A FUNO SOCIAL DA

PROPRIEDADE
DIREITO - DEVER
CINTIA ESTEFANIA FERNANDES
CINTIA@PGM.CURITIBA.PR.GOV.BR

VANSCA BUZELATO PRESTES

VANESCAPRESTES@GMAIL.COM

FUNDAMENTOS JURDICOS:
DIREITO DE PROPRIEDADE,
FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE,
DIREITO DE CONSTRUIR

FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE

DIREITO-DEVER
Eu sou um intelectual que no tem medo de ser
amoroso. Eu amo as gentes e amo o mundo. E
porque amo as pessoas e amo o mundo que eu
brigo para que a justia social se implante antes da
caridade. (Paulo Freire).

Projeto Minha Casa Minha Vida - Curitiba

FUNAO SOCIAL DA PROPRIEDADE - PODER-DEVER

RECUPERAO DA MAIS VALIA DA TERRA
A no implementao de instrumentos de recuperao das
valorizaes urbanas dadas gratuitamente aos proprietrios,
importante fator de agravamento das

desigualdades sociais urbanas.

Professor/Arquiteto argentino Eduardo Reese.

Cidade de Curitiba

FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE URBANA PODER DEVER

Gesto Social de Valorizao da Terra Urbana
- Redefinio do Espao e do Lugar das Cidades
e do modo de vida
- Repartio de custos e benefcios
- Solidariedade
- Escassez de recursos tributrios e no
tributrios
Novos valores econmicos recuperao obrigatria
Cidade de Curitiba

FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE PODER -DEVER

MUNICPIO ENTE FEDERATIVO PTRIO Art. 1O, CF/88
PODER/DEVER Gesto Territorial Art. 30 - CF

PODER/DEVER DE GESTO CRIATIVA PARA RESPOSTAS S DEMANDAS

MUNICIPAIS

Cidade de Curitiba

ESTADO DE DIREITO
Due process of law -> Estado de Direito.

Estado de Direito -> o conjunto de regras estabelecidas

previamente, e que todos devem cumprir.
a lei da terra (law of the land), que nos garante no
sermos julgados pelo arbtrio do Rei, seja ele que nome
tenha. - Sonia Rabello

Cidade de Curitiba

FUNDAMENTOS JURDICOS:
DIREITO DE PROPRIEDADE
FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE
DIREITO DE CONSTRUIR

Constituio Federal de 1988 Arts. 5o, XXII, XXIII,

170,182, p. 2o, p. 4o. e 183
Cdigo Civil Lei 10.046/02 Arts. 1228, p. 1o, 1229,
1230, 1277,1286, 1.299, 1369
Estatuto da Cidade Lei 10.257/01 Arts. 2o (VI, e e
IX), 4o, 5o, 7o, 8o, 9o, 39, 43, 47 x 21, 28, 32, 35, 36,

FUNDAMENTOS JURDICOS:
DIREITO DE PROPRIEDADE FUNO INDIVIDUAL
CF/88 Arts. 5o, XXII
Conceito de propriedade (cultural e ideolgico)
resultado econmico
A PROPRIEDADE NO EXISTE: O QUE EXISTE O DIREITO
DE PROPRIEDADE (Sonia Rabello)

DIREITO DE PROPRIEDADE FUNO INDIVIDUAL

SO DIREITOS QUE AS PESSOAS TEM DESDE QUE

EXERCIDOS DE ACORDO COM A FUNO SOCIAL DA
PROPRIEDADE FSP

DIREITO DE PROPRIEDADE FUNO INDIVIDUAL

Os cidados s podem ser donos de alguma coisa
quando existem leis promulgadas e impostas pelo
Estado.
PROPRIEDADE PR-TRIBUTRIA = ABSTRAO

DIREITO DE PROPRIEDADE FUNO INDIVIDUAL

So as instituies legais que definem quem dono
do qu, e que essas instituies devem atender a
critrios independentes de justia distributiva. (Liam
Murphy e Thomas Nagel)

O direito de propriedade [em sentido amplo],

uma atribuio normativa de bens e direitos
a pessoas*
Tribunal Constitucional Federal Alemo.

DIREITO DE PROPRIEDADE E VALOR

O valor um atributo externo propriedade
determinado pelo mercado e no pelo Estado
RESPONSABILIDADE TERRITORIAL DOS MUNICPIOS
X
CADASTRO TERRITORIAL MULTIFINALITRIO

DIREITO DE PROPRIEDADE - FUNO INDIVIDUAL

A propriedade individual a garantia de USO, GOZO,
FRUIO e de REAVER o imvel de quem injustamente o
possua ou detenha
Art. 1228, CC
PROPRIEDADE = SOLO + ESPAO AREO + SUBSOLO -> TEIS
AO SEU EXERCCIO ART. 1229,CC
NDICE BSICO = NDICE TIL = NECESSRIO AO USO DA
COISA

Restries ao direito de propriedade/ funo

individual:
Limitaes civis -> Direitos de Vizinhana; passagens de cabos
e tubulaes; direito de construir; servides
Limitaes administrativas (poder de polcia) -> Direitos
difusos e coletivos
#
Determinao Constitucional CONTEDO DO DIREITO DE
PROPRIEDADE FSP e FSC

http://3.bp.blogspot.com/-AKGRkR4fiEg/Tfp7ZtOsIBI/AAAAAAAAAD4/jxD5315BM0w/s1600/pessoas-na-rua.jpg

FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE

Funcionalizar -> atribuir funo dizer a finalidade
estabelecer o contedo da propriedade
Obs.: No significa utilizao / pode ser manter
intacta/manter caractersticas

http://sp6.fotolog.com/photo/54/4/94/alyson/1076820943_f.jpg

FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE PBLICA E

PRIVADA

http://3.bp.blogspot.com/-AKGRkR4fiEg/Tfp7ZtOsIBI/AAAAAAAAAD4/jxD5315BM0w/s1600/pessoas-na-rua.jpg

FUNO SOCIAL DA CIDADE

PROPRIEDADE FUNO SOCIAL

Histrico
Declarao dos Direitos do Homem 1789
5a Emenda da Constituio norte-americana 1791
Cdigo Napolenico -1804

FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE

Histrico
Comte (1892) o proprietrio tem o dever de formar
capitais em cada gerao garantindo as geraes futuras
Ihering (1877) teoria social da propriedade
Duguit (incio do sculo XX) propriedade funo-social
aumentar a riqueza geral
Encclica Rerum Novarum (1891) propriedade tambm
para o bem dos outros

FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE

Constituio de Weimar (1919) a propriedade garantida

pela Constituio. O seu contedo e seus limites so fixados
em lei (...). A propriedade obriga. O seu uso deve servir ao
bem comum.

FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE

PODER/DEVER
Conceito de determinao ativa do contedo de
propriedade para cumprir com a funo social exigida pela
coletividade
No limitao ao direito como uma externalidade / o
contedo da propriedade em si

FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE

Brasil
Origem propriedade como bens pblicos da coroa
cartas sesmarias, posses de terras devolutas,
usucapio
Constituio Imperial 1824 propriedade garantia

FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE

Brasil
Constituio da Repblica 1891 propriedade x
desapropriao
Constituio de 1934 art. 113 propriedade +
interesse social e coletivo
Constituio 1946

FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE

Brasil
Constituio de 1946 Funcionalidade
Constituio de 1967 art. 160 FSP

FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE

Brasil
CF 1988 -> Evoluo Constituio de Weimer 1919 FSP
Direito Fundamental -> Estado Social Contedo de
Propriedade Novo Paradigma
PLANO DIRETOR INSTRUMENTO DE POLTICA E
DESENVOLVIMENTO URBANO DE UTILIZAO INTEGRAL
VRIAS CIDADES DENTRO DAS CIDADES

FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE

CF/88 arts. 1 , 3 , 5, Inciso XXIII

Direito e garantia individual atende o art. 3 da CF

1988 objetivos fundamentais da Repblica
Sociedade Livre, Justa e Solidria
PROPRIEDADE QUE ATENDE A FSP -> NICA
JURIDICAMENTE RECONHECIDA Redistribuio de
Riquezas

FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE

CF/88 ARTS. 1, 3, 5 , Inciso XXIII + 156, par. 1 , I, 30, I e VIII

Direito e garantia individual atende o art. 3 da CF

1988 objetivos fundamentais da Repblica
Sociedade Livre, Justa e Solidria
IPTU Progressivo Fiscal
Redistribuio de Riquezas Justia Social Imobiliria
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL RE 423.768-SP

FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE E DA CIDADE

USO E DA LOCALIZAO
IPTU ALQUOTAS DIFERENCIADAS
CF/88 ART. 5, Inciso XXIII + Art. 156 pargrafo
primeiro CF/88 texto original pargrafo primeiro
inciso II texto posterior EC 29/00
PLANO DIRETOR USO E A LOCALIZAO - FSP E FSC

FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE E DA CIDADE

CF/88 1o CAPTULO DE POLTICA URBANA
Art. 182, p. 4 Contedo do Princpio Ativo da FSP
Parcelamento, edificao ou utilizao no prazo legal
ESPACIALIDADE TERRITORIAL -> IPTU PROGRESSIVO NO
TEMPO
PLANO DIRETOR FSP E FSC

FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE E DA CIDADE

CF/88 1o CAPTULO DE POLTICA URBANA
Art. 182, p. 4
ESPACIALIDADE TERRITORIAL -> IPTU PROGRESSIVO NO
TEMPO
PLANO DIRETOR FSP E FSC
Impossibilidade de se manter a terra nua ou sem condies
de habitabilidade sem pagar contrapartida em face da
infraestrutura urbana existente

FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE EM FACE DO

DESENVOLVIMENTO ECONMICO
CF/88 ART. 170

PROPRIEDADE QUE ATENDE A FSP -> NICA

JURIDICAMENTE RECONHECIDA EM HARMONIA COM O
DESENVOLVIMENTO ECONMICO

FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE RURAL

CF/88 ART. 183

PROPRIEDADE RURAL DEVE ATENDER A FUNO SOCIAL

PRINCPIOS REGENTES DO DIREITO URBANSITICO

*DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA
*ISONOMIA DE BENEFCIOS PARA A COLETIVIDADE
*JUSTA DISTRIBUIO DE NUS E BENEFCIOS
DECORRENTES *DO PROCESSO DE URBANIZAO
*VEDAO DO ENRIQUECIMENTO SEM CAUSA
COD.CIVIL 2002 - Art. 884 - Aquele que, sem justa causa, se
enriquecer custa de outrem, ser obrigado a restituir o
indevidamente auferido,feita a atualizao dos valores
monetrios.

http://sp6.fotolog.com/photo/54/4/94/alyson/1076820943_f.jpg

Direito Coletivo -> CF-88 -> Planejamento

Urbano e Cidade
*A Funo Social da Propriedade - Nova
estrutura ao conceito de propriedade
tornando-a um bem coletivo vinculado ao
bem comum, para ento se incorporar
propriedade individual

http://sp6.fotolog.com/photo/54/4/94/alyson/1076820943_f.jpg

* Sob um enfoque didtico conceitual

entendemos que o Espao gnero, onde

esto contidos o Territrio, a Paisagem, o
Lugar, o Urbano-Rural, o Urbanstico.

http://sp6.fotolog.com/photo/54/4/94/alyson/1076820943_f.jpg

Urbano-Rural = Urbanizao territorial

conceito hbrido que no mais comporta
recortes rgidos. Hoje tem-se um critrio
multidimensional das cidades conforme ensina
Milton Santos
-> PLANO DIRETOR INTEGRALIZADOR DO TERRITRIO
LOCAL URBANO E RURAL

http://sp6.fotolog.com/photo/54/4/94/alyson/1076820943_f.jpg

- MUNICIPALISMO DESCENTRALIZAO DO
PODER E AFIRMAO DA DEMOCRACIA Hans
Kelsen
- RESPONSABILIDADE TERRITORIAL CONSTRUTIVA
ART. 30, VIII - PLANO DIRETOR INSTITUDO E
APLICADO

http://sp6.fotolog.com/photo/54/4/94/alyson/1076820943_f.jpg

- TERRITRIO REALIDADE TANGVEL E INTANGVEL

(VIRTUAL) REDES DE PODER EM DETERNINBADO
ESPAO E TEMPO GOOGLE ALGO A SE
CONSIDERAR - ESTADOS DENTRO DO ESTADO
INGLATERRA ORIENTE MDIO - NOVOS
PARADIGMAS QUE APESAR DE FRAGMENTADOS
EXISTEM

PLANEJAMENTO URBANO
E PARTICIPAO POPULAR
LEGITIMIDADE E REALIZAO ESTRUTURANTE

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OBRIGADA.
CINTIA@PGM.CURITIBA.PR.GOV.BR