceu a
obrigatoriedade do poder pblico em manter uma srie de servios tambm contemplados na
lei, de maneira a garantir os mnimos sociais a esta populao. Um ano depois, quando a
Secretaria Municipal da Assistncia Social foi assumida por Aldaza Sposati (uma das
principais formuladoras e autoras da mesma lei), foi lanado o Projeto Acolher
Reconstruindo Vidas. Este projeto, concebido com a inteno inicial de extrapolar a esfera
assistencial, se pautou por uma inovadora proposta intersecretarial que, contudo, nunca veio a
se efetivar
47
.
Ao incorporar em seu governo alguns componentes presentes nas variadas demandas
construdas no decorrer da dcada de noventa, a gesto Marta toma a frente dos processos na
construo de polticas, tanto para a incluso social da populao de rua, como para a
requalificao da regio. Processos estes que anteriormente eram encampados
fundamentalmente por organizaes no governamentais e outras formas de associativismo.
Assim, os deslocamentos ocorridos nesta constelao de foras poderiam ser atribudos ao
novo papel que a gesto local passa a assumir a partir de 2001. Contudo, me parece ser um
equvoco sustentar que a mudana, ampliao e diversificao das foras atuantes neste
campo de conflitos seja algo unicamente atribudo s alteraes pblicas dos poderes
institudos. Principalmente porque, na entrada do novo sculo, assistimos emergncia de
modos de agenciamentos urbanos que at ento no se faziam presentes nesta paisagem.
Uma destas modalidades de agncia so os investimentos internacionais, conectados a
dinmicas, fluxos de interesses e capitais transnacionais, promovidos justamente com o

46
Tal programa passou por vrias mudanas nos anos seguintes, incluindo a obteno de recursos do BID para
sua concretizao. Entretanto, ao que tudo indica, os canais de dilogo abertos pela prefeitura mudaram de
natureza no transcorrer do mandato e no satisfizeram as expectativas dos grupos participantes (Frgoli J r.; De
Lucca; Aquino, 2006).
47
Os efeitos e os impactos da Lei da Ateno Populao de Rua e as transformaes institucionais decorrentes
das alteraes dos poderes pblicos sero expostos no prximo captulo. Vale, contudo, apontar que a partir
desta gesto que a rede de atendimento ampliada e ganha impulso definitivo, ao fortalecer-se legal e
institucionalmente.
134
propsito de intensificar o processo de transformao urbana e revalorizao da regio
central. Estes recursos, provindos de rgos conectados chamada cooperao
internacional como o BID (Banco Interamericano de Desenvolvimento) e mais
recentemente a UE (Unio Europia) , ao fornecer subsdios financeiros s prticas de
operao urbana, permitem alavancar significativamente o poder de interveno pblica,
apesar de normalmente restringir o horizonte possvel das prticas polticas. Isto se faz, pois
estes recursos chegam quase sempre acoplados a programas e diretrizes de ao com certos
objetivos j previamente definidos. Contudo, outras modalidades de agenciamento tambm
comeam a se fazer mais presentes neste cenrio, e so especificamente sobre estes modos de
ao que, a partir de agora, pretendo me deter.

3.1.1. Novos atores em movimento

Devido presena macia das classes baixas na regio central, os segmentos populares
so fundamentais na dinmica das relaes locais. Relaes que muitas vezes deixam de ser
simplesmente locais e passam a se conectar a outros territrios da metrpole e do pas.
Alm disso, atravs de articulaes variadas com outros interlocutores polticos, alguns destes
segmentos populares tm desenvolvido um importante papel nos processos de disputa pela
apropriao espacial e negociao poltica em torno da transformao desta paisagem urbana.
Na forma de movimentos sociais, e apoiados por outros atores e organizaes sociais, certas
categorias das classes populares podem assumir o papel de protagonistas, no enfrentamento
com organismos governamentais e na luta por reivindicaes e demandas construdas.
No final da dcada de noventa, os movimentos de luta por moradia do incio a
invases organizadas de prdios e terrenos no Centro, trazendo forte visibilidade ao tema. Ao
atuar nesta regio da cidade, que possui uma alta taxa de vacncia, estes movimentos tm
como principal meta pressionar o poder pblico para que este desenvolva medidas de soluo
para o problema do dficit de habitaes sociais. Para tanto, eles tm adotado duas linhas de
ao: 1) ocupaes de prdios abandonados, resistindo s reintegraes de posse e esperando
sua desapropriao para uma ocupao definitiva; 2) ocupao de prdios pblicos como
forma de chamar a ateno do poder pblico para a questo da habitao. E nestas duas
modalidades de atuao, estes movimentos tm sofrido constantemente tentativas de
conteno pela polcia
48
.

48
H pelo menos quatro movimentos de moradia proeminentes atuando no Centro: Unificao das Lutas de
Cortio, Movimento Sem-Teto do Centro (MSTC), Movimento de Moradia do Centro (MMC) e o Frum dos
135
Tambm neste perodo, as cooperativas de catadores de materiais reciclveis,
concebidas historicamente atravs de diversos itinerrios individuais e coletivos ligados s
experincias de rua e ao trabalho dirio junto ao lixo, passam a adquirir outros contornos e a
ganhar maior consistncia na cidade de So Paulo. Neste processo, entidades sociais como a
OAF e o Centro Gaspar Garcia de Direitos Humanos ganham importante destaque, j que
foram as principais apoiadoras e parceiras na construo das duas primeiras cooperativas da
cidade, respectivamente a Coopamare e a Coorpel. Com o tempo, as trajetrias destas
cooperativas passam a se vincular com outros coletivos de catadores que vo surgindo na
regio central, mas tambm passam a se conectar politicamente com experincias de
organizao e de trabalho que ultrapassam o territrio metropolitano, encontrando referncias
e ressonncias em outras partes do pas. Esta crescente interao entre uma mirade de
percursos, ao expandir geograficamente suas relaes e atravessar processos histricos plurais
e interligados, permitiu a constituio de um movimento social, fundamentalmente urbano,
em escala nacional
49
.
Atualmente, o Movimento Nacional de Catadores de Materiais Reciclveis (MNCR)
possui como principal meta a organizao da categoria, a luta pelo reconhecimento pblico
desta atividade. Nesse sentido, coloca-se numa posio totalmente contrria privatizao do
saneamento bsico e do lixo urbano. A organizao que o movimento busca baseia-se nos
princpios da economia solidria, e possui, como objetivo ltimo, o controle de tecnologias
que garantam o domnio de toda a cadeia produtiva, desde a execuo da coleta at o
beneficiamento final dos materiais. Para isso, o MNCR tem articulado as diversas

Cortios. Apesar deste trabalho no possuir como foco de discusso os movimentos de luta por moradia, esta
rpida apresentao se faz necessria, pois algumas das organizaes aqui citadas aparecero pontualmente nos
eventos etnogrficos descritos e serviro como apoio e elemento contrastivo, para a posterior anlise dos
processos de identificao e enunciao pblica da populao de rua. Vale apontar tambm, que parte das
informaes aqui contidas, sobre os movimentos de moradia, foram construdas em interlocuo direta com a
pesquisa de Carlos Aquino, ainda em andamento. Um esboo inicial desta interlocuo tambm pode ser visto
em: Frgoli J r.; De Lucca; Aquino; 2006.
49
Como j comentado no captulo anterior, o MNCR foi fundado em junho de 2001 em Braslia, por ocasio da
1 Marcha Nacional da Populao de Rua, com a presena de mais de trs mil catadores e moradores de rua de
todo pas. Contudo, importante assinalar que enquanto o MNCR possui acesso a alguns canais de interlocuo
com o governo federal (visto que em 2004, este movimento efetivou, junto ao Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate a Fome, um convnio para a capacitao de lideranas e organizao de novas cooperativas)
na grande maioria das cidades brasileiras tais espaos de dilogos com os poderes pblicos locais so
inexistentes, sendo que muitas prefeituras atuam mais como instncias que dificultam, quando no impedem, o
trabalho dos catadores. Aparentemente, o MNCR possui grande flexibilidade de modo a incorporar as enormes
diferenas locais entre as cooperativas e associaes distribudas pelo territrio nacional. As cidades onde o
MNCR mais ativo e se faz mais presente, so justamente as maiores metrpoles brasileiras. Em especial, So
Paulo, Belo Horizonte, Salvador e Porto Alegre. No caso de So Paulo, o MNCR dividiu o territrio da cidade
em cinco zonas de atuao: centro, norte, sul, leste e oeste. Esta regionalizao intra-urbana corresponde, cada
uma, a subcomits respectivos que, juntos, formam o comit de articulao da cidade de So Paulo. O subcomit
da regio central o mais articulado internamente e o mais importante, no s por ser o mais antigo, mas
tambm por ser esta a regio que mais produz material de qualidade para a prtica de catao na cidade.
136
cooperativas e coletivos de catadores, de maneira a formar redes solidrias de
comercializao e trabalho e, assim, acumular material suficiente para a venda direta s
grandes empresas de reciclagem e indstrias. Este procedimento permite reter mais renda para
os catadores, j que possibilita a independncia em relao aos depositrios, aparistas ou
atravessadores, figuras estas que atuam na rede informal da reciclagem, acumulando o
material vendido individualmente por baixssimos preos, e revendendo-o a preos mais
elevados para as grandes indstrias. Estes intermedirios so vistos e tratados pelo MNCR
como os verdadeiros exploradores dos catadores, j que nesta transao comercial
abocanham toda renda diferencial produzida pelo trabalho da catao
50
.

Estes so os princpios e procedimentos mais gerais, que articulam a enorme
heterogeneidade de experincias e vivncias de base espalhadas pelo pas. Apesar desta
aparente ordem interna, necessrio dizer que este esquema muito geral e que
dificilmente se realiza do modo planejado. Isto porque os impasses e bloqueios cotidianos
enfrentados por estes atores so bem complexos. Tanto no espao pblico da rua, quanto no
interior destas unidades de trabalho, as atividades so mormente desenvolvidas mediante
condies extremamente precrias. Estas dificuldades vinculam-se, entre outras coisas,
extrema e constante escassez de recursos materiais como verbas para a compra de
equipamentos de trabalho e proteo individual, para a manuteno dos espaos fsicos
freqentemente inadequados, e para a reproduo da vida familiar e pessoal dos trabalhadores
como um todo , mas tambm simblicos a desqualificao profissional em relao ao
gerenciamento coletivo da atividade, em relao ao domnio dos instrumentos legais e
burocrticos, sem falar do no reconhecimento da profisso e sua forte estigmatizao
pblica, o que produz constantes atritos e desentendimentos com autoridades e outros agentes
urbanos.
Como foi no Centro que se iniciou o processo de organizao dos catadores em So
Paulo, tambm nesta regio da cidade que as cooperativas so mais articuladas. Nesta rea
existem pelo menos oito unidades de trabalho, que funcionam como cooperativas, associaes
ou espaos coletivos informais e, em alguns casos, ilegais para a atividade conjunta de
acumulao, triagem e posterior venda do material, procedimento que os prprios catadores
chamam de reciclagem. Tambm nesta regio, mais especificamente na Baixada do

50
conhecido que os donos dos depsitos muitas vezes pagam parte do material coletado pelos carroceiros
com bebidas ou disponibilizando um espao, em meio ao entulho, dentro de suas instalaes, para que o catador
more s ou com sua famlia. A maioria dos depsitos so construdos em terrenos baldios ou casas alugadas, ou
at casas invadidas, o que pode facilitar sua peregrinao clandestina, mudando o ponto do depsito, em caso de
fechamento por parte da prefeitura.
137
Glicrio, que se localiza a secretaria nacional de articulao do MNCR. Apesar do proferido
discurso sobre a auto-organizao e auto-gesto das unidades de trabalho, o processo de
gesto das cooperativas conta com a ativa participao de outros agentes e assessorias.
Atualmente, nesta regio da cidade, estes apoios tcnicos ou parcerias so exatamente
algumas das principais organizaes que trabalham com a populao em situao de rua. Isto
no por acaso, j que a quase totalidade das cooperativas do Centro surgiu do histrico
trabalho das entidades com este contingente. Sobre isto, importante salientar que a
esmagadora maioria dos catadores da cidade permanece atuando individualmente sem
qualquer vnculo com coletivos de trabalho ou com o MNCR, sendo que no Centro muitos
destes se encontram trabalhando e vivendo em situao de rua.
Mais recentemente, vimos o nascimento do Movimento Nacional de Defesa e Luta
pelos Direitos da Populao em Situao de Rua. Este movimento, que ainda est em
processo de construo e surgiu no final de 2004, tem em sua titulao justamente seu
principal objetivo: a busca pela consolidao dos direitos adquiridos. O MNPR, desde seu
nascimento, esteve sempre prximo ao MNCR, e como este ltimo, tambm se apresenta
como um movimento de escala nacional. Contudo, o MNPR possui articulaes em poucas
cidades brasileiras, sendo as principais So Paulo e Belo Horizonte. Cidades onde,
justamente, a Pastoral do Povo da Rua mais ativa. Mais recentemente, este movimento tem
aumentado o nmero de seus membros, sendo que no incio era composto fundamentalmente
por apenas trs lideranas na cidade de So Paulo, todas possuindo trajetrias de rua
51
.
Em So Paulo, suas aes tm se desenvolvido basicamente no sentido de pressionar a
prefeitura para que cumpra efetivamente a Lei de Ateno Populao de Rua. E para tal,
adotam modos de ao e prticas muito distintas. Entre suas estratgias de atuao, pode-se
destacar: a organizao de protestos e manifestaes de rua; o sucessivo envio de ofcios ao
Ministrio Pblico delatando ilegalidades cometidas pela prefeitura e a decorrente abertura de
inquritos judiciais; o preparo de debates coletivos com a presena de gestores pblicos,
representantes de entidades e moradores de rua; presena em fruns, conselhos e outras
instncias participativas que de uma maneira ou outra tangenciam o tema; e a freqncia e
circulao, ainda que baixa, entre equipamentos e instituies de atendimento populao de
rua, de modo a discutir, junto com os usurios, dificuldades vividas e o uso de seus direitos.
Vale comentar que esta ltima atividade a que mais se aproxima da chamada volta s

51
Apesar de ter aumentado o nmero de participantes, at o fim da pesquisa estas trs lideranas permaneciam
ativas. So elas: Sebastio Nicomendes, Anderson Lopes e Carlos Henrique Aquino. Estes dois ltimos foram
entrevistados, em momentos diferentes da pesquisa.
138
bases ou basismo, prticas estas muito comentadas nos estudos iniciais sobre movimentos
sociais urbanos e que correspondiam necessidade de se ouvir as bases, s quais caberia
sempre tomar as decises (Singer; Brant, 227:1976).
Nota-se, tambm, que apesar das constantes crticas s instituies filantrpicas e suas
supostas dimenses pilantrpicas (comentadas no captulo anterior), as aes e articulaes
deste movimento so muito dependentes do apoio das entidades que desenvolvem projetos
sociais com a populao de rua. Inicialmente, na cidade de So Paulo, o MNPR utilizou,
como sede e escritrio, uma sala localizada na Baixada do Glicrio, em um projeto de
moradia provisria coordenado pela OAF. Posteriormente, o escritrio passou para um outro
projeto social, tambm voltado populao de rua, este agora coordenado pelo SEFRAS
(Servio Franciscano de Solidariedade) e localizado prximo ao largo So Francisco. Mais
recentemente (j em 2007), sua sede voltou a situar-se na Baixada do Glicrio, s que agora
numa sala dentro de um grande galpo, coordenado pelo MNCR e utilizado, principalmente,
para o armazenamento, pesagem, beneficiamento e comercializao do material reciclvel
coletado
52
.
Este rpido deslocamento do escritrio do MNPR na cidade de So Paulo ilumina
pelo menos um aspecto deste movimento: sua dificuldade de se estabilizar, num dado espao
de relaes, em meio s controversas e instveis ligaes com as entidades e organizaes que
o apiam. Tambm importante destacar que, devido sua breve trajetria, de apenas trs
anos, muito difcil estabelecer contornos mais estveis e parmetros capazes de caracterizar
este movimento mais adequadamente. Contudo, o item anteriormente ressaltado a falta ou
dificuldade de lidar com as bases locais , certamente um elemento que diferencia o
MNPR, em sua organizao interna, dos outros dois tipos de movimentos sociais
anteriormente apresentados.

3.2. Rituais pblicos

Ainda que sob o risco de simplificar a realidade estudada, apresentei acima um amplo
leque de atores, itinerrios e transformaes, com a inteno de melhor expor o cenrio
histrico onde se desenrolam os eventos que textualmente sero exibidos. Sem este
mapeamento preliminar dos espaos de relaes e posies, no seria possvel extrair

52
Este galpo constitui a sede o Projeto Cata Sampa, financiado pela Petrobrs e coordenado pelo MNCR e
pela OAF. Este recente projeto tem como objetivo o fomento formao e consolidao de uma rede solidria
de comercializao e trabalho, em parte da cidade de So Paulo e Baixada Santista.
139
adequadamente os significados culturais e sociopolticos subjacentes seqncia de
acontecimentos narrados. Isto porque esta seqncia demonstra apenas uma sucesso de
estados que, tomados apenas em si mesmos, no significam muita coisa. So momentos e
instantes inseridos numa corrente interacional de processos plurais. Processos que trazem
superfcie da experincia social, lutas, sedimentos e formas passadas, obrigando os atores
engajados a um constante trabalho de traduo e manuseio dos signos e discursos
situacionalmente acionados.
Historicamente, os estudos dos movimentos sociais transformaram-se em um frtil
campo para a anlise dos processos de construo identitria. Alguns destes estudos
mostraram como certas experincias coletivas elaboram, no cotidiano e na vivncia ordinria,
valores e carncias, positividades e negatividades (Durham, 2004, Evers, 1984). Estes estudos
mostram como estas elaboraes no so simplesmente dadas. So, sim, resultado de um
permanente, intenso e ativo trabalho de ordenao e interpretao do mundo. Trata-se de um
trabalho de apropriao e traduo efetuado pelos prprios envolvidos com os movimentos e
mobilizaes coletivas. Estes atores atribuem significao experincia vivida a partir das
memrias, dos repertrios de linguagem, das formas de vida passada e dos enredos
disponveis em seu meio. Meio esse que permanentemente desestabilizado pelas
transformaes histricas, fazendo com que as prprias construes discursivas sobre si e
outros, sejam, tambm, permanentemente redefinidas, de acordo com as situaes e
necessidades presentes.
Contudo, muitos destes estudos, ao privilegiarem as dimenses cotidianas, algumas
vezes contriburam para uma interessante, mas limitada, anlise internalista dos
movimentos sociais (Silva; Ribeiro, 1985). Este tipo de abordagem, ao reafirmar dicotomias,
como dentro/fora, corre o risco de no considerar aqueles que supostamente seriam seus
agentes externos, dificultando, assim, a devida ateno s relaes que cruzam todos os
movimentos sociais e que, ao mesmo tempo, do suportes a estes. Assim, a proposta aqui
empreendida, articula-se com este conjunto de estudos, com a diferena de que se deseja ler
mobilizaes coletivas no a partir da experincia ordinria, mas sim extra-ordinria, alm de
privilegiar menos as identidades e mais os processos de identificao.
A primeira distino de ordem emprico-metodolgica, j que as situaes sociais
descritas no se referem s habituais prticas do dia-a-dia e sim a momentos excepcionais,
carregados de tenso e saturados de significados diversos. So jogos absorventes e
agonsticos, onde os jogadores sentem a estranha sensao de estarem separadamente juntos
(Huizinga, 15:2004). A segunda distino mais terica e busca deslocar o problema
140
substancial da identidade, em direo ao seu processo de enunciao performtica (Butler,
2001). Processo este que impede a imagem de uma totalidade identitria, buscando sempre,
em sua vacilante fronteira, um reconhecimento capaz de refletir no outro, o mesmo
53
.
A anlise aqui proposta busca iluminar o jogo de relaes no qual se situam,
preferencialmente, dois dos movimentos sociais anteriormente comentados (MNCR e
MNPR), suas formas de reconhecimentos, as categorias e signos mobilizados para isso, bem
como refletir sobre a posio de outros atores sociais em relao a estes. Ao traar
cruzamentos e conexes entre distintos eventos, onde carncias so explicitadas, demandas
so reivindicadas, e, neste processo formas simblicas so lanadas ao espao pblico do
Centro, torna-se possvel estabelecer certas diferenas e semelhanas entre as diversas
disposies e imagens expressas. Esta anlise tambm possibilita esclarecer um pouco mais a
recente diversificao e ampliao da arena de conflitos na regio central e o papel da atual
gesto local, que, visando limpar o Centro, afeta um conjunto mais amplo de atores,
desencadeando reaes, algumas vezes imediatas, por parte dos atingidos.
Deste modo, o foco principal da anlise destes rituais vincula-se a dois objetivos
entrelaados: 1) uma qualificao das relaes entre os atores manifestos e em confrontao;
2) e das identificaes produzidas discursivamente, tendo como eixo diferencial o discurso da
populao de rua.
Para isso, trato as manifestaes, aqui descritas, como rituais pblicos. A utilizao
dos dois termos deliberada. Rituais, pois o argumento busca enfatizar a dimenso simblica
e expressiva das movimentaes e manifestaes sociais. So maneiras e momentos
especficos pelos quais atores diferenciados mobilizam imagens, palavras e smbolos. Visto
que a cultura dinmica, aberta e pblica, o manejo de seus significados tambm o (Geertz,
1989). Entretanto, os efeitos destes manuseios so irregulares, dspares e desiguais. Esta
dimenso pblica, plurivalente e, portanto, polmica do significado, faz deste a arena de uma
luta, desembocando numa necessria politizao dos signos culturais e seus usos (Bakhtin,
2006). Assim, estes ritos tambm so rituais polticos, pois, ao confrontar simultaneamente
posies e repertrios semnticos distintos, contestam categorias, deslocando, ainda que
liminarmente, perspectivas cannicas. Ao colocar em movimento uma combinao de foras e
formas, estes rituais pblicos permitem evocar relaes e conflitos at ento ocultos,

53
Na concluso, voltarei a este problema, mas por enquanto vale apenas comentar que, como Laclau (1986) e
Bhabha (2006), compreendo a identidade como um significante vazio e que encontra baliza apenas em sua
ambivalente diferena.

141
possibilitando a afirmao de relaes, posies e modos de subjetivao, tornando
reconhecveis formas e sentidos at ento desconhecidos.
Ao discorrer sobre as relaes de poder, o terreno da cultura e o modo nos quais certos
movimentos sociais desenvolvem suas prticas de enfrentamento, Stuart Hall diz que o termo
ritual aponta para a estilizao das aes sociais, o jogo dos signos e smbolos, a
encenao da resistncia e da repetio nos teatros da vida cotidiana, o efeito bricoleur da
dissociao de fragmentos e emblemas de um discurso cultural e sua reassociao em outro
(Hall, 229:2003). Esta abusada linguagem metafrica e imagtica acionada justamente na
tentativa de ler os significados embutidos nestas cenas estratgicas e o que revelam ou podem
revelar. Estes rituais produzem narrativas, constituem enunciados coletivos. So discursos que
orquestram perspectivas heterogneas, mas tambm antagnicas. Eles evocam jogos de
diferenas e equivalncias, publicizam relaes de proximidades e distncias. Todas estas
linhas de clivagem e aliana poltica so encenadas situacionalmente.
Um ritual pode ser tratado como um ato dotado de certas convenes prticas, atravs
das quais os participantes manifestam seu envolvimento, engajamento e considerao por um
determinado objeto ou objetivo. Contudo, fixar o que um ritual apenas empobrece e dificulta
sua anlise, j que sua definio nunca pode ser dada de antemo, ela sempre etnogrfica. O
importante saber notar o que os jogadores, ao jogarem, esto indicando como sendo um
evento especial, um momento importante que parte integrante de um jogo mais amplo e
intenso. Interessa tambm observar que ele tenha uma forma especfica e perceptvel, uma
temporalidade e espacialidade prpria. Assim, estes rituais constituem-se enquanto ponto de
observao pblica em torno das trocas simblicas e das interaes em momentos de
encontros e confrontos coletivos (Joseph, 2000; Goffman, 1974, 1985).
Contudo, no h como negar que, ao construrem discursos pblicos sobre si e sobre
outros, estes agenciamentos de enunciao assumem certas dimenses performticas,
dramticas e teatrais. Contudo, a performance ali desenvolvida no se trata de um ato nico e
desprendido, j que sempre uma reiterao de um conjunto de relaes passadas. Na medida
em que a performatividade adquire o status de ato no presente, ela oculta ou encobre
convenes das quais uma citao histrica. No por acaso, ao tratar a performatividade
como citacionalidade, Judith Butler comenta que o ato no primariamente teatral; de fato,
sua aparente teatralidade produzida na medida em que sua historicidade permanece
dissimulada, e inversamente, sua teatralidade ganha uma certa inevitabilidade, dada a
impossibilidade de sua revelao histrica (Butler, 2001:167). Foi com a inteno de
valorizar as complexidades de um processo multifacetado, resgatando os momentos anteriores
142
aos acontecimentos descritos, de modo a no simplificar a leitura das mobilizaes, que, nas
sees anteriores, recuperei a experincia de uma histria que no pode ser reduzida apenas
ecloso visvel dos conflitos.
A seqncia de acontecimentos que ser evocada apresenta inmeros atores em ao,
em manifestao, ou mais precisamente, em confrontao com certas figuras, autoridades,
instituies e agncias pblicas. So momentos de disputa, sendo que o que est em jogo a
definio dos prprios atores, suas posies e seus estatutos. Por isso, ao entrarem em cena,
estes atores colocam em cheque muito mais do que apenas um episdio dramtico. No por
acaso Foucault entende a cena, no como um episdio teatral, mas um ritual, uma estratgia,
uma batalha (Foucault, 41:2006). Assim, a partir de um encadeamento de cenas estratgicas
e conflitivas, circunscritas temporalmente entre 2005 e 2006, exponho a seguir um conjunto
de confrontaes, mobilizaes e articulaes polticas, tendo como referncia a chegada da
nova gesto municipal Serra (PSDB-PFL).

3.2.1. Preldio

A imagem era esta: o dia estava claro e no fundo, em meio s palmeiras, o Teatro
Municipal apresentava seus traos to caractersticos. Posando sorridente sobre o Viaduto do
Ch estava Andrea Matarazzo, o mais novo subprefeito da S. Junto com a foto era possvel
ler na capa da Vejinha
54
de Maro: Nova chance para o Centro. Dez idias para que o
corao da cidade recupere o antigo brilho e volte a ser um orgulho dos paulistanos. A
matria apresentava Andrea Matarazzo como um bem sucedido empresrio, apaixonado por
velocidade e motos caras. Havia sido embaixador do Brasil na Itlia, ex-presidente da Cesp
(Companhia Energtica de So Paulo) e ex-secretrio de Comunicao do governo Fernando
Henrique Cardoso. A matria apresentava tambm alguns dos problemas do centro de So
Paulo e a maneira como o novo subprefeito da S pretendia resolv-los. Iria dar fim aos
calades, retirar os camels, os carroceiros e os mendigos, melhorar a segurana, instalar
uma universidade na cracolndia e dar um banho de limpeza no Centro. Foi assim que a
nova gesto municipal, Jos Serra (PSDB-PFL), apresentou publicamente suas propostas para
o centro
55
.

54
Vejinha o apelido dado revista Veja So Paulo, que publica informaes s sobre o que se passa na
cidade. Possui este apelido, pois acompanha a revista Veja, que contm informaes de amplitude nacional. A
revista aqui citada do dia 16 de Maro de 2005.
55
Cracolndia um designador topogrfico que se refere a uma regio localizada no Bairro da Luz. A causa
de seu nome residiria na presena do trfico de drogas, no alto consumo de crack e na presena de prostitutas e
143
Claro que estas notcias foram motivo de polmica entre todo um conjunto
heterogneo de atores
56
. A crtica geral, como posteriormente se viu, era de que esta nova
gesto teria assumido inicialmente uma postura muito descolada da dinmica do Centro,
pois este anunciado programa poltico de interveno no tinha sequer estabelecido algum
dilogo com os atores envolvidos com a realidade que se pretendia mudar. E foi no interior
desta tensa atmosfera que se montou um seminrio de polticas pblicas para o Centro.

3.2.2. Seminrio de Polticas Pblicas - 6/6/2005

A proposta geral do seminrio era contribuir para um debate amplo sobre os projetos
da prefeitura na regio central, envolvendo representantes do governo, universidade,
empresrios, movimentos sociais, entidades de classe, entidades no governamentais e
moradores. Pelo menos era isso que se podia ler, no programa distribudo logo na entrada do
local. O espao era um auditrio cedido pelo Sindicato dos Engenheiros no Estado de So
Paulo (SEESP), que se localizava no Centro, prximo Cmara Municipal. Os principais
organizadores do evento foram os Vereadores Chico Macena e Paulo Teixeira, ambos do PT,
sendo que este ltimo tinha sido, na gesto municipal anterior, secretrio da Habitao.
Contudo, no s estes atores polticos ajudaram na preparao do evento. Podia-se ler, no
programa e em cartazes espalhados por todo auditrio, o apoio do Centro de Convivncia
de Lei, do Centro Gaspar Garcia de Direitos Humanos, da Universidade Mackenzie, da
Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da USP, do Instituto Polis, da Caixa Econmica
Federal, do Governo Federal, entre outros. Pelo menos oficialmente, a prefeitura de So Paulo
parecia no estar apoiando o evento, j que no ambiente havia uma total ausncia de qualquer
insgnia referente mesma.
Como os responsveis pela montagem do seminrio possuam uma filiao partidria
antagnica recente empossada gesto, todo evento j carregava, em si mesmo, uma certa
tenso. Para participar do seminrio, no era necessrio pagar e nem se inscrever com
antecedncia. Havia na porta de entrada apenas um livro de assinaturas, no qual as pessoas se
cadastravam. Parece que o seminrio no tinha sido muito divulgado, a no ser entre as
organizaes mais influentes no Centro. S fiquei sabendo de sua existncia por ter

travestis. Apenas comento que, atualmente esta regio, alvo de fortes investimentos privados e pblicos, sendo
que esta designao pejorativa encaixa-se muito bem aos atuais propsitos de interveno para a mudana da
composio e freqncia social na regio.
56
Entre estes, podemos citar o Instituto PLIS, a OAF (Organizao do Auxilia Fraterno), a Pastoral da Rua, o
Centro Gaspar Garcia de Direitos Humanos e o Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis
(MNCR).
144
proximidade com a OAF e com o MNCR, organizaes que foram convidadas. O evento
estava marcado para se alongar durante todo o dia. Haveria quatro mesas de discusso. Na
parte da manh, a primeira mesa tinha o ttulo de Reabilitao do Centro de So Paulo e a
segunda Habitao. Na parte da tarde, as mesas tinham os seguintes nomes: Cracolndia e
Incluso Social e Trabalho e Desenvolvimento.
s nove horas da manh, o auditrio j estava lotado. Tinha gente em p no fundo e
nos corredores do auditrio, que literalmente era um espao pequeno para um evento deste
porte. Havia uma platia com cerca de apenas 80 poltronas e um palco. Neste encontrava-se
uma mesa com sete cadeiras para os expositores sentarem. Antes mesmo da primeira mesa se
apresentar no palanque, todo o lugar j estava repleto de pessoas. O mais interessante era
observar os tipos de personagens presentes na platia. Muitas pessoas que ali estavam,
visivelmente provinham de uma origem mais simples. Mesmo no sendo a totalidade, pois o
pblico tambm se constitua por jornalistas, estudantes, tcnicos e ativistas, era saliente o
carter popular da platia. Pela postura e traos, expresses e vestimentas, a distino social
colocava-se de maneira marcante. Reconheci algumas das pessoas l presentes. Havia pessoas
ligadas aos movimentos de luta por moradia, s cooperativas de catadores (com camisas do
MNCR), alm de encontrar Sebastio e Anderson, figuras que estavam encabeando o recm
nascido Movimento Nacional de Luta e Defesa dos Direitos da Populao em Situao de
Rua. Trajando roupas simples, algumas at sujas, homens e mulheres, algumas com bebs de
colo, crianas e pessoas com idade avanada, ressaltavam o carter popular presente na
platia.
O cenrio j estava assim, to cedo, montado e repleto de personagens ansiosos, e no
toa. Sem sombra de dvida, a mesa mais esperada era a primeira, justamente aquela que
abriria os trabalhos. O que era de fundamental importncia nesta mesa era a participao to
esperada de Andrea Matarazzo, figura pblica esta que desde sua assuno de posse na
Subprefeitura da S, no havia estabelecido dilogo com as entidades e outros atores sociais
vinculados aos setores de baixa renda do Centro. Nesta mesma mesa tambm se sentaram
outras figuras de proeminncia poltica, como por exemplo: Raquel Rolnik, Secretria
Nacional de Programas Urbanos do Ministrio das Cidades da gesto do governo federal
(petista), Nadia Somekh, Diretora da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade
Mackenzie e ex-presidente da Empresa Municipal de Urbanizao (EMURB) da gesto
municipal anterior (PT, 2001-2004), e Regina Meyer, professora da FAU e ex-assessora da
Associao Viva o Centro. Contudo, logo no comeo, quando Andrea Matarazzo subiu no
145
palco, iniciou-se na platia toda uma movimentao e ficou muito claro que a personagem
alvo do pblico era o subprefeito mesmo.
As falas iniciais dos palestrantes foram relativamente tranqilas e tinham em comum o
fato de apontarem para a necessidade de se estabelecer instncias de dilogo entre a
heterogeneidade dos grupos sociais existentes no Centro e o projeto poltico de
requalificao, comandado pela nova gesto municipal. Quando o subprefeito tomou o
microfone, a movimentao do pblico foi geral. A platia claramente colocava-se em
posio de enfrentamento para com Matarazzo e este parecia estar ficando nervoso.
Existe a percepo de que o Centro um lugar inseguro, e contra esta percepo
que devemos lutar. E para tal luta se concretizar, uma srie de intervenes seria levada a
cabo. Em verdade o subprefeito reafirmou, de certo modo, tudo aquilo que j havia exposto
trs meses atrs, na entrevista da Vejinha. Contudo, durante seu discurso muitas afirmaes
foram mudando de tom, e abrandando, de acordo com as reaes do pblico. Agora afirmava,
tambm, que a diversidade social do Centro deveria ser mantida, que era necessrio cuidar
das pessoas em situao de rua, criar mais cooperativas para estimular a reciclagem e, que
para evitar a circulao de carroas no Centro, era necessrio uma vigorosa poltica de
transporte de resduos slidos. Ocorreram muitas vaias, e insultos como mentiroso e
higienista foram lanados da platia em direo ao palestrante. medida que os momentos
se sucediam, a platia gradativamente deixava de ser simplesmente um espectador para
tornar-se ator envolvido no drama. A movimentao da platia, as reaes do subprefeito e
suas respostas iam inflando os nimos j acirrados. A cena ia, ento, adquirindo dinmica e
potncia. O teatro de luta ganhava fora.
Assim, os antes espectadores, tornaram-se claramente participantes do jogo e passaram
a reivindicar suas prprias posies e vises. O pblico ansiosamente queria ter voz, queria
ter palavra e ser ouvido pelas autoridades. Devido falao e vaia generalizada, tornou-se
impossvel impedir que Matarazzo falasse. Foi aberto ento o microfone para a platia, que
questionou muitas das atitudes tomadas pela nova gesto. A maneira como foi efetuada a
expulso dos meninos e meninas de rua e de usurios de crack, que circulavam no entorno
da regio da Luz, ao esta intitulada pela prefeitura como operao limpa, suscitou fortes
crticas. Reclamou-se da diminuio radical do nmero de autorizaes para os ambulantes
venderem na rua, fato que gerou, semanas antes, manifestaes de rua e at mesmo conflitos
entre os camels organizados e a tropa de choque da polcia militar. Um integrante do
Movimento de Moradia de Centro (MMC) tomou a palavra e afirmou ser um absurdo a
prefeitura no ter nenhum programa de moradia popular no Centro, j que esta a regio da
146
cidade com o maior nmero de imveis vazios. Anderson, que se apresentou como
representante do Frum da Populao em Situao de Rua
57
, afirmou que o subprefeito havia
se negado a receb-lo por trs vezes consecutivas desde que assumiu o cargo. Reclamou
tambm que o subprefeito no poderia sair chamando na revista, morador de rua de mendigo,
tem uma diferena a! Outro motivo de protesto foi o cercamento da Praa da Repblica,
principalmente pelo fato da prefeitura no ter explicado publicamente o motivo que a levou a
esta atitude. Chegou-se a afirmar que com as grades da Repblica a prefeitura queria era
proibir os pobres de andarem pela cidade.
Uma pessoa com a camisa do Movimento Nacional dos Catadores de Materiais
Reciclveis (MNCR), ao tomar o microfone, falou que a prefeitura estava querendo acabar
com o trabalho dos catadores no centro da cidade. Pois, mesmo querendo instalar novas
cooperativas, no estava interessada em abrir dilogo com aquelas que j existiam. A
prefeitura mais atrapalha do que ajuda na catao. Em verdade em abril do mesmo ano, um
vereador do PFL havia apresentado um projeto de lei (Lei 171) que foi extremamente
rejeitado pelas organizaes de catadores do centro de So Paulo. Este projeto propunha, entre
outras coisas, o cadastramento obrigatrio de todos os catadores que utilizam carroas, a
obrigatoriedade de cursos de higiene, a necessria padronizao de todas as carroas no prazo
mximo de um ano, sendo que estas deveriam contemplar espao para a propaganda e
publicidade. Por fim, tal padronizao seria patrocinada pela iniciativa privada ou facilitada
atravs de financiamento de crdito. As crticas a esta lei eram vrias e a nica pessoa que
poderia vetar este projeto era o novo prefeito Jos Serra. O catador que protestava ao
microfone contra a ao da nova prefeitura afirmava que esta, at agora, tinha se silenciado a
respeito do fato. Asseverava, tambm, que muitos dos catadores estavam apreensivos devido
ao emudecimento da prefeitura em relao ao projeto de lei, que atrapalharia em muito suas
vidas. Por fim, anunciou que no dia seguinte haveria uma manifestao pblica contra o dito
projeto lei.
Muitas palavras foram proferidas e as crticas voltavam-se, de maneira geral, para a
incompatibilidade entre o projeto de interveno no Centro e o que se passava por l. Havia
aquela ebulio de vozes, muitas vezes simultneas, j que enquanto um falava ao microfone
outros, freqentemente, o apoiavam em forma de afirmaes em voz alta, , voc s quer
expulsar os pobres, quer por os pobres para fora. Parecia haver uma inabilidade por parte

57
Como j comentado, este frum foi justamente a instncia coletiva de discusso e formao que possibilitou a
organizao e o lanamento do Movimento Nacional de Luta e Defesa pelos Direitos da Populao de Rua
(MNPR). Mesmo com a construo deste movimento social, o Frum continuou existindo por alguns meses.
147
do subprefeito para responder e reagir quela avalanche de crticas. O choque proporcionado
pelas reclamaes deu a impresso geral de que o poder pblico nunca tinha ouvido tais
vozes, e que havia uma grande distncia entre o projeto poltico de transformao do Centro e
a realidade que este buscava intervir. As reclamaes acompanharam aquilo que Padre Jlio
Lancelotti, Vigrio do Povo da Rua, posteriormente em outra mesa, chamou de
descolamento do poder pblico.
Provavelmente um dos momentos mais dramticos de todo evento, em que o agonismo
pareceu arrebatar todos aqueles envolvidos no jogo absorvente, foi quando, acuado e tentando
responder s crticas, o subprefeito disse: Apenas tapei buracos, reparei lmpadas, consertei
placas, restaurei caladas e arrumei semforos. S fiz o que era para ser feito. No tive nada a
ver com o resto. Neste exato instante, uma senhora grande e negra levantou-se com uma
criana no colo e em alta voz, vociferou: No tem nenhum resto aqui, no. Se o senhor acha
que ns somos resto, o senhor est muito enganado. Ns somos cidados e temos direito de
morar e viver na cidade como todo mundo. Neste momento, a platia foi abaixo. Vaias e
aplausos, muitas pessoas falando alto e, ao mesmo tempo, vozes de apoio mulher e, em
meio a todo alvoroo, o subprefeito tentando se desculpar pelo mal entendido.
A seqncia disso foi a finalizao da fala de Matarazzo ou, mais precisamente, a
incapacidade deste se pronunciar. A palavra foi passada para outros palestrantes e o restante
dos comentrios da mesa foi na direo de afirmar que tudo aquilo que estava se passando ali,
demonstrava a extrema necessidade da criao de espaos de dilogo entre o poder pblico e
os grupos populares do Centro. Particularmente Raquel Rolnik e Nadia Somekh, ambas
ligadas ao PT, principal partido de oposio atual prefeitura, foram duas personagens que
enfatizaram reiteradamente esta questo e criticaram tambm a atuao da nova gesto.
Aps o trmino da mesa, Matarazzo retirou-se acompanhado por seguranas e seguido
tambm por vrias pessoas que estavam na platia e queriam lhe falar. O restante do
seminrio se deu num clima um pouco mais ameno do que o apresentado na mesa de abertura.
O pblico foi diminuindo gradativamente, com a sada do subprefeito. S depois do almoo
que a tenso gerada por um atrito entre o Padre Jlio Lancelotti e Floriano Pesaro, Secretrio
Municipal de Assistncia e Desenvolvimento Social, foi quebrar a calma que se apossou do
evento aps a sada do subprefeito. O novo secretrio, ao discorrer sobre a importncia de no
se dar esmolas para as pessoas que se encontram em situao de rua, pareceu incitar a ira do
Padre Jlio. Este afirmou que o dar um atributo reservado ao frum ntimo de cada pessoa,
no cabendo prefeitura decidir tal coisa. E em tom agressivo, disse quem d esmola para a
sociedade o Estado, que diminui cada vez mais os recursos destinados assistncia social.
148
O que se viu em seguida foi uma seqncia de ataques, que iam e voltavam. Mesmo com o
auditrio no estando mais to cheio, o conflito gerou comoo da platia, fazendo com que
muitas vezes as palavras proferidas pelo Padre fossem aplaudidas.
Pode-se falar que este evento foi o primeiro encontro pblico da nova gesto
municipal com uma ampla coletividade de personagens atuantes no Centro e ligados aos
segmentos populares. Nele foi possvel notar o quase total desconhecimento, ou desinteresse,
por parte da nova gesto, da complexidade de boa parte das questes envolvidas e da vida
social existente nesta regio. O ponto crucial do evento foi a apario da figura pblica do
subprefeito. Este, talvez, por ser a autoridade mxima na regio, manifestada atravs da
imprensa, foi o grande alvo da platia. A viso desta figura pblica permitiu que a
responsabilidade dos anseios, das pessoas e grupos que ali se encontravam, se canalizasse
totalmente em sua direo. A expresso disto foi a avalanche de crticas, reivindicaes e at
insultos que o pblico lanou para Matarazzo, tornando-o o grande antagonista daquele
evento. De heri, o nosso subprefeito sorridente e vitorioso parecia agora se ter
metamorfoseado em vilo. Ou pelo menos era isso que ele parecia encarnar para os
praticantes dos espaos do Centro, que foram ali reivindicar suas vises e verses sobre a vida
nesta regio.

3.2.3. Ato contra a lei 7/6/2005

A concentrao estava marcada para as 10h, em frente Cmara Municipal dos
Vereadores. Aos poucos, se via chegar mais e mais carroas e carrinhos
58
. Pareciam vir de
tudo que lugar e, apesar de terem um determinado padro comum em sua estrutura, os
diferentes materiais utilizados em suas construo, as diversas cores, as placas e os enfeites
variados davam um certo esprito alegrico e carnavalesco quele conjunto de artefatos
mveis. s 11h, a animao j estava bem elevada. As carroas iam se concentrando cada vez
mais e seu nmero j ultrapassava os quarenta. A presena de um carro de som, que
continuamente tocava algumas msicas de ritmo popular, como xote, vanero e marchinhas, e

58
Tanto carrinhos quanto carroas referem-se aos veculos de trabalho utilizados pelos catadores de So Paulo.
Em quase toda a cidade, com exceo de alguns poucos espaos urbanos localizados na periferia, estes artefatos
so movidos trao humana e suportam o peso da carga apenas em um eixo com duas rodas. Algumas carroas,
devido sua estrutura e ao material utilizado, permitem carregar cerca de 800kg. O carrinho, principal
instrumento de trabalho para a grande maioria dos catadores da cidade, , ao mesmo tempo, vetor de
deslocamento, transporte para o material coletado e casa ambulante para aqueles que vivem nas ruas. Os nomes
deste artefato variam de acordo com as cidades e as regies do pas, contudo, pelo fato de aqui em So Paulo,
carrinhos e carroas serem usados, ambos quase como sinnimos, tratarei aqui os dois termos como
intercambiveis.
149
que falavam sobre os catadores, imprimia sonoridade a toda aquela efervescncia. As pessoas
cantavam e danavam, outras se cumprimentavam e conversavam. Muitas bandeiras e placas
coloridas despontavam nas mos dos manifestantes. Havia tambm uma composio muito
prpria, no que se refere ao figurino de alguns atores. Tal fato era notado atravs das camisas
e macaces coloridos, com o nome das respectivas cooperativas, que grupos de pessoas
trajavam. A maneira como aquelas vestes ali se realizavam era nitidamente outra da cotidiana.
O uniforme de trabalho dirio ali, naquele momento, se metamorfoseava em outra coisa. Ao
ser incorporado naquele contexto vivo e festivo, o uniforme habitual transformava-se em
smbolo de orgulho e altivez. Toda aquela gente junta e animada, como um quadro composto
por coloridos emblemas em movimento, manifestava uma afirmao positiva por estar ali. A
inquietao e a empolgao eram expresses marcantes. Sem sombra de dvida, este no era
um momento qualquer.
Definitivamente, para aquelas pessoas este era um dia muito especial. Ele fora
definido trs anos atrs, em 2001, na Primeira Marcha da Populao de Rua e dos Catadores
de Materiais Reciclveis. Pelo fato do final da marcha ter se realizado no dia 7 de junho, este
foi escolhido como o dia de mobilizao nacional do movimento. Foi acordado, desde ento,
que em todo pas os catadores organizados praticariam manifestaes pblicas, como forma
de luta pelos desafios locais (MNCR, 2005).
E o desafio que os catadores de So Paulo ento enfrentavam era o j citado projeto de
Lei 171. As crticas lei eram vrias e foram formalizadas em um documento escrito pelo
prprio MNCR. Neste documento, dizia-se que antes de se tomar qualquer atitude poltica,
seria necessrio haver uma discusso do poder pblico com a categoria de trabalhadores que
so objeto desta lei. Afirmava-se, tambm, que o credenciamento proposto e as regras deles
decorrentes fortaleceriam apenas os atravessadores, j que os catadores no possuem condio
de honrar com as despesas de novos carrinhos padronizados. Outra crtica foi de que a lei
proposta teria repercusses extremamente negativas e potencialmente excludentes para os
catadores individuais e no organizados, e que s vezes nem possuem carrinhos para
trabalhar. Este perfil de catador, marcado pela rua, que muitas vezes se encontra submetido
aos atravessadores e que historicamente utiliza o centro da cidade como espao de trabalho,
seria o mais atingido com a implementao desta lei. Por ltimo, o MNCR repudiava
terminantemente a obrigatoriedade, proposta pelo projeto, da publicidade veiculada nos
carrinhos dos catadores.
Tal projeto de lei no havia sido feito pela nova gesto municipal, contudo era em
direo a esta que os manifestantes teriam de se voltar, pois este s poderia ser vetado pela
150
assinatura do prefeito Jos Serra. Como a prefeitura, mesmo recebendo diversas cartas,
mensagens e dizeres contrrios lei, havia silenciado em relao ao caso, foi resolvido que
em So Paulo o tema do dia de mobilizao nacional dos catadores seria a luta pelo veto deste
projeto de lei. O ato pblico foi organizado visando fundamentalmente chamar a ateno do
Estado para as questes que este projeto de lei colocava em jogo. Por isso mesmo, a
mobilizao iniciar-se-ia na mesma Cmara onde a lei fora proposta e terminaria em frente
sede da prefeitura, instituio que poderia dar fim ao indesejado projeto. A manifestao que
agora se via, tinha sido organizada pelo MNCR, sendo que este recebeu o apoio de outras
organizaes atuantes no centro, como o Frum Lixo & Cidadania, a OAF e a Rede Rua.
Estavam l presentes outros atores sociais, representantes de diversas cooperativas de
catadores, do Frum das Organizaes que trabalham com a Populao em Situao de Rua e
do Frum da Populao em Situao de Rua de So Paulo.
Ao colocar-se em movimento, aquele aglomerado de pessoas foi se transformando
paulatinamente em uma grande e chamativa comitiva. A rua agora se tornava cenrio de um
teatro em movimento. Na frente ia o carro de som, do sindicato dos comercirios do Estado de
So Paulo, puxando o hino nacional dos catadores de materiais reciclveis. Este hino pouco
tinha de imponncia e grandiosidade, pois por ser em ritmo de xote, transmitia muito mais
animao do que reverncia. No entorno do carro muitas pessoas, caminhando a p,
levantando placas e bandeiras em mos, cantavam e danavam a msica. Contudo, de toda
aquela parafernlia o mais impressionante, o que mais se destacava, aquilo que era mais
espetacular era o longussimo cortejo. J se somavam ento cerca de sessenta carroas, que
em fila atrs do carro de som assemelhavam-se, e em muito, a um verdadeiro desfile em pleno
centro de So Paulo.
E o desfile era grande, tomava toda extenso do viaduto da Nove de Julho. Enquanto
na frente, o carro de som j ia saindo do viaduto e tornando direita, a cauda alongada do
enorme cortejo ainda sequer tinha adentrado completamente no trecho. Alm de tomar metade
do amplo viaduto, aquele teatro de rua, seguido por inmeras carroas e carrinhos, o fazia na
direo contrria dos carros que vagarosamente cruzavam ao lado do espetculo. O trajeto da
manifestao na direo da prefeitura, na contra mo da avenida, em alto som e em alta voz.
Todo aquele trabalho de figurao rompia com o sentido cotidiano da rua, deslocava-o,
estranhava-o. Aquela comprida fila de artefatos em movimento, puxados por homens e
mulheres, era algo que chamava a ateno, atraa os olhares do pblico. Naquele momento,
regras (como as de trnsito) foram temporariamente suspensas, a rua deixava de ser o espao
151
do ordinrio para metamorfosear-se em espao do extraordinrio. A rua, agora, transformava-
se em cena de uma enunciao performtica.
Chocava os transeuntes a quantidade de carroas seguindo em linha, muitas delas
decoradas com bandeiras e cartazes com dizeres de contestao e enfrentamento. Muitos
destes dizeres estavam acompanhados com uma referncia cidade, regio, bairro,
cooperativa ou instituio de origem e isso permitia tambm notar a grande heterogeneidade
dos lugares, referncias e personagens ali presentes. As frases e palavras pronunciadas e
anunciadas ao pblico eram diversas e possuam um carter eminentemente poltico. Os gritos
de guerra, as palavras lanadas ao espao pblico da rua eram palavras de combate: Catador
organizado jamais ser pisado. Nas placas que os manifestantes carregavam, exprimiam-se
conflitos e contradies que, antes latentes, eram agora manifestos: Mileano limpando a
cidade. Cad o pagamento? Catador Boracia. Catador: um profissional que limpa a cidade,
ajuda a natureza e a prefeitura retirando toneladas de resduos por dia. Coopamare. Prefeito,
reconhea nossa categoria profissional. Cooperativa da Granja Julieta.
Os anseios e dificuldades enfrentadas diariamente podiam agora, mesmo que
momentaneamente, tornarem-se pblicas: Esto querendo tirar o meu carrinho da rua.
Queremos ter o direito de continuar a limpar a nossa cidade. Sim ao veto. Deixe-nos
Trabalhar. Queremos continuar nosso trabalho em paz. Cooperativa da Granja Viana.
Todos tm direito a um trabalho mesmo que seja puxando carroa na rua. Casa de Orao.
Reivindicaes so expressas. Justia para os carroceiros. MNCR. Trabalho, moradia,
dignidade e respeito. Queremos organizao, no excluso. Catador Boracia. Sonhos e
projetos so anunciados: Catadores por um mundo melhor. Avar. Neste momento de
estranhamento e suspenso dos sentidos ordinrios, at mesmo nomes consagrados e
respeitados, como o do antagonista, poderiam virar motivo de brincadeira: Esto serrando
nossas vidas, e assim, a prpria imagem do poder era satirizada.
Nas placas, atravs do trao, da escrita e do desenho, expunham-se publicamente
potenciais conflitos entre vises de mundo, representaes antagnicas e oposies prenhes
de dramas sociais: Coleta seletiva sem catador lixo. Polticas pblicas, queremos ter voz.
Coopamare. Senhor prefeito, no queremos esmola, queremos trabalho. Povo da rua. At
mesmo classificaes to comuns so questionadas: Lixo no lixo. Afirmaes positivas
so feitas: Catador profisso. MNCR.
Quando a comitiva, depois de atravessar em desfile a Praa Ramos e o Viaduto do
Ch, chegou frente sede da prefeitura, qual foi a decepo em saber que o prefeito, alvo de
todo aquele alvoroo coletivo, no estava presente. Aquele mundaru de carroas, que havia
152
fechado o trnsito do centro da cidade para chegar at ali, agora mal cabia em frente
prefeitura junto com os manifestantes. Estes diziam que o prefeito, sabendo com antecedncia
da mobilizao que buscava interpel-lo, havia estrategicamente evitado dar as caras por ali.
Mesmo assim, o drama persistia. No carro de som, continuamente se afirmava a causa do ato
pblico: A prefeitura quer atrapalhar o nosso trabalho, mas no vamos deixar isso
acontecer. Pelas caixas de som, foi afirmado que no se ia sair da frente da prefeitura
enquanto esta no se comprometesse em vetar o projeto de lei. A presso foi aumentando e os
gritos de guerra no pararam: Catador organizado, jamais ser pisado. Em alguns
momentos, l em cima do caminho de som, gritavam: Recicla ou no recicla? E l
embaixo, os manifestantes respondiam: Recicla!.


Momento de presso na Praa Patriarca em frente Prefeitura de So Paulo.
Fonte: arquivo do Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis


Em frente entrada da prefeitura, Sebastio Nicomendes, um dos integrantes do recm
criado MNPR, estava todo paramentado e levantava em haste aquilo que parecia ser um
emblema, uma espcie de smbolo da populao de rua. Enrolado em um cobertor escuro e
vestindo havaianas, Tio, como era tambm conhecido, segurava e balanava um longo
153
pedao de pau com algumas coisas amarradas em sua extremidade superior: um saco plstico
negro destes de lixo domstico, uma garrafa de refrigerante pet vazia e trs bandeirinhas do
Brasil. Com esta simples composio, Sebastio parecia querer expressar uma certa
especificidade da rua. Ao conversar com ele, me disse: essa a bandeira da rua que eu fiz
para hoje.
J eram cerca de 14h quando, depois de muita presso, assessores do prefeito
aceitaram dialogar com uma comisso formada por catadores de materiais reciclveis e alguns
tcnicos de apoio
59
. Depois que a comisso de delegados entrou na prefeitura, as pessoas que
ali estavam ficaram mais acomodadas, mas no por isso menos tensas. A manifestao s foi
se dispersar uma hora e meia depois, s 15h30, quando os assessores deram certeza de que o
prefeito receberia em mos o documento entregue pelo MNCR e daria fim ao silncio em
relao lei.. Cerca de dez dias depois do evento, foi anunciado o veto do projeto de lei 171
pelo Prefeito Jos Serra.

3.2.4. Ato contra o Massacre da Populao de Rua - 19/8/2005

Fazia um ano do massacre dos moradores de rua. O acontecimento tinha obtido
grande repercusso na poca, chegando at a sair em peridicos internacionais. Um caso um
tanto sinistro no qual, em apenas trs dias consecutivos (19, 20 e 21 de agosto de 2004), 15
pessoas que dormiam nas ruas foram alvo de fortes golpes e pancadas na cabea, sendo que os
culpados nunca foram encontrados. O atentado tinha matado sete pessoas. Dos oito
sobreviventes, sabe-se atualmente apenas do paradeiro de dois. O que tornou o tal episdio
mais problemtico ainda, que os principais suspeitos da matana so policias militares e,
como se isso no fosse o bastante, existe a forte hiptese de que algumas vtimas que
sobreviveram ao atentado e outras testemunhas do crime tenham sido assassinadas tambm
por policiais (Estado de So Paulo, 19/09/2004, Folha de So Paulo, 20/08/2004). Foi com o
intuito de chamar a ateno das autoridades e da opinio pblica, para o caso de impunidade

59
Algumas vezes, quando da negociao com instncias do poder pblico ou privado, catadores so
acompanhados por tcnicos de entidades e ONGs que os apiam. Essa prtica, com o recente fortalecimento do
movimento, deixou de ser consenso dentro do MNCR e, algumas vezes, torna-se motivo de muitos atritos entre
os catadores mais politizados e os tcnicos apoiadores. As divergncias giram, basicamente, em torno do fato
dos primeiros desgostarem da demasiada atuao e interferncia dos segundos no processo de organizao e
negociao, j que a proposta do MNCR fundada justamente na autogesto e organizao dos prprios
catadores. Enquanto, por outro lado, os tcnicos afirmam serem necessrios, pois, no dilogo direto com
instncias superiores (grandes empresas e rgos pblicos), facilmente os catadores so enganados e
iludidos com promessas. Independentemente, se os catadores so iludidos ou no, importante ressaltar que
tal controvrsia demonstra um debate de fundo que talvez tenha como querela o grau da tutelagem que as
organizaes apoiadoras possuem sobre o MNCR.
154
ocorrido e para a situao das pessoas que ainda se encontram vivendo nas ruas de So Paulo,
que o protesto contra o massacre da populao de rua fora organizado pela Pastoral do Povo
da Rua e outras organizaes, como o recm nascido Movimento Nacional de defesa e luta
pelos direitos da Populao em Situao de Rua.
O drama se daria, no por acaso, num palco, num espao-tempo privilegiado. Meio-
dia, numa plena sexta-feira, em frente escadaria da Catedral da S, marco zero da cidade e
ambiente carregado de simbolismo. As sextas-feiras so em geral dias mais movimentados no
Centro e no horrio do almoo, esta vida ganha mais dinmica ainda. Contudo, naquele dia o
local parecia possuir uma ebulio mais intensa do que o normal. Justamente em frente
escadaria da S, havia um palanque onde se realizariam algumas apresentaes musicais. O
palco montado no fazia parte da manifestao planejada, e por deixar pouco espao para os
manifestantes se alojarem nas escadas, aquelas estruturas de metal e toda gente ali amontoada
aumentava mais ainda a impresso de baguna e confuso, aspectos estes to ligados
experincia dos espaos pblicos do centro de So Paulo.
Naquele apertado espao, todos foram gradativamente se amontoando e se ajeitando,
at que s 12h20 j havia umas 500 pessoas, juntamente com toda a parafernlia alegrica e
festiva de bandeiras, percusses, placas, apitos, faixas, cartazes e bandeirinhas. O que era
notvel em toda aquela movimentao era a multiplicidade dos personagens envolvidos.
Participavam deste drama inmeros atores sociais: religiosos vestidos com seus respectivos
figurinos, polticos, algumas figuras sujas e alcoolizadas, usurios de albergues, catadores
com carroas, representantes e lideranas de sindicatos, movimentos e organizaes sociais,
jornalistas e fotgrafos. Muitos vendedores ambulantes tambm estavam observando aquele
acontecimento que, ali mesmo, no seu espao dirio de trabalho, transformava-se em um
teatro. Bem acima de toda aquela efervescncia, ebulio e confuso coletiva, um helicptero
de imprensa voava e registrando distncia o evento.
No centro da escadaria da Catedral da S, havia uma cruz de madeira e papelo com os
nomes dos mortos escritos e um cobertor pendurado em sua haste superior, como se fosse um
cachecol. No cho e no entorno da cruz havia caixas de papelo, latas e latinhas de
refrigerante vazias, pilhas de papel e garrafas plsticas, todo um conjunto de objetos que
diziam respeito ao chamado lixo urbano e ao material de trabalho de grande nmero de
pessoas que vivem nas ruas de So Paulo. Desde o massacre do ano passado, at ento, todos
os dias dezenove algum tipo de cerimnia era feita ali na frente da escadaria da S, com
155
aquela mesma cruz, para lembrar o ocorrido e a impunidade dos culpados
60
. Naquele dia,
passado um ano da matana, o caso era relembrado de maneira espetacular.
Com o microfone na mo, Padre Jlio Lancelotti comandava o trabalho coletivo de
figurao. Ao seu lado, encontravam-se o Arcebispo de So Paulo Dom Cludio Hummes e
representantes de vrias denominaes religiosas, como Pastora Mabel, da Igreja Batista, uma
outra Pastora da Igreja Metodista, um Babalorix
61
. Sendo que posteriormente, no transcorrer
do ato, um rabino e uma monja apresentaram-se tambm publicamente. Todos sacerdotes
tiveram acesso ao microfone. Com exceo do Padre Jlio, que sempre buscava politizar mais
as questes, a paz era o mote dos discursos dos religiosos e todos, cada um ao seu modo,
apontaram para a importncia do poder pblico dar a devida ateno ao Povo da Rua.
Repetidamente, anunciava-se ao microfone que os sacerdotes ali presentes representavam
todas as igrejas, unidas pela paz.
Os escritos hasteados pelos manifestantes eram muitos. Havia grandes bandeiras
brancas, as coloridas do MNCR e outras com a escrita Peace, que despontavam
marcadamente na multido. Outros escritos menores em cartazes diziam: Dignidade Para o
Povo da Rua. Casa de Orao, Um ano, onde esto os culpados?, Somos um povo que
quer viver. Pastoral da Rua, Arquidiocese de So Paulo, Deus est conosco, No vamos
nos calar, Onde est a justia?, Queremos soluo, Somos seres humanos. Nas
carroas dos catadores enfeitadas ali presentes, tambm era possvel ler: No somos
marginais, somos seres humanos, queremos respeito, O Povo da Rua no lixo, gente,
cidado, no pode ser tratado como lixo, Queremos trabalhar, Queremos continuar no
centro, Matarazzo quer varrer o povo da rua do centro. Coopamare.
Nos ltimos meses, o subprefeito da S e as polticas de interveno no Centro tinham
sido alvo de muitas crticas, e tais crticas chegaram at mesmo a aparecer na imprensa.
Provavelmente um dos motivos pelo qual o evento ganhou tamanha fora e visibilidade foi
devido insatisfao de alguns segmentos da regio para com as atitudes tomadas pelo poder
pblico. Particularmente o MMC (Movimento de Moradia do Centro) e o MNCR

60
E isso era afirmado constantemente pelo Padre J lio Lancelotti no microfone. Em verdade eu mesmo cheguei
a presenciar dois destes eventos menores que foram feitos noite, quando a Praa da S estava mais tranqila, e
possuam um forte carter religioso. Aquela cruz, com o nome dos mortos, parecia ter se tornado uma espcie de
smbolo para os grupos envolvidos na articulao poltica do ps-massacre. A cruz estava presente nos dois
cerimoniais menores que ali assisti nos dias 19, e foi tambm levada e exposta no II Festival Lixo e Cidadania
em Belo Horizonte, Minas Gerais, encontro este em que instituies, movimentos sociais e representantes do
poder pblico discutiram as condies e possibilidades da populao de rua e dos catadores de materiais
reciclveis do Brasil.
61
No caso deste Babalorix, Pai Antnio, o interessante que quando tomou o microfone deu o depoimento de
ter sido menor de rua por dois anos em sua infncia, sendo que quem o salvou da rua foram os Orixs.
156
participavam ativamente do protesto. Alguns dias antes do evento, 70 famlias sem-teto
tinham sido expulsas de uma ocupao feita pelo MMC. Naquele dia, integrantes do
movimento estavam l reclamando do ocorrido e pedindo apoio pblico para sua causa. No
caso dos catadores, as crticas eram vrias.
Fazia mais de quatro meses que a Coopamare, que se localizava embaixo de um
viaduto, estava sendo ameaada de despejo pela prefeitura. O espao, que fora cedido h mais
de doze anos pela gesto municipal de Luiza Erundina (PT, 1989-1992), deveria ser
desocupado segundo a nova prefeitura, pois constitua local de alto risco. O problema maior
que no se propunha nenhum tipo de negociao ou barganha por outro espao. A luta pela
permanncia da Coopamare no local era de extrema importncia para o movimento dos
catadores e para as organizaes que trabalham com estas pessoas. Por ela ter sido a primeira
cooperativa de catadores de materiais reciclveis do Brasil, e por encontrar-se na maior
capital do pas, constitua-se como uma referncia simblica e estratgica de resistncia, no
podia ser fechada. Outra questo mais emergencial para os catadores era o fato de que, apenas
trs dias antes da manifestao, a prefeitura tinha apreendido cerca de uma dezena de
carroas. Este fato gerou um temor generalizado entre os catadores de que agora se viam
ameaados de perder seus instrumentos de trabalho.
Neste mesmo perodo, tambm foram fechados pela prefeitura vrios depsitos e
ferros-velhos clandestinos localizados no Centro, tirando potencialmente a alternativa de
trabalho dos catadores avulsos e no organizados. Estas aes da prefeitura foram
interpretadas e anunciadas na manifestao como o massacre dos catadores. Afirmava-se
que no caso do massacre da populao de rua, apesar de toda suspeita, no se sabia
claramente quem eram os culpados, e agora no massacre dos catadores sabia-se muito bem
quem era o culpado: a prpria prefeitura. No microfone, falava-se: No vamos permitir o
segundo massacre, pois agora sabemos quem so os responsveis. o poder pblico!.
Padre Jlio entrega, ento, um documento escrito pelo MNCR ao Senador Eduardo
Suplicy (PT). Este se compromete a reunir-se com Andrea Matarazzo e Floriano Pesaro, para
conversar sobre as reivindicaes dos catadores. O interessante que Pesaro, atual Secretrio
da Assistncia e do Desenvolvimento Social, tambm se encontrava ali, s que diferente do
senador, no conseguiu ter acesso ao microfone. Em verdade quis falar, mas no conseguiu,
pois foi impedido pelo Padre Julio, que afirmou que aquele momento da manifestao era um
ato ecumnico e somente depois que o ato se tornaria poltico. A, ento, poderia
pronunciar-se.
157
Depois de muitos cantos e oraes, faz-se uma reza do pai-nosso. Neste exato
momento trs moradores de rua, que cercavam e no paravam de interpelar o senador,
disputam entre si o direito de rezar segurando a mo da autoridade. Enquanto o padre no
microfone reza, a imagem do Senador Suplicy, de olhos fechados e de mos dadas com dois
aparentes e tpicos moradores de rua, filmada pela cmera da imprensa, que no poderia
deixar de perder um registro daquele.
A multido coloca-se, ento, em movimento. O carro de som na frente e os
manifestantes no entorno e atrs. O ajuntamento ao deslocar-se parecia novamente um desfile,
uma procisso, com msicas, cruz, bandeiras e carroas. Vinte e cinco carrinhos davam um
destaque mobilizao e um aspecto de cauda e cortejo. Canta-se o hino dos catadores de
materiais reciclveis e outras msicas com referncias religiosas e espirituais que falam do
Povo da Rua. Frases so afirmadas: No vamos permitir o segundo massacre, os catadores
no sujam a cidade, eles a limpam, o Povo da Rua vai catar o lixo e a corrupo que est
sujando a poltica. Como em jogos de guerra, tambm nos jogos de linguagem coisas so
projetadas em direo a um outro interlocutor. Assim, palavras de combate e dilogo foram
lanadas ao mundo, cidade, prefeitura e aos prprios anunciantes. Medos e desejos
imbricados eram arremessados sobre a realidade, atravs das fissuras abertas pelas palavras:
No vamos sair do Centro, Povo da Rua para lutar, construir um poder popular.
A marcha tinha uma trajetria pr-definida: da Praa da S iria para o Ministrio
Pblico e depois seguiria para a Cmara dos Vereadores da cidade. Ao passar pela porta do
Ministrio Pblico, representantes do Povo da Rua, dos catadores e do movimento de moradia
deixam l uma coroa de flores com o nome das pessoas mortas. A coroa para lembrar o
Ministrio Pblico da impunidade do massacre, diz o Padre Jlio, que no microfone
coordenava toda dramatizao daquele teatro de rua.
Ao chegar Cmara dos Vereadores, toda a multido comea a se juntar no espao
exterior. Padre Jlio, ao microfone, anuncia: No precisam ficar com medo, a casa nossa,
ns que pagamos por ela. E todos comeam a gritar: a casa nossa! Organiza-se
instantaneamente uma assemblia naquele espao, cobra-se a presena de vereadores e abre-
se o microfone. Representantes do MMC contam a histria do despejo de setenta famlias pela
polcia. Um representante do MNCR protesta contra a poltica municipal de expulso dos
catadores e afirma em tom combativo que nem os catadores organizados e os
desorganizados vo sair do Centro. Neste exato momento, uma figura que, desde o incio do
cortejo, j aparentava estar um tanto alcoolizada, toma o microfone e comea a louvar o Padre
Jlio. Um grupo de jovens religiosos ligados Toca de Assis, que trajavam roupas de monge
158
franciscano e tinham a cabea raspada, jovens estes muito animados e que durante toda
marcha cantarem a danaram entusiasticamente, ao ouvirem aquela exaltao em direo ao
Padre Jlio, em coro comearam a gritar: viva o Padre Jlio, viva o Padre Jlio... Aquela
exaltao do padre durou muito pouco e foi bruscamente cortada por uma oblata de So Bento
da OAF, que ao pegar no microfone disse de maneira severa: Ns no podemos desviar do
foco. Temos que estar muito atentos para tudo o que fazemos. Quem deve ser louvado aqui
o povo da rua e os catadores.
Consertado o descaminho, voltou-se a discutir sobre o papel das personagens do poder
pblico. Padre Jlio, que continuava a comandar toda aquela figurao coletiva, chama o
secretrio da assistncia Floriano Pesaro ao microfone. Contudo, ele no aparece e criticado
pelo padre. Alguns vereadores e outros polticos tomam o microfone e falam. Entre eles est o
Subsecretrio Nacional dos Direitos Humanos, que afirma que ir ajudar na acelerao das
investigaes sobre o massacre da populao de rua. Outro representante do MNCR toma o
microfone e, com uma boa oratria, diz que as ruas so tambm espaos de trabalho e que
os movimentos populares deveriam se unir e no ficar separados, lutando por seus interesses
particulares. Fica combinado que dia 19 de todo ms haveria um encontro na escadaria da
S, e este encontro seria um ato de vida e no de morte. s trs horas da tarde, aps muitas
palavras de combate e frases de efeito, chega-se ao fim do evento. anunciado que haver um
lanche e neste instante toda aquela multido se dispersa, correndo para a fila. A confuso
tanta que se torna necessrio acalmar as pessoas, dizendo que haver lanche para todos. A fila
que se forma enorme e repleta de pessoas aparentemente de origem simples. Come-se o
pequeno sanduche, toma-se o copinho de suco e, ento, vai-se embora.

3.2.5. Dia de Luta do Povo da Rua - 19/5/2006

A concentrao para aquele ritual pblico estava marcada para as 13h, no Largo
Paissandu. Era uma quinta-feira como outra, no centro de So Paulo, com um enorme trnsito
de carros e pedestres, nas ruas e caladas. s 13h30, o lugar j estava repleto de pessoas com
indumentrias, placas, cartazes e toda aquela parafernlia j descrita e prpria a estas
enunciaes e performances coletivas. Seria a 16 edio do Dia de Luta do Povo da Rua e
a proposta do ato era justamente dar visibilidade questo da populao de rua na cidade de
So Paulo e chamar a ateno das autoridades pblicas para este problema. Era isso que dizia
Anderson ao microfone do carro de som do Sindicato dos Comercirios do Estado de So
159
Paulo, que fora cedido para o evento. A novidade deste ano que, pela primeira vez, o Dia de
Luta estava sendo totalmente dirigido pelo povo da rua, ou mais precisamente, pelo MNPR.
Nas placas e cartazes os dizeres eram vrios e possuam um carter eminentemente
reivindicatrio: Povo da Rua tem direito a trabalho, Retorno da operao trabalho,
Moradia, Melhorar o atendimento no albergue para o Povo da Rua, Moradia fixa para os
idosos e deficientes. Mais uma vez, anseios e desejos, medos e projetos, ainda que inocentes
e ambguos, eram explicitados, expostos e exibidos paisagem do centro da cidade: Fim da
discriminao e excluso social, Diga no ao albergue, Chega de massacre, Basta de
sofrimento, O Povo da Rua no merece sofrer, Paz. Ao lanar tais palavras, escritos e
frases paisagem aberta do Centro, buscava-se torn-las conhecidas e reconhecidas por uma
cidade que ordinariamente as desconhecia. Exprimir e anunciar tais coisas implicava em
tentar expressar justamente aquilo que no revelado, aquilo que escondido: Para
sobreviver nas ruas, preciso muita fora de vontade, para sair dela, s isso no suficiente,
Morador de rua no marginal, gente que cria e inventa.
Desta vez, quem coordenava todo o trabalho coletivo de figurao no era mais o
Padre Jlio, Vigrio do Povo da Rua. Apesar de ter recebido apoio de outras organizaes,
como Pastoral da Rua, OAF e Rede Rua, quem havia organizado o evento e tomado a frente
do palco de atuao eram os personagens diretamente ligadas ao MNPR. E estes falavam sem
parar no microfone. Reclamavam, culpavam e reivindicavam aes estatais: A frente de
trabalho foi extinta pela atual secretaria do trabalho, A secretaria da habitao acabou com
os programas habitacionais, a bolsa aluguel, Essas qualificaes profissionais que querem
nos dar no servem para nada, no d para viver destas coisinhas, isso no alimenta a
barriga, A polcia no sabe lidar com a populao de rua, eles batem na populao de rua.
As falas criticavam sem parar o poder pblico municipal: A prefeitura ofereceu 5 mil reais
para as famlias dos movimentos de moradia sarem da cidade. Eles querem botar os pobres
para fora. Por que no do trabalho e casa? As acusaes eram efetuadas consecutivamente e
as reivindicaes no tinham um foco nico, eram abertas e heterogneas: O Povo da Rua
quer trabalho, moradia e cultura, A higienizao do Centro est apreendendo as carroas, as
mercadorias dos camels e pondo a populao de rua para correr, Trabalho, moradia,
educao, sade e cultura. Outras demandas, por outro lado, apresentavam e demonstravam
certas ambigidades e controvrsias: No queremos ficar pernoitando em albergues!
Queremos mais albergues e albergues melhores!.
Participavam deste evento representantes de vrias instncias e organizaes atuantes
na regio central. E isso era frisado a todo momento no microfone, como forma de demonstrar
160
um apoio coletivo a toda aquela agitao dramtica. A lista era grande: o Movimento
Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis (MNCR), o Movimento de Moradia do
Centro (MMC), a Frente de Luta por Moradia (FLM), o Movimento da Luta Antimanicomial,
a OAF, a Pastoral da Rua, a Rede Rua, o Centro Gaspar Garcia, o Instituto Plis, o Frum das
Organizaes que trabalham com a Populao em Situao de Rua, o Frum de Debates sobre
a Populao em Situao de Rua e o Frum Centro Vivo. Esta aglutinao de foras sociais
em torno deste evento no era aleatria. Em verdade o Dia de Luta do Povo da Rua tinha
sido escolhido, antes, como o dia do lanamento do Dossi Frum Centro Vivo. Este
documento, que foi resultado de uma produo coletiva efetuada por alguns participantes do
Frum Centro Vivo, buscava denunciar uma srie de casos que demonstrassem como as aes
estatais desenvolviam violaes dos direitos humanos no centro de So Paulo. A proposta era
fazer o debate pblico a partir das infraes que o poder pblico desenvolve, como disse
um dos participantes do Frum. O documento possui como alvo cinco categorias de sujeitos
com seus direitos violados no Centro: as crianas e adolescentes em situao de risco, a
populao de rua, os catadores de materiais reciclveis, os sem-teto e os ambulantes
62
. Assim,
como estratgia a dar maior visibilidade ao Dossi, foi decidido lan-lo no mesmo dia do que
o ato. E durante a manifestao, o lanamento do documento era anunciado e lembrado em
todo instante no microfone.
Contudo, durante o ato o que mais se fazia era reivindicar. No microfone do carro de
som, que parecia no estar funcionando muito bem, as trs lideranas do MNPR (Tio,
Anderson e Carlos) alternavam-se e demonstravam, em meio aos estalos e rudos do
amplificador, todo o seu querer: Queremos oportunidades, Queremos moradia, No
queremos moradia provisria, queremos moradia definitiva, Queremos que o poder pblico
respeite a lei, No queremos trabalhar apenas seis meses numa coisinha da frente de
trabalho, queremos trabalhar com registro, No queremos esmola, queremos futuro. E
Tio, que novamente, com sua indumentria, estava todo enrolado num cobertor maltrapilho,

62
O Frum Centro Vivo nasceu no final da gesto Pitta (1997-2000) e tem como proposta (nos dizeres de um de
seus coordenadores) articular os diferentes grupos e movimentos populares do Centro. No deixando cada um
ficar com seu interesse particular e mostrar que o problema coletivo. O Frum rene-se semanalmente numa
sala do Instituto Plis e recebe apoio direto desta instituio. Participei e acompanhei algumas das reunies do
Frum antes do lanamento do Dossi, e nestes encontros, representantes de vrios movimentos sociais do centro
participaram ativamente sobre questes atreladas produo deste documento. Ao freqentar estas reunies,
percebi que existem altos e baixos na vida deste Frum. Como um dos principais organizadores explicou: o
Frum nasceu quente na gesto Pitta e na gesto Marta o negcio esfriou. Parece, contudo, que a atual gesto
municipal permitiu um reaquecimento do Frum, pois, segundo este mesmo participante, o Serra possibilitou
juntar mais os interesses sociais do Centro. Neste contexto de violncia, o Frum passou a articular vrios
movimentos de resistncia contra a violncia da prefeitura (Caderno de campo, 06/05/2006). E esta violncia
referida diz respeito s aes pblicas que violaram direitos humanos, que justamente o Dossi buscava
denunciar.
161
gritava no microfone: quem quer trabalho a? E o pblico, dissonantemente, respondia:
eu!. E os quereres no acabavam, pois em verdade eram bem amplos: Queremos a cada
seis meses um campeonato de futebol. Esta heterogeneidade das reivindicaes apresentava-
se nas falas, nos cartazes e placas e tambm na camiseta do MNPR, que muitos manifestantes
usavam. Nela podia-se ler: Fazer Justia sria Por moradia, trabalho, sade, educao,
cultura. Pelo fim da violncia.
E aquele aglomerado de gente no Largo Paissandu no s ouvia falas e discursos,
mas tambm danava e danava muito. Como de costume em eventos pblicos deste tipo, e
especialmente neste, certos personagens do entorno, figuras de rua, alguns maltrapilhos,
outros com o rosto inchado de bebida, iam se aproximando por curiosidade ou interesse. E
com o tempo, aquele teatro de rua ia ganhando mais atores e mais movimento, pois os novos
personagens pareciam gostar muito de danar: pulavam, bailavam, giravam, sorriam,
brincavam. Tiveram at que fazer uma roda, para tentar organizar toda aquela folia
carnavalesca.
Ao colocar-se em marcha, aquele evento foi ganhando aspecto de cortejo, se bem que
um cortejo no muito arrumado. Junto com o carro de som, que teve de ser trocado devido a
problemas tcnicos, um aglomerado de pessoas, bandeirolas, batuque, cartazes e carroas
atravessavam o vale do Anhangaba. O ato que tinha iniciado no Largo Paissandu, em frente
Secretaria Municipal do Trabalho, estava movendo-se em direo Secretaria Municipal da
Assistncia e do Desenvolvimento Social. O mesmo procedimento efetuado em relao
Secretaria do Trabalho foi realizado em relao Secretaria da Assistncia. Tio ao
microfone perguntava para o pblico: Carto amarelo ou vermelho para esta secretaria?. E
numa vaia geral o coro desarmnico do pblico respondia: Vermelho. Ento Sebastio
sacava do bolso um carto vermelho e o levantava, em direo ao rgo pblico.
Toda aquela figurao vira direita na Rua Lbero Badar e ento para em frente
Secretaria da Habitao, fazendo a maior algazarra. Enquanto se repete o mesmo
procedimento do carto, os veculos, que ficaram impedidos de continuar a transitar pela rua
tomada, ficam buzinando sem parar e o barulho aumenta mais ainda. Parecia que a
manifestao tinha agora aumentado de tamanho. Estava maior, com mais gente e fazendo
mais balbrdia. Tinha at aparecido mais um carro de som, de tal maneira que agora eram
dois carros de som, funcionando e auxiliando na polifonia e na vozearia. Toda aquela falao
continuava e vrias pessoas pegavam o microfone para discursar ou cantar. Davam
depoimentos, choravam, contavam histrias, lembravam, se indignavam. O drama corria
solto. Tudo ao mesmo tempo e em alto som.
162
Finalmente o desfile chega Praa Patriarca, em frente sede da Prefeitura. S que
isto no estabiliza a manifestao, o alvoroo permanece. solicitada a entrada de uma
comisso de seis pessoas para falar com o prefeito Kassab (vice-prefeito de Jos Serra, que
assumiu a gesto quando o ltimo tornou-se governador do Estado de So Paulo) e entregar
uma lista de reivindicaes. Tal audincia j havia sido solicitada com meses de antecedncia
pelo MNPR e era de grande importncia. O vereador Paulo Teixeira (PT) havia apresentado
um projeto de lei, proposto por alguns integrantes do MNPR, no qual estabelece que as
empresas prestadoras de servio para a Prefeitura ficam obrigadas a contratar 2% de pessoas
em situao de rua para a execuo das tarefas que exigem qualificao bsica. O projeto, que
tinha sido aprovado pela Cmara Municipal no dia anterior, dependia agora s da sano do
prefeito. Outra questo que se pretendia dar uma edio do Dossi Frum Centro Vivo
pessoalmente ao prefeito e faz-lo da maneira formal. Da a importncia do encontro. L na
porta de entrada da Prefeitura, um punhado de indivduos renem-se para decidir quem vai
integrar a comisso. E na confuso daquele instante, quase sai briga. Parece que uma pessoa
queria falar com o prefeito nem que fosse na fora. Integram a comitiva, ento, quatro
representantes da populao de rua, um representante dos catadores de materiais reciclveis e
o Padre Jlio Lancelotti, que s neste momento aparece como uma personagem mais ativa no
cenrio.
Enquanto a comisso est l dentro, o microfone continua a lanar frases e palavras de
efeito ao pblico, ao poder municipal e cidade: A prefeitura prometeu 1.500 novas vagas
na operao inverno e ns vamos cobrar, um absurdo o massacre do Povo da Rua ficar
imune, o Estado no fez nada, Os polticos s roubam, no fazem poltica pblica s para
fazer caixa dois. Enquanto a efervescncia continuava Padre Jlio sai da prefeitura e dizendo
que a comisso no foi aceita pelo prefeito. De novo vaia geral. Com este prefeito
nunkassab, Kassab pipoca. A escolha era, ou falar agora com um de seus assessores, ou
falar com o prefeito noutro dia. Deixam para um outro dia.
A manifestao prossegue em direo Cmara Municipal de So Paulo, tudo
acompanhado pela guarda municipal e pela CET (Companhia de Engenharia e Trfego). Ao
chegar l, aquele aglomerado de pessoas comea a se organizar para fazer uma assemblia.
Aparecem alguns vereadores da Cmara Municipal, entre eles Paulo Teixeira (PT) e Soninha
Francine (PT), assim como o prprio presidente da Cmara, Roberto Trpoli. Anderson pega o
microfone e discursa: Nunca um prefeito de So Paulo ousou receber um morador de rua em
audincia, hoje seria a primeira oportunidade e foi deixada de lado pelo Kassab. Sebastio,
enrolado em seu cobertor, tambm fala: Cad o prefeito? Cad o prefeito? Temos que
163
colocar uma faixa na frente da Prefeitura Precisa-se de prefeito. Os vereadores tambm
discursam e enquanto Trpoli entusiasmadamente falava, uma daquelas peculiares alteridades
maltrapilhas, que acompanhara todo o trajeto do alvoroo, retrucava da platia: no
acreditem nele, mentira, mentira! Isso deixou o presidente da cmara um bocado
incomodado, de modo que mais de uma vez teve de afirmar: isso que eu estou falando
verdade, eu no minto!.
Um representante do MNPR de Belo Horizonte comenta da situao em sua cidade e
diz que no devemos ficar agradecendo estes polticos, eles s fazem o que deveriam, nada
de mais. lembrado que este o primeiro Dia de Luta do Povo da Rua que foi totalmente
dirigido pela populao de rua. Ouvem-se representantes de outros movimentos e
organizaes. Logo aps estas falas, todos so convidados a comer um pequeno lanche e ir
para o auditrio do Sindicato dos Engenheiros no Estado de So Paulo (SEESP), localizado a
uma quadra dali, onde seria apresentado oficialmente o Dossi Frum Centro Vivo. Enquanto
todos comem seu sanduche e fruta, um batuque homenageia Adoniran Barbosa no microfone,
saudosa maloca.
Alguns dias depois deste evento, o prefeito veta o projeto de lei da dotao
oramentria da populao de rua.

3.2.6. Abaixo a Represso aos catadores - 20/6/2006

A concentrao estava marcada para as 9h em frente Catedral da S. Eram umas
9h30 e j tinham chegado algumas carroas. Ao aproximar-se do agrupamento de pessoas,
recebi um papelzinho escrito Carta Aberta Populao, que dizia: Ns catadores e
catadoras da cidade de So Paulo, vimos mostrar a toda sociedade nossa indignao quanto s
aes da Prefeitura de So Paulo em relao categoria dos catadores. Esta prefeitura vem
apreendendo nossos materiais reciclveis e proibindo nosso trabalho com agresses e
ameaas. Contava um pouco sobre o Movimento e mais ao longo da carta era possvel ler:
Somos uma categoria, que gera economia de energia, matria prima para a indstria,
benefcio para o meio ambiente com a coleta de parte dos resduos slidos produzidos na
cidade, dando vida til aos aterros sanitrios. Esse trabalho realizado gratuitamente, muitas
vezes sem a infra-estrutura do poder pblico, enquanto a Prefeitura paga para empresas
privadas cerca de 90 reais por tonelada coletada.
O principal motivo da manifestao foi chamar a ateno do poder pblico para os
catadores. Muitas carroas estavam sendo impedidas de circular pela cidade e foram
164
apreendidas pela polcia e pela fiscalizao. Outra crtica prefeitura era de que se queria que
os catadores fossem reconhecidos como uma categoria de trabalho e includos no programa de
coleta seletiva, j que eram mais de 20 mil em toda cidade e estes eram responsveis por
quase 90% do material reciclvel coletado.



Momento de concentrao em frente Catedral da S.
Foto: Daniel De Lucca Reis Costa

Em verdade tinham poucas pessoas naquele evento. Comparado com o anterior, este
era bem menor. Havia lideranas do MNCR e catadores provenientes de cooperativas de
outras regies da cidade e at mesmo de outras cidades, como Baixada Santista, Ourinhos e
Avar. Contudo, estavam presentes no s figuras ligadas ao movimento dos catadores.
Tambm estavam ali pessoas ligadas ao MNPR, como Anderson e Sebastio, sendo que este
ltimo chegou comentando que a falta de organizao impediu a impossibilidade de uma
maior mobilizao coletiva para o evento. Encontrei tambm alguns participantes do Frum
Centro Vivo e de outras organizaes atuantes no centro de So Paulo.
Foi aberta uma grande bandeira do Movimento Nacional dos Catadores de Materiais
Reciclveis (MNCR) e deixada na escadaria da Catedral da S, para dar mais visibilidade ao
165
smbolo. Todos aqueles badulaques de manifestaes estavam mais uma vez presentes.
Placas, bandeiras e faixas com vrios dizeres: Abaixo a represso, catador profisso,
Coleta seletiva feita pelos catadores j. Alguns dizeres enfatizavam aquelas dificuldades
vividas cotidianamente que ali podiam ser exprimidas publicamente: Cada carroa tem seu
peso. E a discriminao, quanto pesa? Outros escritos demonstravam alianas: Catadores e
Povo da Rua unidos na luta popular. At mesmo as alianas com os objetos, no
enfrentamento e na luta da vida ordinria, tambm eram expostas: A carroa a extenso da
luta pela sobrevivncia.
O carro de som era, de novo, o do Sindicato dos Comercirios do Estado de So Paulo.
E no som rolava o cd do MNCR. Todas as msicas possuam um carter popular, tinha de
xote at hip hop, e as letras falavam sobre a vida do catador. Ao som da msica, muitas
pessoas danavam e brincavam. Ao perguntar para Anderson sobre o carro de som do
sindicato, ele explicou: Depois do massacre do Povo do Povo da Rua, os comercirios do
Centro foram muito criticados e a partir disso comearam a apoiar os dois movimentos.
Tambm fiquei sabendo posteriormente que o lanche, servido no final do Dia de Luta, foi
uma doao do mesmo sindicato.
Enquanto a concentrao permanecia na S esperando mais pessoas chegarem, uma
equipe de reportagem do SBT aparece e comea a filmar e entrevistar vrios catadores. Logo
aps, chegam mais reprteres para registrar aquele teatro, um da rdio Record e outro do
Dirio de So Paulo. Distribuem-se pelo pbico, fotografam placas e claro que preferem
entrevistar aqueles que estavam com suas carroas, pois deste modo a imagem registrada seria
a de um catador mais autntico.
O aglomerado de pessoas, carroas, carro de som, placas e bandeirolas do MNCR
comeam a se locomover em conjunto. E a movimentao feita de maneira ordenada, com a
bandeira grande do movimento na frente e o resto da comitiva, com o carro de som, atrs. A
marcha tinha inicialmente a proposta de chegar sede da Prefeitura pela XV de Novembro,
mas como os coordenadores no conseguiram a autorizao da CET para o carro de som subir
no calado, seguiram o caminho da rua mesmo.

166

Em frente Prefeitura, carroceiro expressa sua relao com instrumento de trabalho.
Foto: Daniel De Lucca Reis Costa

E o microfone no parava de funcionar: Catador no quer esmola, quer trabalhar,
Queremos apoio, no a ingerncia do poder pblico, Coleta seletiva sem catador, lixo,
A Prefeitura no reconhece nosso trabalho, toma nossas carroas e no deixa a gente reciclar.
So eles que esto poluindo a cidade e no ns. Luta-se verbalmente para imprimir novos
sentidos s coisas do mundo: No queremos ser tratados como lixo, no trabalhamos com
lixo, trabalhamos com material reciclvel. E neste processo de negociao dos sentidos,
deslocamentos semnticos novamente so operados: Lixo no lixo, Material reciclvel
no sujeira, recurso, economia. Busca-se dar novo status a uma categoria marcada pelo
estigma: O catador deve ser visto no como um marginal, e sim como um profissional, um
agente ambiental, O catador sabe mais sobre o lixo da cidade do que qualquer tcnico em
logstica da Prefeitura.
Mais uma vez, como em jogos de linguagem, gritos de guerra e palavras de batalha
so os projteis aqui lanados: Catador organizado jamais ser pisado. Pretende-se
demonstrar a irredutibilidade da enunciao pblica: Com chuva, com vento, no pra o
movimento. Imagens de si so tambm expressas e impostas: 1, 2, 3, 4, 5, mil, estamos
167
defendendo a natureza do Brasil. E do microfone gritam: Recicla ou no recicla?. E em
coro desarmnico o pblico responde: recicla.
Assim, todo o cortejo ia cantando, danando, brincando e caminhando pelo centro de
cidade. Aquele agrupamento em movimento era como uma retrica ambulante que, ao
caminhar, lana discursos, frases e sentidos para todos os lados. Seu trajeto produzia
territorialidade, ia balizando o espao, ia demarcando a paisagem da cidade com todos seus
pontos histricos: Catedral da S, marco zero, Ptio do Colgio, Ladeira Porto Geral,
Mosteiro So Bento, Vale do Anhangaba, at a Praa Patriarca, onde se via o Viaduto do
Ch e a sede da Prefeitura, conhecida tambm como prdio do banespinha. No momento
em que passava pela Rua Libero Badar, aquele chamativo desfile de palavras, pessoas e
carroas em ebulio, produziu mais repercusso ainda. No alto corredor de prdios, formado
ao longo da rua, pessoas apareciam nas janelas e respondiam com gritos, assovios, palmas e
acenos. Aquele alvoroo coletivo, que pelo meio da rua se movia, ganhava a cidade como
platia.
Mais uma vez ao chegar em frente sede da Prefeitura, o desfile pra. A grande
bandeira do movimento colocada no cho, de maneira a enfatizar sua presena. As carroas
procuram lugar para estacionar. As placas e cartazes comeam a se ajeitar. definida uma
comisso para ter a audincia com o prefeito, uma audincia que j tinha sido marcada e
aceita. A comisso era composta por 4 catadores do comit da cidade e 1 companheiro,
Anderson do MNPR, representando os catadores avulsos
63
. Quando a comisso subiu, eram
cerca de meio dia.
Mas o microfone no parava: Os catadores fazem o servio que a Prefeitura deveria
fazer, no so reconhecidos e ainda so impedidos de trabalhar, Todo ano tm uma verba
para a coleta seletiva, s que ningum sabe o que feito dela. As crticas eram fortes e se
direcionavam justamente ao estabelecimento que se encontrava frente dos manifestantes.
Enquanto isto mais reprteres fotografavam, entrevistavam e filmavam os manifestantes.
Outras carroas e carroceiros que passavam por ali, ao verem aquela aglomerao de
semelhantes, aproximavam-se para saber do que se passava. Uma hora e meia depois, a
comisso desce dizendo que foi aberto um canal de contato com a prefeitura e que esta mesma
comisso seria a responsvel pela interlocuo com o poder pblico.



63
Ao perguntar para Anderson sobre o porqu dele integrar a comisso, me disse: Eu no queria subir, o
pessoal do Movimento (da populao de rua) nem deu autorizao, mas como o Bispo (um participante do
MNCR) tem ajudado pra caramba a gente, ele insistiu para eu ir por achar importante.
168
3.3. Como se luta num campo de conflitos

As cenas aqui descritas narraram estratgias e modos de luta que no se remetem
univocamente s circunstncias pelas quais foram acionadas. So reiteraes de prticas
histricas, convenes e formas passadas traduzidas conjunturalmente. As polticas de rua,
manifestas nos ltimos quatro eventos etnografados, dissimulam um repertrio de esquemas
de ao que remetem s antigas prticas desenvolvidas pela Misso do Povo da Rua.
Momentos passados desta trama, quando ento, depois de viglias noturnas e liturgias crists,
se saa s ruas da cidade com o intuito de fornecer maior visibilidade periferia do centro e
afirmar publicamente que estes sofredores so um povo que quer viver. Neste perodo
histrico, as referncias religiosas da Comunidade dos Sofredores de Rua serviram para dar
inteligibilidade ao sofrimento das ruas e ao fortalecimento frente s incertezas do futuro.
Alm disso, nesta Comunidade foram urdidas prticas moleculares que constituram canais
onde se sedimentou uma experincia de luta que foi de fundamental importncia
reivindicatria para as conjunturas de enfrentamento posterior. Muitas destas atividades
assemelhavam-se s romarias e procisses, prticas populares carregadas de contedos
religiosos e msticos. Nota-se, assim, que tais prticas encontram-se na prpria origem dos
dois movimentos sociais, MNCR e MNPR.
Apesar de ambos os movimentos terem nascidos em contextos distintos, suas
problemticas alcanam dimenso nacional justamente em 2001, na 1 Marcha Nacional da
Populao de Rua e dos Catadores de Materiais Reciclveis. Deste modo, a velha tradio das
romarias peregrinaes rumo a um santurio, centro religioso onde o sagrado se manifesta
foi transformada primeiramente pelas Misses e Dias de Luta da Populao de Rua, na cidade
de So Paulo, e depois pela 1 Marcha Nacional, que mobilizou um grande nmero de
caravanas e comitivas em direo ao centro poltico do pas. Deste modo, vemos como as
primeiras formas, no desenrolar da histria, adquiriram contedos polticos
64
.
Assim, o nexo entre religio e poltica apresenta-se como um importante eixo no
desenvolvimento subjacente dos acontecimentos etnografados. At porque a macia presena
de emblemas religiosos como a Catedral da S, os sacerdotes e a cruz carregada , foi
transformada em smbolos da luta poltica. Em todos os eventos descritos, o principal foco de
ateno foi o poder pblico, em sua multiplicidade de alvos locais. Nestes rituais polticos,
atores, discursos e palavras foram lanados em direo s autoridades pblicas, secretarias

64
Sobre as relaes entre marchas, procisses e peregrinaes, no contexto da luta poltica do Movimento dos
Sem-Terra, ver o excelente trabalho de Cristiane de Alencar Chaves (2001).
169
municipais, instituies jurdicas, rgos do legislativo e prefeitura. Estes modos de embate,
que carregam consigo formas de enunciao forjadas em experincias anteriores, so algumas
das estratgias nas quais se luta neste campo de conflito cruzado pelo antagonismo. Gostaria,
agora, de discutir um pouco melhor sobre o carter antagnico do conflito aqui exposto para,
posteriormente, discorrer sobre os diferentes modos de enunciao coletiva apresentados nos
eventos.

3.3.1. Antagonismo e fuso de reivindicaes

O conjunto dos estudos sobre movimentos sociais urbanos, efetuados nas dcadas de
setenta e oitenta, concentrados principalmente em cidades como So Paulo e Rio de Janeiro,
constituiu-se um paradigma nas cincias sociais brasileiras. E como todo paradigma, este
carregava consigo alguns pressupostos: os movimentos seriam expresses populares
espontneas, independentes e por natureza contra o Estado e seus aparatos
institucionais e burocrticos (Silva; Ribeiro, 1985, Cardoso, 1987). Obviamente, estes
pressupostos refletiam um presente histrico consideravelmente distinto do nosso, quando
ento, o peso do regime militar de um Estado centralizador, e inegavelmente autoritrio,
pairava sobre a imaginao sociolgica nacional, agindo sobre os prprios modos de
compreenso da realidade que se buscava investigar. Contudo, foi a autocrtica e o desenrolar
destes mesmos estudos que permitiram comear a ressaltar a diversidade existente no interior
das chamadas classes populares, suas formas heterogneas de reconhecimento e
pertencimento, bem como todo o complexo universo simblico nos quais so constitudos os
discursos que nomeiam os aliados e adversrios, aqueles que esto deste ou do outro lado
(Sader, 1988, Caldeira, 1989).
Nos cinco eventos descritos, o alvo dos discursos e das enunciaes performticas foi
justamente o Estado, ou mais precisamente, algumas de suas facetas mais locais e
circunscritas, como instituies e autoridades do executivo, legislativo ou judicirio. No
entanto, estas facetas e especificidades das agncias pblicas, muitas vezes foram diludas
pelos discursos dos prprios atores, que apresentavam o poder pblico como alvo privilegiado
dos embates. A grande diversidade de atores, interesses e reivindicaes, manifestas nestes
rituais pblicos, coligaram-se atravs de um eixo articulatrio que reconhecia como injusta
as prticas desenvolvidas pela atual gesto municipal. Uma experincia de justia, no
transcendental, mas que foi produzida atravs de mltiplas trajetrias passadas,
acontecimentos precedentes e tambm relaes com os poderes municipais anteriores. A
170
mudana mais recente nas prticas polticas municipais incitou a mobilizao conjuntural de
um amplo arco de diferentes foras sociais atuantes no Centro. As atuaes da atual gesto
local, ao estabelecerem certas descontinuidades polticas, no que se refere s demandas das
classes populares, contriburam para a construo de um campo de conflitos atravessado pelo
antagonismo. Antagonismo acirrado, que permitiu traar conexes em um extenso complexo
discursivo, operando como possveis momentos de totalizao e articulao entre diferentes
movimentos sociais, entidades e organizaes no governamentais, fruns e sindicatos,
personalidades polticas e religiosas, entre outras.
Em 2001, assistimos a uma expressiva mudana no processo de interveno em curso
no centro de So Paulo. Contudo, a dinmica instituda pela gesto municipal do PT (2001-
2004), apesar de ter permitido espaos de interlocuo, abrindo-se para a possvel negociao
de interesses diversos e conflitantes, tambm hoje objeto de questionamento por vrios
segmentos populares, principalmente com relao falta de resultados concretos, bem como
tendncia de manipulao e instrumentalizao dos espaos participativos
65
. Ao mesmo
tempo em que esta gesto se aproxima de certo conjunto de categorias provenientes das
chamadas classes populares, ouve suas demandas polticas e assinala para possveis
realizaes, estes segmentos ficam na expectativa da efetivao de seus anseios,
permanecendo mais atrelados dinmica, burocracia e interesses ligados ao poder pblico.
Em outras palavras, a gesto PT, ao acenar para os movimentos sociais, grupos sociais
organizados e outros atores que se vinculam a certos estratos dos setores de baixa renda do
Centro, possibilitou uma desmobilizao e desarticulao poltica destes, coisa que no
ocorreu, como aqui foi possvel constatar, na gesto posterior.
Quatro anos depois, a nova prefeitura (Serra, PSDB-PFL) ao tomar posse e no
estabelecer qualquer canal de interlocuo com o leque de atores ligados s classes populares
da regio central tratando-os como empecilhos e obstculos a serem ultrapassados e de certa
forma retomando aquele discurso anterior da Associao Viva o Centro, pautado por prticas
de gentrification , possibilitou uma maior articulao entre um conjunto de atores, colocados

65
No incio da gesto Marta, a prefeitura estabeleceu relaes amistosas com algumas cooperativas de materiais
reciclveis, com a inteno de se construir um programa conjunto de coleta seletiva para toda a cidade.
Entretanto a construo conjunta deste programa de coleta, assim como o dilogo com as cooperativas, foi
abolida no decorrer do mandato. O que se viu em 2002 foi a implementao acelerada de um programa de coleta
seletiva arbitrrio, que no acompanhou em nada as metas do projeto pelo qual fora definido; que diminuiu o
material reciclado encontrado nas ruas, dificultando o trabalho dos catadores; e que gerou uma grande
impopularidade, devido ao surgimento de uma nova taxa sobre o lixo na cidade de So Paulo (De Lucca, 2007).
O mesmo caso de corte de dilogo ocorreu com os movimentos de moradia da regio central. Houve uma
inteno inicial da prefeitura em responder s demandas por moradia popular no Centro atravs do projeto
Morar no Centro; contudo, h fortes indcios que demonstram como esta questo foi muito timidamente
contemplada at o final da gesto Marta (Frgoli J r., 2005b).
171
agora em situao rebaixada e sob constante presso do poder pblico. Entre estas atitudes
polticas da nova gesto, poderamos citar: a captura das carroas dos catadores e a tentativa
de desativar certas cooperativas; a expulso dos nias, prostitutas, travestis e outras
sociabilidades marginais (Arantes, 2000) da chamada cracolndia; o banimento dos
moradores de rua do espao pblico do Centro; o encerramento dos programas de moradia
social para a regio; o fechamento dos espaos de dilogo existentes; o fim dos convnios e a
presso sobre algumas organizaes no governamentais
66
. Estas prticas da prefeitura
produziram um amplo impacto negativo num conjunto de experincias urbanas extremamente
diferenciadas na regio central. Assim, os segmentos envolvidos, ao mobilizarem-se
publicamente, associaram-se e encararam-se reciprocamente, experimentando sentimentos
comuns, produzindo e compartilhando significados sobre si e sobre o Centro. A seqncia de
eventos permitiu aos participantes descobrirem propriedades comuns para alm da
diversidade de situaes particulares, que poderiam isolar, dividir ou desmobilizar,
construindo conjunturalmente, uma identificao coletiva mais ampla.
A atual gesto, ao produzir significativas descontinuidades em relao passada,
principalmente no que se refere aos modos de relacionamento com um conjunto diferenciado
de atores, apresentou-se como uma alteridade e opositora radical, permitindo assim, a
unificao de um amplo espectro de diferenas sociais, ainda que situacionalmente ativada.
Com tais atitudes, provocou uma dualizao do campo de conflitos. Campo extremamente
multifacetado, plural e, desde a gesto anterior, marcado por uma certa disperso das
reivindicaes e dos espaos de interlocuo poltica. Ao colocar-se como plo complementar
e exterior constituinte dos interesses populares interesses estes que no possuem, em si
mesmos, nenhuma unidade ou identidade prvia , as aes da prefeitura contriburam para a
construo de uma ampla frente de representantes dos mesmos. A situao de dificuldade na
qual um conjunto plural de atores se encontrava e a presso do poder pblico sobre estes,
permitiram orquestrar distines e diferenas, construindo um campo de foras marcado por
dois plos complementares de identificao: o poder pblico e os atores vinculados aos
interesses populares. Este antagonismo, a despeito de ser extremamente precrio e
provisrio, produziu uma real fuso de discursos, reivindicaes e demandas polticas. O auge
da conjuntura que permitiu esta fuso foi o lanamento do Dossi Frum Centro Vivo.
Naquele evento, estava presente uma enorme multiplicidade de categorias de atores, que s

66
Todos estes eventos podem foram relatados e podem ser encontrados com maior detalhamento no Dossi de
Denncia Frum Centro Vivo (2006).
172
por estarem juntos na manifestao, j demonstravam uma conexo articulatria entre um
conjunto diversificado de posies e espaos de luta poltica
67
.
Contudo, esta fuso de reivindicaes no algo permanente, e, sim, conjuntural. O
comentrio de um dos organizadores do Dossi sobre o fato de que o Frum Centro Vivo,
enquanto instncia de articulao poltica entre diferentes segmentos populares da regio,
tenha esfriado na gesto anterior e agora esquentado, demonstra a oscilao na
articulao das diferenas entre os diversos atores envolvidos. Esta oscilao ficou explcita
quando, um ms depois do lanamento, o Frum Centro Vivo tinha dificuldade em angariar
participantes para suas reunies. No obstante, parece que o principal motor desta articulao
momentnea de interesses distintos foi justamente o incio da nova gesto que, ao desenvolver
mudanas locais sbitas mediante prticas polticas antagnicas a um dado conjunto de atores,
incitou uma forte articulao entre foras heterogneas que, no entanto, logo aps o
lanamento deste Dossi, foi aos poucos enfraquecendo em suas conexes.
A fuso de projetos polticos e reivindicaes heterogneas no representa uma
unidade, tampouco uma somatria de interesses dispersos e parciais, mas sim uma diversidade
que apresenta temporariamente elementos aglutinadores, em torno de um opositor comum.
Claro que nos eventos descritos, certas agncias pblicas mais especficas foram tambm alvo
de crticas e discursos por parte dos manifestantes, embora, sem sombra de dvida, o opositor
privilegiado nas mobilizaes tenha sido a prpria prefeitura, tornada alvo de acirradas
presses e reivindicaes. Contudo, este antagonismo binrio, de maneira alguma uma
realidade prvia, pois se constitui como o resultado conjuntural de uma pliade de
reivindicaes e itinerrios de luta plurais, construdos nos inmeros cenrios da vida social.
Estes vnculos e conexes traados entre diferentes foras sociais atuantes no Centro no so
elementos dados, mas articulaes que requerem condies muito particulares para sua
emergncia, como, por exemplo, a encenao da prpria prefeitura como um exterior
constitutivo dos setores populares. Estas experincias, inseridas no fluxo e refluxo dos
acontecimentos histricos, podem se agregar ou no, produzindo algum significado ainda
que circunstancial para a prpria noo de popular, uma categoria que guarda elos muito

67
Apenas com a inteno de reforar o carter plural dos interesses e atores envolvidos neste evento, que os
cito novamente: Movimento Nacional de Luta e defesa pelos Direitos da populao em Situao de Rua
(MNPR), Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis (MNCR), o Movimento de Moradia do
Centro (MMC), a Frente de Luta por Moradia (FLM), o Movimento da Luta Antimanicomial, a OAF, a Pastoral
da Rua, a Rede Rua, o Centro Gaspar Garcia, o Instituto Plis, o Frum das Organizaes que trabalham com a
Populao em Situao de Rua, o Frum de debates sobre a Populao em situao de Rua e o Frum Centro
Vivo, Centro de Mdia Independente (CMI), entre outros agentes coletivos cuja presena no pude identificar.
173
complexos com a de classe e que de maneira alguma pode ser tratada em termos de unidade
(Sader; Paoli,1997).
Entretanto, ao reiterar o antagonismo exposto e afirmado na cadeia de rituais pblicos,
corre-se o risco de simplificar as prprias especificidades e diferenas existentes no interior
do Estado, das chamadas classes populares, dos mltiplos agentes de mediao e apoio, bem
como nos diversificados canais de interlocuo e negociao em que estes agenciamentos
ventilam e circulam uns nos outros. Assim, na tentativa de detalhar um pouco melhor certas
diferenciaes existentes no interior de algumas categorias das camadas populares e os feixes
de fora e sentido que as atravessam, que pretendo discorrer rapidamente sobre as relaes
de alteridade envolvidas nos processos de identificao poltica, nos quais os movimentos
sociais evocados esto inseridos.

3.3.2. O discurso da populao de rua frente suas alteridades fronteirias

Alguns dos estudos sobre populao de rua definem a mesma como o exemplo
mximo daquilo que chamado de excluso social (Burztyn, 1997; Escore, 1999; Nasser,
2001). J outros estudos mais recentes, apontam como caracterizador comum deste
contingente, um intenso processo de desvinculao e desqualificao social (Rosa, 2005).
Esta diferenciao importante, pois enquanto no primeiro caso enfatiza-se mais um estado
a excluso , no segundo demarca-se um processo a desfiliao
68
. Contudo e com as devidas
diferenciaes, ambas as abordagens convergem para o fato de privilegiarem o aspecto
negativo e as carncias que caracterizam este contingente, denotando, no primeiro caso, uma
ausncia de vnculos e, no segundo caso, um processo de perda de vnculos. Tanto para as
concepes que enfatizam a excluso, quanto aquelas que enfatizam a desfiliao, os vnculos
sociais referem-se fundamentalmente ao mundo da casa e ao mundo do trabalho. Assim,
proponho nesta seo, ainda que um tanto esquematicamente, utilizar-me destes dois eixos a
casa e o trabalho como balizas e formas simblicas privilegiadas para explorar a diferena
do discurso da populao de rua frente a outros dois modos de identificao tambm presentes

68
Foi esta preocupao, de chamar a ateno para os dinmicos processos nas quais as pessoas de rua esto
inseridas, que fez com que se passasse a utilizar tambm a expresso populao em situao de rua. O uso da
noo de situao, neste caso, foi proposta pelos trabalhos de Servio Social da PUC-SP, trabalhos estes muito
influenciados pelas obras de Robert Castel (1993, 1998) e Serge Paugam (1999). Vale comentar que Aldaza
Spozati, professora desta instituio e secretria municipal da assistncia social na gesto Marta (PT, 2001-
2004), teve um importante papel ao introduzir, no interior do poder pblico, esta concepo mais dinmica da
situao de rua.
174
nos rituais pblicos: os movimentos de luta por moradia e o Movimento dos Catadores
(MNCR).
Segundo Pierre Bourdieu, a manifestao um ato tipicamente mgico atravs do
qual o grupo prtico, virtual, ignorado, negado, reprimido, torna-se visvel, manifesto, tanto
para os outros grupos quanto para si mesmo, atestando sua existncia enquanto grupo
conhecido e reconhecido, e afirmando sua pretenso institucionalizao (Bourdieu,
1996:112). Assim, estas manifestaes pretenderam mostrar a um espao pblico dado, ao
poder pblico e aos prprios atores engajados, ainda que por formas inacabadas e repletas de
ambigidades, imagens fugazes pelas quais desejariam ser conhecidos e reconhecidos. Estas
mobilizaes sociais estavam envolvidas em lutas em torno de jogos de verdade, nestes
agenciamentos de enunciao problematizaram a si mesmo e evidenciaram certos pontos de
identificao. esta abertura intersticial de posies que, ao operar um espao para a
colocao de diferenas e equivalncias, evocam interlocutores e alteridades. Todos estes
outros, cuja ausncia se faz presente no discurso, so constituintes dos processos de
subjetivao, nos quais os movimentos sociais e suas posies de sujeito esto inefavelmente
atreladas. (Laclau; Mouffe, 2004).
Deste modo, ao explorar a fronteira articulatria da populao de rua, mediante a
interpretao das relaes diacrticas com outras categorias de reconhecimento e
pertencimento pblico, tenho em considerao que a demarcao de distines, posies,
espaos de atuao e demandas uma estratgia fundamental, desenvolvida pelos agentes
engajados em contextos de conflito e luta social. O que se busca no definir e, portanto,
fixar a identidade dos movimentos sociais, mas sim, atravs de uma abordagem de carter
exploratrio, apresentar elementos capazes de traar aproximaes e distanciamentos entre os
diferentes modos de identificao enunciados por eventos acima descritos. Por isso,
importante ter em mente que estes modos de enunciao trabalhados so, antes de qualquer
coisa, construes semnticas de carter eminentemente poltico-reivindicatrio, estes
narrativas foram lanadas para fora, para o pblico. Assim, essas elaboraes no se
referem, necessariamente, s construes simblicas utilizadas no desenrolar da lngua e vida
cotidiana, mas alocam-se em uma outra ordem do discurso.
No obstante a enorme diferenciao interna nos chamados movimentos de luta por
moradia da regio central, a diversidade de suas nomenclaturas, reivindicaes, modos de
atuao e formas organizativas, preciso ter em conta que o discurso sobre a casa aparece
como uma importante referncia na constituio pblica e poltica destes. Obviamente esta
referncia aparece sob nomes distintos: vinculando-se aos cortios, ao teto, ou idia mais
175
geral de moradia. Nomes que aparecem nas prprias titulaes dos movimentos: Unificao
das Lutas de Cortio, Frum dos Cortios, Movimento dos Sem-Teto do Centro (MSTC) e
Movimento de Moradia do Centro (MMC). Deste modo, pode-se afirmar que estas diferentes
formas de organizao possuem a problemtica habitacional como principal eixo
reivindicativo. Assim, a idia de casa apresentada como horizonte reivindicatrio e ponto de
referncia comum.
Nas manifestaes descritas, tanto os movimentos de luta por moradia, quanto o
Movimento da Populao de Rua, apresentavam-se como agentes que reivindicavam
publicamente polticas sociais voltadas temtica habitacional. Ambos os movimentos
encenaram uma luta em torno do direito moradia digna para os mais pobres do Centro.
Temtica esta que parece constituir um solo comum de demandas para os dois tipos de
movimento. Apesar desta semelhana, o MNPR carrega a rua como diferena irredutvel, um
signo que denota a ausncia da casa, mas que tambm carrega consigo outras ausncias e
carncias supostas. Isto, pois a rua publicamente reconhecida como um espao indigno para
se dormir, trabalhar e viver. Os rgos pblicos com os quais o MNPR tenta travar
interlocuo extrapolam a esfera habitacional, encontrando referncias em outros campos de
ao, como justia, sade, trabalho, educao e, principalmente, assistncia social. Deste
modo, o arco de reivindicaes proposto pelo MNPR, apesar de conectar-se com as demandas
dos movimentos populares de moradia do Centro, no se restringe ao tema da habitao.
Assim, vemos que apesar de ambos os tipos de movimento lutarem por uma
redistribuio dos recursos relacionados temtica habitacional, os modos distintos de
reconhecimento nos quais esto envolvidos articulam-se especificidade das demandas pelas
quais se engajam. Um modo mais simples de interpretar estas diferenas presentes nos
processos de luta pelo reconhecimento e redistribuio nos quais os dois tipos de movimento
esto engajados poderia ser atravs de uma conexo analtica entre os dois signos diacrticos
rua-casa. Este eixo, ao mesmo tempo em que afirma uma diferena entre os termos, tambm
expe uma desigualdade valorativa. De um lado, os atores vinculados discursivamente ao
signo rua so marcados por uma maior carncia e vulnerabilidade, tanto no que se refere
precariedade dos laos familiares, domiciliares e com o mundo do trabalho, quanto corrente
atribuio dada fragilidade de suas condies subjetivas e corporais
69
. Do outro lado, os

69
assinalvel que este ltimo aspecto comentado a fragilidade e a desorganizao pessoal de modo mais
amplo comparea em algumas explicaes elaboradas por certas lideranas dos movimentos de moradia, como
justificativa para suposta incapacidade de organizao poltica da populao de rua e, portanto para a
impossibilidade de ao conjunta com o MNPR. E isto pde ser observado em momentos distintos da pesquisa.
Contudo, o comentrio que ouvi de uma liderana do MNPR resume um pouco esta questo: os movimentos de
176
atores populares vinculados politicamente em torno da temtica da moradia, seriam
considerados mais organizados, articulados e teriam a unidade familiar ou o discurso sobre
esta como importante referncia positiva. Assim, veramos como a relao rua-casa tambm
est pautada por um tipo de desigualdade valorativa, nos quais os associados ao primeiro
termo seriam vistos como mais desorganizados e frgeis, enquanto queles vinculados ao
segundo termo se apresentariam com mais organizados e politicamente articulados.
Este eixo tambm ajudaria a desconstruir alguns discursos que estabelecem
equivalncias diretas entre os sem-teto e os moradores de rua. Um dos motes desta
indiferenciao a apropriao da categoria estrangeira homeless. Esta categoria foi definida
pelas Naes Unidas como, no s aqueles que vivem na rua, mas tambm os que esto em
residncias que no atendem necessidade e aos padres mnimos de habitabilidade. Deste
modo, a cidade de So Paulo teria mais de 4 milhes de homeless (Rosa, 2005). A categoria
homeless consequentemente mais ampla e embaraa importantes diferenciaes no que se
refere aos modos pelos quais estes movimentos sociais enunciam publicamente suas
demandas, a si mesmos e, portanto, suas especificidades enquanto sujeitos polticos. Vemos
que esta indiferenciao das categorias aponta, justamente, para a questo comum que as
engloba: a temtica habitacional.
Meu argumento simplesmente que a fronteira poltica e classificatria entre os
movimentos de moradia do Centro e o Movimento da Populao de Rua (MNPR) pode ser
explorada no interior de um espectro de diferenas contnuas que possui como operador
analtico o eixo casa-rua. Esta conexo diferencial s pode ser concebida como um esquema
nos quais os plos extremos se materializam enquanto ideais-tipos, sendo que para isso seria
necessrio pensar a casa e a rua no s como lugares de moradia, mas tambm como espaos
de enunciao coletiva, a partir dos quais os atores estariam necessariamente atrelados em
suas lutas por conhecimento e redistribuio. Obviamente, entre estas categorias existe uma
enorme continuidade e circularidade de pessoas, interesses e aes. Tambm, no interior do
MNPR, bem como nos variados movimentos de moradia do Centro, existem importantes
distines e variaes de demandas, mas o eixo casa-rua, devido ao seu aspecto ideal, s pode
ser assim pensado quando conjugado atravs do tema da luta pela habitao
70
.

moradia no querem papo com a gente. Eles acham que a populao de rua tudo gente suja, barbuda, bbada e
que no sabe o que quer. Independentemente do carter (efetivo ou no) destas formulaes discursivas,
importante atentar para o fato de que, entre os grupos populares organizados da regio central, tambm se
operam clivagens e desigualdades pautadas por hierarquias classificatrias, valorativas e, tambm,
estigmatizantes.
70
Outra forma de complicar ainda mais este quadro um tanto esquemtico pensar o eixo casa-rua como um
espectro diferencial atrelado s prprias relaes de gnero. Assim, daramos mais ateno para a macia
177
Por sua vez, a relao com o Movimento dos Catadores (MNCR) remete outra
temtica social, esta agora vinculada ao universo do trabalho, mas no a todo este universo, e
sim um tipo de trabalho especfico desenvolvido na rua e com o lixo. Uma das principais
bandeiras de luta deste movimento o reconhecimento dos catadores como uma categoria
profissional, j que so acusados como coisa fora de lugar ao ocuparem o espao pblico da
cidade e lidarem diretamente com um material sujo e poluente. O fato de no serem
considerados como uma categoria profissional pelas instncias legais dificulta ainda mais sua
luta por reconhecimento, pois torna possvel a constante apreenso de carroas e a decorrente
expulso destes trabalhadores pela ao dos diferentes agentes disciplinadores dos espaos
pblicos, tais como policiais, fiscais da prefeitura e limpeza urbana. Esta constante
perseguio das autoridades urbanas como foi denunciado em vrios rituais, um solo
comum de reivindicaes entre o MNCR e o MNPR, mas tambm aquilo que rasura suas
fronteiras.
Em todos os eventos narrados, as imagens da populao de rua e dos catadores se
faziam presentes e se entrelaaram de diversas maneiras. Algumas vezes como personagens
distintos, porm aliados. J em outros momentos, apareciam como coletividades de difcil
dissociao. Contudo, uma diferena que as reivindicaes do MNCR orientam-se
fundamentalmente em torno da prtica da catao, tanto na luta pelo reconhecimento do tipo
de atividade que desempenham, quanto ao direito ao uso do espao pblico. Por outro lado,
este ltimo tema articula-se diretamente com uma das reivindicaes do MNPR, que luta para
que as pessoas que se encontram pernoitando nas ruas no sejam expulsas pelos agentes
disciplinadores do espao pblico, os mesmos agentes que tambm atuam sobre a categoria
dos catadores. Entretanto, mais uma vez, nota-se que o campo de reivindicaes do MNCR
muito mais amplo que aquele proposto pelo MNPR.
Como ambos os movimentos nasceram no interior de um mesmo campo social
atravessado por entidades religiosas, organizaes no governamentais e projetos
diferenciados de atenuao da precariedade e apoio s vidas ligadas rua e ao lixo , parece
ser mais produtivo trat-los como inseridos num crescente processo de diferenciao
inconcluso e no como alteridades polticas distintas. No entanto, as duas categorias em
questo so alvos de acusaes pblicas, j que se relacionam prioritariamente com formas
simblicas distintas e marcadas pelo estigma, dois signos balizados pelo risco: o lixo e a rua.

presena feminina nos movimentos de moradia (sem falar que boa parte de suas lideranas tambm so
mulheres), em relao esmagadora maioria masculina daquilo que constitui a populao de rua, bem como as
lideranas do seu recm formado movimento social. Deste modo, juntamente como o eixo casa-rua, poderamos
articular outro, como feminino-masculino.
178
Ocorre que os dois movimentos, ao terem objetivos diferenciados de luta poltica,
desenvolvem estratgias distintas de manejo destes smbolos, exercendo uma verdadeira
manipulao da identidade deteriorada (Goffman, 1988). E neste processo, mobilizam
significados outros, operando tores de sentido com o intuito de construir atributos positivos
para sua auto-imagem.
Vimos, nos rituais polticos, como o significado da atividade que define os catadores
foi contestado. Isto ocorreu atravs de uma resemantizao daquele material com que
trabalham e, portanto, se associam. Assim, como estratgia de reconhecimento pblico, o
discurso do MNCR buscou efetuar um deslocamento semntico sobre o lixo. Gritavam: lixo
no lixo. E neste processo tentavam purific-lo simbolicamente, tirando dele toda carga
negativa: poluio, contgio, sujeira e impurezas. Passaram a falar, ento, em termos de
material reciclvel, um assunto que traz cena no mais o risco e sim a segurana. Falar de
reciclagem hoje em dia implica em se conectar com uma srie de outros termos e objetos, tais
como: natureza, economia de recursos e qualidade de vida. Ao trocar de aliado, do lixo para o
material reciclvel, do risco para a segurana, a figura do catador consegue desvencilhar-se
discursivamente de possveis impurezas semnticas e atribuir para si positividades antes
desconhecidas. Incorporando os atributos deste material mais puro e seguro, o catador
consegue produzir um importante ponto de referncia na luta pelo reconhecimento de sua
atividade alm de, tambm, possibilitar a construo de um orgulho prprio: o catador um
agente ambiental, um trabalhador que ajuda a cidade. Essas so as sentenas, proferidas
em aparies pblicas espetaculares.
Assim, podemos ver como a partir de um solo histrico comum, tendo o centro de So
Paulo como importante referncia, o MNCR desenvolve uma trajetria que, pouco a pouco, se
distancia do MNPR. Processo este no qual cada vez mais se caracteriza por estar
gradativamente se afastando discursivamente de seu contexto de origem, marcado pela rua e
pelo lixo, mediante a seleo e manipulao de smbolos que o associe e o identifique ao
trabalho e preservao do meio ambiente. Signos publicamente reconhecidos e que
permitem aprovao. Obviamente, este processo sociopoltico de reverso de estigma e
produo da diferena produz reaes das mais diversas. Da boca de lideranas, cheguei a
ouvir sentenas que evocam alguns dos modos pela qual a diferena afirmada: catador
catador, e, populao de rua populao de rua. Mas tambm escutei, mais de uma vez, da
boca de algumas lideranas do MNPR: os catadores costumam esquecer de onde eles vieram.
E eles vieram foi da rua. O signo rua utilizado aqui como principal liga e ponto de contato
entre os dois movimentos, em seus entrecruzados processos de identificao.
179

A aliana entre o Movimento dos Catadores e da Populao de Rua e suas respectivas bandeiras.
Pintura localizada no interior do Galpo do Projeto Cata Sampa, na Baixada do Glicrio
Foto: Daniel De Lucca Reis Costa

este mesmo signo que funciona como eixo diacrtico e n capaz de amarrar uma
multiplicidade de percursos heterogneos e experincias de vida variadas com as quais o
movimento da populao de rua tem de se haver, na construo de suas demandas e
representaes polticas. Contudo, esta referncia simblica, mesmo que saturada de
negatividade, no pode ser facilmente descartada. Principalmente, se levarmos em
considerao que o significado do signo cultural no objeto completo de um ator, mas
sempre atribudo em parte pelo campo social ao qual est incorporado e pelas prticas as
quais se articula e chamado a ressoar (Hall, 258:2003). Em verdade, construir a rua como
um signo que baliza um tipo de experincia e desigualdade social (o sofredor de rua, o povo
da rua, o morador de rua, a populao de rua) em oposio a todas as outras formas
pejorativas e individuais de designao (o mendigo, o vagabundo, o andarilho, o pedinte) foi,
por si s, resultado de um intenso trabalho histrico de mediao e traduo, efetuado atravs
de diversas prticas moleculares entrecruzadas e itinerrios de lutas por reconhecimento, no
qual vrios outros agentes envolveram-se. Mesmo assim, permanece a pergunta: como o
MNPR, ao buscar positividade para si mesmo e construir uma imagem passvel de
reconhecimento, lida com este signo marcado pelo estigma.
180
Ao que tudo indica, parece haver um investimento ambguo sobre o signo da rua. Por
um lado, o estigma retificado: O Povo da rua no merece sofrer, frase declarada e
proclamada na paisagem do Centro. Atravs desta sentena, reafirma-se aquele discurso
construdo historicamente e que caracteriza a experincia a rua como lugar de carncia,
sofrimento e dor. E este reconhecido sofrimento justamente aquilo que legitima
publicamente a luta poltica pela proteo e segurana destas pessoas. Por outro lado, algumas
das afirmaes evocadas nas mobilizaes, sugerem uma tentativa de reabilitao do mesmo
signo, tratando a rua tambm como um lugar de potncia, criao e experincia nica:
Morador de rua no marginal, gente que cria e inventa, frase enunciada nas
manifestaes e lanada ao espao pblico da cidade. Nesta sentena, a rua no unicamente
como espao de ausncia e carncia, mas tambm de presena e inventividade. De um lugar
marcado pela dor e misria, a rua aqui se transfigura, ainda que liminarmente, em um lugar de
vida e onde pessoas fazem diferente.
Nestes enunciados, foi possvel vislumbrar a ambigidade semntica atribuda ao
signo rua, seu aspecto negativo e positivo. Como Jano, a rua adquiriu nestas manifestaes
duas faces a morte e a vida, a destruio e a criao , possibilitando extrair, de cada uma
destas, uma eficcia e vigor especfico. Lembremos que a memria do massacre da
populao de rua no s possibilitou o nascimento no MNPR, mas tambm serviu justamente
para se gritar: somos um povo que quer viver. Apesar de tudo, parece que esta bifacialidade
do signo rua tende para um de seus plos mais sombrios, sendo que apenas em certos
momentos de ebulio, que seu outro emerge com mais fulgor e presena. Mas a
ambigidade permanece irresoluta, no se resolve, j que ambos os discursos so acionados
performaticamente ora um, ora outro, ou ento juntos. Esta ambigidade, ao mesmo tempo em
que embaraa as certezas, tambm potencializa sua eficcia estratgica e discursiva do prprio
movimento.
A questo no se este modo ambivalente de identificao servir ou no como
horizonte poltico e reivindicatrio, mas sim ter em conta que ele j est sendo agenciado
como tal. O desafio maior seria interpretar as formas pelas quais isto feito. Tambm esta
ambigidade no pode ser compreendida como uma relao impeditiva, pois, at onde foi
possvel explorar, ela , muito mais, um elemento constitutivo do movimento. Esta
identificao, a princpio problemtica, do discurso da populao de rua, reproduz-se na
ambivalncia do prprio movimento social, que recentemente surgiu para buscar represent-
la. Ao mesmo tempo em que o MNPR luta para que se construam possibilidades de sada das
ruas, o mesmo tem de lidar com uma outra frente de problemas: aquela que diz respeito aos
181
embates dirios e s lutas para que inmeras pessoas que cotidianamente se tornam objeto
de violncia e intervenes locais, por agentes legais, mas tambm ilegais tenham, no
mnimo, o direito rua.
Talvez seja nesta ambigidade que resida a diferena deste movimento social. No
corao do reconhecimento de que a rua um espao indigno de vida, reside a necessidade da
afirmao de que este espao seja tolerado ao menos como lugar de vida para um amplo
contingente de pessoas que diariamente deslocado, retirado, expulso e incitado mobilidade
contnua pelos interstcios da cidade. Este jogo agonstico, nos termos que a luta poltica pelos
direitos da populao de rua se coloca, a prpria condio paradoxal desta luta. A potncia
de seu discurso reivindicatrio provm deste reconhecimento da dificuldade em encontrar
sadas efetivas para um problema trabalhosamente identificado e que parece ter suas causas
espalhadas por todos os lados. Esta disperso da causalidade justamente aquilo que produz
uma disperso nas prprias demandas reivindicativas do Movimento da Populao de Rua
(MNPR), mas tambm aquilo que acompanha a inabilidade dispersa dos poderes pblicos,
outras autoridades responsveis e um conjunto mais amplo de atores e instituies, em
construir formas de seguridade e possibilidades de proteo social adequadas e toleradas.
esta disperso em rede, dos modos de segurana e proteo, que pretendo analisar no prximo
captulo.
182
4. Captulo III: Rede de proteo, albergue e seus usos

Este captulo visa contribuir parcialmente para a compreenso dos mecanismos
institucionais pelos quais a populao de rua regulada enquanto um problema de gesto e
segurana, tendo como principal referncia a experincia albergal. No incio deste captulo,
pretendo apresentar rapidamente a atual composio da rede de atendimento populao de
rua, buscando ressaltar o papel desempenhado pelo albergue como pea fundamental nesta
composio. Num segundo momento, descrevo mais detalhadamente uma etnografia do
interior de um albergue pontuando o contexto urbano em que este se situa, as condies na
qual a etnografia foi feita e analisando certos aspectos da dinmica cotidiana na instituio e
do funcionamento da rede de atendimento. Na ltima parte do captulo discorro sucintamente
sobre alguns dos efeitos do sistema albergal, bem como suas possveis dimenses securitrias.

4.1. Rede de atendimento e proteo social

So Paulo hoje a principal referncia nacional sobre o fenmeno populao de rua.
No decorrer dos anos, acumulou um considervel conhecimento sobre o tema, desenvolveu
um conjunto de prticas e intervenes polticas que, bem ou mal, se tornaram num modelo.
Este processo resultou na constituio de uma ampla rede de assistncia e atendimento
populao de rua, experincia nica em todo pas. Tal rede iniciou-se pontualmente, a partir
das casas de convivncia, e, no decorrer da dcada de noventa, foi se diversificando, se
estendendo, ganhando outros componentes, novos procedimentos e funes. Tais tcnicas e
formas especializadas de tratamento foram historicamente experimentadas e testadas. No
foram simplesmente inventadas do nada, no preexistiram intensa avaliao, negociao e
intercmbio. Foram se articulando e se ampliando atravs de linhas entrecruzadas, se
conectando a uma teia de procedimentos um pouco mais consistentes e interligados, dando
forma a este dispositivo de segurana. Neste processo, algumas destas prticas e saberes
localizados que at ento se desenrolavam em temporalidades mais ou menos disjuntivas e
com finalidades diferenciadas umas em relao s outras foram sendo incorporados, alguns
descartados, outros reapropriados e ajustados em relao a um mesmo e complexo objetivo
comum: a proteo social da populao de rua.
Contudo, o efetivo fortalecimento, instalao e consolidao desta rede de
procedimentos se deu em 2001, com a regulamentao da Lei de Ateno Populao de Rua
183
e a decorrente definio jurdica de seus objetivos. Esta lei foi resultado de quase uma dcada
de discusses e trocas de experincias entre as organizaes que trabalham com este pblico e
outros agentes sociais. No corpo da lei, se consubstanciam alguns dos princpios que orientam
os procedimentos da rede, e, por conseguinte, expem certa concepo sobre a experincia de
rua e a populao de indivduos que a vivenciam. Vejamos alguns de seus pontos.
A Lei n. 12.316/97, que visa garantir os padres ticos de dignidade e no violncia
na concretizao de mnimos sociais (SAS, 2001:7), tem como um de seus princpios
restabelecer sua dignidade, autonomia, bem como sua convivncia comunitria (SAS,
2001:8). Entre outras coisas contempla: abrigos emergenciais para acolhida, sobretudo no
inverno; albergues com instalaes adequadas, equipados, com recursos humanos e materiais
necessrios acolhida e alojamento de at 100 pessoas por unidade operacionalizados
diretamente ou em parceria com organizaes sociais (SAS, 2001:21); restaurantes
comunitrios com oferta diria de alimentao em baixo custo; casas de convivncia;
moradias provisrias para moradores de rua em processo de reinsero social (SAS,
2001:24); solues habitacionais definitivas, sob responsabilidade da Secretaria Municipal de
Habitao, que atendam tambm pessoas com maior grau de autonomia, auxlio moradia e
construes em regime de mutiro; oficinas, cooperativas de trabalho e comunidades
produtivas; projetos sociais com pedagogia de rua; uma reserva do oramento municipal para
fazer cumprir a lei; e a publicao de um censo anual da populao de rua.
No corpo da lei, todos estes elementos so acompanhados por maiores detalhes em
relao aos padres de procedimento adequados a cada tipo de servio prestado, suas normas
de higiene, qualidade de recursos materiais e humanos, bem como informaes
pormenorizadas sobre a flexibilidade ou no de determinadas regras, espaos, horrios e
modos de atendimento. O que se tem ento uma regulamentao que, no s obriga o poder
pblico a articular por meio de oramentos, supervises e reavaliaes dos convnios e
parcerias os diferentes servios prestados, mas que tambm imprime modelos de relaes
que tanto os usurios, quanto os funcionrios, devem observar em suas atividades rotineiras.
Uma das idias presentes na lei, e que orienta os modos de atuao na rede, que os tipos de
servios prestados devem acompanhar o grau de autonomia dos usurios e as diferentes
etapas do processo de reinsero social. Estas duas idias esto articuladas por outra: a de
tempo de rua. Deste modo, quanto mais autnoma e inserida socialmente a pessoa, mas
distante da rua ela deve, ou deveria, se encontrar. Vemos aqui que a lei e a rede de
atendimento cuja regulamentao apenas uma resultante parcial, provisria e mais recente
184
de um processo ainda em andamento carregam consigo a premissa de que inconcebvel
que algum esteja habitando as ruas da cidade.
Apesar da diversificao das polticas e servios supostos nesta lei, hoje a rede de
atendimento composta apenas por uma parcela destes, mas tambm composta por outros
servios que esto em andamento e que no foram previstos legalmente. Ou seja, se verdade
que parte da lei est sendo descumprida, tambm verdade que inmeras outras atividades
no codificadas por esta se encontram em andamento, sendo que algumas destas atividades de
auxlio e assistncia so desenvolvidas por grupos e organizaes sequer articuladas ao poder
pblico municipal. O reconhecimento da existncia de outras aes voltadas a esta populao
j permite vislumbrar que complementarmente rede oficial, codificada e conectada aos
aparelhos do Estado, coexistem e articulam-se outras modalidades de servios e
procedimentos mais informais, das quais os praticantes destas relaes podem tambm
usufruir e circular.
Contudo, estas outras experincias permanecem como referncias secundrias em
relao predominncia do circuito institucional de atendimento, sendo que os elementos
mais importantes deste so: os albergues, os ncleos de servios e de convivncia, as
moradias provisrias e algumas cooperativas
71
. Todos estes servios so resultados de
convnios da Secretaria Municipal de Assistncia e Desenvolvimento Social (SMADS) com
organizaes no governamentais, em boa parte, ligadas a igrejas. Alm disso, outros dois
importantes elementos, que foram adquiridos mais recentemente na gesto Marta (PT, 2001-
2004), tambm compem esta rede, desempenhando a funo estratgica de integrar, de modo
mais eficaz, os diferentes servios prestados: a CAPE e o SISRUA. A Central de Atendimento
Permanente (CAPE) um sistema de transporte composto por Kombis que podem ser
acionadas para recolher e encaminhar usurios e moradores de rua para outros servios,
albergues, hospitais ou clnicas psiquitricas. J o Sistema Integrado de Informaes da
Populao de Rua (SISRUA) um sistema computadorizado, conectado quase todos os

71
As informaes, que compem o cenrio aqui apresentado, so resultantes de um corpus de dados extrados de
documentos, seminrios, entrevistas, conversas, visitas e etnografias em alguns pontos desta rede. As
informaes mais especficas sobre a quantidade numrica dos atuais equipamentos da rede foram extradas de
uma pequena cartilha (SMADS, 2006), que a prefeitura passou a distribuir no comeo de 2007. Esta cartilha
um guia para o usurio da rede, apresentando o endereo e a especificidade de todos os servios existentes. Esta
prtica, de distribuir guias de servios, foi inaugurada com a gesto Marta. Contudo, importante salientar que
as informaes numricas mais recentes so provisrias, pois um carter prprio ao funcionamento desta rede
sua, aparentemente, ininterrupta transformao. Desde sua conformao inicial, muitos dos servios e
procedimentos institucionais foram alterados. Atravs do trabalho de campo em vrios equipamentos, pude ver
como a dinmica desta rede e as regras prticas que a regem so extremamente fluidas e instveis, sofrendo
alteraes por disputas e desentendimentos cotidianos, que permanentemente colocam e recolocam em cheque
vrios de seus procedimentos rotineiros.
185
equipamentos da rede, e, cuja funo, cadastrar e permitir um melhor acmulo e circulao
de informaes sobre os indivduos que compem esta populao, bem como sobre os
procedimentos e encaminhamentos efetuados pelos funcionrios e assistentes sociais.
A grande maioria dos equipamentos e servios da rede adensa-se no centro da cidade,
sobretudo nas regies administradas pelas subprefeituras S e Mooca, onde tambm se
encontra a maior concentrao de moradores de rua e de catadores de materiais reciclveis em
So Paulo. No caso das cooperativas de catadores do Centro, so poucos os convnios
existentes com a Secretaria Municipal de Assistncia Social, sendo que um dos atuais focos
de conflitos e controvrsia sobre a possvel alterao do tipo de relao estabelecida com a
prefeitura
72
.
J as moradias provisrias so modalidades diferenciadas de habitao para esta
populao, espcies de residncias coletivas, em regime de repblica, voltadas especialmente
para pessoas com um maior grau de autonomia. Esta maior autonomia mormente
requerida, pois seus usurios tm de apresentar um conjunto de capacidades e hbitos mais
ajustados dinmica interna da repblica: arrumando e limpando a casa, comprando a sua
prpria comida e cozinhando-a, e, mais importante, convivendo coletivamente com os outros
residentes. Apesar de serem conveniadas com a SMADS e coordenadas por organizaes
sociais, seus usurios necessitam pagar mensalmente um fundo de moradia, que varia entre
R$30 e R$50, e revertido para manuteno da casa. Por isso cobrado, antes da entrada, que
o candidato desenvolva algum trabalho ou fonte de renda, ainda que mnima, para conseguir
cumprir o pagamento do fundo de moradia, mas tambm seus prprios custos. As primeiras
moradias provisrias foram desenvolvidas pela OAF, fruto das moradias comunitrias da
Baixada do Glicrio, e transformaram-se em poltica pblica focal para a populao de rua,
sobretudo, na gesto municipal do PT (2001-2004). Mesmo possuindo pouca expressividade
numrica no interior da rede, este um equipamento de grande procura pelos usurios.
Hoje, mais da metade dos albergues instalados na rede funciona tambm como ncleo
de servios durante o dia. Contudo, nem todos os ncleos de servios funcionam no mesmo

72
Desde o primeiro convnio estabelecido entre um governo municipal (no caso, a gesto Erundina) e uma
cooperativa (no caso, a Coopamare), j se questionava se este tipo de relao deveria ou no ser mediado por
uma secretaria da assistncia social. Implcita a esta dvida, apresenta-se a interrogao sobre se os catadores
devem ser interpretados como uma categoria profissional ou como uma categoria de assistidos. Hoje, esta
questo est recolocada, sendo que a proposta que a relao das cooperativas com a prefeitura seja mediada
pela Secretaria de Servios e Obras. Tal alterao, entretanto, ainda est em trmite e mais um dos pontos de
desentendimentos entre a atual gesto municipal (PSDB-PFL) e o Movimento dos Catadores (MNCR). A
principal crtica do MNCR em relao a esta alterao institucional que, se a atividade destes trabalhadores for
colocada unicamente em termos de economia e infra-estrutura urbana, muitos catadores, que, apesar de serem
cooperados, se encontram em situao precria e vivendo nas ruas, perdero seu ganha po devido
competitividade que poder se instalar.
186
espao que os albergues, muitos possuem um lugar prprio. Este tipo de servio tributrio
das antigas casas de convivncia e s mais recentemente que adquiriram este nome. Estes
ncleos so lugares onde se pode usar alguns servios ligados reproduo pessoal, tais
como: refeitrio, banheiro, chuveiro, tanques de lavar roupa, mas tambm atendimento com
algum profissional do servio social e, em alguns casos, enfermaria ou ambulatrio. J outros,
destes ncleos, desenvolvem mais fortemente certas prticas de convivncia coletiva, como:
dinmicas de grupo, cursos de alfabetizao e de arte, atividades ocupacionais, educacionais e
de lazer. Tambm permitem recorrer a servios de documentao, referncias na cidade e
encaminhamento mdico, psiquitrico ou psicolgico. Apesar de importantes, os ncleos de
servios configuram uma pea institucional complementar ao albergue no cotidiano da rede e
daqueles que por ela circulam.
De todos os albergues existentes na rede, apenas um no conveniado com a
prefeitura e sim com o governo estadual. Este albergue, o Arsenal, o maior da cidade, com
1.200 pessoas, e localiza-se num antigo stio urbano de segregao e quarentena, a Hospedaria
do Migrante. Este espao institucional, que historicamente foi voltado para o controle do
fluxo de trabalhadores migrantes na cidade de So Paulo, no final da dcada de oitenta
comeou a ganhar outros usos e atribuies, sendo que no decorrer da dcada de noventa
institucionalizou-se enquanto espao prprio populao de rua. Apesar da forma instituio-
albergue ser um espao j conhecido na histria paulistana e brasileira, me parece que h algo
de inaugural e inventivo em sua trajetria mais recente. Isso porque ao ganhar novos usos e
usurios, esta instituio tambm foi adquirindo outra funcionalidade, especializando-se e
integrando-se, mais e mais, ao conjunto de prticas de assistncia, acolhimento e proteo da
populao de rua. Sendo que s mais recentemente que passou a constituir-se como uma
instituio especfica para este pblico-alvo
73
.
O albergue, legalmente, possui como funo abrigar as pessoas que no tm onde
passar a noite, sendo que a maioria deles oferece jantar e caf da manh. Durante a ltima
dcada, constituram-se como importantes reivindicaes das entidades s gestes municipais
Maluf (1993-1996) e Pitta (1997-2000). Muitos albergues surgiram e ainda surgem em
meio s operaes de inverno, perodo em que se instauram abrigos emergenciais, de modo a

73
Entrevistei um dos coordenadores do albergue Arsenal logo no incio do trabalho de campo. Apresento-o aqui
apenas com a inteno de apontar para a dimenso histrica destes espaos institucionais. Seria necessrio,
algum dia, se fazer uma arqueologia dos albergues. No primeiro captulo, tentei acenar para alguns elementos
mais pontuais que poderiam ajudar na compreenso de sua histria. Uma histria que deveria levar em conta sua
transformao funcional e tcnica, sua reapropriao pelo Estado, sua metamorfose em poltica pblica focal, sua
multiplicao, e os pelos quais foi sendo reconhecido e questionado como uma instituio eficaz para a gesto e
proteo da populao de rua na cidade de So Paulo.
187
tentar proteger os moradores de rua do frio, um significativo causador de mortes entre eles.
Contudo, mesmo com a abertura desses albergues emergenciais, em nenhum momento da
histria das ltimas dcadas, as instituies conseguiram abarcar o contingente populacional
vulnervel s condies climticas de tal estao (Frangella, 2004).
O nmero de albergues apresentou um aumento gradativo no decorrer dos anos
noventa e, no incio do novo sculo adquiriu uma importncia fundamental na rede de
atendimento populao de rua. Em 1992, eram apenas trs, sendo que cada um deles possua
especificidades e funcionalidades distintas, no se integrando e, tampouco, se voltando
prioritariamente ao contingente de pessoas que se encontrava nas ruas da cidade.
Posteriormente, em 2001, esse nmero saltou para quatorze (Giorgetti, 2006). Hoje, sabe-se
que o nmero de albergues ultrapassa os vinte e oito (SMADS, 2006). Contudo, a
multiplicao dos albergues acompanha, tambm, o crescimento numrico do fenmeno
populao de rua, e esta relao fica mais exposta nas duas ltimas contagens efetuadas pela
FIPE, no perodo entre os anos 2000 e 2003:

Fontes:
Secretaria Municipal da
Assistncia Social
(SAS)/Fundao Instituto
de Pesquisas Econmica
(FIPE), 2000 e 2003.




Entre os anos de 2000 e 2003, registrou-se um acrscimo de mais de duas mil pessoas
em situao de rua, indo da cifra de 8.084 para a de 10.394. Hoje se estima que sejam mais de
12.000. Contudo, significativo que, nestas estatsticas, o que considerado como populao
de rua inclui todos aqueles que se encontram nos albergues. Assim, as ltimas contagens
demonstram que o nmero das pessoas que se utilizam da rua como lugar de pernoite no

74
Este nmero corresponde unicamente populao contada que se encontrava nos logradouros pblicos,
portanto os usurios dos equipamentos institucionais no foram aqui considerados. Vale dizer que, neste perodo
de 1991, a prefeitura contava apenas com duas instituies do tipo albergue, uma que abrigava cerca de 200
pessoas e outra com capacidade para 300, alm do antigo CETREN, com capacidade de atendimento de at 400
pessoas. Mesmo no sendo totalmente exatos estes nmeros, j que foram extrados de conversas com algumas
pessoas que estavam envolvidas com este tema neste perodo, poderamos afirmar que no ano de 1991 havia
3.392 pessoas pernoitando nas ruas, somadas a cerca de 900 em equipamentos pblicos diversos, totalizando o
nmero aproximado de 4.292 pessoas em situao de rua.
Contagens da populao de rua e sua distribuio por local de pernoite
Ano Logradouro Albergue Total Gesto
1991 3.392
74
Erundina
1994 2.800 1.749 4.549 Maluf
1996 3.421 1.913 5.334 Maluf
1998 3.037 3.416 6.453 Pitta
2000 5.013 3.693 8.706 Pitta
2003 4.208 6.186 10.394 Marta
188
aumentou, mas chegou a apresentar at uma pequena diminuio. O que parece ter
aumentado, segundo a leitura dos algarismos acima expostos, , sim, o nmero de pessoas que
se utilizam do albergue e que entram no cmputo geral da categoria populao de rua.
Contudo, este significativo aumento dos usurios no espantoso, se levarmos em
considerao que na gesto Marta o nmero de vagas existentes nestas instituies
praticamente dobrou. Portanto, a hiptese de que h uma correspondncia recproca entre o
crescimento da populao de rua e a constituio de uma rede de servios, cuja linha de toque
pauta-se pela multiplicao dos albergues.
Nesta gesto foi lanado o Programa Acolher: Reconstruindo Vidas, que possua,
como eixo estruturante, trs linhas de atendimento: a acolhida, o convvio e a autonomia. Este
programa foi a principal vitrine nas polticas de assistncia social na cidade durante este
perodo e levou construo do Projeto Oficina Boracia, caracterizado como uma oficina de
reconstruo de vidas e considerado exemplar pela gesto municipal. O carter singular deste
projeto a extensa rea ocupada, a ampla oferta de atendimentos, o alto nmero de vagas de
pernoite, o elevado investimento pblico em seu planejamento e manuteno, e a participao
de, pelo menos, duas outras secretarias municipais , gerou grande repercusso pblica,
levando, inclusive, a uma visita do presidente Luiz Incio Lula da Silva ao equipamento. Vale
apenas comentar que, a inaugurao deste projeto, bem como a instalao de vrios outros
albergues maiores na rede, fez com que a mesma prefeitura responsvel pela regulamentao
da lei a descumprisse em vrios aspectos, mas principalmente no que se refere ao limite da
capacidade mxima de cem pessoas por albergue.
Na atual gesto municipal (PSDB-PFL, 2005 em diante), h uma tendncia
continuao dos projetos anteriores, inclusive no que se refere multiplicao dos albergues e
ao fato da poltica restringir-se unicamente Secretaria da Assistncia. Nesta alterao
municipal, apesar do Projeto Acolher ter se transformado em Programa So Paulo Protege,
as aes da atual Secretaria da Assistncia (SMADS) ainda so pautadas pelas prticas da
gesto precedente
75
. Permanecendo a poltica anterior de ampliao da rede, novos
equipamentos e convnios foram abertos com organizaes sociais que at ento nunca
haviam desenvolvido projetos com a populao de rua. Este ltimo fator interpretado por

75
Esta continuidade poderia ser atribuda a pelo menos dois elementos: um que a Lei de Ateno codificou
aquilo que seriam as bases comuns de uma poltica para a populao de rua, dificultando, assim, possveis
mudanas bruscas nas prticas governamentais relacionadas ao tema; outro elemento que pode ter contribudo
para esta forte continuidade, refere-se a uma explicao que eu mesmo ouvi em campo: em algumas das
conversas com funcionrios e assistentes sociais da rede, fiquei sabendo que a antiga secretria municipal da
assistncia, Aldaza Spozati, foi professora do atual secretrio, Floriano Pesaro. E nestas conversas, a causa da
continuidade da poltica era atribuda ao fato de Pesaro reconhecer na gesto anterior de sua professora um
trabalho de qualidade e que no deveria ser alterado significativamente.
189
algumas entidades mais antigas como potencialmente prejudicial, pois a entrada de
organizaes e funcionrios sem a capacitao adequada para o trabalho com este pblico-
alvo pode diminuir a qualidade dos diferentes servios prestados na rede. A despeito de no
pretender aqui desenvolver uma anlise das polticas pblicas efetuadas em relao
populao de rua, vale comentar que a alterao dos governos municipais produziu pelo
menos uma descontinuidade relevante no que se refere ao tema. Apesar de ser uma prtica
ainda inicial e pontual, a recente abertura de albergues e equipamentos para a populao de
rua nas regies mais perifricas da cidade aponta para possveis e importantes transformaes
no funcionamento desta rede, bem como novas formas de dilogo entre estes espaos
institucionais e as especificidades das configuraes territoriais em que passam a se situar
76
.
Embora esta rede tenha sofrido uma importante ampliao e diversificao de seus
componentes na entrada do novo sculo - com a regulamentao da lei, a construo de um
programa municipal especfico para o tema e a crescente abertura de novas parcerias,
convnios e equipamentos , o modo como este conjunto de aes foi articulado, resultou na
proliferao dos albergues, transformando-os na principal poltica pblica para a populao de
rua na cidade de So Paulo. O que mais notvel, no entanto, que desde o incio da
construo de uma poltica para populao de rua, na gesto Erundina (PT, 1989-1992), a
proposta de um atendimento pautado por grandes instituies capazes de fornecer alojamento
e pernoite, j era colocada como um modelo improdutivo. No 1
O
Seminrio Nacional sobre
Populao de Rua, realizado no ano de 1992, as respostas institucionais populao de rua
foram criticadas sob vrios ngulos, sendo que o que se propunha na poca eram experincias
mais circunscritas de trabalho, em que atravs de prticas locais de carter comunitrio e

76
Sabendo que a instituio albergue transformou-se numa estratgia de sobrevivncia para um grande nmero
de pobres no centro de So Paulo, a atual prefeitura (PSDB-PFL) tem instalado novos albergues em alguns
espaos mais perifricos da cidade como Ermelino Matarazzo, Vila Prudente e So Mateus. Segundo o
coordenador de um albergue: a prefeitura fez isso porque descobriu que muitos usurios vm da periferia. Ento
ela quer que eles permaneam na periferia e no venham para o Centro. S que eles no querem nem ir para o
albergue que fica na Barra Funda (Projeto Boracia), aqui perto, imagina se eles vo querer ir para a periferia.
Realmente, parece que a CAPE tem encontrado muita resistncia para levar as pessoas que se encontram nas
ruas do Centro para estes albergues mais distantes. Uma alegao comum : o lugar longe pra caramba, se eu
for para l no tenho nem dinheiro para voltar para c, como explicou-me um albergado do Centro. Entretanto,
aquilo que rejeitado por alguns na regio central, parece ser aceito de bom grado l por estas bandas. J se tem
algumas informaes sobre o tipo de pblico que estes equipamentos recebem, um pblico com caractersticas
muito distintas do Centro, apesar de tambm serem notadamente marcados pela pobreza. Muitos de seus usurios
vivem e possuem vnculos com o precrio entorno, gente desalojada, que perdeu o barraco, que procura
emprego, jovens jurados de morte, famlias inteiras utilizando-se dos servios possveis, como refeies, banhos,
encaminhamentos para hospitais e conversas com assistentes. L a demanda por servios pblicos grande e
qualquer equipamento instalado bem vindo.
190
espaos menores para a convivncia e a troca, seria possvel enfrentar as dificuldades vividas
por esta populao com uma maior eficcia do que nas grandes instituies
77
.
Hoje, devido ao tamanho dos equipamentos instalados e sua crescente informatizao
e tecnicizao, a rede de proteo e servios apresenta um atendimento de massa com uma
forte tendncia a uma maior institucionalizao e racionalizao de seus procedimentos.
Vemos que a mesma lei que possibilitou a consolidao desta rede, tambm possibilitou a
extenso de suas ligaes e a abertura para a chegada de novos componentes, agentes,
tcnicas de informao, sistemas de transportes, funcionrios e, mais que tudo, usurios.
Resta saber se esta lei, com sua pesada normatizao, codificao e detalhamento dos
procedimentos devidos, consegue regular a multido de novos agenciamentos que liberou e
que circulam na rede que ela mesma ajudou a constituir.

4.2. Experincia albergal

Tentei mostrar acima a posio do albergue e sua importncia no conjunto mais amplo
da rede de atendimento populao de rua. Contudo, tal importncia tambm se faz no
prprio discurso elaborado sobre a experincia de rua. Em fruns, seminrios, debates e
discursos pblicos, a experincia institucional do albergue surge constantemente como um
forte alvo de crtica, mas tambm como um poderoso eixo de reivindicao. Tambm no
universo das ruas, o albergue aparece como uma forte referncia tanto para aqueles que o
rejeitam quanto para aqueles que o tomam como um horizonte tangvel de uso. Foi partindo
do reconhecimento de sua importncia no imaginrio sobre populao de rua, mas tambm no
imaginrio daqueles que so colocados na posio de populao de rua, que me decidi por
fazer uma etnografia no interior do albergue.
A proposta inicial era, a partir de uma maior aproximao com os impasses e dramas
diariamente vividos, compreender e analisar o prprio funcionamento da instituio uma

77
Estas formulaes, que foram apresentadas em vrias falas deste seminrio, esto transcritas e presentes no
livro organizado por Cleisa Maffei Rosa (1994) Populao de Rua: Brasil e Canad. Comento aqui apenas um
ponto que tambm me parece relevante: Aldaza Spozati ex-secretria da assistncia social e uma das
responsveis pela considervel ampliao do nmero de albergues na cidade participou diretamente deste
seminrio e uma de suas falas aponta justamente para uma crtica tendncia do tratamento institucional da
populao de rua. Segundo ela, precisaramos invadir a proposta institucional para configur-la numa outra
direo, direo que possa responder realmente s questes que estamos enfrentando. (Sposati, 1992:161)
Contudo, parece que, junto com o prprio o movimento da histria, as opinies das pessoas tambm mudam.
Comento isto apenas para enfatizar a necessidade de se reconsiderar o suposto aspecto inelutvel do processo de
institucionalizao no qual a populao de rua foi sendo colocada na cidade de So Paulo. Um processo que foi
atravessado por possibilidades de escolhas, caminhos e percursos, e que, por isso mesmo, poderia ter sido
diferente.
191
aproximao etnogrfica que buscava explorar as dimenses internas do albergue. Ao dormir,
comer e conviver por algum tempo com os usurios do albergue, busquei analisar os enlaces
entre as dinmicas institucionais, a vida cotidiana local e a experincia social de seus
praticantes. Este mtodo, de se internar por certo tempo numa dada instituio, assemelha-
se quilo que foi feito por Erving Goffman (1974) em sua obra clssica Manicmios, Prises
e Conventos. No entanto, entre as instituies totais analisadas por Goffman e o albergue, h
importante diferenas e semelhanas que no momento mais oportuno sero discutidas. Apesar
de estar muito preocupado em entender como esta espcie de micro-segregao urbana
articula-se com a vida de seus praticantes tanto usurios quanto funcionrios , o foco
analtico tambm se voltou s interseces daquele espao com outros.
Se for correto afirmar, como faz Ren Lourau, que a instituio um cruzamento de
instncias e necessita ser pensada como atravessada por vrios nveis de significao e planos
de consistncia, a anlise institucional deve ser definida e operada precisamente em sua
transversalidade. (Lourau, 2004) Deste modo, sabendo dos limites de uma anlise
institucional localizada e circunscrita, busquei transpor a experincia albergal enquanto
espao fechado e unidade isolada. At porque uma das maiores especificidades desta
instituio a abertura para seu exterior, contudo, uma abertura controlada, regrada e mediada
por procedimentos rituais. Assim, no desenrolar da pesquisa comecei a me esforar por
assentar esta experincia etnogrfica do albergue no seio de feixes de relaes com outros
processos e mecanismos operantes na rede. Para isso ampliei meu trabalho de campo atravs
de visitas a outros albergues e equipamentos que lidam com a populao de rua. Nestas
visitas, de diferentes maneiras efetuei observaes, anotaes, conversas e escutas.
Nesta segunda seo do captulo, pretendo apresentar a experincia etnogrfica do
albergue tendo em conta o diagrama mais amplo de relaes em que esta se situa. Devido
quantidade de material coletado em campo, o texto est organizado por temticas e cenas
descritivas que me pareceram relevantes para o entendimento de um certo conjunto de
relaes dinmicas. Num primeiro momento, comeo com uma apresentao mais
circunscrita do contexto urbano e institucional em que a etnografia foi desenvolvida e,
posteriormente, no decorrer do texto, sero abertas outras linhas que permitiro vislumbrar
certas facetas do funcionamento desta rede em suas variadas utilizaes. Conseqentemente,
apresento adiante o movimento de um texto que se insinua local, para alcanar o traado de
conexes entre diferentes situaes e lugares.


192
4.2.1. Contexto urbano e etnogrfico

O albergue So Joo
78
localiza-se debaixo de um viaduto da Baixada do Glicrio,
justamente onde, at o incio da dcada de oitenta, funcionava um terminal rodovirio.
Posteriormente este terminal foi invadido e utilizado como moradia e habitao. A ocupao
dos cmodos do antigo terminal chamou a ateno dos jornalistas da poca, quando ento foi
noticiada uma srie de reportagens sobre a Baixada do Glicrio e seus peculiares tipos
humanos (Rosa, 2005). Houve reao do poder pblico, que interferiu no local, esvaziando-o
para a construo de um albergue para a populao de rua. Atualmente a Baixada do Glicrio
continua sendo importante referncia para os habitantes de rua na cidade de So Paulo que se
constitui como um territrio diferenciado, visto que uma designao topogrfica popular
sem qualquer referncia formal ou consagrao oficial. O Glicrio no um distrito,
tampouco uma regio administrativa da prefeitura. Situa-se num espao urbano incrustado nas
bordas de trs distritos centrais: S, Cambuci e Liberdade. Contudo, notadamente o Glicrio
um bairro conhecido e reconhecido por todos que ali vivem. Historicamente foi uma regio
pantanosa, rea de inundao e vrzea do Rio Tamanduate, sendo que as enchentes que
durante todo o sculo XX assolaram o bairro s foram diminuir na dcada de 1990, quando a
prefeitura fez algumas reformas na calha do rio.
Hoje, o Glicrio pode ser entendido como mais um daqueles lugares difceis de
descrever e de pensar devido a sua centralidade em certos discursos miditicos e de poder.
No toa, reconhecido pelas autoridades municipais como um bairro problema. L h um
enorme adensamento de cortios, penses, moradores de rua, catadores, cooperativas,
depsitos clandestinos de materiais reciclveis e intensa atividade do trfico de drogas.
Assim, o Glicrio foco de uma srie de investimentos urbansticos, policialescos e
assistenciais de qualificao, reabilitao e reforma social, alm de apresentar uma grande
concentrao de atividades do terceiro setor, organizaes no governamentais, entidades
filantrpicas, religiosas e projetos sociais
79
.

78
O nome da instituio foi alterado para no expor seus funcionrios, usurios e mantenedores.
79
Desde 2004, quando ocorreram os ltimos toques de recolher organizados pelo PCC (Primeiro Comando da
Capital), o bairro tornou-se alvo de preocupao pblica e hoje, seus viadutos e caladas passam por reformas
urbansticas, bem como algumas de suas edificaes mais antigas. Desde a posse da nova gesto municipal,
muitos depsitos de materiais reciclveis, localizados no bairro, foram fechados, deixando muitos catadores
avulsos sem postos para venda dos materiais recolhidos e, portanto, sem possibilidades de renda. Em decorrncia
do aumento do efetivo policial na regio, tem havido constantes reclamaes por parte dos habitantes do bairro,
sobre o papel da polcia e seu constante uso da fora fsica. Recentemente tem se desenvolvido uma forte tenso
entre a guarda civil metropolitana e os catadores que vivem e trabalham na regio. Tambm o primeiro escritrio
do projeto Ns do Centro - um novo projeto de incluso social urbana no centro da cidade, resultado de um
programa bilateral que participa tanto a Prefeitura Municipal de So Paulo (PMSP) quanto a Unio Europia
193
A paisagem da Baixada do Glicrio tambm intensamente marcada pela presena de
pontes, viadutos e elevados. Toda esta trama viria que sobrevoa a baixada faz com que o
Glicrio seja um lugar de passagem para muitos habitantes da cidade, um lugar de passagem
que sequer percebido. Passa-se de carro sempre por cima ou ao seu lado, por vias expressas
que levam Av. 23 de Maio, Radial Leste ou a outras vias expressas. Estas vias ligam o
Centro, o Sul e o Oeste da cidade ao Leste e ao Norte. Mesmo no sendo notado por muito
dos citadinos que apressadamente cruzam por cima do Glicrio, ele permanece sendo um
territrio de pertencimento para mltiplas relaes e interaes, trocas e jogos sociais,
sociabilidades pblicas e de rua. um lugar repleto de atribuies de sentido e que funciona
como espao de ancoramento e demarcao simblica para seus habitantes e praticantes.
Contudo, justamente esta intensa vida local, com suas modalidades prprias de ao e regras
de conduta, que faz desta regio moral um problema para as autoridades municipais. Trata-
se de um territrio cujo trabalho informal a grande tnica das atividades geradoras de renda,
como a economia do lixo e o comrcio de drogas. E nesta paisagem que se situa o albergue
So Joo.


Paisagem do Glicrio: territrio submerso numa trama viria que o sobrevoa
Foto: Daniel De Lucca Reis Costa

(EU) foi montado justamente no Glicrio, por ser visto como uma das reas mais problemticas do Centro.
Este mesmo projeto demonstrou que no Glicrio h pelo menos 17 ONGs que trabalham s na temtica de
gnero, alm de toda uma grande dinmica de associativismo voltada para outros temas, tais como juventude,
droga e alcoolismo, moradores de rua e catadores. Alm disso, na Baixada do Glicrio que se localizam as
atuais secretarias de articulao dos dois movimentos sociais aqui citados, o MNCR e o MNPR.
194

Meu primeiro contato com a instituio foi visual. Ao ir a campo ou ento
simplesmente ao passar de carro pelo Glicrio, via aquela enorme fila de gente se mexendo,
conversando e falando. Todos debaixo do viaduto e prximos quela portinha que d para
dentro da instituio. Indiscutivelmente aquela aglutinao de imagens, corpos, gestos e
personagens, mormente maltrapilhos, realmente chama a ateno. Provavelmente aqueles que
passam por baixo do Glicrio e se deparam com aquele fenmeno na entrada do albergue,
no entendem muito bem o que significa. A entrada da instituio fica em frente a um
semforo, numa via que vai em direo ao elevado. Quando o sinal fecha se estabelece, ainda
que de maneira indesejada, uma interao visual entre aqueles que esto dentro dos veculos
com as janelas fechadas, os olhos atentos e as mos precavidas ao volante e todas aquelas
pessoas marcadas por estigmas sociais ou corporais. Algumas sujas ou com problemas fsicos,
outras aparentemente perturbadas, alguns carregando consigo objetos dos mais variados ou
ento seguidos por verdadeiras matilhas de ces, e tambm aqueles mais cabisbaixos e
desanimados, esperando apenas por receber uma comida e a possibilidade de dormir numa
cama. Decerto esta relao estabelecida ainda que provisria, instantnea e ptica
incomoda os motoristas e passageiros dos automveis. Neste momento, como maneira de
evitar o contgio, os vidros dos carros so fechados.
Aquela misria e estranheza urbana exposta, justamente no momento em que o sistema
de trfego coloca os que passam numa situao mais vulnervel, pois os imobiliza, aborrece
de tal modo os automotivos, que para evitar o contato com a inoportuna cena (infeliz ou
extica), os carros preferem (por medo ou gosto) parar na faixa extrema do outro lado. Das
17h s 19h30, horrio de grande trnsito e trfego, quando os veculos buscam ocupar todas as
faixas, possvel observar que na parada do sinal, embaixo do viaduto, h um buraco no mar
de carros. E este espao vazio corresponde justamente porta do albergue, com sua fila de
gente que se amontoa justamente neste horrio, que o perodo de entrada na instituio. Uma
instituio onde dormem e comem mais de 450 pessoas por dia.
No comeo de 2006, entrei em contato com a coordenao da instituio solicitando
autorizao para realizar a pesquisa no interior do albergue na condio de usurio. Expus o
meu interesse e entreguei um pequeno projeto detalhando a pesquisa, minhas referncias
pessoais e deixando claro que aquele estudo no era uma avaliao da instituio. Inserida
proposta de estudo estava colocado meu compromisso, j cumprido, de apresentar
instituio o relatrio da etnografia ao final da pesquisa. Neste processo foram muitas as
minhas idas e voltas at o albergue, de tal maneira que a cada visita ia conhecendo um pouco
195
melhor as pessoas, as palavras e as coisas que participam daquele universo. Apesar de a
negociao ter-se iniciado no comeo do ano, foi s em agosto que consegui encontrar-me
com o corpo tcnico da instituio e pude, ento, comear a freqentar o espao.
Ao me apresentar para a equipe de funcionrios, foi sugerido que passasse por todos
os processos institucionais que o albergado submetido. Interessante sugesto, que foi
prontamente acatada. Deixei claro, tambm, que no gostaria de ser tratado com diferena,
fato que, mesmo com muito esforo, no foi possvel devido a inmeros fatores, entre eles o
regime especial de freqncia em que me instalei. Com a inteno de estabelecer um
distanciamento reflexivo, pernoitei no albergue duas noites por semana, sendo que no total
dormi no albergue So Joo por sete noites e a pesquisa total teve durao de 2 meses.
Primeiro aproximei-me da vida cotidiana do espao albergal atravs de uma etnografia
interna, e s depois conversei e entrevistei os funcionrios. Aos poucos fui decorando o nome
de algumas pessoas e conhecendo suas vidas, entendendo o papel de cada personagem em
toda aquela trama institucional e compreendendo melhor algumas questes captadas no fluxo
do dia-a-dia.
No perodo em que me encontrei no albergue, interagi constantemente com outros
usurios, conversei, dormi, comi, usei o banheiro e assisti televiso junto com estes. Por pelo
menos sete dias, tentei vivenciar a instituio como um usurio, apesar de possuir alguns
privilgios como o de no precisar dormir l consecutivamente todas as noites e de toda vez
poder trocar a roupa de cama, prtica esta semanal no caso dos usurios. Posso afirmar que
aprendi muito com esta experincia etnogrfica, principalmente no que se refere s maneiras
mais adequadas de se relacionar e interagir com pessoas estranhas que nunca se viu na vida e
que, no entanto, encontram-se extremamente prximas. No incio, percebi o ambiente da
instituio como algo extremamente pesado, denso, angustiante. Posteriormente, estas
impresses, se no foram embora, pelo menos deram espaos para outras. Obviamente no
foram apenas sentimentos negativos que l vivenciei. As sensaes foram mltiplas e
extremamente variadas. L conheci muitas pessoas e ouvi muitas histrias, identifiquei-me
com algumas, me diverti, ri muito, aprendi coisas novas, me espantei, senti d, nojo, raiva e,
tambm, um pouco de medo.
O estabelecimento de contatos algo que ocorre com muita facilidade. A todo instante
possvel travar intercmbios, tecer comentrios e desenvolver uma certa cumplicidade,
embora com o passar dos dias tenha notado que estas cumplicidades so assaz fugazes. Numa
noite voc pode trocar algumas impresses e saber um pouco da histria de uma pessoa e logo
no dia seguinte, esta pessoa pode passar na sua frente, no caf da manh, sem sequer olhar em
196
seus olhos. Apesar de ter conversado com muitas pessoas, foram pouqussimas aquelas com
as quais consegui estabelecer um vnculo mais estvel de modo que, quando voltasse para o
albergue, dois dias depois, fosse possvel sustentar certa continuidade em nossas relaes.
Desde o incio do campo preocupei-me muito com a reao que as pessoas teriam
comigo no albergue. Minha postura foi basicamente a de me comportar como um usurio sem
maiores extravagncias, discursos educativos ou entrevistas. Nas noites em que permaneci no
albergue, me trajei de maneira simples. Nos dias de frio usava uma cala, uma blusa preta e
um tnis velho. Nos dias de calor, bermuda, havaianas e uma camiseta, s vezes regata. Para
minha surpresa, em todas as interaes, conversas e trocas, pouqussimas vezes fui
interrogado sobre minha provenincia. As pessoas com as quais me relacionei pareciam estar
muito mais interessadas em narrar suas experincias do que em ouvir ou saber das minhas.
Deste modo, nas situaes de co-presena vivenciadas na instituio, pareceu-me que fui
muito mais um foco receptor de histrias e casos pessoais, do que propriamente uma instncia
de interrogao. Nas interaes em que me envolvi, fui muito mais incitado a escutar e ouvir
relatos de outros, do que produzir relatos para outros.
Notadamente, nos raros momentos em que minha posio foi questionada, isto servia
apenas como trampolim inicial para entabular conversaes. Tambm no decorrer dos
dilogos, dei-me conta de que havia todo um leque de papis sociais nos quais eu poderia ser
encaixado, sem maiores problemas nas interpretaes locais, tais como: um hippie que vende
uns trampos na rua, um msico com uma carreira ruim, ou simplesmente, um jovem
com problemas com drogas. Durante conversas e dilogos, todas estas classes de
interpretao foram lanadas. Vale notar que estas classificaes micas j apontam para um
aspecto assinalvel: a gigantesca heterogeneidade social daqueles que se utilizam da rede de
atendimento populao de rua.
Particularmente nos dias frios, a atmosfera institucional fica muito mais carregada. As
pessoas conversam e interagem menos, ficam menos vontade. A insegurana e o
desconforto so como imperativos que pairam no ar. Parece que as condies de frio e chuva
tornam explcita a dependncia daquelas 460 vidas para com a instituio. Sem dvida estes
perodos so muito mais tensos. So nestas situaes que possvel perceber que o albergue,
por mais trgica que seja sua existncia, constitui-se enquanto ltimo refgio, ltimo recinto e
stio de aceitao para todo um contingente populacional que no tem para onde ir. Reno,
aqui, apenas algumas impresses reconhecendo seu aspecto fugidio e singular, mas que de
modo algum so negligenciveis ao conhecimento.

197
4.2.2. A entrada e o trabalho da portaria

O processo de entrada no albergue um momento delicado. Envolve regras e certos
procedimentos rituais de modo a evitar a ecloso de possveis conflitos e confrontos. Cada
instituio possui horrios especficos, mas no caso da entrada, seu horrio varia de acordo
com a situao do usurio. Existe uma importante diferenciao feita sobre o pblico que se
utiliza deste tipo de equipamento: o cadastro do pernoite e o cadastro do vaga fixa.
Estas so duas categorias de usurios que demandam procedimentos institucionais distintos.
Ningum comea sendo vaga fixa, pois primeiro a pessoa tem de ser candidata ao
pernoite. Se conseguir, adquire um cadastro de pernoite no sistema que o reconhece
sempre que aparecer no albergue. O pernoite cadastrado possui vantagem sobre o
pernoite sem cadastro, visto que este ltimo no possui nenhum vnculo com a instituio.
Para se tornar um vaga fixa, o pernoite deve freqentar o albergue toda noite durante um
certo perodo de tempo. Este perodo varia de albergue para albergue. A situao do
pernoite instvel. Ele precisa pernoitar no albergue todos os dias, evitando possveis
ocorrncias na instituio e, de um modo ou outro, tende a estabelecer um bom
relacionamento com os funcionrios. No por acaso os pernoites so reconhecidos pelos
educadores e assistentes sociais como mais comportados que os vaga fixa, que j esto mais
assegurados.
Contudo, mesmo para ser pernoite, necessrio cadastrar-se no sistema. Aqueles
que so cadastrados na instituio (o pernoite e o vaga fixa) e que, portanto, possuem
garantia, entram no albergue no perodo das 17h s 19h30. J o horrio daqueles sem cadastro
e que vo concorrer ao pernoite, varia de albergue para albergue. Assim, para se tentar uma
vaga de pernoite, deve-se, antes de qualquer coisa, saber o horrio em que tal vaga poder ser
cadastrada e disputada.
No albergue So Joo o cadastro era s 13h. No meu primeiro dia de campo (dia do
meu cadastramento), cheguei l antes deste horrio e j havia uma grande fila que se estendia
pela estreita calada e onde todos que passavam de carro observavam. No decorrer do dia a
temperatura havia baixado repentinamente e eu no tinha levado nenhuma blusa. Depois me
dei conta de que este frio que sentia no era nada. Muitos dos que estavam ali se encontravam
em situao bem pior do que a minha, sem agasalhos, alguns doentes e tambm crianas e
bebs de colo. A porta do albergue foi aberta pontualmente s 13h. Vagarosamente a fila
comeou a andar e o educador foi olhando de perto, pedindo documento, um por um, at
todos terem-na atravessado.
198
L dentro ficamos sentados numa rea semi-aberta, esperando o necessrio
atendimento individual para o cadastramento. S com este que poderamos adentrar e
desfrutar do espao institucional. Assim, no estvamos nem dentro, nem fora do albergue,
mas num espao liminar, onde deveramos esperar o chamado do educador para o registro
computadorizado. Enquanto isso, um forte vento comeou a acompanhar o frio que j nos
cercava, e logo depois veio a garoa fina. O tempo passava, a expectativa crescia e aos poucos
aqueles aspirantes a albergados comearam a se movimentar, falar e reclamar. Todo mundo
queria entrar logo no albergue. A temperatura tinha baixado mais e algumas pessoas j
comeavam a chorar.
Durante esta espera os educadores pediram o documento de identidade de todos. S
tinha levado o xrox e a educadora (que coincidentemente no sabia de minha situao como
pesquisador) reclamou da cpia do RG, mas depois disse que poderia us-lo. J outra pessoa
que tambm estava na espera, no teve a mesma sorte. O rapaz foi barrado. O educador
gentilmente explicou que como o candidato possua um cadastro em outro equipamento e j
tinha um cdigo no SISRUA, ele no poderia ser cadastrado e entrar. Em outras palavras,
quem possui registro em outro albergue e no pede desligamento, fica pendurado, no pode
se cadastrar em outro equipamento at desvincular-se do antigo. O rapaz que foi barrado no
se conformava e disse que aquilo era impossvel, pois tinha dormido ali na noite anterior e no
houvera nenhum problema. Depois de muita conversa e pacincia, o rapaz resolveu ir embora
e desistir de sua vaga de pernoite. No culpa nem m vontade dos funcionrios, como o
educador bem tentou explicar para ns aps a sada do rapaz, na verdade culpa do sistema,
ele que no deixa cadastrar.
Fiquei toda a tarde esperando para ser cadastrado no albergue. Eu e todo mundo que
estava l. Enquanto isso, conversei com vrias pessoas e ouvi muitas histrias. Conheci gente
que vive em albergues h anos. Inclusive um senhor contou-me de suas experincias no antigo
CETREN. L tinha que usar uniforme, mas s se conseguia cadastrar no oitavo dia, quando
eles conseguiam levantar toda sua ficha na polcia. Como na poca no havia sistemas de
informao avanados, demorava mais para eles pesquisarem seus antecedentes, mas se voc
tinha alguma passagem ou devia alguma coisa para a justia, depois do oitavo dia parava um
mvel ttico l. Era um daqueles opales da polcia, que chegava para te levar. Este senhor,
que no decorrer da conversa descobri no ser to senhor assim, tambm contou sobre o
distinto sistema de cadastro no Arsenal. Este albergue, por ser conveniado com o governo do
estado de So Paulo e no com a prefeitura, possui um sistema de informaes diferenciado e
conectado ao da polcia militar: L no Arsenal, se voc tem alguma coisa com a justia, eles
199
no te delatam, mas tambm no deixam voc entrar. Por enquanto, o sistema de
informaes da rede de atendimento populao de rua (SISRUA) no possui acesso aos
arquivos da justia, mas estas experincias comentadas, ao menos acenam para a
possibilidade de em algum momento se estreitarem as relaes entre os sistemas da vigilncia
informatizada que atuam sobre a populao assistencializada e aquele que atua sobre os
contraventores da justia.
Entretanto permanecia a espera no frio, que durou quase seis horas. S depois das
18h30 que o cadastramento comeou, e bem lentamente. Durante todo este tempo fiquei
conversando com os candidatos vaga e fui notando que grande parte da ansiedade para o
cadastramento era devido ao fato de que, como no sabiam se seriam aceitos ou no, pairava
no ar a insegurana quanto possibilidade de conseguirem outro lugar para pernoite na
cidade. Assim, a tenso colocada logo na entrada da instituio era decorrente do risco de se
encontrarem expostos e vulnerveis numa noite que no se mostrava em nada acolhedora.
Aquela demora, como fiquei sabendo posteriormente atravs de alguns funcionrios,
no era algo normal e foi decorrente de um grave problema interno da instituio. O problema
maior que pequena parte dos candidatos a vagas, mesmo depois de esperar por um longo
tempo, no foi aceita e teve que buscar outro lugar para pernoite. Alguns no tinham
documento, outros estavam alcoolizados e foram barrados. Tambm apareceu uma famlia
extensa pai, me, tio e seis crianas, sendo duas de colo e a assistente social explicou que
ali no poderiam ficar, mandando-os, atravs da CAPE, para um outro lugar em que se
aceitam famlias.
Ao que parece, portaria do albergue de maneira geral um ponto nevrlgico na
dinmica da instituio. E isto, no s quando os candidatos vo se cadastrar, mas em todo o
movimento do dia-a-dia. Como me narrou uma educadora de um outro albergue:

O porto uma bomba. Voc nunca sabe o que vai acontecer. Voc no sabe quem est
entrando. Quando o cara est noiado ele fica te xingando, ameaando e batendo. A no
deixa ningum ficar perto da porta. O mais difcil a gente saber quem pr e quem no pr
aqui dentro. S que nem sempre d para escolher, muita gente. muito estressante. Eu
mesma, que sou mulher, j quase apanhei no porto vrias vezes. Agora a gente (corpo de
funcionrios) decidiu que mulher no fica no porto. L no d, muito pesado. s vezes o
cara vem alcoolizado e drogado. Mas ele pode at vir armado, no d para saber.

200
A porta a membrana que vai tentar filtrar a passagem do ininterrupto fluxo de
pessoas e coisas que entram e saem da instituio diariamente. Certas pessoas e coisas no
podem passar, ou ento, s o podem mediante certas condies e horrios. Assim, o
funcionrio que assume a portaria tem de tomar cuidado para no deixar ningum entrar fora
do horrio estipulado. Tem de se precaver com os comentados noinhas, que podem querer
entrar ou levar drogas para dentro do albergue. Deve barrar, tambm, aquele que se encontra
muito alcoolizado e quer entrar na instituio. Todos cadastrados recebem uma pequena ficha
que informa sua situao na instituio. Sem mostrar esta ficha para o funcionrio da portaria,
impossvel entrar no albergue. Contudo, estes princpios so altamente flexveis, dependem
da orientao geral da organizao que coordena o albergue, da caracterstica mais geral do
pblico que atende, mas dependem mais que tudo da sensibilidade do funcionrio que, a
todo instante, deve avaliar a situao de maneira a tomar uma atitude mais adequada
especificidade do caso.
Um outro dia, ao tocar a campainha do porto (que no caso do albergue So Joo,
apenas uma pequena e resistente porta de metal), fiquei esperando o funcionrio vir atender, e
nesta espera, foram chegando outras pessoas. Era o perodo de entrada e todos que j estavam
cadastrados queriam entrar. Havia um senhor um tanto alcoolizado que durante esta curta
espera j comeava a esmurrar a porta com fortes batidas. Logo que o funcionrio abriu o
porto, este senhor quis passar. O funcionrio gentilmente pediu a ficha de identificao, ele
disse que tinha esquecido l dentro e mais uma vez tentou passar com fora. Foi barrado pelo
funcionrio. Nisso o senhor j comeou a gritar, falando que aquilo era um crime e que tinha
o direito social de entrar no albergue. Enquanto isso, todos os que tambm queriam entrar,
esperavam o encerramento da peleja, j que o senhor havia tomado a frente da porta e
monopolizado o funcionrio. Este ltimo, no incio foi delicado, mas quando comeou a ser
ofendido verbalmente, perdeu o controle de tal modo que fechou o porto sem ningum
entrar. Logo apareceu outro educador na porta (j que o anterior perdeu a calma e passou o
caso), explicando ao senhor que ele no deveria ofender as pessoas e que se ele tivesse
pacincia, seria feita uma outra ficha de identificao. S a que o senhor e todos que
estvamos na fila, comeamos vagarosamente a entrar.
Esta historieta apenas evoca um evento institucional corriqueiro e que ocorre todos os
dias, durante todo o dia. Mesmo no sendo o horrio de entrada, sempre aparece algum
pedindo encaminhamento, querendo entrar, usar o banheiro, pedindo para falar com a
assistente, desejando pegar o documento que deixou com o educador, querendo encontrar
algum que est dentro da instituio: Toda hora tem gente querendo entrar no albergue e
201
fazendo confuso. No d para descuidar, desabafa comigo o porteiro de outra instituio.
Apesar de haver regras explcitas sobre quem pode entrar, quando pode e como pode, cada
caso sempre um caso. E cada singularidade demanda a devida ateno do funcionrio.
Entretanto, muitos contatos estabelecidos na porta do albergue eclodem realmente em
confrontos fsicos, quando funcionrios so ameaados ou agredidos, ou ento, quando
usurios discutem e brigam na fila de entrada. Nestes casos apela-se para a polcia que, ao
chegar, nem sempre demonstra a mesma compreenso e pacincia que os funcionrios no
tratamento com este pblico mais desfavorecido. Por isso, a portaria uma atividade que
demanda uma srie de procedimentos estandardizados, padronizados, ritos de instituio.
Contudo, nem sempre estes atos rituais solucionam a discrdia e o disparate. Quanto mais o
risco aumenta, mais os responsveis por sua manipulao tm de recorrer a outras fontes de
poder, como a polcia.
Assim, assumir a portaria do albergue significa assumir a responsabilidade sobre
aquilo que entra e aquilo que sai da instituio. neste lugar de passagem e contato entre o
dentro e o fora, que h um intenso e ininterrupto trabalho de identificao, seleo e
triagem de sujeitos e objetos. Neste ritual de passagem face a face, se estabelecem formas de
interao diversas, que em geral envolvem condies de coero, conflitos renitentes e o
intercmbio de presses e influncias desiguais. A portaria do albergue o ponto onde dois
mundos e muitos outros se tangenciam, se cruzam, mas tambm se afrontam. Justamente
pelo fato do albergue ser uma instituio que demanda o fluxo perptuo de entrada e sada,
que as linhas que desenham o limite dos mundos sociais precisam ser permanentemente
repostas pelo trabalho de interface da portaria. Um trabalho potencialmente infinito visto que
busca delimitar, codificar e desencorajar a transgresso de um movimento de pessoas e coisas
que sempre esto mais ou menos misturadas e embaralhadas entre si.
Esta talvez seja a principal diferena entre o albergue e as instituies chamadas por
Erving Goffman de totais. No albergue, as relaes intra-muros e extra-muros so muito mais
permeveis e porosas. Ele permite uma abertura para fora, na verdade insiste nesta abertura.
Esta instituio estimula a todo tempo a conexo de seus usurios com algumas relaes
externas: com o trabalho, com a famlia, mas tambm com a sade. At porque uma das
condies para a aquisio da comentada autonomia justamente que seus usurios no
dependam mais do albergue, mas que constituam relaes fora do albergue. Como bem me
explicou uma assistente social: Para ter reinsero social, o indivduo tem de participar da
sociedade e para entrar na sociedade, ele tem de sair do albergue. Contudo, ela mesma sabe
que as coisas no so to fceis assim: s vezes o indivduo no tem nem capacidade fsica
202
para procurar trabalho. Eles no tm qualificao para disputar emprego. Tambm, a famlia
no quer receber a pessoa. Ou eles nem tm famlia.
Apesar de haver muitas semelhanas assinalveis, o albergue demarca uma importante
diferena com as instituies fechadas, precisamente devido ao tipo de abertura que suscita.
Uma abertura constante, mas que no livre, e sim foco de intensa preocupao,
administrao e controle. O mais notvel de tudo isto que este controle da passagem muito
mais voltado para os fluxos que entram do que propriamente para aqueles que saem. Apesar
do trabalho de superfcie-limite, desenvolvido na portaria, voltar-se tambm para a possvel
sada de objetos furtados no interior da instituio, a maior preocupao gerir a correnteza
diria que insistentemente busca entrar. A demanda por vagas sempre superior oferta.
Assim, a maior luta dos usurios para adentrar na instituio, ancorar seus corpos e
subjetividades, conseguir um lugar para dormir, comer e descansar. Como a presso do fluxo
dos usurios majoritariamente de fora para dentro, a preocupao do albergue justamente
adotar mecanismos institucionais capazes de reverter tal fluxo, mandando-os de novo para
fora e, assim, reinser-los socialmente.

4.2.3. As regras, o espao albergal e o achatamento das diferenas

Aps ser cadastrado, o usurio participa de uma rpida aula sobre o funcionamento
da instituio e das regras que a regem. Em meu primeiro dia como usurio, participei de uma
exposio destas. Um educador nos levou para uma sala, apresentou-se e disse qual a funo
da instituio: dar foras para vocs se reerguerem socialmente e se reintegrarem
efetivamente sociedade. Explicou que a coordenao do albergue de responsabilidade de
uma ONG ligada s obras da Ordem religiosa. Esclareceu tambm que a prefeitura contribua
apenas com 70% dos gastos e a Ordem completava o resto. Desde 2002, a ONG coordenava o
albergue que antes era coordenado por outra instituio. Naqueles dias o albergue So Joo
contava com 460 usurios, sendo 44 idosos e 70 mulheres. Tambm, no perodo diurno,
aquele espao funcionava como ncleo de servios, com capacidade de atendimento para 200
pessoas.
Quanto s regras, elas eram bem claras. L dentro no se pode beber, usar drogas, nem
fazer carcias nas mulheres. Tambm proibido arranjar confuso e briga com outros,
tampouco com os funcionrios. Qualquer uma destas aes resultaria na expulso imediata
dos participantes. No caso de uma briga, os usurios seriam expulsos, independentemente de
quem bate ou de quem apanha. A entrada do albergue era entre 17h e 19h30, nenhum
203
minuto a mais, nenhum minuto a menos. A janta era servida entre 18h e 20h. O horrio em
que se deveria sair do albergue era entre 5h e 7h e o caf da manh tambm era servido neste
mesmo horrio. Os usurios do albergue no tm direito a ficar l durante o dia, tampouco
almoar ali. Cada um tem sua cama numerada. Este nmero o mesmo do maleiro e tambm
o mesmo nmero da ficha individual que o usurio deve sempre carregar consigo. Igualmente
proibido andar pelo interior do albergue com as respectivas bagagens. Estas devem ficar
sempre no maleiro. Pode-se pegar os utenslios do maleiro e levar para o interior da
instituio, mas no a bolsa toda. Do mesmo modo proibido fumar nas dependncias
internas do albergue, somente nas reas externas permitido.
No final da apresentao, o monitor responsvel pediu desculpas antecipadas pela
possvel falta que algum educador possa vir a ter: Como so muitas pessoas aqui dentro,
possvel que em algum momento vocs sejam tratados no da maneira que vocs desejam,
ento j peo desculpas antecipadas, em nome de todos educadores que possam porventura
ofender vocs. Aps ter falado isto, todos aplaudiram e elogiaram aquele educador que
aparentemente seria o nico funcionrio a reconhecer os maus tratos vividos no albergue,
como empolgadamente falou um senhor. Aps o rpido evento pedaggico, o espao da
instituio foi apresentado.
O albergue So Joo bem mais amplo do que aparenta visto de fora. Ao se passar
pela porta de entrada, cruza-se uma rea semi-aberta onde se espera pelo registro no SISRUA.
frente encontra-se a recepo, uma ante-sala com mesas e computadores utilizados para o
cadastramento e onde sempre h algum educador. S depois que se atravessa a recepo que
o espao interno comea a se abrir para outros cmodos, e se pode perceber como realmente
grande l dentro. Como o albergue localiza-se embaixo de um viaduto, sua forma acompanha
parcialmente o contorno do elevado. Sua silhueta comprida. Na entrada comea reduzido e
mais estreito, mais frente vai se alargando e se abrindo nas laterais, e no final, seguindo um
corredor, volta a se estreitar. Neste corredor possvel ler uma grande placa indicando que
proibido aos homens prosseguir. justamente neste final que se situa a ala das mulheres. Mas
retornemos entrada.
Aps passar pela recepo, chega-se ao bagageiro. Parada obrigatria e onde se tem de
deixar os objetos pessoais. O horrio de seu funcionamento tambm rgido, abre s 17h30 e
fecha s 20h. Depois deste perodo no se pode mais ter acesso aos objetos privados. Em
verdade o bagageiro um ponto de controvrsia generalizada em quase todo sistema albergal.
Opera como um mecanismo que evita possveis roubos da instituio, j que impede a
circulao de bolsas e sacolas em seu interior, e funciona tambm de maneira a evitar a
204
entrada de objetos tidos como ilcitos: armas, bebidas ou drogas. Contudo, em alguns
albergues os bagageiros no possuem tranca, de maneira que os furtos entre os usurios so
constantes e as reclamaes decorrentes tambm. Alm disso, os espaos para guardar os
pertences so muito pequenos, o que causa grande reclamao devido impossibilidade de se
guardar todos os objetos pessoais. Presenciei vrias discusses em torno do uso do bagageiro.
Conto aqui um pequeno caso que observei em outra instituio.
Jefferson, que trabalha no ramo da construo civil e mora no albergue, chegou bravo
na coordenao alegando que sua bota fora roubada pelos funcionrios. Era uma bota
daquelas com bico de ferro e que duram a vida toda. Para piorar, a bota no era dele, era da
empresa que trabalhava. Por isso cobrava da coordenadora R$30, para comprar uma bota
nova. A coordenadora daquele albergue que alguns usurios familiarmente chamavam pelo
nome de me Shirley explicou para Jefferson que ele sabia que no podia deixar a bota no
dormitrio e j tinha sido avisado vrias vezes para retir-la de l, mas no o fez. Acho que
algum enfim tomou alguma atitude, disse a coordenadora. Jefferson no gostou da resposta
e fez uma cara feia. Por que voc no guardou a bota no armrio, se voc sabia que ela iria
ser retirada um dia ou outro?, disse a coordenadora. A resposta foi explosiva: porque no
tem mais espao no meu armrio. L eu j guardo as minhas coisas, minha roupa, est cheio
de coisa l, no d para guardar mais uma bota!. Pelo menos naquele momento, a questo
no se resolveu. Jefferson saiu de cara fechada e sem seu dinheiro.
Alm do problema da falta de espao, tem a questo da falta de horrio, j que seu uso
restrito a determinados perodos, com o intuito de diminuir os roubos. A todo o momento as
pessoas acessam o maleiro para pegar uma roupa, uma escova de dente, um pente, um livro ou
um documento. Se o objeto possui um certo valor como um rdio, uma gaita ou at mesmo
uma bola , o usurio tem de saber calcular o tempo de uso do objeto para guard-lo antes que
o bagageiro feche. O manuseio destes acessrios se faz importante, muito mais no interior de
uma instituio como o albergue, j que possibilita marcar uma singularidade frente
multido de pessoas que coabitam um mesmo espao. Erving Goffman (1974) chama de
estojo de identidade todos aqueles artefatos, acessrios e a parafernlia que ajuda na
produo de distino entre pessoas e grupos, indicando quem so. No espao albergal, o
acesso a estes utenslios de identidade extremamente dificultado, pois depende do acesso ao
bagageiro e, portanto, de seu horrio de funcionamento. Assim, o bagageiro explicita uma
grande dificuldade para aqueles que vivem no albergue: a dificuldade em manter uma
individualidade num espao que maciamente coletivo e que o porte de objetos
demarcadores de distino dificultado.
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Mais frente, no interior do albergue So Joo, vemos a sala da televiso, que um
importante recinto na instituio. Alm de permitir articular a passagem para os outros
cmodos, ali que as informaes coletivas so passadas pelos funcionrios aos usurios.
Tambm l que, depois do jantar, as pessoas se encontram para conversar e desenvolver
alguma forma de sociabilidade. Esta sala situa-se na parte mais larga do equipamento com
vrios bancos de madeira arrumados em colunas e voltados para o aparelho de televiso. O
voluntariado algo relativamente comum na rede de atendimento populao de rua na
cidade de So Paulo. Uma vez por semana, o albergue So Joo recebe dois voluntrios que
desenvolvem uma atividade com os usurios naquela sala. Eles apresentam uma lio bblica
e fazem uma discusso, normalmente tentando estabelecer conexes entre o trecho discutido e
a vida do morador de rua. Assim, so debatidos temas como bebida, auto-estima, sade,
trabalho e famlia. No caso da lio bblica acima comentada, ela nem sempre bem recebida
por todos, enquanto outros j se envolvem ativamente. A nica reclamao forte que se faz
em relao a estas pequenas pregaes que como elas so feitas na sala de televiso e no
perodo logo aps o jantar, normalmente ocupam um tempo que poderia der usado para se ver
TV. Jornal Nacional e jogo de futebol so, ao que parecem, os programas televisivos
preferidos no albergue.
Olhando para frente da televiso, ao lado direito da sala, existe uma porta que d para
uma ampla rea aberta. L o espao propcio para a troca, para a conversa fiada, para o
encontro em grupo. L se fuma cigarro, se joga xadrez e, algumas vezes, se joga bola. O
fundo desta rea aberta d para um elevado e, atrs deste, h uma gigantesca igreja
neopentecostal, Deus Amor, onde se pode ler: O maior templo do Brasil. Como o fundo
desta rea parcialmente coberto pelo elevado, este pedao sempre muito escuro noite,
fazendo com que os monitores a toda hora passem por ali, para ver se ningum faz o que no
deve, como me explicou uma educadora.
Logo na frente da sala possvel ver a cozinha em funcionamento. uma cozinha
industrial, com panelas grandes e uma nutricionista responsvel pelo planejamento alimentar
de 460 bocas. Posso dizer que a comida no me agradou muito. O jantar normalmente
composto por suco, arroz, feijo, algum tipo de mistura e salada. Para se comer, deve-se pegar
uma fila. Quando chega a vez, entrega-se a ficha individual, onde ser marcado que a pessoa
j se alimentou. Isso feito, pois, segundo me informaram, alguns espertinhos sempre
querem repetir. A pessoa servida num balco, que separa aqueles que comem daqueles que
fazem a comida. Normalmente a quantidade de comida servida em cada prato grande. Os
pratos so todos de metal e fundos. Como o jantar servido na hora do rush, enquanto se
206
come possvel ouvir por cima do teto, no elevado, os sons estridentes dos automveis, seus
motores e suas buzinas de impacincia no trnsito.
Na parte de trs da sala de televiso fica o banheiro. As privadas possuem portas sem
tranca. A pia uma bancada nica de alumnio onde se pode lavar as mos e o rosto. E o
chuveiro aberto, tornando visveis os corpos em limpeza. Em alguns albergues o banho
obrigatrio, sendo que o usurio no pode entrar no dormitrio sem antes se banhar. Em
outros albergues no se pode tomar banho de manh, somente noite. No albergue So Joo o
banho no obrigatrio, mas incentivado. Este incentivo pode vir tanto do corpo dos
funcionrios, quanto dos usurios. Ouvi casos que relatam situaes em que determinado
companheiro de quarto encontrava-se em tal estado de odor, que aqueles que dormiam
prximo lhe deram uma surra e o expulsaram do dormitrio. O banheiro um lugar
privilegiado para se fazer coisas erradas na instituio, como fumar, brigar e fazer sexo, por
isso foco de constante vigilncia pelos monitores.
esquerda da sala ficam os dormitrios. Cada quarto possui vrios leitos, todos
numerados. No albergue So Joo eram cerca de cinqenta leitos por dormitrio. Os beliches
so dispostos um do lado do outro, nos dois lados do dormitrio, formando uma espcie de
corredor no meio. A distncia entre um beliche e outro mnima, fazendo com que, noite, os
corpos fiquem extremamente prximos. Em alguns quartos, quase no h circulao de ar e
noite a atmosfera noturna muito quente e abafada, contudo, a sonoridade explosiva. Toda
uma polifonia invade o quarto: roncos e mais roncos, tosses e mais tosses, cuspes, catarros,
conversas, bebidas, discusses, brigas e sexo. Sem falar no barulho da rua, que a todo o
momento invade a instituio. Como o albergue So Joo encontra-se cercado por vias
expressas, entre ruas movimentadas e debaixo de um viaduto que funciona 24 horas, durante a
noite, deitado na cama, possvel ouvir os automveis que no param de passar, buzinar, frear
e derrapar. Com um pouco mais de ateno at possvel distinguir, s pelo tremor e pelo
som que prolifera na instituio, se o veculo que passa prximo um caminho, um nibus,
um carro ou uma moto
80
.
Nos dormitrios os mais doentes ficam prximos porta, rea mais ventilada no
quarto, para facilitar o acesso ao banheiro como tambm para diminuir a possibilidade de

80
Alm disso, durante toda a pesquisa de campo, o viaduto do albergue esteve em obra. Esta reforma
obviamente produzia um enorme impacto na vida cotidiana da instituio. Como a obra mexia com a estrutura
fsica do prprio equipamento, os trabalhadores da reforma a todo tempo tinham de entrar e sair da instituio,
levando escadas, mquinas e outros artefatos. Esta atividade, alm de demandar uma maior ateno para o
responsvel da portaria (j que nestas passagens, outras pessoas tambm queriam entrar ou sair), incomodava a
todos, pois produzia um barulho ensurdecedor. Marteladas, furadeiras, lixas e britadeiras criavam ondas
acsticas que invadiam e desenhavam a paisagem sonora que dominava o espao albergal.
207
contgio de doenas respiratrias, como tuberculose e pneumonia. Esta proximidade com os
mais doentes alvo de constante reclamao e pode causar violentas brigas. O nmero do
leito corresponde j comentada ficha individual. Todas as atividades do interno na
instituio so registradas nesta fichinha: a alimentao, o banho e a passagem pelo
atendimento com a assistente social. Apesar de no albergue So Joo no ter sido freqente,
presenciei em outras instituies, mais de uma vez, funcionrios conversando entre si e
referindo-se aos usurios atravs dos nmeros dos leitos: sabe o 159?, ou ento, voc viu o
que o 37 aprontou?.
s 21h as luzes so apagadas e fecha-se o acesso rea aberta. Alguns vo para suas
camas, ficam vendo televiso, ou ento, permanecem vagando pelos espaos. As luzes do
dormitrio se acendem s 5h da manh. Levanta-se para tomar um copo plstico de caf com
um po sem manteiga, e para isso se pega mais uma fila. Pode-se ficar no albergue at s 7h,
quando todos tm de ir embora, mesmo que seja para voltar logo depois, s 10h, como
usurios do ncleo de servios.
Prxima recepo, localiza-se a sala de atendimento dos assistentes sociais, em cuja
ante-sala sempre h pessoas aguardando. neste espao que um importante ritual
institucional se realiza e traa significativas conexes entre discurso, poder, vida e verdade.
Desde sua entrada no albergue, pelo menos uma vez por ms o usurio deve passar pelo
atendimento com algum assistente, e em cada vez recebe uma marca em seu carto individual,
comprovando sua passagem. No primeiro atendimento, a assistente pergunta a causa de ele
estar em situao de rua. L, a pessoa deve detalhar sua situao, explicar porque veio parar
no albergue, colocar sua vida em discurso. atravs daquele exame que o usurio elabora um
discurso sobre si, sobre a verdade de sua existncia e as nfimas tragdias pelas quais passou.
De modo a provocar a confisso das pequenas faltas e fraquezas, freqentemente pergunta-se
sobre sua relao com o lcool, com o corpo, com sua famlia, com sua casa e seus trabalhos
anteriores. So nestas relaes que so investidos os discursos, tanto daquele que interroga,
quanto daquele que confessa. Assim, o fino fio da linguagem vai passando e costurando os
pontos do acolchoado autobiogrfico, vai ligando os pequenos retalhos da vida, tecendo um
discurso sobre as minsculas incapacidades e as turbulncias do dia-a-dia. Irregularidades
mnimas que se fossem manifestas em outras condies e por outras pessoas seriam tidas
como sem importncia. O desabafo de um usurio explicita isto: Todo mundo deste planeta
bebe, fica na rua, falta algum dia no trabalho e briga com os filhos. Mas a gente no pode e se
eu fizer qualquer coisa dessas, o assistente vai e briga comigo. E por que isso? Porque acham
que todo mundo aqui mendigo!. Mas todo este conjunto de desordens pequenas e
208
ordinrias que o discurso do atendimento assistencial tem o poder de fazer aparecer e que aos
poucos vai transformando-se numa poderosa verdade, transforma-se enfim na causa para a
situao de rua.
Este momento ritual importante, pois ali que a ficha social feita, registrada,
acumulada e arquivada no SISRUA. Neste momento o insignificante destes homens infames
pois at ento nfimos e sem fama, como diria Foucault (2006c) cessa de pertencer ao
silncio, surge como discurso, aparece na tela de um computador e passa a circular no interior
de um grande dispositivo scio-tcnico. Neste momento, feito um perfil da pessoa, que
tambm permite identificar e encontrar potenciais comportamentos tidos como de risco. Este
perfil construdo, justamente, a partir e pela acumulao de todos estes erros e tropeos. As
tipologias so to variadas e heterogneas quanto o seu critrio de apreciao. Algumas destas
tipologias me foram listadas por duas assistentes sociais, e a seguir relato algumas que me
pareceram mais significativas: desequilbrio psicolgico, baixa auto-estima, sucessivo
desemprego, imaturidade, dificuldade na convivncia coletiva, alcoolista, estado de
dependncia, psiquiatrizado, tuberculoso e portador de HIV.
De fato, a populao que circula na rede de atendimento extremamente heterognea
e indiscutivelmente marcada pela precariedade. Apenas aponto para o fato de que, no
momento do atendimento, o que se busca colocar em discurso so sempre elementos
correlatos a uma falha, so as fraquezas e as incapacidades. Como me explicou muito bem um
usurio: o SISRUA um sistema que s aponta as coisas ruins das pessoas, todas as coisas
boas no esto l. So estas as desqualificaes e distrbios que se busca colocar em
evidncia e reforar. Isto no por acaso, visto que so estas mesmas palavras e noes que
delimitam discursivamente um campo de conhecimento que define a populao de rua e, ao
mesmo tempo, justifica os financiamentos pblicos e privados, orientam as aes
institucionais, reconduzem os mecanismos corretivos e integrativos, e norteiam as tecnologias
de reparao e reinsero aplicadas sobre ela. Assim, o SISRUA, ao implicar diferentes
indivduos num mesmo conjunto de arquivos e fichas sociais digitalizadas como por uma
repetio tautolgica de tragdias e rupturas , tem o poder de inscrev-los, nome-los e
classific-los oficialmente como populao em situao de rua.
A partir do momento inaugural do primeiro atendimento, o usurio da instituio passa
automaticamente a ser incorporado neste arquivo digital de modo que, quando aparecer em
outro equipamento da rede, sua passagem pelos servios anteriores, sua ficha social e sua
caracterizao individual estaro sempre presentes no sistema. Desta maneira, o usurio
209
possui menos poder de manobra em suas estripulias e mentiras, como me disse uma
assistente social a respeito dos que insistem em driblar os funcionrios.
Pelo que pude averiguar, na rede de atendimento populao de rua, ainda existe
muita dificuldade no uso do SISRUA. Esta dificuldade diz respeito falta de uso do sistema
pelas assistentes sociais, mas tambm diz respeito manuteno da rede de computadores
que, em um momento ou outro, sempre cai. Alm disso, muitos assistentes sociais com os
quais conversei alegaram que o sistema no funciona muito bem, pois no h espao
suficiente nos cadastros individuais para detalhar outras possveis ocorrncias efetuadas pelos
usurios. Assim, parte das informaes sobre contravenes, transgresses, negligncias e
desobedincias manifestas pelo usurio no interior da instituio, por enquanto no participam
do SISRUA e permanecem apenas nos arquivos analgicos de cada um dos albergues.
Uma grande questo, que perpassa toda experincia albergal, que este aparato
institucional tende a lidar com uma enorme multiplicidade de percursos, corpos e
subjetividades de uma mesma maneira, achatando as diferenas e nivelando por baixo todo
um conjunto dessemelhante de variaes sociais. O conjunto dos procedimentos institucionais
estandardizados e suas regras resultam numa forte tendncia ao tratamento indiferenciado. O
funcionamento do albergue com todos seus lugares marcados, fichas, filas, sries, portas,
camas numeradas, horrios e intervalos temporais sucessivos e calculados tem o poder de
impor uma organizao espacial e temporal nica, numa multiplicidade de vidas humanas.
Apesar de tudo disso, sabe-se, tambm, que todas estas rgidas regras institucionais
so justamente aquilo que tornam possvel a coexistncia de uma multido de pessoas num
mesmo espao e num mesmo tempo. Sobre isso, interessante o comentrio que ouvi de um
albergado: Eu sei que este negcio (o albergue) faz o que quiser com a gente, ele manda na
gente. Mas se no tivesse estas regras seria impossvel viver aqui. Num mesmo curto relato
possvel compreender a ambivalncia do papel das regras: de um lado ela controla a vida na
instituio e, de outro, ela que torna vivel seu funcionamento. Em outras conversas ouvi
opinies de que no albergue no se pode fazer nada, tudo precisa de autorizao, ou ento,
de que deveria haver mais ordem aqui. Estes caras (os funcionrios) so muito moles, se
ficassem em cima, aqui seria bem mais limpo e arrumado. Vemos ento que mesmo crticos
s normas e s prticas codificadas do albergue, os usurios tambm so capazes de produzir
um sentido positivo em relao s regras, pois sem elas seria impossvel viver aqui.
De qualquer maneira, as regras, normas e codificaes institucionais dirias tendem a
resultar num nivelamento das diferenas, e esta indiferenciao objeto de constante
reclamao. Alm disso, a constante referncia s condies unicamente intra-institucionais
210
que deveria ser melhor, deveria haver mais albergues, deveriam selecionar melhor que
entra, a comida deveria ser melhor, deveria ter uma psicloga parece ter promovido
novas formas de problematizao de si. Apesar da classificao populao de rua ter
fornecido uma posio (ainda que instvel) para um sujeito historicamente liminar, tal
categoria tem sido rejeitada por algumas pessoas que circulam e dependem do sistema
albergal. Isso devido ao repdio classificao populao de rua. Muitos usurios fazem
questo de marcar uma diferena com aquilo que chamado por populao de rua, pois, estes
indivduos teriam problemas mentais e de alcoolismo, enquanto os albergados seriam
apenas desempregados sem casa prpria. Assim, de modo a no se reconhecerem mais
como em situao de rua, a categoria albergado aparece como uma importante fronteira
classificatria e de identificao neste circuito. Tendo como ponto de referncia primrio o
albergue, vemos como esta instituio participa ativamente da constituio de novos sujeitos:
os albergados.

4.2.4. Escalonamento, relaes de poder e lgicas da rede

No espao albergal h tambm aquilo que Goffman chamou de escalonamento
institucional, uma explcita demonstrao de que a equipe dirigente de qualidade humana
extremamente diversa e diferente dos usurios. Os funcionrios possuem banheiro prprio,
refeitrio prprio, bagageiro prprio e entram no equipamento por outra porta. Em alguns
albergues os funcionrios utilizam avental branco e, em outros, os usurios so obrigados a
vestir um pijama. Todas estas diferenas, algumas sentidas pelos usurios como privilgios,
operam como demarcaes, limites e barreiras simblicas entre dois atributos de vida que
convivem diariamente no interior de um mesmo espao: os que cuidam e os que so cuidados.
E as formas nas quais as relaes sociais internas so reguladas tendem a reforar
continuamente este escalonamento.
Ao entrar no albergue e atravessar os vrios procedimentos institucionais de
identificao, exame, classificao, registro e numerao, o usurio vai construindo tambm
uma srie de disposies internas que passam a ordenar suas relaes com aqueles que
cuidam dele, mas tambm em relao aos outros com quem convive num mesmo insalubre
e limitado espao. Estas travessias por sucessivos rituais institucionais tendem a reforar um
rebaixamento nas relaes com a instituio e com seus dirigentes. Isso eles mesmos falam:
a pessoa tem que no gostar muito de si, para vir parar num albergue. O ambiente vivido na
instituio expe um sentimento generalizado de que o albergue um espao de alta
211
concentrao de perdedores e desfavorecidos. Outras definies locais, como isso no
lugar para gente, no albergue voc no ningum, ou ento isso aqui um depsito de
carne humana, atestam uma significao eminentemente negativa sobre a experincia
albergal, que refora e define a prpria condio de seus usurios.
As enormes e freqentes filas, a convivncia forada com gente estranha, a
permanente exposio corporal, o horrio e o ritmo dirio imposto pela instituio, o
imperativo da carteirinha onde se registra todas as atividades, a necessidade de ter de relatar e
justificar certas prticas para os profissionais, e a impresso de todo o tempo ser monitorado e
vigiado so experincias dirias que produzem a impresso de incapacidade, infantilidade e
imaturidade para gerir sua prpria vida. Isso explica um pouco a raiva e evitao que alguns
usurios possuem para com a equipe tcnica da instituio, um tipo de sentimento pautado
pelo medo da cobrana e da repreenso cotidiana.
Um usurio forneceu-me uma explicao para sua evitao com a assistente social:
no falo com a assistente porque ela sempre quer saber se eu estou trabalhando. Quando eu
falei para ela que ainda no consegui um emprego, ela disse que eu era relaxado e que logo,
logo, ia ter que ir embora do albergue. Tambm presenciei (no no albergue So Joo)
alguns monitores gritarem com os usurios. Sobre isto, ouvi de um usurio: eles gritam com
a gente e tratam a gente sempre como se estivssemos errados. Eles acham que tm alguma
autoridade. S acham, porque na verdade no poder nenhum ficar gritando com gente que
no tem onde cair morta.
Alm disso, os funcionrios so constantemente acusados pelos usurios como
responsveis pelas precrias situaes em que se encontram. H uma espcie de senso
comum, reinante nos equipamentos da rede de atendimento, que diz respeito desconfiana
generalizada sobre o uso das verbas pblicas que vo para as organizaes responsveis pela
coordenao do servio. A sofisticada elaborao de um usurio explica um pouco melhor
este senso comum: O terceiro setor um labirinto social. A grana que entra a, se perde. E
quanto menos qualificado o beneficirio, mais dinheiro no caixa da ONG. Tambm, volta e
meia os funcionrios so acusados como se fossem o pau mandado do Estado. J outras
vezes so vistos como os agentes da indstria da misria.
Mesmo muitas vezes sendo culpabilizados pelos usurios, todos estes trabalhadores
sociais os assistentes, os educadores, os coordenadores e os psiclogos tambm esto
atrelados s exigncias tcnicas e institucionais, bem como tm de desenvolver suas
atividades cotidianas no mesmo espao albergal, um espao, seno precrio e superlotado,
pelo menos insalubre e inadequado para o trabalho de reinsero social. Ao circular pela
212
rede de atendimento populao de rua, conheci muitos funcionrios que, em momentos
passados de suas carreiras, j trabalharam em outras instituies, outros albergues, casas de
convivncia, ncleos de servios, moradias provisrias e cooperativas. Assim, se verdade
que os usurios circulam nesta rede, o mesmo se pode falar dos profissionais que aplicam
cotidianamente sua fora de trabalho neste circuito assistencial e, bem ou mal, o fazem
funcionar.
Uma parte significativa destes funcionrios possui faculdade, recebe pouco e faz duas
jornadas dirias de trabalho social: uma no albergue e outra em outra instituio. Quando o
segundo trabalho no com a populao de rua, com meninos de rua, com idosos, tambm
em presdios, hospitais pblicos, com outras populaes de risco ou projetos sociais. Aqueles
que trabalham nos albergues seguem um horrio puxado, de 12 horas por 36, deste modo,
devido constante alternncia de horrios que vo se acumulando e se revezando no decorrer
da semana, o final de semana fixo uma impossibilidade. Sabe-se tambm que o treinamento
destes profissionais, quando ocorre, rpido. Mesmo havendo uma alta presena de idosos,
casos psiquitricos, drogados, deficientes fsicos, tuberculosos, epilpticos e
outros, o trabalho no albergue se aprende fazendo, se aprende na marra, como se diz.
Alm disso, comum ouvir relatos sobre tenses emocionais, crises pessoais e brigas
familiares, decorrentes do trabalho exaustivo com este tipo de pblico. Como uma assistente
me disse, comum levar o demnio daqui l para casa. O Exu nos segue daqui at a nossa
casa, e a voc j sabe, problema. Mesmo com um salrio to baixo com um stress to
grande, como me foi comentado, diariamente estes profissionais tm de lidar com as
diferentes categorias que aparecem, quase todas marcadas, tambm, pela precariedade. Nas
conversas com os assistentes sociais, a questo do trabalho com a diversidade dos casos
surgiu como um importante tema. Como a populao usuria heterognea e os problemas
so variados, os atendimentos tambm deveriam s-lo. Ocorre que o albergue no possui
capacidade de fornecer um servio que acompanhe a diversidade de demanda. As reclamaes
so muitas e quase nunca h o que ofertar. Apesar de serem encaminhados, sempre quando
possvel, para servios especializados, a dificuldade de lidar com a diversidade permanece, at
porque estes encaminhamentos muitas vezes so dificultados, desviados ou bloqueados por
mltiplas eventualidades. Vemos ento como este dispositivo de segurana e gesto da
populao de rua incorpora tambm o crescente mercado de trabalho social.
Mesmo com todas estas dificuldades, estes trabalhadores sociais tm de se
apresentar publicamente como participantes de organizaes racionais, planejadas e eficientes
na reforma e reinsero social de seus assistidos. Suas prticas devem aparecer como
213
coerentes e eficazes na acolhida, convivncia e gerao de autonomia da populao de rua.
Vemos aqui uma dificuldade com a qual tais trabalhadores tm de lidar cotidianamente, o
hiato entre aquilo que realmente fazem e aquilo que oficialmente dizem e lhes cobrado
fazer. Assim, tais profissionais so alvos de enormes crticas tanto por parte do poder pblico,
que destina muitas vezes poucas verbas para os processos de manuteno e funcionamento do
equipamento, quanto dos prprios usurios, que os acusam de serem controladores e
exploradores da pobreza. De um lado, enfrentam os desafios dirios do atendimento,
trabalhando em condies inadequadas e precrias, tendo de lidar, sem a qualificao
necessria, com casos extremos de fragilidade fsica e psquica, ouvindo cotidianamente
reclamaes e demandas por parte dos usurios. Por outro lado, tm que cumprir com as
exigncias impostas pelo convnio, que cobra constantes relatrios de atividades, como o
nmero de pessoas atendidas, encaminhamentos, resultados, nmero de moradores de rua
recuperados e futuras propostas de melhorias. Como o coordenador do albergue So Joo
revelou-me: a gente tem de ter sangue de barata para no sermos afetados pelos pises que
levamos e continuarmos a fazer nosso trabalho. Na rede de atendimento voltada populao
de rua, os trabalhadores sociais, aqueles que fazem a conexo entre o grupo-alvo e o Estado,
so importantes mediadores, e, por isso mesmo, encontram-se numa agitada zona de
turbulncia e presso intensa.
At agora reforcei o escalonamento presente e reiterado pelos prprios mecanismos
internos instituio. Contudo, se verdade que este escalonamento possui um carter
antagnico, tambm verdade que, ao se atentar mais detalhadamente para a vida cotidiana
do albergue, poder-se- apreciar melhor como as estratgias e os jogos de poder nos quais os
agentes se engajam so multifacetados e dinmicos. De tal maneira que as relaes de poder
existentes no albergue so muito mais dispersas e distribudas do que o antagonismo de
classes, dirigentes e dirigidas, pode remeter.
No espao albergal opera uma desigualdade, que resultado de uma srie de
intermediaes no simtricas, defasagens e hierarquias distribudas. Aquilo que chamado
de populao usuria do albergue, ou simplesmente os albergados, uma realidade cruzada
por diferenas e desigualdades. Em sua composio vem-se itinerrios mltiplos, tanto no
que se refere s trajetrias profissionais, quanto habitacionais, educacionais e, tambm,
institucionais visto que certo pblico mais recente tambm tem se caracterizado por possuir
outras experincias institucionais, tais como orfanatos, penitencirias, hospitais e asilos
214
psiquitricos. Devido concentrao desta multiplicidade humana, as tenses e alianas so
constantes, gerando conflitos, roubos, agresses e at mesmo assassinatos
81
.
Tambm, dentro daquilo que estou chamando de corpo de funcionrios, h toda uma
cadeia de posies e desnveis operando. Poderamos reconhecer na autoridade mxima da
instituio seu coordenador. Esta figura, que normalmente tambm acompanhada por um
vice, uma espcie de embaixador do mundo exterior, responsvel pelas relaes pblicas
da instituio. Faz a intermediao com os rgos pblicos, com os funcionrios, com a
entidade responsvel e mantenedora, com outras entidades, com a vizinhana que sempre
reclama. No caso do albergue So Joo, essa mesma vizinhana pode trazer problemas para
dentro da instituio, como bebidas, drogas e armas
82
.
Tambm h os j comentados assistentes sociais que fazem a escuta, acompanham,
orientam, encaminham os usurios e os registram no SISRUA. J os educadores sociais
parecem ser aqueles que fazem o trabalho mais difcil do contato cotidiano com os usurios,
assumindo a portaria, ajudando os doentes, fazendo o cadastramento de entrada, coordenando
grupos interativos, separando brigas, vigiando, procurando e pegando infratores. Tambm h
a equipe da cozinha, responsvel pela feitura das refeies em grande escala; equipe da
limpeza; alm dos usurios que, devido ao bom comportamento, se tornaram ou esto se
tornando funcionrios da instituio. Alm disso, em alguns albergues h enfermeiras para
ajudar os mais doentes e psiclogos para acompanhar e encaminhar casos especficos.
freqente tambm a presena de voluntrios em trabalhos mais setorizados, como bazares e
grupos de discusso.
Por ltimo, interessante lembrar da presena dos guardas civis metropolitanos
(GCM), que se apresentam como responsveis pela promoo da segurana do local.
Contudo, esta segurana no se faz sem controvrsias. Sabe-se de muitos casos em que estes
agentes da ordem tm agredido os usurios, tornando-se, deste modo, os prprios agentes da

81
Cheguei a ouvir sobre o caso de um assassinato no interior do albergue So J oo. Quem me contou foi um ex-
usurio. Episdio um tanto sinistro no qual, s cinco da manh, ao acender das luzes, ter-se-ia encontrado um
usurio em sua cama morto, com uma faca cravada em seu peito. Especulou-se que durante a noite a vtima
tenha sido atacada, sem se dar conta, por algum rival ou pessoa com quem estava em profundo atrito. Contudo,
importante ressaltar que tal caso de assassinato no foi confirmado e tampouco negado por aqueles com quem
conversei sobre o assunto. Ouvi de usurios que poderia ser muito possvel isto ter acontecido, pois tal fato j
ocorrera mais de uma vez em outros albergues da cidade. Tambm ouvi dos usurios que antes aquele albergue
era muito mais barra pesada do que hoje, hoje o negcio muito mais tranqilo e arrumado do que antes.
Alm disso, conversando com alguns funcionrios mais subordinados na hierarquia interna da instituio, ouvi
que este assassinato poderia ter ocorrido l, pois a atual Provncia responsvel pela coordenao assumiu o
albergue apenas em 2002. De qualquer modo, acredito que mais importante do que saber se tal caso ocorreu ou
no, saber de sua presena constante no imaginrio e no discurso daqueles que circulam por esta rede.
82
Numa entrevista com o coordenador do albergue So J oo, este me relatou que j haviam passado pela difcil
situao de terem de lidar com uma boca de droga que havia se instalado no interior da instituio. E foi s
com muita tranqilidade e conversa com os traficantes que eles conseguiram bot-los para fora.
215
insegurana no albergue. Notavelmente, a presena da GCM tambm responde a outra
questo, no mais a da segurana, mas a da alimentao. Muitos guardas comem diariamente
nos albergues e outros equipamentos da rede de atendimento populao de rua, contudo se
alimentam no refeitrio exclusivo dos funcionrios. Ouvi vrias vezes reclamaes, tanto dos
funcionrios, quanto dos usurios, sobre o fato dos albergues, e outros equipamentos da rede,
estarem se tornando boca de rango de GCM.
Todas estas gradaes e diferenas de foras implicam tambm em formas desiguais
de relaes de poder com os usurios, que tambm no devem ser tratados de maneira
homognea. Por exemplo, h usurios que esto h mais tempo na instituio os mais
antigos entre os vaga fixa , so conhecidos pelos funcionrios, ajudam na manuteno da
ordem e disciplina interna. Estes, ao manterem uma reciprocidade mais intensa e constante
com o corpo de funcionrios, adquirem certos privilgios. Observa-se, tambm, que
algumas faxineiras e cozinheiras podem ser cortejadas pelos usurios, mas tambm por
policiais, o que aceitvel, ou pelo menos tolerado, na instituio. J cortejar uma assistente
social no l muito recomendvel, principalmente devido ao poder que estas profissionais
possuem sobre aqueles que dependem do albergue e, de maneira mais ampla, da rede de
atendimento. Tambm um usurio pode no se preocupar em entrar alcoolizado no albergue.
O problema para ele quando algum funcionrio que acompanha seu caso e tem poder de
prejudic-lo, expulsando-o da instituio, percebe seu estado.
Assim, as relaes de poder so estrategicamente distribudas na compresso espao-
temporal que se vive no interior da instituio. As linhas de fora que existem no interior do
albergue no decorrem apenas de suas regras ou da autoridade da equipe dirigente. Elas
dependem de variaes situadas e conexes mais ou menos extensas. Como diz Foucault:
Aquilo com que se tem de lidar, antes de lidar com as instituies, so as relaes de fora
nessas disposies tticas que perpassam as instituies (Foucault, 2006:20). Assim, o
escalonamento da instituio no binrio, atravessado por multiplicidades, visto que h
toda uma disperso de relaes, desequilbrios de poder, variao de foras e diferenas de
potencial. E so estas defasagens que fazem com que o poder se exera em seu interior, um
poder que s pode existir e funcionar porque no interior desta instituio h uma complexa
distribuio que encadeia a cronometragem do tempo, a serializao do espao, a
concentrao dos corpos, a conduo dos gestos e a incitao dos discursos.
Segundo Foucault, esta cautelosa diviso do tempo e do espao uma composio
espao-temporal repleta de filas, colunas, classes, intervalos, nmeros, horrios, lugares que
possibilita a ordenao de uma fora produtiva cujo efeito superior soma desarranjada dos
216
componentes e das foras elementares. esta compartimentao espao-temporal, que
permite, tambm, que os indivduos possam ser observados, classificados, avaliados, e suas
qualidades medidas no interior da instituio (Foucault, 2001a). No entanto, este espao-
tempo analtico e administrativo, que o albergue, dialoga necessariamente com outras
escalas espao-temporais urbanas. As regras, composies e distribuies que regem a vida
albergal se imbricam com seu suposto exterior, com as relaes de vizinhana, com as
sociabilidades mais alargadas que a conectam com outros pontos e circuitos da rede de
atendimento, mas tambm com as intrincadas tramas e mediaes que as colocam no territrio
paulistano.
Todas as pulsaes da cidade e vividas na cidade tambm transcorrem para dentro dos
albergues. Quando a nova gesto (PSDB-PFL) desenvolveu sua campanha operao limpa
na chamada cracolndia, recolhendo habitantes das ruas, fechando os hotis, expulsando as
prostitutas e perseguindo os nias
83
, vrios destes personagens liminares, que at ento
circulavam na regio, foram parar nos albergues, em especial aquele do Glicrio. Como uma
assistente do albergue So Joo me contou: quando a operao limpa comeou, o nmero de
pessoas procurando vaga aumentou muito. O problema que ns no podamos recusar e j
estvamos lotados. Uma parte das pessoas a gente tinha que atender, porque chegavam na
kombi da CAPE, diretamente da cracolndia e com ordem da prefeitura para receb-los.
Neste caso, a interveno pblica, com o intuito de civilizar o espao da cracolndia
mais um daqueles lugares difceis de descrever e de pensar , produziu mltiplas
destinaes e linhas de fuga que vieram alojar-se e acumular-se no interior do espao albergal.
Deste modo, as aes na chamada cracolndia foraram tambm a rpida e precria
institucionalizao de todo um contingente heterogneo de pessoas.
A CAPE, que faz o transporte de usurios entre os diferentes equipamentos, tambm
responsvel pelo recolhimento dos habitantes das ruas. A kombi em cuja lataria pode-se ler
Programa So Paulo Protege passa nos pontos de maior concentrao e os convida para
serem levados para o albergue. Contudo, tais convites so constantemente recusados, pois
os albergues seriam piores que exrcito, lugares com muita gente junto, onde voc nunca
sabe o que vai esperar. Estas, e muitas outras, so explicaes correntes para a recusa
institucionalizao.

83
O auge da chamada operao limpa se deu em abril de 2005 e foi amplamente noticiada pela grande
imprensa. As aes da prefeitura podem ser encontradas com maiores detalhes nos peridicos do O Estado de
So Paulo e da Folha de So Paulo referentes ao mesmo perodo.
217
O mesmo tipo de dificuldade na institucionalizao pode ser encontrado quando
sanitaristas pblicos vo s ruas, em busca dos doentes tuberculosos. Esta atividade se faz
necessria devido ao alto ndice de tuberculosos nas ruas da cidade, como me foi explicado.
Assim, a funo destes trabalhadores identificar o bacilo da doena atravs de uma
delicada coleta de catarros entre os habitantes das ruas e dos albergues, para posteriormente
encaminh-los para Campos de Jordo, onde h um hospital especializado para tratamento da
doena com este segmento. Os moradores de rua tuberculosos so um problema de sade
pblica, explicou-me uma mdica sanitarista em uma visita que fiz a uma UBS (Unidade
Bsica de Sade). A principal justificativa para este perigo nosolgico que residiria no corpo
da populao de rua, que aps comear o tratamento, este segmento teria uma tendncia a
nunca termin-lo, e tal atitude aumenta a potncia do bacilo da tb devido s gradativas
doses de medicamento com as quais o bacilo vai se ajustando. Neste processo, a
medicalizao deste pblico necessita de drogas cada vez mais fortes. Assim, h uma
preocupao enorme em conseguir institucionalizar estas pessoas para tratamento intensivo, e,
deste modo, diminuir o risco de contgio destes poderosos bacilos. Entretanto, assim como
nos albergues, muitos se negam radicalmente a ir para os hospitais
84
.
O dispositivo de proteo social no se restringe experincia albergal, mas distribui-
se pelo espao da rua, intervindo nos locais mais problemticos, nos pontos de acmulo e
aglomerado, nos possveis focos de doena e violncia. Toda esta ao para assegurar os
indivduos dos possveis riscos existentes na rua, para fornecer proteo e reinsero social,
mas tambm para civilizar e disciplinar o uso dos espaos pblicos. Contudo, este mesmo
dispositivo de segurana, que busca dar assistncia, integrar e corrigir seres vistos como
incorrigveis, dificilmente gera resignao ou submisso. Pelo contrrio, tais sistemas de
controle so criativamente burlados, enganados e transgredidos por prticas gazeteadoras
extremamente inventivas. Os corpos que, no decorrer das carreiras institucionais, so
marcados por poderosas tcnicas de inscrio e identificao, no se domesticam facilmente.

84
Em visita UBS Humait, ouvi uma interessante histria. Relataram-me o caso de uma pessoa da rua que,
depois de muita conversa e insistncia, aceitou ser encaminhada para Campos de J ordo por causa da
tuberculose. Contudo, alguns dias depois ele reapareceu de novo na UBS, dizendo que tinha dado alta a si
mesmo. A assistente social no tinha entendido e quis saber o que tinha acontecido para ter voltado to rpido
do tratamento. Ligou, ento, para o hospital de Campos de J ordo. E a me disseram que ele quebrou todo o
hospital. Era um negro, grande e forte. Pegou um extintor e quebrou a porta, janela e mveis. Precisou de um
monte de gente para segurar ele. Ele no queria ficar l. Quando ele viu que ia ficar entre um monte de gente
doente, estourou. Depois ficamos sabendo que tinha ido parar no Sirineu (um albergue), arranjou encrenca
com uns trs caras l e depois disso sumiu. No conseguimos monitorar para onde ele foi e ningum nunca
mais ouviu falar dele.

218
O usurio do albergue, este consumidor do equipamento tambm fabrica, produz,
inventa e cria novas possibilidades de uso. As operaes dos usurios no so entregues
passividade da tcnica da disciplina e da normalizao, seus corpos de maneira alguma se
tornam dceis. Existe uma mirade de brechas, aberturas e pontos cegos que fazem as relaes
de poder microbianas, que curto-circuitam os equipamentos institucionais, escaparem deste.
As prticas dos usurios, suas astcias e artes de fazer, no se do contra a rede institucional,
se do, sim, a partir dela. Seus modos de agir no possuem lugar prprio seno os espaos de
relaes em que esto circunscritos, os subvertendo, os reempregando. Utilizam a rede de
atendimento atravs de combinatrias de prticas e reutilizaes destes sistemas,
equipamentos e artefatos j produzidos. As astcias dos usurios, reapropriaes culturais dos
lugares, materiais e regras tecem redes cujos caminhos so indeterminados, compondo
territorialidades marginais (Perlongher, 1989).
Assim, as modalidades prticas desenvolvidas pelos usurios da rede de atendimento
so do tipo ttico
85
. Todas aquelas regras que so apresentadas aos novatos quando estes
entram no albergue so burladas diariamente. Mente-se muito para as assistentes e engana-se
os funcionrios freqentemente. Entra-se alcoolizado e bebe-se muito l dentro. Alm disso,
fuma-se em praticamente todos os recintos da instituio e usa-se drogas das mais variadas
possveis. H tambm muito roubo, briga, namoro e sexo, apesar de haver um forte
preconceito com homossexuais. Os pertences pessoais que no se pode levar para dentro do
espao da instituio, os usurios os guardam debaixo das camas. L se escondem bolachas,
frutas, roupas, comida, toalhas midas, giletes de barbear, revistas porns, escovas de dente,
facas e garrafinhas de pinga. Todos estes objetos so alvos de vigilncia constante dos
funcionrios. No podem ficar nos dormitrios, criam bichos, servem como arma e so
drogas. E justamente a no obedincia s regras da instituio que a fazem trabalhar, toda
esta transgresso que faz seus mecanismos funcionarem, tapando buracos e falhas,
preenchendo desequilbrios, vigiando comportamentos e gestos, procurando objetos e
atentando a lugares.

85
Certeau (1982, 2003), ao desenvolver uma teoria e um mtodo prprio para o estudo das prticas cotidianas,
estabelece uma interessante diferena entre estratgia e ttica. A estratgia postularia um lugar prprio,
susceptvel de ser circunscrito e de constituir a base de uma distino frente a uma exterioridade alvo de clculo
e manipulao. Algo prprio significa uma autonomia ou estabilidade espacial sobre as circunstncias. uma
capitalizao sobre uma base prpria que permite resistir mais s metamorfoses do tempo, supe uma prtica
ptica de previso ou de viso do passado. J a ttica a arte do fraco, seria a ao calculada ou a manipulao
de relaes de foras quando no se tem algum prprio e, portanto, quando se est no campo do outro. O
princpio ttico locatrio, insere-se numa ordem definida por outrem e em funo da ausncia desse lugar
prprio que calcula a relao de fora. A ttica pensada por Michel de Certeau como o princpio fundamental
das prticas cotidianas. deste modo que aqui interpretarei as prticas dos usurios como sendo do tipo ttico.
219
Todas as figuras que circulam neste espao de relaes manipulam taticamente os
elementos disponveis j existentes, operando sobre estes transformaes, alteraes,
desviando-as, deturpando-as, exercendo revises semnticas. Quando recebem passagens da
Prefeitura para voltar para casa, podem visitar sua famlia e depois regressar. Como me disse
um usurio uma vez: porque s o morador de rua que no pode fazer turismo, j que todo
mundo faz? Ou ento, bebem o montante da passagem que ganharam. Alguns pegam a
cesta bsica da igreja ou do posto de sade e a vendem, preferindo comer a refeio que as
churrascarias do no final do dia, muito mais saborosa e sem precisar fazer. Quando esto
em algum tratamento mdico e ganham passe de nibus para ir ao hospital, preferem ir a p,
bebendo o passe. Pegam camisinhas em postos de sade ou albergues e vendem para as
prostitutas e travestis por R$0,15 a 0,50 cada uma. Pegam as roupas doadas nos bazares de
caridade e vendem nos brechs alternativos. Com os recursos disponveis, os praticantes
operam modalidades prprias de uso. Devido escassez dos objetos, a acessibilidade tem de
ser alterada e criada mediante prticas culturais transformadoras e inventivas.
Alguns dos personagens que transitam neste mundo possuem tambm um enorme
conhecimento sobre a rede e o espao de relaes mais amplo que os envolve, pois eles vivem
disso, desse fluxo e desse conhecimento. Sabem onde a boca de rango boa e onde no ;
quando a instituio rgida e quando no ; onde h policiais e onde no h; onde se pode
entrar alcoolizado e onde no se pode; sabem, tambm, qual instituio tem acesso ficha da
polcia e qual no tem; sabem quais ruas do Centro em que se distribui comida, lanches e
cobertores noite.
A improvisao da vida cotidiana destes usurios pressupe um conhecimento
extraordinariamente sutil dos cdigos, informaes e diferenciaes operantes num espao
mais amplo de relaes. E este saber prprio aos usurios acessado por sua memria, por
conhecer os lugares, por ter ouvido falar deles, ou por t-los como referncia. Como nos diz
Bernard Lepetit, o territrio essencialmente uma memria, e seu contedo todo
constitudo de formas passadas (Lepetit, 2001:149). Assim, o conhecimento da rede e seus
espaos de relaes um saber circulatrio, mas que tambm uma sabedoria do precrio.
Os usurios, de uma maneira ou outra, acessam a cidade, mesmo que seja uma cidade de
interstcios, avessa e mediada por frgeis institucionalidades. Colocar os usurios no plano de
consistncia em que vivem e existem implica levar em considerao seus territrios,
mobilidades, mediaes, conexes, comunicaes e toda um sucesso de proximidades e
distncias sociais que os envolvem e que podem se abrir ou se fechar (Joseph, 2005; Agier,
1999).
220
Na rede de atendimento populao de rua vemos como as astcias e tticas dos
usurios so outra face do dispositivo mais de uma de suas facetas , que se compem-se
como um circuito itinerante que encontra sua dinmica intrincada com a malha institucional,
ou seja, trata-se de uma relao de divergncia e compartilhamento com esta (Frangella,
2004). Deste modo, as maneiras de fazer dos praticantes no representam uma exterioridade
ou alteridade radical da aparelhagem institucional, no esto fora dela. Constituem-se, em
verdade, a partir deste jogo de relaes. Os praticantes destes espaos dependem das
instituies, as utilizam, as usam, so usurios. Os usurios tm de improvisar para viver na
rede institucional, no contra suas regras, mas a partir delas. Como so perseguidos,
cadastrados, vigiados e monitorados por sistemas digitalizados, cmeras, tcnicas sanitrias,
assistenciais, estatsticas e institucionais, so obrigados a lidar com estes tipos de relaes que
foram impostas e criadas para eles. S que a realizam de outra maneira, a realizam da maneira
que possvel. E nestes usos e apropriaes, eles vo se virando (Gregori, 2003).
H uma recusa muda em se identificarem como simples assistidos ou dependentes.
Justamente por estarem subordinados s tcnicas de interdio, inscrio e fixao devem ser
astutos, espertos, burl-las, saber navegar entre as regras, saber jogar com elas. As astcias
dos usurios so efetuadas por movimentos e operaes plurais que mobilizam recursos
insuspeitveis, alterando e multiplicando as lgicas operantes na rede. Esta criatividade ttica
disseminada opera e joga no interior mesmo do dispositivo de poder. Tais prticas ordinrias,
que se apropriam, desviam e deturpam a malha institucional, so justamente as linhas de fuga
que enlaam e repuxam a rede de atendimento, que a faz trabalhar e estabelecer outras lgicas
de ao. E so estas contra-condutas e transgresses que atravessam a rede e so exercidas em
meio a suas relaes, que fazem todo esse aparato de controle funcionar. Tal aparelhagem
funciona precisamente para dar conta destes fios soltos, dos deslocamentos ininterruptos, das
inconsistncias, incongruncias e disperses tticas.

4.3. Como se gere uma populao

Michel Foucault considera a emergncia da noo de populao como uma das
mutaes mais importantes na histria das sociedades modernas. Para o autor, esta noo
que libera a arte de governar, a desbloqueia. O aparecimento da noo de populao, na
passagem do sculo XVIII para o sculo XIX na Europa, permite pensar o homem
simultaneamente como espcie biolgica, mas tambm como corpo que trabalha, que produz
e que vive. Neste momento histrico foi colocado o problema de como gerir a populao-
221
riqueza, a populao-mo-de-obra, e de como manter em equilbrio seu crescimento a partir
das fontes naturais de que se dispe, como gerar o bem estar e a sade desta populao num
meio que, cada vez mais, foi se urbanizando (Foucault, 1979, 2004).
Segundo Foucault, o surgimento da populao no se deu como objeto de julgamento,
para ser simplesmente condenada ou tolerada, ela nasce precisamente como uma questo de
administrao perante os poderes pblicos, exige procedimentos de gesto e deve ser
assumida por discursos analticos e de saber. Para Foucault, a populao criada
historicamente para ser gerida, mensurada, equiparada, diferenciada, classificada, protegida e
otimizada. E neste processo, em particular, os seres vistos como desviantes e anormais vo se
tornando um grande campo de ingerncia, vigilncia e disciplina (Foucault, 2002). Minha
preocupao neste captulo foi construir elementos capazes de apreciar as formas pelas quais a
populao de rua regulada enquanto um domnio de gesto e segurana. Mas segurana em
relao a qu?
Poderia afirmar que esta rede de proteo social diz respeito fundamentalmente ao
risco imputado experincia da rua. Contudo, necessrio afirmar que esta experincia,
longe de ser um privilgio dos pobres, tambm tida como necessria para o prosseguimento
e o desenrolar da vida urbana como um todo (Berman, 2001). Atravs de tal suposto, se
poderia apontar pelo menos duas importantes dimenses securitrias presentes na rede de
atendimento populao de rua. Uma diz respeito minimizao dos riscos vivenciados por
aqueles que no conseguem (ou dizem no querer) no viver nas ruas. Outra dimenso diz
respeito minimizao dos riscos presentes nas prprias ruas e que so, mormente, atribudos
populao pauperizada que por ali circula. Esta ltima mais problemtica, visto que quase
sempre aparece como dimenso secundria s prticas de auxlio e assistncia social. Trata-se,
portanto, da produo do risco atravs de uma retroalimentao circular: ao mesmo tempo em
que o espao pblico da rua visto como um lugar perigoso e inadequado para a vida, as
mltiplas figuras da pobreza que vivem e habitam neste espao so vistas como as
responsveis pela insegurana e incivilidade do local. Em outras palavras: o mesmo
dispositivo que busca proteger a populao de rua, tambm tenta estabelecer mecanismos
capazes de assegurar a rua do risco que arrogado a esta populao.
Entretanto, as coisas no so to simples assim. At porque, como vimos, esta rede de
proteo plena de falhas, faltas e interrupes. O atendimento precrio, assim como o
trabalho desenvolvido por seus funcionrios. Tambm, pelo que pude perceber em campo,
ningum parece muito satisfeito com o atual estado de funcionamento desta rede: nem seus
usurios, nem seus funcionrios e tampouco o poder pblico municipal. Este ltimo
222
constantemente quer saber quantos moradores de rua conseguiram a autonomia, cobra
resultados efetivos das instituies conveniadas, resultados que quase nunca so
alcanados. Mesmo sem os objetivos desejados serem atingidos, importante ter em conta
que esta rede institucional produz efeitos e impactos reais na vida cotidiana de uma
multiplicidade plural de subjetividades.
Um destes efeitos que a dilatao deste campo institucional, tendo como pea
fundamental o albergue, implicou no crescimento do prprio fenmeno populao de rua. Ou
seja, esta complexa rede de instituies, servios, sistemas, registros e agentes, ao estender-se,
permitiu, tambm, a ampliao de seu pblico-alvo. Esta poltica, ao buscar nas instituies
semi-fechadas a possibilidade de autonomia da populao de rua, possibilitou a
configurao de um novo e inusitado quadro de dependncia institucional. A se coloca um
outro efeito perverso do dispositivo: no s a produo acelerada daquilo que se chama de
populao de rua, mas tambm a dependncia desta populao em relao rede de servios.
Sabe-se muito bem que nos dias atuais a abertura de um novo servio de auxlio
encontra sempre uma clientela carente, que rapidamente se adapta s formas de assistncia
(Castel, 1993). No caso do albergue, isto aparece de modo explcito. Instituio que surgiu
como uma estadia provisria e emergencial, e tornou-se uma moradia permanente para um
grande nmero de pessoas. Apesar de no ser permitido que um usurio de albergue
permanea mais de seis meses em seu interior, isso tambm driblado, tanto pelos assistentes,
quantos pelos usurios. No caso dos primeiros, estes muitas vezes, so colocados em
delicadas posies de ter de decidir sobre o futuro da vida de pessoas que chegam na
instituio, pessoas que muitas vezes chegam sem memria, sem documentos e sem
capacidade fsica de locomoo. Estes, vo ficando no albergue at a gente ver o que pode
fazer, como me explicou uma assistente. Por outro lado, as astcias dos usurios driblam o
tempo limitado de permanncia na instituio, esgotando o tempo limite, mudam-se para
outro albergue, ou ento vo para a rua, para mais frente retornar instituio. A circulao
itinerante e diria entre os equipamentos so as prprias derivas nas quais estes sujeitos
constituem-se e fundam-se. H uma intensa e contnua circulao entre diferentes instituies.
Certa vez numa conversa um usurio de albergue tentou-me convencer de sua teoria dos oito
anos, na qual seria possvel viver este perodo de tempo sem precisar pagar aluguel e
alimentao, apenas pulando de instituio em instituio. A proliferao dos albergues
inegavelmente permitiu a emergncia de uma nova forma de estar nas ruas.
Nas conversas com os funcionrios que trabalham no sistema albergal, explicaram-me
que quando algum novo entra na instituio, todo o esforo das assistentes para que ele
223
saia o mais rpido possvel. Isso, pois, como me explicou uma assistente, o usurio tende a
acomodar-se porque no encontra nenhuma oportunidade na sociedade. A ele fica
acomodado e vivendo apenas daqueles mnimos sociais. Apesar do discurso da acomodao
assistencial tambm ser um elemento muito presente neste universo, vale apenas apontar
para o fato de que os benefcios adquiridos por estes usurios limitam-se precisamente aos
mnimos sociais. Como outra coordenadora de um albergue explicou: existem os mnimos
sociais e o albergue o mnimo do mnimo. Agora, o albergue no pode ser to ruim que a
pessoa no queira entrar, e no pode ser to bom a ponto da pessoa no queira sair. E
precisamente no limite entre a boa e m qualidade do atendimento e servio, que estes
usurios desenvolvem suas prticas.
tambm neste limite, que a figura do albergado apresenta-se com maiores contornos.
Muitos usurios se recusam a serem chamados de populao de rua, agenciando, para tal, a
categoria albergado de forma a reforarem uma distncia social, no interior de um espao
marcado pela intensa proximidade fsica. Neste circuito tambm ouvi muitas reivindicaes
sobre a necessidade de melhorias internas ao albergue. Estas reclamaes, que se voltavam
unicamente para fatores internos instituio, talvez tambm demonstrem os vnculos de
dependncia com a instituio, e de como baixa a expectativa, por parte de algumas pessoas,
de abandonar algum dia o sistema albergal.
Esta relao de dependncia, reconhecida e ao mesmo tempo criticada, tanto por
usurios quanto por funcionrios, apresenta-se de vrias maneiras. Contudo, a fala de uma
pessoa, que se definia como albergado, talvez apresente uma explicao mais simplificada da
questo: o maior problema no entrar no albergue, isto fcil. O mais difcil sair do
albergue. Sem dvida a expresso ciclo infernal evocada em momentos distintos e por
diversas vozes no decorrer do trabalho de campo anuncia o carter, ao mesmo tempo cclico
da dependncia e sua dimenso trgica. Assim, podemos ver como uma poltica social que
busca encontrar portas de sada para a situao de rua, parece estar tornando-se, tambm,
uma porta de entrada para essa situao. Ainda mais porque, ao entrar no albergue e ser
cadastrado, o albergado classificado automaticamente pelo SISRUA como pessoa em
situao de rua.
Vemos a como este dispositivo de proteo social, que busca a emancipao dos
indivduos que constituem esta populao de rua, pode estar produzindo uma situao at
ento indita de privao e vulnerabilidade social. Como diz Foucault a respeito dos efeitos
perversos dos mecanismos dos dispositivos de proteo social: por um lado, d-se mais
segurana s pessoas e, por outro, aumenta-se sua dependncia (Foucault, 2004b:127). Tal
224
ambivalncia, se levada ao extremo, induziria quilo que Robert Castel em um livro
intitulado A insegurana social: o que ser protegido? (2005) , chamou de frustrao
securitria, visto que os complexos programas que se constroem em busca da proteo
jamais podem ser plenamente cumpridos. Castel afirma que a multiplicao destes
dispositivos de proteo possui, em seu reverso, justamente a exploso da sensao de risco
(Castel, 2005). A noo de risco, por sua vez, uma complexa construo que no perodo
atual tem se consubstanciado tambm em alvo de gesto, mensurao e controle. Sendo
considerado como resultante de uma fuso de fatores impessoais, sua preveno moderna ,
antes de tudo, caracterizada pelo mapeamento de riscos (Rabinow, 2002).
Assim, outro efeito relativo multiplicao destes espaos institucionais semi-
fechados diz respeito tambm ao risco, contudo, no mais daquele experimentado pelos
corpos e subjetividades que se expem e sobrevivem nas ruas. Trata-se da segurana da
prpria rua. Como artefato urbano, conectado a uma rede de procedimentos de proteo e
controle, o albergue parece oferecer um eficiente instrumento de apoio na diria tarefa de
desaglomerao e desobstruo do espao pblico do centro paulistano. Sua funo
estratgica na rede de atendimento tambm se realiza devido possibilidade de oferecer
simultaneamente proteo e um local imediato para onde se enviar aquelas vidas que esto em
constante deslocamento, e que so alvos das intervenes e expulses do espao pblico,
pelas foras da ordem. Tambm, como os pedidos de retirada e remoo dos personagens que
habitam tais espaos so constantes, necessrio que haja algum stio fixo para onde remeter
tais seres desaprovados socialmente como impuros, sujos, e, por isso mesmo, perigosos.
Atravs dos estudos pioneiros de Mary Douglas (1986), sabe-se das intrincadas
relaes existentes entre segurana, significao e ordem social. Esta autora, atravs de
investigaes antropolgicas sobre tabu e poluio, demonstrou como a noo de perigo
resultante de processos e construes socioculturais, tambm o sendo, as impresses que tal
noo carrega consigo, tais como: medo, ameaa e culpa. Este ltimo elemento importante,
pois atravs da culpa que alvos especficos pessoas, grupos, pases, categorias e coisas
podem ser acusados como responsveis por um determinado perigo assumido. Entretanto, na
experincia urbana contempornea, tais termos e suas relaes, parecem ter adquirido um
papel mais fundamental ainda, visto que vrios autores tm apontado para os profundos nexos
discursivos, securitrios e acusatrios, que atualmente se articulam em torno de temas como
criminalidade e pobreza (Marques; Telles; Miraglia; Montes, 2006).
Segundo Teresa Caldeira, o medo e a insegurana seriam componentes discursivos que
estariam alterando significativamente no s as formas de interao social desenvolvidas na
225
cidade, mas, tambm, inflectindo fortemente sobre o modo pelo qual o espao urbano
produzido e organizado. Com isso, o prprio padro de segregao paulistano estaria
adquirindo uma feio distinta daquela articulada unicamente entre os termos binrios centro-
periferia (Caldeira, 2003). Para a autora, o aumento da pobreza urbana, sua distribuio mais
diversificada no territrio da cidade, a maior proximidade fsica entre classes sociais distintas
e o crescimento generalizado da sensao de medo e insegurana so fenmenos conectados e
que estariam apontando para uma reorganizao do espao urbano, pautada
fundamentalmente pelo reforo da discriminao, separao e diviso social, bem como na
difuso de novas tecnologias de controle de modo a reiterar a desigualdade j existente:
Diferentes classes sociais vivem mais prximas umas das outras em algumas reas, mas so
mantidas separadas por barreiras fsicas e sistemas de identificao e controle (Caldeira,
2003:255). Esta proliferao dos aparatos tcnicos teria como efeito primordial o
fortalecimento das fronteiras que separam as classes sociais de modo a assegurar o medo
disseminado e atribudo experincia urbana do espao pblico, um espao supostamente
inseguro, pois dominado pelos agentes da violncia: os pobres, os miserveis e outras
sociabilidades marginais tidas como fora de lugar (Arantes, 2000).
Em seu argumento, Caldeira insiste que este novo padro de segregao teria, nos
enclaves fortificados, seu cone mximo. Assim, a multiplicao dos condomnios fechados e
de luxo, nas reas antigamente consideradas como de domnio exclusivo dos pobres,
apresentada como expresso mais clara da emergncia de uma cidade de muros. Entretanto,
levando a srio a maior diversificao do tecido urbano paulistano e suas distintas
configuraes de desigualdade, outros autores tm atentado para o fato de que esta
transformao no padro de segregao scio-espacial deve ser mais matizada e explorada
analiticamente atravs de outras experincias e situaes urbanas, no s aquelas ligadas aos
chamados enclaves fortificados (Frgoli Jr., 1995; Marques; Torres, 2005; Telles, 2006).
Deste modo, parece-me que a instituio albergue um fragmento do tecido urbano
que deve ser levado mais a srio, visto que refora e expressa espacialmente por uma
espcie de micro-segregao investida de sistemas informatizados e mecanismos de controle e
assistncia
86
disparidades e desigualdades sociais que aparentemente no apresentam

86
Sobre isto vale citar a sofisticada explicao que ouvi de um usurio sobre a experincia do albergue: o
albergue como se fosse um campo de concentrao semi-aberto. A gente fica aqui uma parte do dia e tem de
seguir as regras e depois tem de ir embora passar o dia na rua sem fazer nada para, s mais tarde, voltar para
comer e dormir. Tal interpretao nativa encontra fortes ressonncias com as anlises desenvolvidas por
Louc Wacquant a respeito das modernas prises da misria. Ao comentar sobre a regulamentao
institucional das parcelas pauperizadas do novo proletariado ps-fordista, na Europa Ocidental e Estados Unidos,
este autor demonstra como este processo se efetua principalmente por intermdio de dispositivos panpticos
226
horizontes de reconciliao tangveis. Assim, se verdade que contemporaneamente tem
havido um movimento nos quais as elites e classes mais abastadas tendem a abandonar a
experincia do espao pblico e seus supostos males urbanos, buscando maior segurana no
interior de condomnios fechados e localizados nas franjas da cidade, pode-se afirmar que o
albergue talvez apresente, parcialmente, um movimento simtrico contrrio. Sua crescente
presena no centro paulistano reflete e acompanha um percurso nos quais os segmentos
sociais mais pauperizados e desfavorecidos da regio passam a buscar no interior destes
espaos institucionais possibilidades de sobrevivncia e vida. Nos dois casos, o efeito que se
produz uma distncia em relao ao espao da rua, porm ocorre que no caso do albergue, a
resultante no um maior afastamento para com os males urbanos, sim sua concentrao
e adensamento num reduzido, precrio e vigiado espao fsico. No seio destas instituies,
justapem-se situaes de vulnerabilidade e trajetrias de insucesso que se fazem acompanhar
de uma acentuada heterogeneidade de origens. O albergue, como ltima sada e lugar de
exlio antes de se ter de ir para rua, reagrupa pessoas cujas dificuldades de insero
econmica, familiar e escolar acabam por fazer que seus usurios nada tenham em comum
seno sua paradoxal comum excomunho.
Com isso, esta instituio apresenta-se como uma importante retaguarda no interior
dos variados procedimentos de segurana, ordenao e limpeza da paisagem urbana do centro
de So Paulo, visto que permite conter e esconder as conseqncias sociais mais deletrias
visveis nesta regio. Meu argumento aqui simplesmente que talvez se deva dar maior
ateno para este fenmeno, no o entendendo unicamente como a principal poltica pblica
de incluso social para a populao de rua, mas como uma prtica que encontra
ressonncias diretas com os tempos da cidade. Isto, pois, o discurso do medo e insegurana
incita a proliferao de novas formas de segregao que incidem sobre a identificao dos
agentes acusados pela suposta deteriorao e morte dos espaos pblicos. Assim, junto com o
sistema albergal, poderamos citar outros artefatos urbanos que buscam manter afastados os
seres sociais indesejveis das ruas: cercamentos de rvores, instalao de grades embaixo de
viadutos, instalao de esguichos dgua em marquises de edifcio, colocao de correntes

cada vez mais sofisticados e intrusivos, diretamente conectados aos programas de proteo e assistncia.
Segundo Wacquant, este movimento no seria um privilgio dos pases ditos centrais, mas um processo
diretamente conectado s novas formas de gesto institucional da precariedade, disseminadas tambm em outras
partes do mundo. Alm disso, afirma que as populaes pobres so colocadas por uma superviso ainda mais
rgida e meticulosa, na medida em que as diversas burocracias encarregadas de tratar a insegurana social no
cotidiano sistematizam sua coleta de informaes, colocam seus bancos de dados em rede e coordenam suas
intervenes. Sem esquecer de modernizar seus procedimentos e suas modalidades de interveno, de maneira
a minimizar os riscos colocados pelas populaes das quais so encarregadas e a torn-las compatveis com os
dispositivos de segurana que se multiplicam em sua esteira (Wacquant, 2001:122).
227
fechando reas de entrada de prdios, cercamentos das laterais das igrejas impedindo a
construo de malocas, os conhecidos bancos anti-mendigos, tambm a rampa anti-
mendigo, gradeamento de praas e cmeras de vdeo na regio central. Aqui, estas
tecnologias e pedagogias do espao urbano tambm possuem, como o alvo, os habitantes das
ruas.
Apesar de estes artefatos anti-mendigo (maneira na qual a imprensa costuma referir
a tais objetos) encontrarem-se espalhados pela regio central da cidade, argumento que talvez
seja a experincia albergal aquela que expressa, da melhor maneira, a dimenso segregadora
presente nas prticas urbanas de gentrification. Isto porque, ao acumular e concentrar, num
mesmo e restrito espao, corpos e subjetividades que possuem em comum apenas sua
despossesso, esta instituio refora a desigualdade e a distncia social, alimentando o
sentimento de que tais sujeitos ali reunidos pertencem a mundos sociais separados de seu
exterior. E tudo isto, na regio da cidade historicamente marcada justamente pela mistura
social e pelo contato inter-classes. Talvez seja interessante apenas lembrar que a mesma
gesto municipal que se apropriou definitivamente do discurso da requalificao do centro e
o colocou na agenda poltica, foi aquela que praticamente dobrou o nmero de albergues na
cidade.
Talvez se compreenda melhor, assim, a transformao de uma poltica social que
parece ter abandonado progressivamente a meta de reformar ou reinserir a populao de rua
e, em lugar disso, passou a se preocupar, mais e mais, em supervisionar suas vidas para que
no atrapalhem ou transmitam insegurana paisagem do Centro. Trata-se de gerir a
populao de rua de modo que sua aleatoriedade no atrapalhe o andamento das prticas na
cidade. A reinsero parece ter se tornado uma questo no mnimo secundria, sendo que
aquilo que salta em primeiro plano justamente a produo de uma paisagem urbana
supostamente protegida. Com isso, tentam assegurar o espao da rua contra possveis
transgresses, numa luta minscula e diria contra todas as pequenas incivilidades, infraes,
distrbios e infortnios que possam ser vistos como incubadores do perigo, do risco social e
da decadncia moral.
228
5. Consideraes finais

A proposta deste trabalho foi descrever e analisar de perto alguns processos,
acontecimentos e mecanismos parciais pelos quais a populao de rua constituda
historicamente, contestada politicamente e regulada institucionalmente como questo social.
Para isso, utilizando-me do conceito de dispositivo, apresentei cada captulo da dissertao
privilegiando uma das dimenses a serem analisadas, sendo que em nenhum deles busquei
esgotar a problemtica. Tambm propus que estes captulos fossem entendidos no como
totalidades, e sim como objetos etnogrficos destacados de um incessante movimento de
conjunto, a serem analisados como componentes operantes no interior de jogos de sentido e
fora.
No primeiro captulo, apresentei, atravs de perspectivas entrecruzadas de atores
situados, a trama de uma histria na qual foi possvel expor o nascimento da populao de rua
como uma questo social e seu campo de apario na cidade de So Paulo. Tendo em conta a
dificuldade de se escrever e descrever um complexo processo histrico como este, minha
ateno voltou-se privilegiadamente para os sentidos adquiridos e construdos atravs das
narrativas e trajetrias expostas.
No segundo captulo, vimos como o fenmeno populao de rua pde manifestar sua
dimenso poltica no espao pblico da cidade. Ali foi possvel entrever alguns modos pelos
quais esta questo publicizada, interrogada e contestada por variados agentes. Tendo em
conta que os movimentos sociais esto envolvidos em jogos de verdade sobre si e sobre
outros, nos rituais polticos enfocados dei destaque forma pela qual o Movimento Nacional
da Populao de Rua (MNPR) problematiza a si mesmo frente a outros movimentos e
alteridades polticas.
No terceiro e ltimo captulo, apresentei a populao de rua como um problema de
gesto e segurana. Para isso expus sucintamente alguns componentes da rede de atendimento
populao de rua, destacando a importncia da instituio albergue nesta composio.
Atravs do material etnogrfico coletado e produzido no interior de um albergue e de outros
equipamentos institucionais que tratam desta populao, enfoquei as dimenses cotidianas
vividas neste universo, tanto por aqueles que se utilizam destes servios, quanto por aqueles
que atuam neles.
Nos trs captulos, evitei definir a populao de rua e, em lugar disso, preferi
interrogar os modos pelos quais esta realidade definida. Para isso, tive como principal
229
referncia a pergunta descritiva: como? Gostaria agora de apresentar, sucintamente, alguns
argumentos finais.
Como vimos no primeiro captulo, parte da linguagem que atualmente rege a
interpretao do fenmeno comeou a ganhar maior contorno atravs do esforo de alguns
atores ligados a um imaginrio poltico-religioso especfico que, contudo, estava diretamente
conectado s experincias urbanas vividas na passagem da dcada de setenta para oitenta em
So Paulo. No por acaso, as formas de inteligibilidade e abordagem construdas foram
extradas do prprio meio em que estes atores circulavam e estavam embebidos. Assim, as
referncias utilizadas nas primeiras formas de organizao desta realidade tais como a
comunidade, a convivncia e a misso , bem como suas formas de nomeao os sofredores
de rua e o povo que quer viver foram orientadas por valores eminentemente cristos e
catlicos. Foi esta matriz discursiva que, num primeiro momento, serviu como ponto primrio
de referncia para a construo da experincia de rua como foco de inquietao.
J um tanto esquematicamente, poderamos apresentar um segundo momento situado
no desenrolar da dcada de noventa e que ir consubstanciar-se formalmente apenas no limiar
do novo sculo , no qual esta experincia comea a se transformar e se institucionalizar
como um campo de interveno pblica. E neste processo, sua matriz discursiva veio a ser
apropriada e ajustada atravs de outros referenciais. A figura do Estado aparece mais
fortemente, abrindo espao para a participao de outros atores e organizaes ligadas ao
terceiro setor. Esta ampliao do campo implicou numa tendncia a uma maior formalizao
das modalidades de interveno e procedimentos ento utilizados. Apesar da referncia
comunidade permanecer ainda hoje neste campo discursivo, o modo como agenciada
diverge muito de antes. As aes sociais, comunitrias ou no, voltadas a esta realidade,
articulam-se hoje mediante projetos sociais com parcerias, financiamentos e convnios
pblicos que, em quase todos os casos, regem e determinam os tipos de trabalho oferecido.
Alm disso, as prprias noes de comunidade e convivncia, enquanto importantes
referncias iniciais para a interveno e organizao deste universo, gradativamente foram
deixadas de lado, de modo que hoje, a instituio-albergue tem se tornado o modo
hegemnico de ao, bem como o principal eixo de ao estatal e pblica sobre esta realidade.
Outro deslocamento que me parece relevante ser apontado no caso analisado, refere-se
ao prprio sentido atribudo rua. O tema da dor, agonia e do sofrimento, to caro ao
cristianismo e, de maneira geral, prpria histria do Ocidente, foi sendo deslocado para a
conhecida e mais mensurvel noo de risco. Assim, a experincia de rua deixa
gradativamente de ser uma experincia de sofrimento, transformando-se em situao de risco
230
e insegurana. Tambm, o modo de nomeao dos seres que habitam as ruas parece ter se
transformado significativamente. Cada vez menos se ouve falar em termos de povo um povo
que quer viver, o povo da rua, o povo em movimento e mais aparece o uso tcnico da
categoria populao populao de rua, populao em situao de rua, populao em
situao de risco.
Este deslocamento, apresentado aqui de modo um tanto esquemtico, de maneira
alguma est concludo, mas, contudo, acena para uma importante transformao neste campo.
Transformao pautada fundamentalmente por uma crescente racionalizao e tecnicizao
dos modos de lidar com esta questo social. Um tipo de abordagem que se tende a ajustar,
cada vez mais, por medies, nmeros, probabilidades e resultados. Mas tambm vale apontar
que os prprios atores engajados neste campo passam a utilizar e participar desta linguagem
mais tcnica, linguagem utilizada, inclusive, em suas crticas, reivindicaes e lutas polticas.
No entanto, este deslocamento do tipo de interveno efetuada sobre a questo social
parece no ser privilgio da experincia de rua. Tambm outros estudos tm mostrado como a
referncia comunitria, historicamente produzida na periferia de So Paulo pelas CEBs, tem
sido utilizada por meio de uma significativa alterao e reorientao de suas prticas
anteriores, bem como no modo de regulao destas, em direo busca de uma maior
racionalidade no andamento dos programas sociais (Rizek, 2006). Assim, a despeito das
enormes diferenas entre as trajetrias das Comunidades Eclesiais de Base, nas periferias da
cidade, e as da Comunidade dos Sofredores de Rua, na periferia do centro, possvel
apontar semelhanas, que se referem menos a seus contedos especficos, e mais s
transformaes e relaes histricas em que ambas se situam.
Robert Castel diz que a questo social sempre se armou em torno das figuras dos mais
miserveis, indigentes, mendigos, vagabundos e outros desafortunados. Contudo, tambm
afirma que o modo pelo qual foram mobilizados e inventados dispositivos para resolver os
desafios que estas figuras colocavam para interveno, sempre esteve submetido s
configuraes histricas e suas metamorfoses (Castel, 1998). Atravs da noo de dispositivo,
busquei demonstrar como a populao de rua, ao fornecer um lugar para os no classificveis,
pde ser reconhecida enquanto uma figura da pobreza destacada do mundo indiferenciado da
misria e penria, em que at ento tais personagens encontravam-se mergulhados. No
interior de um universo indiscernvel e dissolvido pela carncia, certa realidade comeou a ser
recortada, delimitada e ganhar contornos mais ntidos. E, neste processo, passaram a ganhar
atributos especficos, sendo identificados como uma classe de sujeitos especiais e vinculados
primariamente ao universo da rua. Foi em torno destes sujeitos que se passou a montar feixes
231
de questes, que foram se unificando e configurando relaes sociais, desenhando formas de
sociabilidade, articulando referncias de identidade disponveis e modos de reconhecimento
pblico. No entanto, a definio da populao de rua, vista sob uma categoria nica, ao
mesmo tempo em que permite montar um campo de problematizao em que convergem
motivaes e atores variados, reabre a prpria aporia pela qual foi armada, visto que sua
unidade se apresenta como um esteretipo que termina por produzir algo como um
desconhecimento sobre sua prpria realidade mltipla.
Homi K. Bhabha chamou de esteretipo um modo ambivalente de conhecimento e
poder. Seria o ponto primrio de subjetivao no discurso, tanto para aquele que fala quanto
para aquele que falado: O esteretipo no uma simplificao porque uma falsa
representao de uma dada realidade. uma simplificao porque uma forma presa, fixa, de
representao que, ao negar o jogo da diferena, constitui um problema para a representao
do sujeito em significaes de relaes psquicas e sociais (Bhabha, 2003:117). a fora da
ambivalncia que d ao esteretipo sua validade. Assim, a populao de rua, precisamente por
ser uma categoria vaga em sua definio e, mesmo assim, conseguir fixar, simplificar e negar
o jogo da diferena que reside no bojo dos processos de identificao, opera como
facilitadora, ou seja, constitui-se enquanto o prprio meio pelo qual se torna possvel realizar
aes em seu nome.
o que acontece, por exemplo, quando um movimento social comea a se tornar
porta-voz desta populao e reivindicar seus direitos. Ou ento, quando o Estado desenvolve
prticas polticas para fazer valer os direitos desta populao. Nos dois casos, o discurso
estereotpico acionado, no entanto, os modos pelos quais este se d distinto, seno
conflituoso e antagnico. Isto apenas para lembrar que, a mesma resoluo nominal que
permitiu a articulao de um sujeito poltico, tambm permitiu a instalao de toda uma
aparelhagem para proteo, reinsero e controle destes mesmos sujeitos na cidade de So
Paulo. Contudo, tanto a constituio de um movimento social em escala nacional, bem como
a possibilidade de se construir uma poltica federal para a populao de rua (visto que hoje um
Comit Interministerial desenvolve trabalhos nesta direo), acenam para a crescente
magnitude do fenmeno, mas tambm para seus desafios.
Se, no incio da dcada de noventa, no discurso inaugural sobre esta realidade
enquanto um fenmeno de populao
87
, sua causa pde ser definida primordialmente atravs

87
Refiro-me aqui s discusses iniciadas na gesto municipal de Luiza Erundina e que se esto registradas na
obra Populao de rua: quem , como vive, como vista (Vieira; Bezerra; Rosa, 1994), mas tambm em
Populao de rua: Brasil e Canad (Rosa, 1995b).
232
do critrio do trabalho ou, mais precisamente, sua ausncia, a nomeao da questo passa
necessariamente pelo critrio da moradia, visto que seu lcus de apario a rua. Assim, se o
maior problema visvel simplesmente o morar na rua, as aes polticas acabam por
voltar-se, preferivelmente, para a soluo tpica deste problema, com a crescente criao de
espaos institucionais funcionando como abrigos emergenciais.
Quanto a isso, aponto apenas para o fato de que a instituio-albergue parece
constituir-se enquanto uma modalidade extremamente problemtica de interveno neste
universo. No caso de So Paulo, sua proliferao produziu uma situao paradoxal,
possibilitando a criao de verdadeiras formas de vida assistidas, que territorializam suas
existncias sobre a tnue linha dos mnimos sociais forosamente distribudos pelo Estado.
Entretanto, mais problemtica do que a existncia de um gnero de vida albergal o
albergado , a continuao desta poltica como principal carro chefe das aes de incluso
social para a populao de rua, e todas as categorias que esta, porventura, possa abarcar.
Devido ao nmero de instituies j instaladas no centro expandido da cidade (cerca de 26),
bem como as formas de vida que a acompanham (estima-se que sejam mais de 7 mil), a
desativao destes equipamentos parece ser algo invivel. No entanto, o trgico tomar tal
poltica como se fosse a nica possibilidade de ao, sendo que tais prticas foram
historicamente contestadas e que outras possibilidades de trabalho permanecem abertas nos
dias de hoje
88
.
A proliferao destes equipamentos levou constituio de novos sujeitos os
albergados , uma identidade fugidia e fugaz que possui como ponto primrio de subjetivao
a prpria instituio. Contudo, tal categoria tambm permanece por funcionar como uma
sombra que obscurece uma realidade multifacetada, e que carrega uma questo ainda mais
preocupante: a presena cada vez mais macia de categorias de populao que at ento no
se misturavam to intensamente num mesmo espao institucional, como, por exemplo,
loucos, doentes, drogados, idosos e deficientes fsicos. Talvez esta preocupao
seja exagerada, j que no Ocidente a psiquiatria e a medicina sempre se confundiram um
pouco com as formas de assistncia. Contudo, esta inquietao ao menos aponta para a atual
forte interdependncia entre o problema social, o psiquitrico e o da sade manifesto
no circuito das ruas no centro de So Paulo. No obstante, se levarmos a srio a falta de
especificidade do pblico atendido pelo albergue que decorrente tambm da prpria


88
Sobre as possibilidades e dificuldades relativas desinstitucionalizao da assistncia social, bem como os
limites das intervenes albergais para a populao de rua, ver respectivamente Lancetti (1993) e Rosa (1994).
233
dificuldade em definir a populao de rua, mas que tambm conseqnciada transformao
histrica de sua definio , no estaramos arriscados a voltar quele momento histrico do
Ocidente, em que todas as tcnicas e tecnologias sociais eram mais ou menos indiferenciadas,
como nos fala Foucault? No estaramos re-atualizando, em novos tempos de acumulao
ps-fordista, o grande internamento que precedeu a psiquiatria, os asilos, as prises e a
assistncia profissionalizada?

Da mesma maneira como possvel observar no interior dos
albergues da cidade de So Paulo, tambm o grande internamento chegou a congregar num
mesmo espao de recluso as vrias categorias de pobres, trabalhadores sazonais,
loucos, doentes, prostitutas, libertinos e foras da lei.
Contudo, se verdade que todas as instituies da modernidade tinham por finalidade
no excluir, mas, ao contrrio, fixar os indivduos para lig-los a aparelhos de produo,
correo e normalizao (Foucault, 2001), parece que a finalidade do albergue tem sido outra,
ou pelo menos parcialmente outra. Isto porque, a incluso e reinsero social que tanto se
deseja, dificilmente se realiza. Assim, a pergunta que fica na cabea dos gestores pblicos,
dos assistentes sociais, educadores, agentes religiosos, lideranas e estudantes (para, assim,
retornar primeira questo colocada logo na introduo deste trabalho) justamente: o que
fazer?
234
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