IMPLEMENTAÇÃO DE ROTEIRO PARA ALTERAÇÃO NO MODO DE
CONTRATAÇÃO NO MERCADO DE ENERGIA ELÉTRICA
Carlos Eduardo Zander
cezander@hotmail.com
Orientador: Ricardo Bertoncello e-mail: ricardo.bertoncello@unidep.edu.br
UNIDEP – Pato Branco – PR
Resumo – O atual modelo do setor elétrico brasileiro está
estruturado de maneira a praticar tarifas acessíveis aos
consumidores de energia elétrica, sendo constituído por
dois ambientes de contratação: o Ambiente de
Contratação Regulada (ACR) e o Ambiente de
Contratação Livre (ACL). Com o intuito de analisar os
aspectos relevantes à migração de um consumidor do
mercado cativo de energia para o mercado livre, este
trabalho propõe discorrer sobre as condições de mercado,
legislação e realizar uma análise que aponte a decisão mais
vantajosa para contratação da energia elétrica utilizada
em suas atividades comerciais ou industriais. Serão
verificadas as questões de viabilidade técnica,
considerando a classe de tensão na qual o cliente é
atendido, a modalidade tarifária atual e em qual grupo de
consumidor o cliente será enquadrado dentro do ambiente
de contratação livre. Para orientar de uma maneira mais
completa e objetiva será implementado um roteiro dos
passos a serem seguidos para a execução do processo na
sua totalidade, partindo da análise de viabilidade até
adesão a CCEE – Câmara de Comercialização de Energia
Elétrica.
Palavras-Chave – viabilidade técnica, migração,
modalidade tarifária, ambiente de contratação livre.
IMPLEMENTATION OF ROUTE FOR
CHANGE IN ELECTRIC ENERGY
CONTRACTING MODE
Abstract – The current model of the Brazilian
electricity sector is structured in such a way as to practice
affordable tariffs for electricity consumers, consisting of
two contracting environments: the Regulated Contracting
Environment (ACR) and the Free Contracting
Environment (ACL). In order to analyze the relevant
aspects to the migration of a consumer from the captive
energy market to the free market, this work proposes to
discuss market conditions, legislation and carry out an
analysis that points to the most advantageous decision for
contracting the electricity used in their commercial or
industrial activities. Technical feasibility issues will be
verified, considering the voltage class in which the
customer is served, the current tariff modality and which
consumer group the customer will be included within the
free contracting environment. In order to guide in a more
complete and objective way, a roadmap of the steps to be
followed for the execution of the process in its entirety will
be implemented, starting from the feasibility analysis until
the adhesion to CCEE – Chamber of Commercialization
of Electric Energy.
Keywords – technical feasibility, migration, tariff modality,
free contracting environment.
I. INTRODUÇÃO
As atividades de produção, comercialização e distribuição
de energia até meados dos anos 90 só conheciam a figura do
“consumidor cativo”, o qual era obrigado a adquirir a energia
elétrica da empresa detentora da concessão da localidade onde
se encontrava a unidade consumidora.
Porém, foi somente em 1998 que as condições para o
exercício da atividade de comercialização de energia elétrica
foram estabelecidas e o mercado livre começou efetivamente
a existir. Este fato foi determinante para estimular a
competitividade no setor elétrico nacional.
De maneira inicial a legislação estabeleceu condições e
limites mínimos para determinar quais consumidores cativos
poderiam optar pela condição de consumidor livre, condições
estas que vem frequentemente sofrendo alterações de forma
que o maior número de consumidores possa optar por este
direito, requisitos estes que em um futuro próximo tendem a
atender todas as classes de consumidores.
As empresas que optam pelo mercado livre buscam,
principalmente, redução nos custos e previsibilidade na fatura
de eletricidade. Desde 2003, o mercado livre proporcionou,
em média, uma economia de 29% em comparação com o
mercado cativo. As regras de ambos os mercados são definidas
pela Aneel. Todos os contratos de energia são contabilizados
mensalmente pela Câmara de Comercialização de Energia
Elétrica (CCEE). O detalhamento dessas obrigações está
descrito na Lei 10.848/2004 e no Decreto 5.163/2004 [1].
O mercado de energia no Brasil divide-se em duas
categorias, o Ambiente de contratação regulada – ACR, onde
estão os consumidores cativos, e o Ambiente de Contratação
Livre – ACL, formado pelos consumidores que atenderam os
requisitos de migração.
Os consumidores livres através de contratos bilaterais,
compram energia de geradores ou comercializadores,
conseguindo liberdade nas negociações de preço, prazo e
quantidade, nesta condição os consumidores pagam uma
fatura referente aos custos de distribuição para a
concessionária local e outra fatura referente à compra da
energia, estabelecida em contrato.
A partir do contexto apresentado, neste trabalho objetiva-
se desenvolver um roteiro e implementar um fluxograma para
1
que o cliente em potencial possa verificar se está adequado aos
requisitos mínimos exigidos, desenvolver uma análise técnica
e financeira de viabilidade, e na sequência orientar todos os
passos necessários para o processo de migração à nova
modalidade de consumo.
A. Objetivo Geral
Visando contribuir para a redução de custos com a energia
elétrica trazer flexibilidade e previsibilidade dos preços de
energia, o projeto tem como intuito analisar os aspectos
financeiros, técnicos e normativos relevantes à migração de
um ACR – Ambiente de Contratação Regulada para um ACL
– Ambiente de Contratação Livre, além de realizar uma
análise que aponte a decisão mais vantajosa e a elaboração de
um roteiro do passo a passo do processo como um todo.
A.1 Objetivos específicos
Para a implementação do roteiro que permita ao cliente em
potencial analisar e concluir a respeito da viabilidade da
alteração do modo de contratação de energia, foram
considerados os seguintes aspectos:
 Conhecer os agentes que coordenam o SIN – Sistema
Interligado Nacional;
 Identificar as normas que regulamentam o mercado
de comercialização de energia no Brasil;
 Estudar o Ambiente de Contratação Regulado;
 Estudar o Ambiente de Contratação Livre;
 Consultar as Normas Regulamentadoras do SMF –
Sistema de Medição de Faturamento;
 Planejar o desenvolvimento do roteiro;
B. Justificativa
A partir da Lei nº 9.074 de 1995 começa, efetivamente, a
construção de um ambiente regulatório que irá moldar o
mercado de energia elétrica no Brasil. Este marco regulatório
possibilitou aos consumidores a contratação de energia
diretamente com fornecedores, após o final dos contratos
então vigentes, rompendo com a rigidez do modelo tradicional
de tarifas [2].
O atual modelo de comercialização de energia elétrica é
baseado em contratos bilaterais que podem ser firmados no
Ambiente de Contratação Regulada, ou no Ambiente de
Contratação Livre [3]. O segundo tem se consolidado como
uma forma potencial de economia, pois considera a energia
elétrica, assim como qualquer outro insumo em uma cadeira
produtiva, um objeto de negociação [4].
O mercado livre de energia tem grande importância no setor
elétrico brasileiro, visto que viabiliza o poder de escolha, a
competitividade, a flexibilidade e a reversibilidade. Esse
modelo supre mais de 80% da energia consumida por
indústrias no país e proporcionou em média, desde 2003, uma
economia de 29% em comparação com o mercado cativo [2].
Atualmente podem ingressar no mercado livre de energia
consumidores com uma carga contratada igual ou superior a
500 kW. A expansão do mercado livre tem batido recordes ano
após ano. Em 2021 foram mais de 5.600 adesões de novos
consumidores. Ao total, a CCEE fechou 2021 com mais de
12.200 agentes – um crescimento de 14% em relação ao ano
anterior [1].
Diante do exposto, o projeto desenvolveu um roteiro para
que determinado cliente possa verificar a viabilidade técnica,
viabilidade econômica e encaminhar todo o processo da
migração para o Ambiente de Contratação Livre, auxiliando
na tomada de decisões e direcionando qual os passos devem
ser seguidos.
II. DESENVOLVIMENTO TEÓRICO
A. O Setor Elétrico Brasileiro
O Setor Elétrico Brasileiro (SEB) sofreu diversas
reestruturações ao longo do tempo, já tendo fases de expansão,
estagnação e crise. Em meados da década de 1990, passou por
uma sequência de modificações de caráter estrutural,
institucional e organizacional motivadas pela ineficiência do
modelo anterior devido à falta de competitividade. Entretanto,
estas modificações não evitaram a crise energética observada
no ano de 2001, a qual culminou em um racionamento de
energia de grandes proporções. Tal situação evidencia a
fragilidade do modelo do setor vigente à época [7].
O modelo atual do setor foi feito pelo Governo em 2004,
cuja bases da reestruturação são resumidamente [7]:
 Atividades de geração, transmissão e distribuição
segregadas e desverticalizadas;
 Centralização do planejamento, regulação e operação
do setor;
 Negociação livre entre geradores, comercializadores
e consumidores livres;
 Preços distintos por área de concessão (substituindo
a equalização tarifária);
 Preços de energia e transporte separados;
 Ampla concorrência por meio de leilões nas
atividades de geração;
 Atuação de empresas pública e privadas.
Destaca-se que o atual modelo do setor elétrico brasileiro,
sustentado pelas Leis nº 10.847/04, 10.848/04 e pelo Decreto
nº 5.163/04, estabeleceu a comercialização de energia em dois
ambientes: o Ambiente de Contratação Regulada e o
Ambiente de Contratação Livre. Além de garantir a segurança
do suprimento de energia, o objetivo visa promover a
modicidade tarifária e a inserção social [7].
Complementarmente, em termos institucionais, o novo
modelo estabeleceu as bases para a criação de empresas que
possibilitaram a implantação das mudanças. Foram criadas a
Empresa de Pesquisa Energética (EPE), o Comitê de
Monitoramento do Setor Elétrico (CMSE) e a Câmara de
Comercialização de Energia Elétrica (CCEE) [8].
Além disso, foram priorizadas a atuação da Agência
Nacional de Energia Elétrica (ANEEL) e do Conselho
Nacional de Políticas Energéticas (CNPE), assim como foi
ampliada a autonomia do Operador Nacional do Sistema
Elétrico (ONS) [8].
2
B. Os Órgãos Institucionais do SEB
A Figura 1 apresenta a atual estrutura do SEB, indicando
os principais órgãos que o compõem e as interconexões
existentes entre os mesmos.
Figura 1 – Estrutura Atual do SEB.
Fonte: CCEE, 2019
A tabela 1 apresenta as instituições citadas no fluxograma,
além de uma breve descrição das funções que cada uma delas
exerce no modelo atual do setor:
CNPE Conselho Nacional de Política Energética – órgão
interministerial que assessora a Presidência da República,
tem como responsabilidade formular políticas e diretrizes
de energia que garantam o suprimento de insumos
energéticos a todas as regiões do território nacional,
inclusive em áreas de mais difícil acesso [9];
MME Ministério de Minas e Energia – órgão do governo federal
cuja finalidade é formular e implementar as políticas para
o setor energético do país após definidas pelo CNPE. É
responsável também por supervisionar a segurança do
suprimento de energia elétrica, bem como estabelecer
atuações preventivas no caso de desajustes conjunturais
entre oferta e demanda de energia [9];
CMSE Comitê de Monitoramento do Setor Elétrico – coordenado
pelo MME, tem como papel acompanhar e avaliar a
continuidade e segurança do suprimento de energia elétrica
no Brasil [9];
EPE Empresa de Pesquisa Energética – vinculada ao MME sua
função é prestar serviços na área de planejamento
energético por meio de estudos e pesquisas. Suas principais
atribuições são: realizar estudos que propiciem o
planejamento integrado de recursos energéticos e de
expansão da geração e transmissão de energia elétrica em
curto, médio e longo prazo; desenvolver análise de
viabilidade técnico-econômica e socioambiental de usinas;
e a obter a licença ambiental prévia para aproveitamentos
hidroelétricos e de transmissão de energia elétrica [9];
ANEEL: Agência Nacional de Energia Elétrica – tem como
atribuição regular e fiscalizar todo o setor elétrico, desde a
produção até a comercialização de energia elétrica.
Responsável, também, por zelar pela qualidade e
universalização dos serviços prestados, assim como, pelo
estabelecimento das tarifas para os consumidores finais
[9];
ONS Operador Nacional do Sistema – órgão sem fins lucrativos
responsável por coordenar, supervisionar e controlar a
operação das instalações de geração de energia elétrica no
Sistema Integrado Nacional (SIN), administrar a rede
básica de transmissão de energia e planejar a operação dos
sistemas de áreas mais remotas do país, sob a fiscalização
e regulação da ANEEL [10];
CCEE Câmara de Comercialização de Energia Elétrica – órgão
sem fins lucrativos de direito privado criado em 2004 pra
suceder o Mercado Atacadista de Energia (MAE).
Responsável pelo equilíbrio operacional do mercado de
comercialização de energia, bem como dos aspectos
regulatórios, operacionais e tecnológicos do setor, de modo
que possa viabilizar as operações de compra e venda de
energia no SIN. Além disso, tem como atribuição
promover debates voltados ao aprimoramento do mercado
com as demais instituições do SEB, os agentes e suas
associações representativas. A CCEE é responsável,
também, por contabilizar e liquidar as operações
financeiras no Mercado de Curto Prazo (MCP) de energia.
Incumbida, assim, do cálculo e divulgação do preço de
liquidação das diferenças (PLD), utilizado nas operações
de compra e venda de energia no MCP [11].
Agentes Além das instituições que atuam para a operacionalidade e
equilíbrio de setor elétrico, ainda temos os agentes
setoriais, que são organizados em quatro categorias:
Agentes de No segmento de comercialização,
Comercialização estão os agentes importadores,
exportadores e comercializadores de
energia elétrica. Estas empresas não
detêm, necessariamente, as estruturas
físicas, no entanto, compram e
vendem energia, respeitando as
normas de comercialização
estabelecidas e monitoradas pela
CCEE [12];
Agentes de São os agentes geradores
Geração responsáveis pela produção e
fornecimento de energia, sendo ela
proveniente de qualquer fonte.
Possuem liberdade para atuar tanto
no ACR quanto no ACL e podem ser
divididos por classes:
- Agentes concessionários de serviço
público de geração e fornecimento de
energia, que operam na exploração de
ativo de geração a título de serviço
público;
- Produtores independentes
autorizados pelo Poder Concedente a
produzir e comercializar energia por
sua conta e risco;
- Autoprodutores são empresas que
têm a permissão para produzir
energia para uso exclusivo do próprio
agente. Havendo um eventual
excedente de energia elétrica, têm a
liberdade de comercializá-la desde
que autorizada pela ANEEL [12].
Agentes de Na categoria de transmissão,
Transmissão encontram-se os agentes detentores
de concessão de instalações que são
responsáveis pelo “transporte” de
energia na Rede Básica (RB) e na
Rede Básica de Fronteira (RBF). De
acordo com a Resolução Normativa
n°67, de 8 de julho de 2004, a RB é
composta pelas instalações do SIN
com nível de tensão igual ou superior
a 230kV, enquanto a RBF está
composta pelas unidades
transformadoras de potência do SIN
com tensão igual ou superior a 230kV
e inferior a 230kV [13].
Agentes de São os agentes concessionários
Distribuição distribuidores de energia elétrica, que
atendem à demanda de energia aos
consumidores cativos. Cada agente
opera na sua área de concessão e atua
dentro das normas de regulação por
tarifas impostas pelo governo,
estando obrigadas a fazer parte do
ACR [13].
Tabela 1 – Principais Instituições do SEB.
Fonte: Autor.
3
C. Mercado de Energia
A partir do início dos anos 2000, o SEB – Setor Elétrico
Brasileiro foi submetido a diversas mudanças institucionais
voltadas a tornar-se mais atrativo a investimentos da iniciativa
privada e principalmente tornado a forma de comercialização
de energia elétrica entre os agentes mais flexível, num
processo que caracterizou a criação do mercado livre. Para a
concretização deste novo modelo exigiu-se a segmento do mercado as operações de compra e
desverticalização das empresas de energia, criando segmentos
específicos de geração, transmissão e distribuição. Toda essa
mudança tornaria os setores de geração e comercialização
mais competitivos e manteriam sob a regulação do estado os
setores de distribuição e transmissão [6].
A mudança na legislação concedeu a consumidores,
comercializadores, geradores e distribuidores a opção de
comprar e vender energia elétrica de forma livremente
negociada. Com isso o mercado regulado, formado pelos
clientes chamados de “cativos” passou a ter como concorrente
o mercado livre, onde consumidores classificados como de
médio e grande porte poderiam optar pela escolha do
fornecedor de energia.
Devido a todas essas mudanças surgiu a necessidade da
criação de um regulador para administrar questões inerentes
ao modelo com dois ambientes para a comercialização de
energia elétrica, assim foi criada a ANEEL – Agencia
Nacional de Energia Elétrica.
A partir de 2003, sustentado pelas leis n⁰ 10.847 e 10.848
e pelo decreto n⁰ 5.163, foram estabelecidas regras para
normalizar o aumento do mercado livre, que passou a ser
chamado de Ambiente de Contratação Livre, e foi seguido
para a criação de uma instituição ligada a comercialização da
energia elétrica, a CCEE – Câmara de Comercialização de
Energia Elétrica que seria responsável pelo MAE – Mercado
Atacadista de Energia [6].
C.1 O mercado e o ambiente de contratação.
O funcionamento do SEB é altamente regulado, com marco
regulatório definido em detalhes as atribuições, direitos e
deveres dos diversos atores do ambiente institucional [3].
Neste cenário os ambientes de contratação de energia são
divididos em mercado regulado e mercado livre conforme
veremos a seguir:
 Ambiente de Contratação Regulada – ACR: de
acordo como Decreto n°5.163 de 30 de junho de
2004, nesta esfera de mercado realizam-se as
operações de compra e venda de energia elétrica
entre agentes de geração e agentes de distribuição.
Tais operações são precedidas de licitação,
ressalvando os casos previstos em lei, conforme
regras e procedimentos de comercialização
específicos. A contratação de energia neste segmento
é realizada de modo regulado, assim, para assegurar
a expansão da oferta, o governo impõe a contratação,
por parte das distribuidoras, de sua demanda
projetada de forma antecipada e integral. A
contratação é realizada por meio de leilões de energia
promovidos pela CCEE, nos quais os contratos são
celebrados bilateralmente entre os agentes geradores
e distribuidores, sendo vencedor aquele gerador que
oferecer o menor preço de venda em reais por mega
watt-hora (R$/MWh). Além destes agentes, estão
presentes, indiretamente, neste ambiente os
consumidores cativos, os quais pagam uma tarifa de
energia fixada pela ANEEL e exercida por cada
distribuidora [14].
 Ambiente de Contratação Livre – ACL: Neste
venda de energia elétrica são objetos de contratos
bilaterais livremente negociados, conforme regras e
procedimentos de comercialização específicos.
Assim, tanto o preço quanto as particularidades do
contrato são articulados livremente entre as partes
envolvidas – sendo estes agentes geradores,
comercializadores ou consumidores livres, tendo
como obrigação o registro de todas as transações na
CCEE. Os consumidores tem a liberdade de escolher
seus fornecedores de energia, exercendo seu direito à
portabilidade da conta de luz. Em contrapartida,
estão sujeitos ao risco de exposição no mercado de
curto prazo. Isto é, no caso de descasamento entre a
demanda contratada e o consumo efetivamente
verificado, essa demanda deverá ser comercializada
à um preço, chamado Preço de Liquidação de
Diferenças (PLD), que busca emular o preço de
equilíbrio entre oferta e demanda na semana de
liquidação em questão [14].
O PLD é o preço utilizado para liquidar a diferença
entre os volumes de energia contratados e o volume
de energia medido entre os agentes no mercado de
curto prazo. Esse preço é calculado semanalmente
pela CCEE através de modelos computacionais
MEWAVE e DECOMP, com o objetivo de encontrar
a solução ótima pra o despacho energético. Estes
modelos produzem como resultado o Custo Marginal
de Operação (CMO), calculado pelo NOS, para cada
submercado, considerando cada patamar de carga do
sistema (leve, média e pesada). Tendo como base o
CMO, os valores do PLD são definidos
estabelecendo um valor mínimo e o valor máximo no
início de cada ano, levando em consideração apenas
as restrições elétricas de transmissão entre os
submercados. Isto é, no cálculo do PLD não são
consideradas as restrições de transmissão internas de
cada submercado e as usinas em testes, de forma que
a energia comercializada seja tratada como
igualmente disponível em todos os seus pontos de
consumo e que, consequentemente, o preço seja
único dentro de cada uma dessas regiões [15].
C.2 Consumidores.
O atual arranjo do mercado brasileiro vem sofrendo diversas
modificações no que diz respeito a expansão do número de
agentes consumidores livres em detrimento aos cativos. Para
melhorar o entendimento do panorama atual, são descritos a
seguir 3 tipos de consumidores considerando as mudanças
advindas da Portaria 514/2018 do MME [16]:
4
  Consumidores Cativos: Conforme a Resolução
Normativa da ANEEL n°482, de 17 de abril de 2012,
são os consumidores aos quais só é permitido
comprar energia da distribuidora detentora da
concessão ou permissão na área onde se localizam as
instalações do acessante. Não participa do mercado
livre e é, obrigatoriamente, atendido sob condições
reguladas [17];
 Consumidores Livres: São os consumidores
participantes do ACL, os quais têm a liberdade de
contratar energia proveniente de qualquer fonte de
geração e cuja demanda contratada deve ser igual ou
superior a 500kW [2];
 Consumidores Especiais: São os consumidores
participantes do ACL, cuja demanda contratada deve
ser igual ou superior a 500kW, estes, apesar de serem
considerados livres, são chamados de especiais, pois
apenas tem a possibilidade de contratar energia de
fontes incentivadas, tais como usinas eólicas, solares,
a biomassa, pequenas centrais hidroelétricas
(PCH’s). Esta regulação permite que consumidores
com demanda inferior a 500 kW realizar comunhão
de cargas, entre: consumidores de mesmo CNPJ ou
localizadas em área contígua (sem separação por vias
públicas) para atingir o nível mínimo de demanda.
Uma rede de supermercados, por exemplo, com dez
unidades consumidoras (todas com mesmo CNPJ),
cada uma com 50kW de demanda contratada, poderá
se tornar um consumidor especial agregando todas as
dez cargas, atingindo o requisito de demanda mínima
[2].
D. A Tarifa de Energia.
O Serviço Energia Elétrica é essencial no dia a dia da
sociedade, seja nas residências ou nos diversos segmentos da
economia. Para o uso desse bem, é necessária a aplicação de
tarifas que remunerem o serviço de forma adequada, que
viabilizem a estrutura para manter o serviço com qualidade e
que criem incentivos para eficiência. Seguindo tais preceitos,
a ANEEL desenvolve metodologias de cálculo tarifário para
segmentos do setor elétrico (geração, transmissão,
distribuição e comercialização), considerando fatores como a
infraestrutura de geração, transmissão e distribuição, bem
como fatores econômicos de incentivos à modicidade tarifária
e sinalização ao mercado [18].
Para garantir o atendimento e fornecimento de energia com
qualidade por parte dos prestadores, os custos a serem
repassados às tarifas são avaliados pelo órgão regulador, de
modo que se possa assegurar receitas suficientes para cobrir
os custos dispendidos pelas concessionárias, sem imputar aos
consumidores custos indevidos [18].
D.1 Composição.
Para fins de cálculo tarifário, as distribuidoras tem custos
que devem ser avaliados. Esses custos podem ser
desmembrados em duas parcelas, chamadas de Parcela A e
Parcela B.
A parcela A incorpora os custos não gerenciáveis da
concessionária de distribuição. É composta pelos custos de
aquisição da energia fornecida pelas geradoras determinados
em leilões públicos, custos de transporte de energia do gerador
até os sistemas de distribuição e pelos encargos setoriais, que
incidem tanto no custo da distribuição, quanto na geração e
transmissão. Estes encargos são decorrentes da implantação de
políticas públicas, instituídas por lei, sendo assumidas pelas
concessionárias de distribuição e repassadas aos
consumidores [3].
A Parcela B, que incorpora custos gerenciáveis, comtempla
os gastos da distribuidora para realizar os serviços de
distribuição. Neste estão incluídos custos operacionais, de
manutenção e investimentos na rede elétrica, a figura 2 ilustra
a composição tarifária de fornecimento conforme descrito. O
somatório das parcelas é homologado pela ANEEL,
resultando na tarifa final de eletricidade para o consumidor
[3].
Conforme a Lei n°8.987/95, que trata a Lei Geral das
Concessões, para cada área de atuação a concessionária tem a
sua tarifa própria, que pode ser igual, menor ou maior
comparando com outras unidades da federação, quando a área
total do estado é de concessão de uma única concessionária a
tarifa é a mesma, caso contrário podem ser praticadas tarifas
diferentes.
Figura 2 – Componentes da tarifa do fornecimento de energia.
Fonte: PSR.
Além dessas parcelas, ainda incidem sobre a tarifa de
energia elétrica os tributos federais – Programa de Integração
Social (PIS) e Contribuição para Financiamento da
Seguridade Social (COFINS) – e estadual – Imposto Sobre
Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS). Estes tributos
são pagos pelos consumidores às distribuidoras e
permissionárias, as quais tem o dever de repassá-los ao
governo federal e estadual [3].
A figura 3 apresenta a participação de cada item na média
da tarifa de energia elétrica:
5
Figura 3 – Participação dos itens das Parcelas A e B e dos tributos.
Fonte: ANEEL.
Uma vez a apresentados os componentes da receita de uma
concessionária de energia, considerada pela ANEEL para
homologar a tarifa que assegure o equilíbrio econômico
financeiro, convém analisar a composição desta tarifação [18].
A tarifa aplicada aos consumidores está dividida em duas
parcelas:
 Tarifa de Energia (TE): valor monetário, em
R$/MWh, corresponde ao produto (energia) utilizado
propriamente pelo consumidor final e demais custos
associados ao consumo de energia [19].
 Tarifa do Uso do Sistema de Distribuição de Energia
(TUSD): valor monetário, em R$/MWh ou R$/kW,
está atrelada à prestação do serviço necessária para o
consumo de energia elétrica (disponibilização,
manutenção e operação da infraestrutura do setor
elétrico) [19].
D.2 Grupos Tarifários.
As unidades consumidoras são classificadas em dois
grupos tarifários: Grupo A e Grupo B. Este agrupamento tem
por finalidade definir o nível de tensão ao qual a unidade
consumidora está interligada e a sua demanda de potência
ativa (kW). Os consumidores atendidos em tensão igual ou
superior a 2,3kV, ou atendidos a partir do sistema subterrâneo
de distribuição secundária, são pertencentes ao Grupo A – a
partir deste ponto de corte é classificado como alta tensão.
Enquanto as unidades consumidoras atendidas em baixa
tensão, abaixo de 2,3kV, são pertencentes ao Grupo B. Há
ainda subgrupos dentro desses grupos tarifários, de acordo
com a atividade do setor, conforme apresentados na figura 4 a
seguir [20]:
Figura 4 – Grupos Tarifários.
Fonte: ENERGES
D.3 Postos Tarifários.
Os postos tarifários têm como finalidade possibilitar a
contratação e o faturamento de energia e da demanda de
potência diferenciada ao longo do dia, existem três tipos de
postos tarifários [19]:
 Horário (posto) de ponta: período composto por três
horas diárias consecutivas (exceção feita aos
sábados, domingos e feriados nacionais),
considerando a curva de carga do sistema elétrico da
distribuidora. Aprovado pela ANEEL para toda a
área de concessão;
 Horário (posto) intermediário: período de horas
conjugadas ao horário de ponta, aplicado
exclusivamente às unidades consumidoras optantes
pela Tarifa Branca;
 Horário (posto) fora de ponta: período composto pelo
conjunto das horas diárias consecutivas e
complementares àquelas definidas no horário de
ponta e intermediário (no caso de tarifa branca).
D.4 Modalidades Tarifárias.
As modalidades tarifárias são definidas como o conjunto de
tarifas aplicáveis aos componentes de consumo de energia
elétrica e as demandas de potência ativa. Atualmente, existem
cinco modalidades tarifárias em vigor e são divididas
conforme o grupo tarifário e o nível de tensão de
fornecimento. As unidades consumidoras do grupo A
apresentam a tarifa binômia, portanto são cobrados pela
demanda de potência ativa e pela energia consumida, esta
pode enquadrar-se em uma das três modalidades descritas a
seguir [20]:
 Tarifação horo-sazonal verde: caracterizada por
estabelecer um único valor de demanda contratada
independente do posto tarifário, mas com valores
distintos para o consumo de energia em função do
posto tarifário ponta ou fora ponta. Válida para a
carga operativa inferior a 2500kW, alimentada em
tensão menor que 69kV.
6
  Tarifação horo-sazonal azul: valores distintos de
demanda contratada e consumo de energia elétrica
em função do posto tarifário. Modalidade obrigatória
para os subgrupos A1, A2 e A3 e/ou unidades
consumidoras com carga operativa igual ou superior
a 2500kW, alimentada em tensão igual ou maior que
69kV, opcional para os demais grupos.
Já as unidades pertencentes ao grupo B apresentam a tarifa
monômia, assim, são cobrados apenas pela energia que
consomem e podem enquadrar-se em uma das alternativas
abaixo [20]:
 Tarifação convencional monômia: apresenta um
único valor para a energia consumida, independente
do posto tarifário. Nesta modalidade, as tarifas
variam conforme a bandeira tarifária e, no custo do
consumo, encontra-se embutidos os custos com a
demanda.
 Tarifação horária branca: apresenta valores distintos
para a energia consumida em função dos postos
tarifários. Custos com a demanda estão inclusos nos
custos das tarifas de consumo. Esta modalidade não
é válida para fornecimento nos subgrupos B4 e B1.
III. METODOLOGIA E PROCEDIMENTOS
A escolha da metodologia depende dos dados a disposição
para que possamos fazer uma análise mais específica, como
não existe um método aplicável a todos os casos de migração,
o objetivo foi desenvolver um roteiro que permita identificar
se o processo é viável ou não, considerando principalmente os
aspectos técnicos e financeiros.
O atual processo de migração para o Ambiente de
Contratação Livre – ACL demanda de uma análise detalhada
e um planejamento de médio prazo, é necessário também que
o consumidor verifique as adequações necessárias e realize
com antecedência as solicitações para mudanças contratuais.
Para o desenvolvimento do roteiro a figura 5 apresenta um
resumo das etapas para a migração de forma simplificada, o
que serviu como base para o roteiro final.
Figura 5 – Etapas do processo de migração.
Fonte: Autor.
As etapas do processo de migração são comuns para todos
os clientes, é fundamental o cumprimento de cada uma delas
para a conclusão da adesão. Cada uma das etapas está descrita
a seguir:
1. Requisitos de demanda: A primeira etapa do
processo de migração é feita pela análise da demanda
contratada; pois é necessário que a empresas esteja
conectada em média ou alta tensão, com uma
demanda contratual superior a 500 kW, ou unidades
consumidoras de baixa tensão atendidas por rede
subterrânea.
2. Contratos vigentes com a concessionária atual: O
contrato de fornecimento com as distribuidoras
geralmente possui duração de 12 meses e dever ser
rescindido com no mínimo seis meses de
antecedência. É importante verificar o prazo do
contrato com a distribuidora, pois a saída antecipada
pode gerar multas e atrasos no processo [2].
3. Viabilidade Econômica: Além da análise de
contratos com a concessionária de distribuição, o
consumidor dever realizar um estudo de viabilidade
econômica. É necessário analisar o histórico de
consumo e comparar os dados coletados com as
condições do ACL, para verificar os gastos com
energia nos dois ambientes [20]. Para a melhor
análise do fator financeiro iremos utilizar o método
do ponto de equilíbrio que será abordado a frente.
4. Carta Denúncia: Em seguida o consumidor deve
enviar uma carta comunicando a denúncia dos
contratos vigentes e caso queira antecipar a rescisão,
é necessário pagar pelo encerramento antecipado do
contrato. Se o contrato atual for de prazo
indeterminado, a migração será efetivada a partir do
ano seguinte ao da declaração formal a distribuidora
[2].
5. Adequação ao SMF: É necessário ao consumidor a
adequação do Sistema de Medição de Faturamento –
SMF para permitir a coleta diária de seus dados de
medição de geração e consumo pelo Sistema de
Coleta de Dados de Energia – SCDE da CCEE. As
especificações técnicas a serem consideradas estão
no Módulo 12 dos Procedimentos de Rede do
Operador Nacional do Sistema – ONS e
Procedimentos de Distribuição de Energia Elétrica
no Sistema Elétrico Nacional - PRODIST - Módulo
5 - Sistemas de Medição [22].
6. Adesão a CCEE: Para a habilitação comercial, são
necessários documentos como termo de adesão a
CCEE, certidão negativa de falência e recuperação
judicial, histórico de consumo dos últimos 12 meses
anteriores a migração, carta denúncia protocolada na
distribuidora, declaração ou comprovante de
adimplemento no NOS ou na distribuidora entre
outros. Para habilitação técnica, o consumidor deverá
cumprir as etapas de cadastro do ponto de medição,
disponibilizando o diagrama unifilar da instalação e
o parecer de acesso emitido, além do contrato ativo
de carga. Os custos operacionais da CCEE são pagos
por contribuição associativa e são divididos entre
7
 todos os agentes. Custos com adequação da unidade considerado um consumidor optante pela tarifa horo sazonal
são de responsabilidade do consumidor [21]. azul, em caso de tarifa verde seria considerado a demanda
única, assim como uma tarifa única.
Para e elaboração do roteiro de alteração do modo de Para o cálculo considerando os tributos governamentais
contratação de energia elétrica, dois fatores se dão como pré- iremos utilizar:
requisitos, estes definem a viabilidade ou não do processo
como um todo. A aplicação do roteiro desenvolvido, 𝑽𝒇𝒊𝒏𝒂𝒍 =
𝑽𝒑𝒂𝒓𝒄𝒊𝒂𝒍
(1.3)
𝟏 (𝑷𝑰𝑺.𝑷𝑨𝑺𝑬𝑷 𝑪𝑶𝑭𝑰𝑵𝑺 𝑰𝑪𝑴𝑺)
previamente depende da avaliação dos requisitos de demanda,
caso esse fator não seja atendido, o processo de migração não
Onde,
será possível. Outro fator determinante é a questão de
viabilidade econômica, mas esta não impede que o cliente
altere o ambiente de contratação, apenas irá sinalizar o quão
𝑉 - Valor final incluindo tributos, em R$
vantajoso, ou não, financeiramente será a migração.
𝑉 - Valor pago sem tributos, em R$
Na análise da viabilidade técnica seguimos o que diz a
Portaria 514/18 e 465/19, que estabelece os requisitos O cálculo do valor referente apenas a parcela da TUSD é
mínimos para um consumidor ser classificado como livre. semelhante ao cálculo utilizado anteriormente, considerando
A escolha do método para a verificação da viabilidade agora os valores das tarifas referentes apenas a esta parcela,
financeira é feita através dos dados de faturamento sem tributos:
disponibilizados, referente a fatura de energia elétrica durante
o período de 12 meses, desta forma escolhemos realizar a 𝑽𝑻𝒑𝒂𝒓𝒄𝒊𝒂𝒍 = 𝑫𝒑 𝒙 𝑻𝑫𝒑 + 𝑫𝒇𝒑 𝒙 𝑻𝑫𝒇𝒑 + 𝑪𝒑 𝒙 𝑻𝑪𝒑 + 𝑪𝒇𝒑 𝒙 𝑻𝑪𝒇𝒑 + 𝑫𝒖 𝒙 𝑻𝑻𝒖 (1.4)
análise através do ponto de equilíbrio. Com base nos dados de
consumo e demanda e as tarifas praticadas pela concessionária Onde,
local, é possível obter um indicativo de viabilidade para os
processos de migração. 𝑉 - Parcela do TUSD, R$
O método do ponto de equilíbrio é um dos principais 𝐷 - Demanda contratada ponta, kW;
métodos utilizados nas etapas iniciais de um estudo de 𝑇 - Tar. demanda contratada ponta , R$/kW (TUSD)
migração. O valor do ponto de equilíbrio referente ao ACL 𝐷 - Demanda contratada fora ponta, kW;
pode ser encontrado através da igualdade das tarifas de ambos 𝑇 - Tar. demanda contratada fora ponta, R$/kW (TUSD)
os ambientes de contratação através das equações que serão 𝐶 - Consumo na ponta, kWh
apresentadas. O cálculo da conta de energia para o consumidor 𝑇 - Tar. de consumo ponta, R$/kWh (TUSD)
cativo leva em consideração o seu consumo, em kWh, e a
demanda contratada, em kW, além de tarifas específicas para
𝐶 - Consumo fora ponta, kWh

qual a unidade consumidora pertence [26].

𝑇 - Tar. de consumo fora ponta, R$/kWh (TUSD)
De maneira geral, para encontrarmos o ponto de equilíbrio 𝐷 - Demanda ultrapassagem, kW;
utilizaremos a equação a seguir: 𝑇 - Tar. de demanda ultrapassagem, R$/kW (TUSD)

𝑽𝒇𝒊𝒏𝒂𝒍𝑻𝑬 = 𝑽𝒇𝒊𝒏𝒂𝒍𝒕𝒐𝒕𝒂𝒍 − 𝑽𝒇𝒊𝒏𝒂𝒍𝑻𝑼𝑺𝑫 (1.1) Aplicando as equações relacionadas acima é possível

encontrar o valor final da TE, e para encontrarmos o valor do
A equação 1.2 é utilizada para o cálculo dos valores sem a ponto de equilíbrio tarifário é necessário dividir o valor obtido
inclusão dos tributos, para a demanda e o consumo de energia: pelo consumo total da unidade, pois o preço da energia
comercializada no mercado livre é dado em R$/MWh:
𝑽𝒑𝒂𝒓𝒄𝒊𝒂𝒍 = 𝑫𝒑 𝒙 𝑻𝑫𝒑 + 𝑫𝒇𝒑 𝒙 𝑻𝑫𝒇𝒑 + 𝑪𝒑 𝒙 𝑻𝑪𝒑 + 𝑪𝒇𝒑 𝒙 𝑻𝑪𝒇𝒑 + 𝑫𝒖 𝒙 𝑻𝒖 (1.2)
𝑽𝒇𝒊𝒏𝒂𝒍𝑻𝑬
𝑽𝒃𝒓𝒆𝒂𝒌𝒆𝒗𝒆𝒏 = (1.5)
𝑪𝒕𝒐𝒕𝒂𝒍
Sendo,
Onde,
𝑉 - Valor pago sem tributos, em R$;
𝐷 - Demanda contratada ponta, em kW; 𝑉 - Valor do ponto de equilíbrio, em R$/MWh
𝑇 - Tarifa demanda contratada ponta, em R$/kW; 𝐶 - Consumo total de energia, em MWh
𝐷 - Demanda contratada fora ponta, em kW;
𝑇 - Tarifa demanda contratada fora ponta, em R$/kW; Quando tratamos de mercado livre devemos levar dois
𝐶 - Consumo ponta, em kWh; importantes fatores em consideração, são o valor do desconto
𝑇 - Tarifa de consumo ponta, em R$/kWh; na TUSD para determinadas fontes incentivadas
𝐶 - Consumo fora ponta, em kWh; (consumidores especiais) e os custos referentes a CCEE.
𝑇 - Tarifa de consumo fora ponta, em R$/kWh; Entretanto, os cálculos referentes as parcelas de TE e TUSD
𝐷 - Demanda ultrapassagem, em kW; continuam os mesmos.
Para o melhor desenvolvimento da metodologia a figura 6
𝑇 - Tarifa de demanda ultrapassagem, em R$/kW;
apresenta um fluxograma com cada um dos procedimentos
realizados para a obtenção do ponto de equilíbrio.
No primeiro momento as tarifas consideradas são referentes
tanto a parcela TE quanto a TUSD. E também neste caso foi

8

Figura 6 – Fluxograma referente ao ponto de equilíbrio.
Fonte: Autor
Para chegarmos ao valor que representa o preço da TE
podemos usar a relação de igualdade:
𝑻𝑬𝑨𝑪𝑹 + 𝑻𝑼𝑺𝑫𝑨𝑪𝑹 = 𝑻𝑬𝑨𝑪𝑳 + 𝑻𝑼𝑺𝑫𝑨𝑪𝑳
Na equação 1.6 temos as parcelas que compõe o valor do
custo, de modo que, para encontrar o valor da TE, isolamos a
variável referente ao valor da TE no ACL:
𝑽𝒃𝒓𝒆𝒂𝒌𝒆𝒗𝒆𝒏 = 𝑻𝑬𝑨𝑪𝑳 = (𝑻𝑼𝑺𝑫𝑨𝑪𝑹 + 𝑻𝑬𝑨𝑪𝑹) − 𝑻𝑼𝑺𝑫𝑨𝑪𝑳
O valor de Vbreak-even em R$/MWh representa o valor
que pode ser ofertado pelo agente no ACL e ainda ser
vantajoso para o consumidor efetuar a migração. É
recomendado que o processo ocorra somente caso o
consumidor apresente uma economia de, no mínimo 10% para
o ambiente cativo [25].
No cálculo do valor da TE de um consumidor pertencente
ao ACR, consideramos o consumo, em kWh, e as tarifas
referentes aos postos tarifários, conforme a equação 1.8:
𝑽𝑻𝑬𝒑𝒂𝒓𝒄𝒊𝒂𝒍 = 𝑪𝒑 𝒙 𝑻𝑪𝒑 + 𝑪𝒇𝒑 𝒙 𝑻𝑪𝒇𝒑
Sendo,
𝑉 - Valor total do consumo, em R$;
𝐶 - Consumo ponta, em kWh;
𝑇 - Tarifa de consumo ponta, em R$/kWh;
𝐶 - Consumo fora ponta, em kWh;
𝑇 - Tarifa de consumo fora ponta, em R$/kWh;
Da mesma forma da TE, a parcela referente a TUSD possui
suas tarifas conforme os postos tarifários, porém devemos
considerar agora a demanda contratada pelo consumidor:
𝑽𝑻𝑼𝑺𝑫𝒑𝒂𝒓𝒄 = 𝑫𝒑 𝒙 𝑻𝑫𝒑 + 𝑫𝒇𝒑 𝒙 𝑻𝑫𝒇𝒑 + 𝑪𝒑 𝒙 𝑻𝑪𝒑 + 𝑪𝒇𝒑 𝒙 𝑻𝑪𝒇𝒑 (1.9)
Onde,
𝑉 - Parcela do TUSD, R$
𝐷 - Demanda contratada ponta, kW;
𝑇 - Tar. demanda contratada ponta , R$/kW (TUSD)
𝐷 - Demanda contratada fora ponta, kW;
𝑇 - Tar. dem. contratada fora ponta, R$/kW (TUSD)
𝐶 - Consumo na ponta, kWh
𝑇 - Tar. de consumo ponta, R$/kWh (TUSD)
𝐶 - Consumo fora ponta, kWh
𝑇 - Tar. de consumo fora ponta, R$/kWh (TUSD)
Caso o consumidor se enquadre na modalidade tarifária
horo sazonal verde, a demanda é única para os diferentes
postos tarifários.
Para aplicar os tributos governamentais é preciso verificar
os valores referentes a tais tributos conforme o estado onde a
unidade consumidora se encontra, visto que o ICMS varia de
acordo com o estado, ramo de atividade e faixa de consumo.
Os valores referentes ao PIS e o COFINS são calculados
mensalmente e sus índices variam conforme a distribuidora
[25].
Para encontrarmos o valor referente a parcela do ICMS
utilizamos a equação 1.10 para ambos os tributos:
(1.6)
𝑽𝒑𝒂𝒓𝒄𝒊𝒂𝒍 𝒙 (𝑰𝑪𝑴𝑺)
𝑽𝒇𝒊𝒏𝒂𝒍 = (1.10)
𝟏 (𝑷𝑰𝑺.𝑷𝑨𝑺𝑬𝑷 𝑪𝑶𝑭𝑰𝑵𝑺 𝑰𝑪𝑴𝑺)
Onde,
(1.7)
𝑉 - Valor final incluindo tributos, em R$
𝑉 - Valor pago sem tributos referente as parcelas
TUSD e TE, em R$
Ao substituir o valor do ICMS no numerador pelos tributos
PIS/PASEP e COFINS é possível obter a parcela referente aos
mesmos.
𝑽𝒑𝒂𝒓𝒄𝒊𝒂𝒍 𝒙 (𝑷𝑰𝑺.𝑷𝑨𝑺𝑬𝑷 𝑪𝑶𝑭𝑰𝑵𝑺)
𝑽𝒇𝒊𝒏𝒂𝒍 = (1.11)
𝟏 (𝑷𝑰𝑺.𝑷𝑨𝑺𝑬𝑷 𝑪𝑶𝑭𝑰𝑵𝑺 𝑰𝑪𝑴𝑺)
Para o cálculo da TUSD referente ao ACL, temos que
considerar o desconto relacionado a fontes incentivadas.
Conforme a Resolução Normativa n° 77/2004, os agentes
(1.8) geradores de energia incentivada poderão obter percentuais de
50%, 80% ou 100% de redução a ser aplicado as tarifas de
transporte, sendo válido na produção quanto no consumo da
energia comercializada, sendo a ANEEL responsável pela
autorização e pelo percentual de desconto [25].
O desconto é aplicado na demanda, tanto na ponta quanto
fora da ponta; para modalidade tarifária azul e no caso de
consumidores com modalidade tarifária verde, o desconto se
dá sobre a demanda total e consumo de ponta [25].
Para os cálculos considerando o percentual de desconto,
temos para modalidade azul:
𝑻𝑼𝑺𝑫𝑨𝑪𝑳 = (𝟏 − 𝑫) [(𝑫𝒇𝒑 𝒙 𝑻𝑫𝒇𝒑 + 𝑫𝒑 𝒙 𝑻𝑫𝒑 ] + 𝑪𝒑 𝒙 𝑻𝑪𝒑 + 𝑪𝒇𝒑 𝒙 𝑻𝑪𝒇𝒑 ) (1.12)
9
 Na modalidade verde:
𝑻𝑼𝑺𝑫𝑨𝑪𝑳 = (𝟏 − 𝑫)(𝑫𝒑 𝒙 𝑻𝑫𝒑 + 𝑻𝑫𝒑 − 𝑻𝑫𝒇𝒑 + 𝑻𝑫𝒑 (𝑪𝒑 ) + 𝑪𝒇𝒑 𝒙 𝑻𝑪𝒇𝒑
Mesmo com os descontos dados a consumidores de fontes
incentivadas, não há subvenção tributária nesta parcela, de
modo que a cobrança do ICMS e do PIS/COFINS é feita
considerando a base sem descontos, com as alíquotas do
mercado cativo [27].
Para calcularmos o valor total dos impostos no ACL, além
dos tributos governamentais, temos que considerar os
encargos que serão pagos a CCEE:
𝐴𝐶𝐿 = 𝑉 + (𝐸 𝑥𝐶)
Onde,
𝑉 - Valor dos tributos gov. TUSD, em R$;
𝐶 - Consumo mensal total, em MWh;
𝐸 - Encargos da CCEE, em R$/MWh;
Os valores de encargos da CCEE estão relacionados
especialmente a Encargos de Serviços do Sistema – ESS,
Encargos de Energia de Reserva – EER e a contribuição
associativa da CCEE [25].
Para encontrar a diferença entre o valor final da fatura de
energia no mercado cativo e a parcela referente a TUSD e os
impostos temos:
𝑉 =𝑉 − 𝑉 − 𝑉
Sendo,
𝑉 - Fatura de energia no ACR, em R$;
𝑉 - TUSD no ACL sem tributos, em R$;
𝑉 - Impostos e encargos na TUSD no ACL, em R$
Por fim, para obter o valor de ponto de equilíbrio entre o
ACR e o ACL, e dividimos o valor da diferença pelo consumo
total, em MWh:
𝑉 =
Sendo,
𝑉 - Ponto de equilíbrio econômico entre os
preços de energia no ACR e ACL, em R$/MWh
IV. RESULTADOS ESPERADOS
Neste tópico serão apresentados o roteiro implementado
para alteração do modo de contratação de energia, e a sua
contextualização aplicada ao estudo de caso de um
consumidor que pretende migrar para o ACL.
A. Roteiro para migração.
Conforme o conteúdo apresentado no capítulo anterior, foi
desenvolvido um roteiro contendo o passo a passo de todo o
(1.13) processo a seguir no processo de migração, estes passos serão
apresentados conforme a figura 7, sendo que determinadas
etapas servem como pré-requisitos obrigatórios para o passo
seguinte, estas serão tratadas detalhadamente na sequencia
durante a aplicação do roteiro em um estudo de caso.
(1.14)
Figura 7 – Roteiro para migração ao ACL.
Fonte: Autor.
 Analise da Fatura: Verificar informações sobre a
demanda contratada do cliente, se esta atinge os
requisitos mínimos para migração, obedecendo a
(1.15) Portaria 514/18 e 465/19, verificar a que grupo e
modalidade tarifária o cliente está inserido e verificar
dados de consumo e demanda para utilização no
passo que trata da análise de viabilidade;
 Análise da CCEAR: Contrato de Compra de
Energia no Ambiente Regulado, que se dá entre a
concessionária local e o consumidor, verificando os
prazos vigentes para adequar o período ao processo
de migração, e também se existe alguma clausula
específica que não permita a migração;
 Análise de SMF: Verificar os custos para a
adequação do SMF – Sistema de Medição de
(1.16) Faturamento, este deve ser feito segundo as normas
vigentes;
 Análise de Viabilidade: Conforme os dados
disponibilizados na fatura, as tarifas vigentes para a
TE e a TUSD, tributos governamentais e taxas da
CCEE, utilizamos o método do ponto de equilíbrio
para verificar a viabilidade econômica do processo,
este será demonstrado no estudo de caso;
 Contrato de Gestão: Viabilizar o contrato de gestão,
podendo ser um contrato de intenção ou definitivo,
parte onde inicia-se o processo de migração,
liberando a gestão a buscar a melhor opção de oferta
no mercado de energia;
 Contratar Energia: Realizar o contrato de compra
de energia, este que entrará em vigência apenas
quando o processo de migração acabar, sendo que
caso a migração não aconteça ou sofra algum tipo de
10
 atraso este contrato é resolvido sem penalidades para cobrados pela COPEL, distribuidora responsável pelo estado
qualquer uma das partes; de origem da unidade consumidora, se encontram na figura 8:
 Carta Denúncia: Entrega a concessionaria local, a
formalização do interesse do consumidor em migrar
para o ACL, solicita o Projeto de Adequação e o
Diagrama Unifilar;
 Adequação do SMF: Após a inspeção pré-migração
realizada pela concessionaria responsável pela
distribuição de energia local, o cliente pode iniciar o
processo de contratação de uma empresa
especializada para a adequação do SMF, caso isso
seja necessário, esta adequação e de responsabilidade
do cliente;
 CCEE: Abertura do processo junto a Câmara de
Comercialização de Energia Elétrica, entrega de
documento, habilitação comercial e técnica. Todo
esse processo fica a cargo do gestor contratado;
 Aprovação SMF: O projeto do SMF aprovado, a Figura 8 – Valores de TE e TUSD para o subgrupo A4.
concessionária informa a CCEE; Fonte: COPEL, 2023.
 Abertura da Conta: Após todo o processo o cliente
fará a abertura de conta, obrigatoriamente em B.1 Método do Ponto de Equilíbrio.
unidade bancária determinada pela CCEE.
Para facilitar a nossa análise futura, é possível calcular cada
B. Estudo de Caso uma das parcelas separadamente, utilizando as equações
apresentadas no capítulo anterior, para obtermos o valor da TE
O estudo de caso é referente a uma empresa do setor temos:
industrial localizada no município de Pato Branco – PR, área 𝑽𝑻𝑬 = 𝑪𝒑 𝒙 𝑻𝑪𝒑 + 𝑪𝒇𝒑 𝒙 𝑻𝑪𝒇𝒑
de concessão da distribuidora COPEL – Companhia
Paranaense de Energia. É fundamental ressaltar que, devido à De modo similar, levando em conta a modalidade tarifária
importância comercial que representa a indústria, o nome foi da unidade consumidora, o valor da TUSD é dado por:
preservado, desta forma, sendo considerada como empresa X.
𝑽𝑻𝑼𝑺𝑫 = 𝑫𝒑 𝒙 𝑻𝑫𝒑 + 𝑫𝒇𝒑 𝒙 𝑻𝑫𝒇𝒑 + 𝑪𝒑 𝒙 𝑻𝑪𝒑 + 𝑪𝒇𝒑 𝒙 𝑻𝑪𝒇𝒑
A indústria se enquadra no grupo A, subgrupo A4, sendo
a modalidade tarifária horo sazonal verde. A tensão contratada
da unidade é de 13,2kV, sua demanda contratada é de 0,5MW, A tabela 3 apresenta os resultados referentes as parcelas de
a tabela 2 a seguir apresenta os dados de consumo retirados TE e TUSD já com seus respectivos tributos, observando que
das faturas disponibilizadas para fins de análise do perfil da para o estado do Paraná a alíquota de ICMS aplicada sobre
unidade consumidora em questão. Os dados compreendem o energia elétrica aplicada pela COPEL é de 29% e também
período de 12 meses: iremos utilizar para o cálculo o PIS e COFINS vigentes na data
da realização do estudo de caso.
CONSUMO CONSUMO FORA DEMANDA DEMANDA
MÊS DE PONTA DE PONTA (kW) CONTRATADA VALOR VALOR VALOR
(kwh) (kWh) (kW) MÊS TUSD TE FINAL ACR
Março 22584 256300 489,32 500 (R$) (R$) (R$)
Abril 20569 185630 471,26 500 Março 77.179,87 92.165,25 169.345,13
Maio 29563 207563 480,26 500 Abril 64.527,31 68.841,30 133.368,61
Junho 23562 198231 477,32 500 Maio 79.442,14 80.230,33 159.672,47
Julho 19865 154879 450,23 500 Junho 70.241,42 74.306,28 144.547,69
Agosto 19872 158960 451,86 500 Julho 59.248,61 58.777,93 118.026,54
Setembro 17569 178900 460,52 500 Agosto 59.835,67 60.070,58 119.906,26
Outubro 27893 298500 498,23 500 Setembro 59.635,34 65.227,50 124.862,84
Novembro 23564 261530 480,36 500
Outubro 90.126,11 108.129,13 198.255,23
Dezembro 18364 198600 470,47 500
Novembro 79.207,18 94.303,42 173.510,60
Janeiro 22356 201365 473,69 500
Dezembro 63.468,69 71.845,00 135.313,69
Fevereiro 21569 199987 472,56 500
Janeiro 69.101,71 74.698,21 143.799,93
Média 22277 208370 473,01 500
Fevereiro 67.873,26 73.872,61 141.745,86
Tabela 2 – Dados de consumo e demanda utilizados no estudo.
Média 69.990,61 76.872,30 146.862,90
Fonte: Autor.
Tabela 3 – Valores de TE e TUSD no ACR.
Fonte: Autor, 2023.
Com base nos dados obtidos na fatura verificamos que o
consumidor atinge os requisitos mínimos de demanda exigido O cálculo da parcela TUSD no ACL é realizado através da
para a migração. Os valores referentes as parcelas TE e TUSD equação 1.13:

11
 VALOR Vbreak-even
𝑻𝑼𝑺𝑫𝑨𝑪𝑳 = (𝟏 − 𝑫)(𝑫𝒑 𝒙 𝑻𝑫𝒑 + 𝑻𝑫𝒑 − 𝑻𝑫𝒇𝒑 + 𝑻𝑫𝒑 (𝑪𝒑 ) + 𝑪𝒇𝒑 𝒙 𝑻𝑪𝒇𝒑 MÊS DIFERENÇA 50% DESCONTO
(R$) (R$/MWh)
Março 117.701,80 422,05
Considerando que o contrato é de utilização somente de Abril 90.807,71 440,39
fontes incentivadas (consumidor especial), com desconto de Maio 107.793,44 454,58
50%. Para o cálculo completo devemos considerar a parcela Junho 98.321,91 443,30
referente a CCEE, existem três componentes principais, sendo Julho 79.283,53 453,71
elas a parcela referente a contribuição associativa da CCEE, Agosto 80.723,69 451,39
Setembro 85.347,74 434,41
ao EER e a parcela referente ao ESS.
Outubro 137.999,75 422,80
A média geral dos valores referente ao ESS nos últimos Novembro 120.549,84 422,84
anos é de 14,68 R$/MWh, na nossa análise mais conservadora Dezembro 93.085,58 429,04
utilizamos o valor de 20,00 R$/MWh. A ERR como é cobrada Janeiro 98.177,38 438,84
esporadicamente, utilizamos um valor simbólico de 0,1 Fevereiro 96.881,11 437,28
R$/MWh. Já a contribuição associativa, nos últimos 5 anos a Média 100.556,12 437,55
média de valor cobrado ficou em 0,1 R$/MWh. Tabela 5 – Resultados obtidos através do ponto de equilíbrio.
Para calcular o valor dos impostos no ACL é necessário Fonte: Autor, 2023
considerar os tributos incidentes na TUSD calculados no ACR
conforme a equação 1.14: Conforme apresentado na Tabela 5, considerando o
consumidor especial com desconto de 50% na TUSD, tem seu
𝑨𝑪𝑳𝒊𝒎𝒑𝒐𝒔𝒕𝒐𝒔 = 𝑽𝒊𝒎𝒑𝒐𝒔𝒕𝒐𝒔 + (𝑬𝑪𝑪𝑬𝑬 𝒙 𝑪𝒕 ) ponto de equilíbrio médio em 437,55 R$/MWh, com o maior
valor 454,58 R$/MWh no mês de maio, e menor valor de
A tabela 4 apresenta os resultados referentes aos cálculos 422,05 R$/MWh, no mês de março.
da parcela TUSD com o desconto de 50% e os valores pagos Para a análise de viabilidade econômica, quanto maior o
no ACL considerando o estudo de caso. valor do ponto de equilíbrio em relação a TE no ACL, mais
vantajoso para o consumidor a alteração do ambiente de
TUSD CONSUMO CCEE x ACL contratação de energia. O valor da energia ofertada no ACL,
MÊS 50% TOTAL CON. TOTAL IMPOSTOS
para essa comparação com os valores obtidos no Break-even,
(R$) (MWh) (R$) (R$)
Março 29.235,01 279 5.633,46 22.408,32
obtemos através da plataforma Dcide, no estudo de caso
Abril 24.369,28 206 4.165,22 18.191,61 escolhemos os valores para os períodos trimestral e a longo
Maio 29.820,10 237 4.789,95 22.058,93 prazo, onde o cliente tem o benefício de desconto de 50% na
Junho 26.477,06 222 4.480,22 19.748,72 TUSD, como referência o final do mês de abril de 2023,
Julho 22.333,40 175 3.529,83 16.409,61
conforme as figuras 9 e 10:
Agosto 22.562,89 179 3.612,41 16.619,68
Setembro 22.583,60 196 3.968,67 16.931,50
Outubro 34.073,90 326 6.593,14 26.181,58
Novembro 29.986,35 285 5.758,90 22.974,41
Dezembro 24.049,83 217 4.382,67 18.178,28
Janeiro 26.082,87 224 4.519,16 19.539,67
Fevereiro 25.635,91 222 4.475,43 19.228,84
Média 26.434,18 230,65 4.659,09 19.872,60
Tabela 4 – Resultados referentes aos impostos da TUSD.
Fonte: Autor, 2023

Para obter o valor da diferença, ou melhor, o valor do

ponto de equilíbrio em R$, utilizamos a equação 1.15:

𝑽𝒅𝒊𝒇 = 𝑽𝑻𝒂𝒓𝑪𝒂𝒕𝒊𝒗𝒐 − 𝑽𝑻𝑼𝑺𝑫𝑨𝑪𝑳 − 𝑽𝑰𝒎𝒑𝑨𝑪𝑳

Considerando que no ACL os preços são fornecidos em Figura 9 – Valores Fonte incentivada (trimestral).
Fonte: Dcide, 2023.
R$/MWh, para os cálculos através da equação 1.16
consideramos o consumo em MWh:

𝑽𝒅𝒊𝒇
𝑽𝒃𝒓𝒆𝒂𝒌𝑬𝒗𝒆𝒏 =
𝑪𝒕

12
 VALOR VALOR ACL VALOR ACL ECONOMIA ECONOMIA
MÊS ACR TRIMESTRAL LONGO PRAZO TRIMESTRAL LONGO PRAZO
(R$) (R$) (R$) (%) (%)
Março 169.345,13 77.978,34 82.451,64 53,95 51,31
Abril 133.368,61 62.032,27 65.339,70 53,49 51,01
Maio 159.672,47 74.270,84 78.074,34 53,49 51,10
Junho 144.547,69 67.169,69 70.727,25 53,53 51,07
Julho 118.026,54 55.244,09 58.046,98 53,19 50,82
Agosto 119.906,26 56.069,67 58.938,13 53,24 50,85
Setembro 124.862,84 58.067,67 61.219,03 53,49 50,97
Outubro 198.255,23 91.076,77 96.312,11 54,06 51,42
Novembro 173.510,60 79.882,19 84.455,10 53,96 51,33
Dezembro 135.313,69 62.716,02 66.196,12 53,65 51,08
Janeiro 143.799,93 66.748,52 70.337,00 53,58 51,09
Fevereiro 141.745,86 65.786,28 69.340,04 53,59 51,08
Média 146.862,90 68.086,86 71.786,45 53,60 51,09
Tabela 6 – Economia aproximada nos dois cenários.
Fonte: Autor.
Figura 10 – Valores Fonte incentivada (longo prazo).
Fonte: Dcide, 2023. A economia para contratos de curto prazo é maior, isso
ocorre pelo fato de que o preço da energia costuma ser mais
Com os valores da energia incentivada para período em conta para negociações a curto prazo. Entretanto é
trimestral e de longo prazo encontramos o valor final da TE importante observar que o mercado sofre com constantes
no ACL: oscilações nos preços, podendo sofrer altas imprevisíveis
devido a fatores externos. No caso dos contratos a longo prazo,
𝑇𝐸 = 𝑉 𝑥𝐶 + 𝑉 esses podem ser menos atrativos, no entanto são de baixo fator
de risco, o que acaba compensando o desconto menor no
E o valor final de cada modelo contratual: futuro.
Fatores como sazonalidade, situação econômica global,
𝑉 = 𝑇𝐸 + 𝑇𝑈𝑆𝐷 + 𝐴𝐶𝐿 mudanças como aumento ou redução de consumo devem ser
considerados quanto a escolha de qual estratégia usada para o
A figura 11 a seguir, apresenta o gráfico dos valores, em perfil específico do cliente.
R$, para cada modelo de contratação:
V. CONCLUSÃO
250.000,00
O Setor Elétrico Brasileiro está e constante transformação,
200.000,00 as mudanças de critérios e regulamentações buscam a maior
flexibilidade e economia na contratação de energia elétrica, a
150.000,00 abertura gradual do ACL desperta inúmeras questões
referentes a possibilidade de migração aos clientes
100.000,00 pertencentes ao ACR. O consumidor está sempre em busca do
ambiente que lhe proporcione vantagem financeira. Porém
50.000,00
vale ressaltar que a falta de informação a respeito dos
-
ambientes regulado e livre, seus requisitos técnicos e as regras,
se tornam um grande risco que o consumidor pode estar
exposto.
Atualmente somente consumidores com demanda
VALOR ACR (R$) VALOR ACL TRIMESTRAL (R$) VALOR ACL LONGO PRAZO (R$) contratada acima de 500kW podem aderir ao ACL, entretanto
a modernização do setor prevê a alteração do modelo
Figura 11 – Valores Mensais para cada ambiente de contratação. comercial com a intenção, de que, progressivamente todos os
Fonte: Autor, 2023. consumidores possam fazer parte do Mercado Livre de
Energia. Para o ano de 2024, todos os consumidores
Por fim, a análise de viabilidade financeira referente ao pertencentes ao Grupo A, com tensão de fornecimento acima
estudo de caso identifica uma economia possível com a de 2,4kV, independente da demanda contratada, poderão
alteração de ACR para o ACL, tanto no modelo trimestral aderir ao ACL.
quanto de longo prazo, conforme podemos verificar na tabela Podemos descartar algumas vantagens desse ambiente de
6: contratação, como liberdade de escolha, podendo negociar os
valores da TE diretamente com os agentes comercializadores,
também estando livre para estabelecer prazos, montantes e
flexibilidade dos contratos.
No entanto, todas essas vantagens dependem de uma
análise criteriosa do seu perfil de consumo, da sua demanda
contratada e do seu contrato com bons preços e volume bem
dimensionados, por esses motivos, é necessário a realização

13
prévia de um estudo de viabilidade tanto técnica como
econômica.
Diante do exposto, este trabalho dedicou-se a implementar
um roteiro dos passos a seguir, por um consumidor
pertencente ao ACR que tem a intenção de migrar para o ACL,
iniciando pela análise da atual fatura de energia do cliente no
mercado cativo, bem como da situação contratual e
verificação das condições técnicas do SMF. O principal
critério que é determinante para a sequência do processo, é a
análise da viabilidade financeira, que determina se a migração
trará a vantagem econômica para o consumidor. Passando pela
verificação financeira o roteiro decai para as questões
contratuais, documentação e adequações físicas.
A análise financeira seguiu pela utilização do Método do
BreakEven Point, ou seja, Ponto de Equilíbrio, para a obtenção
do máximo valor de energia a ser pago no caso da migração,
pra que o consumidor garantisse a vantagem financeira.
Para demonstração do roteiro implementado a análise foi
feita para um consumidor X, conforme o passo a passo, foi
identificado através da análise da fatura e dos contratos
vigentes que este consumidor atende o valor mínimo de
demanda contratada, e conforme os cálculos utilizando o
método do Ponto de Equilíbrio a migração ao ACL se
apresenta financeiramente vantajosa. Os demais passos do
roteiro são utilizados pra o melhorar o andamento do processo
de migração.
No decorrer deste trabalho foi identificada uma sugestão
para trabalho futuro, como uma análise da incidência tributária
na tarifa de energia elétrica por cada unidade da federação e o
desenvolvimento de um estudo para a equalização desses
tributos para todo o território nacional.
VI. REFERÊNCIAS
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Disponível em: <https://copelmercadolivre.com/história-do-
mercado-livre-de-energia-no-brasil
[2] ABRACEEL. Cartilha do mercado livre de energia. 2. Ed.
Brasília – DF: Abraceel, 2019.
[3] TOLMASQUIM, M. T. Novo modelo do setor elétrico
brasileiro. Synergia, 2015.
[4] FLOREZI G. Consumidores livres de energia elétrica uma
visão prática. Escola Politécnica da Universidade de São
Paulo; 2019.
[5] MINISTÉRIO DE MINAS E ENERGIA. Modernização
do Setor Elétrico: Abertura de Mercado. Disponível em:
<http://www.mme.gov.br/documents/36070/525274/Abertur
a+de+Mercado.pdf
[6] MERCADO LIVRE DE ENERGIA. Mercado Livre de
Energia Elétrica. Disponível em:
<https://www.mercadolivredeenergia.com.br/mercado-livre-
de-energia
[7] CÂMARA DE COMERCIALIZAÇÃO DE ENERGIA
ELÉTRICA. Regras de Comercialização - Contratos. 2019.
Relatório técnico.
[8] ENGIE. Estrutura Institucional do Setor Elétrico. Engie
Energia. [Online] 2018. [Citado em: 26 de agosto de 2019.]
http://www.engieenergia.com.br/wps/portal/internet/negocios
/conhecao-mercado-de-energia/estrutura-institucional-do-
setor-eletrico.
[9] CÂMARA DE COMERCIALIZAÇÃO DE ENERGIA
ELÉTRICA. Com quem se relaciona: Instituições. CCEE.
[Online] 2019. https://www.ccee.org.br/portal/faces/pages_pu
blico/ondeatuamos/com_quem_se_relaciona?.
[10] OPERADOR NACIONAL DO SISTEMA ELÉTRICO.
Sobre o ONS. ONS. [Online] 2019.
http://www.ons.org.br/paginas/sobre-o-ons.
[11] CÂMARA DE COMERCIALIZAÇÃO DE ENERGIA
ELÉTRICA. Quem somos: Razão de ser. CCEE. 2019.
https://www.ccee.org.br/portal/faces/pages_publico/quem-
somos/.
[12] CÂMARA DE COMERCIALIZAÇÃO DE ENERGIA
ELÉTRICA. Quem participa: Como se dividem. CCEE.2019.
https://www.ccee.org.br/portal/faces/pages_publico/quempar
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[13] BAJAY, S. Geração distribuída e eficiência energética –
Reflexões para o setor elétrico de hoje e do futuro.
International Energy Initiative - IEI Brasil. Campinas, 2018.
[14] BRASIL. Regulamenta a comercialização de energia
elétrica, o processo de outorga de concessões e de autorizações
de geração de energia elétrica, e dá outras providências. Diário
Oficial da República Federativa do Brasil. Brasília, 2004.
Decreto nº 5.163 de 30 de julho de 2004.
[15] CÂMARA DE COMERCIALIZAÇÃO DE ENERGIA
ELÉTRICA. Preços. CCEE. [Online] 2019. [Citado em: 7 de
setembro de 2019.]
https://www.ccee.org.br/portal/faces/oquefazemos_menu_lat
eral/precos
[16] MINISTÉRIO DE MINAS E ENERGIA. Portaria n. 514
de 27 de dezembro de 2018. Diário Oficial. 28 de dezembro
de 2018, 132, p. 74.
[17] AGÊNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELÉTRICA.
Resolução Normativa ANEEL n. 482. Diário Oficial. 19 de
abril de 2012, p. 53.
[18] AGÊNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELÉTRICA.
Por dentro da conta de luz: informação de utilidade pública.
ANEEL. 2016.
[19] AGÊNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELÉTRICA.
Resolução Normativa nº 514, de 9 de setembro de 2010,
14
Estabelece as Condições Gerais de Fornecimento de Energia
Elétrica de forma atualizada e consolidada. Diário Oficial da
República Federativa do Brasil. 2010.

[20] FERREIRA DE VASCONCELOS, F. Manual de

tarifação de energia elétrica para prestadores de serviços
saneamento. AKUT Umweltschutz Ingenieure Burkard und
Partner. 2016.

[21] FEDERAÇÃO DAS INDUSTRIAS DO ESTADO DE

SÃO PAULO – FIESP. Mercado Livre de Energia. São Paulo
– SP: Departamento de Infraestrutura – Deinfra, 2017.

[22] CÂMARA DE COMERCIALIZAÇÃO DE ENERGIA

ELÉTRICA.https://www.ccee.org.br/documents/80415/9194
72/Folder20primeiros20passos20novos20agentes20web20se
m20linhas2020200901.pdf/ 2023.

[23] CARDOSO, Marcos Vinícius Bragança; ROCHA,

Jefferson Franco. Estudo De Viabilidade Na Migração Para O
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29, n. 1, p. 37–46, 2017.

[24] GENERGIA. TUDO SOBRE MERCADO LIVRE. 1. ed.

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http://genergia.com.br/media/Genergia-Mercado-Livre-de-
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[25] OLIVEIRA, Danilo Ramos. Análise da viabilidade de

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livre. 2019. Universidade Federal de Santa Catarina, 2019.

[26] RIZKALLA, Felipe Farage. MIGRAÇÃO PARA O

MERCADO LIVRE DE ENERGIA: ESTUDO DE CASO DO
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FEDERAL DO RIO DE JANEIRO. 2018. Universidade
Federal do Rio de Janeiro, 2018.2018. TCC (Graduação) –
Escola Politécnica/ Curso de Engenharia Elétrica.
Universidade Federal do Rio de Janeiro, 2018 Disponível em:
http://repositorio.poli.ufrj.br/monografias/monopoli1002336
3.pdf

[27] BORGES, Gustavo G.; SALLES, Mauricio B. C. A

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In: ANAIS DO SIMPÓSIO BRASILEIRO DE SISTEMAS
ELÉTRICOS 2020, São Paulo – SP. Anais [...]. São Paulo –
SP: sbabra, 2020. p. 6. Disponível em:
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se/article/view/2367/1981>.

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