FATORES DO GOLPE MILITAR

A interveno poltica dos militares no Brasil aconteceu de maneira gradual. De fato, desde a
inesperada renncia do presidente Jnio Quadros, alguns setores militares se mostravam
favorveis ao estabelecimento da Ditadura Militar. A primeira ao tomada nesse sentido
aconteceu em 1961, quando o vice-presidente Joo Goulart teve sua posse ao cargo presidencial
ameaada por militares que o considerava um poltico comprometido com as esquerdas
nacionais.
Contrrios ao anseio militar, diversos democratas e trabalhadores saram em defesa da posse do
novo presidente. No Rio Grande do Sul, o governador Leonel Brizola, cunhado de Joo Goulart,
organizou uma campanha legalista a favor da oficializao do cargo assumido por Jango. A essa
altura, vivia-se uma situao conflituosa que ameaava a organizao de uma guerra civil no
pas. Coincidentemente, Jango tinha feito uma visita China, pas que representava uma das
maiores
foras
do
socialismo
mundial.
Para contornar a situao, Jango resolveu estender a sua viagem diplomtica fazendo uma
parada estratgica nos EUA. Tal ao tinha o intuito de enfraquecer as desconfianas que
recaam sobre sua figura poltica e aproximar Jango dos interesses capitalistas. Alm disso,
Jango aceitou que o Congresso limitasse os poderes do Executivo ao impor um regime
parlamentarista capaz de limitar o papel presidencial. S assim, Jango conseguiu assumir a
presidncia
em
setembro
de
1961.
Em 1963, um plebiscito restabeleceu as normas do regime presidencialista e deu fim a todas as
limitaes polticas impostas pelo parlamentarismo. Com isso, teve seus poderes restaurados e
passou a adotar uma srie de medidas reformistas onde instituiu o 13 salrio, o controle sobre a
remessa de lucros para o exterior e o monoplio do Estado sobre a importao do petrleo. No
ano seguinte, Joo Goulart organizou o polmico comcio na Central do Brasil.
Durante o discurso realizado no evento, Joo Goulart se comprometeu a tomar uma srie de
medidas que integravam as chamadas reformas de base. Entre outras medidas, Jango prometia
iniciar a reforma agrria, ampliar o voto aos analfabetos e remodelar o sistema educacional
vigente. Tais propostas deixaram em alerta as elites empresariais, militares e demais
conservadores da poca. Por outro lado, despertou o apoio aos setores de esquerda, dos grupos
nacionalistas
e
lderes
trabalhistas.
Inconformada com as diversas medidas defendidas pelas Reformas de Base, os conservadores
paulistas organizaram, em 19 de maro de 1964, uma grande passeata com o nome de Marcha
da Famlia com Deus pela Liberdade. No final daquele ms a oposio ao governo s piorou
com um levante de tropas mineiras que se deslocavam para o Rio de Janeiro. Ao mesmo tempo,
os governadores de So Paulo, Minas e Rio de Janeiro apoiaram a ao golpista dos militares
rompendo
politicamente
com
Jango.
No dia 1 de abril de 1964, Joo Goulart abandonou a presidncia e buscou apoio entre os
polticos gachos, principalmente de Leonel Brizola. Naquele mesmo dia, de maneira
inconstitucional, a cadeira de presidente foi considerada vaga e foi logo reassumida por Rainieri
Mazzieli. Sem poder buscar uma alternativa, o ex-presidente buscou asilo no Uruguai.
Dessa maneira, o Golpe de 1964 foi conseqncia de vrias questes que tomavam conta da
nao. Nos anos de 1960, a economia brasileira estava corroda por uma onda de desemprego,
inflao e queda nos investimentos. Alm disso, o populismo entrou em crise ao perceber que as
reivindicaes concedidas aos trabalhadores no poderiam ser impostas sem primeiro atender os
interesses das elites. Por ltimo, devemos ainda destacar o apoio logstico e militar dos EUA
ao dos militares brasileiros.

OS DIREITOS SOCIAIS NA CONSTITUIO BRASILEIRA DE 1988

1. INTRODUO
Os Direitos Sociais refletem a preocupao do Constituinte com a integridade fsica do
homem, e esto relacionados aos princpios de dignidade da pessoa humana, solidariedade e
igualdade, que visam atingir a justia social. A histria de surgimento dos direitos sociais,
remonta ao sculo XX, no perodo ps-guerra, sendo fruto da reflexo antiliberal e da ascenso
do Estado de Bem Estar Social, predominante na Europa e disciplinado nas Constituies
Mexicana de 1917 e de Weimar de 1919, so caracterizados, conforme a Teoria dos Direitos
Fundamentais, em direitos de segunda gerao. No Brasil, a primeira Constituio a tratar do
tema foi a de 1934.
Os direitos sociais, segundo Jos Afonso da Silva[], so prestaes positivas
proporcionadas pelo Estado direta ou indiretamente, enunciadas em normas constitucionais, que
possibilitam melhores condies de vida aos mais fracos, direitos que tendem a realizar a
igualizao de situaes desiguais. Dessa forma, possibilita ao indivduo exigir do Estado
prestaes positivas e materiais para a garantia de cumprimento desses direitos.
Entretanto, a doutrina diferencia os direitos sociais dos direitos de defesa. Dirley da
Cunha Jnior[], os distingue quanto ao seu objeto, no sentido de que os primeiros, consistem
numa prestao positiva de natureza material ou ftica em benefcio do indivduo, para garantirlhe o mnimo existencial, responsvel pelos postulados da justia social. Exigem permanente
ao do Estado na realizao dos programas sociais; os segundos, tem por finalidade proteger o
indivduo contra as investidas abusivas dos rgos estatais, no permitem sua violao.
Os direitos sociais esto dispostos na Constituio de 1988, no Ttulo II (Dos Direitos
e Garantias Fundamentais), e no Ttulo VIII (Da Ordem social). Estabelece em seu Art.6, como
direitos sociais: a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana,
a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados. Do
artigo 7 ao 11, o constituinte privilegiou os direitos sociais do trabalhador, em suas relaes
individuais e coletivas. Vale destacar, que o direito alimentao foi introduzido pela Emenda
Constitucional n. 64 de 04 de fevereiro de 2010.
No ttulo VIII, esto sistematizados os direitos Seguridade Social (Sade,
Previdncia Social e Assistncia Social), os direitos relativos Cultura, Educao, Moradia,
ao Lazer, ao Meio Ambiente Ecologicamente Equilibrado e os direitos sociais da Criana e dos
Idosos.
O art. 7 relaciona os direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, entretanto, a doutrina
atual no faz nenhuma distino entre eles. Dentre os direitos dos trabalhadores previstos no
texto constitucional, alguns tm aplicabilidade imediata, outros dependem de lei para sua efetiva
aplicao, devendo o estado assegur-los materialmente, j que o direito do trabalho
normatizado por leis especficas.
Em meio aos direitos dos trabalhadores previstos constitucionalmente, podemos
relacionar, conforme diviso doutrinria de Dirley da Cunha Jnior[], o direito ao trabalho e
garantia do emprego (art. 7, I, II, III, XXI), os direitos relativos ao salrio do trabalhador (art.
7, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XII, XVI, XVII), os direitos relativos ao repouso do trabalhador
(art. 7, XV, XVII, XVIII, XIX, XXIV), o direito proteo do trabalhador (art. 7, XX, XXII,
XXVII, XXVIII, XXXIII), outros direitos sociais do trabalhador (art. 7, XI, XIII, XIV ao XVI

e XXX ao XXXIV), e a extenso dos direitos relativos aos trabalhadores domsticos (art. 7, IV,
VI, VIII, XV, XVII, XVIII, XIX, XXI e XXIV).
Destaca o autor, os direitos coletivos dos trabalhadores, que englobam o direito de
sindicalizao (art. 8), direito de greve (art. 9), direito de participao dos trabalhadores em
colegiados dos rgos pblicos (art. 10) e o direito de representao na empresa (art.11).
Direito sade
O Estado brasileiro aceita legalmente o uso de polticas pblicas como forma de
compensar as desigualdades existentes e, de garantir o mnimo de dignidade s pessoas. Aquelas
so realizadas por meio da prestao de servios coletividade e da adoo de programas
sociais, j que cabe ao Executivo atender s demandas da sociedade, sua ao programtica est
prevista legalmente prevista entre os artigos 196 e 200 da Constituio Federal de 1988. Caso
seja verificada omisso do Estado recorre-se ao Judicirio para a obrigatoriedade de sua
efetivao.
Entretanto, essas medidas dirigem-se a fins polticos, que beneficiam membros do
Legislativo e do Executivo, j que com a elaborao dessas medidas no reduz a desigualdade
social, apenas vicia a populao carente a viver sob condies assistencialistas de governos
populares que chegam ao poder devido vulnerabilidade desses grupos marginais. Sendo estes
os que no tm acesso a uma moradia digna, socializao da cultura, educao, ao lazer,
prtica de esportes, ao acesso aos bens da vida em geral.
O direito social sade est inserido entre os que garantem a seguridade social, que
compreende tambm os direitos previdncia e assistncia social. Elestm por propsito
garantir um mnimo necessrio a uma existncia digna, traduzido na disponibilidade de
recursos materiais indispensveis satisfao dos postulados da justia social. [**]
O direito sade est intimamente relacionado ao direito vida, por isso, pressupe
que todos tenham direito a um tratamento digno de sade, conforme dispo o art. 196 da
Constituio de 1988: A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante
polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao
acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e
recuperao. No art. 197, dispe sobre a relevncia pblica das aes e servios de sade. No
art. 198, institui o Sistema nico de Sade (SUS) e dispe em seus incisos sobre as diretrizes
desse sistema, visando a realizao de aes e servios pblicos de sade.
O art. 199 dispe sobre a possibilidade ou no de assistncia sade pela rede
privada, de forma complementar seguindo as determinaes do SUS, que dar preferncia as
entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos. O art. 200 estabelece as competncias do
Sistema nico de Sade exigindo prestaes do Estado para a realizao de determinadas
tarefas a fim de que garanta a realizao do direito sade previsto constitucionalmente.
Destarte, a efetivao desse direito social depende da existncia de profissionais e
estabelecimentos habilitados a prestarem atendimento ao individuo doente bem como de
prevenir doenas. Na ausncia das prestaes materiais do Estado, o Judicirio intervem
obrigando os entes administrativos a disponibilizarem aes e servios que atendam s
demandas da sociedade, que podem ser desde a obrigatoriedade de custeio de tratamento clnico
determinao de construo de clnicas e hospitais, j que est em questo o direito vida e a
uma existncia digna, no devendo, portanto, haver omisso consecuo dos fins da justia
social.

Direito previdncia social

O direito previdncia social est previsto constitucionalmente nos artigos 201 e 202,
garantindo a segurana social, por meio de um regime de contribuio previdenciria que
garante ao individuo segurado e seus dependentes em caso de doena, invalidez, morte, velhice
e recluso, por meio de concesso de benefcios e de prestao de servios.
Direito assistncia social
Conforme dispe o artigo 203 da Constituio Federal de 1988: A assistncia social
ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social.
Estabelece tambm em seu artigo 204 a solidariedade financeira, j que, as aes
governamentais na rea da assistncia social sero realizadas com recursos do oramento da
seguridade social, e no atravs de contribuio previdenciria. O direito seguridade social
ser prestado queles que no dispem de recurso financeiros para o mnimo de existncia
digna, os grupos menos favorecidos economicamente.
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS NA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988
A Constituio Federal de 1988, em virtude de diversos acontecimentos histricos, sejam locais
ou internacionais, estatuiu um rol de Direitos e Garantias Fundamentais, compreendido do
artigo 5 ao 17.
Sendo Lei Suprema do "Estado Constitucional de Direito", a Constituio vincula governantes e
governados, garantindo aos mesmos uma srie de direitos e garantias com base no Princpio da
Tripartio de Poderes.
Desta feita, para que seja possvel dar continuidade s breves e singelas consideraes presentes
neste texto, medida de rigor a diferenciao entre garantias e direitos.
1. Das Garantias Fundamentais
Segundo o Professor Paulo Bonavides, em sua obra "Curso de Direito Constitucional", as
garantias constitucionais podem ser tanto da Constituio (acepo lata), como serem "garantias
dos direitos subjetivos expressos ou outorgados na Carta Magna, portanto, remdios
jurisdicionais eficazes para a salvaguarda desses direitos (acepo estrita)."
As garantias constitucionais na acepo lata dizem respeito manuteno da eficcia e proteo
da ordem constitucional contra fatores que possam coloc-la em risco, por exemplo, situaes
de crises do sistema poltico.
Por outro lado, as garantias constitucionais em acepo estrita, buscam proteger de forma direta
ou indireta os direitos fundamentais - subjetivos atravs de remdios jurisdicionais hbeis a
combater a violao de direitos fundamentais.
de importante ressalte, ainda, a existncia das Garantias Institucionais, modalidade autnoma
protetiva, assim caracterizada modernamente pelo jurista alemo Carl Schimitt. Este ramo de
garantias confere proteo constitucional a algumas instituies reconhecidas como
fundamentais pela sociedade, bem como a certos direitos fundamentais de carter institucional.

A aplicao exclusiva deste preceito ou mesmo dos anteriores definio de garantias

constitucionais extremamente limitada, razo pela qual h necessidade de redefinio dos
conceitos dados s garantias fundamentais (anteriormente explanados), acrescendo-se ao mesmo
a definio de garantias institucionais. Neste sentido, observa-se que garantia constitucional
um meio disciplinador e de tutela do exerccio dos direitos fundamentais, e ao mesmo tempo, de
proteo adequada s instituies existentes no Estado, dentro dos limites constitucionais.
2. Dos Direitos Fundamentais
Os direitos fundamentais, consagrados pela Constituio Federal de 1988, so direitos
assegurados ao cidado tanto em sociedade quanto isoladamente em oposio
discricionariedade estatal ou outros atos temerrios praticados por terceiros.
Verifica-se, portanto, que enquanto as garantias so "instrumentos" da efetivao dos direitos
fundamentais e eminentemente assecuratrias, no estando necessariamente expressas no Texto
Constitucional, os direitos fundamentais, propriamente ditos, constam expressamente da Carta
Magna, o que confere aos mesmos, carter declaratrio.
Os direitos fundamentais possuem carter de "norma constitucional", merc de sua positivao
na Lei Maior. So direitos fundamentais na medida em que esto insertos no Texto
Constitucional, tendo passado por declarao do Poder Constituinte para tanto, com fundamento
no Princpio da Soberania Popular. A priori, tais direitos possuem eficcia e aplicabilidade
imediata, situao que pode ser mitigada conforme os critrios de razoabilidade e
proporcionalidade previstos na lei ou a serem arbitrados em determinado caso concreto.
So
caractersticas
dos
direitos
fundamentais:
historicidade,
inalienabilidade,
imprescritibilidade, irrenunciabilidade, inviolabilidade, universalidade, concorrncia,
efetividade, interdependncia e complementaridade.
A historicidade dos direitos fundamentais diz respeito ao seu nascimento, modificao e
desaparecimento no tempo, merc dos acontecimentos histricos.
A inalienabilidade dos direitos fundamentais caracterizada pela impossibilidade de negociao
dos mesmos, tendo em vista no possurem contedo patrimonial.
So imprescritveis os direitos fundamentais, na medida em que podem ser exercidos ou
reclamados a qualquer tempo, no havendo lapso temporal que limite sua exigibilidade.
A irrenunciabilidade dos direitos fundamentais, significa que mesmo no sendo tais
prerrogativas exercidas, o cidado no pode renunciar s mesmas.
Os direitos fundamentais so inviolveis, enquanto no podem ser desrespeitados por qualquer
autoridade ou lei infraconstitucional, sob pena de ilcito civil, penal ou administrativo.
A universalidade caracterizada pela disposio dos direitos fundamentais a todo ser humano,
com plena observncia ao Princpio da Isonomia.

Os direitos fundamentais podem ser exercidos ao mesmo tempo, ainda que em um caso concreto
um se contraponha ao outro. Neste caso, aplicar-se- critrios de proporcionalidade e
razoabilidade, configurando-se o que se chama de "cedncia recproca".
A efetividade dos direitos fundamentais assegurada pelos meios coercitivos dos quais dispe o
Estado para garantir a possibilidade de exerccio das prerrogativas constitucionais ora
aventadas.
A interdependncia diz respeito relao harmnica que deve existir entre normas
constitucionais e infraconstitucionais com os direitos fundamentais, devendo as primeiras zelar
pelo alcance dos objetivos previstos nos segundos.
Por fim, a complementaridade, refere-se interpretao conjunta dos direitos fundamentais,
objetivando sua realizao de forma absoluta.
2.1. Da Diviso Doutrinria dos Direitos Fundamentais
Os direitos fundamentais so doutrinariamente divididos em quatro categorias, sendo elas:
direitos fundamentais de primeira, segunda, terceira e quarta gerao.
Os direitos de primeira gerao, so os direitos de liberdade, no que tange aos direitos civis e
polticos. De titularidade individual, so oponveis ao Estado, demonstrando carter antiestatal.
Neste diapaso, observa-se que de fato h uma separao entre Sociedade e Estado, ficando a
faculdade intervencionista do segundo limitada de modo a no atingir as liberdades abstratas de
cada indivduo.
Os direitos fundamentais de segunda gerao so os direitos sociais, culturais, econmicos e
coletivos, tendo estrita relao com o Princpio da Igualdade, porquanto trazem em seu bojo a
proteo da isonomia entre os cidados atravs das normas Constitucionais. Prima-se, portanto,
pela proteo da igualdade material.
Enquanto as categorias anteriores demonstram estrita relao com a individualidade (em
especial os direitos fundamentais de primeira gerao), os direitos de terceira gerao
privilegiam em grande escala a sociedade como um todo. Assentados sobre a idia de
fraternidade, tais direitos podem ser subdivididos em cinco grupos, quais sejam: o direito ao
desenvolvimento, o direito paz, o direito ao meio ambiente, o direito de propriedade sobre o
patrimnio comum da humanidade e o direito de comunicao.
Por fim, os direitos de quarta gerao abarcam a democracia, o direito informao, autodeterminao dos povos e ao pluralismo. Com nascedouro na globalizao poltica, tais direitos
configuram a fase mais moderna da Institucionalizao do Estado Social, visando preparar o
cidado para uma participao social mais ativa, legitimando-o a tomar parte no sistema
democrtico.
3. Consideraes Finais
Conclusivamente, de importante ressalte o fato de existir plena relao entre a situao
poltica-econmica de um pas, a efetividade de seu sistema legal e das garantias nele previstas.

Em termos de Brasil, um pas perifrico, caracterizado pelas grandes desigualdades sociais e,

conseqentemente, pela carncia de condies econmicas para suprir as necessidades dos
cidados, em que pese a Constituio Federal veementemente garantista estar s vsperas de
completar 20 anos de vigncia, observa-se uma grande dificuldade na efetivao dos direitos
fundamentais, apesar existirem princpios norteadores bastante consolidados para tanto. Desta
feita, h evidente descompasso entre o plano ftico do "ser" e o plano normativo do "dever ser".