ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

WPB
N 70013902622
2005/CVEL
AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROCESSUAL CIVIL.
CDIGO
DE
TRNSITO
BRASILEIRO
(CTB).
INFRAES DE TRNSITO. APLICAO DE
PENALIDADES.
LITISCONSRCIO
ATIVO
FACULTATIVO.
AUTORES
COM
DIFERENTES
DOMICLIOS.
EXCEO
DE
INCOMPETNCIA.
COMARCA DE SO LEOPOLDO. AO ORDINRIA
AJUIZADA NO FORO DE DOMICLIO DE UM DOS
AUTORES. PRELIMINAR DE NULIDADE DA DECISO
QUE SE AFASTA. EFEITO SUSPENSIVO DEFERIDO.
RECURSO A QUE SE D PROVIMENTO.
1. Na espcie, a alegao de nulidade da deciso pelo
seu contedo extra petita deve ser afastada ante ao
princpio da economia processual, j que presente a
verossimilhana do direito alegado.
2. O regramento processual consubstanciado nos artigos
94 e 100, IV, "a", do CPC, no tem o alcance pretendido,
mesmo sendo a capital o domiclio do Estado.
Prerrogativa de foro privilegiado inexistente, em favor do
ente pblico estatal, no contemplada no art. 99 do CPC,
ao tratar das pessoas jurdicas de direito pblico.
3. Na ao em que o plo ativo composto por autores
litisconsorciados com domiclios diferentes, impe-se a
aplicao inversa e anloga do 4 do art. 94 do Cd. de
Proc. Civil.
4. AGRAVO DE INSTRUMENTO PROVIDO.

AGRAVO DE INSTRUMENTO
N 70013902622

QUARTA CMARA CVEL

COMARCA DE SO LEOPOLDO

NIO BERGHAHN E OUTROS,

DEPARTAMENTO AUTNOMO DE
ESTRADAS DE RODAGEM DAER,

AGRAVANTE;
AGRAVADO.

ACRDO
Vistos, relatados e discutidos os autos.
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Acordam os Desembargadores integrantes da Quarta Cmara

Cvel do Tribunal de Justia do Estado, unanimidade, DAR PROVIMENTO
AO AGRAVO DE INSTRUMENTO.
Custas na forma da lei.
Participaram do julgamento, alm do signatrio, os eminentes
Senhores DES. ARAKEN DE ASSIS (PRESIDENTE) E DES. JAIME
PITERMAN.
Porto Alegre, 31 de maio de 2006.

DES. WELLINGTON PACHECO BARROS,

Relator.

R E L AT R I O
DES. WELLINGTON PACHECO BARROS (RELATOR)
Trata-se

de

agravo

de

instrumento

interposto

por

NIO

BERGHAN E OUTROS contra deciso interlocutria (fls. 39-41), que julgou

procedente a exceo de incompetncia ajuizada pelo DEPARTAMENTO
AUTNOMO DE ESTRADAS DE RODAGEM DAER, objetivando seja
julgada incompetente a Comarca de So Leopoldo para julgar o feito.

Nas razes (fls. 02-09), os agravantes aduzem que a deciso

objurgada evidentemente foi extra petita, pois o magistrado determinou a
remessa do processo inteiro para Porto Alegre, ao passo que o agravado
requereu, apenas, a decretao de incompetncia do Foro de So Leopoldo
com relao aos autores Oraceli da Silva, Sandra Oliveira e Crio Ludwing,
tanto que o autor, Enio Berghahn, residente em So Leopoldo, sequer foi
arrolado como excepto. Alegam que onde h litisconsrcio ativo facultativo,
formado para economia processual aos agravantes, ao agravado e ao poder
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judicirio, no h de se falar em foro privilegiado, assim, a ao poderia ser

proposta em qualquer uma das Comarcas em que residem um dos quatro
autores. Destacam que as autarquias estaduais no gozam de Foro
Privilegiado nas Varas da Fazenda Pblica da Capital em aes como a
presente. Pedem a concesso do efeito suspensivo, bem como o provimento
do agravo.

Foi deferido o pedido de efeito suspensivo (fls. 45-47).

O prazo para contra-razes transcorreu in albis (fl. 50).

Tempestivo (fls. 42/02), sem preparo por concesso de AJG (fl.

23v) na origem. Exara parecer a Procuradora de Justia (fls. 51-56), opinando
pelo provimento do agravo de instrumento.

o relatrio.

VOTOS
DES. WELLINGTON PACHECO BARROS (RELATOR)
Prospera o agravo de instrumento.

Efetivamente, com razo os agravantes na exata medida em que

na prpria cognio sumria j apontava a deciso inicial a procedncia da
inconformidade, que, por isso mesmo, de ser aqui reproduzida, in verbis:

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DECISO
Vistos etc.
1-) Recebo hoje. Trata-se de agravo de instrumento
interposto por NIO BERGHAN contra deciso interlocutria
(fls. 39-40), que julgou procedente a exceo de
incompetncia ajuizada pelo DEPARTAMENTO AUTNOMO
DE ESTRADAS DE RODAGEM DAER, objetivando seja
julgada incompetente a Comarca de So Leopoldo para julgar
o feito.
2-) Com efeito, de plano entendo ser caso de concesso
do efeito suspensivo postulado.
Antes, porm analiso a preliminar de nulidade da
deciso alegada e que estou por rejeit-la ante a prevalncia
da economia processual, uma vez que, no mrito, tenho
presente a verossimilhana do direito alegado.
E assim porque a autarquia estadual, assim como o
prprio Estado-membro no possui foro privilegiado, a
despeito das disposies no artigo 100, inciso IV, letra "a", do
CPC. O que possuem a prerrogativa do juzo privativo, se
competente a comarca de Porto Alegre.
No fosse assim, restaria quase impossvel o acesso
Justia, considerando que neste Estado, as Varas da Fazenda
Pblica, situam-se somente no Foro da Capital.
Nesse sentido, o posicionamento jurisprudencial deste
Tribunal de Justia, ipsis litteris:
"PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. COMPETNCIA.
ESTADO-MEMBRO. FORO DA CAPITAL. DOMICILIO DO
AUTOR. OS ESTADOS-MEMBROS NO TEM FORO
PRIVILEGIADO. A despeito do disposto no artigo 100, inc-IV,
letra a, cabvel a determinao da competncia em ao de
natureza tributria segundo o foro competente para a cobrana
do crdito tributrio. Precedente do STJ. Recurso desprovido."
(AGI N. 599175676, SEGUNDA CMARA CVEL, TJRS,
RELATOR: DES. MARIA ISABEL DE AZEVEDO SOUZA,
JULGADO EM 11/08/1999).
"EXCEO DE INCOMPETNCIA. AO ORDINRIA
CONTRA AUTARQUIA ESTADUAL, AJUIZADA NO FORO DE
DOMICLIO DOS AUTORES. Regramento Processual,
consubstanciado nos artigos 94 e 100, IV, "A", do CPC, que
no tem o alcance pretendido, mesmo sendo a capital o

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domiclio do Estado, cuja responsabilidade subsidiria
invocada (ART.4 DA CE E ART 35,II DO CC). Prerrogativa de
foro privilegiado inexistente, em favor do ente pblico estatal,
no contemplada no art. 99 do CPC, ao tratar das pessoas
jurdicas de direito pblico. Distino entre competncia de
foro e competncia de juzo. Precedentes jurisprudenciais.
EXCEO IMPROCEDENTE, SENTENA CONFIRMADA.
AGRAVO IMPROVIDO." (AGI N. 598064582, TERCEIRA
CMARA CVEL, TJRS, RELATOR: DES. LUIZ ARI
AZAMBUJA RAMOS, JULGADO EM 04/06/1998).
PROCESSUAL CIVIL. COMPETNCIA. ESTADO.
FORO
PRIVATIVO.
INEXISTNCIA.
EXCEO
DE
INCOMPETNCIA. Custas devidas. I - o Estado no goza de
foro privativo, podendo ser demandado no foro da capital ou
no local onde ocorreu o fato de que resultou a lide.
Precedentes jurisprudenciais. II. - De acordo com a tabela de
custas anexa a lei n. 8121/85, so devidas custas nos
incidentes processuais autuados em apartado. Agravo
desprovido. (AGI n. 70000151050, Segunda Cmara Cvel,
TJRS, Rel. Des. Arno Werlang, julgado em 22/12/1999).
Origem: Pelotas. Seo: Cvel Referncias Legislativas: LF8121 de 1985.
AGRAVO. PROCESSUAL CIVIL. EXCEO DE
INCOMPETNCIA EM RAZO DO LUGAR. OS ESTADOS
NO DISPEM DE FORO PRIVILEGIADO OU ESPECIAL;
TEM APENAS VARAS ESPECIALIZADAS. A competncia em
razo do territrio fixada na lei federal, cabendo ao legislador
estadual to-s distribu-la entre os diversos juizes da mesma
circunscrio. O Estado do Rio Grande do Sul mantm
sistema de regionalizao da sua procuradoria em cidades do
interior, exatamente para atuar nos processos em que for
parte. Atrair para a capital todas as aes em que figura o
Estado, implica distanciar a jurisdio, dificultando o acesso a
justia. Agravo desprovido. (4 fls.) (AGI n. 599469368,
Primeira Cmara de Frias Cvel, TJRS, Rel. Des. Genaro
Jos Baroni Borges, julgado em 25/11/1999). Origem:
Cachoeira do Sul. Seo: Cvel.
Nesse contexto, evidncia, repito, ocorre que os
Estados-membros e suas autarquias no possuem foro
privilegiado, a despeito das disposies no artigo 100, inciso
IV, letra "a", do CPC. O que possuem a prerrogativa do juzo
privativo, se competente a comarca de Porto Alegre.
Na espcie, ante a existncia do litisconsrcio ativo
facultativo com domiclios diferentes aplica-se, por analogia, o
4 do art. 94 do Cd. de Proc. Civil, conforme j decidiu a 3
Seo do STJ (CC 29274-PR, Relator Ministro EDSON
VIDIGAL, 14.02.01, DJU 12.03.01, p. 87) ao assentar que

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sendo o plo ativo da demanda constitudo por autores
litisconsorciados com diferentes domiclios, faz-se necessrio
a aplicao anloga e inversa da norma de competncia
expressa no CPC, art. 94, 4.
Por tais fundamentos, tenho ser caso de conceder o
efeito suspensivo.
3-) Ante o exposto, concedo o efeito suspensivo
postulado, nos termos enunciados.
4-) Oficie-se origem.
5-) Intime-se o agravado para responder, querendo.
6-) Aps, com ou sem ela, ao Ministrio pblico.
7-) Intime-se.
Porto Alegre, 29 de dezembro de 2005.

Nesse mesmo sentido o parecer do rgo Ministerial (fls. 51-56),

de lavra da DR. LISIANE DEL PINO, que opina pelo conhecimento e
provimento do agravo de instrumento, e cujos termos adoto como razes de
decidir, embora deixe de aqui transcrev-los.

Por tais fundamentos, tenho ser caso de dar provimento ao

recurso.

Ante o exposto, dou provimento ao agravo de instrumento,

nos termos enunciados.

DES. JAIME PITERMAN - De acordo.

DES. ARAKEN DE ASSIS (PRESIDENTE) - De acordo.
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DES. ARAKEN DE ASSIS - Presidente - Agravo de Instrumento n

70013902622, Comarca de So Leopoldo: "DERAM PROVIMENTO AO
AGRAVO DE INSTRUMENTO. UNNIME."

Julgador(a) de 1 Grau: PAULO DE TARSO CARPENA LOPES

SBC.