Escola de Sociologia e Polticas Pblicas

Das narrativas do poder ao poder das narrativas:

da reproduo do poder dos grupos subalternos
do sistema-mundo o caso de Angola

Vtor Manuel Eustquio dos Santos

Tese submetida como requisito parcial para obteno do grau de

Doutor em Estudos Africanos

Orientador: Jos Jorge Barreiros

Doutor em Sociologia, Professor Auxiliar Aposentado, Departamento de Sociologia
ISCTE-IUL

Co-Orientador: Eduardo Costa Dias

Doutor em Antropologia Social, Professor Auxiliar, Departamento de
Cincia Poltica e Polticas Pblicas
ISCTE-IUL

Julho, 2016

 Escola de Sociologia e Polticas Pblicas

Das narrativas do poder ao poder das narrativas:

da reproduo do poder dos grupos subalternos
do sistema-mundo o caso de Angola

Vtor Manuel Eustquio dos Santos

Tese submetida como requisito parcial para obteno do grau de

Doutor em Estudos Africanos

Jri:
Doutor Lus Antero Reto, Professor Catedrtico, ISCTE-Instituto Universitrio de Lisboa

Doutor Moiss Ado de Lemos Martins, Professor Catedrtico, Instituto de Cincias Sociais
da Universidade do Minho

Doutor Jose Carlos Gaspar Venncio, Professor Catedrtico, Universidade da Beira Interior

Doutor Pedro Joo Borges Graa, Professor Associado, Instituto Superior de Cincias Sociais
e Polticas da Universidade de Lisboa

Doutora Ana Lcia Lopes de S, Professora Auxiliar Convidada, ISCTE-Instituto

Universitrio de Lisboa

Doutor Jos Jorge Fernandes Barreiros, Professor Auxiliar Aposentado, ISCTE-Instituto

Universitrio de Lisboa

Janeiro, 2017



 Agradecimentos

longa a lista de todos os que merecem a minha profunda gratido pela generosidade
com que apoiaram este projecto e nele colaboraram.

A primeira palavra de apreo dirige-se inevitavelmente para os participantes neste

estudo, pela honestidade, empenho e entusiasmo com que o fizeram, confiando-me sem
reservas as suas opinies e os seus estados de esprito sobre temas que, nalguns casos,
revelaram ser particularmente problemticos.

Acresce uma palavra de igual gratido para os meus orientadores, Doutor Jos Jorge
Barreiros e Doutor Eduardo Costa Dias, pela partilha do seu saber, pelo pragmatismo das suas
constantes e estimulantes observaes crticas (prprias do rigor, da competncia e da
seriedade que preconizam e de que do exemplo) e pela disponibilidade e apoio incondicional
que manifestaram ao longo de todo o processo.

Expresso tambm o meu reconhecimento ao Doutor Rui Brites, pelas preciosas

orientaes metodolgicas, sobretudo ao nvel da anlise de contedo, que traduzem a sua
enorme capacidade em simplificar o que nem sempre parece simplificvel; e ao Doutor Ulrich
Schiefer, pelas notas crticas e decisivas em relao ao primeiro esboo deste projecto,
replicando a orientao e a cumplicidade acadmica aquando do curso de mestrado; bem
como o meu agradecimento ao ISCTE-IUL, na pessoa do seu reitor, Doutor Lus Antero Reto,
pela bolsa de doutoramento interna concedida que se afigurou de extrema importncia para a
minha continuidade neste ciclo de estudos; e ao CEI-IUL, na pessoa da Doutora Clara
Carvalho, pelo acolhimento do projecto, que permitiu o enquadramento institucional e melhor
publicidade do mesmo facilitando o trabalho de campo.

Finalmente, uma palavra de estima, pelo apoio a vrios nveis, para os investigadores
Ana Lcia S, Assis Malaquias, Eugnio Costa Almeida, Jon Schubert, Lus Bernardino e
Sabelo J Ndlovu-Gatsheni, os activistas Jos Patrocnio e Rafael Marques, os jornalistas Lara
Pawson e Orlando Castro, e para os meus colegas Abel Paxe, Ezequiel Jonas, Joelma
Almeida, Paula Morgado e Ricardo Falco.

i

Resumo

Este trabalho pretende dar conta dos contedos e das prticas discursivas dominantes,
materiais e simblicas, que concorrem para a construo da ordem poltica e das ideias de
poder na sociedade angolana ps-colonial, ou seja, das principais categorias de percepo e
sistemas de codificao do poder que caracterizam e dotam de sentido o habitus do poltico e
configuram e modelam o campo poltico angolano na conjuntura dita ps-colonial. Trata-se
pois de um estudo que apela para as mltiplas especificidades dos contextos subsarianos e
para o questionamento da aplicabilidade nos mesmos da racionalidade analtica de matriz
ocidental, com o fim ltimo de promover uma reflexo crtica sobre a problemtica da
anlise, per si, dos mecanismos da reproduo do poder dos ditos grupos subalternos do
sistema-mundo.

Palavras-chave

Angola, poder, Estado, sociedade ps-colonial, dominao, insubmisso, autoridade,

legitimidade.

ii

Abstract

This thesis intends to observe and discuss the contents and dominant discursive
practices, material and symbolic, encompassed at the construction of the political order and
of the ideas of power in the post-colonial Angolan society, ie the main categories of
perception and encoding systems of power that characterize and endow of sense the habitus
of the political and configure and model the Angolan political arena in the so called
postcolonial conjuncture. This study aims to stress the multiple specificities of sub-Saharan
contexts and question the applicability in these spaces of the western matrix's analytical
rationality with the ultimate goal of promoting a reflective and critical thinking on the
problem of the analysis, per si, of the reproduction mechanisms of power of the so called
world-system subaltern groups.

Keywords
Angola, power, State, post-colonial society, domination, submission, authority, legitimacy.

iii

ndice

Temtica .................................................................................................................................... 1
Enunciao do problema e questes de investigao ............................................................ 2
Metodologia............................................................................................................................... 8
Caracterizao da amostra ................................................................................................ 13
Estrutura do trabalho ............................................................................................................ 19
Parte I ...................................................................................................................................... 21
Cap. I. A problemtica do poder........................................................................................... 21
1.1. Premissas epistmicas da problemtica do poder ...................................................... 23
1.2. O poder como relao ................................................................................................ 26
1.3. Da abordagem probabilstica ao meta-poder ............................................................. 27
1.4. A aproximao estruturalista ..................................................................................... 31
1.5. A construo emprica do State power ...................................................................... 36
1.6. O paradigma da hegemonia ....................................................................................... 44
1.7. Do idealismo liberal ao realismo poltico .................................................................. 51
1.8. A emergncia do poder relativo ................................................................................. 58
Concluso .......................................................................................................................... 66
Cap. II. A mundiviso do poder em contexto subsariano ..................................................... 68
2.1. Da modificao do contedo dos conceitos ............................................................... 69
2.2. Do clculo racional ordem cosmolgica ................................................................. 73
2.3. Dinmicas relacionais no campo poltico africano .................................................... 79
2.4. O Estado ps-colonial e os agentes de transformao ........................................... 85
2.5. Da relao clientelar na transio para a modernidade .......................................... 91
2.6. Da crise do Estado africano: a verso externalista e a internalista ............................ 96
2.7. Das mistificaes da colonialidade do poder ........................................................... 100
Concluso ........................................................................................................................ 106
Cap. III. A produo do poder em Angola ......................................................................... 109
3.1. Da etinicidade e da sua politizao .......................................................................... 110
3.2. Os espaos polticos pr-coloniais ........................................................................... 114
3.3. Do acontecimento colonial: processos de diferenciao e segmentao ................. 122
3.4. Do indigenato organizao da insubmisso .......................................................... 127
3.5. A estruturao das zonas de confronto no campo poltico ...................................... 131

iv

 3.6. Dos nacionalismos aos movimentos de libertao................................................... 136
3.7. A formao do sistema de poder ps-colonial ......................................................... 141
Concluso ........................................................................................................................ 152
Parte II .................................................................................................................................. 154
Introduo ............................................................................................................................. 154
Cap. IV. Estudo sobre as narrativas de poder em Angola .................................................. 165
4.1. Narrativas de identidade .......................................................................................... 166
4.2. A dimenso espiritual .............................................................................................. 178
4.3. A dimenso poltica e o problema da liberdade e da democracia ............................ 191
4.4. Das autoridades tradicionais na sociedade ps-colonial .......................................... 203
4.5. Do sistema poltico e dos seus agentes .................................................................... 215
4.6. Do contexto econmico e social .............................................................................. 229
4.7. Da cidadania e participao na vida pblica ............................................................ 246
4.8. De quem manda em Angola e o problema da sucesso ....................................... 261
Consideraes finais ............................................................................................................. 292
Bibliografia e fontes ............................................................................................................. 305
Anexos ................................................................................................................................... 305

v

Lista de Quadros

Quadro 1. Distribuio dos participantes no estudo por local de residncia............................ 15

Quadro 2. Distribuio dos participantes no estudo por situao conjugal, nvel de
escolarizao, condio perante o trabalho e grupo socioprofissional..................................... 16
Quadro 3. Relao entre a distribuio dos participantes no estudo por nveis de rendimento e
a classe social a que consideram pertencer .............................................................................. 16
Quadro 4. Sentimento de pertena a classes sociais por nveis de rendimento ........................ 18
Quadro 4.1. "Composio tnica" da populao vs. Governo ............................................... 159
Quadro 4.2. Interpretao da "distribuio tnica" no Governo ............................................ 160
Quadro 4.3. Avaliao da aco dos sobas vs. autoridades tradicionais......................... 162
Quadro 4.4. Nveis de confiana nas entidades e instituies da vida pblica ...................... 164
Quadro 4.5. Lnguas faladas pelos participantes no estudo ................................................... 167
Quadro 4.6. Caractersticas que melhor descrevem os participantes no estudo ..................... 171
Quadro 4.7. Sentimento de pertena tnica ............................................................................ 174
Quadro 4.8. Sentimento de pertena religiosa e espiritual ..................................................... 179
Quadro 4.9. Participao e grau de envolvimento em organizaes da vida pblica ............ 182
Quadro 4.10. Avaliao da aco da igreja catlica .............................................................. 184
Quadro 4.11. Ideologias polticas com que os participantes no estudo se identificam .......... 192
Quadro 4.12. Relao entre a noo de democracia e o regime poltico de Angola .............. 194
Quadro 4.13. De como qualificar o fim da guerra colonial.................................................... 199
Quadro 4.14. O que conquistaram os angolanos com a independncia ................................. 200
Quadro 4.15. Importncia das autoridades tradicionais ......................................................... 204
Quadro 4.16. Percepo e avaliao da aco das autoridades tradicionais .......................... 206
Quadro 4.17. Aspectos positivos e negativos da da aco das autoridades tradicionais........ 208
Quadro 4.18. Classificao do sistema poltico, do regime poltico e do tipo de Governo ... 216
Quadro 4.19. Simpatia e filiao partidria dos que consideram viver num pas democrtico
................................................................................................................................................ 219
Quadro 4.20. Simpatia e filiao partidria de todos participantes no estudo ....................... 219
Quadro 4.21. Avaliao do funcionamento do sistema poltico ............................................ 220
Quadro 4.22. Avaliao da aco das instituies e entidades da vida pblica ..................... 221
Quadro 4.23. Instituies e entidades da vida pblica com mais capacidade para resolver os
problemas econmicos e sociais ............................................................................................ 222
Quadro 4.24. Nveis de confiana, pela positiva e pela negativa, nas instituies e entidades
da vida pblica ....................................................................................................................... 224
Quadro 4.25. Capacidade vs. vontade das organizaes internacionais para resolver os
problemas do pas ................................................................................................................... 225
Quadro 4.26. Discrepncias nos nveis de confiana nas instituies entidades de vida pblica
................................................................................................................................................ 227
Quadro 4.27. Avaliao da situao econmica e financeira ................................................. 230
Quadro 4.28. Principais problemas que Angola enfrenta....................................................... 231
Quadro 4.29. Avaliao da presena de estrangeiros em Angola .......................................... 233

vi

Quadro 4.30. Causas dos problemas de Angola ..................................................................... 234
Quadro 4.31. Avaliao do nvel de desenvolvimento........................................................... 235
Quadro 4.32. Nveis de desenvolvimento por provncias ...................................................... 235
Quadro 4.33. Aspectos positivos da vida econmica e social actual ..................................... 237
Quadro 4.34. Aspectos negativos da vida econmica e social actual .................................... 240
Quadro 4.35. Capacidade vs. vontade dos polticos para resolver os problemas do pas ...... 245
Quadro 4.36. Importncia vs. vontade da participao nos assuntos da vida pblica ........... 247
Quadro 4.37. Participao em organizaes e associaes .................................................... 248
Quadro 4.38. Participao em actividade pblicas ................................................................ 249
Quadro 4.39. Participao em aces de reivindicao e protesto......................................... 250
Quadro 4.40. Sucesso das aces de protesto ........................................................................ 251
Quadro 4.41. Interesse dos polticos pelas reivindicaes populares .................................... 251
Quadro 4.42. Interesse dos polticos pela participao dos cidados..................................... 251
Quadro 4.43. Liberdade de expresso nos partidos polticos (declarada) .............................. 252
Quadro 4.44. Liberdade de expresso nos partidos polticos (aplicvel) ........................... 253
Quadro 4.45. Quem deve escolher os governadores provinciais ........................................... 254
Quadro 4.46. Razes para no votar ...................................................................................... 255
Quadro 4.47. Participao em actos eleitorais: criticas ao processo eleitoral e aos partidos
polticos .................................................................................................................................. 255
Quadro 4.48. Valores e aspectos mais valorizados nos partidos polticos ............................. 257
Quadro 4.49. Requisitos mais valorizados num candidato a eleies .................................... 258
Quadro 4.50. Relao entre os aspectos mais valorizados nos partidos e noutras organizaes
................................................................................................................................................ 259
Quadro 4.51. Perspectivas de futuro em termos polticos ...................................................... 263
Quadro 4.52. Quem manda em Angola .................................................................................. 263
Quadro 4.53. Avaliao do desempenho daqueles que mandam ........................................... 268
Quadro 4.54. Avaliao da legitimidade daqueles que mandam ........................................... 268
Quadro 4.55. Interpretao dos resultados eleitorais ............................................................. 269
Quadro 4.56. Da possibilidade de outros agentes no exerccio do poder ........................... 275
Quadro 4.57. Quem deveria mandar em Angola? E porqu?................................................. 276
Quadro 4.58. Futuro de Angola em contexto de sucesso a Jos Eduardo dos Santos .......... 283

Lista de Figuras

Figura 1. Distribuio dos participantes no estudo por naturalidade ....................................... 13

Figura 1.1. Dimenses do poder nacional ................................................................................ 56
Figura 1.2. As trs imagens das relaes internacionais ...................................................... 59
Figura 1.3. Do realismo clssico ao realismo ofensivo ............................................................ 64
Figura 3.1. Principais reinos histricos vs. expanso portuguesa em Angola ....................... 119
Figura 4.1. Distribuio etnolingustica em Angola .............................................................. 157
Figura 4.2. Avaliao da aco de outras religies e grau de intolerncia religiosa .............. 186

vii

Temtica

O poder remete para uma das problemticas mais controversas das cincias sociais,
no s pela sua polissemia, mas sobretudo pela essncia do seu objecto, em permanente
mutao e deslocao, devido s inmeras dimenses da actividade humana em que se
manifesta. neste quadro de severa multidimensionalidade e constante mutabilidade, no
tempo e no espao, e que tanto abarca o todo como o particular o que obriga a diferentes
formas de pensar e a um contnuo dilogo interdisciplinar (no obstante a
interdisciplinaridade sempre se ter revelado difcil e complexa em razo dos apriorismos que
os vrios ramos do saber foram construindo para a peregrina afirmao da autonomia dos
seus objectos de estudo)1 que o poder pode ser entendido, em jeito de atalho, como uma
ideia portadora de linhas de cdigo; uma ideia que codifica ideias sobre a natureza do mundo,
as relaes entre os seres humanos e os efeitos das suas aces quer sobre eles prprios, em
particular, quer sobre o mundo, no geral. Neste sentido, de aceitar que o poder um
artefacto da imaginao e uma faceta da criatividade humana, uma criatividade semntica que
permite designar o mundo e os indivduos que nele habitam, dotando-os de mltiplos sentidos
e significados, entre excluses e integraes, entre fragmentaes e representaes diversas.

Chegamos assim evidncia de que qualquer debate com propriedade sobre o poder
pressupe um percurso sinuoso, porquanto obriga a um exerccio complexo e permanente de
descodificao. De ideias, de sentidos e significados, de representaes, dos processos de
construo dessas representaes, dos espaos em que so enunciadas, das historicidades a
que se referem.

o que sucede neste trabalho. No s porque (i) convoca as narrativas de poder como
uma imagem conceptual que pretende dar conta do modo como as manifestaes de poder
observveis so descritas e apresentadas como ideias (ideias que caracterizam e
circunscrevem o jogo poltico, ideias portadoras de fundamentos de legitimidade para o
exerccio da autoridade nas relaes de dominao, subordinao e resistncia), como tambm
(ii) procura observar essas mesmas ideias num contexto de mltiplas especificidades,
designadamente num determinado espao subsariano. Mltiplas especificidades, porquanto a
manifesta dimenso pluricultural e pluritnica das sociedades africanas obriga a reequacionar

1
Para desvelar a problemtica dos apriorismos cientficos construdos designadamente sobre a natureza das
realidades africanas que nos aproxima, desde j, da especificidade do presente estudo, enquanto dissertao de
tese de doutoramento em Estudos Africanos de seguir as consideraes de Dias (2014), no esprito do
contributo crtico de autores como Copans (2010, 2014), Heimer (2002), Hountonddji (2008), Mkandawire

1

as categorias empricas que concorrem para a captura da noo de poder e conceitos
associados, perante a modificao do contedo dos mesmos em razo dos particularismos das
muitas e distintas ordens cosmolgicas a que apelam estas estruturas sociais.

Significa isto que, para concretizar a dupla inteno desta tese nomeadamente (i) a
promoo de uma reflexo crtica sobre a problemtica da anlise, per si, dos mecanismos da
reproduo do poder dos ditos grupos subalternos do sistema-mundo em contextos africanos,
numa conjuntura de liberalizao poltica e econmica, a partir do (ii) exerccio de captura das
narrativas de poder num espao especfico, o de Angola, e do que delas se pode inferir
enquanto prticas discursivas dominantes, materiais e simblicas, que concorrem para a
construo da ordem poltica e das ideias de poder mais expressivas na sociedade angolana
ps-colonial incontornvel a necessidade de recuperar e observar os principais contributos
tericos que esto implicados, a vrios nveis e em diferentes dimenses, na explicitao
conceptual do poder.

Uma explicitao que pressupe trs planos de anlise: (i) a reviso crtica da herana
tradicional de matriz ocidental, (ii) o que dela se pode extrair e aplicar fora dos seus espaos
de enunciao, com vista a procurar o que se altera no contedo dos conceitos e o que os dota
de sentido nos contextos africanos e (iii) o que resulta, no caso concreto de Angola e em
conjuntura dita ps-colonial, do encontro entre essa herana exgena e a herana endgena,
isto , entre o poder imaginado pelo colonizador e o poder imaginado pelo colonizado,
pelas chamadas comunidades autctones, durante o acontecimento colonial.

Trata-se pois de um longo debate terico que esta tese assume como inevitvel a ttulo
prvio, perante as inmeras dimenses implicadas na problemtica em escrutnio, insistimos,
e das quais, alis e em conformidade, a discusso emprica faz eco, igualmente num formato
extenso nos termos de que se d conta na explicao da estrutura do trabalho.

Enunciao do problema e questes de investigao

No plano geral, este trabalho tem como objectivo promover a reflexo e o debate sobre
a problemtica da anlise, per si, dos mecanismos da reproduo do poder dos ditos grupos
subalternos do sistema-mundo em contextos africanos numa conjuntura de liberalizao
poltica e econmica, tendo Angola como ground testing.

2

 Importa anotar que, em matria de sistema-mundo, e em jeito de parntesis,
adoptamos para esta pesquisa os termos propostos por Wallerstein (2004, 2005) e a discusso
promovida por alguns outros investigadores (e.g. Frank & Gills, 1996; Amin, 1997), que
concorrem para a formulao da designada teoria dos sistemas-mundo. Com efeito,
impulsionada pela teoria da dependncia (discutida por vrios autores a partir do final da
dcada de 1960, sobretudo na Amrica latina, que aborda as noes de desenvolvimento e
subdesenvolvimento como posies funcionais de cada pas dentro de um sistema econmico
global de padro capitalista, remetendo-as para uma dinmica de relaes de dependncia
entre pases centrais e hegemnicos e pases perifricos ou dependentes, na qual radica o
debate sobre as relaes Norte-Sul), a teoria do sistema-mundo, ou dos sistemas-mundo,
proposta em 1974 e desenvolvida ao longo da dcada seguinte pelo socilogo Immanuel
Wallerstein, fundando uma escola de pensamento que continua a orientar as crticas ao
neoliberalismo e ao capitalismo financeiro global. Ainda que mantenha a dinmica de
relaes entre regies ou Estados hegemnicos e centrais e regies ou Estados semiperifricos
e perifricos, Wallerstein tende a afastar-se do princpio da dependncia para apelar, ao invs,
para a ideia de concorrncia e conflito numa economia-mundo ou imprio-mundo, fruto da
transio da civilizao feudal para a civilizao capitalista, um sistema global que
incorpora todos os Estados ou regies e implica todas as dimenses da actividade dos
mesmos. Trata-se, pois, de uma abordagem que recusa a noo de Terceiro Mundo e reavalia
o desenvolvimento e subdesenvolvimento luz da observao da complexidade da aco dos
mltiplos agentes do sistema econmico global, mas tambm dos sistemas sociais e
respectivas relaes de poder, bem como do modo como evolui o posicionamento de cada um
destes agentes no espao mundial. Neste sentido, o sistema-mundo, mais do que uma teoria,
transforma-se num modelo de anlise e de interpretao do mundo dito moderno que abarca
as relaes internacionais, a geoeconomia e a economia poltica internacional, indagando das
inter-relaes dos sistemas sociais, polticos e econmicos com o avano do capitalismo
mundial, ou seja, das relaes de foras, e de poder, entre os diferentes pases e regies.
uma perspectiva til para nos aproximarmos das particularidades deste trabalho, ao convocar
os contextos africanos e a referida conjuntura de liberalizao poltica e econmica.

Ora, no plano particular, e a partir (i) da ponderao heurstica e questionamento do

corpo terico associado s narrativas de padro centralista e hegemnico do Norte global
que pretendem dar conta no plano emprico e conceptual da transio do patrimonialismo
estatal para o pluripartidarismo e a democratizao bem como (ii) das especificidades da

3

mundiviso ou mundivises africana(s) e do paradigma da colonialidade, esta pesquisa visa
observar, e indagar da bondade operativa, das vrias dimenses e categorias que podem captar
as outras narrativas das formas de socializao do poder assentes nas diferentes respostas
tico-epistmicas descoloniais com vista, como ponto de chegada, a inferir as matrizes
materiais e simblicas do poder, ou mais especificamente apurar dentro destas as que se
apresentam como dominantes (enquanto estratgia de resoluo da insuficincia explicativa
das matrizes formais), matrizes que caracterizam o jogo poltico em Angola.

Com efeito, incontornvel a evidncia de que a dimenso pluricultural e pluritnica

das sociedades africanas obriga a reequacionar as categorias empricas que concorrem para a
captura da noo de poder e conceitos associados, uma vez que h uma modificao no
contedo nos mesmos por fora dos particularimos das vrias ordens cosmolgicas. A
racionalidade weberiana, que formata a orientao dos estudos sobre o poder nas suas vrias
verses da realista liberal, da estruturalista construtivista requer pois um exerccio
conceptual de maior amplitude, porquanto ao ancorar-se na estrutura dos sistemas sociais das
sociedades industrializadas ocidentais tende a excluir contextos diferentes de codificao,
como os africanos, no qual avultam outras dimenses, designadamente as que resultam do
universo poltico-simblico. A deslocao dos modelos analticos para o campo dos sistemas
cosmolgicos pressupe aceitar que (i) o poder deve ser visto como um artefacto da
imaginao e uma faceta da criatividade humana e que (ii) cada cultura traduz uma viso
distinta do mundo que carece de ser interpretada e discutida luz da sua prpria coerncia
interna. Estes pressupostos ganham particular importncia se consideramos que, no caso dos
espaos africanos, o comportamento ritual e mgico est intimamente ligado aos processos de
converso das formas de poder e da sua transformao em capacidades de controlo sobre a
vida social.

Para afastar o modelo do poder de padro centralista e hegemnico do Norte global

(incluindo o apndice das crticas eurocntricas ao prprio eurocentrismo), de assumir uma
etnografia da dominao guiada pela descodificao das noes culturais que do sentido aos
comportamentos observveis, isto , uma descodificao das premissas culturais inerentes
autoridade, e legitimidade que a sustenta, nas mltiplas formaes etnosociais africanas.

Neste sentido, necessrio delimitar o contexto estrutural e conjuntural do espao

africano, particularmente o campo poltico contemporneo, o que pressupe indagar dos

4

agentes e das relaes de que estes so portadores e estabelecem entre si, bem como das
fontes da dominao e da submisso, das funes de mediao e das regras da competio
pelo poder no jogo poltico. Este objectivo implica observar a historicidade em que se
enquadram estes agentes, o que convoca conceitos escorregadios como tradio e
modernidade, ou em rigor, ancestralidade e contemporaneidade (Luhmann, 1982; Habermas,
1990; Mbembe, 2001; Castells, 2009; Mudimbe, 2013a, 2013b; P. E. A., 2014) bem como a
bondade heurstica de seguir empiricamente o sincretismo entre as sociedades rurais e a
pretensa sociedade civil, que se afirma nas relaes entre as autoridades tradicionais e o
Estado ps-colonial.

Mesmo reconhecendo que esta dinmica relacional do campo poltico fundamental

para seguir a noo de poder sob a mundiviso africana, ou em rigor, insistimos, sob as
mltiplas mundovises africanas (porquanto as realidades sociais, culturais e polticas em
frica, como em muitos outros espaos, so portadoras de inmeras especificidades, fruto de
continuidades e descontinuidades histricas, tratando-se pois de realidades fragmentadas e,
regra geral, contraditrias e ambguas, pelo que no so extrapolveis para todo o
continente)2, de admitir tambm que a mesma no d conta da aco de outros agentes
no estatais, exgenos, comos as foras transnacionais, e endgenos, outros grupos sociais,
regra geral organizados e portadores de interesses diferentes dos agentes autoridades
tradicionais, com historicidades total ou parcialmente autnomas das dos actores tradicionais,
o que leva, alis, a questionar o sentido da centralidade emprica do State power, como
sublinhmos atrs (Chabal, 1986; Nieuwaal, 2000).

A este conjunto de dilemas e ambiguidades, para o qual concorrem duas vises em

conflito (i) a externalista, que pode ser interpretada como uma aproximao neo-weberiana
a partir do desvio do padro de Estado ideal (Clapham, 1996; Reno, 1999); e (ii) a
internalista, que remete para a anlise historicista e diverge da neo-weberiana em termos
metodolgicos (Mamdani, 1996; Cox & Schechter, 2002)3 acresce a problemtica da

2
Razo pela qual, alis, se adopta para esta pesquisa a ideia de um estudo de caso, Angola, e mesmo assim,
sob reservas perante a difcil convico da existncia de um todo nacional. Basta lembrar a artificialidade
das fronteiras, ainda que, em rigor, este tema no possa ser colocado em termos de herana colonial, porquanto
sugere uma linearidade que no d conta, como veremos, da complexidade dos processos de produo,
diferenciao e modificao ou deslocao dos espaos polticos angolanos que podem ser identificados entre os
perodos pr e ps-colonial.
3
de referir igualmente, desde j, ainda que numa perspectiva de interpretao do fracasso do Estado ps-
colonial, o confronto entre (i) uma corrente pan-africanista radical, que radica em Fanon (1963) ou Du Bois
(2000) com as leituras nacionalistas e federalistas de C. Anta Diop (1987, 1989), T. Obenga (2013), Jean-

5

distoro da mundiviso africana forada por mistificaes vrias que decorrem da
designada colonialidade do poder na frica ps-colonial (Grosfoguel, 2008; Maldonado-
Torres, 2008). Resulta daqui a necessidade de uma redefinio e reconfigurao do prprio
conceito de universalidade, no sentido da criao de um universal descolonial que respeite e
integre as mltiplas particularidades locais nas lutas contra a colonialidade e a modernidade
eurocentrada, no quadro da diversidade dos projectos histricos tico-epistmicos
descoloniais (Ndlovu-Gatsheni, 2013). uma perspectiva que remete para uma arquitectura
emprica que apela multidimensionalidade epistmica e oferece um quadro de coordenadas
para relanar a discusso sobre os mecanismos da reproduo do poder dos grupos
subalternos do sistema-mundo.

Tendo Angola como estudo de caso (ou mais especificamente como o que
designaramos por ground testing), enquanto opo estratgica no quadro da lusofonia e pelas
funes directrias que este pas desempenha na frica austral, o que faz avultar a
importncia do mesmo para Portugal em matria de poltica externa a que acrescem vrias
singularidades do prprio pas como, por exemplo, o facto de, enquanto Nao pluritnica,
coincidir com o primeiro grande espao africano colonizado por uma potncia europeia e pelo
maior perodo de tempo ou por, actualmente (depois de uma das mais longas e tardias guerras
pela independncia no continente africano a que seguiu uma das mais longas guerras civis)4
simbolizar um ponto de viragem entre continentes, um reposicionamento do mundo dos
ricos em relao a frica pelo sobredimensionamento da sua riqueza e a circunscrio desta
a um grupo restrito de indivduos (que, alis, aponta para outra singularidade, designadamente
a enorme resistncia e capacidade de sobrevivncia do MPLA enquanto movimento poltico
hegemnico) esta pesquisa, ancorada por conseguinte em contexto subsariano5, inspirada
por duas preocupaes fundadoras, que se pretende utilizar como uma espcie de pedagogia
pela contraposio:

Marc Ela (2014) e mesmo as de Mudimbe (2013a, 2013b) e Hountondji (2012) que confluem na ideia da
anterioridade negra no Egipto faranico , e (ii) uma mais moderada, na tradio de pensamento de autores
como Mbembe (2001, 2013, 2014a, 2014b), que acaba por apontar para uma viso mais internalista.
4
O Sudo registou a mais longa guerra civil ps-colonial (1983-2005).
5
de sublinhar que a utilizao de expresses como frica subsariana ou outras congneres deve merecer
cautelas e muitas reservas pelo seu valor heurstico reduzido e enganador. Como observa Dias (2014: 9), as
expresses frica Negra e frica Subsariana, como alis a de frica Branca, no tm nenhum valor
conceptual em si, no existem tanto no plano social e cultural como no plano poltico e econmico e reenviam-
nos para conjunturas polticas e cientficas especficas do passado; a primeira um mito geogrfico de origem
colonial revivificado, por razes diferentes, nos anos 1950 pelo pan-africanismo e pela criao da rea cultural-
geogrfica-cientfica Estudos Africanos, a segunda, s pretensamente rompe com a tnica colonial do termo
frica Negra.

6

 (a) questionamento da validade heurstica do discurso ps-colonial e das suas
diversas modalidades de anlise (e.g. a autopoiesis, ou auto-produo ou auto-criao do
poder no sentido construtivista luhmanianno) que pretendem dar conta dos mecanismos de
reproduo do poder dos ditos grupos subalternos do sistema-mundo em contextos africanos;

(b) captura e (re)construo do dilogo entre as vrias narrativas do poder e do que

nelas se manifesta enquanto adaptaes, apropriaes e alteraes de contedo e significados
luz de outras premissas, de outros cdigos, assentes numa arquitectura emprica que
apele multidimensionalidade epistmica, ou seja, desmobilizando a tendncia de anlise
focalizada no State power e a presuno ocidental de matrizes analticas de observncia
universal.

neste contexto que se pretende obter respostas (que permitam promover o debate e a
reflexo) para duas questes de investigao:

1. Quais so os contedos e as prticas discursivas dominantes, materiais e simblicas,

que concorrem para a construo da ordem poltica e das ideias de poder na sociedade
angolana ps-colonial?

2. Quais so as principais categorias de percepo do poder e que cdigos, ou sistemas

de codificao, fundamentam a disposio das estruturas de significao desta sociedade, que
caracterizam e dotam de sentido o habitus do poltico na acepo de Bourdieu (1989, 2003)
e configuram e modelam o campo poltico angolano?

Articulando este conjunto de preocupaes fundadoras e questes de investigao,

atravs de uma extensa matriz de indicadores e variveis (que expressa a ponderao sobre os
elementos que se afiguram como mais relevantes para a anlise do problema enunciado, isto
, os elementos constitutivos do objecto que mais se pronunciam aps a operacionalizao e
decomposio do mesmo), visa-se, pois, inferir as matrizes materiais e simblicas do poder,
ou em rigor, as que se apresentam como dominantes, enquanto percepes de poder que
concorrem para a caracterizao do jogo poltico em Angola.

de reconhecer, porm, e independentemente dos objectivos colocados para esta

pequisa (posicionados sobretudo no plano da reflexo e da promoo de um debate,

7

insistimos), que as percepes de poder, ou as matrizes materiais e simblicas do poder em
Angola, que procuramos inferir, so inevitavelmente portadoras de um carcter restrito
(porquanto so amostrais e no extrapolveis). Trata-se, pois, de uma limitao metodolgica
incontornvel, que no esvazia de sentido o debate, mas obriga a ter em mente os limites
dentro dos quais conduzido.

Metodologia

Para esta pesquisa, partimos portanto da ideia de um estudo de caso (ainda que se
tenha elegido uma amostra por convenincia qual aplicada um inqurito e algumas
entrevistas semiestruturadas, pelo que, em rigor, no configura formalmente um estudo de
caso) de acordo com a premissa discutida pela literatura de que um case study um estudo de
um caso semelhante a outros casos, uma estratgia metodolgica que permite ao pesquisador
aprofundar o objecto do seu estudo no sentido de dar conta de realidades mais matizadas e
complexas e proceder a uma melhor contextualizao, isto , atender as particularidades e
especificidades de contextos fragmentados que se correlacionam e interpenetram (Mitchell,
1983; Quivy & Campenhoudt, 1992; Yin, 1994; Rueschemeyer, 2003; Skocpol, 2003;
Flyvbjerg, 2004; Brites, 2011).

Como sublinha Skocpol (2003), os estudos de caso apresentam vantagens na medida

em que decorrem de uma frustrao do investigador perante a inadequao do corpo terico
estabelecido, levando explorao em profundidade de um novo caso e de uma reviso
posterior da teoria. Na prtica, trata-se de uma estratgia que permite a revisitao das
abordagens tericas luz das evidncias empricas obtidas; um processo de dilogo que
pode resultar como contributo para o desenvolvimento da teoria. Com efeito, Flyvbjerg (2004:
236) contrasta os estudos de caso com o que designa por the trait analysis inherent in large-
N studies, which allows the research to analyse only certain aspects of a complex reality.
Conversely, a case study eases the dialogue between evidence and theory in that the
theoretical propositions are more likely to be corrected by the subjects talking back to the
researcher. O que leva Ragin (apud Flyvbjerg, 2004) a considerar que isto explica why
small-N qualitative research is most often at the forefront of theoretical development.

Neste quadro, preconizamos como adequada aos objectivos deste trabalho a opo
pela ideia de um estudo de caso, enquanto porta de entrada metodolgica, ainda que, do

8

ponto de vista formal, a recolha de dados empricos seja conduzida essencialmente atravs de
um inqurito.

Mas Ragin levanta outro problema, que deve merecer algumas anotaes, porquanto
nos remete para a problemtica da triangulao metodolgica, tcnica que adoptamos para
esta pesquisa, no obstante a aparente incompatibilidade entre investigao quantitativa e
qualitativa que, alis, a literatura tem questionado. Ainda que o interesse do debate resida
apenas no campo da percepo da coerncia interna dos dois modelos. que na prtica, no
quotidiano da investigao emprica, a questo h muito que deixou de ser colocada.

De modo bastante sumarizado, podemos considerar que, no modelo de investigao

quantitativa, o investigador parte do conhecimento terico existente ou de resultados
empricos anteriores. Significa isto que a teoria antecede o objecto de investigao; as
hipteses decorrem da teoria e so formuladas com a maior independncia possvel em
relao aos casos concretos que se estudam. Esquematizando, as hipteses so
operacionalizadas e testadas face a novas condies empricas; os instrumentos de recolha de
dados so predefinidos; a amostra construda com a inteno de representar a populao-
alvo; e os fenmenos observados so classificados em termos de frequncia e distribuio. A
partir da anlise de dados, regressa-se s hipteses procedendo-se sua corroborao ou
infirmao com vista a generalizar os resultados para a populao.

No modelo de investigao qualitativa, a teoria est igualmente presente, mas no

assume um carcter to apriorstico na investigao, como sucede na quantitativa. Os
pressupostos tericos so descobertos e formulados medida que decorre o trabalho de
campo e se analisa os dados recolhidos. Neste modelo de investigao, mais do que testar
teorias, aspira-se a descobrir novos pressupostos tericos empiricamente enraizados no
objecto de estudo. Quer isto dizer que a seleco dos casos privilegia a importncia que os
mesmos tm para a temtica em escrutnio, ao invs da sua representatividade que permita
uma generalizao para o resto da populao-alvo. Acresce uma maior complexidade, uma
vez que neste modelo privilegia-se igualmente o contexto, ou em rigor, a melhor
contextualizao possvel de uma realidade que se apresenta sempre fragmentada e dispersa,
contrariamente ao que sucede na investigao quantitativa, que tende a reduzir a
complexidade pela decomposio em variveis. Logo, tambm as hipteses vo sendo
reformuladas e, em muitos casos, elaboradas durante o prprio processo de investigao.

9

 Quanto amostragem, ainda que seja conduzida com base em critrios tericos, os
mesmos vo sendo alvo de redefinio, razo pela qual, para alguns autores (e.g. Brannen,
1992), a seleco de casos no pode ser planeada antecipadamente. Do mesmo modo, no
existe uma escolha de um nmero predeterminado de casos, o que nos leva a amostras por
convenincia. Com efeito, o principal instrumento de pesquisa o prprio investigador e a
generalizao adquire um estatuto diferente, no sentido da replicao dos resultados noutros
casos semelhantes ou conjuntos de condies idnticas.

Ora, perante estas coordenadas, de reconhecer que a aparente incompatibilidade

entre os modelos afigura-se mais heurstica do propriamente operativa. Como sugerem
Lincoln e Guba (2003), os argumentos aduzidos para eventuais divergncias na abordagem
metodolgica no decorrem da eficcia de uma combinao entre os dois paradigmas mas
sobretudo de diferentes tradies epistemolgicas, ontolgicas e axiolgicas, as quais, alis,
convergem em determinados pontos. Exemplo disso, como refere Kelle (2001), a
convergncia entre os defensores dos dois modelos na crtica ao conceito naturalista ou
ingenuamente empirista que advoga que o investigador pode abordar o campo emprico sem
qualquer preconcepo terica. Para Flick (2005: 2), trata-se de um equvoco, sobretudo do
lado do modelo construtivista: Ao contrrio de um mal-entendido generalizado, estes
conceitos sensibilizadores so influenciados pelo conhecimento terico existente. Mas, neste
caso, as teorias resultam dos estudos empricos. Cupchik (2001) tambm sublinha que os
defensores dos dois modelos partilham a convico de que ambos tratam de fenmenos reais,
com processos sociais, e que ambos tm de conferir sentido aos dados que processam. Para o
autor, as duas abordagens esto inter-relacionadas: a pesquisa quantitativa contribui para a
identificao precisa de processos relevantes; a investigao qualitativa proporciona a base da
sua descrio. De igual modo, Johnson e Onwuegbuzie (2004) chamam a ateno para o facto
de que a observao no constitui uma janela perfeita e directa para a realidade na medida em
que contaminada por conhecimentos, teorias e experincias anteriores do investigador. De
resto, anotam os autores, tem vindo a construir-se nos ltimos anos uma plataforma comum
em determinados pontos: as hipteses no podem ser testadas em completo isolamento porque
esto sempre envolvidas num conjunto de crenas; o reconhecimento de que se obtm apenas
evidncia probabilstica e no uma prova concludente; e o facto de que os investigadores
esto integrados em comunidades, pelo so influenciados por atitudes, valores e crenas.
Logo, nunca pode existir uma separao entre factos e valores, quer ao nvel do objecto a
investigar, quer ao nvel da observao realizada e da interpretao do observado. As

10

afirmaes de Brannen (2005), relativas generalizao, atestam igualmente esta viso
convergente de paradigmas: uma generalizao baseada na inferncia estatstica para a
populao, no caso da investigao quantitativa, que ocorre tambm na investigao
qualitativa em termos de generalizao para outros contextos ou generalizao terica no
sentido de que os resultados so extrapolados em relao sua aplicao terica.

de sublinhar que, no obstante este debate, a verdade que a combinao destas

tradies desavindas est em prtica h muitos anos na pesquisa emprica; alm de ser
aceite pelas agncias e outras entidades de financiamento investigao, tem conduzido a
resultados considerveis que moldaram as condies polticas de financiamento (Datta, 1994).
Da a crescente afirmao de noes como triangulao, mtodos mistos, modelos
mistos ou mtodos mltiplos. A esta modificao de paradigma, no sentido de uma maior
abertura para o recurso a tcnicas cruzadas, no so alheios fenmenos como a introduo de
uma variedade assinalvel de novas ferramentas metodolgicas, quer quantitativas quer
qualitativas, potenciadas pelo desenvolvimento de novas aplicaes informticas, bem como
de uma cultura de maior dilogo interdisciplinar nas cincias sociais (Tashakkori & Teddlie,
1998).

Ora, a triangulao refere-se utilizao de tcnicas e mtodos vrios, nas diversas

etapas da pesquisa emprica, seguindo o pressuposto segundo o qual interrelating data from
different sources is to accept a relativistic epistemology, one that justifies the value of
knowledge from many sources, rather than to elevate one source of knowledge (or more
accurately, perhaps, to regard one knowledge source as less imperfect than the rest). Those
taking an approach favourable to triangulation in conventional terms are more likely to work
from a perception of the continuity of all data-gathering and data analysing efforts () They
are more likely to regard all methods as both privileged and constrained: the qualities that
allow one kind of information to be collected and understood close off other kinds of
information (Fielding & Schreier, 2001: 50). Trata-se, pois, de privilegiar a triangulao
metodolgica (Denzin, 1989; Cox & Hassard, 2005), e mais concretamente a combinao de
mtodos quantitativos e qualitativos (Fielding & Schreier, 2001; Flick, 2005).

Justificamos assim a metodologia adoptada neste trabalho, assente na triangulao e

na opo por questes de investigao, ao invs da formulao de hipteses priori, tanto
mais que no se pretende validar proposies mas analisar e discutir resultados empricos, isto

11

, o que possvel observar (num contexto restrito e metodologicamente limitado, pelas
razes acima evocadas), ou seja, promover um questionamento que porventura possa ser
retomado em futuras etapas de investigao.

Neste quadro, e recuperando a premissa segundo a qual a problemtica do poder

apresenta-se como uma das mais controversas das cincias sociais, comemos pela
familiarizao terica com a mesma.

No mbito do programa de trabalhos empricos, foram feitas inmeras leituras e

releituras, com registo estruturado, de (i) estudos e outra produo cientfica sobre temticas
relacionadas com os contextos subsarianos e angolanos, de (ii) documentos oficiais do Estado
de Angola, de organizaes internacionais e de vrias ONGs que actuam no terreno, e de (iii)
vrios artigos publicados na imprensa angolana e internacional. Foram realizados tambm
vrios contactos informais com fontes privilegiadas (junto das disporas e de outros agentes,
quer em Angola quer no exterior).

Este procedimento conduziu a um processo de crescente familiarizao com as

principais problemticas em escrutnio, no geral, e com as vrias etapas do percurso histrico
de Angola, em particular (do pr-colonial ao ps-colonial, incluindo a transio do Estado
revolucionrio ao Estado patrimonial e deste ao Estado predador, com a liberalizao
econmica), etapas que implicam inevitavelmente a observao de vrias dimenses (poltica,
social, econmica, tnica, etc.) e de determinados fenmenos como o nascimento e afirmao
dos nacionalismos angolanos, a evoluo das diferentes formas de diferenciao e
rivalidade social e poltica (que superam a racial ou tnica ou mesmo a tradicional distino
etnolingustica), as estratgias de domesticao, o controlo semntico de valores polticos, o
problema dos velhos e dos novos assimilados e dos outros, a problemtica das
autoridades tradicionais e das dinmicas de rivalidade entre espaos urbanos e rurais (que se
mesclam com as redes clientelares e o aparecimento de outros agentes polticos), a
problemtica das Foras Armadas angolanas e de empresas-Estado como a Sonangol, bem
como a da sucesso do presidente Jos Eduardo dos Santos.

Ora, perante estas coordenadas, surgiu a imagem conceptual de narrativas de poder

(cuja noo, na acepo desta pesquisa, insistimos, refere-se ao modo como as manifestaes
de poder observveis so descritas e apresentadas como ideias que caracterizam e

12

circunscrevem o jogo poltico africano, ideias portadoras de fundamentos de legitimidade para
o exerccio da autoridade nas relaes de dominao, subordinao e resistncia) como
estratgia de problematizao e operacionalizao do objecto, traduzida na j referida matriz
de anlise.

A partir desta matriz, elaborou-se um longo questionrio (com 100 questes: abertas,
de escolha nica ou escolha mltipla) e um guio de entrevista semiestruturada (com 40
questes abertas).

Para o questionrio, foram obtidas e validadas 136 respostas ao ser aplicado, entre 1 de
Janeiro e 31 de Maro de 2015, a uma amostra de convenincia constituda por indivduos
nascidos em Angola.

Foram efectuadas igualmente, durante o ms de Abril de 2015, 12 entrevistas

semidirigidas a um grupo de indivduos, que representa as principais tendncias poltico-
partidrias, entrevistas com uma estrutura temtica que espelha uma segunda leitura dos
indicadores contemplados no questionrio.

Em sede de anlise de contedo, codificando o corpus de dados obtido com recurso ao

MAXqda, foi estabelecido um conjunto de cerca de 3.500 cdigos e subcdigos (que
corresponde agregao de todos os segmentos de texto codificados), permitindo cruzar
vrios indicadores, a que acresce a informao da anlise estatstica de dados de natureza
objectivamente quantitativa.

Caracterizao da amostra

Com idade a variar entre os 21 e os 72 anos, registando-se uma M= 36,7 e um DP=

11,56 (ou seja, com uma disperso etria significativa), 30,1% dos respondentes so do sexo
feminino. Relativamente naturalidade dos mesmos, apresenta-se nos seguintes mapas a
distribuio por provncias (i) de todos os respondentes e a (ii) dos respondentes que residem
em Luanda (dada sua expressividade no peso da amostra, isto , 69,1%).

Figura 1

6
Neste estudo, utilizado sempre e apenas o desvio padro amostral.

13

 . Figura 1. Distribuio dos participantes no estudo por naturalidade

Ainda que no seja feita aqui nenhuma anlise das distribuies apresentadas, nem
uma correlao das mesmas com os vrios grupos tnicos a que os respondentes afirmam
pertencer, til observar, como primeira leitura geral, a concentrao de mais de metade da
amostra na provncia de Luanda, isto , de naturais de Luanda, rea tradicional ambundo (ou
mbundo). Por outro lado, no obstante a representao de naturais de todas as provncias,
excepo do Bengo (rea partilhada, grosso modo, por ambundos, a sul, e bacongos, a
norte) e da Lunda-Sul (rea dos cokwe) se bem que esteja contrabalanada pela Lunda-
Norte de assinalar a baixa expresso de regies como o Moxico (rea nganguela), Namibe
(rea dos hereros) e Zaire (rea dos bacongos).

Significa isto que se trata de uma amostra supostamente com uma manifesta maioria
de indivduos de origem mbundo (que estimamos situar-se entre 60% a 66%, se
considerarmos o eixo Luanda-Malange e parte do Kwanza-Norte e Kwanza-Sul), apesar de,
paradoxalmente, no corresponder distribuio tnica alegada pelos participantes no
estudo (como veremos frente mais em detalhe), o que, por conseguinte, leva a questionar a
nossa prpria estimativa.

Quanto ao local de residncia dos respondentes locais confinados exclusivamente a

zonas urbanas, incluindo os daqueles que residem no exterior do pas; e todos, sem excepo,
com acesso internet (o que obriga a um exerccio de leitura diferente da que sugerida pela

14

naturalidade, porquanto todas as respostas esto formatadas em funo de narrativas em
contextos urbanos, percepes que, partida, diferem das que so experienciadas por aqueles
que vivem em contextos rurais)7 apresentamos as respectivas distribuies.

Quadro 1 Quadro 1. Distribuio dos participantes no estudo por local de residncia

Local de residncia Residentes Residentes nas provncias (11,8%) Residentes no exterior (19,1%)
nas
de todos os respondentes provncias
(11,8%)

Benguela 5,1% Portugal 11,8%

Cabinda 2,2% Brasil 2,2%

Residentes frica do Sul 1,5%
no exterior Hula 2,2%
(19,1%) Espanha 1,5%
Residentes Cunene 0,7%
em Luanda Blgica 0,7%
(69,1%)
Kwanza-Norte 0,7% Frana 0,7%
Kwanza-Sul 0,7% Inglaterra 0,7%

Representa-se igualmente a situao conjugal e o grau de escolarizao dos

respondentes, sendo de referir, por um lado, a elevada mdia de pessoas com que cada um dos
participantes coabita, a saber M= 3,6 com um DP= 2,4 (o que traduz, mais uma vez, uma
considervel disperso) e, por outro, o elevado grau geral de habilitaes literrias dos

7
Estas diferenas de percepo, produzidas por um conjunto de vrios factores diferenciadores que molda as
trajectrias dos indivduos e tende a aloc-los em dois contextos distintos (apesar do processo no ser assim to
linear, porquanto estes contextos se cruzam, interpenetram e se sobrepem em vrios planos), podem ser
sinalizadas atravs de dois indicadores: os nveis de escolarizao e os nveis de rendimento. Ora, no caso de
Angola, como em muitos outros espaos, a escolarizao e o rendimento (isto , a soma das fontes de receita dos
indivduos) apresentam assimetrias significativas entre as zonas urbanas e as zonas rurais. De acordo com dados
do Instituto Nacional de Estatstica de Angola referentes a 2014, o rendimento mdio agregado nas zonas rurais
(onde vive 37,7% da populao) representa apenas 53,9% do rendimento mdio agregado daqueles que habitam
as zonas urbanas. Apesar de no ser, per si, um indicador do nvel de pobreza, esta diferena conduz, porm,
ideia de baixos rendimentos em termos comparativos e cria e sustenta a ideia de maior pobreza nas zonas rurais,
ideias com repercusses vrias de natureza social e comportamental nos indivduos que nestas zonas vivem (cf.
Instituto Nacional de Estatstica de Angola, 2014a). Em matria de escolarizao (excluindo a iliteracia, cuja
situao bem diferente), ainda que as diferenas entre zonas rurais e zonas urbanas sejam menores, a tendncia
de assimetria mantm-se. Segundo dados do Inqurito Integrado sobre o Bem-Estar da Populao (IBEP)
referentes a 2011, a taxa de frequncia do ensino primrio nas zonas rurais de 68,5% (enquanto nas zonas
urbanas de 85,6%), situao que se agrava no ensino secundrio com a taxa a cair para 6,6% (como sucede,
ainda que de forma bem menos acentuada, nas zonas urbanas, cuja taxa fica pelos 31,7%). Significa isto que o
nvel de reteno escolar nas zonas rurais extremamente baixo ao verificar-se que 61,9% das crianas que
terminam o ensino primrio no transitam para o ensino secundrio. Nas zonas urbanas, a taxa de abandono entre
estes dois ciclos de 53,9%. Acrescem as taxas de atraso escolar, isto , a percentagem de adolescentes entre os
12 e 17 anos a frequentar o ensino primrio. Num total de mais de 2 milhes de adolescentes nesta situao,
66,7% encontram-se nas zonas rurais. Finalmente, uma nota para as taxas de alfabetizao, que adquirem
particular relevncia se considerarmos a estimativa do INE, citada pelo IBEP, segundo a qual 41% do total da
populao iletrada vive numa situao de pobreza extrema. de observar que, de acordo com o CIA World
Factbook (2014), com dados referentes ao mesmo ano de 2011, a taxa nacional de iliteracia est estimada em
cerca de 30%, o que coloca Angola na 145 posio, entre 183 pases, do ranking mundial de alfabetizao. Ora,
segundo o IBEP, que contabiliza apenas os indivduos com 15 anos ou mais que sabem ler e escrever, nas zonas
rurais a taxa de alfabetizao de 44,8% quando nas zonas urbanas cifra-se em 81,8%, ou seja, quase o dobro.
Quer isto dizer que provvel que cerca de 22% da populao rural viva em situao de pobreza extrema, em
contraste com a mesma probabilidade para cerca de 7% da populao urbana, isto , com menos de um dlar por
dia, se adoptarmos a definio genrica do Banco Mundial (cf. Ministrio da Educao de Angola, 2014).

15

inquiridos, designadamente 75,8% com estudos ao nvel do ensino superior (o que contrasta
com os nveis de escolarizao do pas8 e sugere a possibilidade de respostas/narrativas
formatadas por um contexto de excepo, isto , com um alto grau de escolarizao). Acresce
a condio perante o trabalho e a distribuio dos respondentes por grupos socioprofissionais,
nos quais se destacam as profisses intelectuais e cientficas e as profisses tcnicas, o que
sugere de novo a possibilidade de respostas/narrativas formatadas por um contexto especfico,
ou seja, tendencialmente composto por indivduos com mais competncias no plano
intelectual e cientfico.

Quadro 2 Quadro 2. Distribuio dos participantes no estudo por situao conjugal, nvel de escolarizao,
condio perante o trabalho e grupo socioprofissional

Situao conjugal Escolarizao Condio perante o trabalho Grupo socioprossional

Prosses intelectuais e
39,7%
Doutoramento 5,2% Trabalhador por cienfcas
61,8%
contra de outrem Prosses tcnicas e de
18,4%
enquadramento intermdio
Mestrado 17,6% Empregados executantes
14,7%
Trabalhador por qualicados
Vivo 19,1%
conta prpria
Separado (1,5%) Ps-graduao 2.2% Empresrios e dirigentes 11,8%
(2,2%)
Estudantes 7,3%
Licenciatura 50,8% Desempregado (a) 7,4%
Operrios industriais
Casado Solteiro 3,7%
qualicados
(33,8%) (39%)
12 ano 15,4% Operrios industriais no
1,5%
qualicados
Reformado (a) 2,9%
Empregados no
1,5%
9 ano 2,9% qualicados dos servios
Empregados no
Unio de 0,7%
qualicados
facto Outra 8,8%
(23,5%) Outro 5,9% Trabalhadores
0,7%
independentes

Finalmente, como possvel caracterizao da situao econmica dos inquiridos,

apresentamos a distribuio do rendimento mensal prprio e do respectivo agregado familiar,
isto , dos montantes salariais auferidos, e da classe social a que os respondentes consideram
pertencer, o que permite, alis, chegar a uma primeira evidncia a reter.

Quadro 3.

8
A par da baixa taxa lquida de frequncia do ensino secundrio, designadamente 20,6%, (segundo informaes
do IBEP referentes a 2011), que se traduz em cerca de 934.200 alunos matriculados no 1 e 2 ciclo (de acordo
com dados oficiais do Ministrio da Educao), a frequncia do ensino superior em Angola tambm
relativamente diminuta. Segundo o estudo de Carvalho (2012), em 2011, h registo de 140.000 estudantes no
ensino superior, ao nvel da licenciatura (o que, ainda assim, representa um crescimento de 60,6% em relao a
2008), distribudos por 36 universidades e institutos politcnicos. Acrescem a estes estudantes em Angola, mais
cerca de 7.000 no estrangeiro sobretudo no Brasil, que acolhe quase 1.700, e em Portugal, que recebe cerca de
1.600 (cf. UNESCO, 2015) dos quais 2.400 so bolseiros. De acordo com dados do Instituto Nacional de
Gesto de Bolsas de Estudo (INABE), 146 frequentam cursos de mestrado e 294 cursos de doutoramento (cf.
Portal de Angola, 2012). A ttulo de comparao, e segundo a Direco-Geral de Estatsticas da Educao e
Cincia (DGEEC), Portugal regista no mesmo ano cerca de um triplo de estudantes matriculados no ensino
superior, a saber, mais de 396.000, a que se juntam 9.500 no estrangeiro (cf. PORDATA, 2015).

16

 Quadro 3. Relao entre a distribuio dos participantes no estudo por nveis de rendimento e a classe
social a que consideram pertencer

Rendimento mensal Classe social a que os inquiridos consideram pertencer

Mais de 1,500 dlares (mais de 61,0%

cerca de 146,000 kwanzas) 57,4% Classe alta (0,7%)
De 1,001 a 1,500 dlares (de 10,3% Classe baixa
Classe mdia
97,500 a 146,000 kwanzas) 4,4% (5,1%)
alta (11,8%)
De 501 a 1,000 dlares (de 48,750 8,8%
a 97,500 kwanzas) 4,4%

De 201 a 500 dlares (de 19,500 a 5,9% Classe mdia

48,750 kwanzas) 3,7% baixa (25%)

De 101 a 200 dlares (de 9,750 a 1,5%

19,500 kwanzas) 0,7% Classe mdia
(57,4%)
At 100 dlares (at cerca de 0,7%
9,750 kwanzas) 1,5%

11,8%
Sem rendimento/No aplicvel
27,9%

Prprio Agregado familiar

Ora, neste particular, interessante anotar a relao entre os valores recebidos (onde
surge a particularidade do rendimento prprio ser sempre superior ao do total dos respectivos
agregados familiares, excepo do nvel mais baixo, a saber, at 100 dlares)9 e a classe
social a que os inquiridos consideram pertencer (por fora do rendimento salarial).

Numa primeira leitura dos dois grficos, de assumir que um rendimento prprio
superior a mais de 1.500 dlares mensais posiciona, grosso modo, os indivduos na classe
mdia. At porque, e no obstante os 10,3% de respondentes com um rendimento entre os
1.001 e 1.500 dlares mensais que consideram tambm fazer parte da classe mdia, h uma
tendncia de correspondncia entre aqueles que auferem menos de 1.000 dlares por ms
(28,7% da amostra) e os que consideram pertencer classe mdia baixa ou classe baixa
(30,1% dos inquiridos). Quer isto dizer que, mesmo para aqueles que ganham pelo menos
cerca de 10 vezes o salrio mnimo nacional10, a classe mdia a que melhor espelha a sua
situao econmica.

9
Isto , trs dlares, ou menos, por dia, o que configura uma situao de pobreza moderada ou mesmo extrema,
de acordo com a tipologia do Banco Mundial.
10
O salrio mnimo em Angola est fixado desde 2014 em 15.000 kwanzas (cerca de 111 dlares, taxa de 1
USD = 135,22 Kz), mas varia em funo do sector de actividade. Para o comrcio e a indstria extractiva, por
exemplo, o salrio sobe para os 23.000 (cerca de 170 dlares), enquanto nos sectores de transportes, servios e
indstrias transformadoras, o valor mnimo mensal de aproximadamente 19.000 kwanzas (cerca de 140
dlares) e pouco mais 15.000 na rea da agricultura (que corresponde ao referido valor base de cerca de 111
dlares). Importa esclarecer, porm, que a leitura destes nmeros deve ser relativizada (e encarada apenas a ttulo
de referncia), no s por causa das constantes variaes do valor de mercado do kwanza que depende das
oscilaes da cotao do petrleo nos mercados internacionais (cf. Jornal de Negcios, 2015), mas tambm, e
consequentemente, pelas variaes de preos na economia paralela ou nos mercados informais (preos que

17

 Contudo, importa dizer que a ideia de classe mdia mobiliza igualmente, e com um
peso relativo significativo, respondentes que auferem salrios mais baixos. Do mesmo modo,
vrios inquiridos com rendimentos do nvel mais superior consideram pertencer classe
mdia baixa ou mesmo classe baixa.

Com efeito, se reordenamos os dados procedendo a uma correlao entre as duas

variveis, ou seja, representando a segmentao relativa por nveis de rendimento, verifica-se
que a ideia de classe mdia tende a ser transversal a todos os escales salariais, encontrando
alis uma grande expressividade em dois nveis mais baixos, a saber, dos 101 a 200 dlares e
dos 201 a 500 dlares por ms. Por outro lado, a ideia de classe mdia alta ou de classe
alta mais expressiva para aqueles que ganham entre 1.001 a 1.500 dlares do que para os
que auferem mais de 1.500 dlares por ms.

Quadro 4 Quadro 4. Sentimento de pertena a classes sociais por nveis de rendimento

120,0%

100,0%

80,0% Classe baixa

Classe mdia baixa

60,0%
Classe mdia

40,0% Classe mdia alta

Classe alta
20,0%

0,0%
At 100 dlares De 101 a 200 De 201 a 500 De 501 a 1,000 De 1,001 a 1,500 Mais de 1.500
dlares dlares dlares dlares dlares

Obs. Nesta representao, excluem-se os respondentes que no auferem quaisquer rendimentos (11,8% da amostra).

Chegamos assim percepo de que para o universo de inquiridos aqui convocado, o
contedo de conceitos como classe mdia (ou classe mdia baixa ou mdia alta) mostra
ser instvel e carece de uma reinterpretao luz de cada caso. Esta evidncia tem uma
implicao imediata no modo como o sucesso ou insucesso econmico e financeiro podem ser
avaliados, isto , nas ideias informais sobre a vida econmica do pas, privada e pblica, no
sentido de que sugere uma igual instabilidade noutras leituras, porquanto feito um apelo a
um espao de enunciao muito especfico que interpreta a realidade econmica luz da

dotam de sentido real o valor de referncia do salrio mnino). Em Fevereiro de 2015, por exemplo, nos grandes
mercados informais de Luanda, um quilo de acar, de arroz ou de sal custavam 150 kwanzas (quando no ms
anterior o preo estava fixado em cerca de 100 kwanzas); um quilo de feijo ou um litro de leo alimentar
passaram dos 200 para os 300 kwanzas; e uma embalagem de 30 ovos disparou dos 750 para os 1.200 kwanzas.
Contas feitas, uma subida de preos entre 50 a 60% (cf. Rede Angola, 2015).

18

relao pessoal e subjectiva do indivduo com essa mesma realidade. Se certo que este
princpio comum a todos os espaos, africanos e no africanos, neste caso revela-se
problemtico na medida em que se apresenta dotado, partida, de uma natureza
profundamente fragmentada.

Estrutura do trabalho

Tendo presentes todos os pressupostos enunciados, e como leitura possvel do

percurso sinuoso efectuado, decidimos proceder diviso deste trabalho em duas partes.

Na primeira, propomos em dois captulos uma anlise sobre a problemtica do poder

(i) orientada por uma reviso crtica da herana terica tradicional de matriz ocidental, que
retomamos, num segundo plano, atravs de (ii) uma reviso do contedo dos conceitos
discutidos inicialmente e do que neles se altera por fora da ordem cosmolgica africana.

Revistos os principais contributos tericos que concorrem a vrios nveis e em

diferentes dimenses para a problemtica em escrutnio (como estratgia de operacionalizao
do objecto de estudo deste trabalho), aproximamo-nos por fim, no terceiro captulo, das
especificidades de Angola, isto , do contexto em que se localiza o estudo de caso que
decidimos adoptar, procurando dialogar com o passado em busca dos fenmenos de longa
durao que manipulam o presente (e reconstroem simultaneamente o prprio passado como
processo de reordenao dos acontecimentos que dotam o contexto actual de sentido e
significados). Dito de outra forma, procuramos convocar as narrativas que desempenham de
modo mais relevante uma funo de significao no contexto actual de Angola, as narrativas
que relatam um determinado itinerrio histrico e que retransmitem a memria, porquanto
qualquer apelo a uma reordenao do presente, isto , qualquer tentativa de recuperao de
uma identidade histrica luz do presente, coexiste sempre com a lembrana de uma ordem
antiga, a permanncia de um imaginrio.

Na segunda parte, e na sequncia da problematizao formulada nos captulos

anteriores, procedemos anlise e discusso das narrativas de poder capturadas em sede de
pesquisa emprica, das ideias informais de poder que podem ser capturadas no pas, ideias que
descrevem e interpretam as manifestaes de poder observveis. Trata-se, pois, da captura do
discurso informal, insistimos, isto , das percepes de poder ou das vrias narrativas de
poder situadas nos pontos perifricos das redes de poder, no sentido que lhe d Foucault

19

(1979), com vista a confront-las com as proposies tericas que tm sido aceites pela
academia e que, de um modo geral, percorrem a literatura sobre Angola nesta matria.

Significa isto que, enquanto esforo de investigao, no s procuramos (i) capturar e

descodificar estas outras narrativas, tendo em conta o contedo das noes que lhes do
sentido (para apurar dentro destas as que se apresentam como dominantes) narrativas que
vinculam os indivduos a percepes e representaes que concorrem para as matrizes
materiais e simblicas do poder como tambm (ii) saber que continuidades ou
descontinuidades, e em que nveis, existem entre estas outras narrativas e as narrativas de
que temos posse ao seguir a literatura sobre o assunto.

20

Parte I

Cap. I. A problemtica do poder

Uma das problemticas mais controversas das cincias sociais a do poder, no s

pela sua polissemia, mas sobretudo pela essncia do seu objecto, devido s vrias dimenses
da actividade humana em que se manifesta (cf. Barroso & Cabral, 1997: 1291-1292), o que
obriga a uma contextualizao permanente do corpo terico que compete entre si em cada
momento histrico em que observado e analisado (cf. Button, 2010; 4-8; Moreira, 1993: 70-
75). que indagar da noo de poder implica observar as suas manifestaes e a aplicao
conceptual que lhes est associada, a qual, por seu turno, releva das mais diversas
interpretaes, incluindo o registo, ou em rigor, a localizao da sua temporalidade, isto , e
numa perspectiva mais alargada, a historicidade em que se enquadra11.

Contudo, se a noo de poder encerra uma discusso complexa, uma vez que apresenta
um carcter extremamente ambguo e difcil de captar numa frmula ou proposio, tambm
evidente que sem um esforo para tentar enquadr-la nas suas categorias heursticas
dominantes, como primeiro passo para a sua operacionalizao, no possvel trazer para este
debate uma matriz que expresse de forma adequada a multidimensionalidade das abordagens
que lhe so inerentes, pelo menos de acordo com os objectivos da presente investigao, que
apresenta determinados particularismos em razo de se situar em contexto africano (o que
implica uma reviso do contedo dos conceitos e das respectivas modificaes perante as
especificidades das mundivises das sociedades africanas, que nos remetem para um universo
de cosmologias diferenciadas com muitas subtilezas).

, pois, disto que trata este captulo. Das fontes do poder e das suas manifestaes, o
que pressupe inevitavelmente seguir a tradio de pensamento predominante das cincias
sociais, isto , o discurso hegemnico ocidental. Nesse sentido, procedemos a uma reviso das
categorias heursticas dominantes que tentam capturar o conceito, arquitectada a partir de uma
correlao epistmica e funcional como ensaio de resoluo de constrangimentos
apriorsticos, o que implica observar (i) as premissas epistmicas da problemtica do poder,
(ii) os principais contributos tericos que esto associados construo emprica do State

11
Sobre esta questo, aplicada nos contextos africanos, interessante seguir o debate promovido por Solli (2008:
19-46) que confronta, e faz convergir nos efeitos que produzem para o conhecimento, a abordagem metodolgica
neo-weberiana com a historicista. Neste debate, apresentado igualmente um conjunto considervel e bastante
pertinente de referncias bibliogrficas sobre a problemtica do Estado africano.

21

power como categoria de anlise, (iii) a proposta de uma interpretao mais ampla como
prenncio de ruptura epistemolgica, a designada aproximao estruturalista, (iv) bem como a
dinmica operacional do confronto entre o realismo poltico e o idealismo liberal.

Para concretizar a aplicao da noo de poder sob a perspectiva emprica do State

power, convocamos um eixo complementar, o paradigma gramsciano, para voltarmos a
recuperar com maior sistematizao o essencial do debate entre a escola liberal e a escola
realista, o que nos leva para a discusso do conceito de Estado no contexto da crescente
complexidade de relaes no sistema internacional, at porque dele que decorre o impulso
para a formulao de uma viso mais ampla desta problemtica que conduz finalmente aos
postulados do neoliberalismo poltico e do neo-realismo ou realismo estrutural.

Em sntese, o objectivo deste captulo identificar o conjunto de coordenadas

heursticas que expresse de forma adequada a problemtica do poder (o que pressupe indagar
no apenas das fontes do mesmo mas tambm dos paradigmas associados, sem os quais no
possvel operacionaliz-lo), para, num segundo momento, inferir das possibilidades de
captura das suas manifestaes.

Ora, tendo este trabalho um objecto que se localiza em contexto subsariano, o que
implica de imediato vrios constrangimentos epistemolgicos, igualmente necessrio
indagar das noes de poder, legitimidade e autoridade, bem como da problemtica das
relaes de dominao e subordinao e da construo do Estado nos espaos africanos
que, em traos gerais, enquanto codificao poltico-normativa, conhece basicamente duas
verses, o colonial e o ps-colonial, e ambas dualistas e de certo modo rivais, um Estado
urbano e centralista e um Estado rural e perifrico12 processo que depende da percepo e
interpretao crtica a montante das coordenadas heursticas acima referidas (razo pela qual
procedemos anlise em dois passos distintos, remetendo para o segundo captulo o debate
sobre a modificao do contedo dos conceitos).

12
Como possveis snteses desta tese que radica numa reviso crtica do paradigma patro-cliente
defendida pela maioria dos autores que se ocupam da problemtica do poder nos contextos africanos, propomos
os estudos de Dias (2001), Gonalves (2002) e Loureno (2007).

22

1.1. Premissas epistmicas da problemtica do poder

Se no plano etimolgico e lingustico, o poder desde logo um problema na medida

em que a sua aplicao e interpretao lexical conduz a grandes divergncias, conforme se
pode observar atravs de uma rpida leitura das vrias definies dadas pelos dicionrios,
tudo se complica quando se trata de analis-lo enquanto conceito. certo que este
constrangimento no exclusivo do poder, porquanto se apresenta em toda e qualquer anlise
dos prprios conceitos per si, mas til no perd-lo de vista, como chama a ateno Clegg
(1975): Clear a priori definitions are neither useful nor necessary and that meaning can be
sought in patterns of use. Furthermore, it assumes that the quest for a clear and concise
definition of any concept is both naive and distorting, as there is no correspondence in the
external world to match the multiple significances of utterances. The danger here is that is that
neither definition nor use will be carefully examined and power will be taken to be a common
sense, transparently clear, concept.

Acresce a sentena lapidar de Ralf Dahrendorf (1959: 166), da escola liberal e

discpulo de Karl Popper, que apesar de relativamente datada parece-nos apropriada para
traduzir o essencial deste debate a ttulo de prembulo: No consensus on the definition of
power has ever been achieved. Hence each discussion begins anew with a preliminary
clarification of the intended usage.

Nesta linha, a anlise da problemtica do poder obriga a ter em conta uma premissa
bsica, que aplicvel, alis, a todos os ramos do saber no que diz respeito da definio dos
seus respectivos objectos: a percepo da temporalidade, ou dos diferentes tempos, que
concorre para o conjunto de cdigos inerentes captura da historicidade, isto , o princpio
que exprime e d sentido ao modo como os agentes humanos concebem a sua relao com o
mundo, ou seja, as imagens ou representaes, individuais e colectivas, que moldam,
condicionam e determinam o conhecimento sobre o prprio conhecimento13. Significa isto

13
Como sustenta Moreira (1993: 70), todas as classificaes em cincias possuem apenas um valor conjuntural
e histrico. O pacifismo do objecto das cincias clssicas baseado no tempo decorrido, que faz esquecer as
dvidas da sua afirmao inicial. De resto, e mais importante ainda, sobretudo se pensarmos em estudos sobre e
em contextos africanos, e adoptando a argumentao de Dias (2014), o prprio objecto pode comportar tempos
muito diferentes, variados e contraditrios, bem como, em ltima instncia, espaos fragmentados, igualmente
diferentes e contraditrios, o que nos remete para o problema dos lugares de enunciao do conhecimento e
dos prprios agentes que o produzem.

23

que o corpo terico que compete entre si num dado momento histrico deve ser valorado
apenas no contexto desse preciso momento, e na representao social que lhe dada,
insistimos pois este um aspecto crucial, como veremos, para a reapreciao da
problemtica do poder nos espaos africanos pelo que no valida necessariamente a sua
aplicao em diferentes contextos. Por outras palavras, a teoria negoceia os seus limites com a
localizao do objecto que pretende investigar. Ora, sendo o poder um objecto de permanente
deslocalizao (simultaneamente temporal e dimensional, sublinhamos) devido (i) forte
polissemia que o caracteriza enquanto conceito e (ii) multidimensionalidade da sua essncia,
por se manifestar em todas as dimenses da actividade humana os princpios axiomticos de
que alvo so regra geral frgeis, porquanto se obrigam a uma constante mutabilidade (que
depende do plano de anlise ou, dito de outra forma, da proposio subjacente ao
posicionamento atribudo ao objecto), pelo que, no limite, vivem sob a ameaa recorrente de
dois espartilhos epistemolgicos, a temporalidade e a (multi)dimensionalidade, que podem
afigurar-se crticos e redutores no caso de no estarem devidamente equacionados.

Estas consideraes encontram apoio em Foucault (1979), conforme se pode inferir

pelos termos em que coloca o problema ao entender que o poder traduz uma matriz geral de
foras ancorada num determinado contexto histrico, o que obriga a uma anlise circunscrita
a uma dada sociedade, num determinado momento histrico, e inclusive focada sobre as
manifestaes dessas foras numa instituio especfica. O discurso segue o paradigma
estruturalista que desenvolvemos na seco 1.4.

A ttulo de parntesis, anotamos que a multidimensionalidade do poder reconhecida

em todas as sociedades mesmo nas mais rudimentares, conforme sublinha Balandier (1969:
43). Este princpio, aplicado em contextos africanos, apela reviso crtica de conceitos como
autoridade (cf. Albuquerque, 1985: 1017-1019; Cabral, 1983: 493-495) que representa, em
traos gerais e como mera aproximao conceptual, a obedincia pelo consentimento assente
na legitimidade de quem manda fidelidades horizontais, que esto na gnese do
anticolonialismo dito moderno, ou fidelidades verticais, expressas em diversas construes
ideolgicas adoptadas pelos nacionalismos independentistas e at mesmo pelo sovietismo,
como de medida de legitimao do poder nos Estados soberanos que ocupou, aps tambm ter
recorrido horizontalidade como fundamento do seu proselitismo no combate contra o
capitalismo ocidental (cf. Vasconcelos, 1983: 57-72).

24

 Para concretizar a relao ntima entre autoridade e legitimidade, ainda que de forma
genrica porquanto a sua aplicao nos contextos africanos mais complexa14, recuperamos o
contributo de Robert MacIver, um socilogo da escola realista: By authority, we mean the
established right, within any social order, to determine policies, to pronounce judgements on
relevant issues, and to settle controversies, or, more broadly, to act as leader or guide to other
men. When we speak of an authority we mean a person or body of persons possessed of this
right. The accent is primarily on right, not power. Power alone has no legitimacy, no mandate,
no office. Even the most ruthless tyrant gets nowhere unless he can clothe himself with
authority (1947: 82-83).

O problema da temporalidade e da (multi)dimensionalidade traduz assim um obstculo

epistmico com particular relevo na rea da cincia poltica15, cuja autonomia disciplinar
justificada precisamente pela problemtica do poder, reconhecido de forma unnime como o
pilar estruturante dos fenmenos polticos e, por conseguinte, numa perspectiva stricto sensu,
como um denominador comum desta rea de conhecimentos.

Neste contexto, entende-se pois as preocupaes metodolgicas de Balandier (1969:

20-28) para reclamar o reconhecimento cientfico da abordagem antropolgica no campo da
cincia poltica, ao estabelecer desde logo um conjunto multidimensional de matrizes de
orientao terica, designadamente a gentica, a funcionalista, a tipolgica, a terminolgica, a
estruturalista e a dinamista. No cabe aqui discuti-las em pormenor, se bem que determinados
aspectos de algumas delas sero convocados para este debate.

Acresce o fenmeno da chamada falta de autenticidade do poder que nos remete

para o paradoxo entre a realidade formal e a realidade material e para o problema do poder
normativo dos factos, o que, na prtica, constitui uma segunda barreira epistemolgica a
merecer srias reservas metodolgicas. Dito de forma simples, trata-se do fenmeno da

14
Basta recordar que a fora normativa da esfera religiosa e do mundo da magia (o domnio do ritual e do
simblico), e das respectivas funes identitrias, ditas tnico-religiosas, e repercusses na vida das sociedades
africanas, das mais tradicionais s mais modernas, raramente so objecto de anlise nos modelos tericos da
filosofia poltica e da cincia poltica, dois ramos do saber que, como sucedeu com muitos outros, permaneceram
confinados ao provincianismo ocidental que dominou o conhecimento durante o longo monlogo africanista
at afirmao da autonomia multidisciplinar dos estudos africanos. A expresso provincianismo ocidental
do socilogo francs Raymond Aron (1991), um dos primeiros autores a insurgir-se contra esta cumplicidade
histrica, que Balandier vir tambm a denunciar.
15
A problemtica do tempo histrico e do tempo estrutural, qual Balandier (2014) se refere ao inscrev-los no
campo poltico, um exemplo dos debates que esta questo envolve.

25

institucionalizao do modelo de conduta real, preconizado na realidade, que no coincide
com o modelo normativo adoptado pelo poder, isto , expresso pelo direito positivo. Ao
institucionalizar-se, pela fora reiterada da sua prtica, o modelo de conduta real adquire fora
normativa, embora virtual, porque aceite sem oposio, apesar de no estar legalmente
enquadrado16.

1.2. O poder como relao

A discusso sobre o poder envolve ainda uma outra premissa bsica: no h poder sem
relaes de poder. E aqui reside mais uma questo essencial. Toda e qualquer manifestao de
poder pressupe sempre uma relao que visa suprir necessidades, na tradio do
pensamento funcionalista de Malinowski com a leitura crtica de Merton (cf. Barroso, 1996:
1611-1616; Moreira, 1993: 90-95) tratando-se pois de um fenmeno de interaco.

Afasta-se assim a tentao simplista de definir o poder em termos de propriedades ou

atributos que reenviaria o conceito para o mero plano etimolgico (cf. Real Academia
Espaola, 2001) porquanto nesta perspectiva trata-se da capacidade de impor directa ou
indirectamente determinados interesses numa dada situao social, o que implica, de
imediato, relaes entre pessoas, an interpersonal situation, como sugere Lasswell (et. al.,
1950)17, se bem que, coincidindo com a tese de Morgenthau (2005), todas as suas
consideraes relevem sempre do princpio da indissociabilidade entre o poder e o poder
poltico: Power is derived from personal and organizational sources and resources of the
actors and subject to the perceptions of the power positions as viewed by the competing
forces seeking a political decision.

16
Vejamos os argumentos aduzidos por Moreira (1993:71): O que preocupa a investigao poltica no o
sistema das normas em que se traduz o direito positivo, sobretudo a diferena ou falta de coincidncia
frequentes entre o modelo normativo de conduta que a lei proclama, e o modelo de conduta que o poder adopta
() o do poder insistir em proclamar um modelo jurdico de conduta e persistir em ter uma conduta que no se
adapta ao modelo. Raro o Estado que no proclama o respeito pelos Direitos do Homem, mas no so raros os
que no os respeitam e escondem ou negam as violaes. Esta simultaneidade de modelos, o formal e o real, d
origem importncia do problema da imagem que o Estado pretende manter, mesmo sem coincidncia com a
realidade. O tema concretizado por Maltez (1993).
17
Alm dos contributos para a discusso da problemtica do poder poltico, Harold Lasswell um autor com um
interesse particular pelas suas teorias da comunicao, nomeadamente o modelo comunicacional que ps em
evidncia as limitaes da teoria hipodrmica e abriu novas perspectivas no campo da communication research
para a anlise dos efeitos e dos contedos das mensagens dos media no campo poltico.

26

 Estes problemas envolvem um eixo de correlao e interdependncia entre
protagonistas com esferas de aco ambivalentes; trata-se, com efeito, de constrangimentos
que se colocam tanto ao nvel da imagem do poder projectada pelos depositrios, indivduos
ou organizaes e estruturas (a partir do momento em que se institucionaliza), como ao nvel
da imagem do poder criada pelos destinatrios no processo de recepo desse mesmo poder,
ou seja, ao nvel da representao social do poder, conceito que tem implicaes vrias. E
mesmo assim uma assuno redutora. Basta dizer que, a esta perspectiva do poder como
relao, pode acrescentar-se desde j duas caractersticas que concorrem para uma maior
amplitude da noo: (i) a abordagem probabilstica e (ii) a ideia de agregao dos
comportamentos, isto , a relao sobre as relaes de domnio, o que nos remete para o poder
como uma meta-relao, ou mais especificamente para o meta-poder.

1.3. Da abordagem probabilstica ao meta-poder

Para Weber (1947: 152), o poder traduz the probability that one actor within a social
relationship will be in the position to carry out his own will despite resistance, regardless of
the basis on which this probability rests, o que significa, portanto, que no deve ser visto
apenas como o resultado activo de uma relao de imposio, mas sobretudo em termos da
probabilidade que um actor envolvido numa determinada relao social tem em obter aquilo a
que aspira, no obstante eventuais resistncias que enfrente. Chegamos assim a uma noo de
poder como a probabilidade, seja qual for o fundamento da mesma, de impor a vontade
prpria dentro de uma relao social, ainda que haja resistncia.

A leitura crtica desta noo, que envolve uma premissa bsica que conduz a
discusses de maior amplitude e abstraco como a teoria da aco social de Parsons (1963,
1991) secundada pelos contributos de Habermas (1962, 1987, 1990, 2006) leva Karl
Deutsch (apud Barroso & Cabral, 1997: 1296-1297) a entender o poder como a capacity of
an actor to shift the probability of outcomes in a predictable direction.

No deixa de ser importante anotar que Deutsch usa a frmula probabilstica tanto no
plano micropoltico como macropoltico, insistindo nas leis da probabilidade e da
previsibilidade, como sucede em 1964 ao examinar a relao entre multipolaridade e
estabilidade internacional: Due to interaction opportunity, the increasing number of

27

independent actors increases the stability of the international system. Stability is defined as
the probability that the system retains all of its essential characteristics, so that no single
nation becomes dominant, most of its members continue to survive, and large-scale war does
not occur () An arms race is defined as conflict in which the rival states stimulate one
another to divert increasing (Deutsch & Singer, 1964: 390-406).

Revisto o primado da relao entre actores sociais como possibilidade de definio do

poder, ou seja, circunscrito dimenso da interaco, assente num jogo de foras com ndices
de probabilidade para a imposio de interesses numa determinada situao social, passemos
ao plano da agregao dos comportamentos ou da relao sobre as relaes de domnio, que
recupera a tradio do pensamento de Hobbes (1588-1679), fundador da teoria do contrato
social e um dos percursores do realismo poltico, segundo o qual o poder o resultado de
foras reunidas, isto , mediante o consentimento do povo reunido (cf. Ribeiro, 1989: 54-
77). Recorde-se que as fontes da teoria da agregao radicam igualmente nos contributos de
John Locke 1632-1704 (cf. Fuller, et al. 2000) Jean-Jacques Rousseau (1712-1778) e
mile Durkheim (1858-1917), autor, alis, de vrias notas crticas sobre o homem e o Estado
hobbesianos das muitas de que o contratualista ingls foi alvo no sculo XIX e mesmo no
sculo XX compiladas pelo socilogo e antroplogo Marcel Mauss (2011), sobrinho de
Durkheim.

Com efeito, alm de uma relao assimtrica entre actores sociais, vrios autores
defendem que, devido sua obliquidade, o poder implica tambm uma relao sobre as
relaes de domnio, visando o controlo sobre as prprias situaes sociais. Social power is
obtained obliquely as a result of successfully striving or appearing to strive for some other
objective, observa Czartoryski (1975), sustentando a tese de que as relaes de poder, ao
manifestarem-se de forma oblqua, inscrevem-se numa dimenso ainda mais ampla ancorada
no exerccio de outras actividades diferentes daquelas que aqui foram j enunciadas na
prtica, em resultado da agregao relacional das prprias relaes em que o poder ocorre
num primeiro nvel. Ora, isto mais no do que reposicionar o poder no quadro das meta-
relaes, transformando-se assim em meta-poder no sentido em que promove, e visa alcanar,
novas metas e novos objectivos (cf. Pedraza, 1998). Por outras palavras, a noo de poder,
enquanto meta-poder, pode captar e expressar outras relaes de poder, nomeadamente as
relaes estruturais e o controle sobre as mesmas. Trata-se, pois, do controle relacional, isto ,
da influncia sobre uma matriz de possibilidades de aco, de resultados de aco e de

28

orientaes dentro da qual ocorre a interaco social (cf. Baumgartner, et al., 1976). Numa
proposio simples, dir-se-ia que passamos do plano de uma mera situao de interaco
(tipificada na relao clssica entre dois actores, por exemplo) para o fenmeno bem mais
complexo da agregao de uma variedade infinita de sistemas de interaco.

Clarifiquemos. O poder e o controle social so, regra geral, conceptualizados e

investigados em termos de relaes interpessoais ou intergrupais no seio das quais um ou
mais actores tentam exercer influncia sobre um ou outros actores, geralmente contra a
vontade destes ltimos (e.g. Blau, 1964; Dahl, 1967; Weber, 1968; Burns & Buckley, 1976).
Nestes termos, o poder est localizado no nvel da interaco ou das relaes que envolvem a
competio entre actores em conflito (cf. Hall, 1997: 397-418). Quer isto dizer que o objecto
do poder inscreve-se na esfera do controle dos comportamentos. Contudo, esta abordagem,
que aparece em muitos estudos sobre o poder, captura apenas uma pequena parte das
actividades do chamado poder estrutural, aquele que exercido por grupos, organizaes e
outras instituies, incluindo os prprios Estados. Neste sentido, afiguram-se historicamente
mais importantes todas as tentativas tericas em estruturar ou reestruturar as matrizes sociais
e culturais em que as actividades do poder se manifestam, todas aquelas que se propem a
indagar da forma como so construdos os alinhamentos ou entendimentos estruturais e os
sistemas de normas e de valores. que uma determinada estrutura institucional ou
sociocultural pode ser lida como o resultado macroscpico da aplicao do poder estrutural ou
do meta-poder no processo de institucionalizao das actividades permitidas ou aceitveis nas
relaes de indivduos e grupos com outros tipificados em categorias semelhantes, bem como
nas relaes de todos estes com os recursos ou as formas de apropriao e exerccio do poder.
O meta-poder estrutural molda e restringe as condies sociais dos prprios agentes sociais ao
nvel das suas interaces.

O meta-poder refere-se, portanto, ao controle no apenas de indivduos, mas das

prprias estruturas sociais. Este postulado radica no trabalho de socilogos como Tom R.
Burns (1976) e Peter M. Hall (1997), do economista Thomas Baumgartner (1976), bem como
de politlogos como James Rosenau (2003) e Stephen D. Krasner (1992, 2001). A esfera do
meta-poder usa recorrentemente a linguagem da teoria dos jogos18, uma vez que, at a um

18
um ramo da matemtica aplicada que estuda situaes estratgicas nas quais os jogadores escolhem
diferentes aces para tentar obter os melhores resultados possveis. Inicialmente desenvolvida como uma
ferramenta para compreender o comportamento da economia, a teoria dos jogos tem sido usada em vrias reas

29

certo nvel, ter meta-poder sobre um grupo de indivduos ou estruturas significa que se pode
controlar a forma do jogo, bem como o respectivo resultado.

Seguindo este raciocnio, de concluir que todas as relaes de poder (i) so

condicionadas por um vasto conjunto de constrangimentos estruturais que limita as regras do
jogo, pelo que (ii) expressam, como observam Crozier e Friedberg (1980), a lgica das
prprias instituies ou estruturas. De resto, por mais autnomas que estas relaes possam
parecer, na verdade no se modificam sem que haja repercusses sobre o prprio conjunto de
que fazem parte.

Nesta perspectiva, insistimos, o poder deixa de ser apenas uma relao interpessoal
para se transformar numa relao do prprio indivduo com a organizao. Ora, no processo
de negociao do indivduo com a organizao, o poder do jogo depende do controle que
pode ser exercido sobre uma fonte de incerteza que afecta a persecuo dos objectivos da
organizao.

Segundo Luhmann (1982) um autor da escola construtivista cujo pensamento se

encontra sistematizado por Gomes (2009: 15-31) no pressuposto, alis, da sua transposio
para as especificidades do contexto angolano o poder ultrapassa at este nvel ao ponto de se
colocar no plano da prpria organizao, pelo que tem de ser visto como uma seleco de
alternativas, em rigor uma seleco baseada em seleco. Power exists whenever a decision-
maker chooses one specific possibility from among many and when its selection is in turn
accepted by other as a premise for their own decision making, even though it obviously is
based on a selective decision, escreve o socilogo alemo (apud Barroso & Cabral, 1997:
1294), o que nos leva a chegar, pois, noo de poder como a relao que condiciona de
forma mais decisiva as outras relaes sociais.

Explica-se assim a ambivalncia da dimenso sistmica e estrutural do poder,

designadamente a dupla condio de se apresentar tanto como (i) produto da competio,
como tambm (ii) um factor de limitao dessa mesma competio, o que reenvia a noo
para a evidncia inicial: h um plano de interaco simples mas igualmente um plano de

do saber, incluindo a cincia poltica e, em contextos africanos, pela antropologia social. Para indagar das
possibilidades da sua aplicao nos estudos sobre o poder, sugerimos a consulta de Coelho (2012).

30

relao dos indivduos com as organizaes ou estruturas que condiciona os resultados
previsveis.

Associada a esta evidncia, aparece uma outra: sendo resultado de uma competio
(entre indivduos, grupos de indivduos, organizaes e estruturas), cujo objectivo emergente
a conquista do controle sobre a prpria competio em si, em ambiente de previsibilidade
condicionada, o poder tende a institucionalizar-se, o que faz avultar o contrapoder e,
consequentemente, a necessidade da luta contra a entropia, no sentido de se constituir como
uma medida de regulao deste jogo de foras.

Neste quadro, e de acordo com Balandier (1969: 44), chega-se a uma outra noo, uma
frmula sinttica de natureza complementar para a definio do poder comme rsultant, pour
tout socit, de la necessite de lutter contre lentropie qui la menace du dsordre, comme elle
menace tout systme.

1.4. A aproximao estruturalista

A enunciao de Georges Balandier, que se apresenta como um contributo da

antropologia, adquire particular interesse, no s para lanarmos o debate sobre as
implicaes da apropriao das noes de poder em contextos subsarianos19 perante as
especificidades das mundivises das sociedades africanas, mas tambm para convocarmos a
aproximao estruturalista como prenncio de ruptura epistemolgica, cuja concretizao
radica na proposta de Michel Foucault (1979), no propriamente como representante do
estruturalismo clssico, ainda que siga a tradio do paradigma configurado por Lvi-Strauss
(1952), mas j como voz dissidente que se inscreve no ps-estruturalismo ou, porventura, no
ps-modernismo.

Aqui necessrio, porm, fazer um parntesis, pois falar de ps-modernismo obriga a

uma breve reflexo para melhor enquadramento da problemtica que lhe est subjacente: (i)
apesar da designao ser vaga20, porque no apela a uma corrente de pensamento especfica

19
de sublinhar, mais uma vez, que a utilizao de expresses como frica subsariana ou outras congneres
deve merecer cautelas e muitas reservas pelo seu valor heurstico reduzido e enganador (cf. Dias, 2014: 9).
20
E aqui, replicando os argumentos aduzidos por Dias (2001: 35-36), ousamos questionar at o valor heurstico
do prprio termo de modernidade, que percorre acriticamente numerosos estudos sobre as relaes de poder em
frica, porquanto comporta em si um forte determinismo, isto , a ideia de um fim vista; transformar o antigo

31

ou dominante mas to-somente condio sociocultural e esttica inerente a um determinado
momento histrico, no limite contemporaneidade, razo pela qual, alis, (ii) a listagem de
autores que figuram como ps-modernistas imprecisa e de certo modo aleatria, uma vez
que depende das vrias interpretaes que se d ao conceito conforme os contextos
disciplinares, cremos ser til introduzir, pelo menos, o paradigma do desconstrutivismo
desenvolvido por Jacques Derrida. No que este filsofo francs se tenha ocupado
especificamente do poder, mas o seu sistema de ideias, lido por alguns autores mais como um
mtodo de anlise cientfica do que uma abordagem epistmica21, embora o prprio Derrida
tenha recusado essa interpretao deconstruction is not a method, and cannot be
transformed into one (1983: 3) tem uma influncia considervel sobre as teorias polticas e
a filosofia poltica contemporneas, na medida em que ao propor um exame lgica interna
de qualquer texto ou discurso leva muitos investigadores a analisar as contradies inerentes a
todas as escolas de pensamento, dando nesse sentido um importante contributo para a anlise
poltica, no geral, e para a do poder poltico, em particular (cf. Beardsworth, 1996; Critchley,
2009).

Ora, esta proposta de ruptura epistemolgica preconizada por Foucault a primeira

que visa desmobilizar o State power como categoria emprica dominante, e praticamente
exclusiva, neste debate, abrindo espao para interpretaes como a de Hettne e Soderbaum
(2000: 459), que abandona o state-centrism in an ontologically fundamental sense a favor
da ideia segundo a qual social processes must be analysed delinked from national space
leva-nos para uma outra dimenso, a da anlise das inter-relaes (ou estruturas) culturais
como sistemas de significao, que importa observar, ainda que de modo sumrio, porquanto
tambm est vinculada ao plano das categorias heursticas dominantes da problemtica do
poder e nela que se pode localizar o aspecto que aqui nos interessa sublinhar,
nomeadamente (i) a cumplicidade crtica entre Balandier e Foucault e, sobretudo, (ii) o
quadro analtico foucaultiano.

no novo, o que pe em causa no s a adaptabilidade das autoridades tradicionais s variaes conjunturais,
como tambm a prpria noo de tradicional em cincias sociais.
21
Reclamamos aqui, e dito de forma simplificada, a diferena conceptual entre epistemologia, enquanto sistema
de ideias que questiona as prprias ideias ou modelo que expressa as dvidas colocadas quanto ao contedo das
ideias, e metodologias de anlise, enquanto processo de aplicao desse mesmo sistema, isto , como processo
que permite indagar materialmente das ideias com vista a valid-las ou no como proposies de conhecimento
cientfico.

32

 que, se certo que Balandier se distancia do estruturalismo, ao denunciar (i) o
problema da historicidade a partir da observao da imobilidade histrica22 de determinadas
sociedades africanas em contexto de plena dinmica colonial, e (ii) o equilbrio aparente e
enganador que identifica nas abordagens estruturalistas do poder (apud Dosse, 2007 (1):
349-350), h uma ntima relao com a anlise foucaultiana, tanto mais que, do ponto de vista
da filiao filosfica, Foucault igualmente uma voz dissonante, no obstante figurar na
histria do pensamento como um ps-estruturalista, como salientmos.

No que haja tambm explicitamente na obra deste autor o que poderamos designar
por uma teoria do poder, com proposies concretas para possveis definies, mas
possvel extrair uma unidade heurstica nesse sentido. De resto, o prprio Foucault justifica a
razo pela qual entende que a problemtica do poder no pressupe a construo de uma
teoria mas apenas um quadro de anlise sobre os elementos que compreende bem como a
dinmica que lhes inerente: A ideia de que existe, num determinado lugar, ou emanando de
um determinado ponto, algo que um poder, parece baseada numa anlise enganosa e que,
em todo caso, no d conta de um nmero considervel de fenmenos. Na realidade, o poder
um feixe de relaes, mais ou menos organizado, mais ou menos piramidalizado, mais ou
menos coordenado. Portanto, o problema no o de construir uma teoria do coordenado; o
problema no o de construir uma teoria do poder (1979: 248).

Esta observao assenta no pressuposto de que no existe algo unitrio e global

chamado poder, mas unicamente formas dspares, heterogneas, em constante transformao.
O poder no um objecto natural, uma coisa; uma prtica social e, como tal, constituda
historicamente (Foucault, 1979: 10). O que coincide com a intuio de Castor B. Ruiz (apud
Souza, 2011: 104), segundo o qual o poder conota uma dimenso humana sempre criativa e,
portanto, indefinvel, intuio particularmente pertinente no quadro das ordens cosmolgicas
dos contextos africanos.

Ora, numa tentativa de captar esta disperso e fragmentao estrutural dos elementos
que concorrem para as manifestaes de poder, Foucault prope uma anlise inversa, partindo
do plano macroscpico para o microscpico para no segundo inferir as dinmicas relacionais
com o primeiro, numa lgica de carcter ascendente dentro da referida organizao mais ou

22
Convocamos de novo a problemtica do tempo histrico e do tempo estrutural a que fizemos referncia.

33

menos piramidalizada. Neste sentido, deslocaliza o espao de anlise, isto , procede a um
reposicionamento espacial ao focalizar a temtica do poder a partir das extremidades. Dito de
outra forma, o objecto emprico para a anlise do poder deixa de estar localizado na figura do
Estado, o epicentro tradicional das abordagens clssicas, para passar para a figura que se lhe
ope: a periferia. Significa isto que, dentro da dinmica das relaes de poder, na ptica de
Foucault, possvel estabelecer uma matriz circunfluente com o Estado representado no
centro e todas as outras instituies nos pontos perifricos, com o foco direccionado
preferencialmente para as extremidades, os lugares nos quais se manifestam as operaes de
poder ao nvel dos indivduos e das organizaes que integram e com as quais se relacionam.

Em termos prticos, como aponta Roberto Machado (apud Washington, 2011: 108),
Foucault no pretende minimizar o papel do Estado nas relaes de poder que se manifestam
numa determinada sociedade num dado momento histrico, mas demonstrar que o Estado no
o rgo central e nico do poder ou que a rede de poderes das sociedades ditas modernas
no uma mera extenso dos efeitos do Estado, um simples prolongamento ou difuso do seu
modus operandi. O foco da anlise de Foucault encontra-se nos mecanismos e nas tcnicas
infinitesimais do poder que esto intimamente relacionadas como a produo de determinados
saberes, micropoderes que possuem tecnologia e histria especficas e que interagem com o
nvel mais geral do poder constitudo pelos aparelhos do Estado. Seguindo ainda a
interpretao de Machado, Foucault estuda o poder, no como uma dominao global e
centralizada que se difunde e repercute nos outros sectores da vida social de modo
homogneo, mas como tendo uma existncia prpria e formas especficas ao seu nvel mais
elementar. O Estado no o ponto de partida necessrio, o foco absoluto que se assim fosse
estaria na origem de todo o tipo de poder social e do qual tambm se deveria partir para
explicar a constituio dos saberes nas sociedades capitalistas, at porque fora dele que se
instituem muitas relaes de poder essenciais para situar a genealogia dos saberes que
traduzem formas mais gerais de dominao. De resto, ainda que seja feita uma distino entre
centro e periferia, e nveis macro e micro, a mesma no releva da inteno de querer situar o
poder em outro lugar que no o Estado. O sentido da proposta foucaultiana o de afirmar
que os poderes no esto localizados em nenhum ponto especfico da estrutura social.
Funcionam como uma rede de dispositivos ou mecanismos a que nada ou ningum escapa, a
que no existe exterior possvel, limites ou fronteiras (apud Washington, 2011: 16).

34

 Nestes termos, o poder no pode ser pensado a partir da ideia de posse, mas da noo
de exerccio ou funcionamento. A relao estabelecida pelos plos exerccio ou luta, de um
lado, e resistncia, de outro, mais apropriada, portanto, para pensar o tema do poder do que
a relao propriedade ou posse, de um lado, e destituio, de outro. O permetro em que a
relao de poder, dotado de um carcter relacional, se coloca o da rede de poder, ou seja, a
ideia de multiplicidade de relaes contida na prpria noo de rede que configura, de
ponta a ponta, toda a sociedade.

Vejamos as palavras do prprio Foucault, que traduzem uma sntese possvel da sua
proposta para a abordagem da problemtica do poder: Rigorosamente falando, o poder no
existe; existem prticas ou relaes de poder. O que significa dizer que o poder algo que se
exerce, que se efectua, que funciona. E tudo funciona como uma mquina social que no est
situada num lugar privilegiado ou exclusivo, mas que se dissemina por toda a estrutura social.
No um objecto, uma coisa, uma relao. Esse carcter relacional do poder implica que as
prprias lutas contra o seu exerccio no podem ser feitas de fora, de outro lugar, do exterior,
pois nada est isento do poder. Qualquer luta sempre uma resistncia dentro da prpria rede
de poder, teia que se alastra por toda a sociedade e a que ningum pode escapar: o poder est
sempre presente e exerce-se como uma multiplicidade de relaes e foras. E como onde h
poder h resistncia, no existe propriamente o lugar de resistncia, mas pontos mveis e
transitrios que tambm se distribuem por toda a estrutura social (1979: 16).

Chegamos assim a um quadro analtico que leva percepo de que o poder no (i)
uma coisa, (ii) nem o controle de um conjunto de instituies, (iii) nem a racionalidade
escondida da histria, o que afasta o pensamento foucaultiano do paradigma funcionalista,
como observam Dreyfus e Rabinow (1995: 202-206), uma vez que no h uma ideia de
equilbrio, nem de um sistema, ou seja, um espao que permita afirmar uma lgica de
estabilidade. Ao invs, escrevem os mesmos autores, h uma orientao produzida por
clculos mesquinhos, confronto de desejos, emaranhado de interesses menores (que) so
moldados e direccionados pelas tecnologias polticas de poder, pelo que Foucault caracteriza
as relaes de poder como desiguais, mveis e assimtricas, intencionais e no-subjectivas.

Logo, e a ttulo de sistematizao, o poder entendido como a operao de

tecnologias polticas atravs do corpo social; uma matriz geral de relao de foras num
determinado contexto histrico exercido tanto sobre dominantes quanto sobre dominados.

35

1.5. A construo emprica do State power

Com a noo de poder enquadrada nas suas categorias heursticas dominantes, embora
no exclusivas, porquanto os discursos que a tentam captar relevam de perspectivas to
diversas, quanto antagnicas e contraditrias, como se tem estado a assinalar o que significa
que at agora temos vindo a suprimir aqui deliberadamente a tradicional arquitectura
descritiva do conceito em termos tipolgicos, privilegiando ao invs a correlao epistmica e
funcional h que conduzir o debate para um outro patamar, a saber, e finalmente, para a
aplicao do conceito. Este objectivo implica algumas consideraes relativamente extensas,
a comear pela reviso da construo emprica da noo de poder sob dependncia do State
power o que obriga a introduzir, consequentemente, a discusso sobre dois outros conceitos
indissociveis do primeiro, o de Estado e de soberania, tanto mais que todos eles convergem
no plano terico para o campo poltico, como piv estruturante de todos os fenmenos de
poder que se manifestam nas vrias dimenses da actividade humana, tanto a montante como
a jusante, isto , enquanto factor primordial para a determinao da reproduo da ordem
social, na interpretao que lhe dada por Bourdieu (1973: 56-68; 2002) complementada por
Doob (2013).

Ora, tudo isto leva-nos para a esfera dos paradigmas da escola idealista e da escola
realista23, em rigor para a dinmica operacional do confronto entre o realismo poltico e o
idealismo liberal, sobre o qual continua a no haver consenso24. De resto, mesmo no plano das
matrizes tericas que alimentam esta discusso tambm no h consenso. Basta lembrar que,
para alguns autores, sobretudo os politlogos (e.g. Moreira, 1993: 29-61; Maltez, 1993), o
realismo poltico absorvido pela matriz institucionalista e remetido para a teoria das relaes
internacionais enquanto aplicao interdisciplinar da economia poltica institucionalista, a

23
na escola realista que se encontram as principais fontes do soft power, ainda que, paradoxalmente, este
conceito introduzido por Nye (1990), e que tanto se popularizou desde ento, se inscreva no pensamento liberal,
em rigor, no neoliberalismo, que se consolidou com a transnacionalizao e a afirmao da autonomia dos
NSAs, reenviando a problemtica do poder para o campo terico do idealismo, particularmente criticado pelos
realistas aps a II Grande Guerra. Vrias razes concorrem para esta inflexo terica, reclamada pelo idealismo
neoliberal como a mais apropriada para captar as novas categorias empricas do modus operandi do sistema
internacional, mas para melhor compreenso do problema afigura-se necessrio rever as matrizes tericas em
que a mesma se fundamenta. que, sem compreender a dinmica operacional do confronto entre o realismo
poltico e o idealismo liberal, no possvel captar as razes pelas quais vrios autores defendem as limitaes
da aplicao do soft power, um conceito altamente discutvel mas fundamental para a percepo das dinmicas
de poder (como o designado smart power ou nation branding), que se afastam, ou aspiram a afastar-se
porquanto no conseguem desfazer-se do seu carcter hbrido, isto , da sua essncia intrnseca enquanto
manifestaes de State power do tradicional hard power.
24
Para um panorama geral desta problemtica, e das grandes correntes de pensamento a montante, sugerimos a
consulta da obra de Touchard (1991).

36

partir de uma reviso crtica do modelo weberiano, de que resultam algumas dificuldades para
a enunciao do problema, pois parte-se da assuno de que a anlise do poder e a
possibilidade da sua tipificao radicam em trs matrizes a marxista, a liberal e a
institucionalista quando nos parece que o debate implica uma negociao terica mais
ampla, porquanto abarca uma complexa pluralidade de paradigmas, que foi posta em
evidncia, alis, pelos prprios realistas, e que apela para eixos adicionais, incluindo os
contributos da escola construtivista.

Trata-se, com efeito, de uma problemtica de formulao interdisciplinar que a

abordagem institucionalista, enquanto matriz de investigao da cincia poltica, no sugere
ser capaz de captar, at porque no clara quanto ao objecto de que se ocupa, o que, de resto,
se reflecte na difcil operacionalizao do prprio conceito que define a cincia poltica (no
obstante a mesma reclamar o poder como denominador comum que justifica a sua autonomia
disciplinar)25.

Neste particular, sublinhamos a ttulo complementar que a cincia poltica, sendo o
estudo da poltica lato sensu, (i) posiciona-se de imediato em vrios campos, desde a cincia
do poder, do poder poltico e dos sistemas polticos, o que tanto amplia como restringe o
seu objecto, a que acresce (ii) o problema do envolvimento dos politlogos no prprio
processo poltico, porquanto determinam e so condicionados simultaneamente pela aco
poltica que convocam como objecto de investigao. Estamos, pois, perante uma questo que
deve ser avaliada com prudncia: a afirmao do institucionalismo como matriz terica para a
anlise do poder, tal como reclamada pela cincia poltica e que altera os pressupostos da
dinmica tradicional de confronto entre a escola idealista e a realista (que domina a grande
maioria dos estudos que segue a trajectria do debate sobre o poder) bem como a inscrio
desta matriz no campo poltico, isto , como fonte terica estruturante do objecto da cincia
poltica.

O idealismo, enquanto corrente filosfica que se ope ao materialismo (apesar de,

paradoxalmente, ter conduzido apropriao historicista marxista por via da dissidncia de
esquerda do hegelianismo) remonta ao pensamento cartesiano e abriu caminho para os
ideais polticos do liberalismo, em que avultam doutrinas importantes como o iluminismo de

25
Sobre a problemtica da inscrio do institucionalismo no campo poltico, convocamos a leitura crtica de
Ribeiro (2012) complementada pela sistematizao conceptual proposta por Conceio (2002).

37

Montesquieu (cf. Touchard, 1991 (2): 175-184) e o racionalismo de Kant (cf. Touchard, 1991
(3): 50-55). No cabe aqui discutir em pormenor os recortes ideolgicos desta longa filiao
histrica, mas importa t-la em mente para inferir da sua aplicao na anlise da problemtica
do poder e convocar o idealismo wilsoniano e a escola idealista, fundada no ps-Guerra na
dcada de 1920, bem como as crticas dos realistas que surgem com Carr (1964), no incio
da II Grande Guerra, e especialmente com Morgenthau (2005), que formata o tom da teoria
das relaes internacionais durante a Guerra Fria no quadro de um sistema internacional
bipolar e, por fim, a reformulao do prprio idealismo que deu origem ao idealismo
neoliberal26.

A propsito da dissidncia de esquerda do hegelianismo acima referida, fazemos um

breve parntesis para anotar que a expresso requer cautelas porque, mesmo aceitando que o
incio do processo para a construo do marxismo deriva de uma das duas ramificaes
clssicas do hegelianismo a mais liberal e crtica, e bastante combativa, tipificada
politicamente como alinhada esquerda, at por incorporar postulados das escolas romnticas
tradicionais, por oposio corrente ortodoxa e francamente conservadora (tanto no campo
poltico como religioso) as fontes do materialismo histrico radicam noutros contributos (de
que exemplo a filosofia poltica lockeana), alm de que o pensamento marxista, e um dado
a reter, estrutura-se principalmente atravs da inverso do pensamento hegeliano. De resto, a
prpria classificao de esquerda escorregadia pois s apresenta uma validade heurstica a
ttulo descritivo em termos de orientao ideolgica formal (cf. Touchard, 1991 (3): 170-187).

No campo poltico, sobretudo na rea da poltica externa e das relaes internacionais

o que nos remete para a dimenso do State power, ou seja, (i) para o Estado como
denominador comum dos estudos sobre o poder, no geral, e (ii) para a actividade diplomtica
e blica como categorias empricas de anlise, em particular o idealismo liberal
impulsionado enquanto primado terico pelo clebre discurso do presidente norte-americano
Woodrow Wilson (1918: 680-681), escrito dez meses antes do final da I Grande Guerra, no

26
Para maior rigor terminolgico, julgamos ser til anotar que o termo neoliberalismo foi cunhado em 1938 pelo
socilogo e economista alemo Alexander Rstow (o mentor do modelo sociopoltico e econmico conhecido
como economia social de mercado) para designar uma corrente de pensamento revisionista dos princpios do
liberalismo, e esteve em voga na primeira metade do sculo XX. Contudo, apesar de voltar a aparecer a partir da
dcada de 1960, desta vez para caracterizar a doutrina econmica de liberalizao total do mercado no
momento em que a escola idealista neoliberal comea a afirmar-se a sua acepo distancia-se dos paradigmas
neoliberalistas com a expresso a ser rejeitada pelos economistas e pensadores liberais, que preferiram manter o
substantivo sem o prefixo, no obstante preconizarem uma evoluo doutrinria no sentido do prprio
neoliberalismo stricto sensu.

38

qual apresenta uma proposta para uma nova ordem mundial e a garantia da manuteno de
paz. Na prtica, uma proposta de paz enunciada em 14 pontos, assente num pressuposto de
diagnstico e interpretao das causas da guerra e de prescrio de medidas para evitar uma
rplica da mesma. Este discurso, que se apresenta como uma primeira formulao de uma
teoria liberal das relaes internacionais fundada nos postulados idealistas, sobretudo no
racionalismo kantiano a tendncia racional de que os Estados aproximam-se por interesse ao
perceberam que a paz mutuamente vantajosa e a guerra irracional (cf. Maciel, 2009: 215-
229) no s questiona a dinmica belicista hobbesiana inerente formao do Estado
moderno como pe em evidncia o princpio de interdependncia entre os Estados e a
necessidade de uma ordem mundial assente na cooperao internacional, o que implica uma
regulao normativa de natureza supranacional. Ao mesmo tempo, apela ao respeito por
princpios como soberania territorial e autodeterminao, oferecendo uma retrica de
legitimao da afirmao dos nacionalismos anticolonialistas, como observa Manela (2007).

Esta ideia pacifista de cooperao internacional e regulao supranacional, que pauta o

paradigma do idealismo liberal durante grande parte do sculo XX e releva, insistimos, da
esfera emprica do State power, isto , mantendo o Estado no epicentro da anlise do poder,
merece algumas anotaes. Woodrow Wilson entende que a guerra pode ser evitada se houver
a subscrio do princpio de que a paz mais vantajosa, na tradio do pensamento kantiano
o que implica que a fonte do pacifismo no filantrpica ou altrusta mas egosta, porque
radica nos interesses e nas necessidades do Estado, ou seja, na sua prpria raison d'tre pelo
que preconiza o respeito pela integridade territorial dos Estados, leia-se soberania, e a total
independncia dos mesmos, e aqui reside o apelo autodeterminao e legitimao dos
nacionalismos anticolonialistas (que sublinhmos acima). Este respeito traduz a possibilidade
e a garantia, se pela maioria for acordado, de uma convivncia pacfica entre os Estados e de
uma cooperao entre os mesmos, entendida como ferramenta para a promoo do
desenvolvimento econmico, social e cultural.

A viso idealista, que perpassa por todo o discurso de Wilson, leva-nos a atentar
particularmente nos termos do 14 ponto da proposta apresentada ao Congresso dos Estados
Unidos, pelos efeitos que da decorrem a general association of nations must be formed
under specific covenants for the purpose of affording mutual guarantees of political
independence and territorial integrity to great and small states alike pois justamente aqui

39

que reside o princpio inspirador para a criao da Liga das Naes, a qual, apesar de ter
fracassado, figura como o modelo precursor da Organizao das Naes Unidas (ONU).

Ora, uma das anotaes que a ideia de cooperao internacional e regulao

supranacional inerente ao paradigma do idealismo liberal merece, possivelmente a mais
revelante porque indaga das contradies intrnsecas das fontes do discurso da escola realista,
refere-se ao modo como acolhida por estes autores. Se certo que o tom dominante
crtico, porque os realistas no encontram nada que leve a inferir que os Estados cumpram
regras comuns supranacionais resultantes de um normativismo positivo formal, considerando
que h uma supremacia material de interesses nacionais que, com frequncia, divergem ou
opem-se entre si (e.g. Carr, 1964; Aron, 1991, 2002; Morgenthau, 2005), tambm no deixa
de ser verdade que mesmo numa perspectiva hobbesiana, logo de natureza realista, como
observa Amorim (1994), a cooperao internacional consubstanciada numa ordem mundial
com regulao supranacional pode ser entendida como a governao de um Leviat,
centralista e autoritria, a nica que consegue conter o estado natural de uma guerra de todos
contra todos. Assente no pressuposto de alteridade e sob o exerccio do respeito pela
existncia de outros Estados e, inclusivamente, pelos seus respectivos interesses, porventura
diferenciados, esta cooperao, ainda que possa apresentar-se como contratualista mantm-se
igualmente sob a esfera de uma governao hobbesiana, expressa pelo desejo de um equilbrio
no sistema internacional, ou seja, pela ideia de paz perptua ou de um mundo sem guerras
(insistimos aqui de forma deliberada no paradoxo de fazer coincidir teses historicamente em
conflito).

Em ltima instncia, e seguindo ainda as premissas do desafio lanado por Amorim,

encontra-se assim uma ferramenta para acautelar alianas horizontais com vista formao de
blocos (sendo certo que, tal como foi possvel observar durante a Guerra Fria no quadro de
um sistema bipolar, este pressuposto distancia-se desta dimenso de anlise, pois envolve
outras dinmicas).

E aqui obrigamo-nos a fazer um novo parntesis. Ainda que determinadas categorias

de anlise do poder sob a ptica do State power, designadamente a actividade diplomtica e a
aco blica dos Estados, possam captar ou, em rigor, aproximar-se de fenmenos como a
chamada impotncia de blocos (ou o equilbrio do terror) numa lgica de conflito Leste-

40

Oeste27 para citar um exemplo que, alis, demonstra as limitaes do ideal pacifista que
impulsionou a primeira formulao da teoria liberal das relaes internacionais h que
considerar outros planos que obrigam a uma reestruturao emprica dos estudos sobre esta
temtica, como por exemplo a dinmica da massa ideolgica, que fragmentou o tabuleiro do
poder ao remeter a lgica do conflito para outras direces, na qual podemos inscrever o
confronto norte-sul. De resto, esta dinmica sugere novas problemticas: (i) a alterao de
contedo na noo de soberania, que na verso nacionalista adoptada pelos movimentos
anticolonialistas na sua luta pela autodeterminao no coincide com aquele que no Ocidente
fundou o princpio das nacionalidades, e (ii) a tendncia de desconfigurao das ideologias
aquando da sua aplicao doutrinria, isto , o processo de deformao das ideias polticas
entre o momento em que so formuladas e o momento em que se transformam num princpio
actuante na vida social.

Clarifiquemos. As ideias, tal como so formuladas pelos seus autores, no so as

mesmas ideias que finalmente assumem um peso social. Quer isto dizer que os padres da
vida poltica real no se confundem necessariamente com os padres que esto na sua gnese
e que se encontram a montante, isto , nos elementos estruturantes das ideias polticas e
doutrinrias que os geraram. Por outras palavras, os padres obtidos que se efectivam na
aco social so o somatrio de contribuies recolhidas a partir de muitas outras fontes.
Moreira (1993: 260-261) aponta um exemplo clssico: podemos aceitar o marxismo como
uma doutrina formulada por Karl Marx (1818-1883) mas a sua aplicao na vida poltica real
conduziu a doutrinas que no coincidem com a original, como o sovietismo. Esta abordagem
no s tem implicaes empricas sobre toda a estrutura de anlise do poder, mesmo sob a
perspectiva restrita do State power, como assume uma relevncia particular ao nvel da (i)
apropriao por parte das elites africanas das noes dominantes de poder poltico nos termos
em que o debate conduzido pelo Ocidente, bem como da sua respectiva (ii) aplicao nos
contextos africanos.

A questo pode ser estendida, alis, a vrias outras esferas envolvidas por dinmicas
de natureza distinta, em que avultam, por exemplo, as clivagens com o mundo rabe (que

27
As expresses (que caracterizam a possibilidade emprica de captura de uma das dimenses do poder,
designadamente a ideia de que tambm se manifesta pela sua prpria impotncia em contextos especficos)
entraram no lxico das relaes internacionais durante a Guerra Fria perante a evidncia de uma mutual assured
destruction (MAD), princpio doutrinrio de estratgia militar que dominou o paradigma da poltica de segurana
nacional de Washington e Moscovo, em particular, e das relaes internacionais, no geral, sobretudo no perodo
turbulento da corrida nuclear (cf. Defarges, 1997: 73-75).

41

apelam, logo numa primeira leitura, dimenso religiosa na qual se fundam o nacionalismo
muulmano e o pan-islamismo, o que pressupe escalas de valores e normas de regulao
social e cultural, como instrumentos de afirmao identitria e de agregao de fidelidades,
inelutavelmente diferentes das do mundo ocidental) ou o reposicionamento ideolgico
material da China, expresso pela inflexo da sua poltica econmica localizada numa
evoluo paradoxal entre o comunismo maoista e o chamado comunismo capitalista, como
variante do capitalismo imperialista.

A tese defendida por alguns autores como o economista Kenneth Austin, embora o
prprio investigador considere haver constrangimentos estruturais que impedem que a
designada economia capitalista chinesa possa afirmar-se de forma autnoma: Chinas
economy is a synthesis of capitalism (with its supposedly unjust distribution of income) and
its antithesis, communism (with its supposedly more equitable income distribution). Yet
Chinas income distribution is too uneven for it to function independently as a successful
capitalist economy (2011: 90).

Dois exemplos que atestam a complexidade de correlaes, tanto convergentes como

divergentes, tanto de sobreposio como de interpenetrao, que coexistem na rea de estudos
sobre o poder.

Feitas estas consideraes, e recuperando ainda as implicaes do discurso de

Woodrow Wilson, dir-se-ia em sntese que o apelo cooperao internacional e regulao
supranacional como instrumentos com capacidade de evitar a guerra e expressar o desejo de
uma convivncia pacfica, que povoa o paradigma do idealismo liberal, pressupe
necessariamente a existncia de uma unidade governativa supranacional, que coincide com o
modelo hobbesiano de governao, ou seja, com uma das fontes tericas percursoras do
realismo poltico. Ainda que Hobbes afirme explicitamente que, no campo das relaes
internacionais, no h um Leviat, isto , uma autoridade acima dos Estados, como alis
concretiza Aron (2002), ao defender que, no obstante a panplia de convenes e tratados
internacionais, (i) no h um efectivo dispositivo normativo que regule as relaes
internacionais com carcter vinculativo e impositivo28, porquanto o mesmo decorre do

28
Para ajudar a captar o alcance das objeces de Raymond Aron, recuperamos a tese de Weber, citada na
seco 1.3., segundo a qual o carcter impositivo do poder refere-se probabilidade que um actor envolvido
numa determinada relao social tem em obter aquilo a que aspira, no obstante eventuais resistncias que

42

princpio da arbitragem expressa em pareceres e recomendaes, prevalecendo (ii) o livre
recurso fora, uma problemtica que pode ser exemplificada pela permanente indefinio
poltica quanto agresso o desrespeito recorrente pelas resolues do Conselho de
Segurana da ONU atestam o espectro de vacuidade que paira sobre a organizao embora
Morgenthau (2005), um dos principais tericos da escola realista, insista no imperativo de
uma ordem internacional assente no equilbrio entre os Estados, perante a inevitabilidade da
competio pelo poder (e aqui reaproxima-se de Hobbes) que caracteriza a aco dos
mesmos.

Significa tudo isto que as clivagens entre a escola liberal e a realista, no impedindo a
progresso de um debate importante sobre a problemtica do poder at porque dele que
surgem reformulaes significativas, nomeadamente a reavaliao feita pelos tericos do
idealismo neoliberal, a aplicao dos contributos da escola construtivista e a evoluo dos
modelos de anlise da mensurabilidade do poder desenvolvidos pelo realistas e neo-realistas
acabam por manifestar uma dependncia emprica do State power enquanto objecto, de que
resulta uma estruturao de categorias e dimenses de anlise restrita a uma enunciao que
no capta a complexidade do sistema global, como temos vindo a assinalar.

margem, observam-se ainda mais dois aspectos implcitos no discurso de Woodrow

Wilson que, apesar de estarem vinculados ao idealismo liberal, tambm so apropriados pelo
realismo poltico, facto que nos leva a sublinhar a referida dependncia emprica do State
power que domina estas duas escolas de pensamento: (i) a obrigao dos Estados mais
poderosos em assumir funes directrias no sistema internacional, for every peace-loving
nation numa luta comum against force and selfish aggression, a que Washington se
candidata e que constitui a primeira declarao formal de um Estado neste sentido, no
obstante a leste, em Moscovo, com a revoluo bolchevique, se desenhar ao mesmo tempo
um padro semelhante embora com um fundamento ideolgico diferente e (ii) a emergncia
da afirmao numa nova ordem internacional do modelo democrtico, ainda que embrionrio
nos termos em que subscrito por Wilson, como medida de preveno do conflito, conforme
se pode inferir de um excerto do prembulo do seu discurso: We entered this war because
violations of right had occurred which touched us to the quick and made the life of our own
people impossible unless they were corrected and the world secure once for all against their

enfrente, isto , o poder traduz sempre a probabilidade, seja qual for o fundamento da mesma, de impor a
vontade prpria dentro de uma relao social, ainda que haja resistncia.

43

recurrence. What we demand in this war, therefore, is nothing peculiar to ourselves. It is that
the world be made fit and safe to live in; and particularly that it be made safe for every peace-
loving nation which, like our own, wishes to live its own life, determine its own institutions,
be assured of justice and fair dealing by the other peoples of the world as against force and
selfish aggression. All the peoples of the world are in effect partners in this interest, and for
our own part we see very clearly that unless justice be done to others it will not be done to us.
The program of the world's peace, therefore, is our program; and that program, the only
possible program, as we see it, is this: (a que se seguem os 14 pontos da proposta de paz).

1.6. O paradigma da hegemonia

Revistos os principais contributos tericos que esto associados construo emprica

do State power como possibilidade de definio do poder, isto , como categoria de anlise
que pauta uma longa tradio de pensamento para a captura do fenmeno do poder expressa
em proposies heursticas incluindo alis a proposta de uma interpretao mais ampla
como prenncio de ruptura epistmica, a designada aproximao estruturalista observemos
agora mais de perto a sua aplicao. Para isso, convocamos para j, como ponto de partida,
um eixo complementar: a leitura crtica do materialismo marxista feita pelo filsofo poltico
italiano Antonio Gramsci (1891-1937) consubstanciada na teoria da hegemonia, que retoma e
aprofunda algumas linhas do pensamento de Lenine (1870-1924).

Voltamos a sublinhar que a aplicao da construo emprica do State power requer

igualmente que recuperemos com maior sistematizao o essencial do debate entre a escola
liberal e a escola realista, o que nos leva para a discusso do conceito de Estado no contexto
da crescente complexidade de relaes no sistema internacional. Trata-se, com efeito, de um
quadro terico adicional que apresenta vrios desafios de enunciao sobretudo para inferir da
noo de soberania na frica subsariana e a consequente construo do Estado no
continente africano.

Em linhas gerais, Gramsci parte da anlise da sociedade sob a ptica da organizao

poltica estrutural do capitalismo, repensando o modelo de produo ocidental, para relanar a
dialctica da metfora marxista, isto , seguindo a ideia do edifcio da reproduo das
relaes de produo expressas em termos de infraestrutura, estrutura e superestrutura e

44

aplicar a teoria do bloco hegemnico. Para o autor, a hegemonia de uma classe social traduz
a sua capacidade em estabelecer relaes de subordinao com as outras classes, atravs da
persuaso e da educao lato sensu. Por outras palavras, as classes dominantes mantm o
poder no pelo uso da fora e da violncia, mas atravs do consenso obtido junto da sociedade
civil, ou seja, atravs da capacidade em persuadir a sociedade civil para aprovar o seu sistema
de ideias e de polticas. A produo do consenso aparece assim, na perspectiva de Gramsci,
associada ao sistema de educao que inclui as instituies de ensino, as religiosas e outras
organizaes como os prprios sindicatos mas tambm, e especialmente, ao dos mass
media, que desempenha um papel fundamental para a expanso da hegemonia pelo facto dos
media darem visibilidade aos acontecimentos, interpretaes e ideias que garantem a
sustentao ideolgica da classe dominante29.

Significa isto que o poder colocado empiricamente em termos de relaes entre

classes dominantes e classes dominadas, tendo como denominador comum o princpio de
hegemonia cultural, isto , o controle das massas pela via da educao exercida pelas
elites, inevitavelmente burguesas. Ora, se aplicarmos a terminologia da escola idealista
neoliberal, cujos fundamentos empricos coincidem com esta linha de orientao, estamos
pois perante uma estratgia de shaping minds ou de power making by mind framing (cf.
Castells, 2007: 238-266), uma poltica de soft power que remete a eficcia do poder para a
esfera da persuaso pela via da expanso de um determinado padro cultural e ideolgico, em
prejuzo do hard power, isto , da esfera da imposio atravs do aparelho repressivo do
Estado. Um princpio que encontra eco nas palavras de Foucault (1979: 47): Se a funo do
poder fosse s reprimir, atravs da censura, da excluso, do impedimento, do recalcamento,
maneira de um grande superego; se apenas se se exercesse de um modo negativo, seria muito
frgil () A fora do poder reside na sua capacidade em produzir efeitos positivos ao nvel
do desejo como se comea a conhecer e tambm ao nvel do saber.

De resto, e a ttulo de parntesis, Foucault tambm se ocupa da anlise do consenso,

inferindo os mesmos efeitos, embora formule o problema de outro modo na tradio da
terminologia estruturalista: No o consenso que faz surgir o corpo social, mas a
materialidade do poder em exerccio sobre o corpo dos indivduos (1979: 146).

29
Neste particular, de seguir o contributo de Barreiros (2012) que problematiza de modo bastante aprofundado
as relaes entre democracia, comunicao e media.

45

 certo que Gramsci admite que o poder tambm depende do controlo exercido pelo
aparelho legal do Estado, e aqui faz uma concesso igualmente emprica problemtica da
imagem do poder, mas concentra-se sobretudo na inibio da potencialidade revolucionria do
proletariado e de todas as classes dominadas pelo efeito da hegemonia cultural das classes
dominantes expressa, voltamos a sublinhar, pelo controlo do sistema de educao, das
instituies religiosas e dos meios de comunicao pblica, o espao privilegiado para a
afirmao do contrapoder. Em sntese, a sociedade educada no sentido de (i) se identificar
com um destino nacional, de certo modo sacralizado, porquanto une o proletariado e as
classes dominadas contra inimigos comuns, os externos, e de (ii) aceitar como natural uma
relao de foras ou um pacto de convivncia, na qual aparece como um todo orgnico
desprovido de antagonismos sociais objectivos. Resulta daqui a evidncia de que, na
perspectiva gramsciana, o poder hegemnico combina e articula a coero (hard power) com
o consenso ou consentimento (soft power).

Mantemo-nos, pois, na esfera emprica do State power, mas Gramsci introduz novas
categorias ao ampliar a noo de Estado herdada por Hegel, Marx e Lenine, descobrindo na
superestrutura dois segmentos distintos que se correlacionam e competem entre si: (i) a
sociedade poltica entendida como a arena das instituies polticas e do controlo legal
constitucional e (ii) a sociedade civil isto , a esfera privada ou no-estatal do prprio
Estado que inclui a economia, noo que se mantm na superestrutura porquanto, como
defende Coutinho (1999: 76) na leitura que faz da teoria da hegemonia, no o poder
econmico que se manifesta na infraestrutura mas as condies das relaes de produo
impostas pela superestrutura. A sociedade poltica, insistimos, do mbito da fora (hard
power); a sociedade civil pressupe o consentimento (rea de actuao do soft power).

Vejamos como o autor italiano, revendo os pressupostos da doutrina marxista clssica,

enuncia a emergncia dos aparelhos privados da hegemonia: What we can do, for the
moment, is to fix two major superstructural levels: the one that can be called civil society,
that is the ensemble of organisms commonly called private, and that of political society or
the State. These two levels correspond on the one hand to the function of hegemony which
the dominant group exercises throughout society and on the other hand to that of direct
domination or command exercised through the State and juridical government. (Gramsci,
1999: 145).

46

 Esta verso ampliada da noo de Estado que retomada e desenvolvida por
Althusser (1971)30 e corroborada por Foucault (1979: 148-149), ao anotar que o poder no
est localizado no aparelho de Estado pelo que nada mudar na sociedade se os mecanismos
de poder que funcionam fora, abaixo, ao lado dos aparelhos de Estado a um nvel muito mais
elementar, quotidiano, no forem modificados tem algumas implicaes quanto s
especificidades da ideologia e da organizao dos recursos da aco poltica com evidentes
repercusses nas formulaes que capturam e expressam o conceito de poder.

Enquanto (i) a sociedade poltica expressa o conjunto de mecanismos atravs dos

quais a classe dominante exerce o monoplio legal da represso e da violncia, que se
identifica com os aparelhos de coero sob o controlo das burocracias executivas, policiais e
militares, (ii) a sociedade civil ou seja, o conjunto de organismos sociais colectivos
voluntrios e relativamente autnomos em face da sociedade poltica que procede
organizao material da cultura e da ideologia, assumindo nesse sentido a funo educativa e
persuasiva das classes dominadas.

Como observa Coutinho (1999), a sociedade civil que materialmente produz o

consentimento, razo pela qual, ao ser a portadora material da prpria figura social da
hegemonia, inscreve-se na esfera de mediao entre a infraestrutura e o Estado em sentido
restrito. Logo, a hegemonia traduz a capacidade de unir e de conservar unido atravs da
ideologia um bloco social, no se restringindo esfera poltica, mas compreendendo tambm
um facto cultural, um facto moral, em suma, uma determinada concepo do mundo. Nesta
perspectiva, Gramsci salienta, alis, que todas as relaes de hegemonia no se verificam
apenas no interior de uma nao, entre as diversas foras que a compem, mas em todo
campo internacional e mundial, entre conjuntos de civilizaes nacionais e continentais
(apud Coutinho, 1999).

Ora, com o problema equacionado nestes termos, torna-se possvel inferir que na
sociedade civil que se trava a luta pela hegemonia; que se negoceiam as ideologias e as
orientaes econmicas; que se determinam as condies segundo as quais as relaes de
produo se manifestam; ou seja, na sociedade civil, enquanto componente da

30
Numa interpretao crtica com vista a superar o carcter descritivo da metfora marxista, o filsofo francs
faz uma distino entre o aparelho repressivo e o aparelho ideolgico do Estado, desenvolvendo o eixo proposto
por Grasmci, no obstante as manifestas clivagens entre a categoria gramsciana de uma filosofia da prxis e a
verso estruturalista althusseriana do materialismo histrico.

47

organizao material da superestrutura, que se afirma a mediao entre a infraestrutura e o
Estado stricto sensu.

Neste contexto, a teoria da hegemonia, ao ampliar a noo clssica de Estado com a

deslocao da sociedade civil, isto , de um segmento privado, para a esfera da superestrutura,
atribuindo-lhe a capacidade da produo do consentimento entendida como a varivel no
estatal que efectiva as relaes de subordinao de forma activa superando o carcter passivo
da sociedade poltica pode conduzir a uma leitura de intimidade com a dinmica da prpria
democracia, na interpretao que lhe d Semeraro (1999: 85): A concepo de hegemonia,
de facto, supe diferenas, multiplicidade, conflitos e interdependncias entre partes sociais.
De modo que o grupo que se prope a ser hegemnico deve demonstrar as suas capacidades
de persuaso e de direco, muito mais do que fora e dominao. A hegemonia, afinal,
tem uma ntima ligao com a democracia entendida como forma de busca pblica da
verdade, como consenso obtido atravs de uma escola permanente de liberdade e autonomia
(...) A hegemonia, ento, no a incorporao passiva das massas do Estado, sancionada s
pelo sistema parlamentar, mas acima de tudo a permanente movimentao de iniciativas que
elevam a capacidade subjectiva e a participao dos indivduos.

No obstante o entusiasmo com que o paradigma gramsciano acolhido por vrios

autores, sobretudo pela primeira gerao de tericos da escola de Frankfurt porquanto (i)
indaga da organizao dos recursos da aco poltica aproximando-se nesse sentido do ideal
democrtico ou, em rigor, da possibilidade de reestruturao das fontes do consenso; ou,
noutra dimenso, (ii) estabelece as bases para uma sociologia crtica da cultura (e.g. Harris,
1992) ou (iii) clarifica o sentido obscuro da funo hegemnica da ideologia na
superestrutura, nos termos em que se apresenta na doutrina marxista, ao deslocar a sociedade
civil para esse plano, ou seja, requalificando o universo de representaes mistificadas que
mediava a lgica de funcionamento da reproduo da ordem social (Lavalle, 2001) de
sublinhar, porm, que o rol de crticas tambm extenso e bastante complexo pelo conjunto
de divergncias que apresenta em vrios planos.

Esta evidncia incontornvel, que se encontra, alis, sistematizada por Chomsky e S.

Herman (1988), leva-nos a recuperar precisamente o pensamento destes dois autores para
tentar reposicionar o interesse dos contributos de Gramsci no contexto deste estudo, at
porque o paradigma fragmenta-se em vrias dimenses, como se pode inferir, por exemplo,

48

atravs das notas lapidares de Althusser, cujo modelo geral de funcionamento das sociedades
humanas inviabiliza por completo a perspectiva de transformao social a partir da prxis
gramsciana (cf. Duarte, 2008). De resto, neste particular, interessante observar as
divergncias entre Gramsci e Althusser pensadores de cunho marxista, de anotar na
leitura que fazem de Maquiavel (cf. Martuscelli, 2008), um dos percursores da realpolitik,
entendida como a dimenso pragmtica e amoral do realismo poltico (e.g. Kissinger, 1994;
Trocini, 2009), razo pela qual, alis, a evocamos aqui.

Ora, tal como caracterizam Chomsky e S. Herman (1988), o essencial das crticas
aponta para o facto de Gramsci formular um problema em termos contraditrios, pois avalia
mas no infere das condies em que essa desconstruo pode ser til, isto , efectivada
como princpio actuante na vida poltica real. Com efeito, segundo estes autores, Gramsci
confina-se ao mesmo plano descritivo e redutor que critica em Marx; reivindica a
identificao de novas dinmicas, que permaneciam obscuras no pensamento marxista e que
passam a ser entendidas como novas categorias empricas de anlise, mas no as
operacionaliza.

que, ao explicar o processo atravs do qual o proletariado ou as classes dominadas

podem ascender ao estatuto de classes dirigentes com a capacidade de exercer o poder
poltico, ou seja, converterem-se numa classe hegemnica sem que a mesma se aburguese
(isto , evitando que haja to-somente uma mudana de protagonistas), Gramsci sublinha a
necessidade dos novos dirigentes em se afirmarem como uma classe nacional capaz de
envolver toda a sociedade no mesmo projecto histrico, de assumir como suas as
reivindicaes das classes aliadas, o que implica uma total libertao dos resduos do
corporativismo reformista ou sindicalista (a matriz que impulsiona a aco do proletariado ou
das classes dominadas). Contudo, Gramsci no indaga no quadro deste novo paradigma
dos mecanismos e das condies necessrias para o funcionamento dos mesmos com vista
produo do consentimento, a problemtica que, afinal, se apresenta como o fundamento
basilar de toda a teoria da hegemonia, nos termos em que formulada pelo filsofo italiano.

Ainda assim, mesmo sob estas reservas, importa reconhecer que o paradigma
gramsciano apresenta-se como uma das fontes inspiradores mais relevantes do soft power
margem da arquitectura tradicional do debate assente nas clivagens entre a escola liberal e a
realista (apesar de, em ltima instncia, a corrente neo-gramsciana poder ser inscrita no

49

mbito do neoliberalismo quando se pronuncia, em particular, sobre as noes de Estado)31. O
contributo de Gramsci foi, de resto, recuperado nos finais da dcada de 2000 pela escola
cultural chinesa no quadro da apologia da cultura como a componente dominante e
praticamente exclusiva da superestrutura e da reivindicao da eficcia do soft power pela via
da chamada sci-tech culture (cf. Yang, 2011).

Neste contexto, citamos duas snteses do pensamento gramsciano que nos parecem
pertinentes pela apropriao relativamente simplificada que os apologistas do soft power
fazem neoliberalistas portanto, na tradio do idealismo liberal aps duas dcadas de
longa discusso e divergncias sobre a aplicao do conceito de Nye, de um autor que
apelidado como o marxista das superestruturas (Przeworski, 1989: 163), ou seja, que se
localiza num eixo de transio tanto convergente como divergente com duas heranas de
pensamento, a idealista e a realista, que se interpenetram e correlacionam, no obstante as
clivagens aduzidas sobretudo a partir de Morgenthau (2005); na prtica, duas snteses das
quais se pode inferir mais uma vez as contradies e a complexidade inerentes aos estudos
sobre o poder.

Segundo Jing (2004: 5), Gramsci realizes that the most effective tool to control the
whole country is not the force to control the political and economy or the army, but the
ideology and the culture () He fully realizes the importance of controlling the ideology and
emphasizes the function of the culture, therefore he thinks that the leaders should shape the
ideas of the average towards the world and then the common people can obey the current
politics and the social orders. Para Li (et al., 2012: 49), Gramscis idea of the Culture
Hegemony emphasizes the ideology and the culture, is one of the cornerstones during the
development of the soft power. Then it attracts more and more attention of the importance of
the culture in the soft power.

de sublinhar, porm, e desde j, que alm da inspirao gramsciana que manifesta,

esta tese da escola cultural chinesa radica igualmente nos estudos culturais desenvolvidos
nas dcadas de 1960 e 1970 por Raymond Williams e Stuart Hall, da escola de Birmingham

31
Neste plano, e pelas vrias razes que temos vindo a evocar, insistimos nas cautelas de observao que a
problemtica exige, uma vez que traz para o debate uma trade conceptual complexa e escorregadia: o Estado, a
ideologia e a cultura. So trs conceitos que, por um lado, tm sentidos distintos na tradio do pensamento
gramsciano e, por outro, podem ser analisados sob vrias perspectivas, regra geral divergentes, mesmo se
permanecerem circunscritas esfera emprica do State power.

50

(cf. Williams, 1960; Peck, 2001: 200-249; Hall, et. al., 2005), autores que se opuseram ao
paradigma funcionalista norte-americano ao mesmo tempo que procederam a uma reviso das
posies preconizadas pela escola de Frankfurt. um contributo importante para o debate
sobre o papel da comunicao pblica e dos media no processo de reproduo da ordem
social, porquanto os faz participar na noo de cultura, entendida por estes autores como um
conjunto interligado de todas as prticas sociais que moldam o curso da Histria. A temtica
envolve inevitavelmente a escola de Chicago.

1.7. Do idealismo liberal ao realismo poltico

Para concretizar a aplicao da noo de poder sob a perspectiva emprica do State

power, e sem perder de vista o paradigma gramsciano que traduz uma nova linha de
orientao para os estudos nesta rea, ainda que permanea tambm circunscrita a esta
categoria, tratando-se na prtica de um eixo de anlise que de certo modo progride em
paralelo com o debate entre a escola liberal e a escola realista importa pois recuperar a ideia
pacifista de cooperao internacional e regulao supranacional, proposta pelo idealismo
wilsoniano, tanto mais que dela que decorre o impulso para a formulao de uma viso mais
ampla desta problemtica que conduz finalmente aos postulados do neoliberalismo poltico,
em que avultam autores como Robert O. Keohane (2002) e Joseph Nye, e aos do neo-realismo
ou realismo estrutural, que tem como principais tericos Kenneth N. Waltz (2008b) e John J.
Mearsheimer (2001).

Com efeito, a leitura idealista de Woodrow Wilson, que apela ao princpio de

interdependncia entre os Estados, e a discusso que dela nasce, a partir do final da I Grande
Guerra, reencaminham o paradigma do Estado para um campo mais vasto, modificando o
sentido da anlise do poder, porquanto colocado sob uma perspectiva relacional.
Clarifiquemos. A emergncia do sistema internacional e a sua crescente complexidade posta
em evidncia sobretudo aps a II Grande Guerra com a expanso do capitalismo ocidental e a
afirmao do socialismo sovitico enquanto modelos de configurao de uma nova ordem
mundial de natureza bipolar, com todas as implicaes geoestratgicas que lhe so inerentes
pressupem o posicionamento do Estado num sistema de relaes, isto , a observao do
Estado a partir de um plano relacional. Logo, de inferir duas condies: (i) a autonomizao

51

da dimenso nacional do Estado stricto sensu e (ii) a incorporao de novas componentes
inerentes relao dessa dimenso nacional do Estado com as de outros Estados.

Consequentemente, o poder adquire possibilidades de mensurabilidade, ou em rigor,

variveis que so objecto de tentativas de classificao e medio, ao ser deslocalizado para a
esfera das relaes entre Estados e da agregao de relaes entre Estados, ou seja, ao passar
para o plano conceptual do meta-poder (tal como observmos em mbito mais restrito na
seco 1.3.). Dito de outra forma, ao ser capturado por dinmicas de natureza relacional, o
poder tende a ser tipificado e a incorporar elementos mensurveis, uma vez que deles que
depende o jogo de equilbrio de foras na arena pluralista na qual o Estado se instala e afirma
o primado do poder nacional, a noo de poder que, alis, orienta a crispao entre liberais e
realistas na interpretao que do nova conjuntura internacional.

Tal como observa Button (2010: 5), que procura extrair das duas escolas uma sntese
de contextualizao para a problemtica do soft power, tanto os liberais como os realistas
colocam a anlise do poder a partir do Estado, seguindo o padro centralista weberiano
segundo o qual o Estado entendido com a nica entidade com o monoplio do uso legtimo
da fora bem como defendem o primado do interesse nacional como fonte reguladora do
poder nacional (embora deva ser dito, a ttulo de parntesis, que no existe em ambos os
discursos uma explicitao clara quanto aos actores que so portadores da figura do interesse
nacional, isto , quanto s foras inevitavelmente em competio que se inscrevem na
estrutura do aparelho de Estado).

Ainda assim, e neste contexto, compreende-se a clebre Conveno de Montevideu

sobre Direitos e Deveres dos Estados, em 1933, na qual foram estabelecidos quatro requisitos
necessrios para definir o Estado como pessoa de Direito Internacional, a saber, (i) uma
populao permanente, (ii) um determinado territrio, (iii) um governo e (iv) capacidade de
entrar em relaes com os demais, conforme se pode ler no Artigo 1. Na prtica, trata-se de
um dos primeiros exerccios formais de tipificao do State power, que no resolve, como
bvio, o problema dos Estados sem base territorial ou mesmo o das chamadas Naes sem
territrio (e aqui enxertamos a dimenso pluricultural e pluritnica das sociedades africanas
que conduz a muitos equvocos sobre as fontes do poder no espao subsariano bem como
sobre as noes de soberania, ideal democrtico e Estado de direito, inquinando o sentido dos
esforos desenvolvimentistas e de democratizao de frica idealizados fora do continente).

52

 Contudo, h uma diferena substancial entre liberais e realistas que reside na
racionalidade da mediao, ou seja, no modelo funcional que visa capturar os indicadores que
concorrem para a definio de poder. que, apesar de ambas as escolas sustentarem que so
os factores endgenos do Estado que determinam os factores exgenos, isto , as
manifestaes do interesse nacional nas relaes internacionais, os realistas focalizam-se
sobre o pragmatismo racional das decises do Estado que devem ser entendidas como algo
acima de tudo, afastando-se neste sentido do princpio liberal, e idealista, que contextualiza e
evoca restries aco do poder nacional dentro de um sistema mais amplo de organizao
poltica internacional.

Vejamos o paradigma liberal. Para esta escola, a raison d'tre do Estado a sua
capacidade em manter as regras bsicas do jogo poltico numa arena pluralista, no havendo
uma separao explcita entre interesses nacionais domsticos e interesses nacionais de
natureza internacional. Por outras palavras, os interesses que traduzem a aco no campo
internacional, na prtica, os interesses que conduzem a poltica externa do Estado so sempre
interesses nacionais per si. Ora, recuperando a ideia de que so os factores endgenos que
determinam os factores exgenos, significa isto que as relaes entre Estados resultam, no
propriamente de uma vontade de consenso internacional expressa pelas iniciativas
concertadas nesse plano, de forma bilateral ou multilateral, mas da influncia que nelas se
exerce pelos propsitos subjacentes aos acordos intra-estaduais, isto , aqueles que visam
suprir interesses exclusivamente nacionais. A nica varivel , portanto, o impacto que os
interesses nacionais podem ter ou no nas relaes internacionais.

Nestes termos, embora estando j perante uma verso mais racional do idealismo
wilsoniano, a perspectiva liberal coincide com a realista. O que as distancia a forma como
uma e outra contextualizam o poder nacional do Estado no sistema internacional. Enquanto os
realistas procuram indagar da natureza racional do poder, o que os leva a observar as razes
pelas quais o Estado aspira hegemonia no sistema internacional, adoptando assim um
modelo pragmtico de anlise que se repercute, alis, no desenvolvimento dos estudos do
State power em termos de funes e tipologias ancoradas na desagregao e observao das
componentes do prprio poder nacional, nomeadamente os seus recursos e capacidades os
liberais procuram indagar das condies da interdependncia do poder, o que os leva a

53

observar, no as razes, mas os nveis e os efeitos da interaco do Estado no espao
internacional.

Logo, de inferir a oposio entre uma tendncia normativa da escola realista e uma
tendncia meramente terica da escola liberal, expressa num confronto de paradigmas,
nomeadamente entre a anarquia realista e o ideal de equilbrio liberal (se bem que os
neoliberais acabem por esvaziar o primado anrquico ao pr em evidncia o fenmeno da
internacionalizao e a autonomia dos actores transnacionais, relanando o princpio da
interdependncia, no s poltica mas sobretudo econmica, do sistema internacional, ou seja,
apresentando categorias empricas que se afastam da anlise da aco diplomtica e blica dos
Estados e, em ltima instncia, questionando a dependncia emprica do State power).

de concluir assim que o prenncio da teoria do soft power, ou em rigor, as fontes da

mesma, que se tornou incontornvel na discusso sobre o problema do poder, encontram-se
tanto na escola realista, a partir da noo de poder desenvolvida por Hans J. Morgenthau
(2005) designadamente do que dela resulta, a saber, a emergncia da cultura e da ideologia
como factores hegemnicos para a afirmao do poder nacional como na escola liberal,
particularmente na discusso da problemtica da interdependncia do poder, precisamente o
princpio terico que faz distanciar esta escola do realismo poltico. Na prtica, dito de forma
simplificada e a ttulo de breve enquadramento do paradigma inerente reformulao
neoliberal, o que a teoria do soft power prope uma sntese de resoluo das premissas
sistmicas divergentes sob as quais estas duas escolas colocam o poder a anarquia e o
equilbrio porquanto tanto aceita a natureza racional e pragmtica do poder nacional
preconizada pelos realistas como o princpio liberal da interdependncia no sistema
internacional, revertendo a anlise com vista aplicao de ambos os contributos.

E tanto assim que, se revermos o paradigma liberal, verifica-se que a afirmao do

primado do poder nacional do Estado que coincide com a viso dos realistas no obsta,
porm, a que seja aceite o facto do mesmo enfrentar um processo de eroso devido a
fenmenos como a globalizao ou o crescente poder das organizaes transnacionais
tradicionais, como a Organizao das Naes Unidas ou a Organizao Mundial do Comrcio
(Burchill, 2001: 63, apud Button, 2010: 5). A questo que, para os liberais e aqui comea
o distanciamento da perspectiva realista as restries do Estado so determinadas apenas
pela natureza da sua interdependncia, isto , pelo nvel de interaco no espao internacional.

54

Resulta daqui uma mudana constante no equilbrio de foras, porquanto acabam por ser
influenciadas pelo modo como os actores nacionais se envolvem em novos acordos
internacionais. Na prtica, a escola liberal no identifica ameaas no sistema internacional
mas to-somente efeitos da interaco numa arena pluralista. Alis, como defende Mingst
(1999: 97-100), o sistema internacional apenas a prpria arena para a interaco.

Logo, e aplicando a terminologia idealista neoliberal, o nvel de interaco do Estado

no espao internacional traduz a qualidade da produo do consenso e da persuaso no plano
externo, mesmo considerando que as relaes de interdependncia presentes na arena
pluralista relevam da esfera blica e diplomtica, porquanto o discurso liberal centra-se no
equilbrio do sistema internacional seguindo o princpio idealista de que a paz mais
vantajosa, ou seja, seguindo racionalmente os interesses nacionais per si que constituem a
raison d'tre do Estado.

O mesmo se aplica ao paradigma realista, se igualmente fizermos uso da terminologia

associada relao entre consentimento e coero, embora seja de sublinhar que esta
dinmica emana, no propriamente do que est a jusante, isto , das restries da aco do
Estado impostas pela natureza da sua interdependncia no espao internacional, mas do que se
pode tipificar a montante, ou seja, da prpria mediao racional do poder na interpretao que
Morgenthau lhe d. que, tal como j anotmos, para a escola realista, o Estado tambm o
actor central no cenrio mundial, mas passa a ser observado de forma mais pragmtica na
medida em que a sua aco no encontra limites a no ser aqueles que decorrem da natureza
anrquica do sistema internacional.

Neste sentido, a noo de soberania adquire uma importncia redobrada porque se

situa na base da autoridade do Estado para governar, isto , dentro das suas prprias
fronteiras. Logo, soberania e autoridade apresentam-se como conceitos exclusivos do Estado,
cuja aco est acima de tudo.

Ora daqui que decorre aquilo que importa extrair da noo de poder de Morgenthau.
Com efeito, como anota Burchill (2001: 79, apud Button, 2010: 6), Morgenthau considera que
o poder que define o interesse nacional, mas f-lo sempre em termos de capacidades
estratgicas e econmicas, o que pressupe indagar dos recursos do poder e da capacidade
para os tornar disponveis. Na prtica, e aplicando o raciocnio de Tellis (et al. 2000) que

55

desenvolve uma tipologia semelhante, a partir do princpio de que o Estado um recipiente
de capacidades trata-se de identificar os recursos materiais do poder nacional para que
possam ser convertidos em instrumentos de aco poltica, interna e externa. Por outras
palavras, trata-se de transformar os recursos em potencialidades para criar e ampliar a
disponibilidade do poder. S assim os recursos se manifestam na escala do poder, tonando-se
mensurveis, ou seja, determinando o ndice de disponibilidade do poder de um Estado, o seu
poder real e efectivo.

Nestes termos, Morgenthau concebe o poder que o que define o interesse nacional,
apresentando-se nesse sentido na qualidade de indissocivel do poder poltico como
resultado de nove variveis:

Figura 2 Figura 1.1. Dimenses do poder nacional

Factores
geogrcos

Dimenso Recursos
populacional naturais

Carcter Capacidade
nacional industrial
Poder
nacional

Qualidade
Moral do Governo
nacional nacional

Qualidade
Capacidade da pollca
militar externa

Ora, analisando as componentes que so convocadas, na maioria com natureza

mensurvel, de inferir que o interesse desta tipificao reside no facto de observar no s os
recursos visveis do poder mas sobretudo os invisveis, o chamado poder invisvel. Como
refere o prprio Morgenthau (2005), o carcter nacional e a moral nacional so difceis de
prever ou de medir, se colocarmos o problema em termos de critrios de avaliao mas
produzem efeitos permanentes e decisivos tanto sobre o interesse nacional, em particular,

56

como sobre a dinmica das relaes internacionais, no geral, a que acresce a qualidade da
conduo da poltica externa, nas palavras do autor, the international policy quality which
also have direct effects on the country.

Resulta daqui a leitura de Li (et al., 2012: 49), um dos tericos da escola cultural
chinesa, que aplica no pragmatismo realista de Morgenthau os postulados neoliberais de Nye:
If the international policy of one nation is attractive to its citizens, the government can obtain
the unpredicted advantages and power. The invisible power can enhance the national morale
and the national power, can also destroy the national morale. Thus, Morgenthau treat the
effects from the invisible power as the same important as the visible power, such as the
military power, he is strongly opposed to opinion that the national power is identified with the
military power.

Esta ideia, embora formulada em termos mais simplificados, foi preconizada ainda
antes de Morgenthau por Edwards H. Carr (1964), um dos primeiros autores vinculados ao
paradigma realista e, por conseguinte, crtico do idealismo liberal, ao defender que a opinio
no menos essencial para fins polticos do que o poder militar e econmico, e sempre esteve
intimamente associada a estes.

Importa sublinhar, contudo, que sendo esta uma ideia importante para o
desenvolvimento da teoria do soft power pela forma como os neoliberais colocam o problema
do poder, ou seja, uma apropriao ao servio do discurso reformista de tericos como Nye,
no deve ser galvanizada ou mistificada enquanto postulado realista, uma vez que isolada
nada diz do contexto claramente pessimista em que se situa o realismo poltico (na dinmica
de oposio viso optimista dos liberais). que, tal como anota Mearsheimer (2001: 50),
realists agree that creating a peaceful world would be desirable, but they see no easy way to
escape the harsh world of security competition and war. Creating a peaceful world is surely an
attractive idea, but it is not a practical one.

No se trata, portanto, do ideal pacifista da busca do equilbrio e, porventura, do

entendimento mtuo por via da persuaso ou do consentimento, numa arena pluralista com
foras em competio, como preconiza a escola liberal, mas da racionalidade pragmtica com
que o poder, ao determinar a aco poltica, aborda essa mesma arena. Por outras palavras,
trata-se do exerccio do poder num ambiente anrquico, isto , e recuperando a perspectiva

57

hobbesiana, do estado natural de uma guerra de todos contra todos (no obstante a
metfora do Leviat estar na origem da ruptura entre o chamado realismo clssico e o neo-
realismo).

Nestes termos, explica-se, alis, a abordagem de Mearsheimer quanto orientao que

deve estar subjacente definio de poder: Defining power clearly gives us a window into
understanding state behavior. If states compete for power, we learn more about the nature of
that competition if we understand more fully what power is, and therefore what states are
competing for. In short, knowing more about the true nature of power should help illuminate
how great powers compete among themselves (2001: 44). De resto, basta recuperar a sntese
que Carr faz do realismo ao considerar que esta corrente tends to emphasize the irresistible
strength of existing forces and the inevitable character of existing tendencies, and to insist that
the highest wisdom lies in accepting, and adapting oneself to these forces and these
tendencies (apud Mearsheimer, 2001: 50).

Quer isto dizer por fim que, no mbito do debate que temos vindo a conduzir neste
captulo, o interesse das coordenadas de Morgenthau no reside propriamente na ideia da
persuaso e da produo do consentimento que nelas se identifica, mas sobretudo no
reencaminhamento da problemtica para a esfera da mensurabilidade do poder. At porque a
leitura crtica da noo de poder de Morgenthau leva a um processo de relativizao do
conceito, como defendem, embora de forma diferenciada nalguns aspectos, os politlogos
Kenneth N. Waltz e John J. Mearsheimer, dois autores que se situam no campo terico do
neo-realismo, tambm designado como realismo estrutural.

1.8. A emergncia do poder relativo

A primeira contribuio para afastar o paradigma hobbesiano da escola realista e

relativizar a noo de poder de Morgenthau parte de Waltz (2001, 2008), atravs das suas
clebres trs imagens das relaes internacionais, isto , dos trs nveis tericos de anlise
que prope para capturar as manifestaes do poder no sistema internacional:

58



Figura 3. Figura 1.2. As trs imagens das relaes internacionais

Sistemas de normas de
regulao supranacional
Sistema Insltuies supranacionais
internacional Foras transnacionais
(estrutura no governamentais
anrquica)

Estado
(organizao
interna)

Regime pollco
Sistema econmico
Estrutura parldria Aparelho decisrio
Processos de
estralcao social
(aco dos indivduos)

Caracterslcas psicossociais
e comportamentais
Percepo da estrutura do
sistema internacional
Atributos e caracterslcas
das massas

Apesar de aceitar que o estado natural ou a natureza humana constitui uma das
condies genricas que concorrem para o primado anrquico das relaes de poder, este
autor considera que no determinante e minimiza-a at ao identificar muitos outros factores
explicativos bewildering in their variety and their contradictory qualities (2001: 12), que
podem ser analisados a partir de trs categorias-chave: (i) a aco dos indivduos ou o
resultado de foras psicolgicas, (ii) a estrutura ou a organizao interna do Estado e (iii) a
estrutura sistmica dos Estados ou a organizao anrquica do sistema internacional. de
referir aqui que a noo de anarquia para Waltz coincide com a de Mearsheimer (que
desenvolvemos frente), apesar de algumas crticas que este dirige ao primeiro.

Ora, como sistematiza Faruque (2010), a primeira imagem refere-se ao nvel

individual de anlise ancorado na aco de quem decide, o que implica variveis como (i) as
caractersticas comportamentais e psicossociais do aparelho decisrio, (ii) a percepo por
parte de quem decide da estrutura e dos tipos de interaco do sistema internacional e (iii) os
atributos e caractersticas das massas que influenciam a aco dos decisores. Na prtica, e
citando Chatterjee (2000), Waltz outlines the arguments of various philosophers such as

59

Spinoza, Rousseau and Niebuhr who believed that war was the direct result of human
selfishness, misdirected aggressiveness and stupidity and, thus, to achieve peace men must be
changed in their moral-intellectual outlook or their psychic-social behavior.

A segunda imagem assenta na anlise do Estado, o que implica observar aspectos

como o regime poltico, o sistema econmico, a estrutura partidria e os processos de
estratificao social que concorrem, no conjunto, para a definio do interesse nacional, o
qual, por sua vez, determina a aco do Estado no plano externo. Na prtica, a noo de
interesse nacional corresponde formulada por Morgenthau; a diferena reside na
desagregao das variveis que moldam o interesse nacional.

Finalmente a terceira imagem, e aquela que se afigura mais importante no contexto do

pensamento de Waltz, indaga da organizao estrutural do sistema internacional em contexto
anrquico, o que pressupe observar no s a dinmica das instituies e dos sistemas de
normas de regulao supranacionais, incluindo as foras transnacionais no governamentais,
em rigor os NSAs trazendo para o debate variveis como os nveis de centralismo e a
qualidade da arbitragem internacional mas tambm os efeitos da anarquia internacional
sobre o comportamento dos Estados, ou seja, o confronto entre a racionalidade de quem
decide e da racionalidade de quem se lhe ope, o que pressupe um critrio de razoabilidade
da deciso, porque quem decide tem um oponente que tambm toma decises. Resulta daqui,
alis, o desenvolvimento e a aplicao da teoria dos jogos e do problema do dilema do
prisioneiro (cf. Coelho, 2012), como assinalmos na seco 1.3. De resto, este critrio de
razoabilidade da deciso retomado por Mearsheimer na quinta premissa do seu realismo
ofensivo.

Estamos pois perante um modelo de anlise que posiciona o poder sob o primado
comportamental do State power, afastando para segundo plano a tipologia de Morgenthau,
porquanto para Waltz o que determina e define a aco do Estado no a ordem interna mas a
anarquia da ordem externa. No que este autor conteste as virtudes da desagregao dos
recursos do poder, enquanto critrios de avaliao do poder nacional, nos termos em que
Morgenthau formula o problema linha que alis subscreve, embora de modo reformulado,
sobretudo no seu segundo nvel de anlise mas reverte a noo de interesse nacional ao
abord-la como resultado da presso da anarquia do sistema internacional. Logo, emerge a
noo de poder relativo (ou condicionado) e, por conseguinte, a esfera da polaridade do

60

poder, que leva Waltz a defender, por exemplo, que os sistemas bipolares apresentam uma
natureza mais estvel do que os multipolares.

A questo da polaridade do poder, que no cabe aqui desenvolver e apenas evocada a

ttulo de enunciao das problemticas associadas, conduz-nos para o paradigma do realismo
tridimensional (cf. Magalhes, 2007)32, uma teoria realista neoclssica influenciada pelo
realismo ofensivo de Mearsheimer. Neste particular, parece-nos interessante seguir a
classificao do prprio Mearsheimer, que aplica cinco padres de distribuio de poder (i)
unipolaridade, que se refere a uma potncia principal hegemnica, (ii) bipolaridade
equilibrada, (iii), bipolaridade desequilibrada, que designa o desequilbrio hegemnico entre
duas potncias principais, (iv) multipolaridade equilibrada e (v) multipolaridade
desequilibrada, que indica a hegemonia de algumas potncias principais em contexto
multipolar para analisar o comportamento poltico externo das grandes potncias mundiais
entre 1792 e 199033.

Mas clarifiquemos ainda a proposta de Waltz. Ao considerar que a ordem

internacional releva da condio perptua de anarquia, no sentido de que no h um governo
acima dos governos, um Leviat que estabelea uma ordem absoluta e previsvel nas relaes
entre os Estados ao contrrio do que sucede no plano interno, regulado por uma autoridade
central no obstante os equilbrios ou desequilbrios, isto , a correlao de foras que nela se
manifestam Waltz concentra-se basicamente nos padres recorrentes do comportamento do
Estado, ou seja, e numa viso mais ampla, procura os princpios gerais do comportamento que
orientam as relaes entre os Estados.

Neste quadro, infere que (i) as presses da anarquia internacional definem e

configuram o sistema internacional, independentemente da natureza humana ou do tipo de
regimes polticos domsticos afastando-se, neste sentido, do realismo clssico e da
importncia que este atribui ao estado natural ou vocao natural para guerra de todos
contra todos em busca da hegemonia pelo que (ii) o interesse nacional, e a aco poltica
que dele resulta, reflecte um nico objectivo: a garantia da segurana do prprio Estado, isto

32
Para melhor compreenso deste paradigma, cujas implicaes afastam-se do mbito desta estudo porquanto
convocam perspectivas de anlise inscritas essencialmente no campo da economia, como a perspectiva
estratgica, sugerimos ainda assim, pela sua pertinncia epistemolgica, uma leitura articulada do mesmo com a
aplicao do chamado realismo cientfico (cf. Chakravartty, 2013).
33
O estudo est sistematizado num texto de apoio acadmico da Universidade de Harvard, recuperado em
Novembro, 2015, de http://www.people.fas.harvard.edu/~plam/irnotes07/Mearsheimer2001.pdf.

61

, o imperativo da defesa nacional (que se transforma assim na matriz de orientao e
regulao do State power, ou seja, a matriz que expressa as fontes empricas a partir das quais
o poder, ou em rigor, as relaes de poder podem ser observadas).

Para Mearsheimer, disto que trata o realismo defensivo, que se distancia do

chamado realismo da natureza humana atribudo a Morgenthau. Contudo, apesar de Waltz
preconizar uma ruptura com a herana do realismo clssico ao adoptar um modelo de anlise
estrutural, Mearsheimer considera que no capta um outro elemento essencial do sistema
internacional que, em ltima instncia, tambm concorre para a definio de poder, enquanto
proposio inscrita no plano conceptual do meta-poder: o carcter ofensivo da ordem
mundial. Como escreve o autor, Waltz does not emphasize, however, that the international
system provides great powers with good reasons to act offensively to gain power. Instead, he
appears to make the opposite case: that anarchy encourages states to behave defensively and
to maintain rather than upset the balance of power (2001: 53).

Da a proposta de Mearsheimer (2001: 68-71) consubstanciada no chamado realismo

ofensivo, que assenta em cinco premissas basilares associadas aspirao do Estado pelo
poder e pela hegemonia internacional. Segundo o autor, isoladas nenhuma delas molda o
comportamento do Estado, mas conjugadas apelam a uma mundiviso na qual os Estados tm
razo para pensar e agir de forma agressiva:

(i) O primeiro pressuposto reside na referncia realista anarquia que, para

Mearsheimer (embora aqui coincida totalmente com a noo de Waltz), no traduz ausncia
de ordem ou um caos existencial, mas um mundo caracterizado por uma competio constante
pela guerra e pela segurana. Porm, a ideia de anarquia no reflecte uma condio sine qua
non para o conflito. Por si s, apenas a demonstrao de que os Estados no tm qualquer
autoridade superior na ordem internacional, ou seja, there is no government over
governments, o que faz avultar o princpio da soberania;

(ii) O segundo o de que todos os Estados tm intrinsecamente uma capacidade

militar ofensiva, isto , recursos para a agresso e a destruio. Significa isto que, num mundo
de natureza ofensiva, no existe paridade, pelo que alguns Estados representam uma ameaa
maior que outros. After all, for every neck, there are two hands to choke it, escreve
Mearsheimer;

62

 (iii) Resulta daqui o terceiro pressuposto; a incerteza quanto s intenes dos Estados
no quadro das diferentes capacidades militares ofensivas de cada um. Estas intenes, mesmo
que apresentem um carcter benigno, podem mudar rapidamente, o que implica que os
Estados can never be sure that other states do not have offensive intentions to go along with
their offensive capabilities;

(iv) O quarto aponta para a sobrevivncia como o principal objectivo do Estado, o que
significa que a integridade territorial e a autonomia da ordem poltica domstica so
fundamentais. Um Estado conquistado por um outro deixa de ter condies para procurar
quaisquer objectivos seno o de se libertar para afirmar a sua autonomia, pelo que, neste
sentido, a razo de ser do Estado a sua prpria existncia enquanto tal, o que implica a
sobrevivncia a todo o custo. Soviet leader Josef Stalin put the point well during a war scare
in 1927: We can and must build socialism in the (Soviet Union). But in order to do so we
first of all have to exist.;

(v) Finalmente, o quinto pressuposto o de que os Estados so actores racionais,

conscientes do ambiente externo em que actuam e da necessidade de pensar estrategicamente
sobre como sobreviver nesse mesmo ambiente, pautado pela competio, incerteza e
agressividade num quadro de recursos ofensivos diferenciados. Esta premissa implica a
percepo de uma correlao de comportamentos: o comportamento do Estado pode afectar o
comportamento dos outros, o qual susceptvel de produzir efeitos sobre a prpria estratgia
de sobrevivncia do primeiro. Logo, states pay attention to the long term as well as the
immediate consequences of their actions. E aqui reside o referido o confronto entre a
racionalidade de quem decide e da racionalidade de quem se lhe ope, o que obriga adopo
de um critrio de razoabilidade da deciso.

Vejamos, em sntese, a problemtica levantada por Mearsheimer: None of these

assumptions alone dictates that great powers as a general rule should behave aggressively
toward each other. There is surely the possibility that some state might have hostile intentions,
but the only assumption dealing with a specific motive that is common to all states says that
their principal objective is to survive, which by itself is a rather harmless goal. Nevertheless,
when the five assumptions are married together, they create powerful incentives for great
powers to think and act offensively with regard to each other. In particular, three general
patterns of behavior result: fear, self-help, and power maximization (2001: 71).

63

 Este autor chega assim a um quadro geral da aplicao do paradigma do State power
sob trs tendncias no qual a captura do poder releva de uma dinmica emprica
eminentemente belicista, radicalizando a divergncia doutrinria entre o realismo e o
liberalismo:

Figura 4. Figura 1.3. Do realismo clssico ao realismo ofensivo

Realismo clssico Realismo defensivo Realismo ofensivo

O que leva os Estados a O desejo de poder inerente A estrutura do sistema A estrutura do sistema
competir pelo poder? ao Estado

Quanto poder querem os Todo o que puderam obter. No muito mais do que Todo o que puderam obter.
Estados? Os Estados maximizam o aquilo que tm. Os Estados Os Estados maximizam o
poder relativo com o concentram-se em manter o poder relativo com o
princpio da hegemonia, equilbrio do poder e do princpio da hegemonia,
enquanto objectivo prprio sistema enquanto objectivo
primordial acima de todos os primordial acima de todos os
outros outros
Obs: Adaptado de Mearsheimer (2001: 57).

Na prtica, pela leitura desta tabela, no obstante adoptar o mesmo modelo de anlise
estrutural preconizado por Waltz, rejeitando portanto o estado natural hobbesiano do realismo
clssico, Mearsheimer recupera em sentido amplo a noo de poder de Morgenthau,
designadamente o plano de interpretao que traduz a vocao hegemnica do Estado perante
a inevitabilidade da competio na ordem internacional, pautada pela incerteza e
agressividade num quadro de recursos ofensivos diferenciados. E aqui reside o compromisso
de Mearsheimer tanto com Morgenthau como com Waltz, isto , uma sntese ponderada dos
dois contributos que serve de base para este autor introduzir uma nova perspectiva aplicando a
teoria do realismo ofensivo: o princpio da sobrevivncia do Estado no expressa
propriamente o imperativo da defesa nacional, como defende Waltz, mas essencialmente o
dilema da segurana, pela simples razo de que o poder relativo, isto , exercido de forma
relativa34.

Com efeito, se os Estados agem de forma diferente, no havendo certezas quanto s

intenes de qualquer um, logo h um exerccio relativo de poder, j que o comportamento
ou a expectativa do comportamento de um afecta o comportamento ou a expectativa do

34
Ao se opor a esta distino e reformular o problema, oferecendo portanto uma leitura adicional, cremos ser til
para o debate, pelo menos em termos de enunciao, observar a sistematizao feita por Jervis (1999: 48-50) e a
interpretao modificada que d s divergncias entre os realistas defensivos e ofensivos.

64

comportamento dos outros. Acresce o facto de que o poder do Estado varia constantemente e
de forma significativa, pelo que o State power no implica uma mera busca de poder, mas de
poder relativo, numa lgica de conquista da hegemonia, o que leva a um dilema de
segurana. Quando um Estado aumenta a sua capacidade de segurana pressupe
inevitavelmente a diminuio da segurana de todos os outros Estados. Chegamos assim
ideia de que os Estados maximizam o poder relativo com o princpio da hegemonia, enquanto
objectivo primordial acima de todos os outros.

Como observa Krasner (1992: 39), sovereign states are rational self-seeking actors
resolutely if not exclusively concerned with relative gains because they must function in a
anarchical environment. Significa isto que o poder pode ser entendido como a moeda que
os Estados utilizam para a sua aco poltica num ambiente de competio e concorrncia.

Para a escola neoliberal, bem como para a construtivista (que apela anlise
intersubjectiva, propondo uma abordagem ainda mais ampla do poder que visa indagar do
processo da construo social das premissas tanto convergentes como divergentes do
realismo poltico e do liberalismo poltico, ainda que proceda a uma ruptura com o primado
da fonte materialista em que se fundam estas duas correntes de pensamento, reordenando a
correlao entre racionalismo e intersubjectividade)35, esta noo de poder relativo, nos
termos em que Mearsheimer a coloca, apresenta diversas limitaes.

Contudo, tambm possvel extrair desta noo um conjunto de critrios de avaliao

que se nos afigura pertinente para a reformulao emprica dos estudos sobre o poder que, at
aqui, como temos vindo a assinalar, manifestam uma total dependncia do State power e de
categorias de anlise como a actividade diplomtica e blica do Estado, assentes no primado
do interesse nacional, que reflecte e determinado pelos recursos do poder, ignorando a
emergncia dos NSAs e a problemtica que lhes inerente, como pem em evidncia os
neoliberais, bem como a fragilidade do primado da maximizao do poder, uma vez que
diferentes contextos podem gerar diferentes preferncias, pelo que de indagar da

35
Convocamos aqui o construtivismo no como escola que se ocupe especificamente da problemtica do poder,
mas pela sua intimidade analtica com o pensamento realista e liberal na rea das relaes internacionais (cf.
Adler, 1999: 201-246) e, em particular, pela discusso epistemolgica que promove nesse mbito, relanando o
debate sobre o paradigma estruturalista foucaultiano (que observmos na seco 1.4.). Trata-se, pois, de uma
referncia de contextualizao, uma vez que o interesse desta escola reside noutro eixo do debate, ainda que no
aparea de forma explcita mas implcita, nomeadamente o que releva da construo do Estado africano e de
algumas temticas associadas como as noes de autoridade e legitimidade, cujo contedo modificado na
aplicao em contextos subsarianos.

65

construo social associada aos papis que os vrios actores desempenham num
determinado contexto (cf. Hasenclever, et. al., 2000: 11), como propem os construtivistas.

De resto, e de um modo genrico, a relativizao do conceito em termos de poder

relativo ou condicionado leva-nos a inscrev-lo na dinmica do chamado balano do poder, o
que, por seu turno, pressupe introduzir na observao das relaes de poder na esfera
internacional variveis de quantificao (que orientam a poltica externa dos Estados), a
exemplo do que Morgenthau faz no campo interno.

O interesse destas ltimas consideraes reside na problemtica da ingerncia

internacional que, no caso de Angola, tem uma relevncia considervel.

Concluso

Chegados aqui, e a ttulo de remate provisrio desta aproximao geral noo de

poder e questes associadas expressa numa reviso crtica da herana terica tradicional de
matriz ocidental, que no necessariamente aplicvel em contextos diferentes daquele em que
foi concebida, insistimos importa recuperar a anotao inicial de que a problemtica, sendo
transversal a todas as cincias sociais devido s vrias dimenses da actividade humana em
que se manifesta, inevitavelmente controversa, a comear pelo facto de pressupor um
conceito ambguo e, por conseguinte, de difcil operacionalizao, dada a manifesta
polissemia que inerente ao prprio termo e, sobretudo, a essncia do seu objecto, de
permanente mutao. A evidncia desta mutabilidade, a que no alheia a sua natureza
multidimensional, sinaliza possibilidades de anlise to diversas quanto os paradigmas dentro
dos quais o poder pode ser enquadrado, bem como vrias estratgias para conduzir a
discusso.

Com efeito, a promoo de um debate sobre o poder implica convocar, como

demonstrmos, um extenso e intrincado corpo terico interdisciplinar, isto , uma pluralidade
de eixos em competio que releva de premissas epistmicas e de contextos analticos
diferenciados, contraditrios e, no limite, antagnicos. Esta complexidade de correlaes,
tanto convergentes como divergentes, tanto de sobreposio como de interpenetrao, que
coexistem nesta rea de estudos, sugere considerveis armadilhas apriorsticas, vrios
constrangimentos epistemolgicos e muitas subtilezas.

66

 Significa isto que, independentemente da estratgia adoptada para o acondicionamento
da matriz crtica que oriente a discusso, fundamental fazer um exerccio prvio de
ponderao heurstica de acordo com o que se pretende observar, sem o qual no possvel
captar com propriedade o que importa extrair dos contributos tericos associados aos objectos
em escrutnio.

Neste sentido, e suprimindo deliberadamente uma sntese do que foi enunciado at

agora, justificamos assim a arquitectura emprica que perseguimos e os paradigmas tericos
convocados para o efeito, porquanto cremos que fornecem um conjunto relevante de
coordenadas para retomar o debate num segundo nvel, isto , apelando a uma reviso do
contedo dos conceitos e do que neles se altera por fora das ordens cosmolgicas africanas.
do que trata o prximo captulo.

67

Cap. II. A mundiviso do poder em contexto subsariano

A reviso crtica que fizemos no captulo anterior, sendo til para a discusso em
sentido amplo, no d conta da modificao de muitos dos seus pressupostos ao ser aplicada
em contextos de codificao diferentes daquele em que radica. Com efeito, a herana terica e
a tradio de pensamento predominantes nas cincias sociais so beneficirias de uma
formatao ocidental, com a presuno e a imposio, diga-se da sua aplicabilidade
escala universal, o que quer dizer que traduzem uma mundiviso essencialmente eurocntrica
que no corresponde e incompatvel, em muitos aspectos, com a mundiviso que orienta
outras sociedades, como o caso das mltiplas formaes etnosociais africanas. Ora, perante
a manifesta dimenso pluricultural e pluritnica destas sociedades, torna-se evidente que as
categorias empricas que concorrem para a captura da noo de poder e dos conceitos
associados precisam de ser reequacionadas luz das dinmicas sociais e polticas observveis
no continente africano, no geral, e no espao subsariano, em particular.

, pois, disto que trata este captulo. Da modificao do contedo dos conceitos de
poder, o que implica reapreciar os modelos analticos sob outros sistemas de codificao e
delimitar o contexto estrutural e conjuntural dos espaos africanos, sobretudo o campo social
e poltico na frica contempornea, porquanto o que nos interessa em particular. Neste
quadro, procedemos a uma anlise das dinmicas relacionais que nele se manifestam, o que
pressupe indagar dos agentes e das relaes de que estes so portadores e estabelecem
entre si, da historicidade em que os mesmos se enquadram o que convoca conceitos
escorregadios como tradio e modernidade bem como das fontes da dominao e da
submisso, das funes de mediao e das regras da competio pelo poder no jogo poltico
africano.

Finalmente, observamos a problemtica das mistificaes da colonialidade do poder,

uma proposta de ruptura epistemolgica que concretiza a modificao do contedo dos
conceitos no plano mais amplo da distoro desses mesmos contedos com implicaes na
matriz de poder que configura o campo poltico africano ps-colonial.

68

2.1. Da modificao do contedo dos conceitos

Se a noo de poder problemtica mesmo que circunscrita apenas aos termos que
seguimos no captulo I, isto , conduzida sob o discurso hegemnico ocidental, h uma outra
evidncia incontornvel que inscreve dificuldades adicionais na formulao do problema, a
saber, o facto de que, ao ser aplicada em contexto subsariano, incorpora outras
especificidades, porquanto h uma modificao do contedo dos conceitos no quadro das
mltiplas mundivises das sociedades africanas.

Quer isto dizer que nos colocamos perante outro desafio que , de resto, a premissa
bsica que preside a esta reviso do debate sobre a problemtica do poder ancorada nas
peculiaridades dos espaos africanos: mais importante do que procurar perceber o conceito de
poder para o qual, alis, apresentmos j um conjunto de proposies ao seguirmos as
categorias empricas de anlise dominantes do pensamento tradicional ocidental identificar
o que se modifica no seu contedo por fora dos filtros de quem o aplica, questo que tem
particular relevo ao convocarmos frica como denominador comum e que apela a outros
contributos disciplinares, especialmente os da antropologia e da sociologia que concorrem
para a tentativa de resoluo de alguns constrangimentos apriorsticos construdos
precisamente pela tradio filosfica do modelo de hierarquizao de saberes de padro
ocidental, isto , pelo chamado provincianismo ocidental que dominou o conhecimento
durante o longo monlogo africanista at afirmao da autonomia interdisciplinar dos
estudos africanos. que, como sublinha Heimer (2002), as sociedades africanas abrangem
sempre uma pluralidade de mundos que coexistem, se sobrepem e interpenetram, que se
encontram envolvidos em processos muitas vezes acelerados de mutao, e cuja configurao
complexa est muito longe de corresponder ideia de grupos sociais coerentes, sedimentados
ou homogneos.

Ao escrever sobre a resistncia no mbito do paradigma gramsciano, a que fizemos

referncia na seco 1.6., o antroplogo e politlogo norte-americano James C. Scott (1985:
335) identifica o mesmo problema que, alis, no s aplicvel s sociedades africanas, o que
faz avultar ainda mais a questo que se pretende pr aqui em evidncia: Social systems,
including ours, are not systematic and coherent; they are composed of groups and individuals
who continually define their lives in contraposition to seemingly accepted norms. Significa
isto que o poder does not emanate from a single source and social formations are composed

69

of centers and epicenters of power in dynamic relationship with one another (Arens & Karp,
1989: xvi). Esta nota releva da esfera das relaes de dominao e subordinao, mas
sublinha igualmente a premissa da pluralidade de sentidos que coexiste em frica.

Dito de outra forma, a dimenso pluricultural e pluritnica das sociedades africanas

um enorme mosaico evidentemente parcelado de projectos cosmolgicos, assentes em
matrizes fragmentadas e distintas que expressam diferentes formas de socializao obriga a
reequacionar as categorias empricas que concorrem para a captura dos conceitos em
escrutnio, que coincide, alis, com o esforo de ruptura epistemolgica com algumas vises
etno e socio-cntricas que pautam a histria e a etnografia da frica subsariana. um
processo que levanta vrios problemas de sancionamento cientfico, tanto mais que tropea
num impasse terico da mundiviso africana, como denuncia Solli, apoiado por vrios outros
investigadores (e.g. Clapham, 1996; Mamdani, 1996; Herbst, 2000; Mbembe, 2001; Rotberg,
2004): Africa has remained marginal to social theory and therefore we can talk about a
theoretical impasse regarding understanding the power relationships on the continent. The
consequences of this theoretical poverty are dire, as it inhibits purposeful action to improve
the situation and further human development on the continent (2008: 2).

de sublinhar que este impasse terico, que radica no referido esforo de ruptura
epistemolgica com as vises etno e socio-cntricas, torna-se ainda mais relevante se
convocarmos os contributos de autores como o sul-africano Ndlovu-Gatsheni (2013) e do
porto-riquenho Ramn Grosfoguel (2004, 2007a, 2007b, 2008) e uma outra denncia que
ambos fazem, nomeadamente a problemtica das mistificaes recorrentes da colonialidade
do poder na frica ps-colonial, uma viso de maior amplitude que forosamente ter de ser
abordada neste captulo e da qual antecipamos para j o que poderamos caracterizar como
uma proposta de reflexo prvia que sugere vrios desafios para a anlise das mundivises do
poder em contexto subsariano. Para Ndlovu-Gatsheni (2013: 14), what Africans celebrated
as independence was a myth taken for reality as invisible snares of coloniality of power were
ignored, thereby denying the birth of a truly postcolonial African world. In other words, the
authentic postcolonial era is still part of unfulfilled African aspirations. The postcolonial
African world is an imagined space of freedom and identity reconstruction that is still being
fought for. It forms a major part of African aspirations that emerged from the terrain of
colonial encounters of the 15th century. Na leitura de Grosfoguel (2007a: 219), one of the
most powerful myths of the twentieth century was the notion that the elimination of colonial

70

administrations amounted to the decolonization of the world. This led to the myth of a
postcolonial world. The heterogeneous and multiple global structures put in place over a
period of 450 years did not evaporate with the juridical-political decolonization of the
periphery over the past 50 years. We continue to live under the same colonial power matrix.
With juridical-political decolonization we moved from a period of global colonialism to the
current period of global coloniality.

Ora, uma das primeiras possibilidades de sinalizao das dificuldades que se

apresentam neste contexto analtico o sentido semntico do prprio vocbulo poder (o
macht weberiano, na verso alem), cujos equivalentes nas diferentes lnguas e culturas
subsarianas traduzem vises distintas da sociedade e da aco humana.

Vejamos alguns exemplos. Para o grupo lingustico Iteso, dialecto nilo-saariano falado
por uma minoria tnica que ocupa parte do Qunia e do Uganda, na frica Oriental, a palavra
usada para traduzir poder apedor, cujo significado principal habilidade ou capacidade.
Este sentido semntico pode ser contrastado com agogong, isto , fora fsica, ou nalguns
contextos com abeikin, ou seja, algo para cumprir, mas no supe a ideia de habilidade ou
capacidade. De resto, no h nenhuma palavra para autoridade e os poderes pblicos
governamentais ou autoridades institucionais devidamente constitudas so designadas por
algumas das palavras relacionadas com a ideia de controlo (cf. Fishman & Garca, 2010).
Entre os Masai, da mesma famlia lingustica, tambm na regio dos Grandes Lagos,
nomeadamente no Qunia e no norte da Tanznia, a palavra mais prxima da ideia de poder
aider, que significa capacidade ou aquele que separa fora fsica e controlo (cf. Kipury,
1983). Uma linha similar pode ser encontrada entre o Luo niltico, falado na mesma regio,
incluindo o Uganda e o Sudo, no qual a raiz da palavra para a capacidade timo, que
tambm pode significar aco. A particularidade aqui a forma substantiva de timo, tim, que
traduz cultura (cf. Cohen & Odhiambo, 1987). Na frica Ocidental, entre os povos Akan,
igualmente possvel identificar uma estrutura semntica semelhante, nomeadamente junto dos
Loma da Libria, um grupo tnico da famlia Mand, para os quais a palavra capacidade
ghaabaa, que contrasta com o termo que designa a fora fsica. Ghaabaa pode referir-se,
alis, possibilidade dos indivduos envolverem-se em actos rituais como a adivinhao (cf.
Leopold, 1991).

71

 E daqui decorre a sugesto para o essencial desta sinalizao, sem sequer ser
necessrio convocar a complexidade das lnguas bantu, um tronco lingustico que envolve
mais de 400 grupos tnicos em territrio subsariano ou, numa perspectiva mais alargada, a
problemtica do poder da linguagem e da comunicao (cf. Vigouroux & Mufwene, 2008): a
armadilha da suposio apriorstica, mais ou menos generalizada na viso ocidental por
referncia ao seu prprio dispositivo de normas culturais e simblicas, de que (i) h factos
objectivos descritveis objectivamente e traduzveis literalmente para qualquer lngua e (ii)
fices ou descries simblicas, na impossibilidade de descrever objectivamente os factos
de determinada cultura, que nesse caso passam a ser entendidos como primitivos.

Clarifiquemos com a sistematizao crtica de Hamminga (2005): The western

superstition amounts to a belief in an objective distinction between real and symbolic
description. If westerners conclude that some other culture deems something literal that
according to western believe can only be taken symbolically, this culture is called primitive
() This restriction of human awareness to semantics, its ensuing truth-falsehood and facts-
fiction dichotomies concisely depict the primitive epistemological savagery resulting from the
impersonal objectivity icon of western culture () To understand Africa properly, western
concepts like theory, language, art, science and religion should best all be left home.

Emerge assim a evidncia de que cada cultura traduz uma viso distinta do mundo
que carece de ser interpretada e discutida luz da sua prpria coerncia interna, como se pode
verificar a partir da mera sinalizao dada pela diversidade semntica das lnguas que
formulam e comunicam as ideias dos grupos de actores que as usam, ou seja, atravs do
processo de construo e representao simblica das prprias ideias inerente a uma
determinada formao etnolingustica.

Ora, se reposicionarmos o debate no mbito da problemtica do poder, de aceitar

assim que, como apontam Arens e Karp (1989: xxii), the concept of power as it is used by
all peoples encodes ideas about the nature of the world, social relations, and the effects of
actions in and on the world and the entities that inhabit it. Esta codificao de ideias sobre a
natureza do mundo tem uma implicao imediata: o poder deve ser visto como um artefacto
da imaginao e uma faceta da criatividade humana, o que requer um confronto entre as
definies ditas indgenas captadas pelos cientistas sociais e as definies locais ditas
reais ou materiais, isto , as que se produzem na imaginao dos prprios indivduos e que

72

no so necessariamente portadoras do contedo das primeiras, definies que decorrem das
diferentes formas sob as quais o poder pensado e criado para se manifestar como princpio
actuante da vida social numa dada sociedade ou cultura africana.

Trata-se, portanto, do confronto entre (i) o modus operandi segundo o qual os

cientistas sociais tendem a descrever e a analisar os conceitos de poder e (ii) o contedo
material desses mesmos conceitos que povoa o imaginrio e determina a aco dos actores
sociais, aqueles que esto sob observao dos cientistas sociais. um campo frtil de
investigao para a antropologia social que remete para o plano da anlise das inter-relaes
(ou estruturas) culturais como sistemas de significao bem como para a esfera da
historicidade, tanto conjuntural como estrutural, inerente observao das premissas
culturais, tal como propem Balandier (1956, 1957, 1963, 1969, 1977, 2014) e Foucault
(1979).

Na prtica, estamos, pois, perante a difcil tarefa da representao social do poder ou,
em rigor, da captura das formas de socializao do poder num determinado sistema cultural,
que condiciona e determinado por vrios subsistemas, isto , todos os que traduzem as
vrias dimenses da actividade humana em que o poder se manifesta. Nestes termos, de
concluir que a percepo da modificao do contedo da noo de poder implica iguais
alteraes de contedo nos conceitos associados, da autoridade legitimidade, das relaes de
dominao e subordinao construo do Estado e do State power que em frica, como
referimos, conhece duas verses, o Estado colonial e o Estado ps-colonial, que nem sequer
so minimalistas, como sucede grosso modo no Ocidente, mas dualistas no sentido de que
ambas pressupem um Estado central e hegemnico e um Estado local rural, dito tnico ou
tribal (cf. Mamdani, 1996; Dias, 2001) ou seja, uma modificao que afecta toda a estrutura
de anlise.

2.2. Do clculo racional ordem cosmolgica

Recapitulemos a noo tradicional proposta por Weber (1947: 152) que formata a
orientao dos estudos sobre o poder quer na verso realista quer na liberal, enquanto
tradies de pensamento, bem como alguns paradigmas de ruptura ou propostas de novas
abordagens conceptuais para tentar reformular o problema. Como observmos na seco
1.3., Weber entende que o poder traduz the probability that one actor within a social

73

relationship will be in the position to carry out his own will despite resistance, regardless of
the basis on which this probability rests. Trata-se, assim, no apenas do resultado activo de
uma relao de imposio, mas sobretudo da probabilidade que um actor envolvido numa
determinada relao social tem em obter aquilo a que aspira, no obstante eventuais
resistncias que enfrente.

Esta proposio clssica tem vrias implicaes, como anota Arens e Karp (1989: xiii-
xiv). Em primeiro lugar, Weber concebe o poder como resultante de relaes entre actores
sociais num contexto competitivo ou cooperativo mutuamente reconhecidos. O poder
exercido para atingir determinados fins prticos atravs dos mecanismos da dominao e
subordinao. Significa isto que o poder pressupe uma busca de objectivos individuais e no
colectivos, uma vez que o resultado e a expresso das relaes de composio didica, ou
seja, de uma interaco entre dois plos. Contudo, isto no explica um dos grandes problemas
da teoria social, nomeadamente a relao entre as aces individuais e os fins definidos
colectivamente, como argumenta Emmett (1972). Em segundo lugar, esta definio sugere
que a fonte do poder encontra-se em agentes humanos que exercem a sua racionalidade para
calcular os custos e benefcios do uso de diferentes meios na busca de objectivos aceites
naturalmente. aqui que Weber procede a uma distino entre poder (que da esfera
racional) e autoridade, como algo que se aceita sem pensar, ou seja, como algo natural, ou
melhor, legtimo. O clculo racional tende assim a normativizar-se no quadro dos sistemas
sociais, embora isso no queira dizer que seja universalmente reconhecido. Isto conduz-nos ao
terceiro problema, pois no explica como os conceitos de poder so usados pelos actores
sociais para produzir as suas aces e como relevam dos recursos culturais.

Com efeito, a maioria dos estudos sobre o exerccio de poder e das relaes polticas
presume que as mesmas tm uma natureza secular, mesmo quando as actividades religiosas
esto a ser descritas, o que sugere duas tendncias de anlise: (i) estudos orientados por uma
matriz de universalizao, que muitos filsofos africanos criticam como etnocntrica (cf.
Hountondji, 1996, 2008; Mudimbe, 2013a, 2003b), uma vez que visualizam a fonte universal
e a aplicao das relaes de poder como secular e invarivel no tempo e no espao; e (ii)
estudos focalizados numa viso esttica das relaes de poder e das relaes de cultura, sem
observar que os recursos culturais tambm concorrem para as aces de orientao e definio
de objectivos nas relaes de poder, ou seja, produzindo efeitos nas relaes de dominao e
subordinao e na prpria expresso da legitimidade das mesmas. Dito de outra forma, e

74

seguindo ainda o pensamento de Arens e Karp, h um vcuo na explicao quanto ao modo
como os actores sociais utilizam os recursos culturais, isto , como usam as crenas e as
escalas de valores como instrumentos para a busca dos seus interesses.

Neste contexto, de observar alternativas aproximao weberiana como a formulada

por Parkin (1982: 46), segundo o qual power rests not simply on the acquisition of land and
material objects but rather derives from unequal access to semantic creativity, including the
capacity to nominate others as equal or unequal, animate or inanimate, memorable or abject,
discussor or discussed. Esta perspectiva afasta a tendncia de um foco analtico exclusivo
sobre o exerccio do poder, abrindo espao para questes como a relao entre poder e
conscincia, que envolve percepes subtis de que exemplo a do socilogo alemo Georg
Simmel (1950: xlvi, apud Arens & Karp, 1989: xiv), ao assinalar que a dominao no tanto
a explorao do outro, mas a mera conscincia dessa possibilidade.

Significa isto que a racionalidade weberiana obriga a um exerccio conceptual de

maior amplitude, porquanto ao ancorar-se na estrutura dos sistemas sociais das sociedades
industrializadas ocidentais tende a excluir contextos diferentes de codificao como os
subsarianos, nos quais avultam outras dimenses, designadamente as que decorrem de vrios
sistemas cosmolgicos ainda que Weber defenda que a anlise do poder envolve all
conceivable qualities of a person and all conceivable combinations of circumstances (1947:
153), reconhecendo a mutabilidade das relaes de poder no tempo e no espao.

Por outras palavras, o princpio da escolha racional como norma de regulao das
formas de organizao social no explica a totalidade das dinmicas que so observveis em
contextos no ocidentais, o que sugere a necessidade de uma negociao com outros
pressupostos, entre os quais o princpio segundo o qual as formas culturais afectam a estrutura
da aco social, como preconizam vrios autores, tanto neoliberais como construtivistas e
ps-estruturalistas (e.g. Balandier, 1956, 1957, 1963, 1969, 1977, 2014; Foucault, 1979, 1997;
Keohane, 2002; Nye, 1990, 2004; Waltz, 2001, 2008; Luhmann, 1982; Hasenclever, et al.
2000; Li & Hong, 2012; Yang, 2011; Samatar & Samatar, 2002). Ora, perante a evidncia de
que as sociedades africanas apresentam uma natureza pluricultural e pluritnica, isto mais no
do que rever a premissa bsica para a captura da noo de poder, remetendo-a para um
plano mais alargado, o que pressupe igualmente uma reviso geral da orientao dos estudos
sobre o poder desenvolvidos sob a dependncia emprica dos padres centralistas ocidentais.

75

At porque, em ltima instncia, a racionalidade weberiana questionvel at mesmo em
contexto ocidental no sentido de que nem sempre a norma que define as formas de
organizao social (Arens & Karp, 1989), se tivermos em conta que a cosmologia dentro da
qual contextualizada no necessariamente homognea e estvel.

Chegamos, portanto, noo de que o poder no apenas o que faz, mas tambm o
que significa, duas proposies cujo contedo varia no tempo e no espao. Esta perspectiva,
que releva da deslocao dos modelos conceptuais para o campo dos sistemas cosmolgicos,
isto , da aplicao de um sistema de ideias em contextos de codificao diferentes daquele
em que foi concebido, pe em evidncia a complexidade de anlise associada ao processo que
produz os conceitos ditos indgenas e a percepo dos mesmos no quadro das mundivises
autctones e usamos aqui deliberadamente uma dialctica com dstico ocidental para
sublinhar as dificuldades inerentes dinmica tanto de distanciamento como de proximidade
que a questo envolve porquanto implica de imediato quatro coordenadas, nomeadamente
(i) a forma, (ii) o contedo, (iii) o tempo e (iv) a localizao do poder, que se correlacionam
com a indefinvel imaginao dos indivduos em particular e a criatividade humana em geral,
uma esfera de muitas subtilezas de difcil perceptibilidade. que, tal como sinaliza o
antroplogo e etngrafo francs Pierre Clastres (1989: 16), e a ttulo de remate, a barreira
epistemolgica tendencialmente a mesma: o modelo do poder que, regra geral, usado pelos
cientistas sociais constitudo dentro de um contexto cultural ocidental, which obscures the
beliefs and experiences of those sought to be understood.

Da que Adams (1977: 390) defenda que o poder tambm deve ser analisado as an
aspect of the locally defined cosmos in the form of all immanent force derived from some
extra-human agency. Trata-se, pois, da referida viso do poder como uma construo
cultural, de imagens de poder que implicam ideias sobre a natureza da sociedade, sobre a
natureza da prpria natureza, e sobre a natureza das aces humanas. Passamos assim para o
campo do potencial humano enquanto capital social e pessoal, capacidades que podem ser
contrastadas com as capacidades de outros agentes no humanos, questo com particular
revelo nas sociedades africanas, uma vez que, como afirmam Arens e Karp (1989: xvii),
referindo-se ao poder poltico em concreto, the members of these societies assert that the
source of power resides in the interaction between natural, social, and supernatural realms.
This contrasts with the ideal image of Western political systems.

76

 Este conjunto de interaces, enquanto variveis de orientao emprica para a captura
dos fenmenos de poder em contexto subsariano, sugere a necessidade de estratgias
alternativas reabilitando a ideia de que a racionalidade weberiana obriga a um exerccio
conceptual de maior amplitude ancoradas numa anlise das premissas culturais que do
sentido aos comportamentos observados. Na prtica, sugere que a etnografia da dominao
deve identificar as noes culturais que obrigam um dado grupo social a aceitar a autoridade
de alguns sujeitos, isto , a sofrer as consequncias presumidas no contexto dessa
codificao. Mesmo aceitando, numa perspectiva simplificada, que o poder envolve sempre o
exerccio da vontade de um indivduo sobre um outro, de reconhecer igualmente que a fonte
dessa relao assenta numa escala de legitimidade de largo espectro escala que determina o
capital de dominao, submisso e resistncia cuja dinmica varia, e nalguns casos de forma
considervel, conforme o contexto cultural em que se produz e manifesta.

Como sugerem Arens e Karp (1989: xvi), a dominao e a subordinao operam em

ambos os lados de todas as relaes, mesmo entre duas pessoas, uma vez que a dependncia e
o controle so compartilhados de forma desigual entre os actores. Logo, a chave no reside
em indagar sobre como o poder est organizado e, porventura, centralizado, mas em saber
como a iluso do poder do poder que organiza uma formao social composta por um
centro e uma periferia emerge e actua numa determinada sociedade. Na interpretao de
Lukes (1978), esta perspectiva conduz a uma distino operacional entre poder e autoridade
na linha weberiana mas com um sentido modificado na medida em que o poder decorre no
propriamente de um clculo racional, de um apelo razo prtica, mas das mscaras
funcionais que o sustentam, isto , das ideologias da autoridade, dos sistemas de f e de
crenas, daquilo que se acredita ser legtimo e se aceita como tal.

No se trata, pois, da razo prtica do poder per si, mas do modo como a autoridade
funda e determina a dita razo prtica do poder apelando paradoxalmente a valores de
legitimao irracionais (o que uma expresso exagerada mas pode ajudar a clarificar o
alcance desta alterao de contedo da distino weberiana entre poder e autoridade). A ideia
destas mscaras funcionais apoiada por Foucault (1979) ao subscrever o entendimento de
que o power is tolerable only on condition it mask a substantial part of itself. Its success is
proportional to its ability to hide its own mechanisms.

77

 Neste contexto, de admitir que, na maioria dos sistemas sociais africanos, as
operaes de poder radicam no acesso e na utilizao de duas esferas distintas a do natural e
a do sobrenatural (o domnio dos agentes no humanos) que se apresentam de forma
concomitante como fontes (i) com capacidade, leia-se autoridade, para controlar os indivduos
e (ii) com legitimidade para o exerccio desse mesmo controle. Logo, de inferir que o poder
assenta em diferentes bases culturais, uma vez que envolve vrios campos, regra geral,
separados na experincia e na prtica. De resto, tambm de distinguir a actividade ritual e
simblica que emana da esfera dos agentes no humanos como fonte de legitimao do
poder da prpria construo de uma ordem simblica do poder, como fonte de
legitimao da actividade ritual enquanto mediadora da esfera do sobrenatural.

Quer isto dizer que o poder (i) adopta vrias formas no s no domnio social como
tambm no domnio cultural e, mais importante ainda, (ii) apresenta-se como um elemento
essencial dos prprios recursos culturais usados para a produo da estrutura e da aco
social; na prtica, implica a capacidade de transformao enquanto expresso colectiva da
imaginao humana, ou seja, e como indica Giddens (1979), transformative capacity is a key
element in people's understanding of power, as much as it is the link between actions and
agency in social theory.

Chegamos assim a uma noo de poder como um conjunto de ideias ligadas a aces
que produz efeitos sobre outros conjuntos de ideias e aces, pelo que no se esgota numa
mera caracterizao de situaes isoladas de interaco social. Esta perspectiva tem
implicaes considerveis para as sociedades africanas nas quais o comportamento ritual est
intimamente ligado aos processos de converso das formas de poder e da sua transformao
em capacidades de controlo sobre a vida social.

Sistematizemos com Arens e Karp (1989: xxi): A different view of power is

exhibited in African societies than in Western social science. The stress in Africa is not on the
element of control but on the dynamic aspect of energy and the capacity to use it. African
ideas of power have to do with engaging power and creating or at least containing the world.
They may allow for the possibility of transformations in a way that Western social science
concepts of power do not.

78

 Ora, sem descartar a herana tradicional ocidental e a importncia da mesma para a
operacionalizao dos principais conceitos em escrutnio neste trabalho, e identificadas as
razes pelas quais se observa uma modificao do contedo desses conceitos se aplicados em
contextos diferentes daqueles em que foram concebidos, nomeadamente o subsariano razes
ditadas pelas diferentes ordens cosmolgicas africanas que pem em evidncia a necessidade
de uma reavaliao dos paradigmas associados ao poder e, um ltima instncia, de uma
reformulao das categorias empricas que concorrem para a captura das relaes de poder
luz das premissas culturais que do sentido aos comportamentos registados nos espaos
africanos de avanar para um debate mais em pormenor com vista a analisar questes
como o conceito de campo poltico em frica, a construo do Estado africano, sobretudo
ps-colonial, e as relaes deste com as autoridades tradicionais e outros agentes, atravs
das quais se pode indagar com mais propriedade (i) das fontes da dominao e da submisso e
(ii) das funes de mediao entre os espaos tradicionais e os espaos dito modernos
num contexto social e poltico de transformao.

2.3. Dinmicas relacionais no campo poltico africano

Para tentar capturar a noo de poder na frica subsariana conjugando (i) o princpio
de que o exerccio do poder deve ser analisado atravs das premissas culturais que do sentido
ao paradigma comportamental que lhe est associado com (ii) o postulado de Javeau (1998),
segundo o qual as relaes sociais exprimem-se sob a forma de dominao poltica (o que nos
remete para a importncia que temos vindo a sublinhar de uma etnografia da dominao
guiada pela descodificao das noes culturais inerentes autoridade, e legitimidade que a
sustenta, num determinado grupo social) necessrio delimitar o contexto estrutural e
conjuntural do espao africano, particularmente o campo poltico na frica contempornea, o
que pressupe indagar dos agentes e das relaes de que estes so portadores e estabelecem
entre si.

Este objectivo implica observar a historicidade em que se enquadram estes agentes,

o que convoca conceitos escorregadios como tradio e modernidade bem como a bondade
heurstica de seguir empiricamente o dito sincretismo dinmico entre as sociedades rurais e a
pretensa sociedade civil, que se afirma nas relaes entre as autoridades tradicionais e o
Estado ps-colonial africano. So, porm, constrangimentos incontornveis, uma vez que

79

relevam da relao entre o Estado e as estruturas polticas tradicionais, cuja anlise essencial
pela centralidade que ocupa no debate, como defendem vrios autores (e.g. Hyden & Bratton,
1992; Huntington, 1993, 1996; Nieuwaal, 2000; Bratton & Walle, 2002), no obstante o
crescente aparecimento de novos agentes, tanto externos como internos, portadores de
interesses parcial ou mesmo diametralmente diferentes (Dias, 2001: 32).

Esta questo ganha uma relevncia acrescida se tivermos em conta que a anlise dos
processos polticos e sociais na generalidade dos pases africanos focaliza-se tendencialmente
no Estado como ponto de partida, apesar das propostas para uma mudana de paradigma,
como a de Hyden (1996: 30), que rejeita a presuno da aplicao de leis universais de
desenvolvimento das instituies polticas e econmicas para explicar o Estado independente
africano no seu contexto histrico e geogrfico, em conformidade com a convico de que as
questes polticas e socioeconmicas are better understood through other lenses than those
provided by theories of the state.

Como explica Solli (2008: 21), na leitura que faz do pensamento de Hyden, this
approach maintains that if the aim is to understand the sources of actual authority that hold
their sway over ordinary people, there are more salient and interesting places to look to than
the state. Moreover, it holds that since it can be shown empirically that other (informal)
structures and social organizations have more influence on the actual lives of people than the
state, this is where the analysis should be concentrated.

Contudo, o pressuposto que predomina, e usando ainda as palavras de Solli (2008: 4),
o de que o Estado a nica organizao social capaz de proporcionar aos indivduos um
conjunto de garantias fundamentais. Com efeito, como anotam King & Kendall (2004: 1),
the state is the most authoritative and dominant institutional concentrations of power found
within nations, ideia partilhada por Clapham (1996: 3) embora caracterize o tpico Estado
africano como poor, weak and subordinate e Samatar & Samatar (2002)36, os quais
consideram que mesmo que se admita que so, na sua maioria, Estados falhados no
inquina o sentido da anlise por duas razes: One is to write them off as irrelevant actors and
unit of analysis all together; another is to ask how they can be brought back in to play a
positive role on the continent. Thus, the states importance is defined just as much by the roles

36
Para estes dois autores africanos, alm de Estados falhados, o da Somlia, por exemplo, desde 1991 o
paradigma do pior cenrio, um Estado que descrevem como cadavrico.

80

it has not played, such as provision of general welfare and accountability towards its
population.

Significa isto que, mesmo procurando indagar da relao entre o Estado e as estruturas
polticas tradicionais, mesmo com uma deslocalizao da problemtica para o campo do
paradigma desenvolvimentista no quadro da globalizao do modelo de produo capitalista
(como sugere a leitura das palavras de Samatar e Samatar), a primeira tendncia de
abordagem, tanto endgena como exgena, isto , tanto induzida pela natureza da prpria
relao como idealizada a partir de uma observao exterior, leva-nos para a esfera da
construo do Estado africano sob a dependncia emprica do State power, replicando o
modelo de anlise de matriz centralista ocidental. um padro de Estado como agente de
desenvolvimento e de modernidade (cf. Crowder & Ikime, 1970) que guia os estudos de
autores como Herbst (2000), segundo o qual a chave para os desafios que o continente
africano enfrenta passa pelo entendimento da histria do State power, ou Mbembe (2001), que
particulariza a questo ao identificar no Estado subsariano factores de extrema escassez,
incerteza e inrcia, promovidos pelo facto do controle sobre o aparelho de Estado manter-se
nas mos de pequenas elites.

Embora redutora por vrias razes que assinalmos tanto neste como no captulo
precedente, o interesse desta linha de pensamento que, no caso de frica, se afirma
sobretudo durante as dcadas de 1960 e 1970 e acusa obviamente os embaraos conceptuais
da transio da conjuntura colonial para a ps-colonial reside na possibilidade de formular
uma interrogao que nos parece essencial, nomeadamente indagar do papel desempenhado
pelo Estado africano, isto , saber no o que mas o que faz, o que permite aplicar modelos
de anlise alternativos. De resto, uma estratgia para a delimitao do campo poltico na
frica contempornea e dos agentes que nele interagem, que inevitavelmente reenvia a
discusso para o domnio das estruturas polticas tradicionais ou agentes de transformao
(cf. Nieuwaal, 2000) as chamadas autoridades tradicionais, cuja gnese remonta
governao e s soberanias pr-coloniais.

Entramos pois no campo da autoridade sobre a terra, sobre as relaes de parentesco e

o acesso magia e feitiaria, em suma, na esfera dos fundamentos da autoridade sobre o
universo poltico-simblico constitudo e reproduzido antes das experincias da construo da

81

nao, ou da ideia de nao, ancoradas em conceitos ideolgicos como democracia,
desenvolvimento, soberania ou direitos humanos (incluindo a questo do gnero).

Nestes termos, a noo de poder e o espao que o exerccio do mesmo ocupa podem
ser circunscritos e observados atravs das relaes entre o dito agente de desenvolvimento e
de modernidade (o Estado) e os chamados agentes de transformao (as autoridades
tradicionais), o que nos leva para a ideia j aqui referida de um Estado dualista, tanto colonial
como ps-colonial porque o segundo no se desfaz da herana do primeiro ou seja, de um
Estado central e urbano e de um Estado local e rural, no considerando evidentemente, e por
enquanto, a aco dos novos agentes, externos e internos, a que tambm j aludimos e que
concorrem para uma complexidade acrescida que o assunto merece.

Em traos gerais, e com a ressalva apontada por Loureno (2007: 8) em relao s

diferenas regionais do continente africano, que so considerveis, e igualmente
diversidade das histrias dos governos (pr-coloniais) coloniais e ps-coloniais, e, ainda, s
diversas dinmicas e processos polticos dentro dos quais sobreviveram e evoluram as
instituies polticas que integram as autoridades tradicionais isto , perante a
inevitabilidade de uma historicidade altamente diferenciada os ditos agentes de
transformao operam a partir de pressupostos polticos e cosmolgicos diferentes dos de
outros grupos sociais que integram a pretensa sociedade civil, porquanto apelam ao papel de
guardies da tradio no desempenho de uma mediao que aspira ligar o passado, o
presente e o futuro.

Com efeito, as autoridades tradicionais enquanto legtimos representantes

(dominadores) das populaes rurais e agrrias (que aceitam submeter-se a essa dominao)
reclamam o domnio sobre a gesto (i) dos recursos naturais, nomeadamente a designada
autoridade sobre a terra, e (ii) dos recursos rituais e simblicos. Apresentam-se assim como
administradores locais das sociedades tradicionais com poderes de arbitragem de litgios e
uma legitimidade natural para o exerccio da autoridade ritual e moral facultada pelos
atributos msticos e sagrados que lhes so conferidos pela ordem cosmolgica percepcionada
e institucionalizada pela respectiva comunidade local.

Neste particular da autoridade sobre a terra, abrimos um parntesis para seguir apenas
uma tendncia de contraste entre a frica francfona e a frica anglfona sublinhada pelo

82

economista gans George Ayittey (1991) e o historiador britnico Anthony Kirk-Greene
(1995), que ilustra no s a problemtica das diversidades regionais apontada por Loureno
(2007) mas tambm as diferenas, nalguns casos bastante significativas, dos prprios modelos
de Estado colonial construdos pelas potncias ocidentais, com repercusses distintas na
relao entre os Estados e as estruturas polticas tradicionais, o que leva a recuperar a
anotao inicial da pluralidade de mundos que coexistem em frica e as cautelas de
observao que a mesma obriga num contexto de matrizes to fragmentadas.

Ora, no caso especfico da frica Ocidental francfona, Ayittey estuda o impacto das
nacionalizaes para demonstrar como a autoridade sobre a terra um fundamento essencial
para a legitimao da dominao poltica das autoridades tradicionais. Para o autor, esta aco
estatal de padro centralista uma estratgia de enfraquecimento das estruturas polticas
tradicionais ao esvaziar o patrimnio das mesmas bem como o sentido da relao clientelar
com o Estado autocrata e centralizado. que, sem terra, no h objecto nem fonte de
legitimidade para o poder das autoridades tradicionais. Da que Kirk-Greene faa a referida
distino regional que sinaliza diferentes modelos de administrao colonial com reflexos na
reaco adaptativa das autoridades tradicionais, porquanto considera que, na frica
anglfona, o processo de nacionalizaes foi menos severo, razo pela qual as estruturas
polticas continuam a deter, mesmo em contexto ps-colonial (subscrevendo assim o
argumento de que o Estado africano moderno uma rplica mais ou menos generalizada da
governao dos antigos soberanos coloniais), um forte potencial para condicionar a
distribuio do poder e so ainda capazes de competir com o Estado. J na frica francfona,
e aqui Kirk-Greene recupera Ayittey, the colonial administrators had shown themselves, by
the single-minded continuity of their policy of destabilizing the traditional rulers, to be far
more effective firemen. There are few better ways of preventing conflagration than by
removing the matches.

certo que a questo no parece sugerir uma abordagem to simplificada como esta,
uma vez que as autoproclamadas autoridades tradicionais, numa dinmica de adaptao e
competio pelo poder, no s procedem a um encavalitamento dos espaos polticos
tradicionais uns nos outros mas tambm destes com o prprio espao estatal num jogo
poltico que dificilmente poder ser considerado como de soma zero, e que leva mesmo a
questionar o simplismo clssico do conceito de autoridade tradicional (cf. Dias, 2001: 32-39)
mas fica o registo desta tendncia de contraste regional, que serve, alis, para introduzir o

83

pensamento de George Ayittey (2011), um autor incontornvel sobre os processos de
democratizao nos contextos africanos pela dissonncia conceptual em sentido amplo, e a
incomodidade de uma certa militncia radical, diga-se, que apresenta em relao maioria
dos investigadores que se ocupam desta problemtica.

Com efeito, Ayittey parte da premissa de que frica pobre porque no livre, mas
a causa primria no tanto o que resultou da opresso e da m gesto das potncias
coloniais, mas sobretudo o que resulta da opresso das prprias autocracias nativas modernas.
Esta questo entronca no problema mais vasto, e j formulado a ttulo de prembulo na seco
2.1., das mistificaes da colonialidade do poder na frica ps-colonial, debate a que
voltaremos convocando autores como Maldonado-Torres (2007), Grosfoguel (2004, 2007a,
2007b, 2008) e Ndlovu-Gatsheni (2013).

Ora, e recuperando o problema especfico da autoridade sobre o universo poltico-

simblico das sociedades rurais e agrrias africanas, ou seja, nos ditos espaos tradicionais,
de reconhecer que a capacidade auto-atribuda e socialmente reconhecida de interpretao
do real e do sobrenatural por parte dos lderes tradicionais produziu um conjunto de
estruturas polticas locais dominadas pela figura do dignitrio religioso com poderes
concentrados para actuar no campo poltico como mediador entre as populaes e o Estado,
primeiro com o Estado colonial e, mais tarde, com o ps-colonial. Quer isto dizer, e tal como
j sublinhmos, que estes dignitrios ocupam um lugar central, embora no exclusivo, no
relacionamento clientelar entre o Estado e as instituies polticas locais.

O que sucede, porm, como assinala o antroplogo nigeriano Olivier de Sardan

(1994), que a figura de mediao de que as autoridades tradicionais so portadoras sofre
alteraes de contedo na transposio da conjuntura colonial para a ps-colonial. Se de
admitir que a autonomia e a relevncia social das instncias polticas locais no se
extinguiram, ao contrrio do que poderia sugerir a dinmica centralista inerente afirmao
do Estado africano ps-colonial, a configurao do campo poltico que estas ocupam acusa
modificaes substanciais.

Com efeito, a subordinao e, em muitos casos, a incorporao das autoridades

tradicionais na burocracia estatal e at no aparelho poltico-jurdico do Estado conduzem a
uma enorme ambiguidade, tanto de papis e funes, como nas fontes de legitimao, j que

84

os dignitrios locais tendem a transformar-me na figura de notveis. Dito de outra forma,
estes lderes assumem uma dupla qualidade, a de chefes tradicionais e a de colaboradores
do Estado (cf. Nieuwaal, 2000), o que levanta vrios problemas, nomeadamente na definio
do conceito de campo poltico em frica e do sentido das relaes que emergem do confronto
entre a dita modernidade e tradio, uma dinmica que envolve espaos ambguos,
sublinhamos, de notabilidade e de carisma tanto ritual como moral, pequenos enclaves de
espaos polticos pr-coloniais bolsas de resistncia, portanto e espaos estatais, num
contexto de correlao e interpenetrao com a emergncia de novos agentes locais e das
foras transnacionais.

Perante esta teia complexa de relaes e movimento de foras nos espaos polticos
africanos, ou seja, feita uma aproximao ao quadro geral das dinmicas relacionais
observveis no campo poltico em frica, h que proceder a algumas sistematizaes mais em
detalhe dos conceitos aqui em escrutnio para convocar o paradigma das mistificaes da
colonialidade do poder.

2.4. O Estado ps-colonial e os agentes de transformao

Comecemos por indagar da natureza do Estado ps-colonial sob a ptica da relao

entre os governantes africanos e a dita sociedade civil, que integra entre outros agentes (ou
grupos sociais, num sentido lato) as chamadas autoridades tradicionais.

Na linha do que assinalmos com Ayittey (1991) e Kirk-Greene (1995), e numa

primeira leitura, dir-se-ia que h um consenso generalizado entre vrios autores (e.g. Mdard,
1982; Callaghy, 1984; Chabal, 1986, 1995, 1996; Bayart, 1986, 1989; Badi, 1992; Davidson,
1992; Clapham, 1996; Makumbe, 1998) quanto s fontes do Estado ps-colonial em frica, o
que no implica obviamente uma igual convergncia de pensamento quanto ao contedo do
conceito, at porque as prprias fontes relevam de matrizes relativamente diferenciadas de
acordo com as especificidades das vrias experincias coloniais.

Ora, em traos gerais, a orientao emprica sugere que o Estado africano

independente replica o modelo de governao colonial, ou seja, reproduz a lgica dos antigos
soberanos coloniais na gesto das estruturas sociais, econmicas e polticas deixadas por

85

estes, que no correspondem necessariamente s das respectivas metrpoles (e esta uma
distino til no quadro das divergncias entre liberais e realistas, discutidas na seco 1.8., e
da aplicabilidade das mesmas nos contextos africanos, uma vez que envolvem distintos
pressupostos quanto configurao do poder nacional e ao modo como se manifesta nas
relaes internacionais).

No caso especfico dos espaos africanos, o Estado ps-colonial adopta pois na fase
inicial da ps-independncia, antes da vaga da chamada liberalizao poltica (Loureno,
2006, 2007), o tpico despotismo do Estado colonial (cf. Bayart, 1986, 1989; Chazan, et. al.,
1999), acabando por se transformar numa cpia do modelo colonial europeu, isto , no
propriamente do padro da metrpole insistimos, uma vez que reside aqui um dos
primeiros paradoxos inerentes ao fracasso recorrente dos esforos, endgenos e exgenos ao
continente africano, para a implementao de modelos de organizao poltica conducentes
pretensa democratizao, o que, alis, deve levar a questionar o que que as sociedades
africanas entendem como ideal democrtico e as consequncias dessa percepo sobre as
polticas de desenvolvimento e da ajuda externa mas da herana dos mecanismos usados
pela metrpole para manter o controlo sobre o State power. Dito de outra forma, e no limite, o
que sucede uma reproduo, que nalguns casos reforada pelo prprio Estado ps-
colonial, da matriz de governao dualista colonial, expressa pela fractura entre a rea
urbana, no centro, dominada pelas elites (a nova verso dos brancos e assimilados),
onde h uma tentativa de imitao das polticas da metrpole para consolidar o chamado
projecto hegemnico a que se refere Bayart (1989) e uma rea de mato, na periferia,
habitada pelas populaes rurais e agrrias (os antigos no civilizados), e na qual as
polticas aplicveis correspondem ao tradicional poder repressivo colonial (cf. Sardan, 1994;
Young, 1994), que tende a desprover de sentido, alis, em muitos aspectos e paradoxalmente,
o modelo de indirect rule (cf. Jua, 1995: 39-47).

Como aponta o politlogo francs Bertrand Badi (1992), este tipo de governao no
mobiliza as populaes africanas no geral e as rurais no particular, resultando numa ineficcia
geral da gesto da coisa pblica que s possvel manter com o recurso a um padro autocrata
e dspota. O problema sintetizado pelo zimbabuano John Makumbe (1998): The reality of
the matter was simply that African political leaders were anxious to eliminate or, at least,
effectively control all forms of political opposition in their countries by occupying all possible
political space through their parties and the control of the State power and institutions.

86

 Trata-se, com efeito, da tendncia do Estado em concentrar-se exclusivamente na
reproduo do poder que alguns autores (e.g. Sandbrook, 1987; Chabal, 1995) justificam
como um efeito provisrio da adaptao dos governantes africanos s estruturas poltico-
administrativas herdadas da administrao colonial expressa em estratgias de governao
de tipo neo-patrimonial, ou seja, e como observa Mdard (1982), um modelo de gesto que
implica a utilizao das instituies e dos recursos pblicos em benefcio da elite governativa
e das suas redes de clientela em prejuzo do bem pblico.

Neste contexto de anlise, a condio de marginalidade do Estado inscreve na sua

natureza um risco elevado de imploso, isto , um potencial de permanente instabilidade ou
crise interna (cf. Jackson & Rosberg, 1985; Sklar, 1985; Jackson 1990), porquanto o Estado
tende a remeter-se para uma espcie de autismo social consubstanciado num dfice de
interaco com a dita sociedade civil (cf. Marenin, 1987). Para o politlogo e socilogo
nigeriano P. Chudi Uwazurike (1990), este autismo to grave que a relao entre o Estado
ps-colonial e a comunidade civil, a dos cidados com dinmicas sociais prprias
degenera nalguns casos at ao nvel de um patrimonialismo oligrquico sob uma forma
praticamente desconhecida na frica colonial com manifestaes perversas, entre as quais
avultam o culto institucional desmesurado figura do chefe de Estado (numa lgica de
monopartidarismo, em muitos aspectos com carcter totalitrio, que confunde o Estado-Nao
com o Estado-partido, ou numa lgica de autoritarismo militar com os mesmos efeitos), a
violao dos direitos humanos em larga escala e, consequentemente, uma instabilidade social
e poltica crnica em todas as frentes.

Com efeito, como sistematiza o especialista em geopoltica africano Mwayila

Tshiyembe (2014), o Estado ps-colonial no um Estado totalitrio de tipo mussoliniano ou
estalinista, mas reclama a misso de concretizar a unidade nacional, colectiva, que nenhuma
exterioridade pode limitar. Inspirado pelo fascismo, no sentido de que tudo reside no Estado e
nada fora dele merece ser valorizado, o Estado ps-colonial adopta (ou procura adoptar, caso
a insubmisso ou resistncia dos micropoderes no o permita na totalidade) uma estrutura
institucional de natureza totalitarista e.g. partido nico (monoplio da actividade poltica,
mesmo que admita formalmente o pluralismo e o multipartidarismo), polcia secreta
(monoplio da represso), nacionalizao dos meios de informao e comunicao
(monoplio da propaganda) porque s assim pode manter a paz, ou evitar a guerra, e
conduzir a Nao para a pretensa unidade nacional. Para o efeito, apresenta uma fonte

87

ideolgica nacionalista (cuja matriz inspiradora pode variar entre o marxismo-leninismo, o
socialismo africano, o capitalismo de Estado ou uma imbricao entre todas estas e mesmo
outras). O Estado ps-colonial tambm no uma ditadura de tipo franquista ou salazarista,
mas em nome da unidade nacional que o leva a recorrer a tecnologias de poder de cariz
totalitrio adopta de modo concomitante um modelo autoritrio semelhante ao preconizado
pelas ditaduras ibricas. A autoridade reside na fora e um fim em si prpria, pelo que no
reconhece limites mesmo que estejam codificados no direito positivo. O Estado ps-colonial
aproxima-se assim de uma autocracia pretoriana que no admite sucesses no poder. O poder
uno e indivisvel. E no passvel de partilha.

de referir, porm, que esta viso, embora subscrita pela grande maioria dos autores
que se ocupam da temtica, no est isenta de discrdia, pelo menos a ttulo parcial. que, tal
como assinalmos no incio desta seco, se h um consenso mais ou menos generalizado
quanto s fontes do Estado africano ps-colonial, no sentido de que procede a uma rplica da
matriz de governao colonial, o mesmo no se pode dizer quanto ao contedo do mesmo, at
porque no clara, no tempo e na forma, a transposio da conjuntura (provisria) de
adaptao para a do Estado africano dito moderno, no quadro da construo da nova ordem
global ou do designado modern world system (Hopkins & Wallerstein, 1996, apud
Loureno, 2007: 6), que se presta a muitas ambiguidades, nomeadamente as que resultam dos
discursos formais de democratizao poltica dos regimes autoritrios (monopartidrios ou
militares)37.

Mesmo no contexto de tenso acima referido por fora do patrimonialismo estatal, o

socilogo francs Jean-Franois Bayart (1986), por exemplo, identifica um potencial de aco
em determinados grupos sociais afastados do poder poltico directo, agentes com
proeminncia poltica e social e com capacidade de desempenhar um papel significativo na
relao de intermediao poltica com o Estado, como os homens de negcios e, claro est, os
lderes religiosos. Este autor reedita assim a importncia das autoridades tradicionais e
sobretudo do paradigma do patro-cliente, que colide em vrios nveis com a ideia de
autismo social do Estado ps-colonial (modificando o contedo da noo de Estado), na

37
de recuperar aqui a problemtica da falta de autenticidade do poder e a distino operacional entre conduta
formal e conduta real, ou material, sistematizadas por Moreira (1993: 71), questes que desenvolvemos na
seco 1.1.

88

medida em que este aparece, nestes termos, com predisposio para convocar intermedirios,
reconhecendo-os como tal, para a arena poltica e para o jogo que nela decorre.

Neste particular, necessrio indagar da noo de campo poltico (e exclumos aqui

deliberadamente, para simplificar, as divergncias quanto a uma distino operacional entre
campo e arena, sobre a qual h uma produo extensa, embora, no limite, ambos os conceitos
apontem para a ideia de jogo poltico) para compreender com maior propriedade as foras e as
regras da competio pelo poder nos contextos africanos.

Ora, para Loureno (2007: 10-17) cujo pensamento voltamos a convocar pela
utilidade da sistematizao que faz desta problemtica com apoio em vrios investigadores
o campo poltico um espao social de lutas estratgicas de poder. Ainda que parta de um
pressuposto que difere de autores como Mamdani (1996) ou Dias (2001), ou seja, na
interpretao final que d, porque conclui da condio de soma zero e da aplicabilidade do
dilema do prisioneiro a que nos referimos na seco 1.3. (cf. Coelho, 2012) no jogo poltico
africano, designadamente no que diz respeito relao entre o Estado ps-colonial e as
estruturas polticas locais, Loureno adopta a perspectiva do enigma sincrtico de Nieuwaal
(2000) para caracterizar a aco poltica e social das autoridades tradicionais, o que remete,
alis, para uma figura de neotradicionalismo, na medida em que, ao manifestarem capacidade
de dilogo com dois mundos sociais e polticos distintos, o esforo de adaptao contnua por
parte dos lderes locais assume por vezes at um carcter profano, e nesse sentido
imprevisvel, pois tanto usam vestimentas tradicionais como indumentrias modernas.

Na linha de Bourdieu (1989: 163-164), que define o campo poltico como um

microcosmos, um pequeno mundo social relativamente autnomo no interior do grande
mundo social, entendido ao mesmo tempo como campo de foras e como campo das lutas
que tm em vista transformar a relao de foras que confere a este campo a sua estrutura em
dado momento, Loureno coloca-nos perante um sistema de relaes especficas de
interdependncia que podem assumir naturezas diferenciadas, da aliana ao conflito, da
concorrncia cooperao, ou seja, num campo em que h pessoas, agentes dotados de
habitus no sentido dado por Bourdieu (1989: 169-170; 2003: 64) predispostos a participar
no jogo, como observa Dias (2001), mas tambm bens raros, espcies de capital
(Giddens, 1984).

89

 Deste modo, o campo poltico um lugar em constante dinmica no qual os agentes
procuram melhorar a sua posio no jogo atravs (i) da apropriao e acumulao das
espcies de capital disponveis no grande mundo social e (ii) da apropriao das normas e
das regras do prprio jogo. Logo, o campo poltico um espao concorrencial para a
conquista, manuteno e alargamento da dominao sob uma configurao relacional
tendencialmente em equilbrio (e aqui reside um dos princpios que leva o autor a inferir da
condio de soma zero na relao entre os dois tipos de agentes em escrutnio). Nestes
termos, o maior ganho do jogo poltico a possibilidade de imposio legtima dos princpios
de viso e diviso do mundo social. Trata-se, portanto, da capacidade de transformar os
esquemas de percepo e de aco em categorias explcitas e tributveis, a todos os
participantes no jogo, dando lugar a taxinomias relativamente coerentes e sistemticas, e da
capacidade de as impor como as nicas legtimas (Loureno, 2006).

Neste quadro analtico, e dito de outra forma, os fundamentos da legitimidade do

agente Estado e dos agentes ditos autoridades tradicionais so to diferenciados quanto as
suas posies e disposies sociais e polticas. Clarifiquemos. Num primeiro nvel de anlise,
que remete para o plano da interdependncia e do exerccio legtimo da dominao poltica, as
autoridades tradicionais dispem da estrutura e da legitimidade local que lhes conferida
pelas comunidades rurais que representam e administram, mas dependem dos poderes
pblicos, institucionalizados escala nacional, para obter o reconhecimento pblico dessa
legitimidade e consequentemente exercer uma funo redistributiva entre o Estado e as
populaes locais, obtendo do primeiro a liquidez financeira e logstica para satisfazer as
necessidades das segundas. Os poderes pblicos, por seu lado, dispem da estrutura poltico-
jurdica e do monoplio do uso legtimo da fora, mas dependem das autoridades tradicionais
para obter informaes e serem capazes de interpretar, de acordo com as mesmas, as
necessidades e as pretenses das populaes rurais que determinam a aco do Estado, no que
a estas diz respeito, e, consequentemente, o capital de legitimidade do prprio poder estatal.

Ora, sendo pois uma relao entre foras distintas, a dependncia mtua releva sempre
da esfera concorrencial, uma vez que ambos os agentes aspiram a manter e, porventura, a
alargar a sua capacidade de dominao poltica, sabendo, porm, que o aumento do poder de
um implica a diminuio do poder do outro, ou seja, uma ameaa efectiva para o equilbrio da
relao. Logo, h um elo de competio entre estes agentes polticos e uma predisposio
permanente para o conflito, tanto mais que, no sendo possvel a estabilidade, e por receio do

90

desconhecimento do comportamento do adversrio, os agentes polticos entram
preventivamente em aco. O que faz com que, como conclui Loureno (2006), os agentes
sejam simultaneamente concorrentes e prisioneiros polticos uns dos outros.

nesta perspectiva que as autoridades tradicionais, perante as especificidades dos

diferentes contextos tnico-geogrficos africanos e o modo como neles se posicionam e
procuram legitimar-se, aparecem como um elemento primordial no jogo poltico em frica,
no sentido de que procedem a uma sntese entre as foras antagnicas que resultam de (i)
tipos distintos de pretenso da legitimao da dominao, (ii) de vrias competncias e
espcies de capital, e (iii) da prpria (di)viso dos mundos ditos tradicional e moderno.
Por outras palavras, e simplificando, o que reverte a anlise para a premissa inicial, as
autoridades tradicionais aparecem como o intermedirio poltico predominante entre os
poderes pblicos e as populaes rurais e agrrias, tanto mais que, noutra dimenso, so os
agentes que se apresentam como insubstituveis na tutelagem da legitimidade cerimonial de
um outro capital inalienvel, o dispositivo ritual mgico-religioso que funda a ordem
cosmolgica das respectivas comunidades que representam e a favor das quais exercem a
mediao com o Estado.

de sublinhar, porm, e concretizando esta leitura, que a condio de mediador

privilegiado por fora, no limite, do domnio sobre um determinado capital inalienvel
concorre com a possibilidade do recurso represso simblica ou material por parte do
Estado, na medida em que este tem ao seu dispor, como j referimos, o monoplio do uso
legtimo da violncia. Significa isto que a mediao em contexto de competio
indissocivel de uma situao de interdependncia, pelo que Loureno, na senda de vrios
autores em que avulta Nieuwaal (2000), defende a aplicabilidade do dilema do prisioneiro,
ou seja, o pressuposto de que o agente Estado e os agentes ditos autoridades tradicionais
esto consagrados um ao outro, no obstante cada um procurar definir a sua autonomia
poltica.

2.5. Da relao clientelar na transio para a modernidade

Esta dinmica relacional do campo poltico em frica, que releva da indagao das
foras e das regras da competio pelo poder tuteladas pelo Estado e pelas chamadas
autoridades tradicionais, fundamental para seguir a noo de poder sob as mundivises

91

subsarianas, mas sugere alguns aspectos que importa observar e que obriga a recuperar o
Estado ps-colonial de matriz autocrata e dspota e o advento da transio para a chamada
liberalizao poltica.

Uma primeira considerao releva do debate sobre as funes desempenhadas pelas

autoridades tradicionais nas sociedades africanas, que refora a ideia de que,
independentemente do nvel de despotismo do Estado ps-colonial e da sua governao de
tipo neo-patrimonial, as mesmas no se eclipsaram. Mesmo considerando que as estratgias
estatais para a captura da autoridade sobre a terra enfraqueceram o patrimnio destas
estruturas polticas, de sublinhar, como j observmos, que o fundamento da sua dominao
decorre no s dos recursos naturais mas tambm dos recursos rituais e simblicos, na
crena quotidiana da santidade das tradies, como escreve Weber ao distinguir a dominao
de carcter tradicional da dominao racional-legal (cf. Loureno, 2007: 10-12), o que
confere uma legitimidade natural para o exerccio da autoridade ritual e moral. Trata-se,
portanto, de um capital inalienvel que referencia os lderes locais como figuras
incontornveis na mediao entre as populaes e o Estado, tanto colonial como ps-colonial.

Acresce o j referido elevado grau de adaptabilidade das autoridades tradicionais a

mutaes conjunturais, posta em evidncia precisamente pelo referido debate quanto aos
papis que as mesmas desempenham. Como anota Dias (2001: 32), apesar de partirem de
perspectivas de anlise diferentes, neste ponto que vrios autores se situam; tanto os que
acentuam o carcter hbrido dos papis das autoridades tradicionais (e.g. Nieuwaal, 2000),
como aqueles que as vem como agentes polticos locais numa luta constante por lugares de
poder, ao nvel local, entre uma multiplicidade de agentes sociais (e.g. Sardan, 1994).

Uma segunda considerao relaciona-se com a prpria crise interna do Estado ps-
colonial que faz avultar a importncia das autoridades tradicionais, embora apenas at a um
determinado nvel, uma vez que, ao mesmo tempo e paradoxalmente, regista-se tambm uma
tendncia de enfraquecimento dos laos religiosos, devido ao aumento do xodo rural, e uma
reduo da visibilidade poltica destas estruturas polticas forada pelo esvaziamento da sua
funo redistributiva, a que no alheio o movimento de liberalizao poltica e econmica,
as chamadas polticas de transio com vista ao pluripartidarismo e democratizao
inerentes fundao do Estado africano moderno e nova etapa do Estado ps-colonial.

92

 Com efeito, e recuperando o que dita o incio desta segunda fase, os vrios planos de
conteno financeira e de ajustamento estrutural e a poltica de privatizaes impostos aos
diferentes Estados africanos pelas organizaes polticas e financeiras internacionais, no
quadro do paradigma desenvolvimentista, retiram o monoplio patrimonial ao Estado,
fazendo com que as estruturas polticas locais se tornem intermedirias redistributivas entre o
Estado e as populaes e, progressivamente, mais autnomas em relao a este, o que, alis,
leva-as a pensar no s em novas formas de relacionamento com o Estado, como tambm em
modos alternativos e criativos de acumulao e redistribuio.

Na prtica, o empobrecimento patrimonial do Estado, aliado sua incapacidade de

fazer face crescente multiplicidade de intermedirios, tradicionais e alternativos, acabam
por retirar relao clientelar qualquer sentido material e poltico (Dias, 2001: 33). Dito de
outra forma, a relao patro-cliente muda de direco e de contedo em razo (i) dos
chefes tradicionais comearem a negociar directamente com os agentes externos e (ii) do
aparecimento de novos agentes polticos, com interesses diferenciados, a posicionarem-se
no interior da sociedade civil.

um quadro de crise generalizada, econmica e poltica, de muitas indefinies e

ambiguidades, que fora uma reconfigurao do Estado, e tanto aumenta, por um lado, como
restringe, por outro, o espao de aco das autoridades tradicionais, que se obrigam assim a
novas estratgias num contexto de crescente xodo rural e esvaziamento da funo
redistributiva, ou seja, no mbito do novo ciclo do Estado ps-colonial.

E aqui que importa esclarecer que a relao entre o Estado e as autoridades

tradicionais til, enquanto perspectiva de anlise para a captura da noo de poder, mas no
esgota a problemtica na medida em que o campo poltico, nos contextos africanos,
compreende outros agentes polticos no estatais, exgenos, comos algumas foras
transnacionais, e endgenos, outros grupos sociais, outros homens e mulheres, regra
geral, organizados e portadores de interesses diferentes dos agentes ditos autoridades
tradicionais, isto , com historicidades total ou parcialmente autnomas das dos actores
tradicionais, o que leva a questionar novamente o sentido da dinmica conceptual entre
tradio e modernidade bem como da centralidade emprica do State power.

93

 que, se assim no fosse, reduzir-se-ia a luta poltica nas sociedades africanas a um
mero brao de ferro entre as autoridades tradicionais e o Estado, que neste contexto teriam
de ser entendidas como algo de homogneo e convencionado, o que no corresponde
complexidade dos comportamentos observveis. De resto, retirar-se-ia a manifesta
criatividade e adaptabilidade das prprias autoridades tradicionais, ou seja, a sua capacidade
de sobrevivncia e de contnua adaptao poltica que mantm viva a sua memria social
ancestral (Ray, 1996).

Por outro lado, a problemtica dos novos agentes polticos locais leva tambm a
questionar o simplismo clssico da noo de autoridade tradicional, nomeadamente pela via
da temporalidade da legitimao que funda essa mesma autoridade, o que nos reencaminha
para os argumentos aduzidos por Dias (2001: 35-36), designadamente o valor heurstico do
prprio termo de modernidade, que percorre acriticamente numerosos estudos sobre as
relaes de poder em frica, porquanto comporta em si um forte determinismo, isto , a
ideia de um fim vista; transformar o antigo no novo, o que pe em causa no s a
adaptabilidade das autoridades tradicionais s variaes conjunturais, como tambm a prpria
noo de tradicional em cincias sociais.

Neste particular, acresce ainda o problema da aplicabilidade ou no do jogo de soma

zero e do dilema do prisioneiro como pressuposto bsico para a anlise da natureza da
aco dos agentes polticos, estatais e no estatais, tradicionais e alternativos, ou novos.
Ora, para Dias (2001: 35-39), o jogo poltico , acima de tudo, uma luta poltica complexa
entre vrios actores, em que nenhum cede no seu interesse particular em termos de submisso
ao interesse do outro ou ao interesse geral. Neste sentido, defende o autor, para que o jogo
poltico se dinamize necessria a existncia de ganhos e de pessoas, de agentes predispostos
a participar no jogo, isto , de agentes dotados de interesses e maneiras de fazer prprios e
conhecedores e reconhecedores das regras imanentes ao jogo e dos seus ganhos especficos.
Logo, se a estrutura do campo ou da arena um produto de relaes de fora entre agentes e
instituies, ela prpria constitui-se como o tout dbut das estratgias de poder nos contextos
africanos.

De resto, e ltima instncia, seguindo ainda esta linha pragmtica que afasta a
pretenso do sincretismo entre as sociedades rurais e a sociedade civil e a bondade emprica
de no encontrar vencedores nem perdedores, de referir que o acesso ao Estado nunca

94

deixa de ser um objectivo mesmo para os sujeitos tradicionais. Segundo Dias, o terreno
estatal o alvo cada vez mais evidente dos diferentes actores tradicionalmente vistos como
acantonados no campo das ditas instncias polticas tnicas e tnico-religiosas.

Nesta perspectiva, como assinala Mamdani (1996), o essencial do debate no se

localiza no confronto ou no exerccio de conciliao entre as duas tendncias analticas que
tm pautado os estudos sobre a poltica africana, a modernista e a comunitarista ou
etnicista, mas nas razes que suportam e concorrem para o fenmeno mais ou menos
generalizado da invaso da cidadela branca, isto , do espao poltico estatal, por parte de
actores polticos considerados, regra geral, como incapazes de se desligarem ou sarem do
casulo da sua tradicionalidade. Por outras palavras, os agentes ditos tradicionais e os novos
agentes polticos locais, ao deslocarem a sua aco para o interior do campo poltico
moderno, tentando conjugar ao mesmo tempo a poltica local com a regional e a nacional,
tm vindo a pr em causa o confinamento ao gueto da tradicionalidade para o qual
remetia, desde o Estado colonial, a dualizao das sociedades africanas e, em ltima
instncia, a dar corpo esfera que configura, grosso modo, a sociedade civil.

de anotar, como defende Dias (2001), que no se trata, porm, de um exerccio de

cidadania no sentido pleno do termo, tal como foi idealizado no Ocidente, nem propriamente
de uma consequncia da modernizao das instituies estatais, mas do resultado da
ambiguidade de papis e funes reforado pelo prprio Estado ps-colonial. Clarifiquemos.
Enquanto o Estado colonial promoveu uma progressiva degradao dos espaos polticos pr-
coloniais criando um novo espao pblico de soberania, que poderamos descrever como um
espao tradicional de notabilidade mais ou menos associado ao espao estatal e com muitas
ambivalncias, no sentido de que os lderes locais assumem uma dupla qualidade, a de chefes
tradicionais e a de colaboradores do Estado (cf. Nieuwaal, 2000), o Estado ps-colonial
mais no fez do que reforar as mesmas ambiguidades com implicaes na definio e
afirmao da sociedade civil em frica.

Com efeito, o exerccio da cidadania inerente ao processo de construo do Estado

no contexto social, cultural e poltico europeu e remete para a historicidade do prprio
processo. Em termos de cdigo, o conceito pode ser expresso como o conjunto de direitos e
obrigaes de observncia geral, que geram poder e responsabilidades, inscrito na Lei. Desta
forma, como salienta o socilogo israelita Shmuel N. Eisenstadt (1997: 36, apud Dias, 2001),

95

a ideologia da cidadania ligou-se expanso do acesso representao atravs da luta e do
protesto poltico, representao de todos os cidados, em todos os sectores da sociedade, com
a tnica posta na plena responsabilizao dos governantes perante os cidados.

Contudo, os elementos constitutivos da cidadania so incompatveis com os do

estatuto de senioridade que tradicionalmente rege o direito de participao poltica em frica,
ou melhor, a diferenciao de direitos de participao poltica, o que alis sugere que
cidadania e participao poltica so conceitos que raramente se cruzam no contexto africano
no geral (Comaroff & Comaroff, 1999).

Logo, ao assumirmos que, nos espaos africanos, cidadania e participao poltica

mostram ter trajectrias distintas e, em vrios nveis, incompatveis at porque a primeira
reflecte especificamente um ganho das camadas sociais implicadas no sector moderno
das sociedades, nomeadamente alguns grupos do sector dos assimilados, durante o perodo
colonial, e os grupos mais jovens e escolarizados da populao e das camadas sociais
urbanizadas, na actualidade de aceitar que a participao poltica tambm, e sobretudo,
uma relao de oposio e resistncia em termos identitrios entre os sectores ditos
tradicionais e o Estado, sectores que, sublinhamos, se encavalitaram uns nos outros e no
prprio espao estatal.

Deste modo, a sociedade civil aparece nos contextos africanos como um tecido de
operaes profundamente fragmentado com sentidos diferenciados e antagnicos, que no
corresponde composio que conhecida e reconhecida noutras sociedades. O que se
explica, alis, no s pela referida ambiguidade de papis e funes, mas tambm por um
conjunto de mistificaes que distorcem os contedos das dinmicas de representao e
responsabilizao poltica tradicionalmente incrustadas na sociedade civil. Trata-se, pois, de
uma questo que se insere numa problemtica mais vasta, designadamente a das mistificaes
recorrentes da colonialidade do poder na frica ps-colonial.

2.6. Da crise do Estado africano: a verso externalista e a internalista

Como ponto de partida e para uma melhor contextualizao desta problemtica, que
envia a reflexo crtica sobre a modificao do contedo dos conceitos em escrutnio que
aqui tem estado a ser perseguida sob vrias perspectivas de anlise para o campo mais

96

alargado da distoro desses mesmos contedos, isto , sob o ponto de vista do modo como
so percepcionados, ou melhor, do modo como se produz e influencia essa percepo, e do
modo como essa percepo determina a aco dos agentes que actuam no campo poltico em
frica, trazendo para o debate desafios adicionais na formulao dos problemas, cremos ser
pertinente recuperar o pensamento de George Ayittey (1991, 2002, 2011). uma leitura do
mbito do paradigma desenvolvimentista, mas com utilidade pelo que dela se pode extrair em
termos de arquitectura emprica.

Com efeito, ao questionar a validade heurstica de muitas das proposies dominantes

ainda que as posicione no plano macroscpico e situe a anlise no campo do State power,
acusando os embaraos conceptuais que da decorrem este economista gans prope uma
linha de ruptura que coincide, em alguns aspectos, com o impulso para a reviso de natureza
epistemolgica preconizada pelos vrios autores que se ocupam da temtica da colonialidade
do poder (e.g. Maldonado-Torres, 2002, 2007; Santos, 2007, 2009; Grosfoguel, 2004, 2007a,
2007b, 2008; e Ndlovu-Gatsheni, 2013).

Para Ayittey, o essencial da problemtica do poder na frica ps-colonial no reside

propriamente na discusso e interpretao das clivagens ou crispaes entre as vises
modernistas e etnicistas, ou seja, na anlise da aco dos agentes polticos enquanto
protagonistas de dinmicas de interdependncia entre espaos tradicionais e espaos
modernos, associados ao espao estatal que decorre da historicidade do Estado colonial e da
sua matriz de governao como fonte do Estado ps-colonial mas na desmistificao dessas
mesmas clivagens, em rigor, na desmistificao do contedo dessas clivagens, o que leva a
recuperar a interrogao que aqui j formulmos quanto ao papel desempenhado pelo Estado
em frica, ou seja, a indagar no o que mas o que faz.

Neste sentido, o autor questiona, no a matriz de governao colonial que porventura

replicada pelo Estado ps-colonial, sublinhamos, mas a essncia da prpria condio de ps-
colonial do Estado africano para inferir das suas consequncias ou seja, e apesar da aparente
contradio, para inferir do que o Estado faz e no do que incorpora para as sociedades
africanas e aplicar a tese do colapso econmico no continente como resultado no
propriamente da opresso e da gesto das potncias coloniais mas sobretudo da opresso das

97

prprias autocracias nativas modernas38, como alis j observmos na seco 2.3. a propsito
do impacto do processo de nacionalizaes na frica Ocidental francfona.

Para isso, Ayittey (2002: 2) tipifica duas perspectivas de anlise, que designa como a
externalista e a internalista e dentro das quais acantona os respectivos agentes
activos, matrizes analticas que sistematiza nestes termos: Externalists ascribe Africas woes
to factors beyond Africas control: Western colonialism and imperialism, the pernicious
effects of the slave trade, racist conspiracy plots, exploitation by avaricious multinational
corporations, an unjust international economic system, inadequate flows of foreign aid, and
deteriorating terms of trade. Internalists, on the other hand, lay the blame largely on the
shoulders of the local systems of governance: excessive state intervention and associated
corruption of institutions at all levels, from the police and judiciary to the highest branches of
government.

Com este mapeamento, Ayittey sinaliza a natureza do Estado ps-colonial ao

referenciar a maioria dos lderes polticos africanos na verso externalista, isto , como
subscritores do argumento segundo o qual todos os males de frica se devem conspirao
de agentes externos. Com efeito, na ptica de Ayittey, many African leaders rigidly adhered
to this externalist position. In fact, since independence in the sixties, African leaders, with few
exceptions, attributed almost every African malaise to the operation or conspiracy of external
agents. African leaders still point fingers at everyone else but themselves.

Neste contexto de anlise, generaliza-se uma tendncia endgena africana de (i)

desresponsabilizao por todos e quaisquer fracassos da governao ps-colonial e de (ii)
tentativa de reforo da autoproclamao da legitimidade da autoridade estatal para a gesto da

38
A partir da anlise de dados do Banco Mundial referentes a 1997, Ayittey (2002: 1-2) conclui que, no conjunto
do continente africano, o rendimento real per capita caiu 14,6 por cento em relao ao valor registado em 1965,
ou seja, pouco depois da concluso do processo de descolonizao da maioria dos territrios ocupados pelas
potncias coloniais europeias, making most Africans worse off than they were at independence. Em 1997,
refere ainda o autor, o rendimento bruto per capita em frica estava situado nos 1.460 dlares norte-americanos
em comparao com 1.590 no sul asitico, 3.170 no leste asitico e 6.730 na Amrica latina. Em contrapartida, e
para demonstrar o que Ayittey classifica como o paradoxo africano entre os recursos e os nveis de
(sub)desenvolvimento, Africa has 40 percent of the world's potential hydroelectric power supply; the bulk of
the world's diamonds and chromium; 50 percent of the world's gold; 90 percent of its cobalt; 50 percent of its
phosphates; 40 percent of its platinum; 7.5 percent of its coal; 8 percent of its known petroleum reserves; 12
percent of its natural gas; 3 per cent of its iron ore; and millions upon millions of acres of untilled farmland
(Lamb, 1983: 20). It also has 64 percent of the world's manganese, 13 percent of its copper, and vast bauxite,
nickel and lead resources. It accounts for 70 percent of cocoa, 60 percent of coffee, 50 percent of palm oil, and
20 percent of the total petroleum traded in the world market, excluding the United States and Russia.

98

coisa pblica, independentemente do tipo de regime poltico que adopte e dos resultados a que
conduza, uma vez que esto justificados priori. Da que Ayittey retome a tese da condio
de marginalidade do Estado ps-colonial africano defendida por vrios outros autores (e.g.
Jackson & Rosberg, 1985; Sklar, 1985; Sandbrook, 1987; Jackson, 1990; Chabal, 1995), no
hesitando em classific-lo como vamprico ou pirata, na prtica, denunciando por outras
palavras o patrimonialismo estatal a que se refere Uwazurike (1990: 5): What exists in many
African countries is a vampire or pirate state, a government hijacked by a phalanx of
gangsters, thugs and crooks who use the instruments of the state to enrich themselves, their
cronies and tribesmen. All others are excluded.

Em sntese, a verso externalista que, para Ayittey, domina o discurso e a viso dos
crculos governamentais e dos intelectuais e acadmicos africanos radicais at aos finais da
dcada de 1980 traduz-se por sistemas polticos ditatoriais, assentes no culto institucional
figura do chefe de Estado, e por sistemas econmicos fortemente dirigidos. The rationale for
the adoption of these systems is well-known: the need for national unity, ideological aversion
to capitalism, and the need to protect the newly-independent African nation against foreign
exploitation, conclui o autor.

Por oposio, na verso internalista, que desponta a partir da dcada de 1990 com uma
nova gerao de africanos (e acaba por envolver figuras como o diplomata gans Kofi Annan,
ex-secretrio geral da ONU) who stressed the role of internal factors, including misguided
leadership, misgovernance, systemic corruption, capital flight, economic mismanagement,
declining investment, collapsed infrastructure, decayed institutions, senseless civil wars,
political tyranny, flagrant violations of human rights, and military vandalism, among others
(Ayittey, 2002: 3) reconhecido o efeito dos factores externos mas -lhe dada uma
importncia relativa comparada com a do impacto dos factores internos para a configurao
da actual situao poltica, econmica e social em frica.

Neste quadro, o interesse desta tipificao, alm dos aspectos j enunciados, reside
sobretudo na possibilidade de identificar algumas sinalizaes quanto problemtica da
colonialidade do poder que surgem na verso externalista, por exemplo nas palavras do
historiador e politlogo queniano Ali Alamin Mazrui, ao referir-se rebelio africana
against westernization masquerading as modernity (1986: 210), ou no pensamento do
economista egpcio Samir Amin (2009: 165-188), ainda que releve de um contexto diferente,

99

um intelectual neomarxista que caracteriza o eurocentrismo como uma distoro ideolgica da
realidade, uma mitologia, uma farsa histrica e moral assente na apropriao da racionalidade
grega e do cristianismo para criar, legitimar e justificar a ordem social capitalista de
explorao e a conquista do mundo no-ocidental. Quer isto dizer que, apesar da distoro
que, regra geral, atribuda a esta viso e do que dela resulta, formal e materialmente, nela
porm que radicam as fontes de uma ruptura epistemolgica que visa, paradoxalmente,
corrigir essa mesma distoro, como de resto sugere o prprio Samir Amin.

Clarifiquemos. Se necessria uma mudana de paradigma para observar as relaes

de poder nos contextos africanos e inferir das razes que concorrem para o fracasso do Estado
ps-colonial na fase inicial das independncias, nos termos que temos vindo a seguir com
George Ayittey e os autores nos quais se apoia, igualmente necessrio rever a matriz de
poder em que assenta esse novo paradigma, porquanto os elementos constitutivos das formas
de opresso e explorao criadas pelos prprios africanos no so necessariamente
divergentes dos que fundam a pretenso de adoptar um novo modelo que as combata, na
prtica, um modelo de adaptao dita modernidade, noo que, de resto, suscita um
intenso debate no s pela sua relao com o conceito de tradio uma perspectiva de
anlise que seguimos na seco 2.5. mas tambm e sobretudo pela relao com a ideia de
colonialidade e a problemtica do mundo colonial/moderno, a que se referem autores
como Mignolo (2002: 452; 2003: 633) e Maldonado-Torres (2008: 84), a partir da leitura de
Fanon (1963).

E voltamos ao campo dos impasses e dilemas africanos, um conjunto de ambiguidades

e indefinies que, para investigadores como Ndlovu-Gatsheni (2013), radica numa
distoro da prpria mundiviso africana forada por mistificaes vrias que decorrem da
designada colonialidade do poder na frica ps-colonial.

2.7. Das mistificaes da colonialidade do poder

Para este acadmico sul-africano que adopta as ferramentas conceptuais e analticas

da perspectiva da colonialidade crtica desenvolvida por um grupo multidisciplinar de

100

intelectuais latino-americanos39, defensores das chamadas epistemologias descoloniais a
colonialidade do poder tem um carcter global e portadora da figura de um neocolonialismo
de matriz ocidental que se manifesta nas mais variadas dimenses da actividade humana, o
que coincide com a interpretao do socilogo peruano Anbal Quijano, citado alis por
Ndlovu-Gatsheni: La colonialidad es uno de los elementos constitutivos y especcos del
patrn mundial de poder capitalista. Se funda en la imposicin de una clasicacin
racial/tnica de la poblacin del mundo como piedra angular de dicho patrn de poder y opera
en cada uno de los planos, mbitos y dimensiones, materiales y subjetivas, de la existencia
social cotidiana y a escala societal (2000: 342).

Neste sentido, Ndlovu-Gatsheni recupera as trs grandes dimenses da colonialidade

propostas por Quijano no mbito do projecto M/C a do (i) poder, a do (ii) conhecimento e a
do (iii) ser porquanto considera serem useful analytical tools enabling a deeper
understanding of the roots of African predicaments and dilemmas, be they political, social,
ideological, economic or epistemological (2013: 7), para tipificar as componentes
estruturantes das relaes de dominao e explorao de matriz ocidental observveis no
mundo no-ocidental no geral, e em frica, em particular, sobretudo na frica ps-colonial (o
que sugere a referida mistificao do poder e a iluso da independncia e da liberdade
que obscurecem a continuidade do passado colonial na chamada era ps-colonial)40.

Ora, segundo o autor, esta ocidentalidade inscrita nas relaes de dominao e

explorao manifesta-se (i) no controlo das economias africanas, nomeadamente atravs das
expropriaes e da explorao da mo-de-obra e dos recursos naturais; (ii) no controlo das
autoridades tradicionais, em sentido lato, o que pressupe o controlo das respectivas
comunidades que representam e, por conseguinte, a atribuio aos lderes locais de um papel
de superviso de baixo escalo dos africanos, os quais so entendidos neste particular e de
forma generalizada e homognea como mera mo-de-obra barata e pagadores de impostos;
(iii) no controlo do gnero e da sexualidade de modo a que a estruturao das famlias e a

39
Trata-se do projecto Modernidade/Colonialidade (M/C), o programa de investigao latino-americano mais
importante da primeira dcada de 2000 em que avultam nomes como Nelson Maldonado-Torres, Ramn
Grosfoguel, Anbal Quijano, e Arturo Escobar, incluindo igualmente o socilogo portugus Boaventura de Sousa
Santos assente na construo de um modelo de pensamento crtico descolonial que visa refractar e superar a
problemtica do mundo ps-colonial neocolonizado sustentada pelas epistemologias ocidentais de dominao
e explorao (cf. Maldonado-Torres, 2008: 71-114; Grosfoguel, 2008: 115-147).
40
A problemtica do passado e do presente, e da manipulao recproca entre os dois como uma operao de
reconstituio identitria, objecto de anlise de vrios autores, em que avulta o filsofo camarons Achille
Mbembe (2013: 81-86).

101

educao possam ser influenciadas e condicionadas; e (iv) no controlo da subjectividade e do
conhecimento, que permita a imposio de uma epistemologia ocidental e molde os processos
formativos de desenvolvimento da subjectividade negra.

Para Ndlovu-Gatsheni, a aplicao desta matriz na frica contempornea aparece

incrustada nos modelos de governao do Estado ps-colonial, independentemente do regime
poltico adoptado, formal ou materialmente, o que constitui a face visvel da mesma, mas
tambm no que resulta da formatao colonial das actuais relaes de poder social e poltico,
o que constitui a sua face invisvel.

Quer isto dizer que, na linha do pensamento de Quijano (2007) e Grosfoguel (2007a,
2007b), a colonialidade do poder articulates continuities of colonial mentalities,
psychologies and worldviews into the so-called postcolonial era and highlights the social
hierarchical relationships of exploitation and domination between Westerners and Africans
that has its roots in centuries of European colonial expansion but currently continuing through
cultural, social and political power relations (2013: 8).

Trata-se, pois, como caracteriza Grosfoguel (2004), de uma colonialidade de natureza

global, which currently flexes its muscles in the form of globalization through which
Western particularistic ideas, values and traditions are being spread across the world as global
norms of governance, procurando esconder assim a figura intrnseca de neocolonialismo de
que portadora. Uma figura que, para o conjunto de autores que temos estado a convocar,
pode ser observada a partir de dois nveis adicionais: o da colonialidade do conhecimento e o
da colonialidade do ser.

Na leitura de Escobar (2007), o primeiro nvel adicional remete para a esfera

epistemolgica e implica indagar da forma como a modernidade colonial interfere com os
modos africanos do saber, os sentidos ou significados sociais, isto , os modos como os
africanos imaginam, vem e produzem o conhecimento, com vista a substituir as
epistemologias eurocntricas que assumiram o carcter e a presuno de saberes objectivos,
cientficos, neutrais e universais, ou seja, os nicos realmente vlidos. Com base neste
pressuposto, cujos problemas se encontram sistematizados por Chabal & Daloz (1999),
Anbal Quijano aplica a doutrina: Coloniality of knowledge directly addresses the crucial
question of how Western modernity spread through displacing other cultures, subordinating

102

others and colonizing the imagination of the colonized peoples. This took the form of
repression of existing African beliefs, ideas, images, symbols and forms of knowledge that
were found to be repugnant to global colonial domination (2007: 169).

Com efeito, como sublinha o socilogo peruano, os ocidentais labutaram de forma

incansvel para impor o seu conhecimento escala global como o nico vlido, espalhando-o
pelo mundo atravs do cristianismo e de outros meios que, no caso de frica, resultou num
processo de apropriao e sobreposio dos saberes locais existentes. Neste sentido, o
conhecimento ocidental e o poder imperialista trabalharam juntos para transformar a
dominao ocidental e o eurocentrismo numa matriz universal e inscrev-la em todo o
continente africano, a colonialidade invisvel que a descolonizao no erradicou. Pelo
contrrio. Como sublinha Fanon (1963), a descolonizao no se resume a alcanar a
libertao nacional; ao invs, pressupe a criao de uma nova ordem material e simblica
que tem em considerao o espectro completo da histria humana, incluindo as suas
conquistas e fracassos. Da a sentena de Grosfoguel (2007a: 220): The decolonization
standpoint obscured the continuities between the colonial past and current global colonial,
racial, patriarchal and hegemonic hierarchies and, in the process, contributed towards
continuities of invisibility of coloniality today.

Acresce, por fim, enquanto segundo nvel adicional, a colonialidade do ser que, de
acordo com Maldonado-Torres (2008: 84-96), refere-se ao paradigma dos condenados da
terra, como chama Frantz Fanon, ao ser-colonizado que emerge quando o poder e o
pensamento se tornam mecanismos de excluso, um produto do mundo colonial/moderno
ou da modernidade/colonialidade na sua ntima relao com a colonialidade do poder, com a
colonialidade do saber e com a prpria colonialidade do ser. Trata-se do processo que define o
ser e os seus sentidos, o que remete para a historicidade da experincia colonial e para as
ideias nascidas e perpetuadas pelo submundo da colonialidade; para as dinmicas de poder de
carcter preferencial, que discriminam os indivduos e tomam por alvo determinadas
comunidades; para o que Ndlovu-Gatsheni (2013: 8) caracteriza como a desumanizao e
despersonalizao dos colonizados negros. Uma codificao ontolgica fundada na herana
epistmica e identitria, isto , na prtica colonial das hierarquias raciais do poder a
domain of violence, war, rape, diseases, death and mourning, no qual os seres-colonizados
so reduzidos a no-seres que define os espaos africanos actuais, ditos modernos, no

103

quadro da continuidade colonial ou, por outras palavras, da referida colonialidade da era
ps-colonial.

De resto, para Maldonado-Torres (2008: 108), este um paradigma que est to

enraizado que nem autores como Derrida (1983) e Habermas (1990) conseguiram derrubar,
uma vez que apelam, quando muito, a crticas eurocntricas do prprio eurocentrismo, ao
invs de desafiarem as geopolticas racistas do conhecimento que se tornaram to centrais no
discurso ocidental.

Ora, perante estas coordenadas, que propem uma reavaliao da noo de

modernidade luz da experincia colonial, fazendo avultar a importncia da espacialidade
geopoltica, ou seja, abrindo uma porta analtica e crtica que revela o lado mais escuro da
modernidade e o facto de nunca ter existido, nem poder vir a existir, modernidade sem
colonialidade, como afirma Mignolo (2003: 633), de seguir o pressuposto de Maldonado-
Torres (2008: 94) segundo o qual a colonialidade faz referncia raa e, consequentemente,
ao espao e experincia, bem como concretizar a problemtica nos termos em que a
formula: A modernidade implica a colonizao do tempo pelo europeu, isto , a criao de
estdios histricos que conduziram ao advento da modernidade em solo europeu. Todavia, os
prprios laos que ligam a modernidade Europa nos discursos dominantes da modernidade
no conseguem deixar de fazer referncia localizao geopoltica. O que o conceito de
modernidade faz esconder, de forma engenhosa, a importncia que a espacialidade tem para
a produo deste discurso. por isso que, na maioria das vezes, aqueles que adoptam o
discurso da modernidade tendem a adoptar uma perspectiva universalista que elimina a
importncia da localizao geopoltica. Para muitos, a fuga ao legado da colonizao e da
dependncia facultada pela modernidade, como se a modernidade enquanto tal no tivesse
estado intrinsecamente associada experincia colonial.

Neste contexto analtico, isto , tendo em conta os elementos constitutivos do conceito

de modernidade sob a perspectiva da colonialidade crtica, Ndlovu-Gatsheni (2013: 12)
considera que se torna claro que o mundo colonial/moderno is a domain of myths of
decolonization and illusions of freedom and a terrain of unfinished nation-building,
fragmented identities and failing economic development. At its centre is the reign of
epistemological colonization. Segundo o autor, esta, pois, a matriz de poder que configura
o campo poltico africano ps-colonial, mistificado e distorcido pelo conjunto de padres

104

antigos de poder que emergiram do colonialismo e que continuam a definir a cultura, a
produo de conhecimento e as relaes intersubjectivas do sujeito africano. Uma matriz que
se esconde, como assinala Maldonado-Torres (2007: 243), nas narrativas e na prpria auto-
imagem dos africanos. Numa frase, conclui Ndlovu-Gatsheni (2013: 16), Africans have
breathed and lived coloniality since their colonial encounters and it continues to shape their
everyday life today.

Este paradigma radical, ao pr a tnica no carcter invisvel da colonialidade do poder,

faz avultar a capacidade de moldar e influenciar a percepo dos indivduos bem como a de
inscrever, a vrios nveis, um sentido determinista na aco dos mesmos, na medida em que
a percepo que dita a aco. Contudo, e noutra linha de anlise, de observar, como chama a
ateno Maldonado-Torres (2008), que os conceitos de colonialidade do poder, colonialidade
do conhecimento e colonialidade do ser tambm podem tornar-se problemticos se no derem
espao enunciao das cosmologias no-ocidentais e expresso das diferentes memrias
culturais, polticas e sociais, o que, alis, coincide com as reservas que formulmos na seco
2.2.

Da que Grosfoguel (2008: 143-144) defenda uma redefinio e reconfigurao do

prprio conceito de universalidade, no sentido da criao de um universal descolonial que
respeite e integre as mltiplas particularidades locais nas lutas contra a colonialidade e a
modernidade eurocentrada, no quadro da diversidade dos projectos histricos tico-
epistmicos descoloniais. Trata-se de um apelo diversalidade das formas institucionais de
socializao do poder assentes nas diferentes respostas tico-epistmicas descoloniais dos
grupos subalternos do sistema-mundo a partir de uma perspectiva de transmodernidade. que
as formas de socializao do poder que emergem, por exemplo, no mundo islmico so
bastante diferentes das que emergem nos povos bantu da frica Ocidental. Apesar de
partilharem um projecto comum, na sua luta anti-imperialista, antipatriarcal e anticapitalista
descolonial, do ao mesmo concepes e formas institucionais diversas, de acordo com as
suas mltiplas e diferentes epistemologias. Logo, e como preconiza Mignolo (2000),
necessrio um apelo a um universal que seja pluriversal.

105

Concluso

A dimenso pluricultural e pluritnica das sociedades africanas obriga a reequacionar

as categorias empricas que concorrem para a captura da noo de poder e dos conceitos
associados, uma vez que h uma modificao no contedo nos mesmos. Quer isto dizer que a
racionalidade weberiana que formata a orientao dos estudos sobre o poder nas suas vrias
verses e traduz, de uma forma genrica, a herana tradicional do pensamento ocidental
requer um exerccio conceptual de maior amplitude, porquanto ao ancorar-se na estrutura dos
sistemas sociais das sociedades industrializadas ocidentais tende a excluir contextos diferentes
de codificao, como o subsariano, no qual avultam outras dimenses, designadamente as que
resultam do universo poltico-simblico.

Com efeito, a reapreciao dos modelos analticos, isto , da aplicao de um sistema

de ideias em contextos de codificao diferentes daquele em que foi concebido, pressupe
aceitar que (i) o poder deve ser visto como um artefacto da imaginao e uma faceta da
criatividade humana e que (ii) cada cultura traduz uma viso distinta do mundo que carece
de ser interpretada e discutida luz da sua prpria coerncia interna. Estes pressupostos
ganham particular importncia se consideramos que, no caso especfico dos contextos
africanos, o comportamento ritual est intimamente ligado aos processos de converso das
formas de poder e da sua transformao em capacidades de controlo sobre a vida social.

Importa, pois, afastar o modelo do poder de padro centralista e hegemnico do Norte

global incluindo o apndice das crticas eurocntricas ao prprio eurocentrismo que, regra
geral, usado pelos cientistas sociais, uma matriz constituda dentro de um contexto cultural
ocidental, que tende a obscurecer as crenas e as experincias daqueles que se procura
entender, e assumir uma etnografia da dominao guiada pela descodificao das noes
culturais que do sentido aos comportamentos observveis nos espaos africanos, isto , uma
descodificao das premissas culturais inerentes autoridade, e legitimidade que a sustenta,
nas mltiplas formaes etnosociais africanas.

Neste sentido, necessrio delimitar o contexto estrutural e conjuntural do espao

africano, particularmente o campo poltico na frica contempornea, o que pressupe indagar
dos agentes e das relaes de que estes so portadores e estabelecem entre si, bem como das

106

fontes da dominao e da submisso, das funes de mediao e das regras da competio
pelo poder no jogo poltico africano. Este objectivo implica observar a historicidade em que
se enquadram estes agentes, o que convoca conceitos escorregadios como tradio e
modernidade bem como a bondade heurstica de seguir empiricamente o dito sincretismo
entre as sociedades rurais e a pretensa sociedade civil, que se afirma nas relaes entre as
autoridades tradicionais e o Estado ps-colonial.

De resto, mesmo reconhecendo que esta dinmica relacional do campo poltico em

frica fundamental para seguir a noo de poder sob a mundiviso subsariana, de admitir
tambm que a mesma no d conta da aco de outros agentes no estatais, exgenos,
comos algumas foras transnacionais, e endgenos, outros grupos sociais, outros homens
e mulheres, regra geral, organizados e portadores de interesses diferentes dos agentes ditos
autoridades tradicionais, isto , com historicidades total ou parcialmente autnomas das dos
actores tradicionais, o que leva a questionar o sentido da centralidade emprica do State
power.

A este conjunto de dilemas, ambiguidades e indefinies, para o qual concorrem duas

vises distintas que opem os prprios africanos quanto s razes da falncia do Estado
ps-colonial e inscrevem, por conseguinte, variveis adicionais na formulao do problema
(i) a externalista, que atribui o fracasso das polticas de desenvolvimento conspirao do
Ocidente e s pretenses deste de explorao capitalista manifestadas desde os tempos
coloniais; e (ii) a internalista, que v o colapso econmico do continente como o resultado da
opresso e m gesto de natureza neo-patrimonial das autocracias nativas modernas acresce
ainda a problemtica da distoro da mundiviso africana forada por mistificaes vrias
que decorrem da designada colonialidade do poder na frica ps-colonial. Trata-se da iluso
da independncia e da liberdade, isto , dos equvocos de percepo resultantes da
descolonizao, que obscurecem a dinmica de continuidade entre o passado colonial e a
chamada era ps-colonial e escondem a figura intrnseca de neocolonialismo de que a
colonialidade portadora.

Esta matriz de poder que configura o campo poltico africano ps-colonial

mistificado e distorcido pelo conjunto de padres antigos de poder que emergiu do
colonialismo e que continua a definir a cultura, a produo de conhecimento e as relaes
intersubjectivas do sujeito africano tem um carcter visvel, ao aparecer incrustada nos

107

modelos de governao do Estado ps-colonial, mas tambm, e sobretudo, invisvel,
porquanto se trata de uma codificao ontolgica, escondida nas narrativas e na prpria auto-
imagem dos africanos, uma codificao fundada na herana epistmica e identitria colonial,
isto , na prtica das hierarquias raciais do poder que define os espaos africanos actuais,
ditos modernos, no quadro da continuidade colonial ou, por outras palavras, da
colonialidade da referida era ps-colonial.

Resulta daqui a necessidade de uma redefinio e reconfigurao do prprio conceito

de universalidade, no sentido da criao de um universal descolonial que respeite e integre as
mltiplas particularidades locais nas lutas contra a colonialidade e a modernidade
eurocentrada, no quadro da diversidade dos projectos histricos tico-epistmicos
descoloniais.

uma perspectiva que adquire particular interesse no contexto desta pesquisa,

porquanto remete para uma arquitectura emprica que apela multidimensionalidade
epistmica, ou seja, desmobilizando a tendncia de anlise focalizada no State power e a
presuno ocidental de matrizes analticas de observncia universal. So, pois, coordenadas
teis para relanar o debate sob as especificidades do contexto angolano, concretizando a
letitura crtica sobre o poder e o modo como se manifesta e caracteriza nos espaos africanos,
isto , perante sistemas de codificao diferentes daquele em que o conceito e a sua aplicao
foram concebidos.

108

Cap. III. A produo do poder em Angola

Revistos os principais contributos tericos que concorrem a vrios nveis e em

diferentes dimenses para a problemtica em escrutnio (como estratgia de operacionalizao
do objecto de estudo deste trabalho), aproximemo-nos, por fim, das especificidades de
Angola, isto , do contexto em que se localiza o estudo de caso que decidimos adoptar.

Para isso, precisamos de dialogar com o passado, ainda que o faamos de forma breve
e sinttica, em busca dos fenmenos de longa durao que manipulam o presente (e
reconstroem simultaneamente o prprio passado como processo de reordenao dos
acontecimentos que dotam o contexto actual de sentido e significados). Dito de outra forma,
necessrio procurar as narrativas que desempenham de modo mais relevante uma funo de
significao no contexto actual de Angola, as narrativas que relatam um determinado
itinerrio histrico e que retransmitem a memria, porquanto qualquer apelo a uma
reordenao do presente, isto , qualquer tentativa de recuperao de uma identidade histrica
luz do presente, coexiste sempre com a lembrana de uma ordem antiga, a permanncia de
um imaginrio.

O que se torna particularmente problemtico em Angola, como em muitos outros

espaos africanos, se consideramos que (i) tanto o poder colonial como o poder ps-colonial
tm sido poderes-historiadores, reconstruindo a histria oficial de acordo com as suas
necessidades de reproduo, bem como, por outro lado, (ii) o facto de que a independncia
no saldou as questes resultantes das experincias histricas de supremacia, tanto a
escravatura e a colonizao vividas pelas sociedades locais durante o domnio colonial41,

41
de sublinhar, alis, neste particular, e seguindo o pensamento de Mbembe (2013), que a escravatura e a
colonizao fazem parte da declarao de identidade do indgena e cristalizam o que constitui a sua
singularidade na histria do mundo num dado momento. Neste sentido, desempenham tambm um papel
figurativo, na medida em que convocam precisamente uma memria, as coisas que acontecem ao indgena, as
virtualidades inacabadas do seu passado e da aventura das suas relaes com o mundo. Com efeito, o indgena
no inocente nas transaces que culminam na sua subjugao e dominao. A vrios nveis e em diversos
momentos, o indgena sabe servir-se da supremacia externa como um recurso utilizvel no ajuste de contas
domsticas e na arbitragem de conflitos que as tecnologias locais de regulao social j no conseguem dominar.
Logo, a memria indissocivel dos esforos indgenas de resistncia dominao. Esta perspectiva de anlise
obriga igualmente a assinalar o prprio facto de Mbembe utilizar a expresso indgena para designar o no-
sujeito da poca colonial, termo alargado a tudo o que, nas sociedades africanas, pode ser aceite como sendo
autctone, isto , contrrio ao que vem de fora. Como escreve o autor, a condio de negro nos regimes
independentes no se afastou suficientemente, em termos qualitativos, da condio da poca colonial para que
se justifique retirar-lhe esta designao. Ora, isto mais no do que uma forma de narrar o acontecimento
colonial bem como o ps-colonial discutvel desde logo por ocultar, por exemplo, a ambiguidade da condio
do branco autctone ou do mestio autctone nas sociedades ps-coloniais uma narrativa que colide, a
vrios nveis e em diversos aspectos, com outras narrativas, como as ditas africanista ou afrocentrista, s
quais fizemos j referncia a propsito da ideia da anterioridade negra no Egipto faranico, que inverte todo o

109

como as humilhaes experienciadas aps a descolonizao impostas por sistemas de
pensamento autoritrio e repressivo, fundados paradoxalmente em representaes de poder
pr-coloniais ou na legitimidade que o passado confere ao presente, como uma vingana
do passado ainda que, na sua expresso material, relevem tambm, e sobretudo, de uma
reproduo do sistema de poder colonial.

Ora, para contextualizar Angola e aqui, insistimos, no se pretende fazer um

levantamento histrico no sentido cronolgico dos factos que, porventura, constituem a
ordem histrica do pas (at porque obrigaria a tentar desvelar de modo exaustivo as
ambiguidades das vrias histografias e das diferentes historicidades de que estas decorrem)42
parece-nos til tecer algumas consideraes preliminares, sobretudo a propsito do
problema da etnicidade, e da sua politizao, fenmenos que, em Angola, se tm manifestado
com particular repercusso, moldando as dinmicas de conflito e as mltiplas trajectrias
individuais dos actores sociais.

3.1. Da etinicidade e da sua politizao

A noo de etnicidade tem sido objecto pela literatura de inmeras formulaes vagas
e subjectivas, que pouco acrescentam aos significados amorfos apresentados por um qualquer
dicionrio. Kellas (1998: 5), por exemplo, define etnicidade como o state of being ethnic, or
belonging to an ethnic group, no se afastando da abstraco etimolgica, isto , da
qualidade do que tnico, ou seja, do que relativo a uma etnia, a um grupo, a um conjunto
de habitantes de uma determinada regio.

Ora, se considerada apenas em termos abstractos o que desde logo apela a uma
qualidade separada do sujeito e, por conseguinte, inquina a sua aplicao e alcance esta
abordagem incapaz de resolver a sua vocao eminentemente axiomtica, pelo que no
informa com propriedade do modo complexo como se estrutura e se d sentido a uma etnia,
nem to pouco ultrapassa a simplicidade de se observar uma etnia como um mero grupo de

paradigma da racionalidade do negro, preconizada por autores como C. Anta Diop, Obenga e Mudimbe. Esta
questo , de resto, objecto de uma anlise crtica do prprio Mbembe (2014a).
42
A literatura sobre o assunto vasta, tanto geral como especfica, sendo que, nalguns casos, obriga a leituras
sob reserva pelas razes indicadas, designadamente as muitas ambiguidades impostas pelas agendas que as
promoveram. Ainda assim, de seguir, por exemplo, a clebre Histria Geral das Guerras Angolanas, de
Antnio de Oliveira de Cadornega, obra publicada pela primeira vez em 1681, bem como alguns trabalhos que
propem uma viso mais global, dos quais poderamos destacar, como hipteses de leitura, Henderson (1980),
James (2004) Chabal e Vidal (2007) e Wheeler e Plissier. (2009).

110

pessoas ligadas a uma rea geogrfica delimitada e cuja unidade assenta numa estrutura
familiar, econmica e social comum, no limite, numa cultura comum.

Trata-se, pois, de uma definio evidentemente redutora; comporta, porm, a virtude

de desvelar a evidncia de que a etnicidade no pode ser entendida de forma adequada como
uma noo isolada. Com efeito, pensar numa estrutura familiar, econmica e social comum,
ou numa cultura comum, pressupe pensar numa fora poltica e social que apenas pode ser
reconhecida pela sua relao com outras noes como grupo tnico ou nao (ainda que a
formulao desta deva merecer muitas cautelas)43, o que remete para problemticas
associadas como memria ou ancestralidade, ou seja, passado histrico comum, e afiliaes
de vrias naturezas, como a religiosa, a lingustica, a fenotpica, entre outras, e/ou a
combinao entre elas. a intuio de Schermerhorn (1979: 12) ao referir-se a um grupo
tnico como a collectivity within a larger society having real or putative common ancestry,
memories of a shared historical past, and a cultural focus on one or more symbolic elements
defined as the epitome of their peoplehood. Examples of such symbolic elements are: kinship
patterns, physical contiguity (as in localism or sectionalism), religious affiliation, language or
dialect forms, tribal affiliation, nationality, phenotypical features, or any combination of
these. A necessary accompaniment is some consciousness of kind among members of the
group.

Parece ser uma verso mais razovel e compreensiva, no sentido anglo-saxnico de

maior abrangncia conceptual, ainda que autores como Hutchinson e Smith (1996: 6)
prefiram afastar a ideia apresentada por Schermerhorn de larger society justamente,
cremos ns, para minimizar o espectro do embarao terico da noo a que Schermerhorn faz
apelo optando por usar as expresses etnia ou comunidade tnica, que entendem como a
named human population with myths of common ancestry, shared historical memories, one or
more elements of common culture, a link with a homeland and a sense of solidarity among at
least some of its members.

43
O resultado desastroso das tentativas de aplicao, por parte das potncias europeias, do sistema de Westphalia
em frica sinaliza bem os perigos inerentes a formulaes apressadas, e inadequadas, da ideia de nao, e
consequentemente da eficcia de construes polticas como Estado, soberania nacional ou integridade territorial
fora dos espaos em que foram idealizadas. Apesar de fazermos referncia ao tema em vrios momentos deste
trabalho, interessante ler, a ttulo de uma contextualizao geral, dois artigos da revista sul-africana Mail &
Guardian Africa (2014a, 2014b).

111

 Perante estas duas verses, ampliadas e discutidas por muitos outros autores44, que so
teis para compreender com mais propriedade as narrativas sobre o tema capturadas em
sede de trabalhos empricos, fica a evidncia de que, como salienta Malaquias (2000: 97), it
is hard to deny the importance of ethnicity (...) when, around the world, various ethnic groups,
many masquerading as nations, claim the right to govern themselves as independent,
sovereign entities. Much of the present international confusion arises precisely because many
ethnic groups claim the status of a nation.

E aqui reside um dos problemas, que faz cruzar etnicidade com a politizao da
etnicidade como estratgia para a edificao de novos ncleos territoriais politicamente
organizados, isto , de novos Estados, independentes regra geral, nas mos de determinadas
elites que buscam o poder, usando para o efeito, falta de melhor, uma retrica tnica novos
Estados que ocultam ou precedem a figura de nao. Em Angola, a criao do Estado ps-
colonial um bom exemplo deste paradigma, que alis se estende a muitos outros espaos
africanos.

Clarifiquemos melhor. Uma nao muito mais do que um grupo de pessoas que
partilha um sentido de comunidade resultante de laos histricos e culturais comuns, bem
como de uma ascendncia comum. Como lembra Kellas (1998: 2), as naes tm
caractersticas objectivas que podem incluir um territrio, uma lngua, uma religio ou uma
descendncia comum (embora nem todas estas caractersticas tenham de estar sempre
presentes), e caractersticas subjectivas, essencialmente a conscincia da nacionalidade de um
determinado povo e a identificao dos indivduos com essa dimenso nacional45. Contudo,
do ponto de vista material, e no contexto do sistema-mundo que foi desenhado e no qual se
funda o mundo moderno entendendo a modernidade como fruto de uma associao entre
colonialidade e a formao do prprio sistema-mundo, uma associao de conflitualidade de
longo alcance no nas naes que o poder poltico reside ou se exerce, mas nos Estados.
Logo, a figura do Estado um requisito basilar e prvio para que um povo ou uma nao se
afirme e seja reconhecida como tal pelo sistema internacional.

44
Como contributo para a discusso da problemtica da etnicidade no caso concreto de Angola, ver Malaquias
(2000: 95-113).
45
Moreira (1993) aponta igualmente esta distino operacional ao referir-se (i) componente objectiva de nao
como uma identificao colectiva de um conjunto alargado de indivduos a partir de distines feitas no seio da
espcie humana e (ii) subjectiva como uma opo consciente dos indivduos e uma adeso dos mesmos a
princpios de convivncia colectiva aceites por todos, pelo que conclui que a nao uma realidade sociolgica
anterior ao Estado e pode existir sem ele.

112

 Ora sucede que o sistema-mundo conversador, na lgica da reproduo do seu
prprio poder como observmos na seco 1.8. e tende a desencorajar quaisquer mutaes
territoriais, porquanto podem representar uma nova ameaa para o equilbrio do sistema.
Acresce o facto de que a maioria dos Estados concebe a sua sobrevivncia atravs dos
conceitos tradicionalmente associados ao hard power (independentemente de recorrer ou no
tambm ao soft power), o que significa que entende o poder de cada unidade territorial como
resultado, grosso modo, da soma entre massa territorial e massa populacional. Logo, no de
esperar que nenhum Estado abra mo do territrio e da populao que possui a favor da
criao de uma nova unidade. Dito de outra forma, se o poder e a sua capacidade de
reproduo pela via da aquisio, acumulao e utilizao (para usar a nomenclatura
tradicional do hard power) a matriz de sobrevivncia de um Estado, nenhum Estado
abdica, pelo menos pacificamente, do que quer que seja do seu capital a favor de um novo
Estado, no obstante a presuno da existncia de uma nao diferente, cuja afirmao
internacional depende precisamente da capacidade de se organizar como um novo Estado.

Perante este impasse, e na maioria dos casos, os lderes polticos das novas naes
ou dos grupos que se pretendem constituir como tal independentemente de estar em causa a
expresso de uma vontade dita nacional ou de meras ambies pessoais e/ou circunscritas a
determinadas elites procuram a relevncia internacional para as suas naes atravs de um
processo de politizao da sua base tnica (que tambm pode ser concomitantemente uma
estratgia de domesticao interna).

Para Rothschild (1981: 6), este processo de politizao da etnicidade envolve quatro
elementos: (i) to render people cognitively aware of the relevance of politics to the health of
their ethnic cultural values and vice versa; (ii) to stimulate their concern about this nexus;
(iii) to mobilise them into self-conscious ethnic groups; e (iv) to direct their behaviour
toward activity in the political arena on the basis of this awareness, concern, and group
consciousness.

E assim, como ilustram numerosos casos em frica, incluindo o de Angola46, a partir

do momento em que politizada, uma etnia transforma-se numa fora poltica poderosa que
pode, como escreve Malaquias (2000), enhance, retard, or nullify the political integration of
states, may legitimate or delegitimate their political systems, and stabilise or undermine their

46
Veja-se a tradicional rivalidade atribuda aos trs maiores grupos tnicos de Angola e o processo de
politizao dos mesmos, particularmente durante a guerra civil, que faz coincidir ainda que seja uma leitura
redutora a FNLA com os bacongos, o MPLA com os quimbundos e a UNITA com os ovimbundos.

113

regimes and governments. Razo pela qual o mesmo autor conclui que the politicisation of
ethnicity in Africa has retarded and at least in the cases of Angola and Somalia nullified
the political integration of states; delegitimised post-colonial African political systems and
undermined many African regimes and governments.

Entramos pois no campo da conflitualidade inerente competio pelo poder e s

pretenses de grupos rivais que, em busca de legitimidade com vista ao alargamento da sua
base de apoio, instrumentalizam diferentes capitais de identidade tnica, tecem distintos
projectos nacionalistas, no limite radicais e/ou separatistas, a que acresce concomitantemente
a ingerncia de poderes internacionais e a manipulao de conflitos regionais em funo de
interesses geopolticos, regra geral, antagnicos. Fenmenos que, em Angola, tm uma
expresso significativa e dos quais a histria faz eco nos vrios momentos estruturantes do
pas.

3.2. Os espaos polticos pr-coloniais

A histria pr-europeia do territrio que constitui hoje a Repblica Popular de Angola

uma das menos conhecidas da frica Austral, apesar de existirem inmeros vestgios
arqueolgicos47. Com efeito, no obstante o acervo de dados histricos a que os portugueses
tiveram acesso a partir de finais do sculo XV, nunca se determinou com segurana a
identidade do homem primitivo angolano48, como pouco se sabe da pr-histria de Angola,
a no ser a informao que fornecida, regra geral, pela historiografia colonial49.

Parece ser consensual, no entanto, que as migraes bantu50 que, no caso de Angola,
resultaram numa invaso do territrio pelo norte e pelo leste foram determinantes para uma
reconfigurao das sociedades angolanas pr-coloniais, pela via de uma ruptura com as

47
Das pinturas bosqumanas nas grutas e cavernas da provncia do Namibe, no sudoeste, aos monlitos
espalhados de norte a sul, dos Dembos ao Lubango, nas regies prximas do litoral; dos instrumentos primitivos
encontrados nos planaltos, na regio central do pas, entre o Huambo e o Bi, aos artefactos estudados nas
Lundas, no nordeste. Sobre esta questo, interessante seguir o trabalho de Ervedosa (1980).
48
Alguns estudos (e.g. Estermann, 1983) apontam para os antepassados dos poucos bosqumanos (do grupo
etnolingustico khoisan) que ainda hoje vivem no sudeste de Angola, na provncia de Kuando Kubango.
49
Nos ltimos anos tm sido desenvolvidos alguns esforos de investigao com o objectivo de reverter esta
cumplicidade histrica, de que exemplo o projecto Mbanza Congo, Cidade a Desenterrar para Preservar, uma
misso arqueolgica que, ainda assim, decorre da candidatura desta cidade a Patrimnio Mundial da UNESCO
(cf. Rede Angola, 2014a).
50
Os bantu so, na verdade, uma enorme comunidade de diferentes povos da mesma famlia lingustica, o bantu
(pelo que se trata de uma classificao mais lingustica do que propriamente tnica), lngua que ter tido origem
na cultura dos Nok, um povo nmada da Idade da Pedra referenciado na regio que hoje corresponde ao nordeste
dos Camares e sudoeste da Nigria. Estes povos, com um carcter expansionista explosivo, espalharam-se pela
frica Central e Austral, ocupando actualmente cerca de um tero do continente africano.

114

prticas locais com a introduo da agricultura e da metalurgia. Estas migraes esto na
origem das actuais comunidades lingusticas bantu existentes em Angola, bem como da
criao dos vrios reinos e Estados que os portugueses vieram a encontrar, nomeadamente a
partir de 1482 com a chegada de Diogo Co foz do rio Congo (ainda que muitos destas
unidades politicamente organizadas tenham sido constitudas j depois da edificao colonial
dos portugueses na costa angolana, qual, alis, ficaram confinados at ao sculo XIX)51: um
nmero alargado de distintos grupos etnolingusticos, variveis em dimenso, nvel de
desenvolvimento econmico e estdio de organizao poltica. Tal como sublinha Malaquias
(2010), enquanto alguns no passavam de pequenas tribos, outros constituam verdadeiras
Naes.

Contudo, e contrariamente ao que sucedia, por exemplo, nas cidades-Estado da costa

oriental africana e nos vastos reinos do Sudo, estes grupos no tinham ligaes com as
economias-mundo, pelo que dentro deste contexto que devem ser lidos os contactos entre o
reino de Portugal e o reino do Congo os primeiros a serem estabelecidos pelos portugueses
em territrio angolano que culminou com a cristianizao do monarca Mbanza Kongo (ou
Muemba-a-Nzinga, que adoptou, a partir da, o nome portugus de D. Afonso I), abrindo
espao para o dilogo, e tambm para o conflito, entre autctones e europeus bem como para
o incio da edificao colonial (que se desenrolou em vrias fases, passando pela fundao de
Luanda e do domnio do seu hinterland ao controle do comrcio com o interior, pela fundao

51
Os chamados cinco sculos de colonizao portuguesa em Angola prestam-se a alguns equvocos. Com efeito,
apesar da edificao colonial se ter iniciado no sculo XVI, a ocupao portuguesa do territrio angolano ficou
condicionada s faixas costeiras at ao sculo XIX e com o sobressalto, pelo meio, da ocupao holandesa de
Luanda entre 1641 e 1648 ainda que, a partir do litoral, os portugueses controlassem as principais rotas do
comrcio interno e detivessem o monoplio do comrcio internacional, em que avulta o trfico de escravos para
o Brasil, negociados com sucessivos interlocutores e intermedirios locais dos vrios povos autctones que
dominavam as regies do interior. Ora, justamente depois da perda do Brasil, ou seja, apenas a partir da dcada
de 1820, que Portugal d incio a uma campanha de conquista territorial mais sistemtica. Os antigos reinos do
Congo, Ndongo, Matamba e de Benguela s se transformaram numa provncia da Coroa Portuguesa em 1836
(mais de trezentos anos depois dos primeiros contactos), momento a partir do qual se registaram vrias
conquistas, como a tomada do Bondo e de Cassange (1848-1852), do porto de Ambriz (1855), de So Salvador
(1860) e da encruzilhada comercial de Malange (1862). E mesmo assim, o domnio efectivo dos portugueses era
superficial, como refere MBokolo (2007), autor que, alis, desmistifica a intensificao da dominao
estrangeira em frica no sculo XIX, especialmente depois da Conferncia de Berlim (1884-85) e da chamada
partilha de frica, porquanto resultou apenas, na sua leitura, numa continuao da corrida das potncias
europeias para o continente, com conflitos e entendimentos, em face de vrias aces de resistncia, ou seja,
integrada numa lgica de tenso de longo alcance cuja datao muito anterior.

115

de Benguela52 s inmeras campanhas expansionistas, tanto militares como missionrias,
pelas regies do interior)53.

Para j, importa traar, para melhor compreenso das clivagens que viro a estar na
base de alguns processos de diferenciao social e poltica (reconfigurados quer durante o
domnio colonial quer aps a independncia), uma breve caracterizao dos trs principais
grupos etnolingusticos, bem como mapear algumas das mais relevantes unidades de
organizao poltica pr-coloniais.

Do ponto de vista etnolingustico, e no contexto das referidas migraes de povos

bantu que se instalaram nos territrios que correspondem actualmente a Angola, podemos
destacar trs grandes grupos (ainda que estas designaes, apesar de comuns, sejam
imprecisas, no s por mesclarem lnguas com etnias e ocultarem outras identidades tnicas
que se imbricam nesta frmula simplificada tripartida, mas tambm, e sobretudo, por
continuarem a reflectir a tribalizao da guerra civil, isto , uma realidade poltico-
partidria fabricada e imposta s populaes margem das diferentes especificidades dos
processos de diferenciao etnolingustica do territrio angolano):

(i) Os bacongos: grupo tnico tambm conhecido como Mkongo ou Mukongo (no
singular), de lngua quicongo. Os bacongos, que se dividem em vrios subgrupos, mantiveram
contactos relativamente prximos com os europeus desde finais do sculo XV e tm sido tm
sido historicamente mapeados como indivduos naturais das actuais provncias do Zaire e
Uge, situadas no extremo noroeste de Angola, fazendo fronteira com a Repblica
Democrtica do Congo (e tambm da provncia de Cabinda, zona contgua Republica do
Congo, ou Congo-Brazaville), reas tradicionais da UPA (Unio das Populaes de Angola)
e, mais tarde, da FNLA (Frente Nacional de Libertao de Angola)54.

52
Sobre o empreendimento de Benguela, interessante seguir Pepetela (2011). Ainda que se trate de uma obra
de fico, de assinalar a reconstituio histrica que o autor faz do sul de Angola nos sculos XVI e XVII, a
partir de vrios documentos da poca.
53
O chamado imprio portugus costuma ser dividido pela literatura em trs etapas: o I Imprio, o do Oriente,
que dura at ao sculo XVI; o II Imprio, focado no Atlntico Sul, especialmente no Brasil, com o desfecho de
1822; e o III Imprio, o de frica, que subsiste at 1975. No II Imprio, o escravo e a mestiagem desempenham
papis centrais, tanto em Angola, como no nordeste brasileiro (Venncio, 2005: 35-36).
54
Atravs da UPA, as elites dos bacongo reclamam ter protagonizado, em Maro de 1961, a primeira aco
concertada de insurreio nacionalista, precipitando o incio da guerra colonial, com um ataque sangrento
contra brancos, mestios, assimilados e trabalhadores negros, incluindo ovimbundos, nas plantaes do
noroeste, do Uge zona dos Dembos, no Kwanza-Norte, uma rea problemtica conhecida pela longa e forte
conflitualidade com o poder colonial portugus (cf. Marracho, 2008). Neste particular do incio da guerra
colonial, e tendo em perspectiva a problemtica sobre o valor conceptual dos nacionalismos em Angola bem
como da relao entre as rivalidades tnicas e geogrficas e as rivalidades poltico-partidrias dos vrios

116

 (ii) Os quimbundos: de lngua quimbundo, tm sido mapeados sobretudo na rea de
Luanda e no baixo vale do Kwanza. Entre este grupo, tambm designado como ambundo (ou
mbundo) expresses utilizadas para referir especificamente os naturais de Malanje ou de
Luanda h vrios subgrupos, bem como um conjunto significativo de indivduos cujas
culturas reflectem uma influncia quimbundo. Tal como os bacongos, os quimbundos
estiveram em contacto com os portugueses durante cinco sculos e muitos deles foram
assimilados55. de sublinhar que entre os povos de lngua quimbundo no norte de Angola,
figuram os dembos, que se tornaram conhecidos como um dos mais aguerridos contra a
ocupao colonial;

(iii) E os ovimbundos, ou o povo do nevoeiro: de lngua umbundo, tm sido

mapeados nos planaltos centrais de Angola. Constituem o grupo mais numeroso de Angola e
tm hbitos tendencialmente mais migratrios do que sedentrios. Espalharam-se da costa de
Benguela bacia do Zambeze. A lngua umbundo largamente conhecida no centro-sul de
Angola. Apesar de terem rumado ao norte (regio tradicional dos bacongos) e ao oeste (regio
dos quimbundos), os ovimbundos foram tradicionalmente remetidos para o seu prprio
territrio ou orientados para leste em direco frica Central Oriental.

Alm destes trs grandes grupos etnolingusticos que ganharam particular

protagonismo pela organizao de formas de resistncia ao poder colonial e pela sua
consequente politizao por parte dos movimentos de libertao que negociaram com
Portugal a independncia de Angola e se envolveram, logo de seguida, numa guerra civil
de referir (i) os cokwe, no nordeste, herdeiros do mtico imprio Lunda56; (ii) os nganguela,

movimentos de libertao angolanos, de sublinhar que o MPLA tambm reclama ter desencadeado a luta
armada contra o colonialismo, ao tentar libertar prisioneiros polticos em Luanda, a 4 de Fevereiro de 1961
data, alis, em que celebrado oficialmente em Angola o incio da guerra contra o poder colonial portugus.
55
O que deu origem a um crescente processo de crioulizao com a criao de uma comunidade de elite
autctone centrada em Luanda e no interior prximo de Luanda, que viria a ficar conhecida, j no fim do sculo
XIX, como os angolenses (ou os filhos da terra), ou seja, uma comunidade crioula com funes de
intermediao entre as chamadas sociedades indgenas e os europeus (e de compromisso com o mercantilismo
esclavagista), a troco de um estatuto privilegiado. Como observa Andrade (1997), trata-se da criao de um
ncleo societal que assinala um epifenmeno elitista de hegemonia sociocultural e econmica luandense e
do espao inicial da lngua e cultura quimbundo, um ncleo escravocrata, patriarcal e maioritariamente mestio.
de referir que, no caso especfico de Angola porquanto a crioulidade deve ser entendida conforme a realidade
a que se refere e o sentido do uso que se lhe d enquanto conceito as comunidades crioulas no pressupem
uma determinada cor de pele, o que afasta a associao tradicional e exclusiva entre negros e gentios (ainda
que a mestiagem biolgica acabe por ser predominante), mas obriga ao uso da lngua portuguesa, converso
ao catolicismo, aceitao da regulao pela lei civil portuguesa e fidelidade Casa Real de Bragana (cf.
Clarence-Smith, 1990; Chabal, 1996; Venncio, 2005).
56
Os cokwe, grupo tnico de origem bantu que se espalhou pela frica central (designadamente no nordeste de
Angola, noroeste da Zmbia, sul da Repblica Democrtica do Congo e, mais recentemente, no norte da
Nambia), desempenharem um papel crucial na queda do mtico Reino Lunda uma extensa e poderosa
confederao pr-colonial de Estados, com capital em Mussumba, na provncia congolesa de Catanga, cuja

117

no sudeste, vizinhos orientais dos ovimbundos e meridionais dos cokwe, com os quais foram
forados a dividir parte das suas terras nativas (de resto, a expresso nganguela uma
palavra umbundo que designa outros povos, isto , no-sujeitos, o que sinaliza a clivagem
de natureza etnocntrica com os ovimbundos); (iii) os nyaneka-humba, povo sedentrio
tradicionalmente referenciado no planalto de Humpata, no sul; e (iv) os herero e (v) os ambo,
dois pequenos grupos nmadas das plancies ridas do sudoeste (divididos entre Angola e o
norte da Nambia). No sudeste do pas, de assinalar igualmente trs pequenos grupos no
bantu, de lngua Khoisan, nmadas do deserto historicamente afastados quer das influncias
bantu quer das europeias.

Na prtica, trata-se da distribuio tradicional que se transformou, durante a guerra

civil em Angola, numa narrativa de guerra com base tnica sob a pretenso de fazer
corresponder aos movimentos de libertao as suas respectivas identidades tnicas. Uma
narrativa que, alis, at vai mais longe. que se observarmos as unidades polticas pr-
coloniais, possvel fazer uma correspondncia semelhante: os bacongos, como
representantes do reino do Congo, os mbundos (quimbundos), como representantes do reino
Ndongo, e os ovimbundos, como representantes do reino do Bailundo. O que significa que,
para alm do discurso tnico, as partes em conflito durante a guerra civil e, mesmo aps o
processo de paz, apelaram tambm memria de um outro passado, o dos tempos
gloriosos dos reinos pr-coloniais que justificam uma vingana da histria, a reposio de
uma determinada ordem natural, ou seja, uma reordenao dos acontecimentos luz desse
outro passado, que importa reabilitar para dotar de sentido e significados as aces do
presente.

Importa aqui esclarecer e em jeito de parntesis que, no caso concreto de Angola, a

expresso pr-colonial comporta historicidades diferentes, porquanto o domnio colonial
portugus no se estendeu a todo o territrio ao mesmo tempo. Se entendermos o

histria dinstica tem sido fixada entre os sculos IX e XIX (cf. Martins, 2001). Neste particular, interessante
seguir o caso da rainha Lueji, que ter precipitado a diviso do imprio em trs reinos, retratado, ainda que de
modo romanceado, pelo escritor angolano Pepetela (1990). Em Angola, os cokwe tm vivido em permanente
tenso com o Governo de Luanda por continuarem a reivindicar, atravs do Movimento Protectorado Lunda
Tchokwe, a autonomia da Nao Lunda Tchokwe, leia-se a independncia das provncias Lunda-Sul e Lunda-
Norte. nesta regio que se concentram as principais reas de explorao aluvial diamantfera do pas, a
segunda maior enorme fonte de riqueza de Angola, a seguir ao petrleo, que deu origem s denncias de
corrupo e escravatura feitas por Marques (2011). Foi na Lunda, um territrio duas vezes maior do que
Portugal, que as autoridades coloniais portuguesas, em consrcio com capitais belgas, sul-africanos e anglo-
americanos, criaram a clebre Companhia de Diamantes de Angola (Diamang), um Estado dentro do Estado
(Newitt, 1981: 92; Clarence-Smith, 1985:5), antecessora da estatal angolana Endiama e respectivas subsidirias,
a par de vrias outras empresas mistas com a participao de capitais internacionais (cf. Marques, 2011: 25-36).

118

acontecimento colonial como a expresso da supremacia do poder do colonizador, isto , de
foras externas que conseguem impor uma dominao efectiva das foras internas num
determinado espao, como sucedeu em Luanda por exemplo (a partir de 1576 com a fundao
de uma colnia permanente como base para o comrcio de escravos), apenas nesse espao
que ocorre uma ruptura com a dita conjuntura pr-colonial. Noutros espaos, como nas
regies do interior, na verdade em todos aqueles que os portugueses no conseguiram ocupar
e dominar, os chamados poderes autctones permaneceram intactos, isto , ancorados em
dinmicas de conflito com foras endgenas, pelo que, para essas sociedades, o tempo pr-
colonial coabitou com o tempo colonial.

Para melhor enquadramento, vejamos o mapeamento abaixo que d conta das relaes
territoriais entre as principais unidades polticas ditas autctones e a progressiva expanso das
foras portuguesas.

Figura 5 Figura 3.1. Principais reinos histricos vs. expanso portuguesa em Angola

Fonte: Wheeler, D. & Plissier, R. (2009).

Ora, em termos de unidades polticas pr-coloniais, o Reino do Congo um dos casos

mais paradigmticos que importa observar com algum detalhe. Com capital na cidade de
Mbanza Kongo (rebaptizada como So Salvador do Congo aquando da converso rei africano
ao cristianismo), na actual provncia do Zaire, o reino do Congo ter sido fundado no sculo
119

XIV e dividia-se em seis provncias, ocupando grande parte da regio norte de Angola e do
sul da Repblica do Congo e da Repblica Democrtica do Congo (reas tradicionais de
vrios subgrupos da famlia etnolingustica dos bacongos). Apesar dos relatos da poca
segundo os quais este reino tinha como tributrios, atravs de contratos de vassalagem,
vrios outros reinos, como os de Ndongo, Matamba e Cassange (a que acrescem outras
unidades em Cabinda e at no actual Gabo), a fora do domnio do Congo incerta para
alm das suas seis provncias originais. O que de sublinhar que a organizao poltica
deste reino assentava (i) no controlo de um complexo de economias regionais muito diversas,
tendo desenvolvido inclusive um sistema financeiro endgeno baseado numa moeda local, o
zimbo, e (ii) numa forte tradio monrquica (com a concentrao tanto do poder poltico
como do poder religioso na figura do rei), o que leva, alis, Birmingham (1992: 7) a equiparar
este reino ao de Portugal e ao de Inglaterra na poca, caracterizando-o como the culmination
of a Central African search for stability and centralisation, and its ideology represented a
unique innovation among societies which were predominantly small in scale.

No surpreende, pois, o interesse dos portugueses em desenvolver relaes cordiais

com esta formao poltica regional sem ligao s economias-mundo, insistimos, e
estrategicamente valiosa por controlar o hinterland sertanejo dos reinos vizinhos e o
escoamento atlntico das suas riquezas relaes que acabaram por ser objecto de um tratado
bilateral de aliana e ajuda mtua, celebrado em 1491 (nove anos depois da chegada de Diogo
Co).

Este encontro entre culturas, europeus e africanos, fundado em interesses

comerciais, intensificou-se com a converso forada do rei do Congo ao cristianismo57, ou
seja, com a expanso do movimento de evangelizao mas tambm com a introduo da
escrita58, de que resultaram profundas mudanas estruturais na configurao do poder e do
tecido social local, designadamente com a criao de uma elite crioula afro-europeia e a

57
Segundo Birmingham (1992), perante a resistncia do rei do Congo em se converter a uma nova religio, os
portugueses concentraram-se numa poltica de renovao da cpula, na corte, com vista a garantir uma aliana
duradoura, fundamental para o controle, a partir do norte, da extensa faixa costeira do territrio que corresponde
hoje a Angola, ou seja, fazendo antever uma estratgia de ocupao territorial de longa durao. Nesse contexto,
os portugueses tero posto os seus servios disposio de um candidato rival linhagem real que aceitou a
converso ao cristianismo e utilizou a nova religio como arma poltica, resultando na ascenso ao trono do rei
Afonso I do Congo em 1506.
58
Como sugere Henriques (1997), a integrao e a utilizao da escrita disseminou-se no espao amplo dos
chefes africanos, uma operao iniciada no sculo XVI, na corte congolesa, tendo o movimento sido retomado
no sculo XVII na regio da Ambaca e continuado ou at alargado na regio dos Dembos. Com efeito, a
apropriao da escrita extravasou as fronteiras do Congo e expandiu-se, a par do comrcio e da religio, em
vrias direces. Sobre este assunto, alm do estudo de Henriques, de seguir tambm os trabalhos de Neto
(2001) e Pestana (2002, 2003).

120

integrao do Congo no espao ideolgico e poltico europeu. Com efeito, a adopo do
cristianismo e a utilizao da escrita impulsionaram a internacionalizao e o reconhecimento
formal do reino do Congo que chegou a estabelecer relaes diplomticas com Portugal,
Holanda e o Vaticano dando incio a um processo de ocidentalizao precoce de um espao
africano, isto , anterior edificao colonial. De acordo com Pestana (2002: 51-52), este
processo de ocidentalizao do reino do Congo traduziu-se pela adoption de nouvelles
formes d'organisation sociale et dun nouveau cadre idologique et de rgulation sociale,
fortement marqu par la doctrine chrtienne, avec notamment lintroduction dans les socits
proto-angolaises parmi des nouvelles technologies du pouvoir, du livre et de la langue
portugaise.

Neste contexto, o reino do Congo transforma-se no paradigma de uma dinmica de

longa durao, simultaneamente anterior e contempornea ao acontecimento colonial, que
molda a formao do espao poltico angolano. Importa reconhecer, porm, que sendo o
Congo um dos elementos basilares desta nova dinmica no o nico. Neste longo processo
sedimentar, participam tambm outras formaes regionais, nomeadamente alguns Estados
mbundo (ou ambundo) nos quais avultam os j referidos reinos de Ndongo59, Matamba60 e
Cassange61 a sul e a leste do reino do Congo, isto , na rea etnolingustica dos

59
O reino de Ndongo ter sido fundado por volta de 1500 e agregava vrios povos quimbundo assumindo-se
como um dos mais poderosos na regio, a par do Congo. Da sua linhagem real destaca-se a aco do monarca
Ngola-a-Kilwanji, ou Njinga Mbande Ngola Kilwanji (origem da palavra Angola cunhada pelos portugueses),
que recusou a Paulo Dias de Novais a cristianizao e a submisso coroa portuguesa, e a da filha Nzinga
Mbandi, a mtica Rainha Ginga (cf. Agualusa, 2014) que uniu Ndongo ao reino de Matamba na poca em que
os portugueses, sob a governao de Pedro Csar de Menezes, cederam o controlo da costa aos holandeses e
estabeleceu diversas alianas estratgicas, ora com os portugueses ora com os holandeses, ora com os temveis
jagas (expresso usada pelos portugueses para designar os grupos de guerreiros mercenrios que se infiltraram
em vrias seces da Angola central e oriental e cuja origem ainda hoje debatida), em constantes iniciativas de
insubmisso e resistncia quer a foras europeias quer a foras regionais rivais.
60
A origem do reino de Matamba permanece desconhecida. Ao contrrio do que sucede com outras unidades de
organizao poltica pr-coloniais em Angola, a tradio oral no fornece quaisquer pistas sobre a fundao
deste Estado. Com efeito, as primeiras referncias a Matamba so de natureza documental e datam apenas de
1530, perodo a partir do qual o novo rei cristo do Congo comea a declarar o seu domnio sobre o territrio.
Ainda que seja de aceitar que este Estado tenha uma base tnica mbundo, a verdade que a sua histria acaba
por confundir-se com a do reino de Ndongo por influncia da aco da rainha Ginga, a qual, alis, se estabelece
em Matamba em 1648, aps a reconquista de Luanda por parte dos portugueses.
61
Composto pelos imbangala, o reino de Cassanje que ainda hoje gera polmica (cf. AngoNotcias, 2007)
ter tido origem nos estados Lunda-Luba, no Catanga, e estabeleceu-se a norte e a leste do Kwanza, no vale do
Cuango, entre 1540 e 1600. Os imbangala assaltaram o Ndongo aps 1540 e possvel que tenham chegado
zona de Luanda antes de 1576. A partir de 1699, os imbangala estabeleceram-se no vale do Cuango, onde se
tornaram intermedirios no comrcio entre a Lunda e os portugueses na costa angolana. Opuseram-se
penetrao portuguesa e ao monoplio do comrcio do interior. O reino de Cassanje foi subjugado militarmente
apenas por volta de 1911-13. de referir que a origem dos imbangala (por vezes referenciados genericamente
como jagas) continua a ser alvo de debate. Segundo a tradio oral do imprio Lunda, seriam um subgrupo do
povo luba, caadores nmadas descritos como guerreiros cruis e intrpidos, e at canibais, que invadiu a
regio central do Catanga e, posteriormente, a regio leste e central de Angola.

121

quimbundos (nas actuais provncias de Luanda, Bengo, Kwanza-Norte, Malange e nordeste
do Kwanza-Sul), bem como nas fases seguintes, alm do j descrito imprio Lunda, os vrios
reinos dos povos ovimbundo que se deslocaram em vagas para Angola, do norte e do leste
para o planalto de Benguela, unidades que ficaram definidas apenas no sculo XVIII,
quando os reis do Bailundo, Bi e Ciyaka, entre outros, afirmaram a sua soberania sobre
grande parte do planalto a leste da cidade de Benguela62.

3.3. Do acontecimento colonial: processos de diferenciao e segmentao

Toda esta diversidade de organizao social, econmica e poltica, com uma manifesta
natureza fragmentria, condicionou e moldou a aventura colonial no sentido de que no se
tratou de um mero encontro entre europeus e africanos, ou populaes autctones com os
primeiros a desenhar os limites dos segundos mas de uma interaco complexa, baseada no
conflito enquanto fenmeno de longa durao, que influenciou reciprocamente as trajectrias
dos vrios grupos. Com efeito, as inmeras aces de resistncia e o consequente binmio
conflito/negociao entre os angolanos e as foras coloniais constituem um fenmeno
recorrente durante toda a aventura colonial intensificando-se nos momentos e nas reas em
que a presena e o controlo dos portugueses se tornam mais expressivos.

Logo, se os portugueses contriburam para o desmantelamento, nalguns casos, ou

reconfigurao, noutros, das estruturas de organizao social e poltica que encontraram a
partir dos sculos XV e XVI nos espaos que vieram a tornar-se o que hoje Angola, tambm
no deixa de ser verdade que essas mesmas estruturas, conforme o seu maior ou menor nvel
de coeso e resistncia a foras externas, moldaram no s a trajectria da prpria aventura
colonial portuguesa como tambm as trajectrias dos seus grupos internos. Neste contexto, o
processo de ocidentalizao destas estruturas ditas autctones, posto em marcha com a

62
Estima-se que havia entre 13 a 22 reinos ovimbundos que se destacavam como entidades poderosas (Wheeler
& Plissier, 2009: 55). Depois das expedies militares dos portugueses entre 1890 e 1902, que conduziram
conquista da maior parte dos Estados ovimbundo (que nunca estiveram sob o poder de um nico rei, ao contrrio
do que sucedeu com os bacongos no reino do Congo ou, de certo modo, com os quimbundos, aquando da
unificao do reino do Ndongo ao de Matamba), os reis bem como os lderes de outras unidades de menor
dimenso ou mesmo de meras comunidades locais deram lugar figura de guardies da tradio, portadores
de um determinado capital de poder simblico (essencialmente religioso, mas tambm poltico por implicar
funes de intermediao com o colonizador e regulao local, sobretudo sobre a terra), ou seja,
transformaram-se progressivamente na figura dos chamados sobas ou autoridades tradicionais. Regra aplicvel,
alis, tanto nas reas tradicionais dos ovimbundos como nas restantes. Neste particular, o caso do reino de
Bailundo, no Huambo, pode ser um bom exemplo (cf. Dirio de Notcias, 2012a; Angola Press, 2012) e tambm
um dos mais paradigmticos, a outro nvel, designadamente no que diz respeito ao que a UNITA vir a reclamar,
durante a guerra civil, em matria de representao identitria com vista afirmao da sua legitimidade
histrica, tal como fizeram, de resto, os outros dois principais movimentos de libertao (com os reinos do
Congo e do Ndongo).

122

chegada dos portugueses, deve ser lido no tanto como um encontro entre foras desiguais
mas sobretudo como um cruzamento de matrizes civilizacionais (nomeadamente a judaico-
crist e a do niger-congo). O que quer dizer que, tal como j assinalmos, o processo de
ocidentalizao simultaneamente anterior e contemporneo ao processo de colonizao, o
que leva, alis, a questionar a afirmao de que as fronteiras herdadas da colonizao, apesar
de serem respeitadas no quadro das convenes internacionais, continuam a ser artificiais.
Com efeito, a ideia da artificialidade das fronteiras, fundada na separao arbitrria dos
povos e na destruio dos Estados pr-coloniais que foram sendo constitudos ao longo de
vrios sculos de movimentos migratrios bantu em resultado, num primeiro momento, da
infiltrao da presena portuguesa nos territrios que constituem hoje Angola e, num segundo
momento, da edificao do domnio colonial portugus sugere uma linearidade que no d
conta da complexidade dos processos de produo, diferenciao e modificao ou
deslocao dos espaos polticos que podem ser identificados entre o perodo pr-colonial e o
ps-colonial. Na verdade, a dita artificialidade, falta de melhor termo, das fronteiras que
Angola veio a dar corpo, mantendo no seu interior at aos dias de hoje inmeros grupos e
subgrupos tnicos, alguns dos quais parcial ou totalmente deslocalizados dos seus espaos
tradicionais, dos espaos que historicamente foram ocupando, resulta de uma relao de
conflitualidade anterior ao prprio processo de colonizao porquanto se assim no fosse
estar-se-ia a atribuir uma qualidade de imobilidade histrica a todas as estruturas de
organizao poltica pr-coloniais. Ora, esta relao de tenso permanente que interage e
negoceia os seus limites com o poder colonial e, mais tarde, se manifesta em sentidos
diversos, como se pode observar, por exemplo, pelo posicionamento dos trs movimentos de
libertao durante a guerra civil. Como sublinha Malaquias (2010: 102), unsurprisingly, the
main combatants in Angola claimed to represent (or were seen to represent) the major ethno-
linguistic groups in the country Bacongo, Mbundu, and Ovimbundu that once constituted
distinct kingdoms: Kongo, Ndongo, and Bailundo respectively.

Por outro lado, e ainda em matria de formao e diferenciao do espao poltico

angolano na transio da conjuntura dita pr-colonial para a colonial questo que obriga a
convocar o problema do processo de assimilao, crioulizao e criao de elites (que resulta
numa estruturao policntrica dos espaos polticos, devido emergncia de elites rivais, e
nos antagonismos que se faro sentir no processo de formao do Estado ps-colonial) de
anotar que, contrariamente ao que sucede no reino do Congo, a rea mbundo rejeita o modelo
de evangelizao e qualquer ideia peregrina de cooperao ou ajuda mtua com foras

123

externas, mas progressivamente acaba por ceder presso dos ganhos escravocratas,
tornando-se nesse sentido mais problemtica. Com efeito, inicialmente bastante refractria
influncia e presena dos portugueses, a regio tradicional ambundo, a sul e a leste de
Mbanza Congo, imbrica-se numa complexa reorganizao do seu tecido social e das suas
relaes de poder por fora de clculos fragmentados e ambivalentes medida que o
comrcio de escravos se instala e amplia, medida que os portugueses procuram monopolizar
as rotas esclavagistas do Atlntico e intensificam o seu sistema mercantil interno de captao
de escravos63 e, concomitantemente, as suas aces militares para a ocupao e expanso
territorial.

Neste quadro, desenvolve-se uma nova dinmica de miscigenao com o crescimento

da populao crioula (tal como sucede no Congo, mas fundada em circunstncias
diferentes, isto , num contexto de resistncia substancialmente diferente), de que resultam
novamente, agora na rea mbundo, enormes mudanas estruturais na configurao do poder e
do tecido social. Com efeito, elite crioula que se liberta progressivamente da sua
componente racial branca para se transformar num grupo heterogneo, diferenciado no pela
raa mas pelas suas caractersticas sociais e culturais, isto , uma diferenciao pela
hegemonia sociocultural, o que leva a que o processo de crioulizao no caso concreto de
Angola deva ser entendido como uma categoria de diferenciao elitista sociocultural64
permitida a infiltrao nos escales mais elevados das estruturas de poder e da administrao
colonial, com a ocupao de cargos de liderana no exrcito ou o desempenho de funes
como professores e intrpretes, entre outras65, pelo que se destaca como um segmento social

63
Atravs da guerra, para o avassalamento dos sobados, e de relaes comerciais com grupos de intermediao
(Birmingham, 1992). Neste particular das relaes mercantis, e ainda que parea questionvel, de referir que
tanto Miller (1995) como Wheeler & Plissier (2009) defendem que grande parte dos quatro milhes de
africanos que se estima terem sido enviados de Angola para o estrangeiro entre os sculos XVI e XIX (sobretudo
para o Brasil) como escravos estimativa que exclui os milhares de escravos africanos que seguiram para So
Tom e Prncipe nos sculos XIX e XX era de origem ambundo e ter sido comercializada pelos prprios
ambundo.
64
Esta elite integra tanto os descendentes dos europeus nascidos em territrio africano (brancos e mestios)
como os africanos destribalizados (os chamados civilizados ou assimilados), pelo que a crioulizao em
Angola, insistimos, deve ser lida como um epifenmeno elitista ligado ao trfico de escravos e ao espao
mbundo com um sentido mais sociocultural do que racial. , alis, neste sentido que a rea mbundo se distancia
da rea do Congo e se torna mais problemtica, na medida em que propicia a emergncia de elites
comprometidas com o poder colonial (e o elitismo econmico e sociocultural da regio de Luanda) que
rivalizam, por um lado, com os poderes ditos autctones no espao quimbundo e, por outro, com as elites
bacongo que, entretanto e paradoxalmente, se afirmam no espao tradicional do Congo, no nordeste, como
importantes foras de resistncia ao poder colonial. Este fenmeno de longa durao contribui decisivamente
para a diferenciao e os antagonismos nos quais viro a se enredar os movimentos de libertao nacionalistas.
65
De resto, a breve ocupao holandesa ampliou este processo de miscigenao, reforando a tradio militar da
elite crioula (cf. Pepetela, 1997), o que explica, em parte, que sejam os descendentes desta elite aqueles que viro
a assumir um protagonismo singular no processo de formao dos nacionalismos angolanos no sculo XX.

124

com nveis superiores de riqueza e instruo, ou seja, com uma posio privilegiada em
relao esmagadora maioria da populao angolana66. Como descreve Birmingham (1992:
12), in the proto-colonial societies () creoles dominated both public and private services.
They were civil servants, army officers, journalists, lawyers, medical men, property owners.
() They spoke and often wrote beautiful Portuguese full of literary embellishments and
quotations. They became known to a later generation as the old assimilados. Their culture
was predominantly Catholic, their names Portuguese and Dutch.

Esta comunidade crioula de velhos assimilados67, dotada de um estatuto de

notabilidade histrica que percorre o empreendimento colonial entre os sculos XVI e XIX,
acabar por ser secundarizada devido a uma sucesso de acontecimentos da abolio formal
da escravatura Conferncia de Berlim que conduz a uma reformulao das polticas de
miscigenao e assimilao nos territrios ocupados e acelerao do processo de
expropriaes a favor dos colonos.

Para j, o que importa reter que estas dinmicas de longa durao, simultaneamente
anteriores e contemporneas ao acontecimento colonial, sublinhamos, observadas a partir da
transio da dita conjuntura pr-colonial para a colonial no caso concreto do antigo reino do
Congo e nos Estados da regio mbundo (ou ambundo), levam a recuperar a ideia discutida por
Pestana (2002), segundo a qual o processo de ocidentalizao dos espaos angolanos
progressivo, sedimentar e no necessariamente coincidente com a instaurao formal do
sistema colonial, porquanto incorpora dimenses de socializao cultural, ou a recriao dos
modelos organizao poltica e social tradicionais, que no so imediatamente correlatas da
dominao colonial, no sentido que actualmente se d ao termo.

Neste contexto, o Estado colonial e ps-colonial em Angola no devem ser entendidos

como um objecto importado, para usar uma expresso de Badie (1992). Ao invs, e como
prope Pestana (2002: 30), so le rsultat dun processus historique dappropriation de

66
Ainda que conserve alguns traos das sociedades tradicionais africanas, a comunidade crioula adopta diversas
prticas da tradio europeia promovendo transformaes que se repercutem a vrios nveis. Entre elas, avulta o
modelo de acumulao de riqueza (e.g. o princpio da propriedade individual, que substitui o da propriedade
colectiva da terra; e a transmisso de bens de pais para filhos, em prejuzo da redistribuio de bens por parentes
da linha materna) que afecta os sistemas tradicionais de parentesco. Neste particular, Henriques (1997: 640)
aponta para um confronto entre a concepo europeia de famlia nuclear e a ideia da extensa famlia africana: a
primeira parece permitir o comrcio e o lucro (), a segunda surge como um travo destinado a impedir a
acumulao e, por consequncia, as actividades comerciais e normais mais rentveis. As cidades comeam a
abrigar homens e mulheres que preferem separar-se das famlias para levar a cabo projectos individuais.
67
A expresso entra no lxico colonial para distinguir os antigos notveis renegados pelas autoridades
coloniais no incio do sculo XX para um estatuto de meros adjuntos (Chabal, 2002: 109) dos novos
assimilados.

125

longue dure. Ce processus va de la formation dun espace polycentrique structur par
lempire spirituel du christianisme et par le rseau dintrts lis au systme marchand de
lAtlantique, jusqu linvention dun territoire, soumis limperium dun pouvoir central qui
va provoquer un complexe maillage de collaboration et de rsistance priphrique. Na
mesma linha, Henriques (1997: 637) considera que o Estado moderno angolano no pode ser
explicado a no ser atravs do choque das foras europeias, que obrigaram as diferentes
naes, imprios, reinos, sobados ou etnias a viverem em conjunto, sob a autoridade
de um governo centralizador, inteiramente criado pela potncia colonial, paradoxalmente a
nica fora que podia impor uma unidade poltica. A interveno das autoridades
portuguesas e mais latamente europeias organiza-se, para alm do mais, para pr termo
aos particularismos das naes, ao passo que estas trabalham para manter a sua hegemonia
secular em relao aos europeus, mas tambm em relao aos demais africanos.

Nesta perspectiva, os antagonismos dos vrios movimentos de libertao que se

radicalizam na transio da conjuntura colonial para a ps-colonial adquirem particular
relevncia para o processo de diferenciao, segmentao e reconfigurao do espao poltico
angolano contemporneo, uma incompatibilidade fundada, como vimos, no modelo de
apropriao do territrio e de indexao das chamadas comunidades autctones e cujo
resultado, aps uma longa cumplicidade histrica, pode ser desvelado a partir da emergncia
dos novos assimilados e das novas dinmicas produzidas pela relao entre estes e a antiga
comunidade crioula de notveis68 (que entra em declnio por fora de alteraes vrias da
poltica colonial). Com efeito, a abolio do trfico de escravos decretada em 1836 pelo

68
Ainda que se deva ter em mente que esta relao correlaciona-se com uma outra no menos importante. que
se a dinmica relacional entre novos e velhos assimilados pe em evidncia fracturas considerveis entre
dois segmentos sociais distintos (no obstante haver alguns traos similares significativos, como por exemplo o
facto de ambos constiturem uma elite assalariada de carcter no tnico), tambm de considerar um outro
factor diferenciador, designadamente a relao entre a comunidade de colonos brancos que cresce
exponencialmente a partir do incio do sculo XX com sucessivas vagas de imigrao (por fora da
pacificao e expanso da ocupao militar portuguesa, e da instalao em Angola de novas empresas
portuguesas e estrangeiras, entre as quais avultam a Companhia do Caminho de Ferro de Benguela, constituda
em 1902, a clebre diamantfera Diamang, criada em 1917, consrcio de capitais portuguesas, belgas, sul-
africanos e anglo-americanos, ou a CUF, que se instala em 1943 atravs da constituio da Empresa do Cobre de
Angola, e as petrolferas Angoil, empresa portuguesa que comea a fazer a prospeco de reservas a partir de
1922, a Angol, precursora da Sonangol, fundada em 1953 como subsidiria da companhia portuguesa Sacor, e a
belga Petrofina, que d incio da explorao de petrleo em 1955), estimando-se que ter passado de cerca 6.000
indivduos em 1890 para 58 000 em 1930 (Rosas, 1994a: 130) e os assimilados no geral os negros e
mestios civilizados, que no ultrapassariam os dois por cento da populao total, na sua maioria gente das
cidades, fixada sobretudo na regio de Luanda (Mateus, 1999: 23) que demonstra a hegemonia de um outro
segmento social e aprofunda tanto as dinmicas de resistncia como a referida estruturao policntrica dos
espaos polticos angolanos em que as mesmas se organizam, espaos fragmentados dotados de antagonismos,
rivalidades e muitas ambiguidades. Por fim, acresce ainda a diferenciao do estatuto social, econmico e
poltico entre a gente da cidade e a gente do mato (outro factor que ter um papel importante na formulao
dos vrios projectos nacionalistas e no processo de politizao da etnicidade).

126

Governo portugus ainda que materialmente o negcio se mantenha por mais de cerca de
uma dcada traduz-se na substituio gradual do mercantilismo esclavagista pelo controle
da produo e exportao de matrias-primas de Angola para o mercado mundial69, o que leva
ao incio de um processo de expropriao das elites crioulas a favor dos colonos proprietrios
de grandes unidades produtivas, provocando o declnio do estatuto econmico e social dos
velhos assimilados, sobretudo os chamados filhos da terra (a elite crioula luandense).

3.4. Do indigenato organizao da insubmisso

O novo paradigma mercantil valida assim uma poltica frontal de oposio ao processo
de miscigenao que deu origem aos velhos assimilados, que aparece em grande parte da
literatura personificada pela aco do general Norton de Matos70, e abre caminho para uma
nova ordem colonial, cujo quadro normativo institudo pelo Estatuto Poltico, Civil e
Criminal dos Indgenas (o primeiro cdigo do indigenato formulado em 1926 pelo ministro
das Colnias Joo Belo71) e o Acto Colonial72.

Neste particular, de reconhecer, porm, que apesar de ter sido criado em Angola um
clima poltico propcio para o desenvolvimento de um sistema de dominao colonial mais
repressivo (em resultado das exigncias do novo paradigma mercantil e da consequente
emergncia de formas de resistncia mais organizadas, embrionrias dos nacionalismos

69
E tambm num sentido inverso, isto , o escoamento de produtos metropolitanos excedentrios para Angola e
as restantes colnias, que se convertem, neste termos, em mercados de reserva.
70
Governador-geral de Angola entre 1912-15 e Alto Comissrio da Repblica em Angola entre 1921-24,
fundador da cidade de Nova Lisboa (actual Huambo) que transformou em capital durante um breve perodo e
autor do famoso decreto 77, aprovado logo no incio do seu segundo consulado, documento que proibiu o ensino
de lnguas nativas nas misses religiosas e dividiu a administrao pblica angolana num ramo europeu e noutro
africano, o designado quadro geral auxiliar dentro do qual o funcionrio pblico assimilado livre de 1920 deu
lugar ao fantoche subserviente de 1926, enredado num ritual patritico de patronagem poltica (Wheeler &
Plissier, 2009: 129). Uma figura ambgua e controversa, que tanto criticou a mentalidade germnica de
superioridade racial que, como escreveu o prprio, se havia infiltrado em Angola junto dos colonos brancos, e
at aprovou a criao formal do primeiro partido poltico angolano com interesses especificamente africanos, a
Liga Angolana (de inspirao pan-africanista, ainda que composto maioritariamente por assimilados
moderados), como suprimiu a liberdade de imprensa e atropelou muitos dos direitos cvicos at ento adquiridos
(como resposta ao suposto envolvimento da Liga Angolana na conspirao que ficou conhecida como a revolta
de Catete), procurando estabelecer uma unidade poltica absoluta em nome do desenvolvimento econmico.
Com efeito, Norton de Matos tanto ficou conhecido como um defensor dos africanos, ao criar por exemplo
polticas laborais e de assistncia social que lhes eram favorveis, como o promotor de uma ditadura colonial e
de um autoritarismo altamente repressivo, na prtica o preldio republicano para a poltica do Estado Novo aps
1930, consubstanciada no Estatuto dos Indgenas e no quadro legislativo que lhe serviu de suporte.
71
Promulgado pelo Decreto n. 12 533 de 23 de Outubro de 1926. Como leitura complementar deste diploma,
ver o Decreto-Lei n. 39 666 de 20 de Maio de 1954 que introduz algumas alteraes, designadamente o
princpio da existncia de situaes especiais em que ele (o indgena) pode encontrar-se no caminho da
civilizao, para que o Estado tem o dever de o impelir, mas mantm a mesma diferenciao fundadora (cf.
Ferreira & Veiga, 1957: 1-127).
72
Promulgado pelo Decreto n. 18 570 de 8 de Julho de 1930.

127

angolanos, coincidentes, alis, com a afirmao internacional de ideias pan-africanistas)73,
esta nova ordem colonial imposta por uma conjuntura de crescente fragilizao da soberania
portuguesa sobre os territrios das colnias que importa reverter e para a qual concorrem
vrios factores: (i) o contexto internacional de profunda crise econmica e financeira, no
quadro da reconfigurao do espao europeu ps-guerra e da Grande Depresso de 1929-30,
que alimenta novos interesses expansionistas e de cobia das colnias portuguesas por parte
de outras potncias, a que acresce, noutras frentes, outros impulsos expansionistas, como por
exemplo o da frica do Sul, ou a presso da Sociedade das Naes que condena o trabalho
forado indgena e responsabiliza directamente os Estados coloniais pelas consequncias das
suas misses civilizadoras; e (ii) por um contexto nacional, na metrpole, de grande
instabilidade poltica e econmica, na transio da I Repblica para a ditadura militar
instaurada em 1926 e a subsequente subida de Salazar ao poder, que d lugar ao
desenvolvimento de um Estado autoritrio, antiparlamentar e corporativista e a uma poltica
colonial proteccionista do ponto de vista econmico, com a nacionalizao dos mercados das
colnias, e politicamente centralizadora e repressiva.

Ora, a codificao normativa desta inflexo poltica consagrada no citado cdigo do

indigenato que, no obstante a sua bondade retrica de pretender conferir um estatuto
poltico, civil e penal ao indgena74, promove uma renovada discriminao social e poltica

73
Entre estas ideias pan-africanistas, e por mais paradoxal que possa parecer, avultam tanto (i) o idealismo
wilsoniano (que observmos na seco 1.5.), ao apelar ao respeito por princpios como soberania territorial e
autodeterminao, oferecendo uma retrica de legitimao dos nacionalismos anticolonialistas, como (ii) o
pensamento de Fanon, que se transforma no grande paradigma do apelo internacional ao anti-imperialismo
militante e a uma reorientao humanista, ou seja, combinando a oposio ao imperialismo cultural com a defesa
das culturas tradicionais como estratgia de resistncia e de localizao da identidade nacional de cada povo, ao
discutir os efeitos do racismo, da alienao, das relaes entre exploradores e dominados e outras heranas
histricas, que devem fundar os processos conducentes revoluo e libertao.
74
Veja-se os eufemismos do legislador no texto que serve de prembulo lei: A governao ultramarina de
Portugal obedeceu historicamente norma crist, humanitria e patritica de manter e civilizar as populaes
indgenas (...) e de as incorporar fraternalmente no organismo poltico, social e econmico da Nao portuguesa.
Sob a influncia honrosa dste ideal progressivo, julgou-se que se deveria fazer bem cedo a equiparao geral do
indgena ultramarino ao europeu, nos direitos e obrigaes fundamentais de ordem pblica e privada. (...) Agora
o Govrno, indo mais alm na compreenso positiva dessa necessidade essencialmente reconhecida pelas
Naes, deseja estabelecer o estatuto poltico, civil e penal dos indgenas de Angola e Moambique (...) O novo
diploma est orientado por duas ideias dominantes. Uma delas assegurar no s os direitos naturais e
incondicionais do indgena, (...) mas tambm o cumprimento progressivo dos seus deveres morais e legais de
trabalho, de educao e de aperfeioamento, com todas as garantias da justia e da liberdade. O outro (...) o dos
levar a todos os adiantamentos desejveis dentro dos prprios quadros da sua civilizao rudimentar, de forma
que se faa gradualmente e com suavidade a transformao dos seus usos e costumes () Um tal sistema, justo,
prtico e eficaz, envolve o respeito dsses mesmos usos e costumes (...) No se atribuem aos indgenas, por falta
de significado prtico, os direitos relacionados com as nossas instituies constitucionais. No submetemos a sua
vida individual, domstica e pblica, se assim permitido dizer, s nossas leis polticas, aos nossos cdigos
administrativos, civis, comerciais e penais, nossa organizao judiciria. Mantmos para eles uma ordem
jurdica prpria do estado das suas faculdades, da sua mentalidade de primitivos, dos seus sentimentos, da sua

128

ao proceder definitivamente a uma distino entre duas categorias: a do indgena (ou o
chamado nativo, que inclui todos os africanos negros e mestios no civilizados) e a do
civilizado (isto , todos os africanos brancos, negros e mestios assimilados), razo pela
qual a expresso assimilado apresenta-se mais do que nunca como uma construo jurdica
colonial que sinaliza a passagem do no-ser ao ser cultural (Andrade, 2006: 45). Como
observa Messiant (1989: 132), o sistema colonial aspira assim, em nome da assimilao,
suprimir os elementos de coeso e de identidade tradicionais por aco da administrao e das
polticas lingusticas ou culturais, um sistema que Fanon (1963:45) descreve como um
mundo divido en compartimientos, maniquco, inmvil, mundo de estatuas, no qual se opera
a negao da dignidade do colonizado elaborada pelo colono.

Sem desvirtuar as inmeras implicaes de natureza social, cultural e identitria que a

nova ordem colonial promove junto dos indgenas75, no deixa de ser pertinente anotar que,
no plano da racionalidade econmica, o Estado colonial acaba por aplicar, quer em Angola
quer nas restantes possesses ultramarinas, o mesmo princpio escravocrata, que animou os
seus negcios entre os sculos XVI e XIX, agora sob a figura no declarada do trabalho
forado adaptada nova lgica de utilizao das colnias como mercados de abastecimento
de matrias-primas para exportao e mercados de escoamento de produtos excedentrios da
metrpole. Com efeito, ao definir um estatuto de indigenato que coloca sobre o indgena um
conjunto de imposies de que se destaca a tributao fiscal, impostos pagos em numerrio
ou em trabalho voluntrio e no remunerado76 o Estado colonial cria uma reserva de mo-
de-obra autctone para os seus projectos de explorao econmica.

Ao cdigo do indigenato, que pressupe do ponto de vista poltico e administrativo, a

possibilidade de um controlo mais efectivo sobre as populaes nativas com a colaborao
(instrumentalizao) das autoridades tradicionais77 o que leva, alis, adopo do modelo

vida, sem prescindirmos de os ir chamando por todas as formas convenientes elevao, cada vez maior, do seu
nvel de existncia.
75
Para uma melhor contextualizao da leitura que as autoridades portuguesas fazem dos indgenas de
Angola na poca til seguir a obra de Diniz (1918).
76
As chamadas autoridades tradicionais, designadas pelo poder colonial como autoridades gentlicas que
passam a ser parte integrante da estrutura administrativa colonial atravs da Reforma da Administrao
Ultramarina de 1930 so incumbidas de recrutar pela fora todos aqueles que no se apresentem
voluntariamente ao trabalho, bem como de recolher impostos e impor medidas laborais coercivas (leia-se
trabalho forado) aos que infringem as leis.
77
No texto j referido que serve de prembulo ao Estatuto Poltico, Civil e Criminal dos Indgenas, de 1926, os
chefes gentlicos so descritos como os conhecedores da lei especial do meio indgena e por isso os
informadores seguros dos usos e tradies da tribu que sejam atendveis na administrao da justia. de
sublinhar, porm, que esta colaborao com o poder colonial por parte das autoridades tradicionais reveste-se de

129

de indirect rule78, no qual se funda o Estado colonial de tipo dualista (com o Estado central
e urbano de um lado e o Estado local e rural do outro, coincidindo com a tradicional fractura
entre a rea urbana e a rea dita de mato) acresce o Acto Colonial, de 1930, a expresso
mxima do carcter ultranacionalista e centralizador da poltica colonial do Estado Novo.

Este texto apresenta trs grandes linhas de orientao: (i) a doutrina da superioridade
racial do colonizador, fundada nas correntes de pensamento do darwinismo social; (ii) o
princpio segundo o qual as possesses ultramarinas so entendidas como indispensveis e
por conseguinte inalienveis para suprir as necessidades econmicas de Portugal; e (iii) a
doutrina da misso sobrenatural e social da colonizao que dota o projecto colonial de uma
dimenso de legitimidade suplementar, atravs da qual Portugal afirma uma funo histrica
e essencial de possuir, civilizar e colonizar domnios ultramarinos (Mateus, 1999: 19), ou
seja, um destino messinico e evangelizador do povo portugus (que legitima a ideia da
Nao portuguesa pluri-racial e pluricontinental), uma construo mtica que confunde
colnias, nao e regime.

Para Rosas (et. al., 1994b: 285), o Acto Colonial constitui, pois, um momento decisivo
de reorientao: No s poltica, ideolgica, institucional e administrativamente este um
decisivo ponto de alterao da estratgia colonial vigente, como economicamente a se
iniciam () os processos de integrao/especializao dos mercados metropolitano e

um carcter ambguo, porquanto serve igualmente como instrumento de domesticao e, nalguns casos, de
ajuste de contas com as populaes locais, transformando-se nesse sentido num recurso de poder manipulvel.
78
No caso portugus, esta forma subsequente do indirect rule do modelo colonial britnico elabora um
dualismo de sistemas a vrios nveis: por um lado, a separao entre controlo poltico e controlo administrativo,
com o primeiro centralizado e o segundo descentralizado e selectivo (Santos, 2003); por outro, a distino entre
direito civil e direito costumeiro que coexistem numa ordem jurdica pluralista que se aplica de modo
diferenciado, o primeiro aos indivduos com um estatuto de cidados, o segundo aos indgenas. Como
argumenta Meneses (et. al., 2003: 346), pretendia-se legitimar uma presena colonial junto das comunidades
locais; assim, o poder colonial achava-se representado no por um agente externo, mas pelas chefias tradicionais
locais, dispensando os mecanismos de insero sociocultural. Apesar desta forma de pluralismo jurdico, as
normas coloniais (civis) tm primazia sobre as costumeiras. Como explica Henriques (2004: 17),
frequentemente os portugueses eliminam os chefes africanos principais e usam as autoridades secundrias
os seculos o que lhes permite dispor de um poder africano mais flexvel. Esta forma de agir para alguns
administradores portugueses (...) considerada indispensvel ao sucesso da poltica colonial em Angola. No
deixa de ser importante referir, por fim, que a esta distino entre cidados (assimilados, civilizados ou
destribalizados) e indgenas no alheia a definio da prpria estrutura territorial do Estado colonial, assente
em duas unidades organizativas principais: os concelhos e as circunscries. Os primeiros encontram-se
predominantemente nas reas urbanas e neles impera a lei moderna do Estado, com as populaes regidas por
autoridades civis. As segundas constituem a unidade administrativa bsica das reas rurais, dirigidas por um
administrador colonial. Por seu turno, estas unidades so subdivididas em regedorias unidades administrativas
mais reduzidas, lideradas por uma autoridade tradicional sob controlo do administrador colonial (cf. Estatuto
Poltico-Administrativo da Provncia de Angola, Ministrio do Ultramar, promulgado pelo decreto n. 45 374, de
22 de Novembro de 1963).

130

colonial, que conhecem grande desenvolvimento quantitativo e qualitativo durante a guerra e
no ps-guerra.

neste quadro integracionista e centralizador, reforado pela reviso constitucional de

1951 (que transforma as colnias em provncias ultramarinas), e cuja expresso material
radica numa corrida desenvolvimentista em crescendo baseada em polticas, cada vez mais
autoritrias e repressivas, de discriminao e sobreexplorao das populaes autctones, que
se movimentam as elites crioulas e se aprofunda o ressentimento e a contestao que
rapidamente adquirem um carcter revolucionrio, ainda que elaborado sobre fracturas
societais de profunda rivalidade que coincidem com a estruturao policntrica dos espaos
polticos angolanos a que temos vindo a fazer referncia.

3.5. A estruturao das zonas de confronto no campo poltico

Os velhos assimilados, desprovidos de sentido, procuram recriar-se para saldar a

dvida histrica. Segundo Birmingham (1992: 12), the creoles probably saw themselves as
both the true children of Africa, loyal to its traditions, and the law-abiding subjects of
European kings. They were deeply dismayed at the racism which affected the new style of
colonial immigrant and bureaucrat that was reaching Africa at the end of nineteenth century.
The old assimilados of Angola feared that they were being submerged by a tide of racism
which denied their equal humanity and their high status.

Ora, com um estatuto em declnio acentuado desde o final do sculo XIX e

praticamente eclipsado a partir da segunda metade da dcada de 1920 por fora da
instaurao da ditadura militar em Portugal e, logo de seguida, do Estado Novo esta
comunidade adopta, como estratgia de preservao da sua identidade, um iderio
diferenciador e de distanciamento em relao ao africano das regies do interior de Angola,
sob a pretenso deste no ter incorporado os elementos identitrios atravs dos quais decorreu
o processo de miscigenao que esteve na origem dos crioulos, isto , um afastamento do
chamado africano tribalizado porquanto os civilizados (e urbanizados, diga-se, o que
constitui tambm uma apropriao da nova conjuntura da governao colonial dualista, que
procede distino entre cidade e mato)79 consideram ser a elite da populao no
branca. De resto, Angolan creoles proudly called themselves natives in haughty

79
Ainda hoje, esta clivagem tende a ser reproduzida. Em Luanda, o termo quimbundo matumbo, que
utilizado para designar coloquialmente aquele que burro ou ignorante, tambm pode designar, de forma
mais pejorativa, aqueles que vivem no mato, indivduos sem instruo, burros e ignorantes.

131

contradistinction to the aborigines (indgenas), como observa Birmingham (1992: 12).
Trata-se, pois, de uma comunidade crioula que, para Messiant (1994: 162), doit son
histoire une exprience sociale et une tradition culturelle spcifiques et une forte conscience
de soi comme lite nationale dAngola. Groupe multiraciale et dont la socialisation est reste
en partie multiraciale (dans les coles publiques et catholiques, lglise, etc), elle a une vision
sociale et culturelle de la socit coloniale et des ses hirarchies trs marque par sa position
et sa culture.

justamente esta especificidade do passado, com uma funo de legitimao do

estatuto de longo alcance dos velhos assimilados como elite dita nacional, que dota de
significado e contedo na nova conjuntura colonial a aco renovada dos mesmos (leia-se, a
sua identidade luz do presente) e as suas aspiraes em reclamar um papel central tanto no
processo de formao da conscincia nacionalista angolana, como tambm na mobilizao
para a luta anticolonial (ideias que, alis, inspiram e impulsionam a origem do MPLA). um
capital histrico diferenciado e diferenciador em relao aos novos assimilados (um
outro segmento social, predominantemente negro e sem ligaes burguesia colonial, que
ascende ao mundo dos civilizados apenas no sculo XX no quadro da nova ordem colonial)
capital que exerce uma dupla funo: (i) a afirmao da superioridade identitria da antiga
comunidade crioula e, em resultado disso, (ii) a legitimidade desta em travar a promoo
social da outra.

Significa isto que a poltica de assimilao das autoridades coloniais no s contribui

para a complexificao e diversificao dos espaos sociais e polticos angolanos, mas
tambm para as clivagens entre distintos segmentos sociais (que se organizam em distintos
movimentos polticos de resistncia anticolonial que esto na base da diferenciao, ou da
estruturao de zonas de confronto, simblico ou material, do espao poltico ps-colonial).
Com efeito, tal como observa Chabal (2002: 109), colonial rule created other elites, both
mestio and African, who rose through the ranks of colonial society to challenge the
supremacy of the older established Creole society.

Acresce o facto de que esta diferenciao entre velhos assimilados e novos

assimilados operada tanto pelo poder colonial como igualmente, e de modo concomitante,
pelas prprias relaes que os dois grupos estabelecem entre si. Enquanto os descendentes da
velha burguesia colonial reclamam a superioridade em nome do seu capital histrico de
dominao social, econmica e importa assumir racial (aspirando ao monoplio da

132

viso legtima), os novos civilizados (sitiados por esta cumplicidade histrica) procuram
uma definio identitria alternativa baseada na superioridade de um capital simblico e
cultural ligado negritude e experincia de africanidade80. Como observa Messiant (1994:
164), ils percoivent leur diffrence davec ces descendants de lancienne bourgeoisie o les
mtis sont dominants en termes la fois raciaux et sociaux. Et face la superiorit, au
capital social et culturel de ces mtis et Noirs qui se pensent souvent comme une
aristocracie quils peuvent difficilment prendre comme modles on ne devient pas ancien
assimilado ils tendent valoriser leur propre supriorit, rsultant du lien maintenu avec les
indgenas, de leur africanit (culturelle) et de leur couleur.

A estruturao de zonas de confronto no campo poltico angolano comporta ainda a

relao entre duas outras foras construda igualmente pelo poder colonial em razo da
presso que exerce sobre os espaos tradicionais histricos de ambas que se diferenciam de
forma singular por convocarem um capital simblico, associado a uma dimenso tnica (ainda
que a esta dimenso se sobreponham as tradicionais fracturas produzidas pelos processos de
segmentao social e econmica, porquanto a relao entre estas duas foras se cruza, a vrios
nveis, com a problemtica da emergncia e afirmao dos novos assimilados).

Trata-se da relao entre as elites bacongo (cuja reinveno identitria procurada

atravs da reificao das funes mticas do reino do Congo) e a populao ovimbundo do
antigo reino do Bailundo (que se imbrica num processo semelhante, se bem que mais
instrumentalizado e numa fase mais tardia), forada a migrar para norte, precisamente para
a rea do Congo, em busca de trabalho nas plantaes de caf (em consequncia do crescente
domnio militar dos portugueses na regio do Huambo a partir do final do sculo XIX,
associado ao recrutamento massivo dos chamados autctones para o trabalho forado,
sobretudo por via dos contratos de trabalho com S. Tom e Prncipe, e destruio
progressiva da agricultura, ou da capacidade de trabalhar a terra perante a constante ameaa
de deportao, tornando praticamente invivel a sobrevivncia das populaes locais).

80
Deste grupo dos novos assimilados, emergem vrios intelectuais e activistas que concorrem para o processo
de formao dos nacionalismos angolanos, sobretudo entre a elite negra bacongo mas tambm entre as elites
quimbundo e ovimbundo, devido a vrios factores que correlacionam entre si de modo desigual (e.g. diferentes
sentimentos de pertena religiosa, regional e/ou tnica), o que refora a ideia segundo a qual, e contrariamente ao
que a literatura por vezes sugere, a conscincia nacionalista no se funde em projectos tnicos mas em distintas
formas de resistncia anticolonial resultantes de distintas trajectrias histricas e incompatibilidades sociais e
econmicas). Sobre esta matria, que procura indagar do posicionamento dos novos assimilados no tabuleiro
dos movimentos nacionalistas e de libertao, Messiant (1994, 1995) aduz vrios outros factores, decorrentes das
diferentes experincias coloniais nas trs grandes regies etnolingusticas de Angola, como o grau de
urbanizao, o grau de estratificao racial e religiosa, o grau de separao entre a populao branca e a colona,
o grau de mestiagem ou o grau do reconhecimento social atribudo aos mestios.

133

 A confluncia destes dois grupos no mesmo espao social e econmico, no espao do
antigo reino do Congo reconfigurado pelo crescimento da agricultura e do comrcio, a forte
presena de colonos brancos e militares portugueses e a emergncia do pensamento de cariz
etnonacionalista entre a elite negra bacongo (beneficirio da experincia de emigrao no
Congo belga e do contacto com formas de segregao racial particularmente radicais)
adquire um carcter problemtico. Como escrevem Meijer e Birmingham (2004), os
imigrantes ovimbundo so humilhados tanto pelos colonizadores brancos como pelos
bacongos81, o que inscreve uma nova dinmica de revolta entre os bailundos que faz antever
uma trajectria adicional em matria de formao da conscincia nacionalista e da luta
anticolonial.

Esta dinmica , alis, apropriada pela UNITA no impulso para a sua constituio
como movimento de libertao, ainda que importa esclarecer exera apenas uma funo
legitimadora, porquanto a estruturao material da organizao operada pela politizao do
ressentimento resultante da excluso dos novos assimilados de origem ovimbundo da arena
nacionalista, quer por parte da elite negra bacongo quer por parte da elite crioula, as quais
procuram bipolarizar a organizao da resistncia ao domnio colonial e, por conseguinte, o
campo poltico angolano82.

Do lado dos bacongos, a efervescncia nacionalista ganha forma organizada com a

criao de vrios movimentos de natureza poltica, como a ABAKO (Aliana dos Bacongo),
UPNA (Unio das Populaes do Norte de Angola) e o PDA (Partido Democrtico Angolano)
(cf. Gomes, 2009: 86), que levam constituio da UPA (Unio dos Povos de Angola) e
finalmente da FNLA, a que acresce a FLEC (Frente de Libertao do Enclave de Cabinda),

81
Neste particular, Pezarat-Correia (1996: 77) defende a ideia segundo a qual quando em Maro de 1961 a
UPA (...) desencadeou a sua vaga de terrorismo sistemtico no norte de Angola com que iniciou a luta armada e
que provocou milhares de vtimas, os grandes atingidos foram (...) os portugueses das fazendas de caf e os
africanos seus assalariados, pretos e mestios, que nelas trabalhavam. Ora, estes africanos de raa negra, eram os
chamados bailundos, ovimbundos contratados no planalto central (...). Foi contra os bailundos, portanto os
ovimbundos, que tambm se orientou o terrorismo da UPA.
82
Num primento momento, a maioria dos novos assimilados aproxima-se da FNLA, mesmo no se revendo
por completo nos fundamentos ideolgicos do movimento. Contudo, perante a progressiva supremacia dos
bacongos nos centros de deciso (que tende a excluir a nova vaga de assimilados, sobretudo de origem
ovimbundo), acaba por afastar-se e, no caso dos ovimbundo, envolver-se na criao da UNITA, como alternativa
tanto FNLA como ao MPLA (dominado pelos descendentes da elite crioula dos velhos assimilados). Esta
nova organizao poltica assume uma vocao messinica ligada referida especificidade identitria dos novos
assimilados a negritude e a experincia de africanidade mas mobiliza tambm, como factor de diferenciao
(apesar de nunca o expressar formalmente), o ressentimento histrico dos bailundos, elaborando nesse sentido
uma reificao das funes mticas do reino do Bailundo indissocivel da afirmao da identidade tnica
ovimbundo (cf. Messiant, 1994, 1995; Birmingham, 2002).

134

criada por elites bacongo residentes na regio, movimento que se fragmenta sucessivamente
ao longo dos anos (cf. Mabeko-Tali, 2006).

de sublinhar porm, e desde j, que em Angola, como em muitos outros espaos

africanos, o valor conceptual da ideia de nacionalismo enreda-se em vrias ambiguidades de
que as proposies de matriz ocidental tendem a no dar conta, pelo que a sua utilizao
requer um exerccio de leitura mais alargado. Como alerta Gonalves (2002: 108), numa
comunicao sobre o processo de construo dos nacionalismos em Angola, a noo de
nacionalismo complexa e encontra-se estreitamente associada a conceitos de nao e de
etnia, cujas ambiguidades e preconceitos so evidentes. O conceito de nao est intimamente
associado apropriao e estruturao de um espao nacional em conjuno com o conceito
de desenvolvimento. Utiliza-se geralmente, com graves prejuzos, em ntima conexo com a
edificao de Estados-Nao, conquanto nada autorize que um nacionalismo seja obrigado a
vazar-se sempre na construo do Estado. Neste contexto, a dissociao registada em Angola
entre identidades tnicas e culturais e poderes polticos, ou movimentos poltico-partidrios,
com ambies excludentes (isto , assumindo materialmente que o poder uno e indivisvel e,
logo, no partilhvel, o que mais no do que uma reproduo da lgica funcional do poder
do colonizador, e que Mbembe (2013:112) caracteriza como o artifcio ideolgico do todo
poltico ou a dimenso poltica do mal, tecnologias de poder atravs das quais se opera a
procura hegemnica e a marginalizao dos agentes indesejveis) traduziu-se, regra geral,
em formas de etnonacionalismo e protonacionalismo ainda que sob a retrica da
angolanidade enquanto instrumentos ideolgicos e polticos de combate anticolonial
nas mos das elites dos vrios grupos rivais (em que avultam designadamente o MPLA, a
UNITA e a FNLA). Significa isto que, apesar de usarem a bandeira nacionalista e de terem
como denominador comum a vontade de expulsar o colonizador e de conquistar a
independncia, frgil a ideia de que houvesse entre estes movimentos um projecto de
autodeterminao nacional que expressasse a ideia de Nao e de angolanidade, uma nao
multirracial e integradora da diversidade (justamente pelas ambiguidades de que estas
expresses so portadoras, tanto mais que o nacionalismo angolano, como muitos outros
nacionalismos africanos, comporta uma importante funo catrtica e de busca identitria
que se modifica conforme os contextos, os diferentes lugares de enunciao e as diferentes
historicidades daqueles que o evocam), como, alis, possvel desvelar pelo modo
fragmentado como estes movimentos conduziram a sua insurreio contra o poder colonial e,
logo depois, pelas construes ideolgicas antagnicas de que se serviram para justificar a

135

guerra civil, legitimada por diferenas irreconciliveis. Neste contexto, estes movimentos
apresentam-se mais como independentistas do que propriamente como nacionalistas, at
porque, em Angola, acresce uma particularidade: o processo de consciencializao das elites
que conceberam os "nacionalismos" foi influenciado no s pela negritude e pelo pan-
africanismo, mas tambm pelo regionalismo nordestino e pelo modernismo brasileiro
(Venncio, 2005)83.

3.6. Dos nacionalismos aos movimentos de libertao

Todas estas fracturas entre distintos segmentos sociais, com diferentes trajectrias
histricas (e historicidades, total ou parcialmente autnomas, conforme os elementos
identitrios que cada grupo utiliza para dotar de sentido a sua aco na transio da conjuntura
colonial para a ps-colonial) em que avultam a elite bacongo, a elite negra dos novos
assimilados84, a elite crioula dos velhos assimilados e os africanos pobres e sem
instruo das regies do interior85 apelam para a evidncia de que a organizao poltica da
insubmisso (que resulta em vrias iniciativas de insurreio e, por fim, no confronto armado
com o poder colonial no incio da dcada de 1960) , antes de mais, a expresso simblica de
diferentes experincias de opresso colonial. Trata-se, pois, de um capital histrico referencial
que conduz a dinmicas rivais de racionalidade econmica e social, para as quais, isto , ao
servio das quais, sublinhamos, se elabora igualmente uma racionalidade tnica enquanto
mercadoria transaccionvel para legitimao e apropriao poltica. Com efeito, como
preconiza Birmingham (2002: 141), the virulence of the rivalry between colonial peoples
with different experiences of exploitation was profoundly rational and economic and had no
roots in ethnic history.

Nestes termos, insistimos e perante a evidncia de que no quadro de vrias

dinmicas rivais de longo alcance, isto , de diferenciaes histricas complexas capitalizadas

83
Sobre esta problemtica, cujo debate extenso porquanto obriga a recorrer a vrias categorias de anlise (e.g.
nacionalismo cultural, nacionalismo territorial, nacionalismo anticolonial, entre outros), ver tambm Gonalves
(1999), Malaquias (2000) e, para um breve enquadramento histrico, Wheeler & Plissier (2009: 241-268), bem
como S (2010: 93-130), que apresenta um interessente estado de arte sobre a dupla abordagem da (i) construo
da nao pelo nacionalismo e da (ii) construo da nao pelo Estado em Angola.
84
de sublinhar que, apesar deste grupo aparecer por vezes na literatura associado s elites bacongo, ou
emergncia destas, e ainda que delas emanem de facto muitos dos novos assimilados, a distino opera-se no
propriamente por um referencial geogrfico mas por uma conjuntura de renovao da poltica de assimilao
colonial, delimitada no tempo, ou seja, desde o segundo quartel do sculo XX (por via do cdigo do indigenato e
da subsequente legislao que lhe serve de suporte), momento a partir do qual uma nova vaga de africanos
ascende ao mundo dos civilizados, o que o leva a diferenci-la, alis, e sobretudo, dos descendentes da elite
crioula dos velhos assimilados.
85
Leia-se, os chamados gentios, aqueles que as comunidades crioulas apelidam de tribalizados.

136

por uma ordem social severamente estratificada, que se edifica a conscincia nacional
angolana86 e, consequentemente, os diferentes projectos nacionalistas (i) a dimenso tnica,
ou a dinmica de excluso com base em identidades tnicas (ainda que concorra para a
configurao da arena nacionalista, na medida em que objecto de manipulao poltica para
a mobilizao partidria) no constitui o factor fundador dessa mesma configurao.

O que, por conseguinte, retira contedo e significado (ii) essncia etnogeogrfica da

partilha das principais reas etnolingusticas entre os trs grandes movimentos de libertao,
uma distribuio que atribui a rea quicongo FNLA, a rea quimbundo ao MPLA e a rea
umbundo UNITA. Se certo que esta distribuio coincide com a trajectria histrico-
geogrfica endgena das trs organizaes, isto , com a trajectria inicial em que
materialmente se movimentam partindo de plos irradiadores, justamente aqueles que esto
dotados de recursos simblicos que possibilitam a sua aco (ou seja, activando, sempre que
necessrio, os esteretipos tnicos e regionais da etnologia colonial) o alcance poltico das
mesmas ultrapassa a dimenso geogrfica, porquanto procura dirimir antagonismos sociais e
econmicos que no reconhecem limites territoriais87. Acresce a aspirao hegemonia e
ocupao efectiva e pela totalidade do espao que o colonizador deve deixar vago, no
obstante os distintos acervos de valores e cosmovises que cada movimento apresenta e
adapta, numa negociao constante com as mutaes conjunturais do campo poltico88 (tanto
em contexto de guerra de libertao colonial, como em contexto de guerra civil aps a

86
A discusso do tema obriga a ter em conta algumas reservas conceptuais, insistimos, bem como a conjuntura
internacional, sobretudo no que diz respeito apropriao ou influncia de determinadas correntes de
pensamento que se afirmam fora do continente africano. De resto, e especificamente sobre o modo como se
manifesta a conscincia nacionalista angolana, de seguir o estudo de Gonalves (2002: 111-117), que identifica
e caracteriza quatro formas de expresso fundamentais (i) os movimentos literrios angolanos; (ii) as
instituies de ensino e de formao das elites angolanas; (iii) as associaes cvicas e culturais; e (iv) os
movimentos ditos nativistas, religiosos ou messinicos, com forte influncia nos meios rurais na prtica, quatro
canais de traduo e adaptao no plano local das ideias anti-imperialistas e de organizao da resistncia
anticolonial que circulam no plano externo.
87
A falncia da FNLA enquanto movimento poltico em 1975, na transio da independncia para a guerra civil,
atesta a especificidade redutora e contraproducente de um projecto exclusivamente etnonacionalista no contexto
angolano ao pretender impor uma supremacia de base regional e tnica, neste caso das elites bacongo, sem
representatividade de outras foras ou outros agentes, simblicos ou materiais, sem emitir mensagens com
contedo nacional. Com efeito, apesar da boa organizao militar e poltica na regio do Zaire, a FNLA mostra-
se incapaz de sair do seu espao tradicional e tomar o poder pela fora, entrando em declnio medida que o
MPLA e a UNITA assumem progressivamente a bipolarizao do campo poltico, a mesma que discutida na
fase inicial da afirmao dos nacionalismos entre o MPLA e a prpria FNLA (cf. Messiant, 1994; Chabal,
2002).
88
A FNLA a excepo, mantendo-se fiel gnese etnonacionalista regional, o que dita o seu declnio como
movimento poltico nos termos que j caracterizmos.

137

independncia, cuja internacionalizao apela tambm a muitas contradies e
ambiguidades)89.

Neste particular, a FNLA sob a liderana centralizada e autoritria de descendentes

das famlias tradicionais protestantes da aristocracia bacongo, formatados por uma educao
de padro europeu e uma condio social urbana, com experincias de emigrao no Congo
belga e, consequentemente, contacto com formas de segregao racial particularmente severas
(como referimos atrs) desenvolve um projecto poltico exclusivamente etnonacionalista,
dentro da lgica da afirmao da superioridade identitria das elites negras bacongo (Chabal,
2002), cuja base ideolgica descrita por Messiant (1994: 163) nos seguintes termos: son
idologie un nationalisme liberal mais africain radical car trs oppos non seulement au
colonialisme mais aux colons et limposition de la culture europenne lui est donn par
ces lites, no-traditionnelles certes mais qui sont devenus Lepoldville des lites
modernes, chrtiennes (protestantes), insres dans lconomie moderne.

Por seu lado, o MPLA que agrega na fase inicial os descendentes da elite crioula dos
velhos assimilados, ou seja, com uma forte componente social mestia e intelectual
(partilhando com a FNLA a condio eminentemente urbana e a educao de padro europeu)
adopta, segundo Messiant (1994: 162), un nationalisme, progressiste et socialisant, mais
qui est aussi un nationalisme fond sur des valeurs typiquement croles, universalistes,
nationales, multiraciales, et fortement influenc par des idologies europennes, humanisme
chrtien ou surtout marxisme. O que leva Chabal (2002) a identificar neste movimento
algumas caractersticas modernizantes90, designadamente uma determinao supra-tnica
fundada na ambio de edificar um Estado-Nao moderno e secular, de acordo com um
modelo europeu (ocidental ou de leste). pois luz desta ambio que o movimento da elite
crioula recorre a um discurso de representatividade universalista, em rigor do todo nacional
angolano, como forma de legitimao poltica, afastando-se assim da FNLA e do projecto

89
A instrumentalizao ideolgica promovida por foras exgenas ao territrio angolano no quadro das fracturas
da ordem internacional bipolar, para proteco de interesses econmicos e estratgicos com relevncia
internacional, acondiciona os alinhamentos polticos das foras internas (que elaboram ao longo do tempo vrias
inflexes com carcter ambguo, por vezes contraditrios e, no limite, quase contranatura) e influencia a
trajectria da guerra civil na medida em que concorre para o aprofundamento e complexificao das cises na
gnese do conflito. Para Birmingham (2002: 77), the result was that the country became the prey to superpower
rivalry and its conflict with UNITA came increasingly to be interpreted in the light of Cold War calculations.
Com efeito, a internacionalizao da guerra civil encontra expresso nos apoios to diversos quanto antagnicos
que, directa ou indirectamente, so dados ao MPLA e UNITA por foras externas, a que no so alheios, no
terreno, por exemplo, o apoio militar de Cuba ao MPLA e as incurses das tropas de Pretria no sul de Angola
baseadas em clculos manifestamente contraditrios.
90
A reserva conceptual nossa no quadro da discusso que promovemos j neste trabalho a propsito da relao
escorregadia entre modernidade e tradio.

138

desta, de pendor etnonacionalista (ou seja, assente numa base de apoio regional), ainda que os
fundamentos sejam frgeis, sobretudo a partir do momento em que se manifestam clivagens
profundas entre os velhos assimilados e os novos assimilados que, entretanto, se juntam
s fileiras do MPLA e entre os diferentes segmentos sociais que nele confluem, rupturas que
se desdobram noutras dicotomias como negros e mestios, intelectuais e no intelectuais
ou gente do mato implicada na luta armada e burgueses citadinos que no se envolvem no
conflito militar (cf. Mabeko-Tali, 2000).

Quanto UNITA criada pelos novos assimilados de origem ovimbundo

dissidentes da FNLA preconiza, pelas razes j expostas, uma oposio quer elite negra
bacongo da FNLA, quer elite crioula mestia do MPLA, procurando a diferenciao pela
representatividade africana, o que lhe permite uma argumentao com um duplo efeito. Ao
apelar especificidade da negritude e da experincia da africanidade, tanto rejeita a
representatividade tnica, isto , o etnonacionalismo regional da FNLA, como as
caractersticas portugalizadas e europeizadas da elite crioula do MPLA. Segundo
Messiant (1994: 166), est ainsi cette spcificit des nouveaux assimils par rapport aux
anciens (cest lopposition principale qui les fait choisir le FNLA), mais aussi par rapport
aux lites volues no-traditionnelles du FNLA: LUNITA soppose comme le FNLA
laristocracie crole du MPLA vue comme caste, elle se dfinit face celle-ci comme
africaine (et non comme angolaise), valorise sa commnaut culturelle, linguistique et
raciale avec le peuple, et oppose cette caste sa propre supriorit des fils du peuple. Mais
contrairement au FNLA, ses dirigeants assimilados ne se posent pas comme direction relle
ou potentielle dun groupe ethnique mais du peuple africain (noir), et priorisent la
distinction raciale (avec les mtis) et culturelle (avec les croles). Significa isto que a
UNITA adopta um perfil tradicionalista, que se ope ao perfil modernizante do MPLA,
razo pela qual Chabal (2002: 7) defende que o conflito entre as duas foras, que se afirma
particularmente a partir da guerra civil, epitomises the political hostility between
modernizers and traditionalists in Portuguese speaking Africa.

Importa sublinhar porm e uma originalidade, mesmo em relao s mutaes

ideolgicas do MPLA, as ditas transies ou reajustamentos, que tm viabilizado a
reproduo do seu sistema do poder e a cristalizao da sua hegemonia (atravs de uma
enorme capacidade de resistncia adaptativa, de auto-produo e auto-viabilizao) que a
UNITA, no obstante fundar a sua proposta nacionalista no iderio maoista (com a
especificidade de o entender como uma corrente marxista apoiada na revoluo do

139

campesinato que se distancia do modelo de pensamento marxista europeu que este movimento
considera ter sido adoptado pelo MPLA) (cf. Messiant, 1994), acaba por imbricar-se numa
labilidade ideolgica sem precedentes na histria poltica angolana, uma estratgia de
sobrevivncia a todo o custo, pragmtica e calculista, que aceita os mais diversos
alinhamentos ideolgicos (e alianas com os mais variados actores da comunidade
internacional) desde que permitam a manuteno da organizao no campo poltico angolano
na competio pelo poder.

Com a queda do Estado Novo em Portugal e o incio do processo de descolonizao, a

configurao tricfala da arena nacionalista angolana desvelada por completo, pondo em
evidncia a dupla conflitualidade do campo poltico (isto , a particularidade de que a luta
armada contra o poder colonial, entre 1961 e 1974, progride em paralelo com a competio
entre grupos rivais pelo poder total de Angola) e a dimenso das fracturas entre as foras que
o ocupam, de que sintomtico, alis, o fracasso do acordo de Alvor (a que acresce a
originalidade da declarao de independncia feita a trs, em separado, pelos lderes dos
movimentos, em Novembro de 197591, no dia em que Portugal transfere formalmente a
soberania do territrio para o povo angolano, ao invs de para os nicos e legtimos
representantes do mesmo FNLA, MPLA e UNITA conforme consagrado no artigo 1 do
acordo assinado em Alvor em Janeiro desse ano entre o Estado portugus e os trs
movimentos de libertao)92.

O caos que se segue, com uma guerra civil que se arrasta durante 27 anos pontuada
por trs etapas que reestruturam os contedos do conflito e a percepo dos mesmos tanto no
plano interno como no externo, nomeadamente em 1991 com os acordos de Bicesse, em 1994
com o protocolo de Lusaka (cf. United States Institute of Peace, 1994) e finalmente em 2002

91
Em plena guerra civil, o MPLA proclama a independncia da Repblica Popular de Angola s 23 horas do dia
11 de Novembro de 1975, em Luanda, pela voz de Agostinho Neto (cf. Neto, 1975). Uma hora depois, a FNLA
proclama a independncia da Repblica Popular e Democrtica de Angola, atravs de Holden Roberto, no
Ambriz, na actual provncia do Bengo, ao mesmo tempo que a UNITA, no Huambo, pela voz de Jonas Savimbi.
Uma pressurosa e algo embaraosa proclamao da independncia de um pas partido em trs, como
caracteriza Santos (2002: 11), que traduz a tentativa de instaurao de dois governos: o de Luanda, sob
controle do MPLA (que acaba por ocupar o edifcio do Estado colonial e reproduzi-lo sob a forma de um
Estado monista de inspirao marxista), e o do Huambo, que se desagrega rapidamente pela volatilidade da
coligao entre a UNITA e a FNLA (organizaes que se mostram incapazes de chegar a um acordo operacional
vivel sobre a partilha de poder).
92
de anotar a forma como o ltimo representante da soberania portuguesa em Angola, o Alto-Comissrio e
Governador-Geral de Angola Leonel Cardoso, declara a independncia do pas, numa cerimnia no ento
Governo Provincial de Angola em Luanda, sem a presena de um nico cidado angolano: em nome do
Presidente da Repblica Portuguesa, proclamo solenemente () a independncia de Angola e a sua plena
soberania, radicada no povo angolano, a quem pertence decidir as formas do seu exerccio (cf. Dirio de
Notcias, 2004).

140

com o Memorando de Entendimento de Luena (cf. United States Institute of Peace, 2002)
(aps a morte de Jonas Savimbi) (cf. Pblico, 2002a) conhecido e tem sido amplamente
documentado e discutido93.

Ora, o que importa observar a partir daqui, para os efeitos de contextualizao crtica a
que este captulo se prope e para alm do que foi j enunciado, a progressiva afirmao de
um sistema de poder, ou de dominao, baseado numa nomenclatura petrolfera (Pestana,
2002) e em relaes clientelares de interdependncia entre poder e elites (Chabal, 1994; 2002)
que engendram o Estado ps-colonial angolano, nos termos que hoje se lhe reconhece, e as
ideias de poder dominantes que, alis, so objecto do estudo emprico deste trabalho.

3.7. A formao do sistema de poder ps-colonial

Sobre este sistema de poder e no obstante a sua evoluo e adaptao s vrias

mutaes conjunturais ditadas pelo curso da guerra civil (que permitem diversos
mapeamentos ou leituras), trs aspectos devem ser salientados desde logo: ainda que seja
desenvolvido e institucionalizado pelas elites do MPLA ao assumirem o nus da
edificao do Estado revolucionrio ps-colonial envolve todas as outras foras do campo
poltico angolano, porquanto (i) se alicera em contexto de guerra, ou seja, numa dinmica de
conflito inerente competio pelo poder absoluto, o que obriga a exerccios de poder de
carcter monista, repressivos e autoritrios (independentemente do seu fundamento ideolgico
e das suas formas de legitimao). Quer isto dizer que (ii) tanto aqueles que capturam como
aqueles que querem capturar o poder, isto , todos os que partilham a ambio de ocupar o
edifcio do Estado, esto implicados na mesma racionalidade de dominao, cuja
viabilidade, no caso especfico de Angola, depende de clculos de natureza patrimonial e
predatria (que, alis, so interdependentes), por fora da chamada maldio dos recursos e
do inevitvel paradigma patro-cliente.

Nesta perspectiva, de aceitar, alis, e em jeito de parntesis, que o Estado

revolucionrio ps-colonial se transforma rapidamente num Estado patrimonial mas tambm,
e em simultneo e aqui divergimos da evoluo faseada defendida por Pestana (2002)
num Estado predador, porque s atravs do controle dos recursos pode assumir uma funo
redistribuidora, o que significa que um no exclui o outro. Pelo contrrio, so

93
Para uma sistematizao crtica destes trs momentos estruturantes da histria poltica contempornea de
Angola, de seguir por exemplo o contributo de Gomes (2009: 128-159).

141

interdependentes, pelo que a viabilidade de cada um depende da coexistncia entre os dois.
Ora, este princpio, enquanto estratgia de reproduo de poder, e at ao momento em que no
se torna exclusivo do Estado (isto , at afirmao do monoplio estatal dos recursos que
viabilizada apenas aps a conquista da paz militar), tambm adoptado pelos outros
movimentos de libertao, em particular pela UNITA, porquanto no s financia o esforo de
guerra como alarga a esfera de influncia e a possibilidade de mobilizao de uma maior base
de apoio (voluntria ou involuntria), bem como capitaliza a procura de legitimidade e de
apoios junto da comunidade internacional, ainda que, paradoxalmente, devido a um conjunto
complexo de factores externos (no quadro da transio da ordem internacional bipolar para
uma nova ordem mundial e das consequentes ambiguidades de interesses no campo interno
por parte das foras internacionais), seja justamente por esta via que a organizao liderada
por Jonas Savimbi acabe por tropear no isolamento diplomtico, consubstanciado pela
Resoluo n. 864 do Conselho de Segurana da ONU adoptada em Setembro de 1993 (cf.
Organizao das Naes Unidas, 1993), dois anos aps o fracasso dos acordos de Bicesse (cf.
Pblico, 2001; O Pas, 2014a).

de sublinhar, por fim, que (iii) todas estas foras que ocupam o campo poltico e
competem pelo poder no coincidem necessariamente com a configurao poltico-partidria
que medeia o conflito armado, o que potencia igualmente a necessidade de relaes
clientelares e a figura do patrimonialismo incrustado tanto no chamado Estado revolucionrio,
sob controle do MPLA, como nas organizaes que se lhe opem de forma mais significativa,
designadamente a FNLA e a UNITA (em razo das constantes dissidncias, cises e disputas
internas, isto , dentro dos prprios movimentos, incluindo o MPLA, que acusam a sua
heterogeneidade e a consequente falta de coeso). Nestes termos, a relao entre poder e elites
a que Chabal (1994, 2002) se refere, isto , as relaes clientelares e patrimoniais inscritas no
sistema de poder que desenvolvido em Angola assumem uma funo de domesticao que
transversal a todos os agentes dominantes do campo poltico, porquanto so usadas para
dirimir os antagonismos dentro do Estado, mas tambm dentro dos dois principais grupos
que se lhe opem, bem como para minimizar a relao de tenso com os inmeros grupos
de desalinhados que, por razes vrias, no se vem representados em nenhum dos trs
grandes movimentos polticos que ocupam o espao do antigo Estado colonial.

Com efeito, e pelos motivos que discutimos atrs a propsito da complexidade das
rivalidades sociais e econmicas que esto na base da formao da arena nacionalista, os trs
principais movimentos de libertao que se afirmam como mediadores dos interesses do

142

povo angolano na transio da conjuntura colonial para a ps-colonial no s esto
divididos internamente94 como no representam todos os agentes nacionais que interagem no
campo poltico, nomeadamente todos os chefes locais ou as chamadas autoridades tradicionais
bem como todos os outros agentes, outros grupos sociais, regra geral portadores de
interesses diferentes dos agentes autoridades tradicionais, com historicidades total ou
parcialmente autnomas das dos actores tradicionais. Se certo que estes grupos de
desalinhados, diferenciados entre si pelas mais diversas categorias (e.g. grau de pertena
territorial ou subtnica, grau de estratificao racial ou religiosa, grau de reconhecimento
social, etc.) (cf. Messiant, 1994, 1995), comungam de uma localizao perifrica no campo
poltico polarizado pelos trs grandes, no deixam de ter nele uma expressividade
considervel, razo pela qual as foras dominantes procuram subjug-los pela via da
negociao, de natureza eminentemente clientelar, ou pela fora, a que no so alheias as
campanhas de recrutamento forado de muitos destes agentes (e, por arrasto, de vrios
segmentos da populao civil no comprometidos com o esforo de guerra) para integrao
nas foras militares em conflito, promovidas tanto pelo MPLA como pela UNITA (sobretudo
a partir do declnio da FNLA como fora com capacidade blica, o que conduz progressiva
bipolarizao da guerra e a uma renovada escalada de violncia). O recrutamento forado
degenera noutras formas de violncia contra a populao civil, perpetradas tanto pelo MPLA
como pela UNITA (numa dinmica de guerra de longa durao), das quais faz eco, por
exemplo, a Human Rights Watch (2003), ao referir-se a physical and sexual assaults, rape,
mutilations, forced conscription, abduction of women and girls, looting, and extra-judicial
executions. Em resultado disto, a guerra provoca um fluxo migratrio de refugiados que se
estima em mais de 4,1 milhes de indivduos (deslocados no interior de Angola ou para pases
vizinhos como a Zmbia, Repblica do Congo, Repblica Democrtica do Congo e Nambia).
Many of these internally displaced are victims of land mines or face serious threats
preventing their () access to humanitarian aid, l-se no mesmo documento da Human
Rights Watch95.

Acresce vocao patrimonalista deste sistema de poder a referida nomenclatura

petrolfera (Pestana, 2002) e diamantfera, intimamente associada primeira, que confere
ideia de poder uma expresso complementar. Num territrio em que abundam recursos e

94
No caso do MPLA, paradigmtica a crise nitista e os acontecimentos que se seguiram ao 27 de Maio de 1977
(cf. Mabeko-Tali, 2000; Mateus & Mateus, 2009; Pawson, 2014). Sobre a UNITA, de seguir, por exemplo, a
obra de Pclard (2015).
95
Ver tambm Human Rights Watch (1999, 2002).

143

competidores pelo controle dos mesmos, a pretenso da conquista do poder absoluto, uno e
indivisvel, tanto traduz a possibilidade de afirmao de um projecto poltico geneticamente
monista (e, por conseguinte, de um modelo autoritrio e centralizado de organizao poltica e
econmica da sociedade) como a possibilidade de afirmao de projectos particulares
individuais baseados em clculos mesquinhos de enriquecimento e diferenciao social (aos
quais no so indiferentes as elites das vrias foras rivais). Quer isto dizer que os recursos e a
competio pelo seu controle so portadores de uma dupla dinmica (uma ampla e mais
visvel, outra restrita e tendencialmente sub-reptcia) que interage entre si: (i) a da
viabilizao do esforo de guerra na luta pelo poder absoluto e (ii) a dos clculos particulares
para a partilha de lucros entre as elites do grupo vencedor, elites imbricadas em rivalidades
internas (justamente por causa do poder per si e dos lucros mesquinhos tributveis desse
mesmo poder).

neste contexto que a expresso maldio dos recursos adquire particular

significado, fazendo eco da tese defendida por Collier e Hoeffer (2004), segundo a qual um
conflito civil tem maior probabilidade de ocorrer em contextos de grande riqueza de recursos,
sobretudo quando a economia est sob dependncia da explorao dos mesmos. Para os
autores, o controlo dos recursos, e no propriamente a oposio poltica contra a aco de
um determinado poder central ou as clivagens entre grupos polticos rivais, que se transforma
no verdadeiro mbil da guerra.

No caso de Angola, a guerra civil degenera, pois, numa luta feroz e progressivamente
predatria pelo controle dos recursos entre as elites internas rivais do MPLA e entre estas e as
foras associadas UNITA. Como escreve Hodges (2004: 49), minerals provided both the
prize of victory and the means for achieving it. Due to the increase in oil production,
government oil revenue, which had been less than $1 billion a year for most of the 1980s, was
running at an average of just over $2.5 billion a year by 1995-2001. As for the UNITA, its
success in controlling the most valuable diamond mining areas in the north-east of the country
enabled the rebels to market up to $3.7 billion worth of diamonds between 1992 and 1998,
generating an estimated $2 billion in net revenue with which to bankroll its war.96 Sobre esta
matria, Eiseman (2002) acrescenta ainda que more than US$ 2 billion annual government
revenue from oil exports has served as the ultimate prize for that war, encouraged corruption
and patronage in the MPLA government, and allowed for almost neglect of the non-oil

96
Sobre esta questo, interessante seguir o relatrio da Global Witness (1998).

144

economy97, aplicando no caso de Angola a tese da criminalidade ou delinquncia do Estado
ps-colonial africano, a qual, alis, explica em parte a chamada transio democrtica que o
MPLA promove no incio da dcada de 1990. Em parte, porque apesar da manifesta
necessidade de renovao das fontes de legitimidade do Estado, para efeitos de domesticao
interna e afirmao externa perante o esvaziamento da frmula de um regime poltico
monopartidrio de inspirao marxista-leninista (na sequncia da imploso do sovietismo) a
crise do sistema de dominao , antes de mais, uma crise econmica e social (que se
repercute no sistema de poder), em resultado de vrios factores que se interpenetram e
correlacionam (e.g. as condies militares do prprio conflito civil, em situao de impasse
com o controle dos recursos dividido, ou a modificao de interesses e do jogo de foras entre
a comunidade internacional).

A chamada tese da criminalidade ou delinquncia do Estado ps-colonial africano,

preconizada por alguns autores (e.g. Bayart, et. al., 1997), sinaliza a predisposio criminal do
Estado ps-colonial africano para o desenvolvimento do clientelismo e da corrupo
(encarados como os nicos instrumentos que viabilizam a reproduo do poder) com a
cumplicidade da comunidade internacional que deles retira os seus prprios proveitos. Neste
particular, de considerar, porm, as reservas crticas de Chabal e Daloz (1999: 79) que
explicitam esta dinmica luz da percepo da ilicitude, nomeadamente atravs do princpio
segundo o qual, nos espaos africanos, os actos ilcitos s podem ser designados como tal se
todos os actores implicados nos mesmos lhes atriburem essa qualidade: The key question
here is how criminal activities can serve the patrimonial purposes of patron-client
relationships. In Africa, the realm of clientelism and the world of crime overlap. The means to
patrimonialism, including at times violence, are legitimate insofar as patrons are perceived to
discharge obligations to clients. This is another way to say that, within a patrimonial social
system, accountability takes the form of redistribution. (...) It is for this reason that it is
analytically dubious to speak of the criminalization of the state in Africa outside the context
of what is perceived to be legitimate but the beneficiaries of the so-called criminal activities.
As with mafia-type operations throughout the world, the loss of legitimacy derives not from
the illegal nature of some activities but from the dissolution of accountability. It is when

97
A esta situao no alheia a referida internacionalizao do conflito, por vrias questes, incluindo a
proteco de interesses econmicos e estratgicos com relevncia internacional, de que exemplo a presena em
Angola de grandes empresas petrolferas como a francesa Elf Aquitaine (precursora da actual multinacional
Total, em resultado da fuso com a TotalFina em 2003), a britnica BP-Amoco (que se transformou em 2001 na
actual BP plc) e as norte-americanas Chevron e ExxonMobil (cf. Global Witness, 1999), bem como a Gulf Oil,
em Cabinda.

145

patrons cease to redistribute their legal or ill-goten gains to their clients that is, in effect, to
be accountable to them that their activities became criminal, in the sense of being perceived
as illegitimate by those who might have stood to benefit but no longer do. For us, therefore,
the notion of criminal should only be used to refer to an illicit activity which is also clearly
illegitimate in the eyes of those concerned. Esta leitura subscrita e complementada por
Mbembe (2013: 126) ao defender que se trata de um princpio de dependncia e reciprocidade
no qual os dominantes se submetem aos deveres de redistribuio () e no qual os
dominados devem fidelidade aos seus protectores. esta imbricao de redes de supremacia e
racionalidades que permite que o Estado seja minado, sem que tal parea moralmente
condenvel. De certa maneira, o sistema auto-regula-se e a prebenda e o apangio como se
tornam o seu modo de funcionamento normal.

Com efeito, na transio do mundo bipolar para o dito mundo multipolar (expressa e
percepcionada simbolicamente pela queda do Muro de Berlim em 1989 e a reunificao
alem no ano seguinte), o sistema de dominao em Angola tropea num conjunto de
mutaes conjunturais externas e, por conseguinte, internas que apela para uma
reinterpretao dos elementos de produo e reproduo do poder. Da o programa de
liberalizao econmica introduzido e desenvolvido pelo Governo do MPLA (para tentar
saldar a crise interna e criar liquidez negocial no quadro da formao de novos alinhamentos
polticos internacionais e da afirmao crescente do capitalismo de matriz ocidental, perante a
circunstncia de ter uma economia totalmente dependente da explorao de recursos que s
so capitalizveis nos mercados externos, o que, alis, aprofunda o princpio do Estado
predador) e, pouco tempo depois, a transfigurao formal do regime poltico que conduz
adopo do multipartidarismo e instituio constitucional de um Estado democrtico de
direito (cf. Lei de Reviso Constitucional da Repblica Popular de Angola, 1991).

neste contexto de transio democrtica, tal como descrita pela historiografia

oficial do MPLA, que se realizam finalmente as primeiras eleies gerais de Angola
(legislativas e presidenciais), em 1992 na sequncia, alis, dos acordos de Bicesse (e dos
seus constrangimentos, de sublinhar)98 as quais adquirem um carcter particularmente

98
As negociaes do processo de paz (patrocinado pela ONU com a mediao de Portugal e a participao de
observadores dos EUA e da ento URSS) acusam desde logo um embarao, nomeadamente o facto de
envolverem apenas as partes beligerantes. Ainda que decorram sob um esprito pacificador, na medida em que
permitem um cessar-fogo temporrio no terreno e fazem antever a possibilidade de um entendimento entre as
duas foras militares em conflito (com a UNITA a reconhecer a legitimidade do governo do MPLA enquanto
governo de transio e o MPLA a comprometer-se com o abandono do iderio marxista-leninista e a abertura ao
sistema multipartidrio, acabando os dois movimentos por acordarem na redaco de uma nova Constituio, na

146

significativo para a recomposio do sistema de poder no pas. No pelo que delas resulta em
matria de reestruturao do hemiciclo parlamentar, isto , do acesso de outras foras polticas
cidadela do Estado, mas precisamente pela negao desses mesmos efeitos a partir do
momento em que a UNITA contesta a validade da contagem dos votos, alegando fraude
eleitoral99, e decide retomar as ofensivas militares (efemeramente interrompidas pelo
protocolo de Lusaka em 1994)100.

fuso dos seus respectivos exrcitos num exrcito nacional comum e na realizao de eleies livres e
democrticas), estas negociaes excluem todas as outras foras civis no armadas implicadas no campo poltico
angolano. Significa isto que, como observa Messiant (2004: 18), the transition was placed entirely in the hands
of the two armed parties. Transitory political rules were not established, nor was a coalition government (which
would have avoided the dangers of a winner takes all outcome) decided on for the period following the
elections.
99
Nem a UNAVEM II nem a troika dos restantes observadores internacionais encontram indcios de fraude. A
divulgao dos resultados eleitorais feita por Margaret Anstee, a chefe da misso da ONU, 17 dias depois das
eleies, vinculando a comunidade internacional aos mesmos. Sobre esta matria, de seguir a avaliao feita
em 2011 pelo diplomata portugus nascido em Angola, na provncia de Bi, Antnio Monteiro, membro da
delegao portuguesa que medeia os acordos de Bicesse (cf. Voz da Amrica, 2011). Ora, de acordo com os
dados oficiais da Comisso Nacional Eleitoral de Angola (cf. CNE, 1992; Inter-Parliamentary Union, 1992), nas
eleies presidenciais, Jos Eduardo dos Santos obtm 49,6% dos votos contra 40,1% de Jonas Savimbi. A
segunda volta das presidenciais no se chega a realizar, pelo que o lder do MPLA reconduzido na presidncia
da Repblica Popular de Angola, cargo que assume pela primeira vez em Setembro de 1979, sucedendo a
Agostinho Neto. Nas eleies legislativas, e segundo a mesma fonte, o MPLA obtm 54,1% dos votos, que se
traduzem numa maioria parlamentar de 129 mandatos na Assembleia Nacional, enquanto a UNITA conquista
34,5% dos votos, elegendo 70 deputados. A FNLA, o terceiro grande partido histrico angolano, elege apenas 5
deputados, ficando atrs do ento recm-criado PRS (Partido de Renovao Social), um movimento pr-
federalista prximo dos interesses de Cabinda e das Lundas, que consegue obter 6 mandatos (cf. Voz da
Amrica, 2014). O PLD (Partido Liberal Democrtico), criado por angolanos exilados em Lisboa, elege 3
deputados, transformando-se na quinta maior fora poltica de Angola. Os restantes lugares na Assembleia
Nacional so distribudos razo de um mandato cada pelos seguintes partidos ou coligaes: Partido Renovador
Democrtico (PRD), formado por simpatizantes do grupo dissidente MPLA-PT, de Nito Alves; a coligao
Angola Democrtica (AD); Partido Social-Democrata; Partido da Aliana da Juventude, Operrios e
Camponeses de Angola (PAJOCA - PP); Frum Democrtico Angolano; Partido Democrtico para o Progresso
Aliana Nacional Angolana (PDP-ANA); e Partido Nacional Democrtico Angolano.
100
Sob a mediao da ONU e com a participao de observadores de Portugal, EUA e Federao Russa, a nova
ronda negocial que volta a excluir todas as foras civis no armadas, ou seja, advogando o princpio segundo o
qual a instabilidade no campo poltico angolano decorre da luta entre dois grupos rivais pelo controle do Estado
e dos seus recursos, sem a concorrncia de outros factores que sobre ela tambm podem exercer influncia,
factores diversos para os quais chamam a ateno alguns autores (e.g. Bratton & Walle, 2002; Hodges, 2004; e
MacQueen, 2006) parte de dois pressupostos fundadores: (i) a inexistncia do reconhecimento de qualquer
vitria ou derrota militar quer da UNITA quer do MPLA e (ii) o princpio da concluso, e no o da substituio,
dos acordos de Bicesse, isto , reiterando a legitimidade das eleies de 1992 e a obrigao da UNITA em
participar no exerccio do poder (com vista formao do futuro Governo de Unidade e Reconciliao
Nacional). Neste quadro, prevista a desmobilizao e o desarmamento da UNITA, com a integrao dos
oficiais no exrcito nacional, e a extenso administrativa do Estado a todo o territrio nacional. Ainda que
desvantajoso para as pretenses da UNITA com uma evidente assimetria de direitos e obrigaes em matria
de desmilitarizao, a que no alheio o poder negocial reduzido da organizao devido perda de apoios
externos e crescente manifestao da comunidade internacional de que se trata de uma fora ilegtima, o que
leva, alis, a cises internas e afirmao de uma faco dissidente, consubstanciada em 1998 com a criao da
UNITA-Renovada (cf. Pblico, 2002b) o protocolo assinado; mas os efeitos so de curta durao. Como
escreve Birmingham (2002: 174), the war remained on the horizon and each side tried to provoke the other into
being the first to break the Lusaka ceasefire and incur international opprobrium for returning Angola to civil
strife. As violaes do cessar-fogo no se fazem esperar e o malogro da nova ronda negocial torna-se
incontornvel. Numa avaliao geral, Messiant (2004) interpreta o fracasso de Bicesse e Lusaka, que caracteriza

147

 Se certo que a deciso da UNITA leva a questionar o contedo do processo de
liberalizao poltica (nos termos em que acaba por ser negociado em Bicesse, isto , perante
a particularidade do perigo ps-eleitoral da trasfega total do poder), justamente atravs desta
deciso que se activam as implicaes do mesmo, isto , as implicaes que a UNITA
pretende travar assim que conhece a sua derrota nas urnas. Pela simples razo de que o mbil
da liberalizao poltica (concebido pelo MPLA e aceite pela UNITA na expectativa de dele
se apropriar, perante o impasse da situao militar) no reside na neutralizao das rivalidades
mas na possibilidade da conquista do poder absoluto, por uma das partes rivais, legitimada
atravs da instrumentalizao de procedimentos democrticos.

Significa isto que o partido que vence, o MPLA aquele que ao vencer, vence tudo
(Messiant, 2004: 18) no s v assim a sua hegemonia reforada, como pode desenvolver e
aprofundar, em resultado da deciso da UNITA em no assumir a expresso dos resultados
eleitorais, um sistema de poder descrito formalmente como democrtico, isto , portador de
uma legitimidade popular, que se obriga a defender por todos os meios legalmente
consagrados ao abrigo dos princpios de um Estado de direito democrtico. Dito de outra
forma, o controle semntico dos valores polticos, conferido ao MPLA pela derrota eleitoral
da UNITA, permite, pois, ocultar as prticas informais do poder (o sistema de poder real) sob
um esprito de impunidade que, alis, se consubstancia na criao de um Estado militar-
policial (Messiant, 2006) forada pelo imperativo da defesa da ordem e normalidade
constitucional em contexto de guerra civil (no obstante as contradies internas do sistema
de poder).

este sistema de dominao reconfigurado, nascido do caos e da violncia e por

entre graves rivalidades nacionais, regionais e globais (Meijer & Birmingham, 2004: 1), que
se instala no edifcio do Estado ps-colonial angolano a partir de 1991 e se perpetua aps a
paz militar de 2002101, ainda que sob vrias metamorfoses inerentes a uma racionalidade de
supremacia de longa durao, elaborada desde logo na transio formal para o pluralismo
democrtico. Com efeito, o valor heurstico da chamada transio democrtica, que pressupe
uma transio poltica, tem sido questionado por vrios autores (e.g Birmingham, 2002;

como solues temporrias artificialmente impostas de fora, como o resultado do encavalitamento entre os reais
interesses da comunidade internacional real e a determinao do MPLA e da UNITA em vencer o conflito pela
via militar.
101
O cessar-fogo formalizado seis semanas aps a morte de Jonas Savimbi na provncia de Moxico, no leste do
pas, atravs do Memorando de Entendimento de Luena, que retoma, e conclui, os elementos essenciais do
protocolo de Lusaka. interessante recuperar o balano feito em Abril de 2012, precisamente dez anos depois da
assinatura do documento, pelo general Abreu Muengo Ukwachitembo Kamorteiro, o signatrio pela UNITA
(cf. Dirio de Notcias, 2012b).

148

Chabal, 2002; Pestana, 2002; Mabeko-Tali, 2006; Messiant, 2006), porquanto as prticas de
poder observadas em Angola desde ento apelam para dinmicas de continuidade e
reconverso de formas de dominao autoritria e repressiva (a que no alheio o modelo de
ditadura militar de tendncia plutocrata).

Na leitura de Chabal (2002), a dita liberalizao poltica iniciada em Angola na dcada

de 1990 portadora de uma tecnologia de reproduo de poder cujo fim ltimo a auto-
legitimao modernizante de um partido-Estado presidencializado em contexto
multipartidrio e democrtico. Um mecanismo que opera uma neutralizao das
contradies entre os recursos dominantes do iderio marxista-leninista (e.g. centralismo
democrtico, planeamento centralizado, pensamento nico) e do iderio democrtico (e.g.
liberdade de expresso, liberdade de imprensa) com vista converso dos mesmos por via
de uma apropriao selectiva de diversos bens poltico-ideolgicos (como a normalizao
institucional ou a institucionalizao do Estado) em novos elementos de produo de poder.
Quer isto dizer, e recuperando a tese de Bayart (et. al., 1997) luz do caso concreto de
Angola, que o iderio democrtico pode ser apropriado e percepcionado, em determinadas
circunstncias, como recurso de legitimao de um regime poltico comprometido com um
iderio divergente, o que, em ltima instncia, leva a questionar os contedos da noo de
democracia e o que neles se modifica quando se apela para a aplicao e desenvolvimento da
mesma nos espaos africanos.

Esta dinmica de perpetuao metamorfoseada da hegemonia poltica do MPLA

(sempre sob a regulao invulgarmente intensa da figura presidencial, insistimos, porque dela
decorre uma condio importante para a produo do poder na medida em que uma das
principais foras motrizes da desdiferenciao funcional, nomeadamente entre o sistema
poltico e o sistema econmico em contexto de uma governao patrimonializada)102
tambm assinalada por Messiant (2006), referindo-se j ao perodo ps-2002, a qual se
apresenta, alis, como o principal condicionalismo do processo de democratizao em
Angola. Para a autora, os instrumentos de reproduo de poder so significativos e bastante
diversificados, o que d conta da dimenso dos mltiplos obstculos para reverter a situao,

102
O interesse desta distino operativa radica na possibilidade de demonstrar que a desdiferenciao funcional
pode ser to racional como a diferenciao funcional. No caso de Angola, a desdiferenciao funcional,
produzida e controlada pelo sistema de poder, institui-se como uma modalidade de organizao social. Como
sublinha Pestana (2002), o domnio econmico uma rea especfica da governao do Estado ps-colonial
patrimonializado, cujo desenvolvimento ocorre essencialmente por critrios polticos. Trata-se, pois, de uma
aliana estrutural desdiferenciada, porquanto a diferenciao e autonomizao dos dois sistemas imperfeita e
relativa, mas claramente racional, no sentido de que serve a produo de poder.

149

isto , no sentido de consolidar materialmente um sistema poltico democrtico, porquanto o
sistema de poder manifesta caractersticas estruturais que apontam numa direco diferente:
do controle partidrio do Estado e da administrao pblica ao monoplio e redistribuio
clientelar dos recursos nacionais (sob a forma das privatizaes, prximas do crculo
presidencial e da cpula militar, e respectivas redes de clientes); do controle partidrio do
sistema econmico e financeiro (atravs de um Estado paralelo)103 instrumentalizao e
subalternizao do sistema judicial; do cerceamento dos meios de comunicao (que
condiciona a produo e o acesso informao, bem como a liberdade de expresso)
neutralizao da sociedade civil (atravs da criao e gesto de uma sociedade civil prxima
do poder, restrita e domesticada, que se sobrepe voz dbil e intencionalmente reduzida de
organizaes independentes como sindicatos e associaes).

O MPLA tem conseguido, pois, enquanto partido-Estado, mostrar uma enorme

capacidade de resistncia adaptativa, de auto-produo e auto-viabilizao que assegura a sua
hegemonia no poder e a hegemonia de um sistema de dominao que, para Mbembe (2013:
127-128), s inteligvel luz daquilo que designa por sociedades de misria crnica,
como o caso de Angola104, nas quais o Estado constitui, simultaneamente, o local de
acumulao e de redistribuio dos recursos necessrios sobrevivncia.

103
Fruto da referida desdiferenciao funcional entre o sistema poltico e o sistema econmico, este Estado
paralelo emerge da empresa-Estado Sonangol que progressivamente assume o papel de guardi da economia
interna de Angola (petrolfera e no pretrolfera), atravs de uma dinmica capitalista de crescente
internacionalizao. Sobre esta matria, que implica a gesto do Fundo Soberano de Angola e faz colidir
interesses pblicos com interesses privados e pessoais, de seguir o estudo de Lwanda (2011) bem como a
anlise de Oliveira (2015).
104
De acordo com o Relatrio do Desenvolvimento Humano de 2014, publicado pelo Programa das Naes
Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), a evoluo do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) de Angola
coloca o pas no grupo daqueles que apresentam os valores mais baixos (numa classificao que varia entre o
desenvolvimento muito elevado, acima de 0,800; elevado, acima de 0,700; mdio, acima de 0,550; e baixo):
0,377 em 2000; 0,446 em 2005; 0,490 em 2008; 0,504 em 2010; 0,521 em 2012; e 0,526 em 2013. Apesar da
evoluo positiva, o valor de IDH registado em Angola em 2013 (0,526) est muito perto do da mdia da frica
subsariana (0,502) o mais baixo do mundo e inferior ao de pases como, e por ordem crescente,
Suazilndia, Qunia, Guin Equatorial, So Tom e Prncipe, Zmbia, Repblica Democrtica do Congo, Gana,
Nambia, Cabo Verde, frica do Sul, Gabo e Botsuana. De resto, Angola aparece classificada no 149 lugar da
tabela de comparao internacional do IDH, com um PIB per capita em PPC de 6.323 USD, em 2013 (ainda que
acima da mdia da frica subsariana, cujo PIB per capita em PPC de 3.152 USD). Portugal, por exemplo,
aparece na 41 posio com um PIB per capita em PPC de 24.130 USD. O coeficiente de Gini, que mede a
desigualdade na distribuio do rendimento (sendo este mais desigual quanto maior for o valor do coeficiente, ou
seja, quanto mais se distancia do valor 0, que corresponde a uma igualdade total), atribui a Angola, em 2013, o
valor de 42,7, um nvel de desigualdade semelhante ao da China, a saber, 42,1. E que se pode traduzir por um
dado sintomtico (de entre muitos outros indicadores que atestam as fragilidades econmicas e financeiras do
pas), indicado pelo Relatrio do Desenvolvimento Humano da PNUD referente a 2013: 54% da populao
angolana vive com menos de dois dlares por dia. Em contrapartida, nesse mesmo ano, Angola, enquanto o
segundo maior produtor de petrleo na frica subsariana, aparece na quinta posio do ranking das economias
africanas mais poderosas (atrs apenas da frica do Sul e da Nigria) com um crescimento global de 5,1% (cf.
Africa Ranking, 2015), no obstante as reservas e as inmeras recomendaes do Banco Mundial (cf. World

150

 Com efeito, numa sociedade em que o Estado controla directa ou indirectamente, no
s os recursos, como tambm todas as modalidades de acesso aos recursos, incluindo aquelas
que, partida, no lhe pertencem (e para as quais acciona igualmente a figura burocratizante
das licenas ou autorizaes) o que explica o peso das burocracias e coloca todos os
negcios privados, ou o sector dito privado, sob a dependncia do aparelho de Estado o
poder pblico, ainda que no seja a nica fonte de poder, faz depender dele todos os outros
poderes. Nestes termos, e perante uma deliberada dinmica de misria (enquanto estratgia
de reproduo de poder), o controle do Estado, ou de uma fraco do mesmo, significa
controlar, total ou parcialmente, as redes de acumulao, o que faz avultar o princpio da
recompensa alimentar que tende a neutralizar, junto dos agentes no estatais, o essencial das
formas de conscincia emergentes, isto , o contedo que dota de sentido a insubmisso, e a
disposio para promover formas de oposio.

Este dilema de estagnao, que tendencialmente se sobrepe s contradies entre a

gerao da utopia e a nova ordem de predadores105 (ocultada pela progressiva afirmao
da normalizao democrtica, independentemente das diversas valoraes que lhe possam
ser dadas), no alheio problemtica das mistificaes do poder ps-colonial, nos termos
em que a discutimos na seco 2.7., e leva mesmo a questionar o prprio sentido da opo
dita democrtica. Como Mbembe (2013: 123, 133) assinala, enquanto a estagnao
econmica ou a distribuio desigual dos frutos de um crescimento hipottico persistirem
(), ser impensvel que se possa prescindir do exerccio do poder no estado bruto, dado
que, em primeira instncia, ter-se- de satisfazer as exigncias materiais e alimentares da
sociedade, antes de corresponder a outras aspiraes, supostamente mais abstractas, e cuja
ligao prpria tarefa de produo de riqueza no seja visvel. Para o autor, a consequncia
observvel que explica, em parte, a crise de governabilidade e o fracasso do processo de
democratizao a alienao gradual da sociedade em relao ao Estado, numa atitude de
pncio-pilatismo, ao descobrir que se pode desenvencilhar sem ele ou negociar nos
mesmos termos que negoceiam as elites dominantes, isto , competir pelo acesso s redes de

Bank, 2013) para travar o crescente endividamento externo do pas. Em relao a este paradoxo, de seguir trs
artigos da CNN que traam, de forma sinttica, um retrato sobre as contradies da realidade econmica de
Angola (cf. CNN, 2012a, 2012b. 2012c).
105
Para utilizar os ttulos de duas obras de fico do escritor angolano Pepetela (antigo guerrilheiro e ex-
dirigente do MPLA, vice-ministro da Educao entre 1975 e 1982), que retratam precisamente a longa e
problemtica jornada entre a independncia e o fim da guerra civil, e o que dela resulta (cf. 1992, 2005). Neste
particular, de referir igualmente o testemunho de Adolfo Maria, antigo dirigente do MPLA exilado em Portugal
desde 1979 (cf. Pimenta, 2006; Maria, 2014, 2015; Club-K, 2014).

151

alimentao e enriquecimento, o que potencia e perpetua o patrimonalismo, a corrupo e a
predao, perante o constrangimento de no haver alternativas exequveis.

Concluso

A captura das narrativas que do conta do sistema de poder ps-colonial em Angola

implica, desde logo, um dilogo com o passado em busca dos fenmenos de longa durao
que manipulam o presente (e reconstroem simultaneamente o prprio passado como processo
de reordenao dos acontecimentos que dotam o contexto actual de sentido e significados).
Por outras palavras, a compreenso das dinmicas de conflitualidade e do modo como so
percepcionadas pressupe, antes de mais, a procura das narrativas que desempenham de
forma mais relevante uma funo de significao no contexto actual de Angola, das narrativas
que relatam um determinado itinerrio histrico e que retransmitem a memria, porquanto
qualquer apelo a uma reordenao do presente, isto , qualquer tentativa de recuperao de
uma identidade histrica luz do presente, coexiste sempre com a lembrana de uma ordem
antiga, a permanncia de um imaginrio.

Neste contexto, a anlise dos espaos polticos pr-coloniais tem uma relevncia
particular, porquanto neles que radica a diversidade de organizao social, econmica e
poltica, com uma manifesta natureza fragmentria, que condicionou e moldou a aventura
colonial. Com efeito, o acontecimento colonial no se traduz por um mero encontro entre
europeus e africanos, ou populaes autctones com os primeiros a desenhar os limites dos
segundos mas por uma interaco complexa, baseada no conflito enquanto fenmeno de
longa durao, que influenciou reciprocamente as trajectrias dos vrios grupos. As inmeras
aces de resistncia e o consequente binmio conflito/negociao entre os angolanos e as
foras coloniais constituem um fenmeno recorrente durante toda a aventura colonial
intensificando-se nos momentos e nas reas em que a presena e o controlo dos portugueses
se tornam mais expressivos.

Neste sentido, e tal como assinala Pestana (2002), o processo de ocidentalizao dos
espaos angolanos progressivo, sedimentar e no necessariamente coincidente com a
instaurao formal do sistema colonial, porquanto incorpora dimenses de socializao
cultural, ou a recriao dos modelos organizao poltica e social tradicionais, que no so
imediatamente correlatas da dominao colonial, no sentido que actualmente se d ao termo
(o que pressupe, alis, a coexistncia de diversas historicidades que importa ter em conta).

152

Logo, o Estado colonial e ps-colonial em Angola no devem ser entendidos como um
objecto importado (Badie, 1992), mas, e como prope Pestana (2002: 30), le rsultat dun
processus historique dappropriation de longue dure.

Neste quadro, os antagonismos dos vrios movimentos de libertao que se

radicalizam na transio da chamada conjuntura colonial para a ps-colonial s so
inteligveis luz dos processos de diferenciao, segmentao e reconfigurao do espao
poltico angolano, uma incompatibilidade fundada no modelo de apropriao do territrio e de
indexao das chamadas comunidades autctones. Todas as fracturas entre distintos
segmentos sociais, com diferentes trajectrias histricas (e historicidades, total ou
parcialmente autnomas, conforme os elementos identitrios que cada grupo utiliza para dotar
de sentido a sua aco na transio da conjuntura colonial para a ps-colonial) em que
avultam a elite bacongo, a elite negra dos novos assimilados, a elite crioula dos velhos
assimilados e os africanos pobres e sem instruo das regies do interior apelam assim
para a evidncia de que a organizao poltica da insubmisso (que resulta em vrias
iniciativas de insurreio e, por fim, no confronto armado com o poder colonial no incio da
dcada de 1960) , antes de mais, a expresso simblica de diferentes experincias de
opresso colonial. Trata-se, pois, de um capital histrico referencial que conduz a dinmicas
rivais de racionalidade econmica e social, para as quais, isto , ao servio das quais se
elabora igualmente uma racionalidade tnica enquanto mercadoria transaccionvel para
legitimao e apropriao poltica.

neste quadro de vrias dinmicas rivais de longo alcance, isto , de diferenciaes

histricas complexas capitalizadas por uma ordem social severamente estratificada, que se
edifica a conscincia nacional angolana e, consequentemente, os diferentes projectos
nacionalistas que ocupam o espao deixado vago pelo colonizador e se enredam num longo
confronto civil.

O sistema de poder ps-colonial nasce assim do caos e da violncia e por entre graves
rivalidades nacionais, regionais e globais (Meijer & Birmingham, 2004: 1), um sistema de
dominao reconfigurado que se perpetua aps a paz militar de 2002, ainda que sob vrias
metamorfoses inerentes a uma racionalidade de supremacia de longa durao, elaborada desde
logo na transio formal para o pluralismo democrtico.

153

Parte II

Introduo

Em Maro de 2011, um grupo de cerca de 20 pessoas concentrou-se na Praa da

Independncia, em Luanda, com o objectivo de protestar contra o Governo angolano e o
presidente da Repblica Jos Eduardo dos Santos. Uma tentativa de manifestao convocada
anonimamente nas redes sociais por um movimento desconhecido, o autodenominado
Movimento Revolucionrio do Povo Lutador de Angola, que resultou na deteno de 12
indivduos, incluindo a jornalista e activista de direitos humanos Ana Margoso106, do
semanrio Novo Jornal107, o rapper Luaty Beiro108 e o autor da convocatria online da
manifestao conhecido pelo pseudnimo de Agostinho Jonas Roberto dos Santos. Ainda
que seja garantida a todos os cidados a liberdade de reunio e de manifestao pacfica e
sem armas, sem necessidade de qualquer autorizao e nos termos da lei, l-se na alnea 1 do
artigo 47 da Constituio da Repblica de Angola (2010), as reunies e manifestaes em
lugares pblicos, consagra a alnea 2 do mesmo artigo, carecem de prvia comunicao
autoridade competente. Ter sido disto que se esqueceu o Movimento Revolucionrio do
Povo Lutador de Angola. A manifestao, a acontecer num local pblico, carecia de
autorizao prvia do governador da provncia de Luanda.

106
Nesse mesmo dia, a reprter contou agncia Lusa as circunstncias em que foi detida e interrogada pela
Direco Provincial da Polcia de Investigao Criminal (DPIC) de Luanda (cf. Dirio de Notcias, 2011). Trs
anos depois, Ana Margoso acabou por acusar o Governo angolano de tender a reprimir todas e quaisquer
manifestaes bem como de promover o monoplio dos meios de informao e suprimir a liberdade de
expresso, uma vez que grande parte dos jornais privados foi comprada por grupos financeiros ligados ao crculo
presidencial (cf. Portal de Angola, 2014).
107
Na sequncia das acusaes de Ana Margoso, de referir que este jornal privado, comprado em 2010 pelo
grupo Media Investments, uma holding de capitais privados angolanos de origem desconhecida (cf. Dirio de
Notcias, 2010), passou em finais de 2012 para as mos do grupo Nova Vaga, liderado pelo empresrio luso-
angolano lvaro Sobrinho, ex-presidente do BES Angola (BESA) e uma das figuras envolvidas no caso
GES/BES (cf. Expresso, 2014b).
108
Luaty Beiro, conhecido por Ikonoklasta, voltou a ser detido em Luanda, em Junho de 2015, junto com outros
14 activistas incluindo tambm, de novo, Agostinho Jonas Roberto dos Santos sob a acusao do grupo
estar alegadamente a preparar um atentado contra o presidente e outros membros dos rgos de soberania
angolanos (cf. Esquerda.net, 2015), ou uma insurreio, nas palavras do vice-procurador-geral da Repblica
angolana, general Hlder Pitta-Groz, pelo que, para o Estado, no foram considerados como presos polticos.
No h nenhum mecanismo a nvel do Estado que limite a liberdade de expresso; em Angola as pessoas
expressam-se livremente () No foi por pensarem, no foi pela conscincia, que eles foram presos. Foram
presos somente porque estavam a preparar actos que levavam subverso do poder institudo, acrescentou o
general (cf. Expresso, 2015). Sobre o despontar destes movimentos informais e espontneos de protesto entre os
jovens angolanos, que ganharam visibilidade pblica em Angola, a partir do incidente de Maro de 2011, e fora
do pas, sobretudo aps a deteno de Junho de 2015 (cf. Folha de So Paulo, 2015), interessante seguir o
breve retrato feito por Metcalfe (2014: 113-120), que se encontrou secretamente em Luanda com Luaty Beiro e
outro rapper e conhecido activista cvico, MCK, cujos lbuns tm sido sistematicamente proibidos em Angola
por abordarem temas polticos tabu.

154

 Para os dirigentes governamentais, tratou-se, pois, de uma aco condenvel com um
nico desiderato: a destabilizao poltica de Angola, a provocao s foras de segurana, o
desafio ao poder poltico que foi sufragado nas urnas, l-se no editorial de 8 de Maro de
2001, logo no dia seguinte tentativa de manifestao, do Jornal de Angola (o espao
tradicional do dirio estatal para transmitir oficiosamente as posies do Governo). S a
irresponsabilidade e a falta de pudor de uma oposio em falncia tcnica, acrescenta o
editorial, pode justificar que tenha convocado uma manifestao para o espao sagrado onde
Agostinho Neto e seus companheiros de luta, entre os quais j se destacava na poca Jos
Eduardo dos Santos, proclamaram a libertao da ptria () Em boa verdade, estava
reservado mais um captulo da novela iniciada pela UNITA quando mais uma vez rejeitou os
resultados eleitorais e depois abandonou o Parlamento no momento da votao da
Constituio da Repblica. Esto convencidos de que quem no reconhece a Lei Fundamental
pode seguir a via da subverso e do golpe. Para dar um verniz de contestao jovem
golpada, at descobriram um cantor na boca do qual puseram os insultos ao Chefe de Estado
que eles no tm coragem de fazer.

Da a interveno dos agentes da Polcia Nacional (PN). Embora se possa perguntar:

porque que houve necessidade de uma justificao, perante a evidncia constitucional de
que se tratava com efeito de um acto ilegal? Segundo a narrativa daqueles que se opem ao
regime, h uma razo: a brutalidade desproporcionada alegadamente usada pelas foras de
segurana109. To desproporcionada quanto o enorme debate que esta aco espontnea, dir-
se-ia que quase insignificante, suscitou entretanto nos media, junto dos partidos da oposio,
do partido do Governo e da pretensa sociedade civil angolana.

que, em boa verdade, o Movimento Revolucionrio do Povo Lutador de Angola no

existe. Tal como provavelmente no existe a chamada Resistncia Autctone Angolana para a
Mudana, conhecida sob a sigla RAAM, que mereceu j as atenes da imprensa norte-
americana (e.g. Forbes. 2011) e at do Wikileaks (2011a, 2011b). Quer dizer, no existem
como movimentos organizados nos termos em que se costuma reconhec-los. Mas tanto um
como outro tm gerado sinais de inquietao junto das elites do MPLA. De resto, e na

109
Verso contrria, alis, institucional, ou pelo menos da narrativa apresentada pelo j citado editorial do
Jornal de Angola, no qual se pode ler: Uma palavra de elogio para as foras de segurana que fizeram um
trabalho competente. Face a uma manifestao no autorizada, as autoridades identificaram o cantor e a sua
claque e depois foram mandados para casa. Entre a claque estavam os jornalistas do semanrio. Como em
Angola no h carteira profissional, foram igualmente identificados, prestaram declaraes e depois levados
gentilmente para casa. Fazemos votos para que noutras capitais cidados suspeitos de estarem a cometer uma
ilegalidade grave sejam tratados da mesma maneira. A democracia angolana tem muitas lies a dar ao chamado
mundo civilizado.

155

perspectiva das vozes que apelam para uma mudana poltica, o dia 7 de Maro de 2011
transformou-se no princpio de uma onda crescente de protestos de rua no pas. O que sucedeu
desde ento do conhecimento pblico: de Maro de 2011 at ao final de 2013, h registo de
pelo menos 27 manifestaes que resultaram em confrontos com a polcia. Uma espiral de
manifestaes e detenes vrias que tem vindo a ganhar visibilidade pblica internacional,
sobretudo a partir de Junho de 2015, com a nova deteno de Luaty Beiro, Manuel Nito
Alves110 e outros 13 activistas. Os numerosos incidentes entre 2011 e 2015 esto
documentados pela imprensa angola, ainda que haja verses contraditrias e sempre num tom
mais ou menos inflamado conforme o grau de compromisso ideolgico de cada meio.

O que provavelmente menos conhecido o retrato do activista que adopta o

pseudnimo de Agostinho Jonas Roberto dos Santos, autor da convocatria nas redes
sociais para a primeira tentativa de manifestao, a de 7 de Maro de 2011, sob o lema Basta
32 anos de tirania e m governao.

Em contexto de entrevista realizada em Fevereiro de 2015, em sede de trabalhos

empricos para este estudo, o jovem, cuja identidade mantemos sob anonimato a pedido do
prprio, garantiu ser islmico e da famlia tnica dos bacongos. Revelou tambm falar, alm
do portugus, quicongo. Tudo o resto, toda a narrativa que produz, decorre e coincide com a
tradicional distino etnolingustica e rivalidade de natureza poltico-partidria que esto na
gnese dos movimentos de libertao, e dos seus respectivos e diferentes projectos
nacionalistas, envolvidos na guerra civil. Fracturas identitrias assentes numa alegada
relao de causalidade linear entre pertena tnica e tenses e conflitos entre grupos distintos.
Um espao poltico etnizado, um espao de rivalidade geogrfica que reflecte o suposto
fenmeno da tribalizao da guerra suposto porquanto redutor quanto explicao das
vrias e diferentes dinmicas de diferenciao internas e externas ao prprio processo da dita
tribalizao. De resto, sobre o valor conceptual da problemtica do tribalismo nos espaos
africanos no geral e em Angola em particular, til seguir o contributo de Maffesoli (1997,
2007) e a leitura crtica de Gonalves (2005).

Esta narrativa pode ser esquematizada da seguinte forma:

110
O jovem, ainda menor, havia j sido detido em Maro de 2013 durante uma viglia pelas vtimas do massacre
de 27 de Maio de 1977 (cf. Pawson, 2014) e a 12 de Setembro do mesmo ano por encomendar a impresso de t-
shirts, nas quais apelidava Jos Eduardo dos Santos de ditador nojento, para serem utilizadas numa
manifestao antigovernamental. Acabou por ser libertado dois meses depois sob a obrigao da apresentao
peridica do termo de identidade e residncia (cf. Pawson, 2013). Para um breve perfil do jovem activista, com
entrevista, ver igualmente Rede Angola (2014b).

156

 Figura 6 Figura 4.1. Distribuio etnolingustica em Angola

BAKONGO: rea quicongo

dominada pela FNLA (bacongos)

MBUNDU: rea quimbundo

(mbundo) dominada pelo MPLA
(comunidade crioula de velhos e
novos assimilados e mbundos)

OVIMBUNDU: rea umbundo

dominada pela UNITA
(ovimbundos)

Obs. Adaptado de Malaquias (2000:101).

Para quem est mais familiarizado com a problemtica, esta uma falsa questo.
Porque uma leitura estafada e redutora, que no d conta de todas as dinmicas de
diferenciao subjacentes ao conflito armado que Angola experienciou durante 27 anos e
muito menos subjacentes realidade dos dias de hoje.

Se certo que a diferenciao tnica e geogrfica, ou a combinao entre estas duas

dimenses, reflectiram-se na formao dos movimentos de libertao, lanando-os para uma
espiral de antagonismos, tambm no deixa de ser verdade que existiram diferentes
trajectrias histricas que produziram uma diferenciao social e cultural que ultrapassa, e em
muito, a mera dinmica excludente de identificao tnica ou mesmo geogrfica (cf. Chabal,
2002; Malaquias, 2000; Messiant, 1992; e Pestana, 2002).

Mas no dia 7 de Maro de 2011, nove anos aps o fim da guerra civil, foi esta a
narrativa que levou o activista Agostinho Jonas Roberto dos Santos a convidar os jovens
angolanos a sair rua em protesto.

Em contexto de entrevista realizada no incio de Maio de 2015, um antigo combatente

das FALA, o brao militar da UNITA, que actualmente jornalista de um dos peridicos de
Luanda mais inflamados contra o regime, reiterou esta leitura. Foi assim durante a guerra
157

civil, mas continua a ser assim nos dias de hoje. Significa isto que, apesar da maioria dos
estudos e dos trabalhos de campo sobre esta problemtica apontar noutras direces, a viso
etnicista parece continuar a ser vlida, isto , a estar presente nas narrativas de vrios
actores sociais em Angola.

Mas no ter havido ou haver outras formas de diferenciao e rivalidade social e

poltica, que no a racial ou tnica? Por exemplo, populaes rurais vs. populao
urbanizada; novos intelectuais vs. tradicionalistas; elites burguesas/famlias de notveis
assimilados vs. outras elites? Sim, concorda o jornalista. Existem outras rivalidades,
sobretudo de carcter social em funo da institucionalizao de filhos (os ligados ao poder) e
de enteados (todos os outros). Ana Margoso, a reprter detida em Maro de 2011, diz
exactamente o mesmo: Vivemos num pas onde, para certas questes, h os filhos dos
governantes e os outros angolanos so os enteados (Portal de Angola, 2014).

Ou seja, e traduzindo, chegamos a uma narrativa diferente. Porque a primeira, est

envelhecida e pouco condizente com a realidade actual, afirma um acadmico angolano,
tambm em contexto de entrevista, que diz no ter, nem nunca ter tido, qualquer
envolvimento ou simpatia partidria. At porque, para ele, a abertura democrtica do sistema
poltico angolano no passa de uma iluso. De uma manipulao semntica. O que existe em
Angola to-somente uma democratura, conclui este acadmico. Ou uma democracia
musculada. Ou uma ditocracia, como apontado por outros actores sociais entrevistados
para este trabalho. Em suma, e como observa um representante de uma das maiores
organizaes da dispora angolana no exterior do pas, bvio que se vive em Angola um
sistema ditatorial, mas nestes ltimos tempos tem vindo a conhecer uma ruptura que nunca se
viu desde a sua existncia. Jos Eduardo dos Santos est refm dos militares, mas tambm dos
inimigos que o proprio sistema criou, com o desvio de linha politica e o afastamento de vrios
veteranos e conservadores da ideologia de Agostinho Neto.

um estado de esprito que no surpreende. Acontece em Angola como em todos os

pases, junto daqueles que no esto contentes com os governos que tm. O que muda
porventura a nomenclatura do desagrado em funo da intensidade de conflitualidade do
contexto poltico. A questo que, mesmo nesta perspectiva parcial, com a tnica posta do
lado dos oponentes ao regime, so notrias as ambiguidades e algumas contradies. O que
pressupe muitos dilemas e a necessidade de observar com cautela subtilezas vrias.

158

 O grfico abaixo, que pretende dar conta da relao entre a composio tnica da
populao angolana e da composio tnica do Governo, sado das eleies gerais de 2012
(com uma sobrerepresentao no executivo da etnia quimbundo, associada, grosso modo,
ao MPLA), est deliberadamente errado. Porque quantifica, de forma enganadora, no a
diversidade tnica mas a politizao dessa mesma diversidade tnica, a partir, alis, de dados
questionveis: no s a estimativa da populao feita pelo NationMaster (2014a), que aponta
para 18,6 milhes de habitantes, quando os resultados preliminares do Censo 2014, o primeiro
desde o recenseamento feito ainda sob administrao portuguesa em 1970, referem 24,3
milhes (cf. Instituto Nacional de Estatstica de Angola, 2014b), mas tambm, e sobretudo, o
prprio mapeamento tnico que dificilmente poder ser quantificado e, em muitos casos,
devidamente identificado, porquanto imbrica-se com (i) esteretipos sociais, culturais,
geogrficos e histricos ditados por critrios polticos errticos, e (ii) uma manipulao
recorrente desses prprios dsticos identitrios. O facto de no ser de Luanda, por exemplo,
tem grandes implicaes na mobilidade social dos indivduos e na natureza das suas relaes
com a sociedade ps-colonial, a dita moderna, pelo que, no raras vezes, a naturalidade
alterada ou a lngua nativa adoptada. De resto, basta recordar as conotaes pejorativas
atribudas aos angolanos do sul, como kwachas, bailundos ou sulanos, designaes
utilizadas para perpetuar a associao estigmatizante entre os ovimbundos e a UNITA (cf.
Martins, 2015).

Quadro 5 Quadro 4.1. "Composio tnica" da populao vs. Governo

62,5%
25,0% 37,0%
13,0% 25,0% 21,9%
9,4%
6,3% (*)
Quimbundos

Ovimbundos

Bacongos

Outros

Quimbundos

Ovimbundos

Bacongos

Cokwe

Populao
Governo

(*) Em relao aos cokwe, no h dados desagregados disponveis que indiquem o seu peso percentual na
populao angolana, apesar de aparecerem representados no Governo.
Obs. Adaptado a partir de informaes do Semanrio Angolense (2012) e do NationMaster (2014b).

Ainda assim, usado no nosso questionrio (aplicado em 2015, entre Janeiro e Maro, a
uma amostra por convenincia constituda por 136 indivduos nascidos em Angola, sob

159

anonimato, recordamos, como parte do programa de trabalhos empricos deste estudo)111,
produziu o seguinte quadro de respostas:

Quadro 6 Quadro 4.2. Interpretao da "distribuio tnica" no Governo

Etnizao (elite tnica) da governao 19,9%

Dados discufveis 12,5%
Excluso tnica 8,8%
Dados desinteressantes: incitam ao tribalismo 8,1%
Hegemonia dos quimbundos 7,4%
Insltucionalizao tribal/tnica 5,2%
Natural/Posilvo 4,4%
Representalvidade tnica da guerra 4,4%
"Mera" leitura descrilva dos dados 3,7%
Hegemonia da regio tradicional do MPLA 2,9%
Instrumentalizao do MPLA 2,9%
Lamentvel 2,2%
Ovimbundos: penalizados no Governo 2,2%
Problema tnico no se sente em Angola 2,2%
Dados errados: mais ovimbundos no Governo 1,5%
Mais quimbundos porque tm mais "quadros" 1,5%
Bacongos: proporcionalmente melhor representados 0,7%
Mais quimbundos porque a lngua principal 0,7%
Mais quimbundos porque qualquer um pode ser quimbundo 0,7%
Mais quimbundos porque tm mais eleitores 0,7%
Lngua bantu prevalece no Governo 0,7%
Metfora do parldo no poder 0,7%
Quem so os "outros" da populao? 0,7%
No responde 2,2%
No sabe 2,9%

Obs. (DP= 4.4) Representao da distribuio de incidncias dos segmentos de respostas qualitativas codificados em variveis112 .

Pela leitura da tabela, verifica-se que 12,5% dos respondentes considera que se trata de
dados discutveis. Duas das respostas obtidas so, alis, esclarecedoras quanto a esta posio.
O grfico uma falcia sobre o princpio tnico como pressuposto da formao do
executivo! No existe estudo cientfico sobre a forma como os angolanos se identificam em
termos de grupos tnico-lingusticos, sublinha uma inquirida, de 35 anos, que nasceu e reside
no Lobito, na provncia de Benguela, a que acresce o comentrio de uma outra respondente,
de 27 anos, nascida e residente em Luanda: Como sabem a que etnia as pessoas pertencem?
Local de nascimento? Aonde vivem? declarado pela populao e pelo Governo? O facto de
as pessoas nascerem num stio no significa que so de etnia A ou B, principalmente numa
Angola que se movimentou bastante. A maior parte da populao vive em Luanda. Por isso,
no quero interpretar este grfico. de sublinhar que, em ambos os casos, os inquiridos
deixaram em branco a resposta questo a que grupo tnico considera pertencer, ao
contrrio do que sucedeu com 83,8% dos participantes neste estudo. O que refora a ideia j
aqui referida de que a viso etnicista no parece estar arredada das narrativas de vrios

111
Para todos os dados empricos de natureza quantitativa apresentados neste trabalho, so feitos
arredondamentos a uma dcima, pelo que podem registar-se ligeiras discrepncias nos somatrios.
112
Em sede de anlise de contedo, com recurso ao MAXqda.

160

actores sociais em Angola. Resta explicitar se a afirmao de pertena tnica (i) condiciona ou
no a percepo quanto natureza dos processos de diferenciao social e cultural em
Angola, isto , excluindo todos os outros que no os exclusivamente de natureza racial ou
tnica, bem como (ii) se decorre ou no de categorias ou representaes sociais e simblicas
associadas ao prestgio ou desmrito desta ou daquela etnia, questo a que aludimos atrs
ao abordar o problema da associao estigmatizante entre os ovimbundos e a UNITA.

Alm de discutveis, so tambm dados desinteressantes, pelo menos para 8,1% dos
participantes, porque incitam ao tribalismo, como d conta um respondente de 57 anos,
natural de Gabela, no Kwanza-Sul, a residir em Luanda: Angola um Pas que hoje uno e
indivisvel. A guerra colonial e a deciso de Portugal em no conceder a independncia
acabou por ser um ponto positivo no sentido dessa indivisibilidade. Para mim, este grfico
nada representa a no ser incitar diviso. Quem faz estes grficos faz o jogo de uma teia
criada por alguns pases para influenciar economicamente demasiadas decises internas de
Angola, atravs de consultores e dos ditos standards internacionais. Alguns destes pases
esto na mama desde 1976.

Contudo, e aqui reside o interesse da questo, apesar destas posies que arrastam
20,6% da amostra para aquilo que poderia ou deveria ser a leitura do grfico 25,1%
considera que a composio tnica do Governo representa a institucionalizao do
tribalismo (indicado atravs das variveis etnizao (elite tnica) da governao e
institucionalizao tribal/tnica) pela suposta predominncia dos quimbundos em prejuzo
sobretudo dos ovimbundos. De resto, 8,8% fala at em excluso tnica, como refere um
inquirido de 37 anos, nascido na provncia de Hula e residente em Luanda, para o qual falta
no Governo uma representao tnica das minorias, por exemplo dos povos Khoisan, no
Kuando Kubango; dos Mukubais, no Coroca; ou dos Nganguelas, no Menongue.

Na prtica, considerando o conjunto de todas as outras variveis, ou seja, excluindo

tambm aqueles que consideram tratar-se de dados errados, porquanto h mais
ovimbundos no Governo, 72,8% dos inquiridos subscreve esta narrativa, uma narrativa
deliberadamente errada que lhes foi posta frente. Errada, ou em rigor, discutvel, pelos
pressupostos que encerra; mas se discutvel do ponto de vista terico, empiricamente sugere
uma percepo dominante, um conjunto de ideias que est presente no pensamento de um
determinado grupo de actores sociais. Dito de outra forma, as respostas produzidas perante
este grfico conferem relevncia, poder, a uma determinada narrativa de poder.

161

 Vejamos um outro exemplo: o dos sobas, as chamadas autoridades tradicionais. E
vamos situar-nos apenas na esfera quantitativa. Se perguntarmos aos participantes neste
estudo como que avaliam a aco dos sobas o resultado o que se apresenta na primeira
tabela: no obstante o grau elevado de uma certa indiferena com que a aco dos sobas
encarada, dir-se-ia que a opinio positiva claramente superior negativa. Contudo, se
trocarmos a expresso sobas pela de autoridades tradicionais, fazendo exactamente a mesma
pergunta, a percepo dos respondentes, ou as ideias que tendem a manifestar, alteram-se: a
tendncia positiva recua e a opinio negativa aumenta para mais do dobro.

Quadro 7 Quadro 4.3. Avaliao da aco dos sobas vs. autoridades tradicionais

Sobas Autoridades tradicionais Autoridades tradicionais vs.

sobas

No sabe 3,7% No sabe 5,9%

No sabe 5,9%
3,7%
Muito negalva 6,6% Muito negalva 12,5% Muito negalva 12,5%
6,6%
Negalva 13,2%
Negalva 6,6% Negalva 13,2% 6,6%
Nem posilva, nem 44,9%
negalva 45,6%
Nem posilva, nem Nem posilva, nem
45,6% 44,9% 21,3%
negalva negalva Posilva 27,2%
Muito posilva 2,2%
Posilva 27,2% Posilva 21,3% 10,3%

Muito posilva 10,3% Muito posilva 2,2%

Chefes tradicionais Sobas

Na prtica, estamos a evocar o mesmo. Mas o que parece ser igual, no na realidade,
na realidade imaginada pelos respondentes. Pela simples razo de que a historicidade destas
duas expresses diferente (e nem sequer estamos a equacionar as alteraes da aco dos
chefes tradicionais durante as vrias transies na relao com o poder colonial ou com o
Estado ps-colonial); porque o sistema de codificao da ideia ou das ideias sobre os sobas
diferente do sistema de codificao das ideias sobre as autoridades tradicionais. Da que
resultem numa avaliao diferente, numa diferente narrativa de poder sobre o mesmo
fenmeno. Numa frase, porque o contedo do conceito est modificado.

Esta pesquisa, como observmos logo no incio, recupera uma inquietao que tem
sido central em muitos questionamentos sobre a problemtica da reproduo do poder em
contextos africanos e, mais especificamente, em Angola: que mecanismos tm assegurado e
asseguram a viabilidade do Estado angolano? Contudo, esta questo envolve necessariamente
uma outra: que narrativas do conta dessa mesma viabilidade?

162

 Em linhas gerais, e fazendo uma brevssima sntese do estado de arte sobre esta
problemtica, recuperando a discusso em detalhe promovida no captulo III, a evoluo do
Estado ps-colonial em Angola tem sido mapeada por vrios investigadores (e.g. Messiant,
1994, 1995, 2006), incluindo acadmicos angolanos (e.g. Pestana, 2002), atravs de vrias
transies para as quais tem havido uma enorme capacidade de resistncia adaptativa, de
auto-produo e auto-viabilizao: (i) de um Estado revolucionrio ao Estado patrimonial e
(ii) do Estado patrimonial ao Estado predador (com a liberalizao econmica), que tem
assegurado a reproduo do poder do chamado partido-Estado. Ideias-chave: uma contnua
produo do Estado fraco, ou seja, uma elevada instrumentalizao e manipulao das
estruturas do Estado ao servio da agenda do sistema de poder; uma integrao dominada no
aparelho do partido-Estado e nas redes clientelares como estratgia de domesticao da
oposio e de potenciais vozes dissidentes; um controlo semntico dos valores polticos, isto
, uma apropriao de diversos recursos poltico-ideolgicos (como a normalizao
institucional ou a institucionalizao do Estado) para uma auto-legitimao modernizante do
Estado.

Ora, no obstante a validade ou no destas premissas ou, em rigor, das diferentes

valoraes que lhes podem ser dadas, h um problema: como desmobilizar o State power
como categoria emprica dominante, e praticamente exclusiva, neste debate? Como saber se
as proposies tericas que tm sido aceites pela academia e que, de um modo geral,
percorrem a literatura sobre Angola nesta matria, coincidem ou no, e em que nveis, com o
discurso informal, isto , e parafraseando Foucault (1979), com as percepes de poder ou as
vrias narrativas de poder situadas nos pontos perifricos das redes de poder, sobretudo,
quando por exemplo tropeamos em tabelas como as que reproduzimos abaixo?113 Trata-se
agora de tentar registar os nveis de confiana nas entidades e instituies angolanas,
utilizando a mesma tcnica de recolha de dados com a amostra referenciada.

Em que entidades confiam mais os respondentes? E se perguntarmos em que entidades

confiam menos os respondentes? Teremos resultados diametralmente inversos? No. O que
significa que confiar mais diferente de confiar menos. O que significa que, mais uma
vez, as narrativas de poder, ou em rigor, as ideias que do conta da descrio das
manifestaes de poder tropeam em nuances to subtis quanto esta.

113
E continuamos a situar-nos apenas na esfera quantitativa que manifestamente redutora.

163

 Quadro 8 Quadro 4.4. Nveis de confiana nas entidades e instituies da vida pblica

EnVdades e insVtuies em que cona mais para Nveis de conana nas insVtuies/enVdades:
a resoluo dos problemas econmicos e sociais cona mais vs. cona menos

60,0%
Familiares, amigos e vizinhos 42,7%
Meios de Comunicao Social privados 36,8% 50,0%
Governo 33,1% 40,0%
Presidente da Repblica 33,1%
Movimentos e associaes cvicas 29,4% 30,0%
Organizaes No Governamentais 29,4% 20,0%
Organizaes internacionais 26,5%
10,0%
Igreja Catlica 25,0%
Autarcas municipais 21,3% 0,0%
Assembleia Nacional 20,6%
Chefes tradicionais 20,6%
Governadores provinciais 20,6%
Tribunais e sistema judicial 16,9%
Meios de Comunicao Social pblicos 14,7%
Sindicatos 13,2%
Parldos pollcos 12,5%
Foras Armadas (militares) 11,8%
Foras de Segurana (policiais) 11,8%
Outras 9,6% Cona Menos Cona Mais

Se observarmos a tabela, que representa o nvel de confiana nas entidades e

instituies pela positiva, quase metade da amostra (42,7%) aponta em primeiro lugar para os
familiares, amigos e vizinhos, reforando a importncia que lhes atribui em termos de
capacidade de resoluo dos problemas que Angola enfrenta (como veremos frente atravs
de outro indicador). Segue-se-lhes a imprensa privada (36,8%), por oposio pblica (que
cai para os 14,7%), apesar desta ltima ser, ainda assim, mais confivel do que os
sindicatos (13,2%), os partidos polticos (12,5%) e as foras de segurana, tanto militares
como policiais (ambas com 11,8%).

de assinalar igualmente, em termos de confiana para a resoluo de problemas pela

positiva, a relativa importncia que atribuda pelos respondentes Igreja Catlica (25%),
apesar da efervescncia em Angola das novas religiosidades, uma panplia de novos credos e
de confisses new age (que tanto apelam ao sincretismo como a linguagens tnicas
adaptadas s vrias especificidades culturais dos espaos que procuram conquistar, e cujo
sucesso no s pe em evidncia que a certeza crist no mais do que uma certeza entre
muitas outras como confirma as mltiplas identidades, incluindo as espirituais, de que os
africanos sempre foram portadores, utilizando tcticas de compromisso selectivo, isto ,
calculando os ganhos e os lucros simblicos e materiais nos mercados de comrcio de
linguagens religiosas)114. O mesmo sucede com os movimentos e associaes cvicas e as

114
Inspirado nas reflexes de Mbembe (2013) sobre a problemtica das relaes entre poder, Estado e
cristianismo e do modus operandi deste ltimo nos processos de converso e modelao poltica das
sociedades africanas coloniais e ps-coloniais.

164

Organizaes No Governamentais (ONG), ambas com 29,4%, no obstante as crticas que
lhes so feitas115.

Mas o que aqui parece ser mais relevante, j que voltaremos a uma anlise mais
detalhada de todos estes indicadores, o nvel de confiana atribudo ao Governo e ao
presidente da Repblica (aparentemente mesclados, perante a coincidncia dos mesmos
33,1%) em prejuzo da Assembleia Nacional (que cai para os 20,6%) confirmando, grosso
modo, que para os inquiridos so instituies no s com capacidade (outro indicador em
escrutnio) como merecem confiana.

O problema que nada disto consistente se compararmos com a avaliao pela

negativa, conforme mostra o segundo quadro. Com efeito, caso o confia mais valesse o
mesmo que o confia menos, curva ascendente deveria sobrepor-se uma curva descendente
simtrica, porquanto ao valor de cada nvel de confiana pela positiva deveria opor-se o valor
de cada nvel pela negativa. Contudo, no o que sucede (o que nos levar, alis, a
aprofundar melhor estas discrepncias). Da que, por mais interessante que possa ser a anlise
atrs proposta, em busca dos nveis de confiana expressos pelos respondentes em relao s
entidades e instituies que consideram ser aquelas que melhor respondem aos problemas
econmicos e sociais de Angola (e.g. familiares, amigos e vizinhos ou imprensa privada),
a verdade que se revela pouco consistente.

Trata-se, pois, de uma inconsistncia que volta a sinalizar as enormes ambiguidades da

percepo dos inquiridos e faz adivinhar, num sentido mais amplo e finalmente justificamos
a utilidade das consideraes at agora feitas as dificuldades e a sinuosidade do percurso do
estudo que se segue.

Cap. IV. Estudo sobre as narrativas de poder em Angola

Na segunda parte deste trabalho (e na sequncia da problematizao que formulmos

nos captulos anteriores), procedemos pois apresentao e discusso do estudo emprico
sobre as narrativas de poder em Angola, ou seja, sobre as ideias informais de poder que
podem ser capturadas no pas, ideias que descrevem e interpretam as manifestaes de poder
observveis. Trata-se da captura do discurso informal, insistimos, isto , das percepes de
poder ou das vrias narrativas de poder situadas nos pontos perifricos das redes de poder,

115
Ver, por exemplo, Theroux (2008, 2014), que, de modo irnico e azedo, apelida as ONG de agentes da
virtude ao citar vrios casos de corrupo em Angola e noutros pases africanos.

165

no sentido que lhe d Foucault (1979), com vista a confront-las com as proposies tericas
que tm sido aceites pela academia e que, de um modo geral, percorrem a literatura sobre
Angola nesta matria (nos termos que temos vindo a seguir).

Significa isto que, enquanto esforo de investigao, no s procuramos (i) capturar e

descodificar estas outras narrativas, tendo em conta o contedo das noes que lhes do
sentido (para apurar dentro destas as que se apresentam como dominantes) narrativas que
vinculam os indivduos a percepes e representaes que concorrem para as matrizes
materiais e simblicas do poder como tambm (ii) saber que continuidades ou
descontinuidades, e em que nveis, existem entre estas outras narrativas e as narrativas de
que temos posse ao seguir a literatura sobre o assunto.

Importa dizer, por fim, que esta pesquisa tem duas particularidades: por um lado, a
recolha de dados empricos foi feita atravs de uma amostra por convenincia, o que no
permite extrapolaes estatsticas para o total da populao-alvo, a saber, indivduos nascidos
em Angola com acesso internet; por outro, as opinies registadas por questionrio foram
obtidas atravs de um formulrio online, o que pressupe por parte dos participantes o
referido acesso internet mas com boas condies de conectividade (porquanto a resposta ao
formulrio demora, em mdia, entre 40 a 50 minutos sem possibilidade de interrupo),
questo que se torna problemtica no caso de Angola (cf. Santos, 2014).

Quer isto dizer que, apesar da impossibilidade de extrapolao estatstica, a

representatividade da amostra inquirida manifestamente superior que seria de se supor em
condies normais de acesso internet, e d conta, de forma significativa, da referida
especificidade da populao-alvo e do contexto em que so idealizados os contedos
expressos pela amostra.

4.1. Narrativas de identidade

Em matria de identidade, a primeira das vrias dimenses que analisamos neste

estudo, comeamos pelo domnio lingustico, nomeadamente pela lngua materna e outras
lnguas que os inquiridos falam, para verificar das lnguas dominantes e das continuidades ou
descontinuidades entre estas e a distribuio etnolingustica indicada pela naturalidade ou
alegada pelos prprios respondentes.

166

 Quadro 9 Quadro 4.5. Lnguas faladas pelos participantes no estudo

Lngua materna Outras lnguas que os inquiridos falam (DP= 18,4)

Portugus 67,6%
Portugus 50,7% 50,0%
Ingls
Quimbundo 16,2%
Francs 22,1%
Umbundo 11,8%
Quicongo 10,3% Espanhol 16,2%
Cokwe 3,7%
Umbundo 11,8%
Francs 2,2%
Quimbundo 11,8%
Damara 1,5%
Fiote 1,5% Quicongo 10,3%
Changana 0,7%
Alemo 2,2%
Crioulo 0,7%
0,7% Lingala 2,2%
Kwanhama
Crioulo 1,5%

Em relao ao Damara, Fiote, Changana, Crioulo e Kwanhama ver nota 116 Holands 1,5%

Italiano 1,5%

Lnguas dominantes: materna vs. outras Kiswahili 1,5%

Afrikaans 0,7%

50,7% Cokwe 11,8%

Portugus 49,3%
16,2% Kwanhama 11,8%
Quimbundo 11,8%
11,8% Ucraniano 0,7%
Umbundo 11,8%
10,3% Russo 0,7%
Quicongo 10,3%

Obs. Portugus duplicado com acrscimo de 16,9% em relao lngua materna. A considerar vlido o valor
Lngua materna Outras lnguas que fala inicial indicado como lngua materna (50,7%), o portugus deveria aparecer como "outra lngua" com o
valor de apenas 49,3%.

Pela leitura das tabelas, sobressai desde logo um primeiro aspecto: o facto de o
portugus a lngua oficial adoptada por Angola ser referenciado como a lngua materna
por mais de metade dos inquiridos, numa amostra com uma mdia etria de 36.69 (que
projecta esta varivel essencialmente para a dcada de 1970). Ou seja, num contexto que
sucede conjuntura da afirmao do nacionalismo angolano e das rivalidades entre trs
grandes grupos que glorificam o uso das suas respectivas lnguas tradicionais (por razes
vrias que j discutimos), o portugus, a lngua do colonizador, ou ex-colonizador, aceite e
reconhecida maioritariamente como a lngua-me, a lngua nativa. certo que podemos
questionar o valor da noo de lngua materna no sentido de perceber se se cruza ou se se

116
Damara: A expresso designa um pequeno grupo tnico, originalmente constitudo por 30 cls. A maioria
deste povo vive actualmente no noroeste da Nambia, na fronteira com o sudoeste angolano, e fala o khoekhoe,
uma lngua no bantu; Fiote: Tambm designada por ibinda, uma lngua bantu falada na provncia de Cabinda
(que agrega elementos lingusticos dos diversos dialectos tradicionais da regio); Changana: Lngua de origem
bantu falada sobretudo na provncia de Gaza, no sul de Moambique, sem qualquer relao com o territrio que
constitui actualmente Angola; Crioulo: Expresso ambgua que, no contexto angolano (logo, distanciando-se,
por exemplo, do chamado crioulo cabo-verdiano), designa genericamente (e com algumas imprecises, s quais,
alis, fizemos j referncia neste trabalho) os processos sociais de assimilao (e crioulizao), pelo que no tem
qualquer valor referencial em relao a uma lngua especfica a no ser, como sugere Pereira (2006), a
sinalizao de determinados neologismos adoptados pelas chamadas lnguas autctones em resultado do
contacto com a lngua portuguesa; Kwanhama: Tambm designada por cuanhama, uma lngua de origem
bantu falada pelos ovakwanyama na provncia do Cunene, no sul de Angola, e no norte da Nambia.

167

confunde ou no com ideia da lngua que se fala117, ou mesmo, noutro plano, com a ideia de
lngua franca, qual esteja associada porventura uma espcie de neutralidade simblica
num quadro de fracturas identitrias.

Mas se assim , ou seja, a haver uma imbricao entre as noes de lngua materna e
lngua que se fala, a dvida tambm aplicvel s restantes lnguas (como sugere, alis, o
quadro das lnguas dominantes: materna vs. outras, em que a simetria praticamente total).
Esta constatao leva-nos a sublinhar um segundo aspecto, j que para estas lnguas, os dados
no so to expressivos. Com efeito, se somadas enquanto lngua materna, as trs principais
lnguas tradicionais do pas (o quimbundo, o umbundo e o quicongo) mobilizam apenas
38,3% da amostra, o que pressupe uma sub-representao das mesmas em relao tanto
origem etnolingustica dos inquiridos referenciada pela sua naturalidade como tambm em
relao ao sentimento de pertena tnica, e por conseguinte etnolingustica, alegado pelos
mesmos (sentimento que veicula expressamente 51,5% da amostra aos grupos tnicos
associados s referidas trs lnguas tradicionais, como veremos frente mais em detalhe).

Ora, como mencionmos atrs, a partir da varivel naturalidade, estimamos para esta
amostra uma maioria de indivduos de origem mbundo situada entre 60% a 66%. Contudo, a
lngua tradicional deste grupo, o quimbundo, apontada como lngua materna por apenas
16,2% dos respondentes. Mesmo se juntarmos o total das referncias como lngua materna ao
das referncias como outra lngua que o respondente fala, o quimbundo envolve no mximo
28% da amostra ou, em rigor se considerarmos as sobreposies, isto , os casos em que o
quimbundo tanto aparece como lngua materna e como outra lngua (o que d conta da
referida imbricao entre as duas noes) 22% do total dos inquiridos.

Se verdade que estes valores at esto prximos das estimativas da distribuio dos
grupos tnicos em Angola (o NationMaster, por exemplo, a partir de dados referentes a 2013,
indica que o grupo de origem ambundo ou mbundo representa cerca de 25% da populao118,

117
Segundo a ONU, there are three types of language data that can be collected in censuses, namely (i) mother
tongue, defined as the language usually spoken in the individual's home in his or her early childhood; (ii) usual
language, defined as the language currently spoken, or most often spoken, by the individual in his or her present
home; and (iii) ability to speak one or more designated languages. Neste contexto, alerta a organizao, in
compiling data on the usual language or on the mother tongue, it is desirable to show each language that is
numerically important in the country and not merely the dominant language. Information on language should be
collected for all persons. In the tabulated results, the criterion for determining language for children not yet able
to speak should be clearly indicated (cf. Organizao das Naes Unidas, 2013).
118
Segundo esta organizao de recolha de dados estatsticos, os ovimbundos constituem o maior grupo tnico
do pas ao representarem 37% da populao, enquanto os bacongos representam 13%. Nestas contas, no entram
porm os mestios, pelo menos aqueles que so tipificados pelo NationMaster como mixed European and

168

o que leva a supor que, pelo menos 25% dos indivduos nascidos e residentes em Angola tem
como lngua materna ou costuma falar quimbundo), h porm uma manifesta descoincidncia
com o que se deveria presumir, partida, pela composio da amostra do nosso estudo em
funo (i) da naturalidade dos respondentes (60% a 66% de origem mbundo), insistimos, e (ii)
do local de residncia dos mesmos (69% a viver na capital, onde tradicional e
maioritariamente se fala portugus e quimbundo, por fora da hegemonia histrica dos povos
mbundo neste espao, ainda que esta ideia da predominncia do quimbundo em Luanda no
rena consenso).

Com efeito, entre os inquiridos residentes em Luanda, tanto defendida a ideia de que
a maioria da populao (no s da capital mas de todo o pas, sublinhamos) fala quimbundo
como a ideia de que a maioria fala umbundo, a lngua tradicional dos ovimbundo. Em rigor,
no h nenhum estudo fivel sobre o assunto, nem sequer quanto ao peso de cada etnia no
total da populao (uma vez que se trata de uma categoria de anlise extremamente
escorregadia, como observmos na seco 3.1.). O que existem so estimativas que atribuem,
regra geral, um maior peso aos ovimbundos, apesar de no clarificarem o problema dos
outros, isto , os que no so tipificados dentro dos trs principais grupos tnicos do pas,
incluindo os mestios e todos os outros que, por exemplo, no j citado estudo do
NationMaster, aparecem com um peso de 22% no total da populao. Estas estimativas
tendem a influenciar a formao das ideias sobre a composio do tecido etnolingustico
angolano, no obstante ocultarem determinados factores (e.g. a referida associao
estigmatizante entre os ovimbundos e a UNITA, que leva a identidades forjadas, ou as
migraes de mais de quatro milhes de refugiados durante a guerra civil, com inmeras
implicaes em matria de formao ou reformulao identitria) que dificilmente podero
ser quantificveis.

Perante isto, coloca-se a questo: o que poder levar a esta descoincidncia?

Vejamos como o problema analisado por uma respondente de 28 anos, nascida na

provncia do Uge e residente em Luanda: Qualquer um pode ser quimbundo, uma vez que
esta etnia difcil de ser rastreada: no tem traos, nem culturas ou costumes identitrios, nem
mesmo uma lngua. Por isso, qualquer um pode ser malanjino, do Bengo ou de Catete e
quem sabe, do Sambizanga. Uma inquirida de 27 anos, que nasceu e vive em Luanda,

native African (2%), a que se juntam os europeus (1%) e outros, expresso vaga para alocar 22% da
populao.

169

levanta outras dvidas: Como sabem a que etnia as pessoas pertencem? Local de
nascimento? Onde vivem? declarado pela populao e pelo Governo? O facto de as pessoas
nascerem num stio no significa que so de etnia A ou B, principalmente numa Angola que
se movimentou bastante. A esta questo, relacionada com a j indicada problemtica dos
fluxos migratrios de refugiados e deslocados, acresce uma outra concretizada por um
respondente de 38 anos, nascido em Samba Caj, no Kwanza-Norte, e residente no municpio
de Samba, em Luanda: Um indivduo quimbundo ou pode ser um membro da famlia de
outras etnias. Eu sou quimbundo, mas tenho filhos com uma mulher que no quimbundo.
Neste caso, o que so os meus filhos? Na mesma linha, veja-se como se define um inquirido
de 59 anos, nascido em Gabela, na provncia de Kwanza-Sul, e residente em Luanda: Sou
bacongo de concepo, ovimbundo de nascimento e quimbundo de vivncia. E da provncia
de Benguela, chega uma convico num tom lapidar: No existe estudo cientfico sobre a
forma como os angolanos se identificam em termos de grupos tnico-lingusticos, palavras
de uma inquirida de 35 anos, que nasceu e vive no Lobito.

Ora, tudo isto apela para uma evidncia: a naturalidade dos indivduos, enquanto
varivel, pouco ou nada informa quanto lngua que os mesmos consideram como materna
ou a que falam (conceitos que, alis, tendem a imbricar-se). O mesmo sucede com a origem
tnica ou o sentimento de pertena tnica. Logo, de aceitar que, no contexto angolano, h
incompatibilidades entre naturalidade, etnia e lngua, ou seja, entre vrios elementos
constitutivos da identidade, pelo que o valor heurstico de cada um deles deve ser relativizado
e interpretado luz de outros factores, de outras relaes. At porque estas
incompatibilidades, nos termos em que so narradas pelos prprios respondentes, sugerem,
desde logo, que neste espao, como noutros espaos africanos, os indivduos so portadores
de diversas identidades que se interpenetram e correlacionam, isto , de mltiplas identidades
que pressupem ambiguidades e contradies.

Aprofundemos a questo ao observar o modo como os inquiridos se posicionam

relativamente s caractersticas identitrias que consideram ser as mais adequadas para os
descrever119.

119
Esta questo foi colocada atravs de opes por escolha mltipla, expresses especficas que apontam para
quatro categorias, a saber, (i) cor, (ii) territrio, (iii) nacionalidade e (iv) etnia. Os participantes no estudo
estavam obrigados a referir pelo menos uma das caractersticas de cada categoria.

170

 Quadro 10 Quadro 4.6. Caractersticas que melhor descrevem os participantes no estudo

Cor Nacionalidade Territrio Etnia

Negro 56,6% Africano 47,7% Bantu 19,9%

Branco 14,7% Angolano 89% Afro-portugus 16,2% Bacongo 16,9%

Quimbundo 14,7%
Meslo 13,9% Luso-africano 11,8%
Ovimbundo 12,5%
Mulato 7,4% Nenhuma 11% Afro-europeu 7,4% Cokwe 3,7%
Nenhuma 7,4% Nenhuma 16,9% Nenhuma 32,3%

No que diz respeito cor, uma caracterstica fsica objectiva, ficamos a saber o peso
percentual dos indivduos negros (56,6%) e dos indivduos brancos (14,7%) na amostra, o que
faz supor que os restantes 28,7% so mestios. Mas no exactamente assim que os
respondentes se vem. Excluindo os 7,4% que no querem se pronunciar sobre o assunto, o
que tambm no deixa de ser relevante (porquanto d conta do grau de embarao que a
questo motiva), outros 7,4% optam pela condio de mulato em prejuzo da de mestio.
Na prtica, temos 21,3% de inquiridos mestios, dos quais cerca de um tero prefere ser
descrito como mulato, o que significa que, independentemente das razes individuais que
levam a esta distino, a mestiagem ou o mulatismo para usar expresses referidas
pelos prprios respondentes que sinalizam intencionalmente a utilizao pejorativa que se
lhes pode ser dada (ou o velho problema do corismo, como caracteriza um acadmico
angolano, em contexto de entrevista, para o qual no h racismo, mas corismo, uma
distino pela cor da pele, o que no significa o mesmo, embora os confundam
normalmente) continuam a ser categorias problemticas, na medida em que codificam
diversos processos de miscigenao ou sistemas de castas (a que no alheia a
diferenciao historicamente produzida pela poltica colonial de assimilao, cujas
consequncias discutimos no captulo III)120.

120
Etimologicamente a expresso mulato remete para aquele que nasceu de me branca e pai negro, ou vice-
versa, para aquele que tem uma cor que no branca nem negra; apela, pois, para uma sinalizao fsica, de
diferena da cor da pele. No caso da expresso mestio, e ainda do ponto de vista etimolgico, introduzida a
ideia de raa, de cruzamento de raas, ao remeter para aquele que nasceu de pais de raas diferentes, sendo por
isso, tambm ele, de uma outra raa. De resto, h terminologias tradicionais diferentes para distinguir vrios
tipos de mestios, sobretudo no Brasil (e.g. mulatos para descendentes de brancos e negros; caboclos e
mamelucos para descendentes de brancos e indgenas; cafuzos para descendentes de negros e indgenas), ou
seja, e como referimos, diferentes cdigos para designar diversos processos de miscigenao. Importa dizer,
porm, que, no caso angolano, no h uma distino clara entre as duas expresses (que aparecem, regra geral,
de modo discricionrio, quer na literatura quer mesmo no discurso informal) e a ambas pode ser dado ou no um
uso pejorativo, pelo que a carga distintiva reside no contexto em que so pronunciadas e no nas expresses em
si.

171

 Em matria de filiao nacional, e olhando para a segunda tabela, o que de salientar
no tanto o nmero de respondentes que consideram que ser angolano uma caracterstica
que os descreve, mas o nmero daqueles que a recusam, a saber, 11%, ou seja, o nmero
daqueles que recusam a ideia de angolanidade apesar de terem nascido em territrio angolano.
O mesmo sucede precisamente quanto identificao com o territrio, como se pode observar
na terceira tabela: 16,9% dos inquiridos todos naturais de Angola, sublinhamos no se
rev nas expresses que so portadoras da ideia de frica, o que quer dizer que, para estes
respondentes, o local onde se nasce no implica necessariamente uma identificao com o
mesmo (ainda que a naturalidade seja algo especfico e no subjectivo, uma referncia
geogrfica concreta). O que se torna particularmente relevante, porque a recusa identitria no
se refere a um pas mas a todo um continente, o que pressupe a rejeio de uma determinada
ordem simblica ou cosmoviso extrapolada para todo o espao africano (no obstante a
pluralidade de mundivises que nele coabitam).

Resta observar por fim e ainda enquanto auto-retrato feito pelos inquiridos restrito a
dados tabelados, isto , como resultado de opes por escolhas previamente determinadas o
sentimento de pertena tnica, cuja leitura dada pela quarta tabela. E neste particular, surge
uma nova sinalizao quanto natureza problemtica da questo.

Com efeito, ao invs da esperada distribuio dos respondentes por famlias tnicas
especficas, designadamente pelos trs principais grupos etnolingusticos de Angola a que se
juntam os cokwe, mais de metade compromete-se com duas ideias que neutralizam essa
alocao: a de no pertencerem a nenhum grupo tnico (32,3%) e a de se remeterem para o
grupo genrico dos povos bantu (19,9%), o qual, alis, implica uma classificao mais
lingustica do que propriamente tnica (nos termos dos argumentos que defendemos na seco
3.2. a propsito do espaos polticos pr-coloniais). Quer isto dizer que 52,2% dos inquiridos
rejeita a narrativa da tradicional diferenciao tnica e geogrfica do espao poltico
angolano, intuindo o carcter redutor da mesma, como temos vindo a assinalar ao longo deste
trabalho.

Ainda em relao ideia de ser bantu h dois outros aspectos a sublinhar: que a
escolha desta opo (ao fazer referncia ideia de africano, na medida em que convoca a
enorme comunidade de povos ditos autctones, da mesma famlia lingustica, que se espalhou
pela frica Central e Austral e ocupa actualmente cerca de um tero do continente africano)
poderia sugerir uma coliso com a recusa atrs identificada de expresses portadoras da ideia

172

de frica por parte de 16,9% dos inquiridos, a propsito da sua filiao com o territrio no
qual nasceram. Mas a correlao mltipla entre as variveis cor, nacionalidade, territrio e
etnia indica precisamente o contrrio. Na verdade, todos os respondentes que optam pela
expresso bantu como uma das caractersticas que melhor os define em termos tnicos
afirmam-se, sem excepo, como (i) negros e (ii) africanos e como angolanos, diga-se, no
se encontrando, portanto, entre aqueles que declinam a ideia de angolanidade o que significa
que, para os participantes no nosso estudo, ser bantu indissocivel da condio de negro e
africano. Acresce o facto de que, do total dos invivduos que compem este grupo que se
autodefine como bantu, 37% diz ser de origem bacongo. As restantes etnias, nomeadamente
os cokwe, ovimbundos e quimbundos, aparecem razo de 0,7% cada uma.

Tudo isto apela, pois e o primeiro aspecto a reter para uma ideia, para uma
determinada narrativa neste estudo: a ideia segundo a qual, no caso angolano, a
indissociabilidade entre bantu, negro e africano est tendencialmente associada aos bacongos,
ao povo do noroeste do pas, historicamente vinculado ao antigo reino do Congo. O que, na
prtica, implica segundo aspecto a reter uma dupla utilizao do dstico bantu: a
caracterstica identitria que leva a concluir que uma parte significativa dos respondentes
rejeita a narrativa da tradicional diferenciao tnica e geogrfica do espao poltico angolano
a mesma que maioritaria e concomitantemente os indivduos de um grupo tnico especfico,
os bacongos, destacam e glorificam.

No remate, anotamos uma outra particularidade relacionada com o referido quadro

tabelado da etnia, se bem que carea de melhor explicitao (porquanto colide com a
percepo que percorre o nosso estudo): o nmero daqueles que se afirmam como bacongos
(16,9%) superior ao dos que consideram pertencer ao grupo dos quimbundos (14,7%) e ao
dos ovimbundos (12,5%), o que contraria a distribuio etnolingustica que estimamos para a
amostra (mesmo com as reservas j assinaladas) bem como as estimativas nacionais que,
partida, deveriam estar mais ou menos reflectidas na mesma. Esta desconcidncia no s
refora a ideia preconizada acima quanto s incompatibilidades, no contexto angolano, entre
naturalidade, etnia e lngua, como tambm pe em evidncia a fragilidade do sentimento de
pertena tnica (pelo menos o declarado121), se insistirmos na questo, reformulando-a.

121
Neste estudo, distinguimos o sentimento declarado do sentimento presumido: no primeiro caso, corresponde
indicao especfica de um determinado grupo tnico feita pelo respondente; no segundo caso, corresponde
soma da associao de vrias expresses indicadas pelos inquiridos que se referem a um dado grupo tnico,
mesmo que esse grupo no seja mencionado especificamente.

173

 Vejamos o que sucede se substituirmos os dados tabelados por dados no tabelados,
isto , se perguntarmos aos respondentes (em questo aberta) a que grupo tnico consideram
pertencer.

Quadro 11 Quadro 4.7. Sentimento de pertena tnica

Grupo tnico a que os inquiridos consideram pertencer Pertena tnica declarada

Quimbundo 19,1% Bantu 19,9%

5,2%
Bacongo 12,5% 16,9%
Bacongo 12,5%
Nenhum 12,5%
Ovimbundo 11,1% 14,7%
Quimbundo 19,1%
Africano 6,6% 12,5%
Ovimbundo 11,1%
Bantu 5,2%
3,7%
Ambundo 4,5% Cokwe 2,9%
Caucasiano 4,5% Nenhuma 32,3%
12,5%
Cokwe 2,9%
Angolano 2,2%
Cidado do mundo 2,2% Questo fechada Questo aberta
Indo-europeu 1,5%
Meslo 1,5%
Quicongo 1,5%
Umbundo 1,5%
Bayomb 0,7% Pertena tnica declarada vs. presumida
Crioulo 0,7%
Kamundongo 0,7%
Bacongo 16,9%
Machangana 0,7% 14,7%
Negro 0,7% Quimbundo 14,7%
24,3%
Nhaneca-Humbe 0,7% Ovimbundo 12,5%
12,6%
Ovambo 0,7% 3,7%
Cokwe 2,9%
Portugus 0,7%
Reino do Congo 0,7%
Ambundos 14,7%
Yomb 0,7% 24,3%
No ambundos 33,1%
No sabe 3,7% 33,0%

Em relao ao Bayomb, Kamundongo, Machangana, Nhaneca-Humbo, Ovambo e Yomb ver Questo fechada Questo aberta
nota122

Em primeiro lugar, desdobram-se as respostas que, nalguns casos, se cruzam por

apontarem, com terminologias diferentes ou pela referncia a uma determinada lngua, as
mesmas famlias etnolingusticas123 e, noutros, se desviam do objecto tnico em si para

122
Bayomb (Yomb): no contexto em que assinalada no nosso estudo, a expresso designa um subgrupo
tnico de origem bantu, referenciado entre a rea de Cabinda e as repblicas do Congo, conhecido sob inmeros
nomes, incluindo yomb. A lngua falada o kiyomb, embora esta denominao tenha igualmente diversas
variantes; Kamundongo: expresso que comeou por designar os habitantes do antigo reino do Ndongo (estando
associada, portanto, funo mtica de Ngola e da hegemonia quimbundo) e, mais tarde, de modo genrico, os
povos do Norte. Actualmente -lhe dada um uso pejorativo, regra geral, por indivduos que vivem fora de
Luanda para referir os que residem na capital, no obstante ser ainda portadora de vrios outros sentidos
relacionados com clivagens de carcter regional ou de estatuto social; Machangana: refere-se a um grupo tnico
do sul de Moambique, cuja lngua o changana (a que j nos referimos em nota anterior a propsito das lnguas
maternas nomeadas pelos inquiridos), pelo que, neste contexto, no tem qualquer relao com o territrio que
constitui actualmente Angola; Nhaneca-Humbo: expresso usada para referir vrios grupos tnicos do sudoeste
de Angola, junto ao rio Cunene, os quais, apesar de aparecerem sob esta designao genrica, apresentam
caractersticas culturais e lingusticas distintas; Ovambo: termo introduzido pelos herero para designar um povo
de origem bantu, composto por vrios subgrupos, referenciado tradicionalmente no sudeste de Angola, em
particular na provncia fronteiria do Cunene, e no norte da Nambia (onde, alis, se estima que seja o maior
grupo etnolingustico do pas). Este povo nmada das savanas semi-ridas do sul de Angola e norte da Nambia
tambm conhecido como ambo.
123
Veja-se, por exemplo, as expresses que apontam para os trs principais grupos etnolingusticos de Angola:
(i) bacongo, quicongo e Reino do Congo ou (ii) quimbundo, ambundo e mesmo kamundongo

174

incorporar outras ideias que acabam por ter a mesma funo que a opo pela expresso
genrica bantu exerce na relao entre os dados tabelados, ou seja, a recusa de um
compromisso com um grupo tnico especfico, atravs da utilizao de expresses vagas ou
neutras (neste contexto) como africano e cidado do mundo (e incluindo de novo a
prpria palavra bantu) ou mesmo atravs de expresses que traduzem outros traos ou
caractersticas de identidade como angolano, mestio ou negro.

Em segundo lugar, e mais importante, de observar (na segunda tabela) que a

tendncia para neutralizar a distribuio por grupos tnicos recua consideravelmente, quer
pela via da recusa resposta (ao se assinalar nenhum) quer pela via do uso da expresso
bantu. Com efeito, enquanto na questo tabelada 32,3% dos inquiridos declinam qualquer
alocao tnica, em questo aberta o valor cai para os 12,5% (a que se junta 3,7% de
respondentes que elege o no sabe como resposta). O mesmo sucede com a palavra bantu,
cuja utilizao desce de 19,9% para 5,2%.

Logo, de concluir que, para os respondentes, mais fcil expressar o sentimento de

pertena tnica se no lhes forem impostas categorias prvias que os vinculem a um grupo
tnico em especfico, ainda que, e concomitantemente, haja uma particularidade paradoxal:
que, em questo aberta, tanto recua o compromisso com categorias neutras como o
compromisso com os prprios grupos tnicos, excepo do caso dos quimbundos124, pelo
que importa saber se so ou no significativas estas variaes.

Para medir com rigor a amplitude destas discrepncias, recuperamos as expresses que
se cruzam aquelas que apontam, com terminologias diferentes ou pela referncia a uma
determinada lngua, as mesmas famlias etnolingusticas, como referimos para observar o
seguinte (conforme representado na terceira tabela): (i) em questo aberta, 14,7% dos
inquiridos assume-se como bacongo (pela soma das percentagens de expresses associadas, a
saber, bacongo, quicongo e Reino do Congo), enquanto que, em questo fechada,
tabelada, o mesmo sentimento de pertena tnica expresso por 16,9% dos respondentes
(discrepncia de -2,2%); (ii) no caso dos ovimbundos, em questo aberta, h uma
identificao por parte de 12,6% dos inquiridos (soma entre ovimbundo e umbundo) que

(ainda que esta merea algumas reservas semnticas, como assinalamos em nota anterior), ou ainda (iii)
ovimbundo e umbundo.
124
Veja-se a relao de queda entre as incidncias das linhas vermelhas (resposta em questo fechada) e as das
linhas azuis (resposta em questo aberta): todas elas apresentam uma taxa de crescimento negativo (nenhuma,
-61,3%; cokwe, -21,6%; ovimbundo, -11,2%; bacongo, -26,0%; bantu, -73,9%), excepto a categoria
quimbundo que cresce 29,9%.

175

praticamente coincide com os 12,5% obtidos em questo fechada (discrepncia de 0,1%); (iii)
quanto aos que dizem ser cokwe mantm-se a diferena entre 2,9% em questo aberta e 3,7%
em questo fechada (discrepncia de -0,8%); (iv) em relao aos quimbundos (que constitui o
caso de excepo pela inverso acentuada dos resultados), em questo aberta, 24,3% dos
respondentes dizem pertencer a este grupo (soma entre quimbundo, ambundo e
kamundongo), mas em questo fechada apenas 14,7% dos inquiridos diz o mesmo
(discrepncia de 9,6%).

Nestes termos, e reiterando a concluso anterior, ou seja, a de que o sentimento de

pertena tnica melhor informado quando no se impe categorias prvias e vinculativas
(como se pode observar a partir das variveis neutras), acresce a evidncia apoiada pela
medida dos nveis de discrepncia acima enumerados de que a afirmao de pertena ao
grupo dos quimbundos mais problemtica do que a afirmao de pertena a qualquer outro
grupo. Esta evidncia igualmente observvel pela anlise da relao entre os que se
consideram ambundos (ou seja, quimbundos)125 e os que se posicionam como no
ambundos126 (tambm representada na terceira tabela): enquanto os que afirmam ser
ambundos variam entre 33,1% em questo aberta e 14,7% em questo fechada, o total dos que
dizem ser no ambundos exactamente o mesmo, 33%, em ambas as questes.

Trata-se, pois, de uma percepo que corresponde s reservas de alguns dos

respondentes quanto ao que dota de sentido a ideia de ser quimbundo ou aos diversos
contedos (no necessariamente compatveis) que essa ideia codifica, reservas citadas atrs a
propsito do problema, no caso concreto de Angola, da relao entre a lngua, a naturalidade e
a origem etnolingustica. Uma relao de incompatibilidades a vrios nveis que sustenta, em
ltima instncia, a tese j aqui referida segundo a qual, no espao angolano, como noutros
espaos africanos, os indivduos so portadores de mltiplas identidades que se interpenetram
e correlacionam, isto , de mltiplas narrativas de identidade que dialogam entre si e se
questionam em razo das ambiguidades e contradies inerentes conflitualidade entre as
mesmas.

125
Para o efeito, voltamos a associar os indivduos que indicam as expresses quimbundo, ambundo e
kamundongo.
126
Consideramos como no ambundos os indivduos que indicam as seguintes expresses (cujas incidncias
associamos): bacongo, ovimbundo, cokwe, umbundo, bayomb, nhaneca-humbo, ovambo, reino
do Congo e yomb.

176

 Em suma, e no plano das identidades (excluindo a espiritual, cuja anlise remetemos
para a prxima seco), de destacar as seguintes ideias que se apresentam como dominantes
ou mais relevantes:

(i) a naturalidade dos indivduos, enquanto varivel, pouco ou nada informa quanto
lngua que os mesmos consideram como materna ou a que falam (conceitos que, alis, tendem
a imbricar-se). O mesmo sucede com a origem tnica ou o sentimento de pertena tnica.
Logo, de aceitar que, no contexto angolano, h incompatibilidades entre vrios elementos
constitutivos da identidade, pelo que o valor heurstico de cada um deles deve ser relativizado
e interpretado luz de outros factores, de outras relaes;

(ii) a mestiagem ou o mulatismo (para usar expresses referidas pelos prprios

respondentes) no s se distinguem uma da outra como meio de sinalizao da utilizao
pejorativa que se lhes pode ser dada como tambm, e sobretudo, continuam a ser categorias
problemticas, na medida em que codificam diversos processos de miscigenao ou sistemas
de castas (a que no alheia a diferenciao historicamente produzida pela poltica colonial
de assimilao);

(iii) a afirmao de pertena bantu como indissocivel da condio de negro e africano

est tendencialmente associada aos bacongos (e s funes mticas de produo identitria do
antigo reino do Congo), ainda que alguns daqueles que dizem pertencer a outros grupos
nicos, particularmente os quimbundos e ovimbundos, se revejam numa ou noutra categoria.
Esta valorizao da pertena bantu por parte dos bacongos (indissocivel da negritude e da
africanidade, insistimos) utilizada, porm, para outro fim, designadamente como categoria
de neutralizao da alocao dos indivduos a grupos tnicos e de rejeio, por essa via, por
uma parte significativa dos respondentes, da narrativa da tradicional diferenciao tnica e
geogrfica do espao poltico angolano;

(iv) o sentimento de pertena tnica, no geral, mostra ser problemtico at porque

tendencialmente s comunicado se no forem impostas aos indivduos categorias prvias
que os vinculem a um determinado grupo tnico;

(v) a afirmao de pertena ao grupo dos quimbundos mais problemtica do que a

afirmao de pertena a qualquer outro grupo, o que sugere mltiplos sentidos e contedos,
no necessariamente compatveis, na codificao da ideia de ser quimbundo.

177

4.2. A dimenso espiritual

Ainda em matria de identidades, a espiritual merece uma anlise autnoma,

porquanto se trata de uma dimenso particularmente paradigmtica.

Nas ltimas dcadas, tem-se assistido no espao subsariano ao chamado retorno da

religio, designadamente das confisses que se reinvidicam como as religies do livro, um
fenmeno de crescente visibilidade com a especificidade de se insinuar fortemente no espao
pblico (ao contrrio do que sucede, por exemplo, em inmeros pases europeus, nos quais h
uma tradio de separao efectiva entre o Estado e a religio e entre pblico e privado, ou
seja, onde a religio considerada um assunto privado e a prtica religiosa tende
progressivamente a confinar-se aos espaos dos templos e dos lares).

Com efeito, e como assinala Dias (2013), no contexto actual da frica subsariana no
geral, incluindo Angola, a religio ao projectar-se para fora dos locais de culto e do espao
familiar, ao se imiscuir nos meandros de todas as instncias que compem a sociedade e s
sendo efectivamente considerada como assunto privado por grupos minoritrios tende a
constituir-se em simultneo como (i) matriz de interpretao e explicao da realidade, como
(ii) criadora de sentido objectivo das prticas sociais, econmicas e polticas e, de forma s
aparentemente paradoxal, como (iii) uma entidade exterior prpria realidade. Especializada
na regulao da forma de acesso ao sobrenatural, a religio nestas sociedades onde se
projecta desenvoltamente para fora dos templos e no considerada como um assunto
meramente privado , por excelncia, no s a instituio de controlo da moral, como da
produo dos cdigos que servem, em boa parte, de referncia aos que organizam (ou
devem organizar) os prprios padres de controlo das outras instituies (famlia, poltica,
economia, educao, etc.). Significa isto que a religio, sendo um incontornvel instrumento
de produo identitria, no se confina ao pretexto confessional. Ao invs, intervm em
muitas outras dimenses, incluindo a tnica, pelo que, nesse sentido, a religio acrescenta-
se a todas as outras dimenses e , para muitos, fonte de orgulho e complemento natural
a outras pertenas. No plano poltico, por exemplo, a religio no s informa os imaginrios
polticos numa escala de abrangncia maior do que no passado, como ainda contribui de
forma no negligencivel para a estruturao da dita sociedade civil e a formatao do
espao pblico de discusso de ideias e de confronto de propostas de toda a ordem.

178

 Ora, para observar a forma como os inquiridos se posicionam em matria de religio,
num pas em que a esmagadora maioria da populao referenciada como sendo crist127,
comemos por utilizar duas questes abertas, formuladas de modo directo (ainda que
articuladas com uma pergunta de controle), com vista a saber que religio os respondentes
professam e com que lder ou lderes espirituais se identificam.

Quadro 12 Quadro 4.8. Sentimento de pertena religiosa e espiritual

Religio que os inquiridos professam Lderes espirituais com que os inquiridos se idenVcam
(DP= 12,1)

Catlica 35,3%
9,6%
Crist 11,0% Nelson Mandela 4,4%
Protestante 5,2% 3,7%
Papa Francisco 2,9%
Igreja Evanglica 4,4% 2,2%
Igreja Pentecostal 3,0% Deus 2,2%
2,2%
Testemunhas de Jeov 3,0% Catlicos 1,5%
Tocoista 2,2% 0,7%
Beatriz Kimpa Vita 0,7%
Advenlsta do 7 dia 0,7% 0,7%
Espiritualismo 0,7% Confcio 0,7%
0,7%
Gnslco 0,7% Desmund Tutu 0,7%
(ICESA) Igreja Crist Evanglica Solidria 0,7% 0,7%
Madre Teresa de Calcut 0,7%
Igreja Ecumnica 0,7% 0,7%
Igreja Man 0,7% Njinga 0,7%
0,7%
Igreja Metodista Unida 0,7% Papa Joo Paulo II 0,7%
Islo 0,7% 0,7%
Yahweh (Deus) 0,7%
Judasmo messinico 0,7%
61,8%
No tem 28,7% No sabe 5,2%
No sabe 0,7%
Em relao a Simo Toco, Apstola Tina, Beatriz Kimpa Vita, Mohamad, Nzambi
A Mpungu e Yahweh ver nota128

127
De acordo com uma estimativa do Instituto Nacional para os Assuntos Religiosos de Angola, citada pelo
Observatrio 2013 da Liberdade Religiosa no Mundo da Fundao catlica AIS, quase 94% da populao
constituda por cristos, ainda que 25% siga um misto de crenas crists e tradicionais.
128
Simo Toco: profeta angolano (1918-1984) nascido na localidade de Ntaia, no Uge, no noroeste do pas, que
inspirou o designado tocosmo. Do ponto de vista eclesistico, este movimento denominado como Igreja de
Nosso Senhor Jesus Cristo no Mundo, uma das centenas de organizaes religiosas que, em meados de 2015,
comearam a estar envolvidas na polmica das chamadas seitas ilegais em Angola (Sobre esta matria e no caso
concreto do tocoismo, ver Club-K, 2015a e AngoNotcias, 2015c). Estima-se que o tocosmo seja um dos
maiores movimentos cristos em Angola. O bispo Dom Afonso Nunes, actual lder espiritual da igreja, afirmou
em 2013 que o nmero de fiis deve ser superior a 500.000, nmero entretanto rectificado para 800.000 atravs
de um outro lder da organizao, Antonio Domingos Cabral, em declaraes agncia France Press nesse
mesmo ano (cf. Gospel Prime 2013); Apstola Tina: nome pelo qual conhecida a angolana Ernestina Diogo
Matias, lder da igreja pentecostal Ministrio de F e Libertao (MFL), um movimento cristo fundado em
Luanda em 2000 que reconhecido como parceiro do Estado em actividades missionrias de evangelizao,
filantropia e solidariedade social (cf. Jornal de Angola, 2010; Club-K, 2015c.); Beatriz Kimpa Vita: profeta do
antigo Reino do Congo que fundou no sculo XVII o chamado antonianismo, um movimento de insurreio
contra os missionrios brancos e o poder colonial em nome de um cristianismo renovado liderado por negros;
Mohamad: ainda que, neste contexto, seja de considerar que se refere ao profeta Maom enquanto fundador do
Islo, trata-se de um patronmico rabe com inmeras variaes de grafia e, por conseguinte, designaes
diversas; Nzambi A Mpungu: expresso da lngua quicongo, recorrente na tradio oral dos bacongos, que
designa Deus Supremo ou Deus Criador. discutvel se se refere ideia de um deus criador do universo,
segundo as cosmovises do antigo reino do Congo, ou se ter sido introduzida aps o contacto com os
portugueses, referindo-se nesse sentido a uma figura semelhante do Deus cristo; Yahweh: expresso
hebraica para Jeov (Deus), usada pelas Testemunhas de Jeov no seu quotidiano. de recordar que 3% dos
inquiridos diz pertencer a esta organizao.

179

 Com a primeira questo, e olhando para os resultados na primeira tabela, os inquiridos
representam (e nesse sentido confirmam) de um modo geral as tendncias de distribuio das
crenas religiosas em Angola, sob o primado do cristianismo (africano/africanizado) nas suas
vrias modalidades (catlica, protestante e ramificaes evanglicas ou atravs de novos
credos de carcter messinico)129 e da crescente efervescncia das chamadas confisses new
age (em que avultam as igrejas evanglicas de origem brasileira ou congolesa)130, cujo
sucesso interpretado por Mbembe (2013) luz do apelo simultneo ao sincretismo e a
linguagens tnicas adaptadas s vrias especificidades culturais dos espaos que as mesmas
procuram conquistar, o que alis confirma as mltiplas identidades, incluindo as espirituais,
de que os angolanos, como muitos africanos, so portadores (utilizando para o efeito, tal
como sucedeu durante os processos de cristianizao e modelao poltica das sociedades
africanas coloniais, tcticas de compromisso selectivo, isto , calculando os ganhos e os
lucros simblicos e materiais nos mercados de comrcio de linguagens religiosas).

A este conjunto de credos, acresce tambm, ainda que de modo pouco expressivo, o
islamismo, cuja prtica tem gerado alguns incidentes em Angola (ainda que no sejam
propriamente significativos do que se pode entender como intolerncia religiosa) (cf. Sputnik
Brasil, 2013; PINN, 2014), e o judasmo131. Na distribuio nacional, e segundo a fundao
AIS, de referir igualmente os cerca de 5% da populao angolana nas reas rurais (razo
pela qual, deduzimos, no aparece qualquer representante na nossa amostra, porquanto
eminentemente urbana) que praticam o animismo ou crenas religiosas ditas indgenas.

Mas importa acrescentar, ainda em relao aos resultados desta tabela, duas anotaes.
Por um lado, a pouca explicitao quanto ao sentido do uso da expresso (religio) crist,
para a qual convergem em questo aberta, sublinhamos 11% dos respondentes, sugerindo
no caso destes participantes alguma ambiguidade no sentimento de pertena ou identificao

129
Destacam-se os cultos de tradio protestante (e.g. metodistas, baptistas, adventistas, congregacionalistas,
Assembleias de Deus, etc.) e o tocosmo.
130
de assinalar que, em Angola, a grande maioria destas organizaes no tem reconhecimento legal (como
observmos j em relao ao tocosmo). Apesar da Constituio proteger a liberdade de associao religiosa,
designadamente no artigo 10. (alneas 2. e 3.), o legislador exige que todos os grupos estejam devidamente
registados, definindo como pr-requisito para o efeito um mnimo de 100.000 membros para cada um em pelo
menos dois teros das provncias do pas, o que, na prtica, conduz ilegalidade a maioria das organizaes.
Com efeito, e segundo informaes da agncia Lusa, h apenas 83 confisses religiosas legalmente
reconhecidas pelo Estado angolano quando se estima que existam no terreno quase 1.300, ou seja, cerca de
1.200 ilegais (cf. Sapo, 2015).
131
De acordo com o Instituto Nacional para os Assuntos Religiosos de Angola, a partir de dados de 2012, existe
no pas uma pequena comunidade muulmana, estimada entre 80.000 a 90.000 indivduos (na sua maioria,
imigrantes da frica Ocidental ou de origem libanesa). A mesma entidade calcula que haja igualmente cerca de
450 a 500 judeus, principalmente de origem israelita.

180

religiosa, uma vez que no informa da modalidade crist (perante a emergncia dos inmeros
sectores ditos neo-pentecostais ou carismticos do cristianismo) associada ideia assinalada
e, em ltima instncia, do grau de adeso ou compromisso com a mesma, justamente por ser
ambgua (o que leva a questionar o que ser cristo num pas que tradicional e
maioritariamente se autoproclama como cristo, ou seja, por conveno histrica). Por
outro, e no obstante o referido revivalismo religioso, o nmero considervel daqueles que
dizem no ter qualquer religio, 28,7% dos inquiridos, o que aponta para a emergncia de um
fenmeno aparentemente desconhecido em Angola ou, pelo menos, no referenciado na
maioria dos estudos que existem sobre o tema (na qual recorrente a ideia de uma populao
100 por cento religiosa, isto , implicada directa ou indirectamente, pela crena ou
participao, em organizaes religiosas, o que parece ser pouco consistente com a
realidade)132.

Esta tendncia para um certo afastamento da vinculao ao religioso, evocado no

plano privado (pelo que importa distinguir no colide com a crescente e manifesta
confessionalizao do espao pblico), tambm sugerida pela enumerao dos lderes
espirituais com que os inquiridos se identificam, conforme se pode verificar na segunda
tabela. A comear pelo facto de 61,8% no nomear nenhum e 5,2% optar por dizer que no
sabe. Ou seja, dois teros dos respondentes no convocam qualquer figura que atribua ao
religioso uma personificao moral, uma entidade corprea ou mtica que exera funes de
mediao entre os assuntos terrenos e os assuntos espirituais. Em contrapartida, aqueles que o
fazem utilizando expresses que implicam a ideia de cristianismo, isto , a ideia que todas as
estimativas apontam como dominante em Angola independentemente da modalidade a que
se referem133 representam apenas 24,7% da amostra, um valor bem diferente dos 68,3% de

132
Veja-se, por exemplo, entre os poucos estudos que constituem uma excepo, os relatrios do Pew Research
Center, uma organizao no-confessional sediada nos Estados Unidos, especializada em sondagens e anlises
de dados sobre a religio no espao pblico. de conferir, em particular, a projeco da composio religiosa
por pas entre 2010 e 2050 que, no caso angolano, apresenta uma estimativa curiosa: a inexistncia de uma
variao significativa, num espao de 40 anos, entre o crescimento da populao crist (117,4%) e a populao
sem religio (119,4%). Se compararmos com Portugal, por exemplo o que ainda mais paradigmtico,
considerando o esperado agravamento do envelhecimento da populao o Pew Research Center estima que a
populao crist registar um decrscimo de 90%, enquanto a populao sem religio ter um crescimento de
837,5% (cf. Pew Research Center, 2015).
133
Para o efeito, contabilizamos as seguintes expresses: Jesus Cristo, Papa Francisco, Deus (no obstante
a ambiguidade que pode ter em contexto angolano), Simo Toco, Catlicos, Apstola Tina, Beatriz
Kimpa Vita, Cristos, Desmund Tutu, Madre Teresa de Calcut, Nzambi A Mpungu (igualmente com
reservas, devido s dvidas que referimos em nota especfica sobre a mesma), Papa Joo Paulo II,
Protestantes e Yahweh.

181

inquiridos que afirmam ser fiis a credos cristos134. No que se possa estabelecer uma
relao directa entre professar uma determinada confisso e identificar-se com um dado lder
ou lderes espirituais veja-se, por exemplo, a referncia a lderes polticos entendidos como
lderes religiosos inspiradores, designadamente Nelson Mandela, Mahatma Gandhi e Fidel
Castro135 mas a descoincidncia grande, especialmente porque se trata da mesma
dimenso de religiosidade supostamente hegemnica: ser cristo.

A esta inquietao, acresce uma outra: a evidente descoincidncia entre ser fiel ou
crente e pertencer a uma religio. que ao perguntarmos aos participantes deste estudo que
credo professam, 28,7% diz no ter nenhum (como vimos acima). Mas se reformularmos a
questo, indagando se pertencem a alguma religio, a resposta negativa mobiliza quase o
dobro dos respondentes, a saber, 52,9% (como indica a primeira tabela abaixo, que d conta
do nvel de participao e grau de envolvimento dos inquiridos em organizaes religiosas).

Quadro 13 Quadro 4.9. Participao e grau de envolvimento em organizaes da vida pblica

ParVcipao e grau de envolvimento ParVcipao e grau de envolvimento: organizaes

em organizao religiosa religiosas vs. valor mdio de todas as organizaes

Assume cargos (ou j assumiu) 6,6%

52,9% 7,4%
10,3% 11,0% 11,8% 6,6%
Parlcipa com frequncia 11,8%

Parlcipa com alguma regularidade 11,0% 66,7% 7,9%

7,7% 6,4% 7,2% 4,2%

Raramente parlcipa 7,4%

Apenas pertence 10,3%

No pertence 52,9%

Obs. O grfico ao lado representa a relao entre os valores da tabela acima e a mdia
dos valores obtidos para as mesmas variveis com nove tipos de organizaes, a saber,
organizao religiosa, organizao humanitria, movimento cvico ou comunitrio, Mdia das organizaes, associaes e movimentos Organizao religiosa
partido poltico, movimento poltico, organizao sindical, associao profissional,
associao empresarial e clube desportivo.

Ainda que o nvel mdio de participao dos respondentes em qualquer organizao

seja particularmente baixo (como se observa no grfico, sendo at a actividade religiosa
aquela que mais mobiliza os inquiridos, na comparao entre vrios tipos de organizaes)136,

134
Neste caso, contabilizamos igualmente todas as organizaes ditas crists listadas na primeira tabela,
excluindo Gnstico, Espiritualismo e Islo.
135
No deixa de ser relevante que Nelson Mandela e Mahatma Gandhi sejam apontados apenas por respondentes
que se afimam especificamente como catlicos, enquanto Fidel de Castro referenciado s por indivduos que
dizem no ter qualquer religio.
136
Discutimos esta matria mais em detalhe frente, em sede das narrativas de cidadania e de participao na
vida pblica.

182

a deduo lgica perante estas premissas que, do ponto de vista dos respondentes, ter uma
religio diferente de pertencer a uma religio, o que confirma, alis, um princpio que
recorrente no nosso estudo, como veremos em vrias outras dimenses: quanto maior o
nvel de compromisso com uma ideia menor a adeso mesma, isto , questionados sobre
uma determinada ideia, a adeso com carga positiva mesma recua medida que a questo,
ao ser reformulada, presume maior envolvimento explcito por parte dos inquiridos.

Mas levanta-se um problema: como se autoclassificam os indivduos que dizem no

professar qualquer religio? Como ateus? Agnsticos? Niilistas? So termos que, alis, no
constam no lxico das crenas religiosas em Angola. E como se autoclassificam os indivduos
que dizem no pertencer a qualquer religio, quando cerca de metade deles afirma,
concomitantemente, ter uma religio?

Percebe-se, pois, o interesse desta subtileza (a diferena entre ter e pertencer a uma
religio). Porque no devidamente explicitada ou informada nas estimativas e inquritos que
tm sido feitos a propsito da distribuio das crenas religiosas em Angola, o que leva, no
limite, a questionar a validade e a relevncia dos resultados dos mesmos. Com efeito, apesar
dos participantes no nosso estudo representarem (e confirmarem) as tendncias de
distribuio nacional, como sublinhmos atrs, tambm certo que desvelam este e outros
problemas, ou seja, no s a referida subtileza (que no uma mera questo semntica,
porque ter e pertencer apelam, com efeito, para ideias diferentes que reflectem
posicionamentos e modos de aco distintos em matria de identidade espiritual e actividade
religiosa), mas tambm uma dupla imbricao: por um lado, (i) a imbricao entre conceitos
que apelam para o cristianismo, isto , a difcil distino entre as vrias modalidades das
confisses ditas crists com as quais os respondentes se identificam (por exemplo, a que
confisso ou confisses em simultneo esto associados os 11% de inquiridos que se afirmam
como cristos?); por outro, (ii) a imbricao entre os diversos sentidos que a nomeao de um
determinado credo pode comportar (por exemplo, de aceitar como vlida a escolha de um
indivduo por uma determinada confisso pelo simples facto de nela ser baptizado mesmo que
no a pratique ou nela no se reveja?).

Vejamos uma questo final: a narrativa dos inquiridos sobre a aco de outras
religies, das outras com que no se identificam e s quais, partida, no esto ligados.

Mas comecemos por fazer um exerccio prvio sobre a recorrente diferena de

resultados entre a utilizao de perguntas tabeladas e perguntas abertas, usando a Igreja

183

Catlica como contraponto (at porque todas as estimativas indicam tratar-se da maior
religio em Angola)137. Trata-se aqui de avaliar a aco das organizaes religiosas no pas
pela positiva ou pela negativa, orientando deliberadamente os respondentes para a ideia de
Igreja Catlica vs. outras religies.

Quadro 14 Quadro 4.10. Avaliao da aco da igreja catlica

Opinio sobre a aco da Igreja catlica Opinio sobre a aco de outras religies
36,8%
34,6%
30,2% 28,7% 28,7%

22,1%

14,7%

4,4%

No sabe Negalva Nem posilva, nem Posilva No sabe Negalva Nem posilva, nem Posilva
negalva negalva

Em questo fechada (cujos resultados esto representados nos dois grficos acima), a
aco da Igreja Catlica reconhecida de forma positiva por 36,8% dos inquiridos. Dir-se-ia
que este valor est prximo do nmero daqueles que se afirmam como catlicos, a saber,
35,3% (como observmos no quadro 4.8.), o que poderia sugerir uma coincidncia entre ser
catlico e avaliar positivamente a Igreja Catlica. Contudo, no o que indica a correlao
entre as duas variveis: a avaliao negativa inclui 8,1% de respondentes que se consideram
catlicos, o que esvazia de sentido a suposta coincidncia (transformando a relao de 36,8%
para 35,3% numa relao de 36,8% para 27,2%).

Em questo aberta (cujos resultados esto representados abaixo, na tabela da figura

4.2.), e na qual os participantes podem nomear e avaliar nos mesmos termos as religies que
entenderem, ainda que orientados pela ideia prvia de outras, a Igreja Catlica (que,
partida, deveria ser assunto esgotado) volta a aparecer, ou seja, includa no grupo das
outras religies por 8,8% dos inquiridos (que expressa inclusive opinies divergentes)138.

Ora, a relevncia desta nuance (que s informada atravs de uma questo aberta)
reside na possibilidade de demonstrar e reforar o princpio segundo o qual as questes

137
Em 2013, com base numa estimativa da populao em 20 milhes (sabe-se agora, pelo Censo 2014, que o
total de 24,3 milhes), o Instituto Nacional para os Assuntos Religiosos de Angola calculou que, pelo menos,
55% se declarava como catlica. No mesmo ano, a fundao AIS registava um total de 8,3 milhes de angolanos
baptizados.
138
Neste lote de respondentes, que encara a Igreja Catlica como uma outra religio, e em termos
proporcionais, 58% avalia a aco da mesma de modo negativo, 25% de forma positiva e os restantes 17% opta
pela avaliao neutra, isto , nem positiva, nem negativa.

184

tabeladas tendem a ocultar informaes, sobretudo quando a estratgia para a recolha de
dados por esta via parte (ou pode partir) de pressupostos que manipulam um dado universo de
inquiridos pela sugesto prvia de ideias, mesmo que essa estratgia acabe por ser
denunciada, neste caso, por quase um dcimo dos respondentes.

Em todo o caso, sistematizemos os dados que temos, at porque, na questo fechada, o

prprio facto de 28,7% dos inquiridos coincidir numa avaliao neutra tanto da Igreja
Catlica como das outras religies, quando todas as outras variveis mudam de tendncia,
tambm sugere a necessidade de melhor explicitao (na medida em que indicia cdigos de
silncio, num contexto j assinalado de tendncia para um certo afastamento da vinculao
ao religioso e cujas razes ou chaves de descodificao podem ser desveladas, ainda que
apenas a ttulo parcial, a partir da anlise do contedo da opinio daqueles que os quebram).

Nestes termos, possvel observar o seguinte: numa amostra em que 35,3% dos
respondentes diz professar o catolicismo e outros 35,3% seguir outras confisses, ou seja, em
que 70,6% so seguidores de credos religosos (ainda que 47,1% no pertena a qualquer
organizao religiosa), a aco da Igreja Catlica em Angola tem uma avaliao positiva por
parte de 36,8% dos inquiridos e uma negativa por 30,2%, isto , uma variao positiva de 6,6
pontos percentuais. Quanto aco das outras religies no pas, a avaliao positiva
mobiliza 22,1% dos respondentes e a negativa 34,6%, ou seja, uma variao negativa de 12,5
pontos percentuais.

Quer isto dizer que a aco da Igreja Catlica, da religio dita dominante em Angola,
apesar de ser tendencialmente aquela que melhor avaliada, no se distingue
substancialmente em relao das outras religies, pela evidncia de que a carga negativa
de que portadora, na pespectiva dos inquiridos, est muito prxima da que atribuda s
religies concorrentes.

De resto, esta premissa, que podemos encarar como uma narrativa geral, no se
modifica se indagarmos, de forma desagregada e em questo aberta, da avaliao da aco das
outras religies. que, no obstante se registarem diferenciaes entre elas, a opinio
expressa sobre as mesmas recua consideravelmente em termos percentuais (como se verifica
na tabela abaixo, na qual nenhuma das variveis mobiliza mais do que 6,6% dos
respondentes).

185

 um aspecto a ter em conta, o que, ainda assim, no neutraliza a pertinncia desta
avaliao/narrativa de natureza mais particular (e relativa); porque se no modifica a
narrativa geral, fornece outras informaes, associadas alis e aqui reside a importncia das
mesmas s interpretaes dadas pelos prprios inquiridos.

Figura 7 Figura 4.2. Avaliao da aco de outras religies e grau de intolerncia religiosa

Opinio sobre a aco de "outras religies" Grau de intolerncia religiosa

7,0%

6,0%

5,0%

4,0%

3,0%

2,0%

1,0%

0,0%
Cristos ortodoxos
Igreja advenlsta
Igreja baplsta
Igreja evanglica

Igreja mundial
Igreja pentecostal

Igreja tocosta

Igrejas brasileiras
Islamismo
IURD

Outras "seitas"
Todas sem excepo
Igreja protestante

Igreja catlica
Igreja metodista
CICA

Igreja quimbanguista

Testemunhas de Jeov

Posilva Nem posilva nem negalva Negalva Elevado Mdio Reduzido Baixo
Fonte: Expresso, 8 de Novembro, 2014, a partir do relatrio Liberdade Religiosa
Em relao ao CICA, Igreja Quimbanguista e IURD ver nota139 no Mundo 2014, da Fundao Aid to the Church in Need140

Neste quadro, a primeira evidncia (ou dado a reter) (i) o enorme desequilbrio entre
a avaliao positiva (assinalada a verde) e a negativa (indicada a vermelho) que abarca
praticamente todas as ditas outras religies referenciadas pelos participantes, ainda que
grande parte das mencionadas de forma isolada esteja implicada entre si, o que pressupe uma
percepo imbrincada dos respondentes em relao a critrios de classificao (e d conta da

139
CICA: Conselho de Igrejas Crists em Angola, fundado em 1977 pela Igreja Reformada Evanglica, Igreja
Evanglica Baptista, Igreja Evanglica Congregacional e Misso Evanglica Pentecostal (cf. World Council of
Churches, 2015); Igreja Quimbanguista: organizao crist oficialmente denominada Igreja de Jesus Cristo na
Terra por seu Enviado Especial Simon Kimbangu, fundada em 1921 na localidade de Nkamba, na Republica
Democrtica do Congo, pelo profeta congols Simon Kimbangu (1887-1951). Segundo dados da prpria
organizao, ter cerca de 5,5 milhes de fiis espalhados por todos os continentes, razo pela qual apontada
como a nica igreja de origem africana que conseguiu expandir-se a nvel mundial. Em Angola, a liderana da
organizao por parte de Kissolokele Dialungana Paul tem sido questionada e continua a gerar cises e conflitos
internos (cf. AngoNotcias, 2015b); IURD: Igreja Universal do Reino de Deus, uma organizao evanglica
neopentecostal fundada no Brasil em 1977, por Edir Macedo, que reivindica ter em Angola cerca de meio milho
de seguidores (cf. Pblico, 2013).
140
Trata-se de uma organizao pontifical britnica ligada Igreja Catlica que observou a situao religiosa
entre 2012 e 2014 em 196 pases com a colaborao de jornalistas, investigadores e outros analistas (cf.
Fundao Aid to the Church in Need, 2014).

186

confuso que resulta de um mercado saturado de ofertas religiosas)141. Mas nesta panplia de
credos, h uma particularidade (que um segundo dado a reter, no menos negligencivel):
(ii) entre as confisses que avultam pela negativa de modo pronunciado, alm da IURD
(confisso neo-pentecostal de origem brasileira), a Igreja Mundial do Poder de Deus (outro
culto neo-pentecostal fundado no Brasil) e a Igreja Evanglica (designao que abarca as duas
anteriores), aparecem tambm a Igreja Protestante, nomeada de forma genrica, e a prpria
Igreja Catlica (cuja integrao neste grupo das outras religies sinalizmos acima). Em
contrapartida (e terceiro dado a reter), (iii) a Igreja Metodista (protestante) destaca-se pela
avaliao positiva, contrariando a tendncia geral (numa amostra em que apenas 0,7% dos
respondentes declara professar esta confisso). Para explicar esta singularidade, h a tentao
de recordar, recuperando alis a problemtica j aqui referida da confessionalizao do
espao pblico e da separao (incompleta) entre o Estado e a religio nos espaos
subsarianos, que esta igreja tem sido conotada como muito prxima do MPLA142, mas
presumir diferente de demonstrar, pelo que a nica evidncia a aceitar, neste nvel de
anlise, de que esta particularidade to-somente parte constitutiva da narrativa dos
participantes neste estudo (at porque no explicitada pelos mesmos em sede de
interpretao/explicao das avaliaes dadas).

Sobre este quadro, deixamos apenas mais uma pequena nota: entre tantas religies
com avaliaes negativas significativas num universo de inquiridos maioritariamente cristo,
e num pas cujo grau de intolerncia religiosa considerado mdio, isto , de nvel 3 numa

141
Os protestantes, por exemplo, podem ser metodistas, baptistas, adventistas ou membros das Assembleias de
Deus. Contudo, para os inquiridos que se pronunciam sobre o tema, feita uma distino entre Igreja Protestante
(categoria ou famlia religiosa) e Igreja Adventista, Igreja Baptista, Igreja Metodista e Igreja Pentecostal
(ramificaes da tradio protestante). O mesmo sucede, outro exemplo, entre Igreja Evanglica, CICA ou
Igrejas brasileiras (categoria ou famlia religiosa, associao de igrejas da mesma famla e cultos similares da
mesma famlia e com o mesmo pas de origem) e IURD, sigla para Igreja Universal do Reino de Deus, e Igreja
Mundial, em rigor, Igreja Mundial do Poder de Deus (ramificaes neo-pentecostais contidas nas trs expresses
anteriores).
142
Fundada em Angola em 1885 pelo missionrio norte-americano William Taylor, a Igreja Metodista Unida
expandiu-se pela rea tradicional dos povos ambundo, afirmando-se progressivamente como uma alternativa
crist s misses catlicas, associadas ao poder colonial portugus. Com a emergncia dos nacionalismos
angolanos, a Igreja Metodista Unida acabou por aparecer prxima das elites quimbundo e, mais tarde, do MPLA.
Agostinho Neto uma das figuras referenciadas como membros deste movimento evanglico (cf. AngoNotcias,
2014), igreja que, nas palavras de Roberto de Almeida, vice-presidente do partido do Governo, parte
integrante da histria de Angola, pois muitos dos seus filhos contriburam para a luta de libertao nacional.
Num comunicado enviado Igreja Metodista Unida para a cerimnia de abertura da 30 Conferncia Anual do
Oeste de Angola, daquela organizao, em 2014, Roberto de Almeida fez saber que deseja que a relao
existente entre a Igreja e o seu partido continue a traduzir-se no trabalho conjunto, no sentido da formao de
cidados activos, conscientes das suas responsabilidades individuais e colectivas, na Igreja, na famlia e na
sociedade (cf. O Pas, 2014b).

187

escala de 1 a 4 (de acordo com o mapa acima)143, o islamismo olhado de modo negativo por
apenas 2,2% de respondentes, o que indicia que, para o nosso universo de inquiridos, o
proselitismo muulmano pela conquista de posies no mercado religioso, no caso
angolano, e ao contrrio do que sucede noutros espaos africanos, de um modo geral um
fenmeno irrelevante. O que no quer dizer que o mesmo acontea com o proselitismo das
diferentes igrejas crists.

Vejamos como os respondentes interpretam o assunto, a comear por uma participante

de 55 anos, nascida e residente em Luanda, que afirma no ter qualquer religio: Angola est
invadida por religies que tiram ao angolano o que tem e o que no tem com a promessa de
que Deus vai dar muito mais. Neste momento, esto inscritas centenas de igrejas (para pedir a
legalizao), mas espero que o Executivo no autorize porque um dos maiores negcios em
Angola. Aproveitam-se da ignorncia do povo. Esta percepo replicada por um outro
inquirido, de 50 anos, nascido em Jamba, na provncia de Kuando Kubango, e residente em
Luanda, que diz igualmente no ter qualquer religio: Sei que so muitas as religies. Em
2009 eram perto de 1.000 a pedir alvar, e sei que o povo pobre e d muito do pouco que
tem. A que acresce a opinio de um outro respondente, uma protestante de 31 anos, nascida e
residente em Luanda: Actualmente em Angola existem inmeras religies que lutam apenas
para o seu bem-estar e nao o do povo.

Estamos pois perante duas ideias fundamentais, que se interpenetram e correlacionam:

(i) a religio como expresso de uma dupla filantropia, assente no princpio fundacional
de que a mesma deve cuidar tanto da alma como do corpo, razo pela qual se torna
compatvel o comrcio de bens espirituais com o de bens materiais, ou seja,
confessionalizar com a promessa da salvao, tanto espiritual como terrena, num quadro
socioeconmico marcado por dificuldades endmicas e pelo empobrecimento galopante de
vastos sectores populacionais, e (ii) a religio-negcio, porque prestadora de servios e

143
Apesar de poder ser uma classificao discutvel, a comear pelo facto de no serem informados os critrios
de avaliao nem o que diferencia ao certo os quatros nveis da escala apresentada, no de ignorar que este
relatrio da Fundao Aid to the Church in Need coincide com os estudos do j citado Pew Research Center.
Com efeito, no ltimo Social Hostilities Index divulgado por esta organizao que contabiliza e avalia as
incidncias de hostilidades entre indivduos por questes religiosas registadas em 198 pases no ano de 2012
Angola indexada na 65 posio, a ltima da categoria 3 (hostilidade elevada), numa escala de 1 a 4 (que varia
entre nveis de hostilidade religiosa baixos, moderados, elevados ou muito elevados) (cf. Pew Research Center,
2014b). A posio do pas melhora em matria de liberdade religiosa na relao com o nvel de restries
impostas pelo Estado no espao pblico, conforme indica o Government Restrictions Index, o qual coloca
Angola na categoria 2 (moderada) (cf. Pew Research Center, 2014a), ainda que no se deva perder de vista as j
referidas contradies entre a configurao constitucional que protege a liberdade de associao religiosa e o
quadro normativo complementar que a condiciona e restringe.

188

obrigada a competir num mercado saturado de concorrentes, mercado que o Estado procura
domesticar, regulando, no propriamente em nome da separao efectiva entre este e a
religio, mas em nome de uma negociao de funes, que o primeiro detm por direito e a
segunda procura exercer por conquista, ou seja, atravs de um racionalidade baseada em
clculos de lucro simblico.

Esta ideia da religio-negcio reiterada por um outro participante, de 59 anos, que

se afirma catlico, natural da cidade de Gabela, na provncia de Kwanza-Sul, e residente em
Luanda, mas estabelece uma diferena: h religies e seitas, ou empresas comerciais que
vendem boa disposio, para usar uma expresso do prprio, de que a IURD um bom
(mau) exemplo: Estas igrejas so um perigo econmico, uma vez que exportam divisas
semanalmente atravs dos seus crentes/pastores e no pagam impostos. O Estado deveria
criar, nestes casos, um sistema que separasse o que so igrejas e religies e o que so
empresas comerciais que vendem boa disposio. As segundas deveriam pagar impostos e
muito elevados. De resto, para este participante no nosso estudo, o perigo no s
econmico; tambm poltico. A IURD o caso mais flagrante de abuso de um direito
constitucional que o pas d aos seus cidados e que levado ao extremo pelo uso de uma
coisa que se chama psicologia de massas. um perigo para a democracia, pois neste
momento tem poder para formar um partido poltico. Alis, a nica fora capaz de criar um
partido poltico organizado maneira maoista. A IURD utiliza regras maoistas no seu
processo organizacional somadas ao motor da psicologia de massas para obter dinheiro
atravs do dzimo. E existem outras organizaes religiosas que esto a tentar seguir o mesmo
caminho, conclui.

Argumentos que levam a convocar a opinio de um inquirido de 58 anos, natural de

Luanda e a residir em Lisboa, que afirma no ter religio: Os vigaristas, canalhas, aldrabes
e ladres que compem o conjunto das ditas organizaoes religiosas deviam, num contexto
srio, ser todos encarcerados e remetidos a tribunal popular moda maoista.

A este conjunto de opinies, que espelha uma viso mais exacerbada, acresce uma
outra ideia dominante, a que no so alheias as anteriores, designadamente (iii) a relao
estreita entre religio e poder poltico.

As religies so refns dos lderes polticos. Na verdade, o partido no poder manda as

religies bajularem-no, afirma um respondente de 27 anos, tambm sem religio, nascido na
cidade de Tomboco, na provncia do Zaire, e residente em Goinia, no Brasil. Para um

189

catlico de 29 anos, nascido no Huambo e a viver em Luanda, todas as igrejas so em suma
coniventes com o poder. Ainda que, para alguns inquiridos, nem todas as religies o faam.
A religio catlica e a tocosta sao as mais seduzidas pelo perfume do regime do MPLA,
diz um respondente de 24 anos, natural e residente em Luanda, que afirma no ter religio.
Para uma protestante de 38 anos, nascida em Maquela do Zombo, na provncia do Uge, e
residente em Bruxelas, de facto, existe uma grande diferena entre as igrejas angolanas. No
meu ponto de vista, a igreja catlica a mais corrupta de Angola, na qual a maioria dos
crentes tornou-se boca de aluguer e agente de segurana do MPLA e de Jos Eduardo dos
Santos.

Em sentido inverso, mas mantendo a ideia da proximidade entre religio e poder

poltico, uma catlica de 58 anos, natural e residente em Luanda, coloca o problema nestes
termos: excepo das seitas (e incluo aqui a IURD e semelhantes), cuja actuao muito
negativa, as outras vo dando uma no cravo e outra na ferradura. As duas igrejas que me
parecem ter mais peso so a catlica e a metodista e essas tm que se equilibrar com o poder...
ou no fosse isto uma ditadura! Mas vo fazendo algum trabalho sobre valores e princpios.
No sei se com muito xito, porque os politicos no mudam de atitude e a conscincia e
convivncia cvica muito dbil.

Em suma, e a par destas trs ideias que interpretam e avaliam, nas palavras dos
participantes neste estudo, o fenmeno religioso em Angola, a saber, (i) a religio como
expresso de uma filantropia tanto espiritual como terrena, (ii) a religio como religio-
negcio e (iii) a religio como parceira ntima do poder poltico (que coincidem com as
intituies iniciais da crescente confessionalizao do espao pblico e da interveno da
religio em vrias outras dimenses, incluindo a poltica, na qual a religio de forma
concomitante tanto manipula como manipulada), avultam algumas outras evidncias:

(i) a afirmao da crena e pertena religiosa ainda que, no nosso universo de

inquiridos, corresponda, grosso modo, s tendncias de distribuio das confisses religiosas
em Angola, sob o primado do cristianismo (africano/africanizado) nas suas vrias
modalidades e da crescente efervescncia das chamadas confisses new age so ideias
diferentes, por vezes incompatveis, pelo que no so suficientes para informar da identidade
espiritual dos indivduos;

(ii) o cristianismo, sendo dominante em Angola, objecto vrios processos de

africanizao (vrios, porque no so generalizveis mas especficos, conforme os

190

espaos a que se aplica ou pretende conquistar), processos tanto endgenos como exgenos
que o adaptam em funo de diferentes agendas e o dotam de mltiplas ideias, convergentes
e divergentes, que acabam por se imbricar (regra aplicvel s vrias modalidades das
confisses ditas crists bem como a outras, o que degenera num encavalitamento entre
credos);

(iii) a aco da igreja catlica, da religio dita predominante em Angola, apesar de ser
tendencialmente aquela que melhor avaliada, no se distingue substancialmente em relao
das outras religies, em razo da carga negativa de que portadora estar muito prxima
da que atribuda s religies concorrentes (a que acresce a desconcidncia entre ser
catlico e avaliar positivamente a igreja catlica);

(iv) a aco do islamismo no mobiliza apreciaes positivas ou negativas

considerveis, o que indicia que o proselitismo muulmano pela conquista de posies no
mercado religioso, no caso angolano, e ao contrrio do que sucede noutros espaos
africanos, de um modo geral um fenmeno irrelevante;

(v) a tendncia para um afastamento da vinculao ao religioso, evocado no plano

privado, aponta para a emergncia em Angola do fenmeno do no religioso, ou seja, dos
indivduos que no professam qualquer religio e/ou no manifestam sentimentos de pertena
religiosa, fenmeno que, regra geral, omitido nos estudos sobre o assunto.

4.3. A dimenso poltica e o problema da liberdade e da democracia

Seguidas as vrias dimenses identitrias que participam e, por conseguinte, informam

do poltico, na medida em que influenciam e estruturam o imaginrio poltico dos indivduos,
importa por fim procurar caracterizar justamente esse imaginrio, ou seja, indagar das
formataes polticas dominantes sob as quais as narrativas de poder so conduzidas. Para o
efeito, e no caso concreto deste estudo, de saber, por exemplo, as ideologias polticas com as
quais os respondentes se identificam, a noo de democracia que preconizam ou a
interpretao que dada transio do acontecimento colonial para o acontecimento ps-
colonial, factores que concorrem para a leitura ou o posicionamento actual dos indivduos em
relao ao sistema de poder ps-colonial em Angola.

191

 Comeamos por explorar o campo ideolgico em busca das filiaes (ou da ausncia
delas) e do modo como so tipificadas, utilizando uma questo aberta directa, designadamente
qual a ideologia poltica com que os inquiridos se identificam.

Quadro 15 Quadro 4.11. Ideologias polticas com que os participantes no estudo se identificam

Ideologias polVcas com que os parVcipantes se idenVcam

50,0%
45,0%
40,0%
35,0%
30,0%
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%

Perante o conjunto de respostas produzido (representado no quadro), dir-se-ia que a

grande evidncia, independentemente do que se poder deduzir da disperso de rtulos ou da
pluralidade de opinies, que a ideologia poltica, enquanto categoria de anlise, tende a no
informar do pensamento poltico-ideolgico dos indivduos, isto , tende a no ser entendida
como uma categoria de expresso do pensamento poltico-ideolgico, pelo menos neste
contexto especfico.

Primeiro, porque quase de metade dos participantes neste estudo (46,3%) no se rev
em nenhuma ideologia; segundo, porque a outra metade (47,8%) que indica a respectiva
ideologia com que se identifica, adopta diversos critrios de classificao que se
encavalitam uns nos outros, acabando por colocar sob a noo de ideologia poltica ideias
que no so compatveis entre si porquanto apelam para outros conceitos que esvaziam de
eficcia operativa a ideologia poltica enquanto categoria.

Clarifiquemos. A ideia de no ter qualquer ideologia poltica traduz um sentimento

apoltico, isto , do sujeito que se afirma estranho poltica, do sujeito que tende a recusar o
prprio pensamento poltico-ideolgico (ou alega no o ter). Nestes termos, e numa sociedade
altamente politizada como a angolana (nos termos que discutimos no captulo III), de aceitar
que praticamente metade dos respondentes no tenha qualquer ideologia poltica? Ou no de
reconhecer ou colocar como hiptese que a prpria categoria em si tende, por razes diversas,

192

a no ser percepcionada como um canal de expresso do pensamento poltico-ideolgico?
que aos 46,3% dos inquiridos que no se rev em nenhuma ideologia junta-se ainda 5,9% que
diz no saber responder. Mas isto no obsta a que estes respondentes tenham simpatias
partidrias. Com efeito, ao correlacionarmos este indicador com outros dois, o da simpatia
partidria e o da filiao partidria (que apresentamos mais frente), 11,1% dos que afirmam
no ter qualquer ideologia poltica admitem ser simpatizantes do MPLA, enquanto 6,3% tem
simpatia pela CASA-CE e 1,6% pela UNITA (os quais, alis, no so s simpatizantes mas
tambm militantes). De resto, mesmo entre os que no sabem responder em relao
ideologia poltica, 37,5% simpatizante do MPLA. Ora, se de considerar que ter uma
simpatia partidria ou estar filiado num partido pode ser diferente de ter uma ideologia
poltica, tambm de assumir que, ao no ter uma ideologia, a simpatia ou a filiao
desprovida de contedo ideolgico, o que indicia que a motivao poltica para a afirmao da
identificao partidria no reside no iderio mas noutras razes.

Mas este grfico apela para um outro problema: o facto da noo de ideologia
poltica ser entendida como recipiente vivel para (i) correntes de pensamento, como o
construtivismo ou o progressismo, que no so ideologias polticas mas modelos tericos
poltico-filosficos que as inspiram ou modelam; (ii) os prprios partidos polticos,
nomeadamente o MPLA e o Bloco Democrtico; (iii) a tradicional e escorregadia distino
entre esquerda e direita (escorregadia, porquanto usada, regra geral, como uma dicotomia
categrica assente na ideia de fractura entre dois plos que se opem, ocultando os contedos
ideolgicos que no coincidem com essa fractura, os contedos que integram
simultaneamente iderios de ambos os lados); ou (iv) ideias que, per si, no constituem uma
ideologia poltica mas valores, como liberdade, no limite, activismo cvico (que, em
rigor, nem sequer apela a um valor ideolgico mas a uma aco poltica), ou democracia,
expresso que no exclusiva de uma ideologia em particular mas de determinados modos de
aco e prticas polticas, pelo que se trata de uma categoria poltica que serve como critrio
de classificao de regimes e no de ideologias.

De resto, de assinalar que a democracia, que aqui aparece como ideologia

poltica dominante (em relao s que so indicadas), referenciada por vrios respondentes
associada ideia de pluralismo ou participao. Ou seja, o ideal poltico preconizado por estes
participantes, rotulado como ideologia poltica, insistimos, no apenas a democracia em
abstracto, mas uma democracia pluralista e participativa, ou mesmo integradora, nas

193

palavras de um inquirido de 31 anos, nascido e residente em Luanda (que a associa, alis,
figura de Lopo do Nascimento)144.

Relativamente aos dados em si, e para alm do que foi j formulado, como ltima
nota, de observar a proximidade com que aparecem no campo das ideologias polticas,
com os inquiridos se identificam, trs ideias, a saber, MPLA (5,9%), esquerda (5,9%) e
liberalismo/neoliberalismo (5,1%), que coincidem com a inflexo ideolgica material, ainda
que portadora de muitas ambiguidades, usada pelo MPLA, enquanto partido-Estado ps-
colonial, como estratgia de reproduo do poder para o desenvolvimento do seu sistema de
dominao (como discutimos na seco 3.7.).

Mas vejamos mais em detalhe o problema da democracia, e o modo como entendida

pelos inquiridos, aceitando portanto a premissa de que a ideologia poltica, enquanto
categoria, no mostra ser suficiente para informar do pensamento poltico-ideolgico dos
indivduos.

Recorremos aqui anlise do contedo de todas as respostas, contedo codificado por

ideias e quantificado a partir da frequncia de incidncias das mesmas (de que resulta o
primeiro grfico abaixo)145, a que juntamos, a ttulo de referncia complementar, a
representao grfica de uma questo associada tabelada.

Quadro 16 Quadro 4.12. Relao entre a noo de democracia e o regime poltico de Angola

O que signica a democracia (DP= 8,7) A sua viso de democracia

corresponde ao regime polVco de
40,0% Angola?
35,0%
30,0%
No sabe 2,9%
25,0%
20,0% Nada 27,9%
15,0%
Muito pouco 22,8%
10,0%
5,0% Pouco 16,2%
0,0%
Alguma coisa 19,9%

Bastante 6,6%

Muito 3,7%

Obs. Neste trabalho, em todas as escalas de medida de seis nveis,
atribumos uma carga neutra s duas categorias de nvel intermdio,
a saber e neste caso, alguma coisa e pouco".

144
Dirigente histrico do MPLA que abandonou a vida poltica activa em Janeiro de 2014 (cf. Dirio de
Notcias, 2014; Portal de Angola, 2015).
145
Este mtodo aplicado na anlise de todos os indicadores que se seguem, sempre que se assinala o DP
(amostral).

194

 Uma breve leitura do primeiro grfico sugere, desde logo, que o conjunto de ideias que
concorre para o que os inquiridos entendem por democracia pouco ou nada difere das leis
ditas universais inerentes noo convencionada pela tradio do pensamento grego.
Significa isto que a democracia, enquanto conceito sob apreciao crtica, mesmo que
colocado numa perspectiva endgena, isto , e neste caso concreto, sob a viso de indivduos
angolanos, no informa das especificidades (e dificuldades) da sua aplicabilidade nos
contextos africanos, ou seja, no faz qualquer eco do facto de se tratar de um modelo de
governao idealizado fora dos espaos africanos que colide, ou pode colidir, com os
contedos dos imaginrios polticos locais que dotam de sentido a aco e os interesses dos
mltiplos agentes do campo poltico ou, em rigor, dos vrios campos polticos africanos. De
resto, e salvo raras excepes como a que expressa por um respondente de 27 anos,
nascido em Tomboco, na provncia do Zaire, e residente em Goinia, no Brasil, para o qual a
democracia no passa de uma manipulao dos polticos, de uma libertinagem criada no
Ocidente de anotar que a ideia de democracia percepcionada e aceite de forma
inquestionvel como o modelo ideal de governao, o bom modelo por oposio aos
outros modelos, os maus, ou seja, como o ideal universal do exerccio de poder.

Contudo, h virtudes deste modelo que so mais valorizadas do que outras, e aqui
reside o interesse da questo, uma vez que feita uma sinalizao dos aspectos crticos, isto ,
das prticas que se afastam do modelo ideal e que se apresentam como essenciais no
imaginrio poltico dos participantes neste estudo. certo que grande parte destes aspectos
cruza-se entre si, justamente porque ao reproduzirem de um modo geral os contedos da
noo clssica de carcter dicionarstica acabam por se imbricar, como sublinhmos, mas
ainda assim possvel observar a afirmao de algumas linhas dominantes, das quais importa
extrair o que mostra ser dissonante em relao ao referido modelo ideal (porquanto,
partida, dota de contedo os sentimentos expressos para a questo tabelada acima
representada, na qual, alis, esta dissonncia assumida por 50,7% dos inquiridos).

Nesta perspectiva, avultam pelo menos quatro ideias: (i) governo pelo povo, (ii)
liberdade de expresso, (iii) livre escolha dos representantes do povo e (iv) pluralismo,
igualdade e liberdade.

Em relao primeira ideia, vejamos como so sinalizados os problemas ou os

aspectos crticos de que a mesma portadora. Trata-se aqui, como explica um respondente
de 36 anos, nascido e residente em Luanda, do governo do povo, pelo povo e para o povo,

195

isto , governar, servindo em vez de se servir, acrescenta um inquirido de 59 anos, que
nasceu no Huambo e vive no Porto, um poder do povo, mas povo que saiba ler e escrever,
afirma um outro inquirido de 31 anos, igualmente nascido e residente em Luanda. Em suma,
como caracteriza um outro respondente de 35 anos, que tambm nasceu e vive em Luanda, o
poder do povo, mas desde que este povo vote em s conscincia sem qualquer manipulao,
devido s suas carncias de informao ou nveis de escolaridade e outras.

A liberdade de expresso outra das ideias mais recorrentes, entendida pelos

inquiridos como um dos aspectos que melhor caracteriza o ideal democrtico. Nas palavras de
uma respondente de 45 anos, que nasceu e vive em Luanda, trata-se da liberdade de ser, de
falar, de viver sem medo de sofrer represlias, liberdade de viver uma vida digna de um ser
humano, liberdade de ser livre. Numa frase, a liberdade de expresso sem risco de vida,
como afirma uma outra inquirida de 27 anos, tambm nascida e residente em Luanda, ou a
liberdade de tudo, segundo um respondente de 40 anos, que nasceu em Canzar, na provncia
de Lunda-Norte, e vive em Luanda. A liberdade de opinar, contribuir e sugerir mudanas,
como sugere outra inquirida de 31 anos, nascida e residente em Luanda, ou ter a liberdade de
poder dizer o que se pensa e poder votar no partido que se acredita que merece estar no
poder, acrescenta uma outra participante, de 24 anos, que nasceu em Angola e vive no Rio de
Janeiro. Em sntese, trata-se de freedom to defend and exercise your rights as a human and
Angolan in all aspects of live within the political and social context, como observa um
respondente de 45 anos, que nasceu em Maquela do Zombo, na provncia do Uge, e vive em
Londres, opinio secundada por um outro inquirido, de 28 anos, nascido em Milunga, tambm
na provncia do Uge, e residente em Luanda: Democracia poder dizer no sem temer
represlias, poder sermos todos, mas sem apagar o meu eu. poder ter os meus e os nossos
direitos respeitados, reclam-los e exigi-los sem ter a cabea partida. o Ocidente poder ver
pessoas e no somente petrleo. poder ter esta pesquisa publicada na Televiso Pblica de
Angola e ao autor no lhe ser negado o visto de entrada no pas.

Em matria de livre escolha dos representantes do povo e tal como sucede com as duas
ideias anteriores, para alm da ideia em si, so assinaladas vrias implicaes. Significa no
s o direito de escolhermos os nossos representantes como tambm a obrigao destes em nos
prestarem contas acerca das suas aces. Significa responsabilizao e um esforo conjunto
para melhorar as condies de vida dos cidados e abertura de esprito para aceitar crticas e
opinies contrrias, comenta uma respondente de 31 anos, que nasceu e vive em Luanda.
Significa a diversidade de ideologias polticas e a livre escolha por parte das populaes

196

sobre vrios aspectos que tm impacto nas suas vidas, acrescenta um inquirido de 37 anos,
igualmente nascido e residente em Luanda, a que se junta um outro, de 72 anos, que nasceu
em Luanda e vive em Lisboa: Significa a possibilidade de escolhermos quem nos governa,
podermos dar a nossa opinio, podermos contar com uma justia igual para todos, podermos
levar a cabo os nossos sonhos. Trata-se pois da possibilidade de escolher livremente, o que
pressupe acesso a informao diversificada, como anota um respondente de 27 anos,
nascido e residente em Luanda, em sintonia com um outro participante no estudo, de 57 anos,
nascido em Gabela, na provncia de Kwanza-Sul, e residente em Luanda: num pas sado de
uma terrvel guerra fratricida, sou levado a concordar com Abraham Lincoln, quando
afirmava que a democracia quando o voto mais forte que a bala.

Quanto ideia de pluralismo, igualdade e liberdade, ainda que inevitavelmente se

cruze a vrios nveis com as anteriores, permite tambm desvelar pontos crticos em algumas
outras reas. A democracia o exerccio que deve pautar e reflectir na sociedade pluralista e
electiva dos representantes do povo. Para isso, necessrio diferena de ideias, pluralismo e
liberdade de expresso, direitos que esto consagrados na nossa atpica constituio mas que
no se exercem, e eleies peridicas que reflictam a vontade da maioria, observa um
inquirido de 38 anos, nascido e residente em Luanda. A democracia significa um forte
equilbrio de lutas para conquistar os poderes entre os partidos polticos, igualdade de
oportunidades e livre mercado de negcios entre empresrios, capacidade e influncia do
sector no-governamental (media e associaes) na monitorizao e fiscalizao da actuao
dos rgos, e a participao dos cidados nas questes pblicas, comenta um respondente de
37 anos, que nasceu na provncia de Hula e vive em Luanda. Trata-se pois, como assinala
uma inquirida de 39 anos, tambm nascida e residente em Luanda, da igualdade de direitos e
deveres, liberdade de escolha, participao, opinio e universalidade de direitos fundamentais
e sociais em reas como a educao, sade e condies de vida no geral, e tambm na esfera
religiosa, como aduz um outro respondente, de 36 anos, nascido e residente no Lubango, na
provncia de Hula: poder da maioria, liberdade de expresso, reunio e de culto religioso, e
criao de um Estado de direito. Em suma, e como afirma um inquirido de 27 anos, natural
do Cuito, na provncia de Bi, e a viver em Luanda, a democracia um ensaio para o
exerccio das liberdades individuais e o desenvolvimento colectivo.

A todas estas observaes de acrescentar a ideia explcita de (i) descoincidncia

entre o modelo ideal e o modelo adoptado em Angola, subscrita por alguns participantes,
que usam expresses como democracia s no papel ou nada do que se v no pas, bem

197

como, e por outro lado, (ii) a desvalorizao do modelo ideal ao ser entendido como uma
utopia poltica, algo que, na prtica, s existe nos livros, como anota um dos respondentes,
de 34 anos, natural e residente em Luanda, um sonho sistematicamente logrado pela
apropriao do poder pelo conjunto de todas as foras do mal que impera no mundo, para
usar as palavras de um outro inquirido de 58 anos, que nasceu em Luanda e vive em Lisboa.

Chegamos assim percepo de que, no imaginrio poltico dos indivduos desta

amostra, os contedos da noo de democracia ao contrrio do que sucede com os
contedos de alguns outros conceitos idealizados fora dos espaos africanos no so, regra
geral, objecto de uma apropriao que os africanize ou os adapte, total ou parcialmente, a
especificidades locais ou regionais, ainda que a noo em si importa distinguir constitua
inegavelmente um valor poltico cujo controle semntico disputado pelos vrios agentes
do campo poltico, africano no geral, ou angolano em particular, como recurso fundamental
(no quadro interno e externo) para a legitimao dos sistemas de dominao que exercem ou
pretendem impor e exercer.

Esta descoincidncia entre a intactilidade dos contedos da noo (aceites como

ideais) e a apropriao selectiva da prpria noo em si (como esforo de viabilizao, nos
espaos africanos, dos modelos de governao ditos democrticos ou que se afirmam
formalmente como democrticos) sugere uma incompatibilidade fundadora ou gentica
que explica, partida, as ambiguidades, os constrangimentos e, no limite, a falncia do ideal
democrtico nestes espaos, cuja amplitude pode ser desvelada precisamente atravs dos
factores que se distanciam do modelo ideal, informado, insistimos, pela interpretao que
lhe dada (que, como podemos verificar, pouco ou nada difere do modelo convencionado).

Observada a utilidade do conceito de democracia enquanto contraponto de anlise,

de seguir um terceiro vector que concorre, entre outros, para o posicionamento actual dos
indivduos em relao ao sistema de poder ps-colonial em Angola, designadamente a
interpretao que dada transio do acontecimento colonial para o acontecimento ps-
colonial.

198

 Quadro 17 Quadro 4.13. De como qualificar o fim da guerra colonial

O m da guerra com os portugueses, O m da guerra com os portugueses, formalizado

formalizado em 1975, foi um processo de em 1975, foi um processo de (outro) (DP= 0,7)

Neocolonialismo 2,2%
Independncia 34,6%
Transio de poder 2,2%

Descolonizao 33,8% Independncia 1,5%

Descolonizao e libertao nacional 0,7%
Libertao nacional 26,5% Desrespeito 0,7%
Iluso de independncia 0,7%
Outro 5,1%
No sabe 0,7%

Obs. Alguns respondentes que assinalaram uma das trs opes indicadas usaram igualmente o espao outro para acrescentar outras expresses, pelo que a segunda tabela representa no
5,1% mas 8,8% do total da amostra.

Ao olharmos para as duas tabelas, e contrariamente ao que por vezes sugerido pela
literatura, no parece ser consistente a ideia segundo a qual a utilizao de expresses
diferentes para designar o processo de autodeterminao de Angola, desenceadeado com o
fim da guerra colonial, presuma uma diferenciao de pontos de vista, nomeadamente entre o
colonizador e o colonizado. Pelo menos, nos dias de hoje e sob a perspectiva dos indivduos
aqui em escrutnio. Se certo que a historiografia colonial tende a usar a palavra
descolonizao, em prejuzo de libertao nacional ou mesmo independncia, enquanto a
historiografia dos trs principais movimentos de libertao tende a fazer o oposto, isto , a
evocar a independncia ou, mais em particular, a libertao nacional, hoje em dia a
diferenciao semntica no passa disso mesmo: de diferentes recursos semnticos para
designar a mesma ideia. Alis, a haver uma distino essa seria mais pronunciada, pela
negativa, na utilizao da expresso libertao nacional, o que se tornaria paradoxal
porquanto se trata aqui da opinio daqueles que se libertaram do colonizador.

Nestes termos, o que interessante observar a utilizao da pergunta em si (tal como

formulada acima), por parte de alguns dos respondentes, para sinalizar a valorao que do
ao fenmeno, ou seja, para expressar a sua opinio negativa em relao aos lucros obtidos
com a independncia, problemtica que observamos mais em detalhe precisamente na questo
seguinte. Esse pessimismo surge pela via da opo outro e aponta essencialmente para o
problema do chamado neocolonialismo operado atravs de uma transio de poder. Houve
apenas um acordo de gesto, uma transio poltica, mas nunca uma descolonizao ou
independncia, afirma um inquirido de 26 anos, nascido e residente em Luanda. Com efeito,
e nas palavras de um respondente de 28 anos, natural de Milunga, na provncia do Uge, a
residir em Luanda, foi uma simples troca de colonizador. Como conlui uma outra inquirida,
de 38 anos, nascida em Maquela do Zombo, na provncia do Uge, e residente em Bruxelas,

199

foi o fim da colonizao e o renascimento do neocolonialismo, ou seja, uma iluso de
independncia.

Mas vejamos o problema de forma mais concertada atravs de uma questo aberta.

Quadro 18 Quadro 4.14. O que conquistaram os angolanos com a independncia

25,0%

20,0%

15,0%

10,0%

5,0%

0,0%

Obs. (DP= 4.9).

De acordo com o grfico, e no obstante a disperso de opinies, avultam

essencialmente trs ideias com carcter positivo: (i) a conquista do poder de deciso, (ii) a
conquista da independncia e (iii) a conquista da soberania sobre o territrio.

Quanto ao poder de deciso, e alm da premissa de que os cidados de Angola

passaram a decidir o seu destino, o rumo da Nao ou a traar a sua prpria histria
(ainda que um respondente de 59 anos, natural do Huambo e a viver no Porto, sublinhe em
tese), de destacar algumas observaes como a de uma inquirida de 45 anos, nascida e
residente em Luanda, que afirma que os angolanos conquistaram a liberdade de poder decidir
por si mesmos os seus interesses, como legtimos donos da terra e no como escravos. Trata-
se pois de um poder que emerge da ruptura com o poder do colono, como concretiza uma
outra respondente, de 31 anos, igualmente natural e residente em Luanda, segudo a qual foi
conquistada a oportunidade de fazer mais do que o colono e dos angolanos se colocarem nos
mesmos patamares que as outras sociedades, isto , e nas palavras de outro inquirido, de 30
anos, que nasceu e vive em Luanda, a oportunidade dos angolanos em criar os seus ideais e
lutar por aquilo em que cada um acredita, independentemente das direces a que esses
ideais podem conduzir, como explica um respondente de 54 anos, natural de Gabela, na
provncia de Kwanza-Sul, e residente em Luanda: os angolanos conquistaram um pas seu e
a possibilidade de tomarem decises, sejam elas boas ou ms, democrticas ou no.

200

 Em matria de independncia, e apesar da unanimidade quanto sua importncia,
entendida como uma forma de emancipao em relao opresso e ao jugo dos
portugueses, como caracteriza um inquirido de 30 anos, nascido e residente em Luanda,
vrios participantes no escondem algum desapontamento. Conquistmos a independncia,
mas nessa conquista pela independncia sufocmos as liberdades, anota um respondente de
25 anos, tambm natural e residente em Luanda, que replicado por um outro, de 40 anos,
nascido na provncia de Cunene e residente no Lubango, em Hula: conquistmos a
independncia, mas depois conquistmos a guerra e a pobreza.

s duas ideias anteriores, acresce a da conquista da soberania sobre o territrio, que se

torna a mais paradigmtica, porque alm de ser aceite de forma unnime como um valor
fundamental usada tambm para interpelar o problema da guerra civil e algumas
divergncias nele incrustadas. Com efeito, a soberania implica a ideia de voltar a ser dono da
terra, como observa um inquirido de 38 anos, que nasceu e vive em Luanda, a hegemonia
perdida, segundo um outro inquirido de 32 anos, nascido em Luanda e a viver em Lisboa, ou
a consolidao da conscincia das fronteiras nacionais e da geografia de um povo, nas
palavras de uma respondente de 50 anos, tambm nascida e residente em Luanda, ou ainda a
emancipao poltica, a conquista e manuteno da soberania nacional, da identidade e do
reconhecimento da qualidade de cidados sem discriminao de cor, raa, sexo ou etnia,
como acrescenta uma outra inquirida de 37 anos, natural e residente em Luanda. Contudo, a
conquista da soberania teve um preo. Conquistmos a soberania de sermos uma nao. Mas
o processo em si devia ter sido muito melhor. Tanto Portugal como o partido que assumiu o
poder depois da independncia tm muita culpa nos destinos que o pas tomou depois da,
comenta um respondente de 28 anos, que nasceu em Milunga, no Uge, e vive em Luanda.
Penso que a grande conquista dos angolanos foi essencialmente a soberania sobre o solo
ptrio e a possibilidade de per si decidirem o seu futuro, sem ingerncias externas, mas
tambm houve consequncias da m gesto desse processo de transio, que acabou por levar
a uma guerra civil fratricida que ceifou muitos bons filhos desta ptria, conclui um
participante de 35 anos, nascido e residente em Luanda.

A libertao nacional transformou-se assim num conflito, para usar as expresses

de uma inquirida de 53 anos, que nasceu e vive em Luanda, ou seja, em mais guerra, como
subscrevem vrios outros respondentes. Conquistmos a continuidade da opresso, desta vez
com uma outra faceta pois, e como sabido, Angola tinha trs movimentos de libertao e era
lgico que, com a descolonizao, dois movimentos ficariam deriva e atendendo ao facto de

201

os trs movimentos ostentarem foras armadas, era tambm lgico que a guerra seria
inevitvel. O processo foi feito de forma tendenciosa, afirma um outro inquirido, de 30 anos,
igualmente nascido e residente em Luanda. Devido forma como Portugal abandonou
Angola mas tambm ao egosmo entre irmos, acrescenta um respondente de 26 anos, que
nasceu em Luanda e vive em Cabinda.

Em sntese, e interpretando no geral o balano feito pelos participantes sobre a

transio do acontecimento colonial para o acontecimento ps-colonial, ainda que os lucros
da independncia no ocultem o problema da guerra civil (como uma das consequncias mais
penosas do fim da guerra colonial), manifesta a valorizao positiva do fenmeno no
sentido de que a liberdade, ou a libertao do jugo colonial, uma conquista fundamental,
uma condio que est acima de qualquer outra. Significa isto que, neste plano, o objecto
essencial do discurso a dinmica de ruptura entre o colonizado e o colonizador, que se basta
a si prpria, ou seja, que tende a ignorar tudo aquilo que informado a partir do problema da
democracia. Esta ocultao, distncia, isto , expressa 13 anos depois do fim da guerra
civil, sublinhamos, sugere um duplo discurso, compartimentado, no imaginrio poltico dos
indivduos, porquanto o acontecimento ps-colonial observado a dois tempos ou sob dois
enfoques que tendencialmente se omitem um ao outro: a independncia enquanto conquista
em relao ao poder colonial e a independncia enquanto fora motriz para um sistema de
dominao que se distancia do ideal conquistado.

O interesse da percepo desta diferena reside no facto de que indagar da

independncia no presume inferir das suas consequncias, uma vez que o valor liberdade
assume-as desde logo, desvalorizando-as. Neste sentido, o discurso que tem como referncia
o valor liberdade pode ser incompatvel com o discurso que tem como referncia o valor
democracia ou, em rigor, ideal democrtico, porquanto a liberdade portadora de duas
historicidades diferentes, a descolonizao e o acontecimento ps-colonial, pelo que importa
distinguir ou identificar no s o referencial de cada narrativa de poder mas tambm a
historicidade desse mesmo referencial. Trata-se pois de uma subtileza com implicaes
metodolgicas e conceptuais que leva a questionar, no limite, a bondade operativa em cruzar
as noes de liberdade e democracia nos contextos africanos.

Chegamos assim, em suma, a um conjunto de ideias que importa sistematizar:

(i) a ideologia poltica, enquanto categoria de anlise, tende a no informar do

pensamento poltico-ideolgico dos indivduos, isto , tende a no ser entendida como uma

202

categoria de expresso do pensamento poltico-ideolgico, at porque encarada como
recipiente vivel para diversos contedos incompatveis entre si;

(ii) o conjunto de ideias que concorre para o que os inquiridos entendem por
democracia pouco ou nada difere das leis ditas universais inerentes noo convencionada
pela tradio do pensamento grego;

(iii) a ideia de democracia percepcionada e aceite de forma inquestionvel como o

modelo ideal de governao, o bom modelo por oposio aos outros modelos, os maus,
ou seja, como o ideal universal do exerccio de poder, pelo que pode ser usada como
contraponto de anlise em relao quilo que se distancia do ideal, desvelando o que, para
os respondentes, criticvel no modelo de governao de Angola;

(iv) o acontecimento ps-colonial , regra geral, observado sob dois enfoques

compartimentados que tendencialmente se omitem um ao outro: a independncia enquanto
conquista em relao ao poder colonial e a independncia enquanto fora motriz para um
sistema de dominao que se distancia do ideal conquistado;

(v) o valor liberdade portador de duas historicidades diferentes, a descolonizao e

o acontecimento ps-colonial, pelo que importa identificar no s o referencial de cada
narrativa de poder mas tambm a historicidade desse mesmo referencial.

4.4. Das autoridades tradicionais na sociedade ps-colonial

Percorridas as principais linhas das narrativas de identidade do nosso estudo de caso

nas suas diversas dimenses, incluindo a espiritual e a poltica, avanamos para as narrativas
relacionadas com a organizao poltica de Angola, a vrios nveis, comeando por convocar
os sobas, ou as chamadas autoridades tradicionais, s quais recorremos logo no incio da parte
II deste estudo para fazer um exerccio de anlise sobre as ambiguidades e contradies de
que muitas ideias e conceitos so portadores.

Observada portanto essa subtileza diferenciadora quanto utilizao dos termos

sobas e autoridades tradicionais associada, como vimos, s diferentes historicidades ou
sistemas de codificao destas duas expresses (pelo que, em rigor, no designam o mesmo)
e aceitando a margem de erro que dela decorre, passamos a adoptar as vrias terminologias de
modo discricionrio, conforme as necessidades de texto, para indagar do papel destes chefes

203

locais na sociedade angolana nos dias de hoje e da avaliao da sua aco, na perspectiva dos
respondentes.

Comeamos pela importncia que lhes atribuda, contrapondo (i) a ideia genrica da
figura de autoridades tradicionais (ii) associao entre a ideia e uma aco especfica, ou
seja, dotada de um sentido, neste caso a uma maior interveno destes chefes na vida pblica,
a que acresce uma terceira linha, designadamente (iii) a percepo dos outros, isto , a
percepo que cada inquirido tem em relao ao que pensam os demais, ao que pensam os
angolanos no geral sobre a mesma ideia.

Quadro 19 Quadro 4.15. Importncia das autoridades tradicionais

40,0%
35,0%
30,0%
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
Muita Bastante Alguma Pouca Muito pouca Nenhuma No sabe

Que importncia d s AT Que importncia d a uma interveno mais aclva das AT Que importncia dada s AT

Obs. Como referimos, em todas as escalas de medida de seis nveis, aplicamos a regra de neutralidade s duas categorias de nvel intermdio, a saber e neste caso, alguma e pouca".

Numa primeira leitura, e grosso modo, h uma aparente tendncia de convergncia

entre as trs linhas (excepto no primeiro nvel positivo em que h uma descoincidncia
pronunciada a reter), o que sugere que a importncia dos sobas para os respondentes no se
altera substancialmente em funo de outras variveis, e sublinha, alis, o prprio contedo da
mesma, que aponta para um elevado nvel de indiferena ou neutralidade em relao a esta
figura estruturante da sociedade angolana. Este alheamento expresso por cerca de metade da
amostra, independentemente de se tratar da importncia dada pelos inquiridos ideia genrica
de chefes tradicionais (44,1% remete-se para nveis de carga neutra, alguma ou pouca, ou
no sabe), ideia associada a uma aco (44,8%) ou ideia do que pensam os demais
(61%).

Ainda assim, e por outro lado, de observar que a carga positiva tendencialmente
superior carga negativa146, o que significa que, apesar da considervel indiferena com que

146
Em rigor, 47,1% vs. 8,8%, no caso da importncia dada s autoridades tradicionais enquanto ideia geral;
36,1% vs. 19,2%, no caso da importncia dada a uma interveno mais activa dos sobas na vida pblica; e 19,1%
vs. 19,9%, o que constitui a excepo, no caso da importncia que os respondentes consideram que dada pelos

204

so olhados, os chefes tradicionais mobilizam mais atenes positivas do que negativas, pelo
que importa explicitar o contedo da valorizao dada, incluindo a que tem carga neutra
(porquanto no obsta, como veremos, a uma apreciao qualitativa), ou seja, importa indagar
dos aspectos posivitivos e dos aspectos negativos que os respondentes atribuem aco das
autoridades tradicionais.

Mas antes disso, deixamos duas notas que nos parecem relevantes:

(i) Em primeiro lugar, de observar a ligeira descoincidncia, na percepo dos

inquiridos, entre a importncia da aco dos chefes tradicionais (assinalada a azul) e a
importncia que dada aco dos chefes tradicionais (indicada a verde), o que implica,
insistimos, que aquilo que vlido para o eu, aquilo que eu penso, no coincide com os
outros, com aquilo que eu julgo que os outros pensam. Com efeito, se correlacionarmos
as duas variveis, verifica-se que os que consideram que as autoridades tradicionais so
bastante ou muito importantes tendem a afirmar que os demais, os outros no geral, no do
essa importncia. Entre estes, que representam 47,1% da amostra147, apenas 25% consideram
que o que pensam coincide com o que outros pensam, ou seja, a grande maioria daqueles que
defendem a importncia dos chefes tradicionais considera que os outros so indiferentes
(54,7%) ou no do qualquer valor a esta figura tradicional da organizao poltica de Angola
(20,3%);

(ii) Em segundo lugar, possvel verificar igualmente que o papel atribudo s

autoridades tradicionais na sociedade angolana tendencialmente mais valorizado se for
entendido apenas de forma genrica, isto , como uma figura distante da realidade (como d
conta a linha azul representada no grfico) em que a carga positiva mobiliza os referidos
47,1% de respondentes do que se for dotado de um sentido prtico, prximo de uma
realidade especfica, neste caso, como uma interveno mais activa na vida pblica
(representada na linha vermelha do mesmo grfico) em que a carga positiva desce para
36,1%148, o que explica ou traduz a descoincidncia detectada no primeiro nvel positivo e
retira valor prtico primeira leitura. Por outras palavras, esta descoincidncia relativiza o

angolanos no geral s autoridades tradicionais, o que reflecte que aquilo que vlido para o inquirido no
vlido para os seus pares. Dito de outra forma, na percepo dos respondentes, a valorizao que do a essa
interveno mais activa dos chefes tradicionais no corresponde que feita pelos demais, sendo que os
outros, os angolanos no geral, do menos importncia do que eu, o inquirido.
147
Soma das percentagens de inquiridos que assinalam como bastante ou muita a importncia que do aos
chefes tradicionais.
148
Soma das percentagens de inquiridos que assinalam como bastante ou muita a importncia que do a
uma interveno mais activa na vida pblica por parte dos chefes tradicionais.

205

primeiro impulso de valorizao da importncia dos chefes tradicionais, o que, alis, confere
maior estabilidade ao referido elevado nvel de indiferena ou neutralidade com que os
mesmos so encarados pelos participantes neste estudo.

A partir desta primeira abordagem, em contexto geral, passamos pois da percepo da

importncia para a avaliao concreta da aco das autoridades tradicionais, introduzindo uma
outra questo complementar, designadamente a relao, na perspectiva dos respondentes,
entre a importncia da interveno dos sobas na vida pblica e a vontade de agir por parte
dos mesmos, como referncias de entrada para a anlise especfica dos aspectos positivos e
dos aspectos negativos atribudos aco destes chefes.

Quadro 20 Quadro 4.16. Percepo e avaliao da aco das autoridades tradicionais

Interveno dos chefes tradicionais na vida pblica Avaliao da aco dos chefes tradicionais

35,0% 50,0%
45,0%
30,0%
40,0%
25,0% 35,0%
30,0%
20,0%
25,0%
15,0% 20,0%
10,0% 15,0%
10,0%
5,0%
5,0%
0,0% 0,0%
Muito Bastante Alguma Pouco Muito Nada No sabe Muito Posilva Nem Negalva Muito No sabe
coisa pouco posilva posilva, negalva
nem
negalva
Percepo da importncia da interveno das autoridades tradicionais

Percepo da vontade das autoridades tradicionais em intervir Sobas Autoridades tradicionais

Em matria de interveno das autoridades tradicionais na vida pblica, e ainda que

haja de novo uma tendncia de convergncia tendencialmente dominada pela indiferena149, a
leitura do primeiro grfico apela para a evidncia de que a percepo da importncia
superior percepo da vontade: 36% dos inquiridos atribui uma nota positiva importncia
dessa aco, mas s 22,1% acredita que haja vontade por parte das autoridades tradicionais
em intervir mais na esfera pblica. De resto, mesmo para os 36% dos respondentes que
considera o assunto relevante, o optimismo quanto vontade ou disponibilidade dos sobas
para o efeito baixo: apenas 26,5% (ou 9,6% do total da amostra) mostra estar confiante no

149
Os nveis de indiferena coincidem de um modo geral com os nveis registados nas questes anteriores, isto ,
mobilizando cerca de metade de amostra: em rigor, 41,9% dos respondentes mostra o seu distanciamento em
relao importncia de uma maior interveno das autoridades tradicionais na vida pblica; 52,9% mostra o
mesmo em relao vontade ou disponibilidade que consideram que haver junto das mesmas para essa
interveno.

206

interesse dos chefes tradicionais em contribuir para a resoluo dos problemas em Angola;
dos restantes, 49% desconfia e 24,5% no acredita em definitivo.

O interesse desta relao reside na possibilidade de desvelar, de novo, a necessidade

de relativizao do primeiro impulso da valorizao dada pelos inquiridos a esta figura de
poder, porquanto tende a decrescer sempre que a ideia genrica, per si, relacionada com
algo concreto. Alm de que obriga a explicitar o sentido da noo de interveno, porque
considerar que h ou no h vontade em agir no informa da motivao dessa aco (algo que
particularmente paradigmtico no caso das autoridades tradicionais em contexto ps-
colonial, no quadro da relao patro-cliente e das funes de intermediao entre as reas
ditas urbanas e as ditas rurais, como discutimos no captulo II, sobretudo na seco 2.5.,
questes que os prprios respondentes recuperam, como veremos a seguir).

De resto, a valorao em si, em termos absolutos, isto , a valorao expressa pelos

inquiridos aponta para uma secundarizao das autoridades tradicionais, que so olhadas
tendencialmente com indiferena ou como pouco relevantes para a vida da sociedade
angolana, ainda que continuem a ser parte constitutiva da identidade dos indivduos (como,
alis, possvel sinalizar atravs dos vrios indicadores em escrutnio, incluindo a referida
diferenciao produzida pelo uso da expresso sobas e da expresso autoridades
tradicionais, representada no segundo grfico a propsito da avaliao da aco destes
chefes).

que no s a avaliao da aco dos chefes tradicionais tendencialmente negativa

(ao ser absorvida pela indiferena dos respondentes, o que problemtico neste caso,
porquanto a indiferena no favorece a importncia da aco das autoridades tradicionais)150
como a figura em si no inspira uma confiana considervel, como poderemos ver atravs de
dois outros indicadores (nomeadamente os nveis de confiana e os nveis de capacidade para
a resoluo dos problemas da populao atribudos s vrias entidades e instituies
angolanas, que resultam em listagens ordenadas nas quais as autoridades tradicionais

150
A avaliao positiva mobiliza apenas 37,5% dos inquiridos e s se questionados sobre a aco dos sobas.
Porque ao mudarmos de expresso e referirmo-nos explicitamente a autoridades tradicionais, a avaliao positiva
cai para 23,5%. Esta tendncia agrava-se pela negativa dando consistncia diferenciao inerente s duas
expresses: enquanto sobas, so avaliados negativamente por 13,2% dos respondentes; enquanto autoridades
tradicionais, a avaliao negativa duplica, designadamente para 25,7%. Esta diferenciao, como temos vindo a
sublinhar ao longo deste trabalho, demonstra que sobas e autoridades tradicionais designam ideias que no
coincidem necessariamente e tendem a incorporar vises diferentes, s inteligveis luz da associao entre a
expresso e aquilo a que, para cada indivduo, se refere positiva e negativamente.

207

aparecem em posies intermdias atrs de figuras como, por exemplo, autarcas municipais e
organizaes no governamentais).

Mas vejamos por fim, e em detalhe, os aspectos positivos e os aspectos negativos da

aco dos chefes tradicionais assinalados pelos participantes neste estudo.

Quadro 21 Quadro 4.17. Aspectos positivos e negativos da aco das autoridades tradicionais

Aspectos posiVvos (DP= 12.6) Aspectos negaVvos (DP= 8.3)

35,0%
45,0%
30,0%
40,0%
35,0% 25,0%
30,0%
20,0%
25,0%
20,0% 15,0%
15,0%
10,0%
10,0%
5,0% 5,0%
0,0%
0,0%

De um modo geral, os inquiridos que se pronunciam sobre o assunto referem tanto

aspectos positivos como negativos, a que acresce inclusive a opinio de alguns daqueles que
optam pelo no sabe na avaliao das variveis anteriores.

Pelo lado positivo, avultam essencialmente trs ideias dominantes: (i) a preservao da
tradio e da cultura, (ii) a mediao para a resoluo de conflitos locais e (iii) a figura de
representao do Estado nas zonas rurais.

Em relao primeira ideia, um respondente de 36 anos, que nasceu e reside em

Luanda, coloca a questo nestes termos: as autoridades tradicionais so lderes comunitrios,
que orientam, informam e educam as comunidades locais (em nome da) preservao das
normas, tradies e do respeito pela cultura. Como diz um outro inquirido, de 54 anos,
nascido em Gabela, na provncia de Kwanza-Sul, e residente em Luanda, estes chefes locais
so um elo agregador das comunidades, que utilizam a sabedoria africana, como
acrescenta uma respondente de 58 anos, que nasceu no Lubango, na provncia de Hula, e vive
em Luanda. Trata-se pois de uma figura de poder local que, nas palavras de um outro

208

inquirido, de 45 anos, que nasceu e reside em Luanda, assegura a manuteno da tradio
histrico-tnica, mas tambm o respeito pela terra, a transmisso da histria oral, das
origens, ou seja, a preservao da identidade e dos rituais, o conhecimento dos antepassados
transmitido de gerao em gerao, sublinha um respondente de 26 anos, nascido no
Huambo e residente em Luanda, valores que concorrem para aquilo que um outro inquirido,
de 35 anos, que nasceu e vive em Luanda, descreve como uma reserva moral da sociedade
rural e o baluarte da cultura e dos valores tradicionais positivos.

No que diz respeito resoluo de conflitos, enquanto funo dos chefes tradicionais
valorizada pelos participantes neste estudo, referida sobretudo a ideia de justia, ou
aplicao da mesma de acordo com um sistema normativo tradicional, ou seja, com o direito
costumeiro, que abarca vrias dimenses da actividade das populaes locais sob jurisdio
destas autoridades, o equivalente nas zonas ditas rurais aos juzes nas zonas ditas urbanas.
Como explica um respondente de 40 anos, que nasceu na provncia do Cunene e reside no
Lubango, em Hula, as autoridades tradicionais tm o papel de velar pelos direitos
costumeiros nas regies rurais. Estes direitos tm a ver com a resoluo de conflitos sociais
(laborais e residenciais) e tambm com a sensibilizao, mobilizao e divulgao de todas as
normas de preveno e tratamento de problemas. Neste rol de incluir, como sugere um
outro inquirido de 46 anos, tambm nascido em Cunene, no municpio de Ombadja, e
igualmente residente no Lubango, a resoluo de conflitos conjugais, de questes ligadas a
feitiaria, bem como a resoluo de conflitos de terra. Trata-se, em suma, da resoluo de
conflitos em regies aonde a estrutura de Estado no chega, como observa um respondente
de 27 anos, nascido e residente em Luanda, com a vantagem das autoridades tradicionais,
acrescenta um outro inquirido de 25 anos, tambm nascido e residente em Luanda, darem
prioridade ao dilogo e terem maior percepo dos problemas porque acompanham a par e
passo os membros da sua sociedade. Numa frase, e nas palavras de um respondente de 28
anos, igualmente nascido e residente em Luanda, chiefs take the front role in all aspects of
local governance, such as ensuring law and order, mobilization of the people, socio-economic
development and legislation.

A terceira ideia dominante, como aspecto positivo da aco das autoridades

tradicionais, refere-se funo de representao do Estado, o que dota o princpio da
resoluo de conflitos de um carcter mais institucional ou moderno, no sentido de que
no se trata de observar o que tradicional, o acervo histrico das comunidades locais, mas
de seguir as orientaes do poder central e servir de elo de ligao entre o Estado e as

209

populaes. Nas palavras de uma inquirida de 55 anos, que nasceu e vive em Luanda, os
chefes tradicionais colaboram com o Executivo no sentido de criar melhores condies de
vida aos cidados. Nesta perspectiva, como diz um respondente de 24 anos, nascido em
Kwanza-Sul e residente em Luanda, as autoridades tradicionais recebem a informao por
parte dos rgos e informam a populao sobre o andamento do pas atravs de mtodos e
orientaes vindas das autarquias, pelo que, acrescenta um outro inquirido de 36 anos,
nascido e residente no Lubango, na provncia de Hula, servem de elo de ligao entre as
autoridades administrativas e a populao sob a sua jurisdio. Alguns participantes
consideram que os chefes tradicionais substituem as autarquias locais ou que representam a
autoridade governamental e, no limite, o prprio chefe de Estado. Os sobas so tidos como a
autoridade mxima nas zonas rurais e fazem a vez do presidente da Repblica, afirma um
respondente de 25 anos, que nasceu e vive em Luanda.

Entre os inquiridos, surge tambm a ideia ainda que com menor expressividade no
conjunto da amostra de que as autoridades tradicionais so igualmente mediadores
espirituais no sentido moral, isto , guardies da moral, pelo que merecem respeito pela
influncia positiva que exercem sobre o carcter dos indivduos. Apresentam-se, pois, dotados
de um poder simblico associado a uma autoridade moral inquestionvel. So altamente
respeitados e ouvidos pela regio em que se encontram, movimentam o seu povo e basta que
o soba diga alguma coisa, sendo verdadeira ou no, que o povo acredita, comenta um
respondente de 27 anos, nascido e residente em Luanda.

Acrescem ainda, como aspectos positivos, o domnio e preservao das lnguas

nacionais e a defesa dos interesses das populaes locais (expresses que, apesar se cruzarem
com ideias anteriores, separmos aqui em razo de serem repetidas de forma genrica, sem
qualquer outra explicitao, por vrios inquiridos), e por fim, duas ideias isoladas: os sobas,
no raras vezes, so dinamizadores da economia das zonas em que esto instalados, aponta
um respondente de 25 anos, que nasceu e vive em Luanda; e do um apoio muito importante
s equipas de trabalho para a reunificao familiar aps o conflito armado, conclui uma
inquirida de 45 anos, igualmente nascida e residente em Luanda.

Pelo lado negativo, isto , entre os vrios aspectos negativos que so creditados na
aco das autoridades tradicionais, de sublinhar duas ideias dominantes: (i) a associao
intima entre estes chefes locais e o partido-Estado, que resulta em prticas de corrupo e
instrumentalizao tanto dos sobas como das populaes sobre as quais exercem influncia, e

210

(ii) o que designaramos por lei do obscurantismo, de natureza feiticista, invocada em nome
da tradio, que obsta ao progresso e ao desenvolvimento material e espiritual dos indivduos.

Vejamos como a primeira questo sinalizada por um inquirido de 30 anos, que

nasceu e vive em Luanda: Os sobas ostentavam um poder que, do ponto de vista do direito
costumeiro, era crucial para a unio das sociedades rurais. Esse poder fazia-se afirmar pela
legitimidade na escolha e respeito ganho pelos sobas no seio da comunidade. Actualmente, e
em funo da politizao/partidarizao das instituies, os sobas passaram de autoridades
tradicionais para simples activistas polticos que, em vez de pregarem, como sempre foi, a
concrdia e a unio no seio da comunidade, desenvolvem um conjunto de aces que, do
ponto de vista da sua essncia, os descredibiliza e os torna no que so hoje: indivduos
comuns a lutar para a supresso de necessidades comuns. Na aldeia de hoje, o soba veste uma
cor partidria. S isso diz tudo. Com efeito, a instrumentalizao poltica dos chefes
tradicionais que, a troco de benesses materiais, como caracteriza um respondente de 40
anos, nascido na provncia do Uge e residente em Luanda, se colocam ao servio de
interesses poltico-partidrios o aspecto negativo mais evocado pelos participantes neste
estudo. A fragilidade financeira das autoridades tradicionais torna-as vulnerveis cooptao
poltico-partidria, afirma um inquirido de 35 anos, nascido e residente em Lobito, na
provncia de Benguela. Os polticos aproveitam-se destas individualidades;
instrumentalizam-nas e retiram-lhes todo o protagonismo do exerccio dos seus reais papis e
responsabilidades, acrescenta um respondente de 29 anos, que nasceu no Huambo e vive em
Luanda. Servem de instrumento poltico-partidrio e influenciam o voto dos autctones,
devido ao baixo nvel de escolaridade a at da infoexcluso a que as populaes do interior
esto votadas, concretiza um outro inquirido de 35 anos, nascido e residente em Luanda. De
resto, para vrios participantes, esta proximidade envolve um poder especfico. As
autoridades tradicionais fazem campanha pelo MPLA obrigando os seus muncipes a votarem
no partido. Saem de casa com indicaes prvias e quem no as cumprir conotado como
homem da UNITA ou como algum que quer trazer a guerra de volta, diz um respondente de
21 anos, nascido e residente em Luanda. Os sobas so como marionetas do MPLA e so
usados apenas para enganar e ludibriar o povo angolano, declara um outro inquirido, de 36
anos, igualmente nascido e residente em Luanda. So controlados, forados e manipulados
pelo MPLA que lhes rouba o poder e a sua actuao imparcial. Os sobas so assalariados em
troca de subservincia ao MPLA e s suas nefastas polticas de controlo e alienao,
acrescenta mais um respondente, de 28 anos, que nasceu em Milunga, na provncia do Uge, e

211

vive em Luanda. Por estarem condicionados politicamente, as aces dos sobas h muito que
saram do costumeiro para uma aco totalmente dependente do poder poltico, sentencia um
outro inquirido, de 37 anos, tambm nascido e residente em Luanda.

Em relao segunda ideia dominante, so vrias as referncias feitiaria e s

supersties como instrumentos de domesticao e recurso de legitimao da autoridade dos
chefes tradicionais num contexto de mudana, em relao ao qual os sobas, na perspectiva dos
respondentes, mostram ser avessos. So tomadas muitas decises apoiadas em aspectos
sobrenaturais (feitios, etc). Por vezes, funcionam como elementos de excluso de outras
culturas, o que mostra que as autoridades tradicionais no esto aptas para as novas
exigncias da governao, observa um inquirido de 27 anos, que nasceu e vive em Luanda.
Uma respondente de 45 anos, igualmente nascida e residente em Luanda, fala no incentivo a
prticas de feitiaria coincindindo com a opinio de um outro participante, de 56 anos,
nascido em Bembe, na provncia do Uge, e residente em Luanda, para o qual h uma
conservao de prticas no compatveis com a vida actual. Para um outro inquirido, de 28
anos, tambm nascido e residente em Luanda, they support many practices that are actually
detrimental to progress, for example certain superstitious customs. Na mesma linha, mas
introduzindo dois novos aspectos, um respondente de 40 anos, que nasceu na provncia do
Cunene e vive no Lubango, em Hula, considera que estas autoridades, em muitos casos pelo
seu fraco nvel acadmico, desviam as regras sociais estipuladas por Lei, como o direito
educao, e ignorando a medicina moderna. O baixo nvel de escolarizao dos sobas
associado ao estatuto de senioridade outro problema aduzido por um inquirido de 26 anos,
que nasceu no Huambo e vive em Lisboa: h pouco conhecimento cientfico e uma crena de
valorizao muito acentuada da posio do mais velho. Ou seja, o saber do mais velho tem
mais importncia que o saber emprico. A estas opinies, juntam-se vrias expresses que
caracterizam a problemtica da chamada lei do obscurantismo que domina a aco dos chefes
tradicionais: dogmas, crenas absurdas, mitos, resistncia mudana, machismo e, por
consequncia, discriminao das mulheres.

O autoritarismo ou os comportamentos dspotas aparecem tambm associados aco

dos chefes tradicionais, na perspectiva de diversos participantes neste estudo, que se referem a
casos de abuso de autoridade, caciquismo e reproduo do modelo autocrata do poder central.
Por concentrarem muitos poderes, os sobas agem por vezes como tiranos. So guiados pelas
aclamaes dos povos e no exercem aquilo que a justia que todo o homem anseia. Mortes
sem julgamentos e sem justa causa so exercidas muitas vezes pelos sobas, assinala um

212

respondente de 25 anos, nascido e residente em Luanda. Muitos sobas acreditam que so um
deus no seio da comunidade, acrescenta uma inquirida de 36 anos, nascida no Cuito, na
provncia de Bi, e residente em Luanda, que secundada por um outro respondente de 36
anos, nascido e residente no Lubango, em Hula: em certos casos, usurpam at os bens da
populao circundante. Em suma, e como anota um inquirido de 60 anos, tambm nascido e
residente no Lubango, h uso e abuso de posies no confirmadas pela tradio, uma
confuso entre memria e histria e o uso discricionrio do poder.

Acresce uma outra perspectiva, em sentido diferente, que aponta para um crescente
esvaziamento de poderes destes chefes tradicionais. No h polticas srias que definam os
seus poderes e a sua importncia, que devia ser encarada de outra forma, j que tm uma
relao muito mais complexa e ambivalente com as populaes locais, anota uma
respondente de 59 anos, que nasceu em Luanda e vive em Lisboa. Nesta linha, um inquirido
de 56 anos, que nasceu no Lobito, em Benguela, e tambm vive em Lisboa, observa que o
poder central tenta condicionar e marginalizar as autoridades tradicionais, pelo que,
acrescenta um respondente de 28 anos, igualmente nascido em Luanda e a residir em
Portugal, sem meios para proteger e divulgar a nossa tradio, os sobas no se fazem valer
nem respeitar; e no so levados a srio. Pouco impacto, pouca influncia, visibilidade quase
nula so algumas das expresses usadas para caracterizar o papel dos chefes tradicionais na
sociedade angolana dos dias de hoje, o que se reflecte por exemplo na falta de participao
activa (dos sobas) nas polticas pblicas do pas, como sublinha uma inquirida de 32 anos,
nascida e residente em Luanda, ou na sua falta de envolvimento e participao no plano
educacional e acadmico, aduz uma outra respondente de 31 anos, igualmente nascida e
residente em Luanda.

Associada relao ntima entre as autoridades tradicionais e o partido-Estado, a

corrupo destes chefes outra faceta para a qual convergem vrios participantes no nosso
estudo, que acusam a fragilidade desta figura do poder local. Os sobas so muito limitados.
Sabem sobre a verdadeira histria, mas ficam atrs do pano. So manipulados com facilidade,
com motorizadas, enxadas, bicicletas e outros meios no durveis, refere um inquirido de 24
anos, que nasceu na provncia de Kwanza-Sul e vive em Luanda. Tudo feito base do
maldito dinheiro. Querem agradar um chefe ditador com base numas esmolas manchadas de
muito sangue, acrescenta um outro respondente, de 42 anos, nascido em Luanda e residente
em Salamanca.

213

 Acrescem outros aspectos como (i) a hereditariedade do cargo, por linhagem e no
pela escolha da populao, sublinha um inquirido de 27 anos, que nasceu e vive em Luanda;
(ii) a problemtica da posse ou acesso terra, observada tanto pela perspectiva da usurpao
de poderes em benefcio prprio como pela da negligncia do poder central que transforma as
autoridades tradicionais numa source of land disputes, explica um respondente de 28 anos,
nascido e residente em Luanda, para o qual in the areas where there are land disputes,
traditional authorities suffer neglect from the Government and they are not receiving fast
economic development; (iii) a violao de princpios constitucionais e de outras leis,
consubstanciada, por exemplo, em julgamentos cuja fora jurdica no coincide com o
ordenamento normativo do pas ou na aplicao de determinados impostos e coimas; ou (iv) a
poligamia, que eles praticam e promovem, o que tambm os faz ser mais frgeis, no sentido
de que no tm moral para orientar os membros das suas comunidades, contribuindo desta
feita a favor do fenmeno, como assinala um inquirido de 29 anos, nascido no Huambo e
residente em Luanda.

Chegamos assim, e em sntese, possibilidade de demonstrar que, em matria de

autoridades tradicionais:

(i) a narrativa dominante na nossa amostra aponta para uma secundarizao desta
figura de poder local, olhada tendencialmente com indiferena ou como pouco relevante para
a vida da sociedade angolana, ainda que continue a ser parte constitutiva da identidade dos
indivduos;

(ii) apesar da apreciao da aco e da prpria figura em si dos chefes tradicionais ser
tendencialmente negativa, so aduzidos argumentos tanto desfavorveis como favorveis,
argumentos que, de resto, no so necessariamente incompatveis;

(iii) entre os vrios aspectos positivos que so creditados na aco das autoridades
tradicionais, avultam trs grandes ideias, designadamente a preservao da tradio e da
cultura, a mediao para a resoluo de conflitos locais e a figura de representao do Estado
nas zonas rurais, ou seja, onde este no chega;

(iv) pelo lado negativo, de sublinhar duas ideias dominantes: a associao intima
entre estes chefes locais e o partido-Estado, que resulta em prticas de corrupo e
instrumentalizao tanto dos sobas como das populaes sobre as quais exercem influncia; e

214

o que designamos por lei do obscurantismo, de natureza feiticista, invocada em nome da
tradio, que obsta ao progresso e ao desenvolvimento material e espiritual dos indivduos151.

Finalmente, de salientar que a problemtica das autoridades tradicionais permite

sinalizar, enquanto exerccio de investigao, um pormenor de anlise que se afigura
pertinente: sobas e autoridades tradicionais designam ideias que no coincidem
necessariamente e tendem a incorporar vises diferentes, s inteligveis luz da associao
entre a expresso e aquilo a que, para cada indivduo, se refere positiva e negativamente.
Significa isto que a terminologia utilizada para a observao de um determinado fenmeno
carece de uma descodificao prvia em funo do uso que lhe dado, isto , das vrias
especificidades de que qualquer denominao portadora.

4.5. Do sistema poltico e dos seus agentes

Analisada a problemtica das autoridades tradicionais enquanto agentes polticos na

sociedade angolana actual, de observar como os participantes neste estudo avaliam a
importncia e o desempenho de outros agentes e do contexto em que a aco destes se revela.

Para o efeito, comeamos por indagar da percepo quanto natureza do sistema

poltico de Angola, isto , do modo como o poder (i) est institucionalmente organizado e (ii)
se manifesta materialmente, bem como da avaliao que feita em relao ao funcionamento
desse mesmo sistema.

Neste particular, e tendo em conta as tabelas que apresentamos abaixo, importa fazer
uma ressalva: sistema poltico e regime poltico so conceitos que tendem a imbricar-se
porquanto as formas de poder e as formas de exerccio do poder so objecto de vrias
tipologias que, no raras vezes, incorporam elementos comuns, alm de que cada Estado pode
igualmente adoptar elementos de sistemas e regimes diferentes, o que pressupe mltiplas
combinaes. Neste sentido, e aceitando que o funcionamento das estruturas de poder e
sociais de cada sociedade reflecte um conjunto de especificidades que as categorizaes no
abarcam na totalidade, cada modelo de governao nico e carece de uma observao atenta
das suas singularidades.

151
Parece-nos relevante assinalar que estas narrativas, capturadas em sede de trabalhos empricos, coincidem
com as intuies do debate terico promovido no captulo II, sobretudo na j referida seco 2.5.

215

 Perante estas dificuldades operativas e tambm, por conseguinte, a possibilidade de
recorrer a outras classificaes que possam captar melhor as singularidades de cada caso,
decidimos nomear sob o rtulo sistema categorias que conduzem a uma distino
deliberada entre dois plos distintos ditadura e democracia com vista a averiguar a
percepo dos respondentes quanto ao exerccio do poder segundo uma dinmica de
conflitualidade. No rtulo regime, sob o qual aplicada a uma dinmica semelhante de
categorias, procuramos indagar da percepo quanto ideologia que orienta o exerccio do
poder. Por fim, no rtulo governo, e para verificar a percepo quanto forma de poder,
utilizamos uma tipologia clssica de governao.

Quadro 22Quadro 4.18. Classificao do sistema poltico, do regime poltico e do tipo de Governo

Sistema polVco Regime polVco Tipo de Governo

Democracia 26,5% Socialista 23,5% Presidencialista 80,2%

Democracia pluriparldria 26,5%
Ditadura 25,0% Fascista 13,2% Parlamentar 6,6%
Ditadura militar 7,4% Comunista 9,6% Semipresidencialista 6,6%
Democracia biparldria 6,6%
Outro 8,1% Outro 53,7% Outro 6,6%

Numa breve leitura da primeira tabela, dir-se-ia que mais de metade dos inquiridos,
designadamente 59,6%, considera que experiencia em Angola um sistema poltico
democrtico, independentemente da sua configurao poltico-partidria (de natureza
constitucional e/ou parlamentar), enquanto 32,4% defende ter um sistema poltico ditatorial
(o que, ainda assim, indicia uma certa degradao do princpio de democracia, se
recuperamos, por exemplo, os resultados de um estudo do International Republican Institute
(IRI), segundo os quais, em 2006, o nmero de angolanos que considerava viver num pas
democrtico rondava os 85%). De resto, em matria de sistema poltico, 8,1% dos
participantes na nossa pesquisa no se rev nas categorias indicadas, preferindo adoptar outras
expresses como democratura, a mais recorrente (2,9%) entendida como democracia
manipulada por interesses de ditadura, nas palavras de um respondente de 51 anos, nascido
na provncia de Hula e residente na frica do Sul; ou como uma mistura de democracia com
ditadura, segundo um inquirido de 45 anos, natural de Cambambe, na provncia de Kwanza-
Norte, e residente em Luanda democracia musculada, ditocracia, autoritarismo, ou
ideias como uma mistura de cleptocracia com ineptocracia ou sistema econmico-lobista.

Apesar desta sinalizao sob o rtulo de sistema ser relativamente residual, adquire
outros contornos se analisarmos as respostas em sede de regime poltico (na segunda

216

tabela), da qual possvel inferir que a dicotomia democracia vs. ditadura tende a ocultar
outras percepes que se afastam daquela que parece emergir dos resultados iniciais.
Clarifiquemos. Ainda que conceptualmente sistema e regime poltico possam ser entendidos
como campos distintos, a referida imbricao de conceitos ganha expresso, porquanto
fascismo, socialismo ou comunismo (ideologias polticas que, partida, luz da histria
recente de Angola, poderiam dotar de sentido a percepo do exerccio do poder) no so
suficientes para explicar o que os respondentes lem como regime poltico, enxertando nele
outras ideias (e.g. capitalismo ou endocolonialismo) que convocam, alis, mais o sistema
poltico, ou elementos de sistemas de dominao, do que propriamente o regime poltico.

que, apesar de 33,1% dos respondentes considerar que o regime assenta numa base
ideolgica socialista ou comunista, a que no so alheias a inspirao marxista ou a adopo
do chamado socialismo cientfico que estiveram na gnese e na consolidao do MPLA
enquanto partido-Estado, antes da dita transio democrtica e em contexto de fracturas
ideolgicas152 (o que pode explicar os 13,2% de inquiridos que se referem a um regime
fascista), mais de metade (53,7%) assinala outros regimes (em rigor, outros sistemas,
caso os conceitos no se imbricassem entre si). Quer isto dizer e o que importa sublinhar
que, no imaginrio poltico dos participantes, tanto a organizao do poder como o exerccio
do mesmo so tendencialmente mais inteligveis (e melhor traduzveis) sob a ideia de regime
e no de sistema.

E neste particular, sob o rtulo de regime, a palavra capitalismo associada a

expresses como capitalismo selvagem ou mesmo capitalismo selvagem mascarado de
socialista que aparece com mais frequncia (10,3%), a que se juntam ideias como regime
dos interesses econmicos ou ideologia do dinheiro (2,9%), regime eduardista (2,2%) e
endocolonialismo (1,5%), isto , uma ditadura endocolonialista, que substituiu a ditadura
colonial portuguesa, agora exercida pelos detentores do poder, seus agentes e clientes, como
explica um respondente de 60 anos, nascido em Luanda e residente no Porto. Por outro lado,
tambm no deixa de ser significativo que 14,5% dos inquiridos que opta por outros

152
Em rigor, em contexto de uma relao complexa e fracturante entre justificaes ideolgicas, rivalidades
tnicas e, sobretudo, da politizao e partidarizao das diversidades regionais alegadamente com base tnica
eclipsando as tradicionais clivagens, num primeiro plano, entre zonas rurais e as zonas urbanas e, num segundo
plano, entre o negro, ou antigo gentio, e os assimilados, incluindo os novos assimilados que, alis,
esvaziam de contedo e de sentido o dito nacionalismo supostamente incrustado nos movimentos de libertao
que se envolveram na guerra contra o colonizador, numa primeira fase, e depois na guerra entre si prprios,
numa segunda fase.

217

regimes (isto , 8,1% do total da amostra) acabe por no comentar, reiterando o silncio
que habitualmente sinaliza a natureza problemtica de algumas questes.

Quanto ao tipo de Governo (na terceira tabela), a percepo dos respondentes quase
unnime em relao figura presidencial (ainda que combinada para alguns, designadamente
os 6,6% que optam pela via de outro, com expresses como imperialista ou idolatria
presidencial, a que acresce de novo o designado eduardismo), o que corresponde intuio
formulada na seco 3.7. a propsito da viabilidade do sistema de poder atravs de um
partido-Estado presidencializado, isto , regulado de forma particularmente intensa pelo chefe
de Estado.

Significa tudo isto em suma que, para os inquiridos, a organizao do poder poltico
em Angola e o seu exerccio so percepcionados atravs de mltiplas combinaes que
evidenciam no s o elevado ndice de ambiguidades no plano das (in)certezas polticas, mas
tambm, e sobretudo, as contradies da noo de democracia, enquanto referencial para a
produo das narrativas de poder. que, no obstante a grande maioria, nomeadamente
86,8% dos respondentes (como vimos na seco 4.4.) considerar que a sua viso de
democracia pouco ou nada corresponde ao regime poltico de Angola, quase 60% acaba afinal
por caracterizar o sistema poltico angolano como democrtico. E desses, dos que afirmam a
ideia de um sistema democrtico (se correlacionarmos as variveis para procurar dotar de
contedo ideolgico essa afirmao), 6,2% consideram tratar-se concomitantemente de um
regime fascista153.

Ora, a no haver uma manifesta contradio, dir-se-ia que se trata, no limite, de um

duplo discurso que faz coabitar a viso pessoal e individual de democracia com uma outra
viso de democracia, mais ampla ou colectiva, por convenincia ou conveno. At
porque, apesar de mais de metade dos que percepcionam o sistema poltico angolano como
democrtico no simpatizar com qualquer formao partidria, entre os que o fazem (42%),
avulta uma relao dominante com o MPLA, que, assume mesmo, para 17,3%, a figura de
militncia (conforme ilustram os grficos abaixo).

153
Para concretizar as restantes categorias atravs desta correlao, alm da concomitncia com o fascismo,
verifica-se que daqueles que caracterizam o sistema poltico angolano como democrtico, 34,6% consideram-no
socialista e 4,9% comunista.

218

 Quadro 23Quadro 4.19. Simpatia e filiao partidria dos que consideram viver num pas democrtico

SimpaVa parVdria Filiao parVdria

CASA-CE
UNITA (2,5%)
(2,5%)
MPLA (17,3%)

MPLA
(37%)
No tem
(58%)

No tem
(82,7%)

Obs. Total de respondentes que consideram viver num sistema democrtico (59,6% da amostra)

De resto, esta tendncia de proximidade entre o MPLA e a ideia de sistema poltico

democrtico ganha maior expressividade se mapearmos partidariamente todos os participantes
neste estudo, porquanto o peso proporcional no total da amostra daqueles que simpatizam ou
militam pelo MPLA consideravelmente inferior154.

Quadro 24. Quadro 4.20. Simpatia e filiao partidria de todos participantes no estudo

Bloco
Democrlco SimpaVa parVdria CASA-CE Filiao parVdria
(1%) No sabe (1,5%) No sabe
CASA-CE (7%) Bloco (3,7%)
(6%) Democrlco
MPLA (18,4%)
(0,7%)
MPLA
UNITA
(26%)
(2%) UNITA (0,7%)

No tem
MPLA e No tem
(55%)
CASA-CE (75%)
(1%)

MPLA e Oposio no
UNITA geral
(1%) (1%)

Obs. Nesta leitura geral do enquadramento poltico-partidrio dos respondentes, de sublinhar o elevado nmero daqueles que dizem no ter qualquer simpatia partidria (55%) e o dos que
garantem no ter filiao partidria (75%), a que acrescem os que no sabem (7% e 3,7% respectivamente). Esta tendncia sugere um cdigo de silncio que se mantm, grosso modo,
em questes menos vinculativas, como a do grau de participao em associaes e organizaes da vida pblica, designadamente em movimentos polticos (79,4% diz no ter qualquer
ligao) e partidos polticos (71,3% declina qualquer envolvimento).

pois neste contexto de imbricamento entre formas de poder e formas de exerccio de

poder, entre representaes ideolgicas e representaes poltico-partidrias, que o sistema de
poder observado e imaginado sob duas tendncias gerais mas provisrias, no sentido de
que ambas so portadoras da mesma ideia de singularidade, de algo sui generis e
inacabado: a viso de um poder dito democrtico e a viso de um poder dito ditatorial ou
autoritrio. Duas vises por concretizar, porque nelas, para a maioria dos respondentes, o
poder no totalmente democrtico nem totalmente ditatorial ou autoritrio, alm de que nas
duas so viveis os mesmos fenmenos como o capitalismo e o eduardismo, ou a

154
Ao nvel da simpatia partidria, o peso proporcional do MPLA desce dos 58,7% para os 26%, enquanto em
matria de filiao partidria h um decrscimo de 20,9% para 18,4%.

219

democratura e a ditocracia, expresses materiais de um sistema poltico por definir, um
sistema que no tem nome por ser nico, como diz um inquirido de 40 anos, nascido em
Canzar, na provncia de Lunda-Norte, e residente em Luanda, porquanto um sistema que
est ainda a ser inventado, para usar as palavras de um outro respondente, de 24 anos, que
nasceu e vive em Luanda.

Nestes termos, isto , neste quadro de imbricao de conceitos e de mltiplas

percepes, o funcionamento do sistema poltico angolano tende a ser avaliado de forma
negativa (conforme se observa na tabela abaixo).

Quadro 25Quadro 4.21. Avaliao do funcionamento do sistema poltico

O sistema polVco angolano funciona de modo:

Posilvo 13,2%

Nem posilvo, nem negalvo 27,2%

Negalvo 55,2%

No sabe 4,4%

Significa isto que, independentemente dos diferentes cdigos contidos nesta

representao, o poder poltico e o seu exerccio so observados e entendidos como
fenmenos tendencialmente disfuncionais, pelo que importa procurar os principais factores
que concorrem para esta viso.

Chegamos assim inteno formulada no incio desta seco, isto , a de observar

como os participantes neste estudo avaliam a importncia e o desempenho de outros agentes
na sociedade angolana (alm das autoridades tradicionais), pelo que comeamos por convocar
a avaliao da actuao de vrias instituies e entidades da vida pblica.

Neste particular, vejamos os trs grficos seguintes.

220

 Quadro 26.Quadro 4.22. Avaliao da aco das instituies e entidades da vida pblica

40,0% 70,0% 45,0%

60,0% 40,0%
30,0% 35,0%
50,0%
30,0%
20,0% 40,0% 25,0%
30,0% 20,0%
10,0% 15,0%
20,0%
10,0%
0,0% 10,0% 5,0%
Organizaes No Governamentais
Movimentos e associaes cvicas
Empresrios

Sindicatos

Meios de Comunicao Social

Assembleia Nacional

Governadores provinciais

Pollcos
Tribunais e sistema judicial
Governo
Foras Armadas (militares)

Autarcas municipais
Presidente da Repblica

Foras de Segurana (policiais)

0,0% 0,0%

Organizaes No
Movimentos e associaes cvicas
Empresrios
Foras Armadas (militares)
Presidente da Repblica
Sindicatos
Governo
Meios de Comunicao Social
Assembleia Nacional
Autarcas municipais
Governadores provinciais

Pollcos
Tribunais e sistema judicial

Organizaes No
Movimentos e associaes cvicas
Empresrios
Foras Armadas (militares)
Presidente da Repblica
Sindicatos
Governo
Meios de Comunicao Social
Assembleia Nacional
Autarcas municipais
Governadores provinciais

Pollcos
Tribunais e sistema judicial
Foras de Segurana (policiais)

Foras de Segurana (policiais)

-10,0%

-20,0%

-30,0%

-40,0%

-50,0%

-60,0% Posilva Negalva Indiferente No sabe

Em termos gerais, das 14 instituies e entidades aqui em escrutnio155, apenas quatro

mobilizam uma opinio tendencialmente positiva, nomeadamente as organizaes no
governamentais, os movimentos e associaes cvicas, os empresrios e as foras armadas
(militares), o que indicia uma avaliao negativa em relao a praticamente todos os
agentes ligados ao Estado (ainda que o rol inclua igualmente, e um dado a reter, os
sindicatos, no obstante o elevado nvel de indiferena com que so encarados, outro dado a
reter, que rene quase metade da amostra156, e os meios de comunicao social, apesar de ser
feita uma diferenciao, como veremos frente, entre os meios pblicos e os privados). Com
efeito, as foras armadas constituem a excepo positiva em matria de instituies estatais,
numa relao desigual considervel com as foras policiais, cuja aco considerada alis
como uma das mais negativas, ficando apenas atrs da dos tribunais e do sistema judicial.
Quer isto dizer, e mais um dado a reter, que para os respondentes, de distinguir o modo de
actuao dos militares do modo de actuao dos polcias (ainda que o ndice de confiana em
ambas as foras de segurana seja igualmente baixo, como observaremos frente). Nesta
primeira leitura, de assinalar ainda o facto da aco dos autarcas municipais no ser
inteligvel para 27,2% dos inquiridos (como indica o terceiro grfico), o que sugere uma
tendncia significativa de secundarizao desta figura do poder local.

155
Excluimos nesta representao as autoridades tradicionais, a Igreja catlica e outras religies, que foram j
objecto de anlise nas seces anteriores.
156
A indiferena em relao aco dos sindicatos na vida pblica angolana expressa por 42,7% dos
inquiridos, a que acrescem mais 11% que no sabem.

221

 Quanto aos rgos de soberania, e apesar de todos terem uma avaliao negativa, o
desempenho do presidente da Repblica o que apresenta o menor ndice de reprovao (-
15,4%), distanciando-se do Governo (-26,5%) apesar do poder executivo estar
constitucionalmente concentrado no chefe de Estado e da Assembleia Nacional (-30,2%),
bem como dos tribunais, cuja aco percepcionada de forma particularmente negativa (-
50%).

Contudo, h uma sinalizao que sugere a possibilidade desta avaliao geral ocultar
algumas particularidades: o elevado ndice de reprovao em relao aco dos polticos em
geral (-48,5%) que est prximo do que atribudo ao poder judicial.

Da a utilidade de verificar os nveis de confiana dos respondentes nestas instituies

e entidades, bem como da importncia que lhes do, varivel que pode ser medida atravs da
capacidade das mesmas, na perspectiva dos inquiridos, para a resoluo dos problemas do
pas.

Quadro 27 Quadro 4.23. Instituies e entidades da vida pblica com mais capacidade para resolver os
problemas econmicos e sociais

Governo 52,9%
Governadores provinciais 50,7%
Presidente da Repblica 47,8%
Autarcas municipais 42,7%
Organizaes No Governamentais 41,9%
Movimentos e associaes cvicas 37,5%
Familiares, amigos e vizinhos 34,6%
Assembleia Nacional 25,7%
Chefes tradicionais 22,8%
Sindicatos 20,6%
Igreja Catlica 16,9%
Parldos pollcos 16,9%
Foras de Segurana (policiais) 11,0%
Foras Armadas (militares) 10,3%
Outras 7,4%

Obs. (DP= 15.1) Em outras, so referidos sobretudo os agentes econmicos ou empresrios, nacionais e
internacionais (2,9%), o povo (2,9%) e a ONU e outros doadores (1,4%).

Pela leitura da tabela, uma primeira ideia ganha forma: o facto de nenhuma das
instituies ou entidades listadas ser entendida de forma maioritria como dotada de
capacidade para resolver os problemas econmicos e sociais de Angola, o que coincide com o
elevado grau de indiferena manifestado desde logo pelos respondentes ao avaliarem a aco
das mesmas (assinalado no terceiro grfico do quadro 4.22.) e obriga a uma relativizao dos
resultados obtidos.

222

 Neste contexto de conteno, de observar a ambiguidade atribuda figura do
presidente da Repblica e ao seu papel (no sentido de que no se diferencia claramente dos
outros rgos de soberania, excepo da Assembleia Nacional) num sistema de poder
reconhecido como presidencialista, regulado alis de forma particularmente intensa pelo chefe
de Estado, como temos vindo a sublinhar. que apesar do desempenho do presidente da
Repblica ser aquele que apresenta o menor ndice de reprovao, no nele, porm, que
recai a escolha dos respondentes como sendo a entidade com mais capacidade (ou a mais
determinante) para a resoluo dos problemas. Com efeito, a importncia dada ao chefe de
Estado (47,8%) inferior, ou tendencialmente prxima, da que dada ao Governo (52,9%) e
aos governadores provinciais (50,7%) o que no sucede com a Assembleia Nacional,
insistimos, uma descoincidncia que est em consonncia, alis, com a relativa m cotao de
que o parlamento angolano objecto em todas as variveis em escrutnio e aproxima-se at
da que dada, por exemplo, aos autarcas municipais (42,7%), uma figura cuja aco no s
pouco inteligvel para os participantes neste estudo como tambm, e de forma paradoxal,
secundarizada pelos mesmos.

Clarifiquemos. Se certo que avaliar a aco de uma entidade diferente de avaliar ou

dotar de importncia a mesma enquanto figura institucional com capacidade para solucionar
os problemas de uma sociedade, no deixa de ser assinalvel que o presidente da Repblica (i)
num pas em que se confunde com o Estado, o partido-Estado e a capacidade do exerccio do
poder poltico em regime dito absolutista (por fora da concentrao de poderes que a
constituio lhe confere) e (ii) cuja aco melhor avaliada em relao aos outros rgos de
soberania, (iii) aparea em termos de importncia para a vida pblica ao nvel, grosso modo,
do Governo, dos governadores provinciais e dos autarcas municipais. At porque, como
veremos, o presidente da Repblica tanto uma das instituies angolanas mais confiveis
como uma das menos confiveis.

Neste quadro, avulta igualmente a importncia relativa atribuda s organizaes no

governamentais (41,9%) e aos movimentos e associaes cvicas (37,5%), que coincide com a
opinio de tendncia positiva expressa pelos respondentes em relao actuao das mesmas,
bem como aos agentes econmicos e empresrios (que voltam a ser referidos, mesmo no
estando tabelados). Acresce a importncia dada aos familiares, amigos e vizinhos (redes de
proximidade altamente valorizadas, e confiveis, como se verificar abaixo) e, em sentido
contrrio, o papel atribudo aos sindicatos (20,6%) e aos partidos polticos (16,9%), o que
tambm faz eco da tendncia de avaliao negativa da aco dos mesmos.

223

 Para concretizar, vejamos o terceiro vector de anlise, designadamente os nveis de
confiana dos inquiridos nestas instituies e entidades, considerando o pressuposto de que
indagar da avaliao da actuao das instituies e entidades da vida pblica ou saber da
importncia que lhes atribuda diferente de confiar ou no nelas. Como, alis, tambm
diferente confiar mais ou confiar menos (como assinalmos desde logo na introduo da parte
II deste trabalho), uma subtileza que acaba por obscurecer ainda mais (perante os ndices
considerveis de indiferena ou de silncio) a opinio emitida pelos respondentes.

Quadro 28 Quadro 4.24. Nveis de confiana, pela positiva e pela negativa, nas instituies e entidades da
vida pblica

EnVdades e insVtuies em que cona mais para EnVdades e insVtuies em que cona menos para
a resoluo dos problemas econmicos e sociais a resoluo dos problemas econmicos e sociais
(DP= 9,3) (DP= 13)

Familiares, amigos e vizinhos 42,7% Assembleia Nacional 51,5%

Meios de Comunicao Social privados 36,8% Governadores provinciais 42,7%
Governo 33,1% Governo 41,9%
Presidente da Repblica 33,1% Parldos pollcos 40,4%
Movimentos e associaes cvicas 29,4% Presidente da Repblica 39,0%
Organizaes No Governamentais 29,4% Foras de Segurana (policiais) 36,8%
Organizaes internacionais 26,5% Meios de Comunicao Social pblicos 32,4%
Igreja Catlica 25,0% Foras Armadas (militares) 28,7%
Autarcas municipais 21,3% Tribunais e sistema judicial 28,7%
Assembleia Nacional 20,6% Autarcas municipais 27,2%
Chefes tradicionais 20,6% Sindicatos 27,2%
Governadores provinciais 20,6% Igreja Catlica 21,3%
Tribunais e sistema judicial 16,9% Chefes tradicionais 19,1%
Meios de Comunicao Social pblicos 14,7% Organizaes No Governamentais 15,4%
Sindicatos 13,2% Organizaes internacionais 14,7%
Parldos pollcos 12,5% Movimentos e associaes cvicas 12,5%
Foras Armadas (militares) 11,8% Meios de Comunicao Social privados 11,0%
Foras de Segurana (policiais) 11,8% Familiares, amigos e vizinhos 6,6%
Outras 9,6% Outras 5,9%

Obs. Em outras, e tal como sucede em matria de instituies com mais capacidade para a Obs. Todos os respondentes que utilizam outras, referem-se ideia de todas as entidades
resoluo dos problemas, so referidos o povo (2,9%) e a ONU e outros doadores que esto comprometidas com o poder ou se servem do povo em vez de o servir (3,7%).
(1,5%), mas tambm Deus, sob vrios nomes, associado a organizaes religiosas no
catlicas, em particular igreja protestante (3,7%), e nenhuma (2,2%).

De acordo com a primeira tabela, em que analisado o nvel de confiana nas

entidades e instituies pela positiva (e na qual se reedita de novo um elevado grau de
indiferena por parte dos participantes e, por conseguinte, a necessidade de relativizao dos
dados), quase metade da amostra (42,7%) aponta para os familiares, amigos e vizinhos, o que
refora a importncia que lhes atribuda em termos de capacidade de resoluo dos
problemas (como indicado no quadro 4.23.). Segue-se-lhes a imprensa privada (36,8%), por
oposio pblica (14,7%), a qual, ainda assim, mais confivel do que os sindicatos, os
partidos polticos e as foras de segurana, tanto militares como policiais, esgotando-se aqui a
diferenciao entre as duas foras inicialmente referida em sede de avaliao da actuao das
mesmas). de sublinhar igualmente, e mais uma vez, a posio tendencialmente favorvel em
relao aos movimentos e associaes cvicas e s organizaes no governamentais e a

224

posio tendencialmente desfavorvel em relao aos tribunais e sistema judicial (ainda que
melhore em termos proporcionais, o que colide parcialmente com a avaliao dada sua
aco).

Nesta tabela, avulta tambm um nvel considervel de confiana atribudo ao Governo

e ao presidente da Repblica (em prejuzo, mais uma vez, da Assembleia Nacional),
confirmando, grosso modo, que so instituies no s com capacidade de resoluo dos
problemas como merecem confiana (contrariamente ao que acontece neste particular com os
governadores provinciais, os quais, apesar da capacidade relativa que lhes reconhecida, no
merecem, na perspectiva dos respondentes, um ndice de confiana semelhante). Acresce, por
fim, a referncia ONU e outros doadores, ao povo e a organizaes religiosas no
catlicas entendidas no s como entidades com capacidade para resolver os problemas mas
tambm como instituies confiveis, uma referncia que adquire particular relevo,
porquanto so nomeadas por iniciativa dos respondentes.

Ainda que, no que diz respeito particularmente s organizaes internacionais, os

inquiridos faam uma distino entre a funo doadora e outras funes (um dado a reter).
que se olhadas de forma isolada, isto , enquanto entidades internacionais no geral, a
apreciao muda de trajectria (como mostra o grfico).

Quadro 29 Quadro 4.25. Capacidade vs. vontade das organizaes internacionais para resolver os
problemas do pas

70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
Elevada Moderada Reduzida ou No sabe
nenhuma

Capacidade Vontade

Com efeito, na percepo dos respondentes, a capacidade (que no se distingue de

forma substancial da vontade) das organizaes internacionais para resolver os problemas de
Angola considerada essencialmente moderada (ou seja, mais ou menos), ou tendencialmente
reduzida ou mesmo nenhuma. O que colide com as referncias positivas em relao ONU
e a outros doadores.

225

 Desenham-se assim algumas tendncias gerais quanto ao desempenho, a importncia e
o nvel de confiana de algumas entidades e instituies da vida pblica angolana (pela
articulao entre as diversas variveis sob as quais so observadas), de que se destacam, pela
positiva, as organizaes no governamentais, os movimentos e associaes cvicas e os
empresrios ou agentes econmicos privados por oposio aos sindicatos, partidos
polticos, foras de segurana (militares ou policiais) e tribunais e sistema judicial (ainda que,
de um modo geral, se registe um elevado grau de indiferena em relao s instituies, o que
faz avultar a importncia das redes de proximidade, nomeadamente os familiares, amigos e
vizinhos).

de sinalizar, por outro lado, em matria de rgos de soberania ou, em particular, de

poder executivo, a relao ambgua entre a figura do chefe de Estado e o Governo bem como
a distino valorativa entre o Governo e a Assembleia Nacional (que aparece, regral geral,
secundarizada), o que traduz uma desvalorizao do poder legislativo ou, em rigor, uma
indiferenciao entre o poder legislativo e o poder executivo que tende a absorver o primeiro.

Sendo esta, pois, uma sntese possvel do modo como os inquiridos interpretam, no
geral, a aco e a importncia das entidades e instituies que regulam a vida pblica
angolana ou nela exercem funes de mediao, importa reconhecer porm que se trata ainda
de uma leitura relativamente linear, pelo que de aprofundar o problema atravs de outras
estratgias de observao (de que fazemos eco na seces seguintes). que se tivermos em
conta, por exemplo, a avaliao dos nveis de confiana destas entidades pela negativa
(conforme mostra a segunda tabela do quadro 4.24.), surgem algumas contradies que,
apesar de no modificarem substancialmente o sentido do que foi observado pela positiva,
pem em evidncia mais uma vez as inmeras ambiguidades da percepo dos respondentes.

Observemos em pormenor as descoincidncias.

226

 Quadro 30 Quadro 4.26. Discrepncias nos nveis de confiana nas instituies entidades de vida pblica

Nveis de conana: mais vs. menos Discrepncia proporcional entre o mais e o menos

60,0% 35,0%

50,0% 30,0%

40,0% 25,0%

30,0% 20,0%

20,0% 15,0%

10,0% 10,0%

0,0% 5,0%

0,0%

Foras Armadas (militares)

Parldos pollcos
Sindicatos
Meios de Comunicao Social
Tribunais e sistema judicial

Chefes tradicionais
Assembleia Nacional

Igreja Catlica
Organizaes internacionais
Organizaes No Governamentais

Meios de Comunicao Social

Familiares, amigos e vizinhos
Movimentos e associaes cvicas

Governo
Governadores provinciais

Autarcas municipais
Foras de Segurana (policiais)

Presidente da Repblica
-5,0%

-10,0%

-15,0%

cona mais cona menos

Caso o confia mais valesse o mesmo que o confia menos, curva ascendente
(representada no primeiro grfico) deveria sobrepor-se uma curva descendente simtrica,
porquanto ao valor de cada nvel de confiana pela positiva deveria opor-se o valor de cada
nvel pela negativa. Contudo, no o que sucede. Se representarmos graficamente a
discrepncia proporcional (no segundo quadro), o valor percentual de distoro tanto maior
quanto mais se distancia do valor 0%. O que faz pressupor que a anlise proposta, em busca
dos nveis de confiana expressos pelos respondentes em relao s entidades e instituies
que consideram ser aquelas que melhor respondem aos problemas econmicos e sociais de
Angola, oculta algumas incoerncias internas157.

Veja-se, por exemplo, o caso do presidente da Repblica: se listado entre as entidades

que os respondentes mais confiam escolhido por 33,1%; se listado entre as entidades que os
respondentes menos confiam escolhido por 39%, quando deveria ser escolhido por apenas
13,2% (isto , o valor proporcional que se lhe ope). Significa isto que 25,7% dos inquiridos
tanto confia mais como confia menos no chefe de Estado.

157
Para o clculo destas discrepncias em particular, partimos do pressuposto de que os respondentes produzem
opinies coerentes entre si, isto , sem alteraes de contedo perante a modificao da formulao das questes.
Por exemplo, se entre as instituies em que confiam mais as foras de segurana (policiais) recolhem uma
opinio favorvel de 11,8% seria de esperar, se as respostas fossem perfeitas, que 42,7% dos respondentes as
avaliassem negativamente (porquanto o valor proporcional que se lhe ope). Mas no o que acontece. Se
subtrairmos este total do valor que efectivamente expresso no caso negativo (isto , 36,8%), chegamos a uma
distoro proporcional de -5,9%.

227

 O mesmo se pode dizer em relao Assembleia Nacional (que envolve 30,2% da
amostra) ou em relao ao Governo (29,4%), o que nos leva a sublinhar o facto de estas
incoerncias revelarem-se particularmente acentuadas em relao aos rgos de soberania
com a excepo dos tribunais e sistema judicial, que alis a nica das 18 entidades em
escrutnio que no regista praticamente qualquer discrepncia (mantendo-se inaltervel pela
negativa) incoerncias que sugerem de resto, e noutra perspectiva, serem justamente estes os
agentes que constituem o sector sensvel do sistema de organizao poltica de Angola,
um sistema que entendido, recordamos, como tendencialmente disfuncional.

Em suma, e em matria de sistema poltico e dos agentes que nele operam, no contexto
do que foi observado at aqui, possvel sublinhar algumas ideias centrais:

(i) ainda que mais de metade dos inquiridos considere que experiencia em Angola um
sistema poltico democrtico, enquanto um tero defende viver num sistema poltico
ditatorial, h na percepo dos mesmos um manifesto imbricamento entre formas de poder e
formas de exerccio de poder, entre representaes ideolgicas e representaes poltico-
partidrias, de que resultam duas particularidades: (a) tanto a organizao do poder como o
exerccio do mesmo so tendencialmente mais inteligveis (e melhor traduzveis) sob a ideia
de regime e no de sistema; (b) a organizao do poder poltico em Angola e o seu exerccio
so percepcionados atravs de mltiplas combinaes que evidenciam no s o elevado ndice
de ambiguidades no plano das (in)certezas polticas, mas tambm, e sobretudo, as
contradies da noo de democracia, enquanto referencial para a produo das narrativas de
poder;

(ii) a ideia de sistema ou regime democrtico expressa atravs de um duplo discurso

que faz coabitar a viso pessoal e individual de democracia com uma outra viso de
democracia, mais ampla ou colectiva, por convenincia ou conveno, at porque, apesar
de mais de metade dos que percepcionam o sistema poltico angolano como democrtico no
simpatizar com qualquer formao partidria, entre os que o fazem, avulta uma relao
dominante com o MPLA;

(iii) o sistema de poder observado e imaginado sob duas tendncias gerais mas
provisrias, no sentido de que ambas so portadoras da mesma ideia de singularidade, de
algo sui generis e inacabado, duas vises por concretizar, porque nelas, para a maioria dos
respondentes, o poder no totalmente democrtico nem totalmente ditatorial ou autoritrio,
alm de que nas duas so viveis os mesmos fenmenos como o capitalismo e o

228

eduardismo, ou a democratura e a ditocracia, expresses materiais de um sistema
poltico por definir, um sistema que no tem nome por ser nico, sistema que est ainda a
ser inventado;

(iv) o funcionamento do sistema poltico angolano tende a ser avaliado de forma

negativa em razo do poder poltico e do seu exerccio serem observados e entendidos como
fenmenos essencialmente disfuncionais, a que no so alheios (a) o elevado ndice de
reprovao da aco de praticamente todos os agentes ligados ao Estado, (b) a relao
ambgua entre a figura do chefe de Estado e o Governo, que se confundem, e (c) a distino
valorativa entre o Governo e a Assembleia Nacional (que aparece, regral geral,
secundarizada), o que traduz uma desvalorizao do poder legislativo ou, em rigor, uma
indiferenciao entre o poder legislativo e o poder executivo que tende a absorver o primeiro;

(v) ainda que as organizaes no governamentais e os movimentos e associaes

cvicas se destaquem pela positiva, nenhuma instituio ou entidade da vida pblica
entendida de forma maioritria como dotada de capacidade para resolver os problemas
econmicos e sociais de Angola, o que faz avultar a importncia das redes de proximidade,
nomeadamente os familiares, amigos e vizinhos.

4.6. Do contexto econmico e social

Observada a problemtica do sistema poltico e dos seus agentes (a que voltaremos em

sede de cidadania e participao na vida pblica e na discusso a propsito de quem manda
em Angola e do problema da sucesso do presidente Jos Eduardo dos Santos), procuramos
seguir nesta seco vrios indicadores que concorrem para a percepo do quadro econmico
e social, a partir do qual possvel inferir outras manifestaes de poder e o modo como estas
se relacionam com o exerccio do poder poltico, ou seja, capturar outras narrativas de poder
que possam informar de especificidades no desveladas nas narrativas at agora registadas.

Comeamos por articular a avaliao da situao econmica e financeira individual

dos respondentes com as perspectivas que tm em relao ao futuro do pas.

229

 Quadro 31. Quadro 4.27. Avaliao da situao econmica e financeira

Avaliao da situao econmica e H sinais de crescimento Os problemas econmicos e

nanceira pessoal econmico? sociais de Angola sero
resolvidos:
70,0%
60,0%
No sabe 0,7%
50,0%
No sabe 5,2%
40,0%
30,0%
20,0% Poucos ou nenhuns 5,9% Nunca 4,4%
10,0%
0,0% A curto prazo 2,2%
Durante a guerra Durante a guerra Desde o m da Mais ou menos 38,2%
de libertao civil guerra at ao A mdio prazo 14,7%
presente
Muitos 55,2%
A longo prazo 73,5%
piorou conlnuou igual melhorou

Pela leitura do primeiro grfico, dir-se-ia que para os inquiridos, a ttulo pessoal, a
situao econmica e financeira objecto de optimismo. Para aqueles que alegam ter
experienciado os conflitos armados em Angola (74,3%), a guerra colonial representou um
perodo difcil que se agravou ainda mais durante a guerra civil. Mas desde a paz militar, em
2002, a situao tem vindo a melhorar substancialmente. Pelo menos para a grande maioria, j
que 12,5% considera que continuou tudo igual e 10,3% diz que a situao at piorou158. Um
optimismo significativo, mesmo tendo em conta que 42,6% dos respondentes e respectivos
agregados familiares (constitudos em mdia por 3,6 indivduos e residentes em zonas
urbanas) auferem na totalidade menos de 1.000 dlares por ms, o que na prtica representa
um rendimento mensal mdio de cerca de 278 dlares por pessoa.

Este optimismo tende a estender-se em relao ao futuro, no apenas individual mas

tambm colectivo, pelo menos para mais de metade dos inquiridos que defende haver muitos
sinais de crescimento econmico (conforme ilustra a primeira tabela acima). Ainda que o PIB
per capita em PPC seja de 6.323 USD (dados de 2013) ou que 54% da populao viva com
menos de dois dlares por dia, de acordo com o Relatrio do Desenvolvimento Humano da
PNUD referente ao mesmo ano (a que acrescem os efeitos recessivos desde a crise petrolfera
de Junho de 2014)159.

Contudo, esta percepo tendencialmente optimista quanto ao crescimento econmico

de Angola no coincide com o estado de esprito dos participantes se questionados em relao
resoluo dos problemas econmicos e sociais de Angola (como d conta a segunda tabela

158
Quanto aos restantes, os mais novos (que representam 25,7% da amostra), a tendncia a mesma, ainda que
haja 2,2% a defender que a situao continou igual e 3,7% a considerar que piorou.
159
Em 2014, o petrleo representava 48% do PIB, 98% das exportaes e 72% das receitas do Estado angolano.
Sobre a crise econmica em Angola, ver entre outros Rocha (2014), Sbado (2015) e AngoNotcias (2015a).

230

do quadro 4.27). O que leva a deduzir que, para os respondentes, a soluo destes problemas,
ainda que sejam de natureza econmica e social, no passa necessariamente pelo crescimento
econmico.

Resta pois observar em pormenor que problemas so e quais as dimenses com que se
relacionam.

Quadro 32 Quadro 4.28. Principais problemas que Angola enfrenta

Principais problemas que Angola enfrenta (DP= 18,4) Major problems faced by Angola (*)

Corrupo 90,4% Desemprego 41%

Pobreza 89,7%
Qualidade de ensino 89,7% Pobreza 23%
Acesso gua 83,1% Rede de estradas 5%
Qualidade do sistema de sade 83,1%
Acesso gua 4%
Distribuio da riqueza/rendimento 79,4%
Desemprego 78,7% Acesso educao 4%
Acesso electricidade 73,5%
Corrupo 4%
Acesso a servios de sade 73,5%
Rede de esgotos 73,5% Acesso electricidade 3%
Acesso educao 72,1%
Acesso a servios de sade 3%
Rede de transportes 66,2%
Respeito pelos direitos humanos 66,2% Crime/Violncia 3%
Crime/Violncia 61,8%
Fome 3%
Fome 52,9%
Rede de estradas 52,2% Outras doenas 3%
SIDA 52,2%
SIDA 2%
Imigrao (entrada de estrangeiros) 49,3%
Outras doenas 45,6% Distribuio da riqueza/ 1%
Acesso Internet 44,1% Respeito pelos direitos 1%
Acesso a bens alimentares 41,9%
Emigrao (sada de angolanos) 18,4% Rede de transportes 0%

Obs. Em relao a outras doenas, referida essencialmente a malria ou paludismo. (*) Inqurito geral populao de Angola (International Republican
Institute, 2006).

De acordo com o estudo do IRI de 2006, j aqui citado, o desemprego e a pobreza

eram as duas principais preocupaes dos angolanos (como indica a segunda tabela). Trs
anos depois, num estudo semelhante do mesmo instituto, o desemprego e a pobreza voltaram
a estar no topo da lista dos problemas com mais impacto na vida quotidiana dos angolanos,
mas comearam a avultar algumas outras questes como o acesso educao, aos servios de
sade e gua (cf. International Republican Institute, 2009). Uma tendncia de
desmultiplicao de preocupaes de que o nosso estudo faz eco, ainda que com uma amostra
mais reduzida, com a particularidade de sinalizar a corrupo como o grande problema de
Angola (como se pode observar na primeira tabela), fenmeno que, para os entrevistados do
IRI, apesar de no ser dominante, agravou-se entre 2006 e 2009160.

160
Em 2006, a corrupo preocupava 4% dos entrevistados do IRI, ocupando o sexto lugar na lista dos principais
problemas do pas; em 2009, desceu para a oitava posio, mas passou a ser assinalado por 16,2% dos
inquiridos.

231

 Mas o que importa aqui sublinhar, para j, sobretudo o agravamento geral dos
problemas (ou a maior publicidade que deles se faz), ou seja, o facto de que, ao desemprego e
pobreza, acresam tantas outras questes, e de diversas dimenses, consideradas
problemticas.

No decurso dos trabalhos empricos, esta primeira tabela foi reproduzida num grupo
secreto do Facebook dedicado situao poltica em Angola, com mais de 15.000 membros,
no qual teve um comentrio paradigmtico que gerou dezenas de observaes em unssono:
Quais so os maiores problemas de Angola?! Todos e mais algum, escreveu um dos
subscritores do grupo, que tambm um dos lderes da manifestao de rua de Maro de
2011, em Luanda.

Com efeito, alm dos problemas tabelados, e dos elevados ndices de incidncias que
mobilizam (os quais evidenciam que se trata de uma narrativa dominante), os participantes
referem muitos outros, gerais e especficos, como a excluso social e as injustias sociais, a
desvalorizao dos quadros nacionais a favor dos consultores internacionais, uma teia de
consultores criada pelo capitalismo internacional, como anota um inquirido de 59 anos,
nascido em Gabela, na provncia de Kwanza-Sul, e residente em Luanda, o nepotismo e o
tribalismo, a intolerncia poltica e as manipulaes maquiavlicas, a longevidade do
presidente da Repblica, ou a imigrao desenfreada, entendida como uma ingerncia
internacional de natureza capitalista sob a cumplicidade do Estado angolano. A maioria dos
imigrantes no contribui nada para o pas; no so professores universitrios nem crebros
que possam dar sangue novo para o desenvolvimento de Angola. S Deus sabe que
cambalachos os nossos dirigentes tm feito, comenta a propsito um respondente de 26 anos,
que nasceu e vive em Luanda, secundado por um outro, de 60 anos, que nasceu em Luanda e
vive no Porto: h uma cumplicidade entre as empresas estrangeiras e a ditadura, servindo-a e
servindo-se, colocando os seus interesses acima da necessidade de libertao e de
desenvolvimento harmonioso da sociedade angolana.

Neste particular da imigrao e em jeito de parntesis, veja-se como avaliada a

presena de estrangeiros em Angola, opondo trs casos paradigmticos (tabelados) o dos
portugueses e brasileiros (pela ligao histrica com Angola) e o dos chineses (pela intensa
actividade econmica bilateral) a todos os outros estrangeiros nomeados pelos inquiridos
(em questo aberta).

232

 Quadro 33 Quadro 4.29. Avaliao da presena de estrangeiros em Angola

Grau de avaliao da presena de Grau de avaliao da presena de

portugueses, brasileiros e chineses outros estrangeiros (DP= 3)

30,0% 24,3% 4,0%

25,0% 19,9% 2,0%
20,0% 0,0%

Guineenses
Alemes

Ingleses
Suios
Suecos
Noruegueses
Russos
Sul-Africanos
Japoneses
Espanhis
Cubanos
Argenlnos
Zairenses
Vietnamitas
Italianos
Europeus

Asilcos
Franceses

So-Tomenses
Malianos

Congoleses
Dinamarqueses

Libaneses
Senegaleses
Norte-
15,0% -2,0%
10,0% -4,0%
5,0% 1,4%
-6,0%
0,0%
-8,0%
Portugueses Brasileiros Chineses
-10,0%
Obs. De acordo com o relatrio International Migration Outlook 2015, da -12,0%
OECD, estima-se que vivam neste momento em Angola cerca de 200.000
portugueses, 30.000 brasileiros e 260.000 chineses.

Apesar da grande maioria dos respondentes mostrar indiferena em relao presena

de estrangeiros em Angola, entre aqueles que procedem a uma avaliao (cerca de um quarto
da amostra) produzida uma anlise crtica e diferenciadora que penaliza tendencialmente os
asiticos e africanos, em particular os libaneses, congoleses, malianos, so-tomenses e
guineenses. Ainda assim, e paradoxalmente, 82,4% concorda com a ideia de que os
imigrantes so necessrios e devem ser apoiados e integrados na sociedade angolana.

Contudo, e no obstante ser um fenmeno referenciado como relevante, no a

imigrao que mais preocupa os inquiridos (como indica a primeira tabela do quadro 4.28.):
a corrupo, a pobreza, a qualidade de ensino, o acesso gua, o sistema de sade, a
distribuio de rendimento, o desemprego, na prtica, uma longa lista em que afinal cabe tudo
e mais alguma coisa.

Significa isto que, apesar do optimismo quanto ao crescimento econmico do pas

(paradoxalmente em contexto de recesso), voltamos perspectiva de uma desfuncionalidade
generalizada, cujas principais razes, para os respondentes, radicam na corrupo (e na m
gesto do Estado), mas tambm na problemtica do desenvolvimento, designadamente pelo
facto do esforo desenvolvimentista estar centrado em Luanda de que resultam as
desigualdades entre reas urbanas e as reas rurais e na dependncia econmica do petrleo
(como d conta o quadro abaixo). Neste sentido, os problemas sociais e econmicos que
para a maioria dos partipantes, recordamos, nenhuma instituio ou entidade da vida pblica
tem capacidade de resolver transformam-se em problemas de natureza eminentemente
poltica (uma indissociabilidade que comum a todas as sociedades organizadas em funo
de um Estado, mas que se torna dramtica no caso de Angola, porquanto o agente
dominante do campo poltico, nos termos em que narrado pelos inquiridos, o partido-

233

Estado presidencializado, o agente da democratura ou da ditocracia, como observmos na
seco anterior).

Quadro 34. Quadro 4.30. Causas dos problemas de Angola

Os problemas de Angola devem-se a questes como (DP= 26.2)

Corrupo no Estado 83,8%

Desenvolvimento centrado em Luanda 75,7%
M gesto do Estado 75,7%
Economia dependente do petrleo 71,3%
Desigualdades entre reas urbanas e reas rurais 58,1%
Reconciliao nacional inacabada 35,3%
Capitalismo internacional 30,9%
Dependncia de inveslmentos estrangeiros 27,9%
Clivagens tnicas internas 25,0%
Ingerncia de organizaes pollcas e econmicas internacionais 22,8%
Ingerncia de outros pases mais poderosos 19,1%
Globalizao 17,7%
Ingerncia da anlga potncia colonial 15,4%
Clivagens regionais com pases vizinhos 8,1%
Outras 4,4%

Obs. Nas outras questes, referida essencialmente a ideia de ganncia ou gula dos dirigentes associada ao capitalismo selvagem (2,9%).

Nesta tabela, e para alm do que foi j formulado, de registar a sinalizao feita
quanto reconciliao nacional inacabada (35,3%) e s clivagens tnicas internas (25%),
problemas qua so ainda considerados tabu para serem discutidos, como comenta um
respondente de 28 anos, natural de Milunga, na provncia do Uge, e residente em Luanda (e
cujo debate promovemos na seco 4.2.).

Mas continuemos a seguir a problemtica do desenvolvimento, perante a evidncia de

que as ideias de crescimento econmico e de desenvolvimento no se cruzam
necessariamente. que apesar do esforo de desenvolvimento feito na capital, em prejuzo de
outras cidades e regies (esforo que apontado como um problema, em razo das
assimetrias associadas ao mesmo), apenas 4% dos inquiridos est convencido de que Luanda
se trata de uma cidade desenvolvida (como ilustra o primeiro grfico abaixo). E o problema
agrava-se se indagarmos do desenvolvimento do pas no seu todo (a que, alis, no alheio o
longo rol de questes problemticas referenciadas pelos inquiridos).

234

 Quadro 35 Quadro 4.31. Avaliao do nvel de desenvolvimento

Luanda Angola
No sabe (6%)
Desenvolvida Desenvolvida
(4%) No sabe (4,4%) (2,2%)

Emergente
(32,4%)

Subdesenvolvida Emergente
(42%) (48%)

Subdesenvolvida
(61%)

Se certo que desenvolvimento ou subdesenvolvimento so noes vagas e

imprecisas, sobretudo quando se desconhece o sentido da sua utilizao, no deixa de ser
relevante a leitura feita pelos respondentes, independentemente dos critrios que concorrem
para esta avaliao. Porque traduz uma percepo, que alis se releva particularmente
interessante se capturada em questo aberta, convocando outras cidades e regies de Angola,
isto , verificando em que reas convergem os inquiridos.

Vejamos a distribuio.

Quadro 36Quadro 4.32. Nveis de desenvolvimento por provncias

18,0%
16,0%
14,0%
12,0%
10,0%
8,0%
6,0%
4,0%
2,0%
0,0%

desenvolvida (DP= 0.4) emergente (DP= 4.5) subdesenvolvida (DP= 3.3)

De um modo geral, os participantes que nomeiam outras reas alm de Luanda

dividem-se entre a ideia de zonas ditas subdesenvolvidas e a de zonas ditas emergentes (como
d conta o primeiro grfico), mas concentram-se sobretudo, e aqui reside o interesse desta

235

nota, em cinco provncias, nomeadamente Cabinda, Benguela, Huambo, Hula e Namibe.
Quer isto dizer que, no imaginrio dos respondentes, a discusso do desenvolvimento tende a
separar as regies do litoral das do interior, excepo do Zaire, Bengo e Kwanza-Sul (como
ilustra o mapa). Ou seja, particularmente nestas regies do litoral que o problema se coloca
valorizando-se mais ou menos, em funo do conceito de progresso, como sublinha um
participante de 61 anos, nascido no Namibe e residente em Setbal uma vez que as
restantes, na percepo dos inquiridos, so remetidas definitivamente para a esfera do
subdesenvolvimento.

E tudo se deve, segundo um respondente de 24 anos, nascido e residente em Luanda,

ao facto do Governo ter a mania de priorizar mais verbas nos seus oramentos para as
provncias ou cidades do litoral. Mas com um resultado desanimador, na opinio de um
inquirido de 58 anos, que nasceu em Luanda e vive em Lisboa, porquanto todas as regies
fora da capital so subdesenvolvidas e acodem a uma lgica de postal para justificar as
manipulaoes descaradas do poder. Esta ideia subscrita por um outro participante, de 59
anos, natural de Gabela, na provncia de Kwanza-Sul, e residente em Luanda, que aduz vrias
razes para o efeito: A guerra provocou a concentrao no planificada das populaes nas
grandes cidades e depois houve um erro na estratgia de criao de condies para a
diminuio das assimetrias. E os principais responsveis por isto so os interesses econmicos
dos grandes pases que propem solues que so do seu interesse e no do interesse das
populaes locais. Somado ao critrio o que bom l fora tambm bom c dentro, as
decises no so angolanas mas sim do capitalismo internacional.

Esta viso crtica dominante, em sede de problemtica do desenvolvimento, reconduz-

nos pois ao longo rol de problemas que Angola enfrenta, associado referida ideia de
desfuncionalidade generalizada que importa caracterizar mais em detalhe. Neste contexto, e
com vista a dotar de contedo as preocupaes assinaladas pelos respondentes, procuramos
saber quais so afinal os aspectos positivos e negativos que mais se destacam na vida
econmica e social do pas, isto , que narrativas de poder melhor do conta destas duas
dimenses e de que modo se relacionam com o poder poltico e o seu exerccio.

Vejamos a faceta positiva, que pode ser representada da seguinte forma:

236



Quadro 37. Quadro 4.33. Aspectos positivos da vida econmica e social actual

Paz e reconciliao nacional 18,4%

Crescimento econmico 15,4%
Sociedade civil mais aclva 14,0%
Aposta no desenvolvimento 11,0%
Mais redes virias e habitao 8,1%
Eleies regulares 7,4%
Novos parldos pollcos 7,4%
Melhor educao e mais universidades 4,4%
Mais liberdade de expresso 4,4%
Mais imprensa livre 4,4%
Nenhum 14,0%
Outros 33,1%

Obs. (DP= 7.8).

Avultam portanto vrias ideias essenciais, ainda que haja uma disperso considervel
de outras observaes, a que acresce a referncia taxativa e relativamente expressiva a
nenhum aspecto positivo.

Em primeiro lugar, de salientar a singularidade, porque se trata de indagar da

dimenso social e econmica (ainda que ilustre o impacto que este fenmeno tem em todas as
dimenses da actividade humana), da aluso recorrente paz e estabilidade, reconciliao
nacional (apesar de 35,3% dos inquiridos considerar que um processo inacabado, o que em
si, para os mesmos, constitui um problema). No existe guerra, e s quem a viveu sabe o que
isso representa de positivo, afirma um inquirido de 59 anos, que nasceu em Gabela, na
provncia de Kwanza-Sul, e vive em Luanda. Mesmo que para alguns seja uma paz armada,
isto , uma situao em que o exrcito est controlado at ver, ou uma paz que ainda no se
estende a todo o territrio nacional. O silncio das armas a nossa maior conquista, excepto
em Cabinda, anota um respondente de 40 anos, que nasceu e reside na provncia de Kwanza-
Sul.

Em segundo lugar, o propalado crescimento econmico, a fast and brutal economical

development of the country, como caracteriza um participante de 45 anos, nascido em
Maquela do Zombo, na provncia do Uge, e residente em Londres, no obstante o ciclo
recessivo que Angola experiencia desde 2014. Este crescimento, que segundo uma
respondente de 58 anos, natural e residente em Luanda, decorre do facto de haver um sector

237

empresarial progressivamente mais forte, tem vindo a consolidar-se atravs do controlo da
moeda angolana, de polticas de incentivo ao empresariado local e de polticas de presso para
o investimento privado na formao dos angolanos, como regista um inquirido de 31 anos,
nascido e residente em Luanda, ou da criao de emprego com fcil constituio e apoios a
micro, pequenas e mdias empresas, como regista um outro participante, de 24 anos, que
nasceu em Kwanza-Sul e vive em Luanda. Em suma, e na perspectiva de um outro
respondente, de 36 anos, igualmente natural e residente em Luanda, Angola cresce a olhos
vistos. E s no v quem no quer ou est mal-intencionado, ainda que nem todos partilhem
deste optimismo, como um inquirido de 28 anos, natural de Luanda e a viver em Portugal,
para o qual h algum desenvolvimento, mas pouco sustentvel e de curto prazo, ou uma
participante de 32 anos, tambm de Luanda, segundo a qual h um grande ndice de
crescimento econmico mas pouco desenvolvimento humano.

Em terceiro lugar, a percepo de uma dita sociedade civil mais activa, observada
sobretudo atravs das aces de protesto que tm sido protagonizadas pelos mais jovens,
como destaca um respondente de 38 anos, nascido e residente em Luanda, para o qual a
juventude que se rebela hoje contra os 36 anos de poder do senhor Jos Eduardo dos Santos
a gerao dos netos dele, o que uma grande vergonha. Opinio partilhada por uma
inquirida de 24 anos, igualmente natural e residente em Luanda, segundo a qual, os jovens,
lanados sua sorte, comeam a no deixar que a vontade do partido governante se consuma
e uniram-se em bloco pela primeira vez para protestar contra os assassinatos polticos do
regime. Em suma, como salienta um outro participante, de 54 anos, nascido na provncia de
Kwanza-Sul e residente em Luanda, apesar de se tratar de uma democracia musculada, o
povo, no seu dia-a-dia, nas ruas, nos cafs, nos mercados, diz o que pensa.

Um outro aspecto positivo assinalado pelos participantes a aposta no

desenvolvimento, que se cruza com o de mais redes virias e habitao, porquanto neste
particular o desenvolvimento entendido essencialmente como a construo ou reconstruo
das infra-estruturas nacionais, a que acrescem expresses como integrao regional e
modernizao de Angola ou a ideia de resoluo dos problemas que assolam o povo,
nomeadamente a (quase) resoluo do problema habitacional, como indica uma respondente
de 24 anos, que nasceu em Menongue, na provncia de Kwando-Kubango, e vive em Luanda,
ainda que haja reservas, como observa um inquirido de 38 anos, tambm nascido e residente
em Luanda: tem-se registado uma grande actividade na reparao das vias rodovirias e
ferrovirias e na construo de moradias, mas tudo de pouca qualidade e durabilidade.

238

 Destacam-se tambm a realizao de eleies regulares e livres, sem caos nem
problemas, e a criao de novos partidos polticos, em que avulta a CASA-CE. Esta fora
da oposio trouxe uma nova vitalidade e tem atrado grande parte da populao que se
encontra perdida entre as promessas falsas de um partido e o sono de outro partido, que so os
tradicionais no pas, explica um respondente de 30 anos, que nasceu e vive em Luanda.
Trata-se pois da existncia de multipartidarismos, mesmo com pouca interveno da
oposio, como defende um inquirido de 45 anos, nascido em Cambambe, na provncia de
Kwanza-Norte, e residente em Luanda, da manuteno de uma ambincia poltica que no
permite comodismos polticos, como sustenta uma outro participante, de 37 anos, igualmente
nascido e residente em Luanda, ou do interesse da oposio em criar uma plataforma para a
democratizao de Angola, como refere uma respondente de 46 anos, que nasceu no Cuito,
na provncia de Bi, e vive em Luanda.

O reforo da educao, sobretudo com a criao de novas universidades e uma relativa

maior liberdade de expresso, traduzida por exemplo pela possibilidade de haver uma
discusso aberta sobre determinados temas de que pouco ou no se falava, como indica um
participante de 28 anos, nascido no Huambo e residente em Benguela, apesar de que se fale
ainda muito nas entrelinhas, como sublinha uma inquirida de 58 anos, nascida e residente
em Luanda, so duas outras questes postas em destaque, a par de uma maior liberdade de
imprensa, se bem que se manifeste de forma tmida, como observa uma outra respondente de
58 anos, tambm de Luanda: alguns jornais privados poucos j conseguem noticiar
diferente, mas com muito pouca qualidade.

De modo mais avulso so referidos ainda alguns outros aspectos considerados

positivos como (i) um maior acesso informao atravs da internet, que permite uma maior
consciencializao da populao, no sentido de que vai tendo mais noo do que se tem e
ainda se pode ter, como assinala um inquirido de 26 anos, que nasceu no Huambo e vive em
Lisboa; (ii) a crescente afirmao internacional de Angola, pela via de uma poltica
internacional de no alinhamento s potncias ou de subservincia, como sublinha um
participante de 27 anos, nascido no Cuito, em Bi, e residente em Luanda; (iii) o
aprofundamento da democracia, com alguns processos de interveno democrtica e mais
possibilidades de escolha para os cidados, como defende uma respondente de 60 anos, que
nasceu em Lubango, na provncia de Hula, e vive em Lisboa, a que no alheia (iv) uma
nova mentalidade dentro do MPLA, com a manifestao de alguns lampejos crticos,
segundo um inquirido de 58 anos, nascido em Luanda e a viver em Lisboa; (v) o

239

aparecimento de uma classe mdia que, apesar dos muitos defeitos, est hoje a sedimentar-
se, como anota um respondente de 54 anos, que nasceu em Gabela, na provncia de Kuanza-
Sul, e vive em Luanda; ou (vi) a inexistncia de legislao homofbica ou pena de morte.

Quanto faceta negativa, pode ser representada do seguinte modo:

Quadro 38. Quadro 4.34. Aspectos negativos da vida econmica e social actual

Aspectos negaVvos da vida econmica e social actual (DP= 8.3)

Autoritarismo e centralizao de poderes 22,1%

Represso e intolerncia pollca 17,6%
Corrupo das insltuies do Estado 15,4%
Desenvolvimento sem planeamento 11,0%
Ms condies bsicas de vida 8,8%
Mau sistema de ensino 8,8%
Clientelismo e nepolsmo 7,4%
Instrumentalizao dos media 7,4%
M governao 5,9%
Mau sistema de sade 5,9%
Oposio fraca e sem credibilidade 4,4%
Pobreza 3,7%
Apala da sociedade civil 2,9%
Todos 9,6%
Outros 35,3%

Obs. (DP= 8.3).

Neste plano, avultam vrias ideias principais (com a particularidade de serem mais
profusas, no sentido de que registam um maior nmero de incidncias, e de remeterem de
forma mais evidente para a esfera poltica) bem como uma disperso considervel de outras
opinies e igualmente a referncia taxativa a todos os aspectos como negativos, ainda que
com menor peso do que sucede nos aspectos positivos, o que sugere, na perspectiva dos
inquiridos, mais facilidade em comunicar o que consideram ser mau do que o que classificam
como bom.

Os dois grandes problemas da vida econmica e social de Angola, ou seja, os dois

aspectos negativos mais sinalizados pelos participantes referem-se (i) ao modo autoritrio e
centralizado como o poder poltico exercido e o impacto que esse exerccio tem nestas duas
dimenses da actividade dos indivduos, na medida em que se manifesta pela via da (ii)
represso e da intolerncia poltica, isto , promovendo a cultura do medo e do silncio, um
sistema que oprime e censura, que nega as liberdades fundamentais e tende a distorcer o
sentido da livre iniciativa e da mobilidade social, porque tudo tem razes polticas e pode ser
uma ameaa para o Estado. Trata-se pois, como caracteriza um respondente de 40 anos,
nascido no Uge e residente em Luanda, do confisco do poder real por um grupo restrito de

240

pessoas, designadamente os generais e a famlia do presidente, como afirma um
participante de 29 anos, de Luanda, ou na leitura de um outro inquirido, de 58 anos, que
nasceu e vive em Luanda, do apoderamento do espao poltico, econmico, social e
informativo pela classe poltica dominante com a arrogncia prpria de um novo-
milionarismo sem educao, que se traduz, segundo um outro participante, de 30 anos,
igualmente de Luanda, na monopolizao do sistema financeiro, das foras de segurana, da
polcia nacional, das foras armadas, dos meios de comunicao, tudo em prontido para
defender a causa do partido no poder. Logo, a incapacidade do Governo em dialogar com a
sociedade e de prestar ateno aos problemas reais do pas, como assinala uma respondente
de 46 anos, nascida em Cuito, na provncia de Bi, e residente em Luanda, ou o desprezo dos
polticos e grandes empresrios pelos seus concidados, como observa uma outra inquirida,
de 58 anos, tambm de Luanda, expresses materiais de uma estabilidade fundada no poder
da fora e na alienao das necessidades sociais das maiorias, segundo anota uma outra
participante, de 39 anos, de novo de Luanda, que resulta, por exemplo, na fraca qualidade da
planificao das oportunidades para a realizao dos sonhos individuais dos cidados,
sobretudo das polticas pblicas para a promoo da cidadania, como conclui um
respondente de 35 anos, que nasceu e vive em Lobito, na provncia de Benguela. Da que os
polticos tm que se aproximar mais da populao e serem responsabilizados pelos seus
sucessos e insucessos, remata um inquirido de 27 anos, de Luanda. que falar sobre o que
se pensa ainda crime em Angola, alega um respondente de 34 anos, nascido e residente no
Lobito, em Benguela, uma vez que, acrescenta um outro inquirido, tambm de 27 anos e de
Luanda, quem tem opinio sobre a m governao considerado um manifestante, e deve ser
reprimido, ou quer guerra, e deve ser morto. Em suma, e como sintetiza um participante de
40 anos, que nasceu e vive em Sumbe, na provncia de Kwanza-Sul, estamos a falar de
prises arbitrrias, assassinatos, raptos, demolies de casas, expropriaes de terras, de
constantes violaes dos direitos humanos e de uma impunidade total.

O terceiro aspecto negativo, intimimamente associado aos dois primeiros, a

corrupo das instituies do Estado (que aparece, alis, como vimos, no topo da lista dos
principais problemas que Angola enfrenta e se cruza com o clientelismo e nepotismo que os
participantes identificam como outro aspecto com um profundo impacto negativo na vida
econmica e social do pas). Uma corrupo institucionalizada, nas palavras de um
respondente de 31 anos, que nasceu e vive em Luanda, uma corrupo em larga, elevada e
descarada escala, como aduz um outro inquirido, de 58 anos, igualmente de Luanda. H

241

uma delapidao total dos recursos do pas, enquanto o desenvolvimento humano quase
zero. Desconheo at que ponto o petrleo est j empenhado e por quantas dcadas,
concretiza o mesmo participante. Da as inmeras referncias a expresses como
clientelismo, compadrio, nepotismo cabritismo ou trfico de influncias.
constante o desvio de fundos pblicos pelos dirigentes polticos, anota um inquirido de 38
anos, tambm de Luanda. Em tudo h corrupo. Nas reunies, os polticos esto mais
preocupados em receber casas ou carros atravs dos projectos de investimento, ao invs de se
preocuparem com o povo, corrobora um outro participante, de 26 anos, igualmente nascido e
residente em Luanda. Os agentes da polcia fazem o mesmo com as famosas gasosas,
acrescenta um respondente de 50 anos, que nasceu em Luanda e vive em Lisboa, viso
partilhada por um outro inquirido, de 51 anos, natural e residente em Luanda. H uma
incapacidade de dotao das foras policiais e dos rgos superiores de justia e magistratura
de quadros coerentes e no corruptos, com vontade de efectivamente se comear a crescer em
termos de cidadania e direitos humanos, observa, fazendo eco das crticas, assinaladas na
seco anterior, em relao aos tribunais e sistema judicial. Chegamos assim mais uma vez ao
referido paradigma patro-cliente e dinmica das redes estatais de redistribuio clientelar
que pressupem, segundo um respondente de 30 anos, tambm de Luanda, a criao e
elaborao de leis que apenas beneficiam quem est no poder ou a excitao pelos partidos
na distribuio de favores, como refere um outro participante, igualmente de 30 anos, que
nasceu em Malange e vive em Luanda. Os polticos no so tecnocratas sbios e tm
demasiados negcios a interferir com o correcto para a Nao, conclui um inquirido de 28
anos, nascido em Luanda e residente em Portugal.

Neste contexto, o paradoxo do desenvolvimento volta a ser referenciado como um

problema estrutural com repercusses em sectores como a sade ou o ensino e nas prprias
condies bsicas de vida dos angolanos. H um crescimento econmico desacompanhado
de desenvolvimento econmico, pois enquanto o primeiro se refere ao PIB, o segundo
envolve outros aspectos relacionados com o bem-estar social de uma Nao, como os nveis
de educao, sade, entre outros indicadores de bem-estar, observa um respondente de 37
anos, de Luanda, explicando a descoincidncia registada atrs entre a percepo
tendencialmente optimista quanto ao crescimento econmico de Angola e o estado de esprito
pessimista dos participantes neste estudo se questionados em relao resoluo dos
problemas econmicos e sociais de Angola. Trata-se pois da contradio entre investir muito
em infra-estruturas e investir pouco no homem, para usar as palavras de um inquirido de 25

242

anos, de Luanda, que resulta num baixo ndice de desenvolvimento humano ou na forma
desigual como este crescimento econmico tem sido distribudo pela populao, como
assinala um participante de 26 anos, nascido no Huambo e residente em Luanda. H falta de
quase tudo: empregos, habitaes, saneamento bsico, gua, luz, etc., acrescenta,
coincidindo com a opinio de um respondente de 61 anos, que nasceu no Namibe e vive em
Setbal, segundo o qual notvel a no incluso de melhorias no quotidiano do povo em
proporo directa com o crescimento econmico. Tenta-se mostrar grandes avanos nas
polticas de educao, sade, etc., mas no h uma definio que torne sustentveis estas
polticas, comenta um inquirido de 72 anos, que nasceu em Luanda e vive em Lisboa. Em
resultado, como aduz uma respondente de 51 anos, de Luanda, neste momento, temos duas
geraes sem instruo e cultura e sem hbitos de trabalho. Estas situaes esto a minar a
jovem democracia, a ameaar a paz e a adiar o desenvolvimento do pas, comenta um
inquirido de 40 anos, nascido e residente em Sumbe, na provncia de Kwanza-Sul,
aprofundando, como observa um outro respondente, de 45 anos, que nasceu e vive em
Cabinda, as enormes diferenas entre as zonas urbanas e as zonas rurais, onde no h
estradas, escolas ou indstrias.

um problema de m governao, de dirigentes pouco visionrios, como

caracteriza uma participante de 26 anos, de Luanda, com falta de profissionalismo e tica,
nas palavras de outro inquirido de 32 anos, natural de Luanda e a viver em Lisboa, ou seja,
num cenrio de total impreparao dos quadros polticos, quase todos sem qualquer peso
especfico, nem capacidade para inverter decises presidenciais, nem interesse em correr
riscos, como anota um respondente de 58 anos, igualmente de Luanda e a residir em Lisboa,
para o qual h um total conformismo e resignao por parte dos polticos, o que resulta,
segundo um inquirido de 61 anos, que nasceu no Lobito, em Benguela, e vive em Madrid, na
pouca eficcia governativa e no investimento em projectos megalmanos em detrimento da
soluo de outros aspectos sociais muito importantes.

Mas tambm um problema da oposio, dos partidos da oposio que parecem cada
vez mais incipientes e incapazes de se converterem numa fora alternativa, como salienta
uma respondente de 31 anos, natural e residente em Luanda, uma oposio fraqussima, sem
viso e sem estratgia de trabalho, como sublinha uma outra inquirida, de 58 anos,
igualmente de Luanda, para a qual os partidos da oposio trabalham apenas em vsperas de
eleies, no fazendo educao para o voto; os candidatos no so conhecidos do povo nem
fazem esse esforo atempadamente. Em contrapartida, os partidos estabelecem metas

243

demasiado ambiciosas, mas no sabem capitalizar os momentos e os factos polticos de forma
inteligente, nem preparar quadros para a Assembleia Nacional de modo a que haja
intervenes tcnicas de qualidade. Em suma, h uma falta de credibilidade dos partidos da
oposio e a noo, por parte da populao, de que se fossem detentores do poder, teriam o
mesmo comportamento que o dos actuais dirigentes, conclui um participante de 54 anos, que
nasceu em Gabela, na provncia de Kwanza-Sul, e reside em Luanda.

O que significa que igualmente um problema da dita sociedade civil, com falta de
cultura poltica, na opinio de um respondente de 37 anos, que nasceu e vive em Luanda,
aptica e inerte, conformada, acabando por, como anota um inquirido de 28 anos, nascido
e residente em Benguela, no se envolver na vida pblica.

Alm de todas estas questes, referido o problema da pobreza, entendido como uma
consequncia directa da m governao e das polticas de desenvolvimento, uma pobreza
extrema num pas que exporta recursos com rendimentos fabulosos, segundo um participante
de 60 anos, que nasceu em Luanda e vive no Porto, e o da instrumentalizao ou manipulao
dos media, pblicos e privados, sobretudo por parte do Estado, atravs de campanhas de
desinformao ou da negao da liberdade de imprensa, o que traduz, na perspectiva de um
respondente de 36 anos, natural e residente em Luanda, a no existncia de uma verdadeira
democracia nos media. tambm uma matria que seguiremos frente com mais detalhe.

De forma mais avulsa so referidos ainda alguns outros aspectos considerados

negativos como (i) a burocracia excessiva, tanto para nacionais como para estrangeiros,
como assinala um inquirido de 43 anos, nascido em Benguela e residente em Luanda; (ii) o
custo de vida irracional e invivel nas cidades, nas palavras de uma respondente de 58 anos,
de Luanda; ou (iii) a falta de polticas de emprego, que se cruza, para alguns participantes,
com a problemtica da imigrao (que observmos acima), no sentido de que h um
desprezo da mo-de-obra nacional e a aceitao do estrangeirismo, como refere um
participante de 38 anos, igualmente de Luanda, secundado por um outro de 37 anos, nascido
em Luanda e residente em Frana, para o qual os nacionais no so valorizados quando se
sabe que a fora de um pas est sempre nos nacionais, seja qual for a sua origem ou raa, a
que acresce, por outro lado, a discriminao dos portugueses nascidos em Angola,
conforme observa um inquirido de 61 anos, que nasceu em Malange e vive em Lisboa.

Perante todas estes constrangimentos, que os respondentes tendem a reenviar para o

campo poltico, designadamente para a esfera da aco e deciso poltica ou seja,

244

implicando as instituies do Estado mas tambm outros agentes, na prtica, os polticos
no geral coloca-se de novo o problema da capacidade e da vontade para a resoluo dos
problemas, aplicado especificamente classe poltica.

Quadro 39. Quadro 4.35. Capacidade vs. vontade dos polticos para resolver os problemas do pas

70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
Elevada Moderada Reduzida ou No sabe
nenhuma

Capacidade pollca Vontade pollca

E neste particular, ainda que seja uma avaliao geral (que no distingue os agentes,
nos termos que seguimos na seco anterior a propsito, por exemplo, dos nveis de confiana
ou da anlise do desempenho das vrias instituies e entidades da vida pblica), no deixa de
ser paradigmtica a leitura dos inquiridos, porquanto se trata, insistimos, dos polticos no
geral: no s no h uma diferenciao entre capacidade e vontade, o que neutraliza o
argumento de que no se faz porque no possvel, como ambas so percepcionadas de
forma tendencialmente negativa, o que significa uma responsabilizao acrescida da classe
poltica (de quem decide e como decide) pelo estado da Nao.

Em suma, no plano econmico e social, os participantes neste estudo sinalizam

essencialmente as seguintes questes:

(i) ainda que o desenvolvimento seja um conceito vago que atende a muitas
especificidades locais e regionais, no percepcionadas e/ou valorizadas da mesma forma por
todos os participantes, no geral, e visto a partir de dentro, Angola considerado um pas
subdesenvolvido, com a excepo de Luanda, e algumas outras cidades, designadamente
Cabinda, Benguela, Lobito, Lubango, Huambo e Namibe, que dividem as opinies no sentido
de serem encaradas tambm como espaos emergentes. Esta discusso sobre os nveis de
desenvolvimento tende a separar as regies do litoral das do interior, excepo das
provncias do Zaire, Bengo e Kwanza-Sul, uma vez que particularmente nestas reas do
litoral que o problema se coloca. As restantes, na percepo dos inquiridos, so remetidas
definitivamente para a esfera do subdesenvolvimento;

245

 (ii) a ttulo pessoal, para os respondentes, a situao econmica e financeira objecto
de optimismo que tende a estender-se em relao ao futuro, no apenas individual mas
tambm colectivo, porquanto tendencialmente aceite a ideia segundo a qual h manifestos
sinais de crescimento econmico (no obstante os efeitos recessivos que se sentem em Angola
desde a crise petrolfera de Junho de 2014);

(iii) a percepo optimista d lugar porm a um profundo pessimismo se forem

convocadas questes que apelam para a descoincidncia entre crescimento econmico e
desenvolvimento humano, cujo reconhecimento por parte dos inquiridos implica a
enumerao de um longo rol de problemas e o reenvio dos mesmos para o campo poltico,
designadamente para o das instituies do Estado, um campo dominado tendencialmente,
nesta perspectiva, por uma governao autoritria, centralizada, repressiva e intolerante
(enredada na corrupo e no clientelismo);

(iv) apesar dos inmeros problemas referenciados, com repercusses em sectores

como o emprego, a sade ou o ensino e nas prprias condies bsicas de vida dos angolanos,
so reconhecidos vrios progressos, em que avulta sobretudo o princpio da paz e da
reconciliao nacional (ainda que, para cerca de um tero dos respondentes, seja um processo
inacabado ou entendido no sentido armado do termo).

Acresce uma singularidade relacionada com a problemtica da imigrao: no obstante

a maioria dos participantes mostrar indiferena em relao presena de estrangeiros em
Angola, cerca de um quarto produz uma anlise crtica e diferenciadora que penaliza
tendencialmente os asiticos e africanos, em particular os libaneses, congoleses, malianos,
so-tomenses e guineenses.

4.7. Da cidadania e participao na vida pblica

Desvelados os principais problemas que Angola enfrenta, no imaginrio dos

inquiridos, bem como as razes que concorrem para os mesmos nas suas vrias dimenses,
importa perceber como os participantes neste estudo lidam com essa percepo da realidade,
isto , como interagem e se manifestam, sobretudo no campo poltico ou seja, considerando-
os tambm como agentes, outros agentes do campo poltico porquanto nele que
tendem a identificar a matriz estruturante de toda a ordem social, econmica, histrica e
cultural do pas. Trata-se pois de apelar para a sua condio de agentes da dita sociedade
civil e observar as narrativas de poder que dela emanam.

246

 Neste contexto, procuramos identificar as dinmicas de participao na vida pblica e
os sistemas de valores que conduzem a aco poltica destes indivduos, pelo que comeamos
por recuperar a anlise sobre a participao e grau de envolvimento dos respondentes em
vrios tipos de organizaes e associaes (questo que lanmos na seco 4.3. a propsito
da actividade religiosa), partindo de uma questo geral: a da importncia dada interveno
dos cidados na esfera pblica.

Quadro 40. Quadro 4.36. Importncia vs. vontade da participao nos assuntos da vida pblica

A parVcipao nos assuntos da vida pblica : Importncia vs. vontade dos cidados numa maior
interveno na vida pblica

Nada importante 2,2% 60,0%

Pouco importante 2,2% 40,0%

20,0%
Mais ou menos 4,4%
0,0%
Importante 40,4% No sabe Nada Pouco Mais ou Bastante Muito
menos

Muito importante 50,7%

Importncia em intervir Vontade em intervir

A tabela acima no deixa dvidas: 91,1% dos inquiridos considera importante ou

muito importante a participao nos assuntos da vida pblica. Uma tendncia que se mantm,
ainda que recue (como mostra o grfico), ao perguntarmos aos respondentes se consideram
que a participao pode contribuir para melhorar a situao do pas: 75% diz que sim, embora
a indiferena suba dos 4,4% para os 17,7%, o que sinaliza algum descrdito quanto aos efeitos
prticos da interveno. E agrava-se quando se trata de indagar da vontade, isto , da vontade
em participar que os inquiridos identificam nos demais, nos seus pares. Com efeito, apenas
27,9% acredita que os outros, os angolanos no geral, esto empenhados em intervir na vida
pblica; 52,2% tem dvidas.

Perante isto, importa pois explicitar que formas de participao esto presentes no
imaginrio dos respondentes.

247

 Quadro 41. Quadro 4.37. Participao em organizaes e associaes

ParVcipao em associaes e organizaes Cargos assumidos (de momento ou no passado) em

da vida pblica (DP= 22.5) associaes e organizaes da vida pblica (DP= 2.4)

50,0% 9,0%
45,0% 8,0%
40,0% 7,0%
35,0% 6,0%
30,0% 5,0%
25,0% 4,0%
20,0%
15,0% 3,0%
10,0% 2,0%
5,0% 1,0%
0,0% 0,0%

Obs. Em relao participao em partidos polticos, o nmero aqui referenciado (28,7%) Obs. A ttulo de referncia, a distribuio por filiao partidria dos que dizem assumir ou ter
superior ao total daqueles que dizem estar filiados (21,3%), o que indicia que a ideia de assumido cargos em partidos polticos a seguinte: UNITA (0,7%), CASA-CE (1,5%) e
participar, na perspectiva dos respondentes, no implica necessariamente a filiao MPLA (2,2%).
partidria; pode resultar tambm da mera simpatia por uma determinada formao poltico-
partidria161 .

que apesar de ser considerada importante, se medirmos a participao, por exemplo,

atravs da adeso a organizaes e associaes da vida pblica, chegamos evidncia de que
cerca de metade daqueles que subscrevem a afirmao declina qualquer actividade de carcter
associativo (como ilustra o primeiro grfico). Alis, a mdia dos que expressam o seu
interesse de participao por esta via de apenas 33,3%, valor distante dos 91,1%
inicialmente apurados na questo genrica. De resto, se indagarmos em matria de
responsabilidades assumidas dentro destas organizaes, a mdia cai para 4,2% (como mostra
o segundo grfico).

Mas neste particular h pelo menos dois aspectos que devem ser assinalados: por um
lado, o baixo ndice de adeso a organizaes sindicais (o que faz eco da tendncia de
avaliao negativa da aco dos mesmos e da importncia que lhes atribuda, como
registmos na seco 4.6.) e, por outro, em sentido contrrio se excluirmos as organizaes
religiosas e as desportivas (que remetem, partida, para dimenses mais distantes da esfera

161
Poder-se- argumentar que a distino aqui feita entre partido poltico e movimento poltico no
devidamente informada, pelo que ter inquinado a distribuio das frequncias. Contudo, se correlacionarmos as
variveis, verifica-se que a participao em partidos polticos abrange todos os que esto filiados e alguns que
tm simpatias partidrias. Mas no inclui nenhum inquirido que no se reveja de um modo ou de outro num
partido poltico, o que significa que aqueles que consideram participar em movimentos polticos fazem-no sem
referncia a qualquer formao partidria em particular, procedendo portanto referida distino. De resto, esta
coincidncia entre o sentimento de participar num partido poltico e estar filiado ou ser simpatizante indica no
s, como formulmos, que (i) participar tanto envolve os que so filiados como os que so simpatizantes de
partidos polticos, mas tambm que, para alguns, (ii) o sentimento de simpatia no suficiente para que
considerem que participam.

248

poltica) o considervel ndice de adeso a movimentos cvicos ou comunitrios (que
tambm faz eco, neste caso, da tendncia de avaliao positiva da aco dos mesmos).

Ora, considerando que o envolvimento em organizaes e associaes abrange apenas

cerca de metade daqueles que consideram a participao na vida pblica importante ou muito
importante, vejamos se a mesma expressa por outras vias, designadamente atravs da
participao em determinadas actividades, como as que listamos abaixo.

Quadro 42. Quadro 4.38. Participao em actividade pblicas

DiscuVr polVca com amigos, ParVcipar ParVcipar em protestos

colegas ou familiares em debates pblicos ou manifestaes pblicas

Nunca 5,9% Nunca 26,5% Nunca 57,4%

Raramente 7,4% Raramente 26,5% Raramente 16,9%

De vez em quando 19,9% De vez em quando 23,5% De vez em quando 13,2%

Frequentemente 14% Frequentemente 11% Frequentemente 7,4%

Muito frequentemente 52,9% Muito frequentemente 12,5% Muito frequentemente 5,2%

Pela leitura das trs tabelas, de concluir que, na esfera privada, entre amigos, colegas
e familiares, a discusso de temas polticos uma aco tendencialmente frequente. Dir-se-ia
que uma forma de participao na vida pblica, porquanto presume uma necessidade dos
respondentes em reflectir e partilhar com terceiros a sua viso sobre factos da vida pblica
que experienciam, ou seja, factos relacionados com o sistema de poder. A questo que,
medida que a actividade se torna mais pblica ou adquire maior exposio, a frequncia da
participao diminui, sobretudo quando se trata de contestar (como demonstra a evoluo
da linha vermelha assinalada nas tabelas, sintomtica da inverso do sentido da participao
entre a primeira e a terceira actividade).

A carga sensitiva ou problemtica da contestao em contexto pblico , de resto,

sinalizada por uma pequena subtizela obtida pela reformulao da questo.

249

 Quadro 43 Quadro 4.39. Participao em aces de reivindicao e protesto

Costuma reclamar, reivindicar Reivindicar ou protestar vs. parVcipar em protestos

ou protestar publicamente
quando sente os seus direitos 70,0%
ou interesses desrespeitados? 60,0%
50,0%
40,0%
Nunca 19,1% 30,0%
20,0%

Raramente 20,6% 10,0%

0,0%

De vez em quando 19,9%

Quase sempre 19,9%

Sempre 20,6%
Parlcipa em protestos Costuma reinvidicar ou protestar

Ao olharmos para a tabela, o primeiro impulso o de considerar que, afinal, a

contestao em contexto pblico no to reduzida como sugerido pelas respostas acima
em relao participao em protestos ou manifestaes pblicas. Mas se sobrepusermos
as duas tabelas (de que resulta o grfico), verifica-se que a utilizao de diferentes expresses
conduz a duas tendncias distintas que expressam a ideia de que, para os inquiridos, mais
fcil ou comum reinvidicar ou protestar do que participar em protestos.

que reclamar, reivindicar ou protestar publicamente quando os direitos ou interesses

do indivduo so desrespeitados diferente de participar em protestos ou manifestaes
pblicas. A primeira aco no implica necessariamente sair para rua em protesto, ou seja,
no pressupe de imediato um grau acentuado de exposio pblica. Mas a segunda implica.
Alm de que a primeira envolve um objecto de contestao mais restrito, tendencialmente da
esfera individual, enquanto na segunda o objecto de contestao entendido como mais geral
ou que a muitos diz respeito. O que significa que, no primeiro caso, estamos perante uma
actividade menos pblica do que a que est subjacente ao segundo caso, pelo que se mantm a
regra: quanto mais pblica a actividade menor a frequncia da participao.

At porque, em termos prticos, na percepo dos respondentes, independentemente

da frequncia do protesto, o sucesso do mesmo tendencialmente negativo (como indica o
grfico abaixo);

250

 Quadro 44 Quadro 4.40. Sucesso das aces de protesto

Sucesso da aces de protesto, quando os respondentes

sentem os seus direitos ou interesses desrespeitados

40,0%

30,0%

20,0%

10,0%

0,0%
Nunca Raramente De vez em Quase sempre Sempre
quando

Porquanto os polticos tendem, segundo os inquiridos, a no ouvir ou a ter em conta as

reivindicaes da populao;

Quadro 45 Quadro 4.41. Interesse dos polticos pelas reivindicaes populares

Considerao dos polVcos e insVtuies pelas

reivindicaes da populao

40,0%

30,0%

20,0%

10,0%

0,0%
No sabe Muito Reduzida Moderada Elevada Muito
reduzida ou elevada
nenhuma

Tal como tendem a no mostrar interesse pela prpria participao dos cidados na
vida pblica.

.Quadro 46 Quadro 4.42. Interesse dos polticos pela participao dos cidados

Interesse dos polVcos e insVtuies

por uma maior parVcipao dos cidados

80,0%

60,0%

40,0%

20,0%

0,0%
No sabe Pouco ou nada Mais ou menos Muito

Ainda assim, e no obstante os vrios constrangimentos referidos pelos respondentes,

de reconhecer a ambiguidade de que a ideia de reinvindicar ou protestar portadora, bem
como, no limite, uma certa descoincidncia entre (i) ter vontade ou direito de e (ii)
materializar a contestao.

251

 Neste particular da participao na vida pblica podemos aduzir um outro indicador:
87,5% dos inquiridos nunca se candidatou a quaisquer eleies (polticas ou outras), o que
coincide de certo modo com a relativa pouca adeso vida poltico-partidria activa (que
abarca apenas 21,3% da amostra, como observmos na seco 4.6., apesar de, em matria de
simpatia partidria, o nmero subir para os 37,5%).

So valores modestos para uma sociedade to politizada como a angolana como

do conta muitos dos indicadores que temos vindo a seguir o que sugere que pode haver
outros aspectos por identificar.

Vejamos o problema da liberdade de expresso nos partidos polticos, cuja utilidade

reside no s na possibilidade de compreender melhor a tendncia para o apartidarismo
(questo que no alheia participao dos indivduos nos assuntos da vida pblica), como
tambm na possibilidade de averiguar eventuais discrepncias nos valores registados.

E justamente este ltimo aspecto que se evidencia desde logo ao indagarmos da

liberdade de expresso no partido com o qual os respondentes simpatizam, questo que,
partida, deveria ser aplicvel apenas a 37,5% dos participantes, isto , queles que indicam a
sua simpatia partidria. Contudo, as respostas mobilizam 72,1% da amostra, ou seja, mais
34,6% de inquiridos. O mesmo sucede em matria de filiao partidria: apenas 21,3% dos
respondentes indica ser membro de um partido, mas associada liberdade de expresso, a
questo mobiliza respostas de 55,1% da amostra, isto , mais do dobro.

Quadro 47 Quadro 4.43. Liberdade de expresso nos partidos polticos (declarada)

Liberdade de expresso no parVdo com que os Liberdade de expresso no parVdo em que os

respondentes "simpaVzam" (72,1% da amostra) respondentes "esto liados" (55,1% da amostra)

40,0% 40%
35,0% 35%
30,0% 30%
25,0% 25%
20,0% 20%
15,0% 15%
10,0% 10%
5,0% 5%
0,0% 0%
No sabe Pouca ou Mais ou menos Muita No sabe Pouca ou Mais ou menos Muita
nenhuma nenhuma

Obs.
Apenas 51 respondentes indicam a sua simpatia partidria. Mas se se perguntar se h
liberdade de expresso no partido poltico com o qual os inquiridos simpatizam, 98
respondem, ou seja, mais 47 (quase o dobro), que haviam dito no ter qualquer simpatia
partidria. Acrescem os que no sabem: no primeiro caso, so 10; no segundo, passam a ser
26.
Obs. Apenas 29 respondentes indicam ter filiao partidria. Mas se se perguntar se h
liberdade de expresso no partido poltico no qual os respondentes esto filiados, 75
respondem, ou seja, mais 46, que haviam dito no ter filiao partidria. Acrescem os que
no sabem: no primeiro caso, so 5; no segundo, passam a ser 27.

Estas discrepncias apelam pois para os cdigos de silncio a que neste estudo
temos vindo a fazer referncia, sugerindo que, no plano da simpatia partidria, mais difcil

252

(ou h uma manifesta tendncia nesse sentido) nomear partidos polticos com os quais se
simpatiza (uma ideia vinculativa) do que referir o grau de liberdade de expresso nos mesmos
em abstracto, isto , sem se designar explicitamente o partido A ou o partido B (uma ideia
valorativa mas no vinculativa neste caso). O mesmo raciocnio aplicvel no plano da
filiao partidria, ou seja, sugerindo que, para os inquiridos, tendencialmente mais fcil
avaliar a liberdade de expresso de um partido (que, nesta perspectiva, de supor que assuma
a forma de partidos em geral) quando se diz no estar filiado em qualquer partido poltico.

E mesmo assim, em ambos os casos, h reservas. Porque tanto num como noutro, sobe
o nmero dos respondentes que escolhem a opo no sabe (quando o expectvel seria que
considerassem as questes como no aplicveis, ou seja, no respondendo, como alis est
indicado no formulrio do questionrio)162.

Quanto liberdade de expresso nos partidos polticos em si, dominante a tendncia

de uma avaliao negativa por parte dos participantes, tanto se consideramos todos os que se
pronunciam, nos termos que seguimos acima, como tambm se analisarmos apenas a
avaliao daqueles que indicam efectivamente a simpatia (37,5% da amostra) e a filiao
partidria (21,3%).

Quadro 48 Quadro 4.44. Liberdade de expresso nos partidos polticos (aplicvel)

Liberdade de expresso no parVdo com que os Liberdade de expresso no parVdo em que os

respondentes simpaVzam (37,5% da amostra) respondentes esto liados (21,3% da amostra)

40,0% 50,0%
35,0%
40,0%
30,0%
25,0% 30,0%
20,0%
15,0% 20,0%
10,0%
10,0%
5,0%
0,0% 0,0%
No sabe Pouca ou Mais ou menos Muita No sabe Pouca ou Mais ou menos Muita
nenhuma nenhuma

De resto, se compararmos os dois grupos, os mais crticos so os inquiridos com

filiao partidria (como indica o segundo grfico), o que torna ainda mais relevante esta
tendncia, dado a maior proximidade destes indivduos com estas organizaes polticas.

Chegamos assim evidncia de que, apesar da participao na vida pblica ser

considerada importante na medida em que pode ser um contributo para a resoluo de

162
Nas duas perguntas que so facultativas, contrariamente ao que sucede com muitas outras em que o
formulrio obriga a uma resposta h a indicao explcita responda apenas se for aplicvel.

253

determinados problemas do pas, os respondentes exercem-na com reservas e sob cdigos de
silncio, sobretudo se apelar para a aco poltica que assuma um carcter contestatrio ou
reivindicativo. Da, alis, a ambiguidade promovida pelos prprios inquiridos em relao
ideia de reinvindicar ou protestar (que aparece incrustada na utilizao de instrumentos de
expresso poltica como as manifestaes). Nesta perspectiva, a aco dos respondentes
enquanto agentes do campo poltico, agentes que representam a dita sociedade civil,
tendencialmente neutralizada (ou remetida para a esfera privada), at porque, na percepo
dos mesmos, um dos outros instrumentos de expresso poltica, os partidos, tendem
igualmente a silenciar essa aco.

O problema pode ser observado tambm a partir do comportamento dos inquiridos nos
actos eleitorais, valorizados, de resto, como uma das conquistas do chamado processo de
emancipao poltica dos angolanos, ao ser sublinhada a importncia da livre escolha dos
representantes do povo, como registmos atrs, importncia que a questo na tabela abaixo
ilustra bem (ao usar, como exemplo, o caso dos governadores provinciais).

Quadro 49 Quadro 4.45. Quem deve escolher os governadores provinciais

Cidados da respeclva provncia 84,6%

Presidente da Repblica 7,4%

Assembleia Nacional 5,2%

No sabe 2,9%

Obs. Contrariamente ao que defende a grande maioria dos participantes neste estudo, os
governadores provinciais so nomeados por decreto presidencial, conforme previsto na
alnea k do artigo 119. da Constituio da Repblica de Angola.

Mas voltemos problemtica das eleies polticas em si. Se colocada a questo em

termos gerais, ficamos a saber que 73,5% dos participantes costuma votar, o que significa
que, sendo uma tendncia dominante, no esconde o facto de que mais de um quarto da
amostra no exerce o direito de voto. E por vrias razes163 (como mostra a primeira tabela do
quadro abaixo), que importa analisar mais em detalhe, sobretudo porque a maior parte delas
tambm invocada pelos que votam, nomeadamente por mais 10,3% do total dos
respondentes (como d conta a segunda tabela).

163
Assinaladas por escolha mltipla, em pergunta que permite aduzir ainda outras em espao aberto.

254

 Quadro 50 Quadro 4.46. Razes para no votar

Razes para no votar (26,5% da amostra): Razes para no votar (10,3% da amostra):
Respondentes do "no" (DP= 12.4) Respondentes do "sim" (DP= 14)

No se rev em parldo algum 30,6% As eleies no alteram nada 50,0%

As eleies no alteram nada 27,8% No se rev em parldo algum 50,0%

Nenhum parldo tem um programa que Nenhum parldo tem um programa que
responda aos seus interesses e 27,8% responda aos seus interesses e 21,4%
necessidades necessidades
Nenhum parldo tem um programa que Nenhum parldo tem um programa que se
se dislnga dos outros 5,6% dislnga dos outros 21,4%

Outras 44,4% Outras 21,4%

Esta sobreposio mais no faz do que reforar a natureza das crticas ao processo
eleitoral e aos partidos polticos, preconizadas no por 26,5% dos participantes mas por
36,8%, crticas realinhadas conforme a tabela abaixo:

Quadro 51. Quadro 4.47. Participao em actos eleitorais: criticas ao processo eleitoral e aos partidos
polticos

No se rev em parldo algum 13,2%

As eleies no alteram nada 12,5%

Nenhum parldo tem um programa que

9,6%
responda aos seus interesses e necessidades
Nenhum parldo tem um programa que se
3,7%
dislnga dos outros

Outras 14,0%

No responde 47,1%

Obs. O valor de cada varivel reflecte o peso sobre o total da amostra, ao contrrio do que sucede nas duas
tabelas anteriores.

Com esta nova leitura, verifica-se pois que, para os inquiridos, h essencialmente dois
problemas: (i) o facto de nenhum partido conseguir mobilizar de forma expressiva o
sentimento de identificao com o mesmo (questo que se cruza com a falta de resposta dos
partidos aos interesses e necessidades dos indivduos) e (ii) a convico de que as eleies em
Angola no mudam nada (aspecto que particularmente assinalado pelos respondentes do
sim, isto , aqueles que costumam votar).

Acresce um terceiro, alm dos aqui referenciados, que adquire uma relevncia
considervel, porquanto no est tabelado e mobiliza ainda assim 6,6% da amostra: (iii) o
facto do sistema eleitoral no permitir que cidados angolanos residentes no exterior possam

255

votar, mesmo estando registados como eleitores. Para uma inquirida de 38 anos, nascida em
Maquela do Zombo, na provncia do Uge, e residente em Bruxelas, a dispora angolana
assim excluda de todas as eleies por razes polticas do regime angolano.

A par desta impossibilidade do exerccio de voto por parte dos emigrantes, ainda que
seja um dever e um direito consagrado pela Constituio, como sublinha um participante de
48 anos, natural e residente em Luanda que justifica em parte o facto de 26,5% dos
inquiridos no votarem (no porque no queiram, mas porque esto impedidos de o fazer)
indicada igualmente (iv) a problemtica das fraudes eleitorais. No participo em
encenaes, diz de modo peremptrio um respondente de 28 anos, nascido em Milunga, na
provncia do Uge, e residente em Luanda, que secundado por um outro inquirido, que
nasceu e vive em Luanda: j pude ver e saber que h uma mquina fraudulenta montada que,
quando chega a hora e o momento certo, s accionar. Com efeito, com refere um outro
participante, de 27 anos, natural de Tomboco, na provncia do Zaire, e residente em Goinia,
no Brasil, o povo vota, mas nem sempre os votos so contabilizados. H sempre coisas
estranhas.

A discusso sobre o comportamento dos respondentes nos actos eleitorais relaciona-se

portanto com dois planos: o do prprio sistema eleitoral, referenciado sob uma dupla crtica (a
impossibilidade de voto dos emigrantes e a suspeita de irregularidades ou fraudes eleitorais) e
o dos partidos polticos.

Neste contexto, vejamos pois o que os inquiridos valorizam nos partidos polticos,
deixando margem uma outra nota em matria de sufrgio: 5,1% dos participantes neste
estudo no vota em candidatos femininos164. Ora, neste particular, associamos duas questes,
uma geral, outra mais especfica: (i) os valores a que os participantes do mais importncia
num partido poltico e (ii) os aspectos a que os participantes do mais importncia num
partido poltico para eventualmente decidirem apoi-lo165.

164
Nesta matria, e segundo dados da Unio Interparlamentar (UIP), de referir que Angola o pas de lngua
oficial portuguesa que registou o maior aumento de mulheres no parlamento entre 1995 e 2015. Neste perodo, a
percentagem de mulheres no parlamento angolano passou de 9,5% para 36,8%, o que significa, de acordo com as
contas da UIP, um crescimento de 27,3%, o maior entre os pases lusfonos. Com efeito, dos 220 deputados que
compem o plenrio 80 so mulheres. (cf. Assembleia Nacional de Angola, 2015). No Executivo, e segundo
dados do Portal Oficial da Repblica de Angola, a presena feminina igualmente considervel: das 33 pastas
ministeriais, 8 esto nas mos de mulheres, designadamente a da Cincia e Tecnologia, Cultura, Famlia e
Promoo da Mulher, Indstria, Pescas, Ambiente, Comrcio e a dos Assuntos Parlamentares. Dos 46 secretrios
de Estado tambm 8 so mulheres.
165
Ambas as questes so de escolha mltipla, pelo que os grficos representam a distribuio do total de
incidncias.

256

 Quadro 52Quadro 4.48. Valores e aspectos mais valorizados nos partidos polticos

Valores mais importantes num parVdo polVco Aspectos mais importantes num parVdo polVco
(DP= 25.2) para que os parVcipantes o apoiem (DP= 27.1)

Jusla 85,3%
Ideias/programa 88,2%
Educao 84,6%
Aberto ao dilogo e ao debate interno 74,3%
Democracia 79,4%
Paz 78,7% Forte parlcipao de camadas jovens 44,1%
Sade 77,9% Experincia governalva 34,6%
Desenvolvimento 69,9% Novo parldo com novas ideias 31,6%
Tolerncia pollca 69,9%
Forte parlcipao de mulheres 29,4%
Igualdade 67,7%
Emprego 64,7% Experincia pollca (na oposio) 24,3%

Habitao 58,8% Muitos militantes e apoiantes 5,9%

Reconciliao nacional 52,9% Dinheiro e inuncia 5,2%
Nao 39,7%
Familiares e amigos ligados ao parldo 3,7%
Famlia 37,5%
Outros 5,2%
Deus 21,3%
Federalismo 12,5%
Outros 4,4% Obs. Em outros indicada essencialmente a democracia interna, como instrumento de
domesticao do exacerbamento da disciplina partidria, e a integridade e honestidade dos
lderes.

Pela leitura da primeira tabela, e independentemente da valorizao de cada varivel,

ressalta uma evidncia: a coincidncia entre os valores a que os respondentes do mais
importncia nos partidos polticos e os principais problemas que, para os mesmos, Angola
enfrenta, como observmos na seco 4.7.

No deixa de ser relevante que a justia, por exemplo, seja o valor mais referenciado
quando, em sede de avaliao da aco e importncia das entidades e instituies da vida
pblica, so justamente os tribunais e o sistema judicial os que motivam as maiores crticas e
os que obtm os menores ndices de confiana. Ou que a educao, que aqui aparece como o
segundo valor mais importante, coincida com o terceiro principal problema de Angola
identificado pelos inquiridos, a saber, a qualidade de ensino (com um nvel de incidncia
quase igual ao da corrupo e da pobreza). Ou que a democracia, aqui igualmente to
valorizada, seja precisamente a ideia que melhor se ope ao problema do autoritarismo e
centralizao de poderes ou da represso e intolerncia poltica (que dominam os aspectos
negativos da vida econmica e social), porquanto percepcionada e aceite de forma
inquestionvel, como vimos na seco 4.4., como o modelo ideal de governao, o bom
modelo, o ideal universal do exerccio de poder. Ou que a paz, considerada como o aspecto
mais positivo da vida econmica e social actual de Angola, volte a ser indicada como um
valor essencial. De resto, se seguirmos os outros valores apontados pelos inquiridos, que
tm uma relevncia acrescida por no estarem tabelados, avulta de imediato o combate
corrupo e a necessidade de uma maior preocupao com os problemas sociais do povo.

257

 Trata-se de uma coincidncia que no s confirma e sublinha o conjunto de questes
mais problemticas que dominam o imaginrio dos participantes neste estudo (entendidas,
insistimos, como percepes de poder ou dos modos como este se manifesta e do que resulta
dessas manifestaes) como tambm, e noutro plano, apela para a ideia de que a principal
misso dos partidos polticos, mais do que incorporarem valores gerais e com menos
ganhos imediatos como Nao, famlia, Deus ou federalismo, a de intervirem nos
processos de resoluo dos problemas sociais, econmicos e polticos do pas.

Da a importncia das ideias e dos programas eleitorais dos partidos (como indica a
segunda tabela do quadro 4.48.) e da sua abertura ao dilogo e ao debate interno (que remete,
alis, para o problema da liberdade de expresso que discutimos acima), ainda que no
deixem de ser valorizadas, embora com pouca expresso, ideias que se aproximam do campo
do clientelismo como o dinheiro e influncia dos partidos ou o facto de neles haver
familiares e amigos.

Verifica-se assim uma coerncia interna entre os dois mapeamentos, pela sinalizao
reiterada dos elementos que melhor expressam a viso dos respondentes nesta matria,
coerncia que se estende a dois outros mapeamentos, designadamente o que trata dos (i)
requisitos gerais mais valorizados para a escolha de um candidato a eleies e o que ordena os
(ii) aspectos mais importantes dos movimentos polticos, cvicos, comunitrios ou sindicais
que podem determinar o apoio dos inquiridos, aspectos que coincidem, de um modo geral,
com os que so valorizados nos partidos polticos.

Quadro 53Quadro 4.49. Requisitos mais valorizados num candidato a eleies

Com boas ideias, mesmo que desconhecido 82,4%

Defender os interesses da sua comunidade local 57,4%
Com experincia no poder 27,2%
Ser conhecido 13,2%
Com dinheiro e inuncia 11%
Defender os seus interesses pessoais 9,6%
Ser do seu parldo pollco 5,9%
Ser da sua regio ou provncia 5,2%
Ser da sua etnia 2,2%
Ser da sua religio 0%
Outros 8,1%

Obs. (DP= 24.9) Em outros assinalado essencialmente, e mais uma vez, o compromisso com a resoluo dos
problemas sociais, e a seriedade e competncia.

Em relao aos candidatos, e tal como sucede com os partidos polticos, o que
tendencialmente mais importa para os respondentes so as ideias e a determinao em

258

defender os interesses do povo. Ser incondicionalmente do povo, para o povo e pelo povo,
como observa um participante de 26 anos, natural de Malange e residente em Luanda, e que
defenda os interesses comuns e promova a paz, a democracia e a boa governao, como
acrescenta uma outra participante, de 25 anos, que nasceu em Luanda e vive no Rio de
Janeiro.

de referir, porm, que no deixam de ser assinalados, mais uma vez, aspectos como
o dinheiro e influncia e a defesa dos interesses pessoais dos prprios respondentes, ainda
que, paradoxalmente, e em relao especificamente ao dinheiro, possam estar subjacentes
ideias como a que expressa por um inquirido de 58 anos, natural e residente em Luanda: o
candidato ideal deve ter j bastante dinheiro para no roubar mais. Por outro lado, e em
sentido contrrio, de sublinhar igualmente a rejeio total da importncia da proximidade
religiosa, isto , da partilha do mesmo credo, mesmo considerando que o sentimento de
proximidade com os candidatos atravs de outras afinidades (por exemplo, de natureza
partidria, territorial ou tnica) mostra ser pouco relevante.

Vejamos, por fim, a relao entre os partidos polticos e outras organizaes como
movimentos cvicos, comunitrios ou sindicais.

Quadro 54Quadro 4.50. Relao entre os aspectos mais valorizados nos partidos e noutras organizaes

Aspectos mais importantes em movimentos Aspectos mais importantes: parVdo polVco vs.
polVcos, cvicos, comunitrios ou sindicais movimento polVco, cvico, comunitrio ou sindical
para que os parVcipantes os apoiem (DP= 28.8)
100,0%
90,0%
Ideias/programa 88,2% 80,0%
70,0%
Aberto ao dilogo e ao debate
69,9% 60,0%
interno
Experincia de interveno na vida 50,0%
56,6% 40,0%
pblica
Forte parlcipao de camadas 30,0%
48,5%
jovens 20,0%
Nova organizao com novas ideias 30,9% 10,0%
0,0%
Forte parlcipao de mulheres 30,2%

Muitos membros e apoiantes 8,8%

Familiares e amigos ligados ao
5,9%
movimento

Dinheiro e inuncia 5,2%

Outros 1,5%

Parldo pollco Movimento pollco, cvico, comunitrio ou sindical

Obs. Em outros, assinalado de novo o empenho incondicional na resoluo das
principais necessidades do povo.

259

 A leitura da tabela no deixa dvidas quanto manifesta coincidncia166, mais uma
vez, entre os aspectos mais importantes dos partidos polticos que podem determinar o apoio
dos respondentes e os dos movimentos polticos, cvicos, comunitrios ou sindicais para o
mesmo efeito (como representa o grfico), confirmando as tendncias que temos vindo a
assinalar.

Logo, a este nvel, de concluir que, de um modo geral, so as ideias, e o modo como
se tornam inteligveis, associadas possibilidade do dilogo e do debate, ou seja, em contexto
de liberdade de expresso, que importam para os inquiridos, ideias que devem apelar,
sobretudo, para a defesa dos interesses do povo. O que quer dizer, por fim, que neste
particular o ideal ou ideais perseguidos pelos agentes que representam a dita sociedade
civil no espao poltico angolano no se diferenciam substancialmente do ideal ou ideais
de agentes semelhantes noutros espaos polticos ditos democrticos. O que se modifica, ou
o que se altera por fora de uma diferente configurao do sistema poltico, a forma como
esse ideal informado ou se manifesta perante a percepo de um acentuado dfice de
liberdade de expresso.

Em suma, e em matria de cidadania e participao na vida pblica, chegamos assim a

algumas ideias dominantes:

(i) apesar da participao na vida pblica ser considerada importante e encarada,

ainda que em menor escala, como um contributo para a resoluo de determinados problemas
do pas (o que sinaliza algum descrdito quanto aos efeitos prticos da interveno) os
respondentes exercem-na com reservas e sob cdigos de silncio, sobretudo se apelar para a
aco poltica que assuma um carcter contestatrio ou reivindicativo (de acordo com o
princpio segundo o qual quanto mais pblica a actividade, menor a frequncia da
participao);

(ii) a ideia de reinvindicar ou protestar (que aparece incrustada no recurso a

instrumentos de expresso poltica como as manifestaes) utilizada com deliberadas
ambiguidades que procuram ocultar a diferena subtil entre protestar e participar em
protestos, isto , entre a vontade de ou o direito de e a materializao efectiva da contestao
em contexto pblico;

166
Exceptua-se uma varivel, ainda que a diferena no seja particularmente considervel. Trata-se da
experincia no poder ou experincia de interveno na vida pblica, que ligeiramente mais valorizada no
caso dos movimentos associativos do que nos partidos polticos.

260

 (iii) nesta perspectiva, a aco dos respondentes enquanto agentes do campo
poltico, agentes que representam a dita sociedade civil, tendencialmente neutralizada (ou
remetida para a esfera privada), at porque, na percepo dos mesmos, um dos outros
instrumentos de expresso poltica, os partidos, tende igualmente a silenciar essa aco;

(iv) em matria de sufrgio ou direito de voto, expresso maior da chamada

emancipao poltica dos angolanos e do exerccio da cidadania, os inquiridos identificam
quatro problemas que traduzem uma apreciao crtica do sistema eleitoral e dos partidos
polticos: (a) o facto de nenhum partido ser capaz de mobilizar de forma expressiva o
sentimento de identificao com o mesmo (questo que se cruza com a falta de resposta dos
partidos aos interesses e necessidades dos indivduos); (b) a convico de que as eleies em
Angola no mudam nada; (c) a impossibilidade do exerccio de voto por parte dos emigrantes;
e (iv) a problemtica das irregularidades e fraudes eleitorais;

(v) em matria de sistema de valores que conduzem a aco poltica dos respondentes,
verifica-se uma manifesta coincidncia entre as referncias a que os mesmos do mais
importncia nos partidos polticos e nos seus lderes e os principais problemas que, para os
inquiridos, Angola enfrenta, coincidncia que no s sublinha o conjunto de questes mais
problemticas que dominam o imaginrio dos participantes neste estudo (entendidas como
percepes de poder ou dos modos como este se manifesta e do que resulta dessas
manifestaes) como tambm, e noutro plano, apela para a ideia de que a principal misso dos
partidos polticos, mais do que incorporarem valores gerais e com menos ganhos imediatos
como Nao, famlia, Deus ou federalismo, a de intervirem nos processos de resoluo dos
problemas sociais, econmicos e polticos do pas. Da a importncia dada s ideias e aos
programas eleitorais dos partidos e sua abertura ao dilogo e ao debate interno (que remete,
alis, para o problema da liberdade de expresso), ainda que no deixem de ser referidas
ideias que se aproximam da esfera do clientelismo como a valorizao do dinheiro e
influncia dos partidos ou do facto de neles haver familiares e amigos.

4.8. De quem manda em Angola e o problema da sucesso

Chegados aqui, importa pois perspectivar o futuro de Angola em matria de sistema de

poder, ou em rigor, seguir as narrativas de poder que perspectivam esse futuro. Para isso,
reapreciamos nesta seco as dinmicas de poder dominantes e as tendncias de reproduo
das mesmas, luz do que at agora observmos, ou seja, perante a compatibilidade entre a

261

percepo terica (discutida na primeira parte do nosso estudo) e a percepo emprica (que
temos vindo a analisar nesta segunda parte).

Com efeito, ambas as percepes do conta, em linhas gerais, de uma racionalidade de

perpetuao metamorfoseada da hegemonia poltica do MPLA, isto , de um partido-Estado
presidencializado, ou seja, sob a regulao intensa da figura presidencial da qual decorre
uma condio importante para a produo do poder na medida em que uma das principais
foras motrizes da desdiferenciao funcional, nomeadamente entre o sistema poltico e o
sistema econmico em contexto de uma governao patrimonializada de um partido-Estado
cuja aco conduzida em contexto multipartidrio e dito democrtico. Dito, porquanto o
modelo material de exerccio de poder se afasta a vrios nveis do modelo ideal
democrtico caracterizado pelos respondentes; porquanto o sistema de poder em Angola,
como refere Messiant (2006), manifesta caractersticas estruturais que colidem com a
consolidao de um sistema poltico democrtico.

Essa descoincidncia reproduzida atravs de vrios instrumentos, entre os quais

avultam, como assinalmos na seco 3.7. e observmos ao longo da discusso emprica, o
controle partidrio do Estado e da administrao pblica; o monoplio e redistribuio
clientelar dos recursos nacionais (sob a forma das privatizaes, prximas do crculo
presidencial e da cpula militar, e respectivas redes de clientes); o controle partidrio do
sistema econmico e financeiro (atravs de um Estado paralelo, a que no alheia a
empresa-Estado Sonangol); a instrumentalizao e subalternizao do sistema judicial; o
cerceamento dos meios de comunicao (que condiciona a produo e o acesso informao,
bem como a liberdade de expresso); e a neutralizao da sociedade civil (atravs da criao e
gesto de uma sociedade civil prxima do poder, restrita e domesticada, que se sobrepe
voz dbil e intencionalmente reduzida de organizaes independentes como sindicatos e
associaes).

Neste contexto, dominado por inmeros constrangimentos, vejamos como os

participantes neste estudo avaliam de um modo geral as perspectivas de futuro para Angola
em termos polticos.

262

 Quadro 55.Quadro 4.51. Perspectivas de futuro em termos polticos

No sabe 6,6%

Muito negalva 5,2%

Negalva 19,9%

Nem posilva, nem negalva 19,9%

Posilva 35,3%

Muito posilva 13,2%

Pela leitura da tabela, e no obstante tudo o que foi discutido, dir-se-ia que h uma
tendncia para um sentimento optimista. Se certo que contraria o pessimismo actual e at
pode indiciar, no limite, uma certa alienao em relao ao que parece ser razovel defender,
perante todos os indicadores que observmos, tambm no deixa de ser verdade que ser
pessimista hoje no implica necessariamente s-lo amanh, pelo que importa explicitar este
sentimento.

Para o efeito, de indagar que futuro poltico imaginado pelos respondentes, o que
pressupe saber (i) quem manda no pas (que nos remete para a referida reapreciao das
dinmicas de poder dominantes e as tendncias de reproduo das mesmas) e (ii) o que poder
mudar (que nos leva para o problema da sucesso).

Vejamos a primeira questo.

Quadro 56Quadro 4.52. Quem manda em Angola

Jos Eduardo dos Santos 36,0%

MPLA 28,7%
Crculo da famlia presidencial 13,2%
Parldo vencedor nas eleies 8,8%
Generais 8,1%
Poder econmico 6,6%
Governo 4,4%
Cabrilstas 2,9%
Povo angolano atravs do MPLA 2,9%
No se sabe quem manda 2,2%
Assimilados 1,5%
Foras pollcas 1,5%
Neoliberais 0,7%
Servios secretos 0,7%
Todos menos o povo 0,7%
No comenta 3,7%

Obs. (DP= 10.0).

263

 Se colocarmos o problema de modo directo, em pergunta aberta, chega-se evidncia
de que, no imaginrio dos participantes neste estudo, e contrariamente a uma possvel
disperso de opinies, h duas respostas essenciais (como se pode ver na tabela) que tendem
alis a se imbricar: (i) o presidente da Repblica, figura titulada por Jos Eduardo dos Santos
desde 1979 (na sucesso a Agostinho Neto), e (ii) o MPLA, o movimento de libertao que
ocupou o edifcio do Estado colonial, na transio da conjuntura dita colonial para a
conjuntura dita ps-colonial, reproduzindo-o num primeiro passo sob a forma de um Estado
monista de inspirao marxista e depois, no incio da dcada de 1990, por fora da
liberalizao econmica e poltica, e j como partido-Estado, transmutando-o num Estado dito
democrtico de acordo com a dinmica da chamada transio democrtica (problemtica
que discutimos na seco 3.7.).

Mas sendo estas as duas foras que aparecem maioritariamente implicadas na ideia
de poder em Angola, as foras que comandam os destinos da Nao, no consensual que o
faam necessariamente, isto , que exeram materialmente o poder, porquanto, aos olhos dos
inquiridos, no s h mltiplas combinaes entre estes e outros agentes, endgenos e
exgenos ao pas, bem como entre as prprias foras internas do partido-Estado (o que
implica um exerccio de poder por mandato, ou sejam, condicionado pelas regras
impostas, explicita ou implicitamente, por todos aqueles que o viabilizam), como nalguns
casos feita uma distino entre ter poder e mandar, entre dirigir e decidir (o que refora a
intuio anterior). Sei que muitos diro que quem manda o presidente Jos Eduardo dos
Santos, mas s diz isso quem no convive com as massas, porque, na verdade, basta ser do
MPLA para mandar, afirma uma inquirida de 33 anos, nascida na provncia de Kwanza-
Norte e residente em Luanda, destacando um problema que pode ser colocado em termos
mais gerais, como d conta outro respondente, de 46 anos, que nasceu no Cuito, na provnvia
de Bi, e vive igualmente em Luanda: o pas est a deriva, preso a uma figura, Jos Eduardo
dos Santos, que tem concentrado todos os poderes mas, ao mesmo tempo, no manda nada,
porque em Angola cada um faz a sua prpria lei.

Acrescem as diferentes apreciaes feitas em relao queles que os respondentes

consideram que mandam, o que tambm, nalguns casos, esvazia o sentido das respostas na
medida em que so aduzidas determinadas crticas que se aplicam mais ao sistema poltico em
geral do que propriamente aos agentes de poder.

264

 Sistematizemos pelos diferentes nveis, a partir precisamente da figura que rene o
maior nmero de incidncias, Jos Eduardo dos Santos, que tanto referido de forma lacnica
atravs de expresses neutras como presidente da Repblica ou chefe de Estado ou de
expresses pejorativas como ditador ou todo-poderoso (que sinalizam, desde logo,
diversas apreciaes) como associado a vrias interpretaes que, no essencial, traduzem
duas perspectivas: (i) Jos Eduardo dos Santos enquanto chefe do Executivo, porque ganhou
as eleies, o que significa que ele e o Governo que controlam o Estado mas por escolha do
povo, pelo que, no entender de uma inquirida de 55 anos, natural e residente em Luanda, no
se trata de uma questo de mandar mas de uma opo dos eleitores que deram a vitria ao
MPLA e ao seu candidato com 71,8 por cento; e (ii) Jos Eduardo dos Santos enquanto chefe
do pas ou, como designa um respondente de 60 anos, que nasceu em Luanda e vive no Porto,
o chefe da fazenda Angola, de que ele e o seu crculo prximo se apropriaram como se
fosse uma propriedade pessoal e privada. Nesta linha, e nas palavras de uma participante de
38 anos, nascida em Maquela do Zombo, na provncia do Uge, e residente em Bruxelas,
Angola tem apenas um representante que manda e determina: Jos Eduardo dos Santos. Ele
o chefe de Estado, chefe do Governo, chefe das Foras Armadas, chefe da segurana, dono do
pas e das instituies da Nao.

Seguem-se as inmeras referncias ao MPLA, igualmente tanto numa perspectiva

crtica como numa perspectiva legalista que convoca a legitimidade conferida pelos
resultados das eleies gerais e o entende assim como o partido maioritrio ou o partido
que venceu as eleies bem como sob a mencionada tendncia de imbricao entre o
partido no poder e o chefe de Estado, imbricao expressa atravs de frmulas simples como
manda o MPLA na pessoa do seu presidente, segundo um inquirido de 37 anos, de Luanda,
ou o partido que est no poder, que a mesma coisa que dizer o presidente da repblica que
tambm o presidente do partido maioritrio, como observa um outro respondente, de 25
anos, igualmente de Luanda. Mas h outras nuances, de que pode ser exemplo a indicada por
um participante de 28 anos, tambm de Luanda, para o qual, the MPLA party is in charge of
the country and is more powerful than the president himself.

A intimidade entre o presidente da Repblica e um crculo restrito que lhe prximo

(que inclui a sua prpria famlia) apontada igualmente, de modo expressivo, como a frmula
que melhor traduz o exerccio do poder em Angola. A intimidade entre Jos Eduardo dos
Santos e uma pequena elite, uma minoria que beneficia dos esforos da maioria, nas
palavras de um inquirido de 24 anos, natural da provncia de Kwanza-Sul e residente em

265

Luanda, de um grupo de meia dzia de pessoas que enriquece dia aps dia em detrimento da
maioria, segundo um respondente tambm de 24 anos, de Luanda, ou de uma oligarquia
construda em poucos anos a partir dos recursos do pas, como refere um outro participante,
de 60 anos, que nasceu no Lubango, na provncia de Hula, e vive em Luanda, ou seja, de um
grupo reduzido de famlias ligadas ao poder poltico e militar, como acrescenta um inquirido
de 35 anos, de novo de Luanda, o que faz incluir no chamado crculo presidencial os
militares, designadamente os generais, os tais ditos heris da Nao, como sublinha uma
respondente de Luanda que vive em Salamanca.

Cruza-se assim, na leitura de um participante de 26 anos, natural do Huambo e

residente em Luanda, o Presidente da Repblica, os governantes do MPLA e as Foras
Armadas angolanas, a que acresce o designado poder econmico ou o poder das foras
econmicas, o presidente e os ricos, nas palavras de um inquirido de 60 anos, nascido e
residente em Benguela, ou o poder do dinheiro, como assinala uma respondente de 21 anos,
de Luanda. Um poder que observado essencialmente sob duas perspectivas: o de um grupo
de pessoas com grande poder e capital econmico que se apresenta ao povo e comunidade
internacional como MPLA, como sublinha um inquirido de 30 anos, tambm de Luanda; ou
o poder da oligarquia bancria e dos grupos econmicos internacionais, segundo um
respondente de 61 anos, que nasceu no Lobito, na provncia de Benguela, e vive em Madrid,
ou dos interesses econmicos internacionais aliados elite rendeira e predatria, como
caracteriza uma participante de 39 anos, igualmente de Luanda.

Alm destas vrias combinaes entre diversos agentes, avulta tambm a percepo
de que o Governo que manda, o governo do MPLA que, com sabedoria, tem sabido
conduzir o seu povo, segundo um respondente de 48 anos, nascido e residente em Luanda,
ou o poder executivo, legislativo e judicial, porque a Constituio assim o define, como
defende uma inquirida de 32 anos, que nasceu em Luanda e vive em Lisboa, ideia partilhada
por uma outra respondente, de 41 anos, tambm nascida em Luanda e residente em Cascais:
manda o presidente, o Governo e a Assembleia Nacional. E acompanho-os sem hesitaes,

266

quer Jos Eduardo dos Santos, quer o vice-presidente Manuel Vicente167, quer o Fernando
Dias dos Santos, presidente da Assembleia Nacional168.

Acresce a tese do cabritismo que envolve, segundo um participante de 38 anos,

nascido e residente em Luanda, Jos Eduardo dos Santos e todos os que esto refns dele,
ou a do poder nas mos do presidente, dos generais e dos servios secretos angolanos, o
SINSE (Servio de Inteligncia e Segurana do Estado), entendido como um outro Estado
paralelo, como descreve um inquirido de 29 anos, que nasceu e vive em Benguela,
secundado por um outro de 21 anos, de Luanda, bem como as referncias a outros agentes
como os assimilados, subscreve um respondente de 46 anos, que nasceu em Bembe, na
provncia do Uge, e vive em Luanda, ou os neoliberais de todo o mundo, representados em
Angola pelo conjunto das figuras polticas que com eles afinam o diapaso, segundo um
inquirido de 58 anos, que nasceu em Luanda e vive em Lisboa.

Por fim, de sublinhar a ideia preconizada por vrios participantes de que quem
manda em Angola o povo, por si prprio ou atravs do Governo ou do MPLA (o que acaba
por remeter para a referida imbricao entre os agentes de poder), ou em sentido contrrio,
todos menos o povo, como afirma um respondente de 45 anos, nascido e residente em
Cabinda.

Neste contexto de mltiplas combinaes sobre a ideia de quem manda, ainda que
haja uma tendncia dominante a favor da figura do chefe de Estado, do MPLA ou do
encavalitamento entre os dois, observemos como os participantes avaliam o desempenho
dos agentes de poder, ou em rigor, dos agentes que identificam como tal, bem como da
legitimidade dos mesmos para o exerccio do poder, porquanto o desempenho e a
legitimidade reencaminham para a questo de quem deveria mandar, questo atravs da
qual possvel indagar finalmente das narrativas que perspectivam o futuro do pas e da
problemtica da sucesso.

167
Manuel Domingos Vicente foi presidente do Conselho de Administrao da Sonangol e Ministro de Estado e
da Coordenao Econmica at assumir a vice-presidncia da Repblica, aps as eleies gerais em 2012,
substituindo no cargo Fernando Dias dos Santos. um nome apontado para a sucesso a Jos Eduardo dos
Santos, apesar de no ser uma figura consensual no bureau poltico do MPLA.
168
Conhecido por Nand, Fernando Dias dos Santos uma figura histrica do MPLA e um dos colaboradores
mais prximos de Jos Eduardo dos Santos (apontado como um possvel sucessor do actual presidente). Foi
primeiro-ministro entre 2002 e 2006 e vice-presidente da Repblica entre 2010 e 2012, tendo voltado nesse ano
presidncia da Assembleia Nacional, cargo que havia j ocupado entre 2008 e 2010. Foi igualmente vice-
ministro do Interior e chefe dos SINFO (actualmente sob a designao de SINSE, Servio de Inteligncia e
Segurana do Estado) e Ministro do Interior e Comandante-Geral da Polcia Nacional.

267

 Quadro 57Quadro 4.53. Avaliao do desempenho daqueles que mandam

Todos os respondentes Respondentes que Desempenho daqueles que mandam

indicam PR e MPLA
(64,7% da amostra) 60,0%
Posilvo 23,5% 40,0%
20,0%
Nem posilvo, nem 0,0%
25,0% Posilvo 22,7%
negalvo No sabe Negalvo Nem posilvo, Posilvo
nem negalvo
Nem posilvo,
Negalvo 47,8% 25,0%
nem negalvo
Todos os respondentes
No sabe 3,7% Negalvo 52,3%
Respondentes PR e MPLA

Em matria de desempenho, e pela leitura da primeira tabela, dir-se-ia que, de um

modo geral, a apreciao tendencialmente negativa, fazendo eco das inmeras reservas com
que os participantes neste estudo observam os agentes de poder e o exerccio do mesmo,
nos termos que temos vindo a seguir. Contudo, o mais relevante no propriamente a
avaliao geral, mas a coincidncia entre essa avaliao e a que feita pelos respondentes
associados s duas tendncias dominantes (presidente da Repblica e MPLA), como d conta
a segunda tabela e o grfico (que representa a sobreposio ds dois grupos).

Significa isto que, independentemente de quem manda, ou de quem consideram que

manda, o entendimento dos inquiridos o mesmo: cerca de 23% da amostra aprova o modo
como o poder exercido (pela forma como se manifesta), ou seja, e em ltima instncia, as
condies polticas que Angola experiencia.

Quadro 58Quadro 4.54. Avaliao da legitimidade daqueles que mandam

Todos os respondentes Respondentes que LegiVmidade daqueles que mandam

indicam PR e MPLA
(64,7% da amostra) 50,0%
Muita 28,6% 40,0%
30,0%
20,0%
Mais ou menos 30,9%
10,0%
Muita 35,2%
Pouca ou 0,0%
34,6% No sabe Pouca ou Mais ou menos Muita
nenhuma Mais ou menos 38,6%
nenhuma
No sabe 5,9% Pouca ou
26,1%
nenhuma Todos os respondentes Respondentes PR e MPLA

No plano da legitimidade, e aplicando o mesmo raciocnio, h um ligeiro crescimento

em termos proporcionais da tendncia positiva expressa pelos respondentes associados s
duas tendncias dominantes, mas tambm do nvel de indiferena, o que, na prtica, no altera
substancialmente a afirmao anterior, at porque o exerccio do poder pode ser considerado
legtimo apenas luz do direito positivo (explicando nesse caso a subida geral da carga

268

positiva e neutral neste particular), o que se torna problemtico porquanto a lei no d conta
do sentimento de concordncia ou no com a mesma, sobretudo num contexto poltico com
manifestas fracturas e rivalidades.

De resto, se reavaliarmos a questo a partir de uma outra perspectiva a dos

resultados eleitorais e a interpretao que lhes dada pelos inquiridos chegamos
precisamente ao mesmo nvel de contestao da legitimidade de quem manda. Com efeito,
a percentagem dos respondentes que consideram que aqueles que mandam tm pouca ou
nenhuma legimitidade para o efeito, a saber, 34,6% (como indica a primeira tabela do quadro
4.54.) exactamente igual dos respondentes que pem em causa os resultados eleitorais
(representados nos dois grficos abaixo), se juntarmos os que alegam fraudes eleitorais
(25%) e os que se referem ao sufrgio como uma iluso da democracia (9,6%), como indica
a tabela do quadro 4.55.

Mas a utilidade desta reavaliao no se esgota aqui. que tendo quantificadas as

tendncias dominantes da avaliao do desempenho e da legitimidade dos agentes de poder,
podemos indagar agora com maior propriedade, por esta via, das razes que concorrem para
as mesmas.

Vejamos como os inquiridos se posicionam em relao aos resultados dos trs actos
eleitorais registados no pas169, perante a evidncia do domnio reiterado do MPLA.

Quadro 59

169
s eleies legislativas de 1992 e 2008 e s gerais de 2012, acrescem as presidenciais de 1992 (das quais se
realizou apenas a primeira volta, com Jos Eduardo dos Santos a obter 49% dos votos e Jonas Savimbi 41%). A
vitria esmagadora do MPLA nas legislativas de 2008, seis anos depois do fim da guerra civil, associada ao
adiamento sucessivo das presidenciais acabou por resultar na adopo de uma nova Constituio, no incio de
2010, que suprimiu o sufrgio directo em acto isolado do chefe de Estado (o qual passou a ser eleito por via das
chamadas eleies gerais, segundo as quais atribuda a presidncia da Repblica ao lder do partido mais
votado, como sucedeu em 2012).

269

 Quadro 4.55. Interpretao dos resultados eleitorais

Resultados ociais das eleies legislaVvas em Angola Comportamento eleitoral dos principais
"movimentos de libertao"
90,0%
80,0%
70,0% 100,0%
60,0%
50,0% 80,0%
40,0%
30,0% 60,0%
20,0%
10,0%
0,0% 40,0%
Outros

Outros

CASA-CE

Outros
PRS

PRS

PRS
FNLA

FNLA

FNLA
MPLA

MPLA

MPLA
UNITA

UNITA

UNITA
20,0%

0,0%
1992 2008 2012 1992 2008 2012

Fonte: Comisso Nacional Eleitoral (CNE) de Angola. MPLA UNITA FNLA

Obs. Em 2012, as eleies legislativas converteram-se nas chamadas eleies gerais, ou seja, juntando no
mesmo acto eleitoral as legislativas e as presidenciais.

Interpretao dos resultados ociais dos actos eleitorais (DP= 7.0)

Fraudes eleitorais 25,0%

Oposio fraca: no h alternalvas 16,2%
Crescente descontentamento: povo quer mudar 11,8%
Iluso de democracia 9,6%
Eleies livres: Angola a caminho da democracia 8,1%
MPLA cada vez mais representalvo 8,1%
Em 1992, o rumo poderia ter sido outro 1,5%
No comenta 19,9%

Neste particular, chegamos a algumas ideias fundamentais, conforme representa a

tabela, ainda que nos parea til fazer uma considerao prvia. que, olhando para a mesma,
verifica-se desde logo a expresso considervel de duas tendncias que sinalizam, se bem que
de modo diferente, a natureza problemtica do tema: a do silncio e da associao dos actos
eleitorais fraude ou manipulao (a que no alheia tambm a referncia iluso de
democracia). Significa isto que estamos perante uma categoria autnoma, porquanto esta
ordem de ideias apela para um contexto no democrtico, contrariamente ao que sucede
com as restantes, que remetem para uma leitura dos resultados eleitorais luz de uma
perspectiva de normalidade democrtica.

Neste contexto, e no caso especfico da amostra em escrutnio, de assumir portanto

que a interpretao dos resultados eleitorais, enquanto narrativa, tende a ser portadora da
informao daqueles que consideram ou no o sistema poltico como democrtico,
informao que, alis, coincide com a que obtida atravs de outros indicadores. Na seco
4.6., por exemplo, observmos que 32,4% dos respondentes defende ter em Angola um
sistema poltico ditatorial (em oposio ao democrtico); na seco 4.8., conclumos que
os que criticam o processo eleitoral e os partidos polticos (por estes no manifestarem
princpios democrticos) totalizam 36,8%; ou seja, valores que no se afastam dos 34,6%

270

dos inquiridos que observam aqui o sistema poltico como no democrtico (os mesmos que,
como vimos, questionam a legitimidade de quem exerce o poder). Quer isto dizer que, no
obstante as ambiguidades dos cdigos de silncio que se manifestam em vrios planos e em
diversos momentos (como sucede de forma pronunciada nesta questo), possvel inferir que
cerca de um tero dos participantes neste estudo preconiza a narrativa que d conta da
incompatibilidade a vrios nveis entre a dita transio democrtica e a racionalidade de
reproduo da hegemonia poltica do MPLA, enquanto partido-Estado presidencializado, isto
, e como se verificar ainda atravs de outro indicador, um tero que rejeita o modelo de
governao de Angola, os seus agentes e o modo como exercem o poder.

Mas voltemos interpretao dos resultados eleitorais para seguir os principais

argumentos aduzidos em cada uma das dimenses referenciadas, comeando pela ideia que
apresenta o maior ndice de incidncias: a das fraudes eleitorais.

Com efeito, para um respondente de 36 anos, que nasceu e vive em Luanda, desde
1992 a 2012, as eleies em Angola foram sempre fraudulentas, porque, como explica um
inquirido, de 38 anos, nascido em Maquela do Zombo, na provncia do Uge, e residente em
Bruxelas, so organizadas e dependem dos rgos ligados a um nico partido, o partido-
Estado dirigido pelo ditador Jos Eduardo dos Santos, e nelas h, nas palavras de um outro
participante, de 59 anos, natural de Luanda e residente em Lisboa, demasiados interesses
instalados, corrupo ao rubro e muito medo por causa da manuteno da paz. Na
perspectiva de um respondente de 28 anos, que nasceu em Milunga, na provncia do Uge, e
vive em Luanda, s as de 1992 que podem ser consideradas eleies. O resto tem sido
encenao poltica e uma bela demonstrao do poder de fabricar resultados. Resultados
viciados, maquilhados e manipulados que no espelham a vontade do povo, como
caracteriza um outro inquirido, de 38 anos, tambm de Luanda, uma vez que, como acrescenta
um respondente nascido em Kwanza-Sul e residente em Luanda, actualmente j se pensa de
modo diferente e no possvel haver tanta disparidade nos resultados das eleies. Ouvimos
notcias que diziam que at a populao congolesa votou. Ainda assim, diz um inquirido,
igualmente de 38 anos e de Luanda, para a comunidade internacional foi positivo porque esta
est mais preocupada com os cifres em detrimento da verdade eleitoral. Em tom irnico,
um respondente de 60 anos, nascido em Luanda e residente no Porto, recorda que Saddam
(Hussein) ganhava as eleies com 90 por cento dos votos, fazendo eco da opinio de um
inquirido de 28 anos, tambm de Luanda, segundo o qual no possvel estas percentagens
todas, porque em Angola muitas provncias no gostam da liderana falsa do MPLA. Em

271

suma, como remata um respondente de 29 anos, nascido e residente em Benguela, claro
que os resultados no correspondem ao mnimo da verdade. Em Angola, as eleies nunca
foram transparentes, livres e nem to-pouco justas.

Nesta linha crtica, e segundo vrios participantes, as eleies servem apenas para dar
uma iluso de democracia e de luta partidria. Os partidos polticos s fazem a figura de
partidos. Ou melhor, aquilo que chamamos de democracia angolana tende a se aforar e, com
isto, voltamos para o Estado de partido nico, assinala um inquirido de 35 anos, natural e
residente em Luanda. um quadro triste e a predio da democracia que se diz existir, pois
s existe no papel, comenta um outro inquirido, de 26 anos, tambm de Luanda, secundado
por um respondente de 32 anos, que nasceu em Jamba, na provncia de Kuando Kubango, e
vive em Luanda. Estes grficos so simplesmente o espelho da realidade da maior parte dos
pases africanos, sul-americanos e asiticos, resumindo, dos pases em vias de
desenvolvimento: quem est no poder no perde as eleies e as pessoas ficam cansadas e
desistem, conclui.

A segunda ideia com mais incidncias, mas j colocada num contexto de normalidade
democrtica nos termos da diferenciao que sublinhmos acima explica o domnio
reiterado do MPLA nas eleies luz de uma oposio fraca e fracturada, o que inviabiliza a
possibilidade de apresentao de alternativas polticas. H um claro domnio do partido no
poder desde a independncia, mas mais propriamente por demrito da oposio do que por
uma boa performance na gesto da coisa pblica. A desunio da classe politica na oposio
um factor de descrdito perante a populao e, portanto, h aqui uma falha clara em captar os
indecisos, observa um inquirido de 35 anos, que nasceu e vive em Luanda. The opposition
parties have not been formidable enough to oust the ruling MPLA. If only there was unite
among the oppositions, MPLA would not continue to lead all the elections, acrescenta um
respondente de 28 anos, igualmente de Luanda, opinio partilhada por uma inquirida de 24
anos, tambm de Luanda: a oposio deveria procurar fazer um melhor trabalho, entender os
problemas das massas e tentar conquistar de maneira legtima a simpatia destas. Para um
participante de 43 anos, nascido em Benguela e a viver em Luanda, a oposio deveria
aprender mais com o que se faz nos outros pases. Os partidos da oposio no podem utilizar
o tempo de antena a que tm direito para apenas criticar o partido no poder; devem ter um
programa definido sobre o que querem fazer em Angola, pelo que, segundo um respondente
de 46 anos, que nasceu em Ombadja, na provncia de Cunene, e vive no Lubango, em Hula,
h necessidade de uma melhor organizao dos partidos da oposio para uma alternncia de

272

poder ou um melhor equilbrio no parlamento. Necessita-se de um parlamento activo e
participativo na resoluo dos problemas dos angolanos. Em sntese, como reflecte uma
inquirida de 28 anos, de Luanda, o problema que Angola no tem partidos polticos; o
MPLA no concorre com ningum, seno com ele prprio.

Ainda assim, h quem veja nos resultados eleitorais a afirmao crescente do

descontentamento do povo, que quer uma mudana poltica. Em 2012, o MPLA foi o
grande derrotado, pois perdeu parte do seu eleitorado em relao ao pleito de 2008. A
presena de uma fora poltica nova assumindo-se como o terceiro partido poltico do pas
(CASA-CE) demonstra a vontade de mudana por parte do povo angolano, anota um
respondente de 25 anos, nascido no Huambo e a residir no Lobito, na provncia de Benguela.
Apesar do MPLA ter razes profundas no sistema governativo do pas, os angolanos
acreditam cada vez menos nele, acrescenta um outro participante de 27 anos, que nasceu e
vive em Luanda.

Em sentido oposto, sobretudo em relao ao problema das alegadas fraudes eleitorais,

avulta a ideia segundo a qual os resultados dos sufrgios realizados no pas no s
representam a vontade da maioria como atestam que Angola est a caminho da democracia
plena. Em 1992, o povo pouco sabia. Havia uma acentuada ignorncia poltica e pouca
informao em relao aos partidos. Os prprios partidos da oposio no tinham qualquer
preparao poltica, estratgia ou dinmica poltica. Faziam discursos repetitivos e muito
vagos. Em 2008, falou mais alto a emoo depois de um longo perodo de guerra. Pouco ou
nada a oposio podia fazer. Mas em 2012, vimos um povo calmo, criterioso e racional, que
votou com conscincia, explica um participante de 28 anos, natural do Huambo e a residir
em Benguela. Neste contexto, como refere um inquirido de 45 anos, nascido e residente em
Luanda, o pas est no caminho da democracia. Quanto mais as pessoas forem instrudas,
melhor sabero escolher os seus legtimos representantes. Da que, para um respondente de
30 anos, tambm de Luanda, tudo isto mostra que tm sido eleies livres e justas, opinio
partilhada por uma inquirida de 45 anos, igualmente de Luanda: estes grficos representam a
vontade da maioria, a vontade do povo. o povo quem decide o partido que quer ver
governar.

Acresce a convico da crescente representatividade nacional e popularidade do

MPLA, de que os resultados dos actos eleitorais do conta, se bem que seja referenciada sob
duas perspectivas de valorizao: (i) a que a exalta em nome do bem da Nao e (ii) a que a

273

reconhece apenas como um facto observvel, e explicvel sobretudo luz da funo exercida
pelo MPLA enquanto guardio da paz. Em defesa da primeira perspectiva, um respondente de
36 anos, que nasceu e vive em Luanda, considera que justo que assim seja, porque o povo
o MPLA e o MPLA o povo. Com efeito, como assinala um outro participante, de 58 anos,
natural de Luanda e residente em Lisboa, o povo passou a factura oposio belicista e
confiou mais no partido no poder, pois o mesmo agiu conforme os acordos para a obteno da
paz. O povo no burro, apenas analfabeto, mas tem sensibilidade, razo pela qual,
segundo uma inquirida de 53 anos, igualmente de Luanda, o MPLA cada vez maior e mais
representativo do pas, um justo castigo UNITA pela guerra. Esta ideia sublinhada
igualmente por um participante de 27 anos, que nasceu no Cuito, na provncia de Bi, e vive
em Luanda, mas j sob uma perspectiva de algum distanciamento: o MPLA continua a
congregar o maior nmero de simpatias, talvez porque seja detentor do poder e aliado ao facto
de ter formado um governo combatido por um grupo rebelde. Na mesma linha, um
respondente de 25 anos, tambm de Luanda, reconhece que o MPLA tem muita popularidade
no pas, porque at certo ponto o povo considera-o libertador da Nao e os demais so vistos
pela maioria como viles. Mais crtica a opinio de uma inquirida de 22 anos, nascida e
residente em Cabinda, para a qual o povo v o MPLA como Deus por causa do fim da
guerra, mas so pessoas sem muitas vises do mundo, geralmente muito sofredoras e que se
contentam com cucas (cervejas) na poca de eleies. Da que, de acordo com um
participante de 31 anos, igualmente de Luanda, aps 2002, o MPLA ganhou fora em todo o
pas atravs do controle dos meios de comunicao social, empresas pblicas e privadas,
catapultadas pelo partido, o que explica todo este monoplio nas eleies.

Finalmente, de assinalar a importncia dada por alguns respondentes ao primeiro

acto eleitoral em Angola no sentido de que podia ter determinado um rumo diferente para o
pas. Se as eleies de 1992 tivessem sido aceites pela UNITA, hoje certamente a UNITA
estaria na posio do MPLA. O conflito armado foi um factor desfavorvel para a alternncia
do poder e o que temos agora um nvel elevado de falta de confiana nas estruturas do
Estado, argumenta uma inquirida de 33 anos, natural da provncia de Kwanza-Norte e
residente em Luanda.

Em suma, desvelam-se assim as principais linhas de interpretao dos resultados dos

actos eleitorais realizados em Angola, cuja utilidade reside, insistimos, na possibilidade de
explicar e justificar as tendncias dominantes observadas em relao avaliao do
desempenho e da legitimidade dos agentes de poder identificados como tal pelos

274

participantes neste estudo. Ora, perante estas coordenadas que traduzem, na prtica, uma
reapreciao das dinmicas de poder mais relevantes e das tendncias de reproduo das
mesmas importa pois, com vista a indagar que futuro poltico imaginado pelos
respondentes, reencaminhar o problema para a esfera do que poder mudar em Angola.

Esta problemtica pode ser analisada a partir de duas questes: deveriam ou no ser
outros a mandar no pas e que futuro expectvel num quadro de sucesso ao presidente
Jos Eduardo dos Santos (figura que, como temos vindo a demonstrar, codifica a
cristalizao da hegemonia poltica do MPLA enquanto partido-Estado, ou seja, um sistema
poltico dominado pela dimnica de autoreproduo e perpetuao metamorfoseada de uma
nica fora poltica, implicada no controle de todas as instituies do Estado, e cuja presena
se faz sentir nas vrias dimenses da sociedade angolana, pelo que portadora no s de
poder poltico mas tambm de outros poderes, que moldam, condicionam e domesticam
todas as reas da actividade, pblica e privada, dos indivduos).

Vejamos como os inquiridos encaram a questo dos outros, isto , a possibilidade de

terem outros agentes no exerccio do poder.

Quadro 60.Quadro 4.56. Da possibilidade de outros agentes no exerccio do poder

Deveriam ser outros a mandar no pas? Deveriam ser outros a mandar no Pas?
Taxa de jusVcao por Vpo de respostas

40,0%
35,0%
No sabe
(25,7%) 30,0%
25,0%
Sim (41,2%)
20,0%
15,0%
10,0%
No (33,1%) 5,0%
0,0%
25,7% 33,1% 41,2%

No sabe No Sim

Ao colocarmos a pergunta de modo directo, no s se confirma a deduo que acima

foi posta em evidncia, designadamente o facto de cerca de um tero dos participantes neste
estudo preconizar a narrativa que d conta da incompatibilidade entre a dita transio
democrtica e a racionalidade de reproduo da hegemonia poltica do MPLA, ou seja, um
tero que rejeita o modelo de governao, os seus agentes e o modo como exercem o poder
(que, alis, sob este indicador, sugere envolver mais respondentes, situando-se num valor
acima dos 40%), como se estabelece, por outro lado e de um modo geral, o nmero daqueles
que tendem a defender o contrrio, tambm cerca de um tero. Estes nmeros posicionam

275

pelo menos 25% dos inquiridos numa zona cinzenta, de indefinio, um grupo que no
informa, nem justifica (como se verifica no segundo grfico do quadro 4.56.), remetendo-se
para o silncio.

Perante isto, de conferir os argumentos aduzidos por todos os que se pronunciam

sobre o assunto, tanto os respondentes do sim como os do no, porquanto aos caminhos
de mudana que so idealizados por uns ope-se a tese defendida por outros de que o rumo
actual no deve ser modificado (conforme se pode ler na tabela abaixo).

Quadro 61Quadro 4.57. Quem deveria mandar em Angola? E porqu?

(46,3% da amostra): (DP= 5.1)

Algum que governe para todos 17,5%

Outros, em nome da alternncia pollca 15,9%
Algum eleito pelo povo de forma justa e livre 14,3%
Algum sem interesses parldrios e no corrupto 7,9%
Quem manda (mal ou bem) tem legimildade, porque foi eleito 7,9%
Ainda no h ningum capaz em Angola 6,3%
Est bem assim 4,8%
Vrios, desde que no corruptos: e.g. CASA-CE 4,8%
Di~cil porque no h termo de comparao 3,2%
melhor no mudar porque no h alternalvas 3,2%
Quem no deve ser a pergunta, mas 'como'? 3,2%
Vrios, desde que no corruptos: e.g. Bloco Democrlco 1,6%
Um governo de coligao nacional 1,6%
Um MPLA renovado 1,6%
Os autctones e no os assimilados 1,6%
Algum da nova gerao por no estar ainda corrompido 1,6%
Algum que medeie a transio do eduardismo 1,6%
Algum que no esteja compromeldo com a guerra 1,6%

Com efeito, apesar do silncio de 53,7% dos inquiridos, so muitas e diversas as

opinies daqueles que se manifestam, ainda que avultem trs ideias dominantes que se cruzam
entre si, desenhando uma tendncia que envolve 22% da amostra (isto , quase metade dos
que respondem questo): a de um sistema poltico que eleja os representantes do povo de
forma justa e livre, em contexto democrtico, promovendo a alternncia poltica e um modelo
de governao em defesa dos interesses de todos.

Trata-se pois de convocar pessoas que defendam verdadeiramente os interesses do

povo, como caracteriza uma respondente de 22 anos, que nasceu e vive em Cabinda, ou
gente que promova um crescimento estvel do nvel de vida da populao, nas palavras de
um participante de 60 anos, nascido e residente em Benguela; de algum responsvel pelo
maior equilbrio na distribuio da riqueza, pois no possvel aceitar a fome, as doenas, a

276

falta de cuidados primrios de sade ou a falta de escola para todos, como anota uma
inquirida de 60 anos, que nasceu no Lubango, na provncia de Hula, e vive em Lisboa, ou
daqueles que so patriticos e que amam Angola e os cidados angolanos, que sabem que
viver em democracia viver na diferena (sem hipocrisia poltica), porque s esses podero
reverter a situao catica que o pas vive nos aspectos econmico, financeiro e
sociocultural, como explica um respondente de 38 anos, nascido e residente em Luanda. Para
isso, necessrio, segundo uma inquirida de 59 anos, que nasceu em Luanda e vive em
Lisboa, polticos que governem com transparncia e iseno, mesmo sendo do partido no
poder, para que as riquezas do pas sejam usadas em proveito de toda a populao e no
apenas de meia dzia, polticos com vontade de servir o povo em geral, deixando de estar
sob o mandato dos lobbies, que s corrompem, como complementa um outro participante, de
61 anos, nascido no Lobito, em Benguela, e residente em Madrid. Todos sabemos que
vivemos numa tirania, numa ditadura e numa espcie de Estado falhado, observa um
respondente de 36 anos, de Luanda, pelo que, e j nas palavras de um inquirido de 24 anos,
igualmente de Luanda, se, segundo a Constituio, Angola um estado plural, quem governa
deve governar para todos e no s para aqueles que se revem nas cores do MPLA.

Da a importncia dada alternncia poltica porquanto, segundo uma respondente de

21 anos, nascida e residente em Luanda, num pas que se chama democrtico tem de haver o
pluralismo de ideias e a troca de lugares, ainda que, na opinio de um participante de 22
anos, tambm de Luanda, enquanto estiver no poder algum que seja do MPLA ou da
famlia do presidente, nada vai mudar. Como assinala um outro participante, de 29 anos,
igualmente de Luanda, precisamos de novos elementos maduros e mais fortes, porque no
MPLA h muitos corruptos e gatunos. Angola precisa, pois, de outras pessoas e outros
partidos polticos, porque o pas de todos os angolanos. No somente o MPLA que tem
pessoas que pensam, ou seja, que estudaram e tm capacidade para dirigir o pas, acrescenta
um respondente de 29 anos, natural do Huambo e a residir em Luanda. Angola precisa de
pessoas capazes de perceber o passado, de organizar o presente e com atitudes proactivas
dentro do quadro de crescimento internacional. O MPLA no garante esta perspectiva.
Precisamos de alternncia e no da continuidade, at que algum se afirme com aces e no
com politiquices, porque o mundo feito de pessoas, que resolvem as necessidades das
pessoas, e no de aproveitadores, argumenta um inquirido de 30 anos, que nasceu em
Malange e vive em Luanda. Importa referir, porm, que a defesa do prncipio da alternncia,
para alguns, no incompatvel com a permanncia do MPLA no poder. Se o partido no

277

poder o MPLA, pelo menos que haja outra pessoa qualquer a liderar. O problema est em
Jos Eduardo dos Santos, que concentrou nele e nos que o seguem todos os poderes. No
existe uma cultura de crtica s aces da presidncia. Tudo o que o presidente faz descrito
como trabalho de visionrio. Mas se andarmos pelas ruas de Luanda, podemos ver que a viso
dele j no das melhores, comenta um respondente de 31 anos, natural e residente em
Luanda, secundado por uma outra participante, de 21 anos, igualmente de Luanda. Para mim,
no preciso que outros liderem o pas, pois no se sabe se os que vierem sero piores ou
melhores. O que importante que haja uma proposta de mudana, porque quando a dor de
no se estar mudando for maior que o medo da prpria mudana, a pessoa muda.

Mas o medo persiste, como preconiza um inquirido de 37 anos, que nasceu em

Malange e vive em Luanda, razo pela qual a soluo deve passar pela escolha de dirigentes
eleitos pelo povo de forma justa e livre; seria o mais justo e aplicvel em qualquer
sociedade, eleies realizadas nas circunstncias de uma democracia de facto, sublinha um
respondente de 60 anos, natural de Luanda e residente no Porto, at porque so princpios
consagrados na Constituio angolana, como recordam dois participantes, um de 40 e outro
de 43 anos, ambos nascidos na provncia do Uge e residentes em Luanda. Assim se pensou
o Estado, sublinha o mais novo. Contudo, para um respondente de 58 anos, que nasceu em
Luanda e vive em Lisboa, esse apenas um cenrio idlico. Deveriam ser os verdadeiros
representantes dos interesses do povo angolano, mas obviamente que aqueles que esto no
poder defendem interesses prprios e ignoram o enorme drama em que vive a esmagadora
maioria do povo angolano. Da que, como vaticina um inquirido de 61 anos, nascido em
Malange e residente tambm em Lisboa, s saberemos quem deve mandar em Angola depois
de eleies verdadeiramente livres.

Alm desta tendncia dominante, portadora de trs ideias que se cruzam entre si (como
salientmos), valorizado o princpio de dirigentes polticos sem interesses partidrios, que
pode travar, na opinio de alguns participantes, a corrupo e o clientelismo. Precisamos de
pessoas srias e no partidrias, porque o povo ainda analfabeto e no tem cultura poltica,
anota um respondente de 27 anos, que nasceu em Tomboco, na provncia do Zaire, e vive em
Goinia, no Brasil. Ou de pessoas individuais e apartidrias, porque o pas est viciado dos
mesmos partidos polticos, acrescenta um inquirido de 22 anos, nascido no Huambo e
residente em Luanda. Na prtica, como assinala uma outra respondente, de 46 anos, que
nasceu no Cuito, em Bi, e vive em Luanda, de incluir todas as pessoas que demonstrem
competncia, independentemente da opo politica. tempo de reforarmos as instituies do

278

Estado e despartidariz-las. Uma opinio partilhada em parte por um inquirido de 28 anos,
natural de Luanda e a viver em Portugal, que a reformula com crticas dirigidas sobretudo
cpula militar: Precisamos de mais tecnocratas com experincia adquirida em muitos anos e
no de generais e pessoal ligado s Foras Armadas e s polcias, cuja experincia apenas de
morte e destruio. S assim podemos ter ideias novas e no ficar espera da iluminao do
chefe, a fim de resolver os grandes problemas sociais e econmicos do pas.

Em sentido contrrio, enquanto ideia que se destaca pelo nmero de incidncias que
regista, avulta a afirmao de que quem manda tem legitimidade para o efeito, razo pela
qual o problema da governao no se coloca ou no deve ser colocado. Para mim, a questo
muito simples: quem ganha as eleies, manda, declara um inquirido de 51 anos, que
nasceu na provncia de Hula e vive na frica do Sul, secundado por um outro de 54 anos,
nascido em Gabela, na provncia de Kwanza-Sul, e residente em Luanda: Considero negativo
o desempenho, apesar do muito que tem sido feito, mas entendo tambm que, tendo sado de
eleies, quem ganhou tem toda a legitimidade para governar, sublinha. Apesar de termos
uma Constituio atpica, devemos respeit-la, reitera um respondente de 38 anos, natural e
residente em Luanda, pelo que sendo este o sistema vigente, segundo o qual quem manda
so os vencedores das eleies, e se as eleies foram livres e justas, somente aps novas
eleies que poder haver uma mudana, conclui um participante de 72 anos, nascido em
Luanda e residente em Lisboa.

Nesta linha de pensamento, de referir igualmente aqueles que consideram que no s

h legitimidade como h sinais claros de que o pas est em boas mos. Angola continua a
crescer em todos os sentidos, a evoluir e a amadurecer. H j muitas provas dadas, observa
uma inquirida de 41 anos, natural de Luanda e residente em Cascais. A estabilidade do pas
s possvel com o actual presidente da Repblica por razes que tm a ver com o equilbrio
das foras militares e partidrias e com os resultados obtidos atravs dos programas
estratgicos e operacionais que esto em curso e do Oramento Geral do Estado. O presidente
quer sair do poder, mas com nveis menores de pobreza, explica uma outra respondente, de
50 anos, nascida e residente em Luanda.

Ao rol de questes j obervadas acresce uma outra, mas de natureza diferente: o pas
deve mudar de rumo, mas no h ainda algum em Angola com capacidade para o efeito.
Algum que se mostre capaz de liderar e no de chefiar. Algo que no se encontra em frica.
Talvez o presidente deva ser estrangeiro, afirma um inquirido de 27 anos, igualmente de

279

Luanda. Ainda no apareceu ningum porque so todos iguais, concretiza um outro
participante, de 32 anos, que nasceu em Jamba, na provncia de Kuando Kubango, e vive em
Luanda. Ainda no h nenhum dirigente ou partido capacitado para dirigir o pas porque,
enquanto o interesse e bem-estar pessoal dominar sobre o interesse e bem-estar comum, a
democracia em Angola estar comprometida, acrescenta uma respondente de 25 anos,
natural de Luanda e residente no Rio de Janeiro. Penso que nem sequer a oposio tem
estrutura e maturidade para dirigir o pas se conquistar o poder. Para todos sem excepo, a
mxima a mesma: primeiro, e mais importante do que tudo, satisfazer os seus prprios
interesses. Vm todos de uma realidade comum, de pobreza e destruio causada pela guerra
civil. Actualmente as ambies mais comuns nos angolanos, na sua generalidade, so riqueza
e poder, remata um inquirido de 40 anos, que nasceu em Malange e vive em Luanda.

Da que haja respondentes que consideram que o melhor no mudar, no porque

estejam satisfeitos com o actual modelo de governao e os agentes no poder, mas por
causa da falta de alternativas, sobretudo junto da oposio. um facto: no temos oposio,
afirma uma participante de 55 anos, que nasceu e vive em Luanda, opinio partilhada por uma
outra, de 34 anos, tambm de Luanda: sinceramente a concorrncia no se faz sentir pela
positiva.

Da inexistncia de lderes com capacidade para conduzir os destinos da Nao e da

falta de alternativas junto da oposio, chega-se ainda ausncia de um termo de comparao,
o que tambm problemtico para alguns respondentes. Deve existir uma comparao
poltico-partidria. Se desde que nasci, o partido a comandar o mesmo, como vou poder
comparar com os outros que nunca tiveram oportunidade para isso?, questiona uma
participante de 28 anos, de Luanda, sinalizando um aspecto a que no alheio o tipo de
informao produzido pelos media. necessrio um melhor desempenho da camada
jornalstica, que deve nos apresentar melhores exemplos. Como tal no acontece, fica difcil
descobrir algum mais capacitado, anota um inquirido de 28 anos, igualmente de Luanda.

Acresce finalmente um outro questionamento, colocado sob duas perspectivas. Quem

deveria mandar no a pergunta adequada, mas como? Porque os que esto no poder devem
ser pessoas comprometidas com a moral, a tica e o humanismo. Devem ser pessoas dignas e
honradas, sublinha um respondente de 26 anos, tambm natural e residente em Luanda. A
pergunta no deve ser quem, porque na verdade no precisamos de indicar. No aceito viver
refm de quem quer que seja. Devemos ter a possibilidade de cada cidado maior de 18 anos

280

poder sonhar e expressar o seu desejo de governar o pas. Qualquer angolano deve servir. Se
for incompetente, s quero ter a garantia de que em quatro ou cinco anos posso troc-lo. Para
mim, isso que importa, declara um inquirido de 28 anos, que nasceu em Milunga, na
provncia do Uge, e vive em Luanda.

A tudo isto so aduzidas vrias outras opinies, se bem que com menor nmero de
incidncias, que apontam para solues mais especficas. Por exemplo, a substituio dos
actuais lderes no poder (i) por algum que venha da esfera da CASA-CE, desde que no seja
corrupto. Algum que tenha um ego superior aos desejos pessoais e que tenha defeitos
tambm, mas que no faa dos defeitos a sua prtica diria. Se tiver de citar algum nome,
citaria o nome de Abel Chivukuvuku170 ou mesmo de Carlos Rosado171, sugere um
participante de 30 anos, nascido e residente em Luanda. O que a sociedade precisa de
sangue novo, com ideias novas e bem aplicadas, que mostre aos angolanos que podemos sair
da misria em pouco tempo. Geograficamente, Angola tem tudo para ser uma grande potncia
africana. Por isso, preciso algum com as caractersticas de Abel Chivukuvuku, reitera um
respondente de 42 anos, tambm natural de Luanda e residente em Salamanca. Est provado
cientificamente que quando um partido demora muito no poder, no h mais criatividade, no
h mais inovaes, como o caso do MPLA. E a mesma coisa na oposio, na UNITA,
porque j deram tudo. Por isso, vejo a CASA-CE como a nica alternativa, conclui um outro
inquirido de 43 anos, natural e residente em Cabinda;

Ou (ii) por algum que no esteja comprometido com a guerra, por partidos polticos
no envolvidos directamente no conflito armado e alguns membros da sociedade civil
empenhados na melhoria do pas, para evitar a polarizao entre os beligerantes e possibilitar
o desenvolvimento de Angola, como justifica um respondente de 36 anos, de Luanda; ou (iii)
por algum da nova gerao que no esteja ainda corrompido, como sugere um inquirido de
59 anos, que nasceu no Huambo e vive no Porto. Deveriam ser polticos das novas geraes
que, por natureza ou formao, respeitam os mais elementares direitos de cidadania, porque

170
Ex-lder da UNITA, Abel Chivukuvuku, nascido em Bailundo, na provncia do Huambo, representa a ala de
dissidentes do partido que contesta a nova liderana de Isaas Samakuva. Em Maro de 2012, Abel Chivukuvuku
fundou o movimento Convergncia Ampla de Salvao em Angola (CASA-CE), uma coligao eleitoral que
agrega o Partido de Aliana Livre de Maioria Angolana (PALMA), Partido de Apoio para Democracia e
Desenvolvimento de Angola Aliana Patritica (PADDA-AP), Partido Pacfico Angolano (PPA) e Partido
Nacional de Salvao de Angola (PNSA).
171
Economista e jornalista, actualmente a exercer funes como director do semanrio econmico Expanso,
do grupo Score Media, Carlos Rosado de Carvalho tem sido uma voz crtica em relao a vrias polticas
pblicas de investimento e desenvolvimento econmico no pas. de seguir, por exemplo, a sua opinio sobre as
relaes econmicas entre Angola e a China (cf. Club-K, 2015b).

281

ainda no tero sido corrompidos pela lgica do vale tudo que coloca sempre o povo em
segundo ou terceiro plano; ou (iv) por um governo de coligao nacional, que reduziria
talvez a corrupo e o enriquecimento ilcito e daria maior flego ao sistema de justia,
como defende um outro participante, de 40 anos, nascido e residente em Sumbe, na provncia
de Kwanza-Sul; ou (v) por um MPLA renovado, uma nova plataforma poltica que
congregue diferentes sensibilidades, segundo as palavras de um respondente de 26 anos, que
nasceu na provncia do Uge e vive em Luanda. Defendo o MPLA, por ser o mais
representativo, diversificado e plural em termos tnicos, mas s se a superestrutura
dependente de Jos Eduardo dos Santos for substituda, acrescenta; ou (vi) por algum que
medeie a transio do eduardismo, algum em condies de conduzir Angola para uma nova
era, porque o pas caminha para um nepotismo sem igual, como observa uma inquirida de 38
anos, natural de Malange e residente em Luanda; ou, no limite, (vii) pelos autctones e no os
assimilados, como refere uma participante de 46 anos, que nasceu em Bembe, na provncia do
Uge, e vive em Luanda. Devem mandar os autctones, que outras vezes eram chamados de
indgenas, pois eram esses que queriam ser livres e independentes e no os assimilados.
uma questo de lgica, remata.

Perante todos estes cenrios ou solues que do conta tanto de (i) uma vontade de
mudana como de (ii) um desejo de continuidade, isto , de vrios futuros imaginados (em
funo da interpretao e da diferente valorizao dos fenmenos do presente) ou, num
outro plano, perante as narrativas que se apresentam como dominantes ou melhor expressam a
percepo dos respondentes quanto ao modelo ideal de governao ou do exerccio de
poder (bem como dos agentes que nele devem estar implicados) razo pela qual, alis,
aparece sempre neste domnio o princpio do aprofundamento do contexto democrtico
(expresso de um ideal aceite de forma inquestionvel como o bom modelo por oposio
aos outros modelos, os maus, tal como discutimos na seco 4.4., mas que a este nvel se
transfigura sob diferentes codificaes, em razo das mltiplas e diversas configuraes em
que aplicvel), analisemos por fim que futuro expectvel num quadro de sucesso ao
presidente Jos Eduardo dos Santos.

Neste particular, ao colocarmos o problema em pergunta aberta e facultativa, 44,9%

dos participantes no comenta e 2,2% no sabe, ou seja, 47,1% remete-se para o silncio,
valor que se aproxima do nvel de silncio registado na questo anterior (a saber, 53,7%). O
quadro 4.58. representa assim a opinio expressa por 52,9% dos respondentes, com a
particularidade de observar apenas, para uma melhor leitura, as ideias que concorrem para

282

uma dicotomia que varia entre o futuro promissor e o futuro catico, isto , e em termos
proporcionais, 72,1% de todas as variveis categorizadas. As restantes referem-se
essencialmente ideia de futuro incerto expresso que usada, alis, por vrios
participantes o que na prtica nada informa quanto ao futuro expectvel.

Quadro 62Quadro 4.58. Futuro de Angola em contexto de sucesso a Jos Eduardo dos Santos

(52.9% da amostra): (DP= 3.1)

12,0%

10,0%

8,0%

6,0%

4,0%

2,0%

0,0%
Promissor Promissor Promissor Promissor se Promissor se a Promissor se Promissor se Conlnuar Calco se JES Calco com Calco por
porque JES porque haver porque ser o quem vier zer sucesso for forem os houver tudo na no indicar um possibilidade causa dos
deixar Angola alternncia povo a decidir melhor bem jovens a consensos na mesma sucessor de guerra civil "notveis" e
em boas mos pollca preparada assumir o oposio da luta interna
dentro do poder no MPLA
MPLA

Obs. Como assinalmos, este grfico oculta deliberadamente outros aspectos referidos pelos participantes, porquanto remetem para ideias que no apelam dicotomia aqui representada.

Pela leitura do grfico, verifica-se pois que a tendncia para o optimismo (mesmo sob
reservas) em relao ao futuro de Angola, pensado sob uma perspectiva de sucesso ao
presidente Jos Eduardo dos Santos, superior tendncia para o pessimismo, o que
coincide, de resto, com a relao desigual entre as tendncias manifestadas pelos participantes
ao serem questionados, de modo mais geral, sobre o futuro do pas em termos polticos, como
demos conta logo no incio desta seco: 48,5% avalia-o de forma positiva, 25,1% de forma
negativa. Aqui, ainda que se deva ter em conta o facto de se tratar de cerca de metade da
amostra, a relao de 51,4% (positiva) para 15,3% (negativa).

Perante esta evidncia, importa dot-la de contedo porquanto tanto o optimismo

como o pessimismo so portadores de argumentos que, a vrios nveis, so incompatveis
entre si, o que pressupe, partida, uma dinmica de continuidade das fracturas e rivalidades,
independentemente dos cenrios idealizados ou imaginados. Neste sentido, a anlise das
zonas de confronto (que a dicotomia aqui adoptada permite identificar) assume uma
particular relevncia, na medida em que desvela, na percepo dos inquiridos, o que melhor
expressa os elementos de ruptura, a saber, (i) a sucesso sob o patrocnio do MPLA (que
incorpora dois nveis que se correlacionam entre si, a indicao ou no do sucessor por parte
de Jos Eduardo dos Santos e o grau de manifestao, e respectivas consequncias, dos

283

antagonismos entre os vrios grupos dominantes do partido-Estado) e (ii) a sucesso sob o
patrocnio das foras que se opem ao MPLA (que implica sobretudo o consenso ou no entre
os agentes da oposio, do qual depende a viabilizao de uma alternativa e as condies
em que a mesma se pode processar).

Nestes termos, comeamos por convocar a ideia que mais incidncias regista,
designadamente a convico de um futuro promissor porque o presidente da Repblica
deixar Angola em boas mos. Disso mesmo faz eco um respondente de 28 anos, natural e
residente em Angola: about the president, I commend him for one thing, his ability to
maintain peace and unite of the people in Angola since the end of the war. Soon he will be
leaving office, I am sure he is trying to make sure that he leaves his country in good hands as
he steps down. Opinio partilhada por um inquirido de 35 anos, igualmente de Luanda:
(Jos Eduardo dos Santos) o garante da estabilidade poltica e militar no pas e, portanto,
todo cuidado pouco quando se pensa na sua sucesso, porque a experincia de outros pases
em frica mostrou que preciso ponderar correctamente o momento de transio para evitar
retrocessos com consequncias terrveis. Penso que cedo ou tarde ele vai sair da presidncia
da Republica, mas no sai to cedo do MPLA como seu lder, porque um prximo presidente
da Repblica ter uma certa carncia de influncias junto das altas patentes do exrcito e da
polcia nacional. Logo, ele pode servir como uma boa ponte entre estes rgos e os outros
rgos de soberania, como a Assembleia Nacional, os tribunais e a Procuradoria-Geral da
Repblica. De resto, para vrios participantes, nesta matria Jos Eduardo dos Santos quem
melhor sabe. Neste momento, a melhor pessoa para falar sobre isso com propriedade o
presidente. Ele que decide, afirma uma respondente de 27 anos, tambm de Luanda. O
presidente, como estratega que e com a sua inteligncia, saber qual a altura certa para sair.
Tenho pena, porque governou pouco tempo, porque antes, na paz, no teve hiptese, porque o
que governava era uma guerra. Gostava que tivesse sade para governar no mnimo mais 20
anos, porque tenho a certeza de que faria muito, acrescenta uma outra respondente, de 55
anos, de novo de Luanda. A isto, acresce o princpio segundo o qual, como salienta uma
inquirida de 58 anos, que nasceu no Lubango, em Hula, e vive em Luanda, no h pessoas
insubstituveis. Passmos por isso uma vez, com Agostinho Neto. E Angola sobreviveu,
pensamento subscrito por um respondente de 25 anos, nascido no Huambo e residente em
Lobito, na provncia de Benguela, para o qual o pas tem recursos humanos capazes de levar
Angola a bom porto. Ningum insubstituvel. Em suma, como defende um inquirido de 48

284

anos, que nasceu e vive em Luanda, Angola vai crescer plenamente mesmo em caso de
retirado do senhor presidente Eduardo dos Santos.

Com efeito, o mais importante, como refere uma outra inquirida, de 40 anos, nascida e
residente em Sumbe, na provncia de Kwanza-Sul, que a sada de Jos Eduardo dos Santos
deve ser bem preparada para evitar turbulncias.

Porque se assim no for, o futuro poder ser catico. Tal como aconteceu na
independncia, a transio ser catica se o presidente no souber indicar em tempo oportuno
o seu sucessor no seio do MPLA ou para a candidatura presidencial, declara uma
respondente de 43 anos, que nasceu em Damba, na provncia do Uge, e vive em Luanda.

Catico porque vir o seu delfim e primo, nas palavras de uma participante de 58
anos, nascida e residente em Luanda. Diz-se que ele encomendou aos brasileiros um estudo
acadmico sobre cenrios futuros para Angola na era ps-Jos Eduardo dos Santos. Pode ser
um bom sinal e inteligente que o faa, mas o principal problema sero os seus prprios
correligionrios do MPLA, acrescenta. E todos aqueles que enriqueceram demasiado e
depressa, os seguidores (do presidente) que estragam tudo o que j construmos, afirma um
outro participante, de 32 anos, igualmente de Luanda.

Catico porque ser motivo de confuso no seio do partido, assinala um inquirido de

26 anos, natural de Luanda e residente em Cabinda. Haver muita instabilidade poltica no
interior do MPLA que ter dificuldades em integrar diferentes sensibilidades (polticos e
generais de diferentes geraes), aduz uma respondente de 36 anos, nascida e residente no
Lubango, em Hula. Quem manda no pas o MPLA e no se vislumbra nenhum outro
partido a conseguir essa posio nos prximos 20 anos. Depois do presidente sair de cena (ou
mesmo morrer, pois pode retirar-se mas manter-se- lder do partido e continuar realmente a
mandar no pas), tudo depende da vontade e do entendimento dos membros do bureau
poltico do MPLA, no qual existem muitos idosos arrogantes que podem no aceitar outra
sucesso seno a deles prprios, argumenta um inquirido de 28 anos, que nasceu em Luanda
e vive em Portugal. Trata-se pois, na opinio de um participante de 37 anos, tambm de
Luanda, de um quadro muito incerto, com o poder executivo centrado num s lder e muitas
foras opostas no interior do partido no poder. H um grande risco de haver divises internas.
Portanto, vejo um futuro no muito optimista.

285

 De resto, o regresso de uma guerra civil uma possibilidade apontada por alguns
participantes. A sucesso poder abrir caminho a uma guerra civil semelhante ao que
aconteceu com o salazarismo em Portugal, observa uma respondente de 61 anos, natural de
Malange e residente em Lisboa. Se a sucesso ocorrer de uma forma abrupta ser o incio de
uma nova guerra civil, corrobora uma outra inquirida, de 50 anos, que nasceu em Luanda e
vive em Lisboa. Ainda assim, como salienta uma participante de 58 anos, tambm nascida em
Luanda e residente em Lisboa, uma possibilidade a admitir mas que se coloca apenas num
cenrio muito pessimista. Aqueles que esto em posio de disputar o poder esto to
conluiados que jamais se comportaro de forma comprometedora. H muito que se
habituaram atitude cartelista. Do lado de fora, ou seja do lado do povo, penso que pode vir
a haver uma fortssima reaco, ditada pela misria, a fome, a doena e sobretudo a
desesperana e falta de perspectivas. O regime ser assolado por violentas convulses sociais,
sem excluir a hiptese de alguma aventura militar, algo desorganizada, comenta.

Perante estes cenrios, e na leitura de vrios outros participantes, mantm-se porm

uma viso optimista, se bem que condicionada pela escolha do novo lder do MPLA, ou seja,
optimista desde que o partido no poder no mude, porquanto, nesta linha de pensamento,
dele que depende o processo de consciencializao da sociedade em relao
responsabilidade que necessria para governar o pas e mant-lo num quadro de
normalidade democrtica. Como anota uma respondente de 36 anos, natural e residente em
Luanda, o MPLA dever continuar no poder pelo menos durante mais dois mandatos com
um novo candidato imposto por Jos Eduardo dos Santos. o tempo mnimo para que a
sociedade continue a tomar conscincia da sua responsabilidade no controle da governao e
na eleio dos governantes, pelo que, na opinio de um inquirido de 22 anos, que nasceu no
Huambo e vive em Luanda, o sucessor sair do MPLA nos prximos 8 anos. Uma
respondente de 43 anos, nascida em Benguela e residente em Luanda, pensa o mesmo mas
est preocupada justamente com o problema do sucessor. O futuro de Angola parece-me
bastante positivo, mas esse futuro vai depender do escolhido pelo MPLA para ser o substituto
do actual presidente que, a meu ver, ainda no est claro, sublinha.

A viso optimista implica tambm um outro futuro idealizado sob a dinmica da

alternncia poltica, que remete essencialmente para a mudana dos agentes do poder.
Seria importante experimentarmos primeiro outros tipos de lideranas que no a do actual
partido no poder, sinaliza uma inquirida de 30 anos, que nasceu e vive em Luanda. Como
observa uma outra respondente, de 45 anos, nascida no Dundo, na provncia de Lunda-Norte,

286

e residente em Ondjiva, em Cunene, a nao tem um futuro positivo e neste Angola precisa
de alternncia no poder de qualquer formao poltica desde que possamos atingir o sonho
angolano: uma sociedade sem corrupo e com uma boa distribuio da riqueza nacional.
Da que, segundo uma participante de 38 anos, que nasceu em Maquela do Zombo, no Uge, e
vive em Bruxelas, o futuro do pas passa por uma alternncia politica. A reverso do poder
a nica hiptese para um futuro melhor e sustentvel de Angola. Porque, como assinala uma
inquirida de 24 anos, de Luanda, o pas est ansioso por mudanas e pelo que se segue. O
que importa, diz um respondente de 24 anos, que nasceu na provncia de Kwanza-Sul e vive
em Luanda, que apenas se mude o quadro e nos deixem ser felizes. Ou seja, e numa
palavra, mudana, como explica uma outra inquirida de 24 anos, nascida em Angola e
residente no Rio de Janeiro. Ns, angolanos, somos especiais de vrias formas. Nascemos
num pas rico e temos por ele um amor louco. Todos os que conhecem o pas no querem sair.
Angola poderia ser os Emirados africano pois h muito dinheiro para pouca populao.
Infelizmente isso no acontece, mas com o tempo as coisas vo mudar e haver algum que
nos trar a felicidade que merecemos. S votar certo no, por estar acostumado com o
presidente, mas votar para que haja mudana, conclui.

Neste quadro de mudana sob o princpio de alternncia, que sustenta o optimismo de

de diversos participantes, avulta um outro factor: a possibilidade da deciso soberana e livre
do povo. Por outras palavras, o futuro promissor porque com a sucesso, na percepo de
alguns respondentes, o povo quem passar a decidir. Penso que vai haver condies para
que as eleies sejam verdadeiramente livres, defende uma inquirida de 59 anos, que nasceu
em Luanda e vive em Lisboa. Mas antes importante que se preparem quadros para ocupar
esses cargos, acrescenta, opinio secundada por uma outra respondente, de 30 anos, nascida
em Malange e residente em Luanda: o futuro de Angola promissor, quer queiram os
partidos polticos quer no, porque a vontade de um povo sempre triunfar. Como
complementa um participante de 29 anos, natural do Huambo e tambm residente em Luanda,
o futuro de Angola depende da boa vontade dos angolanos ou, como diz uma inquirida de
24 anos, igualmente de Luanda, a esperana de bons dias para os angolanos est nos prprios
angolanos.

Contudo, este futuro de paz, tranquilidade e mais oportunidade para todos os

angolanos, como caracteriza uma respondente de 35 anos, nascida e residente no Lobito, em
Benguela, tambm olhado luz de alguns condicionalismos, nomeadamente em funo dos
consensos a que possam chegar os vrios agentes de poder. A sucesso do presidente Jos

287

Eduardo dos Santos poder ser benfica para Angola, na medida em que reduzir o risco de
conflitos por oposio ao tempo de permanncia do mesmo no poder. Todavia, penso que,
dada a realidade actual, preciso que a oposio angolana saiba fazer um verdadeiro trabalho
de casa, que, no meu entender, passa por criar um equilbrio no parlamento. preciso resolver
os problemas na fonte e quero lembrar que no parlamento que se define o destino de
qualquer pas. Num momento como este, o objectivo da oposio angolana no devia ser a
governao do pas, mas sim estabelecer um equilbrio no parlamento para que as suas vozes
tambm possam ser ouvidas, sublinha uma inquirida de 33 anos, natural da provncia de
Kwanza-Norte e residente em Luanda.

Acresce a convico segundo a qual o futuro promissor desde que as geraes mais
novas integrem tambm e de modo activo o processo de transio. Devemos dar o poder no
aos polticos mas aos jovens com mrito, com mentalidades mais humanas e menos
capitalistas, diz um respondente de 27 anos, que nasceu em Tomboco, na provncia do Zaire,
e vive em Goinia, no Brasil. Everything has an end. And I believe the new young
generation with the help of the social media and better education will increase pressure for a
much better Angola governed with the interests of its people where democracy will prevail,
observa na mesma linha um participante de 45 anos, natural de Maquela do Zombo, no Uge,
e residente em Londres, sinalizando a importncia da educao, de que tambm faz eco um
inquirido de 28 anos, de Luanda: Angola looks very positive to have a better political and
economic system in future. Its population is young and growing at a fast rate. However, this
will only be achieved through educating a lot of the people.

Por fim, chegamos ao optimismo daqueles que colocam o problema da sucesso sob a
perspectiva de uma mudana por algum que faa melhor, o que traduz, na prtica, a
caracterizao de um futuro ideal, diferente do que experienciam no presente. doloroso
fazer parte de uma gerao que perdeu uma oportunidade nica de se erguer das cinzas,
deixadas pela colonizao, e se tornar numa nao forte e consistente, comenta um
respondente de 30 anos, que nasceu e vive em Luanda. Angola foi criada ou est a ser criada
numa perspectiva partidria, ou seja, vivemos numa ditadura que, ornamentada de
democracia, vai escondida no tempo devorando os que no caminho da liberdade encontra. O
presidente criou condies para dificultar quem depois dele viesse. Teremos de recomear o
sistema poltico devido aos estragos que a corruo e nepotismo deixaram nas entranhas da
nao. Perdemos identidade cultural, a nacionalidade perdeu valor e somos porque temos de
ser, no porque queremos ser, conclui. Da que, nas palavras de uma inquirida de 29 anos,

288

igualmente de Luanda, temos de pensar sempre no melhor. A mudana tem efeitos positivos
e negativos e um novo presidente ter de ser algum da classe alta. Caso contrrio, ser um
ladro como todos os outros em frica. Ou tem de ser um novo dirigente capaz de
identificar de forma indiscriminada as questes que o pas demonstra. Ter de ter uma
vontade poltica bem definida e estruturada para no se deixar influenciar, complementa uma
outra respondente, de 25 anos, natural de Luanda e residente no Rio de Janeiro. Em suma,
como assinala um participante de 36 anos, tambm de Luanda, todas e quaisquer mudanas
requerem melhorias. Quem for escolhido que saiba fazer bem e melhor.

Alm de todas estas posies, que reflectem as diversas gradaes da dicotomia acima
representada, resta observar aqueles que consideram que, independentemente de quem
suceder a Jos Eduardo dos Santos, continuar tudo na mesma, j que, na opinio de um
inquirido de 59 anos, nascido no Huambo e residente no Porto, nem sempre mudar o
maquinista altera a velocidade da locomotiva. Com efeito, como aduz um outro respondente,
de 46 anos, natural de Bembe, no Uge, e residente em Luanda, a mudana de homem no
significa nada; h necessidade de mudar o modus operandi. O que, para uma participante de
37 anos, igualmente de Luanda, ser muito difcil. Todo o atipismo consagrado na
Constituio parece-me ter sido desenhado com determinados propsitos e a pensar num
conhecido projecto de poder, tendo em vista a sua eternizao e a de uma certa classe poltica
no poder, justifica. A que se junta outro argumento, apontado por um inquirido de 26 anos,
tambm de Luanda: muito instvel a questo de uma sucesso num Estado no qual se rev
a monarquia europeia vestida de negro. Alm de que vejo Jos Eduardo dos Santos a
comandar pelos bastidores toda orquestra que o nosso pas.

Chegamos assim, em matria de futuro poltico (o futuro imaginado pelos

respondentes) a um conjunto de ideias muito diversas que importa sistematizar, tanto mais
que aparecem aqui sob trs planos de observao que se correlacionam entre si quem
manda, quem deveria mandar e o que poder mudar que apelam, como temos vindo a
sublinhar, para uma reapreciao das dinmicas de poder dominantes e das tendncias de
reproduo das mesmas em contexto de sucesso ao actual presidente da Repblica, figura
que tutela a hegemonia poltica do partido-Estado.

Nestes termos, possvel destacar o seguinte:

(i) Jos Eduardo dos Santos e o MPLA (em particular o bureau poltico ou o chamado
grupo de notveis do partido que aparece, regra geral, associado expresso generais) so

289

as duas foras que aparecem maioritariamente implicadas na ideia de poder em Angola, as
foras que comandam os destinos da Nao, se bem que no seja consensual que o faam
necessariamente, isto , que exeram materialmente o poder, porquanto, no imaginrio dos
participantes neste estudo, no s h um encavalitamento entre estes dois agentes (o que
esvazia a preponderncia de um ou de outro) como mltiplas combinaes entre estes e outros
agentes, endgenos e exgenos ao pas, bem como entre as prprias foras internas do
partido-Estado (o que implica um exerccio de poder por mandato, ou seja, condicionado
pelas regras impostas, explicita ou implicitamente, por todos aqueles que o viabilizam), a
que acresce a distino entre ter poder e mandar, entre dirigir e decidir (que refora, alis, a
intuio anterior);

(ii) a avaliao do desempenho e da legitimidade de quem manda, ou de quem os

respondentes consideram que manda, tende a ser o que designaramos por uma supra-
narrativa, falta de melhor termo, na medida em que se afasta das especificidades que nela
esto contidas, colocando-se acima das mesmas. Por outras palavras, o questionamento do
desempenho e da legitimidade dos agentes de poder tende a ignorar o seu objecto especfico
para dar conta de um outro objecto (substituindo o quem por como), ou seja, informando
dos indivduos que aprovam ou no o modo como o poder exercido (pela forma como se
manifesta), isto , e em ltima instncia, as condies polticas que Angola experiencia,
independentemente de quem as gere, pelo que se apresenta como um indicador
particularmente relevante;

(iii) o mesmo sucede com a interpretao dos resultados eleitorais, enquanto narrativa,
porquanto, neste caso, tende a ser portadora da informao daqueles que consideram ou no o
sistema poltico como democrtico, em razo do contedo expresso neste particular remeter
explicitamente para uma categorizao dicotmica, contrariamente ao que capturvel se a
questo for colocada directamente, uma vez que essa permite o recurso a cdigos de
silncio ou a utilizao de mltiplos sentidos;

(iv) acresce por fim a utilidade do questionamento quanto possibilidade de haver

outros agentes no exerccio do poder (quem deveria mandar), na medida em que informa e
confirma as dedues que so postas em evidncia atravs das duas estratgias de observao
anteriores, ao alocar os indivduos nas tendncias dominantes;

(v) neste contexto, e ponderando os resultados obtidos atravs dos vrios indicadores
em escrutnio, possvel afirmar que cerca de 40% dos participantes neste estudo preconiza a

290

ideia que d conta da incompatibilidade a vrios nveis entre a dita transio democrtica e a
racionalidade de reproduo da hegemonia poltica do MPLA, enquanto partido-Estado
presidencializado, isto , 40% rejeita o modelo de governao de Angola, os seus agentes e
o modo como exercem o poder, enquanto um tero defende o contrrio, o que posiciona os
restantes numa zona cinzenta, de indefinio, um grupo que no informa, nem justifica,
remetendo-se para o silncio;

(vi) tendo presentes os valores desta distribuio, verifica-se que a tendncia para o
optimismo (mesmo sob reservas) em relao ao futuro de Angola, pensado sob uma
perspectiva de sucesso a Jos Eduardo dos Santos, superior tendncia para o pessimismo,
o que coincide com a relao desigual entre as tendncias manifestadas pelos participantes ao
serem questionados, de modo mais geral, sobre o futuro do pas em termos polticos;

(vii) contudo, tanto o optimismo como o pessimismo so portadores de argumentos

que, a vrios nveis, so incompatveis entre si, o que pressupe, partida, uma dinmica de
reproduo das fracturas e rivalidades, independentemente dos cenrios idealizados ou
imaginados. De resto, a anlise das zonas de confronto que se manifestam nestas
tendncias d conta disso mesmo ao fazer avultar dois caminhos que no excluem a
continuidade ou mesmo o agravamento da conflitualidade: (a) a sucesso sob o patrocnio do
MPLA (que incorpora dois nveis que se correlacionam entre si, a indicao ou no do
sucessor por parte de Jos Eduardo dos Santos e o grau de manifestao, e respectivas
consequncias, dos antagonismos entre os vrios grupos dominantes do partido-Estado) e (b)
a sucesso sob o patrocnio das foras que se opem ao MPLA (que implica sobretudo o
consenso ou no entre os agentes da oposio, do qual depende a viabilizao de uma
alternativa e as condies em que a mesma se pode processar).

291

Consideraes finais

Chegados aqui, e aps este longo e sinuoso percurso que (i) pretende dar conta,
como sublinhmos no incio do trabalho, dos contedos e das prticas discursivas dominantes,
materiais e simblicas, que concorrem para a construo da ordem poltica e das ideias de
poder na sociedade angolana ps-colonial, ou seja, das principais categorias de percepo e
sistemas de codificao do poder que caracterizam e dotam de sentido o habitus do poltico e
configuram e modelam o campo poltico angolano na conjuntura dita ps-colonial, (ii) com o
fim ltimo de promover uma reflexo crtica sobre a problemtica da anlise, per si, dos
mecanismos da reproduo do poder dos ditos grupos subalternos do sistema-mundo
importa elencar algumas observaes, a ttulo de sistematizao final:

(i) a promoo de qualquer debate que implique a ideia de poder (em razo dos
inmeros problemas conceptuais que coloca) apela desde logo, enquanto primeiro plano de
anlise, a um extenso e intrincado corpo terico interdisciplinar, isto , reviso crtica de
uma pluralidade de eixos em competio que releva de premissas epistmicas e de contextos
analticos diferenciados, contraditrios e, no limite, antagnicos. Esta complexidade de
correlaes, tanto convergentes como divergentes, tanto de sobreposio como de
interpenetrao, que coexistem nesta rea de estudos, sugere considerveis armadilhas
apriorsticas, vrios constrangimentos epistemolgicos e muitas subtilezas que importa ter em
conta. Quer isto dizer que, no obstante a estratgia adoptada para o acondicionamento da
matriz crtica que oriente a discusso, fundamental fazer um exerccio prvio de ponderao
heurstica de acordo com o que se pretende observar, sem o qual no possvel captar com
propriedade o que importa extrair dos contributos tericos associados ao objecto em
escrutnio. Foi o que fizemos no primeiro captulo ao convocarmos a herana terica e a
tradio de pensamento predominantes nas cincias sociais, ou seja, as principais categorias
de anlise sobre a problemtica do poder, ainda que, regra geral, sob formatao ocidental e
a presuno da sua aplicabilidade escala universal;

(ii) a promoo de qualquer debate que implique a ideia de poder em contextos

africanos apela concomitantemente para um outro plano de anlise, no menos negligencivel
que o primeiro (nos termos que observmos na alnea anterior), perante a evidncia de que a
dimenso pluricultural e pluritnica destas sociedades obriga a reequacionar as categorias
empricas que concorrem para a captura da noo de poder e dos conceitos associados, uma
vez que h uma modificao no contedo nos mesmos (como demonstrmos, alis, atravs de

292

vrios exemplos na discusso emprica). Quer isto dizer que a racionalidade weberiana que
formata a orientao dos estudos sobre o poder nas suas vrias verses e traduz, de uma forma
genrica, a herana tradicional do pensamento ocidental requer um exerccio conceptual de
maior amplitude, porquanto ao ancorar-se na estrutura dos sistemas sociais das sociedades
industrializadas ocidentais tende a excluir contextos diferentes de codificao no qual avultam
outras dimenses, designadamente as que resultam do universo poltico-simblico. Foi o que
fizemos no segundo captulo ao observarmos os principais particularismos das dinmicas de
poder nestes espaos, sobretudo nos subsarianos, ou seja, em espaos que no coincidem com
aqueles em que enunciada a racionalidade do poder de matriz ocidental;

(iii) a promoo de qualquer debate que implique a ideia de poder em contexto

angolano (adoptado nesta pesquisa como estudo de caso) e em conjuntura dita ps-colonial
(a opo que seguida) apela tambm e igualmente de modo concomitante com os dois
planos de anlise atrs referenciados para um terceiro plano que se traduz por um dilogo
com o passado em busca dos fenmenos de poder de longa durao que manipulam o presente
(e reconstroem simultaneamente o prprio passado como processo de reordenao dos
acontecimentos que dotam o contexto actual de sentido e significados). Trata-se pois de
observar os fenmenos que desempenham de modo mais relevante uma funo de
significao no contexto actual de Angola, as narrativas que relatam um determinado
itinerrio histrico e que retransmitem a memria, porquanto qualquer apelo a uma
reordenao do presente, isto , qualquer tentativa de recuperao de uma identidade histrica
luz do presente, coexiste sempre com a lembrana de uma ordem antiga, a permanncia de
um imaginrio. Foi o que fizemos no terceiro captulo ao analisarmos, numa perspectiva
crtica, os processos de produo e reproduo do poder que mediaram, modelaram e
configuraram o acontecimento colonial e ps-colonial.

Em suma, na primeira parte deste trabalho, procedemos a uma explicitao da

problemtica do poder sob trs perspectivas de anlise: (i) a reviso crtica da herana
tradicional de matriz ocidental, (ii) o que dela se pode extrair e aplicar fora dos seus espaos
de enunciao, com vista a procurar o que se altera no contedo dos conceitos e o que os dota
de sentido nos contextos africanos e (iii) o que resulta, no caso concreto de Angola e em
conjuntura dita ps-colonial, do encontro entre essa herana exgena e a herana endgena,
isto , entre o poder imaginado pelo colonizador e o poder imaginado pelo colonizado,
pelas chamadas comunidades autctones, durante o acontecimento colonial.

293

 No estudo emprico, apresentado e discutido na segunda parte deste trabalho, e
guiados pelas questes de investigao que formulmos no incio, procurmos identificar,
caracterizar e testar a respectiva validade heurstica das principais categorias de percepo do
poder em Angola, isto , as narrativas de poder dominantes (na acepo definida na
introduo) que do conta do modo como a ideia se exprime e se manifesta (bem como, em
ltima instncia, se legitima, razo pela qual apelmos ideia geral das narrativas do poder
ao poder das narrativas), sobretudo a partir da anlise do contedo do discurso informal, nas
vrias dimenses da actividade dos indivduos.

Nestes termos, sumarizmos por cada uma dessas dimenses os aspectos que se
afiguram como mais relevantes para a discusso em escrutnio, os quais concorrem, no seu
conjunto, para a concretizao da dupla inteno, insistimos, da presente pesquisa: a captura
das narrativas de poder dominantes (que traduzem uma reflexo possvel sobre Angola e os
desafios que enfrenta) e o questionamento das estratgias para essa mesma captura que
sinaliza os contornos da problemtica da anlise, per si, isto , a evidncia de que o esforo de
investigao nesta matria, designadamente no que se refere aos mecanismos de reproduo
do poder dos ditos grupos subalternos do sistema-mundo (na acepo adoptada para este
estudo), como demonstrmos, implica muitas ambiguidades e constrangimentos a vrios
nveis que importa ultrapassar.

No plano das identidades, foi possvel destacar as seguintes ideias que se apresentam
como dominantes ou mais relevantes:

(i) a naturalidade dos indivduos, enquanto varivel, pouco ou nada informa quanto
lngua que os mesmos consideram como materna ou a que falam (conceitos que, alis, tendem
a imbricar-se). O mesmo sucede com a origem tnica ou o sentimento de pertena tnica.
Logo, de aceitar que, no contexto angolano, h incompatibilidades entre vrios elementos
constitutivos da identidade, pelo que o valor heurstico de cada um deles deve ser relativizado
e interpretado luz de outros factores, de outras relaes;

(ii) a mestiagem ou o mulatismo (para usar expresses referidas pelos prprios

respondentes) no s se distinguem uma da outra como meio de sinalizao da utilizao
pejorativa que se lhes pode ser dada como tambm, e sobretudo, continuam a ser categorias
problemticas, na medida em que codificam diversos processos de miscigenao ou sistemas
de castas (a que no alheia a diferenciao historicamente produzida pela poltica colonial
de assimilao);

294

 (iii) a afirmao de pertena bantu como indissocivel da condio de negro e africano
est tendencialmente associada aos bacongos (e s funes mticas de produo identitria do
antigo reino do Congo), ainda que alguns daqueles que dizem pertencer a outros grupos
nicos, particularmente os quimbundos e ovimbundos, se revejam numa ou noutra categoria.
Esta valorizao da pertena bantu por parte dos bacongos (indissocivel da negritude e da
africanidade, insistimos) utilizada, porm, para outro fim, designadamente como categoria
de neutralizao da alocao dos indivduos a grupos tnicos e de rejeio, por essa via, por
uma parte significativa dos respondentes, da narrativa da tradicional diferenciao tnica e
geogrfica do espao poltico angolano;

(iv) o sentimento de pertena tnica, no geral, mostra ser problemtico at porque

tendencialmente s comunicado se no forem impostas aos indivduos categorias prvias
que os vinculem a um determinado grupo tnico;

(v) a afirmao de pertena ao grupo dos quimbundos mais problemtica do que a

afirmao de pertena a qualquer outro grupo, o que sugere mltiplos sentidos e contedos,
no necessariamente compatveis, na codificao da ideia de ser quimbundo.

Na esfera espiritual, e a par de trs ideias que interpretam e avaliam, nas palavras dos
participantes neste estudo, o fenmeno religioso em Angola, a saber, (i) a religio como
expresso de uma filantropia tanto espiritual como terrena, (ii) a religio como religio-
negcio e (iii) a religio como parceira ntima do poder poltico (que coincidem com as
intituies da crescente confessionalizao do espao pblico e da interveno da religio
em vrias outras dimenses, incluindo a poltica, na qual a religio de forma concomitante
tanto manipula como manipulada), chegmos a algumas outras evidncias:

(i) a afirmao da crena e pertena religiosa ainda que, no nosso universo de

inquiridos, corresponda, grosso modo, s tendncias de distribuio das confisses religiosas
em Angola, sob o primado do cristianismo (africano/africanizado) nas suas vrias
modalidades e da crescente efervescncia das chamadas confisses new age so ideias
diferentes, por vezes incompatveis, pelo que no so suficientes para informar da identidade
espiritual dos indivduos;

(ii) o cristianismo, sendo dominante em Angola, objecto vrios processos de

africanizao (vrios, porque no so generalizveis mas especficos, conforme os
espaos a que se aplica ou pretende conquistar), processos tanto endgenos como exgenos

295

que o adaptam em funo de diferentes agendas e o dotam de mltiplas ideias, convergentes
e divergentes, que acabam por se imbricar (regra aplicvel s vrias modalidades das
confisses ditas crists bem como a outras, o que degenera num encavalitamento entre
credos);

(iii) a aco da igreja catlica, da religio dita predominante em Angola, apesar de ser
tendencialmente aquela que melhor avaliada, no se distingue substancialmente em relao
das outras religies, em razo da carga negativa de que portadora estar muito prxima
da que atribuda s religies concorrentes (a que acresce a desconcidncia entre ser
catlico e avaliar positivamente a igreja catlica);

(iv) a aco do islamismo no mobiliza apreciaes positivas ou negativas

considerveis, o que indicia que o proselitismo muulmano pela conquista de posies no
mercado religioso, no caso angolano, e ao contrrio do que sucede noutros espaos
africanos, de um modo geral um fenmeno irrelevante;

(v) a tendncia para um afastamento da vinculao ao religioso, evocado no plano

privado, aponta para a emergncia em Angola do fenmeno do no religioso, ou seja, dos
indivduos que no professam qualquer religio e/ou no manifestam sentimentos de pertena
religiosa, fenmeno que, regra geral, omitido nos estudos sobre o assunto.

Quanto dimenso poltica e ao problema da liberdade e da democracia, foi possvel

sinalizar os seguintes aspectos:

(i) a ideologia poltica, enquanto categoria de anlise, tende a no informar do

pensamento poltico-ideolgico dos indivduos, isto , tende a no ser entendida como uma
categoria de expresso do pensamento poltico-ideolgico, at porque encarada como
recipiente vivel para diversos contedos incompatveis entre si;

(ii) o conjunto de ideias que concorre para o que os inquiridos entendem por
democracia pouco ou nada difere das leis ditas universais inerentes noo convencionada
pela tradio do pensamento grego;

(iii) a ideia de democracia percepcionada e aceite de forma inquestionvel como o

modelo ideal de governao, o bom modelo por oposio aos outros modelos, os maus,
ou seja, como o ideal universal do exerccio de poder, pelo que pode ser usada como

296

contraponto de anlise em relao quilo que se distancia do ideal, desvelando o que, para
os respondentes, criticvel no modelo de governao de Angola;

(iv) o acontecimento ps-colonial , regra geral, observado sob dois enfoques

compartimentados que tendencialmente se omitem um ao outro: a independncia enquanto
conquista em relao ao poder colonial e a independncia enquanto fora motriz para um
sistema de dominao que se distancia do ideal conquistado;

(v) o valor liberdade portador de duas historicidades diferentes, a descolonizao e

o acontecimento ps-colonial, pelo que importa identificar no s o referencial de cada
narrativa de poder mas tambm a historicidade desse mesmo referencial.

Em matria de autoridades tradicionais, chegmos possibilidade de demonstrar o

seguinte:

(i) a narrativa dominante na nossa amostra aponta para uma secundarizao desta
figura de poder local, olhada tendencialmente com indiferena ou como pouco relevante para
a vida da sociedade angolana, ainda que continue a ser parte constitutiva da identidade dos
indivduos;

(ii) apesar da apreciao da aco e da prpria figura em si dos chefes tradicionais ser
tendencialmente negativa, so aduzidos argumentos tanto desfavorveis como favorveis,
argumentos que, de resto, no so necessariamente incompatveis;

(iii) entre os vrios aspectos positivos que so creditados na aco das autoridades
tradicionais, avultam trs grandes ideias, designadamente a preservao da tradio e da
cultura, a mediao para a resoluo de conflitos locais e a figura de representao do Estado
nas zonas rurais, ou seja, onde este no chega;

(iv) pelo lado negativo, de sublinhar duas ideias dominantes: a associao intima
entre estes chefes locais e o partido-Estado, que resulta em prticas de corrupo e
instrumentalizao tanto dos sobas como das populaes sobre as quais exercem influncia; e
o que designamos por lei do obscurantismo, de natureza feiticista, invocada em nome da
tradio, que obsta ao progresso e ao desenvolvimento material e espiritual dos indivduos.

Finalmente, de salientar que a problemtica das autoridades tradicionais permite

sinalizar, enquanto exerccio de investigao, um pormenor de anlise que se afigura
pertinente: sobas e autoridades tradicionais designam ideias que no coincidem

297

necessariamente e tendem a incorporar vises diferentes, s inteligveis luz da associao
entre a expresso e aquilo a que, para cada indivduo, se refere positiva e negativamente.
Significa isto que a terminologia utilizada para a observao de um determinado fenmeno
carece de uma descodificao prvia em funo do uso que lhe dado, isto , das vrias
especificidades de que qualquer denominao portadora.

Em matria de sistema poltico e dos agentes que nele operam, no contexto do que foi
observado, foi possvel sublinhar algumas ideias centrais:

(i) ainda que mais de metade dos inquiridos considere que experiencia em Angola um
sistema poltico democrtico, enquanto um tero defende viver num sistema poltico
ditatorial, h na percepo dos mesmos um manifesto imbricamento entre formas de poder e
formas de exerccio de poder, entre representaes ideolgicas e representaes poltico-
partidrias, de que resultam duas particularidades: (a) tanto a organizao do poder como o
exerccio do mesmo so tendencialmente mais inteligveis (e melhor traduzveis) sob a ideia
de regime e no de sistema; (b) a organizao do poder poltico em Angola e o seu exerccio
so percepcionados atravs de mltiplas combinaes que evidenciam no s o elevado ndice
de ambiguidades no plano das (in)certezas polticas, mas tambm, e sobretudo, as
contradies da noo de democracia, enquanto referencial para a produo das narrativas de
poder;

(ii) a ideia de sistema ou regime democrtico expressa atravs de um duplo discurso

que faz coabitar a viso pessoal e individual de democracia com uma outra viso de
democracia, mais ampla ou colectiva, por convenincia ou conveno, at porque, apesar
de mais de metade dos que percepcionam o sistema poltico angolano como democrtico no
simpatizar com qualquer formao partidria, entre os que o fazem, avulta uma relao
dominante com o MPLA;

(iii) o sistema de poder observado e imaginado sob duas tendncias gerais mas
provisrias, no sentido de que ambas so portadoras da mesma ideia de singularidade, de
algo sui generis e inacabado, duas vises por concretizar, porque nelas, para a maioria dos
respondentes, o poder no totalmente democrtico nem totalmente ditatorial ou autoritrio,
alm de que nas duas so viveis os mesmos fenmenos como o capitalismo e o
eduardismo, ou a democratura e a ditocracia, expresses materiais de um sistema
poltico por definir, um sistema que no tem nome por ser nico, sistema que est ainda a
ser inventado;

298

 (iv) o funcionamento do sistema poltico angolano tende a ser avaliado de forma
negativa em razo do poder poltico e do seu exerccio serem observados e entendidos como
fenmenos essencialmente disfuncionais, a que no so alheios (a) o elevado ndice de
reprovao da aco de praticamente todos os agentes ligados ao Estado, (b) a relao
ambgua entre a figura do chefe de Estado e o Governo, que se confundem, e (c) a distino
valorativa entre o Governo e a Assembleia Nacional (que aparece, regral geral,
secundarizada), o que traduz uma desvalorizao do poder legislativo ou, em rigor, uma
indiferenciao entre o poder legislativo e o poder executivo que tende a absorver o primeiro;

(v) ainda que as organizaes no governamentais e os movimentos e associaes

cvicas se destaquem pela positiva, nenhuma instituio ou entidade da vida pblica
entendida de forma maioritria como dotada de capacidade para resolver os problemas
econmicos e sociais de Angola, o que faz avultar a importncia das redes de proximidade,
nomeadamente os familiares, amigos e vizinhos.

No plano econmico e social, os participantes neste estudo sinalizam essencialmente

as seguintes questes:

(i) ainda que o desenvolvimento seja um conceito vago que atende a muitas
especificidades locais e regionais, no percepcionadas e/ou valorizadas da mesma forma por
todos os participantes, no geral, e visto a partir de dentro, Angola considerado um pas
subdesenvolvido, com a excepo de Luanda, e algumas outras cidades, designadamente
Cabinda, Benguela, Lobito, Lubango, Huambo e Namibe, que dividem as opinies no sentido
de serem encaradas tambm como espaos emergentes. Esta discusso sobre os nveis de
desenvolvimento tende a separar as regies do litoral das do interior, excepo das
provncias do Zaire, Bengo e Kwanza-Sul, uma vez que particularmente nestas reas do
litoral que o problema se coloca. As restantes, na percepo dos inquiridos, so remetidas
definitivamente para a esfera do subdesenvolvimento;

(ii) a ttulo pessoal, para os respondentes, a situao econmica e financeira objecto

de optimismo que tende a estender-se em relao ao futuro, no apenas individual mas
tambm colectivo, porquanto tendencialmente aceite a ideia segundo a qual h manifestos
sinais de crescimento econmico (no obstante os efeitos recessivos que se sentem em Angola
desde a crise petrolfera de Junho de 2014);

299

 (iii) a percepo optimista d lugar porm a um profundo pessimismo se forem
convocadas questes que apelam para a descoincidncia entre crescimento econmico e
desenvolvimento humano, cujo reconhecimento por parte dos inquiridos implica a
enumerao de um longo rol de problemas e o reenvio dos mesmos para o campo poltico,
designadamente para o das instituies do Estado, um campo dominado tendencialmente,
nesta perspectiva, por uma governao autoritria, centralizada, repressiva e intolerante
(enredada na corrupo e no clientelismo);

(iv) apesar dos inmeros problemas referenciados, com repercusses em sectores

como o emprego, a sade ou o ensino e nas prprias condies bsicas de vida dos angolanos,
so reconhecidos vrios progressos, em que avulta sobretudo o princpio da paz e da
reconciliao nacional (ainda que, para cerca de um tero dos respondentes, seja um processo
inacabado ou entendido no sentido armado do termo).

Acresce uma singularidade relacionada com a problemtica da imigrao: no obstante

a maioria dos participantes mostrar indiferena em relao presena de estrangeiros em
Angola, cerca de um quarto produz uma anlise crtica e diferenciadora que penaliza
tendencialmente os asiticos e africanos, em particular os libaneses, congoleses, malianos,
so-tomenses e guineenses.

Em matria de cidadania e participao na vida pblica, chegmos igualmente a

algumas ideias dominantes:

(i) apesar da participao na vida pblica ser considerada importante e encarada,

ainda que em menor escala, como um contributo para a resoluo de determinados problemas
do pas (o que sinaliza algum descrdito quanto aos efeitos prticos da interveno) os
respondentes exercem-na com reservas e sob cdigos de silncio, sobretudo se apelar para a
aco poltica que assuma um carcter contestatrio ou reivindicativo (de acordo com o
princpio segundo o qual quanto mais pblica a actividade, menor a frequncia da
participao);

(ii) a ideia de reinvindicar ou protestar (que aparece incrustada no recurso a

instrumentos de expresso poltica como as manifestaes) utilizada com deliberadas
ambiguidades que procuram ocultar a diferena subtil entre protestar e participar em
protestos, isto , entre a vontade de ou o direito de e a materializao efectiva da contestao
em contexto pblico;

300

 (iii) nesta perspectiva, a aco dos respondentes enquanto agentes do campo
poltico, agentes que representam a dita sociedade civil, tendencialmente neutralizada (ou
remetida para a esfera privada), at porque, na percepo dos mesmos, um dos outros
instrumentos de expresso poltica, os partidos, tende igualmente a silenciar essa aco;

(iv) em matria de sufrgio ou direito de voto, expresso maior da chamada

emancipao poltica dos angolanos e do exerccio da cidadania, os inquiridos identificam
quatro problemas que traduzem uma apreciao crtica do sistema eleitoral e dos partidos
polticos: (a) o facto de nenhum partido ser capaz de mobilizar de forma expressiva o
sentimento de identificao com o mesmo (questo que se cruza com a falta de resposta dos
partidos aos interesses e necessidades dos indivduos); (b) a convico de que as eleies em
Angola no mudam nada; (c) a impossibilidade do exerccio de voto por parte dos emigrantes;
e (iv) a problemtica das irregularidades e fraudes eleitorais;

(v) em matria de sistema de valores que conduzem a aco poltica dos respondentes,
verifica-se uma manifesta coincidncia entre as referncias a que os mesmos do mais
importncia nos partidos polticos e nos seus lderes e os principais problemas que, para os
inquiridos, Angola enfrenta, coincidncia que no s sublinha o conjunto de questes mais
problemticas que dominam o imaginrio dos participantes neste estudo (entendidas como
percepes de poder ou dos modos como este se manifesta e do que resulta dessas
manifestaes) como tambm, e noutro plano, apela para a ideia de que a principal misso dos
partidos polticos, mais do que incorporarem valores gerais e com menos ganhos imediatos
como Nao, famlia, Deus ou federalismo, a de intervirem nos processos de resoluo dos
problemas sociais, econmicos e polticos do pas. Da a importncia dada s ideias e aos
programas eleitorais dos partidos e sua abertura ao dilogo e ao debate interno (que remete,
alis, para o problema da liberdade de expresso), ainda que no deixem de ser referidas
ideias que se aproximam da esfera do clientelismo como a valorizao do dinheiro e
influncia dos partidos ou do facto de neles haver familiares e amigos.

Finalmente, e fazendo apelo para as narrativas de poder que perspectivam o futuro

poltico de Angola (o futuro imaginado pelos respondentes), observadas sob trs planos
que se correlacionam entre si quem manda, quem deveria mandar e o que poder mudar (o
que pressupe uma reapreciao das dinmicas de poder dominantes e das tendncias de
reproduo das mesmas em contexto de sucesso ao actual presidente da Repblica, figura
que tutela a hegemonia poltica do partido-Estado), foi possvel destacar o seguinte:

301

 (i) Jos Eduardo dos Santos e o MPLA (em particular o bureau poltico ou o chamado
grupo de notveis do partido que aparece, regra geral, associado expresso generais) so
as duas foras que aparecem maioritariamente implicadas na ideia de poder em Angola, as
foras que comandam os destinos da Nao, se bem que no seja consensual que o faam
necessariamente, isto , que exeram materialmente o poder, porquanto, no imaginrio dos
participantes neste estudo, no s h um encavalitamento entre estes dois agentes (o que
esvazia a preponderncia de um ou de outro) como mltiplas combinaes entre estes e outros
agentes, endgenos e exgenos ao pas, bem como entre as prprias foras internas do
partido-Estado (o que implica um exerccio de poder por mandato, ou seja, condicionado
pelas regras impostas, explicita ou implicitamente, por todos aqueles que o viabilizam), a
que acresce a distino entre ter poder e mandar, entre dirigir e decidir (que refora, alis, a
intuio anterior);

(ii) a avaliao do desempenho e da legitimidade de quem manda, ou de quem os

respondentes consideram que manda, tende a ser o que designaramos por uma supra-
narrativa, falta de melhor termo, na medida em que se afasta das especificidades que nela
esto contidas, colocando-se acima das mesmas. Por outras palavras, o questionamento do
desempenho e da legitimidade dos agentes de poder tende a ignorar o seu objecto especfico
para dar conta de um outro objecto (substituindo o quem por como), ou seja, informando
dos indivduos que aprovam ou no o modo como o poder exercido (pela forma como se
manifesta), isto , e em ltima instncia, as condies polticas que Angola experiencia,
independentemente de quem as gere, pelo que se apresenta como um indicador
particularmente relevante;

(iii) o mesmo sucede com a interpretao dos resultados eleitorais, enquanto narrativa,
porquanto, neste caso, tende a ser portadora da informao daqueles que consideram ou no o
sistema poltico como democrtico, em razo do contedo expresso neste particular remeter
explicitamente para uma categorizao dicotmica, contrariamente ao que capturvel se a
questo for colocada directamente, uma vez que essa permite o recurso a cdigos de
silncio ou a utilizao de mltiplos sentidos;

(iv) acresce por fim a utilidade do questionamento quanto possibilidade de haver

outros agentes no exerccio do poder (quem deveria mandar), na medida em que informa e
confirma as dedues que so postas em evidncia atravs das duas estratgias de observao
anteriores, ao alocar os indivduos nas tendncias dominantes;

302

 (v) neste contexto, e ponderando os resultados obtidos atravs dos vrios indicadores
em escrutnio, possvel afirmar que cerca de 40% dos participantes neste estudo preconiza a
ideia que d conta da incompatibilidade a vrios nveis entre a dita transio democrtica e a
racionalidade de reproduo da hegemonia poltica do MPLA, enquanto partido-Estado
presidencializado, isto , 40% rejeita o modelo de governao de Angola, os seus agentes e
o modo como exercem o poder, enquanto um tero defende o contrrio, o que posiciona os
restantes numa zona cinzenta, de indefinio, um grupo que no informa, nem justifica,
remetendo-se para o silncio;

(vi) tendo presentes os valores desta distribuio, verifica-se que a tendncia para o
optimismo (mesmo sob reservas) em relao ao futuro de Angola, pensado sob uma
perspectiva de sucesso a Jos Eduardo dos Santos, superior tendncia para o pessimismo,
o que coincide com a relao desigual entre as tendncias manifestadas pelos participantes ao
serem questionados, de modo mais geral, sobre o futuro do pas em termos polticos;

(vii) contudo, tanto o optimismo como o pessimismo so portadores de argumentos

que, a vrios nveis, so incompatveis entre si, o que pressupe, partida, uma dinmica de
reproduo das fracturas e rivalidades, independentemente dos cenrios idealizados ou
imaginados. De resto, a anlise das zonas de confronto que se manifestam nestas
tendncias d conta disso mesmo ao fazer avultar dois caminhos que no excluem a
continuidade ou mesmo o agravamento da conflitualidade: (a) a sucesso sob o patrocnio do
MPLA (que incorpora dois nveis que se correlacionam entre si, a indicao ou no do
sucessor por parte de Jos Eduardo dos Santos e o grau de manifestao, e respectivas
consequncias, dos antagonismos entre os vrios grupos dominantes do partido-Estado) e (b)
a sucesso sob o patrocnio das foras que se opem ao MPLA (que implica sobretudo o
consenso ou no entre os agentes da oposio, do qual depende a viabilizao de uma
alternativa e as condies em que a mesma se pode processar).

Eis, pois, um conjunto de percepes, de prticas discursivas dominantes que

concorrem para a construo da ordem poltica e das ideias de poder na sociedade angolana
ps-colonial (matrizes materiais e simblicas do poder), observadas a partir de vrias
dimenses da actividade dos indivduos, que importa reter. Como reflexo possvel sobre
Angola e os desafios que enfrenta, em particular; como reflexo crtica sobre a problemtica
da anlise, per si, dos mecanismos da reproduo do poder dos ditos grupos subalternos do
sistema-mundo, no geral.

303

 Mas o debate no se esgota aqui. Pelo contrrio. Tanto mais que todas estas narrativas
so inevitavelmente portadoras de um carcter restrito (porquanto tm uma natureza amostral
e no extrapolvel), uma limitao metodolgica incontornvel que assumimos desde o incio
deste estudo, os limites dentro dos quais o presente debate foi conduzido.

Numa frase, trata-se dos limites que importa agora dirimir.

304

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330

Anexos

331

Questionrio: matrizes do poder em Angola 22/01/17, 19:34

Questionrio: matrizes do poder em Angola

Este questionrio destina-se a fins exclusivamente acadmicos, no mbito de um trabalho realizado por
investigadores universitrios em Portugal no qual se pretende captar a pluralidade de opinies e modos
de agir dos cidados angolanos sobre diversas temticas com vista a analisar as matrizes do poder que
caracterizam o jogo poltico em Angola e a forma como se expressam e so potenciadas ou no pelas
TIC.

Toda a informao obtida respeita o anonimato do respondente e processada de forma confidencial.

Para garantir a segurana e a privacidade das respostas do respondente, mais se informa que no h
qualquer recolha de dados pessoais associados, incluindo os endereos de IP utilizados para o
preenchimento do formulrio.

A anlise dos dados e a comunicao dos resultados sero feitas em sede de academia de forma
agregada por indicadores e/ou variveis, pelo que em caso algum haver qualquer referncia de
natureza individual de todos e quaisquer respondentes, tanto mais que o formulrio, insiste-se, no
recolhe a identificao do autor das respostas, mas to somente as correlaes das opinies expressas
pelo mesmo.

Finalmente sublinha-se que, dada a "leitura" alargada que este estudo aspira observar, trata-se de um
questionrio longo o seu preenchimento demora cerca de 30 minutos e no pode ser interrompido, ou
seja, os dados no so gravados at submisso final do mesmo pelo que se apela e agradece a sua
pacincia e o precioso contributo que est a dar para o sucesso desta investigao.

Este questionrio individual em formato electrnico apenas pode ser submetido e validado aps a
resposta a todas as perguntas obrigatrias. Nas questes facultativas, siga por favor as instrues que
so dadas.

MUITO OBRIGADO PELA SUA COLABORAO!

______________________________________________________________________
Agradece-se a partilha deste questionrio (cujo preenchimento deve ser feito exclusivamente por
cidados nascidos em Angola, com ou sem nacionalidade angolana, residentes ou no no Pas), com o
reenvio do link do mesmo, junto de quem considere que possa ter interesse e/ou disponibilidade para
participar.

______________________________________________________________________
Trabalho de investigao na rea cientfica de Estudos Africanos do Departamento de Cincia Poltica e
Polticas Pblicas do ISCTE-IUL (http://www.iscte-iul.pt)

Contacto institucional para qualquer questo ou dvida relacionada com o presente questionrio:
m18008@iscte-iul.pt

*Required

(Pg. 1/6)

I. Caracterizao

1. 1. Idade *

https://docs.google.com/forms/d/1Jl8eJTt3KwIpFddwk5ez4xODo7lT5jbzQwztR0GbDd4/printform Pgina 1 de 40
Questionrio: matrizes do poder em Angola 22/01/17, 19:34

2. 2. Sexo *
Mark only one oval per row.

F M

3. 3. Naturalidade *
Cidade e provncia

4. 4. Local de residncia *
Cidade e provncia

5. 5. Nmero de pessoas com quem vive *

6. 6. Situao conjugal *
Mark only one oval per row.

Solteiro (a) Unio de facto Casado (a) Separado (a) Vivo (a)

7. 7. Escolaridade *
Mark only one oval per row.

9 12 Ps-
Licenciatura Mestrado Doutoramento Outro
ano ano graduao
ltimo ano concludo
ou grau obtido

8. Outro. Qual?

9. 8. Condio perante o trabalho *

Mark only one oval per row.

Trabalhador por Trabalhador por Desempregado Reformado

Outra
conta prpria contra de outrem (a) (a)
Situao actual

10. Outra. Qual?

https://docs.google.com/forms/d/1Jl8eJTt3KwIpFddwk5ez4xODo7lT5jbzQwztR0GbDd4/printform Pgina 2 de 40
Questionrio: matrizes do poder em Angola 22/01/17, 19:34

11. 9. Profisso *

12. 10. Rendimento mensal prprio *

Tick all that apply.

Sem rendimento
At 100 dlares (at cerca de 9,750 kwanzas)
De 101 a 200 dlares (de 9,750 a 19,500 kwanzas)
De 201 a 500 dlares (de 19,500 a 48,750 kwanzas)
De 501 a 1,000 dlares (de 48,750 a 97,500 kwanzas)
De 1,001 a 1,500 dlares (de 97,500 a 146,000 kwanzas)
Mais de 1,500 dlares (mais de cerca de 146,000 kwanzas)

13. 11. Rendimento mensal do agregado familiar

(Responda apenas se for aplicvel)
Tick all that apply.

At 100 dlares (at cerca de 9,750 kwanzas)

De 101 a 200 dlares (de 9,750 a 19,500 kwanzas)
De 201 a 500 dlares (de 19,500 a 48,750 kwanzas)
De 501 a 1,000 dlares (de 48,750 a 97,500 kwanzas)
De 1,001 a 1,500 dlares (de 97,500 a 146,000 kwanzas)
Mais de 1,500 dlares (mais de cerca de 146,000 kwanzas)

14. 12. A que classe social considera pertencer? *

Mark only one oval per row.

Classe Classe mdia Classe Classe mdia Classe

baixa baixa mdia alta alta

(Pg. 2/6)

II. Identidade

https://docs.google.com/forms/d/1Jl8eJTt3KwIpFddwk5ez4xODo7lT5jbzQwztR0GbDd4/printform Pgina 3 de 40
Questionrio: matrizes do poder em Angola 22/01/17, 19:34

15. 13. Caractersticas que melhor o descrevem *

Tick all that apply.

Branco
Negro
Mulato
Mestio
Angolano
Africano
Afro-portugus
Afro-europeu
Luso-africano
Bantu
Ovimbundo
Quimbundo
Bakongo
Tchokwe

16. Outras. Quais?

17. 14. Lngua materna *

18. 15. Mais lnguas que fala *

Tick all that apply.

Portugus
Umbundu
Kimbundu
Kikongo
Nenhuma
Outras

19. Outras. Quais?

https://docs.google.com/forms/d/1Jl8eJTt3KwIpFddwk5ez4xODo7lT5jbzQwztR0GbDd4/printform Pgina 4 de 40
Questionrio: matrizes do poder em Angola 22/01/17, 19:34

20. 16. A que grupo tnico considera pertencer? *

21. 17. Com que lder ou lderes espirituais se

identifica?

22. Mark only one oval per row.

No tem No sabe

23. 18. Qual a sua religio?

24. Mark only one oval per row.

No tem No sabe

25. 19. Que importncia d aos sobas? *

Mark only one oval per row.

Muita Bastante Alguma Pouca Muito pouca Nenhuma No sabe

26. 20. Como avalia a aco dos sobas na sociedade angolana? *

Mark only one oval per row.

Muito Nem positiva, nem Muito No

Positiva Negativa
positiva negativa negativa sabe

27. 21. Em traos gerais, que importncia considera que dada aos sobas pela sociedade
angolana nos dias de hoje? *
Mark only one oval per row.

Muita Bastante Alguma Pouca Muito pouca Nenhuma No sabe

https://docs.google.com/forms/d/1Jl8eJTt3KwIpFddwk5ez4xODo7lT5jbzQwztR0GbDd4/printform Pgina 5 de 40
Questionrio: matrizes do poder em Angola 22/01/17, 19:34

28. 22. Na sua opinio, quais so os aspectos positivos que mais se destacam na actuao das
autoridades tradicionais em Angola? *

29. 23. E os aspectos negativos? *

30. 24. Com que ideologia poltica se identifica?

31. Mark only one oval per row.

No tem No sabe

(Pg. 3/6)

III. Poder e organizao poltica

32. 25. Na sua opinio, o fim da guerra com os portugueses formalizado em 1975 foi um processo
de: *
(Escolha a expresso que lhe parea mais adequada)
Mark only one oval per row.

Descolonizao Libertao nacional Independncia Outro

33. Outro. Qual?

https://docs.google.com/forms/d/1Jl8eJTt3KwIpFddwk5ez4xODo7lT5jbzQwztR0GbDd4/printform Pgina 6 de 40
Questionrio: matrizes do poder em Angola 22/01/17, 19:34

34. 26. Para si, o que conquistaram os angolanos com o fim da guerra com os portugueses e a
declarao de independncia do Pas? *

35. 27. Que leitura faz deste grfico? *

https://docs.google.com/forms/d/1Jl8eJTt3KwIpFddwk5ez4xODo7lT5jbzQwztR0GbDd4/printform Pgina 7 de 40
Questionrio: matrizes do poder em Angola 22/01/17, 19:34

36. 28. Na sua opinio, quem manda actualmente no Pas? *

37. 29. Como avalia o desempenho daquele(s) que considera que manda(m) no Pas? *
Mark only one oval per row.

Muito Nem positivo, nem Muito No

Positivo Negativo
positivo negativo negativo sabe

38. 30. Para si, aqueles que considera que mandam no Pas tm legitimidade para o efeito? *
Mark only one oval per row.

Muita Bastante Alguma Pouca Muito pouca Nenhuma No sabe

39. 31. Pensa que deveriam ser outros a mandar no Pas? *

Mark only one oval per row.

Sim No No sabe

40. 31.1. Se sim, quem?

(Responda apenas se for aplicvel)

41. 31.2. E porqu?

(Responda apenas se for aplicvel)

https://docs.google.com/forms/d/1Jl8eJTt3KwIpFddwk5ez4xODo7lT5jbzQwztR0GbDd4/printform Pgina 8 de 40
Questionrio: matrizes do poder em Angola 22/01/17, 19:34

42. 32. Que leitura faz deste grfico? *

43. 33. Que tipo de sistema poltico considera ter em Angola? *

Mark only one oval per row.

Democracia Democracia Democracia Ditadura

Ditadura Outro
pluripartidria bipartidria monopartidria militar

44. Outro. Qual?

45. 34. Que tipo de regime poltico considera ter em Angola? *

Mark only one oval per row.

Comunista Socialista Fascista Outro

46. Outro. Qual?

https://docs.google.com/forms/d/1Jl8eJTt3KwIpFddwk5ez4xODo7lT5jbzQwztR0GbDd4/printform Pgina 9 de 40
Questionrio: matrizes do poder em Angola 22/01/17, 19:34

47. 35. Que tipo de Governo considera ter em Angola? *

Mark only one oval per row.

Presidencialista Semipresidencialista Parlamentar Outro

48. Outro. Qual?

49. 36. O que significa para si democracia? *

50. 37. Considera que a sua viso de democracia corresponde ao sistema poltico que existe em
Angola? *
Mark only one oval per row.

Muito Bastante Alguma coisa Pouco Muito pouco Nada No sabe

51. 38. Para si, o sistema poltico angolano funciona de modo: *

Mark only one oval per row.

Muito Nem positivo, nem Muito No

Positivo Negativo
positivo negativo negativo sabe

https://docs.google.com/forms/d/1Jl8eJTt3KwIpFddwk5ez4xODo7lT5jbzQwztR0GbDd4/printform Pgina 10 de 40
Questionrio: matrizes do poder em Angola 22/01/17, 19:34

52. 39. Qual a sua opinio sobre a actuao das seguintes instituies e entidades da vida
pblica? *
Mark only one oval per row.

Muito Nem positiva, nem Muito No

Positiva Negativa
positiva negativa negativa sabe
Presidente da Repblica
Assembleia Nacional
Governo
Governadores provinciais
Autarcas municipais
Tribunais e sistema
judicial
Foras Armadas
(militares)
Foras de Segurana
(policiais)
Empresrios
Sindicatos
Polticos
Meios de Comunicao
Social
Movimentos e
associaes cvicas
Organizaes No
Governamentais
Chefes tradicionais
Igreja Catlica
Outras religies

53. 39.1. No caso de ter avaliado outras religies, indique qual ou quais
(Mantenha por cada confisso religiosa que indicar a mesma escala de avaliao entre "muito
positiva" e "muito negativa")

54. 40. Para si, a capacidade dos polticos e instituies polticas angolanas para resolver os
problemas do Pas : *
Mark only one oval per row.

Muito Muito No
Elevada Moderada Reduzida Nenhuma
elevada reduzida sabe

https://docs.google.com/forms/d/1Jl8eJTt3KwIpFddwk5ez4xODo7lT5jbzQwztR0GbDd4/printform Pgina 11 de 40
Questionrio: matrizes do poder em Angola 22/01/17, 19:34

55. 41. Para si, a vontade dos polticos e instituies polticas angolanas para resolver os
problemas do Pas : *
Mark only one oval per row.

Muito Muito No
Elevada Moderada Reduzida Nenhuma
elevada reduzida sabe

56. 42. Na sua opinio, a considerao dos polticos e instituies polticas angolanas pelas
reivindicaes da populao : *
Mark only one oval per row.

Muito Muito No
Elevada Moderada Reduzida Nenhuma
elevada reduzida sabe

57. 43. Considera que uma interveno mais activa dos cidados na vida poltica e pblica pode
contribuir para alterar a situao? *
Mark only one oval per row.

Muito Bastante Alguma coisa Pouco Muito pouco Nada No sabe

58. 44. Considera que a vontade das pessoas em participar nos assuntos da vida poltica e
pblica : *
Mark only one oval per row.

Muita Bastante Alguma Pouca Muito pouca Nenhuma No sabe

59. 45. Considera que uma interveno mais activa dos chefes tradicionais na vida poltica e
pblica pode contribuir para alterar a situao? *
Mark only one oval per row.

Muito Bastante Alguma coisa Pouco Muito pouco Nada No sabe

60. 46. Considera que a vontade dos chefes tradicionais em participar nos assuntos da vida
poltica e pblica : *
Mark only one oval per row.

Muita Bastante Alguma Pouca Muito pouca Nenhuma No sabe

61. 47. Pensa que os polticos e as instituies polticas angolanas esto interessadas numa
maior participao dos cidados? *
Mark only one oval per row.

Muito Bastante Alguma coisa Pouco Muito pouco Nada No sabe

https://docs.google.com/forms/d/1Jl8eJTt3KwIpFddwk5ez4xODo7lT5jbzQwztR0GbDd4/printform Pgina 12 de 40
Questionrio: matrizes do poder em Angola 22/01/17, 19:34

62. 48. Para si, a capacidade das instituies polticas internacionais para resolver os problemas
de Angola : *
Mark only one oval per row.

Muito Muito No
Elevada Moderada Reduzida Nenhuma
elevada reduzida sabe

63. 49. Para si, a vontade das instituies polticas internacionais para resolver os problemas de
Angola : *
Mark only one oval per row.

Muito Muito No
Elevada Moderada Reduzida Nenhuma
elevada reduzida sabe

64. 50. Na sua opinio, e em termos globais, quais so os aspectos positivos que mais se
destacam na vida poltica actual de Angola? *

65. 51. E os aspectos negativos? *

66. 52. Em termos polticos, de que forma avalia as perspectivas de futuro para Angola? *
Mark only one oval per row.

Muito Nem positiva, nem Muito No

Positiva Negativa
positiva negativa negativa sabe

https://docs.google.com/forms/d/1Jl8eJTt3KwIpFddwk5ez4xODo7lT5jbzQwztR0GbDd4/printform Pgina 13 de 40
Questionrio: matrizes do poder em Angola 22/01/17, 19:34

67. 52.1. Utilize este espao caso queira fazer alguns comentrios em relao ao futuro de Angola,
sobretudo a pensar num quadro de sucesso ao presidente Jos Eduardo dos Santos.

(Pg. 4/6)

IV. Quadro social e econmico

68. 53. Como avalia a presena de estrangeiros/imigrantes em Angola? *

Mark only one oval per row.

Muito Nem positiva, nem Muito No

Positiva Negativa
positiva negativa negativa sabe
Portugueses
Brasileiros
Chineses
Indianos

69. 53.1. Outros. Quais?

(Caso queira referir estrangeiros/imigrantes de
outra origem, indique neste campo apenas uma
nacionalidade)

70. Mark only one oval per row.

Muito Nem positiva, nem Muito

Positiva Negativa
positiva negativa negativa

71. 53.2. Outros. Quais?

(Caso queira referir estrangeiros/imigrantes de
outra origem, indique neste campo apenas uma
nacionalidade)

https://docs.google.com/forms/d/1Jl8eJTt3KwIpFddwk5ez4xODo7lT5jbzQwztR0GbDd4/printform Pgina 14 de 40
Questionrio: matrizes do poder em Angola 22/01/17, 19:34

72. Mark only one oval per row.

Muito Nem positiva, nem Muito

Positiva Negativa
positiva negativa negativa

73. 53.3. Outros. Quais?

(Caso queira referir estrangeiros/imigrantes de
outra origem, indique neste campo apenas uma
nacionalidade)

74. Mark only one oval per row.

Muito Nem positiva, nem Muito

Positiva Negativa
positiva negativa negativa

75. 54. Os imigrantes so necessrios e devem ser apoiados e integrados na sociedade

angolana? *
Mark only one oval per row.

Concorda Concorda No concorda, Discorda Discorda No

totalmente em parte nem discorda em parte totalmente sabe

https://docs.google.com/forms/d/1Jl8eJTt3KwIpFddwk5ez4xODo7lT5jbzQwztR0GbDd4/printform Pgina 15 de 40
Questionrio: matrizes do poder em Angola 22/01/17, 19:34

76. 55. Do seu ponto de vista, quais so os principais problemas que Angola enfrenta? *
Tick all that apply.

Desemprego
Pobreza
Rede de estradas
Rede de transportes
Rede de esgotos
Acesso gua
Acesso educao
Qualidade de ensino
Corrupo
Crime/Violncia
Fome
Acesso a bens alimentares
Acesso a servios de sade
Qualidade do sistema de sade
Acesso a electricidade
Acesso Internet
SIDA
Outras doenas
Distribuio da riqueza/rendimento
Respeito pelos direitos humanos
Imigrao (entrada de estrangeiros)
Emigrao (sada de angolanos)

77. Outros. Quais?

https://docs.google.com/forms/d/1Jl8eJTt3KwIpFddwk5ez4xODo7lT5jbzQwztR0GbDd4/printform Pgina 16 de 40
Questionrio: matrizes do poder em Angola 22/01/17, 19:34

78. 56. A sua situao econmica e financeira

(Responda apenas em relao ao perodo ou perodos em que aplicvel)
Mark only one oval per row.

melhorou continuou igual piorou

durante a guerra de libertao
durante a guerra civil
do fim da guerra civil ao presente

79. 57. Considera que h sinais de crescimento econmico? *

Mark only one oval per row.

Muito Muito No
Elevados Moderados Reduzidos Nenhuns
elevados reduzidos sabe

80. 58. Na sua opinio, qual ou quais das seguintes instituies e entidades tm mais capacidade
para resolver os problemas econmicos e sociais da sua comunidade local? *
Tick all that apply.

Presidente da Repblica
Assembleia Nacional
Governo
Governadores provinciais
Autarcas municipais
Foras Armadas (militares)
Foras de Segurana (policiais)
Partidos polticos
Sindicatos
Organizaes No Governamentais
Movimentos e associaes cvicas
Igreja Catlica
Chefes tradicionais
Familiares, amigos e vizinhos
Outros

81. Outros. Quais?

https://docs.google.com/forms/d/1Jl8eJTt3KwIpFddwk5ez4xODo7lT5jbzQwztR0GbDd4/printform Pgina 17 de 40
Questionrio: matrizes do poder em Angola 22/01/17, 19:34

82. 59. Em qual ou quais das seguintes entidades e instituies confia mais para a resoluo dos
problemas da populao? *
Tick all that apply.

Presidente da Repblica
Assembleia Nacional
Governo
Governadores provinciais
Autarcas municipais
Foras Armadas (militares)
Foras de Segurana (policiais)
Partidos polticos
Sindicatos
Organizaes No Governamentais
Movimentos e associaes cvicas
Igreja Catlica
Chefes tradicionais
Tribunais e sistema judicial
Meios de Comunicao Social pblicos
Meios de Comunicao Social privados
Organizaes internacionais
Familiares, amigos e vizinhos
Outros

83. Outros. Quais?

https://docs.google.com/forms/d/1Jl8eJTt3KwIpFddwk5ez4xODo7lT5jbzQwztR0GbDd4/printform Pgina 18 de 40
Questionrio: matrizes do poder em Angola 22/01/17, 19:34

84. 60. Em qual ou quais das seguintes entidades e instituies confia menos para a resoluo
dos problemas da populao? *
Tick all that apply.

Presidente da Repblica
Assembleia Nacional
Governo
Governadores provinciais
Autarcas municipais
Foras Armadas (militares)
Foras de Segurana (policiais)
Partidos polticos
Sindicatos
Organizaes No Governamentais
Movimentos e associaes cvicas
Igreja Catlica
Autoridades tradicionais
Tribunais e sistema judicial
Meios de Comunicao Social pblicos
Meios de Comunicao Social privados
Organizaes internacionais
Familiares, amigos e vizinhos
Outros

85. Outros. Quais?

https://docs.google.com/forms/d/1Jl8eJTt3KwIpFddwk5ez4xODo7lT5jbzQwztR0GbDd4/printform Pgina 19 de 40
Questionrio: matrizes do poder em Angola 22/01/17, 19:34

86. 61. Na sua opinio, e em termos gerais, os problemas de Angola devem-se a questes como: *
Tick all that apply.

M gesto do Estado
Corrupo no Estado
Economia dependente do petrleo
Desenvolvimento centrado em Luanda
Clivagens tnicas internas
Reconciliao nacional inacabada
Desigualdades entre reas urbanas e reas rurais
Clivagens regionais com pases vizinhos
Dependncia de investimentos estrangeiros
Ingerncia da antiga potncia colonial
Ingerncia de outros pases mais poderosos
Ingerncia de organizaes polticas e econmicas internacionais
Capitalismo internacional
Globalizao
Outras

87. Outros. Quais?

88. 62. Na sua opinio, Luanda uma cidade: *

Mark only one oval per row.

Desenvolvida Emergente Subdesenvolvida No sabe

89. 62.1. Indique outras cidades ou regies de Angola caso queira classificar como
desenvolvidas, emergentes ou subdesenvolvidas.

https://docs.google.com/forms/d/1Jl8eJTt3KwIpFddwk5ez4xODo7lT5jbzQwztR0GbDd4/printform Pgina 20 de 40
Questionrio: matrizes do poder em Angola 22/01/17, 19:34

90. 63. Na sua opinio, Angola um Pas: *

Mark only one oval per row.

Desenvolvido Emergente Subdesenvolvido No sabe

91. 64. Pensa que os problemas econmicos e sociais de Angola sero resolvidos: *
Mark only one oval per row.

A curto prazo A mdio prazo A longo prazo Nunca No sabe

(Pg. 5/6)

V. Cidadania e participao na vida pblica

92. 65. Simpatia partidria: indique o partido

poltico com o qual mais se identifica (em
Angola ou no exterior).

93. Mark only one oval per row.

No tem No sabe

94. 65.1. Considera que h liberdade de expresso no partido poltico com o qual simpatiza?
(Responda apenas se for aplicvel)
Mark only one oval per row.

Muita Bastante Alguma Pouca Muito pouca Nenhuma No sabe

95. 66. Filiao partidria: indique o partido

poltico de que membro (em Angola ou no
exterior).

96. Mark only one oval per row.

No tem No sabe

https://docs.google.com/forms/d/1Jl8eJTt3KwIpFddwk5ez4xODo7lT5jbzQwztR0GbDd4/printform Pgina 21 de 40
Questionrio: matrizes do poder em Angola 22/01/17, 19:34

97. 66.1. Considera ter liberdade de expresso no partido poltico de que membro?
(Responda apenas se for aplicvel)
Mark only one oval per row.

Muita Bastante Alguma Pouca Muito pouca Nenhuma No sabe

98. 67. Na sua opinio, quem deve escolher os governadores provinciais? *

Mark only one oval per row.

Presidente da Assembleia Cidados da respectiva No

Repblica Nacional provncia sabe

99. 68. Costuma votar em eleies polticas? *

Mark only one oval per row.

Sim No

100. 68.1. Em caso negativo, quais so as razes?

(Responda apenas se for aplicvel)
Tick all that apply.

No se rev em partido algum

As eleies no alteram nada
Nenhum partido tem um programa que se distinga dos outros
Nenhum partido tem um programa que responda aos seus interesses e necessidades
Outras

101. Outras. Quais?

102. 69. Votaria em candidatos femininos? *

Mark only one oval per row.

Sim No

https://docs.google.com/forms/d/1Jl8eJTt3KwIpFddwk5ez4xODo7lT5jbzQwztR0GbDd4/printform Pgina 22 de 40
Questionrio: matrizes do poder em Angola 22/01/17, 19:34

103. 70. A que aspectos d mais importncia num partido poltico para eventualmente decidir
apoi-lo? *
Tick all that apply.

Ideias/programa
Experincia governativa
Experincia poltica (na oposio)
Muitos militantes e apoiantes
Dinheiro e influncia
Forte participao de camadas jovens
Forte participao de mulheres
Familiares e amigos ligados ao partido
Aberto ao dilogo e ao debate interno
Novo partido com novas ideias
Outros

104. Outros. Quais?

https://docs.google.com/forms/d/1Jl8eJTt3KwIpFddwk5ez4xODo7lT5jbzQwztR0GbDd4/printform Pgina 23 de 40
Questionrio: matrizes do poder em Angola 22/01/17, 19:34

105. 71. Em termos de valores, a qual ou a quais d mais importncia num partido poltico? *
Tick all that apply.

Paz
Desenvolvimento
Democracia
Justia
Educao
Sade
Emprego
Habitao
Reconciliao nacional
Tolerncia poltica
Igualdade
Famlia
Deus
Nao
Federalismo
Outros

106. Outros. Quais?

https://docs.google.com/forms/d/1Jl8eJTt3KwIpFddwk5ez4xODo7lT5jbzQwztR0GbDd4/printform Pgina 24 de 40
Questionrio: matrizes do poder em Angola 22/01/17, 19:34

107. 72. A que aspectos d mais importncia num movimento poltico, cvico, comunitrio ou
sindical para eventualmente decidir apoi-lo? *
Tick all that apply.

Ideias/programa
Experincia de interveno na vida pblica
Muitos membros e apoiantes
Dinheiro e influncia
Forte participao de camadas jovens
Forte participao de mulheres
Familiares e amigos ligados ao partido
Aberto ao dilogo e ao debate interno
Nova organizao com novas ideias
Outros

108. Outros. Quais?

109. 73. Quais os requisitos que mais valoriza para escolher um candidato a eleies e
eventualmente votar nele? *
(Aplicvel tanto em eleies polticas como em eleies para dirigentes de movimentos cvicos,
comunitrios, sindicais, etc.)
Tick all that apply.

Ser conhecido
Com boas ideias, mesmo que desconhecido
Com experincia no poder
Com dinheiro e influncia
Ser da sua regio ou provncia
Ser da sua etnia
Ser da sua religio
Ser do seu partido poltico
Defender os seus interesses pessoais
Defender os interesses da sua comunidade local
Outros

https://docs.google.com/forms/d/1Jl8eJTt3KwIpFddwk5ez4xODo7lT5jbzQwztR0GbDd4/printform Pgina 25 de 40
Questionrio: matrizes do poder em Angola 22/01/17, 19:34

110. Outros. Quais?

111. 74. Para si, a participao nos assuntos da vida pblica : *

Mark only one oval per row.

Muito Mais ou Pouco Nada

Importante
importante menos importante importante

112. 75. Costuma reclamar, reivindicar ou protestar publicamente quando sente os seus direitos ou
interesses desrespeitados? *
Mark only one oval per row.

Sempre Quase sempre De vez em quando Raramente Nunca

113. 76. As reivindicaes e protestos em que se envolveu tiveram sucesso? *

Mark only one oval per row.

Sempre Quase sempre De vez em quando Raramente Nunca

https://docs.google.com/forms/d/1Jl8eJTt3KwIpFddwk5ez4xODo7lT5jbzQwztR0GbDd4/printform Pgina 26 de 40
Questionrio: matrizes do poder em Angola 22/01/17, 19:34

114. 77. membro de alguma das organizaes seguintes e qual o seu grau de envolvimento
com as mesmas? *
Mark only one oval per row.

Participa com Participa Assume

No Apenas Raramente
alguma com cargos (ou j
pertence pertence participa
regularidade frequncia assumiu)
Organizao
religiosa
Organizao
humanitria
Movimento
cvico ou
comunitrio
Partido poltico
Movimento
poltico
Organizao
sindical
Associao
profissional
Associao
empresarial
Clube desportivo

115. Outras. Quais?

(Identifique o tipo de organizao, mantendo para cada a mesma escala de avaliao entre "apenas
pertence" e "assume cargos")

116. 78. Das seguintes actividades, indique em quais costuma participar e a frequncia com que o
faz: *
Mark only one oval per row.

Muito De vez em
Frequentemente Raramente Nunca
frequentemente quando
Discutir poltica com
amigos, colegas ou
familiares
Participar em debates
pblicos
Participar em protestos
ou manifestaes
pblicas
Candidatar-se a
eleies (polticas ou
outras)

https://docs.google.com/forms/d/1Jl8eJTt3KwIpFddwk5ez4xODo7lT5jbzQwztR0GbDd4/printform Pgina 27 de 40
Questionrio: matrizes do poder em Angola 22/01/17, 19:34

(Pg. 6/6)

Chegou ltima pgina deste questionrio, para a qual se pede a sua particular ateno devido ao
nmero elevado de questes com checkbox obrigatrio. Agradece-se mais uma vez a sua pacincia e o
precioso contributo que est a dar para o sucesso deste estudo.

VI. Media e novas tecnologias

117. 79. Assinale os meios que tem ao seu dispor em casa: *

Tick all that apply.

Televiso
Rdio
Computador de mesa
Computador porttil
Telemvel
Smartphone
Tablet
Acesso internet
Nenhum

118. 79.1. Assinale os meios que tem ao seu dispor no trabalho:

(Responda apenas se for aplicvel)
Tick all that apply.

Televiso
Rdio
Computador de mesa
Computador porttil
Telemvel
Smartphone
Tablet
Acesso internet
Nenhum

https://docs.google.com/forms/d/1Jl8eJTt3KwIpFddwk5ez4xODo7lT5jbzQwztR0GbDd4/printform Pgina 28 de 40
Questionrio: matrizes do poder em Angola 22/01/17, 19:34

119. 79.2. Assinale os meios que tem ao seu dispor na escola ou universidade:
(Responda apenas se for aplicvel)
Tick all that apply.

Televiso
Rdio
Computador de mesa
Computador porttil
Telemvel
Smartphone
Tablet
Acesso internet
Nenhum

120. 80. Qual o grau de importncia para a vida pblica angolana que atribui aos seguintes meios
de comunicao e informao? *
Mark only one oval per row.

Muita Bastante Alguma Pouca Muito pouca Nenhuma

Televiso
Rdio
Jornais e revistas em papel
Jornais e revistas digitais
Blogues
Redes sociais

121. Outros. Quais?

(Mantenha por cada meio que indicar a mesma escala de avaliao entre "muita" e "nenhuma")

https://docs.google.com/forms/d/1Jl8eJTt3KwIpFddwk5ez4xODo7lT5jbzQwztR0GbDd4/printform Pgina 29 de 40
Questionrio: matrizes do poder em Angola 22/01/17, 19:34

122. 81. Quando se apercebe de que ocorreu um acontecimento inesperado a que meio(s) costuma
recorrer para se informar? *
Tick all that apply.

Televiso
Rdio
Jornais e revistas em papel
Jornais e revistas digitais
Portais na internet
Motores de busca na internet
Blogues
Redes sociais
Conversa "cara a cara" com amigos, colegas, vizinhos, etc.
Outros

123. Outros. Quais?

https://docs.google.com/forms/d/1Jl8eJTt3KwIpFddwk5ez4xODo7lT5jbzQwztR0GbDd4/printform Pgina 30 de 40
Questionrio: matrizes do poder em Angola 22/01/17, 19:34

124. 82. Quando v televiso, ouve rdio, l jornais ou revistas ou navega na internet, quais so os
temas ou assuntos da actualidade informativa que lhe interessam mais? *
Mark only one oval per row.

Muito Bastante Algum Pouco Muito pouco Nenhum

Poltica nacional
Poltica internacional
Informao local
Economia
Bolsa
Sade
Educao
Justia
Ambiente
Cincia e Tecnologia
Informtica
Desporto
Espectculos (concertos, teatro,
etc.)
Vida de figuras pblicas
Crime
Casos incrveis e inslitos
Jogos electrnicos
Msica
Cinema
Livros
Arte
Viagens
Culinria
Estado do tempo
Guia de programao de televiso
Lotarias

https://docs.google.com/forms/d/1Jl8eJTt3KwIpFddwk5ez4xODo7lT5jbzQwztR0GbDd4/printform Pgina 31 de 40
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125. 83. Que aspectos valoriza mais na informao a que acede pelos meios de comunicao
social? *
Tick all that apply.

Notcias simples e acessveis

Notcias aprofundadas
Denncia do que est errado
Divulgao do que est certo
Pluralidade de pontos de vista
Proximidade com a sua opinio pessoal
Notcias de fontes governamentais
Notcias de fontes no governamentais
Notcias de fontes internacionais africanas
Notcias de fontes internacionais no africanas

Televiso

126. 84. Quais so os canais de televiso de que mais gosta? *

Mark only one oval per row.

Muito Bastante Mais ou menos Pouco Muito Pouco Nada No v

TPA
TV Zimbo
Banda TV
RTP frica
RTP Internacional
TVI 24
SIC Notcias
TV Globo
TV Record
Band News
TV Brasil
ETV
CNN Internacional
BBC World News
Al Jazeera
Russia Today
CCTV News
CNBC Africa

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127. Outros. Quais?

(Mantenha por cada canal que indicar a mesma escala de avaliao entre "muito" e "nada")

128. 85. Em que canais de televiso mais confia quando procura informar-se sobre a actualidade? *
Mark only one oval per row.

Muito Bastante Mais ou menos Pouco Muito Pouco Nada No v

TPA
TV Zimbo
Banda TV
RTP frica
RTP Internacional
TVI 24
SIC Notcias
TV Globo
TV Record
Band News
TV Brasil
ETV
CNN Internacional
BBC World News
Al Jazeera
Russia Today
CCTV News
CNBC Africa

129. Outros. Quais?

(Mantenha por cada canal que indicar a mesma escala de avaliao entre "muito" e "nada")

Rdio

https://docs.google.com/forms/d/1Jl8eJTt3KwIpFddwk5ez4xODo7lT5jbzQwztR0GbDd4/printform Pgina 33 de 40
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130. 86. Quais so as estaes de rdio de que mais gosta? *

Mark only one oval per row.

Mais ou Muito No
Muito Bastante Pouco Nada
menos Pouco ouve
Rdio Nacional de Angola
Rdio Ecclsia
Rdio Mais
Luanda Antena Comercial
(L.A.C FM)
Rdio 5
Rdio Canal Angola (RCA)
Rdio Despertar Angola

131. Outras. Quais?

(Mantenha por cada estao que indicar a mesma escala de avaliao entre "muito" e "nada")

132. 87. Em que estaes de rdio mais confia quando procura informar-se sobre a actualidade? *
Mark only one oval per row.

Mais ou Muito No
Muito Bastante Pouco Nada
menos Pouco ouve
Rdio Nacional de Angola
Rdio Ecclsia
Rdio Mais
Luanda Antena Comercial
(L.A.C FM)
Rdio 5
Rdio Canal Angola (RCA)
Rdio Despertar Angola

133. Outras. Quais?

(Mantenha por cada estao que indicar a mesma escala de avaliao entre "muito" e "nada")

https://docs.google.com/forms/d/1Jl8eJTt3KwIpFddwk5ez4xODo7lT5jbzQwztR0GbDd4/printform Pgina 34 de 40
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Jornais, revistas e outras publicaes

134. 88. Quais so os jornais, revistas e outras publicaes (em papel ou online) de que mais
gosta? *
Mark only one oval per row.

Muito Bastante Mais ou menos Pouco Muito Pouco Nada No l

Jornal de Angola
Jornal Angolense
O Pas
Folha 8
Jornal Agora
Jornal Expanso
Novo Jornal
frica Today
frica 21
Nova Gazeta
Angonoticias
Angola 24 Horas
Luanda Digital
Angola Acontece
Sapo Angola
Club-K

135. Outras. Quais?

(Mantenha por cada publicao que indicar a mesma escala de avaliao entre "muito" e "nada")

https://docs.google.com/forms/d/1Jl8eJTt3KwIpFddwk5ez4xODo7lT5jbzQwztR0GbDd4/printform Pgina 35 de 40
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136. 89. Em que jornais, revistas e outras publicaes (em papel ou online) mais confia quando
procura informar-se sobre a actualidade? *
Mark only one oval per row.

Muito Bastante Mais ou menos Pouco Muito Pouco Nada No l

Jornal de Angola
Jornal Angolense
O Pas
Folha 8
Jornal Agora
Jornal Expanso
Novo Jornal
frica Today
frica 21
Nova Gazeta
Angonoticias
Angola 24 Horas
Luanda Digital
Angola Acontece
Sapo Angola
Club-K

137. Outras. Quais?

(Mantenha por cada publicao que indicar a mesma escala de avaliao entre "muito" e "nada")

Internet

138. 90. Em mdia, usa a internet quanto tempo por

dia ou por semana? *
(Indique o nmero de horas ou minutos num caso
ou noutro)

https://docs.google.com/forms/d/1Jl8eJTt3KwIpFddwk5ez4xODo7lT5jbzQwztR0GbDd4/printform Pgina 36 de 40
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139. 91. Com que frequncia usa a internet nas seguintes actividades? *
Mark only one oval per row.

Muito De vez em
Frequentemente Raramente Nunca
frequentemente quando
Trabalho/Negcios
Estudo/Formao
Diverso/Lazer
Contactos e
relacionamentos
Procurar informao a
que no pode aceder
por outros meios
Publicar informao que
no pode divulgar por
outros meios
Denunciar o que
considera estar errado
Divulgar o que
considera estar certo

140. 92. Que sites visita com mais frequncia? *

Mark only one oval per row.

Muito De vez em
Frequentemente Raramente Nunca
frequentemente quando
Da sua cidade
Da sua regio
De Angola
De outros pases
africanos
De Portugal
De outros pases
europeus
Do Brasil
De outros pases da
Amrica latina
Dos Estados Unidos
Da China
De outros pases
asiticos

141. 93. O que procura nos sites que visita? *

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142. 94. Qual o grau de utilizao que faz das seguintes redes sociais? *
Mark only one oval per row.

Muita Bastante Alguma Pouca Muito pouca Nenhuma

Facebook
Twitter
Orkut
MySpace
YouTube
LinkedIn
Tumblr
Instagram
Sonico
1mambu

143. Outras. Quais?

(Mantenha por cada rede que indicar a mesma escala de avaliao entre "muita" e "nenhuma")

144. 95. Habitualmente para que fim usa as redes sociais que indicou na pergunta anterior? *
Tick all that apply.

Diverso
Relacionamentos
Procura de emprego
Participar em grupos de discusso poltica
No usa
Outros fins

145. Outros fins. Quais?

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146. 96. Em que aspectos da sua vida (pessoal, profissional, social, etc) a internet tem sido mais
importante? *

147. 97. Na sua opinio, quais so os aspectos positivos da Internet para os angolanos? *

148. 98. E os negativos? *

149. 99. Em traos gerais, de que sente falta na informao a que tem acesso em Angola? *

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150. 100. Na sua opinio, as novas tecnologias disponveis em Angola: *

Mark only one oval per row.

Concorda Concorda No concorda, Discorda Discorda No

totalmente em parte nem discorda em parte totalmente sabe
esto ao servio
das potncias
imperialistas
so controladas e
manipuladas pelo
Estado angolano
so controladas e
manipuladas por
grandes grupos
financeiros
internacionais
so uma nova
forma de
colonizao
permitem maior
acesso ao
conhecimento e
informao
permitem maior
liberdade de
expresso
permitem conhecer
outras opinies
permitem dar a
conhecer a sua
opinio

151. Utilize este espao caso queira fazer algum comentrio sobre o questionrio em geral ou
alguma questo em particular

MUITO OBRIGADO PELA SUA COLABORAO!

Contacto institucional para qualquer questo ou dvida relacionada com o presente questionrio:
m18008@iscte-iul.pt

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