Sobre o escopo da pena

Noo de pena: aflitiva e repressiva (reprovao/censura).

A natureza da pena acolhe a dimenso simblica da reao punitiva, enquanto expresso
da pretenso de autoridade de quem pune; estrategicamente, a pena cumpre a funo de
conservao de determinadas relaes de poder. Apenas a presena de todos esses atributos
confere natureza de pena reao social.
As penas legais so aquelas cuja prtica punitiva pertence legitimamente ao Estado. O
critrio fundante da legitimao do castigo legal nos sistemas penais modernos dado pela
finalidade qual o ordenamento explicitamente declara querer perseguir. As teorias que
sustentam determinada finalidade da pena dentre outras possveis so ideolgicas; j aquelas que
estudam as funes efetivamente cumpridas pelo sistema das penas legais vale dizer, o que a
pena histrica e sociologicamente , independentemente do que declara querer ser so
explicativas. As primeiras pertencem filosofia, e as segundas, sociologia do direito penal.
Funes reais da pena:
Na sociologia, a instituio do sistema de penas legais considerada como instrumento
de controle social.
Reafirma-se que em uma sociedade desigual, a pena realiza o que as outras instituies
realizam na zona mdia e superior deste: a diferenciao do status dos sujeitos. No extrato mais
baixo da escala social, a funo seletiva do sistema se transforma em funo marginalizante: as
normas do direito so no apenas aplicadas seletivamente, refletindo as relaes desiguais
existentes, mas o sistema penal exercita tambm uma funo de seleo, de produo e de
reproduo de desigualdade e obstaculizao da mobilidade social. Faz, ainda, mediante sua
seletividade, que uma ampla ilegalidade criminal reste impunida.
Escopos da pena in abstracto:
A distino da pena em abstrato e da pena em concreto advm da teoria utilitarista do
sculo XVIII. A fora de tal distino reside em esclarecer como se pode justificar a pena atravs
das finalidades s quais o ordenamento jurdico se prope a cumprir atravs do sistema penal,
mas no capaz de determinar os limites nos quais a vida, a liberdade a propriedade do ru
podem ser sacrificados.
Atribuir pena em abstrato uma finalidade de utilidade social significa que o Estado est
legitimado a garantir a ordem social tambm atravs da ameaa de um mal. A pena em abstrato
persegue o escopo de dissuadir os potenciais transgressores da lei: sua finalidade, portanto, de
preveno geral.
O poder de punir deduzvel da fundao contratual da relao entre o Prncipe e a
sociedade civil. O pacto original desta relao determina o contedo dos interesses gerais a
serem protegidos e sua hierarquia, indicando tambm os bens sacrificveis em nome do interesse
geral.
A pena em concreto, por sua vez, responde pergunta: quando deve ser punido aquele
determinado ru pelo ilcito cometido? Apenas um esquema formal que pode determinar os
critrios de aplicao da pena em concreto, interpretando a reao punitiva a partir do esquela
privatstico de uma prestao ps-fato: ao crime deve seguir uma pena equivalente ao valor
daquele (princpio da retribuio legal).
Portanto, o escopo de utilidade pode ser satisfeito apenas na lei penal em abstrato; na
sua aplicao em concreto, a pena deve ser justa porque proporcional (um mal equivalente
ao mal do crime), e no deve ser justificada finalisticamente.
A racionalizao do princpio da retribuio legal realizada no plano da pena em
concreto e contra sua fundao no juzo de reprovao sobre a conduta.
A emergncia histrica dos escopos utilitaristas na pena em concreto:

Finalidade da pena de priso:transformar o criminoso, atravs da disciplina, em cidado

honesto e trabalhador. Na fase de execuo da pena, cujo contedo na pena privativa de
liberdade o tratamento carcerrio, o condenado objeto de um investimento pedaggico
essencialmente utilitrio.
No entanto, o sistema prisional se encontra em crise. Perdendo gradualmente a prpria
centralidade, a pena de priso se transformou em um segmento de continuum disciplinar nas
novas polticas de controle social de tipo penal. Se de um lado as penas substitutivas e as
medidas alternativas pena privativa de liberdade assinalam uma crise irreversvel da priso, de
outro exaltam a f correlacionalista da resposta ao delito. A imposio do modelo
correlacionalista de justia penal representa o xito extremo, mas coerente, da busca de um
fundamento utilitarista pena moderna.
Escopos da preveno da pena:
A preveno geral negativa: cr que a pena tem a funo de dissuadir o cometimento de
crimes por parte da populao, pois os bons cidados calculariam que seria desvantajoso cometer
um crime tendo em vista a pena cominada. Terrorismo sancionatrio: penas sempre mais severas
para elevar os custos da opo criminosa. Volta-se prevalentemente minoria de potenciais
violadores da lei penal.
Preveno geral positiva: pune-se porque atravs de uma pena se exercita a funo
primria que a de produzir o reconhecimento das normas e a fidelidade ao direito por parte da
maioria dos seus seguidores. Volta-se prevalentemente maioria. A pena deve ser expresso
simblica contraditria em respeito quela representada pelo direito. O escopo de preveno
geral positiva pode ser confirmado contrariamente ao que se deu para os escopos de preveno
negativa pela anlise das funes reais da pena: o sistema das penas legais efetivamente pode
produzir (no sempre, nem necessariamente) estabilizao social. Preveno especial: quando a
finalidade da pena impedir a reincidncia.
Preveno especial positiva: busca a reintegrao social do desviante a fim de diminuir a
reincidncia. Parte da premissa de que quem delinque pertence a uma minoria fortemente
marcada por atributos de negatividade social. A sugesto positivista de um homo criminalis
determinado no agir, conjuntamente ao otimismo reformador convencido de que tambm o delito
uma questo social resolvel, do fora ao projeto correlacionista: tambm atravs da pena se
deve trabalhar para preencher os dficits a fim de se restituir sociedade livre um ser
determinado legalidade. Crtica: criao de fantasmas orwellianos -> coao virtude em meio
a uma sociedade pluralista.
Preveno especial negativa: teorias da incapacitao ou neutralizao, segundo as quais
se pode derrotar ou eficazmente conter a reincidncia impedindo materialmente o cometimento
de novos crimes pelo condenado. Ao invs de se buscar a reintegrao social do desviante,
opera-se a preveno no sentido de sua maior ou definitiva excluso. O arsenal operativo atravs
do qual se pode perseguir tal finalidade variado: da eliminao fsica do condenado
segregao em uma priso de segurana mxima; do controle eletrnico distncia castrao
para os rus de crimes sexuais, etc.
Preveno especial e orientao teleolgica do sistema penal e constitucional:
A Reforma do CP e a LEP promoveram a adeso do sistema jurdico brasileiro a uma
concepo polifuncional de pena, ao estabelecer que o juiz dever determinar e quantificar a
pena conforme seja necessrio e suficiente para reprovao e preveno do crime (art. 59, CP).
A LEP adotou a preveno especial positiva, declarando como objetivo da execuo
propiciar condies para a harmnica integrao do condenado e do internado (art. 1). O
Pacto de So Jos da Costa Risca ratificado pelo Brasil tambm adota o critrio da preveno
especial.
Dessa forma, atribui-se finalidades distintas a cada um dos trs momentos cominao,
aplicao e execuo do fenmeno penal: a finalidade utilitarista da ressocializao
(preveno especial positiva) orienta prevalentemente a fase executiva mediatamente a fase de

aplicao da pena, a retribuio legal e proporcional seria critrio de limite da fase aplicativa
e a preveno geral (negativa e positiva) justificaria a cominao.
A maioria da jurisprudncia explica que a adoo da preveno especial positiva foi
recepcionada pela CF como fundamento no princpio da dignidade da pessoa humana e no
princpio da individualizao da pena.
Assim, parecem existir dois subsistemas teleologicamente orientados em direes
diversas na atual configurao poltica e jurdica do sistema penal e penitencirio brasileiro: o
primeiro, ideolgico, declara perseguir a finalidade de ressocializao e se sustenta nas
promessas da LEP e na gradual abertura do sistema em prol de alternativas priso; o segundo,
tecnocrtico, aquele dirigido aos inimigos do momento, para os quais no se fala em
ressocializao, mas simplesmente em neutralizao e incapacitao.
O escopo de preveno especial reverbera, em primeiro lugar, sobre a prpria
individualizao dos bens penalmente tutelveis, no sentido de que a rea do ilcito penal resta
por se circunscrever queles aceitveis to-somente do ponto de vista do processo reeducativo.
Criminalizao primria: processo seletivo que dever ser rigorosamente orientado no
sentido de excluir do catlogo de bens penalmente tutelveis tambm para aqueles que, mesmo
tendo relevncia constitucional, guardem uma relativa aceitao social, ou que sejam
socialmente tolerados pela conscincia coletiva a ponto de no serem percebidos como condutas
lesivas.
A crise do escopo de preveno especial e do modelo correlacionista de justia penal:
Sabe-se que a pena til se firmou como preveno especial positiva dentro dos modelos
correlacionais de justia. Na crise dos sistemas de Welfare State, a pena correlacional se mostra
gradualmente mais inadequada enquanto soluo dos problemas para os quais foi pensada e
realizada: no defende a sociedade do delito porque no reeduca. A pena capaz de prevenir
a reincidncia emerge como uma das grandes promessas no cumpridas da modernidade.
Alm disso, o modelo da pena-priso foi reconhecido como excessivamente caro e at
mesmo politicamente inaceitvel, vez que capaz de favorecer estratgias de controle social cada
vez mais perversas. Sem contar na tentativa de homogeneizao social e compresso dos espaos
de liberdade.
As novas tendncias neoretributivas e de preveno geral:
Ao denunciar a incompatibilidade entre desenvolvimento econmico e reformismo social,
o novo realismo penolgico de direita corta o cordo umbilical entre defesa social da
criminalidade e preveno especial: o aumento da criminalidade dever ento ser explicado,
fundamentalmente, como consequncia de um declnio da atividade punitiva.
A fim de justificar a nova instncia punitiva reproposta a ideia da pena justa, porm
de forma distorcida em respeito ao modelo originrio da retribuio: a referncia a partir da
qual determinar a pena merecida o senso comum das pessoas, ou seja, quer-se realizar a
dosimetria da pena em concreto como sendo aquela considerada como justa pela opinio
pblica. A referncia ao conceito de merecimento no mais um componente da perspectiva da
limitao do poder discricionrio na aplicao da pena, e sim sua vinculao ao alarme social.
Garantismo penal e certeza da pena:
O princpio da igualdade perante a pena foi totalmente atacado com a derrocada da
preveno especial positiva da pena como seu fundamento. A pena naturalmente desigual, pois
fundada em valorao sobre a personalidade, alm de que desigual na medida em que so
desiguais nas condies socioeconmicas, culturais e etc. Resta, portanto, comprometido o
prprio valor da certeza formal do direito penal.
De fato, o direito penal no pode cumprir a finalidade de controle social no apenas
porque incapaz de fornecer solues satisfatrias aos problemas, mas porque acaba criando
novos ou exasperando aqueles que queria resolver. A pena no pode ser um meio para resolver
problemas sociais porque ela prpria um problema social (pessimismo penolgico).

A inefetividade das penas e a funo pedaggica do direito penal:

Cifra negra: conjunto de crimes que no so denunciados ou, sendo, no so recebidos, e
assim por diante (criminalizao secundria).
A funo simblica do direito penal decorre do lugar ocupado pelo sistema clssico de
justia penal na reproduo das diferenas sociais, ou seja, na conservao da realidade social
desigual. A censura, portanto, se d em razo da ameaa de uma pena que persegue a funo
latente de transformar, socialmente, o transgressor em criminoso. E a marca criminal, o
estigma que permite reconhecer o desviante como pertencente classe criminosa o que
atribui, ao sistema penal, a virtude de eventualmente orientar conformidade o universo social
dos potenciais violadores da lei, e de confirmar o universo social dos seguidores da lei na
confiana institucional.

A volta ao mundo penitenciria

A Aula de Foucault em 1975:
Aparecimento da figura do anormal e do monstro na modernidade: sculo XIX,
construda pela prtica das percias psiquitricas. O discurso dos psiquiatras em relao
periculosidade e a capacidade de discernimento dessas figuras tidas como anormais grotesco,
pois presume ser um discurso de verdade, mas de veracidade miseravelmente pobre. Trata-se,
porm, de um discurso de poder, na medida em que pode decidir sobre a vida e a morte de
outrem, mas carente de autoridade cientfica, acabando por ostentar um autoritarismo arrogante.
Um cone penitencirio e alguns clculos possveis:
A crise da pena moderna mensurvel quanto medida de sua inflao, exatamente
como se faz com a moeda corrente.
O quadro de Van Gogh prisoners round traz a ideia da roda e da ciranda penitenciria
que obsessivamente sequestra a ateno ao se pensar nos processos de rencarceramento
atualmente em curso em todo o mundo, livremente entrelaando-se memria e fantasia, razo de
fundo do desejo se de obter um panorama matemtico realista e atual sobre a populao
carcerria.
O divisor de guas penitencirias no mundo:
Baseando-se em dados oficiais, a populao carcerria do mundo dar-se-ia numa ordem
de 150 para cada 100.000 cidados do mundo. No entanto, como se tem muitas razes para
acreditar que o nmero de presos da Terra ultrapasse a cifra dos 12 milhes, estima-se que
diariamente so encarcerados no mundo de 160 a 170 pessoas sobre 100.000 habitantes.
Tal fato pode ser til para traar uma espcie de divisor de guas dos pases que e
colocam abaixo e acima dele. Nesse diapaso, percebe-se que 2/3 das naes registram um
ndice de encarceramento inferior a tal mdia. Tanto pases ricos quanto pases em
desenvolvimento possuem taxas elevadas ou baixas, demonstrando que no h uma relao
direta entre as taxas de priso e algumas variveis estruturais, tais como densidade da populao,
composio demogrfica por idade, riqueza da nao e o bem-estar econmico dos cidados.
Nem mesmo as variveis polticas parecem ser significativamente vinculadas s taxas de
represso, tais como os nveis de democracia, sistemas de governo e de representao.
Tambm os sistemas normativos no parecem guardar correlao significativa: mesmo
que no existam diferenas significativas de um sistema penal normativo de um pas para o
outro, as taxas de encarceramento flutuam sem uma aparente justificativa.
O crescimento da populao carcerria:
A tendncia ao crescimento no parece ter j se exaurido ou reduzido. Limitando a
observao apenas aos ltimos anos, registra-se como o trend de crescimento se elevou mais que
o registrado nos anos precedentes. Se por um lado simples registrar a tendncia mundial ao

crescimento nas taxas de encarceramento, por outro muito mais difcil indicar um modelo
explicativo do fenmeno, que seja capaz de valor para contextos to diversos.
Dficits tericos nas teorias explicativas em penologia:
As diferenas marcantes dentre as taxas de encarceramento no mundo induzem suspeita
de que a prtica da priso como resposta questo criminal resulta de uma pluralidade muito
ampla de fatores, cuja combinao acaba por se subordinar s especificidades de cada realidade.
Uma especificidade to radical a ponto de induzir a supor que cada realidade nacional determinar
e, assim, necessita, apenas da prpria populao carcerria.
Entretanto, essa posio crtica localista mostra-se em forte crise perante a incontestvel
verdade histrica de que a partir de 1990 a populao carcerria aumentou por toda parte, mesmo
se com intensidade variada.
Inexplicveis processos de rencarceramento:
Algumas hipteses interpretativas surgiram ao longo destas ltimas dcadas com o
escopo de compreender o motivo do fenmeno do rencarceramento. So elas:

As taxas de encarceramento aumentaram porque aumentou a criminalidade a partir das

dcadas de 70 e 80. O aumento da criminalidade relacionado, de forma mais ou menos
direta, a fenmenos distintos, tais como a crise do Welfare State, a poltica de
criminalizao das drogas e a intensificao dos fluxos migratrios. Embora limitada, de
forma geral pode-se dizer que a criminalidade aparente efetivamente aumentou. Mesmo
assim, tal hiptese explicativa d margem para ao menos duas crticas que colocam sua
validade em cheque: no conhecendo cientificamente a criminalidade real, relacionar
ndices da criminalidade meramente aparente com as taxas de encarceramento
metodologicamente equivocado porque o registro da ilegalidade manifesta, alm de
depender do andamento da ilegalidade real, depende tambm de outras variveis
igualmente determinantes, tais como a propenso denncia por parte das vtimas e dos
cidados e o grau de eficincia das agncias repressivas, como a polcia e o Poder
Judicirio. Alm disso, se verdade que algumas formas de delituosidade
(criminalidade aparente, principalmente no que concerne criminalidade patrimonial,
revela um aumento em alguns pases, igual,ente verdadeiro que o aumento se deu com
significativa descontinuidade.
A populao reclusa cresceu como consequncia de legislaes penais mais severas,
tratando-se das polticas criminais conservadoras nos anos 80 e 90 nos EUA e Inglaterra,
imitadas por muitos pases. Todas essas polticas foram contrapostas e se contrapem
quelas tradicionalmente favorveis cultura e prxis da preveno especial, em prol
da adeso a ideologias neoretribucionistas e incapacitao da pena, sendo razovel
suspeitar de uma possvel contribuio significativa da represso penal. Crticas: os
processos de criminalizao primria no se traduzem, necessariamente, em processos
de criminalizao secundria igual e efetivamente severos.
A populao carcerria aumentou em razo de uma maior severidade das agncias
responsveis pelos processos de criminalizao secundria. Mesmas crticas feitas acima.
Pode-se dizer que nas ltimas dcadas do sculo passado se difundiu progressivamente
na sociedade civil um sentimento de insegurana social que acabou por se traduzir em
uma demanda de maior severidade, qual respondeu o sistema penal com a elevao da
resposta repressiva.

Se na origem de tal onda de pnico social securitrio so identificados, mesmo se atribuindo

a cada um pesos especficos diversos, tanto o aumento da criminalidade predatria/patrimonial,
como as causas que esto na base do aumento da mesma (tais como a crise das polticas
assistenciais, o aumento da desocupao, o trfico de drogas, etc.), acaba-se por endossar a
hiptese segundo a qual o aumento das taxas de encarceramento pode ser compreendo como

efeito de uma determinada construo social, dentro da qual guardam papel fundamental os
meios de comunicao de massa e o sistema de poltica tout-cour.
Qual seria a origem desse novo clima social que demanda mais represso e, portanto,
mais priso? H uma tese que relata a necessidade de controle das populaes excedentes
decorrentes das opes econmicas neoliberais em um contexto de relaes sociais
caracterizadas pela globalizao. A poca presente seria marcada pela passagem da retrica e da
prxis do wel-fare quela do prison-fare. O crescimento da multido de excludos torna
politicamente irreal o projeto de uma ordem social inclusiva. Trata-se da era da crise da ideologia
da preveno especial positiva e da emergncia das ideologias e das prticas de incapacitao
dos marginais, em plena sintonia para com a teorizao de um direito penal do inimigo.
Encontramo-nos num perodo histrico em que a ideologia pregada prefere excluir a
incluir. No porque se acredite ser possvel controlar todo o excedente atravs da represso
penal e prisional, mas sim porque resposta da criminalizao da pobreza simbolicamente, e
portanto pedagogicamente, coerente s necessidades de afirmao das novas virtudes
neoliberais, tendo uma nova espcie de puritanismo cultural que determina a produo
contnua de cruzadas morais com pesados reflexos tambm sobre as polticas criminais. Ex.:
drug war dos anos 60, em que foi retomada a noo do merecimento do castigo.
Sabe-se que as sociedades parecem sempre optar por um ou outro modo oposto de se
colocar perante quem considerado perigoso: ou se desenvolve uma perspectiva canibalesca,
vindo a fagocitar aqueles que so considerados hostis, na esperana de neutralizar sua
periculosidade atravs da incluso no corpo social; ou se exasperam as prticas de uma rejeio
radical, vomitando para fora de si prpria tudo o que socialmente tido como estranho.
Ressocializao ou controle social
A reforma dos sistemas penitencirios ocorrida na dcada de 1970 deu-se sob influncia
da ressocializao ou do tratamento reeducativo e ressocializador como fim ltimo da pena.
No entendo, essa esperana de utilizar a priso como meio de ressocializao daqueles que foram
marginalizados pelo sistema foi se perdendo quase que completamente, devido em parte aos
resultados de pesquisas empricas que apontaram dificuldades estruturais e aos escassos
resultados que a instituio carcerria apresenta quanto reabilitao.
O surgimento do terrorismo e a reao do Estado para enfrentar esse fenmeno modificou
o regime carcerrio e a poltica de uso das prises, pelo menos em pases da Europa Ocidental e
nos Estados Unidos, fazendo com que os avanos produzidos pelas reformas no sentido da
abertura das prises sociedade fossem prejudicados pelo advento das prises de segurana
mxima, renunciando explicitamente os objetivos de ressocializao. Ao contrrio, a poltica
contra o terrorismo serviu para reafirmar a funo que o crcere sempre teve e continua tendo: a
de depsito de indivduos isolados do resto da sociedade, neutralizados em sua capacidade de
causar mal a ela.
Assiste-se, atualmente, a mudana do discurso oficial sobre a priso: de preveno
especial positiva (ressocializao) para preveno negativa (neutralizao, incapacitao). A
discusso atual parece centrada em dois polos: um realista e o outro idealista. No primeiro caso,
o reconhecimento cientfico de que a priso no pode ressocializar, mas unicamente neutralizar;
que a pena carcerria para o delinqente no significa em absoluto uma oportunidade de
reintegrao sociedade, mas um sofrimento imposto como castigo, se materializa em um
argumento para a teoria de que a pena deve neutralizar o delinqente e/ou representar o castigo
justo para o delito cometido. Renascem, dessa forma, concepes absolutas, compensatrias
pena ou, entre as teorias relativas, se confirma a da preveno especial negativa. J o
reconhecimento do fracasso da priso como instituio de preveno especial positiva conduz,
no segundo caso, afirmao voluntria de uma norma contrafactora, a qual, no obstante, deve
ser considerada como lugar e caminho de ressocializao.
Nesses dois extremos, nos quais se polariza hoje a teoria penal, perpetram-se dois
equvocos iguais e contraditrio entre si. No primeiro caso, na teoria do castigo e/ou

neutralizao, comete-se o que a filosofia prtica chama de falcia naturalista: deduz-se uma
norma dos fatos. No segundo caso, com a nova teoria da ressocializao, incorre-se na falcia
idealista: apresenta-se uma norma contrafactora que no pode ser concretizada, uma norma
impossvel.
Baratta, entretanto, entende que isso tudo no passa de uma falsa questo, pois ele encara
esse problema do ponto de vista de que a priso realmente no pode produzir resultados teis
para a ressocializao do sentenciado, e que, ao contrrio, impe condies negativas a esse
objetivo. Apesar disso, a busca da reintegrao do sentenciado sociedade no deve ser
abandonada; precisa ser reinterpretada e reconstruda sobre uma base diferente.
Para uma reconstruo da preveno especial positiva, necessrio observar a
reintegrao social sob dois pontos de vista. O primeiro deles diz respeito perspectiva
sociolgica: no se pode conseguir a reintegrao social do sentenciado atravs do cumprimento
da pena; porm, deve-se busc-la apesar dela, isto , tornando menos precrias as condies de
vida no crcere. Em verdade, nenhuma priso boa ou til o suficiente para essa finalidade, mas
existem algumas piores do que outras. Apesar disso, todo reformismo possui seus limites se no
incorpora instituio carcerria uma estratgia para minorar o sofrimento a curto e mdio
prazos e libertadora a longo prazo. Para uma poltica de reintegrao social dos condenados, o
objetivo imediato no apenas uma priso melhor, mas tambm e sobretudo menos crcere.
Baratta defende, como poltica de curto e mdios prazos, uma drstica reduo da pena, alm de
atingir, ao mesmo tempo, o mximo de progresso das possibilidades j existentes no regime
carcerrio aberto e de real prtica e realizao dos direitos do apenados educao, ao trabalho e
assistncia social.
Dentro dessa proposta se encontra ainda a abertura recproca da sociedade priso, j que
um dos elementos mais negativos das instituies carcerrias o isolamento do micricosmo
prisional do macrocosmo social, simbolizando muros e grades. O processo de reintegrao
requer a abertura de um processo de comunicao e integrao entre a priso e a sociedade no
qual os cidados reclusos se reconheam na sociedade e esta, por sua vez, se reconhea na
priso.
Assim, a reintegrao do condenado signifca, antes da modificao do seu mundo de
isolamento, a transformao da sociedade que necessita reassumir sua parte de responsabilidade
dos problemas e conflitos em que se encontra segregada na priso. fato comprovado que a
maior parte dos presos procedem de grupos sociais j marginalizados, excludos da sociedade
ativa por causa dos mecanismos de mercado que regulam o mundo do trabalho. A reintegrao
na sociedade do sentenciado significa, portanto, antes de tudo, corrigir as condies de excluso
social, desses setores, para que conduzi-los a uma vida ps-penitenciria no signifique,
simplesmente, como quase sempre acontece, o regresso reincidncia criminal, ou o
marginalizao secundria e, a partir da, uma vez mais, volta priso.
A segunda considerao sobre a reintegrao diz respeito ao entendimento jurdico. No
s no existem chances de sucesso, como sequer legitimidade jurdica para um trabalho de
tratamento, de ressocializao, se pensada como dominao do preso. Assim, o detento visto
no como sujeito, mas objeto passvel de aes externas a ele, a quais submetido. Precisa-se
reconstruir integralmente, como direitos do sentenciado, os contedos possveis de toda atividade
que pode ser exercida, apesar das condies desfavorveis da priso que atuam contra o
condenado.
O sistema prisional deve, portanto, propiciar aos presos uma srie de benefcios que vo
desde instruo, inclusive profissional, at assistncia mdica e psicolgica para proporcionarlhes uma oportunidade de reintegrao e no mais como um aspecto da disciplina carcerria
compensando, dessa forma, situaes de carncia e privao.
Aplicao do programa:
A construo terica de Baratta pode ser sintetizada em dez pontos principais:
a) Semelhana funcional entre programas dirigidos a sentenciados e ex-sentenciados e os
orientados ao ambiente e estrutura social: devemos dedicar um cuidado ainda maior
implementao dos benefcios proporcionados aos condenado e ex-condenados, quela

b)

c)

d)

e)

f)

g)
h)

i)

ateno a tornar mais adequadas as condies de vida na famlia, na sociedade e

estrutura das relaes sociais para onde o apenado regressa. Deve-se promover
oportunidades de reinsero assistida em outro meio diferente do original.
Comprometer os organismos institucionais e comunitrios com o trabalho de assegurar a
qualificao profissional e ocupao estvel dos ex-presos; bem como incentivar, na
comunidade, a formao de posturas e aes favorveis reintegrao dos ex-apenados
por meio de programas de formao e eventos culturais, debates pblicos e reunies que
incluam os detentos e ex-presos.
Presuno de normalidade do preso: os programas de reintegrao precisam ser
elaborados e calcados no pressuposto terico de que no existem caractersticas
especficas de presos, enquanto tais ou tampouco para quem se tenha comprovado a
infrao. No devem ser tratados e mais, deve ser esquecida tal premissa como
anomalias. Os programas e benefcios oferecidos a ele devem ser planejados e
implementados sem interferncia alguma do contexto disciplinar da pena.
Exclusividade do critrio objetivo da conduta na determinao do nvel disciplinar e
concesso do benefcio de reduo da pena e semiliberdade: os critrios adotados para
a progresso da sentena dos presos devem ser jurdicos e objetivos, ou seja, dizer
respeito s constatao e valorao do comportamento. Deve-se evitar critrios
subjetivos relacionados anlise e consideraes mentais do sentenciado e de sua suposta
periculosidade. Em contrapartida, a avaliao do comportamento do sentenciado, com
o intuito de conceder-lhe benefcios, no pode limitar-se ausncia de infraes, mas
pode estender-se a elementos positivos, como o trabalho, a prestao de servios
socialmente teis a coletividade.
Critrio de realinhamento e diferenciao dos programas, independentemente das
classificaes tradicionais e de diagnoses criminolgicas de origem positivista: os
critrio de seleo e realinhamento devem orientar-se por quatro objetivos: a) facilitar a
interao do apenado com a famlia e sua comunidade; b) reduzir as assimetrias nas
relaes entre os detidos tendo em conta a fora relativa do contrato social e de sua
vulnerabilidade fsica e psquica; c) otimizar as relaes pessoas com o intuito de
melhorar o clima social da priso e de obter espaos amplos de soluo coletiva de
conflitos; d) possibilitar uma diferenciao racional dos programas e benefcios baseados
nas suas necessidades e demandas;
Extenso simultnea dos programas a toda populao carcerria, no distino entre
presos condenados e presos detidos espera do julgamento: se o tratamento redefinido
em termos de benefcios e do livre exerccio de direitos, no haver motivo para se
continuar excluindo o segundo grupo (dos presos cautelares).
Continuidade das etapas do programa e na ps-priso: se os programas e benefcios so
independentes do contexto punitivo/disciplinar, seu contedo no necessita nem admite
divises rgidas nem solues de continuidade relativas a condio de sentenciado ou de
ex-condenado quanto a seus direitos.
Relao simtrica das funes: extinguir a relao assimtrica de poder que caracteriza a
interao entre operadores e clientes.
Reciprocidade e rotao das funes: desenvolver em todas as suas potencialidades o
princpio da simetria entre as funes, do usurio e operador, a premissa para criar
condies aptas reciprocidade e rotao delas. Reciprocidade de funes significa que a
interao entre seus agentes se transforma de funo institucionais e oportunidade de
verdadeira comunicao, de aprendizagem recproca e, portanto, tambm, de alvio da
perturbao;
Da amnsia criminal amnsia social: a priso como oportunidade geral de
conhecimento e tomada de conscincia da condio humana e das contradies da
sociedade: o mal-estar geral, os conflitos que caracterizam o microcosmos carcerrio
refletem fielmente a situao do universo social. Baratta prope a reconstruo da prpria
histria de vida no contexto dos conflitos da sociedade na qual est inserida. A funo
ressocializadora ligada a dita finalidade consiste em facilitar, atravs do desenvolvimento

da conscincia poltica, uma atitude diversa daquela reao individualista e de buscas de

solues unicamente expressivas de conflitos estruturais. Superando essas atitudes, a
solidariedade com a prpria classe, a participao em suas lutas e para fora da priso e
em outros movimentos sociais, permitem reconstruir uma relao com a sociedade
diferente da infrao individual s suas regras.
j) Valor absoluto e relativo das funes profissionais: valorizao das funes tcnicas e
destecnizao da questo prisional: Destecnificao significa, nesse contexto, algo muito
diferente daquilo que possamos pensar como sendo uma eliminao das funes
tcnicas dos trabalhadores operacionais da priso. Ao contrrio, os princpios da
estratgia de reintegrao social, que aqui apresentamos, requerem, como fcil
reconhecer, a valorizao do profissionalismo em todas as funes tcnicas da
organizao prisional e da assistncia ps-carcerria. Destecnificao significa, ento,
algo que compatvel com o reconhecimento das funes tcnicas. Ela se vincula a
multiplicao das funes profissionais e no profissionais requeridas pela estratgia da
reintegrao social aqui proposta e expanso, potencialmente universal, das competncias
e dos atores na realidade dessa estratgia.
Nenhuma instituio, nenhum organismo do Estado ou da comunidade, nenhum cidado,
por princpio, est alheio a ela. Todos podem e so convocados a participar. Por isso, o
valor das funes tcnicas profissionais e reconhecido em absoluto, mas ao mesmo tempo
surge relativizado, porque as funes tcnicas so apenas uma parte da totalidade das
funes e das competncias implicadas. Isso quer dizer que as funes tcnicas crescem
em valor absoluto e diminuem em valor relativo, na medida em que o modelo aqui
apresentado se realize. Nesse, e s nesse, sentido o modelo realmente um modelo de
destecnificao. Destecnificao no dos profissionais envolvidos, mas da questo
carcerria em si.