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Instituto de Relaes Internacionais (IRI)

PIBIC 05/06
Nome do Departamento: Instituto de Relaes Internacionais
Nome do(a) Aluno(a): Alessandro Biazzi Couto
Nome do(a) Orientador(a): Joo Franklin A.P. Nogueira
Ttulo do Projeto: O Mundo Visto das margens: A produo de Relaes Internacionais
na Periferia.

Instituto de Relaes Internacionais (IRI)

A produo terica de Relaes Internacionais na Amrica Latina


Aluno: Alessandro Biazzi Couto
Orientador: Joo Franklin Abelardo Pontes Nogueira

Introduo
Dentro da temtica geral da pesquisa O Mundo Visto das Margens: a produo
terica de Relaes Internacionais na Periferia empreendida pelo professor Joo Pontes
Nogueira, o objetivo deste trabalho final de orientao discutir a contribuio terica em
especfico da Amrica Latina na rea de Relaes Internaciona is.
A Amrica Latina no constitui uma regio uniforme e este ensaio est ciente das
limitaes de trabalhar com uma viso nica das relaes internacionais da regio. Como
veremos posteriormente, as clivagens nacionais e mesmo de outras naturezas (classe, tnica,
gnero etc) inviabilizam e tornam contraproducente a caracterizao de uma nica perspectiva
terica latino-americana para explicar uma extensa gama de fenmenos e realidades. Todavia,
o recorte regional pertinente seja pelo legado histrico e cultural comum da regio (a
insero no comrcio Atlntico; a colonizao ibrica; a identidade lingstica; o
subdesenvolvimento etc) seja pelos esforos prticos mais recentes de cooperao e
integrao pensados a partir da existncia de uma unidade na diversidade.
Todavia, a diversidade e a construo de teorias prprias na Amrica Latina encontram
uma srie de limitaes. Pelas pesquisas e leituras empreendidas percebe-se que
historicamente nas cincias sociais em geral e na rea de relaes internacio nais em
particular, o conhecimento produzido na regio tem se caracterizado pela reproduo acrtica
de teorias oriundas dos centros de poder (EUA e Europa), que no refletem muitas vezes a
realidade latino-americana e as possibilidades de sua superao.
Neste sentido, autores como Walter Mignolo [1] e Anbal Quijano [2] enfatizam o
espectro da colonialidade do saber, uma relao de dominao centro-periferia que se estende
na produo intelectual nos paises do terceiro mundo mesmo no contexto ps-colonial. Pensar
criticamente esta relao e vislumbrar a descolonizao do saber coloca-se como uma questo
central para a rea de relaes internacionais, cuja prpria constituio enquanto disciplina e
suas perspectivas tericas dominantes visam discutir questes que afligem basicamente os
paises centrais e a perpetuar a dominao e os interesses destes estados.
O paroquialismo das teorias de relaes internacionais vem sendo criticado
principalmente por autores que se encontram nos principais centros de poder e produo de
conhecimento na rea. O ensaio The discipline of international relations: still na American
social science do pesquisador britnico Steve Smith um exemplo significativo de como a
dominao das perspectivas racionalistas nos EUA engessam os debates. [3] Mesmo com o
advento de perspectivas crticas no Reino Unido, na Europa e em menor escala no prprio
EUA, (neo) realistas e (neo)liberais acabam por definir a agenda e as preocupaes da
disciplina como um todo, dado o peso que a academia norte-americana tem para as relaes
internacionais. [4]

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Por mais contraditrio que parea, pouca ou nenhuma resistncia ao mainstream terico
tm sido observada nos paises perifricos, no qual a Amrica Latina se insere. Os debates
mais recentes e as contribuies crticas dos autores ps-positivistas vm exercendo uma
influncia apenas marginal nestas regies, mesmo no contexto multipolar do fim da Guerra
Fria. O fazer terico restrito nestes paises, cujos acadmicos se concentram basicamente no
estudo de questes regionais ou de poltica externa de seus paises que lhes dado por uma
diviso internacional do trabalho intelectual.
De fato, a periferia vem se constituindo mais como um espao de afirmao das
perspectivas conservadoras do que um ambiente frtil para um pensamento crtico de sua
condio de excluso. Por se situar nas margens, a Amrica Latina, como outras regies
perifricas, carrega consigo um potencial crtico do sistema internacional de estados que vem
sendo subaproveitada pelos pesquisadores, colocando-se a necessidade de (re)pensar o status
da disciplina de relaes internacionais na Amrica Latina.
A Teoria das Relaes Internacionais na Amrica Latina
O recorte histrico do trabalho ser o das teorizaes empreendidas a partir dos ano s 90
com o fim da guerra fria e o advento da globalizao. O fim do conflito bipolar e os dilemas
de uma nova ordem multipolar ou unipolar, dependendo da abordagem, para a Amrica Latina
tm sido motivo de preocupao de uma srie de autores. Apesar de uma mudana
fundamental na ordem poltica internacional este momento veio acompanhado de profundas
transformaes econmicas, culturais e polticas dadas pela globalizao que so muitas vezes
negligenciadas quando as relaes internacionais so entendidas apenas ao nvel das
interaes estatais.
Explicar os fenmenos internacionais apenas por um vis estatista tem sido cada vez
mais difcil, mas ao mesmo abrir-se a outras perspectivas representa um desafio a disciplina
de relaes internacionais na regio por esta no se encontrar plenamente consolidada. Uma
srie de outras reas como economia, cincia poltica, direito, histria e sociologia tm se
dedicado cada vez mais ao estudo de questes internacionais, e apesar do boom de cursos de
graduao e ps-graduao em relaes internacionais, a produo de saber da rea encontrase de forma difusa e com um reduzido dialogo com academia de relaes internacionais
strictu sensu dos EUA e da Europa. A necessidade de garantir fronteiras disciplinares rgidas
para no se confundir com outras reas mais consolidadas e o puro desconhecimento dos
novos debates na disciplina talvez expliquem a influncia marginal das contribuies pspositivistas para as relaes internacionais na Amrica Latina.
A pesquisa de como os estudos internacionais se desenvolveram na Amrica Latina
empreendida por Arlene B Tickner [5] demonstra inclusive que algumas das contribuies
latino-americanas mais importantes como a teoria da dependncia, no foram originadas de
programas de relaes internacionais, mas da economia poltica e da sociologia. A autora
analisa as perspectivas tericas da regio, artigos de peridicos e programas de ensino de
teoria demonstrando que apesar de muitas vezes reproduzirem historicamente perspectivas
conservadoras do centro, as relaes internacionais na Amrica Latina teriam tambm um
histrico de vis crtico.
Para Tickner os estudos internacionais na regio, incluso suas teorias, no produzem um
pensamento genuno nem so inteiramente subordinadas a lgicas do centro, mas se
constroem socialmente a partir da interao de diversos atores (academia, estado, relaes
externas etc). [6] Esta interao foi capaz de construir um pensamento hbrido latino-

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americano articulando contribuies locais como a da teoria da dependncia (em suas


distintas vertentes), a interpretaes realistas e (neo)liberais oriundas dos centros de poder. [7]
questionvel se de fato o o hbrido latino-americano constitui realmente um
pensamento emancipatrio ou crtico da condio perifrica das populaes latinoamericanas. As contribuies do brasileiro Hlio Jaguaribe; e dos argentinos Juan Carlos Puig
e Carlos Escud vo mais no sentido de defender a insero internacional de seus respectivos
pases numa ordem internacional anrquica e realista do que propriamente um questionamento
terico mais crtico Em suas reflexes sobre autonomia Russell e Tokatlian chegam a afirmar
que as contribuies dos autores do hbrido latino-americano fazem mais sentido no
contexto sul americano, em particular do Conesul, do que para a Amrica Latina em geral,
dada a maior margem de manobra que estes paises tm em seu relacionamento histrico com
os EUA. [8]
Imbudos de um vis mais cosmopolita e liberal do que propriamente realista, Russel e
Tokatlian defendem que no contexto do ps Guerra Fria, os paises latino-americanos no
devem adotar mais uma estratgia de isolamento, auto-suficincia ou oposio caracterstica
da autonomia antagonista dos realistas perifricos mas sim a de uma autonomia relacional em
que estados, mas tambm atores no estatais aumentam sua participao em regimes
internacionais, negociaes e acordos de cooperao, assumindo cada vez mais
responsabilidades e potencializando sua liberdade. [9] interessante observar ainda que esta
autonomia relacional defendida normativamente pelos autores como uma proposta poltica
que caminha junto ao desenvolvimento da democracia e da defesa dos direitos humanos.
[10]
Por fim, existem ainda perspectivas ps-colonialistas e marxistas na Amrica Latina que
estabelecem um dilogo crtico ao neoliberalismo no seu teorizar sobre o internacional. [11]
Apesar de no estarem a par dos debates estritos a disciplinas de relaes internacionais estas
correntes tem o mrito de colocar em discusso questes de classe e raa e os padres de
incluso/ excluso social no contexto da globalizao.
Concluso
O panorama geral que Fernando Coronil faz da globalizao me parece fundamental
para entendermos as questes que envolvem um o teorizar na periferia:
A globalizao deve ser vista como um processo contraditrio que inclui novos campos
de luta terica e prtica. Diferentemente de outras estratgias de representao ocidentalistas
que ressaltam a diferena entre o Ocidente e seus outros, a globalizao neoliberal evoca a
igualdade potencial e a uniformidade de todas as pessoas e culturas. Na medida em que a
globalizao funciona reinscrevendo as hierarquias sociais e padronizando as culturas e os
hbitos, esta funciona como uma modalidade particularmente perniciosa de dominao
imperial. Mas, na medida em que descentraliza o Ocidente, apaga as diferenas entre os
centros e as periferias e postula, ao menos em princpio, a fundamental igualdade de todas as
culturas, a globalizao promove a diversidade e representa uma forma de universalidade que
pode prefigurar sua realizao mais plena. Da mesma maneira que a proclamao da
igualdade e da liberdade durante a Revoluo Francesa foi tomada literalmente pelos escravos
do Haiti e foi redefinida por suas aes ao impor a abolio da escravido os ideais de
igualdade e diversidade declarados no discurso da globalizao podem abrir espaos para
lutas libertadoras (bem como podem produzir reaes conservadoras, como ocorreu na Frana
e no Haiti). [12]

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Os estudos sobre a periferia e o potencial crtico que estes espaos carregam para a
construo de outras formas de interao social para alm do estatismo e do liberalismo de
mercado tm crescido nos ltimos anos. A Amrica Latina se insere de forma importante
neste debate dadas as extremas contradies existentes na regio que permitem a existncia
de espaos que se beneficiam dos atuais padres de insero internacional convivendo
harmoniosamente com outros espaos completamente marginalizados. Com o capitalismo
tornando-se cada vez mais mvel e flexvel a relao centro - periferia vem deixando de ser
uma relao geogrfica para se constituir enquanto uma relao social [13] o que demonstra
tambm a necessidade de discusso dos aspectos internos aos estados para discusso sobre as
relaes internacionais.
Por fim, deve-se ressaltar a relevncia poltica e cotidiana dos estudos tericos para a
transformao das prticas internacionais uma vez que teoria e prtica esto intimamente
associadas na construo dos atuais padres de incluso/excluso dos paises perifricos, da
Amrica Latina e do Brasil.
Referncias

1- MIGNOLO, W. D. The Geopolitics of Knowledge and the Colonial Difference Duke


University Press The South Atlantic Quarterly 2002
2- QUIJANO. A Colonialidade do poder, eurocentrismo e Amrica Latina. em A
colonialidade do saber: eurocentrismo e cincias sociais. Perspectivas latino-americanas.
Edgardo Lander (org.) CLACSO, Buenos Aires. 2005. p. 227-278.
3- SMITH, S. The Discipline of International Relations: still na American social science?
British Journal of Politics and International Relations Vol. 2, No3, p. 374- 376, 2000
4- (ibid) p. 392-396 Interessante notar tambm como a produo terica das RI nos EUA esta
intimamente associada aos padres da academia do pas e as demandas governamentais.
5- TICKNER, A. B. Los estudios internacionales en Amrica Latina : subordinacin
intelectual o pensamiento emancipatrio ?1 ed. Mxico, DF: Alfaomega, 2002
6- (ibid) p. 160- 166
7- (ibid) p. 47-62
8- RUSSELL, R. , TOKATLIAN, J. - From antagonistic autonomy to relational autonomy:
A theoretical reflection from the Southern Cone Latin American Politics and Society
2003 p. 7
9- (ibid) p. 12-17
10 (ibid) p. 19
11 Algumas destas vises podem ser encontradas em A colonialidade do saber:
eurocentrismo e cincias sociais. Perspectivas latino-americanas. Edgardo Lander (org.)
CLACSO, Buenos Aires. 2005
12- CORONIL, Fernando Natureza do Ps-Colonialismo do Eurocentrismo ao
Globocentrismo em em A colonialidade do saber: eurocentrismo e cincias sociais.
Perspectivas latino -americanas. Edgardo Lander (org.) CLACSO, Buenos Aires. 2005 p.
127
13 - (ibid) p. 121