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O ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE:

O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) uma lei federal (8.069


promulgada em julo de !990)" #ue trata so$re os direitos das crianas e
adolescentes em todo o %rasil.
&rata'se de um ramo do direito especiali(ado" di)idido em partes geral e
especial" onde a primeira traa" como as demais codifica*es e+istentes" os
princ,pios norteadores do Estatuto. -. a segunda parte estrutura a pol,tica
de atendimento" medidas" conselo tutelar" acesso jurisdicional e apura/o
de atos infracionais.
A partir do Estatuto" crianas e adolescentes $rasileiros" sem distin/o de
raa" cor ou classe social" passaram a ser reconecidos como sujeitos de
direitos e de)eres" considerados como pessoas em desen)ol)imento a #uem
se de)e prioridade a$soluta do Estado.
O o$jeti)o estatut.rio a prote/o dos menores de !8 anos"
proporcionando a eles um desen)ol)imento f,sico" mental" moral e social
condi(entes com os princ,pios constitucionais da li$erdade e da dignidade"
preparando para a )ida adulta em sociedade.
O ECA esta$elece direitos 0 )ida" 0 sa1de" 0 alimenta/o" 0 educa/o" ao
la(er" 0 profissionali(a/o" 0 cultura" 0 dignidade" ao respeito" 0 li$erdade"
0 con)i)2ncia familiar e comunit.ria para meninos e meninas" e tam$m
a$orda #uest*es de pol,ticas de atendimento" medidas proteti)as ou
medidas socioeducati)as" entre outras pro)id2ncias. &rata'se de direitos
diretamente relacionados 0 Constitui/o da 3ep1$lica de !988.
4ara o Estatuto" considera'se criana a pessoa de at do(e anos de idade
incompletos" e adolescente a#uela compreendida entre do(e e de(oito
anos. Entretanto" aplica'se o estatuto" e+cepcionalmente" 0s pessoas entre
de(oito e )inte e um anos de idade" em situa*es #ue ser/o a#ui
demonstradas.
5isp*e" ainda" #ue nenuma criana ou adolescente ser. o$jeto de
#ual#uer forma de neglig2ncia" discrimina/o" e+plora/o" )iol2ncia"
crueldade e opress/o" por #ual#uer pessoa #ue seja" de)endo ser punido
#ual#uer a/o ou omiss/o #ue atente aos seus direitos fundamentais. Ainda"
no seu artigo 67" disciplina #ue a criana e o adolescente t2m direito 0
prote/o 0 )ida e 0 sa1de" mediante a efeti)a/o de pol,ticas sociais
p1$licas #ue permitam o nascimento e o desen)ol)imento sadio e
armonioso" em condi*es dignas de e+ist2ncia.
As medidas proteti)as adotadas pelo ECA s/o para sal)aguardar a fam,lia
natural ou a fam,lia su$stituta" sendo est. ultima pela guarda" tutela ou
ado/o. A guarda o$riga a presta/o de assist2ncia material" moral e
educacional" a tutela pressup*e todos os de)eres da guarda e pode ser
conferida a pessoa de at 8! anos incompletos" j. a ado/o atri$ui condi/o
de filo" com mesmos direito e de)eres" inclusi)e sucess9rios.
A institui/o familiar a $ase da sociedade" sendo indispens.)el 0
organi(a/o social" conforme preceitua o art. 886 da C3:88. ;/o sendo
regra" mas os adolescentes correm maior risco #uando fa(em parte de
fam,lias desestruturadas ou )iolentas.
Ca$e aos pais o de)er de sustento" guarda e educa/o dos filos" n/o
constituindo moti)o de escusa a falta ou a car2ncia de recursos materiais"
so$ pena da perda ou a suspens/o do p.trio poder.
Caso a fam,lia natural" comunidade formada pelos pais ou #ual#uer deles e
seus descendentes" descumpra #ual#uer de suas o$riga*es" a criana ou
adolescente ser/o colocados em fam,lia su$stituta mediante guarda" tutela
ou ado/o.
&oda criana ou adolescente tem direito a ser criado e educado no seio da
sua fam,lia e" e+cepcionalmente" em fam,lia su$stituta" assegurada a
con)i)2ncia familiar e comunit.ria" em am$iente li)re da presena de
pessoas dependentes de su$st<ncias entorpecentes.
4or tal ra(/o #ue a responsa$ilidade dos pais enorme no desen)ol)imento
familiar e dos filos" cujo o$jeti)o manter ao m.+imo a esta$ilidade
emocional" econ=mica e social.
A perda de )alores sociais" ao longo do tempo" tam$m s/o fatores #ue
interferem diretamente no desen)ol)imento das crianas e adolescentes"
)isto #ue n/o permanecem e+clusi)amente inseridos na entidade familiar.
4or isso de)er de todos pre)enir a ocorr2ncia de ameaa ou )iola/o dos
direitos das crianas e dos adolescentes. &anto #ue ca$e a sociedade"
fam,lia e ao poder p1$lico proi$ir a )enda e comerciali(a/o 0 criana e ao
adolescente de armas" muni*es e e+plosi)os" $e$ida alco9licas" drogas"
fotos de artif,cio" re)istas de conte1do adulto e $iletes lotricos ou
e#ui)alentes.
Cada munic,pio de)er. a)er" no m,nimo" um Conselo &utelar composto de
cinco mem$ros" escolidos pela comunidade local" regularmente eleitos e
empossados" encarregado pela sociedade de (elar pelo cumprimento dos
direitos da criana e do adolescente.
O Conselo &utelar uma das entidades p1$licas competentes a
sal)aguardar os direitos das crianas e dos adolescentes nas ip9teses em
#ue aja desrespeito" inclusi)e com rela/o a seus pais e respons.)eis" $em
como aos direitos e de)eres pre)istos na legisla/o do ECA e na
Constitui/o. >/o de)eres dos Conseleiros &utelares?
!. Atender crianas e adolescentes e aplicar medidas de prote/o.
8. Atender e aconselar os pais ou respons.)el e aplicar medidas
pertinentes pre)istas no Estatuto da Criana e do Adolescente.
@. 4romo)er a e+ecu/o de suas decis*es" podendo re#uisitar ser)ios
p1$licos e entrar na -ustia #uando algum" injustificadamente" descumprir
suas decis*es.
A. Be)ar ao conecimento do Cinistrio 41$lico fatos #ue o Estatuto tena
como infra/o administrati)a ou penal.
D. Encaminar 0 -ustia os casos #ue a ela s/o pertinentes.
6. &omar pro)id2ncias para #ue sejam cumpridas as medidas s9cio'
educati)as aplicadas pela -ustia a adolescentes infratores.
6. E+pedir notifica*es em casos de sua compet2ncia.
8. 3e#uisitar certid*es de nascimento e de 9$ito de crianas e
adolescentes" #uando necess.rio.
9. Assessorar o 4oder E+ecuti)o local na ela$ora/o da proposta
oramentaria para planos e programas de atendimento dos direitos da
criana e do adolescente.
!0. Entrar na -ustia" em nome das pessoas e das fam,lias" para #ue estas
se defendam de programas de r.dio e tele)is/o #ue contrariem princ,pios
constitucionais $em como de propaganda de produtos" pr.ticas e ser)ios
#ue possam ser noci)os 0 sa1de e ao meio am$iente.
!!. Be)ar ao Cinistrio 41$lico casos #ue demandam a*es judiciais de
perda ou suspens/o do p.trio poder.
!8. Eiscali(ar as entidades go)ernamentais e n/o'go)ernamentais #ue
e+ecutem programas de prote/o e socioeducati)os.
Considerando #ue todos t2m o de)er de (elar pela dignidade da criana e
do adolescente" pondo'os a sal)o de #ual#uer tratamento desumano"
)iolento" aterrori(ante" )e+at9rio ou constrangedor" a)endo suspeita ou
confirma/o de maus'tratos contra alguma criana ou adolescente" ser/o
o$rigatoriamente comunicados ao Conselo &utelar para pro)id2ncias
ca$,)eis.
Ainda com toda prote/o 0s crianas e aos adolescentes" a delin#F2ncia
uma realidade social" principalmente nas grandes cidades" sem pre)is/o de
trmino" fa(endo com #ue tena tratamento diferenciado dos crimes
praticados por agentes imput.)eis.
Os crimes praticados por adolescentes entre !8 e !8 anos incompletos s/o
denominados atos infracionais pass,)eis de aplica/o de medidas
socioeducati)as. Os dispositi)os do Estatuto da Criana e do Adolescente
disciplinam situa*es nas #uais tanto o respons.)el" #uanto o menor de)em
ser instados a modificarem atitudes" definindo san*es para os casos mais
gra)es.
;as ip9teses do menor cometer ato infracional" cuja conduta sempre
estar. descrita como crime ou contra)en/o penal para os imput.)eis"
poder/o sofrer san*es espec,ficas a#uelas descritas no estatuto como
medidas socioeducati)as.
Os menores de !8 anos s/o penalmente inimput.)eis" mas respondem pela
pr.tica de ato infracional cuja san/o ser. desde a ado/o de medida
proteti)a de encaminamento aos pais ou respons.)el" orienta/o" apoio e
acompanamento" matricula e fre#F2ncia em esta$elecimento de ensino"
inclus/o em programa de au+,lio 0 fam,lia" encaminamento a tratamento
mdico" psicol9gico ou psi#ui.trico" a$rigo" tratamento to+icol9gico e" at"
coloca/o em fam,lia su$stituta.
-. o adolescente entre !8 e !8 anos incompletos (inimput.)eis) #ue pratica
algum ato infracional" alm das medidas proteti)as j. descritas" a
autoridade competente poder. aplicar medida socioeducati)a de acordo
com a capacidade do ofensor" circunst<ncias do fato e a gra)idade da
infra/o" s/o elas?
!) Ad)ert2ncias G admoesta/o )er$al" redu(ida a termo e assinada pelos
adolescentes e genitores so$ os riscos do en)ol)imento em atos infracionais
e sua reitera/o"
8) O$riga/o de reparar o dano G caso o ato infracional seja pass,)el de
repara/o patrimonial" compensando o preju,(o da ),tima"
@) 4resta/o de ser)ios 0 comunidade G tem por o$jeti)o conscienti(ar o
menor infrator so$re )alores e solidariedade social"
A) Bi$erdade assistida G medida de grande efic.cia para o enfretamento da
pr.tica de atos infracionais" na medida em #ue atua juntamente com a
fam,lia e o controle por profissionais (psic9logos e assistentes sociais) do
-ui(ado da Hnf<ncia e -u)entude"
D) >emili$erdade G medida de mdia e+tremidade" uma )e( #ue e+igem dos
adolescentes infratores o tra$alo e estudo durante o dia" mas restringe sua
li$erdade no per,odo noturno" mediante recolimento em entidade
especiali(ada
6) Hnterna/o por tempo indeterminado G medida mais e+trema do Estatuto
da Criana e do Adolescente de)ido 0 pri)a/o total da li$erdade. Aplicada
em casos mais gra)es e em car.ter e+cepcional.
Antes da sentena" a interna/o somente pode ser determinada pelo pra(o
m.+imo de AD dias" mediante decis/o fundamentada $aseada em fortes
ind,cios de autoria e materialidade do ato infracional.
;essa )ertente" as entidades #ue desen)ol)em programas de interna/o
t2m a o$riga/o de?
!) O$ser)ar os direitos e garantias de #ue s/o titulares os adolescentesI
8) ;/o restringir nenum direito #ue n/o tena sido o$jeto de restri/o na
decis/o de interna/o"
@) 4reser)ar a identidade e oferecer am$iente de respeito e dignidade ao
adolescente"
A) 5iligenciar no sentido do resta$elecimento e da preser)a/o dos ),nculos
familiares"
D) Oferecer instala*es f,sicas em condi*es ade#uadas" e toda
infraestrutura e cuidados mdicos e educacionais" inclusi)e na .rea de la(er
e ati)idades culturais e desporti)as.
6) 3ea)aliar periodicamente cada caso" com inter)alo m.+imo de seis
meses" dando ci2ncia dos resultados 0 autoridade competente.
Jma )e( aplicada as medidas socioeducati)as podem ser implementadas at
#ue sejam completados !8 anos de idade. Contudo" o cumprimento pode
cegar aos 8! anos de idade nos casos de interna/o" nos termos do art.
!8!" KD7 do ECA.
Assim como no sistema penal tradicional" as san*es pre)istas no Estatuto
da Criana e do Adolescente apresentam preocupa/o com a reeduca/o e a
ressociali(a/o dos menores infratores.
Antes de iniciado o procedimento de apura/o do ato infracional" o
representante do Cinistrio 41$lico poder. conceder o perd/o (remiss/o)"
como forma de e+clus/o do processo" se atendido 0s circunst<ncias e
conse#u2ncias do fato" conte+to social" personalidade do adolescente e sua
maior ou menor participa/o no ato infracional.
4or fim" o Estatuto da Criana e do Adolescente institui medidas aplic.)eis
aos pais ou respons.)eis de encaminamento a programa de prote/o a
fam,lia" inclus/o em programa de orienta/o a alco9latras e to+ic=manos"
encaminamento a tratamento psicol9gico ou psi#ui.trico"
encaminamento a cursos ou programas de orienta/o" o$riga/o de
matricular e acompanar o apro)eitamento escolar do menor" ad)ert2ncia"
perda da guarda" destitui/o da tutela e at suspens/o ou destitui/o do
p.trio poder.
O importante o$ser)ar #ue as crianas e os adolescentes n/o podem ser
considerados aut2nticas propriedades de seus genitores" )isto #ue s/o
titulas de direitos umanos como #uais#uer pessoas" dotados de direitos e
de)eres como demonstrado.
A implanta/o integral do ECA sofre grande resist2ncia de parte da
sociedade $rasileira" #ue o considera e+cessi)amente paternalista em
rela/o aos atos infracionais cometidos por crianas e adolescentes" uma
)e( #ue os atos infracionais est/o ficando cada )e( mais )iolentos e
reiterados.
Consideram" ainda" #ue o estatuto" #ue de)eria proteger e educar a criana
e o adolescente" na pr.tica" aca$a dei+ando'os sem nenum tipo de
puni/o ou mesmo ressociali(a/o" $em como utili(ado por grupos
criminosos para li)rar'se de responsa$ilidades criminais fa(endo com #ue
adolescentes assumam a culpa.
Ca$e ao Estado (elas para #ue as crianas e adolescentes se desen)ol)am
em condi*es sociais #ue fa)oream a integridade f,sica" li$erdade e
dignidade. Contudo" n/o se pode atri$uir tal responsa$ilidade apenas a uma
suposta inaplica$ilidade do estatuto da criana e do adolescente" uma )e(
#ue estes nada mais s/o do #ue o produto da entidade familiar e da
sociedade" as #uais t2m import<ncia fundamental no comportamento dos
mesmos