1 Conferncia Internacional sobre Energia e guas | 1st International Conference on Energy and Water

Uma iniciativa do:

CONFERNCIA INTERNACIONAL SOBRE ENERGIA E GUAS
INTERNATIONAL CONFERENCE ON ENERGY AND WATER
Centro de Convenes de Talatona, Luanda | 25 a 27 de Setembro de 2013
PTSE Programa de Transformao do Sector
Elctrico

Joo Saraiva
Engenheiro
Ministrio da Energia e guas

Luanda, 24 a 27 de Setembro de 2013
1 Conferncia Internacional sobre Energia e guas | 1st International Conference on Energy and Water
Uma iniciativa do:
ndice
1.
Desafios & Objectivos do Sector Elctrico em
Angola
2. A Transformao do Sector Elctrico: O PTSE
i. Introduo & Vertentes de Trabalho
ii.
iii.
iv.
Separao Societria e Segregao de
Contas
v. A capacitao do sector
Introduo & Vertentes de Trabalho
Reestruturao e constituio das novas
empresas
Modelo de Mercado
1 Conferncia Internacional sobre Energia e guas | 1st International Conference on Energy and Water
Uma iniciativa do:
Desafios do Sector Elctrico em Angola
Angola pretende melhorar o sector elctrico e a qualidade de vida da populao, tendo definido um
conjunto de objectivos estratgicos.
Fontes: Banco Mundial, 2009; PSEA, 2009, Dados 2012 - Conselho Alargado
MINEA; Dados Estimados - PSEA, 2009

O subsector elctrico dever aumentar o seu peso
na matriz energtica:

de 3% para 10-15% em 2025;

dos 33% actuais para cerca de 45-55% em 2025.
Aumentar a capacidade de gerao para 9GW at
2025 assente nos recursos hdricos e no gs natural
e potenciar o papel das energias renovveis.
Balano em 2011
Electricidade 3%
Petrleo e Gs 33%
Biomassa 64%
Balano Energtico Previsto para 2025
Electricidade 15%
Petrleo e Gs 55%
Biomassa 30%
Projectos at 2025
SE. Kifangondo
SE. Cacuaco
SE. Camama
SE. Cazenga
LUANDA
CABINDA
ZAIRE
UIGE
L. NORTE
L. SUL
MOXICO
MALANJE K. NORTE
K.
SUL
BEN
GO
LUANDA
HUAMBO
BENGUELA
K. KUBANGO
HUILA
CUNENE
NAMIBE
SE. Capanda
elevadora
SE. Viana
SE.
Cambambe*
Sistema
Norte
Sistema
Centro
Sistema
Sul
Sistema
Leste
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Uma iniciativa do:
Desafios do Sector Elctrico em Angola
Esto em curso mltiplos investimentos com vista obteno dos objectivos definidos para o sector.
74%
41%
30%
60%
Mundo frica Angola Angola
2025
Taxa de Electrificao
Fontes: Banco Mundial, 2009; PSEA, 2009, Dados 2012 - Conselho Alargado MINEA; Dados Estimados - PSEA, 2009

Interligar o sistema nacional
(sistemas Norte, Centro, Sul
e Leste)
Interligar com a Nambia e
Congo
Electrificar novos municpios
e espaos rurais
Angola pretende expandir a electrificao com o
objectivo de cobrir 50 a 60% da populao at 2025
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Uma iniciativa do:
Objectivos do Sector Elctrico em Angola
Em complemento s iniciativas estruturantes em curso, o PTSE pretende reponder aos seguintes objectivos do
sector:
Assegurar a sustentabilidade econmico-financeira do
sistema;
Promover a entrada de capital privado e de
competncias atravs de um regime remuneratrio
atractivo com a celebrao de CAE - Contractos de
Fornecimento de Energia (PPAs), prevendo tarifas
diferenciadas (feed-in tariffs) em casos especficos;
Reestruturar o actual modelo organizacional atravs da
criao de entidades pblicas nicas para cada vertente de
negcio do sector elctrico, Produo, Transporte e
Distribuio;
Reforar o papel do regulador no novo Modelo de
Mercado, atravs do IRSE (Instituto Regulador do Sector
Elctrico).
1 Conferncia Internacional sobre Energia e guas | 1st International Conference on Energy and Water
Uma iniciativa do:
ndice
1.
Desafios & Objectivos do Sector Elctrico em
Angola
2. A Transformao do Sector Elctrico: O PTSE
i. Introduo & Vertentes de Trabalho
ii.
iii.
iv.
Separao Societria e Segregao de
Contas
v. A capacitao do sector
Introduo & Vertentes de Trabalho
Reestruturao e constituio das novas
empresas
Modelo de Mercado
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Uma iniciativa do:
Modelo de
Mercado
Implementar o novo marco regulatrio em 2013
Reforar a funo de Comprador nico do Transportador em 2014
Acompanhar o IRSE no desenvolvimento das actividades de
regulao e desenvolvimento das suas capacidades

Reestruturao
das Empresas
Desenhar as novas organizaes orientadas eficincia
Desenhar o modelo operativo e funes das empresas
Acompanhar os passos a seguir para a alocao do pessoal
nas novas empresas

Acompanhar a separao societria
Implementar os modelos de imputao de custos (reforo da
transparncia)
Separar as contas entre produo, transporte e distribuio
(Ciso-fuso societria)
Objectivos do PTSE
As vertentes de trabalho no PTSE esto orientadas para os objectivos definidos para o
Programa.
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Uma iniciativa do:
Fase I
Diagnstico,
Mobilizao e
Gesto da Mudana
Confirmao do Modelo de Mercado previsto
Identificao de pontos abertos / pendentes
Comunicao alta direco das empresas
Lanamento da reestruturao e mudana
Reestruturao do
Sector Elctrico
(Unbundling)
Fase II
Modelo de Mercado & Regulao e Capacitao do (IRSE)
Reestruturao do IRSE, GAMEK e Empresas Pblicas
Desenvolvimento das Capacidades do Sector Elctrico
Plano de Implementao das Melhorias Operacionais
Gesto do Programa e da Mudana
Plano de trabalho faseado do PTSE
Fase III
Desenho detalhado do novo modelo operativo (negcio e
corporativo)
Pilotos de implementao nas empresas (Produo,
Transporte, Distribuio e Comercializao)
Implementao efectiva da Melhoria Operacional nas
empresas:
Foco inicial nas reas e necessidades crticas
Extenso progressiva a todas as geografias e sistemas
isolados
Melhoria
Operacional e
Funcional das
Empresas Pblicas
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Uma iniciativa do:
Linhas de Trabalho
Modelo econmico
de compra-venda de
energia
Modelo de gesto de
receitas
Modelo de custos e
tarifas
Capacitao do IRSE e
Comprador nico
Reforo do papel do regulador (IRSE)
Empresa de Transporte independente
Estabelecimento do Comprador nico
Processos concorrenciais em igualdade para
produo pblica e privada
Contratos de aquisio de energia para o longo-
prazo (CAE)
Interligao internacional como factor
concorrencial adicional
Abertura do mercado (e.g.: no
mbito da produo)
Atraco de investimento
privado
Maior transparncia e
competitividade das Empresas
Reduo custos do sistema e
das necessidades de
subsidiao
Modelo de mercado
Os princpios de desenho considerados para a definio detalhada do novo modelo de mercado foram:
Princpios de desenho: Resultados esperados:
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Uma iniciativa do:
Modelo de mercado definido
EMPRESA DE TRANSPORTE
(Comprador nico)
EMPRESA DE DISTRIBUIAO EMPRESA DE PRODUAO CLIENTES
FLUXO DE PAGAMENTOS - REMUNERAO AGENTES
Gerao de electricidade e
facturao da energia
fornecida ao
Comprador nico
Os clientes realizam o
pagamento das facturas
ao Distribuidor
Transporte e facturao da
energia fornecida
Distribuio
Fornece e factura aos
clientes de AT , MT e BT
O Distribuidor faz o
pagamento das facturas ao
Operador de Mercado
O Operador do Mercado
paga aos produtores
Pr-pagamento
Post-pagamento
AT e MT
FLUXO DE FORNECIMENTO DE ENERGIA
Contador para contabilizar a
energia fornecida
Leitura nos pontos fronteira
Transporte - Distribuio
Contadores em todos os
pontos de fornecimento
A nova configurao do sector acompanhada pelo novo modelo de mercado definido
na regulao que aumenta o controlo dos fluxos econmicos e da energia fornecida.
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Uma iniciativa do:
Tarifa Aditiva
Tarifa Aditiva
Custos especficos do segmento
Custo de aquisio de energia ao segmento imediatamente anterior na cadena
TARIFA real
-
Facturao da
DISTRIBUIO aos
CONSUMIDORES
Subveno
Tarifa
GOVERNO
TARIFA terica
Pagamento
TOTAL custos
Transporte
AOA
Pagamento
TOTAL custos
Transporte
AOA
Pagamento
TOTAL custos
Distribuo
AOA
AOA
Custos especficos de
PRODUO
Custos Produo
Custos especficos de
TRANSPORTE
Facturao da
PRODUO ao
TRANSPORTE
Custos Transporte
Tarifa
Uniforme
Facturao do
TRANSPORTE
DISTRIBUIO
Custos especficos de
DISTRIBUO
Custos Distribuio
Tarifa
Distribuo
Componentes de custo por segmento e
modelo tarifrio
A definio do modelo analtico permite fornecer a informao necessria para o clculo
da tarifa e a articulao dos fluxos econmicos
Tarifa Aditiva
CAEs
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Uma iniciativa do:
1. Modelo tarifrio
Aumento das tarifas
Subsidiao compensada
entre clientes de acordo com
o nvel de tenso
2. Melhoria do ciclo comercial
Instalao pr-pagamento
Instalao contadores em
todos os pontos de consumo
3. Reduo do reconhecimento
dos custos do sistema
Aplicao de Benchmarks mais
exigentes para incentivar a
melhoria operativa
Estabilizao
2014-2017
4. Reduo dos custos de sistema
Reduo das perdas
transferveis para as tarifas
5. Ajuste do modelo tarifrio
Balano entre termo fixo e
varivel
Curvas de preo para clientes
qualificados
6. Alterao no modelo retributivo
Alterao para um modelo de
retribuio por incentivos
Incluir incentivos por reduo
de perdas
Transio a eficincia
2018-2021
Liberalizao parcial
2021-2025
7. Reestruturao do sector
Parcerias pblico-privadas em
alguns pontos da cadeia de
valor para incentivar a
eficincia
Concesses de zonas de
distribuio s empresas
privadas
8. Reduo dos custos do sistema
Mix energtico mais barato
Mercado composto e
liberalizao da produo
R
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v
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o

Objectivo: Ter todos os pontos
de fornecimento medidos e
tarifas mais representativas
dos custos reais
Objectivo: Custos controlados e
novo modelo retributivo definido.
Alto poder de controlo do IRSE
1
2
3
4
5
6
7 8
NOTA: Evoluo ilustrativa de um sistema regulatrio
alinhado com o plano de investimentos de
projectos estruturantes
O modelo de mercado e sua evoluo
O modelo de mercado incorpora directrizes de eficincia para assegurar a sustentabilidade do sector e a performance
das empresas
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Uma iniciativa do:

A reestruturao das empresas
Empresa de Produo
Empresa pblica dedicada
produo, a resultar da fuso de
activos da ENE e GAMEK.
Novos investimentos abertos ao
capital privado

Empresa de Transporte
Empresa pblica dedicada ao
transporte
Comprador nico para os
produtores privados

Empresa de Distribuio
Empresa pblica dedicada
distribuio, a resultar da fuso de
activos da ENE, EDEL e Municpios
Eventual estabelecimento de
concesses locais quando
vantajoso
O Programa de Transformao compreende a reestruturao societria e organizacional prevista no
Decreto Presidencial n. 256/11, de 29 de Setembro, para o IRSE, GAMEK e empresas pblicas de
Produo, Transporte e Distribuio.
Nova empresa de
Distribuio
Distribuio
Nova empresa de
Transporte
Transporte
Nova empresa de
Produo
Produo
EDEL
Distribuio
ENE GAMEK
Produo
Engenharia e
Gesto de
Projectos
Estruturantes
Produo
Distribuio
Transporte
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Uma iniciativa do:
A reestruturao das empresas
Princpios de desenho: Resultados esperados:
Existncia de 3 empresas autnomas
responsveis por cada fase da cadeia de
valor
Reduo de custos por
uma operao mais
eficiente
Aumento da
transparncia e controlo
financeiro das empresas
Os activos e passivos das empresas actuais
so transferidos para as novas empresas
Melhor adaptao ao
modelo de mercado
definido
As novas organizaes cumprem com
obrigatoriedades legais e esto orientadas a
um melhor desempenho
Cumprimento dos princpios regulatrios e do
novo mercado
Os princpios de desenho considerados para a criao das novas empresas:
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Uma iniciativa do:
A reestruturao das empresas
As empresas sero criadas de acordo com os seguintes princpios:
Produo Transporte Distribuio
Implantao dos novos requistios regulatrios para assegurar o funcionamento do mercado


Venda grossista Comprador nico Compra grossista
Modelo de explorao dos
activos orientados a tecnologias
(hdricas, trmicas e renovveis)
Reforo da especializao das
reas de manuteno,
reabilitao de activos e
engenharia de apoio
Modelo hbrido com funes de
operao de mercado e sistema
centralizadas e explorao dos
activos de rede
Criao de 8 reas explorao
nas geografias para a
operao e manuteno da
rede

Modelo hbrido com
preponderncia da componente
geogrfica
Criao de 5 regies que
agregam as 18 provncias
Separao das actividades de
Redes vs. Comercial atendendo
a critrios centralizados
Modelo de
organizao e
benchmark de
alternativas
Modelo de processos
Indicadores de gesto
e controlo

Proposta de alocao
de recursos

Estratgia e plano de
tecnologias de
informao e
telecomunicaes

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Uma iniciativa do:
A reestruturao das empresas
Produo
Trmica
Produo
Hdrica
CA
Engenharia e
Projectos Tecnologias
de
Informao
Compras e
Logstica
Finanas
Servios
Gerais
Secretariado Executivo Auditoria interna
Comunicaes, Marketing e Relaes
Institucionais
Assuntos Regulatrios Servios Jurdicos
Planeamento Estratgico, Controlo de
Gestao e Excelncia Organizacional
Segurana, Sade, Qualidade e
Ambiente (SSQA)
Capanda
Cambambe
Gove
Matala
Luachimo
Biopio
Luquixi
Mini hidricas
Cabinda
Zona
Norte
Zona
Centro
Zona
Sul
Zona
Leste
Oramentao e Controlo
de Gesto
Gesto de
Aprovisionamentos
Administrao e Apoio
Gesto
Planeamento, Estatstica e
Programao de Gerao
Combustvel
Arquivo Tcnico
Mecnica
Elctrica
Apoio Turbinas
Mecnica
Elctrica
Apoio Motores
M2
M1
Oramentao e Controlo
de Gesto
Anlise estrutural e apoio a
observao de barragens
Gesto de
Aprovisionamentos
Administrao e Apoio
Gesto
Planeamento, Estatstica e
Programao de Gerao
Engenharia de estruturas
hidroelctricas
Laboratrio Qumico Arquivo Tcnico
Hidromecnica
Proteces e
Regulao
Superviso e
Controlo
Elctrico
Recursos
Humanos
Laboratrio Qumico
Turbinas
Motores
Turbinas
Motores
Produo
Renovveis
Comercial,
Planeamento
Operacional e
Gesto Produo
PRODUO
CA
Transporte
Operador de
Mercado
Despacho
Operao
(Despacho)
Programa
o e Anlise
Sistemas e
aplicaes
Operador do
Sistema
Medida e
balanos
Acesso
Rede
Gesto da Rede
de Transporte
Servios de
Operao
Explorao
Manuteno
Manuteno
Subestaes
Manuteno
de Linhas
Manuteno
Proteces
DO Luanda
Norte
DO Zaire -
Uge
DO Malanje
DO Huila-
Namibe
DO Kwanza
Sul
DO Benguela
DO Cunene
DO Huambo-
Bi
Regio
Explorao
Luanda
DO Cabinda
Contratao
Liquidaes e
Pagamentos
Operaes
de Mercado
Suporte
Tcnico
Telecomunicaes
e infra-estrutura
Recursos
Humanos
Finanas e
Controlo de
Gesto
Tecnologias
de
Informao
Compras e
Servios
Gerais
Secretariado Executivo e Protocolo
Servios Jurdicos
Assuntos Regulatrios
Comunicao e Relaes
Institucionais
Auditoria Interna Planeamento do Sistema Elctrico
Planeamento Estratgico e
Excelncia Organizacional
Qualidade, Sade, Segurana e
Ambiente (QSSA)
Programao
e estatstica
Anlise
Gest. Sistemas
de energia
Automao SE
Operao
Normatizao
Infra-estrutura
de transmisso
Servios de
comunicaes
Apoio a gesto
Regio
Explorao
Norte
Regio
Explorao
Centro
Regio
Explorao
Sul
DO Luanda
Sul
DO Kwanza
Norte
Engenharia
e Gesto
de Projectos
Gesto de Activos
Apoio a gesto Apoio a gesto
Apoio a gesto Apoio a gesto Apoio a gesto Apoio a gesto Apoio a gesto Apoio a gesto Apoio a gesto
Compras e
logstica
Compras e
logstica
Compras e
logstica
Compras e
logstica
DO Bengo
QSSA QSSA QSSA QSSA
TRANSPORTE
CA
Distribuio
Secretariado Executivo
Auditoria interna
Comunicaes, Marketing e Relaes
Institucionais
Assuntos Regulatrios
Gabinete Jurdico
Segurana, Sade, Qualidade e
Ambiente (SSQA)
Planeamento Estratgico, Controlo de
Gesto e Excelncia Organizacional
Tecnologias
de
Informao
Recursos
Humanos
Finanas e
Administra
o
Redes
Planeamento
da rede
Normalizao
Gesto de
Projecto e
Construo
Engenharia
Ambiente e
Segurana
Coordenao
e normas
comerciais
Comercial
Compra e
liquidao de
energia
Gesto de
parcerias de
venda
Gesto de
programas de
melhoria
Gesto de
canais no
presenciais
Atendimento no
presencial
Gesto de ciclo
comercial
Controlo e balano
de energia
Gabinete tcnico
de engenharia
Gesto de
armazns na regio
Explorao
AT/MT
Monitorizao
e cadastro da
rede AT/MT
Operao
AT/MT
Manuteno
AT/MT
Centro de
Distribuio
Provncia
Monitorizao
e cadastro da
rede MT/BT
Comercial Redes
Gesto da
integrao de
municpios
Ambiente e
Segurana
Cadeia de
Abastecimento
Planeamento
e Optimizao
Gesto de
armazns e
distribuio
Gesto de
compras*
Regio Regio Regio Regio Regio x 5
Equipa de
Projecto de
Investimento
x n
Tecnologias de
Informao
Controlo de
Gesto
Finanas e
Administrao
Recursos Humanos
Recursos
Humanos
Finanas e
Administrao
Tecnologias de
Informao
Gesto de Clientes
MT
DISTRIBUIO
O Programa de Transformao do Sector
Elctrico (PTSE) promove a criao de
novas empresas desenhadas para
garantir o desenvolvimento de um modelo
operativo mais eficiente e competitivo.
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Uma iniciativa do:
A segregao societria
A reestruturao do sector tem associada uma segregao contabilstica das empresas. A
abordagem faseada procura a deteco dos saldos de maior complexidade e a respectiva
anlise de viabilidade
Objectivo: demonstraes financeiras de abertura (no
existncia de sociedades instrumentais)
Objectivo: anlise das contas de 2011; identificao dos saldos
no directamente imputveis aos negcios e definio de
critrios de segregao
Momento 1
(Anlise 2011)
Momento 0
(Recolha Informao)
Recepo de balancetes com necessidades de
adequao e correco por negcios
Dia D
A
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n
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r
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o

-
+
+
-
Fases
Objectivo: anlise das contas de 2012 e obteno de
demonstraes financeiras preliminares para efeitos do estudo
de viabilidade
Onde Estamos
Momento 2
(Estudo de Viabilidade)
Momento 3
(DF de Abertura das Novas
Empresas)
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Uma iniciativa do:
A capacitao do sector
O desenvolvimento de competncias do sector ocorre de acordo com as necessidades das Novas Organizaes
e do novo Modelo de Mercado permitindo homogeneizar os conhecimentos de gesto e tcnicos prosseguindo
maior eficincia operacional.
Aces em curso:
Definio dos perfis de
competncias das 3 novas
empresas
Anlise das necessidades
formativas existentes
Definio de novas tcnicas de
formao
Anlise da formao interna e
externa ao sector
Anlise das capacidades actuais
Proposta de desenvolvimento de
acordo com as melhores prticas
internacionais
reas formativas a desenvolver no sector elctrico
Competncias de Gesto
Recursos Humanos
Manuteno
Competncias Essenciais
Tecnologias de
Informao
Gesto de Compras Finanas
Produo Transporte Distribuio
Explorao/ Operao
Planeamento e Gesto de
Investimentos
Cadeia de Abastecimento
Comercial e Mercado -Venda
Grossista
Gesto de Acessos Rede
Planeamento, Gesto e
Execuo do Trabalho
Operao e Controlo da Rede
Planeamento e Gesto de
Investimentos
Gesto de Fornecimentos e
Fronteiras
Cadeia de Abastecimento
Operao de Mercado
Gesto do Ciclo Comercial e
Acessos Rede
Gesto de Canais e
Pr-Pagamento
Operao e Controlo da Rede
Planeamento e Gesto de
Investimentos
Gesto de Fornecimentos e
Fronteiras
Cadeia de Abastecimento
Operao de Mercado
Programao, Gesto e
Execuo do Trabalho
Corporativo
Regulao Econmica e
Relaes Comerciais
Regulao Tcnica Jurdico-Legal
IRSE
Sade, Segurana e
Ambiente