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ATO NORMATIVO N 314-PGJ/CPJ, DE 27 DE JUNHO DE 2003

(pt. n 32.204/02)
Regulamenta, na rea criminal, o procedimento administrativo
previsto no art. 26, I, da Lei Federal n 8.625, de 12 de fevereiro de
1993, e no art. 104, I, da Lei Complementar Estadual n 734, de 26
de novembro de 1993, e d providncias correlatas
O PROCURADOR-GERAL DE JUSTIA, no uso de suas atribuies
legais, em especial da que lhe conferida pelo art. 19, XII, c, da Lei
Complementar Estadual n 734, de 26 de novembro de 1993, e o
COLGIO DE PROCURADORES DE JUSTIA, por meio de seu
RGO ESPECIAL,
CONSIDERANDO que o art. 26, I, da Lei Federal n 8.625, de 12 de
fevereiro de 1993, e o art. 104, I, da Lei Complementar Estadual n
734, de 26 de novembro de 1993, autorizam o membro do Ministrio
Pblico, no exerccio de suas funes, a instaurar procedimentos
administrativos pertinentes ao desempenho de suas atribuies
constitucionais;
CONSIDERANDO que o art. 26 do Ato Normativo n 98-CPJ, de 30
de setembro de 1996, e o art. 22 do Ato Normativo n 119-CPJ, de
13 de maio de 1997, prevem a edio, pela Procuradoria-Geral de
Justia, de ato regulamentador, na rea criminal, do procedimento
administrativo acima referido, depois de regular oitiva do Colgio de
Procuradores de Justia;
CONSIDERANDO que, nesse sentido, o Colgio de Procuradores de
Justia, por meio de seu rgo Especial, em reunio ordinria
realizada em 4 de junho de 2003, manifestou-se favoravelmente
proposta apresentada pela Procuradoria-Geral de Justia;
RESOLVEM EXPEDIR O SEGUINTE ATO NORMATIVO:
Captulo I
Disposio Geral
Artigo 1. Este ato normativo regulamenta, na rea criminal, o
procedimento administrativo previsto no art. 26, I, da Lei Federal n
8.625, de 12 de fevereiro de 1993, e no art. 104, I, da Lei
Complementar Estadual n 734, de 26 de novembro de 1993.
Captulo II
Da instaurao e do processamento
do procedimento administrativo criminal

Artigo 2. O membro do Ministrio Pblico, no exerccio de suas


funes na rea criminal, poder, de ofcio ou em face de
representao ou outra pea de informao, instaurar procedimento
administrativo criminal quando, para a formao de seu
convencimento, entender necessrios maiores esclarecimentos sobre
o caso ou o aprofundamento da investigao criminal produzida.
1. A deciso de instaurao de procedimento administrativo
criminal dever, conforme o caso, levar em conta, dentre outros
aspectos, especialmente os seguintes:
I - preveno da criminalidade;
II - aperfeioamento, celeridade, finalidade e indisponibilidade da
ao penal;
III - preveno e correo de irregularidade, ilegalidade ou abuso de
poder relacionado com a atividade de investigao;
IV - aperfeioamento da investigao, visando preservao ou
obteno da prova, inclusive tcnica, bem como a validao da prova
produzida, para fins de persecuo penal;
V - fiscalizao da execuo de pena e medida de segurana.
2. O membro do Ministrio Pblico, no exerccio de suas funes
na rea criminal, dever dar andamento, no prazo improrrogvel de
30 (trinta) dias a contar de seu recebimento, s representaes,
requerimentos, peties e peas de informao de qualquer natureza
que lhes sejam encaminhadas, quer decida-se, quer no, pela
instaurao do procedimento administrativo criminal.
Artigo 3. A deciso de instaurao do procedimento administrativo
criminal caber ao membro do Ministrio Pblico cujo cargo detiver
atribuio para, no caso, oficiar em eventual ao penal que possa
resultar da investigao.
1. Na hiptese em que mais de um cargo detiver atribuio para o
caso, a deciso de instaurao do procedimento administrativo
criminal caber ao membro do Ministrio Pblico a quem a notitia
criminis for distribuda, segundo as regras ordinrias previstas no
sistema de diviso de servios.
2. No caso do pargrafo anterior, se houver consenso dos
membros do Ministrio Pblico envolvidos, a deciso de instaurao
do procedimento administrativo criminal poder caber a um deles ou,
ainda, em conjunto a todos ou a alguns deles.
3. Em todo caso, ainda que instaurado em conjunto por todos ou
alguns
dos
interessados,
a
presidncia
do
procedimento
administrativo criminal caber a um nico membro do Ministrio
Pblico.
4. No caso de afastamento, licena ou frias do presidente do
procedimento administrativo criminal, a presidncia ser exercida por
quem for designado pelo Procurador-Geral de Justia para responder
pelo cargo do membro do Ministrio Pblico afastado, em licena ou
em frias.

5. No caso de vacncia do cargo cujo titular presidia o


procedimento administrativo criminal, a presidncia ser exercida
pelo membro do Ministrio Pblico designado pelo Procurador-Geral
de Justia para responder pelo cargo vago.
Artigo 4. O procedimento administrativo criminal ser instaurado
por termo de abertura, na forma do anexo I a este ato normativo,
numerado em ordem crescente, renovada anualmente, e, depois de
autuado, ser registrado em livro prprio, segundo o modelo previsto
no anexo II a este ato normativo.
Pargrafo nico. O termo de abertura necessariamente conter:
I - a descrio do fato objeto de investigao ou esclarecimentos e o
meio ou a forma pelo qual dele se tomou conhecimento;
II - o nome e a qualificao do autor da representao, se for o caso;
III - a determinao das diligncias iniciais.
Artigo 5. Para secretariar os trabalhos, o presidente designar, nos
prprios autos do procedimento administrativo criminal, funcionrio
ou servidor do Ministrio Pblico, ou, na falta deste, pessoa idnea,
mediante compromisso.
1. Caber ao secretrio designado zelar pela guarda dos autos do
procedimento administrativo criminal, pela manuteno do sigilo
eventualmente decretado e pelo cumprimento das determinaes
neles contidas.
2. Ao estagirio do Ministrio Pblico incumbe, nos limites
consignados no artigo 86 da Lei Complementar Estadual n 734, de
26 de novembro de 1993, auxiliar o presidente do procedimento
administrativo criminal.
Artigo 6. Ao determinar as diligncias necessrias instruo do
procedimento administrativo criminal, o presidente dever consignar
nos autos o responsvel por seu cumprimento, o prazo para sua
consecuo e as advertncias e cautelas necessrias a sua realizao.
Artigo 7. Para instruir o procedimento administrativo criminal o
presidente poder:
I - expedir notificaes para colher depoimento ou esclarecimento e,
em caso de no comparecimento injustificado, requisitar conduo
coercitiva, inclusive pela Polcia Civil ou pela Polcia Militar,
ressalvadas as prerrogativas previstas em lei;
II - requisitar informaes, exames, percias e documentos de
autoridades federais, estaduais e municipais, bem como dos rgos
da administrao direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
III - requisitar informaes e documentos a entidades privadas;
IV - promover inspees e diligncias investigatrias junto s
autoridades, rgos e entidades a que se refere o inciso II deste
artigo.
Artigo 8. Todas as diligncias sero documentadas em auto
circunstanciado, assinado pelo presidente e pelo secretrio
designado.

Pargrafo nico. A diligncia realizada por outro membro do


Ministrio Pblico, a pedido do presidente do procedimento
administrativo criminal, ser documentado em auto assinado por eles
e pelo secretrio designado.
Artigo 9. As declaraes e depoimentos sero sempre tomados por
termo.
Artigo 10. A diligncia que deva ser realizada em outra comarca
dever ser deprecada ao membro do Ministrio Pblico local.
Pargrafo nico. A deprecao poder ser feita por qualquer meio
hbil de comunicao, devendo, no entanto, ser formalizada nos
autos.
Artigo 11. Sem prejuzo da colaborao prestada por rgos
conveniados ou entidades pblicas ou privadas, o presidente do
procedimento administrativo criminal poder designar ou solicitar a
designao de funcionrio ou servidor do Ministrio Pblico ou de
pessoa habilitada para, mediante compromisso, praticar diligncias ou
atos necessrios instruo do feito.
Artigo 12. A pedido da interessada, o secretrio designado fornecer
comprovao escrita do comparecimento da pessoa notificada ou
requisitada ao gabinete do presidente do procedimento administrativo
criminal.
Artigo 13. Quando a realizao da diligncia necessitar de ser
precedida de autorizao ou ordem judicial, o presidente
providenciar que o pedido seja acompanhado de cpias integrais do
autos do procedimento administrativo criminal ou daquelas
necessrias a sua instruo.
Pargrafo nico. Cpia da autorizao ou ordem judicial, bem como
relatrio da diligncia realizada, sero juntadas aos autos do
procedimento administrativo criminal.
Artigo 14. O secretrio designado somente proceder juntada aos
autos do procedimento administrativo criminal de documentos,
ofcios, comunicaes ou correspondncia e outras peas de
informao, relativos investigao, depois de submet-los,
incontinenti a seu recebimento, ao presidente.
1. Caso seja necessrio o desentranhamento de algum
documento, o secretrio designado providenciar que cpia de seu
inteiro teor, rubricada pelo presidente, seja, em substituio, juntada
aos autos do procedimento administrativo criminal.
2. O disposto no 1 deste artigo no se aplica ao
desentranhamento, devidamente autorizado pelo presidente, do que,
impertinente ao objeto da investigao, tiver sido indevidamente
juntado aos autos do procedimento administrativo criminal.
Artigo 15. O presidente assegurar no procedimento administrativo
criminal o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo
interesse da sociedade.
Pargrafo nico. O secretrio designado somente poder permitir
vista dos autos ou extrao de cpias do procedimento administrativo

criminal depois de expressamente autorizado pelo presidente ou, em


sua ausncia, de quem responder pelas atribuies de seu cargo.
Captulo III
Da concluso do procedimento administrativo criminal
Artigo 16. O procedimento administrativo criminal dever ser
concludo no prazo de 90 (noventa) dias, permitidas, se necessrio,
prorrogaes por iguais perodos, mediante motivao consignada
nos autos por seu presidente.
Artigo 17. Concludo o procedimento administrativo criminal, o
presidente promover as medidas judiciais e extrajudiciais que
entender necessrias ou adequadas ao caso.
1. Caso se convena da inexistncia de fundamento que lhe
autorize a promoo de qualquer medida judicial ou extrajudicial, o
presidente
promover
o
arquivamento
do
procedimento
administrativo criminal.
2. A promoo de arquivamento ser apresentada ao rgo
jurisdicional competente sempre que o procedimento administrativo
criminal tiver sido instaurado em razo de notcia de infrao penal,
ou esta tiver surgido no decorrer da investigao, aplicando-se, na
hiptese, no que for compatvel, o disposto no artigo 28 do Cdigo de
Processo Penal.
Artigo 18. O arquivamento do procedimento administrativo criminal,
ordenado por seu presidente ou pela autoridade judicial, ser
registrado em livro prprio do Ministrio Pblico.
Pargrafo nico. Os autos do procedimento administrativo criminal
cujo arquivamento tiver sido ordenado por seu presidente sero
depositados em arquivo permanente do Ministrio Pblico.
Artigo 19. Depois de promovido o arquivamento do procedimento
administrativo criminal, o membro do Ministrio Pblico poder
proceder a novas diligncias, se de novos elementos de convico
tiver notcia.
Captulo IV
Disposies finais
Artigo 20. A instaurao e a concluso do procedimento
administrativo criminal, bem como seu arquivamento e o
eventual oferecimento de denncia ou proposta de transao
penal, devero ser comunicados pelo presidente ao Centro de
Apoio Operacional s Execues e das Promotorias de Justia
Criminal - CAEx-Crim.
Artigo 21. O presidente do procedimento administrativo criminal
zelar pela integrao de suas funes com as da polcia judiciria e
de outros rgos colaboradores, em prol da persecuo penal e do
interesse pblico.
Artigo 22. Este ato normativo entrar em vigor 60 (sessenta) dias
depois da data de sua publicao.

Pargrafo nico. Nesse nterim, os membros do Ministrio Pblico


devero adequar os procedimentos administrativos em andamento s
disposies deste ato normativo.
So Paulo, 27 de junho de 2003.
LUIZ ANTONIO GUIMARES MARREY
PROCURADOR-GERAL DE JUSTIA E
PRESIDENTE DO COLGIO DE PROCURADORES DE JUSTIA
ANEXO I
PROMOTORIA
DE
JUSTIA
DE ..............................................................
O Promotor de Justia de ............................., usando das
atribuies que lhe so conferidas pelo art. 129, incisos I, VI e VIII,
da Constituio Federal, art. 26, incisos I e V, da Lei n 8.625/93, e
art. 104, inciso I, da Lei Complementar Estadual n 734/93, e nos
termos do Ato Normativo n 314-PGJ/CPJ, INSTAURA o presente
PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO CRIMINAL, com o fim
precpuo
de
esclarecer
os
fatos
aqui
resumidos:
_______________________________________________________
_____.
NOMEIA, sob compromisso, para secretariar os trabalhos, o(a)
servidor(a) do Ministrio Pblico Sr.(a.) __________________, e
RESOLVE, visando adequada apurao dos fatos, promover as
diligncias a seguir enumeradas:
1._________________________________
2._________________________________
etc.
___________________, __ de ___________ de 20__.
PROMOTOR DE JUSTIA
ANEXO II
TERMO DE ABERTURA
LIVRO N ___
REGISTRO DE PROCEDIMENTOS
ADMINISTRATIVOS CRIMINAIS
Nos termos do Ato Normativo n 314-PGJ/CPJ, e em face do que
disposto no art. 129, I, VI e VIII, da Constituio da Repblica, art.
26 da Lei Federal n 8.625/93, e art. 104 da Lei Complementar
Estadual n 734/93, promovo a abertura do presente LIVRO DE
REGISTRO
DE
PROCEDIMENTOS
ADMINISTRATIVOS
CRIMINAIS, cujas folhas sero por mim numeradas e rubricadas, e
que conter as portarias de instaurao de procedimentos
administrativos, com os seguintes dados:
a) nmero de data de instaurao;
b) nome e qualificao do interessado, se houver;
c) breve relato acerca do objeto do procedimento administrativo;
d) determinao de diligncias investigatrias iniciais;
e) desfecho do procedimento administrativo criminal.

________________, __ de ____________ de 20__.


PROMOTOR DE JUSTIA