MAX WEBER

ANTHONY T. KRONMAN
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MAX WEBER
ANTHONY T. KRONMAN
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
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K94m
_____________________________________________________________________
Kronman, Anthony T.
Max Weber / Anthony T. Kronman; traduo John Milton. Rio de Janeiro:
Elsevier, 2009.
360 p. (Teoria e filosofia do direito)
Traduo de: Max Weber
Inclui bibliografia e ndice
ISBN 978-85-352-3034-5
1. Weber, Marx, 1864-1920. 2. Sociologia jurdica. I. Ttulo. II. Srie.
09-2439. CDU: 34:316.334.4
Do original: Max Weber
Traduo autorizada do idioma ingls da edio publicada por Edward Arnold
(Publishers) Ltd, Londres, 1983 1983, by Anthony Kronman
2009, Elsevier Editora Ltda.
Todos os direitos reservados e protegidos pela Lei n
o
9.610, de 19/02/1998.
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Copidesque: Livia Maria de Brito
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erros de digitao, impresso ou dvida conceitual. Em qualquer das hipteses, solicitamos a
comunicao ao nosso Servio de Atendimento ao Cliente, para que possamos esclarecer ou
encaminhar a questo.
Nem a editora nem o autor assumem qualquer responsabilidade por eventuais danos ou
perdas a pessoas ou bens, originados do uso desta publicao.
AGRADECIMENTOS
O meu primeiro contato com a obra de Max Weber se deu mais de dez
anos atrs, quando eu era aluno de ps-graduao do programa de filosofia
de Yale, e sou grato ao meu amigo e professor Kenley Dove por ter chama-
do a minha ateno para a importncia filosfica da obra de Weber. Bruce
Ackerman, Joshua Cohen, Robert Cover, Mirjan Damaska, Owen Fiss, Reinier
Kraakman, Arthur Leff, Adina Schwartz e William Twining teceram preciosos
comentrios sobre os primeiros esboos deste livro e suas sugestes me foram
de grande valia. Arthur Leff faleceu antes da concluso do livro, deixando-
-me com uma permanente dvida de gratido por sua generosidade e crtica
construtiva. Diane Hart me ajudou a elaborar o manuscrito e agradeo-lhe
por sua pacincia e apoio profissional. Tambm agradeo Yale Law School
pelas duas bolsas de pesquisa de vero que me foram concedidas, bem como
a Harry Wellington, Diretor da Faculdade de Direito, pelo encorajamento e
apoio que dele recebi.
minha esposa, Nancy, devo o sentimento de completude que a tudo
confere encanto e prazer.
RELAO DAS OBRAS DE MAX WEBER
Textos em alemo
1. Zur Geschichte der Handelsgesellschaften im Mittelalter (Stuttgart,
1889).
2. Die rmische Agrargeschichte im ihrer Bedeutung fr das Staats-und
Privatrecht (Stuttgart, 1891).
3. Die Verhltnisse der Landarbeiter im ostelbischen Deutschland
(Berlin, 1892).
4. Gesammelte Aufstze zur Religionssoziologie (Tbingen, 1924).
5. Gesammelte Aufstze zur Soziologie und Sozialpolitik (Tbingen,
1924).
6. Gesammelte Aufstze zur Sozial- und Wirtschaftgeschichte (Tbingen,
1924).
7. Gesammelte Aufstze zur Wissenschaftslehre, 2. ed. (Tbingen, 1951).
8. Wirstschaft und Gesellschaft. Grundriss der verstehenden Soziologie,
4. ed. (Tbingen, 1956).
9. Gesammelte Politische Schriften, 2. ed. (Tbingen, 1958).
10. Wirstschaftgeschichte. Abriss der universalen Sozial- und Wirstschaft-
geschichte, 2. ed. (Berlin, 1958).
Tradues para o ingls
1. The Methodology of the Social Sciences (trad. E. Shils e H.
Finch, Glencoe, I11., 1949).
2. Roscher and Knies: The Logical Problems of Historical Econo-
mics (trad. G. Oakes, Nova Iorque, 1975).
3. Critique of Stammler (trad. G. Oakes, Nova Iorque, 1977).
4. From Max Weber: Essays in Sociology (trad. H. Gerth e C.
Wright Mills, Nova Iorque, 1946).
MSS
RK
CS
FMW
5. The Protestant Ethic and the Spirit of Capitalism (trad. T.
Parsons, Nova Iorque, 1958).
6. The Religion of China: Confucianism and Taoism (trad. H.
Gerth, Glencoe, I11., 1952).
7. Ancient Judaism (trad. H. Gerth e D. Martindale, Glencoe,
I11., 1958).
8. The Religion of India: The Sociology of Hinduism and Buddhism
(trad. H. Gerth e D. Martindale, Glencoe, I11., 1958).
9. Economy and Society. An Outline of Interpretive Sociology (ed.
G. Roth e C. Wittich, Nova Iorque, 1968).
10. Max Weber on Law in Economy and Society (trad. M. Rheins-
tein e E. Shils, Cambridge, Mass., 1954).
11. General Economic History (trad. F. Knight, Nova Iorque,
1961).
12. The Rational and Social Foundations of Music (trad. D. Mar-
tingale, J. Riedel e G. Neuwirth, Carbondale, I11., 1958).
13. Max Weber on Universities (trad. E. Shils, Chicago, 1973).
14. The Agrarian Sociology of Ancient Civilization (trad. R. I.
Frank, Londres, 1976).
15. The Social Causes of the Decay of Ancient Civilization
(1950) Journal of General Education, p. 75-88 (trad. C.
Mackauer).
16. Socialism in Max Weber: The Interpretation of Social Reality
(trad. J. E. T. Eldridge, Londres, 1971) p. 191-219.
Todas as referncias do texto dizem respeito a tradues de textos de Max
Weber para o ingls. So utilizadas abreviaes para algumas obras citadas
com frequncia. Para a convenincia do leitor, as referncias Rechtssoziologie
mencionam o respectivo trecho tanto em Economy and Society como na edio
da Rechtssoziologie publicada separadamente sob o ttulo Max Weber on Law
in Economy and Society.
PE

AJ
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LES

No final da Antiguidade, em meio a um mundo nivelado que havia perdido

a f, o indivduo encontrava apoio na filosofia estica. Na filosofia, quem lide-
rou foi Scrates, pois, enquanto homem de verdade, ele havia sido, feito e sofrido
aquilo que a filosofia lutou durante sculos depois para compreender. No mundo
em que estamos ingressando, numa poca de massificao e dominao de massa,
do utilitarismo universal, de uma infelicidade avassaladora e uma felicidade fr-
vola, o indivduo ter novamente a tarefa de buscar a sua verdade filosfica. No
h objetividade que possa ensin-lo. possvel que a revelao do segredo de um
homem como Max Weber dialogue com esse indivduo e o incite. Caso isso ocorra,
poderemos afirmar que: Aqueles que compreendem o fracasso e a morte conseguem
se aproximar dele. Weber permanecer incompreensvel queles indivduos que,
enfeitiados pelas belezas do mundo que Weber tambm desfrutou em momentos
de serenidade, esquecem-se da morte.
Karl Jaspers
PREFCIO
Um pensador vigoroso e erudito, mas permanentemente angustiado e
atormentado por conflitos internos. Um intelectual que trabalhou com os grandes
temas de seu tempo, como o materialismo histrico, a integrao moral, o poder
poltico, a burocracia como forma instrumental de domnio e a influncia da
ascese protestante no desenvolvimento capitalista, mas que ficou marcado pelo
dilema entre reflexo e ao mais precisamente, entre a pretenso de objetividade
cientfica, que a seu ver exige neutralidade e iseno, e a seduo pela poltica, que
envolve ira e paixo e requer pragmatismo, opes e posicionamentos. Assim foi
Max Weber um liberal in despair, conforme foi chamado por alguns de seus
crticos e bigrafos, ou um sbio trgico, como foi descrito por outros.
Pertencente a uma influente e austera famlia da alta burguesia renana,
Weber nasceu em 21 de abril de 1864, na cidade alem de Erfurt, e morreu
em Munique, no dia 14 de julho de 1920. Sua trajetria poltica, intelectual
e acadmica se deu, assim, num perodo que vai da unificao da Alema-
nha promovida por Bismarck e do advento de uma industrializao tardia,
comparada com a da Inglaterra, afirmao de uma burocracia forte sobre
uma burguesia fraca e o eclipse poltico e militar do pas, com a derrota na
guerra entre 1914 e 1918 e a subsequente marginalizao de tradicionais e
cultas naes europeias. Formado em Berlim, com uma tese sobre as socie-
dades mercantis medievais, Weber passou a estudar a histria das estruturas
agrrias romanas, com o objetivo de tentar compreender o papel histrico do
latifndio, por ele apontado como um dos fatores responsveis pelo declnio
da civilizao antiga. O estudo seguinte foi sobre a situao dos trabalhadores
rurais no leste da Alemanha, regio ento dominada pelos junkers prussianos.
O primeiro posto universitrio foi obtido em 1893, quando substituiu um
antigo professor na Universidade de Berlim, tendo, no ano seguinte, passado
a lecionar economia poltica em Friburgo, de onde se desvinculou em 1987,
para assumir a ctedra de Heildelberg, poca a instituio de ensino supe-
rior mais liberal e universal entre as universidades alems, por ser integrada
por minorias intelectuais austracas, hngaras e russas. Em 1919, passou
a ocupar a cadeira de sociologia em Munique, tendo dedicado suas ltimas
aulas histria econmica, a pedido dos alunos.
Contemporneo de Sigmund Freud, John Dewey, mile Durkheim e Henri
Bergson, Weber um intelectual que se caracteriza pela complexidade de seu
raciocnio, por um profundo conhecimento da histria e pela abrangncia dos
temas explorados, que vo da poltica religio e do direito economia, passan-
do pela sociologia. As anlises de Weber so to complexas e interdisciplinares
que se torna difcil, nos estreitos limites de um prefcio, discernir quais seriam
os temas alm da questo da racionalidade que efetivamente constituem o
denominador comum de sua obra. Suas reflexes metodolgicas, sempre a favor
de uma objetividade cientfica irrestrita e de uma teoria social isenta de juzos de
valor, levaram-no convico de que a funo precpua do cientista social a
de compreender fatos com base em evidncias empricas e objetivas. Seu papel
bsico descrever as coisas, mostrando as conexes entre eles, e no opinar
sobre sua convenincia, o que seria misso do poltico. Mesmo que estude os
efeitos sociais, polticos ou econmicos de determinados valores, o cientista social
no pode deixar-se levar por suas prprias inclinaes polticas e opes ticas.
Opinies sobre o que til ao bem comum so puramente subjetivas,
diz Weber. A noo de valor se converte em sinnimo de convico irracional,
uma vez que, fora da cincia, no haveria nada mais do que opes ou escolhas.
por isso que embates sobre a definio de uma ordem justa so irredutveis,
consistindo em batalhas sem solues possveis. A teoria da racionalizao
de Weber desemboca assim num ceticismo sobre juzos de valores e sobre
imperativos morais. Crtico pertinaz do determinismo econmico marxista,
Weber sempre defendeu a liberdade de ctedra dos marxistas, convicto de que
o desengajamento ideolgico do intelectual condio sine qua de sua ativi-
dade. E, estimulado ao pelos complexos eventos da poltica alem, foi um
dos precursores da social-democracia, tendo exercido influncia decisiva, por
meio de discursos, artigos jornalsticos e conferncias, na criao do Partido
Socialista Alemo, no estabelecimento do regime parlamentarista e ns redao
da Constituio da Repblica de Weimar.
As esferas pblica e familiar, que se entrelaam da juventude maturi-
dade de Weber, so fundamentais para a compreenso de sua forte e complexa
personalidade. Em termos intelectuais, trs foras significativas em sua for-
mao so Henrich Rickert, Wilhelm Dilthey e Georg Simmel, para quem uma
cincia da cultura capaz de captar as realidades histricas tenderiam a passar
despercebidas pelas malhas das chamadas cincias fsicas. Enquanto Dilthey e
Simmel representam uma reao contra o positivismo, especialmente contra as
teorias que negam a possibilidade de se penetrar na natureza da realidade, Rickert
afirma que os aspectos humanos da histria no podem ser compreendidos
pelos mtodos de generalizao das cincias naturais. Ao contrrio do material
manejado por estas cincias, que o mesmo em toda parte e que s pode ser
entendido e explicado por leis universais que abarcam todo o espao e o tempo, a
cultura humana aparece sob uma variedade infinita de tipos diferentes e cada
um deles tem de ser captado por uma compreenso particular de sua prpria
unicidade, por meio de um reconhecimento intuitivo de seu carter especfico.
O que Rickert e Dilthey estabelecem uma forma de existncia hist-
rica, que pode ser captada pelas cincias humanas por meio de um modo de
compreenso e por mtodos que lhes so prprios. Essa forma de existncia
histrica que se converte na fonte e na base do tipo ideal da metodologia
weberiana. O tipo ideal no uma reproduo fiel dos fenmenos sociais na
vida real; apenas uma espcie de abstrao que permite uma definio dos
fenmenos por meio da nfase a um ou vrios de seus aspectos, valorizando
sua interdependncia, seus nexos causais e seus significados. O tipo ideal
tambm no uma hiptese para explicar fatos concretos acima de tudo,
a percepo intuitiva do cientista social, que acentua unilateralmente diversos
pontos de vista, encadeando fenmenos a partir de um critrio seletivo, com
o objetivo de atingir um enquadramento conceitual homogneo e operacio-
nal. Cada tipo ideal, como feudalismo, patrimonialismo, protestantismo
e capitalismo, corresponde a uma experincia histrica variada e mltipla,
cabendo ao cientista social desprezar os detalhes menos relevantes e destacar
os mais importantes, convertendo-o assim num instrumento heurstico ca-
paz de guiar a pesquisa cientfica. O tipo ideal tambm no um modelo
prescritivo nem, muito menos, tem qualquer sentido tico. Ele simplesmente
um instrumento lgico, por meio do qual o cientista social no reconstri a
Histria, mas analisa suas instituies a partir do comportamento dos indi-
vduos no o comportamento isolado nem o comportamento coletivo, mas
o comportamento do homem com seus semelhantes guiado ou motivado
por algum valor ou por um interesse; mais precisamente, o comportamento
humano cujo sentido se reporta ao de outras pessoas.
Esse o clebre conceito weberiano de ao social, a conduta humana
dotada de sentido. Com o olhar voltado dinmica dos interesses e da razo, We-
ber no se preocupa com o sujeito em si, mas com sua vivncia social, com sua
experincia, com suas representaes e as condutas por ela orientadas, com o modo
como interage com seus semelhantes em suma, o foco da anlise weberiana recai
sobre o carter significativo da ao e a tarefa do socilogo, nesta perspectiva,
reconstruir antes o sentido das aes do que a prpria figura do agente social.
O conceito de ao designa qualquer comportamento humano dotado
de sentido ou orientao, qualquer comportamento que vise a determinadas
metas e determinados objetivos. O sentido o que motiva a ao individual e,
quando no formulado de modo expresso pelo agente, est implcito em sua
conduta. A ao social aquela em que esse comportamento tem por referncia
o comportamento de outros indivduos; a ao que se orienta pelas aes e
reaes dos demais agentes sociais, sejam elas presentes, passadas ou futuras.
Quando os homens tm conscincia dos interesses que os motivam, passando a
avaliar as consequncias de seus atos e decises neles baseados e a realizar opes
com base no clculo de meios e fins, a ao social da qual so protagonistas
racional. E, quando agem motivadamente, mas sem terem conscincia dos
valores e dos interesses que os motivam e sem avaliar os efeitos de seus atos e
decises, como ocorre nas condutas repetidas acriticamente ao longo da vida,
das quais os hbitos, rotinas e costumes so os melhores exemplos, ou nos
atos de arrebatamento, como a ira e a paixo, a ao social irracional. As
aes sociais reciprocamente referidas constituem, por sua vez, o que Weber
chama de relaes sociais. Uma relao social representa aes sociais de
pelo menos dois indivduos cujos sentidos se orientam mutuamente, de modo
que o comportamento de um determinado pelo comportamento de outro.
Assim, se o pressuposto de uma ao social uma motivao ou um
valor orientado pelas aes e reaes de indivduos e grupos, um sistema social
somente pode ser captado por uma organizao formal separada para cada tipo de
sociedade e isto que, alm de entreabrir o papel que atribui aos tipos ideais,
justifica a abordagem compreensiva que Weber tem da sociologia. Ele no rejeita a
sociologia clssica, entendida como a disciplina que estuda de modo globalizante as
relaes sociais gerais. Mas procura complet-la com uma teoria da interpretao
que compreenda e explique as causas dos intercmbios e dos conflitos. Na medida
em que o ato de compreenso significa captar a evidncia do sentido de um dado
comportamento social, os tipos ideais permitem a Weber mostrar como as
estruturas sociais dependem da significao determinada pela ao humana o
que o leva, como um cientista atento ao intrincado entrelaamento de foras na
vida social, a investigar quais seriam os tipos de ao que formam as bases das
organizaes polticas, econmicas, jurdicas, culturais, religiosas etc.
J na esfera privada, o ambiente familiar formal, austero erudito e extre-
mamente conservador no qual Weber foi formado estava imbudo da vigorosa
tradio religiosa do protestantismo alemo. Essa tradio era to forte e enraizada
que Weber, em sua devoo e em seus princpios ticos, identificou no temor a
Deus e na devoo ao trabalho dos protestantes um dos impulsos criadores do
capitalismo, a partir dos sculos 17 e 18. Outros importantes fatores foram a
racionalidade, que levou ao progressivo desencantamento do mundo e acelerou
a expanso da cincia, permitindo ao homem precisar melhor as metas a serem
perseguidas e os meios de atingi-los, e a legislao alm do surgimento tanto do
trabalhador livre, sem qualquer outro meio de subsistncia a no ser sua prpria
capacidade de trabalho, quanto do empresrio industrial, cuja acumulao de
riquezas consequncia das atividades mercantis dos sculos anteriores.
Buscando respostas
Para Weber, o protestantismo mais precisamente, a tica calvinista
expressa uma mudana radical no pensamento e no sentimento religiosos.
Ao contrrio do catolicismo, que busca a realizao de um fim transcendente,
enfatizando a salvao do homem por meio de uma graa divina sacramenta-
da pela Igreja, o protestantismo se ocuparia da vida terrena como condio de
consagrao dos valores cristos. Para os protestantes, em sua maioria oriundos
das classes mdias, essa vocao terrena crist se definiria como o devedor dirio
no comrcio, nos negcios e no trabalho. Nesse sentido, o esforo sistemtico,
orientado para a obteno de satisfaes que permitem poupar recursos para
convert-los em investimentos futuros, teria o mesmo significado do ascetismo
monstico, desprezando o luxo e concentrando riquezas. Dito de outro modo,
o protestantismo calvinista libera o cidado comum cristo da culpa catlica
de acumulao privada. Mais preocupado com as ms condies de vida dos
trabalhadores rurais do que com as esperanas dos trabalhadores urbanos,
a relao que Weber faz entre os ensinamentos morais do protestantismo de
carter calvinista e a mentalidade capitalista, no sentido de que o esprito
mais poderoso do que a natureza, inclusive do que as foras inconscientes da
economia, tambm expressa uma recusa do materialismo histrico, que afir-
mava justamente o inverso, enfatizando a influncia determinante das razes
de ordem econmica nas mudanas da mentalidade religiosa.
A tese de Weber, em suma, era de que a tica calvinista seria uma das
muitas condies que favoreceram a formao de um tipo de mentalidade
que, por sua vez, exerceu um papel decisivo no nascimento e na expanso do
capitalismo. Em outras palavras, se por um lado as estruturas do capitalismo
influem os homens, por outro elas dependem de convices e pautas de valor
para serem implementadas. A partir da, um dos problemas centrais estuda-
dos por Weber saber por que o poder poltico da burguesia, as instituies
democrtico liberais, a cincia baseada na matemtica, o jogo econmico
fundado nas relaes de mercado e a administrao burocrtico racional se
desenvolveram no Ocidente. Por que motivo, indaga ele, a expanso do capita-
lismo no se deu nas sociedades do Oriente, onde, pelo menos at o sculo 17,
o desenvolvimento da cincia e da tecnologia era comparativamente superior
e havia riqueza mercantil e mo de obra disponvel?
Na busca de respostas, sempre entrelaando perspectiva histrica e
construes sistemticas, o mrito de Weber foi ter sido um dos primeiros a
demonstrar as premissas da dinmica socioeconmica sobre as bases de uma
anlise da natureza e do desenvolvimento capitalista, convencido de que o mundo
moderno se caracteriza pela racionalizao, pela intelectualizao, pelas atitudes
calculistas, pela previsibilidade, pela burocracia e pela democracia poltica. Essas
caractersticas, dizia ele, podem ser percebidas desde a democracia da polis grega
e das racionalizaes jurdicas dos romanos, na Antiguidade, s conquistas po-
lticas de artesos e burgueses na Comunas, na Idade Mdia, convergindo para
o desenvolvimento cultural, social, econmico e poltico do Ocidente.
Estudando o islamismo, o judasmo e a China antiga, Weber mostra como
a histria moderna caracterizada pela progressiva racionalizao de todos
os setores da vida, convertendo a eficincia e o clculo em critrios supremos.
A ao racional da advinda envolve o domnio da relao entre meios e fins,
subdividindo-se em trs tipos. A primeira a ao racional prtica, que envolve
a escolha dos meios disponveis mais eficientes para se atingir um determinado
fim. A segunda a ao racional substantiva ou material, pela qual os indivduos
pautam seu comportamento por princpios valorativos livremente escolhidos,
conforme suas convices. A terceira a ao racional formal, que permite
ordenar e padronizar atos e atividades sociais por meio de regras impessoais,
abstratas e gerais encadeadas de maneira lgica. Por fixar marcos referenciais e
gerar expectativas no sentido de que sejam respeitados e jamais transgredidos, a
ao racional formal a que mais oferece previsibilidade e probabilidade de sua
ocorrncia. Um exemplo emblemtico de racionalidade formal apontado por
Weber o direito positivo, por ele visto como um mecanismo para aumentar
a probabilidade de que certas aes ocorram de modo determinado, ou seja,
da maneira como foram prescritos por cdigos e leis. Por garantir o respeito
propriedade, assegurar a validade e o cumprimento dos contratos, oferecer aos
agentes econmicos a segurana de que precisam para investir e tornar previs-
veis at mesmo as mudanas de suas prprias regras e procedimentos, o direito
positivo funciona como um mitigador da indeterminao das aes sociais,
como mecanismo facilitador das interaes humanas e como marco referencial
para as chamadas regras do jogo. com base nessa linha de raciocnio que
Weber explica como o pensamento poltico, a legislao, a administrao da
justia e as prticas econmicas vo, na passagem do mundo medieval para o
mundo moderno, libertando-se de todos os grilhes expressos por mitos, ta-
bus e mistrios, de tal modo que a separao entre o Deus transcendente e um
mundo sem magias concluda pelo protestantismo de natureza calvinista e
pelo subsequente advento da modernidade e do capitalismo.
Ao lado do direito positivo, outro importante fator para essa progressiva
dessacralizao do conhecimento e racionalizao de todas as esferas da vida
social a burocracia. Baseada na gesto impessoal realizada por funcionrios
profissionais escolhidos pelo critrio de mrito e fundada em regras gerais e
abstratas, para evitar o arbtrio administrativo e as interferncias irracionais,
a burocracia o meio pelo qual o Estado atua para atingir determinados
objetivos. um recurso racional pelo qual o poder pblico pode exercer sua
dominao de modo universal, fazendo dos cdigos e leis um instrumento de
segurana jurdica. Inerentes s instituies pblicas, s corporaes milita-
res, s empresas ou prpria Igreja, os quadros burocrticos se baseiam nos
seguintes princpios: 1) os assuntos oficiais so tratados de um modo regular
contnuo; 2) as regras de tratamento so estipuladas por uma agncia adminis-
trativa operada por funcionrios especializados, segundo critrios impessoais
e com sua margem de interveno previamente definida; 3) a responsabilidade
e a autoridade de cada funcionrio formam parte de uma hierarquia adminis-
trativa; 4) os funcionrios no so donos dos recursos que necessitam para
o cumprimento de suas funes; 5) os cargos no so propriedade de seus
titulares; 6) os assuntos tramitam mediante documentos escritos.
Graas a esse processo de racionalizao, que encontra na burocracia uma
organizao superior a todas as outras formas de administrao, do ponto de
vista tcnico, o homem tudo pode dominar pela razo e pelo clculo de meios e
fins inclusive estabilizar determinadas formas de sociabilidade em contextos
com disparidades sociais, econmicas, setoriais e simblicas. E isso que leva
Weber a entender a poltica como a luta do homem contra o homem e a ver a
sociedade, nessa perspectiva, como um locus de interao entre agentes sociais
capazes de tomar decises e avaliar seus efeitos, de mapear as alternativas em
jogo e optar por uma delas, de definir objetivos enfim, de planejar e impor
condutas. No entanto, quem est efetivamente preparado para comandar? E
como se desenrolam os embates pela apropriao dos instrumentos de coero?
Se a luta pela conduo dos indivduos uma dimenso sempre pre-
sente na vida social, perpassando toda e qualquer modalidade de ao social,
a questo que agora se coloca para Weber a do consenso e do conflito. E se
a poltica o reino da imposio, ainda que as aes polticas no se esgotem
em disputas materiais pelo poder, no mundo moderno ela supe o exerccio
da coao monopolizada pelo Estado. Por que cumprimos uma ordem? Por
que obedecemos? Por que acatamos determinados comandos? indaga ele em
conferncia clebre. Como o poder tem uma natureza amorfa, na medida em
que expressa a possibilidade de cada homem impor sua vontade aos demais,
independentemente do argumento ou mesmo da eventual resistncia destes, o
problema da legitimidade visto por Weber a partir de uma dupla perspectiva:
quais os instrumentos externos em que se deve basear a dominao do homem
pelo homem? Em que justificativas internas se fundamenta essa dominao?
Ao responder essas questes, que configuram sua conhecida sociologia
poltica e jurdica, Weber distingue trs tipos basilares de autoridade. A primei-
ra a autoridade tradicional, que exercida sobre pessoas que a aceitam em
face do fato de sempre ter sido assim. A segunda a autoridade carismtica,
que assoma de lderes tomados por inspiraes profticas ou com qualidades
excepcionais, como a habilidade para liderar pela fora da personalidade e
da convico e do poder de persuaso. A terceira a autoridade legal racional,
fundada em critrios objetivos e que se expressam por meio de leis abstratas,
gerais e impessoais. Cada um desses trs tipos de autoridade corresponde a um
contexto histrico-cultural. A autoridade tradicional, por exemplo, emerge
nas sociedades pr-modernas; a autoridade carismtica, que se auto-legitima,
desprezando usos, costumes e limites legais, provm de pocas de mudanas
profundas e de crise ou nos perodos de formao de determinados povos; e
a autoridade legal-racional advinda do progressivo processo de secularizao
do mundo ocidental moderno, quando a capacidade do Estado de impor ou
proibir comportamentos, baseada no monoplio do uso da fora, passa a
ser enquadrada ou institucionalizada por leis, constituies e declaraes de
direitos. No contexto da modernidade poltica do mundo ocidental emerge
uma ideia de mandato, que a noo de contrato dos pensadores liberais
do sculo 18. O mandato, diz Weber, se por um lado permite passar do
nvel externo da violncia para o nvel interno da obedincia, por outro se
funda na probabilidade de se encontrar os meios necessrios de imposio.
Em suas anlises, Weber no abre mo da poltica, enquanto imposio, nem
da violncia, enquanto instrumento especfico do argumento poltico mais
importante, que o Estado. Contudo, ele no se limita ao reconhecimento
da existncia da coao como condio bsica da noo de poder, procurando
identificar, nas relaes entre condutas e valores, as conexes que conduzem
as justificativas internas que levam os governados a aceitarem os comandos
e as obrigaes impostas pelos governantes.
Por isso, diz Weber, as relaes polticas na modernidade ocidental no so
apenas relaes de fora material so, igualmente, relaes de dominao
(do latim dominus, isto , senhor). O domnio expressa a existncia de opor-
tunidade de obedincia em funo de um mandato, dando origem a um agru-
pamento poltico quando o comando consegue firmar-se, de modo contnuo,
numa base geogrfica, valendo-se do monoplio da fora para ter originalidade
de competncia poltico-legislativa. O que, por extenso, o permite redefinir a
poltica como os esforos que os diferentes grupos sociais desenvolvem com a
finalidade de conquistar o poder do Estado e, assim, de impor condutas e iden-
tidades obrigatrias, estabelecer metas e objetivos, definir meios e mobilizar
recursos materiais para atingi-los, plasmando a sociedade com seus valores.
Evidentemente, se a legitimidade moderna a probabilidade de uma or-
dem orientar-se pela representao, sua identificao com a legalidade levanta
alguns problemas fundamentais, como o da relao entre as maiorias e as
minorias, o da tenso entre a irracionalidade inerente poltica e a racionalidade
burocrtica, o da outorga e o do decreto enfim, questes que dizem respeito
a possibilidade de um regime efetivamente democrtico. Ironicamente, nesse
momento em que se torna possvel perceber o outro lado da burocracia, ou
seja, a possibilidade de que ela cresa e ganhe vida prpria, convertendo-se
num fim em si e, com isso, ameaando a vitalidade e a autenticidade do jogo
democrtico. nesse momento em que tambm se pode perceber o paradoxo
do processo de racionalizao quanto mais ele avana, mais burocratiza
e mais juridifica a vida social, erodindo a liberdade de escolha dos sujeitos e
comprometendo a autonomia individual. A mesma razo que libertou os ho-
mens dos temores e mistrios da religio, propiciando a transio do mundo
das trevas para o mundo das luzes, tambm pode levar ao desenvolvimento
de organizaes formais que minam a discricionariedade, o poder de escolha
e a liberdade. A mesma razo que permitiu ao homem tomar conscincia dos
valores que o motivam e do sentido sua vida, pode lev-lo alienao,
indiferena e ao inconformismo, bem como submet-lo a foras explcitas ou
difusas de controle, submisso e obedincia servil. No limite, quanto mais a
racionalizao se aprofunda e o mundo se desencanta, mais o homem corre
o risco de acabar numa jaula de ferro da servido burocrtica, que esvazia
ou expropria sua autonomia, seu livre arbtrio e sua vontade, deixando-o ao
arbtrio de especialistas sem esprito.
nesse momento, em sntese, em que o sbio se torna trgico, em que
Weber se converte num liberal in despair
1
. Se por um lado estava convencido
de que no se pode viver no mundo moderno sem regras e sem organizaes
administrativas, por outro percebeu em tempo os perigos que elas acarretam,
na medida em que podem escapar ao controle e transformarem-se em ameaa,
corrompendo a poltica, degradando o instituto da representao parlamentar
e atrofiando a vida, a pretexto de regul-la. So as burocracias que acabam
exercendo, com maior ou menor eficincia, o monoplio do poder na sociedade.
Seja numa agremiao poltica ou numa casa legislativa, sempre a minoria
que manda, uma vez que os pequenos grupos dispem de estrutura organi-
zacional e maior capacidade de voz e ao. Em outras palavras, o poder tende
a escoar dos muitos para os poucos. Por isso, apesar de defender a democracia
constitucional como militante poltico, na esperana de que o Poder Legisla-
tivo alemo se tornasse um fator de equilbrio contra o peso esmagador da
burocracia prussiana, como cientista social Weber duvidava da exequibilidade
de um regime democrtico efetivamente capaz de converter representao em
poder. Embora no plano formal os governados possam dar sua aprovao s
decises dos governantes por meio do voto, em termos concretos a legitimidade
ir derivar da capacidade de um representante parlamentar ou de um partido
de resolver questes substantivas que exigem decises tcnicas, racionais e,
na maioria das vezes, fora do alcance da compreenso dos cidados comuns.
Consequentemente, as eleies, quando no se convertem em palco para lde-
res carismticos, transformam-se em verdadeiros plebiscitos, pois a disputa
das agremiaes partidrias por apoio s suas propostas envolve estratgias
de manipulao do consentimento dos homens o que hoje a mdia rotula
como marketing poltico e alguns socilogos chamam de violncia simblica.
Ctico e pessimista
Weber, como foi dito, teve conscincia do potencial corrosivo da burocra-
cia nos regimes democrticos dos Estados capitalistas, do mesmo modo como
percebeu os perigos inerentes crescente perda de autonomia dos indivduos,
burocratizao da poltica, ao enrijecimento dos processos de representao
e ascenso ao poder de lderes carismticos. Tanto sua viso de democracia
quanto sua ideia de carisma entreabrem um homem profundamente ctico,
pessimista e amargo que, frente ao socialismo que ento se apresentava como a
principal alternativa aos riscos de perverso da democracia, no hesitou. Estava
convencido de que, apesar de seus problemas, riscos e perigos, na democracia o
homem ao menos pode lutar e revoltar-se, ao contrrio da alternativa socialista
esta, sob o pretexto de salv-lo, apenas o sufocaria, deixando a sociedade sem
qualquer meio de defesa contra burocracias estatais sem controle.
Embora tenha tido conscincia do ovo da serpente totalitria nas de-
mocracias protagonizadas por lderes carismticos, demagogos e cesaristas,
no podia engajar-se em posies abertamente crticas, sob risco de compro-
meter sua f na objetividade cientfica e na neutralidade tica e poltica do
intelectual. Ao ou reflexo, paixo ou iseno esse o dilema que tanto o
atormentou e angustiou, a ponto de ter sido obrigado a passar um perodo
internado. Mas, quaisquer que sejam as ilaes psicolgicas, metodolgicas,
sociolgicas e polticas que se possa fazer do dilema que enfrentou ao longo
de sua vida
2
, bom voltar a lembrar que o tormentoso e reprimido Max
morreu em 1920 antes, portanto, que a preocupao de muitos com o fu-
turo da Alemanha se convertesse em nacionalismo fantico e a substituio
da monarquia alem pelas lideranas carismticas da Repblica de Weimar
degenerasse no culto ao Fuhrer e, mais tarde, no nazifascismo e na barbrie
dos campos de concentrao e de uma nova guerra mundial
3
.
Conciso, seco, extremamente cuidadoso em seus conceitos e sempre
preocupado com o rigor metodolgico e com a objetividade irrestrita na
anlise das condies histricas e estruturais da sociedade, Weber jamais foi
um autor fcil de ser lido. Uma parte dessa dificuldade provm de sua forte
disciplina conceitual e da maneira como articula informaes histricas, cons-
trues sistemticas e tipologias. Outra parte decorre de problemas na forma
de apresentao de alguns seus trabalhos. Nos textos em distingue poder
(macht) de dominao (herrschaft), por exemplo, h conceitos que vm da
tradio jurdica romano-germnica, no tendo qualquer correspondncia em
outras lnguas ou tradies jurdicas. Nesse sentido, indaga o socilogo que
hoje responsvel pela edio das obras completas de Weber, de que modo
traduzir herrschaft, expresso alem que no existe em ingls? Como decidir
entre power, domination ou authority?
4
Alm disso, vrios textos de Weber so
inacabados, por causa de sua morte, e outros, apesar de concludos, ficaram
sem sua reviso final. H ainda trabalhos que foram deixados de lado depois
de iniciados, tendo sido retomados anos depois, apresentando assim proble-
mas de continuidade e at de estrutura lgica. esse o caso de Economia
e Sociedade, que foi publicado postumamente por sua viva, Marianne, a
partir do prolfico material por ele deixado. Trata-se de um ambicioso trabalho
desenvolvido em diferentes etapas e que deveria compor um projeto coletivo
sob sua liderana intelectual e coordenao acadmica que jamais foi concludo.
A primeira etapa transcorreu entre 1910 e 1912, com a coleta de material. A
segunda fase comea em 1913, mas teve de ser interrompida abruptamente
por causa da guerra. Weber retoma o trabalho em 1919, utilizando os velhos
manuscritos para escrever os novos, mas morre antes de concluir a emprei-
tada. por isso que alguns de seus comentadores sugerem que Economia
e Sociedade, para ser melhor compreendido, seja lido de trs para a frente.
O livro de Anthony Kronman, que se concentra basicamente no exame
da sociologia jurdica de Weber, enfrenta com competncia e rigor todas as difi-
culdades e armadilhas acima apontadas. Envolvendo as relaes entre economia
e direito e combinando os diferentes tipos de autoridade, a racionalidade formal
legal e as formas de associao contratual subjacentes ao desenvolvimento
capitalista, a sociologia jurdica weberiana foi originariamente desenvolvida
num longo ensaio que acabou sendo publicado como antepenltimo captulo
de Economia e Sociedade. Os comentadores de Weber costumam apontar
problemas de estrutura e de unidade nesse texto, por ser excessivamente con-
ceitual e por se intercruzar tanto com a sociologia econmica quanto com
a sociologia da dominao, alm de enveredar pela anlise do poder poltico.
Kronman, no entanto, foge das abordagens usuais dos trabalhos introdutrios
ao pensamento weberiano e surpreende ao defender a tese de que esse texto
tem mais coerncia conceitual e unidade programtica do que outros festejados
ensaios de Weber, especialmente os relativos ao econmica.
Aqui reside a originalidade do livro de Kronman. Em vez de se limitar a
sintetizar ou resumir a sociologia jurdica weberiana, ele tenta reconstru-la a
partir das prprias premissas filosficas de Weber, enfatizando a interconexo
entre sua metodologia e suas anlises concretas, entre sua perspectiva histrica
e suas construes sistemticas. Se dessa unio do histrico com o sistemtico
que emerge o sentido que a noo de tipos ideais possua para Weber, a partir
do conceito de ao social Kronman mostra como os quatro tipos weberianos
de ao a efetiva, a tradicional, ao de acordo com valores e a ao com
vista a um fim so decisivos para compreender o papel dos quatro tipos
bsicos de direito direito material irracional, direito material racional, direito
irracional material e direito formal racional no entrelaamento conflito de
interesses e na estabilizao de determinados padres de sociabilidade. Com
base na ideia weberiana de racionalidade, Kronman tambm mostra como
Weber faz a correlao entre secularizao da autoridade e crescimento da
importncia as leis em todos os ramos do direito. Nesta perspectiva, o processo
de racionalizao caminha historicamente para um modo de organizao da
vida social em cujo mbito as relaes entre os homens tendem a ser previsveis
em seus efeitos e, portanto, aptos para a consecuo dos fins desejados. Esse
processo alcana sua expanso mxima no capitalismo, visto como atividade
empresarial racional orientada s trocas mercantis, onde o direito se destaca
por facilitar as formas de ao social ao propiciar uma estrutura de sentido
comum. No por caso, Kronman um especialista em legislao mercantil e
societria, ensinando h dcadas na veneranda e tricentenria Yale University.
Seu livro preciso, claro e, acima de tudo, didtico. Os critrios que
Kronmam utilizou para interpretar os fundamentos metodolgicos e os pres-
supostos filosficos de Weber, o ponto de partida compreender e apresentar
a intrincada e complexa sociologia jurdica weberiana, tiveram enorme re-
percusso na poca de lanamento do livro, em 1983, mas esto longe de ser
pacficos, tendo, na poca, sido objeto de acirradas polmicas
5
. Desde ento,
o livro de Kronman, um clssico que finalmente publicado em portugus,
depois de circular durante anos sucessivos em nossos cursos de ps-graduao
em direito e em cincias sociais por meio de disputadas cpias xerografadas,
vem ocupando um lugar de destaque e um espao prprio entre os mais im-
portantes trabalhos sobre Weber.
Jos Eduardo Faria
Professor Titular da Faculdade de Direito da USP
1
Cf. Anthony Kronman, Max Weber, Stanford, Stanford University Press, 1983;
Wolfgang Mommsen, The Political and Social Theory of Max Weber, Cambridge, Polity
Press, 1989; Stephen Turner e Regis Factor, Max Weber: the lawyer as social thinker,
London, Routledge, 1994.
2
Ver Arthur Mitzman, Personal conflict and ideological options in Sombart and
Weber, in Max Weber and his contemporaries, Wolfgand Mommnsen and Jurgen Os-
terhammel orgs., London, Allen and Unwin, 1987, e Colin Gordon, The soul of the
citizen: Max Weber and Michel Foucault on rationality and government, in Max Weber:
rationality and modernity, Sam Whimster e Scott Lash orgs., London, Allen and Unwin,
1987, ver, tambm: Otto Stammer, Max Weber and Sociology Today, New York, Harper
& Row, 1971; Wolfgand Mommnsen, The Age of Bureacracy, London, Harper and Row,
1974; Gabriel Cohn, Crtica e Resignao, So Paulo, T. A. Queiroz, 1979; e Charles
Turner, Modernity and Politics in the Work of Max Weber, London, Routledge, 1995.
3
Ver, nesse sentido, Edward Shills, Max Weber and the world since 1920, in Max
Weber and his contemporaries, Wolfgang Mommsen e Jurgen Osterhammel orgs., op. cit.
4
Cf. Wolfgang Schluchter, entrevista ao jornal Clarn, edio de 11 de novembro de
2006.
5
Para uma crtica aos pressupostos metodolgicos utilizados por Kronmam, ver Joan
Tronto, Law and Modernity: the significance of Max Webers Sociology of Law, in
Texas Law Review, volume 63, n. 3, 1984.
SUMRIO
Relao das Obras de Max Weber................................................... IX
Prefcio....................................................................................... XIII
Captulo 1 Introduo ..................................................................1
Captulo 2 Princpios Metodolgicos.............................................9
Captulo 3 Autoridade ................................................................57
Captulo 4 Racionalidade jurdica formal ..................................111
Captulo 5 As formas de associao contratual .........................149
Captulo 6 O direito e o capitalismo..........................................181
Captulo 7 A religio do desencanto..........................................227
Captulo 8 A Modernidade........................................................255
Notas Biogrficas........................................................................289
Outras leituras sugeridas ............................................................297
Referncias .................................................................................303
ndice remissivo ..........................................................................323