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ANLISE DAS CONDIES DE SEGURANA E SADE OCUPACIONAL

EM UM TERMINAL PORTURIO DE APOIO LOGSTICO OFFSHORE EM


PROJETOS DE E&P

Flavia Motta Coelho de Castro Zaln

MONOGRAFIA SUBMETIDA AO CORPO DOCENTE DO CURSO DE PSGRADUAO EM ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO DA


UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO COMO PARTE DOS
REQUISITOS NECESSRIOS PARA OBTENO DO TTULO DE ESPECIALISTA
EM ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO.

Orientadora
Profa Claudia do Rosrio Vaz Morgado, D.Sc., Eng de Seg. do Trabalho

Coorientador
Prof. Vilmar Augusto Azevedo Miranda, D.Sc., Eng. de Seg. do Trabalho

RIO DE JANEIRO, RJ - BRASIL


ABRIL DE 2015.

ii

iii

ZALN, FLAVIA MOTTA COELHO DE


CASTRO
Anlise das condies de segurana e sade
ocupacional em um terminal porturio de apoio
logstico offshore em projetos de E&P [Rio de
Janeiro] 2015.
XX,

215p.,

29,7

cm

(EP/

UFRJ,

Especialista, Engenharia de Segurana do


Trabalho, 2015).
Monografia Universidade Federal do Rio
de Janeiro, EP
1. Segurana

do

Trabalho

Sade

Ocupacional.
I. EP/ UFRJ

II. Ttulo (Srie)

iv

DEDICATRIA

Em primeiro lugar, dedico esse projeto ao


meu marido, Guilherme Zaln, afinal,
voc a minha vida, alm de estar sempre
disposto a me ajudar. n szeretlek
tgedet!!!
E sem pestanejar, minha me, Lcia,
que a pessoa at hoje mais presente na
minha vida, partilhando das minhas
tristezas e alegrias, me apoiando em tudo
e dando os melhores conselhos do
mundo. n szeretlek tgedet is!!!

AGRADECIMENTOS
Aos professores e demais colaboradores do curso de Ps-graduao em
Engenharia de Segurana do Trabalho da UFRJ pela transferncia de conhecimento,
experincia profissional e de vida. Especialmente ao Professor Vilmar Miranda, pela sua
orientao, contribuio, disponibilidade e auxlio na elaborao dessa monografia, alm
da dedicao que demonstrou no decorrer das reunies.
Aos colegas da turma 29 (vinte e nove) pela unio, amizade, companheirismo e
troca de experincias e colaborao durante a realizao dessa Ps-graduao,
particularmente as amigas rica, Clara e Paula.
empresa Queiroz Galvo Explorao e Produo e seus colaboradores,
principalmente o Coordenador de Sade, Segurana e Meio Ambiente (SMS), Fernando
Bastos Stringhini e o Gerente de Blocos Exploratrios, Jos Milton Cronemberger
Mendes, os quais possibilitaram o desenvolvimento desse trabalho, alm do tempo
disponibilizado durante o expediente, da ateno, acolhimento, compartilhamento de
informaes, dados e documentos fornecidos, da vivncia profissional propiciada e
aquisio de experincia na rea de Segurana do Trabalho na indstria do petrleo. Sem
essa colaborao, a elaborao desse projeto no seria possvel!
minha famlia por todo o apoio fornecido ao longo dessa etapa que est sendo
vencida, pelo carinho, compreenso, suporte e amparo em todos os momentos, em
particular ao meu marido Guilherme, meus pais Lcia e Pedro, minha sogra Suzana, meus
irmos Fernnanda e Bernardo, meu tio Gustavo e meus avs.
Aos amigos Arne pelo incentivo e recomendao acerca da realizao dessa Psgraduao, alm do auxlio prestado ao longo da mesma, e Marina pela pacincia e
compreenso com relao ausncia e distanciamento impostos pela dedicao a esse
curso, alm do companheirismo e amizade sempre presentes!
E a todos os demais que, direta ou indiretamente colaboraram para a elaborao
desse trabalho.

vi

Resumo da Monografia apresentada Escola Politcnica da Universidade Federal do Rio


de Janeiro como parte dos requisitos necessrios para obteno do ttulo de Especialista
em Engenharia de Segurana do Trabalho.

ANLISE DAS CONDIES DE SEGURANA E SADE OCUPACIONAL


EM UM TERMINAL PORTURIO DE APOIO LOGSTICO OFFSHORE EM
PROJETOS DE E&P

Flvia Motta Coelho de Castro Zaln

Abril/2015

Orientadora: Profa Claudia do Rosrio Vaz Morgado, D.Sc., Eng de Seg. do Trabalho
Coorientador: Prof. Vilmar Augusto Azevedo Miranda, D.Sc., Eng. de Seg. do Trabalho

O objetivo deste projeto foi a anlise das condies de segurana e sade ocupacional em
um terminal porturio de uso privativo, no qual a empresa Queiroz Galvo Explorao e
Produo realiza operaes de apoio logstico offshore. Essa anlise contemplou apenas
as operaes relacionadas s atividades da Empresa, e se embasou na legislao aplicvel.
Ela foi confeccionada a partir de uma ampla metodologia, a qual incluiu, dentre outras
verificaes, visitas empresa e ao porto, inspees de segurana, entrevistas com
colaboradores e anlise de dados e documentos. Assim, por meio de todo esse material
coletado e analisado, foram identificadas tanto boas condies no ambiente laboral,
quanto alguns desvios. A partir desses desvios, foi realizado o clculo das multas que
poderiam ser aplicadas por um agente do Ministrio de Trabalho, os perigos e riscos
foram analisados, bem como foram recomendadas medidas e aes visando a melhoria
das condies de sade e segurana dos trabalhadores envolvidos nas operaes. O
resultado obtido acerca dos perigos e riscos da atividade, foi realista e condizente com as
teorias, e ao final foi includo um plano de ao elaborado a partir da hierarquizao das
recomendaes.
Palavras-chave: Offshore. Porto. Perigos. Riscos. Sade. Segurana. Trabalho.

vii

Abstract of the paper presented to the Engineering School of Universidade Federal do Rio
de Janeiro as one of the essential requirements for obtaining the graduate title as a
Specialist in Occupational Safety Engineering.

ANALYSIS OF THE OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY CONDITIONS


OF A PORT THAT PROVIDES LOGISTICAL OFFSHORE SUPPORT TO P&E
PROJECTS

Flavia Motta Coelho de Castro Zaln

April/2015

Advisor: Claudia do Rosrio Vaz Morgado, D.Sc., Occupational Safety Engineer


Joint Advisor: Vilmar Augusto Azevedo Miranda, D.Sc., Occupational Safety Engineer

This projects goal was the analysis of the occupational health and safety conditions of a
harbor, where the Company Queiroz Galvo Explorao e Produo executes offshore
logistical support operations. This analysis only covers the operations related to the
Companys activities, and was based in the applicable legislation. It was developed using
an extensive methodology, which includes, besides other verifications, visits to the
Company and to the harbor, safety inspections, and interviews with the employees,
documents and data analysis. Therefore, all these collected and analyzed data, not only
helped to identify good practices, as well as non-conformities in the working
environment. Using these non-conformities, a calculation of the fines that could be
imposed by an agent of the Ministrio do Trabalho was made, the hazards and risks
involved were analyzed, as well as recommendations of actions regarding what was
observed, intending to make improvements in the operational laborers health and safety
conditions. The result regarding the hazards and risks was considered realistic and trustful
according to theoretical works; moreover, in the end, there is an action plan included,
developed from the recommendations ranking.
Keywords: Hazards. Health. Offshore. Occupational. Risks. Harbor. Safety.

viii

LISTA DE FIGURAS
Figura 2.1.1 Localizao da empresa. .........................................................................13
Figura 2.2.1 Localizao do Bloco BS-4. ...................................................................14
Figura 2.2.2 Localizao dos poos de Atlanta e Oliva. .............................................14
Figura 2.3.1 Organograma com destaque ao setor de QSMS da QGEP. ....................15
Figura 2.4.1 Terminal de apoio porturio da Bizton. ..................................................17
Figura 2.4.2 Posio do TUP.......................................................................................18
Figura 2.4.3 Quadro de resumo das informaes da Bizton........................................19
Figura 2.4.4 Quadro com a escala de trabalho dos setores e equipes no TUP. ...........19
Figura 2.4.5 Quadro com a recomendao de uma nova escala de trabalho. ..............20
Figura 2.5.1 Placar de segurana da Bizton. ...............................................................21
Figura 2.5.2 Mapa do porto com a numerao referente s suas reas principais. .....22
Figura 2.5.3 Tanque de leo diesel. .............................................................................23
Figura 2.5.4 Crculo referente s obras do cais. ..........................................................23
Figura 2.6.1 Infraestrutura da QGEP no porto ............................................................24
Figura 2.6.2 Vista interna do armazm da QGEP. ......................................................24
Figura 2.6.3 Vista do ptio de armazenamento da QGEP. ..........................................25
Figura 2.6.4 Contineres e cestas da QGEP no Porto .................................................25
Figura 2.7.1 Fluxograma das atividades da QGEP no Porto. ......................................26
Figura 3.2.1 Parte do quadro de acidentes ocupacionais fatais dos Estados Unidos em
2013. ................................................................................................................................34

ix

Figura 3.3.1.1 Convs. .................................................................................................40


Figura 3.3.1.2 Operador circulando na rea de movimentao de veculos. ...............42
Figura 3.3.1.3 Operadores em momento de descanso. ................................................44
Figura 3.3.1.4 Tabela de incompatibilidade qumica. .................................................45
Figura 3.3.1.5 Influncia da luz solar na armazenagem de inflamveis......................47
Figura 3.3.1.1.1 Parte do quadro de produtos perigosos, com o diesel. ......................49
Figura 3.3.1.1.2 Parte do quadro de produtos perigosos, com a tinta. ........................50
Figura 3.3.1.1.3 Parte do quadro de produtos perigosos, com a tinta spray................50
Figura 3.3.1.1.4 Parte do quadro de produtos perigosos, com as pilhas e baterias. ....50
Figura 3.3.3.1 Parte do Quadro I da NR-4. .................................................................55
Figura 3.3.3.2 CNPJ da Bizton. ...................................................................................55
Figura 3.3.3.3 Dimensionamento do SESMT de acordo com o Quadro II da NR-4. .56
Figura 3.3.3.4 Carto de Desvio Positivo. ...................................................................58
Figura 3.3.4.1 Quadro de dimensionamento da CIPA de acordo com a NR-5. ..........62
Figura 3.3.4.2 Mapa de Riscos. ...................................................................................63
Figura 3.3.5.1 Zoneamento do porto. ..........................................................................66
Figura 3.3.5.2 Cliente circulando na rea de carga e descarga....................................68
Figura 3.3.5.3 Funcionrios realizando backload. ......................................................68
Figura 3.3.6.1 Lista de primeiros socorros apresentada no PCMSO...........................74
Figura 3.3.7.1 Ptio de armazenamento prximo ao depsito de produtos qumicos. 77

Figura 3.3.7.2 Caminho ao cais, onde circulam cargas de todas as empresas.............77


Figura 3.3.7.3 Reforma do piso. ..................................................................................78
Figura 3.3.7.4 Escadas do prdio administrativo. .......................................................79
Figura 3.3.7.5 Fotografia da umidade presente no piso do armazm ps-chuva. .......80
Figura 3.3.8.1 Agrupamento dos funcionrios no PPRA, pelos GHE. .......................83
Figura 3.3.8.2 Obra no cais. ........................................................................................85
Figura 3.3.9.1 Guindastes. ...........................................................................................89
Figura 3.3.9.2 Empilhadeira em operao. ..................................................................90
Figura 3.3.9.3 Empilhadeira retirando uma carga de um caminho. ...........................90
Figura 3.3.9.4 Inspeo realizada nos ganchos. ..........................................................91
Figura 3.3.9.5 Cabos substitudos separados para destinao. ....................................92
Figura 3.3.9.6 Pau de Carga. Fonte: Relatrio de inspeo da QGEP ........................93
Figura 3.3.9.7 Transportadores manuais de carga. ......................................................93
Figura 3.3.9.8 Paleteira manual. ..................................................................................94
Figura 3.3.9.9 Armazm de produtos qumicos destacando a discrepncia dos pisos. 95
Figura 3.3.10.1 Distncia segura da empilhadeira. ...................................................101
Figura 3.3.10.2 Operador circulando muito prximo da empilhadeira e sua carga. .101
Figura 3.3.10.3 Organizao das ferramentas no armazm da QGEP. .....................102
Figura 3.3.10.4 Carga movimentada sobre trabalhadores durante Backload. ...........103
Figura 3.3.10.5 Sinalizao da empilhadeira. ...........................................................104

xi

Figura 3.3.10.6 Placa de advertncia quanto empilhadeiras. ..................................104


Figura 3.3.10.7 Sinalizao das mquinas e locais onde ficam instaladas. ...............106
Figura 3.3.12.1 Quadro 3-Anexo 2-NR-16 com atividades observadas. ..................118
Figura 3.3.12.2 Armazenagem de leo sujo da QGEP. .............................................119
Figura 3.3.12.3 Armazenagem de latas de tinta. .......................................................120
Figura 3.3.12.4 Armazenagem materiais inflamveis. ..............................................120
Figura 3.3.12.5 Armazenagem de materiais inflamveis da QGEP. .........................121
Figura 3.3.12.6 reas de risco determinadas pelo item 3, do Anexo 2 da NR-16. ...122
Figura 3.3.16.1 Sinalizao dos alarmes de emergncia. ..........................................136
Figura 3.3.16.2 Extintores e mangueiras observados. ...............................................137
Figura 3.3.16.3 Extintores sem demarcao no piso observados no TUP. ...............138
Figura 3.3.18.1.1 Tambores contaminados por resduos qumicos. ..........................149
Figura 3.3.18.1.2 Armazenamento de Lmpada Fluorescente. .................................150
Figura 3.3.18.1.3 Bigbag sem identificao. .............................................................152
Figura 3.3.18.1.4 Cesta contendo resduos em bigbags sem identificao. ..............152
Figura 3.3.18.1.5 Resduos de madeira de pallet sem identificao. ........................152
Figura 3.3.18.1.6 Resduos classe I e II armazenados no mesmo local. ...................153
Figura 3.3.18.1.7 Armazenamento de Madeira no ptio. ..........................................154
Figura 3.3.18.1.8 Portos, estaleiros e pescadores prximos ao TUP. .......................155
Figura 3.3.18.1.9 Coleta seletiva no TUP. ................................................................157

xii

Figura 3.3.19.1 Sinalizao de proibio. .................................................................160


Figura 3.3.19.2 Sinalizao de Segurana. .................................................................161
Figura 3.3.19.3 Parte do Quadro do Anexo 1, relativa a aerossis inflamveis. .......162
Figura 3.3.19.4 Parte do Quadro do Anexo 1, relativa a lquidos inflamveis. ........162
Figura 3.3.19.5 FISPQ da tinta spray acrlica da QGEP. ..........................................163
Figura 3.3.19.6 FISPQ do Cloreto de Potssio acessvel e visvel. ...........................164
Figura 3.3.19.7 FISPQ ampliada referente Figura 4.3.17.6. ...................................165
Figura 3.3.19.8 FISPQ das bombonas de resduos da QGEP, acessvel e visvel. ....165
Figura 3.3.20.1 Gradao das multas de acordo com o Anexo 1 da NR-28. ............169
Figura 3.3.20.2 Gradao das multas de acordo com o Anexo 1 da NR-28. ...........169
Figura 4.3.1 Incidente ocorrido em Dezembro de 2013. ...........................................175
Figura 4.5.1 Matriz de Riscos. ..................................................................................183
Figura 5.2.1 Quadro de gradao para aplicao nas Tabelas 5.2.3 e 5.2.4. .............198
Figura 5.2.3 Calendrio de tratamento das recomendaes. .....................................201

xiii

LISTA DE TABELAS
Tabela 3.1 Aplicabilidade das Normas Regulamentadoras do MTE. ..........................32
Tabela 3.3.1.1 Atendimento aos itens da NR-29. ........................................................36
Tabela 3.3.2.1 Anlise da Conformidade da NR-1 ......................................................52
Tabela 3.3.3.1 Anlise da Conformidade NR-4 ..........................................................53
Tabela 3.3.3.2 Atendimento ao SESMT. .....................................................................57
Tabela 3.3.4.1 Anlise da Conformidade NR-5. .........................................................60
Tabela 3.3.4.2 Atendimento da CIPA. .........................................................................62
Tabela 3.3.5.1 Anlise da Conformidade NR-6 ..........................................................65
Tabela 3.3.6.1 Anlise da Conformidade NR-7. .........................................................70
Tabela 3.3.7.1 Anlise da Conformidade NR-8. .........................................................75
Tabela 3.3.8.1 Anlise da Conformidade NR-9. .........................................................81
Tabela 3.3.9.1 Anlise da Conformidade NR-11. .......................................................88
Tabela 3.3.10.1 Tpicos analisados da NR-12. ...........................................................97
Tabela 3.3.11.1 Atendimento aos itens da NR-15. ....................................................111
Tabela 3.3.11.2 Anexos da NR-15 aplicveis s atividades da Empresa. .................112
Tabela 3.3.12.1 Atendimento aos itens da NR-16. ....................................................116
Tabela 3.3.12.2 Anexos da NR-16 aplicveis s atividades da Empresa. .................117
Tabela 3.3.13.1 Atendimento aos itens da NR-17. ....................................................125
Tabela 3.3.14.1 Atendimento aos itens da NR-20. ....................................................128

xiv

Tabela 3.3.15.1 Atendimento aos itens da NR-20. ....................................................133


Tabela 3.3.16.1 Atendimento aos itens da NR-23. ....................................................135
Tabela 3.3.17.1 Atendimento aos itens da NR-24. ....................................................140
Tabela 3.3.18.1 Atendimento aos itens da NR-25. ....................................................142
Tabela 3.3.18.2 Classificao e destinao dos resduos do bloco BS-4 em 2013....144
Tabela 3.3.18.3 Volume e destino dos efluentes do ano de 2013, do bloco BS-4. ...145
Tabela 3.3.18.1.1 Demais Legislaes Complementares NR-25. ..........................146
Tabela 3.3.19.1 Atendimento aos itens da NR-26. ....................................................159
Tabela 3.3.20.2 Anlise da NR-28 (Infraes da NR-16 NR-29)...........................168
Tabela 3.3.20.3 Valores mnimos e mximos calculados de cada infrao. .............169
Tabela 3.3.20.4 Somatrio total, com os valores finais das multas ...........................170
Tabela 4.3.1 Acidentes e incidentes ocorridos nas operaes da QGEP. ..................174
Tabela 4.5.1 Anlise dos perigos relativos aos agentes Ergonmicos e Biolgicos
identificados. .................................................................................................................179
Tabela 4.5.2 Anlise dos perigos quanto aos agentes Fsicos, Qumicos e
Mecnicos. .....................................................................................................................180
Tabela 4.5.3 Anlise dos perigos quanto aos Qumicos ............................................181
Tabela 4.5.4 Estabelecimento da severidade para anlise do risco. ..........................182
Tabela 4.5.5 Estabelecimento da probabilidade para anlise do risco. .....................182
Tabela 4.5.6 Classificao dos riscos. .......................................................................183
Tabela 4.5.7 Critrios de aceitao dos riscos. ..........................................................184

xv

Tabela 5.1.1 Recomendaes para os desvios observados no TUP. .........................188


Tabela 5.2.1 Recomendaes que atendem a determinados fatores de risco. ...........198
Tabela 5.2.2 Relao de cada NR com a categoria determinada. ..............................199
Tabela 5.2.3 Recomendaes que atendem as NR de categorias I, II, III e IV .........199
Tabela 5.2.4 Recomendaes em relao aos fatores de risco da Tabela 5.2.1.........200
Tabela

5.2.5

Combinao

entre

as

diferentes

gradaes

obtidas

para

hierarquizao. ...............................................................................................................201

xvi

LISTA DE GRFICOS
Grfico 1.1.3.1 Acidentes da atividade 52.31. ...............................................................6
Grfico 1.1.3.2 Acidentes da atividade 52.31 com CAT registrada. .............................6
Grfico 2.8.1 Operaes de Load em toneladas. .........................................................29
Grfico 2.8.2 Movimentao de gua em litros............................................................29
Grfico 2.8.3 Operaes de BackLoad em toneladas. .................................................30
Grfico 3.1 Percentual de Aplicabilidade e anlise das NR. .......................................31
Grfico 3.3.1.1 Atendimento aos itens da NR-29........................................................35
Grfico 3.3.3.1 Atendimento aos itens da NR-4 ..........................................................54
Grfico 3.3.4.1 Atendimento aos itens da NR-5 ..........................................................61
Grfico 3.3.5.1 Atendimento aos itens da NR-6 ..........................................................65
Grfico 3.3.6.1 Atendimento aos itens da NR-7 ..........................................................71
Grfico 3.3.7.1 Atendimento aos itens da NR-8 ..........................................................75
Grfico 3.3.8.1 Atendimento aos itens da NR-9. .........................................................80
Grfico 3.3.9.1 Atendimento aos itens da NR-11........................................................88
Grfico 3.3.10.1 Percentual de anlise dos tpicos da NR-12. ...................................97
Grfico 3.3.10.2 Atendimento aos itens analisados da NR-12. ...................................99
Grfico 3.3.11.1 Atendimento aos itens da NR-15....................................................111
Grfico 3.3.12.1 Atendimento aos itens da NR-16....................................................117
Grfico 3.3.13.1 Atendimento aos itens da NR-17....................................................125

xvii

Grfico 3.3.14.1 Atendimento aos itens da NR-20....................................................129


Grfico 3.3.15.1 Atendimento aos itens da NR-21....................................................134
Grfico 3.3.16.1 Atendimento aos itens da NR-23....................................................135
Grfico 3.3.17.1 Atendimento aos itens da NR-24....................................................140
Grfico 3.3.18.1 Atendimento aos itens da NR-25....................................................142
Grfico 3.3.18.1.1 Percentual dos resduos da QGEP. ..............................................147
Grfico 3.3.18.1.2 Resduos da QGEP classificados conforme a NBR 10004. ........148
Grfico 3.3.19.1 Atendimento aos itens da NR-26....................................................159
Grfico 4.1.1 Anlise Global das Normas Regulamentadoras. .................................171
Grfico 4.1.2 Anlise do valor das multas e quantidade de infraes de cada NR. ..172
Grfico 4.2.1 Anlise comparativa dos Stop Cards com as JSA por ms. ................173
Grfico 4.3.1 Pirmide da ICNA versus as ocorrncias no TUP em 2013. ...............176
Grfico 4.3.2 Comparao da pirmide da ICNA e ocorrncias no TUP..................176
Grfico 4.4.1 Perfil dos Trabalhadores Entrevistados. ..............................................177
Grfico 4.5.1 Percentual dos riscos, de acordo com a sua classificao. ..................184
Grfico 4.5.2 Contribuio dos agentes na composio total dos riscos. ..................185
Grfico 4.5.3 Percentual da classificao dos riscos, em cada agente analisado. .....185
Grfico 4.5.4 Classificao dos perigos analisados, com relao ao seu risco. ........186

xviii

SUMRIO
CAPTULO 1 INTRODUO ......................................................................................1
1.1. Estrutura Porturia em Operaes de leo & Gs e suas Condies de Segurana .......... 1
1.1.1. Logstica Porturia .............................................................................................................. 1
1.1.2. Cadeia de leo e Gs Natural ............................................................................................. 3
1.1.3. Segurana do Trabalho e Sade Ocupacional em Terminais Porturios ............................ 4
1.2. Projeto ......................................................................................................................... 7
1.3. Justificativa do Projeto ................................................................................................. 8
1.4. Objetivos Gerais ........................................................................................................... 8
1.4.1. Objetivos Especficos .................................................................................................. 9
1.5. Metodologia ................................................................................................................ 9
1.6. Estrutura do Trabalho ................................................................................................. 10

CAPTULO 2 DESCRIO DA QGEP E DA BIZTON ............................................12


2.1. Queiroz Galvo Explorao e Produo ....................................................................... 12
2.2. Negcios e Operaes ................................................................................................ 13
2.3. Gesto Interna da Empresa ......................................................................................... 15
2.4. Bizton ........................................................................................................................ 17
2.5. Descrio do porto ..................................................................................................... 21
2.6. Infraestrutura da QGEP no TUP ................................................................................... 24
2.7. Atividades da QGEP no TUP ........................................................................................ 26
2.8. Movimentaes de Produtos Realizadas pela QGEP ................................................. 28

xix

CAPTULO 3 ANLISE DAS LEGISLAES APLICVEIS ................................31


3.1. Normas Regulamentadoras No Aplicveis ao Projeto ................................................. 32
3.2. Normas Regulamentadoras Aplicveis e No Analisadas .............................................. 33
3.3. Normas Regulamentadoras Analisadas ....................................................................... 35
3.3.1. NR-29 (Segurana e Sade no Trabalho Porturio) .......................................................... 35
3.3.1.1. Demais Normas e Legislaes Complementares NR-29 .............................................. 48
3.3.2. NR-1 (Disposies Gerais) ................................................................................................. 52
3.3.3. NR-4 (Servio Especializado em Segurana e Medicina do Trabalho) .............................. 53
3.3.4. NR-5 (Comisso Interna de Preveno de Acidentes - CIPA)............................................. 59
3.3.5. NR-6 (Equipamentos de Proteo Individual - EPI) ........................................................... 64
3.3.6. NR-7 (Programa de Controle Mdico e de Sade Ocupacional - PCMSO) ........................ 70
3.3.7. NR-8 (Edificaes) ............................................................................................................. 75
3.3.8. NR-9 (Programa de Preveno de Riscos Ambientais - PPRA) .......................................... 80
3.3.9. NR-11 (Transporte, Movimentao e Manuseio de Materiais) ........................................ 87
3.3.10. NR-12 (Mquinas e Equipamentos)................................................................................ 96
3.3.11. NR-15 (Atividades e Operaes Insalubres) ................................................................. 110
3.3.12. NR-16 (Atividades e Operaes Perigosas) .................................................................. 116
3.3.13. NR-17 (Ergonomia) ....................................................................................................... 125
3.3.14. NR-20 (Segurana e Sade no Trabalho com Inflamveis e Combustveis) ................. 128
3.3.15. NR-21 (Trabalhos a Cu Aberto) ................................................................................... 133
3.3.16. NR-23 (Proteo Contra Incndios) .............................................................................. 135
3.3.17. NR-24 (Condies Sanitrias e de Conforto nos Locais de Trabalho) ........................... 140

xx

3.3.18. NR-25 (Resduos Industriais)......................................................................................... 142


3.3.18.1.

Demais legislaes complementares NR-25 ...................................................... 146

3.3.19. NR-26 (Sinalizao de Segurana) ................................................................................ 159


3.3.20. NR-28 (Fiscalizao e Penalidades) .............................................................................. 166

CAPTULO 4 ANLISE DOS PERIGOS E RISCOS ..............................................171


4.1. Consolidao da Anlise das Normas Regulamentadoras ........................................... 171
4.2. Nmeros de Stop Cards Negativos e Anlises de Segurana ....................................... 172
4.3. Dados Obtidos nas Entrevistas e nos Relatrios de Acidentes .................................... 174
4.4. Entrevistas Com os Trabalhadores ............................................................................ 177
4.5. Anlise dos Perigos e Riscos Mais Relevantes QGEP ................................................ 178

CAPTULO 5 RECOMENDAES E CONSIDERAES FINAIS .....................187


5.1. Recomendaes de Aes a Serem Tomadas ............................................................. 187
5.2. Mtodo de como Hierarquizar as Recomendaes .................................................... 196
5.3. Consideraes Finais................................................................................................. 202

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ..........................................................................206


APNDICE I QUESTIONRIO DE VISITA INICIAL ...........................................212
APNDICE II QUESTIONRIO DE ENTREVISTA OPERADORES ................213
ANEXO I POLTICA DO SGI DA QGEP ................................................................214
ANEXO II ATA DE INSTALAO E POSSE DA CIPA .......................................215

CAPTULO 1 INTRODUO
Esse captulo apresenta uma contextualizao do cenrio no qual o projeto
desenvolvido, alm de contemplar as informaes gerais acerca do mesmo, tais como os
assuntos que nele sero abordados, onde foi o realizado, a justificativa de seu
desenvolvimento, seu objetivo, sua estrutura e a metodologia utilizada.

1.1. Estrutura Porturia em Operaes de leo & Gs e suas Condies de


Segurana
O enfoque desse projeto nas condies de segurana em um terminal porturio,
onde realizada a atividade logstica para uma empresa de explorao e produo de
petrleo e gs natural. Assim, nesse item ser feita a contextualizao dos temas
envolvidos, visando o pleno entendimento desse cenrio, correlacionando ento a
logstica, a cadeia de leo & gs e a importncia da segurana ocupacional nessas
atividades.

1.1.1. Logstica Porturia


Por definio, o porto uma rea, abrigada de ondas e correntes, localizada beira
de um oceano, mar, lago ou rio, destinado ao atracamento de barcos e navios,
carregamento e descarregamento de cargas, seu armazenamento e estoque temporrio
destas, distribuio de cargas, insumos e materiais, movimentao de pessoas e cargas ao
redor do setor porturio, e, em alguns casos, acomodao de passageiros (IPEA, 2009).
Ou seja, so pontos de integrao, elos de cadeias logsticas entre os modais
terrestre e martimo, com inmeras funes, sendo assim reconhecido por assegurar uma
adequada continuidade na cadeia logstica. Trata-se ento de uma plataforma logstica
onde se integram infraestruturas, materiais, servios e sistemas de informao e de
comunicaes (SILVA et al.,2012).
As definies de cadeias logsticas so distintas, pois sofrem influncia dos tipos
de produtos, do ciclo de cada um deles, e dos diversos segmentos das empresas
(CAVANHA FILHO, 2001 apud PEREIRA, 2013). Entretanto de uma forma
generalizada, ela pode ser entendida como um conjunto de atividades interligadas que se

articulam a partir da programao da elaborao de um produto at sua distribuio e


comercializao (MOURA, 2006 apud BILHALVA, 2008).
Com base na experincia militar, a logstica teve uma enorme contribuio no
dinamismo econmico no perodo ps-guerra. Como relatam historiadores militares, os
pases vitoriosos da II Guerra Mundial apresentavam capacidades logsticas superiores,
reconhecendo-se depois que com adaptaes, a logstica poderia ser utilizada e se tornar
uma vantagem para outros tipos de organizaes (MOURA, 2006 apud PEREIRA,
2013).
Nesse contexto, pode-se notar que a atividade porturia tem significante
importncia no apenas para empresas ou pessoas, mas para um pas como um todo,
visando garantir uma eficiente logstica e alta relao qualidade-preo, destacando a
competitividade econmica e comercial que advm da mesma. Ainda trazendo ainda, a
vantagem adicional de amortecer o impacto do fluxo de cargas no sistema virio loca
(LIMA, 2011).
Nas ltimas dcadas, no Brasil, tem nota-se uma mudana nas estruturas
porturias em decorrncia de uma srie de fatores, dentre os quais o aumento do tamanho
das embarcaes e a crescente movimentao de cargas, demandando maiores
profundidades dos acessos aquavirios e expanso das reas porturias (ANTAQ
PNCAP).
A eficincia dos portos e o desenvolvimento econmico do pas esto
intrinsecamente relacionados. O aumento da eficincia reduz os custos e melhora o nvel
dos servios porturios, gerando externalidades positivas para toda a economia (TOVAR
& FERREIRA, BNDES, 2006).
De acordo com a Agncia Nacional de Transportes Aquavirios (ANTAQ),
existem dois tipos de portos no pas, os Terminais de Uso Privado e os Portos
Organizados. O Porto Organizado construdo, concedido ou explorado pela Unio, cujo
trfego e operaes porturias estejam sob a jurisdio de autoridade porturia, enquanto
o TUP se trata de uma Instalao porturia explorada por pessoa jurdica de direito
pblico ou privado, podendo ser de uso exclusivo ou de uso misto (quando movimentar
cargas de terceiros), desde que fora da rea do porto organizado, ou quando o interessado
for titular do domnio til do terreno, mesmo que dentro da rea do porto organizado
(ANTAQ Glossrio, 2011).

1.1.2. Cadeia de leo e Gs Natural


O Brasil apresentou-se em 2013, como o 13 maior produtor mundial de petrleo,
produzindo em mdia 2.114.000 barris de leo por dia (bopd) (BP, 2014). De acordo com
a Agncia Nacional do Petrleo, Gs natural e Biocombustveis (ANP), em julho de 2014,
os estados com a maior produo do pas so: o Rio de Janeiro com aproximadamente de
1.570.240 bopd, seguido pelo estado do Esprito Santo com aproximados 367.705 bopd
(ANP, 2014).
Com o fim do monoplio estatal sobre a explorao e produo de petrleo e gs
natural, determinado pela Lei do Petrleo (Lei N 9.478, de 6 de Agosto de 1997, as
pesquisas em explorao no setor petrolfero brasileiro comearam a aumentar. Tal fato
originou um grande aumento do volume de capital investido no setor, pois, alm da
Petrobras, empresas privadas e multinacionais passaram a ter participao neste mercado
(GASPARINI, 2005).
Nos ltimos anos, essas pesquisas foram intensificadas, assim como os
investimentos no setor, devido descoberta de petrleo na camada do pr-sal. Este
formado por carbonatos microbiais depositados sob uma camada de sal, com excelentes
parmetros para formao de reservatrio de leo e gs (QGEP, 2014).
Tal descoberta ocasionou o aumento da explorao das jazidas de petrleo e gs
natural no Brasil, destacando novamente a importncia da logstica porturia, pois a
explorao em guas profundas e ultraprofundas criou um grande desafio ao processo, e
somado a esse desafio, o crescimento pela demanda do servio, provocada pelo aumento
das atividades exploratrias e possvel produo. Apesar das novas fronteiras de
explorao, a eficcia da produo depende da sintonia com a rea logstica, a qual dever
atender nova demanda (ROVERI, 2011).
A logstica de apoio terrestre e offshore um tema extremamente abrangente, pois
alm de atividades, tais como o transporte de passageiros, tambm visa garantir o
deslocamento de cargas at as unidades martimas (sondas de perfurao e plataformas)
e em alguns casos a realizao de servios, como por exemplo, o combate a vazamentos.
Somado a isso, assim como em qualquer atividade industrial, a operao deve ser
realizada dentro de prazos pr-estabelecidos e sempre com o melhor custo para empresa.
Alm disso, responsvel por retirar das bases martimas, os materiais e resduos slidos,
de forma a ser dada a correta destinao final, esse processo conhecido como backload.

Na cadeia da indstria de leo & gs, existe uma preocupao frequente com a
chamada logstica reversa, que pode ser entendida como o retorno dos materiais at a sua
origem, nesse sentido, os aspectos e normas ambientais tm um profundo impacto nessa
preocupao, e consequentemente no trabalho logstico. O backload, tambm pode ser
visto como uma logstica reversa, sob o ponto de vista do setor de leo & gs, j que
consiste em retornar das unidades martimas, resduos ou rejeitos, alm de materiais,
como por exemplo, ferramentas, equipamentos e embalagens, propondo sua destinao
ou disposio final correta (ROVERI, 2011).
O aumento das atividades de explorao, perfurao e produo de petrleo levam
as petroleiras a contratarem, cada vez mais, novas bases de apoio s operaes de logstica
offshore (GASPARINI, 2005). E as empresas de explorao e produo, que contratam
servios de logstica porturia, precisam estar atentas s polticas de segurana dessas
contratadas, pois so responsveis pelos servios realizados em seu nome. Devem ento
fiscaliz-las, orient-las, visando uma atuao conjunta com as mesmas.

1.1.3. Segurana do Trabalho e Sade Ocupacional em Terminais Porturios


A Segurana do Trabalho abrange o conjunto de cincias e tecnologias que tm
por objetivo proteger o trabalhador em seu ambiente laboral, atuando na preveno de
acidentes e doenas ocupacionais, alm de zelar pela preservao ambiental.
Sua importncia imensurvel; alm de constituir uma obrigao legal e social
traz consigo inmeras vantagens, como a reduo de gastos, organizao do ambiente de
trabalho, melhoria e estabilidade da imagem da empresa, aumento da satisfao dos
funcionrios, aumento da produtividade, aumento da qualidade dos produtos e/ou
servios, dentre outros. Constantemente essas vantagens esto interligadas.
Um exemplo dessa interligao pode ser observado no caso do aumento da
produtividade e qualidade dos produtos e servios, que costumam estar diretamente
relacionados com a satisfao dos colaboradores e com um ambiente de trabalho mais
organizado. Ou seja, um ambiente mais seguro e agradvel aumenta a satisfao dos
colaboradores, que produziro mais e com melhor qualidade. Somado a isso, ocorre uma
melhora nas relaes entre patres e empregados, pois estes percebem melhorias no
ambiente de trabalho, passando a ter mais carinho a respeito com a direo da empresa.
O que pode novamente resultar em produtividade e qualidade.

A reduo de gastos, que costuma ser o grande objetivo de muitas companhias,


pode ser analisada de acordo com a reduo do nmero de acidentes e doenas
ocupacionais, evitando-se, por exemplo, despesas com transporte do acidentado, com
afastamentos, prejuzos materiais, indenizaes e/ou aes judiciais e multas.
Os portos so alvo de vrias polticas integradas de qualidade, ambiente,
segurana e sade no trabalho, de forma a atender a legislao, assegurar a plena
satisfao dos seus clientes e atender as demandas da sociedade (ALMEIDA, 2011).
Essas polticas apresentam tpicos relevantes, que sero aqui destacados e esto
relacionados :
Melhoria contnua da qualidade e eficcia dos servios prestados;
Cumprimento de requisitos legais, regulamentares e normativos aplicveis, aspectos
ambientais e segurana e sade;
Preveno, controle e minimizao da poluio, designando os resduos gerados pelas
atividades de forma adequada, atentando-se logstica reversa;
Identificao e minimizao dos riscos existentes, procedendo implantao de aes
corretivas e preventivas, de modo a eliminar qualquer fator de risco nas suas
instalaes;
Preocupao com a sustentabilidade e responsabilidade social.
De acordo com a Classificao Nacional de Atividades Econmicas (CNAE), o
servio de logstica porturia se enquadra no cdigo 52.31, referente Gesto de Portos
e Terminais. Os anurios estatsticos do Ministrio da Previdncia Social (MPS),
apresentam a evoluo dos acidentes de trabalho e doenas dessa atividade. Tais
informaes serviram de base para o desenvolvimento dos Grficos 1.1.3.1 e 1.1.3.2,
elaborados a partir da consolidao dos dados do Anurio de 2012.

1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2009

2009

Total de Acidentes

2010

2010

2011

2011

Total de Acidentes sem CAT

2012

2012

2013

Total de Acidentes com CAT

Grfico 1.1.3.1 Acidentes da atividade 52.31.


Fonte: Autor, 2014, elaborado com base no Anurio de estatsticas de acidentes do trabalho de
2012 do MPS.

700
600
500
400
300
200
100
0
2009

2009

2010

Acidentes Tpicos

2010

2011

2011

2012

Acidentes de Trajeto

2012

2013

Doenas

Grfico 1.1.3.2 Acidentes da atividade 52.31 com CAT registrada.


Fonte: Autor, 2014, elaborado com base no Anurio de estatsticas de acidentes do trabalho de
2012 do MPS.

A partir da anlise dos Grficos 1.1.3.1 e 1.1.3.2, se pode perceber que os


acidentes em portos vm aumentando ao longo dos anos, no mesmo passo em que os
acidentes com Comunicao de Acidente de Trabalho (CAT) registrada tm aumentado.
Alm disso, se pode observar que tanto os nmeros dos acidentes tpicos, quanto os de
trajeto cresceram.

Diversos fatores podem ter contribudo para tal aumento, inclusive um maior
controle sobre os acidentes, com maior fiscalizao por parte do MTE, o que demonstra
o aumento da conscientizao com a segurana. Porm, no se pode descartar a
possibilidade de que ainda uma atividade deficiente em segurana e que esse aumento
tambm pode ter sido provocado por um crescimento da demanda e das atividades nos
portos.
De qualquer forma, nessa atividade, acidentes continuam ocorrendo e pelos dados
observados nos grficos, esses nmeros tendem a subir, sendo um setor que requer
ateno e investimentos em segurana.

1.2. Projeto
O projeto em questo apresenta uma avaliao das condies de segurana do
trabalho e sade ocupacional na atividade porturia desenvolvida em um terminal de uso
privativo (TUP) por uma Companhia contratada pela empresa Queiroz Galvo
Explorao e Produo (QGEP). Visando garantir o sigilo da Companhia contratada, a
mesma ser referenciada com o nome fictcio Bizton nesse projeto.
A empresa Bizton a prpria dona do TUP e prestadora dos servios de apoio
logstico offshore em projetos de Explorao e Produo (E&P) da QGEP, sendo
responsvel por toda movimentao de materiais, equipamentos e suprimentos,
necessrios s atividades da plataforma semissubmersvel Ocean Star, a qual est a
servio da QGEP. Alm disso, todos os resduos gerados nestas atividades tambm so
movimentados atravs deste TUP.
A Ocean Star encontra-se no bloco BS-4, localizado no campo de Atlanta, na
Bacia de Santos. A distncia entre o terminal porturio e o bloco de aproximadamente
190 km (10 11 horas de navegao). Na plataforma so realizadas a perfurao e
completao de dois poos horizontais de desenvolvimento da produo de leo e gs.
Esse projeto abrange somente as atividades e movimentaes da empresa QGEP
no terminal porturio, e quando relevantes, sero abordados outros aspectos ou demais
atividades realizadas pela Bizton, que de alguma forma possam influenciar a segurana
dos funcionrios ou das atividades da Queiroz Galvo.

1.3. Justificativa do Projeto


A confeco de um projeto mandatria ao final do curso de ps-graduao em
Engenharia de Segurana do Trabalho da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ)
para obteno do diploma, alm de ser extremamente importante para aplicao dos
conhecimentos adquiridos ao longo do curso de ps-graduao, visto que muitos
estudantes so oriundos de outros setores e nem todos possuem vivncia ou experincia
na rea de segurana do trabalho.
Adicionalmente, cabe ressaltar o aumento no nmero de acidentes em operaes
porturias, como apontado nos estudos estatsticos apresentados anteriormente no
subitem 1.1 desse projeto, indicando a necessidade de uma maior ateno rea de
segurana e de mais investimentos nesse setor.
A Queiroz Galvo Explorao e Produo possibilitou a realizao desse projeto,
aceitando que o mesmo fosse realizado na empresa, fornecendo acesso aos locais de
trabalho, dados e registros das atividades. Alm disso, proporcionou uma vivncia na
rea de sade e segurana do trabalho, aquisio e troca de experincia.
A Empresa poder utiliz-lo como forma de averiguar a conformidade da sua
Contratada, Bizton, com a legislao durante a realizao das suas atividades, alm de
observar se a mesma segue o documento, que integra as reas de Sade, Meio Ambiente
e Segurana do Trabalho (SMS) de ambas as Companhias.

1.4. Objetivos Gerais


Essa monografia tem como objetivo, analisar os aspectos relativos segurana do
trabalho, meio ambiente e sade ocupacional nas operaes existentes em um TUP
utilizado para o apoio logstico offshore de uma plataforma de leo e gs. Diagnosticando
assim, as condies laborais nas quais os trabalhadores engajados em algumas operaes
da empresa esto expostos.
Adicionalmente, apresentar as contribuies advindas com a elaborao desse
projeto, atravs da demonstrao e fornecimento de uma metodologia de anlise dessas
condies, que pode ser inclusive adaptada e aplicada em outras atividades e setores.
Alm de indicar como pode ser desenvolvido um plano de ao que vise a melhoria das
condies de sade e segurana dos trabalhadores envolvidos nas operaes.

1.4.1. Objetivos Especficos


Os objetivos especficos a seguir listados, relacionam as aes necessrias a serem
realizadas durante a confeco do projeto, para o atingimento dos objetivos gerais da
monografia.
Fazer um levantamento dos aspectos a serem analisados, assim como dos documentos
e quaisquer outros materiais ou dados necessrios para tal (esse objetivo est detalhado
mais adiante, no subitem 1.5, o qual aborda a metodologia utilizada).
Pesquisar sobre, estudar e entender tanto a atividade, quanto o cenrio onde as
operaes so realizadas, assim como as caractersticas desse ambiente e os
equipamentos utilizados nas operaes.
Verificar e acompanhar o comportamento de ambas as empresas com relao
segurana do trabalho, alm da estrutura fornecida, treinamentos e demais medidas
adotadas por elas para garantir as melhores condies laborais aos trabalhadores.
Coletar informaes nas empresas, identificar os perigos envolvidos na atividade,
operaes e no ambiente laboral, analisar os riscos e mostrar para a empresa como
tratar os desvios observados, propondo-se algumas medidas de adequao.

1.5. Metodologia
O

projeto

foi

desenvolvido

com

embasamento

legal

nas

Normas

Regulamentadoras (NR) do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). Alm disso, nessa


monografia foram utilizadas, as normas brasileiras da Associao Brasileira de Normas
Tcnicas (ABNT), o Anurio Estatstico do Ministrio da Previdncia Social (MPS), o
Cdigo de Segurana Contra Incndio e Pnico do Estado do Rio de Janeiro (COSCIPRJ), as disposies da American Conference of Governmental Industrial Hygienists
(ACGIH), algumas normas da Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e
Medicina do Trabalho (FUNDACENTRO), determinaes da International Maritime
Organization (IMO) e seu cdigo, o International Maritime Dangerous Goods Code
(IMDG Code), o Globally Harmonized System of Classification and Labelling of
Chemicals (GHS), resolues e informaes da Agncia Nacional de Transportes
Aquavirios (ANTAQ), resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente
(CONAMA) e Conselho Estadual de Meio Ambiente (CONEMA), do Instituto Estadual
de Ambiente (INEA), Lei da Poltica Nacional de Resduos Slidos (n12.305),

10

legislaes do municpio de Niteri (Deliberao N 2.705 de 1970 e a lei N 2.233 de


2005), informaes do Instituto Nacional de Cncer (INCA), e outras informaes.
A metodologia incluiu os seguintes aspectos:
Pesquisa bibliogrfica;
Visitas de reconhecimento ao terminal porturio localizado em Niteri e sede da
QGEP;
Anlise crtica de diplomas legais de SMS, tais como PPRA, PCMSO e APR;
Anlise de relatrios de inspees e auditorias de SMS realizados pela QGEP;
Anlise de relatrios estatsticos de SMS fornecidos pela Bizton e pela QGEP.
Inspees de segurana nas instalaes e durante o acompanhamento de operaes;
Registro fotogrfico;
Entrevistas no amostrais direcionadas aos operadores porturios que realizavam no
momento servios para a contratante e outros trabalhadores do TUP;
Estimativa de multas com base nas Normas Regulamentadoras (NR) do MTE;
Anlise qualitativa de agentes ambientais;
Anlise de perigos e identificao de desvios;
Anlise qualitativa dos riscos por meio da elaborao de uma matriz de riscos;
Desenvolvimento de um plano de ao para sanar os desvios e as no conformidades,
que engloba as recomendaes e como elas devem ser priorizadas.

1.6. Estrutura do Trabalho


Esse Projeto possui seis captulos, cada um contento as seguintes informaes:
O captulo 1 introduz o cenrio de estudo do projeto, correlacionando os temas
logstica, cadeias de leo e gs e sade e segurana ocupacional, alm de abordar
os dados gerais acerca do projeto desenvolvido, tais como, do que ele se trata, os fatores
que motivaram a sua elaborao, quais so os objetivos que pretende-se alcanar com a
sua confeco, sua estrutura e a metodologia utilizada.

11

O Captulo 2 apresenta a Empresa (Queiroz Galvo Explorao e Produo) que


proporcionou o acesso s suas sedes e forneceu informaes relevantes elaborao desse
projeto, e apresenta a Bizton, que a Companhia foco do estudo.
O Captulo 3 contempla todas as anlises das normas regulamentadoras (NR) do
MTE consideradas relevantes s atividades realizadas pela QGEP no Porto, e a anlise de
outras Normas aplicveis s suas operaes. Esse captulo verifica a conformidade da
QGEP e da Bizton perante a legislao, abordando possveis desvios, caso observados.
Alm disso, nesse captulo ainda apresentado o clculo das multas referentes aos desvios
identificados, que poderiam ser aplicadas na hiptese de uma fiscalizao do MTE.
O Captulo 4 traz uma anlise geral dos perigos e riscos identificados nas
operaes da Empresa dentro do TUP, utilizando como base o resultado das anlises das
Normas abordadas no captulo 3, as entrevistas no amostrais com alguns trabalhadores,
e os relatrios de acidentes e cartes de desvios da Queiroz Galvo Explorao e
Produo, a elaborao de uma matriz de riscos, dentre outras informaes.
O Captulo 5 apresenta as recomendaes de melhorias e aes a serem
implementadas no Porto, assim um mtodo de como prioriz-las, visando o atendimento
das legislaes pertinentes, a qualidade do ambiente laboral, a segurana dos
colaboradores e do meio ambiente. E ainda nesse Captulo, so feitas as consideraes
finais acerca do projeto.
Ao final do trabalho, pode-se verificar as referncias bibliogrficas e as fontes de
consulta utilizadas, assim como dois anexos e dois apndices.

12

CAPTULO 2 DESCRIO DA QGEP E DA BIZTON


Nesse captulo feita uma descrio da empresa QGEP, so apresentados seus
negcios e operaes, como a sua organizao interna, ou seja, sua estruturao. Alm
disso, o captulo contempla a introduo acerca da sua Contratada, Bizton, onde
realizada a atividade logstica porturia de que trata esse projeto. apresentada uma
explicao detalhada da infraestrutura do local, do fluxograma das atividades realizadas
pela QGEP no porto, e quais so os seus processos e o volume das suas movimentaes.

2.1. Queiroz Galvo Explorao e Produo


O Grupo Queiroz Galvo um conglomerado industrial fundado em 1953, que
atua nas reas de construo, rodovias, energia, empreendimentos imobilirios,
agroindstria, siderurgia, alm do setor de petrleo e gs natural.
Devido ao crescente desenvolvimento do potencial petrolfero e energtico do Pas
e ao sucesso das suas iniciativas no setor de petrleo e gs natural, em Setembro de 2010
o Grupo decidiu concentrar todas as suas atividades de explorao e produo na empresa
Queiroz Galvo Explorao e Produo.
A QGEP ocupa hoje a posio de 10 maior empresa produtora de hidrocarbonetos
do Brasil, tendo produzido 16.867 barris de leo equivalente por dia (boepd) em Julho de
2014 (ANP. Boletim da produo, jul. 2014). Sua principal produo a de Gs Natural,
cerca de 2.642 Mm/dia, oriundos do Campo de Manati no litoral do estado da Bahia. A
produo de petrleo da empresa foi de 248 bopd.
A Empresa tem sua sede estrategicamente localizada no bairro Centro da cidade
do Rio de Janeiro como indica a Figura 3.1.1, estando prxima de vrias outras empresas
importantes e relevantes da rea de leo e Gs, dos principais portos, aeroportos e
rodovias nacionais. Esses recursos somados a uma slida estrutura organizacional,
formada por profissionais competentes e qualificados, proporciona o melhor resultado,
no menor tempo.

13

Figura 2.1.1 Localizao da empresa.


Fonte: Google maps, 2014.

2.2. Negcios e Operaes


A QGEP foi a primeira empresa independente brasileira a conquistar a
qualificao pela ANP como Operador tipo A, estando assim desde 2000 autorizada a
operar em guas profundas e ultraprofundas. Seu objetivo crescer consistentemente para
at 2020 estar entre as trs maiores companhias brasileiras produtoras de leo e gs,
contando com um corpo tcnico altamente qualificado.
Possui um portflio diversificado de ativos, estando presente em nove das
principais bacias sedimentares da costa brasileira, com direitos em 16 concesses de
explorao que cobrem uma rea total de 10.855 km. Esse portflio inclui ativos nas
bacias de Santos, Campos, Jequitinhonha, Camamu, Foz do Amazonas, Esprito Santo,
Par-Maranho, Cear e Pernambuco-Paraba, incluindo reservatrios do pr-sal.
A Bacia de Santos considerada uma das reas de Explorao e Produo mais
promissoras do Brasil, devido s ltimas descobertas e estudos relacionados ao pr-sal,
que podero levar o local ao ranking das dez maiores reservas de petrleo do mundo,
segundo publicaes internacionais especializadas no setor (QGEP, 2014).
Em 2011, a QGEP adquiriu os direitos de concesso de 30% do remanescente
Bloco BS-4, em que atua como Operadora do consrcio, sendo atualmente a nica
empresa nacional independente a operar na sua zona de excluso do pr-sal na Bacia de
Santos, no Campo de Atlanta.

14

Nas Figuras 2.2.1 e 2.2.2 a seguir, se pode verificar a localizao do Bloco BS-4
e do campo de Atlanta respectivamente.

Figura 2.2.1 Localizao do Bloco BS-4.


Fonte: QGEP, 2014.

Figura 2.2.2 Localizao dos poos de Atlanta e Oliva.


Fonte: QGEP, 2014.

15

2.3. Gesto Interna da Empresa


A Queiroz Galvo Explorao e Produo possui um sistema de gesto integrado
(SGI), o qual apresentado no Anexo 1, onde constam algumas diretrizes, que
simbolizam, por exemplo, o seu compromisso de trabalhar de forma segura e a
preservao do meio ambiente. Dentre elas podem ser destacadas:
Agir para a preveno, mitigao e controle dos impactos adversos de nossas
atividades ao meio ambiente, sade e segurana;
Atender aos requisitos legais e outros requisitos aplicveis;
Promover a conscientizao dos colaboradores para as questes de segurana, meio
ambiente, sade e responsabilidade social.
Seu SGI foi estruturado e documentado conforme diretrizes contidas nas normas
NBR ISO 9001 (Sistema de Gesto da Qualidade), 14001 (Sistema de Gesto Ambiental),
OHSAS 18001 (Sistema de Gesto de Sade e Segurana Ocupacional) e no Regulamento
Tcnico da Resoluo n 43/07 da ANP Sistema de Gerenciamento da Segurana
Operacional (SGSO). Atualmente, a empresa possui certificao nas normas ISO 9001,
ISO 14001 e OHSAS 18001.
A QGEP conta com organograma apresentado na Figura 3.3.1 a seguir, no qual se
pode observar destacado, o setor de Qualidade, Sade, Meio Ambiente e Segurana
(QSMS).

Figura 2.3.1 Organograma com destaque ao setor de QSMS da QGEP.


Fonte: Autor, 2014, com base nos organogramas fornecidos pela QGEP.

16

Esse setor de QSMS o responsvel pela rea de Segurana do Trabalho e est


diretamente ligado ao Diretor Geral da empresa e essa configurao realmente a mais
aconselhada. Essa indicao de configurao pode ser justificada o pelo fato de que na
Alta Direo, esto as pessoas que de fato determinam o destino de uma organizao.
A alta direo, alm de possuir um papel fundamental no sistema de gesto, sendo
responsvel por definir as Polticas Corporativas, Misso e Viso da companhia,
tambm a responsvel pela tomada de decises. E frequentemente as decises envolvem
custo.
Dessa forma, o setor de segurana estando ligado ao diretor geral da empresa,
pode tanto auxiliar no desenvolvimento e manuteno de um sistema de gesto que
demonstre o compromisso da empresa com a sade e a segurana, quanto mostrar a
importncia de investimentos nessa rea e discutir prioridades.
Somado a esses fatores, essa arrumao vai ao encontro dos sistemas de gesto
adotados pela empresa (Normas NBR-ISO 9001 e 14001, e OHSAS 18001), podendo-se
observar isso, por exemplo, no item 5.1 da norma ISO 9001:2008, sobre o
comprometimento da direo.
Um exemplo dessa estreita conexo entre o setor de QSMS e a alta direo da
empresa, so as Reunies de Anlises Crticas (RAC) realizadas pelas duas partes
periodicamente. Nestas reunies so analisados aspectos importantes do SGI, tais como:
Resultados das auditorias internas e das avaliaes do atendimento aos requisitos
legais e outros requisitos;
Comunicaes provenientes de partes interessadas externas, incluindo reclamaes;
Desempenho ambiental, de sade e segurana e responsabilidade social/desempenho
de processos e conformidade do produto;
Situao das Investigaes de Incidentes, das Aes Preventivas e Aes Corretivas;
Mudanas que possam afetar o Sistema de Gesto Integrado;
Avaliao do atendimento e adequao da Poltica Integrada de Gesto, assim como
adequao dos Objetivos e Metas do SGI;
Aes de acompanhamento das Anlises Crticas do SGI anteriores;
Recomendaes para melhorias.

17

2.4. Bizton
Durante as atividades de perfurao, visando atender da melhor forma possvel as
necessidades dos campos de Atlanta e Oliva, principalmente no que diz respeito ao apoio
logstico desse bloco, a QGEP contratou uma empresa detentora de um terminal de uso
privativo, certificada nas normas ISO 9001 e 14001 e OHSAS 18001.
Esses campos situam-se na Bacia de Santos, mais prximos do estado do Rio de
Janeiro (cerca de 190 km), como visto na Figura 2.2.1, e a Bizton possui sua base de apoio
logstico na Ilha da Conceio, bairro situado no municpio de Niteri, no estado do Rio
de Janeiro. O terminal de apoio porturio pode ser observado na Figura 2.4.1 a seguir.

Figura 2.4.1 Terminal de apoio porturio da Bizton.


Fonte: Google maps, 2014.

Atravs desse TUP, realizado o abastecimento das plataformas situadas no bloco


BS-4 com peas, equipamentos, materiais, insumos, pessoal e retirada de resduos, pois a
partir do Terminal, os resduos so encaminhados para uma Central de Recolhimento de
Resduos, que os processa, separa e lhes d o destino correto.
O TUP tambm conta com uma posio privilegiada com relao logstica e
mobilidade urbana, pois Niteri possui conexes rodovirias com a BR-101, Ponte RioNiteri e Rodovia Amaral Peixoto, que conduzem a todo o interior do estado; e possui
um ramal ferrovirio para transporte de passageiros, com 33 km de extenso, ligando
Niteri ao municpio de Itabora, passando por So Gonalo. Encontra-se localizado na

18

margem leste da Baa de Guanabara, junto cidade do Rio de Janeiro, que possui suas
vantagens logsticas, e o segundo maior polo industrial do Brasil e o maior polo da
indstria naval do pas [3, 4]. A posio do TUP pode ser verificada na Figura 2.4.2 a
seguir.

Figura 2.4.2 Posio do TUP.


Fonte: Google maps, 2014.

A Bizton uma companhia de apoio logstico onshore e offshore, que oferece


solues logsticas integradas para a indstria de leo & Gs. No porto, alm da Queiroz
Galvo, ela atende outras trs companhias de petrleo. No terminal porturio tambm se
encontra uma colnia de pescadores.
Ao se verificar o PPRA da Bizton, o prprio informa alguns dados indispensveis
para se entender e estudar o ambiente laboral. Nele consta por exemplo, que a Companhia
possui duzentos e sete trabalhadores prprios regidos pela Consolidao das Leis do
Trabalho (CLT) e nenhum avulso.
O documento inclui tambm, a escala de trabalho desses trabalhadores, frisando
que o TUP funciona apenas seis dias na semana, e apresentando detalhadamente quais
so os horrios trabalho de cada setor e equipe. A Figura 2.4.3 apresenta um resumo das
informaes da empresa Bizton e a Figura 2.4.4 mostra a diviso das escalas de trabalho
de cada equipe. Atravs dessa escala, verifica-se que a Bizton divide-se em dois setores,
o setor Administrativo e o Operacional, este ltimo segmenta-se ainda em sete equipes.

19

Itens Informativos
Descrio da Atividade
CNAE
N de Funcionrios
Grau de Risco
Composio do SESMT
Composio da CIPA
Funcionamento da empresa

Detalhamento
Operaes de Terminais
52.31-1
207
3
5 profissionais
8 profissionais
24h De segunda-feira a sbado

Figura 2.4.3 Quadro de resumo das informaes da Bizton.


Fonte: Autor, 2014.
Escala Atual (Hora: min)
Considerando 1h de intervalo para refeio
Setores
Equipes
Administrativo
Equipe 1
Equipe 2
Equipe 3
Operacional Equipe 4
Equipe 5
Equipe 6
Equipe 7

De segunda-feira
a sexta-feira

Sbado

Total
(Horas)

08:30 - 17:30
08:00 - 17:00
10:00 - 19:00
14:00 - 22:00
19:00 - 04:00
22:00 - 06:00
-

08:00 - 12:00
19:00 - 23:00

8
8
8
7
8
8
4
4

Figura 2.4.4 Quadro com a escala de trabalho dos setores e equipes no TUP.
Fonte: Autor, 2014.

A partir da anlise dessa escala, logo de incio percebe-se que o horrio de trabalho
estabelecido para o setor operacional possui um gargalo de duas horas, o que foi
considerado extremamente estranho, alm de no condizer com a realidade do ambiente
de trabalho. Infelizmente no foi possvel verific-lo com o responsvel pelo seu
desenvolvimento ou com o atual administrador dessa escala. Entretanto foi possvel, em
algumas oportunidades, o questionamento a diversos operadores acerca de seus horrios
de trabalho e do horrio de funcionamento do porto.
O fato intrigante que todos esses trabalhadores, sem exceo afirmaram que
durante a semana, o TUP no possui intervalos, ou seja, funciona durante as 24 horas
seguidas do dia. Explicaram ainda, que alm da pausa de 1h do almoo, existem alguns
outros momentos de descanso, mas depende da equipe e da atividade sendo executada.
A grande inconsistncia observada, que se o porto tem o funcionamento de 24h
como afirmado pelos trabalhadores, ento a qualquer momento um navio pode atracar no
local, pode chegar um caminho carregado, dentre outras possibilidades. Assim, na
hiptese de uma falha de programao dessa logstica, ou por ventura da ocorrncia de

20

alguma emergncia, o que aconteceria se tais situaes coincidissem com as duas horas
de gargalo observados nessa atual escala de trabalho (de 6h s 8h)?
Por esse motivo importante que o PPRA seja revisado, e caso o mesmo no
esteja redigido com uma informao errada, deve ser feita uma adequao da escala de
trabalho da operao, a qual pode ser observada na Figura 2.4.5 a seguir. Essa figura
apresenta a escala atual indicada pelo PPRA esquerda, em comparao com a escala
recomendada, do lado direito.
Frisando que a escala a seguir s apresenta os dias da semana, pois trata-se de uma
recomendao, cujo intuito alertar a Bizton quanto incoerncia observada, de forma
que a mesma dever ser analisada e estudada, podendo ser utilizada como um exemplo
para elaborao de uma nova escala ou o prprio incio de uma, que se aplique realidade
do TUP, suas operaes, necessidades e englobe todos os seus dias de funcionamento.
Setor
Escala

Escala atual da operao no TUP


(Durante a semana)

Escala atual da operao no TUP


(Durante a semana)

00h-01h
Equipe
01h-02h
Equipe
4
4
02h-03h
Equipe
5
03h-04h
Equipe
5
04h-05h
05h-06h
01-10h
06h-07h
-----------------?-----------------(8h)
07h-08h
08h-09h
Equipe
1
09h-10h
10h-11h
06-15h
11h-12h Equipe
1
(8h)
12h-13h
Equipe
13h-14h 8h Equipe
2
2
14h-15h
15h-16h
8h
(8h)
16h-17h
Equipe
17h-18h
Equipe
3
3
18h-19h
7h
19h-20h
15-24h
20h-21h
(8h) 20-15h
21h-22h
8h
22h-23h
(7h)
8h
23h-24h
Figura 2.4.5 Quadro com a recomendao de uma nova escala de trabalho.
Fonte: Autor, 2014.

21

Para assegurar a convergncia da Bizton com a preocupao relativa Segurana,


Sade e Meio Ambiente da QGEP, a empresa elaborou um documento contendo questes
que a Bizton deve levar em considerao ao prestar servios QGEP. Esse documento
chama-se Documento Ponte de SMS e tem como objetivo principal convergir as questes
de SMS da QGEP sua Contratada.

2.5. Descrio do porto


O Porto realmente de fcil localizao e bem movimentado. O porto de acesso
de veculos de carga, geralmente est sempre aberto, pois o fluxo de veculos bem alto.
Logo na entrada, na recepo de clientes e visitantes podem ser verificadas
algumas sinalizaes e formas de comunicao, como por exemplo, o mapa de riscos, o
posicionamento do extintor de incndio, uma placa informando a poltica de gesto da
Bizton e uma placa motivacional informando h quanto tempo esto sem acidentes com
afastamento, como pode ser observado a seguir na Figura 2.5.1.

Figura 2.5.1 Placar de segurana da Bizton.


Fonte: Autor, 2014.

A seguir, de acordo com a Figura 2.5.2, o Porto ser descrito com o auxlio das
numeraes apresentadas.

22

Figura 2.5.2 Mapa do porto com a numerao referente s suas reas principais.
Fonte: Google maps, 2014.

As descries das reas numeradas na Figura 2.5.2 so:


1- Essa rea circulada o setor administrativo, que fica logo esquerda do porto de
entrada de veculos de carga.
2- Logo direita do porto de entrada de veculos de carga, encontra-se um tanque de
leo diesel de 8.000 L, que utilizado para o abastecimento de veculos e
maquinrios do porto, como as empilhadeiras, por exemplo. Ele pode ser observado
na Figura 2.5.3.
3- Essa a rea do depsito de produtos qumicos e perigosos.
4- Esse o espao onde os veculos de fornecedores ficam estacionados.
5- Ao redor da rea 4, est o ptio de armazenamento, que segmentado entre as
empresas que a Bizton atende.
6- Nesse retngulo encontram-se os armazns das empresas.
7- Essa a caixa dgua, a qual possui capacidade de 10.000 L e alm de abastecer
navios, utilizada no sistema de combate a incndios do porto. Ela possui conexo
direta com as mangueiras de incndio.
8- Esse local onde se localizam os silos de lama.
9- Per. Onde os navios atracam e realizam quaisquer manobras necessrias.
10- Cais. Na poca das visitas e inspees de segurana realizadas, o cais encontrava-se
em obras. De acordo com operadores, o local j estava h alguns meses em obras, de
forma que apenas o per estava ativo. Na Figura 2.5.4, a seguir, pode-se notar a rea
circulada referente a essa obra.
11- Essa a rea da colnia de pescadores situada no porto, porm sua entrada
independente.

23

Figura 2.5.3 Tanque de leo diesel.


Fonte: Autor, 2014.

Figura 2.5.4 Crculo referente s obras do cais.


Fonte: Autor, 2014.

24

2.6. Infraestrutura da QGEP no TUP


No Terminal da Bizton, a QGEP possui uma infraestrutura, que pode ser
observada na Figura 2.6.1 a seguir, composta por uma rea no setor administrativo (SA),
um armazm (A), seu espao no ptio de armazenagem (PA) e uma rea no depsito de
produtos qumicos e perigosos (DQ). No momento, essa infraestrutura suficiente para
as atividades realizadas pela empresa.

Figura 2.6.1 Infraestrutura da QGEP no porto


Fonte: Google maps, 2014.

A seguir, possvel se visualizar a parte interna do armazm da Empresa na Figura


2.6.2 e o ptio de armazenagem na Figura 2.6.3.

Figura 2.6.2 Vista interna do armazm da QGEP.


Fonte: Autor, 2014.

25

Figura 2.6.3 Vista do ptio de armazenamento da QGEP.


Fonte: Autor, 2014.

A Queiroz Galvo conta tambm com dez contineres e cinco cestas DNV (Det
Norske Veritas), que trata-se de uma norma de certificao para contineres martimos.
Alguns podem ser vistos nas Figuras 2.6.3 e 2.6.4. A Empresa tambm conta com skids e
pallets.

Figura 2.6.4 Contineres e cestas da QGEP no Porto


Fonte: Autor, 2014.

26

2.7. Atividades da QGEP no TUP


Constatou-se no decorrer das visitas e de acordo com informaes dos
funcionrios, que as principais atividades realizadas pela QGEP so o armazenamento de
equipamentos, estocagem de produtos (inclusive os perigosos) e carga e descarga de
embarcaes de apoio plataformas.
Algumas outras, como por exemplo, o backload, armazenamento e destinao
final dos resduos oriundos da plataforma, so realizadas pela prpria Bizton, assim como
o abastecimento dos navios e da plataforma com gua, os servios de limpeza, o envio de
lama, dentre outras.
Dois fluxogramas das operaes da QGEP no TUP podem ser vistos na Figura
2.7.1. Eles podem ser observados a partir do recebimento de cargas no porto (1) at o
carregamento das mesmas no navio (6), que as levar plataforma, esse primeiro fluxo
representa a atividade de Load. Da mesma forma, verificado o fluxo que representa o
backload, que se inicia na recepo do navio que vem carregado da plataforma (7) at a
destinao final do material recepcionado (11).

Figura 2.7.1 Fluxograma das atividades da QGEP no Porto.


Fonte: Autor, 2014. Fluxograma elaborado com a incluso das ilustraes disponveis em:
Pointblog.fr; howstuffworks; INKACE.

Na ordem de sua numerao, a partir da chegada de mercadorias no terminal, essas


operaes podem ser descritas da seguinte forma:
1- Recebimento de cargas e materiais Nessa etapa feita a verificao da
documentao do veculo (Requisio de Transporte - RT); a Concesso da
autorizao de ingresso ao terminal e pesagem do veculo, dependendo do material;

27

e a Inspeo da carga e sua integridade ainda no veculo, onde so verificados vrios


pontos, tais como: avarias das cargas; lacres das embalagens e outros. Se houver
alguma no conformidade observada nesta inspeo, o material no ser
descarregado do caminho e o proprietrio do material acionado para que realize
as correes. Se no for possvel corrigir, o material retorna sua origem. No entanto,
se a carga estiver dentro dos padres pretendidos, ela descarregada.
2- Retirada da carga do veculo (com uso da empilhadeira) Nesse momento
realizada a classificao dos produtos; feita uma Inspeo mais detalhada da carga;
e uma nova pesagem caso necessria.
3- Unitizao (se for o caso) Nessa etapa, alguns produtos podem ser agrupados em
embalagens superiores (maiores), a fim de facilitar e agilizar a movimentao das
cargas, de forma a movimentar vrios materiais de uma s vez. Alm de conservar e
proteger os materiais embalados.
4- Armazenamento (com uso da empilhadeira) No armazenamento, a mercadoria
fica acondicionada em local adequado, de acordo com suas necessidades especficas.
Este local pode ser o prprio armazm da QGEP, o depsito de produtos qumicos,
ou o ptio de armazenagem, sempre que no for efetuada transferncia direta para o
navio; As cargas podem ser armazenadas em pallets, contineres, cestas cobertas,
bags cobertos, skids etc.
5- Manejo/ Movimentao at o navio (com uso de empilhadeira ou veculo) Esse
o momento em que as cargas deixam o local onde esto alocadas ou o veculo e so
transportadas at o per ou o cais.
6- Load Carregamento nos navios (com o uso de guindastes) desde a posio de
chegada ou de armazenagem, conforme o caso. Nesse momento, o peso aferido
novamente pela balana do prprio guindaste. feita a emisso da documentao de
embarque e anexos; segundo as normas legais.
7- Recepo do navio e Recebimento de cargas e materiais realizada a
verificao da documentao do navio, conferncia e inspeo da carga e sua
integridade, concesso da autorizao de ingresso ao terminal.
8- Backload Retirada da carga do navio (com auxlio do guindaste) pesagem na
balana do prprio guindaste. Classificao para destinao do produto.

28

9- Manejo/ Movimentao do cais at o armazm, ptio etc. (normalmente com


auxlio da empilhadeira ou veculo).
10- Armazenamento (com uso da empilhadeira) Esse armazenamento depender do
tipo de material. No caso dos resduos, por exemplo, ele nem sempre ocorrer, pois
seu destino a Central de Resduos da Bizton, que no fica localizada na rea do
porto. De forma que quando feito esse armazenamento, ele temporrio. O
armazm a ser usado tambm depender do tipo de material, podendo vir a ser o
depsito de produtos qumicos e perigosos ou o ptio de armazenagem, por exemplo;
As cargas podem ser armazenadas em pallets, contineres, cestas cobertas, bags
cobertos etc.
11- Destinao final Venda, reciclagem, reaproveitamento, tratamento realizado na
Central de Resduos da Bizton, dentre outros.
No carregamento e descarregamento de cargas podem ser usados dois guindastes
pertencentes s instalaes porturias. Para movimentao das mesmas no percurso at o
per e o cais, normalmente so utilizadas empilhadeiras ou outros veculos. A rea de
circulao estreita, dificultando a manobra de veculos. O maquinrio utilizado
abastecido por um tanque de leo diesel, que se situa entre o porto de entrada e o depsito
de produtos qumicos.

2.8. Movimentaes de Produtos Realizadas pela QGEP


Desde o incio de suas operaes no TUP da Bizton, em Setembro de 2013, a
Queiroz Galvo realizou as seguintes operaes de movimentaes porto-plataforma e
vice-versa: envio e abastecimento de gua potvel, operaes de Backload e Load.
As operaes de load so as de carregamento dos navios para envio de materiais,
suprimentos e equipamentos para plataforma. A QGEP realiza essa movimentao para
o bloco BS-4, enviando, por exemplo, equipamentos utilizados nas atividades rotineiras
da plataforma, fluido ou lama de perfurao, tintas, solventes, lmpadas fluorescentes,
materiais gerais de escritrio, dentre outros. O volume dessa movimentao em toneladas,
durante os meses em que a Empresa operou, pode ser observado no Grfico 2.8.1.

29

1400
1200
1000
800
600
400
200
0
AGO/13 OUT/13 NOV/13 JAN/14 MAR/14 ABR/14 JUN/14 JUL/14 SET/14
Grfico 2.8.1 Operaes de Load em toneladas.
Fonte: Autor, 2014.

Em relao ao envio de gua, a Empresa compra da prpria Bizton a gua potvel


utilizada na plataforma, enviando-a para seu abastecimento peridico. O volume dessa
movimentao em litros, durante o perodo de operao da QGEP, pode ser observado no
Grfico 2.8.2.
3500000
3000000
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
A G O / 1 3 O U T / 1 3 N O V / 1 3 J A N / 1 4 M A R / 1 4A B R / 1 4 J U N / 1 4 J U L / 1 4 S E T / 1 4
Grfico 2.8.2 Movimentao de gua em litros.
Fonte: Autor, 2014.

As operaes de backload so as de descarregamento dos navios no terminal


porturio, trazendo equipamentos, resduos e materiais oriundos da plataforma. Pode ser
visto como uma espcie de logstica reversa no setor de leo & gs.
A QGEP realiza essa movimentao descarregando equipamentos e ferramentas,
que no sero mais utilizadas na plataforma ou por algum motivo o seu uso no mais
possvel, trazendo fluido ou lama de perfurao para ser novamente processado, latas de
tintas, ou solventes com ou sem contedo, ou seja, materiais diversos, rejeitos e resduos
em geral, para que os mesmos sejam destinados e dispostos de forma correta. O volume

30

dessa movimentao em toneladas, ao longo da operao da Empresa, pode ser observado


no Grfico 2.8.3.
1200
1000
800
600
400
200
0
AGO/13 OUT/13 NOV/13 JAN/14 MAR/14 ABR/14 JUN/14 JUL/14 SET/14
Grfico 2.8.3 Operaes de BackLoad em toneladas.
Fonte: Autor, 2014.

O declnio do volume das suas operaes e movimentaes de abastecimento de


gua e load em agosto de 2014 foi ocasionado pelo trmino das atividades da QGEP no
porto da Bizton, assim como o maior nmero de backload nesta data.

31

CAPTULO 3 ANLISE DAS LEGISLAES APLICVEIS


A NR-1 apresenta em seu item 1.1, as instituies, os casos e as situaes em que
as Normas Regulamentadoras (NR) do MTE so de observncia obrigatria e aplicveis.
Alm disso, em seu item 1.2, ela frisa que as empresas tambm devem cumprir outras
disposies quando cabveis, tais como normas, regulamentos, acordos coletivos e demais
legislaes pertinentes s suas atividades e/ou que so determinadas pelos Estados e
Municpios em que esto localizadas.
Assim, esse captulo no contempla somente as anlises crticas da conformidade
da Bizton em relao s NR consideradas relevantes s operaes da QGEP no porto, mas
tambm sero abordadas as anlises acerca de outras legislaes pertinentes, apontando
possveis desvios e/ou no conformidades, caso observados.
Essas anlises foram realizadas com base nos requisitos de cada norma, a partir
de um levantamento de informaes coletadas nas inspees de segurana; nos checklists
elaborados e preenchidos nessas inspees; nos diplomas legais de segurana da Bizton;
nos relatrios de auditorias realizadas pela QGEP; e nas entrevistas no amostrais
direcionadas aos operadores porturios e outros funcionrios.
Quanto s NR que no sero analisadas nesse captulo, ser feito um detalhamento
de seus motivos especficos mais adiante, nos subitens 3.1 e 3.2.
O Grfico 3.1 mostra, que das 35 Normas Regulamentadoras do Ministrio do
Trabalho, com exceo da NR-27, que foi revogada no dia 29 de Maio de 2008 pela
portaria GM N 262, 24 normas so aplicveis a este projeto (69%), e apresenta o
percentual das 20 que foram analisadas e das 4 no analisadas, a partir das 24 aplicveis.
Essa aplicabilidade das Normas pode ser observada com mais detalhe na Tabela 3.1.

Grfico 3.1 Percentual de Aplicabilidade e anlise das NR.


Fonte: Autor, 2014.

32
Tabela 3.1 Aplicabilidade das Normas Regulamentadoras do MTE.

N
NR-1
NR-2
NR-3
NR-4
NR-5
NR-6
NR-7
NR-8
NR-9
NR-10
NR-11
NR-12
NR-13
NR-14
NR-15
NR-16
NR-17
NR-18
NR-19
NR-20
NR-21
NR-22
NR-23
NR-24
NR-25
NR-26
NR-27
NR-28
NR-29
NR-30
NR-31
NR-32
NR-33
NR-34
NR-35
NR-36

Normas Regulamentadoras
Assunto
Disposies Gerais
Inspeo Prvia
Embargo ou Interdio
SESMT
CIPA
EPI
PCMSO
Edificaes
PPRA
Eletricidade
Transporte, Mov., Arm. e Manuseio de Materiais
Mquinas e Equipamentos
Caldeiras, Vasos de Presso e Tubulaes
Fornos
Atividades e Operaes Insalubres
Atividades e Operaes Perigosas
Ergonomia
Indstria da Construo
Explosivos
Inflamveis e Combustveis
Trabalho a Cu Aberto
Minerao
Proteo Contra Incndios
Condies Sanitrias e de Conforto
Resduos Industriais
Sinalizao de Segurana
Registro do Tcnico de Seg. do Trabalho no MTB
Fiscalizao e Penalidades
Trabalho Porturio
Trabalho Aquavirio
Agricultura, Pec., Silvicult., Exp. Florestal e Aquicultura
Estabelecimentos de Sade
Espaos Confinados
Indstria da Construo e Reparao Naval
Trabalho em Altura
Empresas de Abate e Proc. de Carnes e Derivados

Aplicvel
Analisada
Sim No Sim No
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Revogada
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

Fonte: Autor, 2014.

3.1. Normas Regulamentadoras No Aplicveis ao Projeto


Onze normas regulamentadoras, equivalente a 31% do total, no so aplicveis a
este projeto especfico e, portanto, no foram analisadas no mesmo. So elas: NR-2; NR3; NR-13; NR-14; NR-19; NR-22; NR-30; NR-31; 32; NR-34 e NR-36. Destas, as
Normas de nmeros 19, 22, 30, 31 e 36, no so aplicveis por abordarem atividades que
no so realizadas no Terminal Porturio.

33

Nesse caso, especificamente em relao NR-30, a mesma trata da segurana e


sade no trabalho realizado pelo trabalhador aquavirio, o qual de acordo com o
ministrio pblico do trabalho aquele que possui habilitao certificada pela autoridade
martima para operar embarcaes em carter profissional. Ela aplicada aos navios,
plataformas e embarcaes em geral e nas atividades da QGEP no porto, os operadores
apenas acessam os navios, quando os mesmos esto atracados para realizao das
operaes de backload e load. De forma que tal atividade no pertinente s realizadas
no TUP.
J as normas de nmeros 13, 14 e 19 no so aplicveis pois tratam de aspectos
relacionados equipamentos e/ou materiais inexistentes no Terminal. A NR-19 aparece
novamente nesse caso, pois alm de no haver atividade ou contato com explosivos no
TUP, no h transporte ou armazenamento de matria prima ou material explosivo.
A NR-32 (Segurana e Sade no Trabalho em Estabelecimentos de Sade) poderia
ser considerada aplicvel, pela existncia de um ambulatrio no TUP, entretanto nenhum
funcionrio da QGEP ou da Bizton que preste servios Empresa trabalham ou esto
envolvidos com atividades realizadas no ambulatrio. E esta norma trata das medidas de
proteo segurana e sade dos trabalhadores dos servios de sade, bem como
daqueles que exercem atividades de promoo e assistncia sade em geral.
Quanto NR-2 (Inspeo Prvia), a mesma no aplicvel, pois no se trata de
um estabelecimento novo, que ainda no deu incio s suas atividades (requisito presente
no item 2.1 da mesma Norma).
Por fim, a NR-3 (Embargo ou Interdio) no aplicvel a este projeto, pois trata
das medidas de urgncia adotadas em situao de trabalho que, caracterize risco grave e
iminente ao trabalhador, como consta no item 3.1 da Norma, e no foi identificada tal
situao durante as inspees e nem desde o incio das atividades da QGEP no porto.

3.2. Normas Regulamentadoras Aplicveis e No Analisadas


De acordo com o Grfico 3.1, das 24 Normas aplicveis ao projeto (69% do total
de NR), 17% no foram analisadas (as NR-10; NR-18; NR-33 e NR-35).
A NR-10 (Segurana em Instalaes e Servios em Eletricidade) no foi analisada,
pelo fato da QGEP no possuir empregado prprio ou da Bizton a seu servio, que direta
ou indiretamente, interaja em instalaes eltricas e servios com eletricidade, de forma

34

que no foi permitido o acesso ou observao subestao do gerador, assim como a


observao dos painis eltricos, tornando sua anlise invivel.
A NR-18 seria aplicvel, pois havia uma obra sendo realizada no cais, que um
local por onde frequentemente circulam operadores e portanto poderia oferecer algum
risco s atividades da QGEP, entretanto o acesso ao local era exclusivo aos trabalhadores
e demais responsveis pela obra, de forma que essa anlise tambm foi invivel.
Quanto NR-33, apesar de identificados espaos confinados, como por exemplo,
a caixa dgua e o tanque de diesel, a mesma no foi analisada, pois no existem
atividades ou registros de atividades que sejam realizadas pela QGEP ou funcionrios da
Bizton prestando servios para Empresa em espaos confinados; alm disso durante a
realizao das inspees no foram observadas atividades sendo realizadas nesses locais.
Sobre NR-35, apesar de identificadas possveis situaes de trabalho em altura,
como no uso de escadas ou andaimes, a NR no foi analisada, pois no foram observadas
tais situaes nas inspees de segurana, e novamente no h registro de tal atividade
ser realizada por empregados da QGEP ou da Bizton prestando servios para QGEP.
Embora as NR-10 e 35 no tenham sido analisadas, pelo fato de o acesso aos locais
de trabalho no ter sido permitido, ambas tratam de atividades que esto presentes nas
operaes porturias ainda que indiretamente. Assim, recomenda-se que a empresa faa
uma anlise mais profunda das mesmas. Nos Estados Unidos, por exemplo, de acordo
com o Bureau of Labor Statistics (BLS), no ambiente porturio, dentre os eventos ou
exposies ao trabalhador que mais provocaram acidentes fatais em 2013, esto as
quedas, escorreges e tropeos, com 40 ocorrncias, como pode-se observar na Figura
3.2.1 a seguir. E tais quedas podem ter envolvido o trabalho em altura.

Figura 3.2.1 Parte do quadro de acidentes ocupacionais fatais dos Estados Unidos em 2013.
Fonte: Autor, com base nos dados do BLS, 2014.

35

3.3. Normas Regulamentadoras Analisadas


Dos 69% das normas regulamentadoras aplicveis ao projeto, 83% foram
analisadas (Grfico 3.1), ou seja, as seguintes vinte normas: NR-1; NR-4; NR-5; NR-6;
NR-7; NR-8; NR-9; NR-11; NR-12; NR-15; NR-16; NR-17; NR-20; NR-21; NR-23; NR24; NR-25; NR-26; NR-28 e NR-29. Suas anlises esto descritas a seguir.
Todos os itens observados das normas tidos como desvios ou no conformidades
esto mencionados nesse item. Alguns pertinentes a certas normas, que no esto sendo
especificamente mencionados ou destacados, so os em que no observou-se fatores
singulares positivos ou desvios e portanto esto sendo devidamente atendidos, de acordo
com o determinado pela norma.

3.3.1. NR-29 (Segurana e Sade no Trabalho Porturio)


A Norma Regulamentadora 29 do MTE especfica segurana e a sade no
trabalho porturio, e como o ambiente laboral do projeto justamente um TUP, essa foi
escolhida como a primeira NR a ser analisada. Alm disso, muitos dos itens que so
abordados na NR-29 tambm constam em outras Normas, que so citadas nesse captulo.
Assim, neste item 3.3.1 ser feita uma anlise crtica do atendimento da Bizton e
da QGEP essa NR-29, com o objetivo de identificar sua conformidade perante
legislao. O resultado da avaliao do atendimento NR-29 pode ser verificado na
Tabela 3.3.1.1 e no Grfico 3.3.1.1.
A partir da Tabela, observa-se que dos 38 itens presentes na NR-29, 30 so
aplicveis s empresas, o que equivale a 79%, e destes, 25 foram analisados (83%).
Atravs do Grfico, verifica-se que a Bizton e a QGEP atendem 16 dos 25 itens
analisados, ou seja, 64%.

Grfico 3.3.1.1 Atendimento aos itens da NR-29.


Fonte: Autor, 2014

36
Tabela 3.3.1.1 Atendimento aos itens da NR-29.
Itens
29.1.1
29.1.2
29.1.3
29.1.4
29.1.5
29.1.6
29.2.1
29.2.2
29.3.1
29.3.2
29.3.3
29.3.4
29.3.5
29.3.6
29.3.7
29.3.8
29.3.9
29.3.10
29.3.11
29.3.12
29.3.13
29.3.14
29.3.15
29.3.16
29.4.1
29.4.2
29.4.3
29.4.4
29.5.1
29.5.2
29.5.3
29.5.4
29.6.1
29.6.2
29.6.3
29.6.4
29.6.5
29.6.6

ANLISE NR-29 (Segurana e Sade no Trabalho Porturio)


Assunto
Aplicvel OK
Objetivo
X
X
Aplicabilidade
X
Definies
X
X
Competncias
X
Instrues Preventivas de Riscos nas Operaes...
X
X
PCE e PAM
X
SESSTP
X
X
CPATP
X
Atracao, desatracao e manobras de embarcaes...
Acessos s embarcaes
X
X
Conveses
X
X
Pores
X
Mquinas, aparelhos de iar, acessrios de estivagem etc.
X
Lingamento e deslingamento de cargas
X
X
Operaes com contineres
X
X
Operaes com granis secos
Transporte, movimentao, armazenagem de materiais...
X
Limpeza e manuteno nos portos e embarcaes...
Recondicionamento de embalagens
X
Segurana nos servios do vigia de portal
Sinalizao de segurana dos locais de trabalho...
X
X
Iluminao dos locais de trabalho
X
X
Transporte de trabalhadores por via aqutica
Locais frigorificados
Condies das instalaes dos locais de trabalho...
X
Instalaes sanitrias...
X
X
Instalaes sanitrias nas embarcaes...
X
X
Transporte de trabalhadores ao longo do porto...
X
X
Servio de atendimento de urgncia...
X
Resgate de acidentado em embarcaes atracadas...
X
Trabalhos executados em embarcaes...
No caso de acidente a bordo...
Cargas perigosas
X
X
Classificao das cargas perigosas
X
X
Do armador ou seu preposto...
X
Operaes com cargas perigosas
X
Armazenamento de cargas perigosas.
X
X
PCE e PAM
X

Desvio
X
X
X

X
-

X
X
X

Fonte: Autor, 2014.

Como a NR-29 aborda em diversos momentos a questo do rgo Gestor de Mode obra (OGMO) e do trabalhador porturio avulso, suas definies se fazem necessrias
para contextualizao e melhor entendimento dessa anlise.
De acordo com as Leis 8.630 de 1993 e 9.719 de 1998, OGMO uma entidade
com carter administrativo, fiscalizador e profissionalizante, que regulamenta
trabalhadores avulsos do setor porturio. E de acordo com o Artigo 12, da Lei 8212 de

37

1991, o trabalhador avulso presta servios a diversas empresas, mas no possui vnculo
empregatcio. Assim, como o TUP no possui trabalhadores avulsos, no foi constitudo
OGMO.
A partir da anlise do tpico 29.1, constatou-se a conformidade dos itens 29.1.1 e
29.1.3, pois a Bizton e a QGEP demonstram entender os objetivos e as definies contidas
na Norma. Ambas se preocupam com a proteo contra acidentes e doenas profissionais;
possuem procedimentos e padres que regulamentam meios de proteo, atendimento e
primeiros socorros a acidentados; possuem instrues de trabalho, dentre outras medidas.
O item 29.1.2 no pde ser avaliado, pois no foi possvel se constatar que todas
as disposies dessa NR esto sendo aplicadas aos trabalhadores em operaes em terra,
e a bordo de navios, j que no pde-se fazer o acompanhamento de todas as operaes a
bordo de navios e nem foi possvel o acesso a todas as suas reas. Alm disso, nem todas
as instalaes do Porto puderam ser inspecionadas e visitadas.
Com relao ao item 29.1.4, o qual dispe sobre as competncias dos
empregadores, operadores porturios e empregados, foram observados desvios em alguns
dos seus subitens.
Quanto ao subitem 29.1.4.1, constatou-se um desvio na alnea a, pois a Bizton
no atende a alguns critrios relacionados preveno de riscos de acidentes e doenas,
tais como a elaborao do Plano de Ajuda Mtua (PAM); a Anlise Preliminar de Riscos
(APR) analisada no contempla todos os riscos identificados no Porto; dentre outras
coisas que sero abordadas mais adiante. E identificou-se um desvio na alnea c, j que
a Norma no est sendo cumprida na ntegra, e nem algumas das demais NR.
O subitem 29.1.4.2 tambm encontra-se no-conforme, j que a sua alnea b no
vem sendo cumprida, pois a Bizton responsvel pelo correto uso dos equipamentos, e
como ser visto na anlise da NR-6, os Equipamentos de Proteo Individual no esto
sendo corretamente utilizados. As alneas c e d no esto sendo atendidas, pois como
ser constatado na anlise da NR-9 e da NR-7, alguns itens das mesmas possuem desvios.
Tambm constatou-se desvio no atendimento das alneas a e c do subitem
29.1.4.3, pois os trabalhadores no cumprem a Norma e disposies legais de sade e
segurana, no sentido de que cometem atos inseguros, como a no utilizao correta dos
Equipamentos de Proteo Individual (EPI).

38

O subitem 29.1.4.4 foi considerado no aplicvel ao projeto, pois o Porto em


questo trata-se de um TUP e no de um porto organizado.
Com relao ao item 29.1.5, observou-se que as informaes tais como, peso dos
volumes, unidades de carga, suas dimenses, tipo e classe do carregamento e as
caractersticas especficas das cargas perigosas a serem movimentadas ou em trnsito so
informadas e obtidas com a devida antecedncia. De acordo com os trabalhadores
questionados, raramente uma no-conformidade quanto a isso ocorre, e no foi notado
desvio ao longo das inspees, constatando-se atendimento ao item.
Quanto ao item 29.1.6, que aborda o Plano de Controle de Emergncia (PCE) e o
PAM, pde-se constatar que a Bizton possui um PCE elaborado, denominado pela
Companhia como Plano de Ao em Emergncias (PAE), contendo todas as situaes
descritas no subitem 29.1.6.2 da Norma. So realizados treinamentos simulados para o
PAE anualmente, ou quando se julgar necessrio.
Entretanto, o engenheiro responsvel pelo SESMT informou, que a Companhia
no possui o Plano de Ajuda Mtua com outras organizaes. Apontando um desvio no
atendimento desse item e seus subitens 29.1.6.1 e 29.1.6.3.
A partir da anlise do tpico 29.2, constatou-se a conformidade do item 29.2.1,
que trata do Servio Especializado em Segurana e Sade do Trabalhador Porturio
(SESSTP), indicando que toda instalao porturia de uso privativo deve dispor do
Servio. Porm o subitem 29.2.2.30 apresenta que os TUP podem dispor do SESMT, de
acordo com o estabelecido na NR-4, caso mantenham as especificaes da NR-29 e no
utilizem a mo-de-obra de trabalhadores porturios avulsos, como o caso do Terminal
estudado nesse projeto.
A Bizton possui o SESMT, o qual ser analisado mais detalhadamente na NR-4,
e atende a todas as determinaes da NR-29 nesse sentido, mostrando-se conforme com
o item 29.2.1 e todos os seus subitens. Inclusive, sua composio do SESMT inclui um
auxiliar de enfermagem, como determina a NR-29, e que no consta na NR-4.
Com relao ao item 29.2.2, que trata da Comisso de Preveno de Acidentes no
Trabalho Porturio (CPATP), a situao semelhante do item 29.2.1, pois o subitem
29.2.2.30 apresenta que os TUP podem dispor da CIPA, de acordo com o estabelecido na
NR-5, caso mantenham as atribuies especificadas pela NR-29 e no utilizem a mo-deobra de trabalhadores porturios avulsos.

39

A Bizton possui a CIPA, a qual ser analisada com mais detalhes na NR-5, porm
constatou-se um desvio, pois a mesma no atende a todas as determinaes da NR-29.
A CIPA composta de acordo com o dimensionamento proposto pela NR-5, no
seguindo o Quadro II da NR-29. Isso no considerado um desvio, de acordo com o
proposto pelo subitem 29.2.2.30. O desvio evidenciado relacionado alnea k do
subitem 29.2.2.18, acerca da atribuio da CIPA em elaborar o Mapa de Risco, e alnea
e do subitem 29.2.2.24, que dispe sobre a competncia dos membros da Comisso em
cuidar para que todas as atribuies previstas no subitem 29.2.2.18 sejam cumpridas
durante a respectiva gesto.
Esse desvio tambm foi identificado na anlise da NR-4, pois ao longo das
inspees de segurana, notou-se uma dificuldade de organizao na confeco e
divulgao dos mapas de riscos. Foi observado que vrias das cpias do mapa de uma
mesma rea apresentavam diferenas, alm de no contemplarem todos os riscos
existentes.
O item 29.3.1 no foi considerado aplicvel, pois no h participao de
trabalhadores porturios da QGEP nas operaes de atracao, desatracao e manobras
de embarcaes, alm de no ter sido possvel o acesso rea durante essas operaes.
Foi constatado o atendimento ao item 29.3.2, pois em inspeo de segurana em
que foi feito o acompanhamento de uma operao de backload da QGEP na embarcao,
observou-se que os acessos s embarcaes, tais como escadas, rampas e outros
encontravam-se em bom estado de conservao e limpeza, possuindo superfcies
antiderrapantes. A escada utilizada estava apoiada em terra, tinha um guarda-corpo de
proteo contra quedas, com corrimo em toda a sua extenso e permitia o transito em
apenas um sentido.
Tambm observou-se o atendimento ao item 29.3.3, sendo verificado que o convs
encontrava-se limpo e desobstrudo, possua uma rea de circulao que permita o trnsito
seguro dos trabalhadores, oferecia uma boa condio de visibilidade aos operadores dos
equipamentos de iar, sinaleiros e outros, a fim de que no sejam prejudicadas as
manobras de movimentao de carga, como se pode notar a partir da Figura 3.3.1.1.

40

Figura 3.3.1.1 Convs.


Fonte: Autor, 2014.

O item 29.3.4 considerado aplicvel, entretanto no pde ser avaliado, pois no


foi possvel o acesso aos pores das embarcaes.
Com relao ao item 29.3.5, que dispe sobre o trabalho com mquinas,
equipamentos, aparelhos de iar e acessrios de estivagem, tais equipamentos tambm
sero abordados nas anlises das Normas 11 e 12. Foram encontrados desvios em dois de
seus subitens.
Pde-se constatar que os maquinrios, acessrios e demais equipamentos se
encontram em perfeitas condies de uso, e so sempre vistoriados, antes do incio dos
servios. No entanto foi identificado um desvio relacionado ao Pau de Carga, pois o
mesmo, como ser citado na anlise da NR-11, no possui em lugar visvel, a carga
mxima de trabalho permitida, no estando assim, em conformidade com os subitens
29.3.5.2 e 29.3.5.15.
No foram observadas lingas descartveis, como citadas no subitem
29.3.5.23, constatou-se que so feitas manutenes e vistorias nas peas, e identificou-se,
por exemplo, que os ganchos de iar possuem travas de segurana em timo estado de
conservao e funcionamento, assim como os cabos de ao, anis de carga, dentre outros

41

dispositivos de levantamento. Alm disso, a Bizton informou que segue as


recomendaes das Normas Tcnicas da ABNT citadas nesse item 29.3.5.
Quanto ao item 29.3.6, que trata do Lingamento e deslingamento de cargas, no
foi possvel se conversar com o operador de guindar, para averiguar alguns subitens,
entretanto verificou-se que existe uma instruo de trabalho (IT), que indica os passos a
serem seguidos, de acordo com o determinado pelos itens e subitens da Norma. Por
exemplo, consta nessa IT, que o operador deve garantir que os freios seguraro o peso
transportado, e que os materiais devem ser lingados na vertical do engate do equipamento
de guindar, visando quedas e deslizamentos. Operaes noturnas no puderam ser
acompanhadas, e durante a observao de algumas operaes diurnas com o guindaste,
ao longo das inspees de segurana, nenhum desvio foi constatado quanto ao
atendimento desse item e seus subitens.
Com relao ao item 29.3.7, no foi possvel a observao do uso do quadro
posicionador na movimentao de carga e descarga com contineres, por falta de
oportunidade. Quanto ao subitem 29.3.7.2, todos os contineres da QGEP seguem o
padro DNV e so certificados de acordo com o IMDG e a Conveno de Segurana para
Contineres (CSC) de 1972 da OMI pela Norma da prpria DNV de N 2.7-1 (Contineres
Martimos), alm disso, todos so inspecionados para verificao de suas condies e
identificao de possveis avarias, antes das operaes. Isso tambm demonstra o
atendimento da QGEP com o subitem 29.3.7.6.
Algumas situaes no foram vistas durante as inspees, tais como trabalhadores
sobre contineres; operaes com gaiolas para movimentao de trabalhadores, alm
disso a QGEP no faz uso desse equipamento em suas atividades; tambm no foram
observados contineres contendo cargas perigosas sendo abertos, mas foi verificado um
Procedimento Operacional Padro (POP) e uma IT instruindo os operadores quanto s
formas corretas de ser feita essa abertura, e sobre os EPI adequados ao risco; no foram
observadas situaes em que o continer tenha sido descarregado sobre algum veculo.
Nenhum desvio foi identificado no atendimento ao item 29.3.7, podendo-se
constatar o atendimento ao mesmo.
O item 29.3.8 no pde ser avaliado, pois no a QGEP no realiza operaes com
granis secos. Dessa forma, ele foi considerado no aplicvel ao projeto.

42

Com relao ao item 29.3.9, que dispe sobre o transporte, movimentao,


armazenagem e manuseio de materiais, pde-se observar um desvio no atendimento do
mesmo. Constatou-se que o TUP possui um regulamento a respeito da rota de trfego de
veculos, equipamentos e pedestres, bem como a movimentao de cargas no cais,
plataformas, ptios, estacionamentos, armazns e demais espaos operacionais. Mas
observou-se descumprimento do mesmo, como ilustrado na Figura 3.3.1.2, apontando
desvio quanto ao subitem 29.3.9.1.
Existem as vias demarcadas para circulao dos pedestres (faixa amarela) e ao
atravessar a rua, a preferncia dos veculos. Entretanto, foram observados operadores
circulando fora das reas de pedestres.

Figura 3.3.1.2 Operador circulando na rea de movimentao de veculos.


Fonte: Autor, 2014.

O item 29.3.10 no pde ser avaliado, pois dentre as atividades realizadas pela
QGEP no Porto, no esto includas as operaes de limpeza e manuteno nos portos e
embarcaes. Dessa forma, ele foi considerado no aplicvel ao projeto. Pelo mesmo
motivo, considerou-se o item 29.3.12 no aplicvel, j que a QGEP no possui servios

43

de vigia de portal, sendo realizado tal servio de vigia de embarcaes por um


trabalhador da Bizton.
O item 29.3.11 foi considerado aplicvel ao projeto, no entanto ele no pde ser
avaliado, pois no foram realizadas atividades de recondicionamento de embalagens, e
no foi possvel a observao de algum POP ou IT.
Com relao ao item 29.3.13 e seus subitens especificamente, nenhuma noconformidade foi observada. E como indicado na prpria NR-29, as sinalizaes de
segurana devem seguir o determinado pela NR-26, cuja anlise ser vista mais adiante.
O item 29.3.14, que trata da iluminao dos locais de trabalho, foi tido como
aplicvel e ok. E como indica o prprio subitem 29.3.14.1, a iluminao do ambiente
laboral ser vista mais adiante, na anlise da NR-17. Os pores no puderam ser avaliados
por falta de acesso aos mesmos e operaes noturnas no puderam ser acompanhadas. Os
depsitos e o escritrio utilizados pela QGEP so bem iluminados, como indica a Norma,
e no provocam ofuscamento, reflexos, dentre outros incmodos, aos trabalhadores.
O item 29.3.15 no foi considerado aplicvel ao projeto, pois no foi possvel a
verificao e acompanhamento de transportes de trabalhadores por via aqutica. S as
operaes realizadas no Porto foram analisadas.
O item 29.3.16 tambm no pde ser avaliado, pois no existem locais
frigorificados no TUP sendo utilizados pela QGEP em suas atividades e/ou operaes.
Em relao as item 29.4.1, essas instalaes do Porto so mantidas pela Bizton e
sero vistas mais adiante na anlise da NR-24, como indica o prprio item. Entretanto,
nem todas as instalaes puderam ser visitadas.
Constatou-se um desvio em relao ao item, de acordo com o disposto no subitem
29.4.1.1, alnea f, pois no foram observados assentos em nmero suficiente para
atender os trabalhadores durante as pausas, notou-se trabalhadores descansando no cho
ou em p, apoiados em espcie de cerca, como se pode verificar atravs da Figura 3.3.1.3.

44

Figura 3.3.1.3 Operadores em momento de descanso.


Fonte: Autor, 2014.

Foi possvel se confirmar que as instalaes sanitrias ficam prximas s


operaes porturias, como indica o item 29.4.2. E pde-se constatar que as embarcaes
oferecem aos trabalhadores em operao a bordo, instalaes sanitrias, com gabinete
sanitrio e lavatrio, em boas condies de higiene e funcionamento. Identificando-se
atendimento disposto no item 29.4.3.
A partir da anlise do item 29.4.4, o qual frisa que o transporte de trabalhadores
ao longo do porto deve ser feito atravs de meios seguros, notou-se que a Bizton e a
QGEP propiciam meios para esse transporte seguro. Ele s no ocorrer, caso o
trabalhador cometa um ato inseguro.
Quanto aos itens 29.5.1 e 29.5.2, ambos foram considerado aplicveis pois podem
influenciar, em algum momento, a segurana dos trabalhadores da QGEP. Observou-se
que o TUP possui uma enfermaria, que dispe de servio de atendimento de urgncia,
porm sua anlise no foi possvel, pela falta de acesso ao local para verificao do
mesmo, e tambm no puderam ser observadas gaiolas e macas para transporte dos
acidentados, como indica o segundo item.
Os itens 29.5.3 e 29.5.4 foram considerados no aplicveis s atividades da QGEP,
pois como j definido, a anlise desse projeto foi possvel apenas na rea porturia e no
a bordo das embarcaes em movimento. Alm disso, no houve ocorrncia de acidentes

45

durante as inspees de segurana realizadas e no h registro de acidentes desse tipo nas


operaes da Queiroz Galvo.
O item 29.6.1 dispe sobre as operaes com cargas perigosas, definindo-as.
Constatou-se o atendimento a este item, pois a QGEP e a Bizton conhecerem suas
definies, tipos e caractersticas, a avaliao dessas operaes tambm sero
apresentadas na anlise da NR-16.
De acordo com o disposto no item 29.6.2, as cargas perigosas so identificadas e
classificadas com base no Cdigo Martimo Internacional de Mercadorias Perigosas
(International Maritime Dangerous Goods Code IMDG) e constatou-se que a Bizton e
a QGEP seguem as indicaes do IMDG, atendendo a este item. A Norma ainda informa,
que deve ser instalado um quadro obrigatrio, com a identificao das classes e tipos de
produtos perigosos, em locais estratgicos, de acordo com os smbolos padronizados pela
Organizao Martima Internacional, que segue o IMDG, conforme o Anexo VI da NR29. A presena desse quadro, que nesse caso o quadro de incompatibilidade qumica,
foi observada na entrada do armazm de produtos qumicos e perigosos, e pode ser
verificado na Figura 3.3.1.4.

Figura 3.3.1.4 Tabela de incompatibilidade qumica.


Fonte: Autor, 2014.

46

O item 29.6.3 trata das obrigaes e competncias do armador ou seu preposto;


do exportador e seu preposto, do responsvel pela embarcao com cargas perigosas; da
administrao do porto; do titular da instalao porturias de uso privativo ou
empregador; e do trabalhador. Nesse sentido, apenas as algumas informaes referentes
aos trabalhadores e ao empregador (Queiroz Galvo e Bizton) puderam ser obtidas e
analisadas. Foi constatado um desvio em relao ao atendimento desse item.
De acordo com o subitem 29.6.3.5, alnea d, cabe Bizton e QGEP a
responsabilidade pela adequada proteo de todos os envolvidos diretamente com a
operao. Nesse sentido, diversos fatores compem essa segurana, inclusive o correto
armazenamento dessas cargas, uma adequada anlise de risco envolvendo as mesmas, a
elaborao e implementao de bons e completos Programa de Preveno de Riscos
Ambientais (PPRA), Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO),
Mapa de Riscos, alm de outros. E ao longo desse captulo, poder se constatar, atravs
da anlise das demais Normas, que todos esses itens apresentam desvios. Podendo-se
questionar se os trabalhadores esto sendo corretamente informados acerca dos riscos
envolvidos em suas atividades.
Somado a isso, identificou-se um desvio em relao ao subitem 29.6.3.6, alneas
c e e, quanto s responsabilidades dos trabalhadores. Apesar dos mesmos
participarem de cursos especficos para operaes com cargas perigosas e possurem uma
notada cultura de comunicar ao responsvel pela operao ou aos companheiros de
trabalho quaisquer irregularidades observadas, constatou-se a no utilizao do EPI por
alguns trabalhadores, quando os mesmos se faziam necessrios. Esse fato foi observado
durante a realizao de operaes, em que no necessariamente eles lidavam com cargas
perigosas, entretanto como garantir se isso no ocorrer durante atividades com esse tipo
de carga?

Alm disso, a Bizton no possui o PAM, ento os trabalhadores no

participaram de sua execuo ou elaborao.


Constatou-se desvio no atendimento ao item 29.6.4, a respeito das medidas gerais
de segurana que devem ser obedecidas ao se tratar das operaes com cargas perigosas,
pois por exemplo, no caso dos gases e lquidos inflamveis - Classes 2 e 3, algumas
medidas de proteo contra incndio e exploses, que deveriam ter sido tomadas,
falharam. Nesse caso, pode-se citar o controle de qualquer fonte de ignio e de calor,
pois foram observadas tintas acrlicas sendo armazenadas em local com grande incidncia
de luz solar e calor, contrariando inclusive sua Ficha de Segurana de Produtos Qumicos

47

(FISPQ). Isso pode ser conferido na Figura 3.3.1.5. Assim constata-se desvio quanto ao
item 29.6.4, alnea c e seu subitem 29.6.4.2 alnea a.

Figura 3.3.1.5 Influncia da luz solar na armazenagem de inflamveis.


Fonte: Autor, 2014.

No foram identificadas operaes da QGEP com slidos e outras substncias


inflamveis - Classe 4, com substncias oxidantes e perxidos orgnicos - Classe 5, com
substncias txicas e infectantes - Classe 6, com materiais radioativos - Classe 7, e com
substncias corrosivas - Classe 8.
Apesar de constar como um resduo das operaes da QGEP, as pilhas e baterias
no foram observadas, dessa forma no identificou-se operaes com substncias classe
9.
De acordo com o item 29.6.5, sobre o armazenamento de cargas perigosas, pde
ser constatado o atendimento da Bizton e da QGEP ao item, pois o porto possui seus
padres e procedimentos definidos quanto s cargas que podem e no podem ser
armazenadas no local, suas quantidades mximas, seguindo as recomendaes contidas
da tabela de segregao, que consta no Anexo IX da NR-29. Os depsitos so compatveis
com as caractersticas dos produtos, as cargas so armazenadas em embalagens

48

adequadas, no so armazenados explosivos na rea porturia e nem substncias


radioativas.
Quanto ao item 29.6.6, que dispe acerca do PCE e do PAM, o mesmo foi
considerado no atendido, pois a Bizton no possui o Plano de Ajuda Mtua. A NR
informa que ambos devem prever aes em terra e a bordo, no entanto a Bizton s atende
ao disposto sobre o PCE, constatando-se desvio quanto ao subitem 29.6.6.4.
3.3.1.1. Demais Normas e Legislaes Complementares NR-29
O rgo responsvel por regular, supervisionar e fiscalizar as atividades de
prestao de servios de transporte aquavirio e de explorao da infraestrutura porturia,
exercida por terceiros a Agncia Nacional de Transportes Aquavirios (ANTAQ), a qual
foi criada pela Lei n 10.233, de 2001. A Agncia tambm responsvel por representar
o Brasil junto a organismos internacionais, bem como em convenes, acordos e tratados.
Dentre algumas de suas funes e diversos objetivos, a ANTAQ estabelece
padres e normas relativas s operaes de transporte aquavirio de cargas especiais e de
alguns produtos perigosos; fiscaliza o funcionamento e a prestao de servios de
empresas de apoio porturio; aplica penalidades nos casos de no-atendimento
legislao, de descumprimento de obrigaes ou m prtica comercial por parte das
empresas; visando garantir a movimentao de bens, cumprindo padres de eficincia,
segurana e conforto.
Dessa forma, entende-se como relevante a anlise das determinaes da Agncia
nesse projeto e o atendimento da Bizton e da QGEP s mesmas, assim, nesse item 3.3.1.1,
uma resolues especfica da ANTAQ ser abordada, a Resoluo 2239 de 2011, na qual
alguns desvios foram constatados.
Resoluo N 2239 ANTAQ, de 15 de Setembro de 2011
A Resoluo de nmero 2239 da Agncia Nacional de Transportes Aquavirios
aprova a norma de procedimentos para o trnsito seguro de produtos perigosos por
instalaes porturias dentro ou fora do porto organizado.
No Captulo 2 da Resoluo (Disposies Preliminares), o artigo 2 mostra que
essa norma se aplica, alm de outros, aos terminais de uso privativo que movimentem
produtos perigosos e, portanto ao TUP do projeto em questo. Assim, neste item ser feita

49

uma anlise crtica do atendimento da Bizton e da QGEP resoluo 2239, visando


identificar sua conformidade perante a legislao.
Trata-se de uma Resoluo completa, por incorporar aspectos de segurana e
sade ocupacional, preservao da integridade fsica das instalaes porturias e proteo
do meio ambiente oriundos de diversas entidades, normas e legislaes. Tais como o
Cdigo Martimo Internacional de Mercadorias Perigosas, o Cdigo Internacional para a
Proteo de Navios e Instalaes Porturias (International Ship and Port Facility Security
Code - ISPS), regulamentos da Organizao Martima Internacional, procedimentos da
NR-29, dentre outros, como consta no artigo 3, ainda no captulo 2 da resoluo.
De acordo com o IMDG, verifica-se que o leo diesel existente no Porto e as latas
de tinta so produtos perigosos de categoria 3 (lquidos inflamveis), como constata-se a
partir das Figuras 3.3.1.1.1 e 3.3.1.1.2. A tinta spray acrlica tida como um aerossol,
classificando-se na categoria 2 (Gases), como indicado na Figura 3.3.1.1.3. E as pilhas e
baterias, citadas na Tabela 3.3.17.2, que aparece na anlise da NR-25, de resduos da
QGEP, so classificadas na categoria 9 (substncias e artigos perigosos diversos), como
mostra a Figura 3.3.1.1.4.
Esses produtos perigosos tambm sero abordados nas anlises de algumas outras
Normas, tais como a NR-16 e a NR-20.

Figura 3.3.1.1.1 Parte do quadro de produtos perigosos, com o diesel.


Fonte: IMDG, 2006.

50

Figura 3.3.1.1.2 Parte do quadro de produtos perigosos, com a tinta.


Fonte: IMDG, 2006.

Figura 3.3.1.1.3 Parte do quadro de produtos perigosos, com a tinta spray.


Fonte: IMDG, 2006.

Figura 3.3.1.1.4 Parte do quadro de produtos perigosos, com as pilhas e baterias.


Fonte: IMDG, 2006.

51

O captulo 3 da resoluo, dispe sobre as obrigaes gerais dos agentes


porturios, e no seu artigo 6, constam as obrigaes dos responsveis pelas instalaes
situadas dentro ou fora da rea do porto, nesse caso, a Bizton. Dentre essas obrigaes, o
item 5 destaca-se por frisar, que devem ser cumpridas medidas preventivas e de precauo
referentes ao trnsito de produtos perigosos, e para tal devem ser observados os planos de
Controle de Emergncia, de Emergncia Individual e de Ajuda Mtua, alm de outras
medidas emergenciais quando se fizerem necessrias.
Nesse sentido, a Bizton possui o PEI, possui o PAE, que equivalente ao PCE,
mas no possui o PAM, como j citado, apresentando desvio quanto s determinaes da
resoluo. O PAE aplicado emergncias dentro da rea da empresa, no abrangendo
a comunidade e o meio ambiente. Enquanto o Plano de Ajuda Mtua aplicado
emergncias que no se limitam rea de operao da companhia, necessitando assim,
do envolvimento de diversos integrantes, como por exemplo, outras empresas, rgos de
controle ambiental e bombeiros.
Assim, o PAM pode ser entendido como um arranjo de integrantes em resposta s
emergncias em uma determinada rea onde as empresas que o integram se localizam. O
plano baseia-se no uso de recursos de cada integrante, ou seja, as empresas participantes
disponibilizam seus recursos para auxlio do integrante atingido pela emergncia, sendo
ento coordenadas pelo prprio atingido ou alguma autoridade competente.
Em geral, o PAM aplicado s instalaes, tais como as de produo,
armazenamento e distribuio, nos setores industriais de regies metropolitanas ou polos
petroqumicos. E possui como objetivo, a ao integrada das empresas e rgos
governamentais para proteo da populao e do meio ambiente em caso de acidentes ou
emergncias.
Com relao ao Anexo I, que trata dos procedimentos para manuseio de produtos
perigosos de acordo com o cdigo IMDG, foi identificado um desvio, que j foi
mencionado anteriormente. No Anexo, a alnea A indica, que nas operaes de gases e
lquidos inflamveis, deve ser feito o controle de qualquer fonte de calor, e a alnea B
frisa que os recipientes devem ser protegidos dos raios solares. Entretanto tais situaes
foram observadas, e registradas, como verifica-se na Figura 3.3.1.5.

52

3.3.2. NR-1 (Disposies Gerais)


A Norma Regulamentadora 1, em seu item 1.1, apresenta a obrigatoriedade da
observncia das Normas Regulamentadoras pelas empresas. Nesse sentido, a Bizton est
enquadrada por ser uma empresa privada, que possui empregados regidos pela CLT.
Assim, neste item 3.3.2 ser apresentada a anlise crtica acerca do atendimento a essa
norma. O resultado dessa avaliao pode ser verificado na Tabela 3.3.2.1.
Logo de incio, o atendimento ao item 1.1 j pode ser constatado, visto que nesse
projeto, a Bizton est sendo analisada acerca do seu atendimento s diversas NR
consideradas relevantes e aplicveis empresa.
Tabela 3.3.2.1 Anlise da Conformidade da NR-1

Iten
s
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
1.10
0

ANLISE NR-1 (DISPOSIES GERAIS)


Assunto
Aplicvel
Obrigatoriedade e aplicabilidade das NRs
X
Cumprimento de outras disposies aplicveis
X
Sobre a Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho
X
Sobre a Delegacia Regional do Trabalho
X
Fiscalizao e/ou orientao por demais rgos
X
Definies e demais quesitos quanto a aplicao das NRs
X
Sobre as responsabilidades do empregador
X
Sobre as responsabilidades do empregado
X
Penalidades
X
Sobre dvidas e casos omissos na execuo das NRs
X

OK
X
X
X
X
X
X
-

Desvio

Fonte: Autor, 2014.

Como j citado, a prpria NR-1 preconiza em seu item 1.2, as empresas so


obrigadas a cumprir outras disposies, normas, regulamentos e demais legislaes
pertinentes s suas atividades e/ou que so determinadas pelos Estados e Municpios em
que esto localizadas. E nesse projeto tambm esto sendo analisadas outras legislaes
cabveis, utilizadas pela empresa, mostrando seu cumprimento a esse item.
Com relao aos itens 1.6, 1.7, 1.8 e 1.9, acerca das definies, responsabilidades
do empregador e do empregado, e penalidades, todos foram considerados aplicveis e
atendidos, pois ambas as empresas entendem as definies e responsabilidades descritas
pela NR, e procuram cumpri-las. Assim como os prprios empregados recebem
treinamento e so orientados com relao s suas responsabilidades. Alm disso, todas as
partes mostraram entender as consequncias do descumprimento das disposies legais e
regulamentares sobre segurana e medicina do trabalho.

53

Apesar de aplicveis, os itens 1.3, 1.4, 1.5 e 1.10 no puderam ser analisados, pois
esto relacionados s competncias e decises por parte da Secretaria de Segurana e
Medicina do Trabalho (SSMT), da Delegacia Regional do Trabalho (DRT) e atribuies
de fiscalizao e/ou orientao s empresas por parte de outros rgos federais, estaduais
e municipais.
De acordo com a tabela 3.3.2.1, dos 10 itens determinados pela NR-1, todos so
aplicveis s empresas, que demonstraram 100% de atendimento aos mesmos, estando
em plena conformidade com a Norma.

3.3.3. NR-4 (Servio Especializado em Segurana e Medicina do Trabalho)


A Norma regulamentadora 4, em seu item 4.1, determina que a Bizton, por possuir
empregados regidos pela CLT, deve constituir o Servio Especializado em Segurana e
Medicina do Trabalho (SESMT). Assim, neste item 3.3.3 ser apresentada a anlise
crtica realizada acerca do atendimento a essa norma. O resultado da avaliao do
atendimento NR-4 pode ser verificado na Tabela 3.3.3.1.
Tabela 3.3.3.1 Anlise da Conformidade NR-4

Iten
s
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9
4.10
4.11
4.12
4.13
4.14
4.15
4.16
4.17
4.18
4.19
4.20

ANLISE NR-4 (SESMT)


Assunto
Obrigatoriedade
Dimensionamento
Integrao em servio nico (Empresas - risco 1)
Composio (Cargos)
Extenso aos empregados da(s) contratada(s)
Dimensionamento para empresas de regime sazonal
Chefia do SESMT
Horrio (tcnico e auxiliar de enfermagem)
Horrio (engenheiro, mdico e enfermeiro)
Vedado exerccio de outras atividades durante o SESMT
Instalao e Manuteno do SESMT
Deveres dos profissionais do SESMT
Entrosamento com a CIPA
Empresas que no se enquadrem no
Empresas que no se enquadrem no Quadro II - Custeio
Empresas que no possuam mdico e/ou engenheiro
Registro no rgo regional do MTb
Prazo do redimensionados nos termos desta NR
Impedimento do exerccio das funes pelo profissional
Empreiteiras ou empresas prestadoras de servios
Fonte: Autor, 2014.

Aplicvel
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-

OK
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

X
X

Desvio

54

Sero apresentadas tambm observaes sobre determinados pontos, tais como a


estruturao do seu SESMT e sua atuao.
De acordo com a tabela 3.3.3.1, dos 20 itens determinados pela NR-4, 13 (65%)
so aplicveis Bizton, que demonstrou 100% de atendimento aos mesmos, estando em
plena conformidade com a Norma, como se pode verificar no Grfico 3.3.3.1.

Grfico 3.3.3.1 Atendimento aos itens da NR-4


Fonte: Autor, 2014.

Dimensionamento do SESMT
A Bizton possui atuando em seu porto, um total de duzentos e sete funcionrios,
dentre eles os das empresas que contratam seus servios e ficam alocados no terminal,
suas Bizton e seus funcionrios prprios regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho
(CLT). A atividade que realiza para a QGEP a de logstica porturia, sendo a prpria
operadora do terminal porturio.
A Bizton inclui no dimensionamento do seu SESMT, todos os funcionrios que
trabalham no porto, mesmo que no sejam seus prprios. Inclusive, a assistncia do
Servio estendida a todas essas pessoas, seguindo dessa forma, o disposto no item 4.5
da Norma.
De acordo com a Classificao Nacional de Atividades Econmicas (CNAE), que
pode ser verificado no Quadro I da NR-4, cuja parte extrada pode ser observada na Figura
3.3.3.1, o servio de logstica porturia realizado pela Bizton se enquadra no cdigo
52.31-1, apresentando o grau de risco (GR) igual a 3.

55

Figura 3.3.3.1 Parte do Quadro I da NR-4.


Fonte: MTE, 2014.

Esse cdigo tambm est presente no cadastro nacional da pessoa jurdica


corretamente e pode ser verificado na Figura 3.3.3.2.

Figura 3.3.3.2 CNPJ da Bizton.


Fonte: Receita Federal, 2014.

56

O item 4.2 da Norma, explica que o dimensionamento desse servio deve ser
definido pelo grau de risco da atividade e pelo nmero de funcionrios, segundo os
Quadros I e II anexos da norma. A Bizton se encaixa em ambos os quadros (I e II) anexos
NR-4, estando obrigada a constituir o SESMT, como pode ser conferido na Figura
3.3.3.3 a seguir, extrada do Quadro II da NR-4, dimensionado com apenas um tcnico de
segurana do trabalho.

Figura 3.3.3.3 Dimensionamento do SESMT de acordo com o Quadro II da NR-4.


Fonte: MTE, 2014.

O SESMT da Bizton composto por quatro tcnicos de segurana do trabalho,


um auxiliar de enfermagem e um engenheiro de segurana do trabalho, todos devidamente
registrados e atuando de acordo com os horrios determinados pela Norma, atendendo
aos itens 4.8, 4.9 e 4.17 da Norma. O engenheiro, que quem chefia o SESMT, dedica
3h do seu dia de trabalho ao mesmo, atendendo o item 4.7 da NR-4, j o tcnico e o
auxiliar de enfermagem dedicam 8h do seu dia ao SESMT, ou seja, uma jornada integral
ao Servio. O auxiliar de enfermagem compe o SESMT, visando atender tambm ao
disposto no item 29.2.1 da NR-29.
Um Engenheiro e um tcnico do SESMT, que em uma oportunidade foram
entrevistados, afirmaram no realizar outras atividades durante o horrio destinado ao
Servio. O tcnico frisou que suas atividades so relacionadas ao SESMT, dedicando
assim suas 8 horas de trabalho dirias ao mesmo. Isso denota o atendimento aos itens 4.8
e 4.10 pela Bizton.

57

Assim, a Bizton atende a legislao, mostrando que sua composio est de acordo
com o item 4.4 da Norma, possuindo at mais funcionrios do que o indicado pelo Quadro
II da mesma, como apresentado na Tabela 3.3.3.2 a seguir.
Tabela 3.3.3.2 Atendimento ao SESMT.
Profissionais
Tc. de Seg. do Trabalho
Eng. de Seg. do Trabalho
Aux. de Enf. do Trabalho
Enfermeiro do Trabalho
Mdico do Trabalho

Dimensionamento de
Acordo com a NR-4
1
0
0
0
0

Dimensionamento da
Bizton
4
1
1
0
0

Atende
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM

Fonte: Autor, 2014.

Atuao do SESMT
Foi identificado que a Bizton realiza atividades de conscientizao, educao e
orientao dos trabalhadores para a preveno de acidentes do trabalho e doenas
ocupacionais, tanto atravs de campanhas, quanto por meio de palestras motivacionais ou
aes motivacionais. Tambm foi possvel a constatao de que anualmente realizada a
Semana Interna de Preveno de Acidentes de Trabalho (SIPAT), que organizada em
conjunto com a Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA). Tais observaes
exemplificam o atendimento da Bizton a algumas alneas dos itens 4.12 e 4.13,
relacionados respectivamente s competncias dos profissionais do SESMT e ao
entrosamento com a CIPA.
Uma interessante campanha motivacional referente premiao a partir dos
Cartes de SMS. Esses cartes podem ser emitidos por qualquer funcionrio
independente de sua hierarquia na empresa. So apresentados no caso da identificao de
duas situaes; na ocorrncia de um ato ou condio insegura, sendo este carto
denominado de Stop Card negativo; e no caso da demonstrao de que uma atividade
est sendo realizada de forma correta, sendo este ento considerado um carto positivo,
denominado de Stop Card positivo; Todos os cartes so analisados pelos
representantes do SESMT da Bizton e os quatro melhores de cada ms so enviados ao
setor de SMS da QGEP, que os avalia quanto qualidade, criticidade e ao de correo
proposta. O melhor carto recebe a premiao (1 Ipod shuffle).
Pode ser verificado na Figura 3.3.3.4, a fotografia de um Stop Card positivo
apresentado a um operador da Bizton, que ao observar outro funcionrio realizando um

58

servio de pintura, sem o equipamento de proteo respiratria (EPR) adequado, o alertou


e orientou quanto utilizao. Isso evidencia a eficcia da campanha em seu propsito.

Figura 3.3.3.4 Carto de Desvio Positivo.


Fonte: Autor, 2014.

Os objetivos dos cartes de desvio so aumentar a conscientizao dos


funcionrios quanto importncia da segurana; evitar doenas e acidentes; mostrar aos
colaboradores que eles tambm so necessrios e responsveis pela segurana no
ambiente laboral; e envolver todos (empresas, trabalhadores e clientes) com a segurana.
Essa campanha mostra o quanto a QGEP entende a importncia da segurana, e a
destaca como um dever. Sua atitude demonstra que essencial o trabalho em conjunto
com a Bizton e destaca a necessidade de se conscientizar os funcionrios, reconhecendo
as contribuies dos mesmos no intuito de evitar acidentes durante as suas atividades.
De acordo com a Empresa, a segurana um dever e pensando nisso ela reconhece
as contribuies para evitar acidentes durante as suas atividades, frisando que somente
com a participao de todos, pode-se chegar a um alto desempenho operacional e de SMS.
Inclusive a Bizton elaborou um procedimento para orientar o preenchimento dos cartes.
Foi observado que o SESMT da Bizton organiza os Dilogos Dirios de Segurana
(DDS), tanto na rea administrativa, quanto no cais. O DDS do cais voltado para as
equipes operacionais que fazem a troca de turno direto no local pela necessidade de
acompanhamento e fiscalizao de certas atividades.

59

Os DDS so abertos e foi possvel o acompanhamento de um s 8h para coleta das


informaes utilizadas neste projeto. Notou-se que os funcionrios so motivados a
participar e so conscientizados quanto importncia da segurana. Muitos trabalhadores
participam dos DDS, mas no observou-se a presena de trabalhadores do setor
administrativo.
Foi comprovada junto ao engenheiro, que chefia o SESMT, no sistema intranet da
companhia, a existncia de documentao referente anlise dos acidentes ocorridos na
empresa descrevendo a histria e as caractersticas do acidente ou doena ocupacional,
alm de dados estatsticos e outros indicadores de acidentes conforme exigidos pela
legislao.
Constatou-se que, a Bizton e a QGEP atendem ao disposto na NR-4 e entendem
suas responsabilidades quanto ao seu cumprimento, alm de se importarem com as
atividades do SESMT e de seus profissionais, atendendo tambm com o item 4.19 da
referida legislao.

3.3.4. NR-5 (Comisso Interna de Preveno de Acidentes - CIPA)


A NR-5 trata da constituio e deveres da CIPA. Neste item 3.3.4 ser apresentada
a anlise crtica realizada acerca da atendimento da Bizton a Norma. Sero destacadas
observaes sobre a estruturao da CIPA e seu funcionamento. O resultado da avaliao
Norma pode ser verificado na Tabela 3.3.4.1.
Apesar da maioria dos itens estudados na Norma serem aplicveis Empresa,
muitos foram tidos como OK nessa tabela, por ter sido observado algum tipo de
documento com seu registro, dados no sistema intranet ou procedimento descrito; como
no caso dos itens 5.8, 5.9, 5.18, 5.19, 5.20, 5.21, 5.22, 5.38, 5.39, 5.40 e 5.43. E em alguns
casos, a situao ou circunstncia apresentada pelo item nunca ocorreu na Bizton, como
por exemplo, nos itens 5.15, 5.27, 5.29, 5.30, 5.31, 5,41, 5.42, 5.44, 5.45.
De acordo com a tabela 3.3.4.1, dos 50 itens determinados pela NR-5, 46 (65%)
so aplicveis Bizton, que demonstrou 98% de atendimento aos mesmos, como se pode
verificar posteriormente no Grfico 3.3.4.1.

60
Tabela 3.3.4.1 Anlise da Conformidade NR-5.
Itens
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
5.9
5.10
5.11
5.12
5.13
5.14
5.15
5.16
5.17
5.18
5.19
5.20
5.21
5.22
5.23
5.24
5.25
5.26
5.27
5.28
5.29
5.30
5.31
5.32
5.33
5.34
5.35
5.36
5.37
5.38
5.39
5.40
5.41
5.42
5.43
5.44
5.45
5.46
5.47
5.48
5.49
5.50

ANLISE NR-5 (CIPA)


Assunto

Aplicvel
Objetivo
X
Obrigatoriedade
X
Aplicao no caso de trabalhadores avulsos
Revogado (Portaria SIT 247/2011)
Empresas em centros comerciais ou industriais
Composio
X
Mandato
X
Vedada dispensa arbitrria ou sem justa causa(membros)
X
Condies para realizao do trabalho normal e CIPA
X
Representao do empregador
X
Designados pelo empregador e pelos empregados
X
Posse dos membros aps o trmino do mandato anterior
X
Indicao do secretrio e substituto
X
Documentao do processo eleitoral
X
Reduo do n de representantes e desativao
X
Atribuies
X
Meios para realizao das tarefas
X
Responsabilidade dos empregados
X
Responsabilidade do presidente
X
Responsabilidade do Vice-presidente
X
Atribuies do presidente e do Vice-presidente
X
Responsabilidade do Secretrio
X
Reunies ordinrias mensais
X
Realizao das reunies (horrio e local)
X
Reunies tero atas assinadas pelos presentes
X
As atas devem ficar no estabelecimento
X
Reunies extraordinrias
X
Decises da CIPA
X
Pedido de reconsiderao das decises
X
Perda do mandato membro titular
X
Vacncia definitiva de cargo
X
Treinamento para os membros
X
Itens que o treinamento dever contemplar
X
Carga horria de vinte horas para o treinamento
X
Quem pode ministrar o treinamento
X
A CIPA ser ouvida sobre o treinamento
X
Realizao de outro treinamento
X
O empregador deve convocar as eleies
X
Constituio da comisso Eleitoral - CE
X
Condies do processo eleitoral
X
Menos de 50% dos empregados na votao
X
Denncias sobre o processo eleitoral
X
Candidatos mais votados
X
Em caso de empate no processo eleitoral
X
Possibilidade de nomeao em caso de vacncia
X
Empreiteiras ou empresas prestadoras de servios
2 ou mais empresas atuando no estabelecimento
X
Medidas integradas contratante e as contratada
X
Empresa deve informar sobre os riscos ambientais
X
Cumprimento das medidas pelas outras empresas
X
Fonte: Autor, 2014.

OK
X
X

Desvio

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

61

Grfico 3.3.4.1 Atendimento aos itens da NR-5


Fonte: Autor, 2014.

O item 5.2 da Norma, determina que a Bizton, por ser uma empresa privada, que
admite trabalhadores como empregados, deve constituir a Comisso Interna de Preveno
de Acidentes, mantendo-a em regular funcionamento, objetivando evitar acidentes e
doenas laborais, como consta no seu item 5.1.
Dimensionamento da CIPA
O item 5.6 da Norma e seus subitens apresentam como deve ser composta a CIPA.
Seguindo suas determinaes, pelo quadro II, da NR-5 (Agrupamento de setores
econmicos pela Classificao Nacional de Atividades Econmicas CNAE), para
dimensionamento da CIPA a Empresa encontra-se no Grupo C-24a (Transportes). E a
partir da determinao desse grupo, observa-se no Quadro I da NR-5, que como a
Empresa possui duzentos e sete empregados, ela deve constituir uma CIPA composta por
dois membros efetivos e dois membros suplentes, como pode ser observado na Figura
3.3.4.1, criada a partir do Quadro I.
Alm disso, ainda de acordo com o item 5.6, a CIPA deve ser composta por
trabalhadores eleitos por voto em escrutnio secreto e por trabalhadores indicados pelo
empregador de forma paritria, ou seja, nesse caso dois efetivos e dois suplentes para cada
representao dos funcionrios e da empresa, totalizando oito pessoas, como apresentado
na Tabela 3.3.4.2. A Bizton est atendendo o determinado pela legislao, estando de
acordo com os itens 5.6, 5.10 e 5.11.

62

Figura 3.3.4.1 Quadro de dimensionamento da CIPA de acordo com a NR-5.


Fonte: MTE, 2014.
Tabela 3.3.4.2 Atendimento da CIPA.

Membros
Titulares
Suplentes
Titulares
Suplentes

Representantes do
Representantes dos
Empregador
Funcionrios
Dimensionamento de Acordo com a NR-5
2
2
2
2
Dimensionamento da Bizton
2
2
2
2

Total

Atende

4
4

SIM
SIM

4
4

SIM
SIM

Fonte: Autor, 2014.

Funcionamento e treinamento da CIPA


Tambm foi confirmado que a Bizton est atendendo a legislao por meio da
anlise da ata de instalao e posse de 2013-2014, com a assinatura de todos os titulares
e suplentes, alm do representante do SESMT e da convidada a secretariar a CIPA, ainda
nessa reunio, o calendrio com as doze reunies ordinrias foi discutido e definido, alm
de escolhidos o presidente e o seu vice. Essa ata pode ser vista no Anexo 2, e evidencia
por exemplo, o atendimento aos itens 5.7, 5.10, 5.11, 5.12, 5.13, 5.14, 5.23, 5.24 e 5.26.
Atravs de sua observao e de outras atas, constatou-se a existncia das reunies
mensais ordinrias da CIPA conforme exige a legislao e no foi observada nenhum
desvio. No sistema intranet da Companhia tambm se encontram os registros das decises
da CIPA, treinamentos, inclusive os treinamentos dados aos membros da Comisso.
Assim pde-se constatar o atendimento aos itens 5.28, 5.32, 5.33, 5.34, 5.35, 5.36 e 5.37.
O treinamento abrangeu o contedo programtico bsico aprovado pela Portaria
SSMT n08/99, estando de acordo com os itens especficos da NR-5. O curso foi

63

ministrado pelo prprio SESMT da Bizton e realizado no horrio de expediente normal


na sala de treinamento da companhia, contando com a carga horria de 20 horas.
Atribuies da CIPA
De acordo com o item 5.16 da NR-5, a CIPA possui uma srie de atribuies e no
desempenho de algumas delas, notou-se um desvio por parte da Bizton ao atendimento
Norma, como consta na Tabela 3.3.4.1, e o mesmo referente s alneas a, d e i.
De acordo com a alnea a, a CIPA responsvel tanto pela identificao dos
riscos do processo de trabalho, como pela elaborao do mapa de riscos. Porm, nas
inspees de segurana foram observados riscos no identificados pela CIPA. Por essa
razo provavelmente, o mapa de riscos da rea foi elaborado de forma incompleta.
Alm disso, foi possvel se notar uma dificuldade de organizao na confeco e
divulgao dos mapas de riscos. Foi observada a existncia de mais de um mapa, pois
cada setor de uma rea especfica possui o seu, o que interessante, pois ele foca em
riscos especficos, mas existe um mapa geral para a rea administrativa e um geral relativo
rea operacional, onde o problema foi observado. No caso do mapa da rea operacional,
vrias das suas cpias eram distribudas em diversos pontos da prpria rea operacional
da empresa, entretanto essas cpias estavam diferentes em alguns desses locais, inclusive
sem contemplar todos os riscos existentes. Com isso, pde-se concluir que no houve
uma reavaliao mais crtica ao longo dos anos dos riscos envolvidos no processo e nem
uma reviso de documentos de segurana, como nesse caso o mapa. Na Figura 3.3.4.2 a
seguir, pode ser observado o Mapa de Riscos do 2 pavimento do setor administrativo.

Figura 3.3.4.2 Mapa de Riscos.


Fonte: Autor, 2014.

64

A alnea d, trata da necessidade de se realizar verificaes peridicas nos


ambientes e condies de trabalho, visando identificar situaes que venham a trazer
riscos segurana e sade dos trabalhadores, observou-se a falta de identificao dessas
situaes, possivelmente causada por alguma falha nessas verificaes. E constatou-se
que em pelo menos uma dessas situaes (tanque de combustvel), o fator de risco est
presente h pelo menos dois anos.
A alnea i frisa que a CIPA deve colaborar no desenvolvimento e
implementao do PCMSO, PPRA e outros programas relacionados segurana e sade
no trabalho, porm no h evidncias de colaborao da CIPA no PCMSO ou PPRA,
apenas do SESMT.
QGEP e sua Contratada
No caso da QGEP e da Bizton, a prpria QGEP possui um documento para
integrar as medidas de sua CIPA s da Bizton; e realiza auditorias para fiscalizar o
cumprimento das determinaes desse seu documento, alm de confirmar as informaes
acerca das decises realizadas pela CIPA do porto. Somado a isso, a QGEP realiza
auditorias tais como ambientais, de riscos, dentre outras, auxiliando a Bizton na
implementao de medidas de preveno de acidentes, anlise dos mesmos, preveno de
doenas laborais e outras, visando garantir a segurana e sade dos empregados. Dessa
forma, constata-se a conformidade dos itens 5.47, 5.48, 5.49 e 5.50. Esse projeto
inclusive, tem como um dos objetivos a garantia e averiguao desse atendimento.

3.3.5. NR-6 (Equipamentos de Proteo Individual - EPI)


A Norma regulamentadora de nmero 6, aborda o uso dos Equipamentos de
Proteo Individual. Neste item 3.3.5 ser feita uma anlise crtica do atendimento da
Bizton a essa Norma, visando identificar se a mesma est em conformidade com a
legislao, como a empresa e seus funcionrios se comportam com relao ao seu uso, se
entendem sua importncia, dentre outras coisas. O resultado da avaliao da NR-6 pode
ser verificado na Tabela 3.3.5.1.
E a partir da tabela 3.3.5.1, observa-se que dos 10 itens determinados pela NR-6,
8 so aplicveis empresa (80%), a Bizton atende 6 deles (75%), como pode ser notado
em seguida no Grfico 3.3.5.1.

65
Tabela 3.3.5.1 Anlise da Conformidade NR-6

Itens
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
6.7
6.8
6.9
6.10
6.11
6.12

ANLISE NR-6 (EPI)


Assunto
Aplicvel
Significado de Equipamento de Proteo Individual
X
Uso ou venda (Certificado de Aprovao CA)
X
Obrigao da empresa quanto ao fornecimento
X
Fornecimento de acordo com o Anexo I
X
Dever do SESMT
X
Responsabilidades do empregador
X
Responsabilidades do trabalhador
X
Responsabilidades de fabricantes e/ou importadores
Certificado de Aprovao - CA
X
Excludo pela Portaria SIT n. 194, de 07/12/2010
Da competncia do MTE
Revogado pela Portaria SIT n. 125, de 12/11/2009

OK
X
X
X
X
X

Desvios

X
X
X

Fonte: Autor, 2014.

Grfico 3.3.5.1 Atendimento aos itens da NR-6


Fonte: Autor, 2014.

De acordo com o item 6.1 da Norma, o EPI todo dispositivo ou produto, de uso
individual, utilizado pelo trabalhador, destinado proteo de riscos que possam em
algum momento ameaar a segurana e a sade no trabalho.
Mapeamento do porto de acordo com a necessidade do uso de EPI
O SESMT da Bizton mapeou o porto e elaborou um procedimento de Zoneamento
englobando todas as reas, com definio mnima para utilizao de EPI, atendendo ao
item 6.5 da Norma. Esse mapeamento pode ser conferido na Figura 3.3.5.1.
E em seguida Figura 3.3.5.1, est apresentada a descrio resumida das zonas e
detalhados os respectivos EPI determinados para cada uma.

66

Figura 3.3.5.1 Zoneamento do porto.


Fonte: QGEP, 2014.

ZONA 0 rea do prdio administrativo e da portaria de entrada. Em seu interior no


obrigatrio o uso de EPI, a no ser para trabalhos especficos e/ou quando exigidos.
ZONA 1 Essa a rea correspondente a todo o ptio externo da base e interior dos
galpes de armazenamento de equipamentos, onde sero obrigatrios os seguintes EPI:
Capacete de segurana C.A 13763 com jugular Classe B;
Bota de segurana com biqueira de ao;
Macaco com alta visibilidade ou colete com fita refletiva;
culos de segurana.
Luvas apropriadas.
ZONA 2 Essa a rea correspondente ao espao ocupado pelas plantas de lama e em
seu interior, durante as operaes sero obrigatrios os seguintes EPI:
Capacete de segurana C.A 13763 com jugular Classe B;
Bota de segurana com biqueira de ao;
Macaco com alta visibilidade ou colete com fita refletiva;
culos de segurana.
Protetor auricular;
Vestimenta de proteo/Tyvek/mscaras contra poeira (EPIs obrigatrios para aqueles
envolvidos na operao);
Luvas apropriadas (EPI obrigatrio para aqueles envolvidos na operao).

67

ZONA 3 CAIS rea utilizada para movimentao de cargas nos cais de atracao dos
navios (beros #1, #2 e #3). No interior destas reas sero obrigatrios os seguintes EPI:
Capacete de segurana C.A 13763 com jugular Classe B;
Bota de segurana com biqueira de ao;
Macaco com alta visibilidade ou colete com fita refletiva;
culos de segurana
Colete Salva-vidas Classe IV;
Luvas apropriadas (para os envolvidos nas operaes de movimentao de carga).
Anlise dos Equipamentos de Proteo Individual
Foram analisados vinte EPI durante a realizao das inspees de segurana, cinco
de cada exemplar escolhido. Dentre eles havia, botinas de segurana, luvas de proteo,
capacetes e culos de proteo. Tais equipamentos foram escolhidos por serem os mais
relevantes s atividades da QGEP e os seus usurios foram selecionados randomicamente.
Todos os EPI sem exceo estavam sendo utilizados no momento dessas inspees.
Foram avaliados quanto ao estado de conservao e o nmero do seu Certificado
de Aprovao (CA) foi anotado para ser posteriormente conferido. Todos se encontravam
em perfeito estado, eram adequados aos riscos envolvidos, atendendo os itens 6.3 e 6.4
da NR-6 e seu CA estava em dia, mostrando conformidade quanto aos itens 6.2 e 6.9.
Durante as entrevistas, os funcionrios afirmaram que estavam satisfeitos com os
EPIs, que eles eram novos, que a empresa sempre os troca regularmente, os distribui
gratuitamente e ele so treinados quanto sua utilizao e guarda.
Responsabilidades e deveres do empregador e do trabalhador
Desvios foram identificados nos itens: 6.6.1, sobre a responsabilidade do
empregador, alneas b e d; 6.7.1, sobre a responsabilidade do trabalhador, alneas a,
b e d. A alnea b do item 6.6.1 referente exigncia por parte da empresa quanto
ao uso do EPI. Apesar de placas e instrues de trabalho indicarem a necessidade de seu
uso em certas atividades, durante as inspees foi observado que funcionrios e cliente
no os estavam utilizando adequadamente. Isso pode ser verificado atravs das Figuras
3.3.5.2 e 3.3.5.3, e pela Figura 3.3.3.4 que j foi mostrada anteriormente.A figura 3.3.5.2
registra um cliente transitando na rea do ptio (Zona 1) sem utilizar os EPI determinados;

68

a Figura 3.3.5.3 apresenta quatro funcionrios realizando uma atividade de backload, no


cais (Zona 3), e alguns no estavam utilizando a luva de segurana, que um dos EPI
determinados. Porm apenas um deles, o do lado direito est utilizando o EPI
adequadamente; e a Figura 3.3.3.4, apresentada anteriormente, apesar de registrar um stop
card positivo, mostra o ato inseguro realizado pelo colaborador alertado, que foi a no
utilizao do Equipamento de Proteo Respiratria (EPR).

Figura 3.3.5.2 Cliente circulando na rea de carga e descarga.


Fonte: Autor, 2014.

Figura 3.3.5.3 Funcionrios realizando backload.


Fonte: Autor, 2014.

69

A alnea d do item 6.6.1 aborda a responsabilidade do empregador em orientar


e treinar o trabalhador sobre o uso adequado, a guarda e conservao do equipamento. Os
funcionrios entrevistados no souberam responder sobre a conservao dos
equipamentos e no se recordaram de terem sido orientados quanto a isso.
Porm, constatou-se que a Bizton treina seus funcionrios na integrao,
oferecendo o seguinte programa:
1 parte: Segurana do Trabalho 8h (zoneamento da base; cenrios de
emergncia e riscos potenciais; informaes de emergncia alarmes, rotas de fuga,
pontos de encontro, sistema de preveno e combate a incndio e brigada; EPIs;
Acidentes e incidentes; Ferramentas de Segurana; Programa Voc 100% - uso indevido
de lcool e outras drogas; Programa Compromisso).
2 parte: Meio Ambiente 4h (Desenvolvimento sustentvel; Classificao de
resduos quanto aos tipos e classes de resduos; Licenciamento Ambiental;
Gerenciamento de resduos; Gesto de Resduos na Base; Legislao ambiental).
Foi averiguado, no entanto que, esse treinamento, apesar de ser obrigatrio aos
funcionrios da Bizton, no estava sendo dado aos clientes que trabalham alocados na
base.
A alnea a do item 6.7.1 referente obrigao por parte do empregado de usar
o EPI sempre que necessrio, utilizando-o apenas para a finalidade a que se destina. No
entanto, como citado anteriormente, alguns funcionrios no os estavam utilizando. Isso
pode ser verificado novamente nas Figuras 3.3.3.4, 3.3.5.2 e 3.3.5.3 apresentadas
anteriormente.
A alnea b do item 6.7.1 referente responsabilidade do empregado quanto
guarda e conservao do equipamento. Porm, os funcionrios entrevistados no sabiam
como conserv-los.
A alnea d do item 6.7.1 aborda a responsabilidade do empregado em cumprir
as determinaes do empregador sobre o uso adequado do equipamento. Mas novamente,
como apontado anteriormente, alguns funcionrios no os estavam utilizando, mesmo
com os alertas das placas na rea de trabalho indicando a necessidade do uso, ou seu
registro nas Instrues de Trabalho da atividade, que mostrava os EPI necessrios sua
realizao.

70

3.3.6. NR-7 (Programa de Controle Mdico e de Sade Ocupacional - PCMSO)


O item 7.1.1 da Norma Regulamentadora de nmero 7 do Ministrio do Trabalho
e Emprego, estabelece a obrigatoriedade da elaborao e implementao, por parte de
todos os empregadores e instituies que admitam trabalhadores como empregados, do
Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO), com o objetivo de
promoo e preservao da sade do conjunto dos seus trabalhadores.
Neste item 3.3.6 ser feita uma anlise crtica do atendimento da Bizton a essa
norma, visando identificar se a mesma est em conformidade com a legislao e se o seu
programa contempla todos os tpicos necessrios e relevantes sade do trabalhador. O
resultado da avaliao do atendimento NR-7 pode ser verificado na Tabela 3.3.6.1.
De acordo com a tabela 3.3.6.1, foi possvel se observar que dos 18 itens
determinados pela NR-7, 100% so aplicveis empresa e destes, com relao aos 14
analisados, a Bizton demonstrou que atende 71%, como se pode verificar no Grfico
3.3.6.1.
Tabela 3.3.6.1 Anlise da Conformidade NR-7.

Itens
7.1.1
7.1.2
7.1.3
7.2.1
7.2.2
7.2.3
7.2.4
7.3.1
7.3.2
7.4.1
7.4.2
7.4.3
7.4.4
7.4.5
7.4.6
7.4.7
7.4.8
7.5.1

ANLISE NR-7 (PCMSO)


Assunto
Aplicvel
Obrigatoriedade, elaborao e implementao
X
Parmetros mnimos e diretrizes gerais
X
Empresa Contratante prestadora de servios
X
Conjunto de iniciativas no campo da sade
X
Questes sobre o indivduo e coletividade
X
Carter de preveno
X
Implantado com base nos riscos identificados nas NR
X
Competncias do empregador
X
Competncias do mdico coordenador
X
Realizao dos exames mdicos obrigatrios
X
O que compreendem os exames mdicos obrigatrios
X
Prazos e periodicidade da avaliao clnica
X
Atestado de Sade Ocupacional (ASO)
X
Pronturio clnico individual
X
Planejamento do PCMSO ao longo do ano
X
Verificada exposio excessiva ao risco
X
Ocorrncia ou agravamento de doenas ocupacionais
X
Primeiros socorros
X

OK
X
X
X

Desvios

X
X
X
X
X
X
X
X
X

X
X
-

Fonte: Autor, 2014.

Os itens 7.4.4, 7.4.5, 7.4.7 e 7.4.8 no puderam ser analisados por motivos, que
sero abordados no decorrer desse item 3.3.6, portanto, eles no foram includos na
contabilizao do atendimento da Bizton para confeco do grfico.

71

Grfico 3.3.6.1 Atendimento aos itens da NR-7


Fonte: Autor, 2014.

Diretrizes
O item 7.2 da Norma, indica que o PCMSO parte integrante de um amplo
conjunto de iniciativas da empresa no campo da sade dos trabalhadores, devendo ser
planejado e implantado com base nos riscos sade dos trabalhadores, especialmente os
identificados nas avaliaes previstas nas demais NR, em especial na NR-9.
Entretanto, o nico risco ambiental identificado no Programa foi o Rudo, o que
mostra uma falha nas avaliaes de riscos efetuadas, e falta de articulao do PCMSO
com o PPRA, por exemplo, j que este ltimo identificou alm do risco fsico, o biolgico.
Assim, j nota-se um desvio quanto ao subitem 7.2.1, que explica que o PCMSO deve
estar articulado ao disposto nas demais NR. Somado a isso, o PCMSO apresentava alguns
cargos, que no foram citados no PPRA. So eles: Almoxarife, Encarregado de
Manuteno, Assistente de Operaes e Limpeza de Tanque, Assistente de Operaes de
Mquinas, Supervisor de Operaes de Limpeza de Tanque e Engenheiro Civil.
Outro exemplo da desarticulao com a NR-9 notada no documento, na parte da
identificao da empresa, que contm informaes tais como, horrios e turnos de
trabalho dos seus empregados, CNPJ, nmero de empregados, dentre outras coisas. Neste
ponto, observou-se que o nmero de empregados informado estava errado, em vez de
207, apresentaram 181. Nmero este que tambm difere do apresentado no PPRA, que
foi de 187.
Outro desvio observado foi em relao ao subitem 7.2.4, o qual indica, que o
Programa deve ser planejado e implantado com base nos riscos especialmente os

72

identificados nas avaliaes previstas nas demais Normas, e no citou o risco biolgico
identificado no PPRA.
Tudo isso permite a concluso de que h uma deficincia na forma de gesto e
organizao da Bizton, falta de atuao da CIPA e do SESMT da companhia, falha na
anlise de riscos ambientais e no seu reconhecimento, deficincia na reviso do programa
e clara falta de convergncia entre o PCMSO e o PPRA.
Conforme disposto nos subitens 7.2.2 e 7.2.3, evidenciou-se, que o PCMSO
considera questes sobre o indivduo e a coletividade, pois as medidas de combate aos
riscos identificados, eram baseadas em exames clnicos individuais e nos grupos
homogneos, analisando fatores tais como como funes. Pensando na preveno e
diagnstico precoce.
Responsabilidades
A Bizton possui SESMT prprio sem a obrigao de ter o mdico do trabalho em
seu quadro, portanto, para atender o disposto no subitem 7.3.1 alnea a, sua forma de
garantir a elaborao e implementao do PCMSO foi atravs da contratao de uma
clnica mdica, denominada Prontoclnica. Os exames referentes ao programa so
realizados nas sedes dessa clnica, por mdicos designados pela mesma, sob superviso
do mdico coordenador indicado, como apresenta a alnea d do subitem 7.3.1. Isso
atende tambm as alneas do subitem 7.3.2, alm do que, tais exames no possuem custo
para o empregado, como determina sua alnea b.
O nome do mdico coordenador, assim como seu nmero de conselho so
informados no PCMSO. De acordo com a nota da prpria NR-7, importante lembrar
que o mdico o responsvel tcnico do PCMSO, e no da entidade qual o mesmo se
encontra vinculado.
Desenvolvimento
De acordo com os itens 7.4.1, 7.4.2 so descritos no documento do Programa, os
exames admissionais, peridicos, de retorno ao trabalho, de mudana de funo e
demissionais, assim como os procedimentos que cada um compreende. Esses exames
foram definidos tendo como base as funes exercidas pelos empregados.

73

Com relao ao item 7.4.3, a periodicidade dos exames foi definida de acordo com
a Norma, porm no foram estabelecidos os prazos em nenhum dos casos citados nos
subitens. Por exemplo, a periodicidade definida com base na denominao do tipo de
exame, ento se entende que os exames de mudana de funo so realizados quando os
empregados mudam de funo, mas qual o prazo? Antes ou depois do incio das
atividades na nova funo? Isso no est definido no PCMSO da Bizton, no existe um
cronograma ou indicao. Esse fato ocorre em todos os outros casos, como retorno ao
trabalho, demissionais, e os demais. No h indicao nem para que os exames sejam
realizados de acordo com os prazos definidos na NR.
Assim, observa-se um desvio no item 7.4.3 e em todos os seus subitens.
Quanto aos itens 7.4.4 e 7.4.5, os mesmos no puderam ser verificados, por
impossibilidade de acesso aos Atestados dos trabalhadores e aos pronturios clnicos
individuais, esses ltimos ficam sob responsabilidade do mdico coordenador.
No foi existe nenhuma indicao de que o Programa obedece a um planejamento
em que estejam previstas aes de sade a serem executadas durante o ano, como prev
o item 7.4.6; e no h referncia sobre isso no documento. Foram observados outros
documentos e procedimentos a parte acerca de algumas aes de sade, como campanha
de orientao ao HIV, vacinao e drogas. Alm disso, apesar de informada a existncia
do Relatrio Anual indicado no Quadro III da NR, no foi possvel sua constatao, pois
ele no pde ser verificado devido impossibilidade de acesso ao mesmo, no entanto,
pelo fato do PCMSO no obedecer tal planejamento e nem referenci-lo indica um desvio
a este item.
Os itens 7.4.7 e 7.4.8 no puderam ser observados, no sendo possvel sua anlise.
Primeiros Socorros
A Figura 3.3.6.1 apresenta uma parte extrada do PCMSO da Bizton, mostrando
quais os materiais listados para os primeiros socorros, que ficam disponveis no
ambulatrio do terminal porturio, denotando atendimento ao item 7.5.1 da Norma.

74

Figura 3.3.6.1 Lista de primeiros socorros apresentada no PCMSO.


Fonte: PCMSO da Bizton, 2014.

Estrutura do PCMSO
A Nota Tcnica da NR-7, afirma que no h um modelo de estrutura para ser
seguido na confeco do PCMSO, no entanto recomenda que alguns aspectos mnimos
sejam contemplados no documento.
Dentre os aspectos informados pela norma, foram identificados desvios quanto
aos seguintes:
Alnea a, sobre a identificao da empresa, pois o PCMSO no apresenta a
distribuio dos trabalhadores por sexo e nem os horrios e turnos de trabalho;
Alnea b, sobre a programao anual dos exames clnicos e complementares,
uma vez que o documento no apresenta explicitamente a data em que os funcionrios
sero submetidos aos exames;
E Alnea c, sobre outras avaliaes mdicas especiais, pois esse item tambm
explica a possibilidade de serem includas opcionalmente no PCMSO, aes preventivas
para doenas no ocupacionais, como: campanhas de vacinao, diabetes melitus,
hipertenso arterial, preveno do cncer ginecolgico, preveno de DST/AIDS,
preveno e tratamento do alcoolismo, entre outros, visto que o documento no apresenta
nenhuma dessas informaes, apesar de se constatar a existncia na Bizton de algumas
dessas campanhas.

75

3.3.7. NR-8 (Edificaes)


A Norma Regulamentadora de nmero 8 do Ministrio do Trabalho e Emprego
(NR-8) estabelece requisitos tcnicos mnimos que devem ser observados nas edificaes,
para garantir segurana e conforto aos que nelas trabalhem, como consta no item 8.1.
Neste item 3.3.7 ser apresentada a anlise crtica realizada acerca da atendimento
da Bizton a NR-8. O resultado dessa avaliao pode ser verificado na Tabela 3.3.7.1.
Tabela 3.3.7.1 Anlise da Conformidade NR-8.
Itens
8.1
8.2
8.3.1
8.3.2
8.3.3
8.3.4
8.3.5
8.3.6
8.4.1
8.4.2
8.4.3
8.4.4

ANLISE NR-8 (Edificaes)


Assunto
Requisitos tcnicos mnimos p/ segurana e conforto
P direito de acordo com as posturas municipais
Pisos sem salincias ou depresses (circulao)
Aberturas nos pisos e nas paredes protegidas
Pisos, escadas e rampas resistentes
Rampas e escadas fixas construdas de acordo c/as normas
Passagens com perigo de escorregamento
Andares acima do solo c/ proteo contra quedas
Resistncia ao fogo, isolamento trmico, e outros...
Pisos e paredes impermeabilizados e protegidos da umidade
As coberturas devem assegurar proteo contra as chuvas
Edificaes construdas p/ evitar insolao ou falta dela

Aplicvel
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

OK
X
X

Desvios

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

Fonte: Autor, 2014.

De acordo com a Tabela 3.3.7.1, foi possvel se observar que dos 12 itens
determinados pela NR-8, 100% so aplicveis empresa, e destes, a Bizton demonstrou
que atende 92%, como se pode verificar no Grfico 3.3.7.1.

Grfico 3.3.7.1 Atendimento aos itens da NR-8


Fonte: Autor, 2014.

76

Como auxlio a esta anlise, foi utilizada a norma da ABNT NBR 9077, a qual
dispe sobre as sadas de emergncias em edificaes. Desta norma tcnica, foi utilizada
a Tabela 1 do Anexo com o propsito de se classificar a edificao, no entanto o porto
uma rea com diversos tipos de edificaes. Assim essa anlise se focou nas edificaes
utilizadas nas atividades da QGEP, no entanto alguns aspectos foram destacados acerca
da segurana em reas comuns ou que pudessem influenciar de alguma forma algum
colaborador ou atividade da empresa.
De acordo com a Tabela 1 do Anexo da NBR 9077, a rea do setor administrativo,
enquadrada no grupo D, diviso D-1, o armazm da QGEP se enquadra no grupo I,
diviso I-1. O depsito de produtos qumicos e inflamveis de uso comum, enquadra-se
tambm no grupo I, porm na diviso I-3.
Com relao ao item 8.2, sobre o p direito atender as posturas municipais, a
legislao especfica sobre isso a Deliberao N 2.705 de 1970, a qual indica que para
salas ou escritrios comerciais, o p-direito mnimo de 2,50m. Somado a isso, a lei N
2.233 de 2005, a qual dispe sobre o plano urbanstico da Regio Norte (onde est
localizada a ilha da Conceio), em sua Seo IX (Da Extenso da Fachada e da Altura
Mxima da Edificao), em seu artigo 99,

ela considera uma mdia de 3m por

pavimento. E observou-se, que os locais de trabalho possuam pelo menos 3m de p


direito, atendendo ao disposto no item 8.2, assim como as determinaes do municpio.
A nica edificao que conta com sadas de emergncia composta por escadas a
do prdio administrativo, o qual conta com escadas de emergncia internas e externas. As
demais edificaes situam-se no trreo e suas sadas de emergncia so suas respectivas
portas. Todas as edificaes possuem no mnimo 3m de p-direito, assim como as seus
acessos. Atendendo ao disposto na NBR 9077, a qual indica 2,50m para os acessos. Nesse
sentido, as edificaes tambm atendem a norma, no sentido da largura desses acessos,
pois todos possuem no mnimo 1,10m.
Em relao ao item 8.3, sobre a circulao, alguns desvios foram notados, acerca
do subitem 8.3.1. Foram identificadas salincias e depresses em reas de uso comum
pelas empresas alocadas no porto, que podem vir a prejudicar em algum momento, a
circulao de pessoas ou a movimentao de materiais da QGEP. Elas podem ser
observadas nas Figuras 3.3.7.1 e 3.3.7.2.

77

Figura 3.3.7.1 Ptio de armazenamento prximo ao depsito de produtos qumicos.


Fonte: Autor, 2014.

Figura 3.3.7.2 Caminho ao cais, onde circulam cargas de todas as empresas.


Fonte: Autor, 2014.

Esses desvios no so comuns no TUP, e a Bizton demonstrou preocupao com


a conservao e atendimento legislao em relao s edificaes. Inclusive durante as
inspees de segurana, notou-se uma reforma do piso em direo ao per, onde havia
uma barreira (cerca) evitando o acesso a um buraco existente no local, e assim uma
possvel queda de um trabalhador. Essa reforma pode ser verificada na Figura 3.3.7.3 e

78

demostra atendimento ao item 8.3.2, que dispe sobre protees em pisos ou paredes com
aberturas.

Figura 3.3.7.3 Reforma do piso.


Fonte: Autor, 2014.

Acerca do subitem 8.3.3, os pisos, escadas e rampas so construdos de materiais


resistentes, e de acordo com o engenheiro do SESMT, sua construo foi feita com base
em diversas normas da ABNT, dentre elas a NBR 9077 e a NBR 9782, juntamente com
seus documentos complementares. Esta ltima, fixa os valores representativos das aes,
que devem ser considerados nos projetos das estruturas porturias, dentre elas o clculo
de cargas e sobrecargas nas estruturas. Isso demonstra, que a Bizton se preocupou com
esse fator, assim, o item foi considerado conforme. Alm disso, no foi possvel o acesso
a informaes acerca do motivo das rachaduras observadas.
Similar ao subitem anterior, essas e outras normas foram aplicadas com relao
ao subitem 8.3.4, assim, as rampas e escadas fixas foram construdas de acordo com as
normas tcnicas, alm de ter sido constatado ao longo das inspees, que elas se
encontram em perfeito estado de conservao.
As escadas foram construdas com material incombustvel, possuem corrimos,
no observou-se presena de obstculos em nenhuma e seus pisos possuam materiais
antiderrapantes. Por exemplo, a seguir na Figura 3.3.7.4 se pode observar as escadas

79

interna enclausurada e a externa do prdio administrativo, as quais alm de possurem o


piso constitudo de uma chapa de ao xadrez, tambm foi utilizada a sinalizao de
segurana e uma tinta antiderrapante amarela. Todas as escadas do porto possuem as
mesmas caractersticas. Constatou-se ento atendimento aos itens 8.3.4 e 8.3.5.

Figura 3.3.7.4 Escadas do prdio administrativo.


Fonte: Autor, 2014.

Observou-se tambm o atendimento ao subitem 8.3.6, pois todos os andares acima


do solo possuem proteo adequada contra quedas, como pode ser notado no caso da
escada externa vista na Figura 3.3.7.4.
O item 8.4 aborda a Proteo contra Intempries. Em sua anlise no foram
observados desvios. Porm, um comentrio relevante quanto ao subitem 8.4.3, que aborda
coberturas dos locais de trabalho, indicando que devem assegurar proteo contra chuvas.
E durante uma inspeo realizada em um dia aps uma chuva, notou-se no armazm da
QGEP o piso mido no entorno das paredes do local, que pode ser visualizado atravs da
Figura 3.3.7.5. Provavelmente resultado da gua ao escorrer pela parede, no fornecendo
adequada proteo contra as chuvas. Esse fato pode vir a danificar algum maquinrio ou
material, que por ventura possa estar sendo armazenado. No entanto, uma rea pequena
quando comparada ao restante do depsito, o qual foi protegido contra a intemprie.
Assim, no considerou-se um desvio quanto ao subitem.

80

Figura 3.3.7.5 Fotografia da umidade presente no piso do armazm ps-chuva.


Fonte: Autor, 2014.

3.3.8. NR-9 (Programa de Preveno de Riscos Ambientais - PPRA)


Neste item 3.3.8 ser feita uma anlise crtica do atendimento da Bizton a NR-9,
visando identificar se a mesma est em conformidade com a legislao e se o seu
programa contempla todos os tpicos necessrios e relevantes preveno de riscos
ambientais. O resultado dessa avaliao pode ser verificado na Tabela 3.3.8.1.
De acordo com a tabela 3.3.8.1, observou-se que dos 22 itens determinados pela
NR-9, 100% so aplicveis empresa e destes, a Bizton demonstrou que atende 14 (64%),
como se pode verificar no Grfico 3.3.8.1.

Grfico 3.3.8.1 Atendimento aos itens da NR-9.


Fonte: Autor, 2014.

81
Tabela 3.3.8.1 Anlise da Conformidade NR-9.

Itens
9.1.1
9.1.2
9.1.3
9.1.4
9.1.5
9.2.1
9.2.2
9.2.3
9.3.1
9.3.2
9.3.3
9.3.4
9.3.5
9.3.6
9.3.7
9.3.8
9.4.1
9.5.1
9.5.2
9.6.1
9.6.2
9.6.3

ANLISE NR-9 (PPRA)


Assunto
Obrigatoriedade da elaborao
Aes desenvolvidas no mbito de cada estabelecimento
PPRA articulado com as demais NR, em especial a NR-7
Parmetros mnimos e diretrizes gerais na execuo
Quais so considerados os riscos ambientais
Estrutura mnima do PPRA
Documento-base
Cronograma com prazos claros
Etapas do PPRA
A antecipao...
O reconhecimento dos riscos...
A avaliao quantitativa...
Medidas de controle
Nvel de ao
Monitoramento da exposio e das medidas de controle
Do registro de dados
Das responsabilidades do empregador e trabalhador
Trabalhadores interessados podem apresentar propostas
Empregadores devero informar os trabalhadores
Empregadores realizando atividades no mesmo local
Mapa de Riscos, previsto na NR-5
Interrupo imediata das atividades

Aplicvel
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

OK

Desvios
X

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

Fonte: Autor, 2014.

De acordo com o item 9.1.1 da Norma Regulamentadora de nmero 9 do


Ministrio do Trabalho e Emprego (NR-9), todos os empregadores e instituies, que
admitam trabalhadores como empregados, so obrigados a elaborar e implementar o
Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA). A Bizton possui seu PPRA
elaborado e implementado.
O PPRA parte integrante do conjunto das iniciativas e medidas adotadas por
uma empresa, no campo da preservao da sade e integridade dos trabalhadores,
devendo estar articulado com as demais Normas Regulamentadoras de Segurana e Sade
do Trabalho, em especial com a NR-7 - PCMSO, servindo de subsdio para sua
elaborao. Entretanto, algumas informaes divergentes foram observadas entre esses
dois documentos.
O Programa busca prevenir danos oriundos de riscos ambientais existentes ou que
venham a existir no ambiente de trabalho, levando em considerao, alm das pessoas, a
proteo do meio ambiente e dos recursos naturais.

82

So considerados riscos ambientais os agentes fsicos, qumicos e biolgicos


existentes no ambiente de trabalho que em funo de sua natureza, concentrao e tempo
de exposio so capazes de causar danos sade do trabalhador.
A QGEP possui diversas diretrizes em seu sistema de gesto integrado, dentre elas
constam Agir para preveno, mitigao e controle dos impactos adversos de nossas
atividades ao meio ambiente, sade e segurana e atender aos requisitos legais e
outros requisitos aplicveis. E a sua Contratada se comprometeu a atender a todas essas
diretrizes, alm de outras coisas, como est sinalizado no Bridging Document assinado
por ambas as empresas no que diz respeito aos servios prestados na base de apoio
logstico offshore.
O PPRA alm de ser uma obrigao legal, de extrema importncia para gerenciar
aes de segurana e sade dentro da empresa, e zelar pela sade e bem estar do
trabalhador. Assim, nesse captulo ser apresentada uma anlise crtica do PPRA da
empresa prestadora de servios, com recomendaes para eventuais deficincias ou
melhorias de uma forma mais ampla.
Sempre que vrios empregadores realizem simultaneamente atividades no mesmo
local de trabalho, tero o dever de executar aes integradas para aplicar as medidas
previstas no PPRA, visando proteo de todos os trabalhadores expostos aos riscos
ambientais gerados.
A empresa Bizton assumiu a responsabilidade de elaborar e dar continuidade ao
Programa, conforme estabelecido pelo item 9.1.1 da NR-9, no entanto notou-se um desvio
nesse item, pois no mesmo consta, que o Programa deve ser elaborado alm de outras
etapas, atravs da antecipao, etapa esta que no existe no documento, apesar da
necessidade circunstancial de estar sendo realizada uma obra estrutural no Cais do TUP.
Quanto ao item 9.1.2, o mesmo encontra-se conforme perante a NR-9, pois as
aes do programa foram desenvolvidas exclusivamente para o porto em questo e a
Bizton possui outros terminais porturios.
O item 9.1.3 indica, que o PPRA deve estar articulado com o disposto nas demais
NR, em especial com o PCMSO previsto na NR-7, no entanto foram identificados desvios
acerca dessa disposio, como ser explicado a seguir.
Logo no incio do documento, a Bizton fez a sua identificao, com informaes
tais como: horrios e turnos de trabalho dos funcionrios; CNPJ; Classificao Nacional

83

de Atividade Econmica (CNAE); nmero de funcionrios; dentre outras coisas. E


observou-se que o nmero de funcionrios informado estava errado, em vez de duzentos
e sete, apresentaram cento e oitenta e sete funcionrios. Isso j denota uma deficincia na
forma de gesto e organizao da companhia. Provavelmente em algum momento a
Bizton necessitou contratar mais funcionrios e deixou de atualizar o seu PPRA.
Alm desse fato, o PCMSO da Bizton informa um nmero de funcionrios
tambm diferente do real, e diferente do errado apresentado no PPRA. Essa observao
j indica falta de articulao entre os documentos e portanto desvio quanto ao item 9.1.3.
A Bizton fez o reconhecimento dos riscos envolvidos no ambiente laboral,
estudando diferentes formas e meios de exposio a riscos, elaborando assim diversos
grupos homogneos de exposio (GHE), nos quais funcionrios com exposies
semelhantes so agrupados no mesmo grupo. possvel se observar os GHE na Figura
3.3.8.1, extrada do prprio documento da Bizton.
Ao se citar os GHE, a companhia apresenta no documento os cargos que os
compe e ao longo do seu desenvolvimento, ela mostra uma descrio sucinta de cada
cargo existente, ou seja, todos os cargos existentes na empresa deveriam estar descritos
no PPRA, mesmo que no sofram exposies a riscos reconhecidos. Entretanto isso no
ocorre. Percebeu-se a falta de certos cargos no documento, durante a anlise do PCMSO
da Bizton, pois o mesmo contm alguns cargos alm dos citados no PPRA. Novamente
nota-se um desvio quanto ao item 9.1.3.

Figura 3.3.8.1 Agrupamento dos funcionrios no PPRA, pelos GHE.


Fonte: Quadro disposto no PPRA da Bizton, 2014.

84

No foram observados desvios com relao aos itens 9.1.4, 9.1.5, 9.2.2 e 9.2.3.
Pois, a Bizton seguiu na elaborao do documento-base, os parmetros mnimos e
diretrizes gerais a serem observados na execuo do PPRA, considerou os riscos
ambientais descritos na NR-9, estruturou de maneira correta o seu documento, abordando
a estrutura mnima requerida pela Norma e os prazos para o desenvolvimento das etapas
e cumprimento das suas metas.
Com relao ao item 9.2.1, apesar da Bizton ter estruturado de maneira correta o
seu documento, notou-se um desvio quanto ao seu subitem 9.2.1.1, o qual estabelece a
realizao de ajustes, estabelecimento de novas metas e prioridades no PPRA. Esse desvio
se deu pelo fato da obra que est ocorrendo no Cais do TUP, j que a mesma necessita
ser disposta na fase de antecipao, sendo realizada uma nova anlise de riscos, e com
base nessa anlise, o estabelecimento de novas metas e prioridades. Ou seja, no foi feito
nenhum ajuste no PPRA.
Sobre o Desenvolvimento do PPRA, foram identificados desvios ao se analisar o
item 9.3.1, nas alneas a, e c. De acordo alnea a, uma das etapas que deve estar
includa no PPRA a Antecipao dos Riscos, no entanto, como j mencionado, no
documento ela apenas foi definida de acordo com a norma, no apresentando contedo,
ou seja, alguma anlise ou avaliao de risco, como est descrito no item 9.3.1 alnea c.
A Antecipao deve ser desenvolvida antes da mudana ou implantao de um
processo, mtodos ou rotina de trabalho, como apresentado no item 9.3.2, e como esse
item trata justamente dessa etapa, ele tambm apresenta desvio, j que ela no houve.
Foi registrada em inspees de segurana realizadas em Julho e Agosto de 2014,
que estava ocorrendo h alguns meses uma obra no cais do terminal porturio, como
indica a Figura anterior 2.5.4 e a Figura 3.3.8.2 a seguir, o que definitivamente altera a
rotina de trabalho, o processo, inclusive a logstica dos navios, materiais para a obra,
equipamentos, dentre outros, porm no havia uma anlise de projeto, perigos ou riscos
envolvidos nessa obra.

85

Figura 3.3.8.2 Obra no cais.


Fonte: Autor, 2014.

Foi identificado desvio com relao ao item 9.3.3, na alnea a especificamente,


no entanto, por conta disso, todas as demais alneas encontram-se tambm no conformes,
pois so feitas com base na anlise dessa primeira.
Ao longo das inspees, foram observados dois perigos, que no foram
identificados no PPRA e nem analisados pela Bizton, podendo se tratar de riscos ao
trabalhador, denotando falha na etapa de Reconhecimento dos Riscos e portanto na sua
identificao (alnea a). Estes perigos e possveis riscos esto presentes h mais de um
ano no terminal porturio e tambm no constam no PPRA anterior.
Ambos so relacionados aos riscos fsicos oriundos da exposio solar, pois
constatou-se que 80% dos trabalhadores, realizam suas atividades a cu aberto e portanto
ficam expostos ao sol. Um deles seria o risco fsico por causa de temperaturas elevadas,
nesse caso o calor e o outro seria o risco fsico por causa da radiao no ionizante oriunda
dos raios UV do sol. A empresa Bizton possui medidas de controle, as quais foram
inclusive apresentadas pelos prprios funcionrios nas entrevistas e confirmadas pela
Bizton. Porm esses riscos deveriam ter sido analisados por um perito, ambos podem ser
considerados condies insalubres, precisam ser devidamente verificados, qualificados e
quantificados. Somado a isso, no esto registrados no documento, assim como as
medidas de controle da Bizton no esto registradas.

86

Ainda no item 9.3.3 alnea a, etapa de Reconhecimento dos Riscos, foi


observado outro risco no identificado no PPRA. Novamente este est presente h mais
de um ano no terminal e tambm no consta no PPRA anterior.
o risco qumico e fsico, devido presena de um tanque de leo diesel de 8.000
litros, que utilizado para abastecimento de maquinrio no terminal porturio, como por
exemplo, empilhadeiras. Tambm foi notada a presena de outros produtos armazenados
que, trazem consigo riscos qumicos e so inflamveis, como as tintas lquidas e as em
spray, por exemplo.
Somado a isso, o diesel, por exemplo, se trata de um lquido inflamvel, que pode
provocar danos ao ser inalado ou ingerido. De acordo com a sua FISPQ, a inalao pode
causar irritao das vias areas superiores, dor de cabea, nuseas e tonteiras; o contato
ocasional com a pele pode provocar leses irritantes, o contato repetido e/ou prolongado
pode causar dermatite, e o contato com os olhos pode ocasionar irritao com
vermelhido das conjuntivas; sua ingesto pode causar pneumonia qumica por aspirao
durante o vmito.
Novamente com relao ao item 9.3.3, alnea a, a etapa de Reconhecimento dos
Riscos, em nenhum momento h a identificao do risco biolgico, alm da alnea g
estar tambm no conforme, pois no so informados os possveis danos sade. Isso
contradiz o prprio PPRA, pois no documento consta uma medida de controle para tal
risco, o que denota a sua existncia, assim deveria ter sido reconhecido.
Foi considerado que houve um desvio no item 9.3.4, o qual dispe sobre a
avaliao qualitativa, pois como constatou-se a existncia dos perigos descritos
anteriormente, como a explicado na alnea a, essa avaliao dever ser realizada para
comprovar o controle da exposio ou a inexistncia do risco.
Acerca do item 9.3.5, que trata do estabelecimento de medidas de controle, atravs
da observao desses riscos nas inspees, nota-se um desvio com relao ao subitem
9.3.5.1 alnea b, j que no caso do tanque de leo diesel, por se tratar de produto
perigoso, j denota um risco evidente, e mesmo assim no foi reconhecido no documento
e portanto no so citadas medidas de controle.
A falta desses riscos no PPRA intrigante, pois a Bizton possui uma planilha de
anlise de perigos e riscos no ambiente de trabalho, e nessa planilha esses riscos so

87

identificados, analisados e caracterizados. No caso do leo diesel inclusive, sua


classificao considerada relevante e com alta severidade.
Quanto aos itens 9.3.6, 9.3.7, 9.3.8, 9.4.1, 9.4.2, 9.5.1, 9.5.2, 9.6.1, 9.6.2 e 9.6.3
no foram observadas no conformidades, no entanto algumas observaes devem ser
destacadas.
O item 9.6.1 dispe sobre a simultnea realizao de atividades por trabalhadores
de mais de um empregador. O item indica sobre o dever de executar aes integradas para
aplicar as medidas previstas no PPRA visando a proteo de todos os trabalhadores
expostos aos riscos ambientais gerados. Isso pde-se constatar sendo feito pela QGEP,
junto com a Bizton, porm no foi possvel a constatao de tal ao ser realizada pelas
demais empresas que atual no local, e alguns empregados da Bizton questionados no
souberam informar sobre isso.
O item 9.6.2 trata do conhecimento e da percepo acerca dos riscos presentes no
ambiente laboral, indicando a utilizao dos dados consignados no Mapa de Riscos,
previsto na NR-5, para fins de planejamento e execuo do PPRA em todas as suas fases.
Como explicado na anlise da NR-5, notou-se um desvio quanto ao Mapa de Riscos, que
no possua o tanque de diesel, por exemplo. Isso pode ter contribudo para o desvio
observado no PPRA. Ento esse item no ser tido como no-conformidade, pois mesmo
que o Mapa tenha sido utilizado, o desvio anterior do reconhecimento do risco teria
ocorrido.
O item 9.6.3, sobre situaes de risco grave e iminente, no pde ser verificado,
pelo fato da tal situao no ter ocorrido no porto. Entretanto foi tido como OK na anlise,
pois existe um procedimento escrito com instrues aos trabalhadores em caso de sua
ocorrncia.

3.3.9. NR-11 (Transporte, Movimentao e Manuseio de Materiais)


A NR-11 referente segurana na operao de elevadores, guindastes,
transportadores industriais e mquinas transportadoras. Neste item 3.3.9 ser feita uma
anlise crtica do atendimento da Bizton Norma Regulamentadora de nmero 11 do
Ministrio do Trabalho e Emprego (NR-11), visando identificar se a mesma est em
conformidade com a legislao. O resultado da avaliao do atendimento NR-11 pode
ser verificado na Tabela 3.3.9.1.

88
Tabela 3.3.9.1 Anlise da Conformidade NR-11.

Itens
11.1.1
11.1.2
11.1.3
11.1.4
11.1.5
11.1.6
11.1.7
11.1.8
11.1.9
11.1.10
11.2.1
11.2.2
11.2.3
11.2.4
11.2.5
11.2.6
11.2.7
11.2.8
11.2.9
11.2.10
11.2.11
11.3.1
11.3.2
11.3.3
11.3.4
11.3.5
11.4.1

ANLISE NR-11 (Transporte, Movimentao e Manuseio de Materiais)


Assunto
Aplicvel OK
Poos de elevadores e monta-cargas devem ser cercados
Cabina do elevador fora do nvel do pavimento
Equipamentos utilizados na movimentao de materiais
X
Carros manuais para transporte
X
X
Equipamentos de transporte, com fora motriz prpria
X
X
Operadores de equipamentos de transporte motorizado
X
X
Sinal de advertncia sonora
X
X
Transportadores permanentemente inspecionados
X
X
Emisso de gases txicos em locais pouco ventilados
Locais fechados e sem ventilao
Denominao "Transporte manual de sacos"
Distncia mxima para o transporte manual de um saco
Quando vedado o transporte manual de sacos
Caso em que o trabalhador ter o auxlio de ajudante
X
X
Altura das pilhas de sacos em processo mecanizado
Revogado pela Portaria SIT n. 82, de 01/06/2004
Processo mecanizado de empilhamento
X
X
Processo manual de empilhamento
Piso do armazm
X
Em caso de pisos escorregadios ou molhados
Cobertura dos locais de carga e descarga da sacaria
X
Peso do material armazenado
Material armazenado
X
X
Material empilhado
X
X
Disposio da carga
X
X
Requisitos de segurana para o armazenamento
X
Chapas de Mrmore, Granito e outras rochas
-

Desvios

X
X

Fonte: Autor, 2014.

De acordo com a tabela 3.3.9.1, observou-se que dos 26 itens determinados pela
NR-11, 14 so aplicveis empresa e destes, a Bizton e a QGEP demonstraram que
atendem 71%, como se pode verificar no Grfico 3.3.9.1.

Grfico 3.3.9.1 Atendimento aos itens da NR-11.


Fonte: Autor, 2014.

89

Os itens 11.1.1 e 11.1.2 no so aplicveis, pois elevadores de cargas e montacargas no foram encontrados no TUP e no h registro de utilizao desses equipamentos
nas atividades da QGEP.
O tem 11.1.3, explica que todos os equipamentos utilizados na movimentao de
materiais, tais como guindastes, empilhadeiras, guinchos, e outros transportadores de
diferentes tipos, devem oferecer as necessrias garantias de resistncia e segurana, alm
disso devem ser conservados em perfeitas condies de trabalho. Foi constatado que a
Bizton e a Queiroz Galvo buscam atender ao disposto nesse item da Norma, entretanto
um desvio foi constatado.
Observou-se que seus equipamentos utilizados para movimentao de carga
encontram-se conservados e em perfeitas condies de uso no trabalho. Na Figura 3.3.9.1
os dois guindastes podem ser observados, em escala menor e em escala maior durante
operao. Na Figura 3.3.9.2 pode ser verificada uma empilhadeira movimentando uma
cesta e na Figura 3.3.9.3 observa-se outra empilhadeira retirando uma carga de um
caminho.

Figura 3.3.9.1 Guindastes.


Fonte: Autor, 2014.

90

Figura 3.3.9.2 Empilhadeira em operao.


Fonte: Autor, 2014.

Figura 3.3.9.3 Empilhadeira retirando uma carga de um caminho.


Fonte: Autor, 2014.

91

Ainda, buscando atender ao item 11.1.3, a QGEP estabeleceu um procedimento


PR 01 para realizao do Teste de Carga em Empilhadeira, onde previsto que o teste de
carga deve ser realizado com carga mxima, visando justamente garantir a resistncia da
mquina e a segurana em suas operaes. No entanto, constatou-se que as duas
empilhadeiras em uso, abaixo relacionadas no atendem a esse critrio.
Empilhadeira 021 (16 TON) Certificado Bureau Veritas RJN 28/06/13-3, emitido
em 28/06/2013 atesta que a mesma foi testada com 12.320 kg;
Empilhadeira 023 (2,5 TON) Certificado Bureau Veritas RJN 07/08/13, emitido em
07/08/2013 atesta que a mesma foi testada com 3.120 kg.
Esse desvio foi identificado em um relatrio de auditoria da prpria QGEP e
indica desconformidade perante ao item 11.1.3.
Conforme o subitem 11.1.3.1 estabelece, a Bizton realiza inspees peridicas nos
cabos de ao, cordas, correntes, roldanas e ganchos, cujos relatrios puderam ser
conferidos durante a visita tcnica, alm disso, pode ser observada na Figura 3.3.9.4, uma
inspeo sendo realizada em ganchos pela Bizton. Por exemplo, um dos itens observados
nos relatrios foi que os ganchos devem possuir trava de segurana e no podero ser
sobrecarregados.

Figura 3.3.9.4 Inspeo realizada nos ganchos.


Fonte: Bizton, 2014.

Inclusive, a prpria QGEP realiza inspees peridicas em seus equipamentos,


substituindo-os ou suas partes defeituosas quando necessrio. Pode ser observada uma
rea no ptio de armazenamento, onde a Queiroz Galvo separou os cabos de ao que

92

foram substitudos para reforma ou outra destinao pertinente, como pode ser conferido
na Figura 3.3.9.5 a seguir, confirmando assim, a realizao das inspees peridicas.

Figura 3.3.9.5 Cabos substitudos separados para destinao.


Fonte: Autor, 2014.

Nas inspees dos cabos, observou-se que so seguidas as recomendaes do


fabricante. Por exemplo, a carga nominal no deve exceder 20% da resistncia de ruptura
do cabo. Alm disso, a Bizton e a QGEP utilizam algumas normas da ABNT como auxlio
s inspees, tais como a NBR 13541 (Movimentao de carga: lao de cabo de ao:
especificao); a NBR 13542 (Movimentao de carga: anel de carga); e a NBR 13543
(Movimentao de carga: laos de cabo de ao: utilizao e inspeo).
As instrues de trabalho das operaes de Load e Backload, por exemplo,
indicam que as inspees visuais antes do incio do trabalho e da utilizao do
equipamento devem ser realizadas por uma pessoa qualificada, visando identificar
possveis danos em cabos, ganchos e demais peas ou equipamentos, que possam causar
riscos durante o uso. Durante uma operao de Backload, um dos operadores que realiza
esse tipo de operao para QGEP, foi entrevistado, e informou que costuma checar nessas
peas, dobras, amassamentos, corroso, falhas e outros danos. Ele informou que recebeu
treinamento para identificar visualmente esses tipos de defeitos e em todas essas
inspees, deve fazer o registro adequado para controle.
O subitem 11.1.3.2, explica que em todo o equipamento de transporte de cargas,
deve constar em lugar visvel, a carga mxima de trabalho permitida, no entanto foi
evidenciado a partir do relatrio de inspeo da QGEP, que no equipamento chamado
pau de carga, o qual um pequeno guindaste utilizado para descer e/ou subir a

93

embarcao que lana a barreira de conteno em caso de vazamento, no tem sua


capacidade de carga mxima identificada. Esse equipamento pode ser observado na
Figura 3.3.9.6.

Figura 3.3.9.6 Pau de Carga. Fonte: Relatrio de inspeo da QGEP


Fonte: Relatrio QGEP, 2013.

O subitem 11.1.3.3 no pde ser avaliado, pois no foram observados


equipamentos destinados movimentao de pessoas.
Quanto ao item 11.1.4, constatou-se que a legislao est sendo atendida, pois os
carros manuais de transporte de carga, possuem protetores na rea das mos, inclusive os
de transporte de mangueiras de incndio. Na Figura 3.3.9.7 pode ser observado um
transportador manual com uma mangueira de incndio, que havia dentro do armazm da
QGEP e do lado direito da mesma figura, o modelo de outro transportador, que havia no
armazm. Ambos com os protetores.

Figura 3.3.9.7 Transportadores manuais de carga.


Fonte: Autor, 2014.

94

Na Figura 3.3.9.8 pode ser observada uma paleteira manual destacada pelo crculo
vermelho, situada ao fundo do armazm da QGEP. Ela tambm conta com protetores nas
mos. O operador responsvel informou, que o equipamento raramente utilizado.

Figura 3.3.9.8 Paleteira manual.


Fonte: Autor, 2014.

Com relao ao item 11.1.5, foi possvel se verificar no sistema intranet da Bizton,
cpias digitalizadas dos certificados de treinamento dos operadores habilitados a operar
equipamentos com fora motriz prpria, como empilhadeiras e paleteiras eltricas, alm
disso existe no portal, um cronograma de treinamento anual desses operadores. E notouse durante a visita tcnica, um operador de empilhadeira portando sua credencial de
habilitao com foto, presa ao seu uniforme. Isso mostra que alm de atender ao item
11.1.5, a Bizton tambm est conforme quanto ao item 11.1.6 e seu subitem 11.1.6.1.
Foi informado por um operador de Cais, que os equipamentos de transporte
motorizados possuem buzinas de alerta, atendendo ao disposto no item 11.1.7. Por falta
de oportunidade, no pde-se constatar na prtica essas buzinas sendo acionadas.
Como citado anteriormente e atravs das Figuras 4.3.9.4 e 4.3.9.5, constatou-se
que os transportadores so inspecionados e as peas defeituosas, ou que apresentem
deficincias, vem sendo imediatamente substitudas, atendendo ao item 11.1.8.
Os itens 11.1.9 e 11.1.10 foram considerados no aplicveis, pois no foram
identificados locais fechados na rea porturia, onde fosse permitido o acesso das
mquinas transportadoras movidas a motores de combusto, no existindo a possibilidade
de emisso de gases txicos nesses ambientes.

95

Os itens 11.2.1, 11.2.2 e 11.2.3 foram considerados no aplicveis, pois tratam do


transporte manual de sacos, que de acordo com a NR-11 refere-se a toda atividade na qual
o peso da carga suportado integralmente por um s trabalhador, e constatou-se que no
h transporte manual de sacos nas operaes realizadas pela QGEP, inclusive quase no
h a movimentao de sacos pela empresa. Quando necessita-se movimentar algum saco,
normalmente feita nos transportadores motorizados ou manual e essa atividade
realizada com o auxlio de mais de um operador, atendendo-se assim ao item 11.2.4.
O item 11.2.5 foi considerado no aplicvel, pois no identificou-se pilhas de
sacos nos depsitos, ento no pde-se analisar sua conformidade. Assim como, o item
11.2.8, pois no pde-se observar o processo manual de empilhamento e no constatouse a impossibilidade de aplicao do processo mecanizado.
Foi possvel se constatar, que a Bizton e a QGEP atendem ao disposto no item
11.2.7, pois fazem uso do processo mecanizado de empilhamento por empilhadeiras.
O item 11.2.9, indica que armazns devem ser constitudos de material no
escorregadio, sem aspereza, utilizando-se, de preferncia, o mastique asfltico, e mantido
em perfeito estado de conservao. Porm, o armazm da QGEP, o qual foi apresentado
na Figura 2.6.2, possui um piso intertravado, que pode ocasionar, por exemplo,
trepidaes em empilhadeiras, sendo constatado desvio no atendimento desse item. Esse
piso intertravado diferente do piso de mastique asfltico, que constitui a maior parte do
armazm de produtos qumicos da Bizton. Na Figura 3.3.9.9, pode ser observado o
armazm de produtos qumicos da Bizton, em contraste com o piso do armazm da
QGEP, o qual encontrado na maior parte das reas do TUP.

Figura 3.3.9.9 Armazm de produtos qumicos destacando a discrepncia dos pisos.


Fonte: Autor, 2014.

96

O item 11.2.10 foi considerado no aplicvel pelo motivo j citado anteriormente,


da no existncia do transporte manual de sacos.
Apesar da QGEP praticamente no possuir movimentao de sacarias, foi
considerado no-conforme o item 11.2.11, pois o local de carga e descarga existente no
Porto no possui cobertura apropriada, sendo tal atividade realizada ao ar livre.
O item 11.3.1 foi considerado no aplicvel, pois no foi possvel se constatar o
peso do material j armazenado e a capacidade de carga dos pisos dos armazns.
Os itens 11.3.2, 11.3.3 e 11.3.4 foram considerados conformes, pelo fato de que
em todos os armazns, constatou-se que os materiais so dispostos de forma a evitar a
obstruo de portas, equipamentos contra incndio, etc. Alm disso, os materiais que so
empilhados ficam afastados das estruturas laterais do prdio a uma distncia de pelo
menos cinquenta centmetros. E em nenhum momento notou-se que a disposio de
cargas dificultassem o trnsito, a iluminao, e o acesso s sadas de emergncia.
Foi notado um desvio com relao ao item 11.3.5, pois alguns produtos e materiais
observados, estavam sendo armazenados em condies inseguras, no obedecendo cada
tipo de material. Isso ser visto em itens mais adiante nesse captulo, como por exemplo,
quando forem analisadas as Normas Regulamentadoras de nmeros 16 e 20.
O item 11.4 foi considerado no aplicvel, pois alm de no se ter registro,
tambm no foi observada em inspees, a movimentao, armazenagem e manuseio de
chapas de mrmore e outras rochas.

3.3.10. NR-12 (Mquinas e Equipamentos)


A Norma Regulamentadora 12 do Ministrio do Trabalho e Emprego referente
segurana no trabalho em mquinas e equipamentos. Neste item 3.3.10 ser feita uma
anlise crtica do atendimento da Bizton e da Queiroz Galvo a esta Norma.
No TUP, as mquinas e equipamentos usados na realizao das atividades da
QGEP so os de movimentao de carga, principalmente empilhadeiras e guindastes.
Esses equipamentos pertencem Bizton, mas a NR est sendo analisada, pois a segurana
das atividades da QGEP e dos seus trabalhadores depende diretamente das condies
dessas mquinas. Entretanto, justamente por ser da Bizton, diversos tpicos da NR-12
no foram analisados por impossibilidade de acesso informaes.

97

A NR-12 composta por um total de 156 itens divididos em 19 tpicos, entretanto


nem todos os tpicos puderam ser analisados, apenas foi possvel a anlise de sete deles,
o que equivale a 37%, como verifica-se na Tabela 3.3.10.1 e no Grfico 3.3.10.1.
Tabela 3.3.10.1 Tpicos analisados da NR-12.
TPICOS ANLISADOS DA NR-12 (Mquinas e Equipamentos)
Total

Itens

Tpicos

05
08
10
14
18
08
13
08
09
12
05
05
09
05
03
02
13
05
04

12.1 at 12.5
12.6 at 12.13
12.14 at 12.23
12.24 at 12.37
12.38 at 12.55
12.56 at 12.63
12.64 at 12.76
12.77 at 12.84
12.85 at 12.93
12.94 at 12.105
12.106 at 12.110
12.111 at 12.115
12.116 at 12.124
12.125 at 12.129
12.130 at 12.132
12.133 at 12.134
12.135 at 12.147
12.148 at 12.152
12.153 at 12.156

Princpios Gerais
Arranjo fsico e instalaes
Instalaes e dispositivos eltricos
Dispositivos de partida, acionamento e parada
Sistemas de segurana
Dispositivos de parada de emergncia
Meios de acesso permanentes
Componentes pressurizados
Transportadores de materiais
Aspectos ergonmicos
Riscos adicionais
Manuteno, inspeo, preparao, ajustes e
reparos
Sinalizao
Manuais
Procedimentos de trabalho e segurana
Projeto, fabricao, importao, venda, locao ...
Capacitao
Outros requisitos de segurana
Disposies finais

Analisado
Sim No
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

Fonte: Autor, 2014.

Grfico 3.3.10.1 Percentual de anlise dos tpicos da NR-12.


Fonte: Autor, 2014.

Tpicos Avaliados
Dessa forma, dos 7 tpicos que puderam ser avaliados, 52 itens foram verificados,
porm nem todos foram considerados aplicveis e portanto no analisados. O resultado
da avaliao do atendimento NR-12 pode ser verificado na Tabela 3.3.10.2

98
Tabela 3.3.10.2 Anlise da Conformidade NR-12
Itens
12.1
12.2
12.3
12.4
12.5
12.6
12.7
12.8
12.9
12.10
12.11
12.12
12.13
12.85
12.86
12.87
12.88
12.89
12.90
12.91
12.92
12.93
12.111
12.112
12.113
12.114
12.115
12.116
12.117
12.118
12.119
12.120
12.121
12.122
12.123
12.124
12.130
12.131
12.132
12.135
12.136
12.137
12.138
12.139
12.140
12.141
12.142
12.143
12.144
12.145
12.146
12.147

ANLISE NR-12 (Mquinas e Equipamentos)


Assunto
Aplicvel
O que a norma define e requisitos mnimos estabelecidos
X
A quais mquinas e equipamentos a norma se refere
X
Medidas de proteo que o empregador deve adotar
X
Ordem de prioridade das medidas de proteo
X
Princpio da falha segura na concepo das mquinas
X
Locais de instalao e reas de circulao demarcados
Materiais em reas especificas de armazenamento
X
Espaos ao redor das mquinas e equipamentos
X
Pisos dos locais de trabalho
X
Ferramentas utilizadas no processo produtivo
X
Medidas preventivas de mquinas estacionrias
Mquinas mveis que possuem rodzios
Movimentao area de materiais sobre os trabalhadores
X
Movimentos dos transportadores contnuos de materiais
Transportadores contnuos de correia
Tipo e capacidade dos transportadores de materiais
X
Elementos de suspenso ou trao e suas conexes
X
Transportadores contnuos que necessitem de parada
Proibida permanncia e circulao de pessoas
X
Dispositivos de parada de emergncia
Transportador contnuo de correia (dispositivos de seg.)
Pessoas sob a carga
X
Manuteno preventiva e corretiva (determinaes)
X
Registro das manutenes preventivas e corretivas
X
Manuteno, inspeo, reparos, limpeza, ajuste e outros
X
Realizao de ensaios no destrutivos END
X
Reparao ou substituio por pea ou componente...
X
Sinalizao de segurana nas mq. ,equip. e instalaes
X
Requisitos da sinalizao de segurana
X
Smbolos, inscries e sinais luminosos e sonoros
X
Como devem ser as inscries das mq. e equipamentos
X
Inscries e smbolos p/ indicar especificaes...
Sinais ativos de aviso ou de alerta
Cores para a sinalizao de segurana
Informaes indelveis em local visvel
Dispositivos indicadores para advertir sobre perigos
X
Elaborados procedimentos de trabalho e segurana
X
Inspeo das condies de operacionalidade e segurana
Servios que envolvam risco de acidentes de trabalho
Operao, manuteno, inspeo e demais intervenes
X
Capacitao providenciada pelo empregador
X
Requisitos dos operadores de mquinas e equipamentos
X
O que a capacitao deve conter
X
Material didtico escrito ou audiovisual
X
Trabalhador ou profissional qualificado
X
Profissional habilitado para a superviso da capacitao
X
Validade da capacitao para o empregador
X
Trabalhadores ou profissionais considerados autorizados
X
Reciclagem do trabalhador
Funo anotada no registro de empregado
Operadores de mquinas autopropelidas
X
Capacitao para operadores de mquinas injetoras
Fonte: Autor, 2014.

OK
X
X
X
X
X

Desvios

X
X
X
X

X
X
X

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

X
X

X
X
X
X
X
X
X
X
X

99

E de acordo com a tabela 3.3.10.2, observou-se que dos 52 itens da NR-12


analisados, 35 so aplicveis empresa e destes, a Bizton e a QGEP demonstraram que
atendem 31, ou seja, 89%, como se pode verificar no Grfico 3.3.10.2.

Grfico 3.3.10.2 Atendimento aos itens analisados da NR-12.


Fonte: Autor, 2014.

No tpico Princpios Gerais, o item 12.1 indica que na NR so definidas


referncias tcnicas, princpios e medidas de proteo, visando a sade e a integridade
dos trabalhadores, alm disso mostra que so estabelecidos requisitos mnimos para a
preveno de acidentes e doenas do trabalho na fase de utilizao de mquinas e
equipamentos. E o item 12.2 indica que as disposies da NR-12 so referentes a
mquinas e equipamentos novos e usados.
Como existem mquinas no TUP, e as de operao da QGEP consideradas
foram as empilhadeiras e guindastes, os itens 12.1 e 12.2 foram considerados aplicveis
e conformes, pois nos tpicos em que a anlise foi possvel, as empresas procuram o
atendimento dos seus itens, independente se so mquinas e equipamentos novos ou
usados.
O item 12.3 e 12.4 foram considerados aplicveis, pois a Bizton e a QGEP
procuram adotar medidas adequadas de proteo para o trabalho em mquinas e
equipamentos, capazes de garantir a sade e a integridade fsica dos trabalhadores, tais
como os EPIs citados na anlise da NR-6 e medidas de organizao do trabalho, por meio
de procedimentos e instrues de trabalho. Nesse sentido, no h registro na Bizton de
operadores portadores de deficincia envolvidos direta ou indiretamente no trabalho
relacionado a essas mquinas.

100

Foi constatado o atendimento da Bizton ao item 12.5, pois ela entende que as
pessoas esto sujeitas a cometer falhas. Ento alm da confiana no ser humano, existem
os procedimentos pr-estabelecidos a serem seguidos, as instrues de trabalho,
treinamentos, os equipamentos de proteo e outros sistemas de segurana da prpria
mquina (que tambm esto sujeitos a falhas). No entanto, um conjunto de fatores existe,
para no caso da ocorrncia de falhas, ser possvel se manter a segurana.
No tpico Arranjo fsico e instalaes, o item 12.6 apresenta que nos locais de
instalao de mquinas e equipamentos, as reas de circulao devem ser devidamente
demarcadas e em conformidade com as normas tcnicas oficiais. Esse item foi
considerado no aplicvel, pois no h locais de instalao das mquinas e equipamentos
analisados. Eles so veculos mveis.
O item 12.7 trata dos materiais em utilizao no processo produtivo. Apesar da
atividade no se tratar exatamente de um processo produtivo e sim logstico, o item foi
considerado aplicvel, pois essa atividade logstica realizada no TUP pela QGEP faz parte
do processo de extrao e produo de petrleo e gs natural. Assim, os materiais
considerados nesse caso foram os continer, cestas, paletes, os dispostos no armazm e
outros usados na movimentao de cargas. Foi constatado que eles se encontram alocados
em reas especificas de armazenamento, devidamente demarcadas, como pde ser
constatado nas inspees e observado nas Figuras anteriormente apresentadas 2.6.2, 2.6.3
e 2.6.4.
O item 12.8 foi considerado aplicvel, pois existe uma distncia segura das
empilhadeiras e guindastes para os trabalhadores se manterem. De acordo com um
operador de rea questionado, escolhido aleatoriamente, no treinamento de segurana dado
na integrao, eles so alertados a manterem pelo menos 3m de distncia das laterais das
empilhadeiras ou suas cargas e nunca passarem em frente ou atrs da mesma, como
demonstra a Figura 3.3.10.1. Caso necessitem contato com o operador de empilhadeira,
eles devem sinalizar para que a mesma seja desligada antes da aproximao.
Alm disso, no porto, existem as vias demarcadas para circulao dos pedestres e
ao atravessar a rua, a preferncia dos veculos. Entretanto, foi identificado um desvio no
cumprimento desse item 12.8 e seus subitens 12.8.1 e 12.8.2, pois foram observados
operadores circulando fora das reas de pedestres, como pode ser visto na Figura 3.3.1.2,
apresentada anteriormente. Alm de serem observados operadores circulando prximos
empilhadeiras, como pode ser observado na Figura 3.3.10.2, que uma ampliao da

101

Figura 3.3.9.2 apresentada anteriormente. E mesmo se tratando de operadores, que no so


da QGEP ou prestando servio Empresa, a prpria empilhadeira poderia estar
transportando cargas da Queiroz Galvo.

Figura 3.3.10.1 Distncia segura da empilhadeira.


Fonte: Autor, 2014.

Figura 3.3.10.2 Operador circulando muito prximo da empilhadeira e sua carga.


Fonte: Autor, 2014.

O item 12.9 foi considerado aplicvel, pois as mquinas e equipamentos


analisados devem se manter estveis durante sua movimentao, pois tratam-se de
mquinas mveis, veculos, que movimentam cargas. Assim foi observado um desvio em
relao a este item, pois como indica sua alnea c, os pisos devem ser nivelados e como
pode ser observado nas Figuras apresentadas anteriormente 3.3.6.1 e 3.3.6.2, alguns
trechos possuem falhas e precisam ser reparados.

102

O item 12.10 tambm foi considerado aplicvel, pois em todo processo, em um


determinado momento feito o uso de ferramentas, que so utenslios, instrumentos para
o auxlio realizao de uma determinada tarefa. Assim, inclusive alguns dos materiais
citados no item 12.7 podem ser considerados ferramentas, ou como apresenta a Figura
3.3.10.3, de um ponto do armazm da QGEP, em que so penduradas algumas
ferramentas.

Figura 3.3.10.3 Organizao das ferramentas no armazm da QGEP.


Fonte: Autor, 2014.

Dessa forma, a Queiroz Galvo mostra que atende ao disposto no item 12.10,
acerca da organizao e armazenamento ou disposio das ferramentas em locais
especficos.
O item 12.11 foi considerado no aplicvel, pois nas atividades da QGEP, como
j explicado, no feito o uso de mquinas estacionrias. O item 12.12 tambm no foi
analisado por falta de informao durante as inspees.
O item 12.13 foi considerado aplicvel, porm um desvio foi identificado no
seu atendimento. Esse item frisa que mquinas, reas de circulao, postos de trabalho
e outros locais, no ser permitido o transporte e a movimentao area de materiais sobre
trabalhadores. No entanto esse fato foi observado e registrado, como consta na Figura
3.3.10.4.

103

Figura 3.3.10.4 Carga movimentada sobre trabalhadores durante Backload.


Fonte: Autor, 2014.

No tpico Transportadores de materiais, os itens 12.85, 12.86, 12.89, 12.91


e 12.92 foram considerados no aplicveis s atividades da Empresa, pela inexistncia
dos transportadores contnuos de materiais na realizao das suas operaes.
O item 12.87 foi considerado aplicvel, pois o transporte de materiais a
operao realizada em todas as atividades da QGEP no TUP. Esse item foi considerado
conforme, pois so realizados testes com os equipamentos, inspees de suas peas
antes do incio do trabalho e a capacidade indicada pelo fabricante das mquinas
sempre respeitada. Nesse sentido, tambm foi constatado o atendimento com relao ao
item 12.88, pois equipamentos tais como cabos de ao, correntes, eslingas, ganchos e
outros elementos de suspenso ou trao e so adequados ao tipo de carga e
dimensionados para suportar o peso necessrio.

104

O item 12.90 foi considerado aplicvel e seu atendimento pde ser constatado.
Nas inspees, no foi observada a permanncia e a circulao de pessoas sobre partes
em movimento ou que possam ficar em movimento, das mquinas ou cargas. E existem
placas e sinalizaes de segurana para evitar tais atos, como indicam as figuras 3.3.10.5
e 3.3.10.6.

Figura 3.3.10.5 Sinalizao da empilhadeira.


Fonte: Autor, 2014.

Figura 3.3.10.6 Placa de advertncia quanto empilhadeiras.


Fonte: Autor, 2014.

Foi constatado desvio com relao ao item 12.93, pois como j verificado atravs
da Figura 3.3.10.4, durante o transporte de materiais suspensos algumas pessoas se
encontravam sob a carga. Tambm foi observado desvio quanto ao seu subitem 12.93.1,
pois no foram identificadas medidas de segurana priorizando a existncia de reas
exclusivas para a circulao de cargas suspensas delimitadas e sinalizadas.

105

No tpico Manuteno, inspeo, preparao, ajustes e reparos, o item


12.111 dispe que as mquinas e equipamentos devem ser submetidos manuteno
preventiva e corretiva, seguindo as determinaes do fabricante, conforme as normas
tcnicas oficiais nacionais e, na falta destas, as normas tcnicas internacionais. Foi
constatado que essa manuteno realizada de forma adequada por meio da observao
dos seus registros. Uma dessas manutenes foi o teste de carga das empilhadeiras
realizado pela empresa Bureau Veritas, que foi citado na anlise da NR-11. Tambm foi
confirmado o atendimento ao item 12.112, tendo sido verificado, por exemplo, um
cronograma de manuteno no sistema intranet da Bizton e um relatrio da QGEP com
os dados da manuteno das empilhadeiras.
Foi constatado o atendimento ao item 12.113, podendo se verificar que na
manuteno e inspeo das empilhadeiras, foi contratada a empresa especializada no
assunto, Bureau Veritas. Entretanto, os procedimentos citados nas alneas no puderam
ser conferidos.
Foi identificado a realizao de ensaios no destrutivos (END) na manuteno de
mquinas e equipamentos, em suas estruturas e componentes submetidos a foras e cuja
ruptura ou desgaste possa ocasionar acidentes. Assim constata-se o atendimento ao item
12.114, podendo-se constatar pelo teste de carga realizado na empilhadeira e registros de
balanceamento e pontos de equilbrio de cargas nas mesmas. Tambm constam registros
acerca de exames das cestas areas. Esses ensaios tambm incluem inspees visuais, por
exemplo, e um dos operadores prestando servio para QGEP afirmou realiza-las.
Pde ser constatado o atendimento ao item 12.115 pelos cabos identificados fora
das condies de uso pela QGEP, substitudos e segregados para reparao ou destinao
adequada, como foi observado na Figura 3.3.9.5 j apresentada.
No tpico Sinalizao, o item 12.116 dispe que as mquinas, equipamentos e
suas instalaes devem possuir sinalizao de segurana para advertir os trabalhadores
sobre os riscos a que esto expostos, as instrues de operao e manuteno e outras
informaes necessrias. Seu subitem 12.116.1 indica que nessa sinalizao devem ser
utilizadas cores, smbolos, inscries, dentre outras formas.
O item 12.117 indica que sinalizao deve ficar destacada, claramente visvel e
ser de fcil compreenso; o item 12.118 frisa que, inscries e sinais luminosos e
sonoros devem seguir os padres estabelecidos pelas normas tcnicas vigentes; e o

106

item 12.119 diz que as inscries devem ser legveis e na lngua portuguesa do Brasil,
devendo indicar claramente o risco e a parte da mquina ou equipamento a que se
referem, no devendo ser utilizada somente a inscrio de perigo, como frisa o subitem
12.119.1.
Assim, pde ser constatado o atendimento aos itens 12.116, 12.117, 12.118 e
12.119 pois diversas formas de sinalizao foram observadas ao longo das inspees,
tais como as j apresentadas nas Figuras 3.3.10.5 e 3.3.10.6. Os mesmos smbolos
registrados na empilhadeira da Figura 3.3.10.5 tambm constam em outra empilhadeira
da Bizton, podendo-se verificar na Figura 3.3.10.7, do lado esquerdo, alm de outras
sinalizaes do lado direito.

Figura 3.3.10.7 Sinalizao das mquinas e locais onde ficam instaladas.


Fonte: Autor e Bizton, 2014.

A Bizton informou que faz uso da norma da ABNT NBR 7195 para a
implementao das cores de segurana. Por exemplo, as empilhadeiras do porto
possuem a cor amarela, que a utilizada para indicar cuidado, e aplicada em
equipamentos de transporte e movimentao de materiais. E a cor alaranjada, como na
placa da Figura 3.3.10.7 usada para indicar perigo.
Os itens 12.120, 12.121 e 12.123 no foram considerados aplicveis, pois no
houve oportunidade para sua observao durante as inspees e no foi possvel a
obteno de informaes acerca do mesmo. O item 12.122 tambm no foi tido como

107

aplicvel, pois a Bizton faz uso de outra Norma com relao s cores para a sinalizao
de segurana das mquinas e equipamentos. Alm disso, as citadas nas alneas do item
no se aplicam s mquinas consideradas nesse projeto.
O item 12.124 foi considerado aplicvel e seu atendimento foi constatado a partir
das placas de sinalizao observadas nas inspees de segurana, para advertir os
trabalhadores sobre os possveis perigos.
No tpico Procedimentos de trabalho e segurana, o item 12.130 determina
que devem ser elaborados procedimentos de trabalho e segurana, padronizados, com
descrio detalhada das tarefas, a partir da anlise de risco. Seu atendimento pde ser
confirmado, pois foi possvel a constatao dos Procedimentos Operacionais Padro e das
Instrues de Trabalho, em arquivo no sistema intranet da Bizton.
Entretanto o item 12.131 no pde ser observado, pois no foi possvel o
acompanhamento do incio de cada turno de trabalho ou da preparao da mquina ou
equipamento, para se verificar se o operador efetua a inspeo rotineira, alm de no ter
sido possvel o acesso a esses registros. O item 12.132 tambm foi considerado no
aplicvel, pois nenhum desses servios citados no item puderam ser observados, assim
como seus registros ou alguma ordem de servio.
No tpico Capacitao, o item 12.135 indica que a operao, manuteno, e
demais intervenes em mquinas e equipamentos devem ser realizadas por
trabalhadores habilitados, qualificados, capacitados ou autorizados para este fim. Esse
item est sendo atendido pela Bizton, pois pde-se observar registros de treinamento no
sistema intranet dos operadores de guindastes, os quais a Bizton enviou a outra empresa
para serem treinados, todos possuam mais de dezoito anos, e eles ainda no realizavam
essa funo na empresa.
Seu treinamento foi terico e bsico, seguindo o disposto no Anexo II da NR-12.
Os operadores possuem um crach de identificao demonstrando, que esto habilitados
a operar essas mquinas. Alm disso, a manuteno desses equipamentos realizada por
uma empresa especializada e seus componentes, muitas vezes pelos prprios operadores
treinados para este fim. Assim, nota-se alm do atendimento ao item 12.135, a
conformidade quanto aos itens 12.136, 12.137, 12.138, 12.139, 12.140, 12.141, 12.142,
12.143 e 12.146.

108

O item 12.139 s pde ser conferido pela lista de presena e certificado


escaneados e disponveis no sistema intranet da Bizton, j que ao material didtico no
foi possvel o acesso. Os certificados estavam devidamente assinados pelo engenheiro
mecnico da empresa que ministrou o curso.
Com relao ao item 12.144, o mesmo foi considerado no aplicvel, pois no foi
possvel a verificao dos registros de treinamentos de reciclagem dos trabalhadores.
Assim como com relao ao item 12.145, pois os registros dos empregados no puderam
ser verificados. E por ltimo, o item 12.147 foi tido como no aplicvel, pois no h
atividades que envolvam mquinas injetoras.
Tpicos no avaliados
As mquinas e equipamentos consideradas na anlise dessa norma so as de
movimentao de carga, como empilhadeiras, guindastes e paleteiras. Nenhuma destas
operada por trabalhadores da Queiroz Galvo, mas so usadas em suas atividades e muitas
vezes atuam prximas dos seus trabalhadores e dos trabalhadores da Bizton, que realizam
servios para QGEP.
Como j explicado anteriormente, muitos tpicos no puderam ser analisados pelo
fato das mquinas e equipamentos pertencerem Bizton e estarem sempre em movimento
durante as inspees de segurana realizadas. Alm disso, houve falta de permisso de
acesso s mquinas paradas, falta de informaes disponibilizadas pela Bizton, em alguns
casos houve falta de tempo e oportunidade. Somado a esses fatores, outros tpicos
realmente no se aplicavam, pois esses tipos de mquinas so mais singulares e no
estacionrias.
As empilhadeiras e guindastes do TUP so movidos a diesel, no caso da primeira,
elas possuem um motor de combusto interna com ignio por compresso e sua
compresso gerada pela bomba injetora e bicos de injeo. Entretanto essas mquinas
possuem um conjunto eltrico formado pelo gerador, bateria, velas, alguns instrumentos
do painel cujos comandos e dados so eletrnicos, lmpadas e outros. Somado a isso, no
porto existem paleteiras eltricas e manuais.
Os tpicos Instalaes e dispositivos eltricos, Dispositivos de partida,
acionamento e parada, Dispositivos de parada de emergncia, Componentes
pressurizados e Outros requisitos especficos de segurana no puderam ser

109

avaliados, pois no foi possvel a aproximao s mquinas e no houve acesso s


informaes das paleteiras eltricas e nem das empilhadeiras e guindastes, como seus
manuais, por exemplo. Por falta de oportunidade, no se conseguiu entrevistar operadores
dessas mquinas. Com relao aos componentes pressurizados, no foi possvel a
averiguao de sua existncia nas mquinas, ferramentas e no caso dos outros requisitos
especficos de segurana, materiais utilizados nas intervenes em mquinas e
equipamentos tambm no puderam ser observados.
Da mesma forma, o tpico Sistemas de segurana no pde ser avaliado, pois
essas mquinas e equipamentos so mveis e no possuem, por exemplo, protees fixas.
Alm disso, durante as inspees, no foi possvel se verificar o funcionamento de
possveis sensores de segurana, no caso de pessoas que adentram sua zona de perigo,
pois no ocorreu tal situao. E seus manuais e documentao no foram
disponibilizados. Novamente por falta de acesso, determinados componentes de
segurana no puderam ser verificados, como dispositivos de intertravamento (chaves de
segurana), comandos de acionamento e parada das mquinas, de emergncia e outros.
O tpico Meios de acesso permanentes foi considerado no aplicvel e
portanto no avaliado, pois so mquinas mveis, veculos e assim no so fechadas
possuindo protees fixas ou mveis. De forma que seu acesso sempre possvel, no
necessitando de degraus, elevadores, rampas, passarelas e outros, como citado na Norma.
No caso do guindaste, por exemplo, quaisquer acesso para intervenes acima do nvel
do solo em algum de seus componentes no pde-se constatar, pois tal fato no ocorreu
durante as inspees e no houve acesso essas informaes.
Novamente, por falta de acesso s mquinas e equipamentos, o tpico Aspectos
ergonmicos no pde ser avaliado, no sendo possvel, por exemplo, a observao das
exigncias posturais, localizao e distncia dos componentes e comandos das mquinas,
sua iluminao, posies corporais, cantos vivos, altura do local de abastecimento do
tanque de combustvel, alm de outros fatores.
O tpico Riscos adicionais no foi avaliado, pois os riscos adicionais
determinados pela Norma no puderam ser verificados e nem confirmados, apesar de
alguns identificados nessas mquinas. Por exemplo, o PPRA apresenta o risco de rudo
para os operadores de empilhadeira, e determina o uso de protetores auriculares como
medida de proteo, entretanto no cita ou avalia a possibilidade de vibraes ou
existncia de superfcies aquecidas em partes dessas mquinas, que so riscos cabveis de

110

existirem, no entanto, como explicado, no puderam ser confirmados por falta de acesso
e informao. Alm disso, as empilhadeiras e guindastes so abastecidos por diesel, que
um combustvel inflamvel, porm por falta de oportunidade, no foi possvel a
observao do seu abastecimento, e por falta de informao no pde-se constatar a
existncia de medidas de proteo contra sua emisso, combusto, exploso e outros.
O tpico Manuais, no pde ser avaliado, pois como explicado em tpicos
anteriores, os mesmos no foram disponibilizados e assim impossibilitada a constatao
dos seus requisitos exigidos pela NR-12.
O tpico Projeto, fabricao, importao, venda, locao, leilo, cesso a
qualquer ttulo, exposio e utilizao no foi avaliado, pois foi considerado no
aplicvel, j que no TUP no h atividade que envolva o projeto de maquinrios ou
equipamentos, sua fabricao, venda, locao ou as outras opes que constam no ttulo
do prprio tpico.
Por ltimo, o tpico das Disposies finais no foi avaliado por falta de tempo,
oportunidade e dificuldade de obteno da informao. Foi informado por um funcionrio
da Bizton, pertencente ao SESMT, que apesar das informaes, tais como inventrio das
mquinas e equipamentos, sistemas de segurana, planta baixa e outras, ficarem
disponveis no SESMT e na CIPA da Bizton, o responsvel pelas mesmas o Engenheiro
de Segurana do SESMT e o nico que poderia fornec-las, porm no dia da realizao
dessa inspeo estava viajando e no se conseguiu mais contato com ele at o final das
outras inspees realizadas.

3.3.11. NR-15 (Atividades e Operaes Insalubres)


A Norma Regulamentadora 15 do MTE referente s atividades e operaes
consideradas insalubres. Neste item 3.3.11 ser feita uma anlise crtica do atendimento
da Bizton a essa norma, visando identificar se existe alguma operao insalubre sendo
realizada para QGEP e se a mesma est em conformidade com a legislao. O resultado
da avaliao do atendimento NR-15 pode ser verificado na Tabela 3.3.11.1.

111
Tabela 3.3.11.1 Atendimento aos itens da NR-15.

Itens
15.1
15.2
15.3
15.4
15.5
15.6
15.7

ANLISE NR-15 (Atividades e Operaes Insalubres)


Assunto
Aplicvel
Atividades ou operaes consideradas insalubres
X
Exerccio de trabalho em condies de insalubridade
X
Incidncia de mais de um fator de insalubridade
X
Eliminao ou neutralizao da insalubridade
X
Realizao de percia em estabelecimento ou setor
X
No laudo deve constar a tcnica e a aparelhagem usadas
Localidades onde no houver perito
-

OK

Desvios
X

X
X
X
X

Fonte: Autor, 2014.

De acordo com a tabela 3.3.11.1, observou-se que dos 7 itens determinados pela
NR-15, 5 so aplicveis empresa e destes, a Bizton demonstrou que atende 80%, como
se pode verificar no Grfico 3.3.11.1.

Grfico 3.3.11.1 Atendimento aos itens da NR-15.


Fonte: Autor, 2014.

De acordo com o item 15.1, as atividades ou operaes consideradas insalubres


so as que se desenvolvem acima dos limites de tolerncia previstos nos Anexos n. 1, 2,
3, 5, 11 e 12, nas atividades mencionadas nos Anexos n. 6, 13 e 14 e nas atividades
constantes nos Anexos n. 7, 8, 9 e 10, cuja insalubridade tenha sido comprovada atravs
de laudo de inspeo do local de trabalho. O item traz ainda a definio de "Limite de
Tolerncia". Na Tabela 3.3.11.2, pode ser verificado quais desses anexos so aplicveis
nas atividades da QGEP.

112
Tabela 3.3.11.2 Anexos da NR-15 aplicveis s atividades da Empresa.

Anexos
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14

ANEXOS APLICVEIS NA ANLISE DA NR-15


Assunto
Aplicvel
Limites de tolerncia para o rudo contnuo ou intermitente
X
Limites de tolerncia para rudos de impacto
Limites de tolerncia para exposio ao calor
X
Revogado pela Portaria MTPS n. 3.751, de 23/11/1990
Radiaes ionizantes
Trabalho sob condies hiperbricas
Radiaes no-ionizantes
X
Vibrao
Frio
Umidade
Agentes qumicos cuja insalubridade caracterizada por limite de ...
Limites de tolerncia para poeiras minerais
Agentes qumicos
X
Agentes biolgicos
-

Fonte: Autor, 2014.

No foram identificadas atividades ou operaes no TUP, nas quais os operadores


fiquem expostos a rudos de impacto, no foi identificada a presena, atividades ou
registro de operaes envolvendo contato com radiaes ionizantes, pois no h
realizao de trabalho em condies hiperbricas no Porto, no foram constatadas
atividades que exponham os trabalhadores ao frio, umidade, poeiras minerais, atividades
que envolvam contato permanente com agentes biolgicos e por fim, no foram
identificadas atividades que envolvam os agentes qumicos citados no Quadro 1 do Anexo
11. Dessa forma, os Anexos 02, 05, 06, 08, 09, 10, 11, 12 e 14 foram considerado no
aplicveis para este projeto na anlise da NR-15.
Com relao ao determinado pelo Anexo 1, que dispe sobre os limites de
tolerncia para o rudo contnuo ou intermitente, a prpria Bizton identificou em seu
PPRA, a presena desse tipo de rudo em algumas atividades executadas no Porto,
oriundos de certos maquinrios. Porm em todas as medies realizadas os nveis se
encontraram abaixo dos limites de tolerncia previstos na Norma, a qual indica que esse
tipo de rudo no pode ultrapassar de 85dB (A) durante uma jornada de 8h. Os valores
dispostos na NR-15 foram estabelecidos com base nos dados da edio de 2012, da
American Conference of Governmental Industrial Hygienists (ACGIH).
De acordo com a norma NHO-01 de 2001 (Avaliao da Exposio Ocupacional
ao Rudo) da FUNDACENTRO, o nvel de ao considerado para rudo constante ou
intermitente em 8 horas de trabalho 82dB (A). Porm, de acordo com a NR-15, o nvel

113

de ao deve ser equivalente a 80dB (A) (50% da dose acumulada), que o considerado
pela Bizton.
Algumas funes destacadas no PPRA ultrapassaram o nvel de ao de 80dB (A),
em especfico o operador de empilhadeira foi a exposio mais prxima do limite de
tolerncia. E o nvel de ao um indicativo justamente do incio da aplicao das
medidas preventivas. Assim, a ao estabelecida pela Bizton para evitar qualquer dano
ao trabalhador, garantindo sua sade e segurana, foi adotar a obrigatoriedade do uso do
equipamento de proteo individual auricular (Protetor auditivo tipo Plug CA: 5745) na
realizao dessas atividades.
Com relao ao determinado pelo Anexo 3, o qual dispe acerca dos limites de
tolerncia para exposio ao calor, foi constatada uma possvel situao insalubre no
identificada pela Bizton, devido a exposio ao sol. Como apenas 41 colaboradores
trabalham no setor administrativo, constatou-se que cerca de 80% dos trabalhadores
porturios trabalham a cu aberto, estando constantemente expostos ao calor propagado
pelo sol. Nesse caso, esse fator pode ser considerado um risco e inclusive pode ser
constatada a insalubridade, no entanto esse perigo no foi identificado na APR elaborada
pela Bizton, no foi citado no PPRA e consequentemente no foi analisado por um perito,
para constatao ou no do risco e insalubridade. Ironicamente a Bizton tm conscincia
do perigo, pois estabeleceu medidas preventivas, que inclusive foram mencionadas pelos
trabalhadores entrevistados e observadas durante as inspees, tais como as pausas
durante a jornada e distribuio de bebidas isotnicas. Porm, a adoo e aplicao dessas
medidas tambm no esto registradas.
Com relao ao determinado pelo Anexo 7, que trata das radiaes no ionizantes,
o caso constatado similar ao do Anexo 3, j que foi constatada uma possvel situao
insalubre no identificada pela Bizton, devido a exposio ao sol e assim aos seus raios
ultravioleta, visto que as maior parte dos trabalhadores porturios trabalham a cu aberto,
estando constantemente expostos radiao propagada pelo sol.
De acordo com o Anexo 7 da Norma, entende-se como insalubre a exposio
radiaes no-ionizantes sem a utilizao de proteo adequada, devendo ser feito um
laudo de inspeo no local de trabalho para constatar ou no a insalubridade. E
novamente, como no Anexo 3, esse perigo no foi identificado na APR elaborada pela
Bizton, no foi citado no PPRA, consequentemente no foi analisado por um perito e nem
elaborado um laudo de inspeo. Nesse caso a Bizton tambm tm conscincia do perigo,

114

pois estabeleceu como uma medida preventiva a disponibilizao de protetores solares


para uso na rea, a qual tambm foi mencionada pelos trabalhadores entrevistados e
observada durante as inspees. Porm novamente a adoo e aplicao dessa medida
no est registrada.
Esse um fator de risco to srio, que o Instituto Nacional de Cncer (INCA)
explica que, no Brasil, o cncer mais frequente diagnosticado o de pele e a radiao
ultravioleta (UV) natural do sol o seu maior agente etiolgico. O INCA frisa que, em
decorrncia da destruio da camada de oznio, os raios UV-B, os quais esto
intrinsecamente relacionados ao surgimento do cncer de pele, tm aumentado sua
incidncia progressivamente. O mesmo tem ocorrido com os raios UV-C, que so
potencialmente mais carcinognicos do que os UV-B. E ainda, o Instituto apresenta que
os raios UV-A independem da camada de oznio e causam cncer de pele em quem se
expe a eles em horrios de alta incidncia, continuamente e ao longo de muitos anos.
O INCA tambm indica que pessoas expostas ao sol devido s atividades
profissionais e de lazer, constituem o grupo de maior risco de contrair cncer de pele. E
explica que apenas a adoo de protetores solares no uma medida preventiva suficiente,
visto que nem todos oferecem proteo completa para os raios UV-A e UV-B, e alm
disso, como muitos desses protetores suprimem os sinais de excesso exposio, eles
acabam aumentando a possibilidade de exposio excessiva ao sol. O instituto recomenda
que para a preveno no s do cncer, como tambm de outras leses provocadas pelos
raios UV, indispensvel o uso de chapus, culos escuros, vestimentas adequadas,
filtros solares, alm de se evitar a exposio nos horrios das 10 s 16 horas.
Algumas dessas medidas so inviveis de serem aplicadas no Porto, como o uso
de chapus por exemplo, pois necessrio o uso de capacetes de proteo, ou a restrio
do horrio de exposio. Entretanto, os culos de proteo fornecidos, poderiam ser mais
escuros ou possuir filtros contra esses raios, evitando tambm a claridade excessiva. Alm
disso, o PCMSO deveria incluir exames dermatolgicos aos operadores expostos ao sol.
O Anexo 13, dispe sobre as atividades e operaes envolvendo agentes qumicos,
que so consideradas insalubres em decorrncia de inspeo realizada no local de
trabalho. Ele indica no Tpico Hidrocarbonetos e outros compostos de carbono, que a
manipulao de leos minerais e outras substncias cancergenas afins, pode ser
considerada insalubre. De acordo com sua FISPQ, o leo diesel possui carcinogenicidade
de grau 2. Alguns trabalhadores informaram manipular o leo no momento do

115

abastecimento de maquinrios e durante a manuteno de peas. Entretanto no h


meno dessas atividades no PPRA e no h registro de inspeo realizada no local de
trabalho para constatao de situao insalubre ou no.
Apesar desse tipo de operao no afetar diretamente os trabalhadores da QGEP,
sua relao se d no momento em que a Bizton precisa realizar o abastecimento de certos
maquinrios para utiliz-los nas atividades da Queiroz Galvo.
Dessa forma, recomenda-se que seja feito um estudo aprofundado pela empresa,
acerca dessas operaes, destacando-se fatores, tais como: averiguar se realmente h essa
manipulao, se no deveria ser utilizada uma luva ou algum outro EPI pelos operadores
para evitar qualquer contato ou agente nocivo, qual a frequncia em que tais operaes
so realizadas, dentre outros que a empresa achar pertinente.
Aps a identificao de desvios ao atendimento aos Anexos 3, 7 e 13, e devido
falta de anlises acerca dos limites de tolerncia mencionados, falta de laudos de inspeo
do local de trabalho e falta de verificao quanto aos perigos, o item 15.1 foi considerado
no atendido.
O item 15.2 aborda a percepo de adicional no caso de constatado, o exerccio
do trabalho em condies de insalubridade, de acordo com os subitens do item 15.1.
Estabelecendo os adicionais percentuais de acordo com os graus de insalubridade.
Esse item considerado aplicvel a qualquer empresa, e foi tido como OK nesse
projeto, pois no pode-se considerar um desvio, j que no houve a constatao de
situao insalubre, seja no caso do rudo contnuo ou intermitente, ou nos demais casos
em que as anlises adequadas no foram realizadas, como explicado no item 15.1.
No item 15.3, pode-se entender como ser o clculo para efeito de acrscimo
salarial, no caso de incidncia de mais de um fator de insalubridade. Assim como no
caso do item 15.2, esse foi considerado aplicvel e foi tido como OK, pois no houve
constatao de insalubridade, e assim no foram constatados casos de incidncia de mais
de um fator, de forma que esse item tambm no apresenta desvio.
O item 15.4 dispe sobre a eliminao ou neutralizao da insalubridade, como
ela deve ser feita, como pode ser comprovada e como ser caracterizada. Ele foi
considerado aplicvel e atendido. Afinal, como as situaes de insalubridade no foram
constatadas, no foi necessria a adoo de medidas para sua neutralizao ou eliminao,
no entanto, pode-se perceber que no caso do rudo avaliado de acordo com o Anexo 1, j

116

no nvel de ao so adotadas medidas preventivas, visando inclusive evitar uma possvel


insalubridade e garantir os nveis de exposio seguros ao trabalhador.
De acordo com o item 15.5, as empresas e sindicatos das categorias
profissionais podem requerer ao MTE, a realizao de percia em estabelecimento ou
setor, visando caracterizar e/ou classificar uma atividade como insalubre. Nesse caso, o
item foi considerado aplicvel e tido como OK, entretanto no h registro de tal ao.
O item 15.6, o qual estabelece que no laudo de insalubridade, o perito descrever
a tcnica e a aparelhagem utilizadas, foi considerado no aplicvel, pois no foi possvel
o acesso a laudos e nem a confirmao da existncia de algum laudo.
O item 15.7, que dispe sobre a ao fiscalizadora e a realizao da percia em
locais onde no houver perito, nesse caso foi considerado no aplicvel, pois no o caso
da regio de Niteri, onde h esse tipo de percia, e no h registro de tal ao no porto.

3.3.12. NR-16 (Atividades e Operaes Perigosas)


A Norma Regulamentadora de nmero 16 do Ministrio do Trabalho e Emprego
(NR-16) referente s atividades e operaes consideradas perigosas. Neste item 3.3.12
ser feita uma anlise crtica do atendimento da Bizton a essa norma, visando identificar,
por exemplo, se existe alguma operao perigosa sendo realizada para QGEP e se a
mesma est em conformidade com a legislao. O resultado da avaliao do atendimento
NR-16 pode ser verificado na Tabela 3.3.12.1.
Tabela 3.3.12.1 Atendimento aos itens da NR-16.

Itens
16.1
16.2
16.3
16.4
16.5
16.6
16.7
16.8

ANLISE NR-16 (Atividades e Operaes Perigosas)


Assunto
Aplicvel
Atividades ou operaes consideradas perigosas
X
Exerccio de trabalho em condies de periculosidade
X
Responsabilidade pela caracterizao ou descaracterizao
X
Ao fiscalizadora do MTE e realizao de percia
X
Atividades ou operaes perigosas com explosivos
Operaes de transporte de inflamveis
X
Lquido considerado combustvel
X
reas de risco previstas na Norma e sua delimitao
X
Fonte: Autor, 2014.

OK

Desvios
X
X
X

X
X
X
X

117

De acordo com a tabela 3.3.12.1, observou-se que dos 8 itens determinados pela
NR-16, 7 so aplicveis empresa (88%) e destes, a Bizton demonstrou que atende 43%,
como se pode verificar no Grfico 3.3.12.1.

Grfico 3.3.12.1 Atendimento aos itens da NR-16.


Fonte: Autor, 2014.

De acordo com o item 16.1, as atividades e operaes consideradas perigosas so


as presentes nos Anexos da Norma. Na Tabela 3.3.12.2 se pode verificar os assuntos
desses anexos e que o nico aplicvel s atividades da QGEP o de nmero 2, acerca das
operaes com inflamveis.
Tabela 3.3.12.2 Anexos da NR-16 aplicveis s atividades da Empresa.

Anexos
1
2
3
4
5
*

ANEXOS APLICVEIS NA ANLISE DA NR-16


Assunto
Atividades e Operaes Perigosas com Explosivos
Atividades e Operaes Perigosas com Inflamveis
Exposio a Roubos ou Outras Espcies de Violncia Fsica...
Atividades e Operaes Perigosas com Energia Eltrica
Atividades Perigosas em Motocicleta
Radiaes ionizantes ou substncias radioativas

Aplicvel
X
-

Fonte: Autor, 2014.

As atividades mencionadas nos demais Anexos no fazem parte das operaes


realizadas pela Queiroz Galvo no Porto e por isso foram consideradas no aplicveis.
Alm disso, mesmo que tais atividades faam parte de operaes realizadas por outras
empresas que tambm utilizam o TUP, ao longo das inspees no foi observado seu
armazenamento, movimentao ou disposio dos materiais em reas que pudessem
afetar as atividades da QGEP. Foi observado em um documento padro da rea porturia,
que materiais explosivos ou radioativos, por exemplo, no podem ser armazenados no

118

TUP, entretanto no foi possvel o acesso a registros que informassem a ocorrncia da


movimentao desses materiais.
O Anexo 2 apresenta que as atividades ou operaes consideradas perigosas
presentes em seu Quadro de nmero 3, conferem um adicional de 30%, tanto aos
trabalhadores que se dedicam a essas atividades, quanto aos que operam na rea de risco.
O Quadro 3 da NR, com as operaes identificadas, pode ser observado na Figura 3.3.12.1
e de acordo com ele, as seguintes atividades consideradas perigosas foram observadas:
Alnea b - transporte e armazenagem de inflamveis lquidos e gasosos liquefeitos e
de vasilhames vazios no desgaseificados ou decantados.
Alnea e - nos locais de descarga de navios-tanques, vages-tanques caminhestanques com inflamveis lquidos ou gasosos liquefeitos ou de vasilhames vazios no
desgaseificados ou decantados.
Alnea m - nas operaes em postos de servio e bombas de abastecimento de
inflamveis lquidos.

Figura 3.3.12.1 Quadro 3-Anexo 2-NR-16 com atividades observadas.


Fonte: MTE, 2014.

A alnea b foi considerada aplicvel, pois no Porto ocorre a armazenagem de


inflamveis lquidos, tais como o leo diesel, leo sujo e latas de tinta, por exemplo. A
alnea e foi considerada aplicvel, pois nos TUP ocorre a descarga de caminhes-

119

tanques, que vem fazer o abastecimento do tanque de leo diesel. E a alnea m foi
considerada aplicvel, pois esse tanque de leo diesel utilizado no abastecimento de
mquinas, por meio de bombas de abastecimento, tais como empilhadeiras, que uma
viatura com motor de exploso.
Assim, a partir da anlise do item 16.1, foram identificadas operaes perigosas
realizadas pela Bizton, com relao ao anexo 2, sobre o armazenamento, transporte e
abastecimento de inflamveis, como o leo diesel e leo sujo, que podem ser observados
respectivamente nas Figura 2.5.3, apresentada anteriormente, e na 3.3.12.2, alm desses,
o armazenamento de outros tipos de substncias inflamveis pode ser verificado nas
Figuras 3.3.12.3, 3.3.12.4 e 3.3.12.5. E no se tratam apenas de materiais armazenados
para QGEP, porm esto sendo armazenados no mesmo depsito, trazendo riscos tambm
s operaes da Queiroz Galvo.

Figura 3.3.12.2 Armazenagem de leo sujo da QGEP.


Fonte: Autor, 2014.

Nas Figuras 3.3.12.3, 3.3.12.4 e 3.3.12.5, pode ser observado o registro do


armazenamento de substncias inflamveis, tais como: resduos inflamveis em
bombonas; latas de tinta; e caixas de tinta spray.
Dessa forma, foi considerado um desvio quanto ao item 16.1, pois apesar de tais
atividades perigosas j terem sido analisadas pela Bizton em sua Anlise Preliminar de

120

Riscos (APR), nem todas haviam sido reconhecidas como perigosas, inclusive a Bizton
falhou ao identific-las em alguns Mapas de Riscos, e no PPRA, por exemplo, no h
meno a elas. Somado a isso, o Certificado de Aprovao do Corpo de Bombeiros
expedido no contempla esse tanque de diesel.

Figura 3.3.12.3 Armazenagem de latas de tinta.


Fonte: Autor, 2014.

Figura 3.3.12.4 Armazenagem materiais inflamveis.


Fonte: Autor, 2014.

121

Figura 3.3.12.5 Armazenagem de materiais inflamveis da QGEP.


Fonte: Autor, 2014.

Ainda no Anexo 2, no item 3, so identificadas as reas de risco de acordo com as


atividades ou operaes consideradas perigosas. Essas reas de risco consideradas
perigosas com relao s atividades da QGEP, podem ser observadas na Figura 3.3.11.6.
De acordo com essa Figura 3.3.12.6, as seguintes atividades e reas de risco
consideradas foram observadas:
Alnea d Atividade: Tanques de inflamveis lquidos/ rea de risco: toda a bacia
de segurana.
Alnea h Atividade: Enchimento de vages tanques e caminhes tanques com
inflamveis lquidos/ rea de risco: Crculo com raio de 15 metros com centro nas
bocas de enchimento dos tanques.
Alnea q Atividade: Abastecimento de inflamveis/ rea de risco: Toda a rea
de operao, abrangendo, no mnimo, crculo com raio de 7,5 metros com centro no
ponto de abastecimento e o crculo com raio de 7,5 metros com centro na bomba de
abastecimento da viatura e faixa de 7,5 metros de largura para ambos os lados da
mquina.

122

Alnea s Atividade: Armazenamento de vasilhames que contenham inflamveis


lquidos ou vazios no desgaseificados, ou decantados, em recinto fechado/ rea de
risco: Toda a rea interna do recinto.
Alnea t Atividade: Carga e descarga de vasilhames contendo inflamveis lquidos
ou vasilhames vazios no desgaseificados ou decantados, transportados por navios,
chatas ou bateles/ rea de risco: Afastamento de 3 metros da beira do cais, durante
a operao, com extenso correspondente ao comprimento da embarcao.

Figura 3.3.12.6 reas de risco determinadas pelo item 3, do Anexo 2 da NR-16.


Fonte: MTE, 2014.

A alnea d se aplica no caso do tanque de leo diesel e do leo sujo; a alnea h


se aplica no caso do enchimento do tanque de leo diesel; a alnea q se aplica no caso
do abastecimento de mquinas, com o leo diesel, como as empilhadeiras, por exemplo;
a alnea s se aplica no caso do armazenamento do leo diesel, do leo sujo, das latas de

123

tinta, das bombonas de leo residual e demais inflamveis; a alnea t se aplica no caso
do leo sujo, por exemplo, que foi um resduo desembarcado por um navio (backload), e
outros inflamveis, que passem pelas operaes citadas na alnea.
Tambm no Anexo 2, no item 4, pode-se notar que as atividades ou operaes
consideradas perigosas, com relao aos lquidos inflamveis, para caracterizao de
periculosidade para fins de percepo de adicional, iro depender do tamanho de suas
embalagens. Por exemplo, o caso do leo diesel, que armazenado em um tanque de
8000l, ou o leo sujo, armazenado em um tanque de cerca de 6000l, a periculosidade para
fins de adicional se mantm. Assim como no caso das bombonas apresentadas na Figura
3.3.12.5, pois se tratam de embalagens simples de plstico. E de acordo com o Quadro 1
do item 4, do Anexo 2, nesse caso s no se caracterizaria periculosidade para fins de
percepo de adicional se fossem bombonas de at 60l, e essas possuem 200l.
Assim, apenas nos casos das tintas, apresentadas anteriormente nas Figuras
3.3.12.3 e 3.3.12.4, apesar de se tratarem de substncias perigosas, no deveriam
caracterizar periculosidade para fins de percepo de adicional. Mesmo assim, continuam
se tratando de produtos perigosos, e no caso das embalagens desses produtos, o prprio
item 4, subitem 4.1 do Anexo 2 da NR-16 cita o uso da norma da ABNT NBR 11564,
indicando que a mesma deve ser obedecida nessa questo. Assim, nesse projeto, o
armazenamento observado dessas latas de tinta, foi considerado perigoso e de risco para
os trabalhadores, como ser detalhado a seguir.
De acordo com a NBR 11564, o seu item 4.1 (Requisitos Gerais) indica que as
embalagens destinadas ao acondicionamento de produtos perigosos devem atender s
recomendaes dos subitens 4.1.1 a 4.1.16. E pela anlise das prprias Figuras 3.3.12.3 e
3.3.12.4 apresentadas anteriormente, observa-se que esses subitens no esto sendo
seguidos de forma adequada.
Nota-se que algumas dessas latas de tinta j foram utilizadas e apresentam
vazamento de tinta, que j est aderido embalagem. Porm, o subitem 4.1.1 frisa, que
produtos perigosos no podem vir a apresentar vazamentos nas condies normais de
transporte, e que quando o recipiente j tiver sido utilizado anteriormente, devem-se
tomar medidas para evitar contaminao, pois nenhum produto perigoso deve aderir ao
exterior da embalagem.

124

Mesmo que essas latas sujas estejam vazias, o subitem 4.1.13 indica que,
recipientes vazios, mas no limpos, que possuam substncias perigosas, sero
considerados perigosos.
Com relao ao item 16.2 da NR-16, notou-se novamente um desvio, pois como
houve falha da Bizton na caracterizao da periculosidade, trabalhadores que atuam
dentro das reas de risco referentes atividades tidas como perigosas ou at alguns cuja
funo faz com que tenham contato frequente com materiais perigosos, no vem
recebendo o adicional de 30% incidente sobre o salrio.
Quanto ao item 16.3, foi identificado um desvio, pois o mesmo explica que a
caracterizao ou a descaracterizao da periculosidade uma responsabilidade do
empregador, mediante laudo tcnico elaborado por Mdico do Trabalho ou Engenheiro
de Segurana do Trabalho. Entretanto houve falha nessa caracterizao.
O item 16.4 foi considerado aplicvel e tido como atendido, pois trata da ao
fiscalizadora do Ministrio do Trabalho e da realizao ex-ofcio da percia, e no notouse que a Bizton prejudique essas aes de nenhuma forma.
Quanto ao disposto no item 16.5, o mesmo aborda atividades ou operaes
perigosas realizadas com explosivos, de forma que ele foi considerado no aplicvel, pois
no foram identificadas pela QGEP ou por outra empresa atividades com explosivos.
O item 16.6 foi considerado aplicvel e atendido, pois com relao s atividades
da Queiroz Galvo, foi constatada uma operao de transporte de inflamveis lquidos,
que se trata de resduos oleosos oriundos da plataforma, os quais inclusive podem ser
observados na Figura 3.3.12.5, pois so os armazenados nas bombonas azuis de 200l.
Quanto ao seu transporte, essa no considerada uma operao perigosa, pois como
consta no prprio item, a condio de periculosidade excluda para o transporte em
pequenas quantidades, at o limite de 200 litros no caso de inflamveis lquidos. Como
explicado anteriormente, a situao de periculosidade caracterizada pelo seu
armazenamento, de acordo com o item 4, do Anexo 2.
O item 16.7 foi considerado aplicvel e atendido, pois nenhum desvio ou erro foi
notado na caracterizao de lquidos combustveis.
Com relao ao item 16.8, um desvio foi notado, pois aps a constatao da
periculosidade, nem todas as reas categorizadas como de risco nesse projeto, foram
delimitadas como reas de risco pela Bizton.

125

3.3.13. NR-17 (Ergonomia)


A Norma Regulamentadora de nmero 17 do Ministrio do Trabalho e Emprego
(NR-17) trata dos aspectos ergonmicos no ambiente laboral. Neste item 3.3.13 ser feita
uma anlise crtica do atendimento da Bizton e as QGEP a essa norma, com o objetivo de
identificar se sua conformidade com a legislao. O resultado da avaliao do
atendimento NR-17 pode ser verificado na Tabela 3.3.13.1.
Tabela 3.3.13.1 Atendimento aos itens da NR-17.
Itens
17.1
17.2
17.3
17.4
17.5
17.6

ANLISE NR-17 (Ergonomia)


Assunto
Parmetros estabelecidos pela Norma...
Levantamento, transporte e descarga individual de materiais
Mobilirio dos postos de trabalho
Equipamentos dos postos de trabalho
Condies ambientais de trabalho
Organizao do trabalho

Aplicvel
X
X
X
X
X
X

OK
X
X

Desvios

X
X
X
X

Fonte: Autor, 2014.

De acordo com a tabela 3.3.13.1, observou-se que dos 6 itens determinados pela
NR-17, 100% so aplicveis empresa e destes, a Bizton demonstrou que atende 67%,
como se pode verificar no Grfico 3.3.13.1.

Grfico 3.3.13.1 Atendimento aos itens da NR-17.


Fonte: Autor, 2014.

O item 17.1 tem como objetivo, estabelecer parmetros que permitam a adaptao
das condies de trabalho s caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores, visando
proporcionar o mximo de conforto, segurana e desempenho eficiente. O conforto, a
temperatura, o rudo e a iluminao do ambiente so trs aspectos so essenciais.

126

constatado o atendimento ao item 17.1 e seus subitens, pois observou-se que os


trabalhadores da QGEP e os da Bizton que prestam servio QGEP, possuem boas
condies de trabalho quanto aos aspectos relacionados ao levantamento, transporte e
descarga de materiais, ao mobilirio, aos equipamentos, s condies ambientais do Porto
e boa organizao do trabalho, como indica o subitem 17.1.1. A anlise do subitem 17.1.2
no foi possvel, pois no houve acesso s anlises ergonmicas do trabalho.
O item 17.2 foi considerado aplicvel nesse projeto e atendido. Como indicado no
subitem 17.2.1.1 as nicas situaes observadas em que o transporte manual de cargas
estava sendo realizado inteiramente por um s trabalhador, eram as em que usava-se o
auxlio de carros de mo ou outro aparelho mecnico, como indica o subitem 17.2.6, e
mesmo assim, o esforo fsico realizado pelo trabalhador sempre compatvel com sua
capacidade de fora, como frisa o subitem 17.2.7. E no h registro de trabalhadores
jovens no TUP, como citado no subitem 17.2.1.3. Tambm no observou-se a presena
de mulheres nessas atividades.
De acordo com o informado no subitem 17.2.2, a QGEP no admite o transporte
manual, cujo peso da carga possa comprometer a sade ou a segurana do trabalhador, e
a Bizton pensa da mesma forma.
Pde-se observar em instrues de trabalho, que trabalhadores para realizarem o
transporte manual regular de cargas, devem receber treinamento e instrues satisfatrias
quanto aos mtodos de trabalho, como apresenta o subitem 17.2.3. Esse caso, somado ao
fato de sempre se usar um equipamento de auxlio para o transporte manual, como
explicado anteriormente, indica a conformidade com relao ao subitem 17.2.4, o qual
frisa o uso de meios tcnicos apropriados, para limitar ou facilitar esse tipo de transporte.
O subitem 17.2.5 no foi tido como aplicvel, pois no foi observado nas
inspees e no h o registro dessas atividades sendo realizadas por mulheres e
trabalhadores jovens.
Com relao anlise do item 17.3, apenas um desvio foi observado quanto ao
atendimento ao subitem 17.3.5, o qual cita que nas atividades em que os trabalhos sejam
realizados de p, devem ser colocados assentos para descanso em locais em que possam
ser utilizados por todos os trabalhadores durante as pausas. Entretanto esses locais no
foram identificados e ainda, foram observados trabalhadores descansando no cho ou em

127

p apoiados em espcie de cerca, durante pausas, como pde-se verificar na Figura


3.3.1.3, apresentada anteriormente na anlise da NR-29.
Na Figura 3.3.1.3, os funcionrios fotografados no fazem parte da equipe que
realiza atividades para QGEP. Entretanto o registro ilustra a falta de assentos para
descanso providos pela Bizton, que pudessem ser utilizados pelos trabalhadores durante
as pausas. Alm disso, em entrevista no amostral realizada na rea de trabalho, um dos
operadores, que realizava no momento uma operao de backload para QGEP, informou
sentir dores nas pernas e cansao.
Quanto ao item 17.4, nenhuma no-conformidade foi observada. Os equipamentos
so adequados aos trabalhadores e natureza do trabalho, como indica o subitem 17.4.1.
Nas atividades de escritrio dos colaboradores da QGEP, cada um possui o seu espao e
mesa de trabalho; h suportes adequados para documentos; no so usados papis que
venham a provocar ofuscamento, como consta no subitem 17.4.2. Em seus espaos, todos
os trabalhadores possuem condies de mobilidade; podem ajustar a tela dos
computadores de acordo com a iluminao do ambiente, ou para proporcionar melhores
ngulos de visibilidade; os teclados so independentes e tambm possuem mobilidade
para ajuste; as distncias entre o olho e a tela, o teclado ou os documentos so adequadas
e aproximadamente iguais; cadeiras so ajustveis, podendo ser posicionadas na melhor
altura para o trabalhador, como indica o subitem 17.4.3.
Na avaliao do item 17.5, o subitem 17.5.1 explica que as condies do ambiente
laboral devem estar adequadas s caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores e
natureza do trabalho, porm desvios foram observados no caso dos subitens 17.5.2 e
17.5.3.
O subitem 17.5.2 frisa, que nos locais de trabalho onde ocorram atividades que
exijam solicitao intelectual e ateno constantes, tais como escritrios, a condio de
conforto recomendada que o nvel de rudo siga o estabelecido na norma brasileira
registrada no INMETRO (Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia) NBR 10152. Porm na Bizton no h registro de avaliao realizada nesses ambientes,
mesmo eles sendo exemplificados na NBR. Assim, no sabe-se se esses nveis esto
adequados.

128

Com relao temperatura interna dos ambientes de trabalho (entre 20 e 23C) e


o mobilirio das salas, os mesmos foram observados e se encontravam de acordo com o
orientado na norma, alm dos funcionrios afirmarem satisfao com eles.
O subitem 17.5.3 aborda a iluminao adequada, natural ou artificial, geral ou
suplementar, apropriada natureza da atividade no ambiente laboral. Seus subitens
17.5.3.3 e 17.5.3.4 indicam que os nveis mnimos de iluminamento nos locais de trabalho
devem ser avaliados de acordo com o estabelecido na NBR 5413, e como deve ser
realizada a medio desses nveis. Nesse caso foi considerado um desvio, j que no
existe registro de tal avaliao ter sido realizada nos setores administrativos da Bizton.
Assim, no h como saber se os nveis atendem o determinado pela legislao.
Quanto ao item 17.6, nenhuma no-conformidade foi constatada com relao
organizao das atividades da QGEP no TUP.

3.3.14. NR-20 (Segurana e Sade no Trabalho com Inflamveis e Combustveis)


A NR-20 aborda o uso de inflamveis e combustveis. Neste item 3.3.14 ser feita
uma anlise do atendimento da Bizton a essa norma, visando identificar se existem tais
operaes sendo realizadas para QGEP, e em caso positivo, se esto em conformidade
com a legislao. O resultado dessa avaliao pode ser verificado na Tabela 3.3.14.1.
Tabela 3.3.14.1 Atendimento aos itens da NR-20.
ANLISE NR-20 (Segurana e Sade no Trabalho com Inflamveis e Combustveis)
Itens
Assunto
Aplicvel OK
Desvios
20.1
Introduo - Requisitos
X
X
20.2
Abrangncia
X
X
20.3
Definies
X
X
20.4
Classificao das Instalaes
X
X
20.5
Projeto da Instalao
20.6
Segurana na Construo e Montagem
20.7
Segurana Operacional
20.8
Manuteno e Inspeo das Instalaes
20.9
Inspeo em Seg. e Sade no Ambiente de Trabalho
20.10 Anlise de Riscos
20.11 Capacitao dos trabalhadores
20.12 Preveno e controle de vazamentos, incndios e outros
X
X
20.13 Controle de fontes de ignio
20.14 Plano de Resposta a Emergncias da Instalao
X
X
20.15 Comunicao de Ocorrncias
X
X
20.16 Contratante e Contratadas
X
X
20.17 Tanque de lquidos inflamveis no interior de edifcios
20.18 Desativao da instalao
20.19 Pronturio da Instalao
20.20 Disposies finais
X
X
Fonte: Autor, 2014.

129

De acordo com a tabela 3.3.14.1, observou-se que dos 20 itens determinados pela
NR-20, 9 so aplicveis empresa e destes, a Bizton demonstrou que atende 56%, como
se pode verificar no Grfico 3.3.14.1.

Grfico 3.3.14.1 Atendimento aos itens da NR-20.


Fonte: Autor, 2014.

As atividade com produtos inflamveis realizadas no porto para QGEP, so: o


abastecimento de maquinrios de apoio com leo diesel; o armazenamento de inflamveis
no depsito de produtos qumicos, o qual compartilhado com as demais empresas que
utilizam o TUP; e a movimentao de inflamveis, que ocorre durante a operao de
backload de resduos oleosos.
A Bizton possui um tanque de leo diesel com capacidade de 8.000l, como pdese constatar na Figura 2.5.3 apresentada anteriormente e no TUP, tanto a Queiroz Galvo,
quanto as demais empresas, armazenam e movimentam diversos outros lquidos
inflamveis, como pde-se observar nas Figuras 3.3.12.2, 3.3.12.3, 3.3.12.4 e 3.3.12.5,
tambm anteriormente mostradas na anlise da NR-16.
De acordo com a NBR14725-2, o diesel se enquadra como um lquido inflamvel
de categoria 3, corrosivo e/ou irritante pele, estando assim classificado como categoria
2, carcinognico tambm de categoria 2, possui toxicidade sistmica de categoria 3 e
classifica-se na categoria 1, quanto a problemas respiratrios.
Sua FISPQ, observada presa ao tanque, informa que o leo pode vir a causar
irritao na pele, dor de cabea, nuseas, tonturas, sonolncia e vertigem, irritao
respiratria, danos nos pulmes, ser mortal em caso de ingesto e/ou por penetrao nas
vias respiratrias. um produto que contm gs sulfdrico, extremamente txico e
inflamvel. Alm de ser suspeito de causar cncer. Somado a isso, txico para

130

organismos aquticos, podendo causar efeitos nefastos a longo prazo nesse ambiente.
Derrames podem formar uma pelcula na superfcie da gua, causando danos fsicos aos
organismos aquticos e podendo prejudicar a transferncia de oxignio. Certos
componentes podem permanecer no ambiente por no serem biodegradveis.
O item 20.1 foi considerado aplicvel e no atendido, pois seu subitem 20.1.1
mostra que na Norma so estabelecidos requisitos mnimos para a gesto da segurana e
sade no trabalho, de forma a evitar fatores de risco de acidentes provenientes das
atividades de extrao, produo, armazenamento, transferncia, manuseio e
manipulao de inflamveis e lquidos combustveis, e foram identificados desvios
quanto ao cumprimento desses requisitos.
De acordo com o subitem 20.2.1, a NR aplicvel s atividades da QGEP na
Bizton, pois trata da extrao, produo, armazenamento, transferncia, manuseio e
manipulao de inflamveis e lquidos combustveis, nas etapas de projeto, construo,
montagem, operao, manuteno, inspeo e desativao da instalao. Assim, o item
20.2 no foi considerado atendido, pois essas atividades com inflamveis no esto
mapeadas, no constam no PPRA e a maioria no est presente na APR da Bizton. Apenas
as relacionadas ao tanque de diesel constam na APR. Entretanto at com relao ao
tanque, h falhas ao identific-lo em alguns Mapas de Riscos e no PPRA. Somado a isso,
o Certificado de Aprovao do Corpo de Bombeiros no contempla esse tanque de diesel.
No observou-se desvio no item 20.3, pois a Bizton e a QGEP entendem as
definies citadas na Norma.
No caso do item 20.4, o TUP no se enquadra de acordo com a tabela 1 do subitem
20.4.1, devendo ser seguido o Anexo I da Norma. E de acordo com o item 1 do Anexo 1,
no local realizado o manuseio, armazenamento, manipulao e transporte de lquidos
inflamveis, devendo ento possuir um PPRA, que contemple alm dos requisitos
previstos na NR-9, o inventrio e as caractersticas dos inflamveis, os riscos especficos
relativos aos locais e atividades com inflamveis, os procedimentos e planos de preveno
de acidentes com inflamveis e as medidas para atuao em situao de emergncia.
Ento constatou-se um desvio com relao ao item 20.4, pois no PPRA da Bizton
s constam as determinaes da NR-9, sem mencionar os inflamveis. Certas operaes
envolvendo lquidos inflamveis, o caso do tanque de leo diesel, no foram citadas no
PPRA, assim como o armazenamento de bombonas, tintas e outros inflamveis.

131

Os itens 20.5 e 20.6 foram considerados no aplicveis, pois no foi possvel o


acesso s informaes e registros acerca do projeto da instalao porturia e
documentao das fases de construo e montagem das instalaes.
Com relao ao item 20.7, apesar da Bizton possuir procedimentos operacionais
que contemplem aspectos de segurana e sade no trabalho, o item foi considerado no
aplicvel, pois indica que tais procedimentos devem ser elaborados em conformidade com
classificao da instalao Classes I, II ou III, e a Bizton no se enquadra nessas Classes.
Semelhante ao caso do item anterior, o item 20.8 no foi tido como aplicvel, pois
refere-se s instalaes das Classes I, II e III. Entretanto pde ser observado que a Bizton
possui um plano de inspeo e manuteno do TUP, o qual revisado e atualizado
anualmente, ou sempre que necessrio, buscando atender as normas tcnicas e as NR.
Novamente o item 20.9 foi considerado no aplicvel, pois refere-se s instalaes
Classes I, II e III. Entretanto foi constatado que inspees so realizadas pela Bizton e
pela Queiroz Galvo no Porto. Mas foi possvel o acesso apenas aos documentos das
inspees realizadas pela QGEP, observando-se que elas so feitas por colaboradores
capacitados. Na anlise dos relatrios dessas inspees, notou-se que algumas das
recomendaes foram implementadas pela Bizton no prazo estipulado e outras no,
porm no foi possvel o acesso s justificativas documentadas da Bizton.
O item 20.10 tambm refere-se s instalaes de Classes I, II e III, sendo assim
considerado no aplicvel. Entretanto o item indica a elaborao das anlises de riscos
das operaes que envolvam inflamveis e lquidos combustveis, e a Bizton possui uma
APR elaborada, que pde ser verificada e analisada.
Foi tido como no aplicvel, o item 20.11, sobre a capacitao dos trabalhadores,
j que refere-se s instalaes de Classes I, II e III. Entretanto as recomendaes do Anexo
1 so seguidas, de acordo com o item 1.1, o qual indica o atendimento ao curso bsico
previsto no Anexo II da Norma. Identificou-se que todo treinamento realizado a cargo
e custo da Bizton, que segue o disposto no Anexo II da NR-20. Os trabalhadores que
prestam servios para QGEP e os da sua rea administrativa, foram treinados na
integrao, atendendo a um curso bsico, que forneceu um certificado na sua concluso.
O item 20.12 foi considerado aplicvel e atendido, pois a Bizton possui dois
planos voltados s emergncias, os quais contemplam a preveno e controle de
vazamentos, derramamentos, incndios e exploses. Um o Plano de Emergncia

132

Individual (PEI) e o outro o Plano de Ao em Emergncias (PAE). Alm desses,


existem procedimentos operacionais padro e instrues de trabalho, que orientam o
trabalhador como agir nesses casos. Esses documentos so revisados periodicamente ou
quando necessrio. Alm disso, o tanque de leo diesel possui uma bacia de conteno e
o depsito de produtos qumicos e inflamveis tambm possui seu sistema de conteno.
Assim, identificou-se o atendimento ao item e aos seus subitens.
O item 20.13 foi considerado no aplicvel, pois no houve acesso s instalaes
eltricas, ou a equipamentos eltricos fixos, mveis, portteis e similares. Assim, no foi
possvel a sua anlise.
Com relao ao item 20.14, o mesmo foi considerado aplicvel e atendido, e
inclusive j foi mencionado no item 20.12, que a Bizton possui um Plano de Ao em
Emergncias da Instalao. Esse plano engloba todas as aes a serem adotadas na
ocorrncia de vazamentos ou derramamentos de inflamveis, incndios e exploses. O
plano revisado periodicamente e anualmente so feitos simulados visando garantir sua
eficcia, observar se os trabalhadores esto bem treinados e identificar possveis falhas e
gaps a serem melhorados ou ajustados.
O item 20.15 foi considerado atendido, pois a Bizton possui um padro
documentado voltado comunicao de emergncias, apesar de no ter sido possvel o
acesso a algum registro de ocorrncia informada pelo Porto ao rgo regional do
Ministrio do Trabalho e Emprego e ao sindicato da categoria profissional predominante
no estabelecimento. Esse padro engloba as situaes determinadas pela NR-20, o tempo
de comunicao e todos os demais detalhes estabelecidos pela Norma.
De acordo com o subitem 20.16.1, As duas empresas so responsveis pelo
cumprimento dessa Norma e de acordo com o subitem 20.16.2.2, a QGEP deve verificar
e avaliar o desempenho em segurana e sade no trabalho nos servios contratados.
Foi identificado que a Queiroz Galvo desempenha bem o seu papel como
contratante, pois realiza periodicamente inspees de sade e segurana na Contratada,
visando avaliar se a Bizton vem seguindo suas determinaes, identificar possveis riscos,
verificar medidas de segurana, dentre outras coisas.
No prprio relatrio de inspees da QGEP, foram identificados desvios
relacionados Bizton e prazos foram estabelecidos para regularizao dos mesmos, assim
nota-se um desvio quanto ao subitem 20.16.3.1, j que a Contratada no seguiu os

133

requisitos de SMS da Contratante. Tambm observou-se durante as inspees, que


algumas dessas no-conformidades j haviam sido corrigidas pela Bizton, porm outras
ultrapassaram os prazos estipulados pela QGEP, e ainda no haviam sido atendidas. Por
causa desse subitem, foi constatado um desvio com relao ao item 20.16.
Os itens 20.17, 20.18 e 20.19 foram considerados no aplicveis, pois no h
tanques de inflamveis presentes no interior de edifcios; a instalao no foi desativada;
e no pde-se observar e analisar o pronturio da instalao, foi possvel apenas o acesso
a alguns tpicos, tais como procedimentos operacionais, a APR, o PEI e o PAE.
O item 20.20 foi considerado aplicvel e atendido. Apesar de no ter sido
constatada uma situao de risco grave e iminente e no existir registro da ocorrncia de
tal situao, existem padres que recomendam a interrupo do trabalho e a correo da
situao na hiptese de sua ocorrncia. Alm disso, os trabalhadores so instrudos e
treinados a interromper suas tarefas sempre que constatarem evidncias de riscos graves
e iminentes para sua segurana e sade ou de outras pessoas, comunicando imediatamente
o fato a seu superior hierrquico.

3.3.15. NR-21 (Trabalhos a Cu Aberto)


A Norma Regulamentadora 21 do MTE, estabelece os requisitos para a gesto da
segurana e sade no trabalho realizado a cu aberto. Neste item 3.3.15 ser feita uma
anlise do atendimento da Bizton a esta norma, visando identificar sua conformidade
perante a legislao, abordando aspectos como a existncia de abrigos e protees contra
intempries. O resultado dessa avaliao pode ser verificado na Tabela 3.3.15.1.
Tabela 3.3.15.1 Atendimento aos itens da NR-20.
Itens
21.1
21.2
21.3
21.4
21.5
21.6
21.7
21.8
21.9
21.10
21.11
21.12
21.13
21.14

ANLISE NR-21 (Trabalhos a Cu Aberto)


Assunto
Aplicvel
Obrigatria a existncia de abrigos
X
Medidas p/ proteger contra insolao, calor, frio e outros
X
Trabalhadores que residirem no local do trabalho
Trabalhos em regies pantanosas ou alagadias
Condies sanitrias compatveis com a atividade
X
Quando o empregador fornecer ao empregado moradia
O que a moradia dever ter....
Como devero ser as casas de moradia...
Portas, janelas e frestas...
Poo de gua protegido contra a contaminao...
Como deve ser feita a cobertura...
O que haver em cada moradia...
Sobre as fossas negras e as distncias da casa e do poo...
Locais destinados s privadas...
Fonte: Autor, 2014.

OK
X
X

Desvios

134

De acordo com a tabela 3.3.15.1, observou-se que dos 14 itens determinados pela
NR-21, 3 so aplicveis empresa (21%) e destes, a Bizton demonstrou que atende 100%,
como se pode verificar no Grfico 3.3.15.1.

Grfico 3.3.15.1 Atendimento aos itens da NR-21.


Fonte: Autor, 2014.

No TUP, a maioria das atividades realizada a cu aberto, principalmente as


operacionais. Dessas, pode-se excluir a atividade de armazenamento e as executadas no
prdio administrativo. Alm disso, esses locais podem ser tidos como abrigos capazes de
proteger os trabalhadores contra intempries, como consta no item 21.1 da norma.
O item 21.2 indica que devem existir medidas para proteger trabalhadores contra,
por exemplo, a insolao excessiva, o calor, o frio, a umidade e os ventos inconvenientes.
E pde ser constatado que a Bizton possui medidas, que considera aplicveis s atividades
no Porto, tais como a adoo de pausas para os trabalhadores em dias muito quentes, o
fornecimento de protetor solar e bebidas isotnicas. Atendendo assim ao item 21.2.
Os itens 21.3 e 21.4 foram considerados no aplicveis, pois no h trabalhadores
que residam no Porto e isso no permitido pela Bizton; e o Porto no se trata de e nem
possui regies pantanosas ou alagadias.
Com relao ao item 21.5, o mesmo frisa que os locais de trabalho devem ser
mantidos em condies sanitrias compatveis com o gnero de atividade. E durante as
inspees pde-se constatar que a Bizton atende a este item, mantendo as reas do Porto
limpas e bem cuidadas, tanto as externas, quanto as reas internas.
O restante dos itens, do 21.6 ao 21.14 foram tidos como no aplicveis, pois tratam
das condies de moradias fornecidas aos trabalhadores, e tal situao no ocorre no TUP.

135

3.3.16. NR-23 (Proteo Contra Incndios)


A Norma Regulamentadora de nmero 23 do Ministrio do Trabalho e Emprego,
estabelece as medidas que os empregadores devem adotar para preveno de incndios,
em conformidade com a legislao estadual e demais normas tcnicas aplicveis. Neste
item 3.3.16, ser feita uma anlise crtica do atendimento da Bizton a essa norma, visando
identificar sua conformidade perante a legislao, incluindo aspectos sobre os
equipamentos e sistemas de combate a incndios. O resultado dessa avaliao pode ser
verificado na Tabela 3.3.16.1.
Tabela 3.3.16.1 Atendimento aos itens da NR-23.
Itens
23.1
23.2
23.3
23.4
23.5

ANLISE NR-23 (Proteo Contra Incndios)


Assunto
Aplicvel
Medidas de preveno de incndios...
X
Sadas, em nmero suficiente e dispostas adequadamente
X
Aberturas, sadas e vias de passagem assinaladas...
X
Nenhuma sada de emergncia deve ser fechada...
X
Dispositivos de travamento nas sadas de emergncia...
X

OK

Desvios
X

X
X
X
X

Fonte: Autor, 2014.

De acordo com a tabela 3.3.16.1, observou-se que dos 5 itens determinados pela
NR-23, 100% so aplicveis empresa e destes, a Bizton demonstrou que atende 80%,
como se pode verificar no Grfico 3.3.16.1.

Grfico 3.3.16.1 Atendimento aos itens da NR-23.


Fonte: Autor, 2014.

O item 23.1 da NR-23 indica que todos os empregadores devem adotar medidas
de preveno de incndios, em conformidade com a legislao estadual e as normas
tcnicas aplicveis. No caso do estado do Rio de Janeiro, o Cdigo de Segurana Contra
Incndio e Pnico COSCIP-RJ deve ser aplicado. A Bizton busca atender ao item 23.1,

136

baseando-se na COSCIP para estabelecer seu sistema de combate a incndios, alguns


pontos relevantes da anlise do atendimento da Bizton COSCIP sero mencionados,
assim como os desvios identificados.
A Bizton possui um procedimento padro, que descreve as aes a serem tomadas
em situaes de crise, uma dessas situaes a ocorrncia de incndios, que informa os
funcionrios acerca da utilizao dos equipamentos de combate a incndios,
procedimentos para evacuao dos locais de trabalho e os dispositivos de alarme
existentes, como indica o subitem 23.1.1. Alm disso, existem placas explicativas sobre
os alarmes, como se pode observar na Figura 3.3.16.1.

Figura 3.3.16.1 Sinalizao dos alarmes de emergncia.


Fonte: Autor, 2014.

No Porto existe um procedimento padro descrevendo a inspeo de chuveiros e


lava olhos, outro descrevendo a inspeo e manuteno nos equipamentos de preveno
e combate a incndios, o Plano de Ao Emergncias, o Plano de Emergncia
Individual, dentre outros que envolvem a ocorrncia de incndios.
Somado a isso, so realizados anualmente simulados envolvendo situaes de
emergncia previstas PAE e no PEI, aplicando as aes estabelecidas e padronizadas,
avaliando sua eficcia, pontos fortes e oportunidades de melhorias. Esses simulados
contam com a participao da Brigada de Emergncia e da Brigada de Socorristas da
Bizton, Instrutores da Fire Center e do 3 GBM (Grupamento de Bombeiro Militar de
Niteri), alm de outros.
Em dezembro de 2012 e 2013, por exemplo, a Bizton realizou esses simulados, e
em ambos a ocorrncia de incndio estava presente como uma das hipteses acidentais
(como previsto no PAE). Em 2012 seu resultado foi bem satisfatrio, entretanto em 2013

137

dois pontos relevantes a melhorar foram observados, um em relao ao hidrante do trreo,


pois o mesmo encontrava-se emperrado, e o outro referente ao alarme do cais, que estava
pouco audvel. Com base nesses resultados, foi elaborado um plano de ao de melhorias.
COSCIP
De acordo com o captulo III da COSCIP, as edificaes presentes no Porto
possuem diferentes classificaes. O depsito de produtos qumicos e inflamveis, por
exemplo classificado como X, e o prdio administrativo classificado como IV,
pois composto por escritrios.
A partir do artigo 10 do captulo IV, verifica-se que os dispositivos preventivos
fixos so exigidos conforme a classificao das edificaes, bem como outras medidas
julgadas necessrias pelo Corpo de Bombeiros devem ser atendidas. E a Bizton demonstra
atendimento a este item.
Para o combate a incndios, a Base dotada de um sistema de segurana aprovado
pelo Corpo de Bombeiros do Estado do Rio de Janeiro e alguns de seus componentes
como mangueiras e extintores podem ser observados na Figura 3.3.15.2 a seguir. O
sistema engloba extintores portteis de gua pressurizada e gs carbnico (quarenta e oito
unidades), e uma rede fixa com os seguintes componentes:
Rede de hidrantes total 17;
Abrigos de mangueiras total 17;
Reserva tcnica de 700.000 L de gua, com captao alternativa na Baa de Guanabara;
1 bomba eltrica 40 CV e 1 bomba diesel 27 CV.

Figura 3.3.16.2 Extintores e mangueiras observados.


Fonte: Autor, 2014.

138

Com relao ao captulo XI da COSCIP, a Bizton possui alm de outros sistemas


de preveno de incndio, os extintores. Cada extintor posicionado e disposto de acordo
com a classe de incndio e a capacidade necessria do local.
Nas inspees realizadas, observou-se um desvio com relao seo IV, acerca
da localizao e sinalizao dos extintores. Por exemplo, no depsito, onde esto
localizados materiais inflamveis pertencentes a diversas empresas, inclusive a QGEP, a
rea de localizao de extintores no est devidamente sinalizada e demarcada, assim
como no armazm da QGEP, como se pode verificar na Figura 3.3.16.3 a seguir.

Figura 3.3.16.3 Extintores sem demarcao no piso observados no TUP.


Fonte: Autor, 2014.

Nessa figura, o depsito de armazenagem com os materiais inflamveis est


registrado na foto da esquerda e o armazm da QGEP na foto da direita.
No artigo 85, nota-se que o item VI afirma que nas instalaes industriais como
depsitos, os locais onde os extintores forem colocados devem ser sinalizados por
crculos ou setas vermelhas e a rea de 1m (um metro quadrado) do piso localizada
abaixo do extintor deve tambm ser pintada em vermelho e, em hiptese alguma, poder
ser ocupada. Percebe-se a sinalizao com as setas vermelhas, no entanto, a rea de 1m
no est demarcada.
De acordo com o COSCIP, no captulo XIII referente aos depsitos de
inflamveis, na seo II (dos depsitos de lquidos, gases e outros inflamveis), o artigo
119 afirma que, no armazenamento, os recipientes devero ser colocados de maneira a
ficar, o menos possvel, expostos a avarias fsicas, a aquecimento e alcance de pessoas
estranhas. E pela Figura 3.3.1.5, apresentada anteriormente na anlise da NR-29, nota-se

139

que alguns materiais inflamveis da QGEP esto sendo armazenados pela Bizton em local
sujeito avaria fsica, pela exposio luz solar, e assim possvel aquecimento. Dessa
forma constatado um desvio quanto ao item.
Alm disso, ainda no captulo, na seo IV (das Instalaes Industriais e
Recipientes Estacionrios), se pode verificar que no artigo 129, o item X apresenta que
durante o armazenamento no sero permitidas quaisquer fonte de calor ou de ignio
que constitua risco de incndio, e muitas vezes o aquecimento provocado pelo sol
suficiente para tal.
A partir desses desvios em relao norma estadual, pode-se constatar um desvio
com relao ao item 23.1 da NR-23. Alm disso, a prpria COSCIP em seu captulo 23
(da fiscalizao e das penalidades), o artigo 223 indica que, quando o imvel ou
estabelecimento possuir o Certificado de Aprovao do Corpo de Bombeiros e for
verificado que sua instalao preventiva contra incndio encontra-se incompleta ou em
mau estado de conservao, seu proprietrio ou responsvel ser multado em 3 (trs)
UFERJs e intimidando a cumprir, num prazo determinado, as exigncias que constaro
de uma Notificao.
Com relao ao item 23.2, constatou-se que o prdio administrativo possui duas
escadas de emergncia, uma interna e outra externa ao prdio, que so suficientes para
que os trabalhadores do local possam abandon-lo com rapidez e segurana, em caso de
emergncia. Os depsitos e armazns possuem portas altas e largas, tambm permitindo
o abandono com facilidade do ambiente, alm disso, o prprio Porto possui duas entradas,
uma bem grande, que serve para o acesso de caminhes e uma na recepo. Assim, a
Bizton mostra atendimento ao item. E tambm atendente ao determinado pela COSCIP
no caso de escape (Captulo XIX), disponibilizando manuais e possuindo pontos
claramente demarcados das rotas de fuga, realizando simulados, alm de outras
determinaes.
Pode ser constatado o atendimento ao item 23.3, pois as aberturas e sadas so
claramente assinaladas por meio de placas, as quais indicam a direo da sada.
No foi constatado nenhum desvio quanto aos itens 23.4 e 23.5, pois as sadas de
emergncia permanecem abertas durante a jornada de trabalho e no foram observados
dispositivos de travamento nas mesmas.

140

3.3.17. NR-24 (Condies Sanitrias e de Conforto nos Locais de Trabalho)


A Norma Regulamentadora de nmero 24 do Ministrio do Trabalho e Emprego
estabelece as condies sanitrias e de conforto nos locais de trabalho. Assim, neste item
3.3.17, ser feita uma anlise crtica do atendimento da Bizton a essa norma, visando
identificar sua conformidade perante a legislao, quanto aos aspectos relacionados s
instalaes sanitrias. O resultado dessa avaliao pode ser verificado na Tabela 3.3.17.1.
Tabela 3.3.17.1 Atendimento aos itens da NR-24.

Itens
24.1
24.2
24.3
24.4
24.5
24.6
24.7

ANLISE NR-24 (Condies Sanitrias e de Conforto nos Locais de Trabalho)


Assunto
Aplicvel
OK
Desvios
Instalaes sanitrias...
X
X
Vestirios...
X
X
Refeitrios....
X
Cozinhas...
X
Alojamento...
Condies de higiene e conforto nas refeies...
X
Disposies gerais...
X
X

Fonte: Autor, 2014.

De acordo com a tabela 3.3.17.1, observou-se que dos 7 itens determinados pela
NR-24, 6 so aplicveis empresa (86%) e destes, a Bizton demonstrou que atende 100%
dos 3 itens analisados, como se pode verificar no Grfico 3.3.17.1.

Grfico 3.3.17.1 Atendimento aos itens da NR-24.


Fonte: Autor, 2014.

As instalaes sanitrias observadas foram os banheiros femininos e o lavabo


unissex existente na recepo, voltado para o uso de visitantes. No foi possvel o acesso
ao banheiro masculino, obtendo-se suas informaes a partir de entrevista no amostral

141

realizada com trabalhadores do sexo masculino. Todas as instalaes estavam seguindo


o especificado pela legislao atendendo ao item 24.1 da norma.
Em relao s instalaes sanitrias, o TUP conta com um excelente sistema de
aproveitamento da gua dos seus banheiros, pois a mesma recolhida, tratada e
reaproveitada como gua de servio, o que mostra uma grande preocupao ambiental
por parte da Bizton, alm disso, ela faz tambm a captao de gua da chuva, a qual
recolhida no terrao do prdio administrativo, sendo tambm utilizada para diversos
servios. Em mdia, 5,4 mil litros so economizados por dia, o que equivale a cerca de
60% do consumo dirio dos sanitrios da unidade.
Os vestirios observados foram os femininos. Assim como no caso do banheiro,
no foi possvel o acesso ao masculino, obtendo-se os dados novamente a partir das
informaes fornecidas pelos trabalhadores do sexo masculino. Todas as instalaes
estavam seguindo o especificado pelo item 24.2.
No item 24.3, de acordo com o seu subitem 24.3.1, a Bizton no obrigada a
possuir um refeitrio em seu estabelecimento, pois possui menos de 300 trabalhadores,
entretanto existe um refeitrio, assegurando aos trabalhadores condies e local para
realizao das refeies, atendendo ao disposto no subitem 24.3.15. Como esse refeitrio
atende apenas os trabalhadores da Contratada, os colaboradores da QGEP e das demais
empresas realizam suas refeies fora do TUP. Tanto o refeitrio, quanto a cozinha no
puderam ser observados por falta de tempo e oportunidade. Ento, apesar de serem
considerados aplicveis ao projeto, os itens 24.3, 24.4 e 24.6 no foram analisados.
J o item 24.5, foi considerado no aplicvel, pois a Bizton no possui instalaes
de alojamento no porto.
Quanto ao item 24.7, puderam ser verificados filtros purificadores de gua potvel
em vrias reas das instalaes do porto, todos em excelentes condies higinicas, e com
copos individuais descartveis dispostos para o uso, atendendo ao subitem 24.7.1. Alm
disso, a Bizton possui copas com geladeiras contendo garrafas de gua potvel lacradas
disponveis a qualquer pessoa, atendendo ao disposto no item e seus subitens.
Com relao aos subitens 24.7.2, 24.7.3, 24.7.4 e 24.7.6, os mesmos no puderam
ser conferidos por impossibilidade de acesso.

142

E o subitem 24.7.5 foi considerado atendido, pois notou-se durante as inspees,


que os locais de trabalho apresentavam sempre uma excelente higiene, e pde ser
verificado o servio de limpeza sendo realizado nos estabelecimentos do TUP.

3.3.18. NR-25 (Resduos Industriais)


A Norma Regulamentadora 25 do MTE, estabelece medidas a serem adotadas
pelas empresas na destinao e/ ou tratamento dos resduos gerados em suas atividades.
Assim, neste item 3.3.18 ser feita uma anlise crtica do atendimento da Bizton
e da QGEP a essa Norma, visando identificar seu atendimento a legislao. O resultado
dessa avaliao pode ser verificado na Tabela 3.3.18.1. Nessa anlise, algumas outras
normas sero abordadas, visando a definio e classificao acurada dos resduos
industriais, assim como o atendimento s demais legislaes pertinentes.
Tabela 3.3.18.1 Atendimento aos itens da NR-25.

Itens
25.1
25.2
25.3
25.4
25.5

ANLISE NR-25 (Resduos Industriais)


Assunto
Aplicvel
OK
O que so resduos industriais...
X
X
A empresa deve buscar a reduo dos resduos.
X
X
Destino adequado dos resduos.
X
Revogado pela Portaria SIT n. 253, de 04/08/11
Trabalhadores envolvidos com resduos.
X
X

Desvios

Fonte: Autor, 2014.

De acordo com a tabela 3.3.18.1, observou-se que dos 4 itens determinados pela
NR-25, 100% so aplicveis empresa e destes, a Bizton e a QGEP demonstraram que
atendem 75%, como se pode verificar no Grfico 3.3.18.1.

Grfico 3.3.18.1 Atendimento aos itens da NR-25.


Fonte: Autor, 2014.

143

Essa questo dos resduos extremamente abrangente, pois em um porto circulam


resduos de diversas origens e diversas empresas. Assim, como explicado no Captulo 1,
esse projeto tem foco somente nas atividades da QGEP, de forma que nesse item ser
analisada apenas a disposio dos resduos produzidos pelas atividades da Queiroz
Galvo dentro do prprio Porto e dos movimentados no TUP, que so gerados em sua
plataforma. Ou seja, no ser analisada por exemplo, a disposio de resduos produzidos
por navios, embora esses faam parte do fluxo total de resduos de um porto, ou dos
gerados pela Bizton, ou pelas demais empresas que utilizem o Terminal.
Assim, as determinaes da IMO, nesse momento, no sero aplicadas, pois a
mesma trata da segurana em navios e preveno da poluio martima por navios,
fazendo referncia aos resduos nessas condies. Nesse sentido, as determinaes da
conveno MARPOL 73/78 (International Convention for the Prevention of Pollution
from Ships) tambm no ser analisada, j que a aborda somente o fornecimento de
instalaes de recepo para navios, estando prticas de manuseio de resduos no porto
alm de seu escopo.
Mapeamento dos resduos da QGEP movimentados no TUP
De acordo com o item 25.1 da norma, resduos industriais so aqueles
provenientes dos processos industriais, que no se assemelham aos resduos domsticos
devido s suas caractersticas fsicas, qumicas ou microbiolgicas. Ento nesse projeto,
a maior parte dos resduos industriais considerados so os oriundos da plataforma Ocean
Star, e alguns produzidos pelas atividades realizadas pela QGEP no porto.
Com exceo do envio de combustvel plataforma, as demais movimentaes de
load e backload so realizadas no TUP, assim como o armazenamento de materiais,
equipamentos, e temporariamente de resduos, quando necessrio. Assim, os resduos so
movimentados no porto, podem ser armazenados durante um curto perodo, e em seguida
vo para estao de tratamento de resduos da Bizton, localizada fora do Terminal.
Ainda de acordo com o item 25.1, esses resduos podem existir nas formas slida,
lquida, gasosa ou combinao dessas, tais como cinzas, lodos, leos, materiais alcalinos
ou cidos, poeiras, borras, substncias lixiviadas, efluentes lquidos, dentre outros.
Apesar de no possuir dados comparativos de 2012, por no existir produo ou
atividades na plataforma, e ainda no ter o consolidado de 2014 para comparar com o ano

144

de 2013, a QGEP busca gerenciar da melhor forma os seus resduos e gerar o mnimo
possvel, estando em conformidade com o item 25.2 da norma.
Seguindo o disposto no item 25.3, sobre a disposio dos resduos industriais, a
QGEP demonstra grande preocupao com tal determinao, inclusive se pode observar
na Tabela 3.3.18.2, os resduos gerados no bloco BS-4 em 2013, sua quantidade, formas
de tratamento, e classificao de acordo com a norma da ABNT NBR 10004 de 2004.
Tabela 3.3.18.2 Classificao e destinao dos resduos do bloco BS-4 em 2013.

Fonte: QGEP, 2014.

145

A Bizton segue o disposto na Lei n 12.305 (Poltica Nacional de Resduos


Slidos) e mantm um Plano de Gerenciamento de Resduos, seguindo o disposto na
Resoluo CONAMA n5 de 1993, que aborda o gerenciamento de resduos slidos
gerados em portos, aeroportos, terminais ferrovirios e rodovirios. Nesse plano, a Bizton
prev o registro fotogrfico dos resduos desembarcados pelas empresas que utilizam o
porto, dentre elas, a QGEP. Porm, tal registro no foi evidenciado, apresentando um
desvio quanto ao procedimento da prpria Bizton. Embora a resoluo no faa meno
a registros fotogrficos, caso eles sejam parte integrante desse plano, devem ser
cumpridos, pois trata-se de um documento integrante do processo de licenciamento
ambiental, que j foi apresentado e aprovado pelo rgo licenciador.
Ainda de acordo com o item 25.3, visando garantir a segurana e sade dos
trabalhadores, proibido o lanamento no ambiente de trabalho de qualquer
contaminante, ento a QGEP devolve ao mar os efluentes apenas aps o seu devido
tratamento, desde que eles atendam aos parmetros mnimos de qualidade. Caso haja
necessidade de envio dos efluentes para tratamento em terra, estes so encaminhados para
tratamento em empresas licenciadas, tais como a Bizton. O volume dos efluentes gerados
pela Empresa pode ser analisado atravs da tabela 3.3.18.3.
Tabela 3.3.18.3 Volume e destino dos efluentes do ano de 2013, do bloco BS-4.

Fonte: QGEP, 2014.

O item 25.5, que dispe sobre o treinamento dos envolvidos nas atividades de
coleta, manipulao, acondicionamento, armazenamento, transporte, tratamento e
disposio de resduos voltado sobretudo Bizton, que a responsvel por esse
armazenamento e tratamento adequados. Observou-se no sistema intranet no Porto, que
existe um cronograma de treinamento abordando aspectos relativos segurana de
produtos qumico, perigosos e resduos no ambiente porturio, e o programa do
treinamento envolvia todas as etapas listadas no item da norma, formas seguras quanto

146

sua realizao e equipamentos de proteo aplicveis. Assim, constata-se a conformidade


quanto ao item 25.5.
3.3.18.1. Demais legislaes complementares NR-25
Quanto ao tratamento, disposio e armazenamento adequados dos resduos e
contaminantes, os subitens pertencentes ao item 25.3 da NR-25, indicam que a empresa
deve buscar o apoio e aprovao dos rgos competentes, entidades pblicas e/ou
especializadas, assim como legislaes especficas, e ento seguir suas determinaes,
mtodos e demais disposies. Dessa forma, nesse subitem 3.3.18.1, algumas legislaes
especficas aplicveis sero abordadas, como indica a Tabela 3.3.18.1.1. E em vista da
determinao desses subitens, como algumas no-conformidades foram identificadas
nessas demais legislaes, isso tambm foi considerado como um desvio em relao ao
item 25.3.
Tabela 3.3.18.1.1 Demais Legislaes Complementares NR-25.
Demais Normas e Legislaes Complementares NR-25
Normas
Assunto
OK
ABNT NBR 10.004 Classificao dos Resduos Slidos
X
ABNT NBR 12235 Armazenamento dos Resduos Slidos Perigosos
ABNT NBR 11174 Armazenamento dos Resduos No Perigosos
CONAMA n 398
Plano de Emergncia Individual (PEI)
DZ-1310.R-7 INEA Sistema de Manifesto de Resduos
CONEMA n 55
Coleta Seletiva (no caso do porto no se aplica)
X
LEI N 12.305
Poltica Nacional de Resduos Slidos
X

Desvios
X
X
X
X

Fonte: Autor, 2014.

ABNT NBR 10004 (Classificao dos Resduos Slidos)


Essa norma da Associao Brasileira de Normas Tcnicas dispe sobre a
classificao dos resduos slidos quanto aos seus riscos potenciais ao meio ambiente e
sade pblica, estabelecendo critrios para classificao e cdigos de identificao dos
resduos baseados em suas caractersticas. Ela foi a norma utilizada pela Queiroz Galvo
na classificao dos resduos apresentados na tabela 3.3.18.2.
De acordo com essa NBR, os resduos so classificados como Perigosos e No
Perigosos. Os Perigosos correspondem classe I e os No Perigosos classe II. Esse
ltimo ainda possui duas subclassificaes, eles podem ser no inertes e pertencentes,
portanto classe II A, e podem ser inertes, correspondendo classe II B.

147

Os resduos no perigosos no inertes podem apresentar por exemplo,


combustibilidade, biodegradabilidade ou solubilidade em gua, enquanto que no caso dos
inertes, sua composio no se modifica com o passar do tempo.
De acordo com essa classificao, o Grfico 3.3.18.1.1 detalha o percentual de
cada resduo descrito na tabela 3.3.18.2, e o Grfico 3.3.18.1.2 apresenta o volume de
resduos gerados em 2013 pela QGEP.

Grfico 3.3.18.1.1 Percentual dos resduos da QGEP.


Fonte: Autor, 2014.

Pela anlise do Grfico 3.3.18.1.1, verifica-se que dos resduos perigosos, os


predominantes so os oleosos, o fluido de perfurao e os resduos contaminados.

148

Grfico 3.3.18.1.2 Resduos da QGEP classificados conforme a NBR 10004.


Fonte: Autor, 2014.

Pode-se notar a partir da anlise do Grfico 3.3.18.1.2, que mais da metade dos
resduos gerados pelo bloco BS-4 so perigosos.
Os fluidos de perfurao nesse caso, classificado como perigoso, do tipo baseleo e apresentam elevada toxidade ao meio ambiente; J os resduos contaminados, que
so por exemplo, os contaminados com produtos qumicos em geral, tambm so txicos,
mas dependendo do material, podem afetar pessoas, o meio ambiente ou ambos.
Os resduos oleosos provenientes das atividades realizadas na plataforma podem
ser analisados atravs da Tabela 3.3.18.1.2, assim como as operaes responsveis por
gera-los. So tidos como perigosos geralmente pela sua toxidade ambiental.
Tabela 3.3.18.1.2 Exemplos de resduos oleosos provenientes de atividades de E&P.

Fonte: BRAGA, F. S. et al., 2002.

ABNT NBR 12235 (Armazenamento dos Resduos Slidos Perigosos)


Essa norma da Associao Brasileira de Normas Tcnicas dispe sobre o
armazenamento dos resduos slidos perigosos classificados de acordo com a NBR 10004
e visa proteger o meio ambiente e a sade pblica.

149

Ela deixa claro que enquanto o resduo contido em rea autorizada pelo rgo
de controle ambiental, aguardando sua adequada destinao, ou seja, quando se trata de
um armazenamento temporrio, o resduo deve ser armazenado em contineres, tambores,
tanques e/ou a granel. A grande maioria dos resduos da QGEP se enquadra nesse caso,
pois o Porto serve apenas como uma rea intermediria, de movimentao ou rpido
armazenamento at a disposio do material na central de tratamento do mesmo.
A partir do item 4.1.1 da NBR 12235, sobre o armazenamento em contineres e/ou
tambores, entende-se que eles devem preferencialmente, ser mantidos em reas cobertas,
o que no ocorre em algumas situaes, como demonstrado pela Figura 3.3.18.1.1 a
seguir.

Figura 3.3.18.1.1 Tambores contaminados por resduos qumicos.


Fonte: Autor, 2014.

Esses tambores so embalagens vazias, podendo conter resqucios do produto


GEMGP, que usado como estabilizante em fluidos de perfurao e cuja patente da
empresa Halliburton. Em sua FISPQ, cujo cdigo de identificao HM003660, de
acordo com a norma ABNT NBR 14725-2, a qual estabelece critrios para o sistema de
classificao de perigos de produtos qumicos, esse produto classificado como irritante
ocular de categoria 1, que provoca efeitos irreversveis aos olhos, como consta no subitem
5.4.1.2 da NBR.

150

O item 4.4 da NBR 12235, dispe o isolamento e sinalizao do local de


armazenamento de produtos perigosos, duas caractersticas destacam-se, conforme as
alneas:
a) Sistema de isolamento tal que impea o acesso de pessoas estranhas Apenas na Figura
3.3.18.1.2 essa determinao foi observada, nas demais situaes inspecionadas, o acesso
se mostrou irrestrito aos funcionrios da Bizton ou seus clientes, apresentando assim um
desvio quanto ao cumprimento do item.
b) Sinalizao de segurana que identifique a instalao para os riscos de acesso ao local
Na rea de armazenamento de resduos no porto, tal sinalizao no foi observada,
encontrando-se em desconformidade com a norma.

Figura 3.3.18.1.2 Armazenamento de Lmpada Fluorescente.


Fonte: Queiroz Galvo Explorao e Produo, 2014.

A Figura 3.3.18.1.2 apresenta o armazenamento de lmpada fluorescente,


considerada um resduo perigoso de acordo com o anexo A da NBR 10004 (Resduos
perigosos de fontes no especficas), por conter vapor de mercrio em sua composio.
O relatrio de inspeo da QGEP, evidenciou que sua Ficha de Emergncia no estava
presente no local, como pode ser observada nessa mesma foto, alm de sua ficha tambm
no estar disponvel no porto.
Sobre o treinamento a que se refere o item 4.8 da NBR 12235, o mesmo muito
bem realizado e registrado pela Bizton, que cumpre todas as determinaes das alneas,
inclusive a simulao do Plano de Emergncia disposto no subitem 4.8.1 (alnea c).

151

De acordo com o item 4.11 da NBR 12235, acerca do armazenamento em


contineres e/ou tambores, ele deve seguir algumas condies especficas. Dentre elas,
nas alneas a, c e g certos desvios em seu cumprimento foram identificados.
A alnea a destaca, alm de outras coisas, que os tambores devem se apresentar
em perfeitas condies de uso e sem ferrugens. Entretanto observa-se um desvio em
relao a esse item pela anlise da Figura 3.3.18.1.1, pois esses tambores encontram-se
enferrujados.
Pela alnea c, os recipientes devem estar sempre fechados, exceto por ocasio
da manipulao dos resduos, porm, novamente pela Figura 3.3.18.1.1, percebe-se que
alguns tambores esto abertos e no esto sendo manipulados, apresentando desvio em
relao a esse item da norma.
A alnea g frisa que cada recipiente deve ser identificado, de forma que essa
identificao deve ser feita para resistir manipulao, bem como s condies da rea
de armazenamento em relao a eventuais intempries. Repetindo o exemplo ilustrado
pela Figura 3.3.18.1.1, a Bizton apresenta desvio em relao norma, pois as
identificaes so de papel, a cesta onde os tambores esto alocados no possui proteo
contra chuvas ou ventos e ainda percebe-se uma identificao soltando no tambor do lado
direito da foto. Nota-se que no h essa resistncia mencionada pela norma.
ABNT NBR 11174 (Armazenamento dos Resduos No Perigosos)
Essa norma da Associao Brasileira de Normas Tcnicas dispes sobre o
armazenamento dos resduos slidos no perigosos classes II e III classificados de acordo
com a NBR 10.004 e visa proteger o meio ambiente e a sade pblica.
Inicialmente, no item 4.1.2 da NBR 11174, verifica-se que esses resduos
enquanto armazenados, devem estar devidamente identificados, mantendo visvel a sua
classificao. Porm, durante as inspees, certos desvios foram observados com relao
ao cumprimento deste item pela Bizton, como se pode constatar nas Figuras 3.3.18.1.3,
3.3.18.1.4 e 3.3.18.1.5, denotando desvio com relao ao item 25.3.2 da NR-25.

152

Figura 3.3.18.1.3 Bigbag sem identificao.


Fonte: Queiroz Galvo Explorao e Produo, 2014.

Figura 3.3.18.1.4 Cesta contendo resduos em bigbags sem identificao.


Fonte: Autor, 2014.

Figura 3.3.18.1.5 Resduos de madeira de pallet sem identificao.


Fonte: Autor, 2014.

153

Em relao Figura 3.3.18.1.5, o resduo no da QGEP, mas ilustra que o mesmo


tipo de desvio repetido pela Bizton com outras empresas. E a identificao de resduos
no importante apenas para cumprimento da legislao, mas sim para rastreabilidade
dos materiais e fatores relativos segurana das pessoas e do meio ambiente, tais como
identificar a maneira correta de acondiciona-los e manipul-los.
Sobre o armazenamento correto dos resduos, seu local e sua forma de
armazenamento devem ser definidos de maneira a minimizar o risco de contaminao
ambiental, como consta nos itens 5.1 e 5.2 da NBR 11174.
O item 5.2.2 da NBR 11174 aponta que, resduos das classes II e III no podem
ser armazenados juntamente com resduos classe I, pois podem resultar em uma mistura
caracterizada como resduo perigoso. Entretanto foi identificado em uma inspeo
realizada pela prpria QGEP, o armazenamento de resduos Classe IIA, junto a resduos
Classe I, como ilustra a Figura 3.3.18.1.6, que mostra tambores contendo resduos
orgnicos (de cor marrom) ao lado de tambores resduos perigosos (demais tambores),
apresentando desvio quanto ao atendimento da norma.

Figura 3.3.18.1.6 Resduos classe I e II armazenados no mesmo local.


Fonte: Queiroz Galvo Explorao e Produo, 2014.

Ainda sobre o armazenamento, constatou-se alguns resduos sendo armazenados


em reas descobertas, podendo sofrer a ao por exemplo, de ventos e chuvas, como
observa-se nas Figuras 3.3.18.1.3, 3.3.18.1.4, 3.3.18.1.5 e 3.3.18.1.7. E evidenciou-se o
armazenamento de resduo tipo madeira da QGEP fora da rea de resduo Classe II, sendo
utilizada uma rea descoberta do ptio, como apresenta a Figura 3.3.18.1.7, ao esta que
repetida pela Bizton com outros clientes, como nota-se na figura 3.3.18.1.5.

154

Figura 3.3.18.1.7 Armazenamento de Madeira no ptio.


Fonte: Queiroz Galvo Explorao e Produo, 2014.

Resoluo CONAMA n 398 (PEI)


A Resoluo CONAMA 398, de 11 de junho de 2008, introduz o Plano de
Emergncia Individual (PEI) para incidentes de poluio por leo em guas sob jurisdio
nacional, originados em instalaes, tais como os terminais porturios, orientando a sua
elaborao.
O PEI tem como objetivo a preveno e gesto dos impactos ambientais, ele est
previsto na Lei no 9.966, de 28 de abril de 2000, a qual dispe sobre a preveno, o
controle e a fiscalizao da poluio causada por lanamento de leo e outras substncias
nocivas ou perigosas em guas.
De acordo com seu Artigo 1, o TUP em questo obrigado a dispor do PEI e
nesse sentido, a Bizton se encontra atendendo a legislao. Alm disso, como analisado
em seu Plano, a Bizton elaborou o PEI conforme determina o Artigo 5, os Anexos da
Norma e ela considera os cenrios acidentais de poluio citados, j que nele so
apresentadas medidas para incidentes originados na instalao, ou em navio que se
originem ou se destinem ela, assim como atracados ou realizando manobras de
atracao.
Entretanto, a Bizton no segue a segunda determinao do Artigo 1, que se refere
aos incidentes tratados nos planos de rea, que so os ocorridos em reas de fundeio, canal
de acesso e canal de aproximao ao porto, estes previstos em cartas nuticas. O desvio

155

se d pelo fato da Bizton no possuir o Plano de rea. Dessa forma, ela tambm no
atende o item 5 do Artigo 5 da Resoluo.
A partir do Artigo 2 dessa resoluo, no item 21, entende-se que o plano de rea
o documento com informaes, medidas e aes referentes a uma rea de concentrao
de portos, instalaes porturias, terminais, dentre outras, que visem integrar os diversos
Planos de Emergncia Individuais das empresas da rea. E essa rea da Baia de Guanabara
onde o TUP se localiza se enquadra como um local com grande concentrao de portos,
estaleiros e comunidades de pescadores, como se pode verificar pela indicao das setas
vermelhas na Figura 3.3.18.1.8.

Figura 3.3.18.1.8 Portos, estaleiros e pescadores prximos ao TUP.


Fonte: Google maps, 2014.

Assim como consta no Artigo 3 da resoluo, o PEI da Bizton foi apresentado na


ocasio do licenciamento ambiental e o mesmo foi aprovado, sendo obtida a Licena de
Operao LO. O documento fica arquivado nos autos do licenciamento ambiental da
instalao, como determina o Artigo 7.

156

O Artigo 6 informa sobre a necessidade de reavaliao do Plano em determinadas


situaes, dentre elas, uma ser quando a instalao sofrer modificaes fsicas,
operacionais ou organizacionais capazes de afetar os seus procedimentos ou a sua
capacidade de resposta. De maneira que assim que as obras do Cais terminarem, o PEI
dever ser reavaliado.
DZ-1310.R-7 INEA Sistema de Manifesto de Resduos
O Instituto Estadual de Ambiente (INEA) estabeleceu o Sistema de Manifesto de
Resduos, o qual foi aprovado pela Deliberao CECA n 4.497 de 2004. O Manifesto,
que uma parte integrante do Sistema de Licenciamento de Atividades Poluidoras, visa
controlar os resduos gerados no Estado do Rio de Janeiro, desde sua origem at a
destinao final, evitando sua disposio em locais no licenciados e a poluio
ambiental.
Sua metodologia abrange o gerador do resduo, quem o transporta e seu receptor,
englobando qualquer tipo de resduo, excetuando-se os domsticos. Dessa forma, so
considerados responsveis, a QGEP, as empresas transportadoras (navios e caminhes) e
a Bizton. Constatou-se que a Queiroz Galvo disponibiliza para a Bizton e seus
trabalhadores, o Mapa de Rastreabilidade de seus resduos, que necessrio para gesto
dos resduos desembarcados.
Foi possvel a observao de alguns formulrios preenchidos. O Manifesto um
formulrio, composto de quatro vias. A 1 via pertence ao gerador do resduo (QGEP), a
2 pertence ao transportador, a 3 ao receptor (Bizton) e a 4 fica com o INEA/ FEEMA.
Foi identificado em um relatrio de inspeo da QGEP, um desvio com relao
ao mtodo de controle da Bizton, pois foi emitido um Manifesto de Transporte de
Resduos, de um resduo oriundo da lama de perfurao, que estava sem o peso
(quantidade) registrado no sistema do TUP. Apontando novamente uma falta de
organizao por parte da Empresa contratada.
Resoluo CONEMA N 55 (Coleta Seletiva)
O Conselho Estadual de Meio Ambiente do Estado do Rio de Janeiro (CONEMARJ), estabeleceu em 2013, o procedimento de diferenciao mnima de cores para coleta
seletiva simples de resduos slidos no Estado do Rio de Janeiro, aplicvel aos resduos

157

urbanos, de estabelecimentos comerciais e de prestadores de servios. Foi institudo


atravs do Decreto Estadual n 28.615 de 2007, considerando o que consta no Decreto n
7.404 de 2010, que regulamenta a Lei n 12.305 de 2010, a qual instituiu a Poltica
Nacional de Resduos Slidos.
Essa resoluo no dispe sobre fluxos especficos, como indica o seu Artigo 2,
tais como resduos industriais ou originrios de portos, assim, ela no se aplica ao projeto
em questo e mesmo assim, em diversas reas do TUP, pde-se observar iniciativa da
implementao da coleta seletiva, que pode ser verificada atravs da Figura 3.3.18.1.9.

Figura 3.3.18.1.9 Coleta seletiva no TUP.


Fonte: Autor, 2014.

LEI N 12.305 (Poltica Nacional de Resduos Slidos)


Essa Lei instituiu a Poltica Nacional de Resduos Slidos em 2010, alterando a
Lei n 9.605 de 1998. E de acordo com o seu Artigo 1, alm de dispor sobre os princpios,
objetivos e instrumentos da Poltica, ela aborda as diretrizes relativas gesto integrada
e ao gerenciamento de resduos slidos, includos os perigosos, s responsabilidades dos
geradores, do poder pblico e aos instrumentos econmicos aplicveis.
Assim, entende-se que a Lei se aplica aos responsveis, direta ou indiretamente,
pela gerao de resduos slidos, no sendo aplicada aos rejeitos radioativos, que so

158

regulados por legislao especfica. E o Artigo 6 indica que dentre seus princpios e
objetivos esto: a cooperao entre as diferentes esferas do poder pblico, o setor
empresarial e demais segmentos da sociedade; alm da responsabilidade compartilhada
pelo ciclo de vida dos produtos.
O Artigo 7 aborda os objetivos da Poltica, o Artigo 8 apresenta os instrumentos
dela, tais como os planos de resduos slidos; a coleta seletiva; e os sistemas de logstica
reversa. E o Artigo 9 indica a ordem de prioridade dos objetivos, primeiro a no gerao
dos resduos, em seguida a reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento dos resduos
slidos e finalmente a disposio final ambientalmente adequada.
A partir do Artigo 13, observa-se que os resduos slidos so classificados de
duas formas, quanto sua origem e quanto periculosidade. Nesse projeto, quanto a
classificao pela origem, inclui-se as alneas f, sobre os resduos industriais (oriundos
da plataforma) e j, sobre resduos de servios de transportes, como os originrios de
portos. A QGEP e a Bizton possuem tambm resduos perigosos e no perigosos.
Ao se analisar o Artigo 20, verifica-se que a Queiroz Galvo e a Bizton esto
sujeitas elaborao do plano de gerenciamento de resduos slidos, isso se deve tanto
origem dos seus resduos, quanto periculosidade de alguns e ao volume ou at
composio dos no perigosos, por no se equipararem aos resduos domiciliares.
Pde-se constatar que a QGEP realiza a gesto dos seus resduos slidos, os
mapeando, possui um plano de gerenciamento de resduos slidos, como indica o Artigo
21, e uma forma desse gerenciamento pode ser verificado nas Tabelas apresentadas
anteriormente 3.3.18.2 e 3.3.18.3, as quais mostram a destinao e as quantidades dos
resduos. A Bizton tambm segue o disposto na Lei e mantm como j citado, um Plano
de Gerenciamento de Resduos, de acordo com o disposto na Resoluo CONAMA de
nmero 05 de 1993, que aplicvel ao gerenciamento de resduos gerados em portos.
Somado a isso, o plano de gerenciamento de resduos slidos parte integrante do
processo de licenciamento ambiental, como indica o Artigo 24 e ambas as empresas
encontram-se devidamente licenciadas, com seus planos aprovados.
Finalmente, como consta no Artigo 27, importante frisar que a Queiroz Galvo,
mesmo contratando servios de coleta, armazenamento, transporte, tratamento ou
destinao final dos resduos, no est isenta da responsabilidade por danos que vierem a
ser provocados pelo gerenciamento inadequado dos mesmos por parte das demais

159

empresas contratadas, e os responsveis pelo dano ressarciro integralmente o poder


pblico pelos gastos decorrentes das suas aes. Assim, esse acompanhamento e
fiscalizao por parte da QGEP essencial.

3.3.19. NR-26 (Sinalizao de Segurana)


A Norma de nmero 26 do MTE, estabelece a sinalizao de segurana a ser
adotada nos locais de trabalho. De forma que neste item 3.3.19, ser feita uma anlise
crtica do atendimento da Bizton essa norma, visando identificar sua conformidade
perante legislao. O resultado dessa avaliao pode ser visto na Tabela 3.3.19.1.
Tabela 3.3.19.1 Atendimento aos itens da NR-26.

Itens
26.1.1
26.1.2
26.1.3
26.1.4
26.2.1
26.2.2
26.2.3
26.2.4

ANLISE NR-26 (Sinalizao de Segurana)


Assunto
Aplicvel
Cores para segurana em locais de trabalho
X
Cores usadas p/ identificar equipamentos, reas etc
X
O uso de cores no dispensa outras formas de preveno
X
Uso de cores deve ser o mais reduzido possvel
X
Produto qumico utilizado no local de trabalho...
X
Rotulagem preventiva do produto qumico...
X
FISPQ para produtos qumicos...
X
Os trabalhadores devem receber treinamento...
X

OK
X
X
X
X
X
X

Desvios

X
X

Fonte: Autor, 2014.

De acordo com a tabela 3.3.19.1, observou-se que dos 8 itens determinados pela
NR-26, 100% so aplicveis empresa e destes, a Bizton e a QGEP demonstraram que
atendem 87%, como se pode verificar no Grfico 3.3.19.1.

Grfico 3.3.19.1 Atendimento aos itens da NR-26.


Fonte: Autor, 2014.

160

O item 26.1.1 informa que devem ser usadas cores a fim de indicar e advertir
trabalhadores acerca dos riscos existentes no ambiente laboral. E o item 26.1.2 o
complementa, instruindo, que elas devem ser aplicadas para identificar equipamentos de
segurana, delimitar reas, identificar tubulaes e advertir contra riscos, atendendo ao
disposto nas normas tcnicas oficiais. Entretanto, de acordo com o item 26.1.3, o uso de
cores no dispensa o emprego de outras formas de preveno de acidentes e deve-se uslas de forma mais reduzida o quanto possvel, com o intuito de no ocasionar distrao,
confuso e fadiga ao trabalhador. J o item 26.1.4 frisa que o uso de cores deve ser o mais
reduzido possvel, a fim de no ocasionar distrao, confuso e fadiga ao trabalhador.
Constatou-se que a Bizton atende aos quatro itens, fazendo uso das cores de forma
adequada e de acordo com as Normas tcnicas da ABNT, a NBR 13434-1 (Sinalizao
de Segurana Contra Incndio e Pnico), a NBR 13434-2 (Smbolos e suas formas,
dimenses e cores) e a NBR 7195 (Cores para Segurana). A NBR 7195, adota as cores
vermelha, alaranjada, amarela, verde, azul, prpura, branca e preta para sinalizao.
De acordo com a NBR 7195, a cor vermelha empregada para identificar e
distinguir equipamentos de proteo e combate a incndio, sinais de proibio e outros.
Seu uso pode ser constatado atravs das Figuras 3.3.15.2, 3.3.15.3 e 3.3.18.1.

Figura 3.3.19.1 Sinalizao de proibio.


Fonte: Autor, 2014.

Nessa Figura tambm constata-se o atendimento ao item 5.1 da NBR 13434-2.


A cor alaranjada na NBR 7195 indica perigo, seu uso pde ser observado na
Figura 3.3.10.7, em uma placa de sinalizao relacionada empilhadeiras, atendendo ao
indicado na alnea a do item 3.1.2 da Norma, alm de ter sido observada nos coletes

161

salva-vidas, como se pode notar pela Figura 3.3.1.1, atendendo ao disposto na alnea c
do mesmo item.
Na NR, a cor amarela indica cuidado!, sendo utilizada, por exemplo, em
corrimos, pisos, partes inferiores de escadas que apresentem riscos, equipamentos de
transporte e movimentao de materiais, e outros. Seu uso pode ser constatado atravs
das Figuras 3.3.7.4, 3.3.9.2, 3.3.9.3, 3.3.10.2, 3.3.10.5, 3.3.10.6 e 3.3.10.7.
A cor verde usada para caracterizar segurana, sendo empregada por exemplo,
como apresentam as Figuras 3.3.1.1, que mostra um colete refletivo verde usado por um
colaborador, abaixo do colete salva-vidas laranja e a 3.3.19.2, sobre a placa de ateno,
que tambm mostra conformidade com relao ao item 5.3 da NBR 13434-2.

Figura 3.3.19.2 Sinalizao de Segurana.


Fonte: Autor, 2014.

A cor azul indica uma ao obrigatria, como, determinar o uso de EPI, a prpura
usada para indicar os perigos provenientes das radiaes eletromagnticas penetrantes
e partculas nucleares; a branca usada em setas de sinalizao de sentido e circulao,
reas em torno dos equipamentos de socorros etc.; e a cor preta empregada para
identificar coletores de resduos, exceto os de origem de servios de sade.
Com exceo da cor preta, que s pde ser notada com relao ao contraste
aplicada s demais sinalizaes branca, alaranjada e amarela, a utilizao dessas demais
cores tambm puderam ser identificadas no porto e seu atendimento foi constatado. Assim
como verificou-se a conformidade das cores usadas para contraste apontadas na NBR
7195, como por exemplo, no caso citado, com relao cor preta, que pode ser observada
na Figuras 3.3.10.6, 3.3.10.7 e 3.3.19.1, e a branca, que pode ser verificada na Figura
3.3.19.2.

162

De acordo com o item 26.2.1, da NR-26, os produtos qumicos devem ser


classificados quanto aos perigos a partir dos critrios estabelecidos pelo Sistema
Globalmente Harmonizado de Classificao e Rotulagem de Produtos Qumicos
(Globally Harmonized System of Classification and Labelling of Chemicals - GHS), da
Organizao das Naes Unidas. Pde-se constatar o atendimento NR-26 nesse sentido,
pois os produtos utilizados, armazenados e transportados pela QGEP so classificados
quanto aos perigos corretamente, de acordo com os critrios do GHS.
O item 26.2.2 trata da rotulagem preventiva do produto, a qual possui informaes
escritas, impressas ou grficas sobre ele, tais como: sua identificao e composio;
pictogramas e frases de perigo; palavras de advertncia e de precauo; alm de
informaes suplementares. Ela deve ser afixada, impressa ou anexada sua embalagem.
E novamente, a NR indica que se siga o GHS para as embalagens dos produtos qumicos.
Parte da rotulagem preventiva de inflamveis, indicada pelo GHS pode ser
verificada nas Figuras 3.3.19.3 e 3.3.19.4.

Figura 3.3.19.3 Parte do Quadro do Anexo 1, relativa a aerossis inflamveis.


Fonte: GHS, 2005.

Figura 3.3.19.4 Parte do Quadro do Anexo 1, relativa a lquidos inflamveis.


Fonte: GHS, 2005.

163

Identificou-se atendimento ao disposto nesse item, analisando o caso de um


produto observado pertencente QGEP, a tinta spray, pois essas informaes estavam
impressas na prpria caixa de papelo, inclusive o smbolo grfico apresentado na Figura
3.3.19.3 estava corretamente empregado na embalagem do produto. E o smbolo grfico
apresentado na Figura 3.3.19.4 tambm pode ser observado em uma folha impressa e
afixada em uma embalagem, no caso a bombona azul. Esses smbolos podem ser
observados atravs das Figuras 3.3.12.3, 3.3.12.5 e 3.3.19.5.

Figura 3.3.19.5 FISPQ da tinta spray acrlica da QGEP.


Fonte: Autor, 2014.

O item 26.2.3 frisa que o fabricante e/ou o fornecedor devem elaborar e


disponibilizar a FISPQ para todo produto classificado como perigoso, seguindo alm das
determinaes do GHS, a Norma Tcnica oficial vigente. O mesmo se aplica ao produto
qumico no perigoso, cujo uso possa trazer riscos segurana e sade dos trabalhadores.
Foi constatado um desvio nesse item, que foi analisado novamente tomando-se o
caso da tinta spray armazenada para QGEP, que um produto aerossol classificado como
perigoso devido inflamabilidade, que pode ser vista mais uma vez na Figura 3.3.19.5.
Inicialmente notou-se que apesar da FISPQ possuir oito pginas, apenas a primeira
estava disponvel no local para observao. Constatando-se um desvio quanto ao item
26.2.3.4, Alm disso, o Sistema Globalmente Harmonizado de Classificao e Rotulagem
de Produtos Qumicos indica em seu item 1.5.3, que a Ficha deve possuir alm dos perigos
do produto, os efeitos para sade humana, para o meio ambiente, a maneira adequada de

164

armazen-lo, de se desfazer do mesmo, como se lidar em casos de emergncia, dentre


outras informaes. E no h como saber se a Ficha possui todas as informaes
determinadas, se ela no est completa disponvel no local. O que tambm mostra uma
discrepncia em relao NBR 14725-4.
Somado a isso, o subitem 1.5.3.2.1 frisa que a FISPQ deve ser apresentada usando
seus itens dispostos na seguinte ordem: 1- identificao do produto e da empresa, 2identificao do perigo, 3- composio e ingredientes, 4- informaes relativas a
primeiros socorros, 5- mtodos de combate a incndios, 6- vazamentos acidentais, 7como armazenar, 8- controle de exposio e protees pessoais, 9- propriedades
qumicas e fsicas, 10- estabilidade e reatividade, 11- informaes toxicolgicas, 12informaes ecolgicas, 13- o que considerar ao se desfazer do produto, 14informaes sobre o transporte, 15- informaes regulatrias e por ltimo 16- outras
informaes. Essa ordem determinada no foi seguida.
Verificou-se que a Ficha apresenta em 2 lugar, a informao da composio e
ingredientes, e s depois a identificao dos perigos. Essa ordem est invertida de acordo
com o determinado pelo subitem 1.5.3.2.1 do GHS. Assim, constata-se um desvio com
relao aos subitens 26.2.3.1 e 26.2.3.2 da NR-26.
O empregador deve assegurar o acesso dos trabalhadores s FISPQ dos produtos
que so usados e os trabalhadores devem receber treinamento, como indica o item 26.2.4.
Com relao ambas determinaes, as conformidades da QGEP e da Bizton foram
confirmadas. Essas fichas costumam ficam bem visveis e disponveis para qualquer
pessoa interessada, como se pode observar nas Figuras 3.3.19.6, 3.3.19.7 e 3.3.19.8.

Figura 3.3.19.6 FISPQ do Cloreto de Potssio acessvel e visvel.


Fonte: Autor, 2014.

165

Figura 3.3.19.7 FISPQ ampliada referente Figura 4.3.17.6.


Fonte: Autor, 2014.

Figura 3.3.19.8 FISPQ das bombonas de resduos da QGEP, acessvel e visvel.


Fonte: Autor, 2014.

166

3.3.20. NR-28 (Fiscalizao e Penalidades)


A Norma Regulamentadora 28 do MTE, estabelece a fiscalizao do cumprimento
das disposies legais e/ou regulamentares sobre segurana e a sade do trabalhador e as
penalidades a serem aplicadas.
De forma que neste item 3.3.20, ser feito um clculo estimado das possveis
penalidades que seriam atribudas s atividades e operaes da Bizton e da QGEP no
TUP, com base nos desvios identificados nas anlises crticas apresentadas anteriormente.
Apesar de terem sido encontrados desvios em outras legislaes, como por
exemplo, na COSCIP e na Resoluo N 2239 ANTAQ, apenas sero contabilizados os
desvios obtidos nas anlises crticas das NR, para o clculo das possveis no
conformidades. Esse clculo tem como objetivo demonstrar as penalidades que poderiam
ter sido aplicadas por um fiscal do MTE durante uma fiscalizao das operaes no TUP.
Alm disso, como outras Normas Regulamentadoras no foram analisadas e
alguns itens das demais tambm no puderam ser observados, esse clculo servir como
um espelho para a Queiroz Galvo poder verificar como estavam sendo realizadas as suas
operaes, e assim poder corrigir eventuais desvios em outras bases porturias, j que as
suas operaes nesse Porto foram recentemente finalizadas.
Todos os desvios identificados ao longo do projeto esto discriminados nas
Tabelas 3.3.20.1 e 3.3.20.2, com seus itens, cdigos, grau das infraes e tipos, de acordo
com o determinado pelo Anexo II da NR-28.
Para o clculo da multa, sero utilizados os Anexos I e IA da NR-28, pois as
multas relativas NR-29 possuem uma gradao especfica, como determinado pelo
Anexo IA. Esses valores podem ser observado atravs das Figuras 3.3.20.1 e 3.3.20.2,
extradas dos Anexos da NR-28.
A Unidade de Referncia Fiscal - UFIR ser convertida com base na Resoluo
SEFAZ n 700, de 19 de Dezembro de 2013, a qual fixou o valor da UFIR-RJ (instituda
pelo Decreto n 27.518/2000) para o exerccio de 2014 em R$ 2,5473.

167
Tabela 3.3.20.1 Anlise da NR-28 (Infraes da NR-4 NR-15).
ANLISE NR-28 (Fiscalizao e Penalidades)
Desvios e/ou no conformidades observados no atendimento s NR-4 a NR-15
Normas
NR-1
NR-4
NR-5

NR-6

NR-7

NR-8

NR-9

NR-11

NR-12

NR-15

Itens no-conforme
5.16 (alnea a)
5.16 (alnea d)
5.16 (alnea i)
6.6.1 (alnea b)
6.6.1 (alnea d)
6.7.1 (alnea a)
6.7.1 (alnea b)
6.7.1 (alnea d)
7.2.1
7.2.4
7.4.3.1
7.4.3.2 (alnea b1)
7.4.3.2 (alnea b2)
7.4.3.3
7.4.3.4
7.4.3.5
7.4.6
8.3.1
9.1.1
9.1.3
9.2.1.1
9.3.1 (alnea a)
9.3.1 (alnea c)
9.3.2
9.3.3 (alnea a)
9.3.3 (alnea b)
9.3.3 (alnea c)
9.3.3 (alnea d)
9.3.3 (alnea e)
9.3.3 (alnea f)
9.3.3 (alnea g)
9.3.3 (alnea h)
9.3.4
9.3.5.1(alnea b)
11.1.3
11.1.3.2
11.2.9
11.2.11
11.3.5
12.8
12.8.1
12.8.2
12.9 (alnea c)
12.13
12.93
12.93.1
15.1
Anexo 3
Anexo 7
Anexo 13

Fonte: Autor, 2014.

Cdigo
206025-6
206008-6
107058-4
107068-1
107021-5
107071-1
107072-0
107073-8
107074-6
107081-9
108017-2
109042-9
109043-7
109048-8
109053-4
109055-0
109059-3
109060-7
109061-5
109062-3
109063-1
109064-0
109065-8
109066-6
109067-4
109068-2
109069-0
111038-1
111040-3
111057-8
111050-0
111061-6
212008-9
212009-7
212010-0
212013-5
212018-6
212217-0
212218-9
115053-7
115080-4

Infrao
4
3
3
2
2
2
2
2
2
3
2
4
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
1
1
1
4
4
4
2
2
2
2
2
2
2
2
4
4
3
3
4

Tipo
S
S
M
M
M
M
M
M
M
M
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S

168
Tabela 3.3.20.2 Anlise da NR-28 (Infraes da NR-16 NR-29).
ANLISE NR-28 (Fiscalizao e Penalidades)
Desvios e/ou no conformidades observados no atendimento s NR-16 a NR-29
Normas
NR-16

NR-17

NR-20
NR-21
NR-23
NR-24
NR-25
NR-26

NR-29

Itens no-conforme
16.1
16.2
16.3
16.8
17.3.5
17.5.2 (alnea a)
17.5.3
17.5.3.3
17.5.3.4
20.1.1
20.2.1
20.4.1.2
20.16.3.1
23.1
25.3.1
25.3.2
26.2.3.1
26.2.3.2
26.2.3.4
29.1.4.1 (alnea a)
29.1.4.1 (alnea c)
29.1.4.2 (alnea b)
29.1.4.2 (alnea c)
29.1.4.2 (alnea d)
29.1.4.3 (alnea a)
29.1.4.3 (alnea c)
29.1.6.1
29.1.6.3
29.2.2.18
29.2.2.24 (alnea e)
29.3.5.2
29.3.5.15
29.3.9.1
29.4.1
29.6.3.5 (alnea d)
29.6.3.6 (alnea c)
29.6.3.6 (alnea e)
29.6.4 (alnea c)
29.6.4.2 (alnea a)
29.6.6.4

Fonte: Autor, 2014.

Cdigo
116001-0
116029-0
117048-1
117023-6
117053-8
117027-9
220006-6
220129-1
123093-0
125006-0
125007-8
126046-4
126048-0
126050-2
329001-8
329004-2
329005-0
329006-9
329007-7
329281-9
229401-0
329086-7
329098-0
329143-0
329172-3
329188-0
329192-8
329204-5
329278-9

Infrao
1
3
3
2
2
2
3
3
4
4
4
3
2
3
4
4
4
4
4
2
3
2
2
3
3
3
4
4
2

Tipo
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
M
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S

169

Figura 3.3.20.1 Gradao das multas de acordo com o Anexo 1 da NR-28.


Fonte: MTE, 2014.

Figura 3.3.20.2 Gradao das multas de acordo com o Anexo 1 da NR-28.


Fonte: MTE, 2014.

Os resultados encontrados podem ser observados atravs das Tabelas 3.3.20.3 e


3.3.20.4.
Tabela 3.3.20.3 Valores mnimos e mximos calculados de cada infrao.

Fonte: Autor, 2014.

170
Tabela 3.3.20.4 Somatrio total, com os valores finais das multas

Fonte: Autor, 2014.

Na hiptese de tal fiscalizao, a Bizton e a QGEP receberiam um prazo de no


mximo 60 (sessenta) dias para adequarem os itens notificados pelo fiscal, como informa
o subitem 28.1.4. E poderiam recorrer ou solicitar apresentar a prorrogao desse prazo,
por meio de uma solicitao escrita com os respectivos motivos, em at 10 (dez) dias.
Os valores totais mximos e mnimos de multa certamente so superiores a estes
informados, devido a no ter sido o objetivo deste estudo, encontrar todos os pontos que
no atendem os requisitos legais das NR sujeitos a multas, no foram analisados muitos
itens das NR citadas, no foram analisadas todas as Normas, no foram contabilizadas
outras penalidades, dentre outros motivos, de forma que esse valor s uma estimativa,
que se baseia nas observaes durante as inspees de segurana.
De qualquer forma, cabe ressaltar que, independentemente do valor da multa, a
maior preocupao das empresas deve ser com as condies de segurana e sade dos
trabalhadores, assim como com a qualidade e a segurana do ambiente laboral, incluindo
o meio ambiente.

171

CAPTULO 4 ANLISE DOS PERIGOS E RISCOS


Esse captulo apresenta uma anlise global dos perigos e riscos identificados nas
operaes da QGEP dentro do TUP, utilizando como base o resultado das anlises crticas
das normas regulamentadoras realizadas no captulo 3, as entrevistas no amostrais com
alguns trabalhadores e os relatrios de acidentes da Queiroz Galvo, dentre outras
informaes.

4.1. Consolidao da Anlise das Normas Regulamentadoras


Todas as NR analisadas nesse projeto, com exceo da NR-28, esto apresentadas
a seguir, no Grfico 4.1.1. A linha azul destacada, traz a quantidade de itens que puderam
ser avaliados em cada Norma, com seus nmeros especficos dispostos em azul, acima da
legenda, e os itens que apresentam desvios, esto em vermelho.

Grfico 4.1.1 Anlise Global das Normas Regulamentadoras.


Fonte: Autor, 2014.

Esse grfico demonstra que apenas nas Normas de nmeros 1,4, 21 e 24 no foram
constatados desvios na legislao, e as Normas que apresentaram os maiores percentuais
de irregularidades, todas com menos de 75% de atendimento, foram as NR-16, NR-20,
NR-29, NR-17, NR-9, NR-7 e NR-11, exatamente nessa ordem decrescente.

172

O Grfico 4.1.2 dispe acerca dos valores das penalidades que seriam obtidos em
cada uma das Normas que apresentaram desvios, com seus valores mnimos e mximos,
de acordo com a anlise da NR-28.

Grfico 4.1.2 Anlise do valor das multas e quantidade de infraes de cada NR.
Fonte: Autor, 2014.

A partir da observao desse grfico, se pode notar que, as Normas que mais
contribuiriam no valor da multa que poderia ser aplicada nas operaes, seriam as NR-9,
NR-12, NR-29, NR-11 e a NR-17. Das 14 Normas que poderiam acarretar algum prejuzo
financeiro s empresas nesse caso, essas cinco citadas seriam responsveis por cerca de
65% do valor total.
O somatrio de todos os desvios identificados totalizou 90 desvios, e as Normas
que apresentaram os maiores nmeros foram: NR-29, NR-9, NR-7 e a NR-12, exatamente
nessa ordem decrescente. Essas 4 Normas so responsveis por quase 60% de todos os
desvios identificados.

4.2. Nmeros de Stop Cards Negativos e Anlises de Segurana


Como j citado na anlise da NR-4, a Bizton e a QGEP possuem uma prtica
conhecida como os Cartes de SMS, que podem ser apresentados no caso da
identificao de duas situaes; na ocorrncia de um ato ou condio insegura e no caso
da demonstrao de que uma atividade est sendo realizada de forma correta. Nessa
ltima situao, os cartes positivos so usados como uma campanha motivacional.

173

Aps a anlise pelo SESMT da Bizton, eles enviam um relatrio QGEP. Os


cartes de desvio (negativos) so analisados e aplicados com o intuito de melhorar a
segurana durante as operaes, so utilizados como indicativos de riscos, necessidade
de treinamentos, dentre outras coisas. Esses cartes negativos podem ser considerados
advertncias aos praticantes do ato inseguro. E os operadores reincidentes so designados
a um treinamento de reciclagem.
Antes de cada operao da Queiroz Galvo realizada uma anlise de segurana
da mesma, na qual so identificados perigos e avaliados os riscos das atividades. Essa
anlise denominada JSA (Job safety analysis). O Grfico 4.2.1, apresenta uma
comparao entre o nmero de cartes de desvios negativos aplicados mensalmente, com
o nmero de JSA realizadas.

Grfico 4.2.1 Anlise comparativa dos Stop Cards com as JSA por ms.
Fonte: Autor, 2014.

Observando-se o Grfico 4.2.1, nota-se que com o aumento da realizao das


anlises de segurana, naturalmente houve um aumento da fiscalizao e assim o nmero
de advertncias cresceu bastante. Esse crescimento proporcional pode ser evidenciado no
perodo de outubro de 2013 a dezembro de 2013.
Com o contnuo treinamento e superviso dos colaboradores, observa-se uma
conscientizao dos mesmos quanto segurana e independente do aumento ou
diminuio da realizao das anlises de risco antes das operaes, o nmero de stop
cards diminuiu at sua estabilizao. Ao longo das inspees percebeu-se que os

174

trabalhadores adquiriram essa cultura dos cartes e eles inclusive aplicam um nos outros,
quando necessrio.
Apesar dessa conscientizao dos trabalhadores, as anlises de risco no deveriam
ter diminudo. Elas so de grande importncia para manuteno da segurana das
operaes. Em de Abril de 2014 a Maio de 2014 elas voltam a aumentar. Com isso, de
Maio a Julho, a quantidade de advertncias volta a subir ligeiramente.
Assim como constatou-se uma estabilizao dos cartes aplicados, o interessante
seria a busca da estabilizao tambm das JSA em um patamar elevado, afinal, isso
mostraria a conscientizao da empresa quanto importncia da segurana do trabalho.

4.3. Dados Obtidos nas Entrevistas e nos Relatrios de Acidentes


Durante as inspees de segurana realizadas e atravs da anlise dos relatrios
de segurana da QGEP, quatro ocorrncias foram identificadas ao longo das operaes
da Empresa no TUP da Bizton. A descrio de cada uma, assim como as aes tomadas,
podem ser observadas na Tabela 4.3.1 e na Figura 4.3.1, onde se pode verificar uma
anlise feita pela empresa com as causas de um dos incidentes e as aes a serem tomadas.
Tabela 4.3.1 Acidentes e incidentes ocorridos nas operaes da QGEP.
DATA

FATO

AO INSTANTNEA

Dez/
2013

Houve um princpio de incndio no reator do


refletor posicionado na parte superior interna do
galpo lonado ao lado do prdio administrativo.

A brigada de emergncia foi acionada e


atuou no combate, eliminando o foco de
incndio.

Mar/
2014

Skid saindo da embarcao Bongo, com os


cilindros soltos dentro da estrutura oferecendo
risco para operao.

Foi comunicado ao assistente de materiais


para fazer a apurao do mesmo.

Jul/
2014

Cabo de atracao da embarcao, arrebentou,


chicoteando, podendo acontecer um grave
acidente.

Paralizao da operao e informado ao


lder de operaes e marinheiro sobre o
acontecido.

Ago/
2014

Funcionrio da empresa de limpeza, subiu na


defensa da embarcao para posicionar a
barreira, podendo escorregar e cair na gua.

Feita a abordagem e solicitado que o


mesmo sasse da posio de risco e
providenciasse a ferramenta adequada
para continuar a operao.

Fonte: Autor, 2014.

175

Figura 4.3.1 Incidente ocorrido em Dezembro de 2013.


Fonte: Queiroz Galvo Explorao e Produo, 2014.

Foi possvel a obteno das estatsticas relativas aos acidentes ocorridos no Porto,
no entanto, apenas os relatrios da Queiroz Galvo foram disponibilizados para anlise,
de forma que uma averiguao mais detalhada de todas as operaes no Porto no foi
possvel, pois no pde-se verificar as causas, tratamentos e nem o ocorrido, apenas os
nmeros.
Envolvendo as operaes da Queiroz Galvo, foram constatados acidentes com
danos propriedades e quase acidentes. At o momento, no h ocorrncias envolvendo
acidentes com leses leves ou graves aos trabalhadores.
A partir da sequncia de anlises a seguir, pode-se perceber que a QGEP teve uma
mnima contribuio nas ocorrncias em 2013. Seu acidente est no segundo andar da
pirmide, relativo aos acidentes com danos propriedades. Os dados de 2014 ainda no
foram consolidados pela empresa, de forma que at o momento pode-se perceber que as
atividades da QGEP contriburam apenas com 3 quase acidentes.
Assim, apenas com esses dados estatsticos, um dos conceitos da Companhia de
Seguros da Amrica do Norte (Insurance Company of North America - ICNA), ser
utilizado como base comparativa para que a Bizton e a QGEP possam identificar o seu
patamar de segurana e os riscos em suas operaes. Em 1792, foi criada a ICNA, que
hoje em dia ainda existe como parte da ACE Group of Companies. Nessa mesma data,
a ICNA desenvolveu a sua primeira poltica abrangendo um navio e sua carga, e
Companhia pioneira em anlises de seguros na marinha e na aviao, fatos bem
interessantes em vista do projeto em questo.

176

Aps a pirmide de Frank Bird, que considerava que para 500 acidentes com
danos propriedade, ocorriam 100 acidentes sem leses e 1 com leso incapacitante, a
ICNA, com o prprio Bird, como Diretor de Segurana, desenvolveu em 1969 uma nova
pirmide incluindo os chamados quase acidentes. Essa nova pirmide destaca que para
cada 600 quase acidentes, ocorrem 30 acidentes com danos materiais, 10 acidentes com
leses leves e 1 acidente grave (ECHARD, 2006).
No Grfico 4.3.1, se pode observar a pirmide da ICNA e a de ocorrncias no
Porto no ano de 2013. E no Grfico 4.3.2 pode ser verificada uma anlise comparativa
entre os dados das duas pirmides.

Grfico 4.3.1 Pirmide da ICNA versus as ocorrncias no TUP em 2013.


Fonte: Autor, 2014 e ICNA.

Grfico 4.3.2 Comparao da pirmide da ICNA e ocorrncias no TUP


Fonte: Autor, 2014.

177

Pela anlise dos Grficos 4.3.1 e 4.3.2, se pode notar que para um nmero muito
menor de quase acidentes, a Bizton j apresenta quase o mesmo valor de acidentes leves
e exatamente a mesma quantidade de acidentes graves.
Esse resultado no apresenta uma estatstica muito favorvel ao Porto, pois
precisam acontecer apenas 20% dos quase acidentes, para que j ocorram 100% dos com
leses leves e graves. O que aponta uma maior probabilidade bem maior de ocorrncia
dos mesmos, ao se comparar com a pirmide ICNA.
A QGEP demonstra grande preocupao e cuidado com a segurana durante a
realizao das suas operaes. Quase no h ocorrncias nas mesmas. Entretanto, seria
interessante a anlise dos demais relatrios, que no foram disponibilizados pela Bizton,
pois dessa forma, seria possvel a observao se alguma ocorrncia de outra empresa ou
da prpria Bizton poderia afetar a segurana dos trabalhadores da Queiroz Galvo, ou por
exemplo, identificar semelhanas, para prevenir possveis acidentes.

4.4. Entrevistas Com os Trabalhadores


Essas entrevistas foram estruturadas de acordo com o checklist apresentado no
Apndice II, e foram realizadas de forma no amostral, individualmente, com 8
trabalhadores que realizavam uma operao de backload para QGEP no momento. Suas
informaes, tais como sexo, idade e tempo de trabalho podem ser observadas no Grfico
4.4.1. Seus nomes sero mantidos em sigilo e portanto esto sendo numerados de 1 a 8.

Grfico 4.4.1 Perfil dos Trabalhadores Entrevistados.


Fonte: Autor, 2014.

178

As funes listadas foram informadas pelos prprios trabalhadores. E todas


aparecem descritas no PPRA.
Todos os trabalhadores foram questionados sobre diversos assuntos, inclusive
algumas respostas e comentrios j foram comentadas nas anlises das NR do captulo 4.
Mas nesse item especfico, essa entrevista ter foco nos acidentes que esses colaboradores
se recordam, se algum j sofreu algum acidente e quais das atividades que realizam
consideram de maior risco.
Os trabalhadores 3, 8, 7, 5 e 2 se recordam de um acidente em que um operador
de cais se machucou quando o cabo guia no gato do moito fechou bruscamente em seu
dedo. O operador 8 tambm se lembra de um colega que escorregou no piso molhado em
2013 e machucou a coluna. Os operadores 4, 1 e 6 afirmaram no lembrar de acidentes
nesse TUP. Aparentemente alguns trabalhadores da Bizton so oriundos de outros
Terminais Porturios da mesma Companhia.
Com relao s atividades que eles consideram mais perigosas e de maior risco,
com exceo de um trabalhador que considera que todas possuem o mesmo risco, esto:
1- Iamento de cargas nas operaes de Load e backload. Um deles acrescentou que o
motivo que a carga pode girar.
2- Load e backload de tubos. Frase do operador: muito perigoso subir nos tubos, para
prender eles ao cabo, ainda mais quando est chovendo! E vrias vezes eles vm da
plataforma sem as eslingas presas ou presas de forma errada.
3- Operaes de Load e backload.

4.5. Anlise dos Perigos e Riscos Mais Relevantes QGEP


A Bizton j possui uma anlise preliminar de perigos e riscos, porm como
explicado anteriormente no Captulo 3, a APR da Contratada no contempla todos os
perigos e riscos observados no TUP ao longo das inspees de segurana realizadas.
Alm disso, com tambm j citado, apenas parte dos acidentes ocorridos foi
disponibilizada, no houve acesso s informaes sobre eles, tais como, suas descries,
detalhes, causas, local de ocorrncia, severidade, dentre outros dados. Somado a isso,
como visto, o PPRA tambm no possui todos os riscos identificados no Porto.
Assim, a forma escolhida para elaborao dessa anlise de perigos e riscos teve
incio com a identificao de todos os perigos aos quais os colaboradores tanto da QGEP,

179

quanto da Bizton, que prestam servios para a Empresa esto expostos. Inclusive muitos
desses perigos esto presentes na anlise das NR, no Captulo 3 e nos desvios observados.
Ela anlise no utilizou como base o fluxograma de operaes da QGEP, visto
que ao longo das visitas ao TUP, os colaboradores esto expostos a perigos, que nem
sempre tem relao com as suas operaes. Muitos so provenientes de atividades de
outras empresas, realizadas prximas aos operadores da QGEP.
Assim, para se elaborar uma anlise de acordo com a realidade da Empresa, a
forma escolhido para o mtodo foi a qualitativa, por meio do acompanhamento em campo
de atividades rotineiras, inspees de segurana e os dados obtidos nas mesmas,
entrevistas realizadas com colaboradores e a descrio dos acidentes apenas da QGEP no
TUP, fornecida pela prpria Empresa e a anlise das Normas Regulamentadoras do MTE.
Os perigos aps identificados, foram agrupados quanto aos agentes ambientais,
ergonmicos e mecnicos, explicando suas possveis causas e efeitos. Porm, relevante
frisar que, essa anlise no se trata de uma APR/APP, pois alm de outros motivos, ideal
que tal documento seja desenvolvido por uma equipe multidisciplinar, com a participao
de profissionais que conheam bem as operaes, assim como a rea de trabalho.
Os perigos relacionados aos agentes Ergonmicos e Biolgicos podem ser
observados na Tabela 4.5.1.
Tabela 4.5.1 Anlise dos perigos relativos aos agentes Ergonmicos e Biolgicos identificados.
DATA:
2014

EMPRESA: Queiroz Galvo


Explorao e Produo

Perigos

UNIDADE: Terminal de Uso Privativo da


Empresa Bizton (Contratada)

Efeitos

Causas
Agentes Ergonmicos

Estresse/
Fadiga
mental

-Danos sade do trabalhador,


Notou-se a falta de reas destinadas ao descanso dos
como distrbios psicolgicos, dores trabalhadores.
musculares etc;
Tambm no havia cadeiras em nmero suficiente
-Danos empresa, tais como gastos, para os trabalhadores porturios (mais no caso
operacional).
Fadiga fsica perda de produtividade e outros
Agentes Biolgicos
Transmisso de alguma doena ou microrganismo
Contato
-Danos diversos sade do
por meio do contato com uma tripulao
com
trabalhador, tais como uma
contaminada dos navios, provocando o contgio;
resduos
infinidade de doenas;
Ato inseguro, devido ao uso inadequada dos EPI,
Contato com
-Danos empresa, tais como gastos, somado ao contato com materiais contaminados,
tripulao
imagem etc
como os resduos;
contaminada
Falta de treinamento.
Fonte: Autor, 2014.

180

Os perigos relacionados aos agentes Fsicos e Mecnicos esto na Tabela 4.5.2.


Tabela 4.5.2 Anlise dos perigos quanto aos agentes Fsicos, Qumicos e Mecnicos.
DATA: EMPRESA: Queiroz Galvo Explorao
2014
e Produo
Perigos

UNIDADE: Terminal de Uso Privativo da


Empresa Bizton (Contratada)

Causas
Agentes Fsicos
-Danos diversos sade Os pisos do armazm da QGEP e do ptio podem causar
Vibraes das pessoas, tais como, vibraes nas mquinas, tais como, empilhadeiras;
distrbios neurolgicos,
Ato inseguro, como a falta de uso do EPI (protetor auricular) em
perda auditiva, doenas,
rea, onde seu uso estava mapeado como necessrio;
queimaduras, e outros
Rudos
Falta de superviso/ cobrana do empregador sobre os EPI;
Radiao
noionizante

Calor

Efeitos

Desconhecimento do colaborador/ cliente acerca do uso do EPI


-Danos empresa, tais
ou das reas onde seu uso seja necessrio;
como gastos, imagem etc;
Cerca de 80% dos trabalhadores porturios trabalham a cu
aberto, estando expostos diariamente radiao solar e ao
-Danos materiais, tais prprio calor emitido por essa radiao trmica (varia com a
como, avarias em equipa- poca e condies climticas);
mentos ou instalaes.
Falta de treinamento.
Agentes Mecnicos (de acidentes)
Ato inseguro: descumprimento das rotas de trfego.
Ato inseguro: descumprimento da distncia adequada a ser
mantida das mquinas, por parte do pedestre ou condutor;

Atropelamento ou
coliso

-Danos diversos sade


das pessoas, tais como,
esmagamento,
ferimentos, impactos,
machucados,
queimaduras e outras
leses;

Ato inseguro: desateno do pedestre ou condutor.


Desconhecimento do colaborador/ cliente acerca do trfego
correto e/ou distncia dos maquinrios;
Equipamentos no terem sido testados com a carga mxima
recomendada;

Queda de
cargas

Incndios

Ato inseguro: no utilizao de EPI (colete sinalizador) por


parte do pedestre;

-Danos empresa, tais


como gastos, imagem
etc.;

Cargas sendo movimentadas sobre os operadores durante o


backload em embarcao;
Ato inseguro por parte dos operadores circulando prximos
cargas elevadas;
Armazenamento inadequado de produtos inflamveis;

Exploses

Pequenos
acidentes
em geral

-Danos materiais, tais


como, avarias em
equipamentos ou
instalaes;

Armazenamento inadequado de extintores, que podem vir a


apresentar avarias fsicas e assim dificuldade no combate de
pequenos focos de incndio.
Ato inseguro: acesso reas perigosas sem proteo
(colaborador da empresa de limpeza na embarcao);
Carga mal presa nos cabos, ao ser erguida;

-Danos ambientais

Dificuldade dos trabalhadores ao tentarem acessar grandes


materiais ou equipamentos, como por exemplo, grandes
tubulaes de revestimento;
Piso mido ou molhado na embarcao;
Falta de treinamento.

Fonte: Autor, 2014.

181

Os perigos identificados, com relao aos agentes Qumicos, podem ser


observados na Tabela 4.5.3 a seguir.
Tabela 4.5.3 Anlise dos perigos quanto aos Qumicos
DATA:
2014

EMPRESA: Queiroz Galvo


Explorao e Produo

Perigos

UNIDADE: Terminal de Uso Privativo da


Empresa Bizton (Contratada)

Efeitos

Causas
Agentes Qumicos
Ato inseguro, como a no utilizao do EPI;

Produtos
qumicos ou
-Danos sade do trabalhador, tais
perigosos
como queimaduras, doenas,
intoxicao e outras leses;
Contato com
resduos
-Danos empresa, tais como gastos,
imagem etc.
Gases
-Danos materiais: avarias em
equipamentos ou em instalaes
(corroso/ incndio e exploses).

Nvoas

Falta de superviso por parte do empregador para


cobrar a utilizao do EPI;
FISPQ incompleta no local;
Armazenamento inadequado dos produtos (sob luz
solar e assim, calor), visto que alguns produtos
quando aquecidos liberam gases txicos, como por
exemplo, o leo diesel;
Embalagens abertas, apresentando avarias ou com o
produto que vazou, aderido s mesmas;
Livre acesso ao armazm desses produtos;
Falta de treinamento.

Incndios

-Danos ambientais

Exploses

Outras substncias podem formar nvoas, tais como


a tinta spray (algumas podem conter chumbo). A
qual alm de inflamvel, sua nvoa pode causar
exploses.

Fonte: Autor, 2014.

A partir das Tabelas 4.5.1, 4.5.2, e 4.5.3, foi possvel a confeco de uma Matriz
de Riscos, com base no modelo desenvolvido pelo Departamento de Defesa dos Estados
Unidos da Amrica, para posteriormente se classificar o risco referente s operaes e
atividades realizadas pela QGEP.
Sua elaborao seguiu um conjunto de etapas, inicialmente os perigos foram
analisados, como visto anteriormente, e foram estabelecidos critrios para probabilidade
e severidade desses perigos. Em seguida, esses critrios foram combinados, para se
classificar o risco, podendo-se analis-lo na Matriz.
Partindo-se do princpio de que o risco igual ao produto da severidade pela
probabilidade (ou frequncia), a elaborao dessa matriz teve incio com o
estabelecimento da severidade do perigo, ou seja, quais seriam seus efeitos e pela
probabilidade de ocorrncia do mesmo, de maneira factvel, com base nas observaes
ao longo das inspees e as informaes acessadas.

182

A forma de classificao da severidade, pode ser observada na Tabela 4.5.4 e da


probabilidade pode ser vista na Tabela 4.5.5.
Tabela 4.5.4 Estabelecimento da severidade para anlise do risco.
Nvel de
Severidade
I
Pequena
II
Significativa
III
Grave
IV
Crtica
V
Catastrfica

Descrio
Caso ocorresse, os danos seriam baixos (por exemplo, incidentes ou pequenos danos
materiais).
Se ocorresse, os danos seriam significativos (por exemplo, leses sem afastamento
ou necessidade de mudana temporria de funo por parte do trabalhador).
Caso ocorresse, os danos seriam graves (por exemplo, grande perda patrimonial,
leses com afastamento, sem perda de capacidade por parte do trabalhador e outras).
Se ocorresse, os danos seriam catastrficos (por exemplo, leses com afastamento e
algum tipo de perda de capacidade pelo trabalhador, morte,
Se ocorresse, os danos seriam catastrficos (por exemplo, morte do trabalhador,
catstrofes ambientais e outros danos irreparveis). Alto impacto financeiro.

Fonte: Autor, 2014


Tabela 4.5.5 Estabelecimento da probabilidade para anlise do risco.
Probabilidade
de Ocorrncia
A
Muito Improvvel
B
Improvvel
C
Ocasional
D
Provvel
E
Frequente

Descrio
Muito Improvvel: o perigo, apesar de identificado, no foi observado durante as
inspees e no h histrico de ocorrncia ou identificao de desvio pelo TUP.
Improvvel: o perigo, apesar de identificado, no foi observado durante as
inspees, mas h histrico de sua ocorrncia ou identificao de desvio pelo TUP.
Possvel que ocorra: o perigo, alm de identificado, foi observado durante as
inspees, mas no h histrico da sua ocorrncia ou identificao de desvio.
Bem provvel: o perigo, alm de identificado, foi observado durante as inspees e
h histrico de sua ocorrncia ou identificao de desvio pelo TUP.
Frequente: o perigo, alm de identificado, foi observado durante as inspees e h
um histrico com diversas ocorrncias ou identificao de desvios pelo TUP.

Fonte: Autor, 2014

Pode-se perceber de incio, atravs das Tabelas 4.5.4 e 4.5.5, que a Matriz teve
um carter semiquantitativo, cujo objetivo a anlise mais extensa do risco. Assim, os
valores utilizados no representam os valores reais dos riscos. Entretanto, apesar dessa
matriz no produzir uma anlise acurada ou muitas vezes confivel, ela permitir uma
melhor visualizao e entendimento dos mesmos, o que ir facilitar uma hierarquizao,
priorizao das aes e recomendaes a serem tomadas.
Com base na combinao da severidade e probabilidade dos perigos identificados,
os riscos foram classificados como: Desprezvel; Baixo; Moderado; Alto; e crtico. Essa
combinao apresentada de forma detalhada na Tabela 4.5.6, e aps a mesma, pode-se
verificar a Matriz de Riscos, na Figura 4.5.1.

183
Tabela 4.5.6 Classificao dos riscos.
Agentes

Perigos

Vibraes
Rudos
Fsicos
Radiao no-ionizante
Calor
Produtos qumicos ou perigosos
Contato com resduos
Gases
Qumicos
Nvoas
Incndios
Exploses
Contato com resduos
Biolgicos
Contato com tripulao contaminada
Estresse/ Fadiga mental
Ergonmicos
Fadiga fsica
Atropelamento ou coliso
Queda de cargas
Incndios
Mecnicos
Exploses
Pequenos acidentes em geral

Severidade Frequncia Classificao do Risco


I
II
IV
II
IV
III
II
III
IV
V
III
III
II
II
III
IV
III
V
II

B
D
C
C
D
D
A
A
A
A
A
A
A
C
C
C
B
A
E

Desprezvel
Moderado
Alto
Baixo
Crtico
Alto
Desprezvel
Desprezvel
Baixo
Moderado
Desprezvel
Desprezvel
Desprezvel
Baixo
Moderado
Alto
Baixo
Moderado
Alto

Fonte: Autor, 2014

Figura 4.5.1 Matriz de Riscos.


Fonte: Autor, 2014.

Com base nessa classificao dos riscos, eles devem ser confrontados com os
nveis de aceitabilidade definidos pela Organizao, no entanto, na Tabela 4.5.7, ser feita

184

uma recomendao de aceitabilidade dos riscos, inclusive para otimizar a priorizao das
recomendaes, que sero fornecidas QGEP.
Tabela 4.5.7 Critrios de aceitao dos riscos.
Classificao
dos Riscos

Critrios de Aceitao

Crtico
Nvel 5

Inaceitvel

Alto
Nvel 4

Inaceitvel

Inaceitvel
Moderado
Nvel 3
Aceitvel
Baixo
Nvel 2

Aceitvel

Desprezvel
Nvel 1

Aceitvel

O perigo j est identificado, e sabe-se que no mnimo possvel que ele


ocorra ocasionalmente, alm disso seus danos seriam graves na menor das
hipteses. Assim, ele requer uma ao corretiva imediata. Buscando
inicialmente prevenir e reduzir sua probabilidade de ocorrncia. Requer
um acompanhamento da Direo.
Sua severidade seria no mnimo significativa e sua probabilidade de
ocorrncia improvvel, o que no significa, que nunca venha a acontecer.
Assim, requer aes preventivas efetivas e em um primeiro momento,
seria ideal reduzir sua severidade. Requer um acompanhamento da
Direo.
O moderado pode ser uma combinao balanceada, entre uma severidade
grave, com uma frequncia ocasional. Nesse caso, seria inaceitvel, e
devem ser aplicadas aes preventivas.
Pode ser aceitvel nos demais casos, desde haja uma autorizao da
gerncia da Empresa e acompanhamento rotineiro. A inteno prevenir
e reduzir seus nveis de severidade e probabilidade de ocorrncia.
Apesar de ser aceitvel, requer procedimentos de rotina para manter seu
nvel de risco baixo e aes para reduzi-lo a desprezvel, o que seria o
ideal.
Esse seria o nvel ideal, pois sabe-se o risco pode reduzir a um valor
mnimo possvel, mas nunca desaparecer. Assim, deve-se atentar para os
seus extremos de severidade e probabilidade, buscando ainda reduzi-los.
Tambm necessita de procedimentos de rotina para manter seu nvel de
risco.

Fonte: Autor, 2014.

Aps identificao dos perigos, sua anlise e combinao, classificao dos riscos,
elaborao da matriz de riscos, e por fim, o estabelecimento dos critrios de aceitao, foi
possvel a elaborao dos Grficos representativos 4.5.1, 4.5.2, 4.5.3 e 4.5.4.

Grfico 4.5.1 Percentual dos riscos, de acordo com a sua classificao.


Fonte: Autor, 2014.

185

Atravs desse Grfico 4.5.1, se pode notar que, 47% dos perigos identificados
encontram-se classificados com nveis de riscos inaceitveis.

Grfico 4.5.2 Contribuio dos agentes na composio total dos riscos.


Fonte: Autor, 2014.

Esse Grfico 4.5.2 permite a observao de que, os agentes qumicos, mecnicos


e fsicos so os que mais contribuem na composio do risco. Devendo-se dar preferncia
aos mesmos em uma plano de ao para melhoria da segurana na Companhia.

Grfico 4.5.3 Percentual da classificao dos riscos, em cada agente analisado.


Fonte: Autor, 2014.

O mesmo apresentado no Grfico 4.5.2 confirmado nesse Grfico 4.5.3,


entretanto, ele ainda complementa, que os agentes ergonmicos e biolgicos, apesar de
sua pequena contribuio no percentual total dos riscos, eles s possuem riscos
classificados como baixos ou desprezveis, que so os nveis considerados aceitveis.

186

Por meio do Grfico 4.5.4, j possvel a elaborao prvia de um plano de ao


para tratamento dos perigos e riscos, priorizando o tratamento a partir do topo do grfico,
onde consta o perigo de contaminao por produtos qumicos e perigosos e com o
desenvolvimento das medidas de ao a serem tomadas, reduzindo e prevenindo os
perigos, at se chegar no perigo rudos.
Assim seriam tratados nove perigos, dos dezenove apresentados. Ou seja, os 47%
apresentados no Grfico 4.5.1, englobando alguns agentes fsicos, qumicos e mecnicos.

Grfico 4.5.4 Classificao dos perigos analisados, com relao ao seu risco.
Fonte: Autor, 2014.

Somado a isso, deve ser dada uma ateno especial aos riscos de alta frequncia,
e baixo impacto, pois eles tendem a ser descartados. No entanto, podem mostrar alguma
falha da Empresa em no conseguir reduzir sua probabilidade de ocorrncia. E essas
situaes se tornaram um desgaste para Companhia e para o colaborador, que passam
com o tempo a no dar importncia a certos acidentes ou incidentes, entrando na cultura
da empresa, que essas ocorrncias so comuns, naturais e j espera-se acontecer.

187

CAPTULO 5 RECOMENDAES E CONSIDERAES FINAIS


Buscando a melhoria contnua, a qualidade do ambiente laboral, a segurana dos
colaboradores e do meio ambiente, nesse captulo, sero recomendadas aes a serem
implementadas no Porto. Tais recomendaes tero como base, os desvios identificados
nas Normas analisadas no Captulo 3. E essas melhorias no s beneficiaro as operaes
da QGEP, como as das demais empresas atuantes no TUP, inclusive a prpria Bizton,
alm de tratarem perigos e desvios que poderiam ser identificados por um fiscal do MTE.
Alm disso, com base nas informaes dos Captulos 3 e 4, ser indicada uma
hierarquizao das recomendaes e aes a serem tomadas, indicando quais as mais
urgentes a serem tratadas, visando o maior benefcio para as empresas e os trabalhadores,
com o aumento da segurana e uma diminuio dos perigos e riscos.

5.1. Recomendaes de Aes a Serem Tomadas


Visando o atendimento ao disposto nas Normas, a reduo dos riscos, a segurana
dos trabalhadores da QGEP, assim como a dos demais colaboradores do TUP, a Tabela
5.1.1 apresenta recomendaes, cuja implementao solucionaria os itens e subitens, nos
quais desvios foram identificados na anlise das NR do MTE e outras legislaes. As
indicaes de como implement-las e outras informaes esto detalhadas aps a Tabela.
No sero includas recomendaes com relao ao desvio do item 8.3.1
identificado na anlise da NR-8, pois como explicado no Captulo 3, esses desvios no
so comuns no TUP, alm disso, a Bizton mostrou comprometimento com esse tipo de
irregularidade e j as vem tratando, como se pde observar atravs da Figura 3.3.7.3.
Alm disso, com o intuito de se obter o pleno entendimento das recomendaes
dispostas na Tabela, as formas e demais recomendaes de como implement-las,
algumas consideraes, e outras informaes esto detalhadas logo aps a mesma, de
acordo com a respectiva numerao de cada recomendao apresentada na Tabela.

188
Tabela 5.1.1 Recomendaes para os desvios observados no TUP.
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26

Recomendaes
Contratao de um Engenheiro de segurana que conhea,
saiba aplicar e manter uma gesto integrada.
Elaborao de uma nova e adequada APR.
Realizao de inspees peridicas focadas nos riscos e
perigos dos ambientes laborais e nas condies de trabalho.
Utilizao da APR na atualizao e desenvolvimento do PPRA.
Contratao de um perito para analisar os perigos e riscos, com
a posterior elaborao de um laudo tcnico detalhado.
Reviso e atualizao do PPRA.
Reviso e atualizao do PCMSO.
Promover a integrao entre o PPRA e o PCMSO.
Treinamento de reciclagem para os trabalhadores, que forem
identificados no usando os EPI ou utilizando-os de forma
incorreta, e para os que no estejam cumprindo os padres.
Aumento da superviso durante as operaes realizadas a
bordo de navios.
Contratao ou treinamento de um supervisor para acompanhar
as operaes realizadas nos navios, que fale o idioma da
tripulao.
Elaborao de um vdeo de segurana e panfleto contendo
informaes relevantes acerca do TUP.
Incluir no treinamento realizado na integrao, as informaes
acerca do trfego de veculos, equipamentos, pedestres, dentre
outras.
Aplicar um treinamento de reciclagem voltado para os
operadores de mquinas e os trabalhadores de rea, quanto
movimentao de materiais prximos e sobre trabalhadores.
Treinamento de reciclagem para os membros da CIPA.
Reviso, atualizao e adequada disposio na rea, dos mapas
de risco, j incluindo o tanque de diesel
Criar um cronograma de inspeo das mquinas e
equipamentos
Elaborar um checklist, que contenha todos os requisitos
presentes nas NR relacionadas a mquinas e outros
equipamentos
Promover uma nova realizao dos testes de carga dos
equipamentos, testando-o com a carga mxima determinada.
Estabelecer e confeccionar uma adequada rea de descanso
para os trabalhadores durante as pausas.
Adequao do local de armazenamento de cargas inflamveis
e perigosas, restringindo o acesso de pessoas no autorizadas.
Realizao de inspees regulares acerca das condies e
acondicionamento dos produtos perigosos e inflamveis.
Planejamento de uma rea coberta para alocao e
armazenamento adequado dos resduos slidos.
Adequao do armazm da QGEP
Planejar um local adequado, coberto, para realizao da carga
e descarga de materiais.
Ateno com a organizao e identificao dos resduos, e dos
produtos qumicos, assim como suas FISPQ.

27

Desenvolvimento do PAM

28

Elaborao do Plano de rea


Fonte: Autor, 2014.

Normas cujos itens e


subitens seriam atendidos
NR: 05, 07, 09, 15, 17, 25.
NR: 05, 07, 09, 15, 16, 20, 29.
NR: 05, 09, 15, 16, 17, 20, 29.
NR: 07, 09, 15, 16, 20.
NR: 05, 07, 09, 15, 16, 17, 20,
29.
NR: 05, 07, 09, 15, 16, 20, 29.
NR: 05, 07, 09, 15, 16, 20, 29.
NR: 07, 09.
NR: 06, 29.
NR: 06, 12, 29.
NR: 06, 12, 29.
NR: 06, 12, 29.
NR: 12, 29.

NR: 12.
NR: 05, 29.
NR: 05, 09, 16, 20, 29.
NR: 11, 12, 29.
NR: 11, 12, 29.
NR:11, 12.
NR: 17, 29.
NR: 11, 16, 20, 23, 29,
Resoluo N 2239 da
ANTAQ, COSCIP-RJ.
NR:11,16, 20.
NR: 25, 29.
NR:11, 23, COSCIP-RJ.
NR:11.
NR: 25, 26, 29.
NR: 29; Resoluo N 2239 da
ANTAQ.
NR- 25, Resoluo n 398 CONAMA.

189

1- Observou-se que, uma grande parcela dos desvios constatados so relacionados


falta de organizao e gesto da Bizton. Por exemplo, notou-se que no TUP existem
diversas medidas preventivas de perigos e riscos e, no entanto elas no esto
documentadas, faltam registros referentes anlises exigidas por algumas Normas,
dentre outras coisas.
Dessa forma, uma adequada gesto se faz necessria, visando relevantes benefcios,
tais como, poder comprovar na hiptese de uma fiscalizao, a existncia de tais
medidas preventivas, possibilitar a padronizao das mesmas, organizar os
treinamentos com base nos documentos, utilizando como base, esse padro proposto,
alm de outras coisas. Devendo ser dada uma maior ateno elaborao desses
padres, instrues de trabalho e organizao da documentao.
A Empresa poderia contratar um profissional especializado em gesto integrada para
sanar esse problema, que possua viso generalizada, pois aparentemente a falta de
gesto um gap presente em quase todos os setores da Empresa, o que foi uma
surpresa, visto que a Bizton certificada em diversas normas de gesto, as quais
foram citadas no captulo 2, no item 2.4. E caso j existam colaboradores
responsveis pela gesto de algumas reas, eles devem ser unidos, formando uma
equipe, a qual dever ser responsvel por um setor focado totalmente na gesto
integrada da Empresa.
2- Recomenda-se que a Bizton selecione uma equipe multidisciplinar, composta por
especialistas, trabalhadores experientes de cada setor do porto, alm da participao
das Empresas de leo e Gs que utilizam o Terminal Porturio, para elaborar uma
nova e adequada APR, que seja completa, abordando todos os perigos/riscos
presentes no TUP.
3- Essa nova APR deve ser alimentada e atualizada com regularidade, observando as
modificaes nas operaes porturias e riscos identificados no dia a dia, durante a
realizao das atividades. Para isso, devem ser feitas inspees peridicas nos
ambientes laborais e nas condies de trabalho.
4- Deve-se utilizar a APR, como insumo para elaborao e atualizao do PPRA, pois
o documento possui diversos riscos reconhecidos, identificados, analisados e
caracterizados, que no foram citados no PPRA, por exemplo, o tanque de leo
diesel.

190

5- Aps a identificao de todos os perigos e riscos pertinentes, os mesmos devem ser


devidamente analisados por um perito, que elabore um laudo tcnico de inspeo. De
acordo com esse laudo, devem ser analisados e caracterizados casos constatados com
insalubridade ou periculosidade, para inclusive o acerto do adicional que deve ser
recebido pelos trabalhadores envolvidos nessas operaes, visando a eliminao de
possveis passivos trabalhistas. Somado a isso, esse laudo ser de grande auxlio na
elaborao e atualizao do PPRA.
Diversas medidas so necessrias para se evitar perigos e reduzir riscos, visando a
segurana nas atividades com cargas perigosas, tais como o correto armazenamento
dessas cargas, uma adequada anlise de risco (APR), a elaborao e implementao
de adequados Programas, como o PPRA e o PCMSO, um correto Mapa de Riscos,
alm de outras medidas. E como j foi constatado na anlise das Normas, todos esses
itens apresentam desvios. Podendo-se questionar se os trabalhadores esto sendo
corretamente informados acerca dos riscos envolvidos em suas atividades.
6- A atualizao do PPRA da Bizton se faz necessria, pois alm do gap identificado
quando aos riscos presentes no TUP que no foram citados no documento, ainda h
a questo da obra que est ocorrendo no Cais do Porto, a qual deve ser includa na
etapa de antecipao dos riscos do Programa, precisando ainda, que seja feito um
reconhecimento de seus respectivos perigos riscos, visto que a obra est iniciada e os
mesmos devem estar dispostos no Documento. Isso deve ser includo no PPRA
atualizado.
Alm disso, o PPRA deve contemplar, alm dos requisitos previstos na NR-9, o
inventrio e as caractersticas dos produtos inflamveis, os riscos especficos
relativos aos locais e atividades com inflamveis, os procedimentos e planos de
preveno de acidentes com inflamveis e as medidas para atuao em situao de
emergncia. No TUP h a movimentao e armazenamento de inflamveis, e no
entanto nada relacionado a isso foi citado no PPRA.
7- Em relao ao PCMSO, o mesmo tambm precisa ser atualizado e revisto. Devem
ser definidos os prazos para realizao dos exames determinados. Recomenda-se a
elaborao de um planejamento, a ser seguido pelo Programa, em que estejam
previstas aes de sade a serem executadas ao longo do ano. Alm de uma adequada
programao

anual

dos

exames

clnicos

complementares,

apontando

191

explicitamente a data ou perodos em que os funcionrios sero submetidos aos


exames.
Deve ser feita uma anlise do perfil dos trabalhadores que atuam no Porto, e essa
anlise deve estar presente no PCMSO, apresentando por exemplo, a distribuio dos
trabalhadores por sexo, os horrios e turnos de trabalho das funes.
8- Alm da necessidade de reviso e atualizao do PPRA e do PCMSO,
imprescindvel que exista uma integrao entre os dois documentos, o que no
ocorre, notando-se novamente uma falta de gesto no TUP, confirmando novamente
a recomendao de n 1. Alm disso, a CIPA e o SESMT deveriam auxiliar na sua
elaborao e reviso, deve-se realizar anlises de riscos ambientais adequadas,
inclusive para poder se constatar e afirmar a no existncia dos riscos, e para tal,
pode-se contratar uma empresa especializada no assunto ou perito, confirmando
novamente a recomendao de n 5.
9- Os trabalhadores identificados sem utilizar os EPI quando necessrio, ou usando-os
de forma incorreta, devem ser novamente treinados, para entenderem a importncia
do uso desses equipamentos, sua correta forma de utilizao, conservao e limpeza.
10- Complementando a anterior, recomenda-se um aumento da superviso por parte do
empregador, principalmente durante a realizao das operao realizadas a bordo dos
navios, onde identificou-se mais casos dessa falta de utilizao dos EPI. Nesse
sentido, seria importante um trabalho em conjunto com a prpria tripulao do navio,
para que eles tambm orientem os trabalhadores e os alertem quanto necessidade
do uso dos equipamentos. Alm disso, no pode-se garantir que isso j no ocorreu
ou pode vir a ocorrer durante atividades com cargas perigosas.
11- Se faz necessria a presena constante de um colaborador para acompanhar as
operaes de Load e Backload nos navios pertencentes s empresas estrangeiras, que
possua bons conhecimentos do idioma dessa tripulao, visando estabelecer a
comunicao entre eles e os trabalhadores porturios, sendo um intermedirio entre
essas duas partes. Essa pessoa poderia ser inclusive o supervisor mencionado na
recomendao de n10, explicando e fiscalizando os trabalhadores quanto ao uso
adequado dos EPI, identificando a necessidade de treinamentos, orientando-os
acerca da movimentao de cargas, da distncia segura de maquinrios, quanto a
no aproximao das cargas suspensas, dentre outras coisas.

192

No navio acessado durante a inspeo, a tripulao falava ingls e nenhum dos


trabalhadores do Porto falava o idioma. Foi informado que, os tripulantes que
falavam portugus eram brasileiros, que estavam no setor administrativo do TUP
conferindo documentos e realizando outras atividades necessrias. Os trabalhadores
informaram ainda, que ficam constrangidos inclusive ao pedir gua no navio.
12- Recomenda-se a elaborao de um vdeo de segurana, o qual seria obrigatrio para
as pessoas que tivessem acessando pela primeira vez a instalao, tais como clientes,
fornecedores, novos funcionrios, dentre outros. O vdeo teria como objetivo, a
orientao acerca do TUP, apresentando riscos e perigos tpicos, reas onde o uso de
EPI seja necessrio, ensinando quais as rotas de fuga e como identifica-las,
procedimentos a serem seguidos em casos de emergncias, como ocorre o trfego de
maquinrios e onde os pedestres podem circular com segurana, alm de outras
coisas. Um panfleto contendo um resumo das informaes passadas no vdeo,
tambm poderia ser distribudo, servindo como um guia ou lembrete para esse
primeiro acesso ao porto.
13- Recomenda-se que o treinamento de integrao realizado aps uma contratao,
englobe todos os setores da Bizton, a respeito da rota de trfego de veculos,
equipamentos e pedestres, bem como a movimentao de cargas no cais, plataformas,
ptios, estacionamentos, armazns e demais espaos operacionais, alm da
orientao sobre a distncia segura a se manter dos maquinrios. Somado a isso, seria
interessante a incluso dessas informaes no prprio vdeo de segurana a ser
elaborado. J que aparentemente, no s os colaboradores, como clientes e demais
pessoas que acessam o TUP, no possuem conhecimento acerca da correta
movimentao no Porto, utilizao das faixas, dentre outras.
Alguns operadores entrevistados afirmaram que no receberam essas informaes
durante o treinamento de integrao na Bizton, enquanto outros disseram que isso
lhes foi passado. Esse fato novamente frisa a necessidade de uma melhor organizao
e gesto por parte da Empresa, que deve ento, padronizar o programa do treinamento
de integrao existente, alm de garantir que o mesmo seja seguido.
Assim, os colaboradores identificados movimentando-se de forma insegura e
descumprindo as determinaes da instalao, devem ser encaminhados a um
treinamento de reciclagem.

193

14- Deve-se tambm aplicar um treinamento de reciclagem voltado para os operadores


de mquinas e os trabalhadores de rea, com relao movimentao de materiais
sobre trabalhadores, j que tal desvio foi observado.
15- Ao longo das inspees de segurana, como j mencionado, notou-se uma
dificuldade de organizao e gesto na Bizton, inclusive por parte da sua CIPA, que
aparenta no conhecer as suas atribuies, que constam na NR-5, principalmente na
confeco e divulgao dos mapas de riscos.
16- A CIPA deve atualizar os Mapas de Riscos, fazendo tal ao com certa regularidade,
se embasando em novos perigos e riscos identificados por exemplo, nas inspees,
ou no caso de determinados perigos no existirem mais, como no encerramento de
uma atividade. Alm disso, eles precisam ser corretamente dispostos na rea de
trabalho, pois pde-se observar, que vrias das cpias do mapa de uma mesma rea
apresentavam diferenas, alm de no contemplarem todos os riscos existentes.
Assim, como j explicado na recomendao de n1, a Bizton precisa de um
profissional especializado em gesto para eliminar esse gap, alm de um
treinamento de reciclagem realizado com os membros da CIPA acerca das suas
atribuies.
17- A Bizton deve desenvolver um cronograma de inspees das mquinas e
equipamentos utilizados no porto, visando que tais inspees sejam realizadas com
constncia.
Como citado na anlise da NR-12, pde-se constatar pela verificao de documentos,
a realizao de inspees feitas por uma empresa externa, a Bureau Veritas, alm de
ter sido informado que os prprios responsveis pela operao dessas mquinas j as
inspecionam antes de cada tarefa. Entretanto esse tipo de inspeo, visa a segurana
na operao do maquinrio ou equipamento, assim como o seu adequado
funcionamento, sendo tambm uma manuteno preventiva.
O foco dessa recomendao n 17 acerca desse cronograma de inspees tanto o
atendimento da legislao, quanto a garantia da segurana do maquinrio, devendo
ser realizadas por um profissional de segurana, o qual possua conhecimentos acerca
das Normas de segurana, sendo dispensvel que o mesmo saiba operar o maquinrio
em questo. No entanto imprescindvel o seu acompanhamento pelo operador do
equipamento, pois alm dele auxiliar o inspetor em quaisquer necessidades e fornecer

194

informaes relevantes, o mesmo ser orientado e aprender acerca dos requisitos de


segurana exigidos pela legislao. Essa ao ter o efeito de um treinamento
constante, consolidando conhecimentos para ambas as partes.
Assim, essa recomendao teria evitado, por exemplo, o desvio relacionado ao Pau
de Carga, que no possua em lugar visvel, sua carga mxima de trabalho permitida.
18- Complementando a anterior, recomenda-se a elaborao de um checklist, que
contemple todos os requisitos presentes nas NR relativos ao trabalho com mquinas,
equipamentos, aparelhos de iar e acessrios de estivagem. Esse checklist promover
a otimizao desse servio e evitar a possibilidade do responsvel esquecer de
inspecionar algum item relevante.
19- Os equipamentos de transporte, movimentao, e manuseio de cargas e materiais
devem ser novamente testados com o uso de sua carga mxima determinada, visando
sanar o desvio citado na anlise da NR-11.
20- Recomenda-se o estabelecimento de um local adequado, que atenda os trabalhadores
durante as pausas, visando um ambiente laboral de qualidade, possuindo, por
exemplo, assentos em nmero suficiente e artigos recreativos, para que os
colaboradores possam se socializar ou se distrair, alm de outras coisas que as
empresas entendam como necessrias.
21- Deve ser feita uma adequao do armazm de produtos qumicos e perigosos, visando
o controle de qualquer fonte de ignio e de calor, j que no local atual h uma grande
incidncia de luz solar e calor sobre os produtos inflamveis, contrariando inclusive
as determinaes da FISPQ dos produtos. Por exemplo, poderia ser realizada uma
obra de adequao, tornando as paredes mais altas e aumentando o p-direito do
local, visando diminuir a incidncia de raios solares e calor, j que a abertura do vo
para circulao de ar ficaria bem mais alta e os raios no alcanariam os materiais.
Alm disso, o espao para circulao de ar seria maior e o calor se depositaria no
ponto mais elevado, bem acima das cargas perigosas. Tambm se faz indispensvel,
a demarcao correta da rea destinada aos extintores de incndio.
Somado a isso, a porta desse armazm deve ser mantida fechada e com acesso restrito
pessoas autorizadas. E pode-se aproveitar essa obra para pintar a rea de 1m no
piso, onde os extintores ficam alocados, sem essa demarcao.

195

22- Recomenda-se que sejam feitais inspees regulares acerca das condies dos
produtos perigosos e inflamveis, seu acondicionamento e estado das embalagens.
Visto que foram registradas embalagens abertas e outras com vazamento do produto.
E tais embalagens no apresentavam uma garantia de isolamento de outros produtos
perigosos, que realmente pudessem evitar o contato, pois o a substncia j estava
aderida embalagem e a proteo plstica que envolvia a embalagem estava aberta.
23- Alm da recomendao de n 21, acerca da adequao do armazm de produtos
qumicos e perigos, deve-se planejar um ou mais depsitos, cobertos, destinados ao
adequado armazenamento dos resduos slidos, mesmo que seja um armazenamento
temporrio at sua destinao final.
Esse depsito deve permitir separ-los corretamente de acordo com as suas
respectivas classificaes, j que foram registrados resduos das classes I e II sendo
armazenados no mesmo local. Alm disso, em outra rea no TUP, a qual no tinha
cobertura, estando a cu aberto, notou-se que certas embalagens possuam avarias,
como ferrugem e algumas estavam abertas. Isso permite o acmulo de gua da chuva
(que inclusive pode ter sido a causa da ferrugem), sujidades, acesso de animais,
ocorrncia de vazamentos, contaminao ambiental, dentre outras possibilidades.
24- Com relao ao depsito dos materiais da QGEP, seu piso deve sofrer uma
adequao, sendo modificado para um tipo mais liso, evitando trepidaes das
mquinas e equipamentos, usando de preferncia, o mastique asfltico. Nesse
armazm tambm se faz indispensvel, a demarcao correta da rea destinada aos
extintores de incndio.
25- Planejar um local adequado, que seja coberto, para carga e descarga de materiais
diversos, inclusive sacarias.
26- Recomenda-se uma maior ateno com a organizao e identificao no apenas dos
resduos, mas tambm dos produtos qumicos, pois alm de se constatar que alguns
resduos no possuam identificao, notou-se uma FISPQ incompleta e com a
ordenao dos seus itens errada.
27- A Bizton deve se organizar para desenvolver juntamente com outros TUP, Portos
Organizados, Estaleiros e outros estabelecimentos da regio, o Plano de Ajuda Mtua
(PAM), visando uma ao rpida e otimizada em caso de acidentes, voltada

196

preveno dos mesmos e reduo de possveis danos na hiptese da ocorrncia de


um acidente.
28- Recomenda-se que a Bizton elabore o Plano de rea, como indica a Resoluo n
398, do CONAMA, j que o TUP localiza-se em uma rea de grande concentrao
de portos, instalaes porturias, terminais, estaleiros, comunidades de pescadores, e
outras.
Alm dessas recomendaes relacionadas aos desvios, a Bizton deve manter a
realizao das anlises de riscos antes de cada operao. Essa foi uma prtica que se
mostrou eficaz e no deve ser esquecida ou reduzida. Ela de grande importncia para
manuteno da segurana das operaes e mostraria a conscientizao por parte da
empresa quanto importncia da segurana do trabalho. Talvez, se esta prtica estivesse
bem estabilizada, muitos dos riscos identificados durante as inspees de segurana desse
projeto, j teriam sido constatados e tratados.
Pela anlise dos grficos 4.3.1 e 4.3.2, tambm recomenda-se que a Bizton invista
em anlises de situaes e atos inseguros, pois quanto mais situaes de quase acidentes
so constatadas, mais rpido e com eficincia podem ser tratadas, evitando a ocorrncia
de um acidente, recomendao essa, que extremamente relacionada a anterior. Pois nas
anlises de riscos realizadas antes das operaes, essas situaes podem ser identificadas.
Outro fato constatado, que das quatro ocorrncias de acidentes e quase-acidentes
identificadas nas operaes da QGEP, observou-se que trs ocorreram durante atividades
em embarcaes. Alm disso, das atividades que os trabalhadores consideram mais
perigosas e de maior risco, todas so nas operaes de carregamento e descarregamento
de cargas, ou seja, load e backload, que so justamente realizadas a bordo de navios. Isso
fortalece a recomendao de nmero 10, acerca da fiscalizao das operaes nos navios,
alm da integrao das medidas de segurana a bordo, com as porturias.

5.2. Mtodo de como Hierarquizar as Recomendaes


A Tabela 5.1.1, relaciona as recomendaes com os desvios encontrados nas
anlises das NR. Assim, para prioriz-las sero feitas associaes entre essas prprias
recomendaes com algumas das anlises realizadas no Captulo 4, alm de avali-las de
acordo com estatsticas j conhecidas acerca dos mais comuns riscos identificados na
atividade porturia.

197

Dessa forma, busca-se estabelecer um mtodo para que essa hierarquizao atenda
o maior nmero de requisitos, possua a maior probabilidade de tratamento dos perigos,
cujos riscos forem maiores e inaceitveis, alm de trazer benefcios financeiros empresa
ou evitar gastos com pagamentos de multas.
De acordo com o Manual Tcnico da NR-29 Segurana e Sade no Trabalho
Porturio, desenvolvido pela FUNDACENTRO, a atividade porturia se caracteriza pela
intensa movimentao de cargas volumosas e pesadas, de forma que o uso de maquinrios
especficos se faz necessrio. Embora a utilizao de tais mquinas seja vantajosa, elas
introduzem diversos fatores de risco responsveis pela ocorrncia de acidentes laborais.
A FUNDACENTRO destaca, que no setor porturio, dentre as atividades com as
maiores ocorrncias de acidentes, esto o deslocamento e a operao de mquinas
transportadoras de cargas, e aponta ainda, que a operao de iamento de carga tanto a
bordo, como em terra a que tem a maior probabilidade de ocorrncia de acidentes com
danos ao trabalhador.
O manual tambm indica, que esses acidentes so em grande parte originados pelo
excesso de velocidade, falta de regulamento interno de trnsito, equipamentos sem
manuteno ou certificao e pessoal despreparado. Com relao ao iamento, essa
operao envolve ainda a movimentao de cargas suspensas, assim h o risco de queda
com potencial de resultar em acidentes graves, seja de natureza humana ou material.
Alm desses principais citados acima, o documento apresenta outros fatores de
risco, reconhecidos por provocarem muitos acidentes no ambiente porturio, dentre eles
os cinco abaixo listados foram claramente observados no TUP analisado nesse projeto:
Problemas no piso sem proteo ou sinalizao, tais como rachaduras, ressaltos ou
aberturas;
Pessoas expostas ou prximas s cargas suspensas;
Pessoas prximas s manobras das mquinas com risco de atropelamentos e
prensagens;
Uso de mquinas e/ou equipamentos inadequados, defeituosos, sem certificao ou
desgastados;
No cumprimento dos padres e instrues de trabalho;
A operao de iamento de cargas tanto a bordo, como em terra, conhecida nesse
projeto como Load e Backload de cargas. E em relao ela, um importante fato a se

198

frisar que, assim como a FUNDACENTRO a destacou como a operao que possui a
maior probabilidade de ocorrncia de acidentes, os operadores entrevistados a consideram
como a mais perigosa e de maior risco, como mostrado anteriormente no item 4.4.
Os dados estatsticos apresentados no manual da FUNDACENTRO, foram
relacionados s recomendaes da Tabela 5.1.1, para confeco da Tabela 5.2.1.
Tabela 5.2.1 Recomendaes que atendem a determinados fatores de risco.
Fatores que apresentam elevado risco em operaes porturias, de acordo
com a FUNDACENTRO

Recomendaes

A Deslocamento e operao de mquinas transportadoras de cargas


2, 3, 12, 13, 14
Operao de iamento de carga / movimentao de cargas suspensas (Load e
B
2, 3, 9, 10, 11, 13, 14
Backload)
Mquinas e/ou equipamentos inadequados, desgastados, defeituosos, sem
C
3, 17, 18, 19
manuteno ou certificao
Pessoas prximas s manobras das mquinas com risco de atropelamentos e
D
2, 3, 9, 12, 13, 14
prensagens
E Pessoas expostas ou prximas s cargas suspensas
2, 3, 10, 11, 13, 14
F No cumprimento dos padres e instrues de trabalho
1, 3, 10, 11,
G Falta de regulamento interno de trnsito ou no cumprimento do mesmo
1, 2, 3, 12, 13, 14
H Pessoal despreparado/ falta de treinamento/ falta de orientao
1, 10, 11, 12, 13, 14
Problemas no piso sem proteo ou sinalizao, tais como rachaduras,
I
2, 3
ressaltos ou aberturas
Fonte: Autor, 2014.

Pelo Grfico 4.1.1, consegue-se identificar as NR 7; 9; 11; 17; 16; 20; 29, como
as que apresentaram os maiores percentuais de irregularidades. Verificando-se o Grfico
4.1.2, obtm-se as Normas que mais contribuiriam no valor da multa, as NR 9; 11; 12;
17; 29. De acordo com o Grfico 4.5.4, os perigos de maior risco poderiam ser em grande
parte solucionados, com a reduo das no conformidades nas NR 6;11;12;15;16;25;29.
Aps a anlise desses 3 Grficos, foi desenvolvida a Tabela 5.2.2, que apresenta
4 categorias relacionadas com as NR citadas acima. A partir dessa Tabela, elaborou-se a
Tabela 5.2.3, que apresenta uma outra relao estabelecida entre essas Normas e as
recomendaes dispostas na Tabela 5.1.1. Dessa nova relao obtm-se uma gradao
para posterior hierarquizao das recomendaes, que pode ser vista na Figura 5.2.1.
Gradaes e Parmetros Referentes s Normas (Tabela 5.2.3) e Fatores de Risco (Tabela 5.2.4)
Gradaes
Parmetros (Normas)
Parmetros (Fatores de Risco)
1
Ao atender at uma Norma
Ao no se atingir nenhum Fator
3
Atendendo de duas at quatro Normas
Atingindo at trs Fatores
5
Atendendo de cinco at sete Normas
Atingindo de quatro at sete Fatores
7
Atendendo do que sete Normas
Atingindo mais do que sete Fatores
Figura 5.2.1 Quadro de gradao para aplicao nas Tabelas 5.2.3 e 5.2.4.
Fonte: Autor, 2014.

199
Tabela 5.2.2 Relao de cada NR com a categoria determinada.
Normas Regulamentadoras (NR)

Categorias
1

...

11

12

15

16

17

20

21

...

25

29

I
II
III
IV
I
II
Legenda das
categorias: III
IV

- Normas com o menor percentual de atendimento (todas com menos de 75%)


- Normas que mais contribuiriam no valor da multa (cerca de 65% do valor total)
- Normas com os maiores nmeros de desvios (quase 60% de todos os desvios)
- Perigos de maior risco de acordo com as inspees e com a realidade do TUP

Fonte: Autor, 2014.

Como explicado anteriormente, para elaborao da Tabela 5.2.3, as gradaes


foram determinadas de acordo com as instrues presentes na Figura 5.2.1.
Tabela 5.2.3 Recomendaes que atendem as NR de categorias I, II, III e IV
Normas Regulamentadoras (NR) selecionadas

Recomendaes
6
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
Fonte: Autor, 2014.

11

12

15

16

17

20

25

29

Gradao
com base
nas NR
3
5
5
5
7
5
5
3
3
3
3
3
3
1
3
5
3
3
3
3
5
3
3
1
1
3
3
1

200

A Tabela 5.2.4, semelhante anterior, foi elaborada seguindo os mesmos


princpios. Entretanto teve como base, as estatsticas de risco da atividade porturia,
selecionadas e apresentadas na Tabela 5.2.1. Relacionando os fatores de A at I, com
as recomendaes dispostas na Tabela 5.1.1.
Alm disso, a relao apresentada na Tabela 5.2.4 tambm utiliza uma gradao
para posterior hierarquizao das recomendaes, a qual como citado anteriormente, foi
determinada de acordo com as instrues presentes na Figura 5.2.1.
Tabela 5.2.4 Recomendaes em relao aos fatores de risco da Tabela 5.2.1.

Recomendaes

Fatores que apresentam elevado risco em operaes


porturias, de acordo com a FUNDACENTRO
A

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28

Gradao com
base nos
fatores de
risco

I
3
5
7
1
1
1
1
1
3
5
5
5
5
5
1
1
3
3
3
1
1
1
1
1
1
1
1
1

Fonte: Autor, 2014.

As Tabelas 5.2.3 e 5.2.4 foram combinadas, e as gradaes obtidas em cada uma


foram tratadas atravs da sua multiplicao, formando um produto de priorizao. Esse
produto auxiliou justamente na confeco dessa hierarquizao. Todos esses dados
podem ser conferidos de forma detalhada na Tabela 5.2.5 a seguir.

201
Tabela 5.2.5 Combinao entre as diferentes gradaes obtidas para hierarquizao.
Gradao
Recomendaes Com base
nas NR

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28

3
5
5
5
7
5
5
3
3
3
3
3
3
1
3
5
3
3
3
3
5
3
3
1
1
3
3
1

Produto de
Com base nos priorizao
fatores de risco

3
5
7
1
1
1
1
1
3
5
5
5
5
5
1
1
3
3
3
1
1
1
1
1
1
1
1
1

9
25
35
5
7
5
5
3
9
15
15
15
15
5
3
5
9
9
9
3
5
3
3
1
1
3
3
1

Posio

4
2
1
6
5
6
6
7
4
3
3
3
3
6
7
6
4
4
4
7
6
7
7
8
8
7
7
8

Hierarquizao das
Recomendaes
Posio/ Recomendao
Etapa
1
3

2
3

2
10
11
12
13
1
9
17
18
19
5
4
6
7
14
16
21
8
15
20
22
23
26
27
24
25
28

Fonte: Autor, 2014.

As recomendaes foram hierarquizadas em oito etapas, assim, a QGEP poderia


se organizar com a Bizton, para trat-las ao longo do ano, dividindo-as em quatro
trimestres de acordo com a Figura 5.2.3 a seguir:

Figura 5.2.3 Calendrio de tratamento das recomendaes.


Fonte: Autor, 2014.

202

Dessa forma, se comea a estabelecer uma meta e desenvolver um plano de ao.


Uma outra opo ao invs de se utilizar trimestres, seria desenvolver esse plano ao longo
de dois anos, trabalhando com semestres. Toda essa arrumao depender sempre de
fatores relativos s prprias empresas, tais como disponibilidade e prazos.
Visto isso, cabe ressaltar que no se trata de uma regra. As Companhias devem ter
em vista suas necessidades, condies e operacionalidade. Podendo alterar essa ordem
sempre que achar necessrio para melhor adequao.
Analisando as recomendaes, observa-se que as 12 primeiras so praticamente
focadas nos riscos, nas operaes de iamento de cargas (load e backload), no trfego de
veculos e maquinrios no TUP, em treinamento, e na movimentao de mquinas e
equipamentos em si. Estando bem condizentes tanto com as estatsticas atuais, quanto
com as observaes e anlises realizadas no decorrer desse projeto.
Na hiptese de uma fiscalizao, a Bizton e a QGEP poderiam ser multadas em
um valor mnimo equivalente a pouco mais de 400 mil reais. Assim, essas recomendaes
so de grande valia, pois alm da maioria delas no necessitarem de um alto investimento,
proporcionariam uma economia financeira s empresas, ao evitar esse tipo de gasto com
infraes. Somado a isso, garantiriam a sade, a segurana e a qualidade do ambiente de
trabalho aos seus colaboradores e evitariam prejuzos financeiros oriundos, por exemplo,
de acidentes do trabalho.
Outra vantagem proporcionada relaciona-se imagem das Companhias, pois no
seriam vtimas de uma publicidade negativa, caso ocorresse algum acidente, e nem do
incmodo oriundo dessas fiscalizaes, adequaes e constantes visitas dos inspetores do
MTE.

5.3. Consideraes Finais


A partir da anlise do projeto em questo, pode-se constatar que o setor de
Segurana do Trabalho na atividade porturia extremamente importante, no s para
empresa, mas tambm para os trabalhadores. Afinal, trata-se de uma atividade na qual o
uso de mquinas frequente, assim como a movimentao de grandes cargas. Assim, os
riscos presentes e os acidentes costumam ter uma gravidade elevada.
Visto isso, necessria uma ateno constante e a realizao de uma adequada
gesto, que vise a melhoria contnua, pois um desvio, mesmo que pequeno, pode originar

203

um grave acidente. Adicionalmente, interessante se lembrar, que desvios foram


identificados em algumas operaes, embora esse projeto tenha sido realizado em grandes
Companhias, que possuem certificaes em notrios sistemas de gesto, tais como, as
normas ISO 9001, ISO 14001 e OHSAS 18001. Assim, percebe-se que a segurana no
pode ser esquecida.
Observou-se o quanto essencial se manter uma comunicao com os
trabalhadores, tentar entend-los e, dessa forma, mostrar-lhes que independente do setor,
do cargo ou da funo, o pensamento em SMS deve ser de todos, pois sua segurana e do
meio ambiente necessita do envolvimento e participao global da equipe, afinal,
qualquer situao positiva ou negativa relacionada a isso, afeta a todos, desde a empresa,
seus trabalhadores, a comunidade entorno, acionistas, dentre outros.
Tambm pde-se notar, que a Queiroz Galvo Explorao e Produo entende que
os cuidados com a sade e a segurana ocupacional so indispensveis, e que para garantir
que suas operaes sejam realizadas de forma segura, ela procura trabalhar em conjunto
com a Bizton. A QGEP tambm busca manter seus trabalhadores sempre motivados,
reconhecendo suas contribuies quando se trata de evitar acidentes durante as suas
atividades.
Porm, identificou-se que ainda falta uma convergncia entre a Empresa e a
Bizton, j que a ltima no vem seguindo todas as disposies contidas no documento
ponte do sistema de gesto de SMS entre ambas. De forma que a QGEP necessita
direcionar esforos, para garantir o atendimento desse documento pela Bizton, o qual
inclusive tem um tpico sobre a conformidade perante a legislao, e como visto no
projeto, desvios foram identificados.
Alm disso, tal atendimento de extrema importncia, j que na hiptese de um
desvio ou acidente, a Empresa pode ter que arcar com prejuzos financeiros, prejuzos
sua imagem, e at aos seus trabalhadores, j que solidariamente responsvel pelas
operaes que a Bizton realiza em seu nome.
Muitos pontos positivos foram identificados, e inclusive mencionados ao longo
do trabalho, como por exemplo, o fornecimento de EPI em perfeito estado e adequados
aos riscos envolvidos, trabalhadores que afirmaram sua satisfao com a QGEP e com a
Bizton, alm de praticamente todas as operaes e atividades possurem os Procedimentos
Operacionais Padro elaborados e as Instrues de Trabalho.

204

Somado a isso, pde-se perceber, que a QGEP teve uma mnima contribuio nas
ocorrncias de acidentes no TUP em 2013. Seu acidente est no segundo andar da
pirmide, relativo aos acidentes com danos propriedades. Os dados de 2014 ainda no
foram consolidados pela empresa, de forma que at o momento pode-se perceber que as
atividades da QGEP contriburam apenas com 3 quase acidentes. O que um timo
indicativo de preocupao da Companhia quanto segurana de seus colaboradores, e
inclusive demonstra que a mesma consegue prevenir acidentes de uma forma eficiente.
Com relao aos resultados obtidos, pode-se constatar que os objetivos
estipulados no incio desse estudo foram atingidos, tanto os objetivos gerais, quanto os
objetivos especficos.
Os Objetivos Gerais estabelecidos foram atingidos, visto que foram inspecionados
na prtica, inmeros aspectos relativos segurana do trabalho, meio ambiente e sade
ocupacional nas operaes no porto da Bizton. E posteriormente os aspectos observados
foram analisados, sendo inclusive comparados com dados bibliogrficos j existentes,
visando um embasamento consolidado ao projeto.
Por meio das anlises realizadas, as condies laborais no ambiente de trabalho
foram verificadas e diagnosticadas.
A metodologia utilizada se mostrou condizente e de acordo com dados j
existentes, pois foram obtidos resultados amostrais muito prximos dos reais,
principalmente quanto identificao de perigos e riscos existentes no ambiente
porturio, formas de tratamento, dentre outras coisas. Com isso, tanto as recomendaes,
como o plano de ao estabelecido so confiveis, podendo ser utilizados por ambas as
empresas e at adaptados outras atividades, se for o caso.
Os objetivos especficos tambm foram atingidos, pois todas as aes propostas
foram alcanadas e com bons resultados. Por exemplo, a metodologia elaborada foi
devidamente seguida, incluindo o levantamento dos aspectos a serem analisados, a coleta
de documentos necessrios para anlise, pesquisa de campo e pesquisa terica, anlise do
cenrio e da atividade porturia, foram realizadas inspees de segurana no local de
trabalho, foi possvel o acompanhamento de diversas operaes, dentre outros aspectos.
E finalmente, os riscos e perigos envolvidos na atividade puderam ser
identificados e analisados, assim como os desvios observados. Foram feitas
recomendaes relevantes para o tratamento dos desvios, visando garantir as melhores

205

condies laborais aos trabalhadores e para adequao das empresas perante legislao,
alm de ter sido estabelecido um plano de ao voltado aplicao das recomendaes
apresentadas.
Dessa forma, esse projeto poder ser de grande valia para o incremento da
segurana nas Empresas, e espera-se que as recomendaes apresentadas sejam
implementadas. Ele no servir apenas como uma fonte de consulta e de informaes para
o caso do TUP da Bizton, mas poder ser aplicado em todas as demais bases porturias
utilizadas pela QGEP, e a metodologia apresentada poder ser adaptada para outras
atividades.

206

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Boletim da produo de petrleo e gs natural, jul.2014. Rio de Janeiro, set. 2014 26p.
Disponvel em: <http://www.anp.gov.br/?dw=72068>. Acesso em: 02 nov. 2014,
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Acesso em: 05 jun. 2014, 12:34:54.
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de capacitao ambiental porturia. Disponvel em:
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10 jul. 2014, 7:15:05.
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15 de setembro de 2011. Procedimentos para o trnsito seguro de produtos
perigosos por instalaes porturias situadas dentro ou fora da rea do porto
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ALMEIDA, B. Z. S. Principais caractersticas e problemas dos portos do Brasil.
2011. 76 f. Trabalho de concluso de curso (Graduao) Centro Universitrio Estadual
da Zona Oeste, Rio de Janeiro, 2011. Disponvel em:
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2012. So Paulo, 2012. 256 p.
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ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 11174:
armazenamento de resduos classes II - no inertes e III - inertes, Rio de Janeiro, 1990.

207

ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 11564: embalagem


de produtos perigosos - classes 1, 3, 4, 5, 6, 8 e 9 requisitos e mtodos de ensaio, Rio
de Janeiro, 2002.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 12235:
armazenamento de resduos slidos perigosos, Rio de Janeiro, 1992.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 13434-1: sinalizao
de segurana contra incndio e pnico: princpios de projeto, Rio de Janeiro, 2004.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 13434-2: sinalizao
de segurana contra incndio e pnico: smbolos e suas formas, dimenses e cores, Rio
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212

APNDICE I QUESTIONRIO DE VISITA INICIAL


ndices de Verificao
Possuem trabalhadores avulsos?
Verificar quais so as atividades realizadas para QGEP
N de funcionrios em cada atividade
N Total de acidentes em cada ano
Acidentes c/ morte
Acidentes c/ afastamento
Acidentes s/ afastamento

Comentrios/ Observaes
( ) Sim Quantos? _____ ( ) No
Anexo a
2010

2011

2012

2013

2014

Verificar o n de acidentes em cada uma das atividades


(Estratificao)
Existe algum relatrio estatstico dos acientes?
Existe algum risco no citado no PPRA? (Riscos citados
Rudo e Resduos)

Anexo a

Coposio do SESMT (ou SESSTP)

Eng:
Tc:
Md:

Coposio da CIPA (ou CPATP)

N Rep. Empregador:
N Rep. Trabalhadores:

Estado e condies de segurana de: Instalaes,


equipamentos, acessrios etc.

( ) OK ( ) NOK Registro /Fotos

Uso correto de: Instalaes, equipamentos, acessrios etc.

( ) OK ( ) NOK Registro /Fotos

Entrevista com funcionrios

Anexo b

Verificar o Plano de Controle de Emergncia PCE


Verificar o Plano de Ajuda Mtua PAM

Verificar o mapa de risco da rea

Anlises de risco (HAZOP, APP, rvore de Falhas etc)


Condies sanitrias dos locais de trabalho (Refeitrio,
sanitrios etc)/ Condies das edificaes (Circulao,
proteo contra intempries)
Verificar a FISPQ de substncias e produtos de limpeza.

Equipamentos de combate a incndio

Sinalizao de segurana.

Enf:
Aux:

213

APNDICE II QUESTIONRIO DE ENTREVISTA OPERADORES


ENTREVISTA TRABALHADORES
Trabalhador: n ____
Gnero:
Idade:
Atividade:
Funo:
J teve outra funo na Empresa:
H quanto tempo trabalha na empresa:
PERGUNTAS
J sofreu algum acidente na Empresa? Qual? Quando?

J houve algum acidente na sua rea? Qual? Quando?

Qual o ltimo acidente recordado? Qual? Data.

Sente alguma dor/incmodo na realizao das atividades?

Recebeu treinamento para realizar a atividade?

As mquinas /Equipamentos so adequados para o trabalho?

Recebeu treinamento em segurana, sade e higiene


ocupacional?

Participa dos DDS?

Qual atividade considera de maior risco?

Quais EPIs so necessrios atividade? Recebeu treinamento


quanto ao uso?

Lembra-se de ou j participou da SIPATP?

H alguma mudana no trabalho em caso de chuva ou sol forte


(Trabalhadores cujas atividades sejam realizadas a cu aberto)

Na sua opinio, qual a operao mais perigosa e a que


envolve mais riscos. Porqu?

RESPOSTAS / OBSERVAES

214

ANEXO I POLTICA DO SGI DA QGEP

215

ANEXO II ATA DE INSTALAO E POSSE DA CIPA