UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN

ROSILENE KOMARCHESKI

SUSTENTABILIDADE SOCIOAMBIENTAL DA PRODUO DE FARINHA DE

MANDIOCA EM GUARAQUEABA PR

CURITIBA
2012

ROSILENE KOMARCHESKI

SUSTENTABILIDADE SOCIOAMBIENTAL DA PRODUO DE FARINHA DE

MANDIOCA EM GUARAQUEABA PR

Dissertao apresentada ao Curso de PsGraduao em Meio Ambiente e Desenvolvimento,

Universidade Federal do Paran, como requisito
parcial obteno do ttulo de Mestre em Meio
Ambiente e Desenvolvimento.
Orientador: Valdir Frigo Denardin
Co-orientadora: Nana Pierri Estades

CURITIBA
2012

CATALOGAO NA FONTE

Komarcheski, Rosilene
Sustentabilidade socioambiental da produo de farinha de
Mandioca em Guaraqueaba - PR. / Rosilene Komarcheski. Curitiba, 2012.
XXX f.
Orientador: Prof. Dr. Valdir Frigo Denardin
Co-orientadora: Nana Pierri Estades
Dissertao (Mestrado) Universidade Federal do Paran
Programa de Ps-graduao em Meio ambiente e desenvolvimento.
1. Produo de farinha de mandioca. 2. Guaraqueaba. 3. Pequenos
produtores rurais. 4. Sustentabilidade socioambiental. I. Ttulo. II. Denardin,
Valdir Frigo.
CDD 363.7
Fernando Cavalcanti Moreira, CRB 9/1665

Ao Litoral do Paran
DEDICO

AGRADECIMENTOS

A concluso deste estudo no seria possvel sem o apoio, companhia e

parceria de muitos que fazem (ou fizeram) parte da minha construo pessoal e
profissional. Assim, a estes deixo aqui minha singela gratido:
D. Emlia e Seu Romildo, que me deram a vida e os meios para que
pudesse segui-la com meus prprios passos em direo ao que acredito.
minha irm, Rose, pelo exemplo de mulher e de guerreira, pelo
companheirismo em todas as batalhas e pelo compartilhamento de tantos momentos
de vitria.
Aos mestres, professores do curso de Gesto Ambiental do Litoral e todos
os docentes do MADE, em especial ao apoio que tive da professora Cristina Teixeira,
e s boas e produtivas doses de orientao presenteadas pela professora Nana.
A todos os amigos que me acompanharam durante esse processo,
contribuindo direta ou indiretamente para a construo desta pesquisa.
populao de Guaraqueaba, especialmente aos moradores das
comunidades de Aungui, Potinga e Serra Negra.
equipe do Programa Farinheiras, pela parceria fundamental para a
realizao deste trabalho.
Ao Setor Litoral da UFPR: s pessoas, aos projetos, s ideias e s aes.
Aos colegas do MADE UFPR.
CAPES, pelo apoio financeiro.
E, especialmente, ao professor Valdir, pela pacincia, apoio, orientao e
confiana dedicados.

como se fosse uma guerra

onde o mau cabrito briga
e o bom cabrito no berra

como se fosse uma terra

estrangeira at para ela
como se fosse uma tela
onde cada filme que passa
toda a imagem congela

como se fosse a fera

que a cada dia que roda e rola
mais e mais se revela

Tavelling Life, Paulo Leminski.

RESUMO
A produo de farinha de mandioca em Guaraqueaba, litoral norte do Paran, tem
grande importncia socioeconmica e cultural para a populao local.
Remanescente da cultura indgena na regio preserva ainda grande valor histrico e
cultural nas comunidades que a realizam. Apesar de no se configurar como nica
fonte de renda, a produo de farinha serve de complemento ao oramento das
famlias que a desenvolvem. Alguns fatores a tm influenciado negativamente, como
o reduzido desenvolvimento socioeconmico regional e, mais recentemente, as
restries ao uso da terra. Estas trazidas com a efetivao da conservao local,
no acompanhadas de polticas (econmicas, sociais e agrcolas) eficientes que
garantissem a reproduo socioeconmica das famlias que vivem no meio rural.
Tendo em vista o quadro de crise socioeconmica que vive esta populao, o
presente estudo teve por objetivo investigar a sustentabilidade socioambiental
(atravs das perspectivas social, econmica e ecolgica) da produo de farinha de
mandioca de Guaraqueaba, especialmente nas comunidades de Aungui, Potinga e
Serra Negra. Para a sua construo realizou-se visitas s comunidades e entrevistas
aos produtores de farinha, guiadas por um questionrio semi-estruturado. A partir
dos resultados e discusses pde-se concluir que as famlias de produtores de
farinha inserem-se no quadro de crise do municpio. Neste cenrio, faltam
possibilidades e solues que os mantenham no campo sob condies mnimas de
reproduo socioeconmica.

Palavras-chave: Produo de farinha de mandioca. Guaraqueaba.

Pequenos produtores rurais. Sustentabilidade socioambiental.

ABSTRACT

The production of cassava flour in Guaraqueaba, northern coast of Paran, has

great socioeconomic and cultural importance to local people. Remnant of indigenous
culture, it still preserves historical and cultural values in these communities. Although
not setting up as the only source of income, the production of flour is a complement
for the household budgets. Some factors have negatively influenced, as the low and
regional socio-economic development and, more recently, the restrictions on land
use. They were brought by the implementation of local conservation,
not accompanying
them
were
the
effective
policies (economic,
social
and agricultural) that would ensure the socio-economic reproduction of rural
families. Given the context of socioeconomic crisis which this population lives, this
study aimed to investigate the social and environmental sustainability (through the
social, economic and ecological perspectives) of cassava flour production in
Guaraqueaba, especially in the communities Aungui, Potinga and Serra Negra. For
its construction were carried out visits to communities and interviews guided
by a semi-structured questionnaire with the flour producers. Some obtained
informations were confronted with reports by technical experts from public institutions
operating in the region. Based on the results and discussions was possible to
conclude the flour producers families do not escape the crisis situation of the
Municipality. In this scenario, opportunities and solutions to keep them in the field
under minimal conditions of socioeconomic reproduction are missing.

Keywords: Cassava flour production. Guaraqueaba. Small rural producers.

Social and environmental sustainability.

LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1

MUNICPIOS E PRINCIPAIS ACESSOS DO LITORAL DO

ESTADO DO PARAN...................................................................

24

FIGURA 2

DIVISO TERRITORIAL DE GUARAQUEABA NO ESTADO

DO PARAN................................................................................... 26

FIGURA 3

MAPA DE USO DO SOLO DO ESTADO DO PARAN

(2005-2008)....................................................................................

34

PLANTAO DE MANDIOCA REAIZADA POR INDGENAS

(1548-1555)....................................................................................

44

MAPA DAS UNIDADES DE PRODUO DE FARINHA DE

MANDIOCA DO LITORAL DO PARAN........................................

48

FIGURA 6

COMUNIDADES DO MUNICPIO DE GUARAQUEABA.............

50

FIGURA 7

AS INTERPRETAES AMBIENTALISTAS DAS

DIMENSES DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL............

76

FIGURA 8

CENRIO NATURAL DE GUARAQUEABA................................

85

FIGURA 9

PRODUO ARTESANAL DE FARINHA DE MANDIOCA,

COMUNIDADE DE AUNGUI.......................................................

104

PRODUO ARTESANAL DE VASSOURAS, COMUNIDADE

DE AUNGUI................................................................................

122

FIGURA 4
FIGURA 5

FIGURA 10

10

LISTA DE QUADROS

QUADRO 1
QUADRO 2

CARACTERSTICAS DA DIMENSO ECOLGICA DO

ECODESENVOLVIMENTO.........................................................

69

CARACTERSTICAS DA DIMENSO ECONMICA DO

ECODESENVOLVIMENTO.........................................................

72

QUADRO 3

CARACTERSTICAS DA DIMENSO SOCIAL DO

ECODESENVOLVIMENTO......................................................... 75

QUADRO 4

ASPECTOS E VARIVEIS DA DIMENSO ECOLGICA E

TCNICAS UTILIZADAS NA PESQUISA...................................

81

ASPECTOS E VARIVEIS DA DIMENSO ECONMICA E

TCNICAS UTILIZADAS NA PESQUISA...................................

82

ASPECTOS E VARIVEIS DA DIMENSO SOCIAL E

TCNICAS UTILIZADAS NA PESQUISA...................................

83

ESCOLARIDADE DAS FAMLIAS DE PRODUTORES..............

140

QUADRO 5
QUADRO 6
QUADRO 7

11

LISTA DE TABELAS

TABELA 1

TABELA 2
TABELA 3

SUPERFCIE E PERCENTUAL DA REA DOS

MUNICPIOS COBERTOS POR UCS NO LITOAL
PARANAENSE EM 2006........................................................

32

PRODUO AGRCOLA EM GUARAQUEABA NO ANO

DE 2009..................................................................................

36

DENSIDADE DEMOGRFICA E GRAU DE

URBANIZAO DE GUARAQUEABA EM RELAO
AO ESTADO E AO BRASIL...................................................

95

TABELA 4

PRODUO DE FARINHA DE MANDIOCA NAS

COMUNIDADES DE AUNGUI E POTINGA......................... 107

TABELA 5

VALOR DA COMERCIALIZAAO DE FARINHA DE

MANDIOCA NAS COMUNIDADES DE AUNGUI E
POTINGA................................................................................ 107

TABELA 6

LUCRO MDIO OBTIDO COM A COMERCIALIZAO DA

FARINHA DE MANDIOCA......................................................

108

PIB PER CAPITA DE GUARAQUEABA EM

COMPARAO COM OUTRAS REGIES...........................

119

ATENDIMENTO DE SADE PBLICA: GUARAQUEABA

E OUTROS MUNICPIOS DO ESTADO................................

136

TABELA 9

NDICE DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO.............

138

TABELA 10

NMERO DE PESSOAS NAS FAMLIAS DOS

ENTREVISTADOS.................................................................

141

TABELA 7
TABELA 8

12

LISTA DE SIGLAS

ANVISA

Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria

APA

rea de Proteo Ambiental

APP

rea de Preservao Permanente

ARIE

rea de Relevante Interesse Ecolgico

CRIAPA

Associao de Criadores de Abelhas Nativas da APA de

Guaraqueaba

FEPAR

Federao Paranaense das Associaes de Produtores Rurais

IAP

Instituto Ambiental do Paran

ICMBio

Instituto Chico Mendes de Biodiversidade

MADE

Programa de Ps-Graduao em Meio Ambiente e Desenvolvimento

da Universidade Federal do Paran

RPPN

Reserva Particular do Patrimnio Natural

SEAB

Secretaria Estadual de Agricultura e Abastecimento do Paran

SEMA

Secretaria Especial do Meio Ambiente

SEMA/PR

Secretaria Estadual do Meio Ambiente/Paran

SPVS

- Sociedade de Pesquisa sobre Vida Selvagem e Educao Ambiental

UFPR

Universidade Federal do Paran

UNESCO

Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura

13

SUMRIO

1
1.1
1.2
1.3
1.4
2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.4.1
2.4.2
2.4.3
2.4.4
3
3.1
3.2
3.3
3.4
3.4.1
3.4.2
3.4.3
3.4.4
4
5
5.1
5.2
5.3
5.4
6

INTRODUO....................................................................................
O PROCESSO DE CONSTRUO DA PESQUISA..........................
PROBLEMA E JUSTIFICATIVA.........................................................
HIPTESES........................................................................................
OBJETIVOS........................................................................................
GUARAQUEABA: DO CONTEXTO GERAL
PRODUO DE FARINHA.................................................................
LOCALIZAO....................................................................................
CONTEXTUALIZAO HISTRICA DA REGIO..............................
O CENRIO NATURAL.......................................................................
O CONTEXTO SOCIOECONMICO..................................................
A produo agrcola.............................................................................
A sustentabilidade da pequena agricultura segundo a literatura.......
A produo de farinha de mandioca....................................................
As comunidades de Aungui, Potinga e Serra Negra.........................
SUSTENTABILIDADE SOCIOAMBIENTAL.......................................
UM BREVE HISTRICO DO AMBIENTALISMO................................
PRINCIPAIS INTERPRETAES DO DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL...................................................................................
O ECODESENVOLVIMENTO ............................................................
DIMENSES DA SUSTENTABILIDADE............................................
Dimenso ecolgica............................................................................
Dimenso econmica..........................................................................
Dimenso social..................................................................................
Inter-relaes entre as dimenses......................................................
PROCEDIMENTOS E TCNICAS DE PESQUISA............................
A SUSTENTABILIDADE DA PRODUO DE FARINHA DE
MANDIOCA EM GUARAQUEABA PR.........................................
A DIMENSO ECOLGICA DA SUSTENTABILIDADE DA
PRODUO DE FARINHA DE MANDIOCA.......................................
A DIMENSO ECONMICA DA SUSTENTABILIDADE DA
PRODUO DE FARINHA DE MANDIOCA.......................................
A DIMENSO SOCIAL DA SUSTENTABILIDADE DA
PRODUO DE FARINHA DE MANDIOCA.......................................
INTER-RELAES ENTRE AS DIMENSES DA
SUSTENTABILIDADE DA PRODUO DE FARINHA DE
MANDIOCA..........................................................................................
CONSIDERAES FINAIS.................................................................
REFERNCIAS....................................................................................
ANEXOS..............................................................................................

14
15
19
21
22
24
24
27
31
35
35
38
42
49
52
52
57
63
66
67
70
73
75
78
84
85
104
122
146
152
155
162

14

1 INTRODUO
Nas ltimas dcadas, os debates e pesquisas sobre os modelos de
desenvolvimento e a consequente crise socioambiental tm atravessado vrias
fases. Desde os primeiros alertas sobre os problemas da contaminao ambiental
no incio da dcada de 1960, ou das discusses sobre os limites do desenvolvimento
e a depleo na base de recursos naturais dos anos setenta, os esforos iniciais dos
debates acadmicos sobre a questo socioambiental foram rompendo barreiras
disciplinares, sendo tratados por praticamente todas as reas do conhecimento. Aos
poucos, foram tomando outros setores da sociedade, as instituies de ensino, a
agenda dos governos e dos organismos internacionais. Atualmente, os esforos
ambientalistas tanto no meio acadmico quanto em outros setores tm uma grande
diversificao de aes, desde as pesquisas de alta tecnologia para o
desenvolvimento de energia limpa, passando pelos esforos internacionais em
escala global para conter as mudanas climticas, at a pesquisa de formas
alternativas locais de desenvolvimento com um mnimo de sustentabilidade
socioambiental.
Neste cenrio, torna-se importante o aprendizado e o debate sobre os
diferentes modos de vida espalhados pelo planeta, que vem sendo gradativamente
impactados pelo padro hegemnico de desenvolvimento capitalista e globalizado.
Torna-se fundamental o conhecimento e a valorizao da diversidade destes
processos peculiares de relacionamento de comunidades humanas com os recursos
de uma determinada regio, embasados em conhecimentos e culturas que se
desenvolveram influenciando e sendo influenciadas pelo prprio contexto natural em
que esto inseridas.
Este trabalho se props a estudar um caso especfico em uma regio de
imensa importncia no cenrio global (considerada um hot spot mundial para a
manuteno da sociobiodiversidade), ao mesmo tempo em que abriga uma rica
cultura ameaada pela expanso da sociedade de consumo: o litoral do estado do
Paran, mais especificamente o municpio de Guaraqueaba. O foco do estudo
uma atividade rural tradicional, o cultivo de mandioca e a produo de farinha, que
tem suas razes nos costumes dos povos indgenas pr-coloniais e traz consigo uma
forte cultura material e simblica associada. As perguntas que se tentou responder
com a pesquisa foram: Como esta atividade tem se mantido? Que fatores esto

15

influenciando para sua manuteno ou desaparecimento? Quais suas perspectivas

futuras? Trata-se de uma atividade sustentvel?
Como um trabalho de carter qualitativo, que exige a imerso do
pesquisador em uma dada realidade socioambiental onde se encontram diversos
fatores limitantes e oportunidades que no podem ser detalhadamente previstas em
um projeto de pesquisa inicial, muitas etapas sucederam e vrios fatores
influenciaram a construo desta pesquisa. Podemos considerar que este processo
de problematizao, planejamento e reelaborao parte importante da pesquisa,
sem o qual no se teria chegado aos resultados obtidos, devendo ser considerado
para uma melhor compreenso e interpretao do trabalho. Assim, apresentamos
neste captulo introdutrio o processo de desenvolvimento das ideias que
subsidiaram a pesquisa e os caminhos trilhados, narrados em primeira pessoa. A
narrativa culmina na definio do problema, objetivos, hiptese e justificativa do
estudo. A partir desta introduo, os demais captulos seguem uma sequncia mais
descritiva-analtica e impessoal: a reviso de literatura, o referencial terico utilizado,
a metodologia adotada/construda e, por fim, os resultados da pesquisa
desenvolvida e a as consideraes finais.

1.1 O PROCESSO DE CONSTRUO DA PESQUISA

O processo de construo da pesquisa tem o germinar de sua semente e o

crescimento de suas primeiras razes ainda durante o perodo em que cursava a
graduao, influenciado por diversos fatores. O Bacharelado em Gesto Ambiental
da UFPR me proporcionou profundo contato com questes socioambientais,
especialmente de carter conflitivo, a partir de estudos de caso selecionados
segundo problemas identificados na realidade do litoral do Paran, articulados a
teorias do campo das cincias humanas e das cincias naturais. Foi nesse momento
que tive meus primeiros contatos com um modo interdisciplinar de ver, analisar e
propor solues a problemas complexos que ultrapassam as fronteiras de reas
tradicionalmente bem definidas da cincia.
O Setor Litoral da Universidade Federal do Paran tambm contribuiu
enormemente no sentido de me propiciar o desenvolvimento de um olhar crtico e

16

preocupado com problemas enfrentados pela populao litornea do Paran. Com

sede no municpio de Matinhos e atuao em todo o litoral paranaense, este Setor
abriga o curso de Gesto Ambiental, bem como outros tantos, todos nascidos a
partir da perspectiva do desenvolvimento sustentvel da regio, onde h mais de 7
anos vem realizando atividades e preparando profissionais mais comprometidos com
a sociedade (e natureza) local.
Neste mesmo Setor h uma grande quantidade e diversidade de projetos de
extenso universitria sendo desenvolvidos, os quais fazem parte da construo
intelectual e do contato com a realidade local de grande parte dos estudantes que
por ali passam. Este eu considero como o terceiro grande fator que me possibilitou a
realizao desta pesquisa, pois foi a partir da participao como bolsista em um
destes projetos que me foi despertado o interesse pela pesquisa e at mesmo pelo
problema de pesquisa que apresentarei na sequncia. O projeto, inicialmente
intitulado Estudo da cadeia produtiva da farinha de mandioca como estratgia de
desenvolvimento do litoral do Paran, era composto, inicialmente, por uma equipe
de 4 bolsistas e 2 docentes de distintas reas do conhecimento. Nesse momento
(que abarcou um perodo de 15 meses) foi realizado um extenso trabalho de
reconhecimento das unidades de produo de farinha de mandioca em toda a
extenso do litoral paranaense, onde visitamos 133 unidades e entrevistamos seus
proprietrios.
Este contato com produtores de farinha de mandioca, mais especificamente
com os que desenvolvem a atividade no municpio de Guaraqueaba, propiciado
pelo projeto de extenso me levou a indagaes to profundas que acabou me
impulsionando e estimulando a seguir com a pesquisa via um programa de psgraduao. Assim, busquei um curso de mestrado em que visse a possibilidade de
dar continuidade pesquisa, que tivesse como foco populaes do litoral do Paran,
e, ainda, me permitisse prosseguir tambm com o modo integrado de viso e anlise
de questes complexas que o curso de Gesto Ambiental, o Setor Litoral e o Projeto
Farinheiras haviam me proporcionado. Foi por estes motivos que fiz a escolha pelo
Programa de Ps-Graduao em Meio Ambiente e Desenvolvimento, por meio do
qual realizei a pesquisa da qual aqui apresento os caminhos percorridos e
resultados alcanados.

17

A estrutura interdisciplinar1, o contedo terico trabalhado a partir de

grandes mdulos2 e a construo coletiva dos projetos de pesquisa (sobre o qual
falarei logo adiante), fundamentos sobre os quais o MADE se constri, configuraram
o contexto que buscava para realizar o curso de mestrado e esta pesquisa a
contento.
A pesquisa individual do estudante de mestrado do Programa passa antes
pela insero e ambientao deste a um grupo composto por docentes e discentes
agregados conforme afinidades a uma grande temtica. Por conta da minha
inteno inicial de pesquisa relacionada regio litornea, busquei me inserir no
grupo Polticas e Prticas de Gesto da Biodiversidade e Populaes Pesqueiras
na Zona Costeira do Sul do Brasil: uma abordagem a partir da perspectiva das
mudanas globais.
Meu projeto final de pesquisa foi presenteado com ricas discusses tecidas
a partir da realizao de vrias reunies durante o ano de 2010, promovidas pelos
integrantes do grupo de pesquisa. O grupo composto por docentes e estudantes
de mestrado e doutorado do MADE. De carter multidisciplinar, contm pessoas com
formao em diversas reas do conhecimento, como biologia, sociologia,
antropologia, economia, turismo, oceanografia, direito e gesto ambiental. O objetivo
inicial do grupo foi a construo interdisciplinar de um projeto coletivo de pesquisa,
onde estudantes ingressos na turma 2010 do mestrado buscaram inserir e enredar
suas propostas de pesquisa individuais dentro de um projeto coletivo j em
andamento, elaborado por docentes e pelos doutorandos que haviam ingressado em
2008. Este projeto partia de conhecimentos prvios sobre a realidade da regio
costeira brasileira, marcada por uma complexidade de relaes, tanto entre aspectos
do meio natural como entre estes e a ocupao humana que ocorre neste ambiente
desde o perodo de colonizao do pas.
O grupo delimitou a rea de estudo em trs regies costeiras situadas ao sul
do Brasil: o litoral norte do Paran; o litoral norte de Santa Catarina; e o litoral centro
de Santa Catarina. Aps a realizao de um levantamento bibliogrfico aprofundado,
foi elaborada uma caracterizao destas regies com vistas formulao de
1

O MADE composto por docentes e discentes das mais variadas reas do conhecimento, buscando
assim a realizao do trabalho interdisciplinar sobre o qual se pauta.
2
No decorrer do curso, tanto de mestrado quanto de doutorado, so ofertados pelos docentes do
Programa 3 grandes mdulos, que foram em 2010 (ano em que cursei os mdulos obrigatrios)
assim distribudos: Meio Ambiente e Desenvolvimento; Cincias Naturais; e Cincias Sociais (alm
dos mdulos optativos, que foram posteriormente ofertados).

18

questes que pudessem possibilitar a compreenso dos conflitos de uso e gesto ali
presentes. Esta caracterizao permitiu ao grupo identificar aspectos relevantes que
pudessem nortear a pesquisa coletiva, denominados esferas de interesse, sendo
estas: sistemas produtivos; aes de gesto/regulao; formas de organizao e
participao; e lgicas e racionalidades. Desse modo, tais esferas foram delimitadas
como focos da pesquisa, de modo que o grupo tinha em vista: a anlise
individualizada de cada uma das esferas; as relaes existentes entre elas; e os
distintos efeitos resultantes das prticas, polticas e estratgias, dentro de cada
esfera, sobre os conflitos e problemas ambientais de cada rea. O projeto assim
construdo teve ainda como objetivo a compreenso dos efeitos de processos como
os acima citados em escalas maiores, como os regionais e os globais.
Aps a concluso do projeto coletivo de pesquisa acima descrito, os
estudantes de doutorado do Programa deram incio a suas pesquisas individuais,
partindo do projeto coletivo, e os estudantes de mestrado foram ento incorporados
ao grupo, dando tambm incio elaborao de seus projetos individuais de
pesquisa tendo o mesmo projeto coletivo como guarda-chuva. Cada integrante
buscou adequar sua proposta linha e esferas seguidas pelo grupo, no intuito de
trazer contribuies pesquisa que vinha sendo desenvolvida pelo grupo. E mesmo
com o incio s pesquisas individuais o grupo permaneceu se reunindo, de modo
que todos pudessem contribuir para a pesquisa individual de cada colega.
Nesse contexto, partindo do perodo de graduao at a insero no grupo
de pesquisa, que foi constantemente reelaborada a proposta de pesquisa que
originou este trabalho, contando sempre com a parceria e apoio do Projeto (hoje
Programa) Farinheiras no Litoral3, bem como de toda a sua equipe. Ento, partindo
das esferas e da noo dos processos globais sugeridos pelo grupo de pesquisa,
busquei realizar a pesquisa sobre sustentabilidade socioambiental, em suas
dimenses social, econmica e ecolgica4, da atividade de produo de farinha de
mandioca realizada por pequenos produtores rurais no municpio de Guaraqueaba 5,
3

O Programa Farinheiras d continuidade ao trabalho desenvolvido pelo antigo projeto Farinheiras,

j mencionado. O Programa hoje funciona como um guarda-chuva, composto por 4 projetos de
extenso universitria. Maiores detalhes sobre contribuies que este trouxe pesquisa aqui exposta
podem ser verificados junto ao item 4 (Material e Mtodos da Pesquisa).
4
Detalhes sobre as dimenses da sustentabilidade encontram-se no item 3.3, e detalhes sobre a
delimitao destas dimenses para o caso especfico das comunidades estudadas encontram-se no
item 4.1 (Dimenses e variveis da sustentabilidade da produo de farinha de mandioca).
5
Detalhes sobre a localizao de Guaraqueaba e seu contexto social e ambiental sero expostos no
item 2 (O municpio de Guaraqueaba PR e a produo de farinha de mandioca).

19

localizado na regio norte do litoral do Estado do Paran. Assim, tendo a

sustentabilidade como perspectiva inter-escalar, o projeto foi se ajustando s esferas
sugeridas pelo grupo, e o contato com a variedade de abordagens e mtodos
utilizados pelos colegas me propiciou um rico aprendizado e trocas de experincias.
O trabalho foi realizado tomando por base a realidade socioambiental de trs
comunidades de pequenos produtores rurais do municpio de Guaraqueaba:
Aungui, Potinga e Serra Negra, reas selecionadas conforme critrios descritos no
item 4 (mtodos e tcnicas de pesquisa). A partir da anlise individualizada das
dimenses econmica, social e ambiental, bem como de suas inter-relaes,
buscamos a identificao de possibilidades de desenvolvimento local, mais
especificamente ao que tange tradicional atividade de produo de farinha e suas
peculiaridades.

1.2 PROBLEMA E JUSTIFICATIVA

A produo de farinha de mandioca em Guaraqueaba sustenta a segurana

alimentar, a qualidade de vida e a economia de muitas famlias. Alm disso, o modo
de fazer farinha produziu no litoral do Paran um conjunto de artefatos artesanais
representantes da identidade cultural local. A memria material da cultura da farinha
de mandioca produziu uma srie sequencial desenvolvida na manufatura do produto,
que ao longo do tempo se transformou em cone da cultura local (DENARDIN et al.,
2009).
Porm, em Guaraqueaba, muitos produtores vm enfrentando graves
problemas para a realizao da produo de farinha de mandioca. Lautert et al.
(2009) destacam algumas dificuldades que, direta ou indiretamente, afetam a
produo de farinha local: a escoao do produto dificultada por conta da distncia
entre as unidades de produo e os centros de comercializao, bem como por
causa da precariedade das estradas de acesso; o tamanho das reas de plantio
reduzido, o que agravado com as implicaes das restries de uso do territrio
provenientes da legislao ambiental; e a concorrncia de preo no mercado
prejudicada com relao produo de outras regies do Estado.
O Zoneamento da APA de Guaraqueaba (IPARDES, 2001) tambm aponta
algumas das dificuldades enfrentadas, porm no especificamente produo de

20

farinha. O referido estudo relata problemas comuns declarados por produtores, onde
se encontram tambm produtores da raiz de mandioca e de farinha. Dentre estas,
encontram-se: questes tecnolgicas e falta de equipamentos; falta de apoio
produo e comercializao; inundao de reas de plantio; falta de capital, terra e
mo de obra para plantio; restries ambientais; e ms condies das estradas.
Os problemas enfrentados por produtores de farinha de mandioca em
Guaraqueaba so resultantes de uma srie de fatores e dinmicas externos
regio, aliados a condies locais e regionais. Estes caracterizaram o sistema
agrrio local que passou por diferentes fases, desencadeando o que alguns autores
tm chamado de a atual crise socioeconmica que vive Guaraqueaba, a qual se
caracteriza pela excluso do modelo de desenvolvimento que se processou nas
regies mais dinmicas do Estado (RODRIGUES, 2005; ROCHA, 2004).
A dcada de 1990 veio conformar um novo panorama da realidade de
Guaraqueaba com o surgimento de novos atores e novas situaes promovidos
pela implantao efetiva de unidades de conservao criadas na dcada anterior
(TEIXEIRA, 2006). Este fato levou ao acrscimo de dificuldades enfrentadas pela
produo agrcola local, pois veio a se somar aos problemas prvios da reduzida
produtividade e baixa competitividade (RODRIGUES, 2003).
A partir da leitura de relatrios de estudos realizados em Guaraqueaba
possvel perceber que muitos dos problemas por que passam a populao local,
especialmente a parcela que depende da pequena agricultura como meio de
trabalho e obteno de renda, so comuns e tm razes no processo histrico de
desenvolvimento (ou no-desenvolvimento) no municpio. A heterogeneidade
apresentada dos aspectos sociais, culturais, econmicos e ecolgicos nesta regio
implica numa rede complexa de relaes entre os diversos atores e objetos
envolvidos. A dificuldade de compreenso deste quadro, aliada carncia de
propostas que contemplem efetivamente tais aspectos, tm levado emergncia de
graves problemas para os distintos atores.
A carncia de polticas eficientes voltadas ao desenvolvimento local de modo
condizente com as necessidades da pequena agricultura e aliados proteo
ambiental produz inmeras tenses, sendo que a anlise individualizada dos casos
em seus contextos torna-se extremamente importante para a melhoria dos
processos de gesto pblica dos conflitos. O caso especfico das famlias que
desenvolvem a atividade de produo de farinha de mandioca em Guaraqueaba

21

reflete toda esta problemtica regional, numa dinmica que se constri e desconstri
conforme as dinmicas externas regio, que exercem influncias diretas e/ou
indiretas sobre a reproduo da atividade. Ainda justificando o recorte temtico
adotado, podemos afirmar que a produo artesanal de farinha de mandioca
preserva uma riqussima cultura material e simblica extremamente ameaada,
merecedora no apenas de pesquisas acadmicas, mas de polticas pblicas
especficas, assim como o fandango e a pesca artesanal. A pesquisa tambm
pretende suprir uma lacuna de conhecimento, pois a bibliografia (relatrios e/ou
trabalhos acadmicos) sobre a produo de farinha de mandioca no litoral do
Paran bastante escassa, e tampouco h estudos sobre a sustentabilidade desta
atividade.
Para tanto, tomou-se as comunidades de produtores de farinha de mandioca
de Aungui, Potinga e Serra Negra, como estudo de caso para a realizao da
pesquisa sobre sustentabilidade da produo de farinha de mandioca no municpio
de Guaraqueaba. Pretende-se contribuir para o debate em torno da complexidade
que envolve a rea e sobre possibilidades de desenvolvimento da atividade de
produo de farinha, tendo em vista a reconstituio/reconstruo/reforo da
sustentabilidade

da

atividade,

bem

como

das

condies

de

reproduo

socioeconmica das famlias que a desenvolvem. Tomando a sustentabilidade em

suas dimenses social, econmica e ecolgica, a pesquisa busca ainda a
compreenso das inter-relaes existentes entre estas dimenses, as quais
circundam, envolvem e permeiam a produo de farinha na regio.
A partir desta contextualizao e justificativa, formulou-se a seguinte
pergunta: a atividade de produo de farinha de mandioca em Guaraqueaba pode
ser sustentvel frente ao processo de desenvolvimento e ao contexto socioambiental
contemporneo?

1.3 HIPTESES

a) A produo de farinha de mandioca como fonte de gerao de renda no

garante por si s a sustentabilidade econmica das comunidades Aungui,
Potinga e Serra Negra, em Guaraqueaba. Mas, articulada e/ou agregada

22

a outras atividades, geradoras de trabalho e renda, desempenha

importante papel na sustentabilidade econmica local.

b) A sustentabilidade social da produo de farinha de mandioca nas

comunidades de Aungui, Potinga e Serra Negra, em Guaraqueaba,
influenciada pela sustentabilidade econmica local.
c) A sustentabilidade cultural da produo de farinha de mandioca nas
comunidades de Aungui, Potinga e Serra Negra, em Guaraqueaba,
encontra-se imbricada na sustentabilidade social local. As transformaes
recentes na cultura local vm acompanhando as transformaes
tecnolgicas e econmicas locais e regionais, alm da mudana cultural
regional e global.
d) A produo de farinha de mandioca em Guaraqueaba sustentvel
ecologicamente, pois, segundo a capacidade de suporte global, os
impactos que exerce diretamente sobre a natureza so baixos e estes
absorvidos pela grande rea conservada na prpria regio.
e) A sustentabilidade social e a sustentabilidade econmica da produo de
farinha de mandioca na comunidade de Aungui, Potinga e Serra Negra,
em Guaraqueaba, so influenciadas pela dimenso ecolgica regional e
global da sustentabilidade.

1.4 OBETIVOS

I - Objetivo geral
Verificar a sustentabilidade socioambiental (social, econmica e ecolgica)
da produo de farinha de mandioca nas comunidades de Aungui, Potinga e Serra
Negra, em Guaraqueaba PR.

23

II - Objetivos especficos
a) Levantar caractersticas sociais, econmicas e ecolgicas do municpio
de Guaraqueaba, especialmente os relacionados produo de
farinha de mandioca local, por meio de reviso de literatura, a partir do
contexto histrico de ocupao e desenvolvimento de atividades na
regio;
b) Apresentar

teoricamente

conceito

(e

corrente)

de

ecodesenvolvimento a partir da histria do desenvolvimento do

ambientalismo global;
c) Levantar o histrico recente (ltimas trs geraes) da produo de
farinha de mandioca nas comunidades de Aungui, Potinga e Serra
Negra e identificar aspectos culturais locais relacionados atividade;
d) Verificar, a partir de estudo de campo e bibliografia associada, a
influncia exercida pela dimenso ecolgica sobre a produo de
farinha de mandioca em Guaraqueaba;
e) Identificar a importncia da produo de farinha de mandioca para a
economia das comunidades de Aungui, Potinga e Serra Negra, em
Guaraqueaba, e os seus condicionantes;
f) Levantar aspectos sociais das famlias dos produtores de farinha de
mandioca das comunidades de Aungui, Potinga e Serra Negra, em
Guaraqueaba, e a infraestrutura local disponvel (educao, sade e
segurana) destinada ao bem-estar social da populao;
g) Indicar, com base no estudo, possibilidades e alternativas para o
fortalecimento da produo de farinha de mandioca nas comunidades
de Aungui, Potinga e Serra Negra, em Guaraqueaba.

24

2 GUARAQUEABA: DO CONTEXO GERAL PRODUO DE FARINHA

2.1 LOCALIZAO
O litoral do Paran formado, ao sul, pelos municpios de Guaratuba,
Matinhos e Pontal do Paran, ao centro por Morretes e Paranagu, e, ao norte, por
Antonina e Guaraqueaba (Figura 1). Faz divisa territorial6 poltica ao sul com Santa
Catarina e ao norte com o estado de So Paulo, e abrange uma rea fsica total de
cerca de 6.600 Km. A populao total da regio de 265.362 habitantes (IBGE,
2010). Estades (2003) classifica os municpios da regio, conforme suas
caractersticas histricas e atividades econmicas predominantes, em trs grupos:
os porturios (Antonina e Paranagu), os rurais (Morretes e Guaraqueaba) e os
praiano-tursticos (Matinhos, Guaratuba e Pontal do Paran).

FIGURA 1 MUNICPIOS E PRINCIPAIS ACESSOS DO LITORAL DO ESTADO DO PARAN

Fonte: Andriguetto Filho et al. (2006), apud IPARDES (1989).
6

Segundo a viso de Milton Santos (2006, p. 62), a configurao do territrio se d pelo conjunto
formado pelos sistemas naturais existentes em (...) uma dada rea e pelos acrscimos que os
homens superimpuseram a esses sistemas. Para Haesbaert (2009, p. 77) o conceito de territrio
delimita-se como uma perspectiva que ao mesmo tempo inclui a concepo multiescalar e no
exclusivista, (...) a ideia de territrio como um hbrido, seja entre o mundo material e ideal, seja entre
natureza e sociedade, em suas mltiplas esferas.

25

O litoral do Paran marcado por um contexto onde os modelos tradicionais

de desenvolvimento no tm obtido sucesso, sendo caractersticas as fortes
desigualdades sociais e um panorama de pobreza predominante. O quadro atual
vivido pela regio teve origem em processos histricos distintos, tendo resultado
numa gama de situaes socioeconmicas distintas. O municpio de Paranagu
centraliza a maior parte da populao e das atividades econmicas locais, o que
devido suas caractersticas porturias. O porto de Paranagu o maior do Sul do
Brasil e o primeiro em exportao de gros da Amrica do Sul. Antonina, assim
como Paranagu, tem a parte mais expressiva de suas atividades econmicas
relacionadas ao porto e indstria (ESTADES, 2003; LIMA et al., 1998).
As demais atividades econmicas expressivas no litoral do Paran so
representadas basicamente pelo comrcio, o qual o que mais contribui com o
ICMS.

Os

municpios

praiano-tursticos

tm

suas

atividades

econmicas

predominantemente relacionadas ao turismo. Neste cenrio, os setores mais

significativos so o imobilirio, a construo civil e o comrcio. Este ltimo sobrevive
basicamente da demanda da construo civil e do consumo de turistas, porm sofre
com o fator da sazonalidade do turismo, o que afeta a estabilidade, a qualidade da
oferta e os preos. Os municpios rurais tm a produo agropecuria como base de
suas atividades econmicas. Porm, estas atividades que podem ser significativas
para estes municpios pouco se refletem na economia regional. Assim, apesar da
relevncia das atividades porturias, a contribuio da regio para a economia do
Estado inexpressiva e se mostra em declnio. Mesmo as atividades econmicas de
maior destaque desenvolvidas no litoral, como as ligadas ao porto de Paranagu e
ao turismo praiano, no tm se refletido em benefcios proporcionais para a
populao local (ESTADES, 2003; LIMA et al., 1998).
Em contraste com a pobreza social, a regio do litoral do Paran tem como
uma de suas caractersticas marcantes o ambiente natural relativamente bem
preservado que abriga, encontrando-se este menos impactado do que o restante do
Estado (ANDRIGUETTO FILHO & MARCHIORO, 2002). O litoral do Paran
apresenta uma extenso continental, costeira e estuarina que concentra ambientes
variados, como a serra do mar, a plancie costeira, ilhas e manguezais. Possui uma
rica biodiversidade florstica e faunstica, abrigando considervel nmero de
espcies endmicas e ameaadas de extino. Suas serras concentram a maior
poro de Floresta Atlntica em seu estado primitivo, sendo considerada a maior

26

extenso contnua de Floresta Ombrfila Densa remanescente no pas (IPARDES,

2001).
Como resultante da vasta extenso de florestas preservadas, com alto valor
ecolgico, o litoral do Paran tem hoje 82% de sua rea coberta destinada
conservao, distribuda em 31 unidades de conservao (DENARDIN &
LOUREIRO, 2008). Contemplando a maior rea contnua de Floresta Pluvial
Atlntica ainda preservada, a regio recebeu o reconhecimento pela UNESCO com
Reserva da Biosfera7 da Mata Atlntica (LIMA et al., 1998).
Neste cenrio paradoxal de problemas de ordem socioeconmica e riqueza
natural encontra-se o municpio de Guaraqueaba, com um territrio (polticoadministrativo) total de 2.315 km e distncia de 176 km da capital do Estado,
Curitiba (IPARDES, 2011). Este tem como limites territoriais no Estado do Paran os
municpios de Campina Grande do Sul e Antonina, a oeste, e Paranagu, ao sul.

FIGURA 2 DIVISO TERRITORIAL DE GUARAQUEABA NO ESTADO DO PARAN

FONTE: IPARDES 2011, base cartogrfica ITCG (2010).

Reserva da Biosfera um modelo de gesto integrada, participativa e de desenvolvimento

sustentvel, que contempla reas de domnio pblico ou privado. Este modelo foi adotado
internacionalmente com os objetivos de preservao da diversidade biolgica; desenvolvimento de
atividades de pesquisa; monitoramento ambiental; educao ambiental; desenvolvimento sustentvel;
e melhoria da qualidade de vida das populaes (SNUC, 2000).

27

2.2 CONTEXTUALIZAO HISTRICA DA REGIO

O reduzido grau de desenvolvimento de Guaraqueaba, o alto grau de
pobreza da populao local e a riqueza natural que configuram o cenrio atual do
municpio, so caractersticas originadas a partir de um processo histrico de uso e
ocupao do espao, que originou a atual configurao socioeconmica da regio.
Assim, necessrio compreender minimante como se desenrolou este processo
para dar sequncia ao entendimento da realidade local atual, neste caso,
especialmente, da situao vivida pela populao de Guaraqueaba que desenvolve
a atividade de produo de farinha de mandioca.
Guaraqueaba foi instalada como municpio apenas no ano de 1947, sendo
que at ento sua administrao pertencia Paranagu (IPARDES, 2011). Assim, a
maior parte da literatura histrica sobre a regio refere-se a Paranagu, onde
Guaraqueaba era ento genericamente denominada como regio norte de
Paranagu.
Aspectos biofsicos da regio litornea, como a altitude e recortes das
ngremes montanhas e serras, bem como a densa vegetao que a recobriam no
perodo da colonizao europeia, contriburam para a lentido do povoamento e
desenvolvimento do planalto do hoje Estado do Paran. Ao passo que, at os idos
de 1770, Paranagu prosperava economicamente tanto quanto So Paulo, tendo
sido considerada neste perodo mais importante do que a prpria capital da
Provncia, Curitiba. Esse isolamento do planalto paranaense manteve-se ao menos
at a construo da estrada de ferro, em 1886, que cortou a Serra do Marumbi,
possibilitando assim transporte mais fcil e rpido de pessoas, bens e mercadorias
(MARTINS, 1995).
O progresso econmico de Paranagu nesse perodo, assim como das
demais regies do pas, foi pautado na explorao de recursos naturais,
principalmente de ouro e madeira, acompanhado posteriormente da exportao de
produtos agrcolas cultivados na regio, como a erva-mate e o arroz, por exemplo.
Cabe lembrar que muito pouco do que se extraa aqui ficava. Esta primeira fase de
explorao que se realizou na costa paranaense contou com a fora de trabalho
(des)humano dos povos indgenas que habitavam a regio.
Anteriormente chegada dos portugueses, o litoral do Paran era habitado
basicamente por ndios tupiniquins, ao norte, onde hoje se encontra o municpio de

28

Guaraqueaba, e carijs, ao sul, conforme nos conta Hans Staden, que esteve
nessa regio nos anos de 1548 a 1555 (STADEN, 1999). Estes povos viviam da
caa, da pesca e da pequena agricultura de subsistncia, obviamente imersos num
modo de vida peculiar e diametralmente oposto aos padres de ostentao e
riqueza material dos colonizadores que ali chegaram. Muitos destes povos foram
ento atacados e preiados por bandeiras que passaram pela regio, tendo sido
escravizados e utilizados para diversos fins, tendo destaque a a descoberta e
explorao de ouro na costa litornea (MARTINS, 1995).
O ano em que teve incio o povoamento do litoral paranaense no
precisamente conhecido, no entanto, sabe-se que a origem das primeiras povoaes
tanto de Paranagu quanto de Curitiba tem como base a explorao aurfera na
antiga Provncia em fins da primeira metade do sculo XVII. Cabe ressaltar que a
primeira regio no Brasil de que se teve notcia da existncia de ouro foi Paranagu,
provavelmente em 1646 (MARTINS, 1995; SAINT-HILAIRE, 1978).
Muitos escravos negros tambm foram trazidos para a regio costeira do
Paran. No ano de 1853 foi registrado em Guaraqueaba um total de 3876
habitantes, sendo 2846 brancos, 382 mulatos e pardos, e 248 negros, estes ltimos
escravos. J em 1884, dos 6721 escravos na Provncia do Paran, 284 ficavam em
Paranagu (sede) e 117 em Guaraqueaba. Os indgenas que no foram
escravizados pelas bandeiras ou que no se refugiaram costa adentro, vieram a
originar a base da populao litornea (MARTINS, 1995).
Assim, aqueles que hoje chamamos de caiaras, a populao originria do
litoral paranaense (e de outros, como o de So Paulo e sul do Rio de Janeiro) fruto
de uma miscigenao ocorrida a partir da mistura de remanescentes destes
indgenas com portugueses e escravos africanos que aqui viveram no perodo da
colonizao da costa. Sobre a formao da populao litornea do Paran, SaintHilaire pensava que havia iniciado mesmo durante o princpio do perodo de
colonizao do litoral. Ao passar por Paranagu, no incio do sculo XIX, o autor
(d)escreveu o seguinte:
H na cidade de Paranagu um grande nmero de indivduos que parecem
brancos primeira vista, mas que devem sua origem a uma mistura de
sangue indgena e portugus. de supor que a origem dos mestios de
Paranagu remonte poca em que os paulistas chegaram pela primeira
vez at essa parte do litoral. Esses aventureiros no traziam mulheres em
seus bandos, e confraternizavam livremente com os ndios do litoral (1978,
p. 102-103).

29

E assim, o litoral paranaense teve sua histria marcada por inmeros

conflitos e intensa explorao, ao preo do extermnio da populao local ( poca
os povos indgenas tupiniquins e carijs) e da devastao dos recursos naturais da
regio. Neste territrio, que foi palco da disputa entre Portugal e Espanha na poca
do Tratado de Tordesilhas (encontramos a denominao Baya de la Corona de
Castilla), muito pouco ficou das riquezas exploradas. Assim, faz-se vlida a analogia
(verso da) histria contada por Galeano em As veias abertas da Amrica Latina,
onde, em um dos trechos diz:
(...) essa triste rotina dos sculos comeou com o ouro e a prata, e seguiu
com o acar, o tabaco, o guano, o salitre, o cobre, o estanho, a borracha, o
cacau, a banana, o caf, o petrleo... O que nos legaram esses
esplendores? Nem herana nem bonana (2010, p. 5).

.
O autor se refere aqui aos tristes episdios vividos ao longo dos sculos por
vrios pases da Amrica Latina, apontando, por exemplo, a explorao da Prata em
Potos (atual Bolvia) e a do ouro de Minas Gerais no passado como um processo
que serviu apenas ao enriquecimento, respectivamente, da Espanha e Inglaterra. De
modo semelhante, o ouro (e tambm a madeira) do litoral paranaense contribuiu
enormemente para o progresso material de Portugal, enquanto que a populao
indgena local, assim como ocorreu em Potos, foi inicialmente expropriada de
qualquer bem que possuam (seja a terra, os recurso naturais ou a prpria
liberdade), sendo em seguida exterminados, juntamente com o esgotamento dos
recursos.
Guaraqueaba sempre carregou a marcante caracterstica de regio
agrcola, desde o perodo pr-colonizao, pois a populao tupiniquim j realizava
ali a pequena agricultura. Durante os sculos XVIII e XIX a agricultura local utilizava
mo de obra escrava junto de agricultores livres. Os principais produtos cultivados
eram o arroz, a cana-de-acar e a mandioca (RODRIGUES, 2005).
Em fins do sculo XIX, a agricultura de Guaraqueaba passa a adotar um
novo sistema agrrio8, o qual era desenvolvido por grandes latifundirios,
agricultores escravistas e camponeses. Estes ltimos compunham a maior parcela
da populao local poca, composta de ex-escravos e imigrantes europeus, que
8

Por sistema agrrio entende-se: o modo de organizao historicamente constitudo e durvel,

adotados por uma sociedade rural para explorar o seu espao e gerar os seus recursos. Resulta de
interaes entre os fatores biofsicos, socioeconmicos e tcnicos (JOUVE, 1995, apud
RODRIGUES, 2005).

30

vieram para a regio no perodo da colonizao europeia durante os sculos XVIII e

incio de XIX (MIGUEL, 1997, apud ROCHA, 2004).
Em fins do sculo XIX e incio do sculo XX Guaraqueaba apresenta um
significativo desenvolvimento econmico que refletiu na produo agrcola, na
demografia e no meio natural local. Os principais fatores que levaram a este
desenvolvimento foram: a melhoria do transporte fluvial, que facilitou o transporte de
mercadorias; a abolio da escravatura, que gerou o abandono de terras de muitos
latifundirios escravistas que dominavam a economia regional; e, principalmente, o
aumento da demanda por produtos agrcolas da regio, especialmente o arroz e a
banana. Juntamente ao fomento das atividades econmicas chegaram ao municpio
muitos migrantes atrados pelas oportunidades vislumbradas. Guaraqueaba passa
por uma intensa transformao em suas caractersticas socioculturais, na ocupao
do espao e no uso e explorao de recursos naturais (MIGUEL & ZANONI, 1998,
apud ROCHA, 2004).
A partir da dcada de 1970 consolida-se um novo sistema agrrio em
Guaraqueaba, impulsionado por uma srie de fatores externos regio, como:
polticas pblicas de incentivo agropecuria, de desenvolvimento regional, de
mitigao da pobreza rural e de gesto ambiental. Contribuiu ainda para as
mudanas o novo contexto econmico regional e global, o qual determinou a baixa
competitividade dos produtos da regio. Nesse momento, os investimentos em
infraestrutura encontravam-se estagnados e este conjunto de fatores influiu na
conformao de uma profunda crise socioeconmica no municpio, que veio a
configurar o cenrio agrrio atual (RODRIGUES, 2005).
E assim, regida por uma srie de fatores histrico-econmicos, se
conformou a atual configurao do meio rural de Guaraqueaba. Uma histria
permeada por conflitos e interesses econmicos que nasce com a vida simples de
uma pequena populao indgena9, passa por momentos de intensa ocupao e
explorao, e hoje se depara com um grave quadro de crise socioeconmica sobre
uma reduzida populao que resultou desse processo.

Segundo Hans Staden (1974, apud SOARES & LANA), deveria haver, antes da colonizao, uma
populao de 6 a 8 mil habitantes indgenas nas terras que compe a grande baa de Paranagu,
territrio que vai de Guaraqueaba a (hoje) Matinhos.

31

2.3 O CENRIO NATURAL

Aps alguns sculos de intensa explorao de recursos naturais por meio do

desenvolvimento de diversas atividades econmicas, o municpio de Guaraqueaba
v-se atualmente contemplado com uma imensa rea florestada bem preservada.
Isto devido, especialmente, ao fato de, a partir da dcada de 1980, terem sido
criadas diversas unidades de conservao (UCs) na regio, que, juntamente
efetivao da fiscalizao ambiental10 levaram a restries efetivas sobre os danos
ao ambiente natural.
Atualmente, 98% do territrio de Guaraqueaba encontram-se coberto por
UCs, que so: Estao Ecolgica de Guaraqueaba e Parque Nacional do
Superagi, que so de Proteo Integral11; e APA (federal) de Guaraqueaba, ARIE
do Pinheiro e Pinheirinho, APA (estadual) de Guaraqueaba, RPPN Salto Morato e
Reserva Ecolgica de Sebu, sendo estas de Uso Sustentvel (IAP, 2012).
O cenrio de conservao em que se insere Guaraqueaba estende-se, em
maior ou menor grau, por todo o litoral paranaense, o qual, em 2006, possua 82%
de seu territrio coberto por UCs. Neste contexto, os municpios que merecem maior
destaque so Guaraqueaba, Guaratuba e Antonina, estes ltimos com 98% e 85%
de suas reas ocupadas por UCs, respectivamente (DENARDIN et al., 2008) (Tabela
1).
A conservao destas reas no litoral do Paran e de extrema importncia
para o contexto local e global em diversos aspectos, como: a preservao da
biodiversidade, de recursos hdricos, de manguezais e da qualidade do ar, e, ainda
para a preveno de desastres naturais locais (como o desmoronamento de
encostas, por exemplo). Desta forma, a existncia destas reas atua diretamente na

10

Em 1965 foi criado o Cdigo Florestal, principal instrumento legal que estabelece restries de uso
dos recursos e ambientes naturais. Em 1988, a Constituio Federal contempla tambm a proteo
ambiental no art. 225. Estes instrumentos, concomitantemente ao fortalecimento das discusses
sobre meio ambiente que se desenrolavam desde o incio da dcada de 1970 e da criao de rgos
competentes, levam, posteriormente, efetivao da fiscalizao ambiental, principalmente em reas
de unidades de conservao. E, no ano de 2000, foi criado o SNUC, instrumento voltado
especificamente s unidades de conservao.
11
As unidades de conservao so diferenciadas conforme o grau de restries de uso
estabelecidas. Assim, se dividem, basicamente, em dois grupos, ou categorias de manejo: de
Proteo Integral, onde o uso altamente restrito; e de Uso Sustentvel, onde permitido o
desenvolvimento de atividades, porm, com algumas restries. Estas ainda se subdividem em
outras, seguindo o mesmo padro de restries.

32

qualidade ambiental e, mesmo que indiretamente, na qualidade de vida das

populaes humanas.
TABELA 1 SUPERFCIE E PERCENTUAL DA REA DOS MUNICPIOS COBERTOS POR UCS
NO LITOAL PARANAENSE EM 2006

Municpio
Antonina
Guaraqueaba
Guaratuba
Matinhos
Morretes
Paranagu
Pontal do PR
Total

UCs
(2006 - ha)
82.669,57
213.265,24
130.663,53
3.063,13
36.309,81
37.841,48
2.265,71
506.078,47

rea dos
Municpios (ha)
96.897,71
215.933,74
132.688,11
11.156,37
68.659,42
66.583,09
21.629,45
613.547,89

% dos municpios
cobertos por UCs
85,32
98,76
98,47
27,46
52,88
56,83
10,48
82,48

FONTE: DIBAP - ICMS Ecolgico por Biodiversidade, apud DENARDIN et al. (2008).

A conservao no litoral paranaense tem implicado ainda em retorno

econmico para a regio, atravs do ICMS Ecolgico12. Segundo Denardin et al.
(2008), a receita gerada para alguns municpios do litoral paranaense por meio do
ICMS Ecolgico to relevante que tem alcanado valores prximos aos dos
repasses realizados pelos governos estadual e federal. No caso de Guaraqueaba,
o valor gerado pelo ICMS Ecolgico chega a superar o repassado pelo governo
estadual e se aproxima do repasse federal. Assim, atualmente os municpios que
possuem maior nmero de reas preservadas, de modo geral, recebem maiores
repasses financeiros, os quais auxiliam em grande parte o custeio dos diversos
gastos pblicos municipais.
Mas, mesmo contendo estas unidades de conservao e a maior parte de
seu territrio coberto por reas verdes bem conservadas, Guaraqueaba no se faz
totalmente floresta. A cobertura vegetal de Guaraqueaba composta por Floresta
Ombrfila Densa (Aluvial, de Terras Baixas, Sub-Montana e Montana) alterada e
primria; e por Formaes Pioneiras de Influncia Marinha (Restinga), Fluviomarinha
(Manguezal) e Fluvial, as quais compem o complexo estuarino lagunar da regio. A
composio do territrio guaraqueabano se d por meio de uma combinao de
ambientes diversificados, seja pelas caractersticas naturais em si, ou pelas
12

Instrumento criado em 1991 para beneficiar economicamente os municpios que possuem unidades
de conservao em seus territrios, a partir da repartio de receitas tributrias estaduais
(DENARDIN et al., 2008).

33

alteraes do ambiente realizadas por atividades humanas ao longo do tempo.

Neste sentido, o Zoneamento da APA de Guaraqueaba (IPARDES, 2001) distingue
os ambientes segundo padres atuais de uso do solo ali identificados:

Floresta Primria ou Primitiva sem alterao humana;

Floresta Secundria que sofreram alteraes;
Capoeira reas de uso agropecurio abandonadas;
Manguezal localizado em reas protegidas de baa;
Brejo ocupam reas de depresses rasas, entre cordes de restinga,
formando reas alagadas;
reas desmatadas sem vegetao e de uso indefinido;
Reflorestamento pequenas reas contendo monocultura de espcies
exticas;
Agricultura reas contendo cultivos agrcolas, geralmente entre terrenos
com capoeiras, pastos e florestas secundrias;
Agricultura + Capoeira cultivo de banana associado a capoeiras;
Pastagem pastos plantados e reas de pastos naturais, de regenerao;
Pastagem + Arbusto reas de pastagem abandonadas ou de pouco uso;
Vrzea reas de vegetao pioneira com influncia fluvial.

A riqueza natural no se deve apenas ao tamanho da rea legalmente

protegida, nem exclusivamente ao tipo de vegetao ai presente. H uma rica
biodiversidade no local, onde se encontram uma variedade de espcies animais e
vegetais, sendo que muitas destas so endmicas13 e/ou ameaadas de extino.
Contribui tambm para esta riqueza a baa de Paranagu, uma das maiores
do pas, a qual contempla em seu conjunto, alm da prpria baa de Paranagu, a
baa das Laranjeiras e a baa dos Pinheiros, sendo estas localizadas em
Guaraqueaba (MARTINS, 1995). Destaca-se a importncia natural que os
manguezais representam para o municpio, alm, claro, de toda a vida marinha (e
fluviomarinha) ali presente.
As serras, que j foram empecilho ao avano do desenvolvimento
econmico do planalto do Estado, hoje so consideradas reas de relevante
importncia vida animal e vegetal, e ainda representam o bero das guas doces
do municpio, as quais vo descer e compor os manguezais e esturios locais. A
Serra do Mar, que atravessa o Estado entre os rios Pardo e Ararapira, se ramifica
em vrias serras, dentre as quais se encontra a Serra Negra, e outras de porte

13

Espcies endmicas so consideradas aquelas que ocorrem naturalmente apenas em um dado

ecossistema. Por isso, so tambm bastante vulnerveis, caso o ecossistema em que se encontram
inseridas estiver fragilizado.

34

secundrio que compem o cenrio natural de Guaraqueaba. Da encosta oriental

da Serra do Mar vertem os rios da bacia litornea, sendo que dentre os principais
encontram-se os rios Tagaaba, Serra Negra, Guaraqueaba e Itaqui, localizados
em Guaraqueaba. E, devido ainda existncia da Serra do Mar, toda a regio
litornea recebe chuvas em abundncia e sua atmosfera muito mida (MARTINS,
1995).
Devido ao conjunto de todas estas caractersticas, Guaraqueaba insere-se
hoje numa das regies mais bem preservadas do Estado, o que pode ser verificado
em um mapa recente de uso do solo do Estado do Paran (Figura 3).

FIGURA 3 MAPA DE USO DO SOLO DO ESTADO DO PARAN (2005-2008)

FONTE: Base Cartogrfica ITCG, 2010 (apud IPARDES, 2007).

O litoral paranaense possui a maior rea contnua de floresta original

(representada pela cor verde tom mdio) do Estado, cabendo lembrar aqui que
Guaraqueaba contempla a maior extenso territorial dentre os sete municpios do
litoral. E, de modo inverso, pode ser constatado que nas demais regies do Estado
as cores predominantes (rosa claro e verde claro) representam o uso do solo por
agricultura e pastagens. Assim, fica literalmente visvel o estado de conservao

35

natural de Guaraqueaba em oposio supresso e fragmentao de

ecossistemas que ocorreu no restante do Paran.
Mesmo que no mapa de uso do solo exposto acima a agricultura no
aparea como sendo um tipo de uso do solo no litoral paranaense, neste rico
contexto natural em que se encontra Guaraqueaba vive uma populao que
depende

basicamente

de

atividades

desenvolvidas

no

meio

rural,

predominantemente a pequena agricultura.

2.4 O CONTEXTO SOCIOECONMICO

Apresentamos

aqui

brevemente

aspectos

relacionados

ao

meio

socioeconmico local, especialmente ao que diz respeito a atividades realizadas

pela populao de pequenos agricultores do municpio, com nfase produo de
mandioca e de farinha e s comunidades onde foi realizada esta pesquisa.

2.4.1 A produo agrcola

Guaraqueaba possui caractersticas indiscutivelmente rurais, sendo que o
grau de urbanizao do municpio no ano 2000 era de apenas 31%. As principais
atividades econmicas desenvolvidas na regio so a agricultura, a pecuria, a
silvicultura, a explorao florestal e a pesca. Estas atividades, por sua vez, ocupam
1.431 trabalhadores no total, o que representa mais da metade da populao
trabalhadora local, que de 2.831 pessoas (IPARDES, 2010).
A produo agrcola atual baseada principalmente no cultivo de banana,
mandioca, arroz, palmito, cana-de-acar, feijo, maracuj, milho e tangerina.
Dentre estes, no ano de 2009, a produo de mandioca ocupou lugar de destaque,
ficando atrs da banana em toneladas produzidas; depois da banana e do arroz em
rea de cultivo; e depois da banana, do arroz e do palmito em valor total de
comercializao (TABELA 2). De 527 estabelecimentos agrcolas recenseadas pelo
Censo Agropecurio do IBGE (2006), foi identificado um total de 171 unidades onde
ocorre a produo de mandioca no municpio.
ANDRIGUETTO FILHO et al. (2002) verificaram que o modelo de agricultura

36

desenvolvido em Guaraqueaba basicamente tradicional, com baixo nvel

tecnolgico, baixa diversidade e baixa insero no mercado. Neste contexto, a
agricultura de subsistncia coexiste com a agricultura comercial, onde a banana se
apresenta como principal produto. Para os autores, aspectos como a perda de
competitividade, baixa diversidade de produtos e dificuldade de acesso ao mercado
esto diretamente associados ao declnio econmico sofrido pela agricultura na
regio no ltimo sculo. A regio apresenta ainda forte dependncia do extrativismo
do palmito e uma tendncia transformao, devido entrada da produo do
gengibre, da olericultura e da criao de bfalos.
TABELA 2 PRODUO AGRCOLA EM GUARAQUEABA NO ANO DE 2009
Produto

Quantidade produzida
(em toneladas)

Total de rea colhida

Valor da
(em reais)

produo

Banana

10.444 t

420 ha

4.758.000,00

Palmito

880 t

40 ha

1.672.000,00

Arroz

3.074 t

608 ha

1.998.000,00

Mandioca

4.060 t

290 ha

406.000,00

FONTE: Elaborado pela autora, com base em dados do IBGE (2010).

MADE (2000, apud RODRIGUES, 2005), ao elaborar uma tipificao da

agricultura em Guaraqueaba, relata que para a maioria dos agricultores do
municpio14 (52%) a renda agrcola no garante a reproduo simples15 das famlias,
sendo a renda obtida em outras atividades maiores que a renda agrcola mais o
valor do autoconsumo. Estes estabelecimentos se distribuem e prevalecem em
todas as localidades, com exceo de Batuva. Na seqncia, o estudo aponta que
para quase um quarto dos estabelecimentos (23%) alm de a renda agrcola no
garantir a reproduo simples das famlias estas no possuem outras fontes de
14

O estudo realizado pelo autor identificou um total de 300 estabelecimentos agrcolas. Mas estes
no so tidos como a totalidade dos estabelecimentos do municpio, pois o mesmo autor aponta
antes que o Relatrio da Realidade Rural do Municpio de Guaraqueaba, publicado em 2000 pela
EMATER, teria identificado um total de 605 estabelecimentos. J Zoneamento da APA de
Guaraqueaba, publicado em 2001, aponta a existncia de 570 estabelecimentos. No entanto, os 300
identificados pelo autor representam uma amostra considervel da totalidade, tendo este inclusive
chegado a concluses semelhantes s obtidas pelo Relatrio.
15
O parmetro utilizado pelo autor para identificar condies para a reproduo simples a obteno
de renda lquida mensal por famlia do montante de trs salrios mnimos, poca equivalente a R$
453,00 o salrio.

37

renda. E para apenas 12% dos estabelecimentos foi identificado que a renda
agrcola garante a reproduo simples das famlias. Os demais estabelecimentos
so em nmero reduzido, sendo representados por fazendeiros (5%) e semiassalariados (6%), estes ltimos tm a maior parcela da renda obtida com a
atividade agrcola, porm esta no garante a reproduo simples.
Com relao s reas dos estabelecimentos agrcolas, Andriguetto Filho et
al. (2002) identificaram alta concentrao de terras em Guaraqueaba, sendo que
mais da metade das reas possuem mais de 1.000 ha. Na localidade de Serra
Negra este ndice aumenta, onde a metade dos estabelecimentos rurais possui
reas com mais de 10.000 ha. Os autores observaram que pequena a rea
ocupada por unidades de conservao de proteo integral, e que estas no
coincidem com reas tradicionalmente utilizadas para a agricultura.
Os sistemas de produo desenvolvidos em Guaraqueaba possuem baixa
diversificao, sendo a maior parte (62%) composta por at trs produtos/atividades.
A reduzida diversificao identificada tambm na comercializao dos produtos,
pois dos 68% dos estabelecimentos que realizam a comercializao a maior parte
(60%) comercializa apenas um produto, sendo este a banana, o gado ou a
mandioca. Deste modo, a baixa diversificao dos sistemas de produo e dos
produtos comercializados acaba por centralizar a renda agrcola local nos trs
produtos citados, basicamente. Este quadro aponta para o elevado risco da base
agrcola de Guaraqueaba, onde a produo est sujeita a adversidades do
mercado e das condies naturais (RODRIGUES, 2005).
Tendo em vista estas informaes, podemos concluir que a produo
agrcola em Guaraqueaba apresenta um quadro crtico de desenvolvimento, que
no est garantindo a reproduo socioeconmica da populao que depende desta
atividade. Alm da baixa diversidade de cultivos e a reduzida rea de produo, a
agricultura local encontra-se sujeita, ainda, a restries trazidas com a proteo
ambiental na regio.

O questionamento que se coloca se os produtores esto

resistindo a mudanas e assim estaro fadados estagnao, ou se as polticas

tanto de desenvolvimento quanto de proteo ambiental no esto dando conta de
mudar este panorama. Estas questes, e outras relacionadas sustentabilidade da
pequena agricultura local de modo geral, so discutidas por diversos trabalhos
realizados especificamente na regio de Guaraqueaba, apontados na sequncia.

38

2.4.2 A sustentabilidade da pequena agricultura em Guaraqueaba segundo a

literatura
O Zoneamento da rea de Proteo Ambiental (APA) de Guaraqueaba
(2001), realizado pelo Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social
(IPARDES), em convnio com o Instituto Brasileiro de Meio Ambiente (IBAMA),
apresenta um diagnstico ambiental e socioeconmico da rea ocupada pela APA,
seguido da caracterizao das zonas ambientais e de diretrizes e normas gerais de
uso e ocupao do espao. A elaborao do Zoneamento teve como principal
objetivo a sistematizao de informaes que possam subsidiar aes de gesto da
APA no sentido de contribuir para o desenvolvimento sustentado e a preservao da
biodiversidade. O trabalho, desenvolvido por uma equipe multidisciplinar composta
por tcnicos do IPARDES com assessoria e colaborao de vrios outros
pesquisadores, traz a caracterizao da APA em seus aspectos biofsicos,
socioeconmicos e culturais. A partir da elaborao do zoneamento propriamente, o
estudo aponta diversas recomendaes quanto ao uso e ocupao da rea, que
passam pela socioeconomia e agricultura local (IPARDES, 2001).
Andriguetto Filho & Marchioro (2002) realizaram um diagnstico de
problemas de desenvolvimento e meio ambiente no litoral do Paran com vistas
compreenso de dinmicas sociais e ambientais da regio e das interaes entre
estas. O estudo abordou questes relativas tanto ao meio martimo quanto ao meio
rural. Foram levantados aspectos referentes s potencialidades dos recursos,
utilizao dos recursos, e degradao e desequilbrios potenciais. Na sequncia,
foi realizada a sobreposio de cartas temticas elaboradas com as informaes
obtidas, no intuito de verificar as interaes entre as dinmicas sociais e ambientais
sobre os seguintes aspectos: situao demogrfica; situao tcnica agrcola;
presso antrpica; situao fundiria; potencial de produo; proteo integral por
unidades de conservao; e importncia proteo da biodiversidade. Como
resultados do trabalho foram elaborados modelos de interao para as grandes
dinmicas do litoral, onde os autores analisaram as dinmicas da agricultura e do
meio rural.
O estudo organizado por Rodrigues, publicado pelo Instituto Agronmico do
Paran, em 2005, apresenta a caracterizao e anlise dos sistemas de produo
agrcola no municpio de Guaraqueaba, tendo em vista a identificao das

39

condicionantes da sustentabilidade agrcola da APA. Este trabalho foi realizado por

uma equipe multidisciplinar de seis pesquisadores, sendo todos da UFPR, e um
tambm do IAPAR. Aps realizar uma discusso conceitual sobre a temtica da
sustentabilidade, os autores desenvolvem a anlise dos sistemas de produo,
partindo de sua caracterizao, elaborada com base no levantamento histrico da
ocupao econmica do municpio e na identificao dos tipos de agricultores e de
sistemas de produo existentes. A anlise segue com a caracterizao das prticas
agrcolas, sempre buscando explicitar as lgicas biofsicas e econmicas
prevalentes e de que modo estas se relacionam com a sustentabilidade da
agricultura local. Como concluso, o estudo aponta que a sustentabilidade (ou
insustentabilidade) agrcola da regio est intimamente relacionada dinmica do
sistema capitalista, indicando que a pobreza local fruto da diferenciao social
gerada por este, devido ao fato da competitividade mercantil ditar a viabilidade
econmica das atividades produtivas.
Rocha (2004), em sua tese de doutoramento, realiza uma discusso em
torno das polticas de desenvolvimento rural aplicadas APA de Guaraqueaba,
tendo em vista a compreenso de suas lgicas ao que tange a sustentabilidade.
Aps apresentar os fundamentos que delinearam a construo de polticas de
proteo ambiental, o autor discorre sobre a trajetria socioeconmica do municpio
de Guaraqueaba e os principais problemas socioeconmicos e ambientais
identificados. A discusso se aprofunda na questo da sustentabilidade da
agricultura local, pela perspectiva econmica, onde so apontados problemas
especficos ao desenvolvimento da atividade, como o isolamento econmico, a baixa
produtividade e a desmotivao agrcola, em paralelo com a questo da proteo
ambiental local. Por fim, como questo de interesse ao tema aqui abordado, o autor
traz luz o questionamento sobre possibilidades de um desenvolvimento endgeno
para Guaraqueaba, onde figura o resgate da agricultura local. Rocha encerra seu
trabalho indicando algumas aes que vem sendo realizadas aps a criao da APA
que podem possibilitar outro tipo de desenvolvimento (sustentvel). Porm, aponta
alguns dos entraves atuais para que este tipo de desenvolvimento se efetive na
regio, como a existncia de deficincias, falhas e dificuldades de execuo de
polticas de desenvolvimento rural.
Cristina Teixeira realiza discusses sobre a relao sociedade-natureza, pela
perspectiva da sustentabilidade, em dois trabalhos publicados, respectivamente, nos

40

anos de 2005 e 2006. Estes resultaram de sua tese de doutoramento, onde a

questo foi pesquisada dentro dos limites da APA de Guaraqueaba. O primeiro
trabalho aborda a temtica do desenvolvimento sustentvel na APA e a relao
desta com a ocupao humana local. Tendo em vista que a APA uma unidade de
conservao direcionada ao uso sustentvel dos recursos, a autora tece
questionamentos sobre o tratamento da questo social neste contexto, e chega
concluso de que ocorre no caso da APA o que ela intitula de naturalizao do
social, onde a dimenso social da sustentabilidade naturalizada pela ecolgica.
No contexto da conservao no local na dcada de 1980, so apresentadas
propostas por tcnicos que atuavam junto conservao local, onde os problemas
da conservao e os ambientais no eram sobrepostos. Enquanto que na dcada de
1990, as propostas passam a serem apresentadas a partir da perspectiva de que
deveriam ser desenvolvidas novas tcnicas de produo que fossem adequadas
vocao da regio, determinada pela conservao, ou de programas de gerao de
renda adequados s restries impostas pela conservao (TEIXEIRA, 2005; 2006).
No trabalho O desenvolvimento sustentvel regional: o que proteger? quem
desenvolver?,

Raynault

et

al.

(2002)

realizam

uma

discusso

sobre

sustentabilidade no litoral do Paran, onde abordam os paradoxos entre

sustentabilidade e mudana, implcitos na aplicao dos pressupostos do
desenvolvimento sustentvel. Atravs da tica da heterogeneidade social e
ambiental local, os autores conduzem a discusso a partir de um breve
levantamento histrico da ocupao do territrio litorneo paranaense, onde indicam
que o contexto atual de relao entre os habitantes da regio e o ambiente natural
resultante de uma srie de mudanas profundas ocorridas desde o sculo XIX. Na
sequncia, levantado o questionamento sobre a aplicao local, no caso do litoral
do Paran, dos pressupostos do desenvolvimento sustentvel em nvel global. Para
os autores, a aplicao deste pode vir a trazer benefcios para o conjunto de uma
nao ou de geraes futuras, porm, ao mesmo tempo podem assim acarretar
problemas localizados, vindo inclusive a comprometer a sobrevivncia de uma
populao ou de uma categoria de populao. Deste modo, os objetivos de
conservao traados por um projeto de desenvolvimento sustentvel so dotados
de uma racionalidade dominante, alheia s necessidades locais.
Rodrigues et al. (2003) elaboraram um estudo sobre as perspectivas local e
global da sustentabilidade, onde discutem o caso da APA de Guaraqueaba. Os

41

autores abordam a dimenso ecolgica da sustentabilidade local, pela perspectiva

comparativa da escala regional e global e, na sequncia, fazem o mesmo com a
dimenso social, incluindo nesta a dimenso econmica. Em seguida realizada
uma discusso sobre a insustentabilidade da agricultura na regio, a qual, segundo
os autores, se insere em um processo de crise global da pequena agricultura. Neste
sentido, apontam que o panorama de insustentabilidade identificado na regio no
se deve a problemas de cunho ecolgico, e sim devido a dinmicas inerentes ao
mercado. Como concluso, o trabalho aponta a necessidade de pensar a
sustentabilidade local de modo relacionado ao global, pois os processos regionais e
globais condicionam a sustentabilidade local; e que os processos sociais so
condicionantes dos processos ambientais, pois as relaes tcnicas com o meio
ambiente se do atravs das relaes sociais estabelecidas no processo de
produo.
Todos os estudos citados anteriormente se relacionam de modo mais ou
menos ntimo com a temtica a ser tratada a partir deste estudo. No entanto, foi
identificada apenas uma pesquisa realizada que desenvolveu a anlise da
sustentabilidade em uma comunidade especfica no municpio de Guaraqueaba, a
qual foi publicada por Marangon et al. (2003). Os autores realizaram um estudo em
que adotam a construo de indicadores de sustentabilidade como instrumentos
para avaliao de comunidades em crise, onde a comunidade pesquisada foi Serra
Negra, em Guaraqueaba.
O referido trabalho tem incio com a conceituao e explicitao dos
indicadores como proposta para o alcance da sustentabilidade. Na sequncia,
constroem um panorama geral simplificado do sistema analisado, onde ilustram o
contexto socioambiental regional. Na metodologia proposta, os autores expem o
agrupamento

dos

parmetros

ambientais,

sociais

econmicos

segundo

caractersticas comuns, de modo a distribu-los em cinco grupos distintos de

indicadores, que so: qualidade do solo, qualidade da gua, infraestrutura local,
equilbrio do ecossistema e qualidade de vida. A cada um destes indicadores foi
atribudo um valor correspondente a sua ocorrncia, dentre alto, mdio e baixo. A
partir da elaborao e aplicao desta metodologia, os autores realizaram a anlise
da sustentabilidade da comunidade de Serra Negra.
Como concluso, o estudo aponta para a varivel proteo ambiental como
diferencial de comunidades inseridas em APAs, a qual, se mal implementada, pode

42

gerar danos gesto da rea; que o descaso do poder pblico e privado e a

fragmentao das propostas para a soluo de problemas enfrentados pela gesto
da APA confundem a populao local; e que as atividades desenvolvidas na rea
que so atualmente no sustentveis podem vir a ser com o auxlio de tecnologias
que possam reduzir o uso dos recursos naturais e evitar a degradao ambiental na
regio.

2.4.3 A produo de farinha de mandioca

A literatura sobre a regio litornea do Estado do Paran relativamente
vasta, inclusive ao que tange questes relativas ao municpio de Guaraqueaba.
Porm, com relao especfica produo de farinha de mandioca, no h muitas
informaes sistematizadas disponveis.
A origem do cultivo da mandioca e a produo da farinha bastante antiga,
porm, no se sabe ao certo quando teve incio e nem a que povo isso se atribui.
Alguns autores divergem inclusive sobre qual cultivo teria sido o mais antigo, se o da
mandioca ou o do milho, ambos de origem indgena (SCHIMDT, 1958). O fato que
muitos sculos de cultivo legaram uma vasta histria e cultura a este relacionada.
de conhecimento geral que os indgenas brasileiros j desenvolviam a
produo de farinha de mandioca mesmo antes da chegada dos colonizadores
portugueses em nossa terra. Staden, ao passar pela regio norte do litoral da, na
poca, Provncia do Paran, entre os anos de 1548 e 1555, relatava o processo de
produo da farinha por ele presenciado entre os tupiniquins. Causou certo espanto
ao viajante perceber que os selvagens comiam farinha de mandioca e outros
alimentos que desta derivavam no lugar do po, alimento ao qual ele estava
habituado a consumir na Europa, sua terra natal. Inicialmente, Staden (1999, p. 143)
descreve o modo como ocorria a plantao da raiz de mandioca entre os indgenas:
(...) nos lugares em que pretendem fazer plantaes, os selvagens
derrubam as rvores e deixam-nas secando cerca de trs meses. Depois
ateiam fogo, queimando-as totalmente. Entre os tocos das rvores, ento,
plantam a raiz que lhes serve de alimento. Ela se chama mandioca, um
arbusto que chega mais ou menos a uma braa de altura e forma trs
razes. Quando querem colher, arrancam os arbustos e amassam as razes,
depois tiram ramos da planta e os enterram mais uma vez. Esses ramos
do origem a novas razes (...).

43

Neste trecho, Staden fez referncia coivara, prtica de preparo de reas

para cultivo baseadas no corte e queima da vegetao, a qual at recentemente era
utilizada por muitos produtores, inclusive em Guaraqueaba. A Figura 4 representa a
percepo do viajante da roa de mandioca dos indgenas do litoral norte do Paran
nos idos de 1550.
Em trecho subsequente, o viajante descreve as trs formas de preparo da
raiz de mandioca pelos indgenas por ele identificadas bem como o modo como
faziam o uso destas:
Primeira: trituram as razes sobre uma pedra, obtendo pequenas migalhas.
Estas so espremidas com um assim chamado tipiti, que feito da casca da
palmeira, para tirar o suco. Assim, a massa fica seca, depois passada por
uma peneira, produzindo uma farinha que serve para assar bolos bem finos.
O pote em que eles secam e assam sua farinha feito de barro e tem a
forma de uma bacia. Segunda maneira: apanham as razes frescas e as
colocam na gua, deixando que fermentem, depois as secam no fogo.
Essas razes secas chamam-se carim e so conservadas por muito tempo.
Para o uso, a carim socada em um pilo de madeira, produzindo com
isso uma farinha branca semelhante nossa farinha de trigo. Dela fazem
bolos chamados beiju. Terceira: pegam a mandioca apodrecida mas no a
secam, e sim misturam-na com mandioca seca e verde. Torrando o produto,
fazem dele uma farinha que se conserva por um ano inteiro. igualmente
boa para comer e chama-se uiatan. Eles tambm preparam peixe e carne
de maneira semelhante, para fazer farinha, assando o peixe ou a carne na
fumaa, sobre o fogo, e deixando-os completamente ressecados. Depois
despedaam a carne seca e torram-na mais uma vez sobre o fogo nos
assim chamados inhepoan, potes de barro queimados justamente para isso.
Por fim, o alimento torrado modo em um pilo e peneirado at ficar bem
fino, resultando disso uma farinha duradoura (...). Come-se essa farinha
junto com farinha de mandioca, e ela bem gostosa (STADEN, 1999, p.
143-144).

44

FIGURA 4 PLANTAO DE MANDIOCA REAIZADA POR INDGENAS (1548 1555)

FONTE: Gravura elaborada por Staden em sua estadia junto aos indgenas no litoral norte do Paran
entre os anos de 1548 e 1555 (STADEN, 1999).

A histria da cultura (material e simblica16) do cultivo da raiz de mandioca e

da farinha de mandioca teve incio com a cultura indgena. Mas isso no significa
que o modo de fazer farinha e os instrumentos utilizados pelos povos indgenas
fossem os mesmos. Staden descreve o modo de produo e os instrumentos
utilizados que ele visualizou em uma determinada comunidade, que, poca,
situava-se na regio norte do litoral paranaense e sul de So Paulo.

16

Segundo Martins (1995, p. 101-102), no somente no Brasil e no Paraguai, mas em toda a Amrica
do Sul era recorrente entre os indgenas a notcia de que um homem extraordinrio por a andara
pregando o Evangelho; que fora ele quem ensinara como se podia utilizar a mandioca e a erva-mate,
que depois disso se tornaram base da alimentao geral. (...) Numa rocha margem do Piquiri dizem
haver as pegadas de Sum, Zum ou Tom e que os trilhos que percorreu de uma a outra costa do
continente nunca mais se fecharam. Que esse trilho era o Peabiru.

45

Schimdt (1958) aponta que ao fim do sculo XV o cultivo da mandioca j

havia se espalhado por toda a Amrica Central, Antilhas e vertente atlntica da
Amrica do Sul. Ou seja, o uso da mandioca na alimentao era realizado em
diversas regies e por vrias etnias distintas, cada qual com sua cultura e
consequente modo e instrumentos de beneficiamento da raiz. Este autor relata, por
exemplo, que alguns povos indgenas utilizavam conchas como instrumento de
raspagem (descascamento) da mandioca, enquanto que outros o faziam com cascas
rugosas de madeira, outros com pranchas de madeira cravejadas de pedras, e
assim por diante. Da mesma forma, os demais instrumentos utilizados no processo
de produo da farinha variavam em sua composio conforme a etnia e regio em
que esta se localizava.
Martins (1995) indica que o grau de cultura tanto artstica quanto industrial
dos aborgenes brasileiros era bastante elevado, ressaltando a criatividade destes
povos ao fazer uso da raiz de mandioca na alimentao. Segundo o autor:
A cultura e os diversos usos do milho, da mandioca, (...) e de numerosos
outros tubrculos nativos da nossa flora e a variedade e excelncia dos
seus investimentos na fabricao de farinhas de mandioca (Cu) levada
finura do trigo, a de guerra, as feitas de peixe reconhecidas excelentes at
na Europa. A extrao do violento veneno da mandioca ao ponto de reduzila por um processo simples ao alimento so, generalizado hoje por toda a
populao do pas e j com exportao para o exterior (...) (p. 127-128).

Com o acima exposto, Martins buscou demonstrar a rica herana deixada

pelas culturas indgenas ao povo brasileiro, a qual atualmente encontra-se
generalizada por todo o pas, tendo inclusive representado nmeros significativos
para a economia brasileira17.
Aps o perodo inicial de colonizao da costa paranaense, passa por nosso
litoral no incio do sculo XIX outro reconhecido viajante, Auguste de Saint-Hilaire.
Assim como Staden, tambm deixou registros escritos de suas viagens ao Brasil.
Em um deles, faz referncia s exportaes do Porto de Paranagu nesse perodo,
onde aponta que os produtos de maior exportao eram o arroz, a erva-mate e a
madeira. Menciona que a farinha de mandioca tambm j se constitua um produto

17

Segundo uma matria exibida pelo Jornal da Meia-Noite da Rede Globo de Comunicao, em 07
de maro de 2012, a produo de mandioca foi, junto a outros produtos, responsvel pelo aumento
das exportaes do pas, as quais auxiliaram no crescimento do PIB do Brasil, o qual foi de +2,7%
neste ltimo ano.

46

de exportao que passava pelo Porto de Paranagu, porm, no em grandes

quantidades (SAINT-HILAIRE, 1978).
Martins (1995) tambm ressalta este fato, algumas dcadas mais tarde do
que o relatado por Saint-Hilaire. O autor afirma que durante os anos de 1854 e 1856
os principais produtos exportados pelo Porto de Paranagu eram o mate, o arroz e a
madeira, mas que ocorria tambm a exportao de farinha de mandioca e de goma
(produto tambm proveniente da raiz de mandioca).
Segundo os relatos mencionados acima, mesmo no sendo muito
significativa, a exportao de mandioca era realizada, ao menos durante o sculo
XIX. Isso significa que houve uma produo relativamente expressiva de farinha de
mandioca na regio nesse perodo. Mas este quadro mudou, como veremos adiante,
pois a regio de Paranagu j no produz mais em quantidade suficiente para
viabilizar a exportao do produto.
Atualmente, o municpio de Guaraqueaba abriga muitas famlias de
pequenos produtores rurais e pescadores artesanais. Dentre estas, um contingente
considervel depende economicamente de atividades agroindustriais familiares, as
quais se do com formas de organizao e produo especficas ao espao por elas
ocupado. Tais caractersticas levam o municpio a ser considerado um patrimnio
cultural importante, abrigando ainda remanescentes da cultura tradicional caiara 18
(IPARDES, 2001).
Neste cenrio de desenvolvimento da pequena agricultura e rico contexto
natural encontra-se a atividade de produo de farinha de mandioca, realizada por
muitas

famlias

em

Guaraqueaba.

Decorrente

do

processo

de

precrio

desenvolvimento, aliado a outros fatores anteriormente mencionados, como

restries quanto ao uso do territrio estabelecidas a partir da legislao ambiental e
polticas pblicas de proteo da natureza, tm-se hoje uma realidade bastante
crtica de crise socioeconmica presente na atividade de produo de farinha e nas
condies de vida das famlias que desta atividade dependem.
Como pde ser observado, a produo da raiz de mandioca se configura
18

Caiara um termo de origem tupi-guarani, antes usada pelos povos indgenas para denominar um
tipo de cerca que faziam com estacas em torno de suas casas e dos currais de pesca.
Posteriormente, o termo passa a ser utilizado para denominar palhoas construdas beira-mar para
servir de abrigo s canoas e demais apetrechos usados na pesca. Surge da a noo de populao
caiara, a qual deriva da miscigenao de povos e culturas indgenas, portugueses e antigos
escravos negros que habitaram a regio litornea do Paran, So Paulo e sul do Rio de Janeiro.
Assim, cultura tradicional caiara diz respeito aos traos caractersticos do modo de vida desta
populao (ADAMS, 2000).

47

como uma das trs principais atividades agrcolas desenvolvidas no municpio. E

muitos de seus produtores tambm realizam a produo de farinha de mandioca em
seus estabelecimentos, atividade sobre a qual h relativa escassez de informaes
na literatura destinada regio.
Por conta desta escassez de informaes, as pesquisas desenvolvidas na
regio pela equipe do projeto de extenso universitria intitulado Estudo da cadeia
produtiva da mandioca como estratgia para o desenvolvimento da agroindstria
familiar do litoral paranaense19, se tornaram a base para a identificao das
unidades de produo de Guaraqueaba e de caractersticas tanto da produo
quanto das unidades.
Segundo os trabalhos resultantes deste Projeto, em Guaraqueaba foi
registrada a existncia de trinta unidades de produo de farinha de mandioca
(farinheiras), as quais foram visitadas e mapeadas. Os registros seguiram uma
classificao elaborada pelos autores, de modo que as unidades em que se
identificou a produo de farinha apenas para subsistncia, ou seja, para o prprio
consumo das famlias, foram intituladas de auto-consumo; as unidades em que
realizada a produo para subsistncia (consumo das famlias) e comercializao de
excedentes foram denominadas ativas; as unidades em que se verificou a
inexistncia de produo, mesmo que para consumo prprio, foram intituladas
inativas; e as unidades em que realizado o uso coletivo para a produo de
farinha por produtores de uma mesma comunidade, implementadas por meio do
Programa Paran 12 meses20, foram denominadas comunitrias.
No mapa abaixo so indicadas todas as unidades de produo de farinha de
mandioca registradas na primeira fase do Projeto no decorrer de toda a extenso do
litoral paranaense. Atravs deste, nota-se que nem todas as 30 unidades registradas
em Guaraqueaba, especificamente, foram devidamente mapeadas. Mas estas
representam uma amostragem do total de farinheiras verificado, sendo que as
comunidades

onde

foram

realizadas

tais

marcaes

so

as

de

maior

representatividade dentre as unidades existentes no municpio (Figura 5).

19

O referido projeto, sua composio, objetivos e atividades que desenvolveu e vem desenvolvendo
foram brevemente descritos na introduo deste trabalho.
20
Projeto de incentivo ao desenvolvimento de atividades agrcolas por pequenos agricultores
familiares do Paran, realizado pelo governo do Estado do Paran, em parceria com o Banco
Mundial, com execuo da Secretaria de Agricultura e Abastecimento (SEAB), entre os anos de 1998
e 2004. Em Guaraqueaba, este projeto previa a instalao de galpes e farinheiras e doao de
maquinrios agrcolas, todos para uso coletivo de produtores. As comunidades alvo eram Tagaaba,
Batuva, Aungui, Potinga, Serra Negra, Pedra Chata e Rio Verde (ROCHA, 2004).

48

FIGURA 5 MAPA DAS UNIDADES DE PRODUO DE FARINHA DE MANDIOCA DO LITORAL DO

PARAN
FONTE: Denardin et al. (2009).

Mesmo tendo registrado 30 farinheiras no municpio de Guaraqueaba, os

integrantes do Projeto afirmam que no decorrer das atividades que vem sendo
desenvolvidas desde 2009 j identificaram um nmero maior21, estimando ser o
dobro do registrado anteriormente. Entre as comunidades pesquisadas pela equipe
do referido Projeto esto: Potinga, Aungui, Tagaaba, Tagaaba de Cima, Serra
Negra e Pedra Chata (LAUTERT et al., 2009).

21

As variaes de dados se devem ao curto perodo de tempo e de recursos financeiros e de

infraestrutura que o projeto dispunha na ocasio da realizao do diagnstico (entre 2007 e 2009).
Com a continuidade do projeto foi possibilitada tambm a identificao de unidades em localidades
de difcil acesso, o que antes no fora possvel.

49

2.4.4 As comunidades de Aungui, Potinga e Serra Negra

O municpio de Guaraqueaba constitudo de diversas comunidades
distribudas por todo o seu territrio. Segundo Kasseboehmer (2007) estas so um
total de 50. Dentre estas se encontram: a sede do municpio, Batuva, Morato,
Tagaaba, Vila das Peas, Barra do Superagi, Poruquara, Saco do Morro, Saco da
Rita, Abacateiro, Tibicanga, Laranjeiras, Guapicum, Barbados, Rio Verde, Canudal,
Aungui, Potinga e Serra Negra. Estas trs ltimas comunidades mencionadas
representam a rea especfica do presente estudo. A Figura 5 traz a localizao
destas e outras de maior destaque.
Sobre as comunidades de Aungui, Potinga e Serra Negra, especificamente,
tentou-se efetuar um levantamento bibliogrfico com relao suas caractersticas
socioeconmicas, sendo que as informaes encontradas so as que seguem.
A comunidade de Aungui situa-se entre as comunidades de Tagaaba e
Serra Negra, sua populao se distribui pela PR 405 e margens do rio Aungui. Com
relao a aspectos socioeconmicos, no foram encontradas informaes de modo
minimamente sistematizado para esta comunidade.
Potinga fica entre Rio do Cedro e Tagaaba e sua populao reside
basicamente s margens da PR 405, sendo que uma pequena parcela habita o
entorno prximo de alguns rios que permeiam a regio. A comunidade possui cerca
de 200 habitantes (KASSEBOEHMER, 2007).
A comunidade de Serra Negra, como o prprio nome indica, situa-se nas
margens do rio Serra Negra ao p da serra de mesmo e nome. Segundo
Kasseboehmer (2007), h na comunidade uma populao de em mdia 200
habitantes. Foram contabilizados na comunidade um total de 47 estabelecimentos
rurais (UFPR, 2000, apud KASSEBOEHMER). Marangon et al. (2003) apontam que
a principal atividade econmica a que a populao local dedica-se a agricultura de
subsistncia. Para os autores, esta comunidade vive uma situao socioeconmica
precria, intensificada pelos baixos ndices de instruo formal, rendimento mensal e
empregos; e ainda pela precariedade de servios pblicos, como sade, educao e
saneamento bsico.

50

FIGURA 6 COMUNIDADES DO MUNICPIO DE GUARAQUEABA

FONTE: Kasseboehmer (2007, adaptado de IPARDES, 1989).

51

Nas comunidades de Aungui, Potinga e Serra Negra h um nmero

bastante representativo das unidades de produo de farinha existentes no
municpio, bem como de famlias que desenvolvem esta atividade. As comunidades
concentram, respectivamente: 9 unidades em Aungui, 15 em Potinga, e 9 em Serra
Negra. Isto , se havia o registro de 30 unidades em todo Guaraqueaba, j se tem
informao de que apenas estas trs comunidades concentram juntas 33 unidades,
mais do que se sabia sobre todo o municpio, sendo assim, um nmero considervel
para a representatividade da produo local (LAUTERT et al., 2009).
Em cada uma destas comunidades encontra-se uma gama variada de
situaes, tais como: a existncia de unidades de produo com caractersticas de
infraestrutura e de equipamentos diferenciados; unidades de produo destinadas a
fins diversos, como a produo apenas para consumo das famlias; a produo
parcialmente comercializada e a produo totalmente destinada comercializao; a
existncia de unidades com usos diferenciados, como as de uso familiar e as de uso
coletivo de famlias de uma mesma comunidade; e a ocorrncia de unidades de
produo inativas. H ainda outros fatores que diferenciam tais unidades, os quais
exercem influncia sobre a produo local e que podem tambm ser apontados,
como o acesso dos produtores destas unidades aos centros de comercializao e a
precariedade das estradas de acesso, e ainda a localizao das unidades e
caractersticas biofsicas dos locais onde se encontram inseridas (DENARDIN et al.,
2009).

52

3 SUSTENTABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

Para que esta pesquisa pudesse ser desenvolvida recorremos ao

pensamento de diversos autores sobre o que vem a ser desenvolvimento
sustentvel. A partir do conhecimento das principais correntes que abordam o tema,
adotou-se a perspectiva do ecodesenvolvimento como principal base terica para a
realizao do estudo. A discusso sobre o tema sustentabilidade inicia-se a partir da
histria do ambientalismo, segue coma apresentao e discusso das principais
correntes do ambientalismo, e encerra com a apresentao da perspectiva do
ecodesenvolvimento, constituindo a base terica do trabalho.

3.1 UM BREVE HISTRICO DO AMBIENTALISMO

A histria mostra que desde que o ser humano vive em sociedade sempre
houve crises. Inmeros fatores, como guerras, fome e extino de espcies e
recursos naturais, por exemplo, permearam (e ainda permeiam) a sobrevivncia de
muitas sociedades no mundo, o que inclusive levou algumas extino 22. Do
mesmo modo, problemas ambientais tambm sempre existiram, porm, o que tem
levado grande preocupao ambiental na contemporaneidade , especialmente, o
fato de que esta alcanou dimenses globais, o que faz com que no seja mais uma
ou outra sociedade a apresentar a eminncia de uma crise, mas sim o planeta como
um todo e a prpria sobrevivncia da espcie humana. Neste contexto, apresenta-se
a seguir um breve histrico dos eventos promovidos a nvel internacional com vistas
discusso de questes ambientais globais, bem como dos resultados obtidos a
partir disso.
A discusso sobre sustentabilidade remonta ao fim dos anos 60 e incio dos
anos 70 do sculo XX, quando a crise ambiental inserida na cena poltica
internacional. A crise surge no seio de questionamentos sobre as bases conceituais
que levaram legitimao do crescimento econmico sem considerar os limites da
natureza. A sustentabilidade ecolgica evocada nesse momento como um critrio
normativo, tendo em vista a reconstruo da ordem econmica, de modo a garantir a
22

Para conhecer um pouco mais sobre a histria dos colapsos por que passaram algumas
sociedades antigas e modernas, ver a obra Colapso, de Jared Diamond (2009).

53

sobrevivncia humana e um desenvolvimento durvel. Porm, o questionamento das

bases econmicas a partir da ecologia ainda no tem se traduzido em uma
desconstruo da racionalidade econmica. Assim, as polticas ambientais
permanecem sendo subsidiadas por polticas neoliberais (LEFF, 2004).
Esse incio de debate sobre a crise ambiental se caracterizou pela produo
de uma srie de informes cientficos alarmistas sobre o tema, os quais eram em sua
maioria de cunho catastrofista, trazendo como tese central os limites fsicos ao
crescimento e a proposta central de crescimento zero, populacional e econmico
(PIERRI, 2001). Um dos informes de maior destaque lanado nesse perodo foi o
relatrio The Limits to Growth, ou Limites do Crescimento, organizado por uma
equipe do Clube de Roma23, sob a direo de Dennis Lynn Meadows, publicado em
maro de 1972. Esse trabalho foi produzido para auxiliar a preparao da
Conferncia de Estocolmo, que seria realizada na sequncia (MCCORMICK, 1992).
Limites do Crescimento difundiu pela primeira vez em escala mundial uma viso
crtica sobre o crescimento sem limites, entendendo o problema ambiental como
consequncia do crescimento populacional sobre os recursos limitados (LEFF,
2006).
A Conferncia Mundial da Organizao das Naes Unidas (ONU) sobre o
Meio Humano, realizada em junho de 1972, em Estocolmo, na Sucia, representou
um

marco

fundamental

no

crescimento

do

ambientalismo24,

colocando

definitivamente a dimenso ambiental na agenda poltica internacional. Pela primeira

vez os problemas polticos, sociais e econmicos relacionados ao meio ambiente
global foram discutidos em um frum intergovernamental com a inteno de
empreender aes corretivas (MCCORMICK, 1992). A Conferncia representou uma
primeira tentativa de conciliar os objetivos tradicionais do desenvolvimento com a
proteo da natureza. Seu objetivo principal era o de estabelecer uma viso global e
princpios comuns entre os pases de modo a servir de orientao para aes dos
governos em prol da preservao e melhoria do meio ambiente (humano). Seguindo
23

O Clube de Roma surgiu a partir de um encontro realizado em Roma, em 1968, com a inteno de
incentivar a compreenso dos fatores econmicos, polticos, naturais e sociais interdependentes do
sistema global e incentivar aes que pudessem reduzir os problemas. O Clube constituiu-se
inicialmente de uma associao livre de cientistas, polticos e tecnocratas, composta por 30 membros,
mas em 1970 o Clube j possua 75 integrantes provenientes de 25 pases (MCCORMICK, 1992).
24
Antecedendo a Conferncia de Estocolmo, foi realizada, tambm a nvel internacional, a
Conferncia da Biosfera, em Paris, no ano de 1968, a qual discutia o impacto humano sobre a
biosfera (MCCORMICK, 1992). E, em 1971, foi realizado o encontro de Founex, criado pelos
organizadores de Estocolmo para discutir, pela primeira vez, as relaes entre o desenvolvimento e o
meio ambiente (SACHS, 2000).

54

a tendncia da maioria dos informes da poca, a Conferncia sugeriu que se

detivesse ou reduzisse o crescimento populacional e econmico (PIERRI, 2001).
Da Conferncia de Estocolmo surgiu a Declarao sobre o Meio Humano da
ONU, a qual objetivava registrar os argumentos essenciais do ambientalismo e
delinear metas e objetivos amplos, de modo a atuar como um prefcio para os
princpios que deveriam ser seguidos. Junto Declarao, a Conferncia produziu
uma lista de 26 Princpios e um Plano de Ao, o qual consistia em 109
recomendaes (MCCORMICK, 1992). Assim, Estocolmo apresentou os primeiros
indcios da formulao do objetivo do desenvolvimento sustentvel, que seria mais
tarde apresentado. A Declarao aponta que o crescimento necessrio para
superar a pobreza. Por sua vez, o crescimento populacional seria a causa destes
problemas, o que implicou tambm na recomendao do controle da natalidade
(PIERRI, 2001).
McCormick (1992) resume o legado de Estocolmo em quatro relevantes
contribuies. Em primeiro lugar, a Conferncia fortaleceu uma nova nfase sobre a
crise ambiental, saindo das metas limitadas de conservao e avanando num
sentido onde o ambientalismo passa a ser politicamente mais aceitvel. Em
segundo, forou um compromisso entre as distintas percepes sobre a questo
ambiental defendida pelos pases ricos e pobres. Em terceiro lugar, Estocolmo
marcou o incio de um novo e mais persistente papel para as Organizaes No
Governamentais (ONGs) quanto ao seu trabalho junto aos governos e organizaes
intergovernamentais. E, por fim, a partir da Conferncia surgiu o Programa de Meio
Ambiente das Naes Unidas25 (PNUMA), criado pela ONU para possibilitar a
instrumentalizao do contedo contido na Declarao, na lista de Princpios e no
Plano de Ao.
Durante a primeira reunio do Conselho de Administrao do PNUMA, em
1973, foi mencionado o termo ecodesenvolvimento, cunhado por Maurice Strong,
secretrio geral da Conferncia e primeiro diretor executivo do Conselho. A inteno
inicial era de definir uma proposta de desenvolvimento ecologicamente orientado,
que impulsionasse os trabalhos do recm-criado PNUMA (LEIS, 2004).
A definio inicial do conceito de ecodesenvolvimento foi elaborada por
25

Com a inteno de apaziguar representantes dos pases menos desenvolvidos, a sede do PNUMA
foi instalada em Nairbi, no Qunia. Mas foram estabelecidos tambm escritrios de ligao em Nova
York e Genebra, e escritrios regionais em Bangkok, Beirute, Cidade do Mxico e Beirute
(MCCORMICK, 1992).

55

Ignacy Sachs, inicialmente pensado para orientar a criao de estilos de

desenvolvimento para reas rurais dos pases pobres. O ecodesenvolvimento trazia
crticas ao desenvolvimento como equivalente de crescimento econmico, aos
padres dominantes de consumo, aos sistemas e escalas de produo, e aos estilos
tecnolgicos degradantes ao meio ambiente. Mais tarde, em 1987, o termo viria a
ser rebatizado de desenvolvimento sustentvel. A partir da definio inicial, Sachs
continuou desenvolvendo e divulgando o conceito, sendo que suas definies so
consideradas referenciais sobre o tema. O ecodesenvolvimento passou ento a ser
dirigido tanto a projetos rurais como urbanos (LEIS, 2004; PIERRI, 2001; SACHS,
1986; 1993; 2007).
No intervalo de tempo percorrido entre a Conferncia de Estocolmo,
realizada em 1972, e a elaborao do Relatrio de Brundtland, aprovado em 1987,
alguns

acontecimentos

relevantes

levaram

aceitao

da

proposta

de

desenvolvimento sustentvel em nvel global, como a evidncia da crise ambiental

global; o problema energtico e o risco de catstrofes; a generalizao da crise
capitalista; e a progresso da neoliberalizao, que busca diminuir os compromissos
sociais do Estado (LEIS, 2004; PIERRI, 2001).
O Informe Brundtland, ou Nosso Futuro Comum, publicado pela Comisso
26

Brundt,

tinha como tema central a ideia de que meio ambiente e desenvolvimento

compe desafios inevitavelmente interligados. O Informe reconhece as disparidades

entre pases ricos e pobres, porm tem a inteno de preparar o terreno para a
proposio de um consenso entre os distintos pases. A partir da proposta de que as
estratgias polticas de desenvolvimento e de tratamento da questo ambiental
devem ser mudadas, aponta para a necessidade de investimento em tecnologias,
para a promoo do crescimento econmico como meio de conter os problemas
ambientais, e recomenda a conteno do crescimento demogrfico. Assim,
Brundtland situa o desenvolvimento sustentvel no contexto econmico e poltico
internacional, e o define como processo que permite satisfazer as necessidades da
populao atual sem comprometer a capacidade de atender s geraes futuras
(LEFF, 2006; 2009; PIERRI, 2001).
Leff (2006; 2009) indica que o discurso do desenvolvimento sustentvel

26

Presidida por Gro Brundtland, a Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, ou
Comisso Brundt, era composta por 23 membros representantes de pases de diferentes culturas,
sistemas polticos e graus de desenvolvimento (LEIS, 2004).

56

almeja estabelecer uma poltica de consenso entre pases com diferentes

realidades de modo a integrar seus interesses distintos, os quais plasmam os
conflitos existentes na apropriao da natureza. Assim, o autor critica o discurso por
causa de seu propsito de tornar sustentvel o crescimento econmico atravs dos
prprios mecanismos do mercado, e por no justificar com rigor a capacidade do
sistema econmico de incorporar neste processo as condies ecolgicas e sociais.
Em 1992 foi realizada no Rio de Janeiro a Conferncia das Naes Unidas
sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, ou Cpula da Terra (Rio-92). A
Conferncia foi tratada como a maior instncia para a instrumentalizao global do
desenvolvimento sustentvel, o qual deveria se realizar por meio da firmao de
compromissos juridicamente vinculativos entre os governos. No entanto, alguns
governos de forte representatividade deixaram medidas que se pretendia aprovar
sem fundos ou contedos suficientes, como o caso dos EUA (PIERRI, 2001).
Durante o evento foram aprovados documentos27 que se configuram como um
marco para dar institucionalidade e legitimidade s polticas de desenvolvimento
sustentvel, sendo a Agenda XXI um dos principais (LEFF, 2004; 2009).
Em 2002 as Naes Unidas realizaram a Cpula Mundial sobre
Desenvolvimento Sustentvel, ou Cpula da Terra 2 (Rio+10), em Johanesburgo,
frica do Sul, com o intuito de avaliar e renovar os acordos firmados na Rio-92.
Como resultado, a Rio+10 aprovou o Plano Global, que pretendia estabelecer um
plano de implementao do desenvolvimento sustentvel (LEFF, 2006). No entanto,
compromissos anteriores no foram ratificados e o avano em questes
fundamentais foi evitado. Alm de a Conferncia ter enfraquecido compromissos
multilaterais e cooperaes internacionais, contribuiu para o fortalecimento do
mercado como mecanismo de regulao de aes para a promoo do
desenvolvimento sustentvel (PIERRI, 2001).
Para Leff (2004; 2009), a noo de desenvolvimento sustentvel foi sendo
difundida e vulgarizada at se tornar parte do discurso oficial e da linguagem
comum. Assim, as discusses que giravam em torno da crise na dcada de 70, as
quais indicavam a necessidade de limitar o crescimento em prol da proteo da
natureza, foram se deslocando at o ponto em que, a partir da dcada de 80, a

27

Alm da Agenda XXI, foram aprovadas a Conveno Marco sobre Mudanas Climticas; a
Conveno sobre Diversidade Biolgica; e a Declarao de Princpios sobre Manejo, Conservao e
Desenvolvimento Sustentvel de todos os tipos de floresta (PIERRI, 2001).

57

contradio entre crescimento e meio ambiente fosse diluda pelo discurso

neoliberal.
Sachs (2007) aponta que o economicismo ainda constitui a corrente
dominante de pensamento, onde a economia comanda as aes. Para o autor, a
importncia da competitividade sobreestimada, sendo permeada pelo que ele
chama de teoria superficial da mundializao, apresentada sempre apenas em
seus aspectos positivos. Por esta tica, o aumento dos fluxos financeiros, comerciais
e tecnolgicos levaria realizao de benefcios para todos os parceiros, inclusive
os mais fracos.
Para Pierri (2001), o agravamento da crise ambiental somado aos resultados
da Rio+10 levam constatao do avano do conservadorismo neoliberal, onde os
governos e as empresas mais poderosos utilizam os objetivos do desenvolvimento
sustentvel para fazer com que as polticas traadas no venham a afetar seus
interesses

(econmicos).

Assim,

so

evidenciados

os

limites

sociais

da

sustentabilidade e a falta de disposio dos pases ricos, que agem no sentido de

defender interesses privados e capitalistas.
importante entender como se deu a construo histrica do movimento
ambientalista para poder visualizar a configurao atual do prprio movimento e do
contexto poltico, econmico e social que envolve o debate em torno da crise
ambiental. Assim, possvel identificar os distintos atores que compe o debate,
bem como as distintas interpretaes, discursos e propostas que se encontram em
jogo. A este respeito, o texto que segue apresentar a diversidade de concepes
implcita no movimento ambientalista.

3.2 PRINCIPAIS INTERPRETAES DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

A ideia central do desenvolvimento sustentvel parece ter sido aceita de
modo geral, porm sua concepo difere conforme cada corrente de pensamento,
tanto ao que se refere interpretao do conceito como sua instrumentalizao.
Atualmente, muitos autores vm discutindo tais correntes e seus perfis de modo a
buscar definir os limites e possibilidades apresentados por cada corrente e os
discursos que delas emergem.
A partir de alguns destes autores, pretende-se aqui realizar uma sucinta

58

caracterizao das principais correntes identificadas, que so: ecologismo profundo,

ecologismo verde, cornucpia, ambientalismo moderado, marxismo, ecologia social
e ecodesenvolvimento. Ressalta-se que tal diviso se d, grosso modo, conforme a
tendncia implcita em cada corrente de priorizar o vis ecolgico, econmico ou
social. Dentro destas tendncias, conforme o radicalismo da concepo, as
correntes se mostram ainda como radical ou moderada, conforme o que segue.
As correntes ecologismo profundo e ecologismo verde tm no
ecocentrismo a concepo tica comum sobre a relao sociedade-natureza,
defendem a natureza por seu valor intrnseco. A distino entre estas correntes se
d pelo fato de que os primeiros se centram na tica individual, enquanto que os
segundos tm por base a orientao de polticas a partir de critrios ecolgicos
(PIERRI & CHANG, 2011). A linha ecocentrista representou a viso predominante no
incio dos debates em torno da crise ambiental, onde as ideias da corrente
ecologista conservacionista defendiam a tese dos limites fsicos absolutos e a
proposta de crescimento zero, expressas no Primeiro Informe ao Clube de Roma
(PIERRI, 2001).
O ecologismo profundo se apresenta como a corrente mais radical na linha
ecocentrista, sua crtica centrada na tica antropocentrista. Traz como proposta
uma biotica, baseada no igualitarismo biosfrico e no respeito a todas as formas de
vida (PIERRI & CHANG, 2011). Cronologicamente, o ecologismo profundo seria a
primeira corrente a surgir, ainda em fins do sculo XIX, com o naturalista John
Muir28. O ecologismo profundo teria surgido da admirao s belas paisagens, em
busca da preservao da natureza intocada de qualquer fim que no fosse
recreativo ou educacional (MCCORMICK, 1992).
Os verdes interpretam a crise ambiental como causa do crescimento
econmico ilimitado, prprio da sociedade industrial, que desconsidera a finitude dos
recursos naturais. Segundo esta concepo, o crescimento populacional tambm
responsvel pelos problemas ambientais, na medida em que pressiona o uso
crescente dos recursos e contribui para o aumento da pobreza, a qual, por sua vez,
gera graves problemas ambientais. Assim, o ecologismo verde traz como proposta a
limitao do crescimento econmico e da populao (PIERRI & CHANG, 2011).
28

John Muir (1838-1914), em defesa da preservao de reas virgens, impulsionou a criao do

Parque Nacional de Yosemite, em 1890, e ajudou a fundar, em 1892, o Sierra Club, uma organizao
no governamental americana, pioneira na luta preservacionista, que existe at hoje (LEIS, 2004;
MCCORMICK, 1992).

59

Contemporneo de Muir, Pinchot29, e outros que defendiam a conservao ou

explorao sustentada de recursos naturais, fundou a corrente do ecologismo verde
(LEIS, 2004).
Os ecologistas profundos so tambm chamados de preservacionistas,
assim como os verdes de conservacionistas30. Mas alguns autores no consideram
significativas as diferenas de interpretao destas correntes. Alier (2009) defende
que h uma nica corrente a ser considerada aqui, a qual chama de culto vida
silvestre.
As demais correntes se apresentam como antropocentristas, de modo que
consideram legtimo que o ser humano faa uso da natureza para satisfazer suas
necessidades. No entanto, a base antropocentrista se distingue ainda em duas
linhas: a tecnocentrista, que centra as possibilidades de soluo da crise ambiental
em solues tecnolgicas; e a crtica, que acredita que as solues s podem
decorrer de mudanas sociais e na estrutura poltico-econmica (PIERRI, 2001;
PIERRI & CHANG, 2011; HANNIGAN, 2006).
Dentro da linha antropocentrista tecnocentrista se encontram as correntes
dos cornucopianos, ao lado mais radical, e a dos ambientalistas moderados, como a
prpria denominao sugere, ao lado mais moderado. Ambas as correntes idealizam
propostas de solues para o problema ambiental dentro do sistema capitalista
vigente, mas diferenciam-se quanto ao grau de aposta no mercado e nas
tecnologias para a realizao destas solues. Os cornucopianos so mais otimistas
em relao tecnologia e acreditam no livre mercado, enquanto que os
ambientalistas moderados so menos otimistas com relao s solues
tecnolgicas e acreditam que o Estado deve intervir incentivando o desenvolvimento
tecnolgico e corrigindo falhas no mercado (PIERRI & CHANG, 2011).
Os cornucopianos no acreditam na existncia de uma crise ambiental e
entendem que possvel superar os problemas ambientais por meio de solues
tcnicas. Esta corrente traz como pressuposto o papel regulador do mercado no
sentido de orientar a otimizao do uso dos recursos atravs dos preos, se
29

Gifford Pinchot (1865-1946), um rico pensilvaniano que havia estudado manejo florestal na Europa,
foi o primeiro a propor a criao de um servio florestal de especialistas cientificamente treinados
(MCCORMICK, 1992).
30
O termo preservao, como j mencionado, tem origem em fins do sculo XIX, com John Muir.
Enquanto que conservao surge a partir dos trabalhos realizados por Pinchot, no incio do sculo
XX. E por conta desta diferenciao conceitual que se originou a diviso de correntes, hoje adotada
por alguns autores, como Pierri, Leis e Foladori, por exemplo.

60

mostrando contrrios interveno do Estado no trato de questes ambientais

(FOLADORI, 2001).
O ambientalismo moderado teve seus ideais expressos inicialmente na
Declarao sobre o Meio Humano da ONU, onde foram apresentados os primeiros
indcios da formulao dos objetivos do desenvolvimento sustentvel. Esta corrente
reconhece a possibilidade de esgotamento dos recursos naturais, porm o faz por
uma tica econmica, onde problemas ambientais podem representar restries ao
crescimento e prejuzos economia. A soluo apresentada pelo ambientalismo
moderado, alm das solues tecnolgicas j apontadas, se resume basicamente na
internalizao pelo mercado dos danos ambientais gerados pela atividade
econmica, o que seria possvel valorando e conferindo preos aos recursos
naturais. Os ambientalistas moderados defendem a necessidade de crescimento
econmico no sentido de contribuir para o desenvolvimento de solues tcnicas e
para se efetuar a distribuio de renda, que, para eles, seria consequncia do
processo (PIERRI, 2001).
Deste modo, o ambientalismo moderado ou evangelho da ecoeficincia,
composto por uma religio da utilidade e da eficincia tcnica, interpreta o
desenvolvimento sustentvel como crescimento econmico sustentvel (ALIER,
2009).
A linha antropocentrista crtica, que tem o marxismo como corrente mais
radical, e a ecologia social e o ecodesenvolvimento como correntes mais
moderadas, entende os problemas ambientais como decorrentes da ordem
econmica e social dominante, e, assim, concebem solues que questionam a
prpria estrutura e lgica desta ordem. Os antropocentristas crticos tm como fim
fundamental a satisfao das necessidades das maiorias (PIERRI & CHANG, 2011).
Seguindo a linha crtica, Alier (2009) aponta como corrente nica o
ecologismo dos pobres, ecologismo popular ou movimento de justia ambiental.
Nesta corrente confluem alguns aspectos comuns defendidos pela ecologia social,
pelo ecodesenvolvimento e pelo marxismo, enfatizando especialmente como
problema central a desigualdade social. O eixo principal desta corrente a justia
social entre os humanos e por ela defendido um interesse material pela natureza
como fonte de condio para a subsistncia. Ela condena o crescimento econmico
ao alegar que este causa maiores impactos natureza, os quais no so
solucionados por polticas econmicas e inovaes tecnolgicas, e causa tambm

61

impactos severos s populaes mais pobres do planeta.

Os marxistas enxergam os problemas ambientais como fundamentalmente
causados pela sociedade capitalista, a qual tem como objetivo a maximizao do
lucro privado e no a satisfao das necessidades sociais. A diferena que distancia
o marxismo do ecocentrismo e do antropocentrismo tecnocentrista encontra-se
basicamente em sua concepo de sociedade humana como parte integrante da
natureza. E o que o distingue das demais correntes crticas o fato de encarar a
relao sociedade-natureza como uma questo de classes sociais. A soluo
apontada por esta corrente traz como pano de fundo a sada do sistema capitalista
rumo outra lgica de produo, onde a responsabilidade ambiental e a satisfao
das necessidades das maiorias venham a confluir (FOLADORI, 2001).
A ecologia social estende a crtica da relao de dominao entre os
homens, abordada pelo antigo anarquismo comunitrio, crtica da relao de
dominao da natureza. Esta corrente concorda em limitar o crescimento econmico
e acredita que, por isso, a sociedade no deve ser regida pelo mercado (PIERRI &
CHANG, 2011). A corrente ecoanarquista seguida pela ecologia social surgiu com
Murray Bookchin31, entre 1989 e 1990, que pretendia fundamentar a ecologia social
em uma filosofia natural, no intuito de orientar a construo de uma sociedade
ecolgica (LEFF, 2006). Bookchin ([19], p. 68) acredita que o mutualismo, a
cooperao e a ajuda entre as espcies, tm um papel importante e talvez central no
desenvolvimento e na diversificao da vida. Assim, entende que no necessria
nenhuma objetividade cientfica para que possamos compreender o papel da
comunidade e da cooperao na sociedade e na natureza.
A ecologia social de Bookchin acredita que os problemas ambientais se
originam a partir da dominao do homem pelo homem e deste sobre a natureza.
Porm, mesmo buscando identificar os momentos histricos em que hierarquias e
formas de dominao se instalam nas desigualdades sociais, segundo Leff (2006, p.
79), esta corrente no reconhece as fontes das relaes de dominao na ordem
simblica e na racionalidade econmica ao longo da histria, nem suas formas
atuais no discurso e nas polticas de globalizao econmico-ideolgica. Assim, a
eliminao dessas formas de iniquidade aparece na ecologia social como a

31

Murray Bookchin (1921), depois de ter sido militante comunista, rompeu com o marxismo-leninismo,
tornando-se anarquista. considerado um dos principais tericos do pensamento libertrio
(BOOCKHIN, [19]).

62

expresso de uma racionalidade ecolgica.

A corrente do ecodesenvolvimento, que surge no incio dos anos 70, aponta
para a complexidade inerente crise ambiental, entendendo que, devido s
mltiplas

possibilidades

de

combinao

de

variveis

operacionais

do

desenvolvimento sustentvel, conforme diferentes contextos, no pertinente a

proposio de uma estratgia nica de desenvolvimento aplicvel a todas as
distintas regies. A partir destas consideraes, o ecodesenvolvimento definido
ento como um estilo de desenvolvimento que, em cada ecorregio, insiste na
busca de solues especficas para seus problemas particulares (...) (SACHS,
1986, p. 18; 2007, p. 64). Assim, o ecodesenvolvimento busca fugir a frmulas
prontas e universalizantes, tendo em vista as particularidades (sociais, econmicas,
polticas, culturais, ambientais, territoriais e institucionais) que compe cada regio.
Para Leff (2009), o ecodesenvolvimento prope-se a internalizar o ambiente
no sistema econmico desconsiderando obstculos epistemolgicos, institucionais e
polticos que se apresentam neste processo. Para o autor, as propostas desta
corrente acabaram perdendo a fora para mobilizar os distintos atores na
consecuo de seus objetivos por falta de uma teoria que sustente estes objetivos e
da definio do campo de uma prxis para a sua realizao. Assim, o carter crtico
e propositivo do ecodesenvolvimento acaba se diluindo na generalidade de suas
propostas.
A partir da apresentao das distintas correntes realizada acima, percebe-se
que o movimento ambientalista no possui a unidade que soa aos desavisados.
Diferentemente dos demais movimentos sociais32, o movimento ambientalista no
possui um consenso sobre a origem da crise ambiental, nem sobre a interpretao
do que seria um desenvolvimento sustentvel, tampouco com relao s propostas
para que isso ocorra. O elo que une o movimento ambientalista a preocupao
com o futuro do planeta, independente do peso dado por cada corrente a questes
especficas (como o valor intrnseco da natureza ou a diviso de classes sociais, por
exemplo).
Alguns autores33 tm questionado esta multiplicidade de discursos, alegando
que isso faz com que o movimento se mostre fragmentado, o que o pode impedir de

32

O movimento ambientalista considerado por alguns autores, como Hannigan e Castells, como
sendo tambm um movimento social.
33
Brulle (2000), apud Hannigan (2009).

63

se fazer entendido. Enquanto outros, como Castells (1999), avaliam que

justamente a diversidade de aes, polticas e discursos, e a dissonncia entre
teoria e prtica que faz do ambientalismo uma nova forma de movimento social.
Assim, defende o autor, de modo descentralizado, multiforme e orientado
construo de redes, o movimento conquista alto grau de penetrao na sociedade.
A partir do panorama histrico do movimento ambientalista e das distintas
interpretaes do desenvolvimento sustentvel que dele fazem parte, a discusso
ser direcionada a seguir especificamente corrente do ecodesenvolvimento,
utilizada na realizao do estudo aqui apresentado.

3.3 O ECODESENVOLVIMENTO
Como mencionado anteriormente, o termo ecodesenvolvimento foi
cunhado por Maurice Strong, em 1973, no contexto ps Conferncia de Estocolmo,
mas quem desenvolveu o conceito de fato foi Ignacy Sachs. O conceito permaneceu
em processo de construo (e reconstruo) conforme novos aspectos iam sendo
incorporados discusso ambiental, e, ainda hoje, Sachs quem concentra o mais
vasto e consistente material sobre a proposta do ecodesenvolvimento. em torno
deste autor e de sua concepo de ecodesenvolvimento, mais especificamente, que
se realiza a discusso que segue.
A partir de um estudo realizado para o PNUMA, publicado em 1974,
identificou-se uma das verses iniciais do conceito de ecodesenvolvimento proposto
por Sachs, onde ele o define da seguinte maneira:
(...) o ecodesenvolvimento um estilo de desenvolvimento que, em cada
ecorregio, insiste na busca de solues especficas para seus problemas
particulares, levando em conta no s dados ecolgicos, mas tambm os
culturais, bem como as necessidades imediatas como as de longo prazo.
(...) Sem negar a importncia dos intercmbios, o ecodesenvolvimento tenta
reagir moda predominante das solues pretensamente universalistas e
das frmulas aplicveis a qualquer situao. Em vez de atribuir uma
importncia excessiva na ajuda externa, confia na capacidade das
sociedades humanas de identificar seus prprios problemas e apresentar
solues originais para os mesmos (SACHS, 2007, p. 64).

Nesta definio, o autor buscou conciliar as 8 caractersticas para a

efetivao do ecodesenvolvimento, na ocasio por ele apontadas. Com os termos

64

ecorregio e estilos de desenvolvimento o autor explicita a preocupao com as

particularidades inerentes s distintas regies do planeta, especialmente com as
diferenas entre pases ricos e pobres. A diversidade ecolgica, territorial, social,
cultural, econmica, poltica e institucional destas regies implica em cenrios
diversificados e complexos, de modo que cada cenrio deve ser analisado
cuidadosamente em separado quando se pretende propor um estratgia de
desenvolvimento.
Ao verificar o que diz a definio de desenvolvimento sustentvel, j
mencionada anteriormente, possvel perceber que Sachs j trazia implcita no
conceito de ecodesenvolvimento a ideia de satisfazer as necessidades das geraes
atuais sem comprometer as possibilidades de as geraes futuras satisfazerem as
suas, quando menciona a necessidade der realizao das necessidades imediatas e
de longo prazo.
Alm das caractersticas e peculiaridades de cada regio, na proposio do
ecodesenvolvimento, entende-se que as propostas de estilos de desenvolvimento
devem ser pensadas, especialmente quando se tratam de pases pobres, de modo a
considerar projetos originais que no venham a seguir a lgica adotada para o
desenvolvimento dos pases ricos. E, aos pases ricos sugerido que realizem a
limitao do desperdcio de recursos naturais, da poluio e do autoconsumo. Pois o
modelo de desenvolvimento seguido por estes trouxe profundos impactos ao
ambiente (SACHS, 1986).
Uma crtica recorrente que se faz proposta do ecodesenvolvimento a de
que este teria sido pensado especificamente para o meio rural, o que, assim, no
levaria a solucionar os graves problemas ambientais enfrentados globalmente,
gerados em grande parte por atividades urbanas.
Apesar de explicitar que o ecodesenvolvimento pode tambm ser estendido
s cidades, Sachs realmente demonstra forte preocupao com o meio rural. O
autor entende que as populaes do meio rural sofrem em maior grau as
consequncias das desigualdades entre pobres e ricos e, inclusive, entre os pases
mais e menos desenvolvidos. A populao do meio rural tem inclusive aumentado a
massa da populao marginalizada ao refugiar-se muitas vezes nos centros
urbanos.
Ao falar sobre o caso brasileiro, j em um estudo do incio do sculo XXI,
Sachs defende que o pas deve insistir no desenvolvimento de seu meio rural,

65

apontando para a possibilidade de um desenvolvimento endgeno, ou seja, a partir

de dentro. Neste sentido, o autor deixa transparecer que o (eco)desenvolvimento
das zonas rurais levaria consequentemente a impulsionar o desenvolvimento do pas
como um todo, o que inclui as cidades. Para Sachs, a produo agrcola permitiria
ao Brasil, dentre tantos outros benefcios, substituir algumas importaes alm de
possibilitar o aumento das exportaes:
(...) o desenvolvimento das zonas rurais essencial para a dinamizao do
mercado interno e (...) este deve representar um papel determinante numa
estratgia de desenvolvimento a longo prazo (...) (SACHS, 2007, p. 398).

A proposio do ecodesenvolvimento traz como pano de fundo uma intensa

crtica aos modelos de desenvolvimento realizados h dcadas que tm como base
o crescimento econmico, o qual externaliza livremente os custos sociais e
ambientais e que amplia a desigualdade econmica (SACHS, 2007, p. 178). Nesse
sentido, faz referncia especial aos pases desenvolvidos, ou do Norte, os quais
tiveram parte de seu desenvolvimento realizado s custas dos pases menos
desenvolvidos. Porm, Sachs defende que a estes ltimos, que chama de Sul e
Leste, necessrio ainda um longo perodo de crescimento econmico, que seria
imprescindvel para sustentar as estratgias de transio para outro tipo de
desenvolvimento.
Assim, o ecodesenvolvimento entendido a partir da tica de que, na
proposio dos estilos de desenvolvimento, devem ser levados em considerao
no somente os dados ecolgicos, mas tambm os culturais de cada regio, alm
das necessidades imediatas e as de longo prazo. O ecodesenvolvimento convoca
para o debate sobre a crise ambiental questes ecolgicas, sociais, econmicas,
culturais, polticas, institucionais e espaciais, indicando que estas se encontram
intimamente relacionadas e que, juntas, compe o campo da crise e das
possibilidades de solues (SACHS, 1986; 2007).
evidente que o ecodesenvolvimento no trouxe ao mundo a soluo
mgica para os problemas ambientais (e socioeconmicos), assim como nenhuma
outra proposta o fez. A complexidade que envolve a questo ambiental esbarra em
muitos entraves soluo dos problemas enfrentados na contemporaneidade,
especialmente ao que concerne aspectos de carter poltico-econmico. Porm,
inmeras iniciativas vm sendo tomadas em diversas regies do globo no sentido de

66

buscar mudanas de estratgias para a sada da crise que, mesmo sendo ainda
relativamente tmidas e isoladas, levam a uma viso otimista de uma possvel
ruptura com os desastrosos paradigmas atuais de desenvolvimento.
O ecodesenvolvimento traz em seu bojo uma gama diversa de propostas
especficas

com

vistas

possibilitar

realizao

de

novos

estilos

de

desenvolvimento, as quais so pensadas de modo a contemplar aspectos sociais,

econmicos, culturais, ambientais, polticos e institucionais, os quais so descritos e
discutidos na sequncia e que serviro de base para o presente estudo.

3.4 DIMENSES DA SUSTENTABILIDADE

Nas discusses que vm sendo realizadas em torno da questo ambiental,

especialmente da dcada de 1970 em diante, encontram-se presentes aspectos
econmicos e sociais como fatores determinantes para o atual quadro de crise
ambiental que o mundo vive. E, em maior ou menor grau, cada uma das propostas
direcionadas a um novo tipo de desenvolvimento (sustentvel) traz implcita ou
explicitamente a ideia de que as estratgias devem tambm perpassar aspectos
econmicos e sociais, alm, evidente, dos ecolgicos. Estes aspectos so aqui
denominados dimenses, ao modo como pensado por Sachs (2007).
A ideia geral de sustentabilidade se refere manuteno de coisas atravs
do tempo. O termo sustentabilidade, segundo o Houaiss (2001) significa:
caracterstica ou condio do que sustentvel. J sustentvel indica o que pode
ser sustentado, mantido, alimentado. E, por sua vez, sustentar significa, dentre
outras coisas: garantir e fornecer os recursos necessrios para a realizao e
continuao de uma atividade.
Assim, quando se pensa em projetos de desenvolvimento que sejam
sustentveis deve-se analisar de que modo isso pode realizar-se atravs do tempo,
tendo em vista necessidades de cunho ecolgico, econmico e social de populaes
e ambientes envolvidos no processo. Nesse sentido, Sachs (2007) assinala que
novos estilos de desenvolvimento, que permitam uma nova era do que chama
racionalidade social ampliada, devem ser pautados em trs princpios bsicos:

67

1. O crescimento deve ser processado de modo sustentado, pensado

temporalmente e solidariamente quanto utilizao dos recursos;
2. As opes para o futuro devem ser mantidas em aberto, de modo a
minimizar mudanas irreversveis; e
3. O ambiente fsico deve ser protegido, por meio da distribuio espacial,
da modalidade, do volume e do contedo das atividades e tecnologias utilizadas.
A seguir, so apresentadas as dimenses referentes a processos de
desenvolvimento sustentvel, as quais se encontram de modo separado no texto,
porm, elas no devem ser vistas e tratadas isoladamente, pois no possvel se
construir um projeto sustentvel de desenvolvimento sem considerar as trs
dimenses de modo inter-relacionado, conforme segue.

3.4.1 Dimenso ecolgica

Dentre os motivos que levaram ao desencadeamento da atual crise
ambiental encontram-se como principais a criao e utilizao de tecnologias
agressivas natureza, a intensificao do uso/explorao de recursos naturais, o
aumento dos nveis de consumo pela humanidade, e a desigual distribuio de
recursos. Todos eles emergem da lgica que tem movimentado os modelos
hegemnicos de desenvolvimento, pautados no crescimento econmico. A dimenso
ecolgica encontra-se assim indiscutivelmente relacionada a todos os fatores
mencionados, tanto pelos impactos gerados natureza a partir da realizao de
atividades humanas quanto pela desigualdade de acesso aos recursos naturais
proveniente desse processo.
Para apresentar a dimenso ecolgica aqui abordada, parte-se da clssica
definio de ecologia encontrada em Odum (2009, p. 1):
A palavra ecologia deriva do grego oikos, com o sentido de casa, e logos,
que significa estudo. Assim, o estudo do ambiente da casa inclui todos os
organismos contidos nela e todos os processos funcionais que a tornam
habitvel. Literalmente ento, a ecologia o estudo do lugar onde se vive
com nfase sobre a totalidade ou padro de relaes entre os organismos e
o seu ambiente.

68

De modo complementar, Ricklefs (2003, p. 2) conceitua ecologia como a

cincia pela qual estudamos como os organismos interagem entre si e com o mundo
natural. Assim, a dimenso ecolgica da sustentabilidade pode ser entendida como
a manuteno da habitabilidade de nossa casa, a Terra e/ou dos lugares onde se
vive, por meio de nossa interao com os demais seres humanos e com o ambiente
natural que nos circunda e no qual estamos inseridos. A preocupao ecolgica
atual com a sustentabilidade do planeta diz respeito especialmente s implicaes
negativas sobre a natureza causadas por aes humanas diversas, as quais
interferem ainda na sobrevivncia de nossa prpria espcie. Ento, pode-se inferir
que a dimenso ecolgica da sustentabilidade implica em como devemos pensar
nossas aes/interaes de modo a no comprometer o meio onde vivemos e nem
as possibilidades de vida dos demais, inclusive das futuras geraes.
Ecossistema a unidade funcional bsica na ecologia. Inclui organismos
vivos e o ambiente abitico, de modo que cada um destes exerce influncia sobre o
outro, bem como cada um importante para a manuteno da vida como um todo
(ODUM, 2009). A partir desta ideia, ao considerarmos o ser humano como uma
espcie na infindvel lista de organismos vivos que habitam o planeta, constatamos
que nossa simples existncia depende da existncia de todas as demais espcies e
do ambiente fsico em que vivemos. Porm, atividades como a explorao intensiva
de recursos naturais, o desenvolvimento industrial e a acumulao capitalista tm
resultado em srios danos a este ambiente e s demais espcies, alm de
consequentes danos nossa prpria espcie (LEFF, 2009).
A produtividade primria de um ecossistema definida como a taxa na qual
a energia radiante convertida, pela atividade fotossinttica e quimiossinttica de
organismos

produtores,

em

substncias

orgnicas

(ODUM,

2009).

Estas

substncias so, em sua maioria, plantas verdes, que sustentam a base da estrutura
trfica dos ecossistemas. Mais uma vez, com a intensa explorao humana dos
recursos naturais, seja por meio de desmatamentos, queima de madeira para a
obteno de energia, do uso de biocombustveis, ou de tecnologias para o aumento
da produtividade agrcola aos moldes da Revoluo Verde34, tem causado distrbios
em toda a estrutura dos ecossistemas, o que tem implicado, alm de

34

Revoluo Verde foi um intenso movimento de incentivo ao desenvolvimento agrcola por meio de
novas tecnologias que impulsionaram o uso intensivo (e extensivo) do solo e de insumos agrcolas
agroqumicos, que resultou (e ainda resulta) em grandes impactos ambientais e socioculturais.

69

desestabilizao

dos

prprios

ecossistemas,

em

prejuzos 35

materiais

energticos para a nossa prpria sociedade.

A partir da noo de algumas implicaes ecolgicas bsicas resultantes da
ao da sociedade contempornea sobre a natureza, apresenta-se ento o que aqui
denominado dimenso ecolgica da sustentabilidade.
Para Sachs (2007), a sustentabilidade ecolgica aparece como a
preservao dos recursos em si, mas ele aponta que esta deve ser suplantada pela
sustentabilidade ambiental, que diz respeito resilincia dos ecossistemas e pela
territorial, que representa a avaliao da distribuio espacial das atividades
humanas e das configuraes rurais-urbanas. A sustentabilidade ecolgica
representada pela preservao do capital da natureza, tanto no sentido de reduo
da explorao de recursos (especialmente os no renovveis) quanto no de
diminuio dos nveis de poluio e contaminao de modo geral.
Neste sentido, Sachs apresenta caractersticas que devem ser considerados
a partir da dimenso ecolgica no planejamento de um desenvolvimento que seja de
fato sustentvel, pela tica do ecodesenvolvimento (QUADRO 1).

DIMENSO ECOLGICA

De ordem ecolgica

De ordem territorial

Preservar o potencial do capital natural para produzir recursos renovveis.

Limitar o uso de recursos no renovveis.
Respeitar e aumentar a capacidade de autodepurao dos ecossistemas
naturais.
Configuraes rural-urbanas equilibradas (eliminao de vieses urbanos na
alocao de investimentos pblicos).
Melhorar os ambientes urbanos.
Superar as disparidades inter-regionais.
Criar estratgias ambientalmente sadias para as reas ecologicamente
frgeis (conservao da biodiversidade mediante estratgias de
ecodesenvolvimento).

QUADRO 1 CARACTERSTICAS DA DIMENSO ECOLGICA DO ECODESENVOLVIMENTO

FONTE: elaborado pela autora, adaptado de Sachs (1999; 2000).

Ao considerar os critrios de ordem ecolgica, Sachs (2000) entende que a

explorao e a gesto dos recursos naturais podem ser realizadas numa perspectiva
de solidariedade diacrnica com as futuras geraes. Com o uso de procedimentos
e formas de organizao de produo que permitam o aproveitamento de todas as
complementaridades e utilizao dos dejetos para fins produtivos, os impactos
35

Dentre os inmeros prejuzos, cabe destacar a (in)segurana alimentar, especialmente das

populaes mais pobres do planeta (ODUM, 2009).

70

negativos das aes humanas sobre o meio podero ser reduzidos. O autor aponta
tambm que se deve apostar na capacidade natural das regies para a fotossntese
em todas as suas formas, no uso de fontes locais de energia e em meios
alternativos de transporte, que venham a resultar na reduo do consumo de
combustveis fsseis.
A dimenso ecolgica vista pelo prisma do ecodesenvolvimento se relaciona
necessariamente a outros aspectos que no os estritamente ecolgicos, pois, ao se
pensar os impactos gerados pela ao humana na natureza e as possibilidades de
reduo destes, se esbarra (quando no atravessa e/ou atravessada) em questes
de cunho econmico e social que dizem respeito tanto s motivaes das aes
realizadas quanto aos seus impactos. Sobre estas inter-relaes entre as trs
dimenses da sustentabilidade sero tecidas discusses a seguir.

3.4.2 Dimenso econmica

A palavra economia deriva do grego, onde oikos significa casa e nomia
tem o sentido de manejo, gerenciamento, ou seja, economia algo como manejo
da casa. No contexto da crise ambiental que vivemos, no mnimo curioso observar
que economia e ecologia tm razes terminolgicas comuns, pois desde os fins da
dcada de 1960 o eixo central em torno do qual giram as discusses sobre a crise e
possibilidades de solues para os problemas ambientais no mundo a
compatibilizao (ou no) dos paradigmas econmicos vigentes com objetivos
ecolgicos (e sociais) do desenvolvimento sustentvel.
De aproximadamente um sculo pra c o mundo vivencia um cenrio de um
desenvolvimento sem precedentes do poder tecnolgico, do volume dos bens, dos
servios produzidos e das trocas comerciais. Porm, enquanto o estilo de consumo
e o modo de viver transformaram-se profundamente para a maioria dos habitantes
dos pases industrializados, uma minoria dos pases do Terceiro Mundo no viram os
resultados dos progressos materiais. As promessas de bem-estar generalizado para
a humanidade no foram cumpridas pelo progresso cientfico e tecnolgico, sendo
que o poder tecnolgico global atual j seria suficiente para proporcionar a todos os

71

seres humanos um nvel razovel de conforto material36. Assim, verifica-se que a

escassez de bens ainda no o problema central, e sim a m organizao poltica e
social, que tem gerado uma distribuio cada vez mais desigual dos frutos do
progresso cientfico-tecnolgico e econmico (SACHS, 1995).
O economista Nicolas Georgescu-Roegen, em 1971, foi quem inicialmente
nos apresentou a ntima relao entre economia e natureza, ao definir a relao
fundamental que h entre o processo econmico e a segunda lei da termodinmica.
Nesse momento, a entropia surge como uma lei-limite imposta pela natureza
expanso do processo econmico aos moldes do paradigma vigente. Pela
perspectiva da lei da entropia, o processo econmico tem gerado escassez material,
por meio do modelo de crescimento econmico realizado (LEFF, 2006).
Alm dos impactos de ordem distributiva, a racionalidade econmica vigente
responsvel pelo progressivo processo de degradao ambiental, que vem
acompanhado de uma distribuio social desigual dos custos ecolgicos desse
processo. As discusses em torno da crise ambiental surgem assim no sentido de
questionar os paradigmas da economia, de maneira a indicar a internalizao das
externalidades socioambientais geradas pela racionalidade econmica. Nesse
sentido, Leff (2009, p. 174) considera que:
As dificuldades prticas para assegurar a preservao das bases
produtivas dos ecossistemas nos projetos de desenvolvimento so
resultantes de uma racionalidade econmica que no incorpora facilmente
suas externalidades ambientais nem os princpios de um desenvolvimento
sustentvel.

Muitos dos impactos gerados pela lgica do crescimento econmico j so

bem conhecidos. No entanto, Sachs (1995) acredita que, enquanto persistirem as
grandes desigualdades sociais, o crescimento ter de permanecer como condio
necessria ao (eco)desenvolvimento, embora de modo algum suficiente, onde
devem necessariamente ser considerados aspectos distributivos e qualitativos do
processo.
As propostas de novos estilos de desenvolvimento devero considerar a
relao da racionalidade econmica e dos custos ambientais do processo pela tica
da equidade, onde as populaes de pases menos desenvolvidos possam a usufruir
de oportunidades econmicas a partir de outra lgica de produo, no agressiva
36

Em 1992, segundo dados do Banco Mundial, a renda mdia per capita no mundo girava em torno
de US$ 4.300 (SACHS, 1995).

72

(ou menos agressiva) natureza, bem como deixem de arcar com os custos
ambientais dos projetos de desenvolvimento dos pases ricos.
A partir da noo de dimenso econmica do ecodesenvolvimento, Sachs
(1992, p. 181) aponta que a sustentabilidade econmica deve ser viabilizada
mediante a alocao e o gerenciamento mais eficiente dos recursos e de um fluxo
constante de investimentos pblicos e privados. O autor enfatiza a necessidade de
superao das configuraes externas negativas que tem resultado em prejuzos
maiores aos pases do Sul. A sustentabilidade econmica deve ainda ser assumida
na eficincia de seus sistemas econmicos (instituies, polticas e regras de
funcionamento) no intuito de assegurar continuamente melhorias sociais de modo
equitativo, quantitativa e qualitativamente (SACHS, 1996).
A partir destas consideraes, Sachs (1996; 2000) prope, de maneira
experimental, caractersticas referentes dimenso econmica da sustentabilidade
para a viabilizao do ecodesenvolvimento (QUADRO 2). importante reiterar que
para que se efetivem aes no mbito da dimenso econmica necessrio realizar
aes concretas de ordem poltica (regional, nacional e internacional). Assim,
incorpora-se aqui o aspecto poltico dimenso econmica.

De ordem
econmica

De ordem poltica
local

De ordem poltica
internacional

DIMENSO ECONMICA
Desenvolvimento econmico intersetorial equilibrado.
Segurana alimentar.
Capacidade de modernizao contnua do aparato produtivo.
Grau razovel de autonomia na pesquisa cientfica e tecnolgica.
Insero soberana na economia mundial.
Democracia definida em termos de apropriao universal do conjunto dos
direitos humanos.
Um Estado desenvolvimentista capaz de implementar o projeto nacional em
parceria com todos os atores sociais interessados.
Um grau razovel de coeso social.
Um sistema efetivo das Naes Unidas para prevenir guerras, proteger a paz
e promover a cooperao internacional.
Um programa de co-desenvolvimento Norte-Sul, baseado no princpio da
equidade.
Controle institucional efetivo das finanas e do comrcio internacionais.
Controle institucional efetivo da aplicao do princpio de precauo na
gesto dos recursos ambientais e naturais, preveno das mudanas
negativas do meio ambiente global, proteo da diversidade biolgica e
cultural e gesto dos bens comuns globais como parte do patrimnio comum
da humanidade.
Sistema internacional de cooperao cientfica e tecnolgica efetivo,
desmercantilizao parcial da cincia e da tecnologia como elementos que
pertencem tambm ao patrimnio comum da humanidade.

QUADRO 2 CARACTERSTICAS DA DIMENSO ECONMICA DO ECODESENVOLVIMENTO

FONTE: Elaborado pela autora, adaptado de Sachs (1999; 2000).

73

As caractersticas apresentadas acima evidenciam a complexidade que

envolve a questo econmica, a qual transcende a ideia simplista de que o
crescimento econmico por si s levar a um consequente desenvolvimento
equitativo e de qualidade. As dificuldades de atingir a totalidade dos critrios, sejam
eles econmicos, sociais ou ecolgicos, impedem que o ecodesenvolvimento seja
realizado de imediato, o que requer que seus projetos sejam pensados de modo a
contemplar tambm aspectos temporais e espaciais.
Ao serem considerados os critrios que contemplam a dimenso econmica
da sustentabilidade, os objetivos sociais evidenciam-se como finalidades maiores
dos projetos de (eco)desenvolvimento. A crise ambiental atual se constituiu a partir
de aes e projetos de desenvolvimento aos moldes capitalista-industrial, os quais
no ocasionaram apenas a destruio de ecossistemas, mas tambm a explorao
e desigualdade social de muitas populaes humanas. Assim, os problemas sociais
de ordem global e as disparidades socioeconmicas entre pases e populaes
necessitam ateno especial nos planejamentos e gesto de projetos de
sustentabilidade.

3.4.3 Dimenso social

A crise ambiental que vivemos atualmente composta de diversos fatores,
especialmente provenientes do modo de uso e apropriao de recursos naturais, da
acumulao do capital e do desenvolvimento e uso intenso de tecnologias
agressivas

ao

ambiente.

Os

impactos

dos

modelos

hegemnicos

de

desenvolvimento sobre a natureza j so bem conhecidos. Porm, apenas a

realizao de aes com vistas conservao da natureza no suficiente para que
ocorra uma mudana efetiva no quadro da crise. O desenvolvimento de projetos de
cunho poltico-econmico tambm no basta para atingir tamanho objetivo.
imprescindvel que ocorram mudanas socioculturais para que se promovam
mudanas significativas no processo de desenvolvimento. Ao passo que tambm
necessrio que as questes de ordem sociocultural sejam consideradas quando se
pensa em projetos de desenvolvimento mesmo quando o enfoque econmico ou
ecolgico, por exemplo.
Para Mller (1996), a sustentabilidade social refletida a partir da

74

distribuio equitativa dos custos e benefcios da administrao do sistema entre os

distintos grupos e geraes, de modo a obter um grau de satisfao das
necessidades que torne possvel sua manuteno. Porm, esta relao de custobenefcio exposta pelo autor no deve ser pensada apenas em termos de repartio
simples de bens e valores. H de se refletir sobre quem tem arcado com os
custos e quem lucrado com os benefcios, e, antes disso, o que so estes custos
e benefcios, e, ainda, se justo que as futuras geraes tenham que arcar com tais
custos.
A sustentabilidade social vista por Sachs (1992, p. 181) como a criao de
um processo de desenvolvimento que seja sustentado por uma outra lgica de
crescimento e subsidiado por uma outra viso do que seja uma boa sociedade.
Para o autor, a meta para que a sustentabilidade social se efetive a reduo do
abismo existente entre os padres de vida de ricos e pobres, por meio da construo
de uma civilizao com maior equidade na distribuio de renda e de bens.
A sustentabilidade social deve ter como base os valores primordiais de
equidade e democracia, este ltimo representado pela apropriao efetiva de todos
os direitos humanos37 por todos, os quais figuram como polticos, civis, econmicos,
sociais e culturais. Neste caso, cabe lembrar a importncia do papel a ser
desempenhado pelo Estado para o alcance dos objetivos de ordem social
(principalmente ao que diz respeito regulao do mercado), bem como da
fundamental participao poltica efetiva da sociedade civil na reivindicao e
(re)apropriao de seus direitos (SACHS, 1996).
Para alcanar um estilo de desenvolvimento que seja sustentvel
socialmente, necessrio considerar algumas caractersticas (QUADRO 3), como
indica Sachs (2000). A dimenso social incorpora ainda, alm de caractersticas
especificamente sociais, caractersticas de ordem cultural, uma vez que questes
sociais e culturais tm ntimas relaes na realizao do ecodesenvolvimento.

37

O autor entende que o direito a um meio ambiente saudvel deveria tambm se configurar como
parte integrante dos direitos humanos.

75

De ordem social

De ordem cultural

DIMENSO SOCIAL
Alcanar um justo grau de homogeneidade social.
Distribuio equitativa de renda.
Pleno emprego e/ou auto-emprego, permitindo a produo de meios de
subsistncia decentes.
Acesso equitativo aos recursos e servios sociais
Mudana em meio continuidade (equilbrio entre o respeito tradio e a
inovao).
Capacidade de concepo independente de um projeto nacional: autonomia,
endogeneidade (em contraposio cpia servil de modelos estrangeiros) e
autoconfiana, combinadas com uma abertura para o mundo.

QUADRO 3 CARACTERSTICAS DA DIMENSO SOCAIL DO ECODESENVOLVIMENTO

FONTE: Elaborado pela autora, adaptado de Sachs (1999; 2000).

Enquanto os aspectos sociais da dimenso social preveem a necessria

distribuio

acesso

recursos

que

venham

possibilitar

reproduo

socioeconmica das populaes humanas, os aspectos culturais trazem como

fundamento o respeito s culturas em conjunto com as possibilidades de inovao
tecnolgica, e a aposta na capacidade de realizao de projetos de desenvolvimento
endgenos, com base em caractersticas especficas de cada regio.
Neste contexto, a dimenso social da sustentabilidade surge como objetivo
fim do prprio desenvolvimento, onde as dimenses ecolgica e econmica passam
a ter carter instrumental para a sua realizao. Ao mesmo tempo, a dimenso
social se configura tambm como mecanismo de manuteno dos recursos naturais.

3.4.4 Inter-relaes entre as dimenses

As dimenses social, econmica e ecolgica j se encontram bem inseridas
nas discusses que vem sendo feitas sobre sustentabilidade, mas, conforme cada
distinta abordagem, emergem novas dimenses, que aparecem inseridas nestas ou
de modo complementar. Como mencionado anteriormente, Sachs (2000; 2007)
indica a necessidade de considerar tambm as dimenses cultural, territorial e
poltica, alm da social, econmica e ecolgica.

76

Dimenso
Econmica
Cornucopianos
Sustentabilidade Econmica

Ambientalistas Moderados

DS

Dimenso
Ecolgica

Dimenso
Social

FIGURA 7 AS INTERPRETAES AMBIENTALISTAS EM RELAO DAS DIMENSES DO

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
FONTE: Pierri & Chang (2003).

Mesmo que tenhamos disposio uma gama de dimenses a considerar,

quando se realizam discusses sobre sustentabilidade h uma tendncia a priorizar
uma ou outra dimenso. Cada corrente do ambientalismo concebe de maneira
distinta as dimenses, tendendo a privilegiar uma destas, tanto em suas concepes
sobre sustentabilidade quanto em suas propostas, segundo o radicalismo da
corrente (Figura 7).
As

polticas

ambientais

existentes

encontram-se

representadas

principalmente pela corrente do ambientalismo moderado, e, de modo mais

instrumental, pelo ecologismo verde, privilegiando assim a sustentabilidade
econmica e a sustentabilidade ecolgica. Assim, o discurso hegemnico do
desenvolvimento sustentvel inclui a pobreza como gerador de problemas
ambientais, porm no discute desigualdades sociais fundamentais. As alternativas
apresentadas por estas correntes se reduzem aos graus de conservao e cuidado
ambiental, ocupando-se do estabelecimento de qual e quanto capital natural
conservar. O ambientalismo moderado tem como base a defesa do crescimento,
enquanto que o ecologismo verde defende a teoria do crescimento zero. Desse
modo, o tema despolitiza-se, tornando-se fundamentalmente tcnico (PIERRI, 2001).
Para que o desenvolvimento sustentvel se efetive necessrio que as trs

77

dimenses apresentadas se faam presentes e atuem de modo mais ou menos

complementar e inter-relacionado, o que, ao menos em curto prazo, parece
conflituoso. Por outro lado, no possvel atingir o desenvolvimento sustentvel
maximizando conjuntamente as trs dimenses ao mesmo tempo. Assim, preciso
que haja um equilbrio entre os trs objetivos. Destas consideraes surge o que
chamam de trade-offs38, onde os objetivos, mesmo que tenham igual importncia,
no so possveis de serem realizados ao mesmo tempo. Ocorre ento um tipo de
fora que puxa cada ponta do tringulo apresentado acima conforme os interesses
que se apresentam por cada corrente. Assim, deve-se eleger entre as mltiplas
combinaes das dimenses a que for mais adequada em cada situao. Desta
maneira, o desenvolvimento sustentvel seria o produto desejado entre eficincia
econmica, equidade social e sustentabilidade ecolgica (MLLER, 1996).

38

Trade-offs tem seu exemplo mais corrente na economia keynesiana, onde diz respeito eleio
social entre desemprego e inflao, o que chamam de Curva de Phillips (MLLER, 1996).

78

4 PROCEDIMENTOS E TCNICAS DE PESQUISA

Para a realizao da pesquisa foram selecionadas como rea de estudo as
comunidades de Aungui, Potinga e Serra Negra, conforme j mencionado. O
principal critrio utilizado para tal seleo foi o fato de que j tnhamos razovel
proximidade junto aos produtores de farinha de mandioca residentes nestas, por
meio do desenvolvimento de atividades do Programa Farinheiras no local, que
ocorrem por mais de trs anos ininterruptos. Outros critrios utilizados foram: o
significativo nmero de produtores de farinha de mandioca residentes nestas
comunidades; a existncia ali de diferentes tipos de produtores de farinha (os que
produzem apenas para o consumo prprio; os que comercializam muito pouco; e
alguns que comercializam razovel quantia), o que possibilitaria uma anlise mais
equilibrada da produo; e a existncia de farinheiras comunitrias nas trs
comunidades.
A realizao desta pesquisa ocorreu basicamente em 2 etapas: a pesquisa
bibliogrfica e documental e a pesquisa de campo, como descrito a seguir.

a) Pesquisa bibliogrfica e documental

Com a pesquisa bibliogrfica e documental buscou-se realizar um resgate
histrico e cultural da atividade de produo de farinha de mandioca em
Guaraqueaba no contexto do processo de desenvolvimento regional; identificar
aspectos sociais, econmicos e ecolgicos relacionados atividade; e aes e
polticas pblicas promovidas na regio com objetivos de desenvolvimento
socioeconmico e proteo ambiental.

b) Pesquisa de campo

A fase de pesquisa de campo foi realizada basicamente a partir de visitas e

entrevistas a produtores de farinha de mandioca das comunidades de Aungui,
Potinga e Serra Negra. Anteriormente realizao das entrevistas propriamente,
efetuaram-se 4 visitas iniciais s comunidades de Aungui, Potinga e Serra Negra,

79

com o intuito reconhecer as comunidades e travar os primeiros contatos com a

populao local.
As entrevistas foram realizadas num primeiro momento com produtores que
desempenham o papel de lideranas locais nas comunidades (presidentes das
associaes de Aungui e Potinga) e num segundo foram entrevistados os demais
produtores. Para tanto, foram utilizados como base questionrios semi-estruturados,
a partir dos quais foram buscadas respostas a questionamentos previamente
levantados, sempre buscando respeitar ao mximo a liberdade de fala dos
entrevistados.
Nenhum produtor visitado recusou-se a conceder entrevista. No entanto, em
alguns casos, foram necessrias vrias visitas at que se efetivasse uma entrevista.
Durante a fase de campo da pesquisa foram entrevistados ao todo 24 produtores de
farinha de mandioca, distribudos nas comunidades de Aungui, Potinga e Serra
Negra. Mas somente com 19 destes fez-se uso do questionrio semi-estruturado
(ANEXO 1). Os outros 5 eram antigos produtores que tambm foram entrevistados
com a inteno de melhor compreender as dinmicas da regio e conhecer um
pouco mais da histria e cultura locais. Neste caso no foram utilizados
questionrios. Assim, para efeitos do que ser exposto aqui, so chamados
entrevistados apenas aqueles 19 produtores.
Outros 12 produtores foram visitados, mas no se encontravam em suas
residncias durante o perodo da pesquisa, pois se encontravam ou trabalhando na
roa ou comercializando e/ou comprando produtos no meio urbano. A maior parcela
dos no encontrados em suas residncias corresponde a produtores de Serra
Negra39.
No decorrer das vistas, houve detalhes que no so passveis de verificar
via entrevistas, assim, efetuaram-se tambm algumas observaes visuais diretas
nas propriedades e unidades de produo de farinha visitadas. Estas observaes
tinham como objetivos: identificar aspectos fsicos de casas de beneficiamento e de
equipamentos utilizados na produo da farinha; verificar aspectos ambientais
relacionados produo de farinha, como descarte de resduos resultantes do
39

Durante a primeira semana de entrevistas, ocorreu uma forte tempestade em Serra Negra, e a
passagem na estrada foi interditada por causa do grande nmero de rvores que caram. E, na outra
semana em que se retornou comunidade a data coincidiu com o dia que todos os produtores de
Serra Negra tm reservado mensalmente para irem at a sede de Guaraqueaba, onde recebem os
salrios de aposentadoria, quando tm, e fazem a compra mensal de mantimentos no mercado.

80

processo e conservao do ambiente natural local; e observar caractersticas da

paisagem local e aspectos das reas utilizadas para plantio da raiz de mandioca.

c) Aspectos e variveis das dimenses da sustentabilidade consideradas

A pesquisa bibliogrfica e os questionrios semi-estruturados utilizados na
pesquisa de campo tiveram como base aspectos e variveis que foram delimitados
para a verificao em cada dimenso da sustentabilidade. Do mesmo modo se
seguiu na descrio e discusso dos resultados da pesquisa. Os aspectos
delimitados dizem respeito a questes consideradas de maior abrangncia,
enquanto que variveis se referem aos fatores determinantes da ocorrncia destas
questes, em maior ou menor grau, dos aspectos. A delimitao dos aspectos e
respectivas variveis das dimenses social, econmica e ecolgica tem por base as
dimenses do ecodesenvolvimento. Para a verificao de cada uma das variveis
foram pr-definidas tcnicas de pesquisa compatveis para a verificao da
ocorrncia dos aspectos (QUADROS 4,5 e 6, respectivamente).

O tratamento das informaes e as discusses sobre os dados retirados das

entrevistas seguem uma metodologia usual, agrupando os trechos de entrevistas e
demais informaes coletadas segundo os aspectos e variveis apresentados. A
abordagem procurou considerar as trs dimenses envolvidas no conceito de
sustentabilidade adotado de modo a articular os resultados obtidos em campo com o
referencial terico utilizado.

81

ASPECTOS
Manuteno dos
ecossistemas naturais

DIMENSO ECOLGICA
VARIVEIS
Unidades de conservao
reas de preservao permanente e
reserva legal
Crimes ambientais
Espcies raras e ameaadas de extino

Uso de recursos
naturais
Poluio e
contaminao
Configurao
rural-urbana

Matria-prima e energia
Resduos
Destino e/ou tratamento dos
resduos
Distribuio geogrfica das atividades no
meio rural de Guaraqueaba
Distribuio geogrfica das atividades em
centros urbanos
Densidade demogrfica comparativa

TCNICAS DE PESQUISA
Pesquisa bibliogrfica e
documental
Entrevistas
Pesquisa bibliogrfica e
documental
Entrevistas
Entrevistas
Pesquisa bibliogrfica e
documental
Entrevistas
Entrevistas

Pesquisa documental

Pesquisa documental

QUADRO 4 ASPECTOS E VARIVEIS DA DIMENSO ECOLGICA E TCNICAS DE PESQUISA

UTILIZADAS
FONTE: Elaborado pela autora.

82

DIMENSO ECONMICA
ASPECTOS
Rentabilidade e
comercializao do produto

Investimentos realizados
na produo

Estabilidade da produo e
comercializao do produto

Oferta do produto

Escoamento da produo

Nvel tecnolgico da
unidade de produo

Mo de obra utilizada na
produo

VARIVES
Existncia de comercializao da produo
Lucro mdio anual obtido com a
comercializao
Investimentos realizados nos ltimos 5 anos
em equipamentos
Investimentos realizados nos ltimos 5 anos
na estrutura fsica da unidade de produo
Investimentos realizados nos ltimos 5 anos
em meios de transporte para a
comercializao
Demais investimentos realizados para a
melhoria da produo e comercializao
Tempo de existncia da unidade de
produo
Tempo de comercializao da produo
Estabilidade da produo e comercializao
ao longo do ano
Estabilidade da produo e comercializao
na ltima dcada
Mdia da produo comercializada
anualmente
Capacidade de produo
Condies das vias de acesso ao mercado
consumidor
Meios de transporte utilizados para o
escoamento da produo
Equipamentos utilizados para a produo
Condies da estrutura fsica das unidades
de produo
Adequao da unidade de produo s
recomendaes da ANVISA
Membros da famlia do proprietrio que
trabalham na produo
Existncia e nmero de pessoas
contratadas
Periodicidade da contratao temporria

TCNICAS DE
PESQUISA

Entrevistas

Observao visual
Entrevistas
Entrevistas
Entrevistas
Observao visual

Entrevistas

QUADRO 5 ASPECTOS E VARIVEIS DA DIMENSO ECONMICA E TCNICAS DE PESQUISA

UTILIZADAS
FONTE: Elaborado pela autora.

83

ASPECTOS
Segurana alimentar

Participao social
e poltica

Situao fundiria

Acesso aos recursos

naturais
Sade pblica
Segurana pblica
Educao pblica
xodo rural
Homogeneidade
social

Histria e cultura

DIMENSO SOCIAL
VARIVEIS
Produo consumida
Suficincia do lucro gerado com a
produo para o suprimento das
necessidades bsicas alimentares da
famlia
Existncia, finalidade e ativismo de
associaes de produtores locais
Participao em associaes
Demais formas de participao social e
poltica
Propriedade da rea utilizada
Tamanho das propriedades
Sobreposio de UCs s propriedades
Acessibilidade gua
Acessibilidade madeira
Disponibilidade de rea para plantio
Postos de atendimento
Mdicos e especialidades disponveis
Postos de atendimento
Escolas
Sries atendidas pelas escolas
Escolaridade dos produtores
xodo rural de produtores e familiares
Densidade demogrfica e crescimento
populacional do municpio
Renda per capita das famlias
Renda per capita municipal
Renda per capita estadual
Renda per capita nacional
Permanncia da tradio
Inovao
Autonomia
Endogeneidade
Autoconfiana

TCNICAS DE PESQUISA
Entrevistas

Entrevistas
Entrevistas
Pesquisa bibliogrfica
e documental
Entrevistas
Pesquisa documental

Entrevistas
Pesquisa
bibliogrfica
documental
Entrevistas
Pesquisa documental
Pesquisa documental

Entrevistas

QUADRO 6 ASPECTOS E VARIVEIS DA DIMENSO SOCIAL E TCNICAS DE PESQUISA

UTILIZADAS
FONTE: Elaborado pela autora.

84

5 A SUSTENTABILIDADE DA PRODUO DE FARINHA DE MANDIOCA EM

GUARAQUEABA PR
Para contemplar a sustentabilidade tal como exposta conceitualmente
anteriormente, a exposio dos resultados e realizao da anlise do presente
trabalho encontram-se dispostos a seguir de modo a contemplar, de incio, as trs
grandes dimenses: ecolgica, econmica e social. Cada dimenso assim colocada
se abrir num leque de itens correspondentes aos aspectos desta, que, por
conseguinte, tero por objetivo analisar e discutir cada uma de suas variveis,
conforme demonstrado nos Quadros 4, 5 e 6. E, ao fim deste momento, ser
apresentada uma anlise integrada dos resultados obtidos com o intuito de compor
um dilogo entre as distintas dimenses no que diz respeito atividade de produo
de farinha nas comunidades estudadas.

85

5.1 A DIMENSO ECOLGICA DA SUSTENTABILIDADE DA PRODUO DE

FARINHA DE MANDIOCA

FIGURA 8 PAISAGEM NATURAL DE GUARAQUEABA PR

FONTE: Fotografia tirada pela autora durante a realizao da pesquisa de campo, em dezembro de
2011.
No Sul, o ambientalismo no surge da abundncia, mas da luta pela
sobrevivncia em condies de uma crescente degradao socioambiental
(LEFF, 2001, p. 47).

Conforme exposto anteriormente, o cenrio natural guaraqueabano

dotado de diversas caractersticas e peculiaridades que o levam a se configurar
atualmente como uma rea de relevante importncia local, regional e mundial no
contexto da conservao da natureza40. Neste momento do trabalho, buscamos
40

Conservao da natureza entendida como o manejo do uso humano da natureza,

compreendendo a preservao, a manuteno, a utilizao sustentvel, a restaurao e a
recuperao do ambiente natural, para que possa produzir o maior benefcio, em bases sustentveis,
s atuais geraes, mantendo seu potencial de satisfazer as necessidades e aspiraes das
geraes futuras, e garantindo a sobrevivncia dos seres vivos em geral (Art. 2, Lei 9.985 de 2000).

86

relacionar estes fatores a informaes obtidas junto aos produtores entrevistados,

bem como a informaes obtidas em documentos e instituies que atuam no
campo ambiental na regio. A partir disso, resgataremos as principais consideraes
tecidas a respeito da dimenso ecolgica, segundo o ecodesenvolvimento, para
ento empreitar um dilogo entre a realidade encontrada empiricamente e a teoria
sobre ecodesenvolvimento. Deste modo, buscaremos tecer consideraes sobre a
possvel sustentabilidade ecolgica da atividade de produo de farinha.
Antes, cabe ressaltar que, mesmo que o foco da pesquisa seja a produo
de farinha de mandioca, para o caso especfico da dimenso ecolgica da pesquisa
sentimos a necessidade de abordar tanto a produo de farinha em si quanto o
cultivo de raiz de mandioca, pois verificamos que este ltimo se relaciona
intimamente com o potencial ecolgico da produo e com questes agrrias locais
que dizem respeito, especialmente, existncia de reas protegidas e da riqueza
em biodiversidade na regio. Alm disso, queremos esclarecer que a dimenso
ecolgica foi a que exigiu-nos maiores esforos durante a realizao da pesquisa de
campo principalmente pela polmica que envolve a questo da proteo ambiental
local. Assim, tivemos todo um cuidado na realizao das entrevistas de modo a fazer
com que nossas conversas com os produtores no lhes causassem nenhum
espanto, receio ou at medo. Buscamos tambm respeitar os limites que estes
porventura nos impuseram quanto a suas respostas.
Tendo em vista que Guaraqueaba encontra-se quase que integralmente
coberta por reas protegidas (TABELA 2), intui-se que o municpio possui alto grau
de conservao da natureza, o que de fato se verifica. Com exceo da pequena
rea urbanizada da cidade, que se inclui fora das UCs41, em todo o territrio
protegido existem praticamente apenas pequenas reas de produo agrcola
distribudas no territrio. Estas se situam em sua maioria dentro dos limites da APA 42

41

Unidade de conservao (UC), segundo o Art. 1 da Lei 9.985 de 2000, definida como espao
territorial, seus recursos ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas naturais
relevantes, legalmente institudos pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites
definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de
proteo.
42
A rea de Proteo Ambiental uma rea em geral extensa, com certo grau de ocupao humana,
dotada de atributos abiticos, biticos, estticos ou culturais especialmente importantes para a
qualidade de vida e o bem-estar das populaes humanas, e tem como objetivos bsicos proteger a
diversidade biolgica, disciplinar o processo de ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos
recursos naturais, sendo constituda por terras pblicas e/ou privadas (Art. 15, LEI 9.985, 2000).

87

de Guaraqueaba, Unidade de Conservao de Uso Sustentvel 43, ou seja, que

permite permanncia de moradores e a realizao de algumas atividades em seu
interior.
As UCs so reas delimitadas legalmente segundo seu grau de importncia
para a conservao da natureza, onde so considerados diversos fatores, podendo
coincidir com ambientes das mais variadas caractersticas. Alm das unidades de
conservao existem tambm as reas de Preservao Permanente (APPs), que
so, de modo geral, todas as reas situadas s margens de cursos dgua, entorno
de nascentes, topos de morros e encostas com inclinaes superiores a 45. Estas
podem estar cobertas por vegetao ou no, mas obrigatoriamente devem ser
preservadas, no sendo permitida a realizao de atividades em seu interior. Porm,
as APPs podem estar contidas em reas de propriedades privadas, o que implica a
incumbncia ao proprietrio de seu cuidado, sob a pena de ser legalmente
penalizado (LEI N 4.771, 1965).
Existe ainda outro tipo de rea a ser protegida legalmente, esta
necessariamente dentro dos limites das propriedades privadas situadas no meio
rural, que a Reserva Legal (RL)44. Esta definida, no caso da Mata Atlntica45,
basicamente, como uma poro de 20% de rea coberta por vegetao nativa, a ser
delimitada alm das APPs j mencionadas. Ou seja, se uma dada propriedade
possui reas onde se encontram cursos dgua e/ou topos de morro, por exemplo, a
RL passa a somar mais 20% de rea a ser necessariamente preservada na
propriedade.
A partir das visitas a Guaraqueaba, realizadas durante a pesquisa, foi
possvel observar o alto grau de conservao da regio, conforme dito acima. A
paisagem visualizada exuberantemente recoberta por uma vasta extenso de
reas verdes, muitas montanhas e muitos cursos dgua de ordens variadas.
Contabilizar a poro de reas protegidas na regio e nas propriedades realmente
preservadas algo que foge aos prprios objetivos deste trabalho, mas foi possvel
43

As UCs podem ser caracterizadas segundo diferentes categorias de manejo, dividindo-se em dois
grandes grupos: UCs de Proteo Integral e UCs de uso sustentvel. O uso sustentvel definido
como explorao do ambiente de maneira a garantir a perenidade dos recursos ambientais
renovveis e dos processos ecolgicos, mantendo a biodiversidade e os demais atributos ecolgicos,
de forma socialmente justa e economicamente vivel (Art. 2, LEI 9.985, 2000).
44
A vegetao da reserva legal no pode ser suprimida, podendo apenas ser utilizada sob regime de
manejo florestal sustentvel, de acordo com princpios e critrios tcnicos e cientficos (Art. 16, LEI
4.771, 1965).
45
A proporo a ser delimitada como rea destinada Reserva Legal nas propriedades varia
conforme o bioma em que esto se encontram (LEI N 4.771, 1965).

88

verificar em todas as propriedades visitadas alguma extenso de reas verdes,

sendo parte integrante de UCs, APPs e/ou RLs.
Como resultado das entrevistas realizadas, obteve-se que nenhum dos
produtores sabe responder exatamente de que se tratam as UCs, as APPs ou a RL,
porm todos demonstram algum conhecimento sobre as restries que lhes so
cabidas quanto ao uso dos recursos naturais em suas propriedades. Por exemplo,
todos os produtores, em algum momento das entrevistas, deixaram transparecer que
sabem da proibio de desmatamento em encostas de morros, em reas prximas a
nascentes e beira de cursos dgua, ou seja, em reas de preservao
permanente.

Apenas

dos

19

entrevistados

demonstraram

razovel

conhecimento sobre as UCs no municpio.

(...) isso a s mato, ningum cultiva, ningum limpa, s mato mesmo.
Tem algum palmito, mas nativo n. Isso a tem parque, mas tem muita
propriedade n, tem as propriedade mas mesmo nas propriedade da gente
tem uma certa quantia s pra... vinte por cento, parece. [e quem falou isso
pro senhor?] ah, isso a o IBAMA, a prpria lei n... 20% do terreno n,
por causa do vargedo no tem problema, se d pra plantar no tem
problema, s no pode derrub no morro.
(Entrevistado n 7)

Todas as propriedades dos produtores de farinha de mandioca visitadas nas

trs comunidades so de pequeno porte, no ultrapassando o tamanho de 15
alqueires, sendo que a mdia de tamanho das reas de 8 alqueires, o que
caracteriza a todos como pequenos produtores rurais46. Quanto ao tamanho da rea
da propriedade utilizada para o cultivo agrcola a mdia obtida de 2,5 alqueires,
no ultrapassando, em nenhum dos casos, o tamanho de 5 alqueires. Porm, ao
responder s perguntas, os produtores no fizeram distino exata entre o tamanho
da rea utilizada para o cultivo da mandioca e o da utilizada para os demais cultivos,
quando estes existem.
Seguindo a linha de raciocnio dos produtores sobre reas protegidas,
buscou-se desvendar at que ponto isso poderia representar-lhes algum risco ou
impedimento suas produes agrcolas. Nesse sentido, as reclamaes correntes
foram com relao ao tamanho da rea disponvel para o cultivo. Tendo em vista a
predominncia de reas protegidas na regio, segundo os entrevistados, restam
46

O Art. 2 da Lei 11.428, de 22 de dez. de 2006, define pequeno produtor rural como aquele que,
residindo na zona rural, detenha a posse de gleba rural no superior a 50 hectares, explorando-a
mediante o trabalho pessoal e de sua famlia, admitida a ajuda eventual de terceiros.

89

reas bastante reduzidas para o cultivo agrcola, o que, muitas vezes, limita a
produo, inclusive em termos de qualidade e eficincia do cultivo.
Os relatos dos produtores indicam que anteriormente intensificao da
fiscalizao ambiental na regio era comumente realizada a prtica agrcola de
pousio47, a qual tinha por objetivo o descanso intercalado da terra entre um cultivo e
outro, possibilitando assim que os cultivos tivessem maior qualidade e produtividade.
Porm, com a atual limitao do uso das reas de cultivo, que implicaram na
reduo do tamanho destas, a prtica do pousio tornou-se praticamente invivel.
Segundo os entrevistados, aps cultivar mandioca por trs vezes
sequenciais na mesma rea o solo torna-se improdutivo, necessitando de um
descanso de, em mdia, 7 anos. No entanto, afirmaram no respeitar mais este
perodo de descanso, pois se a vegetao crescer no local no ser permito o corte
para realizar um novo ciclo de produo. Um produtor explicou-nos que o solo
necessita deste descanso bem como do prprio crescimento de vegetao pelo
perodo mencionado, para que possa ento recuperar nutrientes.
A maior parte dos produtores afirmou no utilizar nem metade de suas reas
para o cultivo agrcola, afirmando que s no utilizam uma rea maior para este fim
porque as restries ambientais no permitem. Assim, deduz-se que, ao menos a
metade da rea total de todas as propriedades encontre-se preservada.
(...) nis se tivesse terreno, que pudesse plantar a gente tinha bastante
mandioca. Minha me ganhou um pedacinho de terreno do padrinho dela l
mas morro, s mato bruto, como que a gente vai plantar pra l? (...) s
cuidamo. (...). Morro alto n, deus o livre se derrub um mato daquele ali
vamo tudo preso. Pra c nis temo um pedacinho n, mas s que muito
brejo n, da no serve. A maioria do nosso terreno assim, pra c morro,
pra c rio.
(Entrevistado n 13)

At o presente, nota-se que as reas protegidas, sejam elas pertencentes

UCs, APPs ou RLs, apresentam-se como fator limitante da produo agrcola para
os entrevistados. Mas outros fatores foram apontados, atravs dos relatos, como
componentes das limitaes de

cultivo

nas comunidades, estando

estes

especialmente relacionados s condies ambientais da regio. Guaraqueaba

possui terrenos bastante acidentados, sendo que muitas das propriedades visitadas

47

Pousio: prtica que prev a interrupo de atividades ou usos agrcolas, pecurios ou silviculturais
do solo por at 10 (dez) anos para possibilitar a recuperao de sua fertilidade (Art. 3, LEI 11.428,
2006).

90

possuem terrenos baixos, reas de brejos, chamados pelos produtores de vargedo

(2.3, CENRIO NATURAL). Alm disso, a regio contemplada com um clima
bastante mido48, o que favorece a ocorrncia de chuvas frequentes e abundantes.
E, ainda, a regio de Guaraqueaba, assim como todo o litoral paranaense, possui
lenol fretico aflorante49. Somados, estes trs fatores podem causar danos
produo agrcola, especialmente no caso da produo de mandioca, pois, assim, o
solo no propcio ao cultivo da raiz, causando seu apodrecimento antes mesmo do
perodo de colheita. As enchentes so problemas frequentemente enfrentados pelos
agricultores na regio, principalmente por aqueles que cultivam e possuem
residncias em terras muito baixas.
Dos entrevistados, 11 afirmaram que as reas que utilizam para o cultivo
agrcola esto localizadas em baixadas, ou vargedos. Outros 4 produtores
disseram que metade de suas reas se encontram em terrenos de baixada e a outra
metade em encostas de morros. Os outros 3 afirmaram que as reas de que dispe
para o cultivo se encontram todas em encostas de morros.
(...) pode ser plano o terreno, s que no v enchente n, se baixo a gua
inunda n, da apodrece n. A leira adianta quando a gua de passagem
n, se a agua dura dois dia a molha a mandioca e ela apodrece, se ela
passa s no tem problema.
(Entrevistado n 4)

Assim que abordvamos o assunto tamanho das propriedades e reas

utilizadas para o cultivo todos os agricultores naturalmente encaminhavam a
entrevista para a atuao da fiscalizao ambiental na regio. Nesse sentido, o
problema recorrente identificado em todas as falas reitera o anterior, pois diz
respeito, principalmente, proibio do corte de vegetao em reas para o cultivo
agrcola e, novamente, consequente limitao do tamanho das reas de cultivo.
Segundo eles, as restries quanto ao uso de reas florestadas e APPs no

48

A umidade relativa do ar mdia na regio ultrapassa os 80% (SIMEPAR, 2012, disponvel em

http://www.simepar.br/).
49

Lenis freticos so lenis dgua subterrneos, formados a partir da infiltrao de gua da

chuva no solo, ocupando seus poros e fendas de rochas at atingir uma camada de material
impermevel (http://www.sobiologia.com.br/conteudos/Agua/lencolfreatico.php). Quando isso ocorre
em regies de plancie litornea o lenol torna-se muito prximo da superfcie terrestre, gerando
assim o chamado lenol aflorante, o que faz com que as terras destas plancies estejam sempre
midas. Quando h ocorrncia de chuvas o fenmeno intensificado, deixando as terras
encharcadas.

91

permitem a ampliao de sua rea de cultivo e, consequentemente no podem

aumentar sua produo.
Atravs das entrevistas percebeu-se que os produtores vivem em estado
constante de medo de qualquer tipo de fiscalizao, seja a ambiental ou a sanitria,
que possa impedir-lhes de continuar suas atividades agrcolas e de produo de
farinha. Isso ficou evidente sempre que lhes foi perguntado sobre alguma questo
que remetesse a restries que j havia resultado em penalidades aos entrevistados
e/ou a vizinhos destes. Quando o assunto era multas ambientais todos
demonstraram certo receio em comentar, portanto, este foi abordado sutilmente
conforme cada produtor permitia aproximao questo.
Dentre os entrevistados, 6 no quiseram falar sobre o assunto; 6 afirmaram
j terem sido multados; e 7 disseram que nunca sofreram penalidades ambientais.
Estes ltimos relataram ocorrncias de multas entre seus vizinhos.
(...) , eles passam direto a, a semana inteiro, vo desfaradinho pra l,
vo l pra cima. Na minha propriedade nunca porque no tem o que
dizerem mesmo. Mas a turma a muito feio. Tudo quant estradinha que
tem que eles vem que tem rastro de carro eles j to entrando.
(Entrevistado n 13)

O estado de conservao em que se encontram as florestas de uma rea

implica diretamente no estado de conservao da biodiversidade (ou diversidade
biolgica50) local, e, consequentemente, em escalas maiores, como regional e at
mundial. Alis, um dos principais propsitos da criao de UCs exatamente a
proteo da biodiversidade, pois quanto maior a rea de floresta sem influncia de
atividades humanas, maior o espao propiciado sobrevivncia e reproduo de
espcies, seja de flora ou fauna. Assim, Guaraqueaba abriga uma infinidade de
espcies, sendo que muitas so consideradas raras e/ou ameaadas de extino51.
Em busca de tentar desvendar a existncia de animais silvestres nas e/ou
prximo s propriedades visitadas, perguntamos aos produtores se costumavam
visualizar animais, especialmente os de grande porte na regio, pois estes so
confiveis indicadores de biodiversidade por encontrarem-se ao topo da cadeia
50

O Art. 2 da Lei 9.985 de 2000 define diversidade biolgica como sendo a variabilidade de
organismos vivos de todas as origens, compreendendo (...) ecossistemas terrestres, marinhos (...)
aquticos e os complexos ecolgicos de que fazem parte.
51
Para saber em detalhes quais espcies da flora raras e/ou ameaadas de extino verificadas no
municpio,
acessar:
http://www.ibama.gov.br/flora/extincao.htm;
e,
para
a
fauna:
http://www.icmbio.gov.br/portal/images/stories/documentos/Atlas-ICMBio-web.pdf.

92

trfica. Nesse sentido, dentre os entrevistados 12 disseram no avistar animais

silvestres na regio, um disse que tem visto somente cobras em sua propriedade,
enquanto os outros 6 afirmaram ter visto e/ou ouvido com frequncia cateto, tatu,
paca, tucano e araponga (nomes populares das espcies). Um dos entrevistados
disse j ter avistado uma ona parda em sua propriedade.
Com relao ao cateto especificamente ouvimos relatos recorrentes de
produtores sobre o ataque deste animal s roas de mandioca, o que vem lhes
causando grandes prejuzos. Segundo eles, os catetos andam em bandos de 30 a
50 indivduos, invadem as roas, fuam a terra e comem as razes de mandioca,
devastando assim toda a produo. Dentre os entrevistados, 6 afirmaram j terem
sido vtima desses ataques. Um dos produtores contou-nos que possua uma roa j
em ponto de colheita, a qual serviria de base para a produo e comercializao de
farinha por todo aquele ano e, aps o ataque de catetos, perdeu toda a sua
produo, tendo problemas financeiros por um ano inteiro.
Os motivos pelos quais catetos vm atacando as produes de mandioca se
relacionam proximidade das propriedades s florestas e queda no nmero de
indivduos de espcies predadoras do cateto, aquelas topo de cadeia. As espcies
predadoras exercem na natureza um tipo de controle no nmero de indivduos das
espcies que costumam se alimentar. No caso do cateto, a ona (que est na lista
de espcies ameaadas) seria um predador natural, s que esta se encontra
atualmente em nmero muito reduzido nas florestas de Guaraqueaba e, por isso,
possvel que as populaes de cateto venham se proliferando. J a reduo no
nmero de onas se deve tanto reduo no tamanho das florestas quanto a
possveis atividades de caa realizadas na regio.
Apesar de termos ouvido frequentes reclamaes relativas a limitaes
diversas quanto produo agrcola nas comunidades estudadas, todos os
produtores afirmaram no fazer uso de produtos agroqumicos em seus cultivos de
mandioca para melhorar a produtividade ou a qualidade do produto. Ou seja, a
mandioca cultivada por eles orgnica, cumprindo assim um dos pressupostos da
conservao local.
Com relao produo de farinha de mandioca especificamente, em
termos de resduos52 gerados no processo, por meio da agroindstria, so
52

Segundo o Art. 3 da Lei 12.305 de 2010, resduos slidos se definem como: material, substncia,
objeto ou bem descartado resultante de atividades humanas em sociedade, a cuja destinao final se

93

basicamente: as cascas da raiz de mandioca (geradas pelo descascamento), a

manipueira, ou mandiquera, como chamam os produtores (gerada a partir da
prensagem da raiz j ralada) e o bagao, ou raspa (gerado a partir da segunda
ralao da raiz, aps a prensagem, um tipo de peneiramento).
Como alguns resduos podem oferecer risco ambiental e social (a partir da
contaminao de solo, gua e ar, por exemplo), foram elaboradas diversas normas
(leis, resolues e afins) que visam regulamentar processos produtivos industriais,
com a finalidade de buscar evitar e/ou reduzir possveis danos53 que venham a ser
causados por causa do destino dado aos resduos gerados em tais processos.
Assim, cada perfil de indstria acaba se enquadrando em determinadas normas
especficas.
Nesse sentido, as agroindstrias de produo de farinha de mandioca de
Guaraqueaba encontram-se sujeitas, especialmente, Resoluo 0070/2009
CEMA, a qual dispe sobre o licenciamento ambiental de empreendimentos
industriais no estado do Paran. Segundo o Art. 5 desta Resoluo, as
agroindstrias de produo de farinha de mandioca com produo mxima de 500
Kg/dia necessitam realizar Licenciamento Ambiental Simplificado (LAS) 54. Ou seja,
este tipo de empreendimento, mesmo sendo considerado como de reduzido
potencial poluidor/degradador, necessita, teoricamente (legalmente), cumprir uma
srie de questes burocrticas e tomar as devidas medidas estabelecidas pela
Resoluo. Isso implica, dentre outras medidas, na necessidade de elaborao de
um plano de ao por parte do proprietrio da agroindstria, onde explicite o modo
como realizar a destinao e/ou tratamento dos resduos gerados na produo,
segundo as normas cabveis. Como todas as unidades de produo de farinha
procede, se prope proceder ou se est obrigado a proceder, nos estados slido ou semisslido, bem
como gases contidos em recipientes e lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu
lanamento na rede pblica de esgotos ou em corpos d'gua, ou exijam para isso solues tcnica ou
economicamente inviveis em face da melhor tecnologia disponvel.
53
Poluio definida como a degradao da qualidade ambiental resultante de atividades que
direta ou indiretamente prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da populao, crie
condies adversas s atividades sociais e econmicas, afetem desfavoravelmente a biota, afetem as
condies estticas ou sanitrias do meio ambiente ou lancem matrias ou energia em desacordo
com os padres ambientais estabelecidos (ART. 2, RESOLUO N 0070/2009 - CEMA).
54
Licena Ambiental Simplificada aprova a localizao e a concepo do empreendimento, atividade
ou obra de pequeno porte e/ou que possua baixo potencial poluidor/degradador, atestando a
viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos bem
como autoriza sua instalao e operao de acordo com as especificaes constantes dos
requerimentos, planos, programas e/ou projetos aprovados, incluindo as medidas de controle
ambiental e demais condicionantes determinadas pelo IAP (ART. 2, RESOLUO N 0070/2009
CEMA).

94

visitadas durante a pesquisa de campo tm produo inferior aos 500 Kg/dia (5.2
Dimenso Econmica) estabelecido pela Resoluo, automaticamente todas
tambm se enquadrariam na necessidade de cumprir as exigncias por ela
determinadas.
A partir disso, perguntamos aos produtores sobre a quantidade de resduos
gerados no processo produtivo da farinha, mas nenhum produtor soube responder
ao certo, pois realmente difcil de calcular quantidades exatas quando se tem uma
produo com frequncia e propores variveis ao longo do ano (detalhes em 5.2).
Alm disso, tal tarefa nunca lhes foi incumbida e nem realizada por algum rgo
ambiental ou fiscalizao competente. Assim, todos os produtores afirmaram que tal
quantidade muito pequena. Quanto ao destino e/ou tratamento dado aos resduos
gerados na produo de farinha, 4 produtores afirmaram utilizar a manipueira,
dosada e diluda em certa quantidade de gua, em ps de banana com o objetivo de
matar formigas que atacam comumente as produes. Outro produtor disse fazer
uso da raspa para alimentar suas galinhas. Dois destes produtores demonstraram
bastante preocupao com relao ao destino e tratamento dado aos resduos,
afirmando no saberem ao certo como manej-los. Os demais produtores no
responderam.
Percebemos que muito da preocupao com o tratamento dos resduos por
parte dos produtores se relaciona com o receio que tm de serem autuados devido a
irregularidades no destino e tratamento dos resduos. Um dos entrevistados relatou
o tratamento dado por ele aos resduos e comentou ainda sobre a atuao da
fiscalizao ambiental em sua propriedade:
(...) o IAP no sai da por causa do negcio a da raspa. No pode soltar
resduo na vegetao n... [e o que eles falam?] que tem que fazer uma
parte bem grande de alvenaria pra por a raspa ali, deixar uns dia ali, e
depois que da aquele resduo t meio (...) velho ali, da sim, da pode jogar
em qualquer lugar, pra esterco... (...) por enquanto nis no fizemo, fizemo
s uma caixinha pequenininha, provisria, mas tem que faz uma bem
grande. (...) eles ameaam em multar e fechar tambm a.
(Entrevistado n 16)

Vivemos num mundo atualmente repleto de mudanas de todo o tipo, muitas

em consequncia do desenvolvimento tecnolgico ocorrido durante o perodo da
modernidade55.
55

Como

discutido

anteriormente

(3

Sustentabilidade

Ver a respeito na obra As consequncias da modernidade, de Anthony Giddens (1991).

95

Socioambiental), muitas destas mudanas vm implicando direta ou indiretamente

nas condies ambientais do planeta, como, por exemplo, a questo da mudana
climtica, que vem sendo bastante divulgada e estudada nos ltimos tempos. Nesse
contexto, cabe ressaltar o crescente aumento e concentrao demogrfica e a
tambm crescente expanso urbana que vem ocorrendo nas ltimas dcadas. Tais
fenmenos

tm

consequentemente,

implicado
em

notadamente

diversos

em

prejuzos

problemas para

prpria

ecolgicos
sociedade.

e,
A

concentrao demogrfica juntamente com o alto grau de urbanizao leva, por

exemplo, maior gerao e concentrao de poluentes, seja na atmosfera, no solo,
na gua na biodiversidade ou no prprio organismo humano.
Nesse sentido, buscamos verificar a densidade demogrfica e o grau de
urbanizao de Guaraqueaba, para ento realizarmos uma anlise comparativa
junto aos dados referentes ao Estado do Paran, da capital deste e do Brasil. Nestes
dois fatores o municpio apresenta um nmero muito inferior com relao tanto
mdia nacional quanto do Estado do Paran. Ao verificarmos estes ndices para o
municpio de Guaraqueaba em comparao aos de Curitiba (capital do Estado)
observamos uma extrema diferena (TABELA 3).
TABELA 3 DENSIDADE DEMOGRFICA E GRAU DE URBANIZAO DE GUARAQUEABA EM
RELAO AO ESTADO E AO BRASIL
Regio geogrfica
Guaraqueaba
Curitiba
Paran
Brasil

Densidade
demogrfica
(habitantes por Km)
3,9
4.024
52,6
22,4

Grau de urbanizao (em

%)
34
100
85
83

Fonte: Elaborado pela autora, com base em dados do IBGE (2011) e IPARDES (2010).

A grande diferena entre os dados apresentados acima derivam de vrios

fatores ao mesmo tempo em que implicam em outros tantos, sendo que, em alguns
casos, a derivao e a implicao se mesclam e at se confundem. Alguns
exemplos disso so: o fato de Guaraqueaba encontrar-se relativamente isolada das
grandes cidades do estado, entre montanhas, baas e florestas; possuir a maior
parte de seu territrio protegido ambientalmente seja por UCs, APPs ou RLs; a
maioria dos produtores rurais locais realizarem a pequena agricultura familiar; dentre
outros.

96

Dentre o total de 7.871 habitantes, a maior parte (5.188) vive no meio rural.
No territrio do municpio, que abarca 2.020 Km, encontram-se distribudas 539
unidades

de

produo

agrcola,

as

quais

ocupam

3.396

hectares56,

aproximadamente. Ou seja, menos de 2% do territrio de Guaraqueaba utilizado

para cultivo agrcola. Com relao ao caso especfico do cultivo de raiz de
mandioca, existem no municpio um total de 171 estabelecimentos que o realizam
(IBGE, 2011).
Assim, o municpio se configura atualmente como parte da regio mais bem
preservada no Estado do Paran, pouco urbanizada e pouco industrializada, o que
favorece ao cumprimento dos objetivos da conservao da natureza.

Reflexes e questionamentos sobre a dimenso ecolgica da produo de farinha

Segundo apontado por Sachs, a dimenso ecolgica de ordem ecolgica
tem relao com a preservao do potencial do capital natural para produo de
recursos renovveis; com a limitao do uso de recursos no renovveis; e com o
respeito e aumento da capacidade de autodepurao dos ecossistemas naturais
(3.4.1 Dimenso Ecolgica). No caso da produo de farinha de mandioca em
Guaraqueaba, estes fatores, por sua vez, se relacionam diretamente com a
existncia de reas protegidas no local (UCs, APPS e RLs); com as fontes e uso de
matria-prima e energia na produo de farinha; e com a gerao e destinao e/ou
tratamento de resduos provenientes desta produo (QUADRO 4). Foi com relao
a estes determinantes que apresentamos acima os resultados obtidos a partir da
pesquisa de campo de modo j relacionado conceituao bsica a respeito de tais
questes, inclusive parte fundamental da legislao ambiental cabvel nesse espao.
Neste momento realizaremos uma discusso em torno das questes
apresentadas anteriormente, de modo a apresentarmos outros olhares a respeito
destas, apontados inclusive em lugares comuns na base legal indicada
anteriormente. Assim, buscaremos demonstrar, primeiramente, de que modo a
mesma legislao que delimita o uso de recursos naturais em reas como
Guaraqueaba tambm traz apontamentos relacionados aos direitos dos pequenos
produtores rurais de que trata este trabalho, os quais dizem respeito especialmente
56

100 hectares equivalem a 1 Km, ento, 3.396 hectares equivalem a aproximadamente 34 Km.

97

reproduo socioeconmica e cultural das famlias envolvidas.

Por um lado, em escala planetria, fato que a proteo legal de reas
naturais traz inmeros benefcios vida na Terra em todas as suas formas e que a
existncia de reas verdes necessria para a manuteno da qualidade de vida da
sociedade humana como um todo e, inclusive, para possibilitar a reproduo
socioeconmica e cultural das populaes. Por outro, reduzindo a escala de
observao a regies como Guaraqueaba, vemos que a proteo legal de florestas,
alm de proporcionar inmeros benefcios, traz consigo algumas limitaes
reproduo socioeconmica e cultural das comunidades de produtores de farinha
estudadas (detalhes em 5.2 e 5.3).
De um modo ou de outro, a mesma legislao ambiental que prev a
proteo das florestas, por motivos j discutidos, tambm explicita a necessidade de
contemplar-se a reproduo socioeconmica e cultural das populaes tradicionais e
de pequenos produtores rurais que habitam estes espaos. Tal legislao aponta
ainda algumas excees ao trato destas populaes no que diz respeito ao uso da
terra e demais recursos naturais.
Nessa perspectiva, o SNUC (LEI N 9.985, 2000), em seu Art. 2, define uso
sustentvel como:
(...) explorao do ambiente de maneira a garantir a perenidade dos
recursos ambientais renovveis e dos processos ecolgicos, mantendo a
biodiversidade e os demais atributos ecolgicos, de forma socialmente justa
e economicamente vivel.

Uso sustentvel justamente a categoria de manejo em que se enquadram

as APAs, dentre outros tipos de UCs. E, como Guaraqueaba encontra-se
praticamente inteira coberta por uma APA, teoricamente, o SNUC j teria
assegurado legalmente a possibilidade de articulao da proteo ambiental
reproduo socioeconmica e cultural das populaes locais. Desse modo, estas
no teriam, tambm teoricamente, nenhum prejuzo quanto sua manuteno da
vida no campo em decorrncia da existncia da APA, desde que tivessem acesso
aos meios de adaptao nova realidade que se constituiu a partir da criao da
APA. A Lei da Mata Atlntica vai reiterar o exposto acima assegurando o seguinte:

98

O poder pblico, sem prejuzo das obrigaes dos proprietrios e posseiros

estabelecidas na legislao ambiental, estimular, com incentivos
econmicos, a proteo e o uso sustentvel do Bioma Mata Atlntica (ART.
33, LEI 11.428, 2006).

Porm, existe ainda uma grande distncia entre o que prev a legislao e a
realidade

em

que

vivem

atualmente

os

pequenos

produtores

rurais

guaraqueabanos, o que ficou bastante evidente nas falas dos entrevistados e nas
observaes feitas em campo. Com relao a isso, h alguns questionamentos
inevitveis que cabem serem feitos, como, por exemplo, a quem se deve e como se
d exatamente a inoperncia prtica da legislao ambiental e da gesto de UCs?
Certamente existem graves falhas na operacionalizao das polticas pblicas
ambientais executadas e srias ausncias tanto de recursos humanos, de
capacitao de pessoal e da populao atingida e de prprias polticas que deem
conta de fato do que to grandiosamente apresentado pela legislao. H, ainda, a
necessidade de serem repensadas as prprias estratgias polticas quanto a isso,
suas agenda, construes, formatos e execues.
Nesse sentido, o prprio SNUC estabelece a necessidade de assegurar a
participao efetiva das populaes locais na criao, implantao e gesto das
UCs. Esta Lei assegura tambm o direito de criao e gesto das UCs de modo
integrado, considerando condies e necessidades econmicas destas populaes.
E, ainda, estabelece a necessidade de serem consideradas as condies e
necessidades das populaes no desenvolvimento e adaptao de mtodos e
tcnicas de uso sustentvel dos recursos naturais (ART. 5, LEI 9.985, 2000). No
entanto, os produtores de farinha afirmaram-nos ter pouco ou nenhum apoio de
instituies pblicas para a efetivao disso (5.2 Dimenso Econmica).
Dentre os direitos mais especficos assegurados aos pequenos produtores
rurais pela legislao ambiental encontra-se, por exemplo, no Cdigo Florestal e na
Lei da Mata Atlntica, a possibilidade de realizao da prtica de pousio na pequena
propriedade ou posse rural familiar (ART. 37, LEI N 4.771, 1965; ART. 26, LEI
11.428,

2006).

Mas,

como

apontado

anteriormente,

todos os

produtores

entrevistados afirmaram no poderem mais exercer a prtica do pousio, o que,

segundo eles, era comum h algumas dcadas (5.3 Dimenso Social).
Outra prtica legalmente assegurada aos pequenos produtores rurais a
explorao eventual, sem propsito comercial (...), de espcies da flora nativa, para

99

consumo nas propriedades ou posses (...), no necessitando para isso de

autorizao de rgos ambientais competentes (ART. 9, LEI 11.428, 2006). Porm,
foi verificado em todas as falas dos produtores entrevistados o receio, e at temor,
pode se dizer, de serem punidos pela fiscalizao devido a eventuais cortes de
madeira em suas propriedades. Ficou evidente tambm que os produtores, por mais
que saibam de modo geral que atividades no lhes so permitidas dentro dos limites
da APA, no sabem exatamente quais so os limites entres seus direitos e deveres
com relao proteo ambiental.

No que diz respeito ao corte de vegetao

especificamente, o Art. 23 da mesma Lei explicita que:

O corte, a supresso e a explorao de vegetao secundria em estgio
mdio de regenerao (...) [so autorizados] quando necessrio ao pequeno
produtor rural (...) para o exerccio de atividades ou usos agrcolas (...)
imprescindveis sua subsistncia e de sua famlia (...).

A produo agrcola pode causar inmeros prejuzos ambientais (e tambm

sociais) de tipos, propores e intensidade dos mais diversos. Vamos abordar aqui
um dos maiores problemas causados pela produo agrcola que o uso intensivo
da terra e de agrotxicos. Para tanto, convocamos novamente alguns conceitos da
ecologia, como a produtividade primria, que definida como a taxa na qual a
energia radiante convertida, pela atividade fotossinttica e quimiossinttica de
organismos

produtores,

em

substncias

orgnicas

(ODUM,

2009).

Estas

substncias so, em sua maioria, plantas verdes, que sustentam a base da estrutura
trfica dos ecossistemas. Mas, com a intensa explorao humana dos recursos
naturais, seja por meio de desmatamentos, queima de madeira para a obteno de
energia, do uso de biocombustveis, ou de tecnologias para o aumento da
produtividade agrcola aos moldes da Revoluo Verde57, tem causado distrbios
em toda a estrutura dos ecossistemas, o que tem implicado, alm de
desestabilizao

dos

prprios

ecossistemas,

em

prejuzos 58

materiais

energticos para a nossa prpria sociedade.

A sustentabilidade ecolgica representada pela preservao do capital da
natureza, tanto no sentido de reduo da explorao de recursos (especialmente os
57

Revoluo Verde foi um intenso movimento de incentivo ao desenvolvimento agrcola por meio de
novas tecnologias que impulsionaram o uso intensivo (e extensivo) do solo e de insumos agrcolas
agroqumicos, que resultou (e ainda resulta) em grandes impactos ambientais e socioculturais.
58
Dentre os inmeros prejuzos, cabe destacar a (in)segurana alimentar, especialmente das
populaes mais pobres do planeta (ODUM, 2009).

100

no renovveis) quanto no de diminuio dos nveis de poluio e contaminao de

modo geral. No caso da produo de farinha em Guaraqueaba no h cultivo da
raiz em grandes reas nem uso de agroqumicos nos cultivos, como indicado
anteriormente, o que reduz imensamente o potencial de degradao da natureza e,
especialmente, do solo e dos mananciais prximos. Acrescentado a isso, a produo
da raiz tambm divide espao, geralmente, com cultivos de banana, palmito e outros
cultivos (detalhes em 5.3), o que, juntamente ao fato dos agricultores fazerem uso
de pequenas reas para o cultivo, os diferenciam completamente dos grandes
latifndios de monocultura agrcola impulsionados pela Revoluo Verde.
H um pequeno porm, que diz respeito ao uso intensivo do solo em
Guaraqueaba, mesmo que em reas bastante reduzidas. Como mencionado, por
conta da carncia de reas para cultivo, os produtores, em sua maioria, acabam
realizando-o quase sempre nas mesmas reas, consecutivamente. Isso empobrece
o solo e pode causar eroso, o que ocasiona inclusive a reduo da produtividade
da raiz. Ainda assim, a pequena produo de raiz de mandioca realizada em
Guaraqueaba se contrape agricultura modernizada, latifundiria, a qual utiliza
grande carga de insumos txicos prejudiciais tanto natureza quanto sade
humana, alm de sustentar, mesmo que indiretamente, a desigualdade social entre
grandes proprietrios de terra e das indstrias, inclusive dos agroqumicos e
organismos geneticamente modificados.
Assim, a partir da anlise local da dimenso ecolgica da sustentabilidade
da produo de farinha de mandioca em Guaraqueaba, seguimos para uma anlise
de ordem global da questo. Este o momento mais elucidativo da discusso da
sustentabilidade pela perspectiva ecolgica, pois ao verificar as disparidades interregionais globais verificamos consequentemente a sustentabilidade ecolgica local.
Nesse sentido, cabe destacar a ideia a que remete o conceito de capacidade
de suporte, elaborado a partir da ideia de que vivemos todos em um mesmo planeta,
um grande ecossistema composto pelo meio bitico e abitico, os quais se interrelacionam e interdependem-se constantemente e necessariamente, do qual
fazemos parte. A capacidade mxima de suporte diz respeito quantidade de
biomassa que pode ser sustentada quando um ecossistema atinge condies de
limites de complexidade e crescimento. Mas, frente s incertezas ambientais,
estima-se que a capacidade de suporte sustentvel ao longo do tempo de 50% do
que teoricamente descrito. Teme-se inclusive que a capacidade de suporte do

101

globo j tenha sido excedida e que, assim, no haja mais possibilidades para
crescimento material nem demogrfico, o que pode levar inclusive a um colapso em
futuro bastante prximo (ODUM, 2009).
Esse conceito nos remete ideia de que o planeta Terra, por maior e mais
rico e diverso que seja, impe-nos limites de uso e ocupao, o que direciona nossa
ateno para aspectos ecolgicos relacionados ao crescimento e concentrao
demogrfica e expanso urbana. no meio urbano que se concentra a maior parte
da populao, o que implica em maior intensidade de uso do territrio. tambm a
partir de demandas do meio urbano que se deu o intenso desenvolvimento industrial
nos ltimos dois sculos, principalmente, o que, por conseguinte, estimulou e
impulsionou o acelerado desenvolvimento capitalista bem como o modelo
hegemnico atual de desenvolvimento baseado no crescimento econmico das
naes. caracterstica do meio urbano o uso intenso de veculos automotores, de
pavimentao de estradas e de industrializao, o que reduz drasticamente as
possibilidades de manuteno da qualidade do ar, da gua e do solo, bem como da
existncia de reas verdes. Como consequncia disso, tm-se implicaes srias
tanto na natureza em si quanto na prpria qualidade de vida das populaes que
habitam as cidades.
Numa perspectiva macro da questo ecolgica apresentam-se tambm as
srias disparidades entre pases do Norte e pases do Sul, alimentadas pelo modelo
hegemnico de desenvolvimento (econmico) capitalista, que tanto tem depredado a
natureza. Nas palavras de Enrique Leff,
(...) o hiperconsumo do Norte e a superexplorao ecolgica do Sul, a
pilhagem, a rapina e a devastao dos recursos do mundo
subdesenvolvido que alimentou o desenvolvimento industrial, esvaziando
seus potenciais produtivos e deteriorando seus recursos ambientais (2001,
pp. 35-36).

A Constituio da Repblica Federativa do Brasil, desde 1988, em seu Art.

225 aponta que todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida (...). Ora, mais
uma vez, bastante questionvel a questo da distribuio dos benefcios
ecossistmicos de modo igualitrio. Assim, cabe-nos aqui refletir sobre quem de fato
tem se beneficiado com a proteo ambiental guaraqueabana. A humanidade sim,
a populao brasileira tambm, os produtores de farinha de Guaraqueaba

102

certamente. Porm, este benefcio que de todos tem gerado claramente alguns
custos para pequenos produtores rurais como os entrevistados atravs desta
pesquisa, por exemplo. Sem mecanismos eficientes de implementao das polticas
de conservao a populao local tem se debatido lentamente entre os limites de
desenvolvimento de suas atividades, as quais promovem/promoviam a manuteno
da reproduo socioeconmica e cultural deles, e as novas limitaes trazidas com
a execuo destas polticas, que partem de um princpio de promoo de direitos
comuns da humanidade.
Em uma escala maior de inter-relaes em torno da questo ecolgica, temse ainda outra polmica questo: as histricas disparidades entre pases ricos/ do
Norte e pases pobres/do Sul. No que o Brasil se configure hoje como um pas
pobre de fato, mas cabe mencionar que os produtores rurais de Guaraqueaba,
estes sim, se enquadram num panorama de subdesenvolvimento (o que iremos
abordar mais detalhadamente em 5.2 Dimenso Econmica). A partir disso, vem ao
caso lembrar que as regies dos Nortes do mundo se desenvolveram em grande
parte ao preo da depredao da natureza. Assim, todo o discurso, e consequentes
polticas adotadas, em torno da necessria proteo do que nos resta da natureza
direcionado para o cuidado das regies menos desenvolvidas, que tiveram suas
florestas menos afetadas pela perverso do desenvolvimento capitalista. Ou seja,
Guaraqueaba fora incumbida a tarefa de proteger o que sobrou daquilo que o
desenvolvimento devastou.
Nesse sentido, abre-se um debate no s pela injustia distributiva do
sistema econmico, mas pela distribuio ecolgica, entendida como a repartio
desigual dos custos e potenciais ecolgicos (LEFF, 2001, p. 36). De modo
complementar discusso que se faz acima, o autor nos atenta ainda para outro
detalhe de suma importncia: no Norte as preocupaes se concentram em
questes ambientais globais, como mudanas climticas e perda de biodiversidade,
por exemplo (2001, p. 45). Os problemas de enfoque mais local, em casos
especficos de regies como Guaraqueaba, encontram inmeras dificuldades no
que diz respeito ao discurso e polticas de nvel internacional. Tampouco tm suas
peculiaridades socioeconmicas e culturais contempladas altura nestas ocasies.

103

(...) , em vez de acha um meio de ajudar a gente n, se o caminho no

esse, ento mostra outro caminho, mas eles s querem embargar o
caminho da gente, no mostra outro! (...) A ideia deles que tudo mundo
saia daqui, mas a gente tem capital investido aqui, como vai sair? j faz
mais de 30 ano. (...) Porque aqui (...) nosso pai pagou quando chegou aqui,
comprou e pagou. Aqui, mais adiante vai morrer gente aqui na roa. Se eles
comear a apertar muito, querer atropelar o povo vai correr bala a.
(Entrevistado n 7)

104

5.2 A DIMENSO ECONMICA DA SUSTENTABILIDADE DA PRODUO DE

FARINHA DE MANDIOCA

FIGURA 9 PRODUO ARTESANAL DE FARINHA DE MANDIOCA, COMUNIDADE DE AUNGUI

FONTE: Fotografia tirada pela autora durante a realizao da pesquisa de campo, em dezembro de
2011.

Entre os desafios cruciais do desenvolvimento em muitos pases encontrase a necessidade de libertar os trabalhadores de um cativeiro explcito ou
implcito que nega o acesso ao mercado de trabalho aberto. A liberdade de
participar do intercmbio econmico tem um papel bsico na vida social. A
negao do acesso aos mercados de produtos frequentemente est entre
as privaes encontradas por pequenos agricultores. (...) A privao da
liberdade econmica na forma de pobreza extrema pode ocasionar a
privao de outros tipos de liberdade. A privao de liberdade econmica
pode gerar a privao da liberdade social.
Amartya Sen, Desenvolvimento como liberdade (1999, pp. 22-23).

105

Na

discusso

realizada

acima,

sobre

dimenso

ecolgica

da

sustentabilidade da produo de farinha em Guaraqueaba, j foi possvel identificar

alguns pontos de inter-relao entre a questo ecolgica, a econmica e a social.
Apesar de termos buscado evitar a apresentao dessas inter-relaes j de incio,
isso se tornou inevitvel em certos momentos. A respeito desta questo
especificamente discutiremos mais adiante (Item 5.4).
Voltamos neste momento ao apontado anteriormente (QUADRO 2) sobre o
que Sachs indica como componentes da dimenso econmica da sustentabilidade,
pela perspectiva do ecodesenvolvimento. Estes se resumem basicamente em trs
grandes ordens, ou eixos, que so: a ordem econmica; a ordem poltica local; e a
ordem poltica internacional. A partir disso, buscamos aqui, na medida do possvel,
levantar aspectos que compe estas trs ordens de modo a relacion-los aos
objetivos aos quais nos propusemos desvendar em Guaraqueaba a partir da
pesquisa (QUADRO 5). Desse modo, pleiteamos apresentar a sustentabilidade local
da produo de farinha de mandioca, bem como indicar possibilidades para a
realizao da atividade e da manuteno econmica das famlias dos produtores.
Com o intuito de verificar a existncia e possibilidades de desenvolvimento
econmico para as famlias de produtores de farinha em Guaraqueaba,
primeiramente buscamos identificar a existncia e rentabilidade da comercializao
deste produto pelos entrevistados. Nesse sentido, como resultado da pesquisa de
campo obtivemos que apenas um dos produtores em questo afirmou nunca ter
comercializado farinha de mandioca, tendo produzido sempre para o consumo de
sua famlia. Dentre os demais, 3 deixaram de comercializar h poucos anos e outros
15 comercializam a farinha h muitos anos. Apenas um59 produtor iniciou a
comercializao de farinha recentemente, sendo que at ento trabalhava apenas
com o cultivo e comercializao da raiz de mandioca in natura.
Um fator a ser considerado neste momento que todos os entrevistados
residentes na comunidade de Potinga realizam a comercializao de farinha,
enquanto que em Aungui so apenas 3 e em Serra Negra nenhum dos 2
entrevistados comercializava o produto no ano de realizao da pesquisa, em 2011.
No entanto, um destes ltimos afirmou que pretende produzir para comercializar no
prximo ano, em 2012.
59

O produtor que afirmou iniciar a produo e comercializao de farinha de mandioca se encontra

dentre os mais jovens da regio, sendo que antes dele seu pai j produzia e comercializava farinha.

106

Com relao aos locais em que realizada a comercializao, o resultado

o seguinte: 4 produtores vendem o produto diretamente ao consumidor em suas
prprias residncias, inclusive aos prprios vizinhos; um vende apenas para vizinhos
e mercearias da comunidade; 8 vendem em Guaraqueaba - sede, para mercados,
mercearias e restaurantes; 7 vendem para comrcios de Paranagu; 6 vendem para
comrcios de Antonina; e 1 vende para uma mercearia da ilha de Superagi 60.
Dentre os que vendem em Guaraqueaba sede, 2 realizam a venda diretamente
ao consumidor na Feira de Produtores locais, que ocorre semanalmente.
Quanto relevncia da comercializao de farinha de mandioca na
composio da renda familiar, a percentagem de participao na renda gerada entre
os 16 produtores que comercializam a produo a seguinte: 5 afirmaram que
baixa, representando em torno de 10 a 30% da renda total da famlia; 5 disseram ser
mdia, de 30 a 50% da renda total; 3 responderam que a participao da farinha na
composio da renda alta, de 50 a 70%; e 2 afirmaram ser esta altssima, isto ,
representando mais de 70% do total da renda familiar.
A alta ou baixa percentagem de participao da comercializao de farinha
na renda das famlias no implica necessariamente em dizer que aquele produtor
que afirma ter a maior percentagem entre o grupo seja tambm o produtor com
maior renda familiar e nem que este produz mais que os outros. A noo de
percentagem segundo o entendimento dos produtores serve apenas para ilustrar
quo significativa a renda gerada pela produo de farinha na composio da
renda total da famlia. Ou seja, qual a relevncia econmica da produo para as
famlias em questo. Assim, alguns produtores tm suas maiores fontes de renda
em outras atividades que no a produo de farinha, enquanto que outros tm nessa
sua principal fonte, como poder ser observado adiante.
No que diz respeito quantidade de farinha comercializada, os 16
produtores que ainda realizam a venda do produto afirmaram que no h como
estipular um valor fixo mensal, sendo que tal estimativa feita, ainda assim por alto,
em termos anuais. Desse modo, a partir das respostas obtidas em campo,
realizamos uma estimativa de valores mdios para a produo de raiz de mandioca
comercializada anualmente pelos produtores (TABELA 4).

60

Superagi uma ilha pertencente ao municpio de Guaraqueaba.

107

TABELA 4 PRODUO E COMERCIALIZAO DE FARINHA DE MANDIOCA NAS

COMUNIDADES DE AUNGUI E POTINGA PARA O ANO DE 2011*
Nmero de produtores que
produzem
e
comercializam
farinha
2
5
2
1
1
4
1
Total =
16 produtores

Produo mdia de farinha comercializada por ano

(Kg)
500
1.000 a 1.400
2.000 a 3.000
3.000 a 4.500
4.500 a 5.500
5.500 a 7.000
7.000 a 15.000
3.400 Kg/ano em mdia por produtor

Produo mnima anual total =

55.000 Kg/ano em mdia produzidos e comercializados

pelo total de produtores
46.500 Kg

Produo mxima anual total =

67.000 Kg

* Na comunidade de Serra Negra no foi identificada comercializao de farinha no ano de 2011.

FONTE: Elaborado pela autora com base em resultados obtidos na pesquisa de campo, no ano de
2011.

Com base nos valores expressos acima buscamos desvendar o quanto a

comercializao rende, em termos brutos, para o produtor (TABELA 5). Cabe
ressaltar que o preo mdio de venda do produto varia conforme a quantidade
(sendo que a venda no atacado e no varejo apresentam diferenas de valor do
produto) e a noo de preo tida pelo produtor61.
TABELA 5 VALOR DA COMERCIALIZAAO DE FARINHA DE MANDIOCA NAS COMUNIDADES
DE AUNGUI E POTINGA*
Valor mdio da comercializao da farinha de mandioca (R$/Kg)
Atacado**
Entre 3,00 e 3,50
Mdia = 3,25
Varejo
Entre 2,50 e 5,00
Mdia = 3,60
Mdia total
3,40
* No ano de 2011, ano de realizao da pesquisa, os produtores entrevistados na comunidade de
Serra Negra no estavam comercializando farinha, portanto no aparecem aqui.
**No atacado a venda realizada por todos os entrevistados em sacos de 40 Kg do produto.
FONTE: Elaborado pela autora, com base em dados obtidos durante a realizao da pesquisa de
campo, em 2011.

Sobre a percentagem de lucro obtida com a comercializao do produto, os

produtores afirmaram que do valor total bruto recebido pela venda da farinha em
61

Durante a realizao da pesquisa de campo notamos que alguns produtores, especialmente

aqueles que comercializam a farinha em suas prprias residncias, no tm noo de valor de
mercado de seus produtos, estimando para isso geralmente um valor muito abaixo do praticado no
mercado.

108

mdia 30% representa o lucro obtido. Assim, a cada saco de 40 kg vendido pelo
produtor ao preo mdio de R$ 135,00 o lucro mdio de R$ 40,50. No caso de um
produtor que venha a atingir a mdia estipulada acima de produo anual de 3.400
kg de farinha, este a venderia ao preo de R$ 11.560,00, obtendo assim um lucro
mdio anual de R$ 3.468,00 com a venda do produto, ou seja, em torno de R$
289,00 ao ms.
Com base nestes dados, podemos estimar o valor mdio anual obtido com a
comercializao da produo de farinha de mandioca pelos produtores entrevistados
(TABELA 6).
TABELA 6 LUCRO MDIO OBTIDO COM A COMERCIALIZAO DA FARINHA DE MANDIOCA*
Quantidade mdia
comercializada (Kg/ano)**

Valor mdio obtido

na comercializao
ao longo de um ano (R$)

Por produtor

3.400

11.560,00

Lucro mdio
estimado com
a comercializao
ao longo de um ano*** (R$)
3.468,00

Pelo total de produtores

55.000

187.000,00

56.100,00

*Foram aqui considerados apenas os produtores das comunidades de Aungui e Potinga, pois os
entrevistados na comunidade de Serra Negra afirmaram no realizar a comercializao do produto no
ano de 2011.
** Consideramos aqui apenas os 16 produtores que afirmaram comercializar a produo durante o
ano de 2011.
*** Utilizamos como base para medir os valores estimados referentes ao lucro obtido pelos produtores
na comercializao do produto a percentagem mencionada por eles durante as entrevistas, que de
30%.
FONTE: Elaborado pela autora com base em dados obtidos durante a realizao da pesquisa de
campo, ano de 2011.

Segundo os produtores, no h dificuldades em comercializar o produto se

depender apenas do fator demanda, pois esta abundante na regio. Porm, eles
tm constatado problemas na comercializao por falta de transporte e rotulagem do
produto, temas abordados mais detalhadamente adiante.
Com relao a investimentos realizados nas unidades de produo, foi
perguntado aos entrevistados sobre reformas na estrutura fsica e em equipamentos
das farinheiras, investimentos em transporte para a comercializao da produo e
em maquinrios agrcolas para o cultivo da raiz de mandioca. Nenhum dos
produtores que afirmaram ter realizado investimentos na produo mencionou ao
certo em que perodo o fez, sendo destacadas aqui apenas aquelas que

109

entendemos serem recentes (estima-se que tenham sido realizadas em torno de 5

anos pra c, no perodo de 2006 a 2011.
Dentre os produtores, 6 afirmam ter realizado reformas e compra de
equipamentos para suas farinheiras e outros 3 construram novas unidades de
produo, o que inclui tambm a compra, conserto e confeco de alguns
equipamentos.
Quanto ao transporte, 5 dos produtores possuem veculos motorizados,
sendo que um tem uma perua, 2

possuem automveis populares e outros 2

possuem motocicletas. Os demais no possuem veculo algum. Porm, dentre os

que possuem, um no realiza mais a produo de farinha para a comercializao,
enquanto que os outros 4 (que possuem carro ou moto) fazem uso dos veculos para
transportar farinha at os mercados consumidores ou atravessadores. Sobre o
maquinrio agrcola, 6 entrevistados possuem tobatas (um tipo de trator pequeno
utilizado no cultivo agrcola), sendo que alguns inclusive fazem dela meio de
transporte para comercializao de farinha at alguma comunidade prxima.
Com relao ao modo como realizado o transporte de farinha at os
centros de comercializao e a que custo, se obteve que: 4 produtores no
transportam a produo, vendendo a farinha em suas prprias residncias ou
mercearias prximas; 4 transportam em seus prprios veculos; 2 transportam a
produo junto de familiares que tambm produzem farinha; e 5 deles pagam frete
a terceiros para realizar o transporte da mercadoria.
Segundo relatos daqueles que pagam pelo transporte da produo, o custo
do frete varia entre R$ 5,00 e R$ 14,00 por saco de 40 kg transportado. Os valores
cobrados pelo transporte oscilam devido aos diferentes meios utilizados, bem como
a distncia percorrida.
Alguns produtores fazem o transporte de farinha at a sede de
Guaraqueaba atravs de uma perua doada pela PROVOPAR62. O veculo
encontra-se sob a responsabilidade da Associao de Produtores de Serra Negra 63
e de uso exclusivo para o transporte de produtos locais (no s desta comunidade)
at a feira que ocorre semanalmente na sede. Dentre os entrevistados, 2 produtores
62

PROVOPAR o Programa de Voluntariado Paranaense, vinculado Secretaria da Sade e Bem

Estar Social do Estado, criado em 1980. No encontramos informaes detalhadas a respeito de
projetos realizados pela PROVOPAR na regio, sequer no stio da instituio.
63
Sobre a Associao de Produtores de Serra Negra tambm no conseguimos obter informaes
precisa, apenas reclamaes por parte dos entrevistados, no que diz respeito, especialmente, ao uso
e cuidado da perua doada pela PROVOPAR.

110

de Aungui fazem uso deste meio para transportar farinha ao custo de 10% do valor
de venda do produto. Segundo eles um valor alto, que implicou no aumento do
preo de comercializao de seus produtos na feira.
O panorama do transporte de farinha local nem sempre foi este, pois muitos
dos produtores realizavam o transporte de sua produo atravs da linha de nibus
que alimenta a regio. Dentre os produtores, 6 relataram que at alguns anos atrs
(no souberam mencionar ao certo, mas estima-se que seja em mdia 7 anos) o
transporte da produo de farinha de mandioca at os centros de comercializao
era realizado atravs de nibus pertencentes empresa Graciosa64. Porm, deste
perodo em diante, a empresa proibiu o transporte de farinha em seus veculos, o
que tambm notadamente (segundo os relatos) implicou tanto na mudana de rotas
quanto na reduo de comercializao de farinha65.
A PR 505, estrada que corta Guaraqueaba e liga o municpio Antonina,
atualmente alvo de grande polmica. H um movimento na regio que pede pelo
asfaltamento da estrada para possibilitar melhores condies de trfego e acesso da
populao local aos centros urbanos, mas esta opinio no unnime. Assim, com
o objetivo de verificar possveis implicaes das condies da estrada sobre a
produo e comercializao de farinha de mandioca, perguntou-se aos produtores
suas opinies a respeito. A maioria deles afirmou que as condies da estrada de
modo geral esto boas, afirmou ter dificuldades para transitar pela estrada apenas
quando chove muito, pois esta fica alagada em alguns trechos mais baixos,
enquanto outro produtor acha que as condies so pssimas:
(...) t do jeito que vc v a. (...) um dia ando bastante, outro dia ando pouco
e assim vai indo... nessa estrada a eles no arrumam. Acho que o governo
no se lembra de Guaraqueaba.
(Entrevistado n 7)

Um detalhe a ser considerado o fato de a maioria dos entrevistados no

possuir veculo prprio, o que tambm os faz ver as condies da estrada de modo

64

Graciosa a nica empresa de transportes de passageiros que percorre o trajeto Guaraqueaba

(sede) Antonina Morretes Curitiba. Sendo que Guaraqueaba Antonina uma importante rota
de comercializao de farinha pelos produtores da regio.
65
A atuao da Graciosa na regio implicou inclusive na alterao de nomes de comunidades locais
devido aos seus pontos de embarque/desembarque. Assim foi que, segundo os relatos, o nome da
comunidade de Rio do Cedro surgiu, separando-se ento da comunidade de Potinga, qual integrava
anteriormente.

111

diferente ao de um produtor que o possui. A citao acima deixa transparecer algo

comum entre a maior parte dos produtores que a sensao de abandono do
municpio pelo poder pblico. Isso ocorreu em vrios momentos das entrevistas,
como quando apontam dificuldades enfrentadas no cultivo agrcola e na
comercializao de produtos, a ineficincia na execuo de polticas pblicas na
regio, e a precariedade da sade pblica local, por exemplo (temas que sero
abordados em 5.3, Dimenso social).
A produo de farinha de mandioca realizada nas unidades de produo
basicamente por integrantes das famlias dos produtores. No entanto, em casos
onde a produo mais significativa, ocorre a contratao de pessoas para auxiliar
no trabalho. Este tipo de contrato realizado, em todos os casos aqui mencionados,
na forma de pagamento por dia de servio. Dentre os entrevistados, 12 disseram
no contratar pessoas para auxiliar em suas atividades, enquanto que os outros 7
afirmaram contratar apenas quando muito necessrio. Destes ltimos, apenas um
mencionou que contrata pessoas para auxiliar no trabalho da produo de farinha
diretamente, enquanto os demais s o fazem quando necessrio ao trabalho
agrcola. O valor pago por dia de servio varia entre R$ 35,00 e R$ 40,00,
adicionado das refeies dirias servidas aos trabalhadores. Alguns acham o valor
alto e, por isso, no podem contar com o auxlio de terceiros, realizando assim todas
as atividades sozinhos.
A composio da renda familiar dos entrevistados, como j mencionado, no
se d apenas atravs da comercializao de farinha de mandioca. Esta passa por
outros produtos, como banana, palmeira real, pupunha, cana, car, arroz, batata
doce e mel de abelhas nativas. Assim, obteve-se que todos os entrevistados
cultivam mandioca (mesmo aqueles que j no fabricam mais farinha). Dentre estes,
13 produzem e comercializam tambm banana; 7 cultivam pupunha; 5 palmeira real;
3 mel de abelhas nativas; um produz cana; e um produz batata doce, car e arroz.
Dos produtores, 6 afirmaram trabalhar exclusivamente com o cultivo de
mandioca e produo de farinha. Dentre os que cultivam mandioca e banana, 5
disseram que este ltimo produto lhes proporciona maior renda; um afirmou que a
percentagem de renda gerada com a comercializao de farinha se iguala obtida
com a venda de banana; e 4 disseram que a farinha lhes proporciona maior renda
que a banana. Apenas 2 produtores que cultivam mandioca e palmeira real
afirmaram que esta ltima que gera maior renda em suas famlias. Os demais

112

produtos mostraram-se irrelevantes na gerao de renda das famlias.

O mel de abelhas nativas cultivado por 3 dos produtores, no entanto tal
produo recente e ainda no mostrou renda significativa, podendo vir a gerar no
futuro. Esta produo incentivada pela CRIAPA, uma associao de produtores de
mel de abelhas nativas, fundada e mantida pela SPVS. A produo de mel se
apresenta como uma alternativa de gerao de renda no meio rural de
Guaraqueaba, uma vez que no gera impactos conservao da natureza e nem
se encontra condicionada s restries de uso da APA.
Outro cultivo recente nas comunidades visitadas o da pupunha, que se
apresenta como alternativa extrao ilegal de palmeira Jussara, protegida por se
tratar de uma espcie nativa e vulnervel da floresta atlntica. A pupunha surge
recentemente como alternativa tambm produo de palmeira real, que j
cultivada por produtores locais, tendo demonstrando ainda poucos resultados de
gerao de renda s famlias. Dentre os entrevistados, 8 realizam o cultivo de
pupunha nas comunidades, porm isso ainda no implicou em gerao de renda
para as famlias por se tratar de uma cultura muito recente na regio. A pupunha
vem sendo cultivada ali h cerca de 2 a 3 anos apenas, sendo que sua produo
tem sido incentivada pela EMATER, a partir de uma parceria de financiamento de
mudas atravs do Banco do Brasil66.
Os produtores, em sua maioria, demonstraram muitas expectativas com
relao produo e comercializao futura de pupunha, pois estimam que o valor
de sua comercializao seja equivalente, em mdia, a 3 vezes o valor obtido com a
venda da palmeira real. Segundo eles, a pupunha tem o mesmo tempo de
crescimento da palmeira real, necessita das mesmas condies de clima e solo, do
mesmo espao de terra para cultivo e da mesma quantidade de mo de obra. Assim,
imaginam que possa ser um vantajoso substituto para o cultivo de palmeira real e
at de outras culturas.
Mas h fatores externos ao domnio do produtor que influenciam na
comercializao do produto e podem vir a afetar futuramente a produo de
pupunha assim como acontece com a palmeira real. Esta ltima tem em todo o
municpio de Guaraqueaba um nico comprador identificado nas entrevistas, que
o proprietrio da fbrica de palmito da sede de Guaraqueaba, sendo que o valor
66

Sobre este programa de incentivo ao cultivo de pupunha na regio tambm no encontramos

informaes detalhadas.

113

do produto basicamente estipulado por este comprador. Quando os produtores

tiverem seus cultivos de pupunha ao ponto de colheita, correm o risco de encararem
uma queda de preo tambm da pupunha, e, ento, esta poder passar tambm a
no ser mais vivel como atualmente imaginam ser. Alm disso, o financiamento das
mudas feito atravs do Banco do Brasil ter de comear a ser pago num perodo de
3 anos aps sua aquisio. Caso ocorram imprevistos no processo de cultivo e
comercializao do produto, os produtores correm o risco de endividamento futuro
juto ao banco.
A produo de banana orgnica outra atividade que teve incentivo de
projetos e polticas pblicas num passado recente. Porm, segundo os relatos, os
produtores vm deixando aos poucos este cultivo, justificando que o valor pago pela
produo extremamente baixo. Mais uma vez, um fator relacionado ao mercado
exerce influncia sobre a dinmica da pequena produo agrcola local. A venda
deste produto realizada para alguns poucos compradores que tm pago em mdia
de R$ 0,15 a R$ 0,20 o Kg de banana. Alguns afirmaram que vendem a R$ 1,50
caixa de 20 kg do produto, por isso muitos abandonaram a produo. Outro fator
que implicou na reduo da produo de banana diz respeito s condies
climticas locais e a falta de maquinrios agrcolas, o que comum a outros cultivos
tambm.
(...) plantava banana, mas banana tambm t se acabando, no t
conseguindo mais produzir. O clima t judiando muito da banana, tem
chovido muito... o tempo de 6 ano pra c comeou a chover parece direto
n, a terra nem enxuga mais, ento a gente... esse ano eu ainda fiz umas
roa porque eu tinha um amigo ali que tinha um trator e me ajudou, fez as
roa pra mim com o trator, mas eu paguei. Mas assim, sem o trator no d
pra plantar mais nada.
(Entrevistado n 7)

A composio da renda, alm da comercializao de produtos cultivados nas

propriedades visitadas, complementada em alguns casos com valores recebidos
pela realizao de trabalhos externos. A partir das entrevistas, 7 produtores
relataram que eles, seus cnjuges e/ou filhos que residem na propriedade realizam
trabalhos para terceiros como diaristas. As atividades realizadas so: carpintaria,

114

colheita de cultivos agrcolas, descascamento de mandioca e produo industrial de

uniformes67.
Dentre os produtores, 14 disseram ter filhos empregados em centros
urbanos, porm no afirmaram que isso complementa a renda da parte da famlia
que ainda reside em Guaraqueaba. Nenhum dos produtores trabalha como
assalariado, mas 4 deles tm filho ou cnjuge que permanecem vivendo na
propriedade e esto empregados em Guaraqueaba (comunidades ou sede), todos
como funcionrios da Prefeitura.
Apenas 3 dos entrevistados no tm em sua famlia algum que receba
salrio de aposentadoria. Entre os demais, 11 afirmaram ter 2 pessoas aposentadas
em suas famlias; e outros 5 disseram que tm uma. Com relao aposentadoria,
foram identificados apenas os casos em que os integrantes das famlias que
recebem o auxlio contribuem diretamente para a composio da renda familiar dos
residentes na propriedade.
O alto ndice de pessoas aposentadas indica que a composio da renda da
maioria das famlias dependente do auxlio. A percentagem de participao na
renda das famlias gerada a partir dos salrios de aposentadoria no foi mencionada
pelos produtores, sendo que alguns deram a entender que esta se trata apenas de
um complemento na renda familiar, enquanto outros afirmaram ser indispensvel
sobrevivncia dos familiares.
Sobre a capacidade de produo de farinha de mandioca em suas
farinheiras nenhum produtor soube responder com preciso. Alguns disseram que
esta depende da infraestrutura fsica de suas unidades de produo, porm os
mesmos no demonstraram interesse em ampliar ou melhorar as condies destas.
Outros afirmaram que s no produzem uma quantidade maior de farinha por causa
de problemas relacionados ao cultivo da raiz de mandioca, como falta de mo de
obra, de maquinrios agrcolas e de rea para cultivo, por exemplo. E,
excepcionalmente, em um caso o produtor afirmou estar produzindo at o limite da
capacidade de sua unidade, sendo que este chega a comprar raiz de mandioca para
67

H, na comunidade de Potinga, uma fbrica de uniformes chamada Betel, que contrata mulheres
desta comunidade para trabalhar na linha de produo e realiza o pagamento por produtividade
individual. Houve relatos de descontentamento por parte de alguns produtores que veem este
trabalho como explorao da fora de trabalho local, pois o valor recebido mensalmente pelas
trabalhadoras varia entre R$ 200,00 e R$ 300,00 mensais por 8 horas de trabalho dirio, alm de
estas no desfrutar de direitos trabalhistas como registro em carteira de trabalho, frias ou dcimo
terceiro, por exemplo.

115

realizar a produo de farinha e, ainda, produz farinha para terceiros ao custo da

mo de obra e do aluguel da unidade de produo. Ele disse que chega a produzir
50 sacos de 40 kg de farinha ao ms, ou seja, at 2000 Kg/ms de farinha.
De todos os entrevistados, apenas 3 produtores afirmaram comprar raiz de
mandioca para realizar a produo de farinha quando o seu cultivo insuficiente.
Destes, 1 afirmou que o faz raramente, para no deixar de atender seus clientes,
mas diz que isso no lhe d retornos financeiros. E os outros 2 produtores disseram
que costumam comprar raiz de mandioca para a fabricao de farinha com
frequncia e, apesar de o lucro obtido por este meio no ser considervel, ainda
rentvel. Um dos produtores disse que a disponibilidade de raiz de mandioca para a
produo de farinha tem diminudo, e que mesmo assim ele no compra raiz para
fazer farinha por no ser rentvel. Segundo ele:
(...) ah, faz uns 5 ano que diminuiu mais. Quase ningum t plantando mais
mandioca por aqui. Esses farinheiro a, o [Fulano] faz mais com mandioca
dos outros, pega dos outros pra fazer. O [Ciclano] tambm. Mas isso a
que no d lucro mesmo. O cara traz mandioca, ele faz e fica com a metade
da farinha. D lucro quando a gente faz com a da gente mesmo, quando a
gente planta, mas fazer pouquinho...
(Entrevistado n 12)

A necessidade de mais raiz de mandioca para a produo de farinha

notvel nas falas da maioria dos produtores, especialmente quando estes dependem
economicamente da comercializao de farinha para a composio da renda
familiar. De todos os entrevistados, 13 afirmaram que lhes falta raiz de mandioca
para produzir farinha, e que isso se deve ao fato de no poderem cultivar a raiz em
maior quantidade. Disseram ainda que se tivessem mais raiz disponvel produziriam
mais farinha. Dentre os demais produtores, 2 afirmam cultivar raiz suficiente para
suas produes de farinha; e outros 4 no produzem mais farinha ou produzem
apenas para o consumo da famlia, por tanto, no responderam.
Sobre os problemas que tm levado baixa disponibilidade de raiz de
mandioca para a produo de farinha, um dos produtores disse o seguinte:
(...) se a gente tivesse uma plantao de mandioca vendia bastante farinha.
Mas a gente no tem. Se eu tivesse onde plantar eu me metia. Com tudo
que a gente trabalha (...) mas no tem onde a gente plantar.
(Entrevistado n 13)

116

Fica ntido atravs das falas que o maior problema enfrentado por eles para
a produo de farinha encontra-se na disponibilidade de raiz de mandioca, a qual
condicionada pela disponibilidade de reas e condies de plantio, como j indicado
na dimenso ecolgica anteriormente. Ao relatarem estes tipos de problemas,
raramente escapa s falas questes relacionadas s restries ambientais impostas
produo. Ao mencionar os problemas considerados mais relevantes, um produtor
se props a explicar da seguinte forma:
(...) ah, falta mandioca. Falta mandioca porque no tem quem trabalha n. A
gente pagar uma pessoa pra trabalhar por dia, ou pegar uma pessoa pra
pagar por ms no guenta tambm. 35 pau por dia... que terra pra trabalhar
tem. mas falta lugar tambm, porque a gente no pode roar em qualquer
parte porque existe a proibio. Por isso que muita gente foram embora.
Comearam essa proibio e eles falaram: vamo ficar fazendo o que aqui?
A foram embora. tem muito terreno pra trabalhar.
(Entrevistado n 6)

Outro fator que tem implicado na reduo da produo de farinha de

mandioca a ausncia de licena da vigilncia sanitria para o funcionamento das
unidades de produo. Dentre todas as farinheiras utilizadas pelos entrevistados,
apenas uma possua licena da vigilncia para funcionar no perodo da pesquisa,
que a farinheira comunitria da comunidade de Aungui (as farinheiras
comunitrias, assim como as associaes de moradores so temas abordados no
item 5.3, dimenso social). Alguns produtores demonstraram desconhecimento
sobre o assunto, mas muitos afirmaram que a falta de um rtulo que contenha o selo
de qualidade da ANVISA vem gerando dificuldades de comercializao de farinha
nos centros urbanos.
(...) no, de vender d pra vender, s que agora eles to exigindo rtulo e
fbrica bem sofisticado e a gente no consegue fazer. Pra fazer uma fbrica
do jeito que eles querem vai gastar uns 30 mil reais, da onde que a gente
vai tirar? Emprestar do banco no d, o banco no empresta pra pobre.
(Entrevistado n 7)

Por conta disso, 2 produtores vm realizando reformas em suas unidades

com a inteno de adequ-las s normas da ANVISA. Porm, conforme citado pelo
produtor, muitos at realizariam reformas em suas unidades em busca de licena,
mas no cumprem necessariamente com todas as exigncias legais porque a
comercializao do produto muito baixa, o que no compensaria os custos de uma

117

reforma; ou estes no possuem recursos de imediato para efetuarem tais reformas,

nem possibilidades de financiamento. Assim, muitos produtores de Aungui tm
apostado na utilizao da farinheira comunitria que j possui licena para
funcionamento, e outros tantos vm apostando na possibilidade de obteno desta
licena tambm para a farinheira comunitria de Potinga.
Algumas semanas antes da realizao das entrevistas, tcnicos da vigilncia
sanitria haviam realizado uma operao de fiscalizao na comunidade de Potinga.
A partir disso, todos os produtores entrevistados nesta comunidade demonstraram
temor de que suas farinheiras venham a ser interditadas pela vigilncia. Um dos
produtores, o que possui a maior produo de farinha na regio, demoliu sua
unidade aps ter recebido a visita da vigilncia. Este no foi entrevistado por no ter
sido encontrado em sua propriedade durante a realizao da pesquisa, mas sabe-se
que j deu incio construo de uma nova farinheira, com a inteno de que esta
venha a se enquadrar s normas da ANVISA. Outros produtores tambm relataram
ter recebido a visita de tcnicos da vigilncia, porm apenas fizeram indicaes de
pequenas mudanas na estrutura fsica de suas unidades.

Reflexes e questionamentos sobre a dimenso econmica da produo de farinha

Primeiro, apresentamos acima os resultados obtidos a partir da pesquisa de

campo, para ento, neste momento, realizarmos algumas reflexes importantes a
respeito da dimenso econmica da produo de farinha em Guaraqueaba. A partir
da elaborao de reflexes em nvel local, buscamos, na sequncia, enaltecer
alguns pontos centrais dos resultados obtidos em campo que nos possibilitaram
desenvolver uma anlise inter-relacionada da questo econmica local s dinmicas
regional e global.
Como pode ser visto nos resultados apontados, a comercializao de farinha
de mandioca nas comunidades estudadas tem apresentado algumas dificuldades ao
longo dos ltimos anos. Isso tem levado muitos produtores a deixar esta atividade
econmica e a outros tantos tem implicado na reduo da produo para
comercializao.
A reduzida rea disponvel para o cultivo da raiz de mandioca surge,
novamente, como um dos principais fatores responsveis pela reduo da

118

comercializao de farinha, o que tem relao direta com a quantidade de raiz

disponvel para a produo. Isso tem causado implicaes na renda das famlias que
desenvolvem a atividade. J havamos verificado na dimenso ecolgica da
produo de farinha o fator restrio ambiental como limitante na realizao da
atividade, agora este mesmo fator apresenta limitaes na gerao de renda das
famlias que desenvolvem a produo e agroindustrializao.
Isso possivelmente se relaciona com o fato de termos identificado, no
decorrer da pesquisa de campo, apenas 2 produtores que realizam a produo de
farinha na comunidade de Serra Negra, a qual, como o prprio nome indica, fica
localizada numa regio bastante montanhosa, implicando em dificuldades para o
cultivo agrcola da raiz, tanto pelas caractersticas ambientais locais quanto,
especialmente, pelas restries ambientais legais estabelecidas para a regio.
Outros fatores que tm ocasionado limitaes produo de farinha, e
consequente comercializao do produto, ao que tange a fase do cultivo agrcola,
so a falta de maquinrio e de mo-de-obra. Com relao fase de produo de
farinha encontra-se a falta de raiz de mandioca, matria prima da produo; e a
inadequao das unidades s normas da ANVISA. J na fase de comercializao do
produto os fatores limitantes so: a falta de um selo de qualidade que ateste a
adequao da unidade de produo s normas da ANVISA e as dificuldades de
transporte do produto at o mercado consumidor ou at o atravessador, causadas,
especialmente, pela distncia das comunidades aos centros urbanos, pela
precariedade da PR 405 e pelo fato de os produtores no possurem, em sua
maioria, veculos prprios.
No intuito de analisarmos a relao entre a situao econmica das
comunidades estudadas e a do municpio de Guaraqueaba e de outras regies do
Estado, buscamos verificar as disparidades econmicas atravs do PIB per capita
das regies (TABELA 7). O PIB (Produto Interno Bruto) indica a soma (em valores
monetrios) de todos os bens e servios finais produzidos em uma determinada
regio durante um perodo determinado. um indicador bastante questionvel, pois
no capaz de qualificar os tipos de produtos e servios quanto aos benefcios
sociais e ambientais propiciados, por exemplo. Porm, trata-se d e um indicador
que nos permite comparaes econmicas entre regies distintas.

119

TABELA 7 PIB PER CAPITA DE GUARAQUEABA EM COMPARAO COM OUTRAS REGIES

Regio
Brasil
Paran
Araucria - PR
Litoral do Paran
Paranagu - PR
Guaraqueaba - PR
* Dados referentes ao ano de 2011.
** Dados referentes ao ano de 2004.
*** Dados referentes ao ano de 2004.
**** Dados referentes ao ano de 2004.
***** Dados referentes ao ano de 2004.
****** Dados referentes ao ano de 2007.

PIB per capita (valor aproximado em R$)

21.000*
9.900**
60.000***
8.900****
30.000*****
5.800******

FONTE: Elaborado pela autora com base em dados de IAPRDES (2010), IBGE (2011) e Trevisan &
Lima (2010).

Assim, no contexto econmico macrorregional, Guaraqueaba, mais uma

vez, aparece com um dos mais baixos ndices, se configurando como o 5 menor
PIB do Paran, estando abaixo do PIB do Estado e muito abaixo do PIB nacional.
curioso observar em termos microrregionais, ou seja, para a regio do litoral
paranaense, o municpio no encontra valores muito inferiores, no entanto, esta se
trata de uma das 3 regies de maior disparidade econmica segundo este ndice,
estando ao lado da regio de Curitiba e de Rio Negro. Desse modo, Paranagu
aparece com o maior PIB da regio litornea, enquanto Guaraqueaba
contemplada com o menor (IPARDES, 2010; IBGE, 2011; TREVISAN & LIMA,
2010). Nesse sentido, nos cabe refletir novamente sobre o modo como vem
ocorrendo o desenvolvimento econmico regional, onde iniciam as disparidades.
Segundo o Caderno Estatstico do Municpio de Guaraqueaba, elaborado
pelo IPARDES (2010), o nmero total de habitantes que compe a populao
economicamente ativa do municpio de 3.068 (2000) e a populao ocupada68 total
de 2.831 pessoas (2000). Estes valores podem/poderiam ser considerados
relevantes para a economia local, no fosse o fato de que a maior parte destes no
possuem empregos e fontes de renda formais, o que nos indicado pelo nmero
seguinte: o total de empregos69 no municpio de 674 (2009).

68

Por populao ocupada, segundo o IBGE, entende-se a populao do municpio que realiza
alguma atividade econmica, seja relacionada pesca ou agricultura, prestao de servios
pblicos e privados, a servios domsticos, ao comrcio, etc.
69
O nmero total de empregos no municpio de Guaraqueaba referente aos empregos existentes
no local nas reas da indstria, construo civil, comrcio, instituies de crdito, transporte, ensino,
administrao pblica, agricultura, etc.

120

Considerando que o meio rural do municpio possui valores de empregos

formais inferiores aos do meio urbano, conclumos que a situao de emprego e
renda no campo guaraqueabano realmente bastante preocupante. O constatado
em nossa pesquisa de campo indica sim para um alerta vermelho sobre estas
questes para a populao que desenvolve a produo de farinha de mandioca. A
maioria dos produtores entrevistados encontra-se dependentes do recebimento de
aposentadoria, praticamente a nica renda estvel para estas famlias.
Segundo a gama de motivos apontados e as inter-relaes entre eles, a
produo de farinha por si s no tem garantido a sustentabilidade econmica das
famlias que desenvolvem esta atividade. Porm, ntido que isso no se d
exclusivamente por conta da dinmica econmica interna local, tampouco devido
falta de interesse dos produtores, os quais tm demonstrado certa resistncia ao
abandono da atividade.
As dificuldades existentes para a realizao do cultivo da raiz de mandioca e
produo e comercializao de farinha para os produtores indicam a necessidade de
investimentos na atividade. Para possibilitar s famlias de produtores a
sustentabilidade econmica via produo de farinha de mandioca seriam
necessrios, de modo geral, investimentos nas seguintes reas: a) cultivo agrcola
rea para plantio, maquinrio agrcola e mo de obra; b) produo de farinha
adequao tecnolgica da unidade de produo; c) comercializao rotulagem do
produto e meios de transporte at os centros consumidores.
No entanto, o baixo rendimento econmico gerado pela comercializao de
farinha no suficiente para a adequao tecnolgica tanto dos equipamentos de
cultivo agrcola quanto das unidades de produo e meios de transporte do produto,
fatores estes que dependem necessariamente de investimentos por parte dos
produtores. Assim, fica evidente a necessidade de ateno para esta questo por
parte do poder pblico, via polticas de desenvolvimento econmico local, bem como
por parte do setor privado atuante na regio, cabendo ressaltar a atuao de muitas
ONGs na regio principalmente na proteo ambiental.
A partir disso, retomando os pressupostos apontados por Sachs, em relao
ao ecodesenvolvimento, verificamos que a sustentabilidade econmica da produo
de farinha em Guaraqueaba est muito aqum da efetivao. Ampliando a
discusso para o nvel global, de modo relacionado ao local, vemos que, assim
como

apontamos

na

dimenso

ecolgica,

as

disparidades

entre

regies

121

industrializadas desenvolvidas e outras menos desenvolvidas afetam diretamente a

qualidade de vida e reproduo econmica de populaes como os pequenos
produtores rurais de Guaraqueaba.
Vivemos um momento de desenvolvimento tecnolgico e progresso cientfico
sem precedente na histria da humanidade e, mesmo assim, populaes como a de
Guaraqueaba permanecem sem acesso a inovaes que poderiam levar a
melhores condies para a gerao de trabalho e renda no local. Por outro lado, os
produtores de farinha de mandioca entrevistados encontram-se muito distantes em
relao ao padro de consumo de pases ditos desenvolvidos. Assim, possvel
pensar projetos de desenvolvimento econmico para a regio onde o crescimento
possa ser controlado, de modo a no causar impactos drsticos natureza local, e
venha a ser benfico para a populao local, para que esta tenha condies
mnimas de sobrevivncia decente no meio rural.
possvel ainda pensar projetos de desenvolvimento para Guaraqueaba
que fujam lgica perversa de crescimento econmico dos pases desenvolvidos, a
qual tem impactado inclusive em regies como Guaraqueaba. A prpria atividade
de produo de farinha de mandioca local pode ser repensada segundo outra lgica
de produo, de modo que venha a ser ainda mais rentvel para os produtores que
a desenvolvem ao mesmo tempo em que tenha uma relao no conflituosa com os
recursos naturais locais.

122

5.3 A DIMENSO SOCIAL DA SUSTENTABILIDADE DA PRODUO DE

FARINHA DE MANDIOCA

FIGURA 10 PRODUO ARTESANAL DE VASSOURAS, COMUNIDADE DE AUNGUI

FONTE: Fotografia tirada pela autora durante a pesquisa de campo, em dezembro de 2011.

O verdadeiro desenvolvimento o desenvolvimento humano.

Edgar Morin, Terra-Ptria (2005, p. 102)

A dimenso social da sustentabilidade, segundo a perspectiva do

ecodesenvolvimento, a mais complexa tanto ao que diz respeito sua anlise
quanto proposio de medidas, aes e polticas que tenham em vista a sua
promoo. Ela envolve questes relacionadas a diversos fatores da vida social,
como educao, sade, lazer, segurana e cidadania, por exemplo, encontrando-se
tambm intimamente ligada ao aspecto cultural das populaes. Alm disso, a
dimenso social da sustentabilidade em grande parte condicionada pelas demais

123

dimenses, como a ecolgica e a econmica. Especialmente por esses motivos

que a abordamos aqui, na ltima parte dos resultados do estudo, pois vai responder
a muito do que foi exposto anteriormente ao mesmo tempo em que se apresenta
como resultante disso.
No caso das comunidades estudadas, impossvel abordar a dimenso
social da sustentabilidade dissociada dos aspectos histricos e culturais que as
permeiam. Em todas as entrevistas os produtores levantaram questes que
remetiam a tais aspectos em vrios momentos. Por um lado, o diagnstico de
aspectos histricos e culturais locais nos remete compreenso do quadro atual
social das comunidades. Por outro, nos leva a compreender tambm alguns motivos
que tm implicado numa certa estagnao da situao socioeconmica local e
tambm, em alguns casos, no abandono da atividade de produo de farinha e at
da regio, conforme explicitado no decorrer do texto que segue.
Um dos fatores que explicam a recorrncia de relatos histricos entre os
entrevistados a faixa etria destes, de 59 anos, sendo que 12 destes possuem
mais de 60 anos de idade, outros 4 tm 50 anos ou mais e apenas 3 tm idade entre
34 e 45 anos (os mais jovens). Outro fator que todos os produtores entrevistados,
bem como seus respectivos cnjuges, nasceram em Guaraqueaba, sendo a
maioria na mesma comunidade em que reside at hoje. Quanto origem de seus
pais e avs (e dos cnjuges), 8 disseram que, at onde sabem (provavelmente at a
gerao de seus avs), toda a famlia nasceu em Guaraqueaba. Enquanto 11
afirmaram que seus pais ou avs (ou pais ou avs do cnjuge) nasceram em Santa
Catarina70, mas em nenhum destes casos foi identificada a descendncia
catarinense do casal, isto , quando esta ocorre ao lado da famlia do esposo no se
verifica na da esposa, e vice-versa. Nenhum produtor ou integrante de sua famlia
diz ter nascido em Santa Catarina.

70

Segundo os relatos, percebeu-se que todas as famlias que tinham algum trao de origem
catarinense so provenientes da mesma regio do estado de Santa Catarina, o qual, porm no foi
possvel identificar, pois as opinies divergiram muito quando perguntados sobre de que cidade sua
famlia teria vindo. Um fato curioso que todas as famlias de origem catarinense tm vnculos
familiares, sendo que, atravs das entrevistas, pode-se notar que todos possuem um tronco familiar
comum. Chegou-se a tal concluso a partir dos relatos que apontavam a quantidade de irmos que
seus avs tinham, em todos os casos era em nmero de 11, e que vivam na comunidade de Potinga.
Assim, provavelmente todas as famlias de origem catarinense residentes hoje na regio,
especialmente nesta comunidade, tm origem em uma nica famlia, que era composta por um casal
e 11 filhos.

124

Ou seja, a maioria dos produtores nasceu e vive no mesmo local at hoje,

local que tambm viveram, na maior parte dos casos, pelo menos as duas ltimas
geraes de suas famlias. Inevitavelmente, o tempo de permanncia de uma famlia
na mesma regio desencadeia fortes laos afetivos e vnculos materiais, simblicos
e familiares com o local.
A produo de farinha na regio uma atividade que veio sendo
naturalmente passada de gerao em gerao. Todos os entrevistados afirmaram
ter aprendido o ofcio com familiares, especialmente pais e avs e que realizam a
atividade desde criana, quando auxiliavam seus familiares.
Mas tuda a vida o meu servio faz farinha, plant mandioca e faz
farinha, nunca trabalhei com outra coisa. Foi o que o pai ensin.
(Entrevistado n 7)

um equvoco imaginar que fazer farinha uma atividade destinada apenas

ao ofcio dos homens. Realmente, o que encontramos em campo foi uma maioria de
homens que se dizem (e que a comunidade diz serem) os produtores de farinha.
Porm, no decorrer da pesquisa percebemos que as mulheres atuam diretamente,
na maioria das vezes, na produo de farinha em alguma de suas etapas. Dentre os
produtores, entrevistamos 2 mulheres que so proprietrias de farinheiras e realizam
a produo sozinhas. As demais unidades de produo, que so administradas por
homens, tambm recebem o auxlio das esposas e filhas dos proprietrios na
realizao da atividade.
A produo da farinha de mandioca, aps a colheita da raiz, se desenvolve
basicamente segundo as seguintes e sequenciais etapas: lavagem da raiz;
descascamento; ralao; prensagem; peneirao; torrao e embalagem do produto
final. Neste processo, as principais atividades desenvolvidas pelas mulheres,
verificadas atravs das visitas, so o descascamento, a ralao e a peneiragem. O
trabalho manual mais pesado, que a prensagem e a torrao, geralmente
desenvolvido pelos homens. A esposa de um dos entrevistados nos contou como
aprendeu a fazer farinha, ainda criana:

125

Eu nasci aqui, pra l, l pra longe [aponta em direo serra]. S que

minha me fazia farinha assim na lata, essa lata de banha, de margarina
que existe no passado assim. Na lata, ela fazia uma lata s assim pra gente
com. Ento a gente fazia s pra comer, no era pra venda, e era tudo
71
manual, tudo no brao. Na potrica , que eles diziam.
(Esposa do entrevistado n 6)

Dentre os produtores, apenas 3 no possuem farinheira prpria, sendo que

2, da comunidade de Potinga, fazem uso da farinheira de familiares e 1, de Aungui,
faz uso da farinheira comunitria. Todos os demais produtores possuem suas
prprias unidades de produo.
Quanto ao tempo de existncia das unidades de produo, apenas um
entrevistado afirmou que sua farinheira data de mais de 60 anos, sendo esta a mais
antiga e rstica (totalmente manual).

Todos os demais disseram que suas

farinheiras no ultrapassam os 30 anos de existncia no mesmo local que hoje se

encontram.
Durante o perodo de realizao da pesquisa de campo, as unidades de
produo de todos os entrevistados foram visitadas, sendo que, com exceo de
uma nica unidade, foi identificado um fator comum a todas: a proximidade
estrada, como chamam a PR 505. Assim, segundo os relatos, o fato de a maioria
das unidades de produo possuir menos de 30 anos de existncia no implica no
tempo de realizao da atividade de produo de farinha pelas famlias, mas
devido construo/abertura da PR 505. Todos os que afirmaram que suas
farinheiras datam de menos de 30 anos de idade tambm relataram que antes da
construo da estrada moravam no centro72, local onde nasceram e viveram com
seus pais e avs.
Assim, a abertura da estrada alterou significativamente a dinmica local, pois
antes os produtores tinham suas residncias (e roas) prximas aos morros, serras
e rios locais e utilizavam basicamente canoas como meio de transporte. Segundo
relatos, onde hoje se encontra a estrada havia apenas uma picada no mato, na
qual era muito difcil transitar at sobre cavalos e burros, o que tambm faziam.
Nenhum produtor mencionou o uso atual de algum tipo de embarcao para

71

Potrica era como chamavam um tipo de forno manual para a torrao da farinha que utilizavam
antigamente, que, segundo o relato, era feito de latas.
72
Centro a regio at hoje chamada pelos produtores, como uma meno envolta de afetividade ao
local onde nasceram e moravam com seus pais e avs. Fica prximo aos morros e rios e, atualmente,
distantes da Estrada.

126

locomoo, apenas em alguns casos houve relatos de uso eventual de canoas para
pescarias.
O que os entrevistados denominam centro o local onde residiam
antigamente, onde tambm ficavam as residncias de seus pais e avs. Todos os
produtores entrevistados nas trs comunidades fizeram meno ao centro,
apontando sempre para o interior da floresta, para os morros e serras. Um dos
produtores falou sobre a antiga farinheira de seu falecido pai, a qual se situava no
centro:
Falecido pai fazia farinha pra todo mundo aqui quando ele tinha um
engenho movido gua. Ele fez uma roda de 6 metro de altura e um
engenho. Fazia farinha, moa milho e no gastava nada de energia e de
petrleo, era tudo virado gua.
(Entrevistado n 7)

O produtor do relato acima mencionou que seu pai produzia farinha de milho
e cachaa tambm, alm de farinha de mandioca.
A existncia da prtica de mutires73 bastante conhecida entre pequenos
agricultores de muitas comunidades rurais, porm pouco dessa cultura parece ter
sobrevivido. Nas trs comunidades visitadas os relatos indicam que ali a prtica j
se extinguiu. Todos os produtores afirmaram no utilizar mais a prtica tradicional do
mutiro, no entanto, lembram saudosamente dos mutires realizados por seus pais
e avs no passado.
(...) ah sim, puxa, como era. [se ajudavam?] ajudavam. Antigamente, meu
pai fez muito. Tinha 6, 7 home e vinham me ajudar. Amanh um deles
precisava e nis ia l ajud tambm. Cada dia nis fazia uma roa. Agora
no tem mais isso a, os mais velho que gostavam disso a morreram tudo.
Tem essa rapaziadinha novo a mas eles no querem saber n, s que
querem saber de ir pros boteco.
(Entrevistado n 13)

73

Mutiro, pixiro, pixirum, puxiro, guaj ou gamb so denominaes dadas a um tipo de trabalho
coletivo com valores baseados na troca. realizado entre vizinhos e parentes de comunidades rurais,
com o intuito de preparar terras para o plantio, plantar, roar ou colher cultivos agrcolas, sendo
utilizada tambm no descascamento de arroz, na produo de farinha de milho e de mandioca, dentre
outras. No mutiro no cobrado nenhum valor monetrio pelo trabalho realizado, sendo que este
pode ser compensado com comidas, festas e bebidas, ou ainda atravs da troca direta de trabalho
humano. Isto , se hoje se faz um mutiro com 10 pessoas em uma determinada propriedade, em
uma outra oportunidade a mesma equipe ir realizar algum trabalho em uma outra propriedade, e
assim por diante, de modo que todos, teoricamente, trabalham para todos, dispensando a
contratao de empregados e o custo financeiro.

127

O produtor citado acima (73 anos de idade) foi o nico entrevistado que
chegou a participar dos tradicionais mutires realizados na regio, ele acredita que o
fim da prtica do mutiro se deu por conta do novo estilo de vida adotado pela
juventude local, a qual no tem mais interesse por este tipo de atividade. Outro
produtor tambm faz referncia ao fato, porm acha que a extino da prtica se
deu por conta da influncia da igreja (Batista, principalmente) na dinmica das
comunidades locais.
Mas esse a [mutiro] acab logo. Na hora que eu comecei a me entend
por gente j no fazem mais. Acho que a turma ficaram quase tudo crente.
(Entrevistado n 6)

Uma terceira opinio sobre o fim da prtica do mutiro na regio foi emitida
por um produtor que acredita que isso se deu devido migrao da populao local:
(...) ah, agora ningum faz. De primeiro faziam, no tempo do finado pai
faziam mutiro. Ah, juntavam 10, 15 e tocavam na roa carpi. Pra mandioca,
planta milho, arroz. Agora acab-se tudo. Pouca gente n, saram tudo
embora, foi tudo mundo embora.
(Entrevistado n 13)

Em entrevistas realizadas nas comunidades de Aungui e Potinga houveram

relatos que indicam um possvel retorno prtica dos mutires, no exatamente
como se dava antes. Segundo os presidentes das Associaes de Produtores das
comunidades de Aungui e Potinga, os associados vm tentando reavivar a prtica
do mutiro atravs de reformas que vm sendo realizadas nas farinheiras
comunitrias das associaes.
A cultura do mutiro nas comunidades visitadas vinha acompanhada do
baile de fandango. Aps um dia de trabalho em uma determinada propriedade,
geralmente ocorria um tipo de comemorao festiva, onde o proprietrio da terra em
que era realizado o mutiro servia aos companheiros que haviam trabalhado um
jantar acompanhado de bebida (cachaa), msica e dana (fandango). Assim que
encerravam o trabalho na roa, os participantes do mutiro se dirigiam a suas casas,
se banhavam e retornavam casa do proprietrio da terra em que trabalharam
nesse dia, levando consigo esposa e filhos. Segundo os relatos, todos eram muito
bem servidos de comida e bebida, e depois disso dava-se incio ao baile de
fandango, onde violeiros tocavam enquanto os demais danavam.

128

(...) tinha, baile tinha. Almoo, janta e baile. Depois que jantavam tudo era
limp a sala e ia at de manh. [o mutiro era pra qu?] pra ro, plant.
Roa de mandioca, roa de arroz, roa de milho... 30, 40 home tinha no
mutiro. [chegou a participar?] ah, cheguei, cheguei. [e a festa?] Festa era
s noite. De noite, quando chegava uma 5 hora, quando os home vinham
da roa pra casa... Cada um ia pra sua casa, ia tom banho, e ali pelas 7
hora cada um vinha com a sua famlia pra jant. Depois jantavam tudo
mundo e iam dan. [que tipo de dana?] Tinha o violeiro, era s viola
aquela poca, batida, tamanco n, como que se diz... a catira! , aquele
que faz uma roda de home por l e cada dois home uma mulher, dois home
uma mulher. (...) essa rapaziada hoje no sabe o que botar um tamanco
no p, nem andar com ele, quanto mais bater. Usava tamanco, o sapato
daquela poca era o tamanco, no tinha bota nem sapato.
(Entrevistado n 13)

O produtor acima fala sobre como era realizado o mutiro e o modo como se
dava o baile na sequncia. Ao lembrar essas memrias o produtor se encheu de
felicidade, mas em seguida mostrou certo aborrecimento por conta da extino
destas atividades e festividades em sua comunidade. Quando fala em viola o
produtor se refere rabeca, instrumento utilizado para tocar msicas tpicas do
fandango. O tamanco, segundo ele, nico calado que possuam, era utilizado para
fazer as batidas das msicas do fandango, pois as residncias tinham pisos de
madeira e, assim, o tamanco, que tambm era de madeira, ao bater no cho fazia
um barulho que servia tambm para marcar o ritmo da msica.
Conforme o relato de outro produtor, o tamanco era batido no cho
tambm para descascar o arroz, muitas vezes colhido durante o mutiro. Assim, ao
passo que este servia de calado e para compor o ritmo das msicas, ao mesmo
tempo, era til tambm para o descascamento do arroz.
Faziam, na poca que o pai veio pra c [de Santa Catarina] (...), muito
mutiro. Tinha dana, fandango que eles falavam... eu no me lembro, era
muito pequeno, meu pai que contava pra nis. (...) eu me lembro de
algumas coisa que ele contava, e que ele participava, mas eu era bem
pequeno no sei, mas o que ele passava pra gente que eles faziam
mutiro com o pessoal, depois faziam brincadeiras, batiam o arroz tudo a
noite. Batiam, tiravam da roa tudo, durante o dia, e a noite eles faziam a
festa deles, batiam, debulhavam o arroz do cacho batendo, batendo.
Passavam a noite batendo o arroz, passavam a noite toda batendo o arroz
dentro de um casaro e beneficiava tudo. (...) naquele tempo se fazia assim
n, hoje se faz na roa, quem no tem maquinrio n. Eu quando planto o
arroz, que eu ainda mecho com ele, eu monto l na roa uma lona n,
depois faz uma armao de madeira e bato tudo com o p n. (...) e
naquele tempo eles cortavam de cacho em cacho com faca e enchiam os
saco na roa e depois traziam e derramavam dentro de casa e faziam
aqueles monto, e da o pessoal tudo vinham com pau, outro com tamanco,
ou com o p batendo por cima. Depois que eles terminavam o arroz da
faziam as brincadeira, amanheciam. Danando, tocando viola.
(Entrevistado n 8)

129

interessante notar que tanto o mutiro como o baile de fandango era

realizado nas comunidades visitadas por pessoas nascidas em Guaraqueaba e
tambm pelos recm-chegados catarinenses. Assim, possvel que alguns traos
culturais catarinenses possam ter se mesclado cultura local caiara. Dando
sequncia aos aspectos histrico-culturais da populao destas comunidades, a
esposa de um produtor tambm fez questo de relatar o que sabia sobre a prtica
do mutiro e o baile de fandango:
(...) eu no presenciei essa festa porque eu era criana, mas eu ouvia os
papo l em casa. Que eles plantavam arroz n, eles plantavam muito arroz
naquela poca, agora j ningum planta mais. Ento, depois de colhido o
arroz eles faziam esse mutiro, que fala. Ento eles batiam o arroz e aquele
monte de gente e vinham e vinham e da eles faziam carne com arroz e
feijo, diz que carne cozida no feijo, carne seca, daquela carne seca que
hoje no existe mais, e depois colocava o arroz e no sei o que faziam, s
sei que da eles passavam a noite inteira tipo danando encima daquele
arroz, batendo, fandango que eles falavam. E depois todo mundo comia,
todo mundo bebia e o servio ficava pronto. (...) tinha doce tambm, tinha
cachaa e acho que refrigerante n. , e doce, esse doce seco, essa
broinha que eu fao... eles falavam aquele tempo doce seco, t fazendo
lata de meio qute de doce seco. Ento hoje em dia eu fao naquele forno
ali, mas antigamente eles faziam, punham no forno, da faziam a farinha,
depois pegavam aquela coisa de moer, de torrar caf, e abafavam encima,
era o tipo de eles fazer aquele doce.
(Esposa do entrevistado n 6)

Ao descrever o que sabia sobre o mutiro e o fandango, a senhora que fez o

relato acima se empolga com as histrias e culturas do passado de sua famlia e
comunidade e conta tambm o modo como era produzido o doce, um tipo de
biscoito que ainda hoje muitas mulheres das trs comunidades visitadas fabricam.
Este base de mandioca, sendo confeccionado a partir da goma (obtida a partir
dos resduos resultantes da produo de farinha, a mesma que d origem ao
conhecido polvilho).
Alguns produtores no quiseram falar sobre o mutiro nem sobre o
fandango, mesmo sabendo do que se tratava. Imagina-se que isso possa ter relao
com a forte religiosidade local, pois a maioria dos entrevistados afirmou ser da Igreja
Batista, e, assim, no veem mais com bons olhos eventos que envolvem dana e
consumo de bebidas alcolicas, o que era farto nessas ocasies.
Apesar de trabalharem com a produo de farinha de mandioca, a maioria
dos entrevistados afirmou que o consumo de farinha em suas famlias
relativamente baixo, dificilmente ultrapassando a quantidade de 3 kg ao ms. Porm,

130

3 produtores disseram que o consumo de farinha em suas residncias ultrapassa a

quantidade de 10kg ms, chegando at os 15kg mensais.
(...) ah, uns 15 kg. almoo, janta, tudo com farinha. Eles (as filhas)
fazem po mas eu chego e eu tomo caf com farinha e banana. Deixo o po
e tomo caf com farinha e banana. (...) Beiju de polvilho, beiju de massa,
corta a folha da banana, coloca por cima e pe no forno l, vira prum lado e
pra outro.
(Entrevistado n 13)

Provavelmente o maior consumo de farinha se d onde tem maior nmero

de pessoas que trabalham com servios pesados, como na roa, por exemplo.
Segundo os relatos, antigamente o consumo de farinha era maior em suas famlias.
Eles contam que consomem mais quando h peixe assado em suas refeies. Alm
da farinha de mandioca, os produtores locais produzem e consomem comumente
outros derivados da mandioca, como o beiju, mencionado na citao acima. Foi
constatado nas trs comunidades tambm a produo e consumo frequente de
tapioca, p-de-moleque de mandioca, cuscuz de mandioca, alm do doce j
mencionado e das diversas formas de uso que costumam fazer da prpria farinha,
como bolos e acompanhamentos.
A partir dos relatos fica clara a relao cultural existente entre a produo de
farinha e a populao local. Assim, evidenciou-se a grande importncia que o
mutiro e o fandango um dia tiveram para a populao que ali habita(va). Estes
foram extintos, mas a cultura implcita na alimentao, conforme mencionado
anteriormente, permanece. Do mesmo modo, em muitos casos, permanece tambm
o uso de tcnicas, instrumentos e equipamentos na produo de farinha.
Todos os produtores entrevistados se dizem proprietrios das reas em que
vivem e trabalham, no sendo assim nem arrendatrios nem caseiros ou
chacreiros. Porm, a falta de regularizao fundiria das terras recorrente entre
os pequenos produtores rurais de Guaraqueaba. Acreditamos que muitos dos
entrevistados no possuam documentao legal de suas terras, o que no
conseguimos constatar efetivamente em campo, pois no tivemos acesso a tais
documentos. Quando questionados a este respeito demonstraram certo receio em
responder, o que nos levou a no avanar mais profundamente no assunto bem
como propiciou-nos a considerar o fato de que muitos deles, provavelmente, no
possuem a documentao devida.

131

Sobre o acesso gua em suas propriedades, todos os produtores

afirmaram que a obtm dos morros prximos e que esta encanada (em alguns
casos por meio de mangueiras comuns de jardim), geralmente por eles prprios, at
chegar a suas residncias. A distncia das fontes de gua at suas casas variam de
30 metros at 5 km, segundo nos informaram. Assim, todos afirmaram no ter custo
monetrio pelo servio e nem dificuldades quanto ao acesso, e ainda se orgulham
de consumir esta gua, dizendo que mais pura e mais saborosa que a gua da
cidade.
Todos os produtores necessitam de madeira para uso combustvel nos
fornos que torram a farinha e para eventuais reformas ou construes de residncias
e farinheiras. Sobre o acesso madeira para gerao de energia em suas
farinheiras, houve receio por parte da maioria (13) dos entrevistados em responder.
Outros 5 disseram que, para a obteno da madeira necessria produo de
farinha, utilizam galhos e troncos coletados que encontram cados e galhos
resultantes de podas de rvores de seus quintais. Apenas um produtor afirmou
utilizar madeira das rvores que derruba para fazer a roa, a qual estoca para usar
durante o ano todo. Quanto a dificuldades para a obteno de madeira para o uso
da farinheira, os 6 que responderam questo afirmaram no ter dificuldades. Sobre
a quantidade de madeira necessria produo de farinha nenhum produtor soube
mencionar ao certo, sendo que sequer foi possvel estimar um valor.
Antigamente todos os equipamentos e estrutura fsica das farinheiras de
Guaraqueaba eram confeccionados basicamente com madeira, sendo que algumas
ainda preservam esta caracterstica que d s farinheiras sua rusticidade. Ao longo
do tempo muitos equipamentos foram sendo substitudos e passaram a contar com
novos materiais em sua composio, mas ainda hoje a maior parte destes
equipamentos depende da madeira como matria-prima.
(...) , tem que ser madeira boa, seno ... s que a madeira fina, no
precisa grossa pra faz o fuso.
(Entrevistado n 4)

O fuso a que se refere acima o produtor uma pea fundamental da

prensa, equipamento utilizado para retirar o excesso de lquido da mandioca j
ralada. Quanto madeira utilizada para a construo de residncias e casas de
farinha, um produtor afirma ter feito o corte de rvores para a confeco de sua

132

farinheira, e isso data de 20 anos atrs, em mdia, e tambm foi feito para a
construo da casa de sua esposa, h 70 anos. Em seguida, ele disse o seguinte:
(...) eu sei, um aqui outro por l o senhor pode tirar, vender no pode, mas
se for porque precisa... [fala de fiscal ambiental, segundo o produtor] eu
converso com eles tudo certinho, e eles me do apoio. Agora, tem gente
que no tem.
(Entrevistado n 11)

Outro produtor afirmou ter sido multado pela Fora Verde recentemente por
ter realizado o corte de madeira em sua propriedade para a construo da casa de
seu filho que havia casado recentemente.
Dentre as questes abordadas na dimenso social da produo de farinha
de mandioca em Guaraqueaba, a participao social e poltica certamente o mais
complexo, por dois principais motivos: primeiramente, ele aparece nos resultados da
pesquisa de campo como uma fraqueza estrutural apresentada nas comunidades e
entre estas; por outro lado, como discutiremos mais frente, esta vai se configurar
tambm como uma forte possibilidade de instrumento de melhorias para vrios
problemas diagnosticados nas comunidades.
Neste momento, abordamos os principais espaos de participao
sociopoltica entre os produtores, as comunidades e demais atores que convivem
com o local. Os espaos de que falamos so os seguintes: Conselho Gestor da APA
de Guaraqueaba; Prefeitura Municipal de Guaraqueaba; Associaes de
Moradores; e outros tipos de associaes.
No campo da participao social e poltica dos produtores, perguntou-se
sobre a atuao deles em cargos polticos e outros espaos pblicos de consulta
e/ou deliberao locais. Nesse sentido, apenas 1 dentre os entrevistados nas trs
comunidades afirmou participar do Conselho da APA de Guaraqueaba, sendo que
todos os demais disseram que no participam de espao algum do tipo,
demonstrando inclusive desconhecimento sobre o assunto. Alis, poucos produtores
demonstraram ter noo do que realmente se trata a APA, referindo-se, geralmente,
a esta como propriedade do meio ambiente. Um dos produtores que deixou
transparecer saber superficialmente do que se trata o Conselho da APA justificou a
sua no participao dizendo o seguinte:

133

(...) a gente escuta, nessa reunio a a gente escuta. Essas reunio a que
a gente fazia a com eles (...). Vria vez teve vrias reunio a. Eles
explicavam sempre. Explicavam, as vez saram embora, que da algum j
se exaltava e j iam embora... (...) um dia eu tava na reunio ali, e tinha um
cara do IBAMA, parece, e disse: eh, vc tem que plantar eucalipto pra
queimar. Eu disse: o que? E escute aqui, e onde que a gente vai plantar, vai
plantar no meio da estrada?
(Entrevistado n 6)

O agricultor no soube dizer exatamente se esta reunio a qual se refere era

mesmo do Conselho da APA, mas fica claro que houve algum tipo de reunio, ao
menos na comunidade de Potinga, onde foi realizada uma tentativa de dilogo entre
rgos ambientais e a populao. Ao falar do plantio de eucalipto, o produtor se
referia indicao feita pelo tcnico do rgo ambiental aos produtores para a
substituio de madeira utilizada nos fornos para a torrao de farinha por eucalipto
cultivado, o que, nitidamente, os produtores se mostram contrrios.
Nas trs comunidades visitadas h outra semelhana: ambas foram
contempladas com unidades comunitrias de produo de farinha, pelo Programa
Paran 12 meses, h quase 15 anos. Com a instalao destas farinheiras
comunitrias se pretendia o uso coletivo de instalaes e equipamentos de cada
unidade por toda uma comunidade. No entanto, a funcionalidade destas farinheiras
segundo o modo como foram implantadas deixou a desejar em muito. Os produtores
relataram que os equipamentos doados pelo referido Programa no se adequam ao
modo de produzir farinha que por eles tradicionalmente realizado. Outro detalhe
mencionado pelos entrevistados que o Programa concedeu-lhes material de
construo e os equipamentos, porm alguns materiais no foram entregues s
comunidades, e, assim, as unidades ficaram inacabadas.
Estas unidades foram visitadas durante o perodo de pesquisa de campo e
pudemos verificar as situaes em que se encontram. A farinheira comunitria de
Serra Negra, que se localiza no alto da comunidade, local chamado Pedra Chata,
est em estado de total abandono, com sua estrutura fsica comprometida, o telhado
quebrado, o forro apodrecido, as portas quebradas e os equipamentos enferrujados
e estragados. Segundo os relatos, ela foi muito pouco utilizada, e a tobata, com ela
doada comunidade, foi apropriada pelo proprietrio do terreno em que a farinheira
foi instalada.
A farinheira da comunidade de Potinga encontra-se em melhor estado que a
de Serra Negra, porm ainda sem uso. Verificou-se que um grande fator que

134

diferencia estas unidades de produo diz respeito organizao social das

comunidades. As farinheiras comunitrias foram doadas por meio das associaes
de produtores locais.
Na comunidade de Potinga notou-se maior e mais efetiva participao dos
produtores na Associao local. Eles tm se reunido periodicamente e, de um no pra
c mais ou menos, vm retomando as atividades de reforma da farinheira. A
inteno que ela venha a funcionar em breve e que possa receber licena da
vigilncia sanitria para que a comunidade possa conquistar um rtulo 74 legalizado
que possibilite melhoria na comercializao da farinha.
A comunidade de Aungui a que possui a farinheira comunitria em melhor
estado. Tendo sido recentemente reformada, contm todos os equipamentos
necessrios produo em bom estado e j vem sendo utilizada por produtores da
comunidade. Um pouco antes da realizao das entrevistas, em fins de 2011, a
farinheira havia inclusive obtido licena da vigilncia sanitria. Um dos fatores que
diferencia a situao em que se encontra a farinheira de Serra Negra e a de Aungui
, alm de uma organizao social mais consistente via associao, o auxlio tcnico
e financeiro que a farinheira recebeu do Programa Farinheiras75.
O Programa tem desenvolvido atividades junto aos produtores de farinha de
mandioca de Guaraqueaba h mais de 4 anos, sendo que nos ltimos 2 anos suas
atividades tem se direcionado especificamente s farinheiras comunitrias de
Aungui e Potinga, em Guaraqueaba, e de Riozinho, em Guaratuba.
A partir do trabalho desenvolvido pelo Programa Farinheiras, os produtores
de Aungui passaram a ter maiores esperanas na continuidade da atividade de
produo de farinha e o mesmo notou-se na comunidade de Potinga. Ao
perceberem o modo de organizao dos produtores de Aungui e suas
consequentes conquistas, os produtores de Potinga passaram a visualizar a
possibilidade de sua farinheira comunitria tambm possa funcionar em breve, bem
como venha a obter a licena da vigilncia sanitria.
Desse modo, uma poltica pblica que tinha por objetivo a implementao de
unidades de produo de farinha comunitrias, como foi a ao do Paran 12 meses
em Guaraqueaba, por um lado implicou na sub/inutilizao destes espaos e

74

Sobre o rtulo e a licena da vigilncia sanitria ser discutido com mais detalhes na sequncia.
O Programa Farinheiras, como j mencionado, fruto de um projeto de extenso universitria
criado por docentes do Setor Litoral da UFPR. Mais detalhes nos itens 1.1 e 4.
75

135

equipamentos por um longo perodo de tempo, tendo em vista que no houve um

dilogo mais aproximado com os produtores por parte do governo para a
implementao da poltica. Por outro, esta mesma poltica atravessada e, ao menos
temporariamente, ineficiente, exerceu sobre os produtores um estmulo ao
associativismo que pode vir a ser a soluo para muitos dos problemas enfrentados
pelas comunidades no que diz respeito produo e comercializao de farinha de
mandioca local.
Dentre os produtores entrevistados 5 participam

da Associao de

Produtores de Aungui, 8 da Associao de Produtores de Potinga, 2 da CRIAPA, 1

da Pr-Horta, 1 da FEPAR, 1 da Cooperguar e 1 da Associao de Produtores de
Serra Negra. No total, 5 no participam de associao alguma, sendo que destes 2
disseram que j participaram e 1 que est pensando em participar. Quando
perguntados sobre o motivo que os levou a participarem de alguma associao as
respostas convergiram todas para a ideia de que unidos por uma associao
poderiam ter maiores oportunidades de desenvolvimento de suas atividades. Nesse
sentido, um dos produtores disse o seguinte:
(...) um meio de... que se a pessoa sozinha no chega a lugar nenhum
n, precisa muita fora. Ento, se voc for pensar mais fcil de
desenvolver n. Da um tem uma ideia, outro tem outra e assim vai. At pra
arrumar um implemento agrcola, atravs da Associao, faz um projeto e
mais fcil de vim n.
(Entrevistado n 10)

Do mesmo modo, perguntamos aos produtores que dizem no participar de

alguma associao e, neste caso, as respostas tambm convergiram. Os produtores
demonstraram no acreditar que as associaes possam benefici-los de algum
modo e que acham que as reunies realizadas por estas so sempre infrutferas.
Dentre os casos dos que j participaram de associaes locais, um produtor afirmou
que saiu porque os associados discutiam muito e chegavam concluso alguma
nas reunies, o que, segundo ele, era devido religio por eles seguida. Outro
produtor, que participa de uma associao, disse que pretende deix-la, e tambm
mencionou o fator religio em sua justificativa.
Abordaremos conjuntamente neste momento os itens sade, segurana e
educao pblica, considerando que se tratam todos de acessos fundamentais a
qualquer cidado. Para tanto, utilizamos os resultados obtidos na pesquisa de

136

campo e dados disponveis em documentos e instituies pblicas. Contrastando e

relacionando ambas as fontes de informao vimos que h divergncias e falhas
entre os dados oficiais e as informaes obtidas em campo, o que indica, j de
incio, a existncia de lacunas no atendimento bsico de servios pblicos aos
cidados das comunidades estudadas.
Inicialmente, so apresentados os dados oficiais obtidos junto a documentos
oficiais e instituies pblicas, para ento apresentar a percepo dos produtores a
respeito dos servios pblicos, obtida a partir da pesquisa de campo. O nmero de
postos pblicos de atendimento bsico sade, segundo o IBGE (2010), de 13
unidades e com relao aos profissionais disponveis e aos tipos de atendimento
realizados nestas unidades no encontramos dados oficiais no momento da
pesquisa.
Segundo dados oficiais do ndice de Desenvolvimento da Sade, elaborado
pelo Ministrio da Sade (2012), o municpio de Guaraqueaba teria um alto grau de
atendimento sade pblica local, encontrando-se em posio superior mdia
tanto do Brasil como do litoral paranaense, ficando pouco abaixo na classificao
com relao capital do estado (TABELA 8).
TABELA 8 ATENDIMENTO DE SADE PBLICA: GUARAQUEABA E OUTROS MUNICPIOS
DO ESTADO
Municpio

Nota IDSUS*

Cobertura populacional
estimada**
Brasil
5,40
-----Curitiba
6,96
5,53
Guaratuba
5,61
5,45
Guaraqueaba
6,19
10
Matinhos
5,20
5,69
Paranagu
5,32
5,27
* A nota dada aos municpios no quesito sade pelo ndice de Desenvolvimento de Sade, do
Ministrio de Sade, segundo critrios estabelecidos para avaliao em nvel nacional.
** A cobertura populacional estimada pelas equipes de atendimento bsico de sade dos
municpios.
FONTE: Elaborado pela autora com base em dados do Ministrio da Sade (2012).

Segundo os dados mencionados na tabela acima, o municpio de

Guaraqueaba teria 100% de cobertura de atendimento do servio pblico de sade.
No entanto, os dados oficiais disponveis no refletem efetivamente a realidade
encontrada durante nossa pesquisa de campo nas comunidades. Isso ocorre
especialmente devido ao fato de que os dados oficiais disponveis nos revelam

137

nmeros totais, segundo padres de avaliao utilizados em nvel nacional, ou seja,

so dados quantitativos. Para realizar uma avaliao realmente eficiente e coerente
com a realidade da sade guaraqueabana, bem como a de qualquer outro
municpio,

necessita-se

de

uma

avaliao

mais

aprofundada,

espacial

temporalmente, uma avaliao local qualitativa, sobre a qual no obtivemos

informaes oficiais.
Com relao ao atendimento pblico de sade, todos os produtores afirmam
ter de se deslocar at a comunidade de Tagaaba para poderem realizar uma
consulta no Posto de Atendimento Bsico de Sade. Moradores de Serra Negra
disseram que um mdico que trabalha neste posto vai at o posto de sade de sua
comunidade uma vez ao ms, sendo que o referido posto encontrava-se fechado
para reformas no perodo da realizao das entrevistas. Nas comunidades de
Aungui e Potinga sequer h postos de atendimento.
O posto de Tagaaba, que atende s comunidades, dispe, alm de 1
mdico clnico geral, de 1 enfermeira, 1 ambulncia e um tipo de convnio com um
comerciante local para o uso de um barco a motor, que leva pacientes em estado de
emergncia at o atendimento no Hospital da sede do municpio.
Desse modo, moradores dessas comunidades, especialmente idosos e
enfermos em estado grave, chegam a correr risco de vida por conta da precariedade
real do atendimento pblico de sade nas comunidades do municpio.
Com relao segurana pblica em Guaraqueaba tivemos dificuldades
em encontrar informaes precisas. No entanto, sabe-se que no municpio atua
diretamente tanto a polcia civil quanto a militar, sendo que esta ltima contempla
ainda o efetivo da fora verde local. Nas comunidades onde foi realizada a pesquisa
de campo no existem mdulos policiais. Assim, quando necessrio, a populao
residente nestas necessita solicitar o deslocamento da polcia localizada no centro
do municpio.
Sobre ocorrncias policiais ouvimos poucos relatos sobre pequenos furtos
ocorridos nas comunidades, especialmente de tachos de cobre das farinheiras e de
sacos de farinha, porm, nestes casos, a polcia nem foi comunicada. Alm destes,
ouvimos alguns relatos sobre denncias feitas por produtores a respeito de crimes
ambientais.
Segundo dados da Secretaria Estadual de Educao (apud IPARDES,
2010), o municpio de Guaraqueaba conta com 38 estabelecimentos de ensino e

138

um total de 133 docentes, nos diversos nveis de escolaridade. Porm, um dado que
chama ateno a existncia, entre os estabelecimentos mencionados, de apenas
uma creche e uma pr-escola em todo o municpio. Isso implica em dizer que, mais
uma vez, apenas a sede de Guaraqueaba atendida por este tipo de servio,
sendo que as comunidades rurais no podem contar com isso.
Com relao qualidade do ensino ofertado, Guaraqueaba encontra-se
com um ndice bastante baixo em relao aos demais municpios do litoral
paranaense, do Estado e at do ndice geral nacional (TABELA 9).
TABELA 9 NDICE DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO
Regio/municpio
Brasil
Paran
Curitiba
Antonina
Guaraqueaba
Guaratuba
Matinhos
Morretes
Paranagu
Pontal do Paran

IDEB*
3.9
4.0
4.1
3.3
3.2
3.6
4.0
3.2
3.5
3.9

* IDEB o ndice de desenvolvimento da educao, elaborado pelo Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira, solicitado pelo Ministrio da Educao. Os dados
apresentados na tabela se referem 8 e 9 srie do ensino fundamental pblico, para o ano de
2011.
FONTE: Elaborado pela autora com base em dados do IDEB/INEP/MEC (2012).

A partir desse panorama geral da educao bsica de Guaraqueaba,

buscamos demonstrar o nvel de escolaridade dos produtores de farinha de
mandioca e de seus familiares, segundo informaes obtidas durante a pesquisa de
campo.
Dentre os produtores entrevistados nenhum concluiu o ensino mdio da
educao bsica, 16 no tiveram estudo e 3 estudaram at a 4 srie primria. O
grau de escolaridade dos cnjuges tambm baixo, porm, principalmente no caso
das mulheres, acima da mdia dos produtores, sendo que algumas esposas foram
professoras da rede pblica municipal de ensino.

139

(...) quando eu era pequeno que no tinha escola, eu estudei s 6 ms (...)

quando entrei na escola tava com 14 ano e meio, porque no tinha
professor. (...) estudei at os 6 ms e a professora j me cort da aula,
fiquei s naquele, s assin o nome e...
(Entrevistado n 4)

O quadro de escolaridade das famlias muda radicalmente em relao aos

filhos dos produtores. A maioria afirmou que os filhos, principalmente aqueles que
migraram para os centros urbanos, concluram o ensino mdio e alguns at curso
superior (QUADRO 7). Assim, possvel perceber uma ntida relao entre o grau
de escolaridade e a migrao, como veremos mais adiante.
O acesso educao pblica que os produtores e seus cnjuges no
tiveram hoje , de certo modo, possibilitado aos seus filhos. Nas trs comunidades
foi verificada a existncia de estabelecimentos de ensino da rede pblica municipal,
que atendem estudantes at a 4 srie do Ensino Fundamental. Aos que vivem
nestas comunidades e cursam alguma das demais sries do Ensino Fundamental ou
do Ensino Mdio viabilizado transporte pblico para que se locomovam at as
unidades de ensino mais prximas. Neste caso, todos os estudantes se deslocam
at a comunidade de Tagaaba, onde se situa o colgio mais prximo da rede
estadual de ensino. Porm, dentre as famlias dos produtores entrevistados, em
apenas 2 casos foram identificados filhos em idade escolar.
Segundo os produtores entrevistados, todos os familiares que migraram para
o meio urbano so filhos de produtores que foram em busca de estudo, trabalho e
renda. A maioria dos produtores no mencionou h quanto tempo seus filhos
migraram, mas apontam que vo ainda jovens. So considerados aqui integrantes
das famlias o(a) produtor(a), seu(sua) cnjuge, seus filhos e, como eventualmente
identificado, pais ou sogros(as) e netos(as) que vivem na mesma residncia. Nas 19
famlias foi identificado um total de 127 indivduos. Destes, 63 migraram para o meio
urbano, sendo todos filhos de produtores, um nmero bastante elevado que
representa praticamente a metade dos integrantes das famlias (TABELA 10).

140

ESCOLARIDADE
Produtor(a)

Esposa/marido

Filhos que residem em

Guaraqueaba
Estudaram
No
estudaram

Filhos que residem em

centros urbanos
Estudaram
No
estudaram

Total de
pessoas
nas
famlias*

NE
NE
NE

NE
---------NE

1
1
----------

7
8
9

----------

----------------------------

----------------------------

6
9
7

----------

----------

3 EM

----------

NE

EM (prof.
aposentada)
NE
NE
EM (trabalha
na prefeitura)
EM (prof.
aposentada)
NE

4 NSI
6 EM
2 EM
3 NSI
1 ES
2 EM
3 NSI
7 NSI
4 NSI

----------------------------

NE

-----------------1 EM
1 NSI
2 ES
(profs.)
1 EFI
---------1 NSI

----------

----------

----------

EFI
NE

EM (prof.)
NE

1 EFI
1 EM
2 IE
----------

---------1

---------9 EM

-------------------

4
12

NE
NE

EFI
----------

--------------------

2 EM
2 EM

---------

4
5

NE

NE

----------

6 NSI

----------

10

NE
EFI
NE

EFI
NSI
EM (prof.
aposentada)
EFI
No possui
17

---------1 EM
2 EFI
1 EFI
1 NSI
---------2 IE
----------

1
-------------------

2 EM
---------1 ES

----------------------------

5
4
3

2 EFI
---------19

------------------4

1 EM
2 EM
60

------------------0

5
4
119

NE
NE
NE
NE

NE
EFI
T
19
ot
al

* O nmero de pessoas contabilizadas nas

famlias inclui apenas marido, esposa e filhos
NE No estudou
EF Ensino Fundamental completo
EFI Ensino Fundamental incompleto
IE Em idade escolar (menores de 18)

----------

NSI Estudou, mas o entrevistado

no soube informar at que srie
EM Ensino Mdio completo
EMI Ensino Mdio incompleto
ES Ensino Superior completo

QUADRO 7 ESCOLARIDADE DAS FAMLIAS DE PRODUTORES

FONTE: Elaborado pela autora com base em dados obtidos na pesquisa de campo.

141

TABELA 10 NMERO DE PESSOAS NAS FAMLIAS DOS ENTREVISTADOS

Comunidades

N de
famlias

Aungui
Potinga
Serra Negra
Total

5
12
2
19

N total
de
pessoas
nas
famlias
38
79
10
127

Mdia de
n de
pessoas
por
famlia
7,6
6,6
5
6,4

N de pessoas
que moram no
meio rural de
Guaraqueaba
17
42
5
64

N de
Pessoas que
migraram
para o meio
urbano
21
37
5
63

FONTE: Elaborado pela autora com base em dados obtidos a partir da pesquisa de campo.

importante ressaltar que dentre o nmero de familiares que permaneceram

no campo encontram-se tambm os proprietrios das farinheiras e chefes das
famlias, bem como crianas e adolescentes. Assim, permanecem no meio rural,
predominantemente, pessoas de idade mais avanada, alguns jovens que vm
dando continuidade ao trabalho agrcola realizado pelos pais, e pessoas que ainda
no atingiram a idade adulta, os quais ainda podero vir a migrar para o meio
urbano. Deste modo, o quadro acima aponta nitidamente para uma situao de
envelhecimento da populao das comunidades visitadas e abandono do meio rural
de familiares de produtores de farinha de mandioca que ali vivem/vivam.
Aps a identificao nas comunidades do nmero de familiares que
migraram para o meio urbano, foi perguntado aos produtores se este fato implicou
diretamente na reduo da produo de farinha de mandioca em suas propriedades.
Nesse sentido, 5 produtores afirmaram que a sada dos filhos da comunidade afetou
negativamente a produo de farinha, pois auxiliavam os pais na realizao da
atividade; 3 produtores no possuem familiares que migraram para outras cidades; 6
produtores no comentaram o assunto; e 3 disseram que a sada de seus filhos do
meio rural no afetou a produo de farinha, pois estes j no auxiliavam na
atividade quando moravam junto aos pais.
(...) eles deixaram daqui, porque o servio da lavoura pesado, ento eles
tinham que trabalh no comrcio n, estud e ser professor e guarda (...)
ento, eles acharam que queriam sa, e estudaram e se empregaram.
(Entrevistado n 4).

Cabe lembrar aqui que o municpio de Guaraqueaba possui baixa

densidade demogrfica (3,9 hab./Km) e o nmero total da populao registrado em
2010, de 7871 indivduos, tem prevista uma reduo para o ano de 2011, onde se

142

estima que este nmero tenha baixado para 7839 (IBGE, 2011). A reduo pode
parecer singela, porm, se o municpio seguir essa tendncia, h o risco eminente
de que a populao venha a ser reduzida, a partir do estmulo da migrao para os
centros urbanos, o que parece estar ocorrendo com os familiares dos produtores de
farinha das comunidades visitadas.

Reflexes e questionamentos sobre a dimenso social da produo de farinha

Segundo resultados da pesquisa sobre a dimenso social que envolve a

produo de farinha de mandioca nas comunidades estudadas, a atividade
perpassa, direta ou indiretamente, todas as esferas da vida social, seja no convvio
entre os membros das comunidades, na participao e representao social e
poltica, no acesso aos direitos fundamentais, na herana cultural, ao que diz
respeito aos problemas enfrentados pelas comunidades e a possibilidades de
enfrentamento destes.
No mbito da questo cultural, mostramos como foram aprendidas as
tcnicas de produo de farinha, realizada ainda na infncia dos atuais produtores,
as quais foram passadas entre as geraes e, recentemente, vm se perdendo
pouco a pouco. Junto das tcnicas de produo, tm se perdido tambm traos
culturais que caracterizavam a populao ao mesmo tempo em que propiciavam um
ambiente de agradvel cooperao entre produtores e seus familiares, como o
caso dos mutires e o fandango. O desinteresse dos jovens pelo aprendizado das
tcnicas e reproduo da atividade de fazer farinha, somado migrao destes para
os centros urbanos, tm implicado na possvel extino da atividade na regio.
Como indicado no referencial terico deste trabalho, segundo um dos
apontamentos de Sachs quanto s aes necessrias para a efetivao do
ecodesenvolvimento, h de se realizar, sensatamente, um equilbrio entre o respeito
continuidade das tradies e a possibilidade de inovaes. Nesse sentido, o que
encontramos em Guaraqueaba reflete um enorme desequilbrio, pois, de um lado, a
tradio da produo de farinha vem se perdendo, enquanto, de outro, a inovao
muito pouco viabilizada localmente. Isso tem relao direta com a carncia de
acessos desta populao a recursos tecnolgicos, como, por exemplo, explicitado

143

pela ausncia de qualidade da produo que lhes proporcione a obteno de licena

da vigilncia sanitria.
O acesso terra e demais recursos naturais imprescindveis manuteno
dos produtores e seus familiares no campo, bem como para o desenvolvimento da
atividade de produo de farinha, mostrou-se bastante precrio. Do mesmo modo, o
acesso destes aos servios pblicos bsicos de sade, segurana e educao
encontra-se muito aqum do desejado. Nestes casos verificamos a forte influncia
de fatores diretamente relacionados atuao do poder pblico no local, em todas
as instncias de governo.
Percebemos atravs dos resultados da pesquisa um grave problema de
gesto pblica em Guaraqueaba, onde o que o que assegurado legalmente aos
produtores, assim como a qualquer outro cidado brasileiro, no efetivado nas
comunidades, a exemplo, a precariedade dos servios pblicos ofertados. Os rgos
pblicos responsveis pela implementao de polticas no local tambm no tm
exercido efetivamente sua funo de execuo e gesto de modo participativo e
includente. Alm disso, tm-se, no s em Guaraqueaba, um efetivo de pessoal
muito reduzido para atuar diretamente nas comunidades, seja na execuo de
polticas ou na fiscalizao, que, ainda, apresenta uma precariedade imensa de
capacitao tcnica para atuar na regio, com todas as suas peculiaridades e
conflitos.
Ainda no campo dos servios pblicos prestados em Guaraqueaba,
podemos avaliar, mesmo que superficialmente, as disparidades inter-regionais no
que diz respeito, especialmente, sade e educao em Guaraqueaba e outras
regies do Estado e do pas. Tendo em vista que o Brasil, de modo geral, se
encontra com srios dficits nas reas de sade, segurana e educao, ao
trazermos esta anlise para um nvel local, vemos que Guaraqueaba apresenta
ndices preocupantes nesses quesitos.
Quanto educao, especificamente, possvel verificar, perante os
resultados da pesquisa, uma ntima relao com os ndices de migrao dos jovens
das comunidades para os centros urbanos, que saem em busca de possibilidades
de sobrevivncia e acessos que o local no tem lhes disponibilizado.
A participao social e poltica, como apontado, tambm indicam fraquezas
entre os produtores e comunidades que os tm causado empecilhos tanto quanto
manuteno da atividade de produo de farinha local como ao desenvolvimento de

144

possibilidades de (eco)desenvolvimento local de modo geral. Conforme indicado,

nenhum produtor de farinha das comunidades estudadas possui ou j teve algum
cargo de representao poltica no governo local. A participao no Conselho Gestor
da APA de Guaraqueaba, que seria um espao de importante insero e
participao na gesto das UCs da regio, tambm no ocorre devidamente. O que
lhes salva, politicamente falando, ainda o associativismo entre produtores com fins
comuns.
Este associativismo nas comunidades visitadas, que tem relao direta com
as farinheiras comunitrias e, consequentemente, com a produo de farinha, pode
ser visto como um tipo de inovao tecnolgica social local, onde os produtores,
mesmo que lentamente, tm visto e experimentado uma possibilidade de
fortalecimento coletivo da atividade e meios de manuteno da reproduo
socioeconmica local. Mesmo tendo encontrado alguns entraves, onde a religio
exerce alguma influncia, visvel a resistncia exercida pelos produtores nesse
sentido.
A participao social e poltica dos produtores fundamental para a
efetivao e um projeto de (eco)desenvolvimento local, o qual pode ser realizado, a
princpio, de forma independente, visto que, at ento, o Estado tem demonstrado
no enxergar e/ou no dar conta de responder a problemas os quais estes tm
enfrentado.
De modo geral, segundo o indicado pelo referencial terico aqui utilizado, a
sustentabilidade social refletida atravs da distribuio equitativa de bens e
recursos e dos custos e benefcios promovidos pelo processo de desenvolvimento.
Sendo assim, ao verificarmos o panorama social dos produtores de farinha de
mandioca de Guaraqueaba v-se que tal distribuio no se d de modo equitativo,
tanto na escala inter-regional quanto numa escala maior, global, por exemplo. Neste
contexto, os produtores de farinha tm, nitidamente, sido prejudicados no quesito
bens e recursos ao mesmo tempo em que tm arcado apenas com custos do
desenvolvimento de outras regies.
Para que seja possibilitado um (eco)desenvolvimento de fato na regio, ao
que tange a dimenso social da sustentabilidade, so necessrias aes no sentido
tanto do fortalecimento do associativismo local, por parte de projetos externos e dos
prprios produtores, quanto a interferncia direta do Estado no que diz respeito a
suas prprias atribuies quanto representante da populao local. Nesse sentido, o

145

ecodesenvolvimento

pode

se

dar

nestas

comunidades

via

projetos

de

desenvolvimento local, valorizando capacidades e potencialidades implcitas nas

comunidades e na atividade de produo de farinha, a serem verificadas, avaliadas,
fortalecidas e utilizadas por agentes estatais na proposio e execuo de polticas
de desenvolvimento local endgeno.

146

5.4 INTER-RELAES ENTRE AS DIMENSES DA SUSTENTABILIDADE DA

PRODUO DE FARINHA DE MANDIOCA
Os resultados da pesquisa expostos acima evidenciaram a existncia de
outras dimenses da sustentabilidade, conforme Sachs aponta, como a cultural,
territorial, ambiental, poltica e poltica internacional, por exemplo, inscritas dentro
das grandes dimenses utilizadas como base para a realizao do presente estudo
(ecolgica, econmica e social).
Tambm se evidenciou como a inter-relao entre as dimenses um
processo inerente discusso sobre sustentabilidade, no apenas no caso da
produo de farinha. Nesse sentido, a anlise das inter-relaes existentes entre as
dimenses necessria no somente quando se busca identificar as problemticas
que envolvem a sustentabilidade, mas fundamental tambm ao se pensar e
projetar potencialidades e possibilidades de projetos de (eco)desenvolvimento para
regies subdesenvolvidas, como Guaraqueaba.
Entretanto, como tambm indicado no Referencial Terico, as dimenses da
sustentabilidade apresentam pesos variados e disformes conforme cada contexto
que se analisa. O ideal, bastante apregoado, seria que as dimenses ecolgica
econmica e social tivessem pesos equivalentes num cenrio de sustentabilidade,
mas o que ocorre na realidade uma diferena, muitas vezes gritante, quanto
participao de cada uma destas. O peso de cada dimenso condicionado por
diversos fatores, relacionados, especialmente, a interesses de modelos de
desenvolvimento.

Assim,

na

existncia

efetivao

de

projetos

de

ecodesenvolvimento, teremos ento uma lgica de desenvolvimento que privilegie a

dimenso social, conforme Sachs indica, que deveria ser a dimenso fim de
qualquer estilo de desenvolvimento.
Nesse sentido, cabe-nos uma reflexo breve sobre as principais interrelaes verificadas entre as dimenses da sustentabilidade da produo de farinha
de

mandioca

em

Guaraqueaba,

no

intuito

de

buscarmos

revelar

complementariedades e imbricaes entre as dimenses, bem como potencialidades

e possibilidades verificadas a partir destas inter-relaes.

147

Ecolgica e econmica
A dimenso ecolgica da sustentabilidade tem implicado visivelmente em
limitaes

ao

desenvolvimento

da

atividade

agrcola

guaraqueabana

e,

consequentemente, produo de farinha de mandioca local. No discutiremos

aqui, novamente, quem so os responsveis por isso, mas cabe lembrar que o fato
se d especialmente devido a restries quanto ao uso do solo estabelecidas pela
legislao ambiental, em funo da proteo ambiental na regio. Ao limitar a
realizao de tais atividades, inevitavelmente, a dimenso ecolgica impe limites
dimenso econmica da produo de farinha, pois, com dificuldades de produzir, os
produtores no tm produtos a comercializar e, por conseguinte, sofrem dificuldades
na obteno de renda da famlia. Assim, uma ao com fins globais da sociedade,
como a proteo ambiental, reflete em limitaes econmicas populao que
desenvolve a produo de farinha em Guaraqueaba.
Inversamente, a prpria proteo ambiental realizada em Guaraqueaba tem
como justificativa o modelo de desenvolvimento capitalista hegemnico, predador da
natureza, em nvel global.
Por um lado positivo, alm do valor ambiental para a sociedade local e
global, a dimenso ecolgica trouxe um benefcio para a populao de
Guaraqueaba, que se reflete inclusive em outras dimenses. Quando as polticas
de conservao passaram a efetivar-se na regio, especialmente a partir da dcada
de 1980, atividades voltadas explorao intensiva dos recursos naturais locais
encontraram fortes restries. Assim, muitos dos produtores de farinha tm hoje
certa autonomia para o desenvolvimento de suas atividades, de modo independente
das aes dos antigos latifndios que predominaram no local.
Como possibilidades de realizao de benefcios econmicos para os
produtores de farinha, a partir da dimenso ecolgica, desponta a inovao (ou
reinveno) tcnica dos cultivos gerais e da produo de farinha. No cenrio de
conservao

da

natureza

em

Guaraqueaba

figuram

como

possibilidades

econmicas os cultivos agroflorestais e orgnicos, a produo de mel de abelhas

nativas e o turismo de base comunitria, por exemplo. A produo de farinha de
mandioca pode tanto ser inserida quanto ser realizada de modo integrado a estas
atividades, o que implicaria ainda em maior grau de segurana econmica local,

148

visto que, caso uma atividade no tenha rentabilidade para o produtor em

determinado perodo de tempo, h outras que o permitam ter.

Ecolgica e social
O reduzido grau de acesso da populao de Guaraqueaba aos servios
pblicos

bsicos

bem

como

aos

recursos

naturais

necessrios

para

desenvolvimento de suas atividades parece se relacionar ao fato de o municpio ser

visto, seja pelo Estado, pelas diversas organizaes que atuam na regio ou at
mesmo por parte significativa da produo bibliogrfica, como tendo vocao para a
proteo ambiental, apenas. O prprio xodo rural com o qual os resultados da
pesquisa se deparam indica que a populao local se v exprimida entre esta
vocao para a conservao e os limites de sua reproduo sociocultural.
Um aspecto negativo resultante de aes implcitas na dinmica social e em
tradies locais sobre a natureza alguns casos de extrao de madeira para uso
prprio, em reformas domiciliares ou na construo de peas para as farinheiras,
mas notadamente feito em nfima quantidade e escassa frequncia, o que, ainda
assegurado pela prpria legislao ambiental.
Por outro lado, o fato de Guaraqueaba contemplar uma imensa e rica rea
protegida leva, direta ou indiretamente, a garantir tambm a possibilidade da
manuteno de certas caractersticas da dinmica social e tradio cultural da
regio. Pois, caso as florestas locais no fossem protegidas bem provvel que a
lgica perversa de desenvolvimento capitalista j teria avanado, de alguma forma,
sobre este territrio, transformando inevitavelmente as caractersticas locais e,
ainda, levando, do mesmo modo ou mais agressivamente, ao xodo dos produtores
e familiares para outras regies do Estado.
Visto por esse ngulo, a proteo ambiental pode sim se configurar como
parte integrante de um projeto de ecodesenvolvimento local para Guaraqueaba.
Para tanto, se faz necessrio possibilitar aos produtores e seus familiares condies
mnimas de manuteno da reproduo sociocultural aliadas a uma participao
mais efetiva nos processos de gesto locais, que lhes permitam tomar parte de
decises de gesto do territrio bem como lhes conceda autonomia quanto a suas
prprias atividades, de modo integrado aos fins da conservao. Nesse sentido,

149

cabe destacar a importncia das aes do Estado para a promoo do

fortalecimento e gesto locais, via polticas pblicas coerentes e eficientes neste
contexto particular.

Econmica e social
Evidentemente, questes de ordem econmica influenciam a dimenso
social. Nos tempos em que predominava a monocultura e extrativismo latifundirios
em Guaraqueaba, provavelmente, isso implicava em limitaes economia da
produo de farinha de mandioca local, especialmente, porque os grandes
proprietrios de terras e empreendimentos poca tambm eram, em muitos casos,
donos das terras dos pequenos produtores, sendo que estes ltimos serviam
aqueles como mo de obra (barata).
Atualmente o quadro se difere quanto estrutura, porm se assemelha em
essncia. Os produtores locais no so mais dependentes necessariamente do
trabalho prestado aos grandes proprietrios nem de suas terras, porm,
permanecem dependentes de auxlio para manter a vida no campo. Um exemplo
claro disso o grande nmero de famlias que recebem (e necessitam receber)
aposentadoria dentre os entrevistados.
Outro aspecto levantado atravs deste estudo, mais abrangente e mais
urgente a se atentar, diz respeito prpria produo de farinha local. Enquanto os
produtores que dependem da produo como fonte de renda (e continuarem a
depender) tiverem dificuldades para produzir e comercializar o produto, logicamente,
permanecero tendo problemas econmicos, o que implica, assim, em problemas de
ordem social para as comunidades.
Mesmo que no estejam inseridos completamente no sistema capitalista, os
produtores e seus familiares necessitam de recursos financeiros que os possibilitem
o acesso a servios e bens de consumo, inclusive a prpria alimentao. A
fragilidade da dimenso econmica local implica inclusive em limitaes a
oportunidades de realizao de projetos de (eco)desenvolvimento local.
Sachs (1999; 2000; 2007) faz referncia distribuio socioespacial como
uma caracterstica necessria ao ecodesenvolvimento. Por esta perspectiva,
deveriam ser promovidos incentivos s atividades rurais, mesmo que os estmulos

150

fossem para impulsionar mudanas nas atividades desenvolvidas neste meio, de

modo a possibilitar a manuteno da populao no campo. A sada de pessoas do
meio rural em busca de trabalho e renda nas cidades tambm pode ocasionar
problemas urbanos e a estas pessoas frente. O meio urbano concentra atividades,
populao e problemas. O meio rural tem sua populao e atividades ainda
descentralizadas, permitindo que alguns problemas possam ser evitados.
Nesse sentido, cabe a, de um lado, o exerccio da funo do Estado em
possibilitar mecanismos de promoo da dimenso econmica, inseridos em um
projeto de (eco)desenvolvimento endgeno, onde seja permitido aos produtores a
reproduo socioeconmica autnoma e independente, no decorrer do tempo. De
outro, os produtores tm de imediato a possibilidade do vnculo e fortalecimento do
associativismo local, via atividades econmicas comuns j realizadas, o que pode
possibilitar inclusive a promoo de novas atividades rentveis s comunidades. O
associativismo permite ainda que os produtores, unidos por objetivos comuns,
possam cobrar do Estado e demais organizaes aes coerentes e eficientes
quanto gesto e desenvolvimento do territrio. A recente mobilizao dos
associados de Aungui e Potinga para a reativao das farinheiras comunitrias
pode servir de exemplo e impulso ao fortalecimento e maior pr-atividade dos
produtores locais.

Ecolgica, econmica e social

A partir da compreenso das inter-relaes existentes entre as dimenses
possvel verificar a fora exercida por cada uma destas no contexto da
sustentabilidade da produo de farinha de mandioca em Guaraqueaba.
Nitidamente, nesse caso, a dimenso ecolgica detm atualmente maior peso entre
as dimenses, exercendo ainda forte influncia sobre as demais.
Cabe recordar aqui o j exposto em Dimenses da Sustentabilidade, a partir
de Pierri (2001) e Muller (1996), sobre os trade-offs da sustentabilidade. Com base
nisso, o ideal da sustentabilidade seria que fossem avaliadas cada dimenso, em
contextos determinados, e, assim, pensar em estratgias e projetos a partir das
necessidades e peculiaridades de cada contexto. Desse modo, as dimenses no
teriam necessariamente a mesma fatia de participao, mas sim participaes

151

cabveis e coerentes segundo o que se projeta para cada regio numa perspectiva
de sustentabilidade.
Mais uma vez remetendo ao exposto por Pierri (2001), cabe lembrar a
existncia e influncia das correntes do ambientalismo sobre a sustentabilidade.
Segundo a autora, as polticas ambientais existentes partem, principalmente, do
ambientalismo moderado e, de modo mais instrumental, do ecologismo verde. Estas
correntes, no fim, fizeram parte da construo e consolidao do atual conceito de
desenvolvimento sustentvel e a suas respectivas propostas polticas.
Estas consideraes, somadas aos resultados apresentados no presente
trabalho, imprimem legitimidade necessidade de pensar o desenvolvimento para a
regio

de

Guaraqueaba

de

modo

considerar

suas

peculiaridades

potencialidades. Ou seja, cabe, neste caso, a retomada da ideia de projetos de

ecodesenvolvimento ao invs das aes atuais pensadas pelo prisma do
desenvolvimento sustentvel.
Assim, a priorizao da dimenso ecolgica em Guaraqueaba, de modo
instrumental, se d em funo da possibilidade de crescimento econmico em
escala global, fundamentada na proposta hegemnica de desenvolvimento
sustentvel, aceita globalmente. Desse modo, a dimenso social em Guaraqueaba
acaba sofrendo implicaes diretas da dimenso econmica da sustentabilidade
local, que, por sua vez, se d muito em decorrncia da fora que possui a dimenso
ecolgica na regio.
As possibilidades de se reverter o quadro de abandono em que vivem os
produtores de farinha e seus familiares, bem como a maior parte da populao de
Guaraqueaba, aliado valorizao do potencial natural da regio, encontram-se
inscritas no conceito de ecodesenvolvimento. Esta corrente, conforme aponta Sachs
(2007; 2004; 1986), posiciona a dimenso social como a mais relevante. Por um
lado, tal prioridade deve se dar ao considerar o contexto social em que dada
populao tem vivido, para ento se pensar polticas e projetos de desenvolvimento
para regies como Guaraqueaba, cabendo a uma ateno especial por parte dos
governos. Por outro, necessrio valorizar potencialidades existentes na dinmica
social, cultual e poltica destas populaes de modo a viabilizar mecanismos de
fortalecimento social interno que possibilitem o (eco)desenvolvimento endgeno,
autnomo e independente.

152

6 CONSIDERAES FINAIS

Segundo a perspectiva do ecodesenvolvimento, verificamos, a partir dos

resultados do presente estudo, que a dimenso ecolgica se sobressai sobre as
demais dimenses da sustentabilidade. No significa que ela deve ser reduzida,
porm devem ser consideradas questes pertinentes s dimenses social e
econmica mesmo quando se prope estratgias de proteo ambiental, no caso de
Guaraqueaba.

Por outro lado, devem ser realizadas propostas que visem a

realizao de projetos de ecodesenvolvimento para a regio de modo que as

estratgias pensadas para as dimenses social e econmica possam ser integradas
aos objetivos da conservao.
Ao final deste estudo, alcanamos os objetivos propostos, bem como
verificamos a veracidade das hipteses pr-estabelecidas, como anunciado a seguir:
Realizamos um levantamento das principais caractersticas sociais (e
culturais), econmicas e ecolgicas que envolvem a produo de farinha em
Guaraqueaba, especialmente das comunidades de Aungui, Potinga e Serra
Negra, tendo partido da contextualizao histrica regional at os dias atuais,
a partir de pesquisa bibliogrfica, documental e pesquisa de campo.
Apresentamos teoricamente o processo de construo do conceito de
ecodesenvolvimento, bem como as correntes do ambientalismo que
culminaram ou no para isso, em contraposio ideia hegemnica
desenvolvimento sustentvel atual. A partir dos resultados do estudo
evidenciamos

os

principais

motivos

pelos

quais

proposta

de

ecodesenvolvimento mais coerente com a realidade local da produo de

farinha de mandioca em Guaraqueaba, o que j no tem se mostrado vivel
a partir das propostas hegemnicas de desenvolvimento sustentvel.
Verificamos que a dimenso ecolgica da sustentabilidade na regio de
Guaraqueaba se reflete, em muitos aspectos, na sobreposio desta s
dimenses econmica e social, o que envolve no apenas a produo de
farinha em si, mas implica em limites prpria dinmica social, cultural e
econmica

local,

implicando

inclusive

socioeconmica bsica das famlias.

em

limitaes

reproduo

153

Identificamos a importncia da produo de farinha de mandioca local em trs

aspectos: valor cultural, valor econmico, valor social e valor ecolgico. A
manuteno desta atividade, desenvolvida histrica e hereditariamente na
regio, importante para a populao que a desenvolve por gerar renda s
famlias; por, ainda, manter a possibilidade de manuteno desta populao
no campo; por representar as comunidades, e o litoral do Paran,
culturalmente, material e simbolicamente, lhes conferindo uma identidade
cultural e territorial; e por possibilitar a realizao desta atividade de modo
compatvel com a conservao da natureza local.
Verificamos, tambm, que a maior parcela de problemas de ordem
socioeconmica sofridos atualmente pelas comunidades se deve ao descaso
do Estado para com esta populao. Os nveis precrios de acessos aos
servios pblicos bsicos um indicador relevante neste sentido, o que indica
que, de fato, o Estado no tem conseguido executar as polticas pblicas
ambientais na regio de modo a considerar o contexto socioeconmico e
cultural local. A desarticulao entre polticas pblicas outra importante
considerao a ser levantada, pois, sendo planejadas de modo segregado,
quase certo que o Estado no venha nunca a atingir os objetivos de um
ecodesenvolvimento, nem mesmo do desenvolvimento sustentvel o qual tem
apregoado.
Por fim, com base nos resultados do estudo, deixamos aqui algumas
indicaes de potencialidades a serem consideradas e possibilidades e
alternativas com vistas ao fortalecimento (e desenvolvimento) da sustentabilidade
da produo de farinha de mandioca em Guaraqueaba:
a) Com a participao da comunidade local, pensar e buscar executar
projetos

de

ecodesenvolvimento

nas

comunidades,

considerando

os

problemas emergentes enfrentados pela populao, as peculiaridades da

regio e do perfil sociocultural das comunidades, e as potencialidades
verificadas a partir desta anlise;
b) Dentro disso, cabe destacar o papel essencial do Estado tanto no que diz
respeito a proposies de polticas para estas comunidades como na
execuo e acompanhamento desta e de seus resultados, alm de nortear

154

efetivamente as aes de organizaes pblicas e privadas que atuam na

regio;
c) Conforme verificado no estudo, h grande interesse ainda, por parte dos
produtores, em dar continuidade a suas atividades no campo, portanto,
preciso atentar para o potencial agroecolgico da regio, de modo a abrir
espao para que os produtores possam desenvolver atividades com esta
caracterstica, alm de promover a capacitao dos mesmos para a
realizao de novas atividades e auxili-los, ao menos de incio, no
desenvolvimento de mecanismos de comercializao de seus produtos;
d) Alm do desenvolvimento de prticas agrcolas alternativas e cultivos de
novos produtos, como orgnicos e agroflorestais, por exemplo, possvel
realizar e Guaraqueaba projetos que estimulem a diversificao da produo
e at mesmo das atividades econmicas dos produtores, possibilitando a
mescla de cultivos e produtos, de modo a reduzir o risco de prejuzos
financeiros ocasionados quando a renda da famlia encontra-se baseada em
uma nica atividade;
f) O ltimo e talvez mais importante ponto que aqui elencamos se refere ao
fortalecimento do associativismo local nas comunidades estudadas, pois
entendemos que somente aes realizadas a partir de dentro das
comunidades que as asseguraro a continuidade e melhorias no
desenvolvimento de atividades que lhes permitam a reproduo sociocultural
e econmica digna, somente via o fortalecimento sociopoltico local que as
comunidades podem ser empoderadas a ponto de caminhar por conta no
sentido de um efetivo ecodesenvolvimento.

155

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162

ANEXOS

ANEXO 1 QUESTIONRIO RESPONSVEL PELA FARINHEIRA

Data:___/___/_____ Entrevistador (a): .......................................................................

I - Identificao
Comunidade: ( ) Aungui ( ) Potinga ( ) Serra Negra
Nome do entrevistado:..........................................................................................
Idade:............
II Aspectos Sociais (culturais, institucionais)
1. Participa de alguma Associao local?
( ) Sim, qual?
.......................................................................................................................................
Por qu?........................................................................................................................
No, porqu? ...............................................................................................................
2. Participa de algum Conselho (ou outro tipo de espao de discusso, consulta e/ou
deliberao) local ou regional?
( ) Sim, qual?...............................................................................................................
Com que finalidade participa?......................................................................................
3. o proprietrio da farinheira?
( ) Sim ( ) No, de quem ?....................................................................................
4. Se proprietrio, empresta sua farinheira:
( ) Sim ( ) No
Se sim, para quem? (
) familiares ( ) vizinhos
Qual o custo? ............................................................................................................
5. Quantas pessoas h na famlia?
( ) casais - marido e esposa ( ) filhos ( ) netos
6. H quantos anos a famlia reside na comunidade?
( ) de 5 ( ) de 5 a 10 ( ) de 10 a 15 ( ) + de 15:............
7. H quantos anos realiza a produo de farinha?
( ) de 5 ( ) de 5 a 10 ( ) de 10 a 15 ( ) + de 15:............
8. H quantos anos existe a unidade de produo de farinha na propriedade?
( ) - de 5 ( ) de 5 a 10 ( ) de 10 a 15 ( ) + de 15:........
9. A unidade de produo foi herdada de familiares?

163

( ) Sim ( ) No
H quantas geraes? ..................................................................................................
10. Como foram aprendidas as tcnicas de produo de farinha:
( ) Herdadas de familiares, de quem?..........................................................................
( ) Outros:....................................................................................................................
11. Existem (ou existiam) comemoraes festivas envolvendo a produo de farinha
local?
( ) Sim ( ) No
Quais?............................................................................................................................
........................................................................................................................................
12. Existem (ou existiam) danas, cantos, msicas e instrumentos ou equipamentos
artsticos relacionados produo de farinha local?
( ) No ( ) Sim, quais?
.......................................................................................................................................
13. H pessoas da famlia que migraram para o meio urbano na ltima dcada?
( ) Sim, quantas?........................................................................... ( ) No
Por qu?........................................................................................................................
14. Isso afetou a produo da farinha?
( ) Sim ( ) No
De que modo?
...................................................................................................................................
15. Qual a escolaridade das pessoas que trabalham na produo de farinha?
Sem escolaridade:....... At 4 srie primria:....... At 8 srie:...... At 3 ano Ens.
Mdio:............... Graduao:.......... Outro:............................................
16. Qual a quantidade mdia da produo de farinha consumida pela famlia do
produtor mensalmente? .............. kg
III Aspectos Econmicos (produo, comercializao e renda)
a) Mercado/comercializao
17. H quantos anos comercializa farinha?
( ) No ocorre ( ) de 5 ( ) de 5 a 10 ( ) de 10 a 15 ( ) + de 15:.........
18. A comercializao da farinha realizada em que perodo?
( ) Durante o ano todo ( ) Em alguns meses:.........................................................
Por quais motivos: .......................................................................................................
......................................................................................................................................
19. Qual a mdia de farinha comercializada mensalmente? ............................. Kg
E/ou anualmente?...................................................................................................

164

20. Em que locais (cidades e/ou comunidades) realizada a comercializao da

farinha?
( ) Guaraqueaba, vila ( ) Guaraqueaba, ilhas ( ) Guaraqueaba, outras
comunidades:................................................................................................................
( ) Antonina, Vila ( ) Antonina, outras comunidades:..............................................
( ) Morretes, Vila ( ) Morretes, outras comunidades:..............................................
( ) Paranagu, centro ( ) Paranagu, outras comunidades:....................................
( ) Outros: ...................................................................................................................
21. Qual o preo mdio de comercializao? R$ ......................................................
22. De que modo realizado o transporte da farinha at o mercado
consumidor/atravessador?
( ) veculo prprio ( ) veculo fretado ( ) veculo da Associao ( ) veculo da
prefeitura ( ) outro:....................................................................................................
23. Como se encontram as condies das vias de acesso da produo ao mercado
consumidor?
( ) timas ( ) Boas ( ) Razoveis ( ) Ruins ( ) Pssimas
( ) Outro: ..................................................................................................................

b) Renda gerada
24. Quantas pessoas trabalham na produo da farinha em sua unidade produtiva?
Homens:.........
Mulheres:.........
Total: ................
Destes, quantos so integrantes da famlia? .............................................................
Quantos so contratados temporariamente? .............................................................
Quantos so contratados permanentes? ....................................................................
25. Utiliza a prtica de mutires? ( ) Sim ( ) No
Se sim, quem participa? ( ) parentes ( ) vizinhos
26. Qual importncia da produo da farinha para a renda familiar?
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
............................................................................................................................
27. O quanto a produo de farinha contribui (%) para a formao da renda familiar?
( ) menos de 10% ( ) de 10% a 20% ( ) de 20% a 30% ( ) de 30% a 40%
( ) de 40% a 50% ( ) mais de 50%:..............................
28. Quais os produtos que mais contribuem para a formao da renda familiar:
Produto
Banana
Palmceas
Mandioca
Maracuj

Importncia

165

29. H integrantes da famlia que realizam trabalhos como diarista?

( ) Sim, quantos:...........
Em qu atividade?.................................................................................... ( ) No
30. H integrantes da famlia que trabalham como assalariados?
( ) Sim, quantos?........
Em qu atividade?.................................................................................... ( ) No
31. H integrantes da famlia aposentados?
( ) Sim, quantos?................ ( ) No

c) Produo (farinheira e roa)

32. Qual a capacidade de produo mensal de farinha na unidade? .....................Kg
33. Quantos quilos de farinha em mdia so produzidos na farinheira mensalmente?
........................................................................................................................................
34. A unidade produz at o limite de sua capacidade?
( ) sim ( ) no, por quais motivos? ........................................................................
.....................................................................................................................................
35. Em que perodo do ano realizada a produo da farinha?
( ) No vero ( ) No outono ( ) No inverno ( ) Na primavera ( ) O ano todo
( ) Outros:.....................................................................................................................
36. Durante a ltima dcada a produo foi contnua ou teve intervalos de
improdutividade em alguns anos?
( ) Contnua ( ) Teve alguns anos com menor produtividade:.................................
Por quais motivos: .......................................................................................................
37. Foram realizados investimentos em equipamentos na unidade de produo nos
ltimos 5 anos? ( ) Sim ( ) No
Em qu?...................................................................................................................
38. Foram realizados investimentos na estrutura fsica da unidade nos ltimos 5
anos?
( ) Sim ( ) No
Em qu? .............................................................................................................
.............................................................................................................................
39. Foram realizados investimentos no transporte da produo nos ltimos 5 anos?
( ) Sim ( ) No
Em qu? .............................................................................................................
40. A raiz de mandioca utilizada na produo de farinha produzida pelo prprio
produtor?

166

( ) Sim ( ) No, comprada

( ) No, outros...............................................................................................................
41. H raiz de mandioca suficiente para a produo de farinha ao longo do ano?
( ) Sim ( ) No
Por qu?.......................................................................................................................
42. A unidade de produo possui adequao s normas da Agncia Nacional de
Vigilncia Sanitria (ANVISA)? ( ) Sim ( ) No
43. H interesse em adequ-la?
( ) Sim, porqu?.................................................................................................
( ) No, porqu?..................................................................................................
IV Aspectos Ambientais
A - Plantio
44. Qual o tamanho mdio da rea de plantio (ha, alqueire, km, m, etc)?
.......................................................................................................................................
45. Qual o tamanho mdio de toda a propriedade?
......................................................................................................................................
46. Como o acesso terra para o plantio da raiz?
( ) proprietrio ( ) arrendatrio ( ) Toma emprestado
( ) Planta em parceria
Outros:.........................................................................................................................
47. Existem UCs na propriedade e/ou no entorno? ( ) Sim ( ) No
Quais?............................................................................................................................
A existncia destas interfere de algum modo na produo da raiz de mandioca?
( ) Sim Como?............................................................................................................
.................................................................................................................. ( ) No
48. Que espcies de animais silvestres a famlia costuma avistar na propriedade e
seu
entorno?.....................................................................................................................
49. Onde realizado o cultivo da raiz de mandioca?
( ) baixadas ( ) partes altas
( ) outros: ................................................................................................................
50. Existe rotao e/ou consrcio de culturas nas roas de mandioca? Com quais
culturas?
.....................................................................................................................................
B Produo de farinha

167

51. A propriedade possui acesso gua tratada para a produo de farinha?

( ) Sim ( ) No, obtm de onde:.............................................................................
H dificuldade em obt-la? ( ) No ( ) Sim, qual?...............................................
52. Como o acesso madeira para gerao de energia para torrao da farinha?
( ) Compra ( ) Coleta ( ) Planta ( ) Outros:........................................................
53. H dificuldade em obt-la?
( ) No ( ) Sim, qual?...............................................................................................
54. Quanto de madeira utilizado mensalmente (ou para cada fornada por x quilos
de farinha) para a produo de farinha?....................................................................
(em M ou outra medida)
55. Quanto de manipueira gerado mensalmente (ou para cada fornada por x quilos
de farinha)? ..............................................................................................................
(em litros, ou outra medida)
56. Qual o destino/tratamento dado?.........................................................................
...................................................................................................................................
57. Quanto de casca de raiz de mandioca sobra mensalmente (ou em cada fornada
por x quilos de farinha)?........................................................................................
(em Kg ou outra medida)
58. Que destino/tratamento dado? .....................................................................

V - Dificuldades enfrentadas
59. Encontra dificuldades para a produo de farinha?
( ) Sim ( ) No
Quais as mais importantes?..........................................................................................
........................................................................................................................................
.......................................................................................................................................
Porqu?.........................................................................................................................
60. Encontra dificuldades para o plantio?
( ) Sim (
) No
Quais? .......................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................

VI - Perspectivas futuras em relao atividade

61. Como visualiza o futuro da produo de farinha em sua propriedade?
........................................................................................................................................
.......................................................................................................................................

168

Porqu?.........................................................................................................................
62. Como visualiza o futuro da produo de farinha em sua comunidade e no
municpio de Guaraqueaba?
....................................................................................................................................
....................................................................................................................................
Porqu?......................................................................................................................

VII - Observao visual e/ou registros fotogrficos

a) Visualizao da unidade de produo e seu interior:
......................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
b) Nvel tecnolgico dos equipamentos utilizados para a produo:
.......................................................................................................................................
.......................................................................................................................................
c) Condies da estrutura fsica das unidades de produo e caractersticas:
......................................................................................................................................
......................................................................................................................................
d) Existncia de APPs na propriedade (cursos dgua, nascentes, ps e topos de
morro):
( ) Sim ( ) No
......................................................................................................................................
......................................................................................................................................
e) Em que condies de preservao se encontram:
( ) Bem preservadas ( ) Razoavelmente preservadas ( ) Degradadas
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
f) Existncia de Reserva Legal na propriedade:
( ) Sim ( ) No
.....................................................................................................................................
g) Outras observaes realizadas:
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
............................................................................................................................
h) Falas interessantes:
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
...........................................................................................................................