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Osignificadosciohistricodaprofisso

MariaCarmelitaYazbek
ProfessoradaFaculdadedeServioSocialdaUNLP/ArgentinaedaPUC/SP





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Osignificadosciohistricodaprofisso

Introduo

Este texto apresenta alguns elementos para a compreenso das


particularidades histricas do processo de institucionalizao e legitimao do
Servio Social na sociedade brasileira, a partir da reconstruo terica do
significado social da profisso na sociedade capitalista. Constituem seus objetivos
centrais:aanlisedosignificadosocialdaprofissonoprocessodereproduodas
relaes sociais, tendo como referncia a abordagem de Iamamoto (1995); a
explicitao das demandas colocadas socialmente ao Servio Social e as
necessidadessociaisaqueaprofissobuscaresponder,pelocartercontraditrio
da prticaprofissional; a anlisedo trabalho profissional do assistente social e de
algumas de suas particularidades, como a vinculao histrica com a Assistncia
Social; a definio legal do Servio Social como profisso liberal e por fim uma
reflexosobreaprofissonosdiasatuais.

Assim sendo, este texto constitudo por quatro partes interligadas e


comp m s le entare :
1 Uma anlise tericometodolgica do Servio Social no processo de
reproduodasrelaessociais.
t 2Oprocessodeins itucionalizaoelegitimaodoServioSocialnoBrasil.
3 As demandas e particularidades do trabalho profissional na sociedade
brasil r . ei a
4 Consideraes Finais: a profisso como especializao do trabalho
coletivonaatualidade.

lossriodetermoseexpressesutilizadasnotexto. G





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1 Uma anlise tericometodolgica do Servio Social no processo de
reproduodasrelaessociais

Para uma abordagem do Servio Social no processo de reproduo das


relaes sociais, partimos da posio de que o significado social da profisso s
podeserdesvendadoemsuainseronasociedade,ouseja,aanlisedaprofisso,
de suas demandas, tarefas e atribuies em si mesmas no permite desvendar a
lgica no interior da qual essas demandas, tarefas e atribuies ganham sentido.
Assim sendo, preciso ultrapassar a anlise do Servio Social em si mesmo para
situlo no contexto de relaes mais amplas que constituem a sociedade
capitalista,particularmente,nombitodasrespostasqueestasociedadeeoEstado
constroem, frente questo social
1
e s suas manifestaes, em mltiplas
dimenses.Essasdimensesconstituemasociabilidadehumanaeestopresentes
no cotidiano da prtica profissional, condicionandoa e atribuindolhe
caractersticasparticulares.

Assim sendo, um conceito fundamental para a compreenso da profisso na


sociedade capitalista o conceito de reproduo social que, na tradio marxista,
referese ao modo como so produzidas e reproduzidas as relaes sociais nesta
sociedade.Nesta perspectiva, areproduo das relaes sociais entendida como
areproduodatotalidadedavidasocial,oqueenglobanoapenasareproduo
da vida material e domodo de produo, mas tambm a reproduo espiritual da
sociedade e das formas de conscincia social atravs das quais o homem se
posiciona na vida social. Ou seja, a reproduo das relaes sociais como a
reproduo do capital permeia as vrias dimenses e expresses da vida em
sociedade(IAMAMOTO;CARVALHO,1995,p.65).Dessaforma,areproduodas
relaes sociais a reproduo de determinado modo de vida, do cotidiano, de
valores, de prticas culturais e polticas e do modo como se produzem as ideias
nessa sociedade. Ideias que se expressam em prticas sociais, polticas, culturais,

1
Aquestosocialexpressodasdesigualdadessociaisconstitutivasdocapitalismo.Suasdiversas
manifestaessoindissociveisdasrelaesentreasclassessociaisqueestruturamessesistemae
nessesentidoaquestosocialseexpressatambmnaresistnciaenadisputapoltica.


padresdecomportamentoequeacabamporpermeartodaatramaderelaesda
sociedade.


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O processo de reproduo da totalidade das relaes sociais na sociedade


um processo complexo, que contm a possibilidade do novo, do diverso, do
contraditrio, da mudana. Tratase, pois, de uma totalidade em permanente
reelaborao, na qual o mesmo movimento que cria as condies para a
reproduo da sociedade de classes cria e recria os conflitos resultantes dessa
relaoeaspossibilidadesdesuasuperao.

Estaconcepodereproduosocialfundamentaumaformadeapreendero
Servio Social como instituio inserida na sociedade. Insero que, conforme
IamamotoeCarvalho(1995,p.73),implicaconsideraroServioSocialapartirde
doisngulosindissociveiseinterdependentes:

comorealidadevividaerepresentadanaepelaconscinciadeseusagentes
profissionaisequeseexpressapelodiscursotericoeideolgicosobreoexerccio
profissional;

como atividade socialmente determinada pelas circunstncias sociais


objetivas que imprimem certa direo social ao exerccio profissional, que
indep ndemdesuavontadee/oudaconscinciadeseusagentesindividuais. e

Cabeassinalarqueestesdoisngulosconstituemumaunidadecontraditria,
podendo ocorrer um desencontro entre as intenes do profissional, o trabalho
que realiza e os resultados que produz. importante tambm ter presente que o
Servio Social, como instituio componente da organizao da sociedade, no
podefugiraessarealidade.(IAMAMOTO;CARVALHO,1995,p.75).

Analisar o Servio Social, nesta perspectiva, permite em primeiro lugar


apreender as implicaes polticas do exerccio profissional que se desenvolve no


contextoderelaesentreclasses.Ouseja,compreenderqueaprticaprofissional
do Servio Social necessariamente polarizada pelos interesses de classes sociais
em relao, no podendo ser pensada fora dessa trama. Permite tambm
apreender as dimenses objetivas e subjetivas do trabalho do assistente social.
Objetivas:nosentidodeconsiderarosdeterminantessciohistricosdoexerccio
profissional em diferentes conjunturas. Subjetivas: no sentido de identificar a
forma como o assistente social incorpora em sua conscincia o significado de seu
trabalhoeadireosocialqueimprimeaoseufazerprofissional.Supe,portanto,
tambm descartar vises unilaterais da vida social e da profisso, deixando de
considerar,porumlado,asdeterminaeshistricas,econmicas,sociais,polticas
e culturais sobre o exerccio profissional do assistente social e, por outro, o modo
como o profissional constroi sua interveno, atribuilhe significado, conferelhe
finalidadeseumadireosocial.


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Assim, podemos afirmar que o Servio Social participa tanto do processo de


reproduo dos interesses de preservao do capital, quanto das respostas s
necessidadesdesobrevivnciadosquevivemdoprpriotrabalho.Nosetratade
uma dicotomia, mas do fato de que ele no pode eliminar essa polarizao de seu
trabalho, uma vez que as classes sociais e seus interesses s existem em relao.
Relaoque,comojafirmamos,essencialmentecontraditriaenaqualomesmo
movimento que permite a reproduo e a continuidade da sociedade de classes
criaaspossibilidadesdesuatransformao.

uestoparareflexo Q

Como decorrncia dessa compreenso da profisso, possvel afirmar o


carteressencialmente polticoda prtica profissional,uma vez que ela se explica
no mbitodas prprias relaes de poder nasociedade.Carter que, como vimos,
no decorre exclusivamente das intenes do profissional, pois sua interveno
sofre condicionamentos objetivos dos contextos onde atua. No entanto, isso no
significaqueoassistentesocialsecolocapassivamentediantedassituaessociais


e polticas que configuram o cotidiano de sua prtica. E porque participa da
reproduo da prpria vida social que o Servio Social pode definir estratgias
profissionais e polticas no sentido de reforar os interesses da populao com a
qualtrabalha.Nessesentido,apossibilidadedaprofissocolocarsenaperspectiva
dosinteressesdeseususuriosdependedaconstruodeumprojetoprofissional
coletivo que oriente as aes dos profissionais em seus diversos campos de
rabalho.


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t

2OprocessodeinstitucionalizaoelegitimaodaprofissonoBrasil

Sabemos que a institucionalizao do Servio Social como profisso na


sociedade capitalista se explica no contexto contraditrio de um conjunto de
processos sociais, polticos e econmicos que caracterizam as relaes entre as
classes sociais na consolidao do capitalismo monopolista. Assim, a
institucionalizao da profisso de uma forma geral, nos pases industrializados,
est associada progressiva interveno do Estado nos processos de regulao
social.

AsparticularidadesdesseprocessonoBrasilevidenciamqueoServioSocial
se institucionaliza e se legitima profissionalmente como um dos recursos
mobilizadospeloEstadoepeloempresariado,comosuportedaIgrejaCatlica,na
perspectiva do enfrentamentoe regulao da questo social, a partir dos anos30,
quando a intensidade e extenso das suas manifestaes no cotidiano da vida
social adquirem expresso poltica. A questo social em suas variadas expresses
e,emespecial,quandosemanifestanascondiesobjetivasdevidadossegmentos
maisempobrecidosdapopulao,portanto,amatriaprimaeajustificativada
constituio do espao do Servio Social na diviso sociotcnica do trabalho e na
construo/atribuiodaidentidadedaprofisso.

Nosanos30,oEstadoassumearegulaodastensesentreasclassessociais
medianteumconjuntodeiniciativas:aConsolidaodasLeisdoTrabalho(CLT),o


SalrioMnimoeoutrasmedidasdecunhocontrolador,assistencialepaternalista.
Ao reconhecer a legitimidade da questo social no mbito das relaes entre
capital e trabalho, o governo Vargas busca enquadrla juridicamente, visando
desmobilizao da classe operria e a regulao das tenses entre as classes
sociais. Como mostra Ianni (1990), o Estado brasileiro transformou a questo
socialemproblemadeadministrao,desenvolvendopolticaseagnciasdepoder
estatalnosmaisdiversossetoresdavidanacional.


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Terparticularimportncianaestruturaodoperfildaemergenteprofisso
nopas,aIgrejaCatlica,responsvelpeloiderio,peloscontedosepeloprocesso
deformaodosprimeirosassistentessociaisbrasileiros.

Em 1932, criado o Centro de Estudos e Ao Social (CEAS), entidade que


seria fundadora e mantenedora da primeira Escola de Servio Social do pas. O
Centrosurgeapsumcursointensivodeformaosocialparamoas,organizado
pelas Cnegas de Santo Agostinho de 1
o
de abril a 15 de maio de 1932. A direo
desse curso coube Melle. Adle de Loneux, professora da Escola Catlica de
Servio Social da Blgica. Com uma programao tericoprtica (que inclua
visitas a instituies beneficentes), o curso encontrou grande aceitao entre
jovens catlicas, que buscaram criar uma associao de ao social. Foi esse o
incio do Centro, ainda sob a orientao de Melle. De Loneux. As reunies iniciais
do grupo foram acompanhadas pela Arquidiocese de So Paulo, atravs do
Monsenhor Gasto Liberal Pinto.Em 16 de setembro, eleita a primeira diretoria
doCentrotendoDonaOdilaCintraFerreiracomopresidente.

Comoseobserva,oCEASgestadoemplenarevoluopaulista.Eramantido
com mensalidades das scias e tinha como objetivos: difundir a doutrina e a ao
socialdaIgreja.

Essa orientao ocorre em um momento em que a Igreja como fora social


mobiliza o laicato a partir das diretrizes da Rerum Novarum (1891) e do


Quadragsimo Anno (1931), encclicas papais que assumiam um posicionamento
antiliberaleantissocialista.


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O Centro desenvolve uma programao de cursos sobre filosofia, moral,


legislao do trabalho, encclicas etc. Em 1934, assume a responsabilidade de
implantar a Ao Catlica em So Paulo e organiza a primeira semana de Ao
Catlica.

OCentrocrioutambmquatroCentrosOperriosaindaem1932.Maistarde,
esses Centros se constituiriam em sedes da Juventude Operria Catlica e
serviriamcomocamposdeestgioparaasalunasdocursodeServioSocial.

Simultaneamente, o CEAS envia a Bruxelas, na Blgica, Maria Kiehl e


AlbertinaRamospararealizaroCursodeServioSocial.D.Odilajtinhaformao
social na Escola Normal Social de Paris. Mesclando, portanto, a viso francesa e a
visobelgaem15defevereirode1936,inauguradaaprimeiraescoladeServio
Socialnopas.

Cabe ainda assinalar que, nesse momento, a questo social vista a partir
do pensamento social da Igreja, como questo moral, como um conjunto de
problemas sob a responsabilidade individual dos sujeitos que os vivenciam
embora situados dentro de relaes capitalistas. Tratase de um enfoque
conservador,individualista,psicologizanteemoralizadordaquesto,quenecessita
paraseuenfrentamentodeumapedagogiapsicossocial,queencontrarnoServio
Socialefetivaspossibilidadesdedesenvolvimento.

OsreferenciaisorientadoresdopensamentoedaaodoemergenteServio
SocialbrasileirotmsuafontenaDoutrinaSocialdaIgreja,noideriofrancobelga
deaosocialenopensamentodeSoTomsdeAquino(sc.XII):otomismoeo
neotomismo(retomadaemfinsdosculoXIXdopensamentotomistaporJacques


MaritainnaFranaepeloCardealMerciernaBlgica,tendoemvista"apliclo"s
necessidadesdenossotempo).


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, pois, na relao com a Igreja Catlica que o Servio Social brasileiro vai
fundamentar a formulao de seus primeiros objetivos poltico/sociais,
orientandose por posicionamentos de cunho humanista conservador contrrios
aos iderios liberal e marxista na busca de recuperao da hegemonia do
pensamentosocialdaIgrejafacequestosocial.

necessrioassinalarqueessamatrizencontrasenagnesedaprofissoem
todaaAmricaLatina,emboracomparticularidadesdiversas,como,porexemplo,
na Argentina e no Chile, onde vai somarse ao racionalismo higienista (iderio do
movimento de mdicos higienistas que exigiam a interveno ativa do Estado
sobreaquestosocialpelacriaodaassistnciapblicaquedeveriaassumirum
amploprogramapreventivonareasanitria,socialemoral).

O conservadorismo catlico que caracterizou os anos iniciais do Servio


Social brasileiro comea, especialmente, a partir dos anos 40, a avanar
tecnicamente ao entrar em contato com o Servio Social norteamericano e suas
propostas de trabalho permeados pelo carter conservador da teoria social
positivista.

As exigncias da reproduo social da vida de crescentes parcelas de


trabalhadores empobrecidos, explicitas em demandas por bens e servios,
pressionam, nesse momento, o Estado no sentido de uma ao assistencial. Ao
que emerge na sociedade brasileira como parte de um conjunto de estratgias de
regulao dos processos econmicos e sociais, justificada pela necessidade de
compatibilizar politicamente as questes relativas ao favorecimento da
industrializao e da acumulao, ao controle social e legitimao do sistema,
com as necessidades dos que vivem do prprio trabalho. Assim, pela criao e
desenvolvimento de instituies assistenciais estatais particularmente na dcada


de 40, o Estado passa a intervir no processo de reproduo das relaes sociais,
assumindo o papel de regulador e fiador dessas relaes, tanto na viabilizao do
processodeacumulaocapitalista,comonoatendimentodasnecessidadessociais
dasclassessubalternas.


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dessaformaeobjetivandosuaprprialegitimaoqueoEstadobrasileiro
incorpora parte das reivindicaes dos trabalhadores, pelo reconhecimento legal
desuacidadaniaatravsdeleissindicais,sociaisetrabalhistas,oque,aoladodas
grandes instituies assistenciais, abre para o emergente Servio Social brasileiro
ummercadodetrabalho,queampliasuaspossibilidadesdeintervenomaisalm
dos trabalhos de ao social at ento implementados no mbito privado, sob o
patrocnio do bloco catlico. A profisso amplia sua rea de ao, alarga as bases
sociais de seu processo de formao, assume um lugar na execuo das polticas
sociais emanadas do Estado e, a partir desse momento, tem seu desenvolvimento
relacionado com a complexidade dos aparelhos estatais na operacionalizao de
PolticasSociais.

Dessa forma, gradativamente, o Estado vai impulsionando a


profissionalizao do assistente social e ampliando seu campo de trabalho em
funodasnovasformasdeenfrentamentodaquestosocial.Essavinculaocom
asPolticasSociaisvaiinterferirtambmnoperfildapopulaoalvoparaaqualse
volta a ao do Servio Social, que se amplia e alcana grandes parcelas de
trabalhadores, principal foco das aes assistenciais do Estado. importante
lembrar que a ao normativa e social do Estado brasileiro que, nesse momento,
apresenta fortes caractersticas paternalistas e repressivas, reforadoras da idia
de um Estado humanitrio e benemerente, tender a se expressar nas dcadas
seguintesatravsdePolticasSociaisinoperantesque,reproduzindoalutapoltica
mais geral da sociedade com suas contradies e ambigidades, se caracterizar
por sua pouca efetividade social e por sua crescente subordinao a interesses
econmicos.



OutracaractersticahistricadasPolticasSociaisbrasileirasequeinterferir
nodesempenhoprofissionaldosassistentessociaissuafragmentao,poisessas
polticas so concebidas setorialmente como se o social fosse a simples somatria
de setores da vida, sem articulao, numa apreenso parcializada da realidade
social. Consequentemente, as aes profissionais acabam por se fragmentar,
assumindoumcarterpontualelocalizado.


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O que desejamos evidenciar que o papel regulador do Estado na esfera


socialeemseumbito,dasaesdaprofissodeServioSocial,seestabeleceese
modifica em face da correlao de foras sociais em diferentes conjunturas
histricas.Noentanto,aspolticasgovernamentaisnocamposocialemnossopas,
embora, historicamente, expressem o carter contraditrio das lutas sociais,
acabam por reiterar o perfil da desigualdade social da sociedade brasileira,
mantendoessareadeaoincapazdemodificaresseperfil.Noentanto,eapesar
dessas caractersticas,vemos crescer a dependncia de parcelas cada vez maiores
da populao dos servios sociais pblicos para o atendimento de suas
necessidades, particularmente no que se refere s condies de vida no espao
urbano.

, pois, na trama de relaes sociais concretas, na histria social da


organizaodaprpriasociedadebrasileiraquesegestamascondiesparaque,
no processo de diviso social e tcnica do trabalho, o Servio Social constitua um
espao de profissionalizao e assalariamento. Como mediao, neste processo, o
Servio Social vai se inserir, obtendo legitimidade no conjunto de mecanismos
reguladores,nombitodaspolticassocioassistenciais,desenvolvendoatividadese
cumprindo objetivos que lhe so atribudos socialmente e que, como assinalamos
anteriormente, ultrapassam sua vontade e intencionalidade. Essa insero,
inscreve o assistente social em uma relao de assalariamento e o integra ao
mercadodetrabalhocomoumdosagentesresponsveispelaexecuodepolticas
engendradas no mbito do Estado e voltadas ao atendimento de sequelas da
questo social. Ela vai conferir um carter noliberal ao exerccio profissional,


apesar de seu reconhecimento legal como profisso liberal pelo Ministrio do
TrabalhopelaPortarian.35de19/04/49.


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Assim sendo, embora o Servio Social tenha sido regulamentado como


profisso liberal no Brasil, o assistente social no tem se configurado como
profissional autnomo no exerccio de suas atividades, no dispondo do controle
das condies materiais, organizacionais e tcnicas para o desempenho de seu
trabalho. No entanto, isso no significa que a profisso no disponha de relativa
autonomiaedealgumascaractersticasqueestopresentesnasprofissesliberais
como: a singularidade que se pode estabelecer na relao com seus usurios; a
presenadeumCdigodetica,orientandosuasaes;ocarternorotineirode
seu trabalho; a possibilidade de apresentar propostas de interveno a partir de
seus conhecimentos tcnicos; e finalmente a Regulamentao legal da profisso
(Lei n. 8662 de 07/06/93, que dispe sobre o exerccio profissional, suas
competncias,atribuiesprivativasefrunsqueobjetivamdisciplinaredefender
o exerccio da profisso o Conselho Federal de Servio Social/CFESS e os
Conselhos Regionais de Servio Social/CRESS). necessrio tambm lembrar que
oServioSocialaindamantmtraosdeprofissoemcujaorigemestopresentes
elementos vocacionais como: a valorizao de qualidades pessoais e morais, o
apelo tico, religioso ou poltico e o discurso altrusta e desinteressado. Nestas
profisses,oprimadodosersobreoprpriosaberessencial
2
.

Esses enquadramentos da interveno muitas vezes obscurecem para o


assistentesocialofatodequesuaatividadeprofissionalseinserenumarelaode
compraevendadesuaforadetrabalho,quesetornamercantilizada(medianteo
assalariamento), estabelecendose a um divisor entre o trabalho profissional e
atividadeassistencialvoluntria.Nessesentido,ocampodetrabalhodoassistente
socialnomercadodetrabalhoseestabelecepormeioderelaescontratuais,que
vo definir as condies concretas do exerccio profissional. O Servio Social

2
Apropsitodesseselementos,verJaneVerdesLeroux.TrabalhadorSocial.Prtica,Hbitos,Ethos,
FormasdeInterveno.TraduodeRendeCarvalho.SoPaulo:Cortez,1986.


assume,nestecontexto,umlugarnoquadrodasprofissesjustificadoelegitimado
particularmentepelocrescimentodasinstituiespblicasgeridasousubsidiadas
pelo Estado (que, conforme pesquisas recentes, at os dias de hoje, mantm a
posiodemaiorempregadordosassistentessociaisnopas).


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Cabe ainda assinalar que essas condies histricas concretas que


possibilitam o exerccio profissional do assistente social no Brasil, no contexto da
diviso social e tcnica do trabalho, que vo demarcar as possibilidades do
projeto profissional, apontando seus limites e suas especificidades no interior do
processo de reproduo social da vida dos segmentos mais empobrecidos da
sociedade.

Nesse processo, vo se constituindo as particularidades da profisso,


decorrentes seja das respostas formuladas pelos profissionais s demandas, dos
grupos e classes sociais, que configuram o mercado de trabalho do assistente
social, seja das formas de organizao socioprofissionais da categoria, seja das
formulaes terico/metodolgicas construdas sobre ea partirdoServio Social.
Ouseja,nodecursodesuatrajetria,oServioSocialprofissionalvaiconstruindo
referncias que expressam sua identidade profissional, derivada do modo de
insero objetiva da profisso nas relaes sociais e de seu modo de pensar e
efetiv roexerccioprofissional. a

Do ponto de vista da demanda, o que se observa que, na sociedade


brasileira, o Servio Social, como profisso, vem desenvolvendo sua interveno
junto aos segmentos mais empobrecidos e subalternizados da sociedade,
interferindoemsituaessociaisqueafetamascondiesconcretasemquevivem
seus usurios em geral e, sobretudo, os segmentos mais empobrecidos da
sociedade.





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Questoparareflexo

A institucionalizao e legitimao do Servio Social como profisso, no


Brasil, tm como fundamento processos de reproduo social da vida, e nesses,
particularmente, as diversas manifestaes da questo social, como a pobreza, a
subalternidadeeaexclusosocial.

A profisso resulta de circunstncias histricas definidas e se consolida na


medida em que se constituem no pas as Polticas Sociais e seus (precrios e
nsuficientes)padresdeProteoSocial. i

3 As demandas e particularidades do trabalho profissional na sociedade


brasileira

Comovimos,noprocessodedivisosocialdotrabalho,oServioSocial,como
profisso, inserese, desde sua emergncia, no interior dos equipamentos
socioassistenciais existentes, desenvolvendo uma atuao caracterizada: 1
o
pelo
atendimento de demandas e necessidades sociais de seus usurios, podendo
produzirresultadosconcretosnascondiesmateriais,sociais,polticaseculturais
na vida da populao com a qual trabalha, viabilizando seu acesso a polticas
sociais, programas, projetos, servios, recursos e bens de natureza diversa. Nesse
mbito,desenvolvetantoatividadesqueenvolvemabordagensdiretascomosseus
usurios,comoaesdeplanejamentoegestodeserviosepolticassociais;2
o

por uma ao socioeducativa junto s classes subalternas, interferindo em seus


comportamentosevalores,emseumododeviveredepensar,emsuasformasde
lutaeorganizaoeemsuasprticasderesistncia.

Essa atuao da profisso na diviso social do trabalho se modifica e sofre


redefinies com as mudanas dos contornos da questo social, mas se trata de
umaatuaosemprereferidaaosprocessosdecriaodecondiesfundamentais
paraareproduosocialdavidadessasclasses.


No conjunto desta ao profissional institucionalizada, o assistente social
reconhecido como o profissional da ajuda, do auxlio, da assistncia, da gesto de
servios sociais desenvolvendo uma ao pedaggica, distribuindo recursos
materiais,atestandocarncias,realizandotriagens,conferindomritos,orientando
e esclarecendo a populao quanto aos seus direitos, aos servios, aos benefcios
disponveis, administrando recursos institucionais, numa mediao da relao
Estado,instituio,classessubalternas.


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odesvelamentodessamediaoquevaipermitircompreenderaspolticas
socioassistenciais como espaos contraditrios onde, se ocorre muitas vezes o
controleeoenquadramentodossubalternos,tambmocorrealutapordireitosde
cidadania e ainda o acesso real a servios e recursos que essa populao no
conseguealcanardeoutromodo.Dessaforma,oServioSocialparticipatantoda
criao de condies para a sobrevivncia material das classes subalternas, como
deumaaosocioeducativatencionadapeladinmicacontraditriadosinteresses
em confronto no espao em que se movimenta. importante assinalar que nos
anos mais recentes o Servio Social brasileiro enfrenta novas demandas,
atribuiesecompetnciasampliandoseuprotagonismonaconstruodedireitos
sociais.

Nopodemosesquecerquenocotidianodesuaprticaosassistentessociais
mantmumaduplavinculao:comasinstnciasmandatriasinstitucionais,queo
contratampararealizarumtrabalho,medianteassalariamento;ecomapopulao
usuriaaquemoprofissionalprestaservios.

Emsntese,nadivisosocialetcnicadotrabalhocoletivo,oassistentesocial
vem sendo demandado como gestor e executor de Polticas Sociais, no mbito de
organizaes pblicas e privadas operando sob diversas perspectivas: da gesto
socialprestaodeservioseaosocioeducativa(epoltica/ideolgica).



pela prestao de servios socioassistenciais que o assistente social
interfere nas relaes sociais que fazem parte do cotidiano de sua populao
usuria. Essa interferncia se d particularmente pelo exerccio da dimenso
socioeducativa, que tanto pode assumir um carter de enquadramento
disciplinadordestinadoamoldaroclienteemsuainseroinstitucionalenavida
social, como pode direcionarse ao fortalecimento dos projetos e lutas das classes
subalternizadasnasociedade.


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inegvelqueocampoprpriodetrabalhodoAssistenteSocialencontra,na
administrao e execuo de Polticas Sociais e particularmente nas aes de
Assistncia Social, uma mediao fundamental. Assumir a vinculao histrica da
profisso com a Assistncia Social condio para que os assistentes sociais
superem a ideologia do assistencialismo e avancem nas lutas pelos direitos e pela
cidadania.

AanlisedasparticularidadesdotrabalhodoAssistenteSocialdesenvolvido
junto s classes subalternas situa necessariamente esse trabalho numa dimenso
eminentemente poltica, colocando em questo o significado e a direo social
dessa ao profissional. O que se pretende assinalar que esse significado e a
direo social do trabalho profissional se explicam a partir e no conjunto das
relaesedosprojetoscolocadosemconfrontonatramasocial.

uestoparareflexo Q

A apreenso das particularidadesdo exerccio profissional, entre as quais se


destacaaAssistnciaSocial,implicainscrevlas,deumlado,nocontextohistrico
em que a profisso se enquadra, se altera e se move a partir de sua insero nas
relaes sociais mais amplas e, de outro, no mbito da construo do projeto
profissionaldoServioSocial,elaboradocoletivamenteporseusprofissionais,por
intermdio de suas entidades a partir de sua insero na realidade e de suas
respostasaosdesafioscotidianoscolocadospeloexerccioprofissional.




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4ConsideraesFinais:aprofissocomoespecializaodotrabalhocoletivo
naatualidade

Afirmamos, ao longo desta reflexo, o carter histrico e mutvel da ao


profissional, do assistente social na trama das relaes sociais vigentes na
sociedade. Ou seja, a interveno deste profissional enfrenta a necessidade de
renovao e mudana, como resultado das transformaes que ocorrem nas
relaes sociais que peculiarizam o desenvolvimento do capitalismo no pas.
Assim,medidaquenovassituaescolocamparaaprofissonovasexigncias,o
Servio Social obrigado a atualizarse, redefinindo estratgias e procedimentos,
adequandose a novas demandas e requisies do mercado de trabalho. Isso sem
deixar de lado algumas caractersticas historicamente persistentes de sua
interveno. Coexistem no Servio Social brasileiro, na atualidade, prticas
renovadas ao lado de velhas prticas. Sempre no mesmo espao: a reproduo
socialdavidadasclassessubalternasnasociedade.

No incio do novo milnio, ao inserir o Servio Social no mbito das


mudanas histricas que alteram as relaes de trabalho na sociedade, buscando
situlocomotrabalhoespecializadodentrodadivisosocialetcnicadotrabalho
coletivo, sobretudo nos processos de trabalho que tm por alvo a produo e
reproduo social da vida das classes subalternizadas em nossa sociedade, a
preocupaoafirmaraprofissoeasparticularidadesdesuaintervenoemface
dos novos contornos da questo social e dos novos padres de regulao com
quesedefrontamaspolticassociaisnacontemporaneidade.

Na atual conjuntura de precarizao e subalternizao do trabalho ordem


do mercado e de mudanas nas bases da ao social do Estado, as manifestaes
questosocial,matriaprimadaintervenoprofissionaldosassistentessociais,
assumem novas configuraes e expresses entre as quais destacamos a
insegurana e vulnerabilidade do trabalho e a penalizao dos trabalhadores, o
desemprego, o achatamento salarial, o aumento da explorao do trabalho


feminino, a desregulamentao geral dos mercados e outras tantas questes com
as quais os assistentes sociais convivem cotidianamente: so questes de sade
pblica,deviolncia,dadroga,dotrabalhodacrianaedoadolescente,damoradia
na rua ou da casa precria e insalubre, da alimentao insuficiente, daignorncia,
dafadiga,doenvelhecimentosemrecursos,etc.Situaesquerepresentamparaas
pessoas que as vivem experincias de desqualificao e de excluso social, e que
expressamtambmoquantoasociedadepodetolerarebanalizarapobrezasem
fazernadaparaminimizlaouerradicla.


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Diantedestequadro,ganhamevidnciaasdefesasdealternativasprivatistas
paraaquestosocial,crescemasaesnocampodafilantropiaeasorganizaes
no governamentais, sem fins lucrativos, criadas e mantidas pela nfase na
participao voluntria, envolvidas na construo de uma esfera de interesse
pblico, no estatal. Como alternativas face limitao da ao social do Estado
neoliberal e pelo papel subsidirio que cabe ao Estado neste contexto, no mbito
daProteoSocial,emergempropostasseletivas,reducionistas,apenassuficientes
para minimizar as consequncias negativas dos programas de ajuste estrutural. O
modeloumEstado:

que, de um lado, apesar do reconhecimento de direitos sociais afianados


pela Constituio de 1988, redesenha suas aes sociais aprisionado pela agenda
neoliberal. Uma rpida anlise de nossas polticas sociais revelaas distantes da
universalidadeecomumadireocompensatriaeseletivacentradaemsituaes
limites em termos de sobrevivncia e seu direcionamento aos mais pobres dos
pobres,incapazesdecompetirnomercado.

de outro lado, apela para a solidariedade social e se pe como parceiro da


sociedade em suas responsabilidades sociais, redesenhando as aes sociais e as
polticassociaisemgeral.Esteprocessotemcomoexpressomaiorocrescimento
do Terceiro Setor (no governamental, no lucrativo, com nfase na participao
voluntria)einterferediretamentenocarterpblicoeconstrutordedireitosdas


polticassociais.Ouseja,aindanosdefrontamoscomolegadodasubordinaodo
social ao econmico. O social constrangido pelo econmico. O social
refilantropizado,despolitizadoedespublicizado.


18

Embora a presena do setor privado na proviso de servios sociais no se


constitua novidade na trajetria do trabalho profissional, inegvel que lidamos
hojecomnovasalternativasnessecampo,sobretudocomocrescimentodeONGse
de modernas fundaes empresariais, que vm movimentando um corpo
considervel de voluntrios e muitos recursos na prestao de servios sociais
(YAZBEK,1995,p.17).

Outroaspectoaserressaltado,tantonaesferapblicaestatalcomonosetor
privado, a partilha de demandas que a profisso enfrenta, com as perspectivas
desregulamentadoras dos mercados de trabalho e as crescentes tendncias ao
trabalho interdisciplinar que permeiam as relaes de trabalho na
contemporaneidade.

Conforme apontamos anteriormente, o trabalho do assistente social est


profundamentecondicionadopelatramaderelaesvigentesnasociedadee,sem
dvida,oatualcenriododesenvolvimentocapitalistacoloca,paraoServioSocial
contemporneo, novas demandas e competncias, quer em nvel de
conhecimentos, quer no plano concreto da interveno e negociao poltica no
mbitodasPolticasSociais.

Para finalizar, gostaria de afirmar que o Servio Social brasileiro, que se


defrontacomestascomplexastransformaessocietrias,noestdesprovidode
qualificaes,tratandosedeumaprofissoquealcanouamaturidadeequevem
seconstituindoeminterlocuoprivilegiadaemseusdiversosespaosdeao.





19
Questodeavaliaofinaldotexto

DesenvolverumareflexosobreoServioSocialcomoprofisso,nocontexto
dareproduodasrelaessociais,nasociedadebrasileiracontempornea.





20
Referncias

AMAMOTO, Marilda V. O Servio Social na Contemporaneidade. So Paulo: Cortez, I


1998.

IAMAMOTO, Marilda V.; CARVALHO, Raul. Relaes Sociais e Servio Social no


rasil. Esboo de uma interpretao histrico/metodolgica. 10. ed. So Paulo: B
Cortez/CELATS,1995.

EROUX, Jane Verdes. Trabalhador Social. Prtica, Hbitos, Ethos, Formas de


Carvalho.SoPaulo:Cortez,1
L
Interveno.TraduodeRende 986.

YAZBEK, Maria Carmelita. A Poltica Social brasileira nos anos 90: a


efilantropizao da "Questo social" Cadernos ABONG, Srie Especial, Subsdios
onfernciaNacionaldeAssistnciaSocial,n.3,out.1995.
r
C

Glossriodetermoseexpresses

Aparelhosestataisinstituiesestatais.
Assistencialismo ao assistencial que no se funda no reconhecimento do
direitosocialdeseususurios,masnopaternalismoenoclientelismo.
Despublicizadoforadoespaopblico,localizadonainiciativaprivada.
Enfoque individualista, psicologizante e moralizador da questo social
enfoquequedefineaquestosocialcomoderesponsabilidadedosindivduosque
a vivem, quer por seus problemas psicolgicos, quer por suas condutas morais
inadequadas.
Institucionalizao e legitimao (do S. Social) processo pelo qual o Servio
Social se institui e se estabelece como profisso, adquirindo o reconhecimento
socialdesuasatribui esecompetnciasnadivisosocialdotrabalho.
Tradio marxista conjunto de elaboraes tericas formuladas pelas diversas
correntesdomarxismo,apartirdaTeoriaSocialdeMarx.
Pedagogia psicossocial abordagem socioeducativa voltada tanto para questes
domeiosocialcomoparaaspectospsicolgicosdosindivduos.


O papel regulador do Estado interferncia do Estado nas relaes sociais, seja
para favorecer a acumulao capitalista, seja para prestar servios sociais
necessriosaoat


21
endimentodenecessidadessociaisdostrabalhadores.
Terceiro Setor conjunto de organizaes no governamentais, sem fins
lucrativos, que abrange um conjunto extremamente diversificado: desde as
tradicionais entidades filantrpicas, assistenciais (religiosas ou laicas) at as
modernas fundaes empresariais passando, por ONGs voltadas defesa de
direitossociaisemelhoriadascondiesdevidadapopulao.
ProteoSocialconjuntodeaescoletivasvoltadasparaprotegerosindivduos
e a sociedade dos riscos inerentes condio humana ou atender necessidades
geradas em diferentes momentos histricos relativas a mltiplas situaes de
dependncia; associada s necessidades de segurana em situaes de risco e
vulnerabilidadesocial.
SistemasdeProteoSocialresultamdaaopblicadirecionadaaprotegera
sociedadeeosindivduosdesituaesdedependnciaeinseguranasocialcomo:
a doena, a maternidade, a invalidez, a velhice, o desemprego, a carncia de
alimentoseaexcluso(porrenda,raa,etnia,gnero,culturaetc.).
Refilantropizao retomada e valorizao de aes de filantropia no campo da
roteosocial. p