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SRGIO PEDINI

FAIR TRADE: ALTERNATIVA AO MERCADO


CONVENCIONAL DE CAF E PROCESSOS DE
EMPODERAMENTO DE CAFEICULTORES
FAMILIARES

LAVRAS - MG
2011

SRGIO PEDINI

FAIR TRADE: ALTERNATIVA AO MERCADO CONVENCIONAL DE


CAF E PROCESSOS DE EMPODERAMENTO DE CAFEICULTORES
FAMILIARES

Tese apresentada Universidade Federal de


Lavras, como parte das exigncias do
Programa
de
Ps
Graduao
em
Administrao, rea de concentrao em
Organizaes, Gesto e Sociedade, para a
obteno do ttulo de Doutor.

Orientadora
Rosa Teresa Moreira Machado

LAVRAS - MG
2011

Ficha Catalogrfica Preparada pela Diviso de Processos Tcnicos da


Biblioteca da UFLA

Pedini, Srgio.
FAIR TRADE : alternativa ao mercado convencional de caf e
processos de empoderamento de cafeicultores familiares / Srgio
Pedini. Lavras : UFLA, 2011.
174 p. : il.
Tese (doutorado) Universidade Federal de Lavras, 2011.
Orientador: Rosa Teresa Moreira Machado.
Bibliografia.
1. Mercado fair trade. 2. Certificao. 3. Grandes corporaes. I.
Universidade Federal de Lavras. II. Ttulo.
CDD 338.17373

SRGIO PEDINI

FAIR TRADE: ALTERNATIVA AO MERCADO CONVENCIONAL DE


CAF E PROCESSOS DE EMPODERAMENTO DE CAFEICULTORES
FAMILIARES

Tese apresentada Universidade Federal de


Lavras, como parte das exigncias do Programa
de Ps-Graduao em Administrao, rea de
concentrao em Organizaes, Gesto e
Sociedade, para a obteno do ttulo de Doutor.
APROVADA em 8 de julho de 2011

Dra Maria de Lourdes Souza Oliveira

UFLA

Dra Maria Sylvia Macchione Saes

FEA/USP

Dra. Maria Clia Martins de Souza

IEA/SAA/SP

Dr. Jos Roberto Pereira

UFLA

Dr. Luiz Marcelo Antonialli

UFLA

Dra Rosa Teresa Moreira Machado


Orientadora
LAVRAS - MG
2011

DEDICATRIA

Ao meu pai Settmio, em qual dimenso estiver neste momento, pela referncia
de paternidade e modelo de cidado ntegro, tico e honesto.
A minha me, Ana; meu irmo, Slvio; meus queridos sobrinhos e, em especial,
a minha irm, Ldia, pelo total e irrestrito apoio em minha caminhada.
As minhas amadas filhas, ris e Paula, focos de minhas aes, com muito amor e
paixo.
A minha esposa, companheira e porto seguro, Ana Lcia, por todo carinho e
apoio nesta e noutras conquistas da minha vida.

AGRADECIMENTOS

Assim como o trabalho de concluso de curso da graduao ou a


dissertao de mestrado, a tese o apogeu do trabalho acadmico e cientfico a
que nos submetemos durante um bom perodo de nossas vidas. Mas, para mim, a
tese e o prprio doutorado significaram um verdadeiro rito de passagem.
Passagem para um olhar mais maduro para a minha atuao profissional,
acadmica, cientfica, mas, principalmente, para a vida. E, para que esse objetivo
pessoal se concretizasse, algumas pessoas e instituies foram fundamentais.
Inicio agradecendo aos cafeicultores familiares de Poo Fundo e regio,
em especial aos cooperados da COOPFAM que, muito mais do que disposio
para atender aos objetivos deste estudo, tm mudado minha vida desde a dcada
de 1980, quando os conheci. Famlias que adotaram o critrio qualidade de vida
como meta central em tudo que buscam e realizam em suas aes. Agradeo
tambm s funcionrias da COOPFAM e s pessoas e instituies do municpio
que apoiaram a realizao do grupo focal.
Agradeo professora Rosa que, muito mais que orientadora, foi uma
companheira e incentivadora para que no esmaecesse e prosseguisse em minha
caminhada. Ao companheiro Robson Amncio, meu primeiro orientador,
pesquisador militante como eu e principal responsvel pela opo por esse
caminho do doutorado e pelo objeto de estudo. Incorporada mais no final do
percurso acadmico, mais um especial agradecimento professora Maroca, por
todo empoderamento que me proporcionou. Estendo este agradecimento a
todos os demais professores, funcionrios e alunos com quem compartilhei esses
ltimos anos no DAE.

Agradeo aos amigos do IFSULDEMINAS, pelo suporte necessrio


execuo dos meus trabalhos. Ao professor Renato, um agradecimento especial
ao companheiro desta caminhada e um incentivador de primeira hora. Um
agradecimento especial ao CPDA/FGV, no nome do professor John Wilkinson,
pela oportunidade de cursar a disciplina de Sociologia Econmica, to
importante para meu estudo.
Aos professores Maria Sylvia, Maria Clia, Jos Roberto e Luiz
Antonialli, juntamente com as professoras Rosa e Maroca, um agradecimento
especial pelo tanto que contriburam na banca de defesa. Agradeo tambm de
corao professora Katia Campos, que no mediu esforos para me auxiliar
nos trabalhos de pesquisa.
Agradeo muito a minha famlia, que tanto me apoiou, em especial
minha me, Ana; minha irm, Ldia; meu irmo, Slvio; meu enteado, Pedro;
meus sobrinhos; minha sogra, Niltes; minhas preciosidades e filhas, ris e Paula
e um agradecimento muito especial a minha esposa e companheira, Ana Lcia,
que tanto me apoiou e compartilhou comigo esta conquista.
Certamente alguns sero esquecidos neste texto, mas sempre lembrados
como partcipes desta conquista e rito de passagem do doutoramento.

EPGRAFE

Que falta nesta cidade?................Verdade


Que mais por sua desonra?...........Honra
Falta mais que se lhe ponha..........Vergonha.
O demo a viver se exponha,
Por mais que a fama a exalta,
numa cidade, onde falta
Verdade, Honra, Vergonha.
Quem a ps neste socrcio?..........Negcio
Quem causa tal perdio?.............Ambio
E o maior desta loucura?...............Usura.
Notvel desventura
de um povo nscio, e sandeu,
que no sabe, que o perdeu
Negcio, Ambio, Usura.
Eplogos (Gregrio de Matos 1685 - Salvador/BA)

RESUMO
Neste trabalho utilizam-se os conceitos da Nova Economia Institucional e da
Sociologia Econmica para explicar o surgimento do Mercado Fair Trade
(MFT), especificamente aquele vinculado cadeia de comercializao de caf
da agricultura familiar. A dimenso terica do empoderamento apresentada
como a balizadora do potencial de transformao que o MFT pode exercer numa
organizao certificada, dividido em trs nveis: econmico, psicolgico e
cognitivo. O objetivo foi avaliar at que ponto o MFT tem a capacidade de
alterar a estrutura habitual de comercializao de caf commodity, impactando
nos diferentes atores dessa cadeia produtiva e, como consequncia, empoderar
cafeicultores familiares e suas organizaes. Especificamente, estuda a
experincia de uma cooperativa do Sul de Minas Gerais, certificada no MFT e
atuante no mercado internacional. Para alcanar o objetivo proposto, o trabalho
est baseado em pesquisa bibliogrfica e em uma pesquisa de campo, dividida
entre um survey junto aos cafeicultores da organizao estudada e produtores
vizinhos no filiados nas mesmas condies e um grupo focal, composto por
atores do ambiente organizacional da cooperativa. Os resultados do survey
apontaram que apenas os aspectos cognitivos apresentaram diferenas
significativas, evidenciando a noo da realidade em que o cafeicultor vive, de
forma individual, e sua insero nos debates do ambiente em que a cooperativa
est inserida. Os resultados do trabalho em torno do grupo focal reforam o
papel do MFT no ambiente organizacional local, luz de uma atuao em rede
dos atores envolvidos. Um aspecto analisado foi a entrada de grandes
corporaes produtoras e distribuidoras de caf no MFT e o risco inerente de
perda da identidade desse mercado, em vista do afastamento de seus princpios
originais. Conclui-se que o MFT tende a amadurecer, processo que j teve seu
incio com a incorporao da certificao baseada em regras consolidadas como
garantia de qualidade e rastreabilidade, mas muito mais agora, quando passa a
incorporar grandes corporaes econmicas na cadeia. Tanto certificadora
quanto cafeicultores e suas organizaes tero que aprimorar suas habilidades
para acompanhar esse crescimento. O que fortalece o MFT como proposta
alternativa so os critrios que o solidificam como um processo de certificao
diferenciado, com caractersticas nicas de transformao do mercado
convencional. O trabalho aponta para a necessidade de continuidade da
investigao, incorporando estudos mais aprofundados da condio econmicofinanceira dos participantes e uma investigao junto aos consumidores na ponta
final da cadeia, quanto aos princpios norteadores do MFT.
Palavras-chave: Mercado
fair
trade.
Empoderamento.
Certificao.
Cafeicultores
familiares.
Grandes
corporaes.

ABSTRACT
This work uses the concepts of New Institutional Economy and Economic
Sociology to explain the arising of the Mercado Fair Trade MFT (Fair Trade
Market), specifically the one connected to the family-agriculture coffee trade
business chain. The theoretical dimension of empowerment is presented as the
distinguisher of the potential transformation that MFT can exert on certified
organizations, subdivided in three levels: economical, psychological and
cognitive. The aim was to assess how far MFT can modify the usual commodity
coffee trade structure thus causing impact on the different actors in such
production chain and, consequently, empower family coffee small farmers and
their organizations. Specifically, this work studies the experimentation of a
cooperative from the south of Minas Gerais state, one that is certified by the
MFT and operating in the international market. In order to achieve the goal
proposed, this work is based on bibliographical research and a field research, the
latter being divided into a survey among coffee small farmers belonging to the
organization under study and neighbor producers who are not affiliated under
the same conditions, and a focus group featuring actors from the organizational
environment of the cooperative. The results from the survey point out that only
the cognitive aspects showed significant differences, thus enhancing the notion
of the reality in which the farmers lives, individually, and his insertion in the
debates of the environment in which the cooperative is inserted. The results from
the work concerning the focus group do enhance the role of the MFT in the local
organizational environment, under the scope of a net-like performance by the
actors involved. One feature analyzed was the affiliation of large production and
distribution corporations to the MFT and the inherent risk of loss of identity by
that market as it draws away from its original principles. The conclusion reached
is that the MFT tends to move towards consolidation, a process that was
deflagrated with the incorporation of certification based on solid rules such as
quality guarantee and traceability, now more than ever, as it begins to
incorporate large economical corporations to the chain. Both the certifier and
coffee small farmers must improve their skills, so as to keep track of such
growth process. The criteria which solidify the MFT as a differentiated
certification process with unique conventional market transformation features
are what strengthen MFT as an alternative proposal. This paper points towards
an urge for continuity in investigating, incorporating deeper studies on the
economical-financial conditions of the participants as well as an investigation on
the consumers, at the chain final link, as for the guiding principles of the MTF.
Key-words: Fair trade market. Empowerment. Certification. Coffee small
farmers. Large corporations.

LISTA DE ILUSTRAES
Grfico 1 Comparativo dos preos de caf fair trade recebidos pela
COOPFAM em relao ao mercado convencional e seu custo de
produo (caf commodity), no perodo de 2004 a 2010. ................ 87
Grfico 2 Box-Plot dos valores recebidos pelo caf comercializado
(associados orgnicos e convencionais agrupados quanto ao
tempo de filiao) .......................................................................... 117

Quadro 1 Ocupao das reas agrcolas, concentrao fundiria, uso de


mo de obra e ndice de mecanizao dos municpios de Poo
Fundo e Alfenas, Minas Gerais ....................................................... 76
Quadro 2 Categorias

de

anlise

do

nvel

de

empoderamento

de

cafeicultores em determinada organizao .................................... 101


Quadro 3 Agrupamento de bairros dos respondentes .................................... 109

Tabela 1

Vendas do MFT em 2004 e 2005 (US$ 1.000) ................................ 30

Tabela 2

Volume comercializado no MFT por produtos e pases


importadores em 2003 (toneladas mtricas) .................................... 31

Tabela 3

Valor estimado dos produtos comercializados pelo MFT no


varejo e participao dos pases (2004-2006) .................................. 32

Tabela 4

Distribuio dos entrevistados segundo filiao, bairro, sistema


de produo e tempo de filiao .................................................... 110

Tabela 5

Mdias das notas agrupadas atribudas s questes relativas aos


aspectos econmicos, cognitivos e psicolgicos............................ 120

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

AAO

Associao de Agricultura Orgnica

ACOB

Associao de Cafeicultura Orgnica do Brasil

APEX

Agncia de Promoo de Exportao

AS-PTA

Agricultura Urbana e Agroecologia

ATO

Alternative Trade Organizations

CEPEA

Centro de Estudos Avanados em Economia Agrcola

CLAC

Coordinadora Latinoamericana y del Caribe de Comercio


Justo

CNBB

Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil

CONAB

Companhia Nacional de Abastecimento

COOCAMINAS Cooperativa dos Pequenos Cafeicultores de Poo Fundo


COOPFAM
COOPFUNDO

Cooperativa dos Produtores Familiares de Poo Fundo e


Regio
Cooperativa Agropecuria de Poo Fundo

CPT

Comisso Pastoral da Terra

ECT

Economia dos Custos de Transao

EFTA

European Fair Trade Associatio

Emater-MG

Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Estado


de Minas Gerais

FINE

FLO + IFAT + NEWS! + EFTA

FLO

Fairtrade Labelling Organizations International

FLO-CERT

Certification Body of Fairtrade Labelling

FSC

Forest Stewardship Council

GVC

Global Value Chain

IBGE

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

IFAT

International Fair Trade Association

IFSULMINAS

Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Sul


de Minas Gerais

IMA

Instituto Mineiro de Agropecuria

INCRA

Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria

INPI

Instituto Nacional de Propriedade Intelectual

MFT

Mercado Fair Trade

NEI

Nova Economia Institucional

NEWS!

Network of European Worldshops

OIT

Organizao Internacional do Trabalho

ONG

Organizao No Governamental

ONU

Naes Unidas

PRONAF

Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura


Familiar

RSC

Responsabilidade social corporativa

UNCTAD

United Nations Conference on Trade and Development

WFTO

World Fair Trade Organization

SUMRIO

1 INTRODUO ............................................................................................. 15
2 A LGICA DO MERCADO FAIR TRADE SOB DIFERENTES
PERSPECTIVAS TERICAS .......................................................................... 22
2.1 Os princpios do Mercado Fair Trade e suas bases organizacionais ........... 22
2.1.1 O Mercado Fair Trade em nmeros .......................................................... 29
3 AS PERSPECTIVAS TERICAS ................................................................. 34
3.1 A Nova Economia Institucional .................................................................. 34
3.1.1 Economia dos Custos de Transao ......................................................... 35
3.1.2 Anlise de Valor da Cadeia Global (Global Value Chain Analysis - GVC)
.......................................................................................................................... 41
3.2 Sociologia Econmica................................................................................. 44
3.2.1 O problema da imerso ............................................................................ 45
3.2.2 Teoria das Convenes ............................................................................ 46
4 MERCADO FAIR TRADE E SEU DEBATE POLMICO: A ENTRADA
DAS GRANDES CORPORAES COMERCIAIS E PRODUTORAS ......... 49
4.1 A entrada das grandes corporaes ............................................................. 50
4.2 A certificao de grandes empresas produtoras ........................................... 53
5 EMPODERAMENTO ................................................................................... 58
5.1 O poder ....................................................................................................... 59
5.2 O empoderamento: conceitos ...................................................................... 60
5.2.1 Categorias de anlise do empoderamento................................................. 69
6 A AGRICULTURA FAMILIAR ................................................................... 71
6.1 A agricultura familiar em Poo Fundo ........................................................ 74
6.2 A experincia da COOPFAM ..................................................................... 78
6.2.1 A COOPFAM e sua trajetria histrica .................................................... 78

15

6.2.2 Diferenas entre o MFT e o convencional: o exemplo da COOPFAM .... 86


7

METODOLOGIA

DO

ESTUDO

EMPRICO

SOBRE

EMPODERAMENTO DE CAFEICULTORES FAMILIARES DA REGIO


DE POO FUNDO, MG .................................................................................. 90
7.1 Justificativa do enfoque da pesquisa emprica ............................................. 90
7.2 O objeto de estudo e os procedimentos metodolgicos ............................... 92
7.3 Tcnicas de coleta de dados ........................................................................ 96
7.3. 1 Survey ..................................................................................................... 98
7.3.2 Grupo focal ............................................................................................ 102
8 RESULTADOS ........................................................................................... 108
8.1 MFT de caf: vetor de empoderamento ou nicho modista passageiro? ..... 108
8.2 O ambiente do MFT de caf ...................................................................... 120
9 CONCLUSES: OUTRO MUNDO POSSVEL COM O MFT?............. 143
REFERNCIAS.............................................................................................. 153
ANEXO .......................................................................................................... 163

15

1 INTRODUO

A certificao socioambiental dos processos produtivos tem crescido


nos ltimos anos em funo da cobrana exercida pela sociedade para que haja
maior sustentabilidade em todas as atividades humanas. Fatores como o
aquecimento global, o esgotamento das reservas naturais e o desequilbrio
socioeconmico entre povos e naes vm alimentando movimentos sociais com
argumentos que reforam essas presses. Na agricultura, o processo
semelhante e o movimento se d no sentido de que as produes sejam
ambientalmente mais equilibradas e socialmente mais justas. Os sistemas de
certificao socioambiental na agricultura so sinais de que os movimentos
sociais, notadamente aqueles originrios dos consumidores, tm alcanado esse
objetivo.
Historicamente, as medidas legais tm sido as nicas formas de exigir
que os produtores rurais avancem, do ponto de vista social e econmico, por
meio do cumprimento do Cdigo Florestal e da legislao trabalhista, por
exemplo. A certificao socioambiental entrou em cena mais recentemente,
muito mais como uma forma de adequao s regras de mercado (leia-se
preferncia do consumidor, nesse caso) do que como cumprimento de uma lei.
Mas, medida que o prprio mercado sinaliza uma obrigatoriedade dos
processos de certificao como um passaporte para garantir a participao dos
produtores rurais no mercado global, a certificao acaba por determinar certos
comportamentos dos componentes da cadeia certificada. So inmeros os
processos de certificao voluntria que facilitam a comercializao de produtos
agrcolas no mercado internacional. Para caf, os mais conhecidos pelos

16

consumidores so UtzKapeh, Rainforest, Orgnico, Naturland, entre outros.


Cada qual tem suas diferenas especficas, mas com aspectos comuns no que diz
respeito preocupao com questes sociais, ambientais e de segurana
alimentar dos produtos comercializados. J a marca GLOBALGAP 1 vista
como uma norma mnima de referncia global para todas as demais certificaes
de produtos agrcolas, destinada ao uso de empresa para empresa e, como tal,
no utilizada pelo consumidor como indicador de qualidade e como critrio de
escolha, como acontece com os demais sistemas de certificao (GOOD
AGRICULTURAL PRACTICE - GLOBALGAP, 2009).
Uma certificao de processos de produo que se diferencia das
demais, em funo de caractersticas peculiares, a que sustenta os produtos
transacionados no Mercado Fair Trade (MFT)2. Ainda que possa denotar certa
ambiguidade, pois trade tambm mercado, optou-se pela denominao
Mercado Fair Trade neste trabalho, bem como a sigla MFT, como forma de
tratar especificamente do movimento fair trade vinculado ao mercado
certificado de caf, especificamente. Trata-se de um movimento que nasceu a
partir de iniciativas de ajuda humanitria dos pases do Hemisfrio Norte aos
1

GLOBALGAP uma organizao privada que estabelece normas voluntrias para a


certificao de produtos agrcolas em todo o mundo. A GLOBALGAP, conhecida at
2007 como EUREPGAP, conseguiu firmar-se no mercado global como refernciachave de Boas Prticas Agrcolas (BPA), levando as necessidades dos consumidores
at a produo agrcola de mais de 80 pases em todos os continentes. Foi criada em
1997 por varejistas britnicos e supermercados da Europa continental, pertencentes ao
Euro-Retailer Produce Working Group (EUREP), em reao ao interesse crescente dos
consumidores europeus por assuntos de segurana alimentar e normas ambientais e de
trabalho (GLOBALGAP, 2009).
Existem vrias denominaes para Comrcio Justo: Comrcio Solidrio, Mercado
Solidrio, Mercado tico-solidrio, Fair Trade (em ingls), entre outras. Neste
trabalho adotaremos a denominao Mercado Fair Trade (MFT), em funo de essa
denominao ser a mais conhecida no mercado internacional do caf.

17

povos do Hemisfrio Sul, diferenciando-se das tradicionais campanhas de


doaes de alimentos para uma relao comercial mais justa entre empresas e
consumidores dos pases ricos para com os produtores dos pases mais pobres.
Dentre as caractersticas peculiares que diferenciam o MFT dos demais
sistemas de certificao, ressalta-se a especificidade do produtor certificado
(somente agricultores familiares organizados em associaes ou cooperativas
podem ingressar no MFT) e na definio de um preo mnimo a ser adotado nos
processos comerciais, como exigncia da certificadora. H, portanto, uma
interveno direta na conduo da cadeia, ao esta coordenada pela
certificadora por meio das normas e regulamentos que norteiam o sistema de
certificao. Estas normas, por sua vez, so baseadas em princpios
originalmente criados pelo movimento que deu origem ao MFT, ligados
solidariedade e ao empoderamento dos agricultores familiares dos pases mais
pobres. Este movimento que estabeleceu as bases do que hoje denominado
MFT nasceu fortemente vinculado ao sistema de comercializao internacional
de caf, em especial na Amrica Central, por se tratar de um produto
amplamente consumido nos pases mais ricos (onde se originou o movimento) e
por chegarem informaes aos consumidores e organizaes da sociedade civil
(principalmente vinculadas a questes religiosas e de ajuda humanitria) de que
os cafeicultores viviam em condies socioeconmicas desfavorveis.
Com o decorrer do tempo, esse movimento, que j nasceu diferenciado
das tradicionais ajudas humanitrias, pois pretendia alterar a relao comercial
norte-sul (pases ricos-pases pobres), foi se estruturando e se organizando em
torno de critrios mais formalmente definidos e materializados pelo processo de
certificao. O MFT, especificamente o de caf, tem crescido em todos os

18

continentes (tanto consumidores quanto produtores), fazendo com que novas


organizaes de cafeicultores ingressem em seu processo de certificao e
tambm novos consumidores se interessem pelo produto. Esse crescimento tem
feito com que a distribuio desse mercado, antes restrita a pequenas lojas de
produtos diferenciados, atualmente atraia grandes empresas torrefadoras e
distribuidoras de produtos alimentcios. Apesar de as normas no permitirem,
surgem tambm interesses de grandes empresas produtoras de caf em
ingressarem nesse mercado, em funo de seu preo e mercado diferenciados.
Diante do exposto, a questo fundamental a ser respondida pela pesquisa
tem relao com a potencialidade que o MFT possui de alterar as condies de
participao da agricultura familiar no agronegcio mundial do caf. Esta
preocupao justifica-se em funo de que as normas desse mercado,
materializadas pela certificao, fair trade, instigam a promoo de estratgias
empresariais alinhadas com a sustentabilidade entre diversos agentes da cadeia
produtiva do caf, com possibilidade de ampliar a participao e o
fortalecimento dos cafeicultores familiares e suas organizaes, num ambiente
no qual predomina a coordenao dominada por grandes corporaes.
Portanto, no sentido de promover a discusso da evoluo do MFT de
caf e as condies prementes de alargar e melhorar a participao dos
cafeicultores familiares nesse mercado, neste trabalho busca-se responder s
seguintes questes: dadas as suas peculiaridades, o MFT uma terceira via,
quando analisado luz do livre comrcio e do protecionismo? Os cafeicultores
familiares e suas organizaes tm se empoderado a partir do ingresso no MFT
certificado? Que tipos de empoderamento tm ocorrido? A entrada das grandes
corporaes coloca em risco o MFT? Pelo fato de o MFT estar cada vez mais

19

sujeito s foras das normas e procedimentos do comrcio global, ele est


amadurecendo e se tornando menos alternativo e socialmente correto do que
j foi? As estratgias do mercado global e do MFT de caf so opostas ou h
uma possibilidade de se beneficiar de um e manter o princpio tico do outro?
Em sntese, o MFT uma alternativa ao mercado convencional? E capaz de
criar um ambiente que gere processos de empoderamento de cafeicultores
familiares?
Desse modo, o objetivo central deste estudo foi verificar at que ponto o
MFT possui a capacidade de alterar as condies de participao dos
agricultores familiares no mercado global, a partir do estudo de experincia
local, com ateno especial possibilidade de empoderamento dos cafeicultores
familiares

suas

organizaes.

Entende-se

empoderamento

como

possibilidade de fortalecimento dos cafeicultores familiares e suas organizaes,


tanto individual (econmico) quanto coletivo (relacional), no ambiente em que
esto inseridos.
Especificamente, propem-se realizar um levantamento da literatura
sobre o estado da arte do MFT no mundo, analisar o impacto da entrada de
grandes corporaes no MFT e uma pesquisa de campo sobre o potencial de
empoderamento que o MFT tem sobre os cafeicultores familiares de uma
organizao certificada do sul do estado de Minas Gerais e como se comportam
os atores do ambiente organizacional local, onde esta organizao est inserida.
Neste trabalho, o MFT certificado discutido sob diferentes
perspectivas tericas e de acordo com a percepo que os atores possuem sobre
sua concepo e princpios norteadores. Especificamente, o estudo aborda a
cadeia certificada do caf brasileiro no MFT, baseada na experincia de uma

20

organizao

de produtores

especfica,

bem

como

seus compradores,

exportadores e a certificadora FLO-Cert.


Efetuou-se uma reviso de literatura sobre o MFT mundial luz de
abordagens tericas de ordem econmica e sociolgica para explicar a lgica de
funcionamento do MFT e o papel atual dessa certificao. As argumentaes
tericas so divididas em duas grandes vertentes: uma, com nfase na Nova
Economia Institucional e a outra, de autores alinhados com a Sociologia
Econmica. No terceiro captulo dado destaque polmica da entrada das
grandes corporaes na cadeia certificada e presso para a certificao de
grandes propriedades rurais em sistemas produtivos, antes exclusiva da
agricultura familiar organizada. Nos captulos seguintes, levanta-se uma
discusso sobre a temtica do empoderamento e sua relao com uma
organizao de produtores de caf certificada no MFT (Cooperativa
COOPFAM) e o impacto desse processo na regio em que a cooperativa est
localizada. Para dar suporte ao tema proposto, recorreu-se a dois tipos de
instrumentos de pesquisas de campo: um survey junto aos cooperados e vizinhos
no cooperados e um grupo focal com agentes que atuam regionalmente
prximos COOPFAM.
Os resultados do survey no apresentaram diferenas significativas
quanto ao empoderamento individual dos cafeicultores, a no ser no nvel
cognitivo, evidenciando a noo da realidade em que o cafeicultor vive. Por
outro lado, o grupo focal revelou que a categoria coletiva do empoderamento
evidente no ambiente local, que existe forte interao entre os atores envolvidos
e que a ao em rede das organizaes de cafeicultores tende a fortalec-los
junto ao mercado de caf, tradicionalmente dominado por grandes corporaes.

21

22

2 A LGICA DO MERCADO FAIR TRADE SOB DIFERENTES


PERSPECTIVAS TERICAS
2.1 Os princpios do Mercado Fair Trade e suas bases organizacionais

Contrapondo-se

certos

conceitos

neoclssicos

da

economia,

principalmente os utilitaristas, em que o preo o nico determinante na escolha


do consumidor, desde a dcada de 1960 vm surgindo iniciativas ligadas
economia solidria e ao Mercado Fair Trade (MFT). Nesses processos
alternativos de comercializao, os consumidores tomam suas decises
baseando-se em critrios socioambientais que nem sempre coincidem com o
menor preo da mercadoria em questo. Segundo Raynolds e Wilkinson (2008),
o MFT surgiu como uma das possibilidades reais de mudana promovidas pelas
organizaes internacionais que se esforam em mudar os paradigmas do
mercado globalizado internacional, em especial no setor alimentcio. Segundo os
autores, o Mercado Fair Trade tem crescido e incorporado um crescente e
complexo arranjo de commodities, relaes produtor/consumidor e polticas
locais e globais (RAYNOLDS; WILKINSON, 2008, p. 1). Isso tem feito com o
que o movimento ganhe visibilidade e importncia nas cadeias globais de
alimentos.
O MFT tem sua origem em duas vertentes, uma europeia e outra norteamericana, ambas do perodo ps-Segunda Guerra Mundial. Na Europa, o
movimento nasceu de iniciativas vinculadas s igrejas crists que se
preocupavam com a necessidade de relaes comerciais mais justas entre o
norte e o sul, ou seja, entre compradores de pases ricos e fornecedores de
pases pobres. De fato, as informaes que chegavam dos pases produtores aos
pases compradores eram de que a produo de alimentos nos primeiros tinha
vinculaes fortes com atividades como o trabalho forado e at mesmo escravo.

23

Dessas iniciativas nasceram as Organizaes de Comrcio Alternativo


(Alternative Trade Organizations, em ingls, ou ATO), mais conhecidas como
World Shops (Lojas do Mundo). Nos Estados Unidos, o movimento nasceu a
partir de grupos de voluntrios envolvidos com a ajuda humanitria a grupos de
artesos de pases pobres, vendendo seus produtos em pequenas lojas naquele
pas. Segundo Wilkinson (2007), outro fato que marcou a histria do MFT foi a
segunda Conferncia da UNCTAD 3, de 1968, que defendeu a tese do trade not
aid (comrcio no lugar da ajuda) e que esta deveria ser a nova base de
desenvolvimento do Terceiro Mundo. Neste contexto, a caridade e a
solidariedade deram lugar a um enfoque mais explicitamente poltico sobre a
necessidade de um MFT global.
De maneira geral, o que todos os movimentos preconizavam e
continuam defendendo uma inovadora maneira de se estabelecer relaes
comerciais, principalmente entre pases ricos (consumidores) e pases pobres
(fornecedores), como contraponto ao processo dominante em vigor, baseado em
posturas neoliberais. Outra caracterstica do MFT a ausncia ou a atuao
tmida e modesta do Estado como mediador das relaes comerciais.
Considerando-se o contnuo processo de liberalizao/proteo da economia
pelo qual o mundo tem passado desde o sculo XIX, com intervenes estatais
como o New Deal, o Estado de Bem-Estar Social (Wellfare State), o Plano
Marshall, o neoliberalismo e, mais recentemente, a ajuda estatal internacional ao
sistema financeiro global em funo da crise de 2008, resta saber se o MFT seria
uma terceira via, quando analisado luz do livre comrcio e do protecionismo.
Nos ltimos anos tm surgido diferentes definies, estruturas, marcas,
empresas, empreendimentos e processos de MFT que vm institucionalizando o
movimento, notadamente com a insero do instrumento de certificao de
3

United Nations Conference on Trade and Development ou Conferncia das Naes


Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento, realizada em Nova Delhi, ndia.

24

processos e produtos comercializados como sendo do MFT. Ainda que com


diferentes conotaes, o conceito de MFT mais referenciado aquele elaborado
pela FINE 4, que trata essa forma alternativa de comercializao como uma
parceria comercial baseada no dilogo, na transparncia e no respeito, em busca
de uma maior equidade no comrcio internacional. Contribui para o
desenvolvimento sustentvel, oferecendo melhores condies de comrcio e
garantindo os direitos dos agricultores e dos trabalhadores marginalizados,
especialmente no hemisfrio sul. Organizaes de MFT (apoiadas pelos
consumidores) esto ativamente engajadas em apoiar os agricultores, na
sensibilizao e na campanha por mudanas nas regras e prticas do comrcio
internacional convencional. Esse conceito, ainda que abrangente, no considera
como fundamental uma relao comercial equitativa no prprio eixo sul-sul, ou
seja, produtores e consumidores dos prprios pases produtores se relacionando
comercialmente de forma solidria e justa.
A World Fair Trade Organization (WFTO), por sua vez, prescreve dez
padres que as organizaes de MFT devem seguir no seu dia a dia e realiza
uma fiscalizao para garantir que esses princpios sejam respeitados (WORLD
FAIR TRADE ORGANIZATION - WFTO, 2010). So eles
a) criar

oportunidades

para

agricultores

economicamente

desfavorecidos. A reduo da pobreza por meio do comrcio deve


compor uma parte essencial dos objetivos da organizao;
b) transparncia e responsabilidade.

A organizao deve ser

transparente na sua gesto e nas relaes comerciais. Ela deve ser


responsvel perante todos os seus acionistas (membros) e respeitar
a confidencialidade das informaes comerciais fornecidas;
4

A FINE uma organizao informal, criada em 1998. Congrega a Fairtrade Labelling


Organizations International (FLO), o antigo IFAT e agora World Fair Trade
Organization (WFTO), a Network of European Worldshops (NEWS!) e a European
Fair Trade Association (EFTA).

25

c) prticas de negociao. Os negcios da organizao devero


conceber o bem-estar social, econmico e ambiental dos pequenos
agricultores marginalizados e no maximizar os lucros sua custa.
Os fornecedores devem respeitar os contratos e entregar os
produtos no prazo e com a qualidade e especificaes desejadas. Os
compradores do MFT devem garantir que as encomendas sejam
pagas no momento da recepo dos documentos e, caso seja
solicitado, deve ser feito

um pagamento antecipado aos

fornecedores de at 50% do total combinado, livre de juros;


d) pagamento de um preo justo. Um preo justo deve ser aquele que
tenha sido mutuamente acordado por todos, por meio do dilogo e
da participao dos envolvidos na comercializao, prevendo um
pagamento justo aos agricultores e sustentado pelo mercado;
e) trabalho infantil e trabalho forado. As organizaes devem aderir
conveno da ONU e legislao local/nacional sobre os direitos
da criana e devem assegurar que no h trabalho forado em sua
fora de trabalho e/ou de seus membros;
f) indiscriminao, equidade e liberdade de associao. A organizao
no discriminar seus funcionrios, devendo promover a equidade e
a liberdade de associao de seus membros;
g) condies de trabalho. A organizao deve fornecer um ambiente
de trabalho seguro e saudvel para os trabalhadores e/ou seus
membros, cumprindo, no mnimo, as leis nacionais e locais e as
convenes da OIT sobre segurana e sade;
h) capacitao. As organizaes que trabalham diretamente com
pequenos agricultores devem desenvolver atividades especficas
para auxiliar os agricultores a melhorar suas habilidades de
gerenciamento, capacidade de produo e acesso aos mercados;

26

i) promoo do MFT. As organizaes devem promover a


conscientizao do objetivo do MFT e da necessidade de uma
maior justia no comrcio mundial por meio dessa alternativa;
j) meio ambiente. As organizaes que produzem produtos de MFT
devem maximizar o uso de matrias-primas provenientes de fontes
geridas de forma sustentvel em suas escalas e comprar localmente,
quando possvel.

A FLO possui iniciativas nacionais, que so subsidirias da entidade


central. A TransFair USA (atual Fair Trade USA) a nica certificadora de
terceira parte de produtos do MFT nos Estados Unidos e, como subsidiria da
FLO, tem programas de certificao, de acordo com o produto comercializado.
No caso do caf, a entidade prega que

Os preos mnimos histricos mundiais do caf no mundo


criaram uma crise para milhes de agricultores de todo o
mundo. A maioria dos pequenos agricultores familiares vive
em locais remotos e dependente de intermedirios locais
(conhecidos como "coiotes" na Amrica Latina) para
comprar seu caf, muitas vezes pagando apenas uma
pequena frao do seu valor. O Mercado Fair Trade garante
aos agricultores um preo mnimo pr-fixado para o seu caf
e vincula as cooperativas a que estes esto vinculados
diretamente com os importadores dos EUA, eliminando
intermedirios e criando as condies para uma
sustentabilidade a longo prazo (TRANSFAIR, 2010).

Para cumprir com esse princpio, a TransFair estabelece as seguintes


condies para os importadores:

a) devem comprar apenas de organizaes certificadas;

27

b) devem pagar um preo mnimo de US$ 1.26 por libra-peso (FOB5)


e, no mnimo, US$ 0.50 de prmio;
c) devem disponibilizar certa quantia como adiantamento, para evitar
os atravessadores;
d) devem procurar manter uma relao longa e estvel com os
fornecedores, evitando, assim, a insegurana dos agricultores e suas
organizaes.

Apesar das eventuais diferenas conceituais ou de padres, o que os


movimentos possuem em comum um crescimento consistente em suas vendas
e uma institucionalizao do que era considerado marginal em seu
procedimento comercial, ou seja, uma migrao do mercado em lojas
alternativas, sem normas e critrios definidos, para grandes redes de
supermercados e corporaes transnacionais, com processos comerciais
mediados por certificadoras de terceira parte. Isso garante, a princpio, uma
elevao no volume comercializado e, consequentemente, o ingresso crescente
de agricultores e de suas organizaes no mercado. De qualquer forma, ainda
que esse ingresso seja garantido, surgem novas contradies, que sero tratadas
neste trabalho no captulo 4.
A Fairtrade Labelling Organizations International (FLO) uma
entidade guarda-chuva que foi criada na Alemanha, em 1997 e que hoje
representa vinte iniciativas nacionais na Europa, nos EUA e na regio do

Uma libra-peso corresponde a 453,6 gramas, ou seja, um saco de 60 kg de caf possui


132,275 libras-peso. O preo mnimo de U$ 1.76/libra-peso (com o prmio)
corresponde a U$ 232.80, o equivalente a R$ 425,56 (cmbio de R$ 1,828/US$1.00,
em 23/02/2010). O preo do caf convencional na mesma data era de R$ 265,00/saca
de 60 kg. FOB significa free on board, ou seja, inclui todas as despesas at o produto
estar carregado no navio do porto de origem. O resto das despesas (transporte
martimo at o porto de destino, seguro, desembarque no destino, etc.) deve ser pago
pelo comprador.

28

Pacfico. A FLO foi a primeira organizao de apoio ao MFT a implantar uma


estrutura de certificao das organizaes envolvidas, com normas e
procedimentos baseados nos sistemas tradicionais j existentes, em especial
naqueles ligados agricultura orgnica. Em 2004, foi criada a FLO-Cert,
instituio vinculada FLO, com a responsabilidade especfica de certificao
das organizaes participantes.
O caf foi o primeiro produto a ser certificado pela FLO. A ideia foi
desenvolvida quando, em 1981, Frans van der Hoff, um missionrio holands
que vivia no Mxico, solidarizou-se com os agricultores de caf de Oaxaca, que
vendiam seu caf aos intermedirios a preos injustos. Ele encontrou o apoio
da ONG holandesa Solidaridad e desenvolveu um plano para organizar os
agricultores para que eles pudessem vender seu caf diretamente ao mercado.
Para tal, em 1988, foi criada a Fundao Max Havelaar, uma organizao de
certificao de qualidade do MFT, com o primeiro selo fair trade do mercado.
Hoje, ela tem competncia para certificar, com o selo de qualidade "Max
Havelaar", banana, caf, chocolate, mel, frutas e sucos de frutas, dentro dos
critrios do MFT garantidos pela FLO. Um de seus maiores sucessos foi
conseguir entrar em supermercados dos pases europeus, inclusive da Sua.
Outra organizao que tambm se responsabiliza pelo controle de
qualidade dos produtos do MFT a World Fair Trade Organization (WFTO),
antigo International Fair Trade Association (IFAT), criada em 1989. Em 2009,
a WFTO j possua 280 membros, em 62 pases da Europa, EUA, sia, frica e
Amrica Latina (WFTO, 2010). Em 2003, a WFTO criou uma marca (WFTO World Fair Trade Organization Mark) para passar credibilidade aos membros,
mas de forma participativa, ou seja, sem um processo de certificao de terceira
parte, como a FLO. Segundo Raynolds e Long (2008), essa marca da WFTO
representa uma racionalizao burocrtica do sistema de garantia de
credibilidade, mas menos formal e restrito do que o sistema da FLO-Cert. Trata-

29

se de um processo semelhante ao que vem acontecendo com a certificao de


propriedades orgnicas, em que prevalecem os sistemas de terceira parte, por
auditoria externa, mas existem, tambm, os processos participativos de
reconhecimento da qualidade, em que todos os atores da cadeia so convocados
a participar do procedimento de certificao.

2.1.1 O Mercado Fair Trade em nmeros

O volume total de produtos comercializados pelo MFT, incluindo


aqueles certificados e vendidos pelas lojas de comrcio alternativo
(normalmente sem certificao), alcanou a cifra de 1,6 bilho de dlares
(RAYNOLDS; LONG, 2008). Na Tabela 1 pode-se observar a evoluo desse
mercado nos diferentes continentes e segundo a origem dos produtos. Fica
evidente

que

valor

da

distribuio

de

produtos

certificados

consideravelmente maior do que aqueles no certificados.


Muitos produtos certificados como sendo do MFT so comercializados
em todo o mundo, mas os valores nem sempre so precisos, at porque h
muitos produtos oriundos da produo artesanal. As estatsticas internacionais
ainda no incluem a parcela das vendas de produtos que no so commodities.
Por outro lado, como so diferentes formas de comercializao, com diferentes
organizaes certificadoras, os nmeros gerados a partir do prprio MFT ainda
carecem de correes e ponderaes. No entanto, o fato de a FLO ser a maior
certificadora de MFT do mundo faz com seus nmeros sejam utilizados como
referncia.

30

Tabela 1 Vendas do MFT em 2004 e 2005 (US$ 1.000)


Vendas de produtos
certificados pela
FLO-Cert
Europa
Reino Unido
Sua
Frana
Alemanha
Holanda
Itlia

Vendas das lojas


de comrcio
alternativo

Total de
vendas do
MFT

942,000
345,000
178,000
136,000
88,000
45,000
34,000

90,000
7,400
1,400
6,700
14,300
21,700
n.i.

1,020,300
351,500
179,200
141,800
100,400
63,900
34,00

472,000
428,000
43,000

87,400
79,800
6,600

547,800
507,800
49,600

7,000
4,000
3,000
Total
1,421,000
Fonte: Raynolds e Long (2008, p. 20)

15,600
n.i.
n.i.
193,000

22,600
4,000
3,000
1,614,000

Amrica do Norte
EUA
Canad
Pacfico
Japo
Austrlia/Nova Zelndia

Segundo Pedini, Amncio e Amncio (2009), em 2006 existiam 550


organizaes de agricultores certificadas pela FLO-Cert em 52 pases em
desenvolvimento, envolvendo 1,2 milho de agricultores e trabalhadores que,
incluindo suas famlias, totalizavam mais de 5 milhes de pessoas. A jusante, na
ponta extrema da cadeia, eram 510 organizaes de comrcio e empresas
certificadas, em 72 pases, operando com diferentes produtos e em diferentes
canais de distribuio, como lojas especializadas e supermercados. Segundo a
certificadora, em 2005 foram comercializados produtos que geraram uma receita
de 1,5 bilho de dlares de venda no varejo em todo o mundo, representando um
aumento de 37% em relao a 2004. Outro dado da FLO que foram investidos
cerca de 80 milhes de dlares em recursos adicionais para os agricultores, por
meio dos prmios (valores acima do preo mnimo). Na Tabela 2 so
apresentados os volumes comercializados com a certificao FLO pelo mundo.

31

Tabela 2 Volume comercializado no MFT por produtos e pases importadores


em 2003 (toneladas mtricas)
Caf

Ch

Europa
2.889
1.096
Reino Unido
1.550
36
Sua
3.096
60
Holanda
2.865
156
Alemanha
2.368
52
Frana
230
10
Itlia
Amrica do Norte
3.574
52
EUA
648
6
Canad
Pacfico
22
8
Japo
19.895
1.990
Total
Fonte: Raynolds e Long (2008, p. 22)

Total

Crescimento
2002-2003
(%)

Cacau

Banana

903
275
147
343
227
346

18.177
19.002
2.610
116
829
2.038

24.212
23.336
5.998
4.217
4.059
3.330

61
26
11
-2
81
405

92
54

n.i.
n.i.

3.718
738

163
52

n.i.
3.473

n.i.
51.336

30
83.297

72
42

Percebe-se, pelos dados da Tabela 2, que a banana o produto com


maior comercializao em peso, mas o caf segue como o produto
comercializado com maior valor, em funo do seu preo por quilograma.
Especificamente, os EUA so o principal comprador de caf e os dados apontam
que tambm o pas com maior taxa de crescimento, no volume total
comercializado no MFT, de 163% no binio 2002-2003, atrs apenas da Itlia,
com 405%.
Na Tabela 3 apresenta-se a participao dos pases no volume
comercializado de produtos certificados no MFT, no varejo. Todos os pases
apresentaram crescimento no perodo estudado (2004-2006), variando de 1%
(Sua) a 188% (Austrlia e Nova Zelndia). Os EUA seguem obtendo as
maiores cifras comercializadas, atingindo, apenas com caf, o montante de U$
730 milhes em 2006, com uma taxa de crescimento de 46%, no perodo de
2004 a 2006.

32

Tabela 3 Valor estimado dos produtos comercializados pelo MFT no varejo e


participao dos pases (2004-2006)
Iniciativa Nacional
Alemanha
Austrlia e Nova Zelndia
ustria
Blgica
Canad
Dinamarca
EUA1
Finlndia
Frana
Holanda
Irlanda
Itlia
Japo
Luxemburgo
Noruega
Reino Unido
Sucia
Sua
Total

Valor estimado de vendas,


em milhes de dlares no
varejo2
2004
2004
2006
81
99
154
1
4
10
22
36
58
19
21
39
25
49
75
18
20
30
369
499
730
11
18
32
98
153
224
49
51
57
7
9
16
35
39
48
4
5
6
3
3
4
7
9
12
288
388
573
8
13
22
190
187
189
1,056
1,603
2,281

Percentual do
mercado
mundial
2005
2006
6%
7%
<1%
<1%
2%
3%
1%
2%
3%
3%
1%
1%
31%
32%
1%
1%
10%
10%
3%
3%
1%
1%
2%
2%
<1%
<1%
<1%
<1%
1%
1%
24%
25%
1%
1%
12%
8%
100% 100%

Percentual de
crescimento de
2005 a 2006
55%
188%
63%
87%
54%
54%
46%
73%
47%
12%
76%
23%
21%
22%
28%
48%
72%
1%
42%

Para todos os pases, exceto os EUA, o valor de varejo representa o valor de todos os
produtos comercializados no MFT. U$ 730 milhes o valor estimado de venda no
varejo apenas do caf nos EUA e no inclui outros produtos do MFT.
2
2004-2005 Estimativas de varejo de 2004-2005 (excluindo os EUA), publicadas com
base no cmbio do incio de 2006. Os valores foram recalculados utilizando a taxa de
cmbio de $ 1 = US $ 1,40.
Fonte: Transfair (2007, p. 6)

Os EUA possuem o maior mercado de caf do mundo. Em 2005, foram


responsveis por 20% do total mundial de importao de caf mundial, sendo
22% desse total importados do Brasil (TRANSFAIR, 2008).
Segundo a Transfair (2008), o segmento de cafs especiais o que
cresce mais rapidamente no mercado de caf norte-americano. O consumo dirio
de cafs especiais aumentou de 9%, na populao adulta, em 2000, para 16%,

33

em 2006 e as vendas totais de cafs especiais no varejo cresceram de US$ 7,8


bilhes, em 2000, para mais de US$ 12 bilhes, em 2006.
Especificamente no caso do caf, entre 1999 e 2006, o volume de
compras nos EUA do produto certificado pelo MFT cresceu de pouco mais de 2
milhes de libras-peso para quase 65 milhes de libras-peso. A fatia de mercado
de caf certificado pelo MFT tambm cresceu em relao tanto ao mercado de
especiais quanto ao mercado de caf como um todo. Entre 2000 e 2006, a fatia
do MFT no mercado de especiais cresceu de 0,6% para 7% e a sua fatia de
mercado como um todo, de 0,2% para 3,3%. Os EUA, em 2006, compraram a
maior parte de seu caf certificado pelo MFT da Amrica Latina (83%), e 10% e
7% da sia e da frica, respectivamente (TRANSFAIR, 2008).
Alm dos dados estatsticos que apontam para um crescimento
consistente do MFT no cenrio mundial, tanto o movimento que criou essa
alternativa comercial quanto as caractersticas inerentes ao seu funcionamento
tm sido objeto de estudo de vrios autores, conforme apontado no prximo
captulo, e tambm tm suscitado debates tericos, na tentativa de explicar seu
surgimento e estabelecimento.

34

3 AS PERSPECTIVAS TERICAS

O crescimento e a consolidao do MFT certificado, como uma


alternativa de mercado para os agricultores familiares organizados, tm
despertado o interesse da sociedade. Sua diferenciao quanto aos demais
processos de certificao socioambiental (como o preo mnimo pr-definido e a
obrigatoriedade de organizao dos agricultores, por exemplo) tem suscitado
debates amplamente discutidos na literatura (HUGHES, 2005; MCMURTHY,
2009; MURPHY, 2006; PONTE, 2002; RAYNOLDS, 2009; REED, 2009;
RENARD, 2005; WILKINSON, 2007).
Neste captulo analisamos o MFT certificado sob duas vertentes tericas
distintas, a Nova Economia Institucional e a Sociologia Econmica que, entre si,
possuem em comum a concepo de que o mercado uma instituio. Enquanto
a vertente econmica enfatiza aspectos de eficincia relacionada com o formato
da estrutura organizacional para coordenar os atores que fazem parte de uma
cadeia produtiva, a vertente sociolgica aprofunda as relaes sociais que
permeiam a atividade econmica entre os atores. Nos captulos seguintes ser
tratada a vertente do empoderamento, a referncia analtica escolhida para
analisar uma experincia real de organizao do MFT de caf.

3.1 A Nova Economia Institucional

A tese fundamental da teoria econmica neoclssica, quando trata do


mercado, diz respeito ao consumidor como um indivduo atomizado, motivado
por um nico estmulo: o preo. Durkheim (1978), quando tratou dos contratos
sociais, demonstrou que estes dependem de instituies sociais (elementos no
contratuais) para se concretizarem. Essa a base, tambm, da Nova Economia
Institucional, que considera que as instituies sociais e econmicas se formam

35

para resolver, com nveis distintos de eficincia em diferentes sociedades, o


problema da cooperao entre os indivduos (BUENO, 2003, p. 1).
Um tema recorrente da Nova Economia Institucional (NEI) o papel
regulamentador do mercado, como parte de um ambiente institucional composto
de vrios atores. Segundo Farina, Azevedo e Saes (1997, p. 30), regulamentar
impor regras ao jogo econmico. Essas regras, por sua vez, fazem parte do
conjunto de instituies que formam um determinado ambiente institucional.
Para os autores, a NEI uma contribuio da teoria econmica para o
entendimento dessas regras.
Na perspectiva econmica, o MFT certificado ser discutido utilizandose o enfoque terico da economia dos custos de transao (ECT), combinado
com o conceito de cadeia de valor global (CVG) ou global value chain (GVC).

3.1.1 Economia dos Custos de Transao

A Economia dos Custos de Transao (ECT) uma corrente da


denominada Nova Economia Institucional (NEI), formalizada e consolidada por
Williamson (1985), e faz parte de um grupo de teorias de base contratual
preocupada com a eficincia do funcionamento do sistema econmico. vista
como um avano ao enfoque dos economistas neoclssicos que no consideram
o papel das instituies nas relaes de mercado (AZEVEDO, 1996). Segundo
Abramovay (2004, p. 51), para os neoclssicos no haveria a necessidade de um
ambiente institucional que regulasse os mercados, pois
o autointeresse o motor de um mecanismo de
autorregulao: os mercados tm a virtude de incluir os
custos de transao nos preos, o que dispensa as
instituies como premissa para a vida econmica.

36

Para os neoclssicos, isso significa que o consumidor um ator


atomizado, interessado essencialmente na otimizao de seus interesses pessoais.
Alm disso, o preo de mercado a nica informao importante para regular as
relaes entre compradores e vendedores. Existiriam apenas os custos de
produo para remunerar fatores tangveis, como terra, fora de trabalho,
mquinas, materiais e dinheiro.
Mais afinada com o mundo real, a ECT questiona a racionalidade
econmica dos neoclssicos. Para a ECT, o preo no suficiente para ajustar
automaticamente a diversidade de interesses. As informaes so complexas e
desigualmente distribudas. Alm disso, a capacidade humana para process-las
limitada. Mesmo que um agente econmico busque agir racionalmente, o
processo decisrio se d sempre em condies de incerteza, por mais que se
possa contar com todos os dados possveis para apoiar sua deciso. Assim, em
vez de racionalidade econmica, a ECT assume como pressupostos que os
agentes econmicos tm racionalidade limitada e so oportunistas por natureza.
Tais pressupostos so suficientes para gerar custos de transao, visto que h
agentes econmicos que possuem informaes privilegiadas que podem ser
usadas para benefcio prprio, em prejuzo de terceiros. A existncia de
assimetrias de informao entre os agentes prova que o mercado tem falhas e
nem sempre a forma mais eficiente para coordenar as atividades econmicas.
A unidade analtica bsica da ECT a transao, isto , a troca de
propriedade de bens, servios ou informaes entre pessoas ou, como afirma
Williamson (1985, p. 13), consiste na transferncia de um bem ou servio
atravs de interfaces tecnologicamente separveis. Percebem-se os custos de
transao nas dificuldades administrativas de se realizar as transaes num
ambiente onde imperam o oportunismo entre os agentes, a incerteza e a
complexidade organizacional.

37

Pela ECT, existem diversos custos de transao associados com os


mercados, tais como os custos ex ante para se adquirir informaes no mercado
e tratar um negcio, e custos ex post, associados ao acompanhamento da
execuo de acordos, ajustamentos em decorrncia de falhas ou defesas por
quebra de contratos.
De acordo com a ECT, as razes econmicas para organizar as
transaes segundo diferentes maneiras contratuais dependem de trs atributos
bsicos que diferenciam as transaes: a) especificidade dos ativos, b)
frequncia das transaes e c) incerteza. A eficincia das diferentes formas
organizacionais depende principalmente da especificidade dos ativos. Quanto
maior a especificidade de ativos envolvida numa transao, maior a
possibilidade de quebra contratual e, portanto, de gerar custos de transao.
Assim, de acordo com a ECT, em cadeias produtivas, a coordenao das
transaes pode ser feita de trs maneiras. O que interessa escolher a
alternativa mais eficiente, aquela que possa minimizar custos de produo e,
principalmente, os de transao.
A alternativa de coordenao mais tradicional a de firmas
independentes negociarem abertamente via preo no mercado spot. Para as
commodities agrcolas, por exemplo, como so produtos sem especificidades de
ativos, a estrutura de coordenao mais eficiente o mercado. Neste caso, os
riscos de quebra contratual so baixos, de modo que as relaes comerciais
podem ser realizadas com qualquer ator do mercado, aquele que oferecer o
padro genrico conhecido ao menor preo. No polo extremo, quando as
transaes envolvem altas especificidades de ativos, a opo preferida para
minimizar custos de transao a de integrao vertical, ou seja, quando pelo
menos dois ou mais estgios sucessivos de produo, tecnologicamente
separveis, so internalizados numa mesma firma (WILLIAMSON, 1985),
altamente hierarquizada. A terceira maneira de coordenar, cada vez mais

38

comum, compe-se de uma variedade de formas hbridas de coordenao, entre


os dois extremos: contratos formais antecipados de produo, com ou sem
compartilhamento de riscos; parcerias, franchising, licenciamento de produo,
alianas estratgicas, acordos informais de produo, etc.
Assim, produtos com atributos diferenciados, aqueles com padres
prprios voluntrios, segundo especificaes sobre processos e/ou caractersticas
mais complexas e, portanto, sujeitas a informaes assimtricas, dependem de
uma coordenao que no se sustenta simplesmente no preo para se suprir de
matria-prima ou, mesmo, para distribuir o produto para seus clientes. Desse
modo, as cadeias produtivas de produtos em conformidade com especificaes
que respeitam processos de sustentabilidade social e ambiental, alm de
atributos especiais de qualidade, como alimentos orgnicos e aqueles que s
podem ser produzidos segundo os princpios do MFT, tendem a ser estruturadas
pelas alternativas hbridas de coordenao.
Segundo Machado (2000), em transaes que implicam aumento de
especificidade de ativos, formas de organizao cooperativas que facilitem aes
coordenadas so preferidas como alternativa de adaptao. Assim, subsistemas
de fornecimento e processamento muito bem coordenados teriam que ser
organizados, com mecanismos de incentivo e controle especficos para
minimizar burocracias e problemas decorrentes de assimetria informacional exante e ex-post com fornecedores e clientes finais.
A ECT referncia recorrente na literatura sobre o uso dos diversos
tipos de certificao de produtos agrcolas e seus processos de produo para
facilitar a coordenao das transaes comerciais no mercado internacional.
Machado (2000) assume que as normas e os processos de certificao
decorrentes so formas de relaes contratuais criadas com o objetivo de reduzir
os custos de transao e elevar o grau de confiabilidade.

39
Padres servem para comunicar informaes para clientes e
consumidores de uma forma consistente e confivel,
diminuindo os custos de transao nas relaes comprador x
vendedor. O comprador livra-se do esforo de procurar as
caractersticas do produto, pois, tendo a norma como
referncia, fica mais fcil escolher entre produtos
alternativos. Quando as empresas adotam padres que
exigem a adoo de processos produtivos especficos ou
atributos diferenciados, comum usar o recurso de
certificao para atestar as propriedades do mesmo
(MACHADO, 2000, p. 78).

Segundo a NEI, num sistema de certificao, produtos e processos de


produo com atributos diferenciados tambm exigem normas com padres
diferenciados. Sendo as especificaes sobre processos e/ou atributos dos
produtos mais complexas e, portanto, sujeitas a informaes assimtricas, os
padres exigidos incorrem em maiores custos de transao (MACHADO, 2000).
H duas solues nesse caso: criar mecanismos de coordenao vertical via
contratos formais ou informais de fornecimento, com incentivo para compensar
o esforo extra por parte do produtor rural e originadores, acrescido de
instrumentos de controle, como selos e certificados (incluindo auditorias e
inspees para monitoramento dos fornecedores, certificao prpria ou de
terceira parte) ou partir para a integrao vertical completa, internalizando todas
as etapas de produo em uma s firma.
Tambm fundamentado na ECT, Fonseca (2005) reconhece que a
certificao e as normas so vistas como mecanismos criados para minimizar os
custos de transacionar um produto em mercados especficos, como dos produtos
orgnicos. De acordo com esta autora,
ainda que sejam adotados padres (privados, pblicos ou
pblico-privados), toda transao caracterizada por
problemas de incerteza sobre a qualidade dos bens e de
assimetria de informao, que podem levar necessidade de
visitas s unidades de produo, ao uso de avaliao por
especialistas ou de certificao (FONSECA, 2005, p. 14).

40

Nesse caso, portanto, a diminuio na confiana, segundo a autora, exige


um processo de controle que eleva os custos ao invs de reduzi-los.
A autora apresenta, no entanto, outras experincias de garantia de
qualidade por meio de mtodos participativos, com controle social, como o da
Rede Ecovida de Agroecologia. Esse o caso, tambm, da parcela do MFT
certificado ligada WFTO, cujas normas, ainda que baseadas em critrios com
forte apelo confiana, no exigem uma avaliao de terceira parte. Por outro
lado, existem outras formas de elevao do grau de confiana, que no aquelas
ligadas apenas aos processos de certificao. A confiana tambm pode ser
construda com o tempo, nas relaes pessoais e comerciais, no cumprimento
dos contratos, na troca de conhecimentos e experincias. A certificao, nesse
caso, uniformiza as trocas e diminui as assimetrias informacionais.
Numa crtica ao modelo polarizado de mercado ou hierarquia proposto
inicialmente por Williamson (1985), Granovetter (2007) aponta que esse modelo
subestima outras relaes sociais no previstas nas alternativas de coordenao
hierrquica e de mercado. Segundo Granovetter (2007), a forma de coordenao
hierarquizada estaria sendo supersocializada por estar superestimando a fora
institucional estabelecida pela hierarquia empresarial. J na alternativa de
mercado haveria uma subsocializao, pois as empresas assumiriam o papel dos
atores atomizados, preconizado pelos neoclssicos. Em ambos os casos, as
relaes sociais, em especial aquelas definidas pelas redes de relacionamento,
estariam sendo desprezadas na anlise de Williamson. A anlise de Granovetter
(2007) pertinente no MFT, uma vez que, por um lado, nem o consumidor nem
as empresas participantes so atores atomizados, mas nem por isso operam
hierarquicamente.

41

3.1.2 Anlise de Valor da Cadeia Global (Global Value Chain Analysis GVC)
No setor agroalimentar, a cadeia produtiva composta por uma
sequncia relacional de diversos atores envolvidos na produo e na
comercializao de um produto: agricultores, compradores, processadores,
distribuidores, varejistas e consumidores. Uma vez que tais interaes adicionam
valor ao produto, comum ver o termo cadeia de valor na literatura de gesto
estratgica.
Originalmente, o conceito de cadeia de valor foi desenvolvido por
Porter (1990). No entanto, a abordagem de cadeia de valor de Porter era,
primariamente, limitada a analisar internamente as competncias essenciais de
uma nica empresa para conseguir agregar valor por meio da reduo de custo e
diferenciao. Depois veio o conceito de sistema de cadeia de valor, para se
referir s relaes de uma firma com seus fornecedores e clientes. Mas, com a
globalizao dos mercados, a abordagem sistmica da cadeia de valor foi sendo
ampliada. O foco passou a ser uma rede de empresas em vez da empresa
individual. O nvel de anlise passou a ser transnacional.
De acordo com Ponte (2004), a abordagem da Cadeia de Valor Global
(CVG), ou Global Value Chain Analysis (GVC), foi iniciada por Gereffi (1994)
sob o nome Global Commodity Chain (GCC). Na literatura mais recente, este
termo foi abandonado e substitudo pelo conceito de cadeia de valor para
possibilitar a cobertura daqueles produtos que no tm caractersticas de
commodities. Assim, a abordagem Global Commodity Chain (GCC) agora
conhecida como anlise da Cadeia de Valor Global (GVC em ingls), um
modelo analtico para entender a natureza das ligaes entre pequenas firmas
locais e seus vnculos com corporaes internacionais em mercados globais.
Segundo Danse, Tulder e Wijk (2008), possibilita tambm a incluso de atores
desvinculados do mercado, tais como o governo e organizaes da sociedade

42

civil. Trata-se, portanto, de uma abordagem terica que preenche um vcuo na


literatura de estratgias de negcios em cadeias de suprimento voltadas para
analisar questes de sustentabilidade dos negcios.
Ainda segundo Danse, Tulder e Wijk (2008), o escopo da abordagem
GVC fornece instrumentos para examinar (a) relaes entre organizaes de
mercado e no-mercado; (b) a interdependncia entre firmas na cadeia; (c) a
influncia da regulao governamental nas estratgias de negcio na cadeia e (d)
questes normativas relacionadas aos processos de produo e distribuio dos
ganhos entre os agentes da cadeia.
Nesse sentido, a anlise de GVC pode ajudar a responder algumas das
questes de pesquisa propostas neste trabalho, em especial aquelas que dizem
respeito dinmica e eficincia do MFT e aos impasses vividos com a entrada
de grandes corporaes nesse segmento.
Um fator a ser considerado na relao entre o processo de certificao
do MFT e as cadeias de abastecimento sua particularidade com relao aos
demais sistemas de certificao. Ainda que a coordenao da cadeia tenha uma
forte influncia das grandes corporaes, em funo de seu poder comercial, a
certificadora

tambm

exerce

importante

poder

na

cadeia

de

valor.

Diferentemente dos demais sistemas de certificao, a FLO que define quem


entra (ou no entra) na cadeia, em funo da oferta e da demanda de produtos a
serem certificados. Portanto, uma organizao de produtores somente ingressar
no rol de entidades certificadas se houver demanda correspondente pelo
respectivo produto a ser ofertado; por outro lado, uma organizao compradora
somente ser certificada pela FLO se houver uma oferta compatvel para a sua
demanda. Esse equilbrio regulado pela certificadora garante, em tese, o preo
mnimo a ser praticado, por evitar presses de negociao entre compradores e
fornecedores.

43

O caf um produto com caractersticas globais e uma importante fonte


de divisas em muitos pases do hemisfrio sul. A cadeia global de caf mudou
drasticamente nas ltimas dcadas, como resultado da sua desregulamentao,
novos padres de consumo, e a incorporao de novas estratgias corporativas.
De uma disputa equilibrada entre pases produtores e consumidores no mbito
da poltica de acordos internacionais do caf, o poder tem se deslocado para
beneficiar as grandes corporaes transnacionais. O relativo ambiente de
estabilidade institucional, onde uma proporo dos rendimentos gerados era
distribuda de forma justa entre os agricultores e pases consumidores,
transformou-se num ambiente mais informal, instvel e desigual (PONTE,
2002). A GVC utilizada pelo autor para explicar o deslocamento de
concentrao de valor do caf nas grandes corporaes, em detrimento dos
atores localizados no segmento produtivo, nos pases produtores.
Numa anlise do MFT, utilizando a GVC, Reed (2009) argumenta que,
apesar do aspecto positivo da entrada de grandes corporaes na cadeia
certificada (via ampliao do mercado e incremento do valor total negociado),
existe uma ameaa latente junto aos agricultores familiares, em funo da eroso
potencial dos princpios originais do MFT, como proposta alternativa de
comercializao e desenvolvimento que valoriza as famlias de agricultores em
situao de desvantagem comercial no hemisfrio sul. O ponto bsico de
contestao defendido pelo autor que, enquanto a participao das empresas
tem o potencial de rapidamente ampliar o mercado para produtos do MFT, isso
ameaa aspectos essenciais daquilo que muitos veem como a viso original do
MFT.
Vrios autores criticam os modelos neoinstitucionalistas para explicar o
processo de certificao socioambiental das commodities agrcolas, em especial
as

do

MFT

(BITZERA;

FRANCKEN;

GLASBERGEN,

2008;

MASCARENHAS, 2007; RAYNOLDS, 2002; RENARD, 2005; WILKINSON,

44

2007). Neste estudo, pretende-se aprofundar esse debate, avaliando a real


importncia da certificao e a possibilidade de reduo dos custos de transao,
conforme prega a teoria. Nos atuais debates em curso, a NEI seria capaz de
explicar a complexidade dos princpios que envolvem o MFT certificado? Como
se d esse processo na cadeia de suprimentos do caf e em sua relao com os
agricultores familiares e suas organizaes?

3.2 Sociologia Econmica

A perspectiva neoclssica da economia defende a ideia de que os


consumidores so racionais e egostas, ou seja, so propensos a maximizar seus
ganhos individuais, tomando decises em suas escolhas baseadas no menor
preo da mercadoria em que estejam interessados. Para um conjunto de autores,
entretanto, o mercado construdo institucionalmente mediante relaes sociais
que determinam o comportamento dos atores comerciais. A Sociologia
Econmica uma das vertentes tericas que fazem uma anlise crtica aos
pressupostos neoclssicos, mostrando que possvel estabelecer relaes de
troca pautadas por outra lgica que no a mercantil individualista.
Para entender o MFT, essa anlise passa a ser fundamental, pois o
ambiente institucional em que esse mercado opera permeado por vrias
relaes sociais. Muitos autores tm utilizado a Sociologia Econmica para
tentar explicar o surgimento e a expanso do MFT no cenrio mundial
(KONEFAL; MASCARENHAS; HATANAKA, 2005; MASCARENHAS,
2007; RAYNOLDS, 2002; TAYLOR, 2004; WILKINSON, 2007). Cabe
analisar em que medida as relaes sociais que do suporte ao MFT podem dar
conta de responder s questes levantadas nesta pesquisa. A estrutura em rede
ainda fundamental? Ela pode proporcionar uma resistncia s presses de
mudana que o MFT vem enfrentando? Neste trabalho, numa perspectiva de

45

anlise que considera a Sociologia Econmica como um referencial terico


importante na explicao do MFT, destaque especial dado Imerso e Teoria
das Convenes, como particularidades da Sociologia Econmica, e que podem
dar suporte anlise terica proposta.

3.2.1 O problema da imerso


Max Weber6, ainda que fortemente influenciado pela perspectiva do
avano da racionalidade no mundo moderno, percebeu que as aes puramente
racionais eram, na verdade, uma pequena parcela das existentes, mesmo onde se
faziam necessrias. Outros autores deram continuidade ao seu raciocnio,
apontando para lgicas de anlise do mercado, diferenciadas dos neoclssicos.
Polanyi (2000) considerado o precursor da Sociologia Econmica como
cincia. O autor prope que a imerso (embeddedness) uma dimenso
essencial da atividade econmica, que envolve padres culturais como os
princpios de reciprocidade e redistribuio das sociedades pr-industriais.
Em seu livro A Grande Transformao, Polanyi (2000) trata o mercado
como um moinho satnico e afirma que uma economia de mercado s pode
funcionar numa sociedade de mercado. Essa constante busca pela autonomia do
mercado levaria a uma destruio social sem precedentes na histria. Apesar de
avanado, esse estudo de Polanyi no tratou o mercado como uma realidade
sociolgica. Autores mais recentes, como Steiner (2005) e Swedberg (2003),
passaram a estudar os vnculos sociais que so determinantes nas dinmicas de
mercado. Os mercados no se formam pelo equilbrio entre oferta e procura, mas
em virtude das relaes sociais especficas entre os atores comerciais. Estes

Weber (2009) distingue trs tipos bsicos de ao: ao racional, ao tradicional e


ao afetiva.

46

autores so os precursores da denominada Nova Sociologia Econmica, em


funo da evoluo analtica que fazem a partir de Polanyi (2000).
Granovetter (2007), em suas anlises sobre a imerso e os laos fracoslaos fortes, tambm uma referncia na Nova Sociologia Econmica, na
medida em que aponta ferramentas essenciais para o estudo do mercado,
especialmente nos trabalhos sobre redes de relaes pessoais e institucionais que
envolvem a vida econmica e mercadolgica.
O MFT, primeiramente em funo de suas razes histricas e,
especificamente, no que diz respeito aos seus princpios, traz em sua concepo
vnculos sociais fortes e claros. Historicamente, foram criadas redes de
solidariedade que motivaram e mantm ativo esse mercado que, por sua vez,
preservado graas aos vnculos sociais entre os consumidores ticos e
conscientes e as organizaes de agricultores familiares do hemisfrio sul,
imersos em relaes sociais, construdas nesse mercado. No processo de
certificao do MFT h sempre a obrigatoriedade de que os agricultores
familiares sejam organizados em associaes ou cooperativas, fator que fortalece
a rede de relaes sociais. Outro fator que aponta para o fortalecimento das
relaes sociais, principalmente da solidariedade, a determinao da origem do
produto comercializado. No caso do caf, por exemplo, o consumidor pode
saber, por meio do rtulo do produto, qual organizao de agricultores familiares
ele estar promovendo com a compra do produto.

3.2.2 Teoria das Convenes

A Teoria das Convenes tem sido utilizada por vrios autores para
analisar as variadas construes sociais e institucionalizaes dos sistemas de
qualidade em redes agroalimentares (PONTE, 2004; RAYNOLDS, 2002;
RENARD, 2005). Como Wilkinson (2007) sugere, esta abordagem destaca a

47

natureza social imersa na atividade econmica e identifica as diversas "regras,


normas e convenes" que esto por trs das commodities agrcolas. Segundo a
Teoria das Convenes, os processos de certificao de qualidade envolvidos na
produo de alimentos traduzem conceitos convencionados entre os atores e que
minimizam a assimetria informacional. No caso do MFT, as convenes so
baseadas nos princpios originais tratados no item 2.1 deste captulo.
Fonseca (2005) utiliza a Economia das Convenes (conceito similar
Teoria das Convenes) para descrever o movimento de agricultura orgnica e
sua certificao. Segundo a autora,

as normas envolvem valores e interesses, e a qualidade


deixa de ser uma varivel exgena. mais um processo de
qualificao do que de qualidade propriamente dita. Na
Economia das Convenes a questo da coordenao entre
os agentes funda-se sobre convenes de qualidade na
perspectiva de uma construo endgena da qualidade,
obtida por meio da participao efetiva dos agentes e da
introduo de instituies coletivas que estabelecem as
regras da qualidade e fornecem os meios a respeito dessas
regras (FONSECA, 2005, p. 42).

No processo histrico de formao do MFT, os princpios foram sendo


criados e estruturados, baseados em valores como a solidariedade e a
participao democrtica, por exemplo. Mas foi somente com o advento da
certificao por terceira parte que tais princpios foram convencionados e os
atores puderam, ento, ter segurana daquilo que seria produzido, distribudo e
consumido.
Neste trabalho assume-se que garantia de qualidade, obtida por meio da
certificao em grupo (no caso do MFT), um pressuposto bsico para o
funcionamento do MFT, pois uma condio necessria para que se minimize a
assimetria informacional e, consequentemente, se agregue valor cadeia e se
reduzam os custos de transao. Por outro lado, o MFT certificado pode garantir,

48

por meio da clareza de normas vinculadas aos princpios originais, que as


relaes sociais se mantero no decorrer do tempo. Resta saber, no entanto, se a
entrada de grandes corporaes e de grandes empresas produtoras no MFT
certificado manter estvel o movimento a partir de agora. Este o assunto que
ser tratado no prximo item.

49

4 MERCADO FAIR TRADE E SEU DEBATE POLMICO: A ENTRADA


DAS GRANDES CORPORAES COMERCIAIS E PRODUTORAS
O MFT certificado tem se firmado internacionalmente como uma
alternativa real de desenvolvimento socioeconmico, pautado por relaes
comerciais mais justas, principalmente entre os pases dos hemisfrios norte e
sul, ou seja, entre consumidores e produtores de produtos como o caf. O
objetivo central do MFT, nesse caso, tem sido uma remunerao mais justa aos
agricultores familiares e, com isso, uma melhoria na sua qualidade de vida.
Trata-se de uma mudana de foco da ajuda humanitria para o desenvolvimento
autnomo, via relaes comerciais mais dignas.
A realidade tem mostrado, no entanto, que a evoluo do MFT
certificado tem trazido consigo obstculos a serem vencidos que, se no
superados, podem colocar em risco sua continuidade como proposta de
transformao do cenrio socioeconmico das populaes envolvidas. Um ponto
importante desse debate se essa crescente demanda de consumidores,
importadores e distribuidores por produtos atende a critrios de qualidade e
escala. Segundo Lyon (2006), embora o MFT seja, muitas vezes, caracterizado
como movimento conduzido pelo consumidor (consumer driven movement), o
crescimento do mercado tambm depende da disposio dos varejistas em
oferecer produtos do MFT. No caso especfico do caf, a qualidade tem sido um
fator preponderante na demanda por produtos do MFT, seja qual for a orientao
da empresa compradora. O desafio fazer com que a qualidade (que um fator
positivo para os consumidores) no seja um fator excludente para os agricultores
familiares e suas organizaes certificadas.
Nesse contexto, medida que grandes corporaes compradoras e
agricultores empresariais ingressam na lista de organizaes certificadas pelo
MFT, os princpios originais se manteriam? Seria possvel integrar as
populaes marginalizadas de agricultores familiares de caf do hemisfrio sul

50

ao desenvolvimento econmico? Neste trabalho, parte-se da premissa de que o


MFT certificado de caf uma via alternativa ao livre comrcio e ao
protecionismo e capaz de gerar processos de empoderamento de agricultores
familiares e suas organizaes, respeitando singularidades locais e dilogos
criados a partir da participao do MFT. Porm, esse processo depende da
certificao para crescer e se consolidar como uma alternativa factvel de
insero no comrcio mundial de caf. A certificao, no entanto, deve ser
ditada pelos princpios originais que criaram o movimento do MFT e no pelas
grandes corporaes que pretendem, de maneira oportunista, apenas melhorar
sua imagem corporativa e aumentar sua participao num segmento de mercado
que vem crescendo a taxas superiores que as demais linhas de produtos. O
presente estudo defende o pressuposto de que o empoderamento dos agricultores
familiares e suas organizaes somente vlido e se perpetua se essa condio
for estabelecida.

4.1 A entrada das grandes corporaes

Um fato que tem pautado os debates recentes sobre o MFT certificado


a entrada das grandes corporaes que adquirem e distribuem os produtos e a
certificao de grandes propriedades fornecedoras de commodities. Murphy
(2006), quando estuda o poder concentrado nos mercados agrcolas, dos
fornecedores de insumos aos processadores e varejistas, identifica que esse
poder um dos obstculos que impedem a emergncia de regras mais favorveis
e mais ecolgicas de comrcio para os produtos agrcolas. Para tanto, a autora
utiliza como referncia a experincia da EcoFair Trade Dialogue7. J Hughes

O EcoFair Trade Dialogue, por iniciativa da Fundao Heinrich Boell, em cooperao


com a Misereor e com apoio do Instituto Wuppertal, tem como objetivo incentivar o
debate sobre o MFT no mbito da Organizao Mundial do Comrcio (OMC).

51

(2005) apresenta uma crtica particular do comrcio tico, baseada em sua


imerso em estratgias incorporadas e em sistemas de gesto. Utilizando teorias
encontradas na literatura econmica sobre estratgia corporativa e organizao
interfirmas, o autor defende que estratgias comerciais ditas ticas de
varejistas britnicos dos setores alimentcio e txtil, na verdade, so tentativas de
imposio de princpios no discutidos entre os atores da cadeia
Em seu artigo que rene vrias crticas ao comrcio justo em sua relao
com as grandes corporaes, McMurtry (2009) comenta que a participao na
commoditizao fornece uma espcie de mscara s corporaes justas de
"fachada". Em seu trabalho, o autor discute se o comrcio justo tem o potencial
de responder aos desafios quando efetivamente se inicia um processo de
desenvolvimento do valor tico adicionado ao selo e vinculado s grandes
corporaes. Wilkinson (2007), sob outra perspectiva, analisa o MFT como um
novo movimento socioeconmico, visto que est baseado em novas formas de
aes coletivas e direciona suas demandas principalmente ao mercado e no ao
Estado. Como um movimento orientado para o mercado, o MFT
depende de uma nova e emergencial politizao da atividade
do consumidor, formando no s consumidores ativistas,
mas tambm o Estado como consumidor e uma nova
camada de consumidores polticos sensveis s questes de
justia social em suas prticas de compra dirias
(WILKINSON, 2007, p. 219).

Raynolds (2009), em seu estudo sobre o recente crescimento do fair


trade e a integrao ao mainstream desse movimento, anteriormente
denominado como alternativo, identifica um conjunto de empresas
compradoras que vo desde aqueles empreendimentos ''dirigidos pela misso",
que defendem ideias e prticas alternativas com base social, ecolgica e
comprometidos com a base local, passando por empresas ''orientadas pela
qualidade" que, seletivamente, fomentam os princpios fair trade para garantir o

52

fornecimento regular de caf de excelente qualidade, at as empresas ''orientadas


pelo

mercado",

que

comerciais/industriais,

so

extremamente

enraizados

na

ligadas

concorrncia

de

aos

princpios

preos

na

regulamentao de produtos. As grandes corporaes, neste caso, seriam aqueles


empreendimentos orientados pelo mercado e que se distanciam dos princpios
norteadores do movimento fair trade.
Empresas como a rede de supermercados WalMart e a fabricante de
alimentos e bebidas Nestl tm optado por incluir alimentos do MFT, em sua
maioria certificados pela FLO, em sua linha de produtos. Grodnik e Conroy
(2008) comentam que esse interesse recente pelos produtos do MFT est ligado
ao nmero crescente de consumidores interessados em produtos politicamente
corretos e presso que os acionistas fazem para que essas corporaes passem
a adotar estratgias de gesto que adotem princpios de responsabilidade social
corporativa (RSC), como a social e a ambiental.
As grandes corporaes vm tentando se congregar a esse segmento
crescente de consumidores que se sensibilizam com os princpios do MFT. As
empresas que atuam nesse setor tm duas motivaes de estratgia empresarial:
(1) uma estratgia de ampliar as vendas/lucratividade com sua participao neste
segmento de mercado e (2) uma estratgia de marketing, de incorporar aes de
responsabilidade social como elemento fundamental da governana corporativa
para melhorar a imagem da empresa. Essa segunda motivao, fenmeno tpico
do atual estgio do capitalismo ps-moderno, aponta iniciativas empresariais
(mesmo que isoladas ou pontuais) que so convergentes com os valores de
sustentabilidade desenvolvidos pelo movimento do MFT.
A adoo de sistemas voluntrios de certificao socioambiental (como
o MFT) uma maneira de que as grandes corporaes lanam mo para, de um
lado, implantar sistemas de responsabilidade social e ambiental corporativa e, de
outro lado, agregar valor aos produtos comercializados e distribudos, numa

53

perspectiva de anlise da GVC (DANSE; TULDER; WIJK, 2008). Processos


como a responsabilidade socioambiental elevam a governana corporativa das
empresas, tanto internamente (ambiente gerencial) como externamente
(ambiente relacional na cadeia).
Segundo Machado e Pedini (2008), com o ingresso de grandes
corporaes no MFT, teme-se que se percam os princpios de coordenao da
cadeia do caf. At que ponto isso afetaria a lgica desse mercado? Ser que
empresas como o WalMart respeitariam todos os critrios estabelecidos pela
certificadora? So debates presentes em todos os mbitos do MFT, em especial
na cadeia de suprimentos do caf. Segundo os autores, a entrada das grandes
empresas nesse subsistema uma forma de viabilizar o escoamento do caf que
vem sendo certificado nos ltimos anos.
Cabe aqui avaliar, portanto, as possibilidades de equilbrio entre a
vantagem da entrada de grandes corporaes no MFT de caf (ampliao das
possibilidades de distribuio e consequente agregao de renda cadeia como
um todo) e as eventuais desvantagens, em decorrncia da concentrao de poder
e renda nas mos das grandes corporaes, em detrimento dos agricultores
familiares, foco dos princpios originais do MFT mundial.

4.2 A certificao de grandes empresas produtoras

Outro ingrediente para esse debate a certificao de grandes


propriedades (hired labour) pela FLO. J existem produes certificadas de
bananas na Amrica Central e de hortalias na frica do Sul (FAIRTRADE
LABELLING ORGANIZATIONS INTERNATIONAL - FLO, 2010). A FLO se
baseia em dois argumentos para esse procedimento. O primeiro diz respeito
demanda de mercado por esses produtos e ausncia de risco de que isso
comprometeria a oferta das organizaes de agricultores familiares, j que a

54

demanda seria muito maior que essa oferta. Outro argumento o de que os
trabalhadores das grandes propriedades merecem o mesmo apoio que os
agricultores familiares, no que diz respeito a uma remunerao mais digna,
condies de trabalho adequadas, sade, etc. Renard e Prez-Grovas (2008)
apontam o perigo latente desse tipo de postura, em especial no que se refere ao
caf. Segundo os autores, a postura da FLO tem se norteado apenas em funo
das demandas de mercado e isso pode comprometer os agricultores familiares e
suas organizaes, pois as grandes propriedades tm uma vantagem competitiva
considervel no que tange qualidade do produto e s economias de escala,
podendo atuar, portanto, com custos mais baixos que os agricultores familiares.
No caso especfico do caf seria, no mnimo, estranho usar o argumento da falta
de oferta de produo certificvel, uma vez que a agricultura familiar
responsvel por 38% da produo nacional cafeeira (BRASIL, 2006). Isso
representa mais de 15 milhes de sacas por ano, nmero muitas vezes maior que
a demanda mundial por caf sob o selo do MFT.
O caf uma commodity que est no centro das discusses
internacionais que movimentam o MFT. Na Europa, o primeiro produto
comercializado foi o caf, pois representava para os consumidores europeus um
artigo produzido segundo padres sociais injustos nos pases produtores do
hemisfrio sul. Atualmente, o produto com maior valor comercializado
mundialmente por meio do MFT, seguindo a tendncia internacional de segunda
commodity com maior valor comercializado no mercado global (perdendo
apenas para o petrleo). Por fim, no centro das discusses que envolvem a
possibilidade de ingresso na lista de grandes propriedades certificveis pelo
MFT est o caf, assim como j acontece com a banana na Amrica Central e
com as hortalias na frica do Sul. Por todos esses motivos, o caf foi escolhido
como tema de estudo para esta pesquisa. Segundo Raynolds (2002, p. 416),

55
a produo de caf do MFT, bem como seu consumo,
envolve a interao de ideias, prticas e instituies
associadas com as tradicionais convenes comerciais,
pblicas e industriais, bem como as mais recentes
convenes nacionais e cvicas.

A autora faz uma aluso institucionalizao do MFT em geral, mas de


forma bastante consistente em funo do caf.
Segundo Watson e Achinelli (2008), os agricultores familiares so
predominantes

na

produo

do

caf

brasileiro

e foram

impactados

significativamente pelas reformas neoliberais que varreram o setor agrcola nos


anos finais do sculo XX. Estas reformas estimularam o aumento da produo
de caf e, simultaneamente, diminuram as intervenes do Estado, incluindo
subsdios, crditos rurais, programas de pesquisa e de desenvolvimento, servios
de extenso e iniciativas de desenvolvimento rural. Estas mudanas foram
seguidas pela reestruturao do mercado global do caf e pela eliminao de
quotas internacionais de exportao do produto. Por outro lado, segundo Levi e
Linton (2003), a comercializao de caf do MFT melhora a vida de agricultores
familiares e de suas famlias, pois eleva salrios, cria relaes diretas entre
cooperativas e compradores e propicia acesso ao crdito e ao auxlio
tecnolgico. Resta saber se essa situao pode perdurar diante da situao em
que se encontra o MFT de caf, atualmente.
Embora com caractersticas diferenciadas, todas as certificaes de
qualidade tm uma origem comum: a exigncia estabelecida pelo mercado
consumidor, em funo da garantia de uma melhor qualidade intrnseca ou
extrnseca do produto (GIRAUD, 2006). Existem muitos sistemas de
certificao socioambiental em uso na cadeia cafeeira, como o Rainforest e
UtzKapeh. O que diferencia a certificao FT dos demais sistemas o apelo a
princpios diferenciais, como o envolvimento obrigatrio de agricultores
familiares no fornecimento, o preo mnimo de compra e o pr-financiamento.

56

Taylor (2004, p. 2) faz uma anlise comparativa entre dois sistemas de


certificao, um envolvendo o caf (do MFT) e o FSC (madeiras) e comenta que
estas duas iniciativas com trajetrias diversas destacam o processo
frequentemente sutil em que a operao no mercado global pode fazer com que
um movimento se distancie de seus objetivos originais. O autor conclui que
nenhuma das iniciativas capaz, por si s, de transformar os seus mercados em
instituies que coloquem as pessoas e o ambiente no centro da produo, do
comrcio e do consumo. No entanto, elas representam esquemas inovadores que
podem demonstrar a viabilidade de lgicas e prticas alternativas na economia.
O ponto-chave nessa discusso analisar a viabilidade desse processo
econmico alternativo num cenrio de risco, com a entrada das grandes
corporaes e a possibilidade de certificao pelo MFT de grandes propriedades
de caf.
A entrada de grandes corporaes no negcio do MFT pode implicar em
mudanas nos seus princpios originais e na estrutura de coordenao do MFT
de caf, tais como:

a) a entrada, pura e simples, de grandes propriedades de caf como


fornecedores, quebrando o princpio bsico da FLO, que permite a
entrada no negcio apenas das organizaes de agricultores
familiares, tal como j acontece com bananas na Amrica Central
(hired labour), por exemplo. Passaria a haver uma forte influncia
das grandes empresas nos princpios e nos destinos do MFT e uma
competitividade desfavorvel s organizaes de agricultores
familiares, em funo de uma melhor estruturao (produo, pscolheita, logstica) das grandes empresas;
b) uma possibilidade de aumento de parcerias entre grandes empresas
produtoras de caf com agricultores familiares, com vistas a

57

aumentar a base de fornecimento de caf devidamente classificado


ou em blends (misturas) de fontes diferentes. Neste caso, os
adiantamentos de pagamentos (princpio do MFT) poderiam ser
gerenciados pelas grandes empresas. Complementarmente, as
organizaes de cafeicultores ficariam menos empoderadas, pois
seriam apenas responsveis pelas atividades operacionais e de
assistncia comunitria, por exemplo.

58

5 EMPODERAMENTO

O tema empoderamento tem sido pauta das agncias de fomento, tanto


governamentais como no governamentais (ONGs), sobretudo a partir da dcada
de 1970. Historicamente, tem vinculao com os movimentos sociais que
militam em questes ligadas a gnero e raa, por exemplo, e mais recentemente
se tornou objeto de ao de organismos governamentais e multilaterais como o
Banco Mundial. No se trata apenas de agentes diferenciados quanto ao que
objetiva empoderar grupos e pessoas, mas diferenas fundamentais de
abordagens quanto aos fins que cada um pretende alcanar.
Ainda que no se possam identificar pessoas ou organizaes
empoderadas ou desempoderadas, pelo fato de que empoderamento no
significa um atributo que se pode possuir ou no, trata-se de um conceito que
ajuda na compreenso de processos sociais referentes a possibilidades de
ascendncia econmica, cognitiva, psicolgica ou poltica (HOROCHOVSKI;
MEIRELLES, 2007).
A abordagem do empoderamento est sendo utilizada, neste trabalho,
como forma de categorizar o impacto da insero de produtores familiares de
caf organizados em cooperativas no MFT certificado, ou seja, em que medida
esses produtores e suas organizaes tm se empoderado a partir do momento
em que ingressam no MFT certificado. No se trata de considerar o
empoderamento como um processo linear, mas sim como uma das alternativas
de comercializao que possam transformar a vida dos produtores e/ou de suas
organizaes.
Neste captulo pretende-se fazer uma discusso a partir de uma anlise
do poder e suas variaes, passando pelas origens epistemolgicas e histricas
do empoderamento, concluindo com suas diferentes conceituaes e abordagens.

59

5.1 O poder

impossvel tratar de empoderamento, suas conceituaes e relaes


sem estabelecer associaes com o conceito de poder. Uma contribuio
importante sobre a discusso relacional do conceito de poder foi proposta por
Michael Foucault, ao desvincul-lo de simples relaes verticais, de soberania,
de relaes dicotmicas e reducionistas com algum mandando e algum
obedecendo.
Para Foucault (1981), no existe um nico poder, mas diversas
manifestaes do mesmo, baseadas em relaes conjunturais e em diferentes
nveis. No h, portanto, um poder nico, pois existem na sociedade diversas
relaes se manifestando de forma sutil, ou seja, aquele que num determinado
momento exerce o poder, em outro est sob a influncia deste. Nesse sentido, o
Estado passa a ter um papel diferenciado, pois o poder no teria seu lcus apenas
no aparelho estatal, mas diludo nas relaes sociais que permeiam o cotidiano.
Mais importante do que conceituar o poder, para Foucault (1981, p.
174), seria relevante indagar:

[...] quais so, em seus mecanismos, em seus efeitos, em


suas relaes, os diversos mecanismos de poder que se
exercem em nveis diferentes da sociedade, em domnios e
com extenses to variados? [...] a anlise do poder ou dos
poderes pode ser, de uma maneira ou de outra, deduzida da
economia?

Sob esta perspectiva de anlise, os processos de empoderamento tm


forte vinculao com a forma como o poder exercido e com quem so os atores
que esto imersos nessas relaes. Para entender quem est empoderado ou
deixando de estar empoderado, torna-se necessrio entender, a priori, quais as
relaes sociais existentes no ambiente estudado. Segundo Foucault (1981), o

60

poder muito mais relacional do que impositivo e depende da situao em que


as relaes acontecem, como pode ser o caso de uma organizao, por exemplo.

5.2 O empoderamento: conceitos

Empoderamento significa, em geral, a ao coletiva e individual


desenvolvida pelos indivduos, quando participam de espaos privilegiados de
decises, e de conscincia dos direitos sociais. Essa conscincia ultrapassa a
tomada de iniciativa individual de conhecimento e superao de uma situao
particular (realidade) em que se encontra, podendo atingir, ainda que no de
forma homognea, nem simultnea, a compreenso de teias complexas de
relaes sociais que informam contextos econmicos e polticos mais
abrangentes.
O empoderamento pode possibilitar tanto a aquisio de emancipao
individual quanto de conscincia coletiva necessria para a superao de
dependncia social e dominao poltica. Nyerere (1979) argumenta que um
processo de empoderamento precisa contemplar, pelo menos, quatro nveis:
a) cognitivo a conscientizao sobre a realidade e os processos;
b) psicolgico ligado ao desenvolvimento de sentimentos de
autoestima e autoconfiana, requisitos para a tomada de decises;
c) econmico que relaciona a importncia da execuo de atividades
que possam gerar renda que assegure certo grau de independncia
econmica;
d) poltico que envolve a habilidade para analisar e mobilizar o meio
social para nele produzir mudanas.

Sob essa perspectiva, possvel que as pessoas e as instituies


construam uma autoimagem positiva, desenvolvam capacidades para pensar

61

criticamente e agir acertadamente, construam espaos e grupos colaborativos,


promovam a tomada de decises de forma horizontal e democrtica e
implementem aes em conjunto, mesmo com a conscincia crtica de que os
enfrentamentos, conflitos, negociaes e compartilhamentos permanentemente
ocorrem nas organizaes.
A ideia de empoderamento representa importante papel na mobilizao
social em torno de contextos especficos, como o de desenvolvimento
sustentvel local, orientado, no s para a emergncia de projetos e aes de
fortalecimento de grupos sociais tradicionalmente negligenciados dos processos
polticos, mas tambm para significativo espao institucional de articulao e
emergncia de novos agentes/atores polticos envolvidos na transformao
democrtica da relao Estado-sociedade.
Retomando a conceituao inicial, no momento em que se aborda a
questo do empoderamento, o que primeiro vem tona a definio de poder
dada por Michel Foucault. Por meio de uma anlise mais profunda da sua obra,
verifica-se que no se trata de dizer o que o poder, e, sim, como esse poder
age, circula e se exerce. Dispe-se da afirmao que o poder no se d, no se
troca, nem se retoma, mas se exerce s existe em ao. E tambm da afirmao
de que o poder no principalmente manuteno e reproduo das relaes
econmicas, mas, acima de tudo, uma relao de fora (FOUCAULT, 2006, p.
175).
Levando-se em considerao os termos de Foucault como premissa,
discutir-se- a discutir aquilo que elencado por vrios outros autores como
empoderamento. De acordo com Villacorta e Rodriguez (2002, p. 48), o
empoderamento,

um processo, atravs do qual, grupos que tm sido


excludos e marginalizados por causas econmicas, sociais,
polticas, de gnero, etc., buscam mudar essa situao e se

62
incorporar na determinao do rumo que suas localidades,
pases, regies e o mundo devem tomar. Por isso, as
estratgias de empoderamento so caminhos para sociedades
locais ou nacionais mais democrticas, via pela qual grupos,
atores e setores mais excludos entram nos processos onde
se decide o rumo daquelas.

Analisando os conceitos apresentados por estes autores, pode-se dizer


que o ato de empoderar poderia ser comparado com o ato de criar condies
para o exerccio do poder, mais alm do que fora antecipadamente institudo. A
propsito,

O exerccio do poder no simplesmente uma relao entre


parceiros individuais ou coletivos; um modo de ao de
alguns sobre outros. O que quer dizer, certamente, que no
h algo como o poder ou do poder que existiria
globalmente, maciamente ou em estado difuso,
concentrado ou distribudo: s h poder exercido por uns
sobre os outros; o poder s existe em ato, mesmo que,
claro, se inscreva num campo de possibilidade esparso que
se apoia sobre estruturas permanentes (FOUCAULT, 1995,
p. 242).

Contudo, lembra o autor que, embora a relao ocorra no exerccio de


uns sobre os outros, a liberdade entra como um fator necessrio para que as
relaes possam ocorrer. No haveria possibilidades de relaes de poder sem a
liberdade, mesmo porque esta a premissa para condies de alteraes:

No h relao de poder onde as determinaes esto


saturadas a escravido no uma relao de poder, pois o
homem est acorrentado (trata-se ento de uma relao
fsica de coao) , mas apenas quando ele pode se deslocar
e, no limite, escapar. No h, portanto, um confronto entre
poder e liberdade, numa relao de excluso (onde o poder
se exerce, a liberdade desaparece); mas um jogo muito mais
complexo: neste jogo, a liberdade aparecer como condio
de existncia do poder (ao mesmo tempo sua precondio,
uma vez que necessrio que haja liberdade para que o
poder se exera, e tambm seu suporte permanente, uma vez

63
que se ela abstrasse inteiramente do poder que sobre ela se
exerce, por isso mesmo desapareceria, e deveria buscar um
substituto na coero pura e simples da violncia); porm,
ela aparece tambm como aquilo que s poder se opor a
um exerccio de poder que tende, enfim, a determin-la
inteiramente (FOUCAULT, 1995, p. 244).

Liberdade como potencialidade para a ao parece ser a possibilidade


apresentada por Foucault para a alterao de quadros indesejados. A formao
de resistncias, como estratgias de alteraes, encontra justificativas nas
palavras do autor.
Para Iorio (2002, p. 27), as organizaes no governamentais (ONGs)
tm papel de intensa relevncia quando se trata de empoderamento:

As experincias onde as ONGs tm um papel catalisador


tm sido as mais inovadoras, flexveis e onde o mtodo de
interveno e o contedo so os mais adequados aos
indivduos, grupos e comunidades. A razo deste sucesso
reside, com poucas excees, no fato de que estas
experincias comeam pequenas, permanecem pequenas e
prximas do grupo.

As ONGs podem tambm ser analisadas como novas instituintes, num


trabalho que fortifica os laos democrticos, bem como aproxima a participao
social na esfera das decises: instituintes porque reconhecem e lutam pela
institucionalizao do Estado de direito; novos porque, num movimento de
afirmao geracional de luta contra a falta de liberdade poltica, visam ampliar
os espaos de participao social junto s instituies polticas, interferindo
diretamente nas definies das polticas pblicas, tendo em vista no apenas a
efetivao dos direitos institudos, mas tambm a criao de novos direitos. H
aqui, portanto, uma clara indicao de continuidade ou conformidade histrica
desses sujeitos com os rumos do processo de democratizao do pas
(LCHMANN; SOUSA, 2005).

64

Podem-se considerar os novos instituintes como protagonistas nas


novas formas de ativismo, bastante diverso do ativismo que marcou o terceiro
quarto do sculo XX. As mediadoras (como as ONGs) assumem estes novos
traos:

O ativismo de hoje tende a protagonizar um conjunto de


aes orientadas aos mais excludos, mais discriminados,
mais carentes e mais dominados. A nova militncia passa
por essa forma de ser sujeito/ator. Portanto, a diviso
clssica da ONG think tanks (ou produtoras de
conhecimento), ativistas (ou cidads) e prestadoras de
servio (ou de caridade) tende a dar lugar a organizaes
que mesclam, cada vez mais, essas trs formas de atuao,
tendo em vista seus compromissos com o pr-ativismo no
campo da democracia (SCHERER-WARREN, 2006, p.
121).

Uma das preocupaes desta autora consiste em perceber como ocorrem


o equilbrio e a autonomia das populaes-alvo das mediadoras:

Portanto, o que interessa saber como se d o equilbrio


entre essas tendncias antagnicas do social e como
possibilitam ou no a autonomia dos sujeitos sociais,
especialmente os mais excludos e que, frequentemente, so
denominados
'populaes-alvo'
desses
mediadores
(SCHERER-WARREN, 2006, p. 122).

A preocupao exposta pela autora revela importantes questes quando


se analisa o empoderamento: em que medida se empodera, como classificar o
empoderamento? Uma das dvidas justamente se o pblico-alvo passa a ter
maior fora a partir da influncia das mediadoras. Ainda segundo SchererWarren (2006), a questo do empoderamento envolve diversos fatores cuja
relevncia no deve deixar de ser observada:
[...] o combate excluso em suas mltiplas faces e a
respectiva
luta
por
direitos
(civis,
polticos,

65
socioeconmicos, culturais e ambientais); o reconhecimento
da diversidade dos sujeitos sociais e do respectivo
pluralismo das ideias; a promoo da democracia nos
mecanismos de participao no interior das organizaes e
nos comits da esfera pblica, criando novas formas de
governana (SCHERER-WARREN, 2006, p. 123).

Como Foucault afirma que a partir do momento em que h uma relao


de poder, h uma possibilidade de resistncia (FOUCAULT, 2006, p. 241),
pode-se perceber que h a possibilidade de insurgncias e aes prticas. Podese, ento, decifrar, em termos de estratgias, os mecanismos utilizados nas
relaes de poder. Porm, o ponto mais importante , evidentemente, a
vinculao entre relaes de poder e estratgias de confronto.

Pois, se verdade que no centro das relaes de poder e


como condio permanente de sua existncia, h uma
insubmisso e liberdades essencialmente renitentes, no
h relao de poder sem resistncia, sem escapatria ou
fuga, sem inverso eventual; toda relao de poder implica,
ento, pelo menos de modo virtual, uma estratgia de luta,
sem que para tanto venham a se superpor, a perder sua
especificidade e finalmente a se confundir (FOUCAULT,
1995, p. 248).

Sen (1997), num estudo em que analisa a influncia do interventor nas


aes de empoderamento como catalisador deste processo, criou um referencial
tipolgico de potencialidades e limitaes dessa influncia. Para que ocorra um
verdadeiro empoderamento, torna-se necessrio observar as seguintes premissas:

a) empoderar significa ganho de poder, tanto sobre os recursos


externos quanto sobre sua autoconfiana e capacidade;
b) ainda que haja um processo de catalisao externa, o mais
importante que as pessoas se empoderem por si mesmas;

66

c) o empoderamento no um processo neutro, mas, acima de tudo,


um processo poltico, de transformao;
d) empoderamento no um jogo de soma zero, ou seja, em
determinados casos haver ganhadores e perdedores;
e) determinante o empoderamento do grupo, mas a transformao
dos indivduos tambm essencial;
f) empoderamento

mais

do

que

apenas

participao

ou

descentralizao.

Para Sen (1997), o empoderamento pode acontecer intermediado:

a) por ONGs: so instituies que possuem grande proximidade com o


grupo que as criou e, portanto, uma boa sinergia entre estes e seus
interesses que proporcionam seu empoderamento. No entanto,
existem limitaes, como a replicabilidade das experincias para
instncias sociais maiores e a capacidade de sustentabilidade do
processo com a sada do agente interventor;
b) por movimentos sociais: normalmente, so processos mais
localizados, que trabalham focalizados em problemas mais
pontuais, no cotidiano dos grupos. Nesse sentido, acabam por ser
limitados quanto expanso da autoconscincia e resoluo dos
problemas materiais do grupo;
c) por ONGs e Estado: o processo de empoderamento, que envolve
essas duas instituies como parceiras, pode apresentar resultados
interessantes como tm sido observados em governos locais mais
participativos. Ele se d pela legitimao das aes e da facilitao
ao acesso a recursos. Porm, essa parceria pode trazer complicaes
referentes prestao de contas do poder pblico local, na forma de

67

presso

por aes orientadas

por minorias,

cooptao

burocratizao dos processos.


Segundo Sen (1997), existem duas armadilhas nas intervenes
coordenadas por ONGs e pelo Estado. As ONGs tm por tradio e misso
institucional de trabalhar, acima de tudo, com aspectos polticos em sua
interveno e com a consequente elevao da conscincia de que o grupo deve
assumir as rdeas de seu prprio desenvolvimento. Por sua vez, estas
organizaes acabam por pecar no que diz respeito s caractersticas econmicas
individuais, subvalorizando estes aspectos que, muitas vezes, acabam por ser
prementes e de maior importncia para o grupo. J com o Estado, normalmente
ocorre o inverso. H uma supervalorizao dos aspectos econmicos,
individuais, em detrimento da autossuficincia poltica do grupo. Para que o
processo de empoderamento seja sustentvel, este deve alterar tanto a
autoconscincia do grupo quanto o controle de suas vidas e de seu ambiente
material (SEN, 1997, p. 2). Cabe indagar at que ponto o Estado,
conceitualmente definido como uma arena de disputas, tem interesse e liberdade
de ao em empoderar excludos; possivelmente, at quando as condies de
poder formal no forem rompidas.
Para Oakley e Clayton (2003), por volta de 1990, o empoderamento j
tinha se convertido em um conceito central no discurso e na prtica do
desenvolvimento. Como resultado, o empoderamento, como um objetivo
operacional, cada vez mais evidente nas polticas e nos programas das ONGs
nacionais e internacionais, assim como j tem influncia crescente nas agncias
de desenvolvimento bilaterais e multilaterais. Apesar disso, continua sendo um
termo complexo, que no se define facilmente e que est aberto a uma variedade
de interpretaes. Qualquer tentativa de avaliar se determinada interveno
permitiu populao empoderar-se dever reconhecer essa variedade de

68

interpretaes. Por essa razo, uma compreenso do conceito, do ponto de vista


do desenvolvimento, crtica para a sua operacionalizao como objetivo ou
meta. Inevitavelmente, o conceito de empoderamento mais facilmente exposto
que posto em prtica e grande parte da literatura que acompanha a prtica carece
do rigor necessrio para um conceito to complexo quando utilizado
operacionalmente.
O poder formal, tradicional ou informal est no corao de qualquer
processo de transformao e a dinmica fundamental que determina as
relaes sociais e econmicas. Falar de empoderamento equivale a sugerir que
h grupos que esto totalmente margem do poder e que necessitam de apoio
para se empoderarem. Essa uma suposio simplificada, j que todo grupo
social tem algum grau de poder em relao ao seu ambiente imediato. Quando
mencionamos processo de empoderamento, nos referimos a posies relativas
ao poder formal e informal desfrutado por diferentes grupos socioeconmicos, e
s consequncias dos grandes desequilbrios na distribuio desse poder. Um
processo de empoderamento busca intervir nestes desequilbrios e ajudar a
aumentar o poder daqueles grupos desprovidos de poder, em relao aos que
se beneficiam do acesso e uso do poder formal e informal.
Conforme Oakley e Clayton (2003, p. 9), h trs formas bsicas de
empoderamento: social, poltico e econmico. Segundo os socilogos, a partir de
1990, o termo tornou-se intangvel, culturalmente especfico, e na base de
nossas condies de vida. Para estes autores, s h duas formas do poder se
manifestar:

a) no sentido da relao entre quem tem e quem no tem poder, como


a principal dinmica das transformaes sociais;

69

b) no aumento da conscincia crtica, ampliando, assim, a capacidade


e o poder dos grupos marginalizados (conceito ligado aos princpios
defendidos por Paulo Freire).

Retomando Iorio (2002, p. 28), quando ela discute este conceito, aponta
que o processo de empoderamento precisa ter no centro as pessoas e grupos
empoderados, suas vises, aspiraes e prioridades e a partir desse conceito
que podemos inferir as variveis de anlise do estudo proposto. Segundo a
autora, pode-se dividir o empoderamento em quatro categorias de anlise:
a) poder sobre recursos (fsicos, humanos, financeiros) ou sobre
ideologias (crenas, valores e atitudes);
b) poder com (envolve a noo de que o todo mais importante que
as partes, a coletividade mais importante que a individualidade);
c) poder para (um poder pr-ativo que cria possibilidades e aes);
d) poder de dentro (o respeito e aceitao de que somos todos
iguais).

Assim, retomando os conceitos apresentados sobre poder, poder nas


organizaes e, especificamente, empoderamento, pode-se categorizar o
referencial de anlise da pesquisa a ser realizada na organizao objeto de
estudo. A cooperativa pode ser analisada como efetividade do empoderamento a
partir de seu ingresso no MFT de caf certificado, utilizando-se as categorias de
anlise a seguir.

5.2.1 Categorias de anlise do empoderamento

70

Considerando os aspectos tericos apresentados e a subjetividade


vinculada sua formulao, cabe avaliar e medir seu impacto. Segundo Sen
(1997, p. 17), este um dos grandes desafios do estudo e da anlise do
empoderamento. O empoderamento pode ser facilmente medido a ponto de os
programas serem avaliados?. A autora defende que, primeiramente, devem-se
estudar os objetivos que o programa de desenvolvimento se prope a trabalhar e,
ento, tanto mtodos qualitativos quanto quantitativos podem ser empregados.
Neste trabalho, o empoderamento est dividido em duas categorias:
a) empoderamento individual (econmico, sobre, no relacional):

ganhos mensurveis (renda, veculos, televisores, acesso a


servios antes no acessados, como telefonia, sade, etc.);

controle

de

custos

processos

(contabilidade

gerenciamento);

identificao e soluo de problemas tcnicos e gerenciais;

b) empoderamento coletivo (poltico, com, relacional):

participao nas instncias deliberativas (assembleias,


comisses, etc.);

nvel relacional entre os cooperados (solidariedade,


dependncia);

vnculos criados com os agentes (certificadoras, rgos do


Estado, outros grupos associaes/cooperativas, grupos
polticos, grupos sociais).

A subdiviso dessas categorias e sua aplicao na pesquisa ocorrem no


captulo sobre os procedimentos metodolgicos.

71

6 A AGRICULTURA FAMILIAR

A temtica da agricultura familiar tratada neste trabalho em funo da


sua importncia como tema da atualidade, mas, essencialmente, em funo da
ligao estreita entre o MFT e esse segmento produtivo. A importncia
conjuntural que a agricultura familiar experimenta pode ser medida pelas
polticas pblicas dos ltimos governos, como o Programa Nacional de
Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF), por exemplo e pelos
debates acadmicos em torno do assunto. Na academia no h um consenso
conceitual quanto ao tema, uma vez que parte dos autores trata a agricultura
familiar como uma nova categoria, criada pelo prprio sistema capitalista e,
portanto, com fortes vnculos ao mercado (ABRAMOVAY, 1992) e outros
preferem trat-la como um conceito em evoluo e com fortes vnculos
histricos (WANDERLEY, 1999).
Ao considerarmos a origem histrica da distribuio e da consolidao
da agricultura familiar brasileira, devem-se levar em conta os movimentos de
colonizao, migrao e concentrao fundirias. Pedini (1993), quando trata da
modernizao da agricultura e da sua relao com a presso sobre a pequena
produo, demonstra que a evoluo histrica da agricultura a base dessa
relao.
A pequena produo analisada, portanto, a partir da
problemtica de sua reproduo e sobrevivncia no mbito
do avano capitalista no campo, via modernizao da
agricultura. Apesar de tal condio adversa, a pequena
produo persiste, mas no consegue emergir de uma
condio de marginalidade (PEDINI, 1993, p. 2).

Autores clssicos, como Chayanov (1974), defenderam que enquanto a


empresa capitalista tem como objetivo central o lucro, a produo familiar
(tratada como camponesa pelo autor) tem como foco central a satisfao das
necessidades da famlia. Abramovay (1992), por sua vez, considera que a

72

agricultura familiar moderna tem outra caracterstica. Segundo o autor, uma


agricultura familiar altamente integrada ao mercado, capaz de incorporar os
principais avanos tcnicos e de responder s polticas governamentais no pode
ser nem de longe caracterizada como camponesa (ABRAMOVAY, 1992, p.
22).
Nesse caso, passa a ser fundamental a definio de quem produtor
familiar e quem no o , ou seja, quem deve ser tratado como empresa
capitalista. Neste trabalho, essa discusso torna-se fundamental, uma vez que a
certificao do MFT pressupe que apenas os produtores familiares tero direito
a pleite-la junto FLO-Cert e somente atravs de sua organizao em
associaes ou cooperativas. Segundo a FLO (2010, p. 3), o critrio de incluso
de membros certificados dado pelas normas (standards, em ingls). Segundo
estas normas, o propsito criar oportunidades para pequenos produtores (grifo
do autor) do Hemisfrio Sul, que tm sido economicamente desfavorecidos ou
marginalizados pelo sistema de comrcio convencional. O critrio que probe a
certificao de produtores individuais tratado pelas normas que estabelecem
que pequenos produtores podem participar no comrcio justo se tiverem
formado organizaes de produtores (cooperativas, associaes ou outras formas
de organizao) (idem). Este critrio, portanto, limita a participao de
produtores individuais e garante o espao no MFT apenas para os produtores
familiares organizados. Garante, ainda, uma reduo de custos, pois a
certificadora certifica apenas a organizao e no todos os produtores
individualmente e uma facilidade na coleta de dados sobre a rastreabilidade do
caf, pois as informaes comerciais esto concentradas na organizao.
A conceituao de pequeno produtor foi abandonada tanto pelos
rgos pblicos como pela academia, uma vez que a categorizao desses
produtores no passa apenas pelo tamanho da propriedade. Alencar e Moura
Filho (1998) estabeleceram uma categorizao multidimensional que divide os

73

estabelecimentos agropecurios em 1) latifndio - unidade com produo


extensiva, mas com baixo grau de capitalizao e nveis de comercializao s
vezes elevados. A mo de obra pode ser assalariada ou combinada com
parcerias; 2) empresa agropecuria capitalista - unidade com alto grau de
comercializao e capitalizao e emprego de mo de obra predominantemente
contratada; 3) empresa familiar - unidade com rea modular em que
predomina a fora de trabalho da famlia e que apresenta nveis elevados de
comercializao e capitalizao e 4) unidade de produo camponesa unidade que possui rea modular ou submodular, com predominncia de mo de
obra familiar, baixo grau de comercializao e capitalizao. Como se pode
observar, a agricultura familiar, na forma como encontrada hoje no cenrio
agrrio brasileiro, tem caractersticas da unidade de produo camponesa e da
empresa familiar, em especial aquelas vinculadas ao MFT que podem, inclusive,
apresentar mo de obra contratada em determinados perodos do ano, processo
aceito pelas normas da FLO-Cert.
Silva (1999), quando trata do constante processo de mudana em que
est inserido o cenrio rural brasileiro, conceitua esse processo como sendo uma
rururbanizao do campo, ou seja, uma forte relao do rural com o urbano, sem
a perda da identidade com o primeiro. A rururbanizao diz respeito integrao
das atividades rurais com as urbanas (processamento e comercializao de
produtos, por exemplo), como a demanda por servios ainda quase que
exclusivamente urbanos, como sade, educao e internet, por exemplo.
Como categorizao atual da agricultura familiar, utiliza-se aqui, como
referncia, a tipificao estabelecida pelo PRONAF, que se baseia na quantidade
mxima de mdulos fiscais8 do produtor e no tipo de explorao econmica da

O Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) estabelece que


Mdulo Fiscal uma unidade de medida expressa em hectares, fixada para cada
municpio, considerando os seguintes fatores: tipo de explorao predominante no

74

unidade. O PRONAF segue o conceito da Lei Federal n 11.326, de julho de


2006, que estabelece que agricultor familiar e empreendedor familiar rural so
aqueles que praticam atividades no meio rural, atendendo, simultaneamente, aos
seguintes requisitos:

a) no detenham, a qualquer ttulo, rea maior do que 4 (quatro)


mdulos fiscais;
b) utilizem, predominantemente, mo de obra da prpria famlia nas
atividades econmicas do seu estabelecimento ou empreendimento;
c) tenham renda familiar predominantemente originada de atividades
econmicas

vinculadas

ao

prprio

estabelecimento

ou

empreendimento;
d) dirijam seu estabelecimento ou empreendimento com sua famlia.

6.1 A agricultura familiar em Poo Fundo

Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE (2011),


a cidade teve origem em 2 de abril de 1870, dia de So Francisco de Paula, com
o incio da construo da igreja, idealizada pelo capito Francisco Ferreira de
Assis. Circundando a capela, ela formou-se com o nome de So Francisco de
Paula do Machadinho, que passou a ser distrito do municpio de Alfenas. Mais
tarde, passou a ser distrito de So Gonalo do Sapuca, posteriormente do
municpio de Machado, ao qual pertenceu at se emancipar.
Em 1923, pela Lei Estadual no 843, surgiu um novo municpio, chamado
Gimirim, que, em tupi-guarani, significa machado pequeno. Em 12 de dezembro

municpio; renda obtida com a explorao predominante; outras exploraes existentes


no municpio que, embora no predominantes, sejam significativas em funo da
renda ou da rea utilizada e conceito de propriedade familiar.

75

de 1953, pela Lei Estadual 1.903, passou a se chamar Poo Fundo. Hoje conta
com 15.961 habitantes, de acordo com os primeiros resultados do Censo 2010,
dos quais 8.215 so homens e 7.746, mulheres. Outro dado que o Censo adianta
que a populao urbana de 9.285 pessoas e a rural 6.676, ou seja, 41,82% da
populao moram na zona rural. No estado de Minas Gerais, esse percentual
de apenas 14,07%, mostrando o perfil eminentemente agrcola do municpio.
Ainda segundo o IBGE (2011), em 2006, o municpio de Poo Fundo
possua 2012 estabelecimentos agropecurios, ocupando 30.371 hectares. Em
mdia, portanto, cada propriedade tinha 15,09 ha, bem abaixo da mdia do de
Minas Gerais, que era de 52,84 ha, poca do censo. Ainda segundo do IBGE
(2011), o nmero de arrendatrios e de parceiros era de 99, ocupando uma rea
total de 967 ha.
O Censo Agropecurio (IBGE, 2011) mostra que o nmero de
estabelecimentos agropecurios com tratores, em 2006, era de apenas 220
unidades, ou seja, apenas 10,9% do total, apontando para um baixo ndice de
mecanizao do municpio. Este fator, no entanto, no pode ser vinculado
apenas ao alto percentual de pequenas propriedades, mas tambm s condies
de relevo, que predominantemente forte ondulado em Poo Fundo e suave
ondulado em Alfenas (MIRANDA, 2011). A topografia tambm pode ser
apontada como um fator que determina a alta concentrao de pequenas
propriedades e agricultores familiares no municpio, uma vez que as empresas
agrcolas com maiores reas, alto ndice de mecanizao e uso pouco intensivo
de mo de obra normalmente instalam-se em reas com topografia mais plana.
Os dados do Quadro 1 comprovam essa tese, comparando-se Poo Fundo a
Alfenas, ambos os municpios com alta ocupao de atividade cafeeira e
distantes apenas 40 km um do outro (sede dos municpios).

Quadro 1 Ocupao das reas agrcolas, concentrao fundiria, uso de mo de obra e ndice de mecanizao dos
municpios de Poo Fundo e Alfenas, Minas Gerais
Municpios

Alfenas
Poo Fundo

Topografia
do
municpio
Suave
ondulado
Forte
ondulado

Nmero de
estabelecimentos
agropecurios

rea total com


atividades
agrcolas (ha)

rea mdia dos


estabelecimentos
(ha)

Total de
pessoas
ocupadas

Mdia de
pessoas /ha
de rea
agrcola

Nmero de
propriedades
com trator

Percentual de
propriedades
com trator

1064

51856

48,74

7576

0,14

494

46,43%

2065

31763

15,38

5488

0,18

220

10,65%

Fonte: Censo Agropecurio do IBGE 2006 (IBGE, 2011) e Miranda (2011)

77

77

Os dados do Quadro 1 apontam para uma maior concentrao


fundiria no municpio de Alfenas, que tem rea mdia de 48,74
ha/estabelecimento, enquanto em Poo Fundo ela de 15,38 ha. Poo
Fundo, por sua vez, apresenta uso mais intensivo de mo de obra, com
0,18 pessoas/ha de ocupao agrcola, enquanto em Alfenas de 0,14. Por
fim, os dados da mesma tabela apontam para um ndice maior de
mecanizao agrcola em Alfenas, pois o municpio tem 46,43% de suas
propriedades mecanizadas com o uso de trator, enquanto Poo Fundo tem
apenas 10,65%. O que as diferencia efetivamente a topografia. Esse fator
acaba por gerar uma estrutura fundiria mais distribuda em regies
montanhosas, pois as reas mais planas facilitam a mecanizao, com uso
pouco intensivo de mo de obra e, consequentemente, maior concentrao
de empresas agrcolas de capital intensivo.
Em 2010, em Poo Fundo, havia 1.449 estabelecimentos agrcolas
com mais de 50 ps de caf arbica em produo, com produo, naquele
ano, 140.283 sacas de 60 kg. Considerando que o estado de Minas Gerais
produziu, no mesmo ano, 20,4 milhes de sacas em propriedades com as
mesmas caractersticas, Poo Fundo respondeu por 0,7% da produo
estadual de caf (IBGE, 2011). Considerando, ainda, que o caf a
atividade agropecuria que mais gera renda ao municpio e que esta
representa 31,45% do Produto Interno Bruto (PIB) de Poo Fundo (IBGE,
2011), esses dados mostram a importncia da atividade cafeeira para o
municpio e, especificamente, para a agricultura familiar.

78

6.2 A experincia da COOPFAM

Como forma de avaliar o impacto no MFT na vida dos produtores


familiares de caf e o potencial de empoderamento que essa forma de
comercializao exerce sobre os mesmos e sobre suas organizaes, foi
escolhida a Cooperativa dos Produtores Familiares de Poo Fundo e
Regio (COOPFAM), como exemplo de anlise. Tal escolha se deu em
funo de sua representatividade no setor, por possuir tanto caf
convencional como caf orgnico certificado e por ser a primeira
organizao certificada no MFT com caf orgnico no pas. Nos prximos
itens descreve-se a organizao e dados que foram obtidos a partir de
entrevistas junto aos principais atores da COOPFAM, tanto do rgo
diretivo quanto dos primeiros filiados, dos quais foram obtidos os dados
histricos.

6.2.1 A COOPFAM e sua trajetria histrica

Uma experincia integrante da cadeia de caf no MFT a da


COOPFAM, criada em 2004, no municpio de Poo Fundo, sul do estado
de Minas Gerais, Brasil. A trajetria da COOPFAM se inicia com a
criao da Associao dos Pequenos Produtores da Comarca de Poo
Fundo e Regio (sul do estado de Minas Gerais), instituda em 1991, com
o objetivo de promover a organizao e a cooperao entre os agricultores
para melhorar o seu nvel de vida. Relatar os antecedentes histricos da

79

criao da associao importante para que se contextualize a sua criao


e a trajetria da prpria COOPFAM.
O grupo que deu origem criao da associao, em 1991, era
formado, basicamente, por produtores familiares que se organizavam em
torno de discusses que marcavam o contexto rural da poca. Uma delas,
segundo os produtores entrevistados, se dava sobre o debate em torno do
xodo rural em meados dos anos de 1980. Naquele perodo, o grupo de
produtores tinha uma aproximao forte com movimentos pastorais da
Igreja Catlica, em especial a Comisso Pastoral da Terra 9 (CPT). Um
ambiente institucional propcio para essa discusso deveria ser o Sindicato
dos Trabalhadores Rurais de Poo Fundo que, no entanto, segundo os
produtores, era dominado por interesses de grandes produtores e no era
capaz de administrar um conflito interno entre trabalhadores rurais
assalariados e produtores familiares, ambos filiados ao mesmo sindicato.
Esse vcuo institucional fez com que a CPT prosperasse em Poo Fundo e
passasse a mobilizar os produtores com recursos de entidades crists
europeias, como a Po para o mundo10.
O grupo passou, ento, a se organizar a partir de motivaes
maiores, como o xodo rural, mas tambm com objetivos mais concretos
9

A Comisso Pastoral da Terra (CPT) um rgo da Conferncia Nacional dos


Bispos do Brasil (CNBB), vinculada Comisso Episcopal para o Servio da
Caridade, da Justia e da Paz. Foi criada em junho de 1975, durante o Encontro
de Pastoral da Amaznia, convocado pela CNBB, e realizado em Goinia (GO).
10
Po para o mundo (Brot fur die welt, em alemo) uma ao das igrejas
evanglicas regionais da Alemanha, que tem como objetivo fazer justia em
relao aos pobres. Como agncia de cooperao, contribui para a erradicao
da fome, da pobreza e da misria social, em projetos de apoio ao
desenvolvimento.

80

de resolver problemas pontuais, como a compra e a venda conjuntas.


Nesse sentido, uma primeira iniciativa se deu com a compra coletiva de
calcrio e sementes, a partir de um programa de anlises de solo das
propriedades, organizado pelo prprio grupo. H uma afirmao corrente
entre os produtores de que naquele momento a Empresa de Assistncia
Tcnica de Extenso Rural de Minas Gerais (Emater-MG) no era capaz
de dar respostas tcnicas aos seus problemas; da a iniciativa ter partido do
prprio grupo, que buscou as informaes necessrias para o levantamento
da fertilidade do solo e as recomendaes de adubao dele decorrentes.
Nesse perodo ocorreu uma aproximao institucional do PTAFase, atual AS-PTA Agricultura Urbana e Agroecologia 11 e do Centro de
Assessoria Sapuca12, organizaes no governamentais de assessoria aos
movimentos populares que, conjuntamente com a CPT, assessoram o
grupo em sua articulao e organizao. Foram, ento, promovidos vrios
encontros e cursos tratando de temas mais gerais, como a necessidade de
uma agricultura alternativa ao modelo modernizante em curso, aos mais
pontuais como a venda e compra conjunta. Parte desses encontros ocorria
nas instalaes do Centro Pastoral da Igreja Catlica de Poo Fundo.

11

Entidade criada em 1983, como um projeto anexo ONG Fase, o Projeto


Tecnologias Alternativas (PTA-FASE), que tem como misso apoiar a
construo de capacidades polticas e institucionais de organizaes da
agricultura familiar, para que elas assumam, de forma crescente, o protagonismo
na formulao e defesa de padres de desenvolvimento rural que associam a
equidade social, a viabilidade econmica e a conservao dos recursos
ambientais.
12
Organizao no governamental com sede em Pouso Alegre, criada na dcada
de 1980, com o objetivo de assessorar os movimentos populares urbanos e
rurais do sul do estado de Minas Gerais.

81

Em dezembro de 1991, foi, ento, criada a Associao dos


Pequenos Produtores de Poo Fundo e Regio, que passou a conduzir
formalmente o processo organizacional do grupo. Um marco da
consolidao institucional da associao foi a realizao, em 1994, de um
diagnstico rpido participativo, organizado pela Rede de Intercmbio de
Tecnologias Alternativas (sede regional mineira da AS-PTA), pelo Centro
de Assessoria Sapuca e pela Universidade Federal de Lavras. Segundo
Amncio et al. (2005), a partir desse diagnstico realizado junto
Associao, sobressaram-se aspectos sobre a perspectiva da lgica da
criao e forma de ao do grupo. A partir de 1991 surgiu, em Machado,
uma experincia de produo orgnica de caf a da Fazenda Jacarand,
do produtor Carlos Fernandes Franco que despertou a curiosidade dos
produtores sobre a possibilidade de comercializao diferenciada de
produtos cultivados sem o uso de agrotxicos, tema recorrente nas
discusses do grupo.
Em 1996, um associado foi Alemanha, financiado pela
organizao Po para o mundo, e l obteve o primeiro contato com a Max
Havelaar, primeira compradora de caf fair trade da Europa. Em 1997, o
grupo iniciou tambm seu processo de certificao orgnica junto
Associao de Agricultura Orgnica 13 (AAO). O primeiro contato com fins
comerciais com a Max Havelaar, no entanto, se deu em 1998, com a visita
de um representante dessa organizao a Poo Fundo. Amostras de caf
foram coletadas em algumas propriedades visitadas, mas nenhuma logrou
13

Entidade criada em 1989, com sede em So Paulo, SP, com o objetivo de


divulgar e promover a agricultura orgnica, que se transformou em certificadora
de propriedades orgnicas na dcada de 1990.

82

xito comercial, em funo da baixa qualidade do caf amostrado. Foram


realizadas, ainda, as primeiras experincias de contato comercial com
compradores orgnicos, a partir da emisso dos primeiros certificados da
AAO em 1999, mas tambm sem xito, em funo da baixa qualidade da
bebida.
No perodo entre 1996 a 2000, quando as primeiras tentativas de
comercializao nos mercados especficos, tanto orgnico quanto fair
trade, no propiciavam resultados financeiros, o grupo continuava se
organizando em torno de atividades de compra conjunta de insumos e
venda conjunta de caf. Esta ltima propiciou resultados importantes
quando o grupo conseguia comercializar caf junto a empresas do
municpio de Guaxup por valores maiores do que os percebidos por meio
dos corretores de Poo Fundo. O resultado, segundo os produtores, no foi
apenas o financeiro, mas a clareza de que existia um potencial de
superao da sua realidade socioeconmica por meio de sua organizao.
Em 1999, o grupo passou a ter uma sede prpria, com secretria e telefone.
Em 2000, o grupo apresentou seu trabalho na I Conferncia
Internacional de Mercado Justo e Caf Orgnico, na Escola Agrotcnica
Federal de Machado (com quem a Associao mantinha parceria
institucional desde 1997) e, a partir de ento, tomou contato com o
mercado internacional de caf orgnico e fair trade, principalmente com
cooperativas de consumidores do Japo e empresas europeias e
americanas. A Associao passou a receber visitas de produtores de vrias
regies do pas, interessados em conhecer a experincia de produo
orgnica e solidria e os respectivos processos de certificao, mas, acima

83

de tudo, interessados em conhecer a histria de organizao e luta em prol


da agricultura familiar e da proteo ao meio ambiente.
Em 2001, ocorreu a primeira comercializao exitosa de caf fair
trade e orgnico para a Max Havelaar, por meio da exportadora do senhor
Fernando Paiva, de Santo Antnio do Amparo, MG. A partir daquele ano,
o volume comercializado foi crescendo, at que, em 2003, o grupo passou
a sentir dificuldades no apoio operacional que a Associao vinha
oferecendo, pois, por no ter objetivo comercial, no podia emitir notas
fiscais. Todo o caf vinha sendo comercializado via inscrio de alguns
produtores rurais, mas isso gerava alguns problemas, como a
indeterminao da origem do caf comercializado e a elevao do imposto
de renda de pessoa fsica dos emitentes das notas de produtor rural. Nesse
contexto surgiu a FLO, que iniciou o seu processo de certificao do caf
fair trade e passou a exigir tambm a rastreabilidade do caf
comercializado, o que era impossvel obter nos registros da Associao,
em funo da emisso de notas fiscais individuais dos produtores.
Da surgiu a necessidade da criao de uma organizao que
viabilizasse a comercializao do caf certificado e a sua rastreabilidade.
Nasceu, ento, no final de 2003, a COOPFAM. No perodo de 2003 a
2005, novos compradores americanos passaram a se interessar pelo caf
fair trade convencional e orgnico do grupo, mas toda a exportao era
feita por empresas de Varginha, j que a COOPFAM no podia exportar
diretamente. Em 2005, a Cooperativa passou a obter a autorizao de
exportao e se organizou para realiz-la, mas ainda encontrou um
problema, que era a falta de um espao especfico para esse fim. Nesse

84

perodo foi adquirido um barraco, no qual todo o caf produzido pelo


grupo passou a ser depositado para posterior comercializao.
Em fevereiro de 2003, o grupo foi representado pela Associao
de Cafeicultura Orgnica do Brasil (ACOB), na Feira BioFach, em
Nurenberg, Alemanha, com apoio da Agncia de Promoo de Exportao
(APEX). Em setembro do mesmo ano, esteve presente na Feira Sana, em
Bolonha, Itlia, com apoio do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e da
Fundao Lyndolpho Silva. Em 2004, com apoio do governo italiano, um
representante do grupo esteve em Turim, Itlia, no evento Terra Madre,
organizado pelo movimento Slow Food. Todas essas participaes
passaram a dar visibilidade internacional ao grupo e a aproxim-lo de
compradores de caf fair trade e orgnico.
Em assembleia conjunta (COOPFAM e Associao), realizada em
outubro de 2007, foi posta em pauta a possibilidade de extino da
Associao, o que foi rejeitado pela maioria dos presentes. O motivo da
rejeio estava ligado, naquele momento, importncia do papel da
Associao de continuar a cumprir com seus objetivos sociais,
paralelamente atuao comercial da COOPFAM.
Como os compradores exigiam uma qualidade especfica do caf a
ser adquirido, como o tipo e a peneira de melhor padro, o produto tinha
que ser reprocessado em outras empresas para atingir a qualidade desejada.
Em 2007, foram adquiridos equipamentos de rebenefcio (processamento)
do caf e a qualidade demandada pelos compradores passou a ser
alcanada na prpria estrutura da Cooperativa. Em 2009, foi estruturada
uma torrefao prpria, a fim de comercializar, no mercado interno, o caf

85

no exportado e com o objetivo de agregar valor a essa parcela que


comercializada como caf convencional.
Seguindo as regras da certificadora, foram sempre aplicados
recursos em projetos sociais do municpio, como a criao de uma escola
de informtica para jovens carentes, o auxlio a uma escola que teve sua
estrutura de merenda escolar depredada e o financiamento de um projeto
de sade bucal preventiva na periferia do municpio. Esses recursos so
advindos do prmio (bnus) obtido na comercializao de caf fair trade,
que deve ser obrigatoriamente investido na regio em que se localiza a
organizao certificada.
Segundo os produtores entrevistados, apesar do sucesso comercial,
no final de 2009, a cooperativa passou a sofrer problemas organizacionais
internos, devido ao afastamento dos princpios originais do grupo de
solidariedade e democracia participativa. No incio de 2010, com a eleio
de um novo grupo para dirigir a cooperativa, foi restabelecido o esprito
organizacional original do final de dcada de 1980. Em junho de 2010, a
Associao foi extinta, pois esse grupo passou a considerar que a
COOPFAM tinha, agora, tantos os objetivos comerciais, objeto de sua
criao, quanto os sociais, originrios de seus interesses iniciais.
Em setembro de 2010, a COOPFAM tinha 293 famlias
certificadas pela FLO-Cert, distribudas nos bairros Anhumas, Barra
Grande, Barro Amarelo, Bela Vista, Bocaina, Cajuru, Canga, Cludio,
Faco, Jacutinga, Lambari, Morais, Paiol, Paredo, Quebra Machado, So
Miguel, Serra dos Coutinhos, Serra Negra, Serra do Custodinho,
Consolao, Cachoeirinha, Pinhalzinho, Barreiro dos Francos, Dourados

86

dos Lopes, Cachoeira Grande, Barreiro, Gonalves, Lavrinha e Cardoso,


alm de outros municpios, tais como Andradas, Boa Esperana, Cachoeira
de Minas, Caldas, Inconfidentes, Machado, Ouro Fino, Santa Rita do
Sapuca, Nepomuceno, So Sebastio da Bela Vista, So Joo da Mata,
Cambu, Paraguau, Campestre e Natrcia. Dos produtores certificados
pela FLO-Cert, a COOPFAM possua 162 certificados como orgnicos
pela BCS, o que corresponde a 55% dos seus associados.

6.2.2 Diferenas entre o MFT e o convencional: o exemplo da


COOPFAM
Comercialmente,

COOPFAM

vem

obtendo

vantagens

financeiras com a exportao do caf certificado a preos acima do


mercado commodity, conforme demonstrado no Grfico 1, no qual
apresentado um comparativo dos preos do MFT recebidos pela
COOPFAM em relao ao mercado commodity e o custo de produo de
caf entre os anos 2004 a 2010. Os dados foram definidos a partir de trs
fontes de informao. Os dados da COOPFAM foram extrados das notas
fiscais de exportao referentes aos contratos firmados com compradores
internacionais ligados ao MFT. Neste trabalho, optou-se por levantar
apenas os dados relativos ao caf convencional, uma vez que ainda no
existem informaes disponveis sobre a comercializao de caf orgnico.
Os preos de mercado de caf commodity foram obtidos junto ao Centro de
Estudos Avanados em Economia Agrcola (CEPEA), vinculado
Universidade de So Paulo, calculando-se a mdia mensal de preos da
Bolsa de Mercadorias & Futuros (BM&F) dos meses em que foram

87

despachados os cafs da COOPFAM. O custo de produo da saca de 60


kg de caf foi baseado na srie histrica anual da Companhia Nacional de
Abastecimento, a CONAB e serviu como referncia para a anlise do
preo justo estabelecido pela certificadora e sua comparao com o preo
do caf commodity.
Grfico 1 Comparativo dos preos de caf fair trade recebidos pela
COOPFAM em relao ao mercado convencional e seu custo
de produo (caf commodity), no perodo de 2004 a 2010.

Fonte: COOPFAM, CEPEA/USP e CONAB.

Nota-se, pelo Grfico 1, um diferencial de preos recebidos ao


longo do perodo estudado, mas que decai de 2004 a 2007. Trata-se de um
dos fatores que, em 2007, motivaram a FLO a redefinir, em 2008, os
preos mnimos a serem recebidos pelos produtores, pois eles estavam
congelados desde 1991. A FLO possui, em sua estrutura formal, um
conselho que congrega representantes do processo de certificao, das
organizaes de produtores, dos comerciantes e dos consumidores. A
presso pelo reajuste nos preos partiu das organizaes dos produtores,

88

preocupadas em recuperar perdas advindas do processo inflacionrio


mundial e por desajustes cambiais. Como os preos so definidos por meio
de negociaes, os representantes dos consumidores fazem presso para
que o preo no se eleve exageradamente, assim como os comerciantes,
pois isso faria com que o consumo casse e todos sairiam perdendo. A
FLO-Cert, portanto, alm de responsvel pela certificao em si, tambm
palco de um processo complexo de negociaes. O pico observado nos
preos recebidos em 2009 se deu em funo de uma demanda
internacional aquecida pelo caf fair trade brasileiro, fundamental em
alguns dos blends (misturas) de grandes empresas torrefadoras, recmingressas no mercado.
Outro fator a ser observado no Grfico 1 que, seja qual for a
moeda em questo, os preos recebidos pelos produtores so sempre
maiores do que os preos histricos do caf commodity e oscilam
consideravelmente menos do que estes. Isso traz maior estabilidade aos
produtores e uma sensvel diferena nas regras de coordenao, baseadas
na transparncia, na benevolncia, nos acordos de longo prazo e na
negociao,

caractersticas que norteiam

a estrutura hbrida de

coordenao (ver subitem 3.1.1, p. 38) do subsistema de agentes que


fazem parte do mercado de caf certificado fair trade, sob a gesto da
FLO. No segundo semestre de 2010, o mercado mundial de caf
commodity teve uma elevao vertiginosa de preos, como se observa no
Grfico 1. Essa elevao acabou por fazer com que o preo da saca de caf
commodity superasse o preo mnimo estabelecido pela FLO, que adotou
um novo procedimento no que diz respeito ao preo mnimo,

89

estabelecendo um novo critrio. A partir de julho de 2010 passou a valer o


preo mnimo, ou o valor da commodity da bolsa de Nova Iorque mais 20
centavos de dlar, o que for maior.
Uma ltima informao que o Grfico 1 traz a diferena sempre
superior do caf recebido pelos produtores da COOPFAM, quando
comparado com os custos mdios de produo 14 sinalizados no grfico. O
mesmo no acontece com o caf commodity, que est sempre mais
prximo do custo de produo e, em 2009, se manteve abaixo deste.

14

Os custos so elaborados anualmente pela Companhia Nacional de


Abastecimento (CONAB) e referem-se ao municpio de Guaxup,
representando o sul de Minas Gerais, regio em que se encontra o municpio de
Poo Fundo.

90

7 METODOLOGIA DO ESTUDO EMPRICO


SOBRE O
EMPODERAMENTO DE CAFEICULTORES FAMILIARES DA
REGIO DE POO FUNDO, MG
7.1 Justificativa do enfoque da pesquisa emprica

O Mercado Fair Trade, ou MFT, vem sendo analisado sob


diferentes perspectivas. Vrios autores tm estudado o comportamento e a
percepo dos consumidores quanto aos conceitos e aos princpios do
MFT (BASU; HICKS, 2008; BECCHETTI; ROSATI, 2007; GIRAUD,
2006;

LLOPIS-GOIG,

2007;

LOUREIRO;

LOTADE,

2005;

PELSMACKER et al., 2005). Via de regra, nesses artigos comparam-se os


preceitos estabelecidos pelo processo de certificao do MFT com sua
prtica comercial, com vrios tipos de produtos em diversos pases. Outros
autores avaliam o impacto socioeconmico do MFT certificado junto aos
produtores de caf. Nesse caso, so feitas anlises comparativas entre os
perodos anteriores e posteriores ao ingresso dos agricultores e de suas
organizaes no movimento do MFT certificado (BACON, 2005;
LAWSON, 2004; POTTS, 2010).
Em uma reviso sobre os principais padres (normas) voluntrios
e seus elementos-chave para a sustentabilidade do setor cafeeiro, Potts
(2010) conclui que a certificao aprimora o processo de gesto dos
produtores participantes e tem um papel importante, que o deslocamento
das organizaes Fair Trade de uma situao de meros produtores de caf
commodity para o segmento dos cafs especiais. Isso propicia um
trampolim para um negcio mais estvel com os preos associados aos

91

mercados de especialidade. De maneira mais direta, a adoo de uma


melhor gesto e de melhores prticas agrcolas tem impactos positivos
sobre a produo e a gesto do tempo (POTTS, 2010, p. 25). Contudo, o
autor aponta que os impactos diretos na reduo de custos e na elevao da
renda exigiriam um trabalho de pesquisa mais aprofundado.
J para Bacon (2005), o comrcio justo e o mercado de produtos
orgnicos certificados so dois processos alternativos de produo e
comercializao

de

caf

especiais

que

podem

oferecer

novas

oportunidades para produtores familiares em mercados globais, como o de


caf. O autor analisa o processo de mudana do mercado mundial frente s
oportunidades e vulnerabilidades em oferecer meios de subsistncia a
produtores familiares da Nicargua. Lyon (2007), em seu artigo que
analisa como o MFT de caf aproxima o consumidor da promoo de
direitos humanos, aponta que este processo no ocorre por meio do contato
direto entre produtores e consumidores, mas ele canalizado por meio de
caminhos relacionados, como o sistema de certificao fair trade e os
relacionamentos entre produtores e torrefadores de caf e importadores na
cadeia certificada. A autora conclui que o MFT de caf pode criar hbitos
de compra eficazes na promoo de direitos humanos.
Lawson (2004) comenta que as vendas de caf fair trade tm
crescido consideravelmente nos ltimos anos e cada vez mais produtores
tornam-se certificados para vender seu produto, mas essencial analisar os
efeitos do MFT de caf sobre os produtores e em que medida o comrcio
justo capaz de cumprir seus ideais e princpios. O autor, em seu artigo
que compara duas cooperativas de caf na Costa Rica, aponta alguns

92

questionamentos: o MFT pode tornar-se um mecanismo de alvio para a


pobreza e o aumento da sustentabilidade e dos meios de subsistncia das
comunidades rurais? Em que medida o fair trade contribuiu para a
sustentabilidade econmica, social e ambiental da produo de caf?
Como as vendas de caf no MFT vm crescendo substancialmente
(conforme demonstrado no item 2.1.1) e cada vez mais agricultores
tornam-se certificados para vender seu produto, percebe-se ainda a
necessidade de desenvolver mais estudos sobre o impacto socioeconmico
do MFT certificado junto aos produtores de caf. Assim, para a pesquisa
de campo deste trabalho, decidiu-se que o foco seria analisar os efeitos do
MFT sobre uma organizao de agricultores a ele vinculada e, sob a tica
dos agricultores envolvidos, em que medida o MFT capaz de cumprir
seus princpios e empoder-los, luz dos conceitos apresentados neste
estudo.
Nesse sentido, entende-se que este trabalho um estudo sobre a
dinmica de inovao de uma organizao de cafeicultores familiares, de
modo que eles possam continuar participando e enfrentar os desafios do
crescimento de um segmento especfico do mercado internacional de caf:
a modalidade de MFT, criada para ser uma alternativa ao mainstream do
mercado.

7.2 O objeto de estudo e os procedimentos metodolgicos

Em vista do objetivo apresentado, o trabalho de campo foi


realizado junto aos associados da COOPFAM, localizada no municpio de

93

Poo Fundo, sul do estado de Minas Gerais. A escolha dessa cooperativa


justifica-se em funo de seu histrico de atuao, tempo de certificao,
relaes comerciais nacionais e internacionais slidas e representatividade
do setor, de acordo com a descrio apresentada no captulo 6.2.
Para a sua realizao, optou-se por utilizar um conjunto de
tcnicas para realizar um diagnstico descritivo e explicativo das possveis
evidncias de empoderamento entre cafeicultores inseridos no MFT, tais
como a aplicao de tcnicas de coleta de dados padronizada, tipo survey,
entrevistas, abertas ou semiestruturadas e estudo de caso.
A fim de verificar-se o potencial de empoderamento econmico
individual dos cafeicultores associados, o desenho do survey implicou a
definio de um grupo de controle. Para tal, foram entrevistados
produtores no associados, nos mesmos bairros, de acordo com a
estratificao da amostra e com caractersticas semelhantes s dos
entrevistados da COOPFAM.
Outro mtodo que mereceu ateno foi a pesquisa-ao, que
mistura elementos tradicionais de pesquisa com discusses com os
prprios atores, objeto da prpria pesquisa.
Os principais atores do MFT certificado de caf do Brasil so
agricultores

familiares,

membros

de

associaes

cooperativas

certificadas pela FLO, exportadores e importadores de caf e


certificadoras. Segundo Thiollent (1997, p. 14),

a pesquisa-ao consiste essencialmente em acoplar


pesquisa e ao em um processo no qual os atores
implicados participam, junto com os pesquisadores,

94

para chegarem interativamente a elucidar a realidade


em que esto inseridos, identificando problemas
coletivos, buscando e experimentando solues em
situao real. Simultaneamente, h produo e uso de
conhecimento.

De fato, j existia uma demanda explcita dessa rede de atores para


realizar um encontro para interao e reflexo coletiva diante do contexto
atual do MFT de caf. Portanto, entende-se que a concretizao desse
encontro seria um instrumento de pesquisa-ao, com espao para se
estabelecer um relacionamento efetivo entre a pesquisa, os atores da
situao em estudo e a busca de meios de sua transformao.
Neste captulo, so descritos os procedimentos metodolgicos que
nortearam a sequncia de captulos deste trabalho, desde as argumentaes
tericas sobre o MFT at chegar questo do seu papel no empoderamento
de cafeicultores familiares e suas organizaes.
A partir da reviso da literatura sobre as teorias que ajudam a
explicar o MFT, bem como a reconstituio da sua origem e a dinmica do
crescimento desse segmento de mercado, com os desafios e dilemas
decorrentes, surgiram dois questionamentos bsicos ainda a serem
respondidos pelo estudo emprico. Uma primeira questo refere-se
efetividade do MFT como mercado diferenciado e certificado na elevao
do

empoderamento

socioeconmico

individual

dos

cafeicultores

cooperados e de suas famlias. Um segundo questionamento diz respeito


ao efeito do MFT como empoderamento relacional, tanto entre os
cafeicultores cooperados quanto entre os atores que atuam no ambiente
organizacional da cooperativa estudada.

95

Com a finalidade de analisar essa influncia da certificao do


MFT no empoderamento de cafeicultores familiares cooperados e nos
processos relacionais entre eles no ambiente interno e externo da
organizao certificada o qual fazem parte, optou-se por realizar um
estudo de caso utilizando-se duas tcnicas de pesquisa de campo: uma
quantitativa, por meio do survey e outra qualitativa, com base na
realizao de um grupo focal. A opo pela COOPFAM se deu em funo
da representatividade dessa organizao na trajetria histrica do
movimento MFT certificado no Brasil. Na perspectiva de analisar a
efetividade do MFT como alavanca do empoderamento individual dos
cafeicultores cooperados, a mesma anlise foi realizada comparativamente
com cafeicultores no cooperados, tambm do municpio de Poo Fundo,
com as mesmas caractersticas (agricultores familiares, com o caf como
atividade principal) e valendo-se da mesma estratificao por agrupamento
(dos mesmos bairros dos cafeicultores cooperados da COOPFAM).
Uma segunda etapa da pesquisa diz respeito a uma avaliao do
impacto da certificao do MFT, tambm na COOPFAM, no seu ambiente
externo, ou seja, junto a atores e suas organizaes locais que, de alguma
forma, interajam com a Cooperativa. A fim de contemplar essa etapa da
pesquisa, foi utilizada a metodologia do grupo focal, descrita mais adiante.
A seguir, descrevem-se as tcnicas de coleta de dados e os
mtodos de anlise das informaes.

96

7.3 Tcnicas de coleta de dados

Nesta seo so apresentadas as tcnicas de coleta de dados


adotadas para a elaborao desta pesquisa, dividindo-se assim em duas
partes: a primeira, de ordem quantitativa, o survey e a segunda de carter
qualitativo, o grupo focal.
As pesquisas qualitativas e as quantitativas no podem ser
encaradas como contraposies alternativas de estudo de um objeto
especfico, mas como complementares na anlise. De acordo com
Haguette (1987, p. 55), numa anlise comparativa, os mtodos
quantitativos supem uma populao de objetos de observao comparvel
entre si e os mtodos qualitativos enfatizam as especificidades de um
fenmeno em termos de suas origens e de sua razo de ser.
Segundo Vogt (1993), utilizam-se a coleta e a anlise de dados
sobre um exemplo individual para definir um fenmeno mais amplo. No
entanto, Stake (1994 citado por ALENCAR, 2007) argumenta que o estudo
de caso no , em si, uma escolha metodolgica, mas sim a escolha de um
objeto a ser estudado. Conforme Alencar (2007), essa tcnica, por si s,
no permite generalizaes, apresentando diversas limitaes se o mtodo
de coleta de dados for apenas qualitativo. Alencar (2007) tambm cita
autores como Henderson e Rado (1980), Murray (1980) e Patton (1990)
para sustentar a afirmao da importncia dos estudos de caso nas cincias
sociais como iniciadores de teorias, pois a anlise de diferentes casos pode
proporcionar generalizaes.

97

Nesse contexto, Murray (1974 citado por ALENCAR, 2007)


apresenta algumas razes que legitimam o estudo de caso como forma de
pesquisa, pois os estudos de caso podem ilustrar generalizaes j
estabelecidas, testar teorias aceitas como verdades universais, bem como
seus resultados podem sugerir novas pesquisas. Alm disso, cruzando-se
os resultados de pesquisas oriundas de estudos de casos diversos,
possvel chegar a uma generalizao.
Por outro lado, de acordo com Goode e Hatt (1986 citados por
LUDKE; ANDR, 1986), o estudo de caso se destaca por se constituir
numa unidade dentro de um sistema mais amplo, ou seja, o foco est
naquilo que o caso tem de nico e particular. Dessa forma, conforme os
autores, esse tipo de estudo mais apropriado quando se tem a finalidade
de pesquisar algo que possui valor em si mesmo, sendo considerado
singular.
Para Ludke e Andr (1986), so vrias as caractersticas
fundamentais do estudo de caso que tem como objetivo a descoberta,
partindo do pressuposto de que o conhecimento no algo acabado;
enfatiza a interpretao da realidade para compreender melhor o objeto de
pesquisa; investiga a realidade de forma aprofundada; utiliza diversas
fontes de informao; procura investigar os diferentes pontos de vista e
apresenta linguagem e formato mais acessveis do que os outros relatrios
de pesquisa.
Por fim, destaca-se que os estudos de casos podem apresentar
coleta e anlise de dados quantitativos ou qualitativos (VOGT, 1993),
como o caso desta pesquisa, que apresenta os dois mtodos de coleta de

98

dados, que requerem, por sua vez, critrios adequados natureza dos
dados para a anlise dos resultados.

7.3. 1 Survey

A primeira etapa da pesquisa de campo foi realizada por meio do


mtodo survey, envolvendo uma amostra representativa dos cafeicultores
cooperados, com a finalidade de avaliar o impacto da certificao FT no
processo de empoderamento dos associados COOPFAM.
O mtodo survey, de acordo com Tanur (1984 citado por
PINSONNEAULT; KRAEMER, 1993), pode ser caracterizado pela
obteno de dados ou informaes sobre o objeto de pesquisa,
normalmente por meio de um questionrio. Em outras palavras, esse
mtodo pode ser definido como um tipo de pesquisa de opinio de carter
quantitativo, cuja coleta de dados realizada por meio de questionrios
estruturados.
Os questionrios estruturados, de acordo com Alencar (2007), so
formados por questes fechadas, ou seja, todos os entrevistados so
submetidos s mesmas perguntas e s mesmas alternativas de respostas,
previamente definidas.
Alm disso, conforme Alencar (2007), o survey tem como
caracterstica ser uma tcnica de pesquisa que deve ser aplicada em uma
amostra representativa de uma populao. Dessa forma, o tamanho e a
representatividade da amostra devem assegurar resultados estatisticamente
confiveis.

99

Destaca-se, no que se refere amostragem, que o universo de


cafeicultores da cooperativa constitudo por 154 membros. A amostra foi
composta por 30 produtores cooperados, divididos por bairros agrupados
(representao regional), sistema de produo (orgnico/convencional) e
tempo de filiao (mais antigo e mais recente). Foram entrevistados
tambm 30 cafeicultores no cooperados, nos mesmos bairros agrupados,
que serviram como grupo de controle, com o objetivo de verificar se
participar do MFT afeta positivamente a situao socioeconmica
individual dos cafeicultores cooperados.
Outro aspecto relevante a escolha das variveis. Ressalta-se que
as variveis operacionais que nortearam a elaborao do questionrio
foram extradas do referencial terico sobre empoderamento e so
apresentadas a seguir. A partir dos conceitos de Irio (2002) e das
categorias discutidas por Sen (1997), o conceito de empoderamento pode
ser desdobrado em quatro grandes dimenses:
a) poder sobre recursos (fsicos, humanos, financeiros) e
ideologias (crenas, valores e atitudes);
b) poder com (envolve a noo de que o todo mais
importante que as partes, a coletividade mais importante que
a individualidade);
c) poder para (um poder pr-ativo que cria possibilidades e
aes);
d) poder de dentro (o respeito e a aceitao de que somos
todos iguais).

100

Por outro lado, valendo-se dos nveis de empoderamento


discutidos por Nyerere (1979) cognitivo, psicolgico, econmico e
poltico , possvel uma nova categorizao que auxilie a pesquisa,
essencialmente no que diz respeito s categorias de anlise. Dessa forma, o
empoderamento foi categorizado concebendo as duas correntes, de acordo
com o Quadro 2.
O questionrio do survey (Anexo I) foi elaborado a partir destes
conceitos expressos no Quadro 2, considerando o problema de pesquisa
apontado no incio do trabalho. A parte I do questionrio trata das
informaes bsicas sobre o entrevistado, a motivao da filiao
COOPFAM (quando fosse o caso), do ponto de vista sobre a produo
orgnica e sobre morar no meio rural em detrimento de morar na cidade.
Na segunda parte, abordaram-se as percepes dos entrevistados sobre seu
possvel empoderamento, agrupando as questes nos nveis econmico,
psicolgico e cognitivo. Na terceira parte foram tratadas informaes sobre
a estrutura familiar do entrevistado, focando na escolaridade dos membros
da famlia. A estrutura de posse da terra, a rea e as condies de acesso
foram tratadas na quarta parte e a descrio da propriedade (aspectos sobre
uso da terra, recursos tcnicos e econmicos) na quinta parte. O controle
da produo e os valores recebidos por saca nas safras de 2009 foram
abordados na sexta parte. Na stima e ltima parte do questionrio foram
abordadas as formas de aplicao dos recursos pela agricultura familiar
como unidade de produo e de consumo.

101

Quadro 2 Categorias de anlise do nvel de empoderamento de


cafeicultores em determinada organizao
Nvel
Econmico

Cognitivo

Individual (no relacional)


Capacidade que o FT possui de
elevar o nvel individual de renda
dos
cafeicultores
cooperados
(renda calculada pelo valor
recebido por saca de caf, quando
comparado com o grupo controle)
Noo da realidade em que o
cafeicultor vive

Coletivo (relacional)
Relativo domnio da cadeia de
suprimentos em que
a
organizao est inserida

Insero nos debates do


ambiente institucional em que
a organizao est inserida
Psicolgico Autoestima e capacidade de tomar Capacidade do grupo gestor da
decises nas aes de gesto da cooperativa de tomar decises
propriedade
nas aes de gesto da
organizao
Poltico
No aplicado ao nvel individual, Habilidade para mobilizar o
apenas ao relacional
meio social e nele produzir
mudanas
Fonte: Elaborado pelo autor a partir dos conceitos de Irio (2002), Nyerere (1979)
e Sen (1997)

Os bairros foram agrupados de acordo com a proximidade e


seguindo uma diviso que existe na COOPFAM e que orienta os trabalhos
da organizao. Cada agrupamento elege um representante que rene seu
grupo frequentemente e participa de reunies mensais na sede da
Cooperativa. Somente nas assembleias ordinrias e extraordinrias que
todos os produtores so convocados. Foram aplicados trs pr-testes antes
da elaborao da verso final.
O survey foi utilizado como mtodo de anlise das caractersticas
individuais da categorizao do empoderamento, tendo as caractersticas
relacionais sido analisadas por meio do grupo focal, descrito a seguir. O

102

grupo de controle serviu de referncia apenas para a anlise da


categorizao econmica individual do empoderamento, ou seja, apenas
parte do survey foi utilizada na pesquisa com os dois grupos. Todos os
dados foram processados e analisados com a utilizao do software
Statistical Package for the Social Sciences (SPSS) e suas ferramentas
utilizadas foram o Analyze e o Graphs (distribuio de frequncia e
gerador de grficos). Os resultados esto descritos nos captulos finais do
trabalho.

7.3.2 Grupo focal

Paralelamente aplicao do survey, outra etapa do trabalho de


campo foi realizada por meio do mtodo de coleta denominado grupo
focal, envolvendo atores da COOPFAM e demais integrantes da cadeia
certificada, bem como atores que circundam o ambiente organizacional da
cooperativa em sua regio de atuao. Em Poo Fundo, em 2011, existiam
trs cooperativas agropecurias em atividade, sendo duas certificadas pela
FLO-Cert e vinculadas ao MFT. Uma delas a COOPFAM, objeto de
estudo deste trabalho.
De acordo com Vergara (2005), o grupo focal pode ser definido
como um mtodo de entrevistas em grupo, intermediado por um
moderador, com o objetivo de promover o debate de um assunto
especfico. Nessa rea de cincias sociais, de acordo com essa autora, esse
tipo de entrevista, em grupo, vem sendo realizado desde a dcada de 1920,
em pesquisa qualitativa. Geralmente, associado a outros mtodos, como

103

a observao participante e a entrevista individual e pode ser aplicado em


pesquisas quantitativas em conjunto com questionrios do tipo survey.
Malhotra (2001) apresenta definio semelhante, destacando, no
entanto, que o moderador deve estar capacitado e a entrevista deve ser
realizada de forma no estruturada e natural, com um pequeno grupo de
respondentes (8 a 12 participantes), com o objetivo de obter uma viso
aprofundada sobre os temas relevantes para a pesquisa.
Ao contrrio do questionrio estruturado, utilizado no survey, o
questionrio

semiestruturado

formado

por

questes

abertas,

padronizadas, mas as respostas ficam a critrio dos entrevistados


(ALENCAR, 2007). Alguns autores recomendam, no entanto, um roteiro
de entrevista, que permite maior liberdade e naturalidade no momento da
coleta de dados, respeitando a ordem de colocao do informante e no
necessariamente a ordem pr-estabelecida no questionrio.
Vergara (2005) apresenta as seguintes caractersticas do mtodo:
gera hipteses para investigao; auxilia na construo de outros
instrumentos de coleta de dados; gera insights dentro do grupo; no
generaliza os dados da pesquisa e um mtodo flexvel que permite que o
pesquisador (moderador) controle seu grau de envolvimento, de acordo
com sua proposta de investigao.
Esse mtodo, de acordo com Alencar (2007), propicia aos
participantes discutir entre si algumas ideias, opinies, problemas e
experincias, podendo manifestar livremente seu ponto de vista.
Vergara (2005) tambm apresenta algumas limitaes desse
mtodo, a saber: a sua inadequao para discusses de temas ditos

104

delicados; a possibilidade de causar inibio na manifestao de


membros do grupo e a quantidade de dados gerados inferior aos que
podem ser obtidos em uma entrevista individual.
Outro aspecto que merece ateno que, nos grupos focais, assim
como acontece na vida social, os participantes influenciam e so
influenciados uns pelos outros. Sendo assim, Pereira (2007) argumenta que
os moderadores, que coordenam as entrevistas, tm vrias funes, como
moderar as discusses, ouvir, observar, identificar oposies e conflitos,
dentre outras.
Sobre esses aspectos, Vergara (2005) argumenta que as reunies
podem ser conduzidas pelo prprio pesquisador ou por uma equipe de
pesquisa composta pelo pesquisador, por um ou mais moderadores e por
um assistente de pesquisa. No caso de se optar pela equipe, fundamental
que os papis estejam previamente definidos e que haja organizao entre
os membros. Por ser uma entrevista coletiva, o grupo focal, como tcnica
de levantamento de dados, possibilita ao pesquisador a obteno de muitas
informaes em um perodo de tempo mais curto (GATTI, 2005). De
acordo com Vergara (2005), a durao das entrevistas pode variar entre
duas e trs horas, ficando a critrio do moderador identificar o momento
certo para finalizar as discusses, assim que os dados necessrios tenham
sido coletados.
Vergara (2005) ressalta que se deve ter o cuidado de selecionar
pessoas com caractersticas sociais, econmicas e estilos de vida
semelhantes, ou seja, um grupo homogneo, evitando-se amigos, parentes
ou vizinhos para que os relacionamentos preexistentes no influenciem a

105

contribuio dos participantes. Alm disso, de acordo com a autora, as


pessoas que participam frequentemente desse tipo de pesquisa, ou seja, os
respondentes profissionais devem ser evitados. Por fim, recomenda-se,
ainda, recrutar um nmero de participantes acima do necessrio (overrecruit), algo em torno de 20%, de modo a cobrir eventuais ausncias.
Seguindo as orientaes acima, os participantes do grupo focal
foram selecionados com base na insero dos atores no ambiente
institucional da COOPFAM. Para tanto, foram convidadas as seguintes
pessoas, representando suas organizaes:

a)

presidente e cafeicultor orgnico da COOPFAM;

b)

cafeicultor convencional da COOPFAM;

c)

membro da Secretaria de Agricultura;

d)

extensionista do escritrio local da Empresa de Assistncia


Tcnica e Extenso Rural do Estado de Minas Gerais
(Emater-MG);

e)

diretor da Cooperativa Agropecuria de Poo Fundo


(COOPFUNDO);

f)

membro da Cooperativa dos Pequenos Cafeicultores de Poo


Fundo e Regio (COOCAMINAS);

g)

membro da empresa que representa a certificadora FLO-Cert


no Brasil;

h)

membro de uma empresa compradora e exportadora de cafs


especiais, incluindo aquele comercializado no MFT.

106

Os membros da COOPFAM foram convidados devido ao fato de


representarem o objeto de estudo e por constiturem o grupo certificado do
MFT h mais tempo na regio. A opo de convidar um membro orgnico
e um convencional tambm se deu em funo da representatividade dos
sistemas de produo avaliados na realizao do survey. O integrante da
Secretaria Municipal de Agricultura foi convidado como um representante
do poder pblico municipal e vinculado agricultura, por se tratar do setor
municipal mais prximo da temtica do MFT. Representando o estado, foi
convidado um integrante da Emater-MG, rgo diretamente ligado aos
produtores do municpio, em especial os agricultores familiares.
De acordo com a descrio de Poo Fundo, no municpio existem
trs cooperativas agropecurias em atividade, sendo uma delas a
COOPFAM e as outras duas a COOPFUNDO, a maior delas em nmero
de cooperados (no certificada no MFT) e a COOCAMINAS (certificada).
Em funo de sua representatividade, ambas foram convidadas. Como
todo o processo de ingresso e manuteno no MFT passa pela certificao,
um representante da FLO-Cert foi convidado, assim como um membro de
uma empresa que compra caf do MFT, para que suas contribuies
enriquecessem o debate durante o grupo focal.
Na conduo do grupo focal foi definido um local para a reunio,
fora da sede da COOPFAM. Os trabalhos foram conduzidos pelo
pesquisador, com nfase no papel da certificao FT no desenvolvimento
da COOPFAM e de seus associados e nos impactos eventualmente
causados no ambiente institucional em que a cooperativa se encontra. O
papel do pesquisador foi o de lanar os temas da discusso e propiciar o

107

espao de debate, reforando o carter da instituio que o convidado


representou.

108

8 RESULTADOS

8.1 MFT de caf: vetor de empoderamento ou nicho modista


passageiro?

As discusses apresentadas neste captulo resultam da pesquisa de


campo realizada em Poo Fundo, MG, e retomam os questionamentos
apontados no incio deste trabalho, com nfase na possibilidade de os
cafeicultores familiares e suas organizaes terem se empoderado a partir
do ingresso no MFT certificado. Retomando os conceitos apresentados no
captulo 7 sobre os procedimentos da pesquisa de campo, os nveis
relacionados ao empoderamento se desdobram, neste trabalho, em
cognitivos, psicolgicos, econmicos e polticos. Estes nveis foram
utilizados como forma de responder aos questionamentos apresentados,
mediante as tcnicas de pesquisa detalhadas na metodologia.
O survey foi utilizado como ferramenta de verificao e anlise
daqueles cafeicultores familiares que, pelo fato de participarem de uma
cooperativa certificada atuante do MFT, conseguem ou no um diferencial,
em termos de empoderamento em relao a outros produtores familiares de
caf da regio de Poo Fundo. Foram feitas comparaes entre os
cafeicultores da COOPFAM sob diferentes sistemas de produo
(convencional e orgnico), bem como com outros cafeicultores no
cooperados, em diferentes bairros (Quadro 3).

109

Quadro 3 Agrupamento de bairros dos respondentes


Grupo
1
2
3
4
5
6
7

Bairros
So Miguel, Cachoeirinha e Barreiros
Bocaina, Quebra Machado, Paredo e Anhumas
Dourado dos Lopes e So Pedro
Custodinho e Barreira dos Francos
Cardoso e Ponte
Jacutinga
Morais e Lavrinha

Foram entrevistados sessenta produtores distribudos em duas


categorias: associados e no associados. A partir dos dados lanados na
Tabela 4, do total dos entrevistados, 78,3% produzem segundo o sistema
convencional e 21,3% so cafeicultores de caf orgnico, todos estes
ltimos filiados COOPFAM. De fato, a produo orgnica no municpio
est restrita aos cafeicultores certificados pelo MFT. Como forma de
avaliar se a distribuio espacial interferiu no empoderamento dos
cafeicultores, todos os entrevistados, associados e no associados, foram
selecionados obedecendo a uma distribuio por diferentes bairros do
municpio, Para verificar se o tempo de filiao tem relao com a
capacidade de empoderamento, o grupo dos associados foi dividido entre
aqueles que esto filiados h mais tempo (63%), desde o incio da
formao da cooperativa, do grupo com entrada mais recente (37%).
A motivao de filiao COOPFAM, por parte da maioria dos
cooperados entrevistados, foi por questes ligadas a princpios
(organizao, cooperao e solidariedade), pois, de forma agrupada, cada
um dos 80% dos entrevistados disse ter sido motivado por esses

110

argumentos no momento da filiao. No houve diferena significativa


entre os cooperados que se filiaram na poca da criao da cooperativa
(antigos) e os que se filiaram mais recentemente (novos). Constata-se
que as respostas porque percebi que uma andorinha no faz vero - s d
pra trabalhar organizado foi a mais frequente entre todos os entrevistados,
seguida da resposta porque j participava de um grupo organizado. Isso
mostra a forte vinculao do grupo a outros movimentos organizados,
conforme j descrito no histrico da COOPFAM. So respostas que tm
estreita vinculao aos princpios originais do MFT.

Tabela 4 Distribuio dos entrevistados segundo filiao, bairro, sistema


de produo e tempo de filiao
Produtor
Associado

No
Associado

Sistema/
Tempo
Convenciona
antigo
Convencional
recente
Orgnico
antigo
Orgnico
recente
Convencional

SIGLA

ASS CONV
ANT
ASS CONV
REC
ASS ORG
ANT
ASS ORG
REC
NAO ASS

Agrupamento de
bairros
1 2 3 4 5 6 7
3 1 1 1 0 1 1

Total

Total
geral

2 2 1 0 1

0 1

1 1 1 0 1

2 2

2 1 1 1 2

0 0

8 5 4 2 4

3 4

30

30

60

No que diz respeito produo de caf orgnico, optou-se por


inclu-la como uma varivel no questionrio, em funo do impacto gerado
por esse sistema de produo, tanto no ambiente produtivo quanto na
comercializao, uma vez que o prmio pago ao produtor de caf orgnico
no MFT maior do que para o caf convencional. Alm do mais, o

111

cafeicultor orgnico precisa de uma certificao especfica para reduzir os


custos de transao e elevar o grau de confiabilidade de sua participao
nesse segmento de mercado (MACHADO, 2000). Tal necessidade acaba
por elevar as despesas de quem produz caf orgnico. Enquanto o custo da
certificao para participar do MFT diludo entre o grupo de produtores,
por meio da cooperativa, a despesa para se obter a certificao orgnica
individual cada cafeicultor orgnico tem que provar que seu processo de
produo est em conformidade com as exigncias da produo orgnica.
Para isso, cada cafeicultor tem que pagar pelas auditorias realizadas em
sua propriedade.
A maioria dos entrevistados (95%) afirma ser mais trabalhoso o
plantio do caf orgnico. Quanto aos lucros, a metade acredita que o caf
orgnico lucrativo, embora prximo de 70% afirmem que a
produtividade do caf orgnico inferior ao convencional. A totalidade
dos cafeicultores sabe que a produo orgnica boa para o meio
ambiente e 40% dos entrevistados acreditam que a cafeicultura orgnica
seja o melhor sistema para a agricultura familiar. Apenas 26,6%
agricultores afirmaram ter feito a opo pelo sistema orgnico devido ao
fato de o preo de mercado ser maior. A demanda mundial por caf
orgnico tem crescido substancialmente, tornando-se, inclusive, a linha
preferencial de caf negociada no MFT, de acordo com Browne et al.
(2000). Este autor comenta que h um grande potencial para a produo
orgnica tornar-se tica, por meio da adio de critrios sociais s normas
das certificadoras orgnicas, fazendo com que os dois sistemas convirjam

112

para uma certificao nica, o que reduziria os custos para os cafeicultores


certificados e suas organizaes.
Alguns cafeicultores encontram dificuldades na converso de suas
lavouras para a agricultura orgnica em funo das exigncias
estabelecidas pelas normas de produo. A produo convencional do
MFT, certificada pela FLO, tambm tem produtos proibidos ou restritos
pela certificadora. Ainda assim, os cafeicultores que optam por continuar
convencionais no consideram vantajoso o prmio adicional como forma
de amenizar os custos adicionais da produo orgnica. Todos os
cafeicultores no associados entrevistados consideram a produo orgnica
mais difcil. Os resultados da pesquisa apontam para uma maior adeso ao
sistema orgnico junto aos cafeicultores mais antigos da COOPFAM.
Mais uma vez, percebe-se a vinculao aos princpios originais
influenciando a tomada de deciso por parte dos cooperados.
Em funo do referencial terico sobre agricultura familiar,
decidiu-se incluir aspectos sobre essa temtica no questionrio aplicado na
pesquisa de campo. Um deles diz respeito a morar no campo ou na cidade,
ainda que mantendo sua produo e integralidade de fonte de renda na
zona rural. Dos cafeicultores entrevistados que vivem na zona rural, a
totalidade concorda que morar no campo oferece melhores condies para
o sustento da famlia e que um estilo de vida melhor do que o daqueles
que vivem na cidade (6,7% parcialmente e 81,7% totalmente). Outro fator
observado por 80% dos respondentes foi o de que existem fartura e
qualidade de vida na zona rural; alm disso, 53,3% no acreditam que esse
modo de vida esteja acabando e desejam manter esse estilo de vida para

113

sua famlia. O agrupamento de bairros que apresentou maior percentual de


preferncia em morar na roa foi o agrupamento So Miguel/Barreiro,
locais mais prximos da rea urbana que os demais. Esse dado mostra que,
apesar da forte vinculao das famlias com a atividade agrcola (como
nica fonte de renda), existe um processo de renovao nessa relao com
o campo. A proximidade dos bairros com a zona urbana do municpio,
onde predomina a preferncia pela habitao no campo, demonstra que
efetivamente vem ocorrendo o fenmeno da rururbanizao, defendido por
Silva (1999).
Esse aspecto foi reforado quando os cafeicultores foram
questionados sobre a expectativa dos mesmos quanto continuidade de
seus filhos na atividade agrcola. Apenas 41,7% dos entrevistados
acreditam que ao menos um de seus descendentes continuar na
propriedade. Esse fator pode colocar em cheque a continuidade da
atividade e do prprio segmento cafeeiro, uma vez que Poo Fundo, assim
como outras regies de produo em montanha, depende da atividade
familiar para sua reproduo e continuidade, conforme apontado no
captulo 6.1.
No que diz respeito composio familiar, dos 40 entrevistados
que tm filhos em idade para trabalhar, apenas 6,6% tm filhos que
trabalham fora de suas propriedades, o que aponta que os filhos no
precisam trabalhar fora para completar as necessidades da famlia. Do total
de entrevistados, 93,3% sempre foram agricultores familiares e gostam
disso e 71,6% se identificam como cafeicultor. Cem por cento dos
entrevistados

afirmaram

que

continuaro

ser

cafeicultores,

114

independentemente das oscilaes do mercado cafeeiro e 76,6% esperam


que seus filhos deem continuidade sua profisso. Percebe-se, portanto,
um claro otimismo com as perspectivas da atividade, embora tenha que se
considerar que a pesquisa de campo foi realizada num momento de altos
preos do produto no mercado convencional de caf commodity. Quanto
escolaridade, no h diferenas significativas entre os diferentes fatores
usados para distinguir os entrevistados e suas famlias (associados e no
associados, agrupamento por bairros, sistema de produo e tempo de
filiao). Provavelmente, isso acontece pelo fato de a educao
fundamental estar universalizada na regio; o ensino mdio, ainda que
urbano, tem transporte escolar garantido pelo poder pblico municipal e,
principalmente, por ser consenso geral o fato de que a educao
importante para todos.
Numa etapa da pesquisa foi proposta uma anlise da evoluo
patrimonial e produtiva dos entrevistados. Esse aspecto no foi
considerado

especificamente

um

empoderamento,

pois

no

necessariamente houve uma contrapartida evolutiva nas caractersticas


especficas de empoderamento tratadas a seguir, mas apontam para
transformaes

na

realidade

das

famlias

entrevistadas.

Estas

transformaes ficam evidentes quando a maioria dos entrevistados (80%)


afirma ter feito benfeitorias em suas propriedades no perodo
compreendido entre 2002 e 2011; 60% adquiriram mais terras, enquanto
somente 13,3% venderam e ainda 2/3 dos cafeicultores aumentaram sua
rea de cultivo. Em termos de evoluo patrimonial, no houve diferena
significativa entre os cooperados ligados ao MFT e os no cooperados. De

115

qualquer modo, os resultados positivos sobre a evoluo patrimonial


atestam a boa fase que a cafeicultura vem atravessando nos ltimos anos,
independentemente de os entrevistados participarem ou no processo de
certificao do MFT.
Sobre as mudanas no decorrer do tempo analisado na pesquisa
(tomando como base os quase 10 anos de constituio da COOPFAM), ao
serem indagados sobre uma comparao entre o perodo atual e o anterior,
apenas um entrevistado discordou em parte sobre a melhoria de sua vida,
quando comparada ao perodo anterior, e 81,7% concordaram totalmente
em sua melhoria. Outro fator observado que 65% dos entrevistados
acreditam que est mais fcil trabalhar e viver da cafeicultura, contra 30%
que acreditam que antigamente era mais fcil (15% parcial e 15%
totalmente); 93,3% acreditam que o apoio tcnico atual para a produo do
caf maior que o dado em perodos anteriores. Esses resultados tambm
podem apontar para uma coincidncia com um perodo favorvel da
cafeicultura convencional, pois no se observaram diferenas significativas
entre os cooperados e os no cooperados respondentes.
Ao serem questionados se hoje vivem somente do que ganham e
produzem na propriedade rural e antes no era assim, 86,7% dos
entrevistados afirmaram que retiram o sustento de suas propriedades.
Destaca-se que 70% dos entrevistados acreditam que mais fcil viver da
cafeicultura, sendo apenas 10% os que discordam parcial ou totalmente.
Esse quadro confirma os dados censitrios do IBGE listados no item 6.1,
no que diz respeito ao perfil socioeconmico do municpio de Poo Fundo.
Alm destes, outros fatores denotam as transformaes ocorridas, nos

116

ltimos 10 anos, na realidade das famlias entrevistadas. Observou-se que


46,7%

dos

entrevistados

vivem

apenas

da

propriedade

rural,

diferentemente do perodo anterior; 88,3% trabalham com mo de obra


familiar e apenas 5% tm trabalhadores fixos cuja mo de obra familiar
insuficiente e 55% contam com trabalhadores temporrios em pocas de
pico (colheita). As normas da certificadora concebem essa realidade, em
funo da necessidade pontual de mo de obra externa, especialmente no
perodo da colheita, quando a fora de trabalho da prpria famlia no
suficiente para atender demanda.
Uma informao que chamou muito a ateno foram as condies
de ocupao da propriedade com as atividades produtivas, pois 53,3%
consideram suas propriedades menos diversificadas do que 10 anos atrs.
Quando indagados sobre esse processo de especializao, em sua maioria,
os entrevistados assumem o fato como um problema preocupante, mas
justificvel em funo da maior remunerao do caf no momento da
comercializao, ou seja, a lgica a de que o preo do produto compensa
a concentrao do trabalho na cafeicultura e a consequente aquisio de
alimentos antes produzidos por eles. A lgica econmica prevalece, mas
traz tona uma discusso sobre a segurana alimentar das famlias, caso os
preos do caf voltem a cair e nem mesmo o preo mnimo seja capaz de
suprir a demanda por alimentos bsicos. Segundo a direo da
COOPFAM, esse tema tem sido recorrente nas assembleias, mas ainda
sem soluo apontada como definitiva.
No que diz respeito ao preo recebido pelo caf comercializado, os
resultados do SPSS, Box-Plot (grfico utilizado para avaliar a distribuio

117

emprica dos dados) sobre os valores mdios recebidos pelos cafeicultores


em 2010 (Grfico 2) mostram que existe maior disperso de valores entre
os associados orgnicos em relao aos associados convencionais
(somados os antigos com os recentes). Alm disso, os agricultores
orgnicos recebem valores muito discrepantes. Por outro lado, quase no
existe assimetria para os no associados (os asteriscos so outliers).

500,00

24

450,00

Valor mdio recebido por saca em 2010

45

400,00

46
58 36
350,00

300,00

2
250,00

44
200,00

ASS ORG

ASS CONV

NAO ASS

Classe

Grfico 2 Box-Plot dos valores recebidos pelo caf comercializado


(associados orgnicos e convencionais agrupados quanto ao tempo de
filiao)

118

Aplicando-se o Teste de Tukey sobre as mdias dos preos


recebidos, de acordo com o sistema de produo, os resultados obtidos
foram:
Para o ano de 2009:
ASS ORG (328,6493; 465,2267) a
ASS CONV (246,7189; 341,6773) b
NO ASS (239,5997; 252,4003) b

Para o ano de 2010:


ASS ORG (332,4548 435,4918) a
ASS CONV (341,6112 372,3913) a
NO ASS (300,1588; 327,4412) b
Os resultados apontam que o preo mdio recebido pelos
cafeicultores orgnicos (associados), em 2009, foi significativamente
maior que os demais, mas que, em 2010, no houve diferena significativa
entre os preos dos associados orgnicos e convencionais. Mas, nos dois
anos, os preos recebidos pelos cafeicultores associados foram maiores do
que aqueles recebidos pelos cafeicultores no associados. Essa informao,
contudo, deveria ser comparada com os respectivos custos de produo,
mas a falta de informaes registradas pelos cafeicultores no permitiu
essa anlise. Ainda que apenas 17% dos cafeicultores entrevistados tenham
respondido que fazem anotaes sobre as atividades da propriedade, 100%
acreditam que sua propriedade seja mais organizada (incluindo os no
associados). No caso dos cafeicultores certificados, esse quadro tem
mudado no ltimo ano, em funo da presso da certificadora que passa a

119

exigir uma srie de registros, devido necessidade de se rastrear a


produo da cooperativa.
O foco central da pesquisa de campo junto aos cafeicultores foi o
potencial de seu empoderamento gerado a partir do ingresso no MFT.
Conforme descrito na metodologia, o empoderamento foi dividido de
acordo com os nveis econmicos, cognitivos e psicolgicos. As perguntas
do questionrio (Anexo I) foram formuladas obedecendo a essa diviso e
os resultados foram tabulados de forma agregada, com vistas ao objetivo
de pesquisa proposto. Quando agrupadas, no foram detectadas diferenas
significativas entre os aspectos econmicos (valor de p = 0,5467) e
psicolgicos (valor de p = 0,9745) quando aplicado o teste F,
considerando-se os fatores associado ou no, convencional ou orgnico e
tempo de filiao. De acordo com os dados da Tabela 5, o resultado (valor
de p = 0,00003) mostra que os aspectos cognitivos apresentaram
diferenas significativas, evidenciando a noo da realidade em que o
cafeicultor vive, de forma individual, e sua insero nos debates do
ambiente organizacional e institucional em que a organizao est inserida.

Tabela 5: Mdias das notas agrupadas atribudas s questes relativas aos


aspectos econmicos, cognitivos e psicolgicos.
Classes
Econmicos
Cognitivos
Psicolgicos
Associado orgnico

40,92308 a

28,00000 a

11,46154 a

Associado convencional

40,94118 a

28,58824 a

11,52941 a

No associado

39,50000 a

24,23333 b

11,60000 a

120

Esse resultado refora a importncia que a maioria dos


cafeicultores d ao princpio associativista quando da filiao
COOPFAM e o processo de empoderamento se inicia exatamente nessa
ao. Ainda que comercializando o caf por preos majorados e ampliando
sua estrutura patrimonial, o que empodera os cafeicultores, sob sua tica,
o trabalho associativo, em grupo. Um dado que refora essa tese o de que
100% dos entrevistados (associados ou no) continuaro a ser
cafeicultores, independentemente das oscilaes do mercado cafeeiro.

8.2 O ambiente do MFT de caf

Uma segunda etapa da pesquisa de campo foi o grupo focal,


realizado com atores do ambiente do MFT onde a COOPFAM atua. As
seguintes questes serviram como norteadoras do trabalho: O que MFT?
Qual a importncia do MFT para o desenvolvimento das organizaes
certificadas e para a regio? Como deve ser calculado o preo justo do
caf? O mercado valoriza o caf fair trade certificado? Por que entrar no
MFT? Por que muitos cafeicultores familiares e suas organizaes ainda
no so fair trade? Por que Poo Fundo possui duas organizaes
certificadas no MFT? O processo foi conduzido com os integrantes
descritos no captulo 7 (subitem 7.3.2) e os resultados esto apontados a
seguir.
Na literatura sobre ECT, ambiente organizacional envolve os
atores que, efetivamente, transacionam com o caf: produtores,
cooperativas, corretores, armazenadores/classificadores, compradores,

121

importadores, torrefadoras, distribuidores e varejistas. Os agentes


certificadores e os servios de assistncia tcnica entram como
organizaes de apoio. O ambiente institucional o que define as regras do
jogo desse mercado: inclui valores, legislao, cultura. Como no MFT, a
FLO tem o papel de coordenar as regras do jogo (via definio de normas
e procedimentos), fica difcil separar o ambiente institucional do
organizacional, j que a FLO toma decises de modo colegiado, composto
pelos atores do ambiente organizacional.
A primeira questo provocadora do debate, ligada concepo do
MFT, foi conduzida primeiramente de forma individual, fechada, em que
cada participante anotou individualmente o conceito de MFT, para que,
posteriormente, fizesse uma apresentao do que havia produzido. Essa
estratgia foi adotada com a finalidade de evitar possveis influncias dos
primeiros depoimentos nos demais.
Para o representante da prefeitura municipal, o MFT significa um
avano para o municpio, pois proporciona alternativas que promovem a
autoestima das pessoas que vivem no campo. O destaque, no entanto, foi
dado ao MFT como mais uma alternativa de agregao de valor ao caf,
este sim o propulsor econmico do municpio. Em nenhum momento o
representante da prefeitura abordou a possibilidade de empoderamento via
emancipao e autonomia dos cafeicultores, ou seja, a relao se d com
poder pblico e cafeicultores, e no suas organizaes como agentes do
desenvolvimento. De qualquer forma, aborda a valorizao do produto,
num contexto ambiental e socialmente correto.

122

O representante da COOPFUNDO (cooperativa agropecuria no


certificada no MFT) aponta que a certificao visa garantir ao consumidor
melhor qualidade do produto e ao cafeicultor melhor condio de
gerenciamento da produo para produzir com sustentabilidade e
responsabilidade no contexto geral da produo. Demonstra ter um bom
conhecimento do processo de certificao, provavelmente em funo do
avano de outros sistemas na regio, como o Certifica Minas15, do qual
alguns cooperados fazem parte. Em funo disso, percebe-se o foco no
produto, garantia para o consumidor e melhoria nos processos de gesto,
ou seja, tambm distante de conceitos afins ao MFT, como organizao e
fortalecimento institucional. O papel do Estado, no caso do Certifica
Minas, pode ser o de apoio e assistncia tcnica aos cafeicultores e suas
organizaes no ingresso ao MFT e, principalmente, na adequao s
exigncias da certificadora. O representante da COOPFAM lembra que o
papel do Estado no estabelecimento de polticas pblicas de assistncia
tcnica falho e este foi um dos fatores que motivaram o grupo a criar a
associao dos pequenos cafeicultores, nos anos 1980, que deu origem
cooperativa. Exalta-se aqui a dualidade entre o papel do Estado
(representado pela Emater) e do terceiro setor, no caso representado pela
certificadora.

que

certificao

pela

FLO

reconhecida

internacionalmente e possui regras claras quanto s normas e aos


15

O Certifica Minas um Programa Estruturador do Governo de Minas,


executado pelo Instituto Mineiro de Agropecuria (IMA) e pela Emater-MG,
ambos vinculados Secretaria de Estado de Agricultura, Pecuria e
Abastecimento. Uma das aes do Certifica Minas o programa de Certificao
de Propriedades Cafeeiras, que tem por objetivo atestar a conformidade das
propriedades produtoras com as exigncias do comrcio mundial.

123

procedimentos a serem seguidos, ao Estado caberia uma preparao dos


cafeicultores e organizaes para o ingresso no MFT e nos sistemas de
certificao e rastreabilidade.
Essa mesma linha de pensamento foi defendida pelo representante
da Emater, por sua vez representando o estado de Minas Gerais, pois
acredita que o MFT basicamente a unio de um grupo de cafeicultores
visando comercializao obedecendo a normas especficas. Parece
coerente esse posicionamento, pois a empresa uma das executoras do
programa Certifica Minas e muito integrada cadeia do agronegcio
cafeeiro na regio.
A representante da empresa compradora de caf certificado no
MFT apresentou uma conceituao vinculada ao produto caf certificado,
mas com uma preocupao com a melhoria da vida dos cafeicultores, da
famlia e da sociedade envolvida na produo do caf, e com o meio
ambiente. Um fator tambm ressaltado foi o da garantia de qualidade do
produto, evidentemente mais voltado reduo de custos de transao do
que o fortalecimento do cafeicultor ou do consumidor. A participao e a
permanncia da empresa na cadeia MFT ou em outro processo de
certificao tm forte vinculao com os sistemas de garantia.
A

certificadora

tem

papel

de

extrema

importncia

no

funcionamento do MFT, uma vez que determina o ingresso ou no de


atores

(cafeicultores,

exportadores,

compradores,

processadores

distribuidores) e baliza o prprio mercado, determinando o preo mnimo


na comercializao. O representante da certificadora conceituou o MFT
como:

124

Uma frmula de relacionamento comercial


diferenciado, sujeito aos agentes da cadeia e a
critrios e princpios de responsabilidade
social e ambiental de um lado e compromisso
econmico do lado dos compradores e
consumidores,
e
para
ambos
um
relacionamento de transparncia e de longo
prazo.

evidente o grau de conhecimento conceitual que o representante


possui, por estar mais prximo da formulao de polticas do MFT do que
os demais. Um fator que chama a ateno em sua fala a preocupao do
equilbrio na relao entre cafeicultores e consumidores, ou seja, para ser
justo, o mercado no poderia pender apenas para um dos lados dessa
balana comercial. Outro fator lembrado o da responsabilidade ambiental
que, apesar de no estar prevista na constituio histrica do MFT, fator
expressivo e preponderante no processo de certificao atual. Uma
caracterstica lembrada pelo representante da certificadora foi o da
certificao em grupo, muito alinhados com os da certificao orgnica.
A certificao orgnica foi a pioneira nas certificaes em grupo e, hoje,
vrios sistemas utilizam essa metodologia. No caso do MFT, essa a nica
opo possvel.
Ainda que os princpios sejam fatores determinantes na criao e
na consolidao do MFT (normatizado e operacionalizado pela
certificadora), cabe analisar se todos aqueles princpios originais ainda
continuam em vigor. O fato de ser fair traz em si uma noo de
desenvolvimento econmico equilibrado e justo. Mas, desenvolvimento

125

econmico para quem? A manifestao do representante da certificadora


aponta para um equilbrio entre os interesses dos cafeicultores e a
capacidade de pagamento do caf por parte dos consumidores, por um
preo justo e acertado entre as partes. Esse tensionamento entre
cafeicultores e consumidores como representantes finais de uma nica
cadeia intermediado pela certificadora que estabelece o preo mnimo e
justo do caf comercializado, ou seja, aquele que teoricamente atende s
exigncias mnimas dos cafeicultores (a ser avaliado) e a capacidade
mxima de pagamento por parte do consumidor, que se dispe a contribuir
com o movimento MFT. Aqui tambm caberia uma anlise sobre a real
condio justa de estabelecimento do preo do produto comercializado
na ponta da cadeia.
Os representantes das organizaes certificadas no MFT
apresentaram conceitos que reforam os anteriores, mas que trazem novas
abordagens do mesmo tema. O representante da COOCAMINAS
conceitua o MFT como um comrcio justo e transparente, incorporando
a transparncia como um dos pilares do processo comercial. Essa
determinao normativa no observada em nenhum outro processo de
certificao da cadeia do caf. J o representante da COOPFAM
acrescenta que o MFT uma forma de comrcio diferente, mais solidria
e uma oportunidade de melhoria de vida dos produtores. O conceito de
solidariedade aparece pela primeira vez no grupo e incorpora uma forma
de relacionamento muito comum nas relaes interpessoais entre os
cafeicultores certificados. Esse posicionamento se aproxima do conceito
de poder de dentro, de Iorio (2002), ou seja, o respeito e a aceitao de

126

que somos todos iguais e de que a solidariedade um fator decisivo para


que esse estilo de poder se efetive. Um ltimo fator observado pelo
segundo representante da COOPFAM foi o apoio tcnico necessrio para
que se possa ter boa qualidade de vida e garantir as vidas futuras. Aqui
surge mais uma conceituao vinculada sustentabilidade, que a garantia
de reproduo socioeconmica e ambiental das geraes futuras.
Na discusso iniciada sobre o tema, as diferenas conceituais
foram se adequando aos pontos de vista de cada representante, de acordo
com a realidade e a influncia da organizao representada. Um aspecto
abordado foi o do xodo rural crescente e a possibilidade que o MFT
apresenta de reduzir esse fenmeno, via capitalizao dos cafeicultores por
meio de um preo justo pago pelos compradores. O representante da
certificadora acredita que esse processo se garante pela troca comercial
mais justa e o preo o balizador. O representante da COOPFAM lembrou
que a associao que deu origem cooperativa nasceu, entre outros
motivos, em funo da discusso sobre o xodo rural crescente nos anos
1980, mas no acha que o MFT, sozinho, possa reverter esse quadro. O
representante da prefeitura foi alm e acredita que o MFT possa inverter o
xodo rural, fazendo com que famlias retornem ao meio rural. Lembrou
que o municpio tem 3.370 propriedades cadastradas na prefeitura e que
aproximadamente 90% so de produtores de caf e que impactam
economicamente o municpio.
A influncia do MFT pode ser sentida nos cafeicultores vizinhos
daqueles que j so certificados, mas essa mudana gradual e cuidadosa,
segundo o membro da COOPFUNDO. A desconfiana tida como um dos

127

motivos da baixa velocidade de ingresso no MFT de outros cafeicultores e


organizaes. Ele acredita que alguns no entram em razo dos prrequisitos a serem cumpridos imediatamente, mas que as vantagens
compensam, pois 85% dos cooperados da COOPFUNDO so familiares,
segundo ele. Percebe-se aqui que o cafeicultor resume a possibilidade de
empoderamento de sua organizao apenas como poder econmico, sem se
preocupar com os aspectos cognitivo e psicolgico do empoderamento. J
o cafeicultor da COOPFAM acredita que haja um fortalecimento
econmico do cafeicultor, mas lembra que o objetivo principal garantir
a qualidade de vida e do meio ambiente de quem produz.
Ainda do ponto de vista econmico, o representante da prefeitura
lembra que Poo Fundo est entre as dezenove maiores cidades
exportadoras do estado de Minas Gerais e que a COOPFAM a
responsvel por essa marca. Segundo ele, esse crescimento e
reconhecimento geram divisas para o municpio. O representante da
certificadora, por sua vez, lembra que no so apenas o preo maior ou o
prmio os responsveis pela mudana local, mas aspectos no tangveis,
como a sustentabilidade ambiental. Concorda que a COOPFAM tem papel
importante nesse processo, uma vez que conhecida mundialmente e
carrega, com isso, o nome do municpio. Lembra que no Google Earth 16
possvel localizar a experincia da cooperativa por meio da imagem de
uma xcara de caf sobre o municpio de Poo Fundo. O representante da
16

Google Earth um programa de computador desenvolvido e distribudo pela


empresa americana Google, cuja funo apresentar um modelo tridimensional
do globo terrestre, construdo a partir de mosaico de imagens de satlite obtidas
de fontes diversas, imagens areas (fotografadas de aeronaves) e GIS 3D

128

prefeitura comenta sobre o projeto conjunto com a COOPFAM para a


coleta seletiva do lixo, ressaltando sua importncia para a comunidade. O
projeto financiado, em parte, com recursos do prmio recebido pela
venda do caf dos cooperados que deve ser parcialmente utilizado em
atividades sociais de impacto local, de acordo com as exigncias da
certificadora. Trata-se da materializao do princpio que garante a
necessidade de investimento no desenvolvimento socioeconmico local e
regional. A deciso sobre a forma como o recurso deve ser investido
ocorre nas assembleias da organizao certificada.
O representante da COOPFUNDO reforou que o preo o fator
preponderante na adeso ao MFT e que o xodo rural est intimamente
ligado ao preo recebido pelos cafeicultores. No ano passado, com a
crise, ouvi muitas pessoas querendo abandonar o caf, mas no ouvi
nenhum cafeicultor fair trade dizer isso, segundo o representante. J o
cafeicultor da COOPFAM lembrou que a cooperativa nasceu com o
objetivo de garantir aos cafeicultores a permanncia com melhor
qualidade de vida e a discusso sobre preo foi posterior. Mas, colocou
um tema para o debate: mais importante o apoio econmico ou garantir
um produto de qualidade ao consumidor? O representante da certificadora
acredita que os dois objetivos devem ser perseguidos, mas que apenas o
argumento da sustentabilidade do cafeicultor no mais suficiente, pois o
consumidor tambm exigente em qualidade do produto consumido por
ele. Para o representante da COOPFAM, se o foco se inverter, o MFT se
transforma num mercado convencional novamente.

129

Na discusso sobre a entrada das grandes corporaes e o eventual


risco de perda ou afastamento dos princpios originais, o posicionamento
do representante da certificadora claramente favorvel a que elas
ingressem no MFT, pois, segundo ele, a ideia incluir o pequeno
cafeicultor na grande rede. No foram mudadas as regras do mercado
justo, pelo contrrio, a rede tem que se adequar a elas. Por exemplo, a
Nestl tem que procurar uma cooperativa que atenda a FLO. Aqui
podemos remeter ao que foi discutido sobre a entrada de grandes empresas
no MFT e o risco inerente a essa permisso por parte da certificadora.
Mais cafeicultores familiares poderiam ingressar no mercado com a
certificao de grandes empresas e novos consumidores poderiam ser
incorporados ao MFT, mas o risco seria o eventual distanciamento dos
princpios originais do fair trade e a consequente transformao do MFT
em mais um sistema de garantia de qualidade, assim como os demais j
existentes na cadeia do caf. O grupo, por sua vez, trouxe essa discusso
para a realidade local, colocando em pauta um eventual exagero da
certificadora em aceitar o ingresso de novas organizaes produtoras no
mesmo municpio.
Para

representante

da

COOPFAM,

certificao

da

COOCAMINAS j foi desnecessria, pois a COOPFAM poderia atender


s demandas diferenciadas dos cafeicultores e agora outra organizao est
sendo tambm certificada. Para o representante da COOCAMINAS, o
principal motivo da criao de sua certificao foi a proibio do uso de
agrotxicos, mesmo pelos cafeicultores convencionais na COOPFAM e
no apenas pelos orgnicos. Para o representante da certificadora, no h

130

como negar a entrada de uma nova organizao se os requisitos forem


cumpridos. Segundo o representante da COOPFAM, a dvida se a
empresa compradora absorveria toda essa produo, caso a COOPFUNDO
ingressasse no mercado, uma vez que possui planos nesse sentido. Em
resposta, a representante da empresa disse somente acreditar nessa
possibilidade, pois no tem informaes concretas que possam garantir a
compra de toda a produo. Apenas para a produo orgnica certificada
existe a garantia de forte demanda internacional, mas, para uma eventual
entrada de caf convencional, no h maiores garantias de aquisio.
Neste ponto, a discusso girou em torno do preo mnimo e sua
garantia de continuidade. O componente central do MFT um preo
mnimo garantido aos cafeicultores e este preo mnimo, em geral, tem se
mantido acima do preo mundial de mercado do caf, levando a um caso
clssico de um piso de preos acima do mercado, em que a quantidade
ofertada pode exceder a quantidade demandada. Segundo Weber (2006),
no limite, nem todos os produtores de caf podem acessar esse preo
preferencial, uma vez que se o fornecimento de caf exceder a quantidade
que os compradores tm demandado, por uma questo de racionalidade,
criam-se mecanismos adicionais de compensao. Esta realidade de
mercado levou os compradores de caf fair trade a uma crescente
demanda por cafs orgnicos de alta qualidade, uma tendncia que s
ganhou impulso nos ltimos cinco anos (WEBER, 2006, p. 3).
Para o representante da Emater-MG, uma elevao da produo
certificada fortalece o municpio e promove seu desenvolvimento, mas o
grupo questiona se a empresa teria condies de oferecer assistncia

131

tcnica a todos esses cafeicultores ingressantes, de acordo com as


exigncias tcnicas da certificadora. Conforme o representante da EmaterMG, no momento no, mas a demanda pode acabar gerando uma melhor
estruturao do servio a ser ofertado. Para o representante da
COOPFAM, o papel do Estado fundamental nesse ponto, pois o
governo deveria contribuir muito mais, porque uma forma de estar
melhorando a sociedade como um todo, principalmente no meio rural. O
representante da COOPFUNDO questiona se no seria esse, tambm, o
papel da certificadora, mas o representante dela acredita que no, pois
outras organizaes de fomento, como os bancos ticos17, que poderiam
apoiar essa demanda.
O representante da prefeitura retomou a discusso sobre o ingresso
de novas cooperativas de Poo Fundo no MFT, alegando que isso
promoveria um maior desenvolvimento do municpio. Como representante
do poder pblico local, evidente sua preocupao com uma maior
gerao de renda local. De acordo com o representante da certificadora, o
que limita o ingresso de novas organizaes no MFT a qualidade da
bebida, pois o Brasil ainda ocupa espao pequeno no mercado
internacional e o fator qualidade o limitante. Nesse ponto, o grupo
expressa a preocupao com a entrada no MFT de grandes empresas
produtoras, em funo da demanda internacional e sua evidente capacidade
de produzir caf com maior qualidade que os cafeicultores familiares
17

Bancos ticos so organizaes bancrias envolvidas na denominada finana


tica. O seu propsito o de construir uma relao direta entre poupana e
emprstimo que realizam projetos sustentveis, incorporando critrios sociais e
ecolgicos.

132

organizados. Para o representante da certificadora, esse risco, no momento,


no existe, pois os critrios no permitem o ingresso de grandes
cooperativas, com menos de 50% de cafeicultores familiares em sua
composio. A sada, segundo o representante da COOPFAM, seria o
fortalecimento das cooperativas existentes e j certificadas para possibilitar
esse fornecimento com qualidade de bebida.
Nesse momento, os representantes do grupo focal colocaram em
discusso

uma

possibilidade

apontada

pelo

representante

da

COOPFUNDO: a fuso de todas as cooperativas de Poo Fundo numa


nica organizao. Ele argumenta que essa a tendncia das grandes
empresas e o municpio deveria adotar a mesma estratgia. As opinies
variam, pois as diferenas entre as cooperativas so reais e foram elas que
justificaram a formao das trs, mas fica evidente a possibilidade de
agregao de esforos para um objetivo comum. Nesse momento, a
representante da empresa compradora alegou que talvez seja prematura
uma ao nesse sentido, pois os compradores internacionais tambm se
interessam pelas caractersticas individuais das organizaes e suas
histrias prprias, na linha da indicao geogrfica 18.
Diante dessa ltima discusso, a dvida que surge nesse caso se
a empresa compradora estaria preocupada com a individualidade das
cooperativas ou na diminuio da concorrncia entre elas com uma
18

Segundo o Instituto Nacional de Propriedade Intelectual (INPI), indicao


geogrfica a identificao de um produto ou servio como originrio de um
local, regio ou pas, quando determinada reputao, caracterstica e/ou
qualidade possam ser vinculadas essencialmente a esta sua origem particular.
Em suma, uma garantia quanto origem de um produto e/ou suas qualidades e
caractersticas regionais.

133

eventual fuso, o que diminuiria seu poder de barganha. Aqui se retoma o


conceito de Raynolds (2002) quando afirma que o mercado pode ter
diferentes orientaes: pelo mercado, pela qualidade ou pelos princpios. A
representante da empresa compradora, neste caso, aponta para o mercado e
pouco para os princpios de solidariedade e empoderamento dos
cafeicultores organizados que poderiam eventualmente optar pela fuso.
O representante da COOPFAM retoma a discusso sobre uma
eventual fuso, apontando para um melhor gerenciamento das operaes
comerciais. Se a COOCAMINAS quer construir um armazm para
guardar caf, se fosse tudo junto, o custo seria bem menor, com uma nica
mquina para preparar o caf para exportao. Mas, acredita que o
comprador de caf no esteja interessado nesta unio, pois quanto mais
dividido estiver o cafeicultor, melhor para a empresa. A concluso desta
discusso entre os representantes das organizaes dos cafeicultores foi a
de que a fuso seria uma ao de grande complexidade, mas a ao
estratgica conjunta, para otimizar mecanismos operacionais (como o
processamento do caf, por exemplo) seria um agregador de qualidade e
promotor de desenvolvimento para o municpio.
Na discusso sobre as possibilidades e limitaes da fuso das trs
cooperativas, seus representantes chegaram concluso de que o momento
mais adequado para desenvolver aes conjuntas, em especial no nvel
operacional, para conseguir economias de escala nas etapas de
armazenagem e classificao de cafs. Entende-se que comear a trabalhar
pelo nvel operacional j um amadurecimento dos cafeicultores locais.
Levar em frente esta deciso significar o fortalecimento das relaes

134

sociais

entre

os

cafeicultores

organizados

de Poo

Fundo.

empoderamento, tanto econmico, quanto cognitivo e psicolgico, poderia


ser uma consequncia das aes desse grupo ampliado de cafeicultores.
Outra discusso provocada no grupo foi a do preo. O valor
estabelecido pela certificadora como mnimo seria realmente justo?
Segundo o representante da certificadora, o que determina o preo mnimo
uma anlise do custo de produo, que praticamente igual no mundo
inteiro. feito um estudo com critrios bem elaborados, com proposta e
consulta aos produtores. Para ele, o fortalecimento das organizaes no
processo de negociao fundamental. As organizaes brasileiras so
integradas CLAC 19, que pode exercer esse papel de agente negociador do
preo. No ltimo ano, segundo o representante da certificadora, em funo
da elevao exagerada do preo do caf commodity, o preo mnimo prestabelecido acabou no acompanhando o preo de mercado. A
certificadora acabou por definir um novo patamar de preo mnimo, com o
prmio de U$0,20 acima do preo da bolsa de Nova Iorque, balizador do
mercado. No caso brasileiro, o problema uma valorizao excessiva do
real, fator que a certificadora no consegue resolver com o preo mnimo,
pois o caf um produto do mercado globalizado.

19

A Coordinadora Latinoamericana y del Caribe de Comercio Justo (CLAC) tem


suas origens na Rede Latino-Americana dos Pequenos Produtores de Caf
(CLA, ou "Coordinadora") e na Rede Latino-Americana de Apicultores de
Pequeno Porte (PAUAL), ambas fundadas em 1996. Durante a quinta
Assembleia Regional do CLA, em 2004, em Oaxaca, Mxico, a CLAC foi
estabelecida como uma entidade jurdica, incorporando representantes de
produtores
familiares
certificados
no
MFT
(Fonte:
http://www.fairtrade.net/clac.html)

135

Os representantes da COOPFAM acreditam que o preo mnimo


nem sempre foi justo no decorrer do tempo de atuao da Cooperativa no
MFT, pois, em determinados perodos, ele no cobriu os custos de
produo. Outro fator apontado a diferenciao regional na composio
de custos, ou seja, cada regio possui realidades produtivas diferentes e
custos consequentemente diferentes. A certificadora deveria levar em
considerao essas diferenas no estabelecimento do preo mnimo. Para o
representante da certificadora, o esforo vai sempre na direo de garantir
que o preo mnimo seja o mais justo possvel e essa mudana recente,
incorporando o preo de Nova Iorque como referncia, um sinal nesse
sentido. Mas, no Brasil, a questo cambial passa a ser determinante e todos
concordam com isso. Para o representante da COOPFAM, apesar das
crticas, os critrios do MFT ainda superam os das demais certificaes,
pois em nenhuma delas existe o estabelecimento de um preo mnimo. O
representante da COOPFAM lembrou, ainda, que existem outras formas de
negociao de preo que fogem do mnimo estabelecido pela certificadora,
numa relao direta entre a cooperativa e a empresa compradora. Nesse
caso, prevalecem critrios como estabilidade comercial e qualidade do
produto.
Da discusso ficou claro que o preo justo, baseado no preo
mnimo, fundamental no MFT. No entanto, caso o preo mnimo no
fosse justo, haveria uma tendncia de aproximao entre as diferentes
certificaes, a ponto de se tornarem substituveis entre si, apenas como
instrumentos de reduo dos custos de transao entre os agentes de
cadeias de valor global, como a do caf.

136

Ainda relacionado ao tema preo, os representantes da


COOPFAM abordaram um fato ocorrido em 2010 e que suscitou mais um
debate no grupo. A cooperativa realizou um contrato de venda no incio de
2010 com preos pr-fixados em dlar20 e entregou o produto no segundo
semestre. No decorrer do ano, os preos do caf commodity dispararam no
mercado internacional e o preo mnimo acabou ficando abaixo destes no
momento de honrar o compromisso estabelecido com a empresa
compradora. A COOPFAM decidiu honrar o contrato e entregar o caf
com preo abaixo do mercado convencional local (no certificado); alm
disso, assumiu o prejuzo internamente e repassou aos cooperados o valor
do caf commodity. Ainda que seja uma prtica habitual de mercado com
risco previsto, levantou-se a seguinte dvida: nesse tipo de situao, at
que ponto a empresa cliente pode ser considerada como integrante do
MFT? A COOPFUNDO passou pelo mesmo problema com contratos de
venda no mercado commodity e repassou integralmente o prejuzo aos
cooperados e a COOCAMINAS assumiu parcialmente a diferena.
Segundo o representante da certificadora, o Brasil foi o pas que mais
honrou seus compromissos no MFT em 2010, mas lembrou que a sugesto
sempre foi a de que nunca se fizessem contratos pr-fixados, pois se eleva
o risco a ser enfrentado numa relao comercial como essa.
O ltimo tema tratado foi a lista de produtos permitidos pela
certificadora na produo convencional de caf. O representante da
COOPFUNDO indagou sobre a tendncia de se aprovar produtos de um

20

Os contratos podem ser pr-fixados ou ps-fixados, mas sempre em dlares


americanos, referncia do mercado internacional.

137

determinado fabricante em detrimento de outro. O representante da


certificadora alegou que feita uma pesquisa anualmente e que, muitas
vezes, alguns fabricantes tendem a produzir grupos de produtos de uma
mesma linha ou princpio ativo e que, se este for proibido, toda a linha
acaba sendo proibida. O objetivo, segundo ele, propiciar uma produo
sustentvel, sem prejudicar a produtividade do cafeicultor. Entre os
cafeicultores da COOPFAM, o assunto recorrente em todas as discusses
sobre o tema, pois a produo orgnica compensada por um preo maior
pago pelo MFT, mas que nem sempre vale a pena, quando considerados os
custos inerentes ao processo produtivo. Para os cafeicultores que optam
pela produo orgnica em funo de suas caractersticas eminentemente
ambientais, o preo exerce presso menor sobre a disposio de continuar
produzindo organicamente, mas, para aqueles que entendem o preo como
fator de peso, nem sempre a deciso definitiva. Prova desse processo o
fato de que parte dos cafeicultores orgnicos certificados da COOPFAM
voltou ao sistema convencional em funo dos custos operacionais de
produo e preo pouco compensador.
Como Lawson (2004) formula, em que medida o fair trade
contribuiu para a sustentabilidade econmica, social e ambiental da
produo de caf? As normas estabelecidas pela certificadora apontam que
s a anlise da realidade capaz de demonstrar a efetividade do
desenvolvimento sustentvel.
Um dos pontos altos do debate no grupo focal foi a possibilidade
de fuso entre as cooperativas, com vistas ao fortalecimento do grupo.
Retomando Granovetter (2007) em sua discusso sobre o papel e a fora

138

das redes de relacionamento, o que fez com que a discusso da fuso fosse
ponderada foi exatamente a possibilidade de se manter a identidade das
organizaes certificadas, mas isoladas e no fundidas, e seu potencial de
trabalho em rede, visando o fortalecimento dos grupos. Exemplo dessa
articulao seria a construo de uma nica unidade de beneficiamento e
armazenamento citada pelos representantes da COOPFAM como forma de
fortalecimento do grupo e reduo dos custos operacionais.
Como concluso do trabalho de pesquisa de campo, o grupo
avaliou

como

positiva,

esclarecedora

e,

ao

mesmo

tempo,

problematizadora a oportunidade de discusso, alm do alcance de


objetivos acadmicos. Consideraram que a continuidade dessa discusso,
independente da pesquisa, fundamental para o desenvolvimento local,
mantendo o interesse de participao destes e demais atores em torno da
cadeia do agronegcio do caf. A partir dos depoimentos e luz do
referencial terico, podem-se definir os papis dos atores, em funo de
representao e atuao no MFT certificado.
As representaes do Estado, em todos os nveis de poder, ou seja,
municipal, estadual e federal, apontam para caminhos diferentes. O poder
pblico municipal tem papel eminentemente local, preocupado com o
desenvolvimento socioeconmico de todos os segmentos. Em funo
disso, analisa a possibilidade de fuso, por exemplo, com o devido cuidado
para que o municpio no perca a referncia que possui como representante
do MFT de caf. Outro fator que preocupa o poder pblico municipal de
que forma se integrar ao trabalho social das cooperativas certificadas,
apoiando iniciativas de investimento dos recursos do prmio, como forma

139

de ampliar a rede de beneficirios dos projetos. Exemplo disso o apoio


ao projeto de coleta seletiva do lixo.
Quanto ao poder pblico estadual, ficou evidente que a assistncia
tcnica aos cafeicultores familiares (tanto os certificados quanto os
interessados em se certificar) o lcus ideal de trabalho e apoio. Exemplo
desse trabalho o Certifica Minas, que um programa oficial de
preparao dos cafeicultores familiares e suas organizaes para o mundo
do caf certificado, inclusive para o MFT certificado. A Emater-MG tem
experincia e legitimidade para assumir esse papel na regio. Ao poder
pblico federal ficou evidenciado o papel fundamental das organizaes
ligadas formao tcnica, profissional e acadmica. A regio tem duas
instituies que representam esse papel e possibilidade. Uma delas o
Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Sul de Minas
(IFSULMINAS), sempre citado como um parceiro em todos os segmentos,
no que diz respeito formao tcnica e aos trabalhos de extenso
tecnolgica, como no caso da COOPFAM. Outra instituio a
Universidade Federal de Lavras (UFLA), com seus programas de pesquisa
e ps-graduao com vrios trabalhos conduzidos no municpio, com
destaque para este, especificamente.
Quanto certificadora, o trabalho de pesquisa evidenciou dois
papis fundamentais: como normatizadora e coordenadora do MFT
certificado, distintos do papel de outros sistemas certificados que
abrangem a cadeia do agronegcio do caf. As diferenas principais dizem
respeito priorizao dos cafeicultores familiares e suas organizaes
como agentes certificados e na definio do preo mnimo e justo a ser

140

adotado na comercializao. De acordo com os conceitos evidenciados por


Machado (2000), a certificao voluntria um instrumento que facilita a
coordenao de cadeias produtivas. No entanto, em funo do alto grau de
envolvimento da FLO na definio do preo mnimo, entende-se que,
como organizao gestora da certificao do MFT, a FLO tem sido, em si,
o grande agente coordenador desse segmento de mercado. As demais
certificaes existentes no mercado apenas ajudam no processo de
coordenao, comandado, principalmente, pelas grandes redes varejistas.
O agente comprador evidenciou seu papel como ator com
objetivos claros de maximizao do resultado do investimento, mas com
adequaes de comportamento em funo das regras do MFT, como
transparncia, conduta exigida pela certificadora e pouco comum nas
relaes comerciais convencionais. Por outro lado, aspectos como respeito
a regras que visam sustentabilidade j no so novidades exclusivas do
MFT, uma vez que outros sistemas de certificao que envolvem a cadeia
do agronegcio do caf tambm exigem esses critrios das organizaes
responsveis pela auditoria e controle. Um aspecto que chamou a ateno
na discusso sobre uma eventual fuso das cooperativas foi a preocupao
com a preservao da identidade, fator que pode denotar uma tendncia de
mercado que valoriza as diferentes identificaes geogrficas; por outro
lado, pode mostrar uma preocupao com um eventual fortalecimento das
organizaes de cafeicultores, uma

vez que enfraqueceria a fora de

negociao da empresa compradora na etapa de aquisio do caf verde.


Por fim, as representaes de cafeicultores certificados ou em vias
de se tornarem certificados apresentaram diferenas claras que justificam

141

sua organizao em cooperativas distintas. A COOPFAM se mostra mais


vinculada a princpios associativos do que as demais. Sua histria de
formao, descrita no item 5.2.1, mostra que nem sempre o preo do caf
ou o menor custo de produo com o uso de agroqumicos (ainda que
permitidos pela certificadora) so os nicos critrios utilizados nas
tomadas de deciso da cooperativa. A COOCAMINAS, por sua vez, foi
criada exatamente em funo dos critrios ambientais da COOPFAM no
previstos pela certificadora, que no permitem reduo nos custos de
produo dos associados que optam pelo uso dos agroqumicos permitidos
pela FLO. J a COOPFUNDO, por possuir cooperados familiares e no
familiares e uma insero mais profunda no mercado de caf commodity,
vislumbra o MFT como mais uma possibilidade de agregao de valor ao
produto comercializado, ainda que restrito a apenas parte de seus
cooperados.
Ainda que a fuso possa ser, a princpio, uma sada interessante
como fortalecimento do grupo, via reduo de custos e fortalecimento no
enfrentamento comercial, a opo pelo trabalho em rede, conforme
apontado por Granovetter (2007), parece ser uma alternativa interessante,
pois fortalece o grupo, proporciona resistncia s presses de mercado e de
mudana que o MFT vem enfrentando e mantm a identidade das
diferentes organizaes, em funo de suas peculiaridades.
Um dos principais resultados que se pode apontar a partir do
trabalho do grupo focal (associado a algumas descobertas do survey) foi a
grande quantidade de informaes especficas e complexas sobre o MFT
que, se melhor aprofundadas, podem favorecer dilogos, facilitar relaes

142

aparentemente

rompidas

criar

ambientes

mais

propcios

empoderamentos de diferentes naturezas. A trajetria histrica da


COOPFAM

apresenta

momentos

com

diferentes

nveis

de

empoderamento, tanto individuais quanto coletivos, ambos detectados na


pesquisa de campo e que merecem maior aprofundamento. Toda essa
trajetria envolveu tambm outros atores que distintamente e com graus
diferentes de relacionamento se envolveram no processo de construo de
uma presena do MFT em Poo Fundo e regio.

143

9 CONCLUSES: OUTRO MUNDO POSSVEL COM O MFT?

Os

autores

neoclssicos

da

economia

efetivamente

tm

dificuldades para explicar o Mercado Fair Trade em funo de suas


particularidades. O conceito do ator atomizado, centrado no preo como
principal condio de escolha de determinado produto, no pode dar conta
da complexidade desse movimento social que incorpora outros
condicionantes para a opo do consumidor.
A Economia dos Custos de Transao (ECT), por sua vez, ainda
que reconhea a forma hbrida de coordenao e o papel da certificao
para viabilizar transaes entre diferentes organizaes sob as regras
institucionalizadas pela FLO, tambm tem dificuldades para explicar a
lgica do MFT em sua totalidade e com toda sua complexidade, at porque
a ECT preocupa-se com a eficincia econmica. A Sociologia Econmica,
ao priorizar as relaes sociais como determinante no comportamento dos
atores comerciais, tambm carece de conceitos que incorporem o papel da
certificao como base contratual das relaes entre os integrantes do
MFT. Mesmo assim, procurou-se conjugar diferentes vertentes tericas de
escolas de pensamento neoinstitucionalistas da economia e da Sociologia
Econmica, como a ECT, o conceito de Cadeia Global de Valor e a Teoria
das Convenes, no intuito de explicar o MFT e suas especificidades.
A ECT ajuda a explicar que o preo de mercado, baseado nas
foras da oferta e da procura, no condio suficiente para tratar da
diversidade de interesses como as do MFT. O preo mnimo e o princpio
justo (nem sempre confirmado pelos cafeicultores durante a pesquisa)

144

determinam outra relao que valoriza o estabelecimento de redes de


cooperao entre os atores da cadeia, desde o cafeicultor at o consumidor,
com nfase nessas extremidades. Nesse caso, a Teoria das Convenes
seria mais apropriada para explicar os mecanismos de relacionamento
comercial, incorporando normas convencionadas entre os atores e que
minimizam a assimetria informacional, dentro de uma viso de mundo
cvico, baseada em valores como a solidariedade, a participao
democrtica e a transparncia nas relaes comerciais. O processo de
certificao, alm de diminuir os custos de transao, acaba por determinar
uma relao contratual, num mercado no convencional, composto de uma
rede de agentes que se relacionam na base da confiana entre os atores.
Sob a perspectiva do conceito de cadeia global de valor (GVC), d para
entender o papel da certificao (incorporando aes como a
rastreabilidade e a valorizao da qualidade extrnsecas do produto) e da
FLO, como organizao da sociedade civil, de coordenar as ligaes entre
pequenas cooperativas de agricultores familiares com agentes e
corporaes internacionais em mercados globais, dentro do novo
paradigma da sustentabilidade. A sustentabilidade do agronegcio do caf
depende da viso sistmica de reconhecer que agregar e apropriar valor
so dois lados de uma mesma moeda: tem que envolver todos,
cafeicultores, compradores, torrefadores, varejistas e consumidores.
Quando retomados os objetivos da pesquisa, os resultados levam a
indagar se realmente o MFT capaz de empoderar os cafeicultores
familiares e suas organizaes e que tipo de empoderamento tem ocorrido.
Neste trabalho foram considerados os resultados do uso de duas tcnicas

145

de pesquisa de campo: a aplicao do survey junto aos cafeicultores


familiares, tanto certificados como no certificados e o grupo focal junto
aos atores da cadeia certificada do MFT, do ambiente organizacional da
COOPFAM. Os referenciais tericos ajudam a compor esse quadro
explicativo disposto a seguir.
A pesquisa de campo centrada no survey junto aos cafeicultores
familiares (associados ou no COOPFAM), apesar de apontar diferenas
significativas em termos dos preos alcanados pelo caf comercializado
no MFT em relao ao mercado commodity, revelou que o que
efetivamente os empodera, sob a prpria perspectiva dos cafeicultores, o
aspecto cognitivo, ou seja, a noo da realidade em que vivem e a
importncia que depositam no ambiente associativo e no trabalho de
grupo. A Sociologia Econmica, ao se ater ao ambiente organizacional e
valorizar o papel dos atores no cenrio econmico (com destaque para o
trabalho em rede), ajuda a explicar esse tipo de empoderamento.
Do ponto de vista do ambiente organizacional em torno do MFT,
pode-se dizer que o empoderamento, tanto dos cafeicultores familiares
quanto de suas organizaes, somente ocorre se houver efetivamente uma
articulao em rede dos atores envolvido na cadeia comercial e de apoio
institucional. Os agentes vinculados ao Estado acabam por empoderar
quando apoiam os cafeicultores familiares com assistncia tcnica e
qualificao, por exemplo. As cooperativas certificadas tambm tm esse
objetivo, mas a demanda no pode ser atendida como um todo e,
principalmente, no caso das novas organizaes de cafeicultores
interessados em ingressar no MFT, o papel do Estado destacado. A

146

Emater, por meio do Certifica Minas, um exemplo desse apoio


institucional, pois pode proporcionar uma preparao prvia dos
cafeicultores no que diz respeito s particularidades do processo de
certificao (controle das operaes e rastreabilidade, por exemplo),
reduzindo seus custos inerentes ao ingresso e reduzindo seu tempo de
operao no MFT. J o IFSULDEMINAS, por meio do campus Machado,
no caso de Poo Fundo, pode servir como entidade capacitadora na
produo de cafs de qualidade, demandada pelos compradores do MFT.
O poder pblico municipal, por sua vez, pode ampliar sua atuao local,
proporcionando facilidades s organizaes no acesso s polticas pblicas
de educao e sade, por exemplo. Trata-se de conjunturas submetidas
cotidianamente a tenses, conflitos e negociaes que podem fortalecer ou
enfraquecer processos de empoderamento.
A certificadora tem papel central no processo de empoderamento
das organizaes que atuam no MFT. Concretamente, ela quem
determina o ingresso ou no da cooperativa, por meio do sistema de
certificao implantado e que se aprimora constantemente, de acordo com
as exigncias do mercado. As normas, por sua vez, so a garantia de que
os princpios do MFT sero seguidos por todos os agentes da cadeia
comercial e que critrios como a transparncia e a solidariedade sero
seguidos. Mas, no estabelecimento do preo mnimo que o papel da
certificadora se fortalece como agente ativo e fundamental da cadeia. Seja
qual for a cadeia produtiva com processo de garantia de qualidade
diferenciada, sempre haver um agente coordenador. A assimetria
informacional e o prprio poder econmico acabam por propiciar aos

147

agentes a jusante da cadeia, principalmente as indstrias de alimentos e as


grandes redes varejistas, a coordenao das cadeias produtivas. Os
cafeicultores e suas organizaes acabam sendo apenas coordenados e o
estabelecimento do preo a ser pago pelo produto, o balizador dessa
relao comercial , via de regra, um preo que no atende aos interesses
dos cafeicultores, mas apenas dos primeiros.
O estabelecimento de um preo mnimo pela certificadora inverte
essa lgica, garantindo s organizaes certificas uma condio mais justa
de permanncia no mercado, sob intervenincia da certificadora. Esse
aspecto, que diferencia o MFT de outros sistemas de garantia de qualidade
na cafeicultura, baliza uma nova relao contratual entre cafeicultores e
consumidores, que passam a atuar em rede, fortalecendo a solidariedade
entre ambos. A certificadora, portanto, um dos principais agentes de
empoderamento dos cafeicultores e suas organizaes, desde que o preo
mnimo seja sempre ajustado s necessidades bsicas das famlias
participantes. Ressalta-se, no entanto, que o empoderamento de
cafeicultores e o de suas organizaes nem sempre so simultneos.
Outro aspecto da atuao em rede do MFT a articulao entre as
organizaes certificadas. A pesquisa de campo, especificamente o grupo
focal, mostrou o potencial de articulao entre as cooperativas certificadas
e seu consequente empoderamento, caso venham a operar em conjunto ou
partir para uma fuso. O preo mnimo deixaria de ser o preponderante
neste caso e a busca de uma maior eficincia operacional passaria a ser o
fator a determinar uma majorao em seus resultados comerciais.
Especificamente no caso de Poo Fundo, ambiente objeto de estudo, ficou

148

claro que uma articulao entre COOPFAM, COOCAMINAS e


COOPFUNDO traria benefcios a todos os cafeicultores filiados e poderia
gerar ambiente mais propcio para processos de empoderamento.
Quando analisadas as contribuies dos referenciais tericos e da
pesquisa de campo, torna-se evidente que o MFT um sistema de
certificao com garantia de qualidade com caractersticas peculiares,
notadamente no que diz respeito valorizao do cafeicultor familiar e
suas organizaes. Nesse sentido, uma eventual entrada no MFT de
grandes empresas produtoras de caf certamente inverteria essa lgica,
com possibilidades de excluso, ou de subordinao dos produtores
familiares desse segmento de cafs diferenciados e certificados. Grandes
empresas tm melhores condies de competitividade, seja pela sua
localizao, via de regra em regies que possibilitam uma maior
mecanizao (com consequente reduo do custo operacional), seja com
maior capacidade de investimento e ganho em escala. Portanto, preservar
mecanismos diferenciados de ingresso no mercado, como acontece ainda
hoje no MFT condio bsica para possibilitar no s o empoderamento
de cafeicultores familiares no cenrio produtivo da atividade cafeeira, mas
sua permanncia e sustentabilidade socioeconmica.
Por outro lado, o ingresso de grandes corporaes a jusante dos
cafeicultores ainda deixa dvidas quanto ao seu impacto no equilbrio do
MFT. Como foi discutido teoricamente, empresas com grande capacidade
econmica e gerencial tendem a deslocar para si a coordenao da cadeia,
ainda que o estabelecimento de critrios, como a transparncia nas
relaes comerciais e o preo mnimo, continuassem a ancorar o elo dos

149

cafeicultores no intuito de garantir os princpios fundamentais do MFT. O


problema aqui a capacidade que pequenas empresas, compradoras de
caf verde e pequenos varejistas (teoricamente mais justas) teriam para
absorver uma quantidade maior de produtos e, consequentemente, alcanar
uma quantidade maior de consumidores. Durante o ano de 2010, a
COOPFAM se viu diante de situaes comerciais que mostram a
assimetria que ainda permanece nas relaes entre produtores e
compradores, mesmo que teoricamente mais justas no MFT de caf 21.
Alguns contratos comerciais foram fechados com entrega definida e preo
pr-fixado em dlar, ou seja, ainda que houvesse uma variao nos preos,
os contratos deveriam ser honrados com os valores definidos a priori. Essa
uma regra habitual no mercado de commodities. O problema que houve
um crescimento vertiginoso no preo do caf commodity no final do ano,
fazendo com que o preo mnimo acordado nos contratos ficasse abaixo do
preo de mercado. Para que no houvesse prejuzo para os produtores
filiados, a diretoria resolveu honrar os contratos (poderia se negar a isso e
pagar as multas contratuais) e arcar com os prejuzos individuais, ou seja,
socializar o prejuzo total com todos os cooperados. Ainda que essa seja a
regra comercial vigente, cabe perguntar: uma empresa compradora
(intermediria de uma grande corporao neste caso) que atua dessa forma
pode ser chamada de fair ou justa? At que ponto o MFT de caf atenua
as assimetrias comerciais efetivamente?
A FLO, como forma de evitar distores desse tipo, resolveu
incluir uma clusula em seus regulamentos sobre preo mnimo, definindo
21

Informaes obtidas junto diretoria da COOPFAM, em 2011.

150

que este deveria ser aplicado ou da forma como j vinha sendo adotada,
segundo as normas, ou acompanhar o preo da Bolsa de Nova Iorque mais
20 centavos de dlar e sugerir s organizaes que no fechassem mais
contratos com preos pr-fixados. Entretanto, os prejuzos anteriores
permaneceram e foram assimilados pelas organizaes certificadas.

Como ficou claro no trabalho do grupo focal, tanto organizaes


no certificadas como o poder pblico tm interesse no ingresso de novos
cafeicultores no MFT, mas o universo dos pequenos compradores no
capaz de absorver esse crescimento. A opo seria, sem dvida, permitir o
ingresso de grandes corporaes econmicas adquirindo produtos no MFT,
mas certificadas e mantendo, portanto, vivos os princpios originais do
movimento e sob a gide das normas da certificadora. Ela representa o ator
responsvel para que esse crescimento se d de forma sustentvel e
continue garantindo o acesso e a permanncia de novos cafeicultores
familiares no MFT, com todos os benefcios que esse mercado pode
proporcionar s famlias envolvidas.
A partir dessa concluso, pode-se inferir que o MFT tende a
amadurecer, processo que j teve seu incio com a incorporao da
certificao baseada em regras consolidadas como garantia de qualidade e
rastreabilidade, mas muito mais agora, quando passa a incorporar grandes
corporaes econmicas a jusante da cadeia. Tanto certificadora quanto
cafeicultores e suas organizaes tero que aprimorar suas habilidades
gerenciais para dar conta desse crescimento. O Estado continuar tendo
papel fundamental nesse processo, no como regulador, mas como

151

articulador desse crescimento, via capacitao e crdito, por exemplo. S


assim o MFT poder apresentar condies de se consolidar e contribuir
para a sustentabilidade econmica, social e ambiental da produo de caf.
Quanto aos princpios originais do MFT, descritos no captulo 2.1,
critrios como a criao de oportunidades, condies de trabalho e
ambiente tendem a ser respeitados, garantidas as condies atuais desse
mercado diferenciado, mediado pelo processo de certificao do binmio
FLO e FlO-Cert. Mais que uma organizao de apoio, o papel da FLO
extrapola o ambiente organizacional do MFT, na medida em que
estabelece e institucionaliza as regras do jogo, vinculadas a princpios
normativos originais, alm de definir quem ingressa ou no no mercado.
Continua a dvida sobre a permanncia ou no de princpios bsicos como
a transparncia e o preo mnimo, na medida em que a lgica das grandes
corporaes no a de seguir critrios como esses. Mas so justamente
esses critrios que solidificam o MFT como um processo de certificao
diferenciado, com caractersticas nicas em relao ao mercado
convencional.
Este trabalho aponta para novos desafios de pesquisa a serem
explorados. Uma anlise econmica mais apurada, incluindo estudos
econmico-financeiros mais aprofundados, pode trazer resultados mais
precisos quanto ao potencial econmico de empoderamento em diversas
dimenses dos cafeicultores e suas organizaes. Outro aspecto importante
indicado pela investigao pode ser a tentativa de identificar em
profundidade em que fases de consolidao do MFT os cenrios
conjunturais locais e regionais se mostram mais empoderadores ou

152

desempoderadores. Outro aspecto importante uma anlise junto a


organizaes de compradores e distribuidoras de produtos do MFT em
pases nos quais esse movimento mais avanado e junto aos
consumidores, diferenciando-se aqueles mais vinculados aos princpios
originais do MFT dos novos consumidores, compradores habituais das
grandes redes de supermercados, por exemplo. Isso possibilitaria uma
viso mais abrangente do potencial de crescimento e consolidao do MFT
e a possibilidade de ele se tornar, efetivamente, uma terceira via do
mercado global.

153

REFERNCIAS

ABRAMOVAY, R. Entre deus e o diabo: mercados e interao humana


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163

ANEXO

164

Anexo 1 A Questionrio aplicado na fase do survey junto aos produtores


familiares de Poo Fundo
Questionrio EMPODERAMENTO Produtores de Caf Poo Fundo
N do questionrio:........

Data: .../......./.............

I. Identificao do (a) Cafeicultor (a)


Associado (a) COOPFAM (.)
No-associado(a) (.)
Nome:............................................................................................................
Caf orgnico (...)
Caf convencional (...)
Nome da propriedade:....................................................................................
Bairro:............................................................................................................
Grupo de bairros ()
Ano em que ingressou na COOPFAM: ............... Ano em que comeou
a comercializar seu caf como fair trade: .................................

a) Por que se filiou COOPFAM? (s para os associados)


Porque decidi produzir caf orgnico e precisava da certificao
Porque vi que outros cafeicultores passaram a receber mais pelo seu caf
Porque j participava de um grupo organizado
Porque fui convidado pelo pessoal da COOPFAM
Porque participei de reunies da COOPFAM e gostei
Porque percebi que uma andorinha no faz vero - s d pra trabalhar organizado
Outro

b) Qual a sua opinio sobre a produo de caf (convencional e orgnico) pela agricultura familiar nos dias de hoje?
(todos)
Concordo
totalmente

Concordo
em parte

Discordo
em parte

Discordo
totalmente

Produzir caf orgnico d mais trabalho do que produzir caf convencional


Produzir caf orgnico bom para o bolso
Produzir caf orgnico bom para o ambiente
Produzir caf orgnico a melhor sada para o cafeicultor familiar
Caf orgnico tem menor produtividade
Decidi produzir caf orgnico porque seu preo maior

167

c)
Para voc e sua famlia, o que significa morar na roa (dimenso psicolgica do conceito de empoderamento)?
(para todos que moram no campo)
Concordo
totalmente

Concordo
em parte

Discordo
em parte

Discordo
totalmente

D condies para sustentar a minha famlia


melhor do que viver na cidade
um modo de vida que est acabando
um modo de a famlia viver com fartura e qualidade de vida
um estilo de vida que queremos manter
Porque gosto

168

II. Percepo das diferenas entre a situao do produtor antes (2002) e hoje (2011)

Fazendo uma comparao, em torno de 10 anos, entre 2002 a 2011, indique apenas uma opo para cada afirmativa
Concordo
totalmente

Concordo
em parte

Discordo
em parte

Discordo
totalmente

1. A minha vida atual melhor do que antes.


2. Antes era mais fcil ser cafeicultor do que hoje em dia.
3. Hoje em dia, existe mais apoio tcnico para produzir caf.
4. Hoje em dia, tenho filhos que precisam trabalhar fora para completar as
necessidades da famlia.
5. Hoje em dia, a minha terra suficiente para o sustento da minha famlia.
6. Hoje em dia, est cada vez mais fcil trabalhar e viver da cafeicultura.
7. Hoje sei que pelo menos um dos meus filhos vai continuar a trabalhar com
caf na propriedade e antes no pensava nisso.
8. Sou cafeicultor, mas, hoje em dia, preciso me virar com outros servios
fora da propriedade.
9. Hoje, vivo somente do que ganho e produzo na minha propriedade rural e
antes no era assim.
10. Hoje em dia, preciso ter trabalhador fixo, pois a mo de obra familiar
insuficiente.
11. S contrato trabalhador temporrio em poca de pico/colheita.
12. Hoje em dia, tenho mais acesso a crdito para tocar a propriedade.
13. Antes, minha propriedade era diversificada; hoje em dia, me dedico mais
ao caf.
14. Antes, trabalhava como empregado de vez em quando; hoje, no preciso
mais.

169

Continuao...
Concordo
totalmente

Concordo
em parte

Discordo
em parte

Discordo
totalmente

15. Antes, toda a famlia trabalhava na roa; agora, difcil contar com a
ajuda dos filhos.
16. Antes, vendia caf para um corretor; hoje em dia, entrego na cooperativa
que vende diretamente.
17. Hoje, sei que minha profisso ser cafeicultor e, antes, no tinha certeza
disso.
18. Hoje, minha propriedade rural est mais organizada do que antes.
19. Hoje, s d para ser cafeicultor se trabalhar organizado, em associaes e
cooperativas.
20. Hoje em dia, quem quer ser cafeicultor tem que ter certificao.
21. Hoje em dia, conheo melhor a cultura do caf do que antes.
22. Hoje em dia, entendo melhor por que preservar o meio ambiente.
23. Hoje em dia, passei a entender como funciona o mercado de caf.
24. Hoje em dia, meu caf tem mais qualidade de bebida do que antes.
25. Sempre fui agricultor familiar e gosto do que fao.
26. Antes meus filhos gostavam de trabalhar na roa; hoje, preferem trabalhar
na cidade.
27. Apesar dos altos e baixos, pretendo continuar produzindo caf.
28. Hoje em dia, espero que meus filhos sigam o meu destino de ser
cafeicultor e antes no tinha tanta certeza.
Econmicos (1 a 16) Cognitivos (17 a 24) Psicolgicos (25 a 28)

170

III. Estrutura familiar (tamanho, sexo, idade) e nvel escolar


Sexo

Idade

Membro

Analfabeto

Fundamental
incompleto

Escolaridade
Fundamental
Ensino
completo
mdio

Tcnico

Superior

Outros

IV. Estrutura de posse da terra, rea e condies de acesso (IV 1, 2, 3, 4, 5 e 6: para todos)
1) A propriedade tem extenso contnua? Sim (.)
2) rea total? ____
3) Tem documentao legal?

Sim (.)

No (.)

No (.)

4) Caso sua propriedade seja composta de diversos stios, indique quantos, a rea de cada um, se foi comprada ou herdada
e se tem documentao legal
Documentao
Nome do stio

rea

Prpria

De
parente

Meia

Percentagem

Sim

No

Forma de obteno do
stio
Por
Por
aquisio
herana

171

Venda e/ou aquisio de terras


5) O sr.(a) adquiriu mais terras de 2002 para c?
6) O Sr.(a) vendeu terras de 2002 para c?

SIM

NO

V. Descrio da propriedade (aspectos sobre uso da terra, recursos tcnicos e econmicos): (para todos)
1) Nos ltimos dez anos, sua propriedade mudou quanto?
(

) nada

( ) muito pouco

( ) mais ou menos

( ) muito

2) Por favor, para se ter uma ideia dessas mudanas, possvel descrever como era sua propriedade h 10 anos atrs e
como hoje:
rea de cultivo (culturas e pastos)
rea total
rea plantada com caf convencional (ou n de ps de caf)?
rea plantada com caf orgnico
Lavouras brancas (milho, feijo, mandioca)
Fumo
Outras culturas (citar): fruteiras, rvores p/ sombreamento, verduras
Pastagens

2002

rea

2002

rea

172

3) Como fonte de recursos em dinheiro, indique o grau de importncia das atividades produtivas de sua propriedade em
2002 e em 2011
Importncia (1 ao 5 lugar)
1

2002
3

2011
3

Caf
Fumo
Feijo
Leite
Queijo
Milho
Hortalias
Outra (citar):

4) Fora das atividades da roa, sua famlia (inclui filhos e parentes + prximos) tem outras fontes de renda?
Sim (...) No (...)
VI. Controle da produo (VI 1, 2,3 e 4: para todos. Na questo VI 4, apenas caf convencional para o grupo
controle)
O Sr. tem costume de anotar, a cada ano, quais so
1. Os gastos com a produo de caf por ano?
2. A quantidade produzida de caf por ano?
3. O(s) preo(s) recebido(s) na venda do seu caf

SIM

NO

173

5) Indicar a quantidade produzida de caf (convencional e/ ou orgnico), preo (mdio) recebido por saca
Tipo de caf
Ano
2009

2010

Caf convencional
Quantidade
(sacas 60 kg)
Caf 1:
Caf 2:
Caf 3:
Caf 1:
Caf 2:
Caf 3:

Preo

Caf orgnico
Valor da
produo

P1:
P2:
P3:
P1:
P2:
P3:

Quantidade
(sacas 60 kg)
Caf 1:
Caf2:
Caf3:
Caf 1:
Caf2:
Caf3:

Preo

Valor da
produo

P1:
P2:
P3:
P1:
P2:
P3:

VII. Formas de aplicao dos recursos pela agricultura familiar como unidade de produo e de consumo (para todos)
1) De 2002 para c, o Sr. fez benfeitorias e melhoramentos em suas terras? Favor indicar quais e a fonte dos recursos p/
fazer cada obra.
Obra
nova

Reforma /
melhorias

Prprios

Com recursos
Financiados por bancos
Financiados pela cooperativa

Terreiro de caf cimentado


Terreiro de caf de terra
Tulha
Armazm/depsito/galpo
Casa
Cercas
Curral
Energia eltrica
Paiol
Silo
Tanque
Outros
174

2) Posse e acesso a implementos e mquinas de uso produtivo na agricultura/pecuria


No tinha

Antes de 2002
1
2

4 ou +

No tem

Hoje
2

4 ou +

Trator
Carreta
Arado
Roadeira
Pulverizador de trator
Pulverizador costal
Maquininha (colher caf)
Lavador
Secador
Despolpador
Picadeira
Caminho
Outros (citar)

175

174

3) Posse e acesso a bens de uso domstico e servios


No tem

Tem
1

Automvel ou caminhonete
Computador ou notebook
Freezer
Geladeira
Mquina de lavar/tanquinho
Motocicleta
Plano de sade (privado)
Telefone celular (mvel)
Televiso em cores
Videocassete e/ou DVD
Outro

4 ou +