UNIVERSIDADE FEDERAL DO TRIANGULO MINEIRO

CURSO DE SERVIO SOCIAL 2 PERODO

DANIELLE FREITAS DE OLIVEIRA

RESENHA: CAP. 1: A Natureza do servio social na sua gnese.

UBERABA
2014

CAPTULO I
A NATUREZA DO SERVIO SOCIAL NA SUA GNESE.
Os profissionais de assistentes sociais procurando legitimar a profisso discutem e
refletem sobre a natureza do Servio Social, atravs da anlise de duas teses acerca da
natureza e gnese da profisso: a perspectiva endogenista e a histrico-crtica.
A perspectiva endogenista sustenta a origem do Servio Social pela evoluo das
antigas formas filantrpicas, da ajuda e da caridade. Aparecem como autores desta tese:
Herman Kruse, Ezequiel Ander-Egg, Natlio Kisnerman, Boris Alexis Lima, Ana Augusta de
Almeida, Balbina Ottoni Vieira, Jos Lucena Dantas, entre outros.
A perspectiva endogenista tem por base as primeiras formas de ajuda para explicar a
profisso, e as prticas realizadas pelos primeiros precursores da Assistncia Social, muitas
das vezes oriundos da igreja catlica. Vrios autores se vinculam a essa perspectiva, no
entanto eles continuam interpretando a prtica como forma de ajuda, no conseguindo romper
com as bases conservadoras vinculadas a esta perspectiva.
Os autores desta tese se deixaram levar pela aparncia, no conseguem ir mais fundo,
se baseando apenas no que se est posto aos olhos. Desta forma no procuram fazer uma
anlise profunda da realidade social e do fazer profissional, toma os sujeito e as relaes
sociais como autnomos desligados de um contexto histrico e social. O Servio Social
visto em si mesmo e a prtica exercida pelos seus profissionais tomada como escolha, como
vocao; no se percebe a existncia de atores coletivos e que estes esto vinculados a uma
ordem social determinada, que influncia diretamente na vida das pessoas e nas relaes
sociais que estabelecem na sociedade. Tambm no conseguem visualizar o papel do Estado
na prtica do assistente social, o tomam apenas como principal empregador da classe sem
nenhuma vinculao poltica. Nesta no se analisa o contexto histrico da sociedade e a luta
de classes fundamentais e antagnicas; classe burguesa x classe trabalhadora, que elaboram
projetos de sociedade que so distintos e onde se trava um embate que permanente e
permeia todas as relaes sociais.
Portanto podemos tomar a tese endogenista como, totalmente conservadora que baseia
suas anlises em perspectivas antigas, no conseguindo progredir seu debate. Pois no
conseguem compreender a relao capital x trabalhadora, e por isso no dialogam com uma
mudana da sociedade e transposio da ordem vigente.

A perspectiva histrico-crtica oposta a perspectiva anterior. Entende a natureza da

profisso como historicamente determinada, pelo projeto de sociedade da classe hegemnica,
em sua fase monopolista, quando o Estado capturado por essa lgica passa a responder a
chamada questo social.
Nesta perspectiva, sustentada diferentemente por Marilda Villela Iamamoto, Raul de
Carvalho, Manuel Manrique Castro, Vicente de Paula Faleiros, Maria Lcia Martinelli, Jos
Paulo Netto, entre outros se entende o assistente social como um profissional que desempenha
um papel claramente poltico, tendo uma funo que no se explica por si s, mas pela
posio que o profissional ocupa na diviso scio tcnica do trabalho. A perspectiva histricocrtica no se sustenta na primeira tese, mas realiza um processo de ruptura com esta. Baseiase na anlise da histria e do contexto social, tomando a profisso como determinada e
legitimada a partir do momento em que se faz a passagem do capitalismo concorrencial para a
fase monoplica. Percebe-se a intensa correlao de foras que se d nessa fase do capital,
entendendo contradio capital x trabalho, como determinante das relaes sociais e do fazer
profissional do assistente social.
Desta forma consegue visualizar claramente o papel do Estado enquanto instrumento
de legitimao da ordem, quando tomas para si, a resposta das expresses da questo social
e faz com que esta parea algo natural e pessoal. Mediante as polticas sociais o Estado
consegue legitimar o assistente social diante da classe trabalhadora, este adquire a confiana
dos usurios, assim os trabalhadores se conformam com a realidade e no se rebelam contra
a ordem vigente. Todo o fazer profissional ultrapassado pela luta de classes em permanente
disputa, pela disputa de projetos societrios antagnicos, onde a classe hegemnica a todo o
momento se articula pra a manuteno da ordem social. O Servio Social toma uma forma
contraditria, pois ao mesmo tempo em que intervm para manter a ordem vigente, d
resposta as demandas da classe trabalhadora.
Esta tese defende, portanto que no existe evoluo das antigas prticas filantrpicas,
da ajuda e da caridade, o que se pes uma total ruptura com essa viso, situando a profisso
de Servio Social, como determinada pela ordem monoplica. Que a profisso
constantemente permeada pela luta de classes, e que o assistente social no possui identidade
atribuda, mas sim condicionada pela ordem. Vale a cada profissional, portanto escolher qual
projeto de sociedade quer reforar, o projeto da classe burguesa ou projeto da classe operria.
As duas teses acima apresentadas sobre a natureza e gnese do Servio Social, possuem
perspectivas totalmente opostas fazendo com que suas anlises a respeito da legitimao da
profisso tambm se choquem.

Segundo Netto o Servio Social passa a ser legitimado a partir da sua insero no
capitalismo na fase monopolista. Lembra tambm que a profisso se legitima pela
constituio enquanto profissional autnomo e inserido na diviso scio tcnica do trabalho, a
partir da o assistente social passa a ter um papel de manuteno da ordem e enquanto
executor terminal de polticas sociais. Seus servios passam a ser demandados pelo Estado
que capturado pela lgica da hegemonia da classe burguesa, contrata esses profissionais para
aplicar as polticas pblicas e, portanto conformar a ordem. Percebe que a demanda do
profissional do Servio Social no algo autnomo da histria ou do contexto social, mas
posiciona a profisso e a legitima na sociedade burguesa consolidada, em sua fase
monopolista. Tambm enxerga a legitimao da profisso quando esse profissional d
respostas s demandas tanto da classe burguesa, que tenta manter a ordem, quanto da classe
trabalhadora que busca projetar um modelo societrio diferente do que est posto. Sua
legitimidade dada pela funo que presta a ordem burguesa de manter a ordem vigente.
Para Martinelli a profisso tem um papel de controle da sociedade, a profisso est
articulada a uma estratgia da classe burguesa de se manter no poder. O profissional do
Servio Social tem a funo de confundir a classe trabalhadora, fazendo com que a relao
contraditria entre capital x trabalho seja maquiada, ento as expresses da questo social
so vistas como algo que no est ligado a uma esfera scio-enonmica ou poltica. Segundo
Martinelli, entende que a prtica profissional no perpassa pelo querer do profissional, mas
que condicionado pela ordem social capitalista, ou seja, ele desenvolve funes para
controlar a ordem, exercendo prticas de cunho filantrpico, que ela d o nome de fetiche da
prtica. Toma o assistente como um trabalhador assalariado, que demandado pelo Estado
para elaborao, execuo de polticas scias publica, fazendo o intermdio entre classe
operria e patro, dando resposta a questo social e atenuando os conflitem que existem ou
possivelmente existiro entre essas duas classes distintas.
Iamamoto busca situar a profisso na sociedade capitalista, dizendo que a prtica do
Servio Social contribui para o processo de reproduo das relaes sociais de classe e que
essas relaes so sempre contraditrias. Segundo ela devemos analisar a profisso como
fruto de um determinado perodo histrico: desenvolvimento da sociedade capitalista,
especializada e inserida na diviso social do trabalho, num momento histrico em que as
foras produtivas se encontravam em constante evoluo e a industrializao se expandia.
na implementao de polticas sociais que o profissional vai se inserir nas instituies e nas
instncias do Estado, este decisivo para a legitimao do profissional, pois no enfrentamento
a questo social vai necessitar deste profissional especializado para o atendimento da classe

usuria. O sentido da profisso vai nascer dentro de um projeto poltico, da ordem capitalista
monoplica para se manter no poder. Nessa fase do capitalismo monopolista o assistente
social v sua pratica a todo tempo tensionado por esses dois projetos de classe distintos. O
Profissional tem um carter conformador, apaziguador, da coero. As novas formas das
expresses da questo social, vo surgindo com o desenvolvimento do capitalismo, as quais se
tornam base e justificao desse profissional especializado.
Perspectiva Endgena ou Conservadora, a profisso vista a partir dela
mesma, na qual o tratamento terico conferido ao Servio Social lhe permite uma autonomia
histrica referente s classes, as lutas de classes e a sociedade. Enquanto que na histricocrtica a profisso entendida como subproduto da sntese dos projetos polticos-econmicos,
e est situada na sociedade capitalista como um elemento que participa das relaes de classes
e das contradies nelas existente. Assim a partir da reflexo dos diversos autores aqui
apresentados, percebesse claramente a distino entre as duas perspectivas: entretanto isso
no significa que estas perspectivas estiveram presentes em momentos distintos na realidade
profissional, significa que concepes divergentes quanto legitimao profissional, um
exemplo claro disto que no processo de reconceituao da profisso atores das duas
perspectivas estiveram unidos contra o conservadorismo do Servio Social, marcando assim
as divergncias de pensamentos no seio da profisso.
As anlises desenvolvidas nos pontos precedentes, que so das duas teses que se
contrapem, a primeira que se trata da perspectiva endogenista (conservadora), a gnese do
Servio Social como formas e evoluo da ajuda, caridade/filantropia, e a outra que a
perspectiva histrica critica, defende a tese onde o Servio Social surge em resposta questo
social, ou seja, ele foi criado pelo Estado atravs da aliana da burguesia com a Igreja
Catlica. Essa anlise sobre a gnese e legitimao da profisso nos permite a visualizao da
existncia de um vnculo gentico entre o Servio Social e as polticas sociais, no s pelo seu
surgimento simultneo, mas tambm por seu posterior desenvolvimento paralelo. Assim o
Assistente Social legitima-se profissionalmente como executor terminal das polticas sociais,
isso quer dizer que o assistente social legitima-se a partir do desempenho de papis e funes
a ele atribudos pelo Estado, onde essas polticas sociais so criadas e implementadas. Desta
forma a segunda tese, nos faz compreender a inseparvel relao entre o Servio Social e as
polticas sociais, onde no s apenas um campo de trabalho privilegiado, mas o fundamento
da gnese profissional do assistente social.
Os autores que entendem as polticas sociais como aquelas aes que procuram
diminuir as desigualdades sociais geradas a partir das "naturais" diferenas entre os sujeitos e

suas relaes na sociedade e no mercado, tendem a conceber a gnese do Servio Social

"como profisso" a partir da profissionalizao da filantropia (primeira tese). As Polticas
Sociais seriam aquelas aes que orientam o esforo social para a obteno de um aumento
nos nveis e qualidade de vida da populao, contribuindo dessa forma, para a diminuio das
desigualdades sociais.
O autor Jorge Graciarena entende que as polticas sociais surgem no momento que o
mercado surge como instncia distributiva e equitativa, que assim aparece a necessidade de
uma importante interveno estatal, sendo as polticas sociais, a alternativa para tais
desigualdades sociais. J Rolando Franco conceitua as polticas sociais como a interveno na
realidade, por meio de aes que destinam recursos escassos para aumentar o bem-estar da
populao em seu conjunto, o que em geral se atinge diminuindo os setores que vivem em
situao de pobreza. Pensando que em toda sociedade existem "naturalmente" desigualdades,
Franco afirma que "a desigualdade um componente estrutural inevitvel de toda sociedade,
onde as polticas sociais, segundo ele, so apenas um elemento entre outros para gerar
sociedades menos desiguais.
Desta forma, perante a naturalizao das desigualdades, apresenta-se como alternativa
vlida uma melhor "redistribuio", ou seja, uma "redistribuio menos desigual" dos
recursos sociais. Quer dizer as polticas sociais so criadas, segundo esta perspectiva, para
compensar as desigualdades. Se a distribuio original do livre mercado privilegia uns e
desfavorecem outros, as polticas sociais redistributivas devem favorecer aqueles outros,
sem privilegiar esses uns. Com este mecanismo de compensao pensam esses autores, que
estaria se equilibrando as desigualdades, combatendo a pobreza. O que na verdade, a
redistribuio por via das polticas sociais no suficiente sequer para compensar as
desigualdades socioeconmicas e polticas, na verdade esses pensadores fazem referncia
redistribuio e no distribuio, ou seja, as polticas sociais tm a finalidade de repartir
os recursos escassos e cujos custos so socializados por meio da tributao.