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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Ficha Tcnica
Ttulo:

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental


(SGA)

Autor:

Ideias Ambientais (de Slvia Chambel)

Editor:

Companhia Prpria Formao e Consultoria, Lda.


Parque das Naes, Alameda dos Oceanos, Lote 4.24.01.A, 1 A,
1990-502 Sacavm
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Companhia Prpria Formao e Consultoria Lda. e Programa


Operacional Emprego, Formao e Desenvolvimento Social (POEFDS),
co-financiado pelo Estado Portugus e pela Unio Europeia, atravs do
Fundo Social Europeu.
Ministrio da Segurana Social e do Trabalho.

Coordenador:
Equipa Tcnica:

Lus Ferreira
Ideias Ambientais (de Slvia Chambel)
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N 22 - 4 Dto.
2860 - 423 Moita
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Companhia Prpria Formao & Consultoria, Lda, 2007, 1. edio

Todas as marcas ou nomes de empresa referidos neste manual servem nica e exclusivamente propsitos pedaggicos e nunca devem ser
considerados infraco propriedade intelectual de qualquer dos proprietrios.

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

ndice
FICHA TCNICA .............................................................................................................................1
NDICE ..........................................................................................................................................2
NDICE DE FIGURAS ......................................................................................................................3
ENQUADRAMENTO .........................................................................................................................4
REA PROFISSIONAL.....................................................................................................................4
OBJECTIVOS GLOBAIS ...................................................................................................................4
CURSO / SADA PROFISSIONAL ....................................................................................................4
CONTEXTUALIZAO DA SADA PROFISSIONAL............................................................................4
NVEL DE FORMAO / QUALIFICAO.........................................................................................4
COMPONENTE DE FORMAO ........................................................................................................4
UNIDADES DE FORMAO E DURAO (40H) ................................................................................5
OBJECTIVOS E CONTEDOS ...........................................................................................................5
VANTAGENS DE IMPLEMENTAR UM SGA ........................................................................................7
A LEGISLAO AMBIENTAL .........................................................................................................26
NORMAS DE GESTO AMBIENTAL ................................................................................................35
REQUISITOS DA ISO 14001 .........................................................................................................43
IMPLEMENTAO DE SGA ............................................................................................................72
ASPECTOS PRTICOS DE SGA ......................................................................................................79
AUDITORIAS AMBIENTAIS ..........................................................................................................85
TESTES DE AVALIAO E RESOLUES .......................................................................................94
CHECKLISTS (LISTAS DE VERIFICAO) ...................................................................................104
CASOS DE ESTUDO.....................................................................................................................117
GLOSSRIO ...............................................................................................................................126
BIBLIOGRAFIA ..........................................................................................................................128
LINKS TEIS..............................................................................................................................129

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

ndice de Figuras
Figura

[1] Anlise do ciclo de vida de um produto

Figura

[2] Procedimento de AAE

11

Figura

[3] Ciclo associado ao Sistema de Gesto Ambiental

17

Figura

[4] Vantagens do SGA

18

Figura

[5] Boas prticas ambientais

19

Figura

[6] Resumo das tcnicas comuns para tratamento de efluentes gasosos

24

Figura

[7] Ciclo da melhoria contnua

36

Figura

[8] Ciclo de Deming

44

Figura

[9] Poltica Ambiental

45

Figura [10] 3 Pilares da Poltica Ambiental

46

Figura [11] Poltica Ambiental

47

Figura [12] Planeamento

48

Figura [13] Levantamento de impactes significativos

49

Figura [14] Exemplo de objectivos e metas

53

Figura [15] Tipo de Indicadores

54

Figura [16] Estrutura de PGA

54

Figura [17] Exemplo de um PGA

55

Figura [18] Funo e campos de interveno no SGA

56

Figura [19] Competncia

58

Figura [20] 5 questo para elaborar Plano de Formao

59

Figura [21] 4 nveis documentais

61

Figura [22] Formas de controlo de documentos

63

Figura [23] Exemplo de lista de distribuio

63

Figura [24] Fluxograma de controlo de documentos

63

Figura [25] Etapas para elaborar procedimentos de controlo

64

Figura [26] Fases para elaborar Programa de Preveno

65

Figura [27] Elementos dos Planos de Emergncia

66

Figura [28] No conformidade

68

Figura [29] Levantamento inicial

72

Figura [30] Sensibilizao da gesto

73

Figura [31] Poltica Ambiental

73

Figura [32] Equipa de Projecto

73

Figura [33] Plano de implementao

73

Figura [34] Formao da equipa de Projecto em SGA

74

Figura [35] Planeamento

74

Figura [36] Implementao e Operao

75

Figura [37] Verificao e Aces Correctivas

75

Figura [38] Certificao

76

Figura [39] Fluxograma da certificao

76

Figura [40] Cronograma de implementao de SGA

77

Figura [41] Classificao de critrios

79

Figura [42] Fluxograma de Avaliao de impactes

80

Figura [43] Matriz de Avaliao de impactes

81

Figura [44] Classificao de indicadores pela ISO 14031

82

Figura [45] Fases da comunicao

87

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Enquadramento
O presente manual tem como principal objectivo o acompanhamento do curso de formao em
Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA) Norma ISO 14001.

REA PROFISSIONAL
Este manual enquadra-se na rea profissional de Ambiente Sistemas de Gesto Ambiental (SGA) (NP ISO
14001). Foi especialmente concebido para todos os executivos, quadros dirigentes, empresrios, gestores
funcionais e tcnicos que desenvolvem a sua actividade na rea ambiental e que pretendam implementar,
rever e manter o seu SGA ou simplesmente adquirir conhecimentos sobre esta temtica, na vertente da
Norma ISO 14001.

OBJECTIVOS GLOBAIS
No final da formao, o formando deve estar apto a compreender a importncia da implementao de SGA
segundo a norma ISO 14001 e adquirir conhecimentos para a sua implementao.

CURSO / SADA PROFISSIONAL


O objectivo deste curso consiste em proporcionar aos participantes conhecimentos e ferramentas de como
implementar e manter um Sistema de Gesto Ambiental, segundo a norma ISO 14001.
Este curso destina-se essencialmente a tcnicos superiores que desempenham um papel activo na rea
ambiental e est orientado em contedos e metodologia especialmente para Tcnicos Superiores e Quadros
de Pequenas e Mdias Empresas bem como para Profissionais Liberais.
No que respeita empregabilidade, o formando do curso poder desempenhar funes na rea do
Ambiente, sobretudo com objectivo de manter e garantir a eficcia do SGA, acompanhar auditorias e at
mesmo poder vir a ser auditor interno. Os participantes reuniro competncias no mbito desta rea e
obtero sadas profissionais a desempenhar funes dentro desta temtica.

CONTEXTUALIZAO DA SADA PROFISSIONAL


A frequncia deste curso permite aos formandos adquirir competncias no mbito de Sistemas de Gesto
Ambiental, sobretudo na aplicao prtica da Norma NP ISO 14001. Em termos de empregabilidade, as
hipteses so vastas, uma vez que qualquer organizao pode implementar um SGA, independentemente
da sua natureza ou dimenso.

NVEL DE FORMAO / QUALIFICAO


Podero frequentar as aces de formao, apoiadas neste manual, indivduos com qualificaes de nvel IV
e V, independentemente da rea vocacional, tendo que cumprir, no entanto, um conjunto de pr requisitos
em termos de conhecimentos na rea de Ambiente.

COMPONENTE DE FORMAO
Atravs deste manual podero ser leccionados cursos como Auditorias Internas ou Diagnsticos
Ambientais. Este manual permite clarificar conceitos, mbitos e exigncias expressas na Norma ISO 14001.

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UNIDADES DE FORMAO E DURAO (40H)

Introduo (1 hora)

Vantagens de Implementar um SGA (2 horas)

Legislao Ambiental (2 horas)

Normas de Gesto Ambiental (4 horas)

Requisitos da Norma ISO 14001 (8 horas)

Implementao de SGA (10 horas)

Aspectos prticos de SGA (5 horas)

Auditorias Ambientais (4 horas)

Exerccios e Avaliao (4 horas)

OBJECTIVOS E CONTEDOS
Contedos

Objectivos Gerais

Vantagens de Implementar SGA

O que SGA
Requisitos do SGA
Vantagens do SGA

Legislao Ambiental

Qualidade do ar
gua
Resduos
Energia
Rudo
Outros

Normas de SGA

Norma Internacional NP EN ISO 14001:2004


EMAS Sistema Comunitrio de Ecogesto
Principais diferenas

Requisitos ISO 14001

Requisitos gerais
Poltica Ambiental
Planeamento: Aspectos ambientais; Requisitos legais e
outros; Objectivos, metas e programa.
Implementao e Funcionamento: Recursos, atribuies,
responsabilidades e autoridade; Competncias, formao e
sensibilizao; Comunicao; Documentao; Controlo de
documentos; Controlo operacional; Preparao e capacidade
de resposta a emergncia.
Verificao: Monitorizao e Medio; Avaliao de
conformidade; No conformidades, Aces correctivas e
preventivas; Controlo de registos; Auditoria interna.
Reviso pela gesto

Implementao do SGA

Identificar os principais passos a dar e como implementar


este processo de forma prtica.
Realizar cronogramas

Aspectos prticos do SGA

Avaliao de impactes ambientais


Desempenho ambiental
Auditorias internas

Auditorias ambientais

Definio
Tipos
Passos
Elaborao de relatrios

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Acreditamos que um negcio no pode


subsistir sem a confiana e o respeito da
sociedade relativamente sua eficincia
ambiental.
[Shinroku Morohasi]

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1
Vantagens de Implementar
um SGA
OBJECTIVOS E CONTEDOS DO CAPTULO
Este captulo pretende fazer uma breve introduo a Sistemas de Gesto Ambiental (SGA) e sua
importncia na sociedade, num conceito de desenvolvimento sustentvel, evidenciando as vantagens da sua
implementao por parte das organizaes.

INTRODUO
Geral Ambiente e Sociedade
A vida humana exerce, desde sempre, um forte impacte na gesto dos recursos naturais, pela sua utilizao
como fornecimento de matrias-primas e energia essenciais aos seus processos de fabrico. Cada vez mais,
a consciencializao para as questes ambientais essencial para garantir um desenvolvimento sustentvel.
H que lembrar que os recursos naturais no so inesgotveis, aos quais est associada muitas vezes, uma
utilizao menos prpria dos mesmos, dada a ecotoxicidade implcita.
A acrescentar a esta problemtica, surge o destino a dar aos resduos/efluentes, o qual deve ser justo e
ambientalmente correcto de forma a garantir nveis de qualidade de vida aceitveis. Muitas vezes, o
tratamento destes resduos torna-se dispendioso e com impactes ambientais negativos, quer na vertente
dos resduos, descarga de efluentes, solo e emisses atmosfricas. O solo, muitas vezes contaminado pela
gua subterrnea, exige processos economicamente inviveis de tratamento para a sua recuperao.
No existem dvidas de que as metas ambientais devem passar, nomeadamente, pela concepo de
processos e produtos, apostando na melhoria da eficincia operacional, que garantam a reduo de
resduos/efluentes/emisses com forte aposta pela melhoria do desempenho ambiental, permitindo s
organizaes um melhor controlo e gesto dos impactes associados s suas actividades. Em termos
energticos e de consumo de gua, a poupana passa essencialmente pelo uso racional e eficiente dos
recursos, reduzindo-se tambm de forma significativa a probabilidade de ocorrncia de derrames, acidentes
e anomalias ambientais identificao e preveno de riscos.
Outras questes ambientais importantes, e muitas vezes esquecidas, prendem-se com a desvalorizao dos
terrenos resultante da sua poluio e, tambm, as exigncias impostas pelas seguradoras antes de
aceitarem a cobertura dos riscos ambientais das organizaes. Estes passam pela avaliao rigorosa da
poltica ambiental das mesmas. Por outro lado, e no menos importante, a presso da sociedade, cada vez
mais consciente e exigente no que diz respeito seleco dos produtos que consome.
O processo de busca de preservao ambiental deixa de ser uma opo e constitui hoje uma das principais
conquistas dos mercados, caracterizados por fortes mudanas nos padres de produo e gesto ambiental.
A implementao de um Sistema de Gesto Ambiental, estruturado e integrado na actividade
geral de gesto da organizao, forte indcio que esta atende, e continuar atendendo, em
contnua melhoria, aos requisitos legais e sua poltica.

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Ambiente versus Desenvolvimento Sustentvel


O conceito de desenvolvimento sustentvel cada vez mais evidente na nossa sociedade, facto que se
explica pelas preocupaes ambientais que, cada vez mais, nos afectam e que carecem de rpida e eficiente
soluo.
O que significa Desenvolvimento Sustentvel?
Uma definio muito usual : satisfazer as necessidades do hoje sem comprometer as do amanh! O
desenvolvimento industrial e da sociedade so as principais causas do aparecimento de grandes
problemticas ambientais, nomeadamente:
Aquecimento Global
Destruio da Camada do Ozono
Desflorestao
Destruio dos Recursos Naturais
Chuvas cidas
Extino de vrias espcies animais
Poluio
Qualidade de Vida
A conscincia para a preservao e proteco ambiental no , muitas vezes, considerada nas exigncias e
expectativas que so cada vez maiores, por parte dos:
Clientes
Accionistas
Parceiros de negcios
Trabalhadores
Comunidade local
Sociedade em geral
Com o objectivo de fazer face a estas exigncias, esquecemos muita vez que no basta satisfazer o
cliente em termos QUALITATIVOS, necessrio, tambm, que o produto seja ECOLGICO!

Problemas Globais que o futuro nos reserva


Sejam quais forem as medidas e atitudes, a verdade clara e no deixa dvidas: vamos ter problemas
graves a nvel global.
A maioria destes j se faz sentir: o aquecimento global, a escassez da gua, poluentes orgnicos
persistentes, esgotamento do petrleo... estar o ser humano preparado para lidar com estas questes?
Os 3 grandes desafios que o Ambiente nos apresenta, cruciais para o futuro, so:

Garantir a disponibilidade dos recursos naturais - temos que respeitar a sua velocidade de
renovao e, no caso dos recursos no renovveis, temos que garantir que as alternativas sero
suficientes e que os substituiro a tempo, sobretudo no caso do petrleo.

No ultrapassar os limites da biosfera para assimilar resduos e poluio.


Reduo da pobreza no mundo.

Note-se que:
Muito antes de esgotarmos os limites fsicos do nosso planeta ocorrero graves convulses
sociais provocadas pelo grande desnvel existente entre a renda dos pases ricos e dos pobres.
II Relatrio do Clube de Roma

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Para fazer face a estas questes, as empresas tero que mudar atitudes e adoptar comportamentos
sustentveis, sobretudo a nvel dos seus processos de produo, quer pelo uso de tecnologias mais limpas,
implementao de Sistemas de Gesto Ambiental, Auditorias Ambientais e Avaliao do Desempenho
Ambiental.
A nvel do produto, estas devem ter em conta a anlise e Avaliao do Ciclo de Vida (ACV), Ecodesign e
Rotulo Ecolgico.
O rtulo ecolgico a certificao de que um produto adequado ao uso que se prope e apresenta
menor impacto no meio ambiente em relao a produtos comparveis no mercado.

[Figura n1] - Anlise do ciclo de vida de um produto

Algumas aces importantes


Estabilizar a populao mundial Prev-se um crescimento em cerca de 50% at 2050.
Melhorar a educao A melhoria do nvel educacional, ajuda a reduzir o crescimento populacional e
possibilita a adopo de medidas de longo prazo que, muitas vezes, impem sacrifcios de curto prazo.
Adoptar um novo ndice de Desenvolvimento O PIB no reflecte o esgotamento dos recursos naturais e a
degradao do meio ambiente.
Reformular o sistema tributrio Taxar mais o que se quer reduzir (poluio e uso de recursos escassos) e
taxar menos o que se quer aumentar. No fundo, implica colocar a economia a favor do desenvolvimento
sustentvel.

Avaliao Ambiental
A avaliao ambiental de planos e programas um procedimento obrigatrio em Portugal desde a
publicao do Decreto-Lei n 232/2007, de 15 de Junho, que consagra no ordenamento jurdico nacional os
requisitos legais europeus estabelecidos pela Directiva n 2001/42/CE, de 25 de Junho.
O Decreto-Lei n 232/2007, de 15 de Junho, assegura ainda a aplicao da Conveno de Aarhus, de 25
de Junho de 1998, transpondo para a ordem jurdica interna a Directiva n 2003/35/CE de 26 de Maio, que
estabelece a participao do pblico na elaborao de planos e programas relativos ao ambiente, tendo
ainda em conta o Protocolo de Kiev de CEE/ONU, aprovado em 2003, relativo avaliao ambiental
estratgica num contexto transfronteirio.
O procedimento de avaliao ambiental de planos e programas, tal como legalmente definido, pode ser
executado seguindo metodologias de avaliao ambiental estratgica (AAE).

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As metodologias de AAE podem adoptar uma natureza mais tradicional de avaliao de impactes ambientais
(AIA), onde o objectivo verificar os impactes no ambiente decorrentes das solues apresentadas em
planos ou programas, e das respectivas alternativas, concluindo na proposta de medidas mitigadoras desses
impactes e de um programa de monitorizao.
No entanto, a AAE torna-se mais eficiente face aos seus objectivos se adoptar metodologias com uma
natureza mais estratgica, onde o objectivo integrar as questes ambientais o mais cedo possvel no ciclo
de planeamento e programao, discutir e avaliar as grandes opes estratgicas, e manter um
acompanhamento iterativo para auxiliar a deciso na escolha das melhores opes que permitem atingir
objectivos sectoriais, ambientais e de Sustentabilidade, e na implementao das decises de natureza
estratgica.
A Avaliao Ambiental Estratgica (AAE) um instrumento de avaliao de impactes de natureza
estratgica cujo objectivo facilitar a integrao ambiental e a avaliao de oportunidades e riscos de
estratgias de aco no quadro de um desenvolvimento sustentvel.
As estratgias de aco esto fortemente associadas formulao de polticas, e so desenvolvidas no
contexto de processos de planeamento e programao.
A AAE tem tido uma evoluo muito rpida a nvel mundial e a sua prtica actual muito diversificada,
apresentando abordagens metodolgicas variadas consoante seja mais influenciada pela prtica da
avaliao de impacte ambiental (AIA) de projectos ou por processos estratgicos de planeamento e de
avaliao de polticas. Estas abordagens metodolgicas tm resultados diferentes relativamente
capacidade da AAE influenciar a deciso estratgica.
A experincia internacional e a literatura sobre AAE tm vindo a sublinhar princpios de boa prtica na
aplicao deste instrumento que acentuam a necessidade da AAE adoptar uma natureza flexvel e
estratgica, consistente com a sua prpria designao, independentemente da sua escala e do mbito de
aplicao.
O que se torna fundamental em AAE so os princpios de responsabilizao, de participao e de
transparncia, bem como a sua capacidade de acompanhar, de modo iterativo e facilitador, os ciclos de
preparao, execuo e reviso que caracterizam os processos de planeamento e de programao, por
forma a influenciar a formulao e discusso de estratgias de aco, bem como apoiar a deciso sobre as
grandes opes de desenvolvimento quando as mesmas ainda se encontram abertas.

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Figura [2] Procedimento de AAE.

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CERTIFICAO E NORMALIZAO
A certificao um processo que qualquer entidade pode requerer, independentemente do seu estatuto ou
domnio de actividade. As vantagens da certificao so inmeras, apontando-se as principais em baixo:

melhoria na organizao interna


melhoria da imagem
aumento da satisfao do cliente
aumento da confiana do cliente
aumento da motivao e envolvimento do sistema e colaboradores internos
confiana no sistema
maior competitividade
maior produtividade
reduo de custos

A Normalizao uma actividade conducente obteno de solues para problemas de carcter repetitivo,
sobretudo no mbito da cincia da tcnica e da economia, com vista a um grau ptimo de organizao num
dado domnio. Resume-se essencialmente na elaborao, publicao e promoo do emprego das normas,
com vista racionalizao e a simplificao de processos, componentes, produtos e servios.
O Instituto Portugus da Qualidade (IPQ) como Organismo Nacional de Normalizao (ONN), promove a
participao nos trabalhos de normalizao compreendidos nas instncias europeias e internacionais.
Existem j algumas normas que permitem s entidades a certificao, no mbito da Qualidade, Ambiente e
Segurana. A certificao dos produtos efectuada segundo especificaes tcnicas, especficas de cada
produto. Seguidamente apresentam-se as principais normas:

NP EN ISO 9001:2000
NP EN ISO 14001:2004
OHSAS 18001 (Ocupational Health and Safety Assessment Series)

A ISO 9001 tem como fim a satisfao das necessidades e expectativas dos clientes e de outras partes
interessadas, atravs da sistematizao da organizao da empresa, definida numa poltica da qualidade
que garante uma melhoria continua no seu desempenho, nomeadamente na optimizao da utilizao dos
recursos. Esta define um conjunto de requisitos que permitem a qualquer organizao a implementao de
um Sistema de Gesto da Qualidade com vista sua certificao. A ISO 14001 surgiu com o objectivo de
criar um padro para os vrios aspectos relacionados com os sistemas e mtodos de gesto ambiental. Esta
norma define os requisitos necessrios para a implementao dum Sistema de Gesto Ambiental (SGA),
com os quais a empresa tem que estar em conformidade para obter a respectiva certificao.
As OHSAS 18001 definem requisitos necessrios para um Sistema de Gesto de Higiene e Segurana no
Trabalho (HST), no sentido de permitir organizao o controlo dos riscos de HST e a melhoria do seu
desempenho. Esta surge da necessidade de dar resposta procura urgente das organizaes duma norma
de sistemas de gesto de higiene e segurana contra os quais os seus sistemas possam ser certificados. Um
dos seus objectivos passa, tambm, por esta ser compatvel com Normas ISO 9001 e 14001.
O EMAS (Eco Management and Audit Scheme), ou Sistema Comunitrio de Ecogesto e Auditoria,
direccionado sobretudo a empresas do sector industrial que pretendam ir mais alm do cumprimento da
legislao ambiental, nacional e comunitria. Com a implementao do EMAS, as empresas submetem-se a
regras em termos de gesto ambiental e comprometem-se a informar o pblico do seu desempenho e
intenes no domnio do ambiente.

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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Vantagens em Integrar a ISO 14001 com ISO 9001


A interpretao dos requisitos da Norma 14001 pode ser efectuada com base nos requisitos da norma ISO
9001, dado que a maioria dos procedimentos do sistema de qualidade podem ser adoptados pelo sistema
ambiental. Por outro lado, possvel associar requisitos do sistema de gesto ambiental com os requisitos
do sistema de gesto qualidade, ainda mais porque em termos de linguagem muito semelhante.

EMAS e Norma ISO 14001


A certificao dum sistema de gesto ambiental segundo a norma ISO 14001 ser considerado pelo
verificador ambiental, no entanto, no haver lugar a duplicao de tarefas de certificao/verificao se a
certificao for reconhecida pelo Organismo de Acreditao do Estado Membro onde se localiza a unidade.
Para o efeito de registo, necessrio complementar o sistema, elaborando uma Declarao Ambiental e
garantindo que so cumpridos todos os requisitos do EMAS para os quais no h equivalncia, bem como
submeter-se aos requisitos de validao por parte dos verificadores ambientais acreditados.
A opo pela certificao, segundo a ISO 14001 ou pelo registo no EMAS, tomada essencialmente face s
exigncias do mercado, e funo do sector de actividade, localizao geogrfica , principais clientes, entre
outros.
Salienta-se porm que :

A norma ISO 14001 norma internacional e o EMAS aplica-se apenas UE:


A ISO 14001 partilha princpios comuns ISO 9000.
Inexistncia de verificadores ambientais nacionais acreditados.

Auditorias Ambientais
Uma auditoria ambiental consiste na verificao de prticas ambientais de uma dada unidade face aos
requisitos exigidos na Norma de Gesto Ambiental.
Consoante a definio do despacho conjunto IIDD03 () levantamento da situao ambiental de uma
unidade, no qual so includas realizao de caracterizaes analticas, verificao de conformidade legal,
anlise de medidas correctivas e preventivas e plano de aco para a realizao dessas medidas..
O levantamento da situao ambiental (auditoria de diagnstico) inclui uma anlise dos sectores:
licenciamento industrial, gua, ar, resduos, rudo, energia, acidentes graves e substncias perigosas.

Como efectuar um levantamento ambiental/Auditoria de Diagnstico


As fases principais de um levantamento ambiental so as seguintes :
1.

Preparao

2.

Entradas no processo

3.

Formar e organizar a equipa de trabalho


Identificar e agrupar recursos necessrios e disponveis
Diviso do processo em operaes unitrias
Elaborao de fluxograma de processo

Consumos de matrias primas


Consumos de energia
Consumo de gua
Medio de nveis de reutilizao/reciclagem de resduos e guas

Sadas do processo

Quantificao de produtos e subprodutos


Caracterizao de guas residuais
Caracterizao de emisses atmosfricas
Caracterizao de resduos

13

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

4.

Elaborao de balano mssico

5.

Conformidade legal

6.

Reunio de informao sobre entradas/sadas de processo


Balano preliminar a cada operao unitria
Avaliao e redefinio do balano mssico

Avaliao da conformidade legal


Ar
gua
Resduos
Energia
Rudo
Acidentes graves
Substncias perigosas

Plano de Aco

Definio de aces para o cumprimento de objectivos bem definidos


Atingir conformidade legal
Controlar os aspectos ambientais
Minimizar impactes ambientais
Estudo de solues (alternativas)
Avaliao ambiental e econmica de alternativas
Desenvolvimento e implementao do Plano de Aco.

VANTAGENS DA IMPLEMENTAO DE SGA


Introduo O que um SGA
Um SGA constitui um conjunto de procedimentos com base numa abordagem gesto ambiental,
estruturada e planeada, que se inserem no sistema global da organizao e que possibilitam controlar de
forma eficaz os aspectos ambientais associados ao desenvolvimento da sua actividade.
A implementao dum SGA efectua-se recorrendo a normas ambientais existentes para o efeito, podendo
estas ter carcter internacional ou europeu, como veremos mais frente.
Um sistema de gesto ambiental visa satisfazer as necessidades de um vasto leque de partes interessadas e
da sociedade em termos de proteco ambiental.
Muitas vezes, este associado a um SGQ Sistema de Gesto da Qualidade que visa a satisfao das
necessidades e expectativas dos clientes. A nova verso da norma ISO 14001 procura uma relao prxima
com a NP EN ISO 9001, reforando pontos comuns entre ambas.
Este manual vai incidir sobre a norma ISO 14001 (norma internacional) que permite a implementao de
um SGA com vista certificao ambiental.

Requisitos do SGA
Os requisitos de um sistema de gesto ambiental so os que a seguir se apresentam:

Poltica Ambiental
A Poltica Ambiental tem como principal objectivo a melhoria contnua da organizao. Esta deve ser
compatvel com a natureza, dimenso e impactes ambientais especficos da empresa. O cumprimento da
legislao e regulamentao aplicveis , tambm, uma das suas metas, pelo que esta, para estar sempre
actual, deve ser revista sempre que assim se justificar.

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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Todos os trabalhadores, e pblico em geral, devem ter conhecimento do seu contedo e objectivos, pelo
que esta tem que ser documentada, implementada, mantida e comunicada a todos.
A Poltica Ambiental deve ser definida pela gesto de topo de forma a garantir o seu compromisso em
relao a um SGA. Esta deve assegurar os seguintes pontos:
1.

Ser apropriada natureza, escala e impactes ambientais;

2.

Incluir compromisso de melhoria contnua e preveno de poluio;

3.

Garantir o cumprimento da legislao ambiental relevante e outros requisitos a que a organizao


se tenha subscrito;

4.

Permitir a reviso de objectivos e metas;

5.

Ser documentada, implementada, mantida e comunicada a todos;

6.

Estar disponvel ao pblico.

Planeamento
Neste ponto devem existir procedimentos que possibilitem a identificao de aspectos ambientais, requisitos
legais e outros com valor relevante, para que seja possvel definir metas e objectivos coerentes.
O programa de gesto ambiental atribui responsabilidades a toda a organizao, aos seus diversos nveis, e
define os meios para que se atinjam os fins, o cumprimento da Poltica Ambiental um deles.
Devem existir procedimentos que possibilitem a identificao de aspectos ambientais significativos e outros
que permitam o acesso legislao e outros regulamentos (cdigos industriais, acordos com entidades
pblicas).
As metas e objectivos devem ser estabelecidos com base na Poltica Ambiental, sendo a sua reviso
fundamental para a melhoria contnua do desempenho ambiental.
A definio de metas pode ser definida com base em indicadores de performance ambiental. Estes
indicadores podem ser de trs tipos:

Absolutos Representa os valores totais de um poluente.


Exemplo: emisso total de Nox

Relativos Resulta da comparao dos valores emitidos com outro parmetro.


Exemplo: Emisso de NOx por Ton de fuelleo consumido.

Indexados Estabelecimento de metas em funo de um ano base.


Exemplo: emisses de NOx em 2005 a 75% das emisses de 2004.

Neste ponto fundamental saber distinguir uma meta de um objectivo, pois so 2 conceitos que
parecem semelhantes, mas que na realidade so diferentes:

Uma meta pode ser Reduzir o consumo de gua para 50% do consumo actual, no prazo de 1
ano.

Um objectivo poder ser Minimizar o consumo de gua desde que isso seja possvel quer em
termos tcnicos e econmicos.

O Programa de Gesto Ambiental deve permitir o cumprimento dos objectivos e metas, pelo que sua reviso
deve ser sistemtica, face s necessidades que estaro em permanente mudana. Neste campo, h que
definir tambm os meios humanos, prazos e recursos financeiros, podendo recorrer-se a cronogramas.

Implementao e Operao
Neste caso, a autoridade e responsabilidade devem ser consideradas, bem como recursos e representante
da gesto. importante considerar a elaborao de planos de formao segundo as necessidades sentidas,
tendo em conta o estabelecimento das qualificaes mnimas exigidas para o desempenho de determinadas
actividades especficas. Em termos de comunicao devem ser definidos procedimentos relativos
comunicao interna e externa, bem como a existncia de registo devidamente actualizado de todas as
decises tomadas.

15

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

A documentao do SGA deve incluir um manual de Gesto Ambiental e preparao de procedimentos.


Para garantir a circulao da informao e tambm que esta se encontra devidamente actualizada e
organizada, deve existir um controlo de documentos:

Elaborao/Verificao/Aprovao/Reviso/Emisso/Distribuio

Remoo de obsoletos

Disponibilizao de documentos nos postos de trabalho

Tempos de reteno

Por fim, o controlo operacional, que passa pelo planeamento das operaes, com procedimentos/instrues
de operao, tendo em conta a manuteno e fornecedores e subcontratados.
ainda importante ter em conta as situaes possveis de emergncia e resposta, pela sua identificao
antecipada, adopo de medidas de preveno e minimizao de impactes, procedimentos a ter em conta
em caso de acidente, reviso e teste de planos de emergncia e resposta.

Verificao e Aco Correctiva


Neste ponto essencial definir, documentar e comunicar de forma eficaz a estrutura, as responsabilidades e
as regras do SGA. A direco dever garantir a existncia de todos os recursos necessrios, sejam eles
tcnicos, humanos e financeiros. Para controlo, a direco deve eleger um representante com autoridade e
responsabilidade para:

Garantir estabelecimento, implementao e manter os requisitos da norma;

Informar o estado dos sistemas, no que se refere ao desempenho, a fim de permitir a sua reviso e
melhoria.

Nestas reas dever recorrer aos responsveis de cada rea e aos procedimentos operacionais existentes.
Deve ser adoptado um plano de medio das principais caractersticas, tendo em ateno a calibrao dos
equipamentos e rastreabilidade.
Todas as no conformidades devem ser registadas e deve existir um responsvel que fica incumbido de as
tratar e investigar e adoptar as medidas necessrias, sejam elas de carcter preventivo ou correctivo.
As auditorias devem mencionar o programa, os auditores, a lista de comprovao e os relatrios.
Por outro lado, todo os operadores com tarefas importantes que possam ter impactes no SGA, devem ter
formao contnua e adequada s suas funes. Eles devem ter acesso tambm a todos os procedimentos e
requisitos do sistema, impactes associados ao seu trabalho e como minimiz-los.
Toda a documentao deve ser legvel, datada, facilmente identificada, ordenada e retida por dado tempo.
O controlo operacional deve permitir a identificao das operaes e actividades que possam ter impacto
significativo. A organizao deve efectuar um planeamento das suas actividades de forma a permitir a
conformidade com as condies especificas de cada operao, devendo recorrer a:

Manuteno

Procedimentos e instrues de trabalho

Procedimentos para aspectos ambientais significativos

Requisitos para fornecedores subcontratados

Relativamente a situaes de preveno e resposta a emergncias, devem existir procedimentos que


permitam a identificao de potenciais acidentes, bem como resposta a dar e estas situaes, com previso
de impactes associados.
Todos os procedimentos devem ser revistos e melhorados sempre que se justifique.
O desempenho ambiental da organizao, deve ser medido, monitorizado e avaliado de forma contnua
(medio e avaliao ISO 14004).

16

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Para garantir o cumprimento do Programa de Gesto Ambiental devem ser estabelecidos e documentados
todos os procedimentos de monitorizao e de medida, bem como garantir a calibrao dos equipamentos.
As no conformidades devem ser verificadas com base em procedimentos sob responsabilidade e autoridade
definidas inicialmente.
Sempre que se detectem no conformidades necessrio desencadear uma srie de procedimentos a fim de
possibilitar a sua correco e preveno. Devem existir procedimentos que definam responsabilidades e
autoridades, investigao de causas/efeitos das no conformidades, bem como procurar sempre que
possvel a minimizao dos impactes e proceder a medidas correctivas e preventivas.
Os registos devem manter-se sempre actualizados, identificados e organizados, pois serviro para
demonstrar a conformidade com a norma.
A auditoria do SGA tem como principal finalidade a verificao da conformidade com o estabelecido na
implementao do SGA. Pretende-se com ela, recolher informao que permita avaliar se este foi
devidamente implementado e mantido, com a finalidade da direco poder usar esta informao e rever
todo o sistema. A auditoria deve seguir um procedimento onde se define o mbito da auditoria, frequncia,
responsabilidades, requisitos dos auditores, metodologia a adoptar durante a mesma e requisitos para
relatrio da auditoria.
No final apresenta-se uma listagem de registos essenciais que devem existir no SGA.

Reviso pela Gesto


A reviso deve ser efectuada de forma peridica, de modo a verificar a eficcia do sistema, informao
necessria, melhoria contnua e registos.
importante rever todos os objectivos e metas face ao desempenho ambiental que deve ser melhorado de
forma contnua e ajustado as necessidades actuais.
Todos os resultados de auditorias, avaliao da Poltica Ambiental e avaliao da eficcia do sistema, devem
ser revistos de forma a assegurar a melhoria do desempenho ambiental global.

Concincia Ambiental

Anlise Preliminar

Politica Ambiental

Auditorira ao Sistema de
Gesto Ambiental

Objectivos Ambientais

Programa Ambiental

Declarao Ambiental

Figura [3] - Ciclo associado ao Sistema de Gesto Ambiental

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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Principais Vantagens do SGA


A implementao de um SGA pela norma ISO 14001 permite s organizaes anteciparem-se s exigncias
legais nacionais cada vez mais apertadas e tambm capacidade do cumprimento da legislao
internacional, nomeadamente as directivas da Unio Europeia (UE).
Um trabalhador que tem possibilidade de desempenhar as suas funes numa organizao que cumpre com
estes requisitos, ter certamente outra segurana e bem-estar e, consequentemente, um outro reflexo na
sua produtividade e desempenho enquanto profissional. Saliente-se que o trabalhador poder processar a
empresa caso assim se sinta lesionado com alguma situao profissional.
Algo que para as empresas tambm muito importante a sua imagem perante a sociedade e o pblico em
geral e a existncia de uma poltica credvel. A implementao desta norma permite uma melhoria da
imagem perante os clientes e uma maior competitividade.
Um outro aspecto muito importante a relao custo/benefcio, pois a implementao deste sistema deve
ser visto como um investimento. Como consequncia verifica-se tambm uma melhoria significativa dos
seus indicadores de desempenho ambiental, permitindo a estas entidades uma maior facilidade na obteno
de financiamentos.
A implementao de um SGA possibilita s entidades o seguinte:

Antecipar e cumprir com a legislao em vigor

Reduzir dos seus impactes ambientais

Reduzir o ndice de ocorrncia de acidentes ambientais

Optimizar os consumos (gua, energia e matrias-primas)

Reduzir os custos no tratamento/eliminao de resduos/efluentes

Reduzir os prmios de seguro

Possibilidade de valorizao de outros resduos at ento eliminados

Maiores facilidades de financiamento

Melhoria significativa dos indicadores de desempenho ambiental e da imagem da empresa perante


a sociedade e seus trabalhadores.

Apresenta-se em seguida as principais vantagens para a organizao aos vrios nveis:

Figura [4] Vantagens do SGA

Um SGA traduz-se na aplicao de Boas Prticas Ambientais


Todas as organizaes devem adoptar as melhores prticas ambientais na sua actividade.
Neste contexto, destacam-se algumas recomendaes do relatrio 1998/99, publicado pelo Banco Mundial
sob o ttulo Knowledge for Development:

Identificar as fontes de degradao ambiental e os impactes que provocam, bem como quantificar
os custos associados sua reduo;

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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Melhorar a regulamentao pblica e as estratgias privadas com base no conhecimento sobre o


ambiente;

Valorizar a informao sobre o ambiente por forma a integrar preocupaes ambientais nas
polticas pblicas e melhorar a gesto ambiental e de responsabilidade social das actividades
privadas.

Pretende-se com esta seco, dar uma forte contribuio para a melhoria do desempenho ambiental e da
responsabilidade social das empresas.
Listam-se em seguida, alguns exemplos de boas prticas ambientais nas vrias reas distintas e que podem
ser aplicadas nas vrias organizaes.

Figura [5] Boas Prticas Ambientais

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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Consumo de gua
Motivao/Princpio: Controlar os consumos de gua na empresa. Reduzir a utilizao de recursos hdricos e
acompanhamento dos respectivos volumes consumidos, tempos de utilizao e identificando eventuais
fugas, perdas ou uso deficiente.
Estudos/Projectos/Planeamento: A realizao de um levantamento da rede de abastecimento de gua,
fontes disponveis (abastecimento pblico, captaes superficiais e subterrneas, pluviais, guas de
processos), equipamentos consumidores e qualidade requerida em funo da utilizao pretendida, permite
identificar alternativas nas necessidades e forma de gesto do consumo de gua na empresa.
Manuteno/Monitorizao: O registo e anlise dos consumos de gua na empresa, manuteno preventiva
do equipamento e um correcto uso da qualidade da gua em funo da respectiva utilizao, permitem
reduzir o consumo de gua a longo prazo.
A manuteno preventiva de equipamentos controladores dos consumos de gua semelhante aos
equipamentos clssicos. A monitorizao da qualidade da gua dever ser realizada em funo da origem
do recurso hdrico e da utilizao pretendida, podendo ter de respeitar requisitos legais aplicveis.
Boas Prticas/Solues Tcnicas: Instalao de rede de abastecimento de gua com identificao de
condutas por cores e facilidade de acesso para manuteno. Instalao de contadores de gua e registos de
consumo geral e consumos por sectores.
Realizao peridica de testes de fuga (por exemplo registar o valor do contador geral no incio de um fim
de semana em que no se consuma gua na empresa e verificar o valor no incio da semana seguinte) e
manuteno preventiva do equipamento.
Instalao de redutores de presso para optimizar os consumos e evitar o desgaste prematuro de
equipamentos. Instalao de temporizadores, mitigadores e limitadores de consumo de gua (torneiras e
mangueiras). Divulgao de regras simples para poupana de gua. Consumo de gua com qualidade
adequada apenas ao tipo de utilizao pretendida.
Indicadores:
Reduo/Preveno da poluio
Economia de recursos
Economia de energia
Melhoria de condies de HSST
Facilidade de manuteno
Durabilidade / Fiabilidade
Investimento global

Recuperao e utilizao de guas de processos


Motivao/Princpio: Controlar os consumos de gua na empresa. O consumo de gua em processos
industriais pode representar um aspecto decisivo no funcionamento de algumas empresas. A reduo
destes consumos passa por uma boa concepo do processo, um bom acompanhamento da instalao e
operao e pela recuperao das guas utilizadas.
Estudos/Projectos/Planeamento: Dever ser efectuada uma caracterizao qualitativa e quantitativa de
todos os fluxos (consumos e descargas) associados s vrias operaes unitrias que podem constituir um
processo industrial.
As solues a implementar podero determinar tambm a instalao de redes de tubagem separativa
(guas para reutilizao directa, guas para recuperao, guas contaminadas para tratamento). Poder ser
recomendado um estudo de viabilidade tcnica e econmica antes da implementao de uma soluo.
Manuteno/Monitorizao: Um acompanhamento regular e manuteno preventiva das instalaes e
equipamento de recuperao, podero reduzir os consumos de gua na empresa a longo termo. Em funo
do tipo de tecnologia aplicada, poder ser implementado um programa de monitorizao da qualidade da
gua, recorrendo por exemplo a um pequeno conjunto de parmetros de controlo, representativos da
qualidade da gua industrial a ser recuperada.
Boas Prticas/Solues Tcnicas: Cada processo industrial pode necessitar e gerar guas industriais com
caractersticas diferentes, pelo que as solues tcnicas a adoptar devero ser precedidas sempre de uma
anlise rigorosa dos fluxos hdricos processuais e adaptadas a cada sector. Podero ser implementadas
solues de recuperao directa de algumas guas industriais ps processo ou aplicadas tcnicas especficas
para a sua recuperao, como so exemplos a centrifugao, evaporao, filtrao, ultrafiltrao, osmose
inversa, tratamento biolgico ou permuta inica. A soluo dever considerar sempre o tipo de utilizao
pretendida para a gua a recuperar.

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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Indicadores:
Reduo/Preveno da poluio
Economia de recursos
Economia de energia
Melhoria de condies de HSST
Facilidade de manuteno
Durabilidade / Fiabilidade
Investimento global

Recuperao e utilizao de guas pluviais


Motivao/Princpio: Controlar os consumos de gua na empresa. Utilizar guas pluviais para aplicaes
apropriadas (sanitrios, lavagens, refrigerao), permite reduzir o consumo de gua de outros recursos
hdricos.
Estudos/Projectos/Planeamento O rendimento de um sistema de utilizao de guas pluviais depende da
rea superficial abrangida para a recolha e da pluviosidade da regio. Em regra estima-se que a rea
superficial por pessoa para satisfazer os consumos de um Wc seja aproximadamente 2,5 m2, com uma
capacidade de armazenamento equivalente de 0,15m3.
Manuteno/Monitorizao: O reservatrio dever ser limpo pelo menos uma vez por ano e proceder-se
igualmente manuteno preventiva de equipamento instalado. Em funo do tipo de utilizao, poder ser
implementado um programa de monitorizao da qualidade da gua.
Boas Prticas/Solues Tcnicas: As guas pluviais podero ser recolhidas das reas cobertas da empresa
(telhados, coberturas, pavimentos). As guas pluviais recolhidas podero ser submetidas a uma possvel
separao de areias e partculas, se necessrio, aps a qual sero armazenadas para posterior utilizao.
Em funo da localizao do tanque ou depsito de armazenamento, poder ser instalado sistema de
bombagem da gua para distribuio pelos locais de utilizao. As guas pluviais podero ser armazenadas
conjuntamente com outras reservas de gua, em funo do tipo de utilizao pretendido e das
disponibilidades em recursos hdricos. A separao de redes de abastecimento de gua potvel e de gua
pluvial dever ser absoluta e estarem perfeitamente identificadas.
Indicadores:
Reduo/Preveno da poluio
Economia de recursos
Economia de energia
Melhoria de condies de HSST
Facilidade de manuteno
Durabilidade / Fiabilidade
Investimento global

Levantamento e auditoria energtica


Motivao/Princpio: Racionalizar os custos dos consumos de energia. Uma boa gesto energtica na
empresa pode permitir a seleco das solues mais adaptadas para a racionalizao de consumos e
cumprir requisitos legais aplicveis. A energia deve ser considerada como um factor de produo, to
importante como o trabalho, o capital ou as matrias-primas.
Estudos/Projectos/Planeamento A gesto da energia deve comear logo na fase de projecto das instalaes
e na escolha dos equipamentos e deve prolongar-se na forma de um processo continuado e fundamental
para a empresa. Numa empresa em laborao o primeiro passo a realizao de um levantamento
energtico, de modo a verificar se a empresa considerada Consumidora Intensiva de Energia. A
Auditoria Energtica um exame detalhado das condies de utilizao de energia na empresa.
Manuteno/Monitorizao: A Auditoria Energtica como requisito legal, dever ser efectuada pelo menos
uma vez em cada perodo de 5 anos ou revista sempre que ocorram alteraes significativas no processo de
fabrico. No sector dos transportes as auditorias energticas devero ser realizadas, pelo menos, uma vez
em cada 3 anos. Um Plano de Racionalizao dos Consumos de Energia (PRCE) consiste basicamente num
programa de actuao abrangendo um perodo de 5 anos (3 para os transportes) que, integrando os
resultados da Auditoria Energtica e os planos de produo e desenvolvimento previstos pela empresa,
permita reduzir os consumos especficos de acordo com metas previamente fixadas.

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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Boas Prticas/Solues Tcnicas: A gesto da energia deve fundamentar-se no conhecimento dos sistemas
consumidores, atravs da elaborao de Levantamentos ou Auditorias Energticas peridicas. Dos
resultados destes diagnsticos e auditorias devem resultar programas de actuao e de investimento no
domnio da gesto racional da energia.
Existem empresas que por disposio legal devero realizar auditorias energticas e implementar os
correspondentes planos de racionalizao dos consumos de energia. As auditorias energticas devem ser
realizadas por tcnicos auditores devidamente registados e reconhecidos para o efeito pela Direco-Geral
de Geologia e Energia.
Indicadores:
Da realizao da auditoria e correspondentes resultados.
Reduo/Preveno da poluio
Economia de recursos
Economia de energia
Melhoria de condies de HSST
Facilidade de manuteno
Durabilidade / Fiabilidade
Investimento global

Biomassa como fonte de energia


Motivao/Princpio Reduzir os custos dos consumos energticos de origem fssil. Utilizao de fontes de
energia renovvel, para reduo da dependncia de fontes de energia fssil.
Estudos/Projectos/Planeamento As caractersticas energticas devem ser conhecidas, atravs da realizao
de uma auditoria energtica s actividades da empresa (ver Boa Prtica correspondente). A seleco da
soluo a adoptar deve ser tomada atravs de um estudo tcnico econmico com base nas necessidades
energticas da empresa.
Manuteno/Monitorizao : As unidades de produo de energia por biomassa requerem manuteno e
acompanhamento especializados. As emisses de efluentes gasosos resultantes da produo de energia
requerem monitorizao da sua qualidade, com verificao de requisitos legais quanto aos limites de
concentrao e emisso de gases para a atmosfera.
Boas Prticas/Solues Tcnicas: Tal como outras fontes de energia renovvel (solar trmica e
fotovoltaica, elica e a geotrmica), a energia produzida a partir de biomassa poder ser utilizada em
complemento ou mesmo em substituio de energias fsseis. A biomassa (madeira) pode ser utilizada de
vrias formas combustveis (estilha, paletes, briquetes, resduos triturados), para aquecimento de
instalaes, para a produo de vapor ou calor aos processos industriais e para produo de energia
elctrica. O rendimento e os custos de explorao de caldeiras de biomassa dependem dos custos da
biomassa (sobretudo da proximidade matria-prima), do tipo e forma da biomassa e das condies de
funcionamento do equipamento. O rendimento deste tipo de equipamento varia de 70 a 85%, podendo
consumir at 30m3/dia para 1MW, recomendando-se uma capacidade de armazenamento pelo menos de
quatro dias.
Indicadores:
Reduo/Preveno da poluio
Economia de recursos
Economia de energia
Melhoria de condies de HSST
Facilidade de manuteno
Durabilidade / Fiabilidade
Investimento global

Iluminao Industrial
Motivao/Princpio Reduzir os custos dos consumos energticos. A economia de energia relacionada com a
iluminao das instalaes depende da:

Concepo da prpria instalao (janelas, cobertura, orientao, iluminao natural);


Programao industrial;
Escolha do equipamento de iluminao;
Manuteno das instalaes e equipamento.

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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Estudos/Projectos/Planeamento O planeamento da iluminao industrial deve ser precedido de uma


caracterizao de iluminncia nas instalaes, para verificao de requisitos legais aplicveis.
Manuteno/Monitorizao: A manuteno preventiva das instalaes e equipamentos permite detectar
possveis alteraes de iluminao, corrigir defeitos, reduzir os consumos associados e melhorar as
condies de trabalho.
Boas Prticas/Solues Tcnicas: Substituio de lmpadas incandescentes por lmpadas de baixo consumo
ou fluocompactas. Para a mesma potncia, estas tm uma eficcia luminosa cinco vezes superior,
consumindo tambm cerca de cinco vezes menos que as lmpadas incandescentes clssicas e com uma
durao de vida cerca de oitos vezes superior.
A utilizao de luz natural e a gesto da iluminao de espaos industriais (segmentao de sectores,
temporizadores e detectores de passagem), podero permitir reduo de consumos associados s
necessidades de iluminncia de 20 a 50%. Deve ser efectuada periodicamente a sensibilizao dos
funcionrios para uma correcta utilizao dos dispositivos de iluminao e para regras gerais de poupana.
Indicadores:
Reduo/Preveno da poluio
Economia de recursos
Economia de energia
Melhoria de condies de HSST
Facilidade de manuteno
Durabilidade / Fiabilidade
Investimento global

Monitorizao de efluentes gasosos


Motivao/Princpio Controlar a poluio atmosfrica. Assegurar boas condies de trabalho, evitar a
degradao das instalaes e garantir a qualidade do ar ambiente cumprindo requisitos legais.
Estudos/Projectos/Planeamento Normalmente a realizao de monitorizaes pontuais subcontratada a
empresas especializadas, pelo que dever ser efectuada uma anlise de mercado para seleco e avaliao
de fornecedores deste tipo de servio (laboratrios acreditados, por exemplo).
Existem requisitos legais no s quanto qualidade das emisses (limites de concentrao e emisso dos
poluentes atmosfricos), como quanto s condies construtivas das chamins de escoamento dos gases e
das tomas nas chamins para recolha de amostras de efluentes.
Manuteno/Monitorizao A manuteno preventiva das instalaes e equipamentos e a execuo de um
programa de monitorizao da qualidade das emisses atmosfricas permitem detectar eventuais alteraes
nos processos e verificar o cumprimento de requisitos legais.
Boas Prticas/Solues Tcnicas: O auto-controlo das emisses de efluentes gasosos pode ser realizado
atravs de monitorizao pontual ou contnua. A monitorizao pontual poder ser efectuada para
cumprimento de VLE estabelecidos legalmente e normalmente realiza-se duas vezes em cada ano civil, com
um intervalo mnimo de dois meses entre medies. A monitorizao contnua tambm realizada em geral
para cumprimento de requisitos legais, para emisses de poluentes cujo caudal mssico de emisso
ultrapasse o limiar mssico mximo fixado legalmente.
Indicadores:
Reduo/Preveno da poluio
Economia de recursos
Economia de energia
Melhoria de condies de HSST
Facilidade de manuteno
Durabilidade / Fiabilidade
Investimento global

Tratamento de efluentes gasosos


Motivao/Princpio Controlar a poluio atmosfrica. Assegurar boas condies de trabalho, evitar a
degradao das instalaes e garantir a qualidade do ar ambiente cumprindo requisitos legais.

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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Estudos/Projectos/Planeamento Qualquer soluo de tratamento deve ser precedida de um estudo


detalhado das caractersticas da fonte de emisso (equipamentos e processos) e do efluente produzido
(caracterizao da composio do efluente e condies de escoamento).
Existem requisitos legais no s quanto qualidade do efluente tratado, como quanto s condies
construtivas das chamins de escoamento dos gases e das tomas nas chamins para recolha de amostras
de efluentes.
Boas Prticas/Solues Tcnicas: Para cada tipo de poluente existem tcnicas de tratamento de efluentes
gasosos, em funo da sua composio, concentrao, taxa de emisso, condies da emisso
(temperatura, presso, humidade) e da qualidade pretendida para o efluente tratado (cumprimento de
requisitos legais). Normalmente so aplicadas solues de tratamento fsico-qumico (lavagem,
neutralizao, absoro, oxidao, filtrao, fotocatalizao), biolgicas (biofiltrao) ou conjugadas,
sempre em funo da composio do efluente a ser tratado. Do tratamento dos efluentes gasosos podem
resultar outros poluentes (guas residuais e resduos) que devero ser igualmente submetidos a processos
de controlo, tratamento e destino final apropriados.
Manuteno/Monitorizao A manuteno preventiva das instalaes e equipamentos e a monitorizao da
qualidade das emisses atmosfricas permitem detectar eventuais alteraes nos processos e verificar o
cumprimento de requisitos legais.

Figura [6] - resumo das tcnicas comuns para tratamento de efluentes gasosos

Separao selectiva de resduos


Motivao/Princpio Controlar a produo de resduos industriais. Reduzir os custos associados gesto de
resduos, cumprindo requisitos legais.
Estudos/Projectos/Planeamento Dever ser efectuado um levantamento do tipo e quantidade de resduos
produzidos para avaliao das alternativas de separao selectiva de resduos. Normalmente os resduos
so recolhidos por empresas externas que devem estar licenciadas para operaes especficas de gesto de
resduos, pelo que dever ser efectuada uma anlise de mercado para seleco e avaliao de fornecedores
deste tipo de servios.
Boas Prticas/Solues Tcnicas: Existem diversas possibilidades para a separao selectiva de resduos
industriais. Podero ser separados pela sua perigosidade (perigosos e no perigosos), em funo do seu
destino final (para valorizao, para aterro ou para tratamento) e em funo das suas caractersticas
tipolgicas (volume ocupado, tipo de material granular, rgido, lquido ou lama). Podero ser instalados
recipientes apropriados a cada tipo de resduo e respectiva quantidade produzida, estando distribudos
pelas instalaes da empresa. A sensibilizao e formao dos colaboradores da empresa so aspectos
muito importantes para uma eficaz implementao e manuteno de prticas de separao selectiva de
resduos.
Manuteno/Monitorizao
O acompanhamento por um colaborador da empresa para verificao se as prticas de separao selectiva
esto a ser correctamente aplicadas.

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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

EXERCCIOS
EXERCCIO 1
Defina um SGA Sistema de Gesto ambiental.

EXERCCIO 2
Enunciar 3 vantagens da implementao do SGA.

RESOLUES
EXERCCIO 1
Um SGA constitui um conjunto de procedimentos com base numa abordagem estruturada e planeada
gesto ambiental, que se inserem no sistema global da organizao e que possibilitam controlar de forma
eficaz os aspectos ambientais associados ao desenvolvimento da sua actividade.

EXERCCIO 2
Existem vrias respostas:

Antecipar e cumprir com a legislao em vigor

Reduo dos seus impactes ambientais

Reduo do ndice de ocorrncia de acidentes ambientais

BIBLIOGRAFIA ACONSELHADA
PINTO, ABEL, Sistemas de Gesto Ambiental, Guia para a sua implementao, 1edio,Edies Slabo,
Lisboa, 2005.

LINKS DE INTERESSE
www.apcer.pt/
www.ipq.pt
www.gestaoambiental.com.br

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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

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A Legislao Ambiental
OBJECTIVOS E CONTEDOS DO CAPTULO
Este captulo pretende apresentar um pequeno resumo relativo legislao actual nos vrios domnios do
ambiente, nomeadamente: resduos, gua, energia, qualidade do ar e rudo. Salienta-se que este capitulo
requer actualizao constante, pois a legislao est constantemente em actualizao, podendo-se
encontrar alguns decretos que j estejam substitudos por outros.
Com este captulo pretende-se abrir o caminho para a utilizao dos conhecimentos adquiridos sobre os
principais instrumentos jurdicos no domnio ambiental e analisar, numa vertente prtica, a legislao mais
relevante em cada um dos domnios.

LEGISLAO
As preocupaes com o uso do ambiente de uma forma sustentada levaram necessidade de impor limites
legais nas emisses de poluentes relativamente a diferentes parmetros. Nesse sentido existem inmeros
diplomas legais cujo conhecimento e interpretao fundamental por parte das indstrias/empresas para
garantirem uma actuao concordante com os diplomas legais em prol de um ambiente mais cuidado. A
actualizao dos recursos humanos envolvidos no licenciamento ambiental e industrial nas empresas
crucial para uma conduo eficiente dos processos de licenciamento.
Direito Ambiental um conjunto de normas jurdicas relacionadas com a proteco do meio ambiente.
Pode ser conceituado como direito transversal ou horizontal, pois abrange todos os ramos do direito,
estando intimamente relacionado com o direito constitucional, direito administrativo, direito civil, direito
penal, direito processual e direito do trabalho.
O Direito Ambiental diz respeito proteco jurdica do meio ambiente. Para facilitar a sua abordagem
didctica, podemos dividir o meio ambiente em: natural, artificial, cultural e do trabalho. Esta diviso no
a nica, pois muitos autores costumam no incluir o meio ambiente do trabalho dentro do objecto do direito
ambiental.
A legislao ambiental faz o controlo de poluio, nas suas diversas formas. A quantidade de normas
dificulta a complexidade tcnica, o conhecimento e a instrumentalizao e aplicao do direito neste ramo.
O ideal a extraco de um sistema coerente, cuja finalidade a proteco do meio ambiente. Para a
aplicao das normas de direito ambiental, importante compreender as noes bsicas e adequ-las
interpretao dos direitos ambientais.

Histria do Direito do Ambiente


Se a vontade de dominar a Natureza to antiga quanto o prprio homem, no se pode negar que a sua
proteco tambm remonta aos tempos mais antigos. Os agricultores deixavam a terra em pousio para que
esta se pudesse fortalecer, muitos povos tinham na "Me Natureza" uma divindade e, nas religies
monotestas como o Judasmo, o Cristianismo ou o Islamismo, no so raras as referncias nas escrituras
ao dever de proteco que o homem tem sobre todas as obras de Deus.
Talvez o primeiro e mais notvel ecologista tenha inclusivamente sido So Francisco de Assis que, na sua
insero cosmologia do homem na Natureza enquanto parte da criao divina, sente a necessidade de
chamar o lobo de "irmo lobo", a andorinha de "irm andorinha", etc..
Mas foi apenas nos anos 60 do sculo XX que a proteco do Ambiente foi trazida para a ribalta da
discusso poltica, logo, tambm para o Direito. De uma viso puramente antropocntrica do Direito, nos

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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

ltimos anos tem-se vindo a passar a uma viso mais abrangente que inclui o dever de preservao do
meio ambiente, os direitos dos animais, entre outros.
Quanto ao conceito de poluio, em sentido amplo, vale aquele desenvolvido pelo eminente publicista Hely
Lopes Meirelles:
"Toda alterao das propriedades naturais do meio ambiente, causada por agente de qualquer
espcie, prejudicial sade, segurana ou ao bem-estar da populao sujeita aos seus
efeitos."

Crimes Ambientais :

Matar animais "silvestres, nativos ou em rota migratria", de entre os quais se destacam as


espcies ameaadas de extino. O facto no considerado crime se o abate for para saciar a
fome da pessoa ou da sua famlia;

O comrcio, o aprisionamento e o transporte destes mesmos animais tambm constitui crime;

Passa a ser crime, alm dos maus tratos, o abuso contra animais, assim como ferir ou mutilar um
animal;

As experincias dolorosas ou cruis em animal vivo, ainda que seja para fins didcticos ou
cientficos (como cobaia por exemplo), so consideradas crimes "quando existirem recursos
alternativos";

A exportao no autorizada de "peles e couros de anfbios e rpteis em [estado] bruto";

A caa s baleias, golfinhos e outros cetceos considerada crime ambiental;

A prtica de pichar, grafitar ou de qualquer forma sujar edificao ou monumento urbano;

Fabricar, vender, transportar ou soltar bales, punido com priso e multa;

Destruir, causar danos, lesionar ou maltratar plantas ornamentais;

Dificultar ou impedir o uso pblico das praias.

Qualidade do Ar

Declarao de Rectificao n 38/2005 de 16 de Maio de 2005 - rectifica a Portaria n. 263/2005, de 17


de Maro, que fixa novas regras para o clculo da altura de chamins e define as situaes em que
devem, para esse efeito, ser realizados estudos de poluentes atmosfricos, publicada no Dirio da
Repblica, 1. srie, n. 54, de 17 de Maro de 2005

Portaria n263/2005 de 17 de Maro fixa novas regras para clculo da altura de chamin e define as
situaes em que devem para esse efeito ser realizados estudos de Poluentes.

Resoluo do Conselho de Ministros n 68/2005 de 17 de Maro cria o Sistema Nacional de Inventrio


de Emisses por fontes e Remoo de Sumidouros de Poluentes Atmosfricos (SNIERPA).

Resoluo do Conselho de Ministros n59/2005 de 8 de Maro Aprova Programa de Monitorizao e


Avaliao do Plano Nacional para Alteraes Climticas.

Resoluo do Conselho de Ministros n53/2005 de 3 de Maro Aprova o Plano Nacional de atribuio


de licenas de emisso relativo ao perodo de 2005-2007.

Decreto n. 20/2004 de 20 de Agosto - Aprova o Protocolo Conveno de 1979 sobre a Poluio


Atmosfrica Transfronteiria a Longa Distncia Relativo Reduo da Acidificao, Eutrofizao e Ozono
Troposfrico, assinado em Gotemburgo em 1 de Dezembro de 1999.

Decreto-Lei n 126/2006 de 03 de Julho de 2006 - Primeira alterao ao regime da preveno e


controlo das emisses de poluentes para a atmosfera, aprovado pelo Decreto-Lei n. 78/2004, de 3 de
Abril

Decreto-Lei n. 78/2004 de 03 de Abril - Estabelece o regime da preveno e controlo das emisses de


poluentes para a atmosfera, fixando os princpios, objectivos e instrumentos apropriados garantia da
proteco do recurso natural ar, bem como as medidas, procedimentos e obrigaes dos operado.

Decreto-Lei n. 320/2003 de 20 de Dezembro - Estabelece objectivos a longo prazo, valores alvo, um


limiar de alerta e um limiar de informao ao pblico para as concentraes do ozono no ar ambiente,
bem como as regras de gesto da qualidade do ar aplicveis a esse poluente, em execuo do disposto.

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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Decreto-Lei n. 178/2003 de 05 de Agosto - Estabelece limitaes s emisses para a atmosfera de


certos poluentes provenientes de grandes instalaes de combusto, transpondo para a ordem jurdica
nacional a Directiva n. 2001/80/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Outubro.

Decreto-Lei n. 111/2002 de 16 de Abril - Estabelece os valores limite das concentraes no ar


ambiente do dixido de enxofre, dixido de azoto e xidos de azoto, partculas de suspenso, chumbo,
benzeno e monxido de carbono, bem como as regras de gesto da qualidade do ar aplicveis a esses
poluentes.

Decreto-Lei n. 242/2001 de 31 de Agosto - Transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n.


1999/13/CE, do Conselho, de 11 de Maro, relativa limitao das emisses de compostos orgnicos
volteis resultantes da utilizao de solventes orgnicos em certas actividades de instalaes.

Decreto-Lei n. 281/2000 de 10 de Novembro - Fixa os limites ao teor de enxofre de certos tipos de


combustveis derivados do petrleo, transpondo para o direito interno a Directiva do Conselho n
1999/32/CE, de 26 de Abril.

Resoluo do Conselho de Ministros n. 26/2000 de 15 de Maio - Aprova o Programa Polis - Programa


de Requalificao Urbana e Valorizao Ambiental das Cidades.

Decreto-Lei n. 276/99 de 23 de Julho - Define as linhas de orientao da poltica de gesto da


qualidade do ar e transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n 96/62/CE, do Conselho, de 27
de Setembro.

Portaria n. 399/97 de 18 de Junho - Altera a Portaria n 286/93, de 12 de Maro (fixa os valores guia
no ambiente para o dixido de enxofre, partculas em suspenso, dixido de azoto e monxido de
carbono o valor limite para o chumbo e os valores guia para o ozono).

Portaria n. 125/97 de 21 de Fevereiro - Altera a Portaria n 286/93, de 12 de Maro (fixa os valores


limites e os valores guias no ambiente para o dixido de enxofre, partculas em disperso, dixido de
azoto e monxido de carbono, o valor limite para o chumbo e os valores guias para o ozono).

Decreto-Lei n. 286/93 de 12 de Maro - Fixa os valores limites e os valores guias no ambiente para o
dixido de enxofre, partculas em suspenso, dixido de azoto e monxido de carbono, o valor limite
para o chumbo e os valores guias para o ozono.

gua

Decreto-Lei n1/2008 de 9 de Janeiro de 2008 - Aprova o Protocolo de 1997 relativo Conveno


Internacional para a Preveno da Poluio por Navios, 1973, modificada pelo Protocolo de 1978,
MARPOL 73/78, relativo s regras para a preveno da poluio atmosfrica por navios, adoptado em
Londres, em 26 de Setembro de 1997.

Decreto-Lei n. 306/2007 de 27 de Agosto estabelece o regime da qualidade da gua destinada ao


consumo humano, procedendo reviso do Decreto-Lei n. 243/2001, de 5 de Setembro, que transps
para o ordenamento jurdico interno a Directiva n. 98/83/CE, do Conselho, de 3 de Novembro, tendo
por objectivo proteger a sade humana dos efeitos nocivos resultantes da eventual contaminao dessa
gua e assegurar a disponibilizao tendencialmente universal de gua salubre, limpa e desejavelmente
equilibrada na sua composio. O presente decreto-lei estabelece ainda os critrios de repartio da
responsabilidade pela gesto de um sistema de abastecimento pblico de gua para consumo humano,
quando a mesma seja partilhada por duas ou mais entidades gestoras.

Resoluo do Conselho de Ministros N 113 /2005, de 30 de Junho - Aprova o Programa Nacional para
o Uso Eficiente da gua - Bases e Linhas Orientadoras (PNUEA).

Portaria n. 50/2005 de 20 de Janeiro - Aprova os programas de reduo e controlo de determinadas


substncias perigosas presentes no meio aqutico.

Decreto-Lei n 149/2004 de 22 de Junho - Altera o Decreto-Lei n. 152/97, de 19 de Junho, que


transpe para a ordem jurdica nacional a Directiva n. 91/271/CEE, do Conselho, de 21 de Maio,
relativamente ao tratamento de guas residuais(...)

Portaria n 1216/2003 de 16 de Outubro - estabelece os critrios de repartio de responsabilidade


pela gesto e explorao de um sistema de abastecimento pblico de gua para consumo humano sob
responsabilidade de duas ou mais entidades gestoras.

Decreto-Lei n. 112/2002 de 17 de Abril - Aprova o Plano Nacional da gua.

Decreto-Lei n. 243/2001 de 5 de Setembro - Aprova normas relativas qualidade da gua destinada


ao consumo humano transpondo para o direito interno a Directiva n 98/83/CE, do Conselho, de 3 de
Novembro, relativa qualidade da gua destinada ao consumo humano.

Decreto-Lei n. 236/98 de 1 de Agosto - Estabelece normas, critrios e objectivos de qualidade com a


finalidade de proteger o meio aqutico e melhorar a qualidade das guas em funo dos seus principais
usos. Revoga o Decreto-Lei n. 74/90, de 7 de Maro.

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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Decreto Regulamentar 23/95 de 23 de Agosto - regulamento geral dos sistemas pblicos e prediais de
distribuio de guas e de drenagem de guas residuais.

Decreto-Lei n. 319/94 de 24 de Dezembro - Regime jurdico da concesso da explorao e gesto dos


sistemas multimunicipais de captao, tratamento e abastecimento de gua para consumo pblico.

Decreto-Lei n. 207/94 de 06 de Agosto - Disciplina e orienta as actividades de concepo, projecto,


construo e explorao dos sistemas pblicos e prediais quer em matria de distribuio de gua quer
em matria de drenagem de guas residuais (actualiza legislao).

Decreto-Lei n. 45/94 de 22 de Fevereiro - Regula o processo de planeamento de recursos hdricos e a


elaborao e aprovao dos planos de recursos hdricos.

Decreto-Lei n. 47/94 de 22 de Fevereiro - Estabelece o regime econmico e financiamento da


utilizao do domnio pblico hdrico, sob jurisdio do Instituto da gua.

Resduos
Resduos Slidos

Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro - Aprova o regime geral da gesto de resduos,


transpondo para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2006/12/CE, do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 5 de Abril, e a Directiva n. 91/689/CEE, do Conselho, de 12 de Dezembro.

Decreto-Lei n. 294/94, de 16 de Novembro - estabelece o regime jurdico da concesso de explorao


e gesto dos sistemas multimunicipais de tratamento de resduos slidos urbanos.

Decreto-Lei 379/93, de 5 de Novembro - permite o acesso de capitais privados s actividades


econmicas de captao, tratamento e rejeio de efluentes e recolha e tratamento de resduos slidos.

Decreto-Lei n. 372/93, de 29 de Outubro - altera a lei n. 46/77 de 8 de Julho - Lei da delimitao de


sectores.

Portaria n. 768/88, de 30 de Novembro - concede DGQA a competncia de fiscalizao, referida no


Decreto-Lei n. 488/85 sobre Resduos Slidos Urbanos - Mapa de Resduos Urbanos.

Resduos Industriais

Decreto-lei N 3/2004, de 3 de Janeiro - Consagra o regime jurdico do licenciamento da instalao e da


explorao dos centros integrados de recuperao, valorizao e eliminao de resduos perigosos,
adiante designados por CIRVER.

Decreto-Lei n. 89/2002, de 09 de Abril - Procede reviso do Plano Estratgico de Gesto de Resduos


Industriais (PESGRI 99), aprovado pelo Decreto-Lei n. 516/99, de 2 de Dezembro, que passa a
designar-se PESGRI 2001.

Decreto-lei N. 516/99, de 2 de Dezembro - Aprova o Plano Estratgico de Gesto dos Resduos


Industriais (PESGRI 99).

Decreto-Lei n20/99, de 15 de Abril - tratamento de resduos industriais.

Portaria n792/98, de 22 de Setembro - aprova o modelo do mapa do registo de resduos industriais.

Decreto-Lei n273/98, de 2 de Setembro - transpe para direito interno as disposies constantes da


Directiva n94/67/CE, do Conselho de 16 de Dezembro, relativa incinerao de resduos perigosos.

Despacho conjunto SEARN/SEIE/SETC, de 2 de Maio de 1987 - destino final e correcta utilizao das
cinzas das centrais trmicas.

Resduos Hospitalares

Despacho conjunto n 761/99, de 31 de Agosto - aprova o plano estratgico sectorial de gesto dos
resduos hospitalares e a estratgia nacional de gesto de resduos hospitalares para curto prazo (1999
- 2000) e os respectivos objectivos programticos e planos de seco.

Portaria n. 178/97, de 11 de Maro - aprova o modelo de mapa de registo de resduos hospitalares.

Portaria n. 174/97, de 10 de Maro - Estabelece as regras de instalao e funcionamento de unidades


ou equipamentos de valorizao ou eliminao de resduos perigosos hospitalares, bem como o regime
de autorizao de realizao de operaes de gesto de resduos hospitalares por entidades
responsveis pela explorao da referidas unidades ou equipamentos.

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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Despacho n. 242/96 do ministrio da sade, de 15 de Julho - estabelece normas de gesto e


classificao dos resduos hospitalares.

leos Usados

Decreto -Lei N 153/2003, de 11 Julho - Estabelece o regime jurdico a que fica sujeita a gesto de
leos novos e leos usados.

Despacho conjunto DGE/DGQA, de 18 de Maio - define leos usados e as especificaes a que devem
obedecer os leos usados a utilizar como combustvel.

Pneus Usados

Decreto-Lei N 43/2004, de 2 de Maro - Altera a redaco dos artigos 4, 9 e 17 do decreto-lei n


111/2001 de 6 de Abril.

Decreto-lei n43/2004 de 2 de Maro - Altera o Decreto-Lei n. 111/2001, de 6 de Abril, que


estabelece o regime jurdico a que fica sujeita a gesto de pneus e pneus usados.

Decreto-lei N. 111/2001, de 6 de Abril - Estabelece o regime jurdico a que fica sujeita a gesto de
pneus usados.

Embalagens e Resduos de Embalagens

Decreto-lei n 92/2006 de 25 de Maio - Segunda alterao ao Decreto-Lei n. 366-A/97, de 20 de


Dezembro, transpondo para a ordem jurdica nacional a Directiva n. 2004/12/CE, do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 11 de Fevereiro, relativa a embalagens e resduos de embalagens.

Decreto-lei N 162/2000, de 27 de Julho - Altera os Artigos 4 e 6 do Decreto-lei n.366-A/97, de 20


de Dezembro.

Despacho Conjunto n 316/99, de 15 de Abril - Estabelece as regras de funcionamento dos sistemas de


consignao e integrado a que devem obedecer os operadores econmicos responsveis pela gesto de
embalagens RESDUOS DE EMBALAGENS.

Despacho 7415/99(II Srie), de 14 de Abril - Aprova os modelos de acordo com o n4 da Portaria n.


29-B/98 a preencher pelos embaladores responsveis pela colocao dos produtos no mercado nacional
e os distribuidores comerciantes com volume anual de vendas superiores a 90 milhes de euros.

Decreto-Lei n407/98, de 21 de Dezembro - Estabelece as regras respeitantes aos requisitos essenciais


da composio das embalagens.

Portaria n. 29-B/98, de 15 de Janeiro - Estabelece as regras de funcionamento dos sistemas de


consignao aplicveis s embalagens reutilizveis e s embalagens no reutilizveis, bem como as do
sistema integrado aplicvel apenas s embalagens no reutilizveis.

Decreto-lei n366-A/97, de 20 de Dezembro - estabelece os princpios de normas aplicveis ao sistema


de gesto de embalagens e resduos de embalagens.

Deciso 97/129/CE, de 28 de Janeiro - Cria o sistema de identificao dos materiais de embalagem nos
termos da Directiva 94/62/CE do Parlamento Europeu e do Conselho relativa a embalagens e resduos
de embalagens.

Movimento transfronteirio de resduos

Regulamento (CE) n 120/97, de 20 de Janeiro - altera o regulamento 259/93.

Decreto-Lei n. 296/95, de 17 de Novembro - Fiscalizao e controlo das transferncias de resduos


entrada, no interior e sada da Comunidade.

Rectificao 157/95, 30 de Outubro - rectifica o Decreto-Lei n296/95

Deciso da Comisso n94/575/CE, de 20 de Julho - Determina o processo de controlo previsto no


Reg.259/93 no que diz respeito a certas transferncias de resduos para pases no membros da OCDE.

Decreto-Lei n. 37/93, de 20 de Outubro - Aprova para ratificao, a Conveno de Brasileiros sobre


controlo de movimento transfronteirio de resduos perigosos e a sua eliminao.

Regulamento (CEE) n. 259/93 do Conselho, de 1 de Fevereiro - relativo fiscalizao e ao controlo


das transferncias de resduos no interior, entrada e sada da Comunidade.

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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Lamas

Portaria 176/96, de 3 de Outubro (II Srie) - fixa os valores permitidos para a concentrao de metais
pesados nas lamas utilizadas na agricultura.

Portaria 177/96, de 3 de Outubro (II Srie) - Fixa as regras sobre anlise das lamas e dos solos.

Decreto-Lei n446/91, de 22 de Novembro - Estabelece o regime de utilizao na agricultura de certas


lamas provenientes de estaes de tratamento de guas residuais.

PCB

Decreto-Lei n 72/2007 de 27 de Maro - Altera o Decreto-Lei 277/99, de 23.07, que transpe para a ordem
jurdica interna a Directiva n. 96/59/CE, do Conselho, de 16 de Setembro, e estabelece as regras para
a eliminao dos PCB usados, tendo em vista a destruio total destes.

Decreto-Lei n. 277/99, de 23 de Junho - Transpe para direito interno as disposies constantes na


Directiva n. 96/59/CE, do Conselho de 16 de Setembro, e estabelece as regras a que ficam sujeitas a
eliminao dos PCB usados, tendo em vista a destruio total destes.

Sucatas

Despacho N. 24571/2002, publicado na 2 srie do Dirio da Repblica de 18 de Novembro de 2002.Define os requisitos mnimos de funcionamento dos depsitos de sucata.

Decreto-Lei n. 268/98, de 28 de Agosto - Regula a localizao dos parques de sucata e o


licenciamento da instalao e ampliao de depsitos de ferro-velho e de veculos em fim de vida.

Pilhas

DESPACHO N. 6493/2002 (2 Srie), de 26 de Maro - Aprova os modelos relativos a acumuladores de


veculos; industriais e similares e a pilhas e outros acumuladores.

Portaria N. 571/2001, de 6 de Junho - Define as regras a que fica sujeito o licenciamento da entidade
gestora do sistema integrado de pilhas e outros acumuladores.

DECLARAO DE RECTIFICAO N. 13-B/2001, de 19 de Junho - Rectifica a Portaria n. 572/2001.

Decreto-lei N. 62/2001 , de 19 de Fevereiro - Estabelece o regime jurdico que fica sujeita a gesto de
pilhas e acumuladores bem como a gesto de pilhas e acumuladores usados, e transpe para a ordem
jurdica interna as Directivas ns 91/157/CEE, do Conselho, de 18 de Maro, 93/86/CE, da Comisso,
de 4 de Outubro, e 98/101/CE, da Comisso, de 22 de Dezembro, relativas s pilhas e acumuladores
contendo determinadas matrias perigosas. Revoga o Decreto-Lei n. 219/94, de 20 de Agosto.

Outros

Resoluo do Conselho de Ministros N. 112 /2005, de 30 de Junho - Define o procedimento para a


elaborao da Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel.

Decreto-Lei N. 101 /2005, de 23 de Junho - Transpe para a ordem jurdica interna a Directiva N.
77/CE/1999, da Comisso, de 26 de Julho, relativa limitao da colocao no mercado e da utilizao
de algumas substncias e preparaes perigosas, alterando o Decreto-Lei N. 264/1998, de 19 de
Agosto.

Decreto-Lei n. 85/2005 de 28 de Abril - Estabelece o regime legal da incinerao e co-incinerao de


resduos, transpondo para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2000/76/CE, do Parlamento Europeu
e do Conselho, de 4 de Dezembro.

Decreto-Lei n. 230/2004 de 10 de Dezembro - Estabelece o regime jurdico a que fica sujeita a gesto
de resduos de equipamentos elctricos e electrnicos (REEE).

Portaria n. 209/2004, de 3 de Maro - A Lista Europeia de Resduos (LER).

Decreto-Lei n. 196/2003 de 23 de Agosto - Transpe para a ordem jurdica nacional a Directiva n.


2000/53/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de Setembro, relativa aos veculos em fim
de vida.

Decreto-Lei n. 152/2002, de 23 de Maio - Estabelece o regime jurdico a que fica sujeito o


procedimento para a emisso de licena, instalao, explorao, encerramento e manuteno, ps
encerramento, de aterros destinados deposio de resduos e procede transposio para a ordem
jurdica nacional.

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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Resoluo do Conselho de Ministros n. 161/2001 de 15 de Novembro - Aprova o plano da Estratgia


de Gesto de Resduos de Origem Animal Resultante da Proteco contra Encefalopatias Espongiformes
Transmissveis (EET).

Portaria n. 572/2001 de 06 de Junho - Aprova os programas de aco relativos a acumuladores de


veculos, industriais e similares, e a pilhas e outros acumuladores.

Decreto-Lei n. 194/2000 ,de 21 de Agosto - Transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n.
96/61/CE, do Conselho, de 24 de Setembro, relativa preveno e controlo integrados da poluio.

Resoluo do Conselho de Ministros n. 92/2000 de 20 de Julho - Opta pela co-incinerao como


mtodo de tratamento de resduos industriais perigosos.

Deciso da Comisso 2000/532/CE, de 3 de Maio - Lista Europeia de Resduos (LER) - veio substituir o
CER - catlogo europeu de resduos, encontra-se publicada na Portaria n. 209/2004, de 3 de Maro.

Portaria n. 459/98 , de 11 de Maio - Regula os processos de autorizao das operaes de gesto de


resduos industriais, slidos urbanos e outros tipos de resduos.

Decreto-Lei n. 239/97, de 9 de Setembro - estabelece as regras a que fica sujeita a gesto de


resduos.

Portaria n. 335/97, de 16 de Maio - fixa as regras a que fica sujeito o transporte de resduos dentro do
territrio nacional.

Energia

Portaria n. 394/2004 de 19 de Abril - Aprova o Regulamento de Execuo da Medida de Apoio ao


Aproveitamento do Potencial Energtico e Racionalizao de Consumos (MAPE). Revoga a Portaria n.
198/2001, de 13 de Maro.

Decreto-Lei n. 15/2004 de 14 de Janeiro - Aprova a orgnica da Direco-Geral de Geologia e Energia


(DGGE).

Portaria n. 295/2002 de 19 de Maro -Regula o procedimento de obteno das licenas necessrias


para produo de energia hidroelctrica por pequenas centrais hidroelctricas. Revoga a Portaria n.
445/88, de 8 de Julho.

Portaria n. 131/2002 de 9 de Fevereiro - Aprova o Regulamento de Construo e Explorao de Postos


de Abastecimento de Combustveis.

Decreto-Lei n. 114/2001 de 07 de Abril - Estabelece as disposies aplicveis definio de crise


energtica, sua declarao e s medidas de carcter excepcional a aplicar nessa situao.

Despacho Normativo n. 20/98 de 19 de Maro - Altera o Despacho Normativo n. 11-C/95, de 6 de


Maro (regulamenta o domnio de interveno referente utilizao racional de energia nos edifcios
no residenciais).

Lei n. 23/96, de 26 de Julho - Estabelece mecanismos jurdicos destinados a proteger o utente de


servios pblicos essenciais, incluindo-se nestes o fornecimento de energia elctrica. Destes
mecanismos consta a participao das organizaes representativas dos consumidores, o dever de
informao, o dever de notificao previamente suspenso do fornecimento, o direito quitao
parcial, a qualidade do servio, a proibio de consumos mnimos, a especificao da factura e as
modalidades de prescrio e caducidade.

Decreto-Lei n. 35/95, de 11 de Fevereiro - Altera o Decreto-Lei n. 188/88, de 27 de Maio.

Despacho Normativo n. 11-B/95, de 6 de Fevereiro - Regulamenta o SIURE no que se refere


promoo de projectos de produo de energia elctrica no mbito das energias renovveis.

Despacho Normativo n. 11-C/95 de 06 de Maro - Regulamenta o domnio de interveno referente


utilizao racional de energia nos edifcios no residenciais.

Portaria n. 228/1990, de 27 de Maro - Aprova o Regulamento da Gesto do Consumo de Energia para


o Sector dos Transportes.

Decreto-Lei n. 103-C/89, de 4 de Abril - Estabelece o regime a que ficam sujeitas as entidades


fornecedoras de energia elctrica no Continente e os respectivos consumidores. Define o regime de
prestao de cauo e a suspenso dos fornecimentos de energia elctrica por incumprimento
contratual.

Decreto-Lei n. 188/88, de 27 de Maio - Cria o Sistema de Incentivos Utilizao Racional de Energia.

Portaria n. 359/82, de 27 de Abril - Aprova o Regulamento de Gesto do Consumo de Energia.

Decreto-Lei n. 58/82, de 26 de Fevereiro - Estabelece medidas relativas elaborao e aprovao dos


planos de gesto de energia nas instalaes consumidoras.

32

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Rudo

Decreto-lei n. 259/2002 de 23 de Novembro - Regime Legal sobre a Poluio Sonora (RLPS), revoga o
decreto-lei n292/2000.

Outros

Decreto-Lei n 183/2007 de 09 de Maio - Altera os Decretos-Leis n.os 69/2003, de 10 de Abril, e 194/2000, de


21 de Agosto, substituindo o regime de licenciamento prvio obrigatrio dos estabelecimentos industriais de menor
perigosidade, includos no regime 4, por um regime de declarao prvia ao exerccio da actividade industrial.
Decreto-Lei 164/2001 de 23 de Maio - Aprova o regime jurdico da preveno e controlo dos perigos
associados a acidentes graves que envolvem substncias perigosas, transpondo para a ordem jurdica
interna a Directiva n. 96/82/CE, do Conselho, de 9 de Dezembro.

Decreto-Lei n. 197/2005 de 08 de Novembro - Altera o Decreto-Lei n. 69/2000, de 3 de Maio,


transpondo parcialmente para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2003/35/CE, do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 26 de Maio.

Resoluo do Conselho de Ministros N. 112 /2005, de 30 de Junho - Define o procedimento para a


elaborao da Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel.

Decreto-Lei n. 113/2003 de 04 de Junho - Aprova a orgnica do Instituto do Ambiente.

Decreto Regulamentar n. 8/2003 de 11 de Abril - Aprova o Regulamento do Licenciamento da


Actividade Industrial.

Decreto-Lei n. 69/2003 de 10 de Abril - Estabelece as normas disciplinadoras do exerccio da


actividade industrial.

Decreto n. 7/2002 de 25 de Maro Aprova o Protocolo de Quioto Conveno Quadro das Naes
Unidas sobre Alteraes Climticas, assinado em Nova Iorque em 29 de Abril de 1998.

Decreto-Lei n. 69/2000 de 03 de Maio - Aprova o regime jurdico da avaliao de impacte ambiental,


transpondo para a ordem jurdica interna a Directiva n 85/337/CEE, com as alteraes introduzidas
pela Directiva n 97/11/CE, do Conselho, de 3 de Maro de 1997.

Despacho n. 2531/2000 de 01 de Fevereiro Crdito fiscal para proteco ambiental.

Portaria N. 501 /2005, de 2 de Junho - Estabelece que o perodo crtico, no mbito do Sistema
Nacional de Preveno e Proteco da Floresta contra Incndios, vigora no perodo de 15 de Maio a 30
de Setembro.

Legislao Aplicvel Sectorial


Existem portarias especificas sectoriais que limitam a emisso para vrias substncias, no meio receptor.
Seguem-se alguns exemplos:

Portaria n429/99 de 15 de Junho - produo de carbonato de sdio (pelo processo SOLVAY ao


amonaco, produo de fibras acrlicas, produo de anilina, produo de fosfato diclcico, produo de
sulfato de alumnio slido, produo de amonaco por oxidao parcial, produo de ureia, produo de
adubos nitroamoniacais, produo de adubos compostos.

Portaria n423/97 de 25 de Junho - sector txtil, excluindo lacticnios.

Portaria n1049/96 de 19 de Outubro - actividades industriais de manuseamento de amianto.

Portaria n1033/93 de 15 de Outubro - Unidades industriais em que se processa electrlise dos cloretos
alcalinos.

Portaria n1030/93 de 14 de Outubro - unidades industriais do sector dos tratamentos de superfcie.

Portaria n512/92 de 22 de Junho - sector de curtumes.

Portaria n505/92 de 19 de Junho - sector de celulose.

Portaria n. 809/90 de 10 de Setembro - Matadouros e unidades de processamento de carnes.

Portaria n810/90 de 10 de Setembro - Suiniculturas.

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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

EXERCCIOS
EXERCCIO 1
Suponha que trabalha num laboratrio de controlo de gua para consumo humano. Qual seria o decreto-lei
que teria que consultar para verificar o cumprimento legal?

EXERCCIO 2
Como Tcnico Superior de uma empresa de gesto de resduos, qual o documento legal que recorreria para
codificar o determinado tipo de resduo?

RESOLUES
EXERCCIO 1
Decreto-Lei n. 243/2001 de 5 de Setembro - Aprova normas relativas qualidade da gua destinada ao
consumo humano transpondo para o direito interno a Directiva n. 98/83/CE, do Conselho, de 3 de
Novembro, relativa qualidade da gua destinada ao consumo humano.
Portaria n 1216/2003 de 16 de Outubro - estabelece os critrios de repartio de responsabilidade pela
gesto e explorao de um sistema de abastecimento pblico de gua para consumo humano sob
responsabilidade de duas ou mais entidades gestoras.

EXERCCIO 2
Portaria n. 209/2004, de 3 de Maro - A Lista Europeia de Resduos (Ler)

BIBLIOGRAFIA ACONSELHADA
Para ter a legislao sempre actualizada, poder assinar o Dirio da Repblica ou recorrer a uma empresa
exterior que garanta este servio.

LINKS DE INTERESSE
http://www.diramb.gov.pt
http://www.inresiduos.pt/
http://www.iambiente.pt/

34

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

3
Normas de Gesto
Ambiental
OBJECTIVOS E CONTEDOS DO CAPTULO
Este captulo pretende apresentar um conjunto de normas existentes no mbito da implementao de SGA,
alm da que vamos apresentar com maior pormenor neste manual ISO 14001:2004 com a emenda
1:2006 e EMAS.

INTRODUO GERAL
Um Sistema de Gesto Ambiental (SGA) tem como objectivo a reduo e/ou eliminao dos impactes
resultantes da actividade de uma organizao, integrando o ambiente na estratgia de gesto global dessa
mesma organizao. por isso um instrumento com grandes potencialidades no sentido do
desenvolvimento sustentvel.
Um SGA dever implementar prticas e procedimentos de gesto ambiental que permitam o conhecimento
dos impactes causados, a disponibilizao de meios tcnicos, humanos e financeiros para a sua minimizao
e controlo, bem como uma forma eficiente de manter e rever o seu desempenho ambiental de forma
contnua.
No que respeita autarquia, o SGA permitir ter um conhecimento dos impactes de todos os servios
camarrios por forma a melhorar a eficincia dos processos, reduzir custos, minimizar a poluio e
aumentar a capacidade de interveno em problemas ambientais, assim como melhorar as relaes com os
muncipes, clientes e fornecedores.
Existem dois instrumentos fundamentais no mbito dos SGA: o referencial normativo NP EN ISO
14001:2006, que define os requisitos para a implementao, manuteno e reviso de um SGA e o
Regulamento Comunitrio n 761/2001 de Ecogesto e Auditoria - EMAS II, um instrumento mais exigente,
dirigido s organizaes que pretendam avaliar e melhorar os seus comportamentos ambientais e informar
o pblico e outras partes interessadas a respeito do seu desempenho e intenes ao nvel do ambiente, no
se limitando ao cumprimento da legislao ambiental nacional e comunitria.

NORMA INTERNACIONAL NP ISO 14001:2004 e emenda


1:2006
O modelo de SGA estabelecido segundo a norma ISO 14001 um processo cclico de melhoria contnua do
desempenho ambiental da organizao, em que esta rev e avalia o seu SGA periodicamente, de modo a
identificar oportunidades de melhoria.

35

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Figura[7] Ciclo da melhoria continua

As etapas principais de estabelecimento e melhoria de um SGA, conforme esquematizadas no esquema


acima, incluem:

a) Poltica Ambiental
A direco deve definir a poltica ambiental da organizao e garantir que:

adequada natureza, escala e aos impactes ambientais das suas actividades, produtos e
servios;

Inclui compromisso de melhoria contnua e preveno da poluio;

Inclui compromisso de cumprimento dos requisitos regulamentares;

Proporciona o enquadramento para a definio e reviso dos objectivos e metas ambientais;

Est documentada, implementada, mantida e comunicada a todos os empregados;

Est disponvel ao pblico.

Em relao ao compromisso de cumprimento da legislao, a norma ISO 14001 ambgua, pois no


impe nveis pr-definidos de desempenho ambiental, requerendo apenas que a organizao se
comprometa a procurar melhorar continuamente o seu. Assim, uma organizao pode no estar em
situao de cumprimento efectivo e apenas estar numa situao em que demonstra objectivamente,
atravs das suas aces, a inteno de a cumprir. Por outro lado, duas organizaes com actividades
semelhantes, mas que tenham desempenhos ambientais diferentes podem ambas cumprir os requisitos
desta norma.

b) Planeamento

Identificao de aspectos ambientais com impacte significativo no meio, associados a actividades,


produtos e servios da organizao e identificao dos requisitos legais relevantes que a organizao
subscreva, aplicveis aos aspectos ambientais previamente identificados;

Estabelecimento de objectivos e metas ambientais adequadas aos aspectos ambientais e requisitos


legais previamente identificados;

Definio de um Programa Ambiental que d cumprimento aos compromissos assumidos na Poltica


Ambiental da organizao e que permita atingir os objectivos e metas definidos. Este Programa deve
incluir a designao das responsabilidades para atingir os objectivos e metas e os meios e os prazos
para que sejam atingidos.

36

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

c) Implementao e Operao

Definio, documentao e comunicao a todos os funcionrios das responsabilidades especficas


de cada um; a definio e implementao de um SGA no pode (nem deve) ser da
responsabilidade nica do representante da Direco, devendo existir tambm um responsvel
sectorial para a gesto ambiental, que poder ser o mesmo responsvel pelo sistema de qualidade,
caso exista.

Identificao das necessidades de formao, sensibilizao e formao dos funcionrios,


particularmente em relao Poltica do Ambiente da organizao, ao impacte ambiental das suas
actividades e ao SGA especfico a implementar;

Estabelecimento de um sistema eficaz de controlo de documentao do SGA, que permita


constante reviso e actualizao; no caso da organizao j ter implementado um sistema de
gesto de qualidade, prefervel haver uma integrao dos dois sistemas e a elaborao de um
nico manual;

Estabelecimento de procedimentos que garantam o cumprimento da poltica ambiental, do


programa e dos objectivos;

Estabelecimento de processos de emergncia que minimizem o impacte ambiental de quaisquer


acidentes que possam ocorrer;

Estabelecimento de um sistema adequado de comunicao interna entre os vrios nveis


hierrquicos e de comunicao externa;

Controlo eficaz das operaes de rotina associadas a impactes ambientais considerveis.

d) Aces de Verificao e Correco

Medio, monitorizao e avaliao do desempenho ambiental da organizao, para verificao e


correco de desvios em relao aos objectivos e metas definidas e em relao legislao a
cumprir;

Identificao e acessibilidade de todos os registos ambientais, incluindo os respeitantes a


formaes e auditorias;

Estabelecimento e manuteno de procedimentos e planos que visem garantir auditorias peridicas


internas ao SGA, de modo a determinar a sua conformidade com as exigncias normativas. Todas
as no conformidades detectadas devero ser tratadas.

e) Reviso pela Direco

Anlise peridica do SGA, de forma a garantir a sua contnua actualizao e adequao s


exigncias em termos ambientais; possveis alteraes Poltica do Ambiente, aos objectivos e s
metas sero efectuadas em funo dos resultados das auditorias ambientais, alteraes
organizativas, melhorias contnuas e modificaes externas.

A norma internacional NP EN ISO 14001 uma Norma Internacional que define os requisitos necessrios
para a implementao dum Sistema de Gesto Ambiental (SGA).

Planear Implementar Verificar Rever


Esta nova verso da Norma, d grande relevncia aos aspectos ambientais e cumprimento da legislao.
Por outro lado, procura uma relao prxima com a NP EN ISO 9001 norma de qualidade que visa a
satisfao dos clientes, reforando pontos em comum entre ambas.
Os principais pontos em comum so:

Definies

Metodologia Planear-Implementar-Verificar-Actuar e enfoque baseado no processo

Definio e documentao do mbito do SGA

Ligao entre Objectivos, Metas e Programa

Conceito de Auditoria Interna

Incluso da avaliao do cumprimento legal na Monitorizao (4.5.2).

37

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

ISO 14000:2004 (emenda 1:2006)


A norma ISO 14001, insere-se numa srie de normas: as ISO 14000. Estas normas representam um
conjunto de normas definidas pelo Comit Tcnico ISO TC 207, cujo objectivo visa criar um padro para
diferentes aspectos do sistema e mtodos de gesto ambiental, aceites internacionalmente.
Segundo o aspecto da Gesto Ambiental a que se referem assim se agrupam em:

ISO 14001 & 14004 SGA, especificaes e aspectos prticos.

ISO19011 auditoria ambiental, princpios gerais, procedimentos e critrios para a qualificao de


auditores ambientais.

ISO 14020/5 rtulo ecolgico e declaraes

ISO 14031 indicaes e princpios para determinar a performance ambiental de uma organizao.

ISO 14040/3 & 14048 LCA

ISO 14050 termos e definies das normas atrs referidas

ISO 14032-47-49-61 relatrios tcnicos para apoio na utilizao das restantes normas.

A norma ISO 14004 um guia para a implementao de um SGA, funcionando como uma ferramenta
interna que providencia orientaes para a implementao de um SGA segundo a norma ISO 14001. Esta
norma inclui exemplos, descries e opes que orientam quer na implementao do sistema, quer no
reforo de integrao com o sistema geral de gesto da organizao. As orientaes deste documento
devero ser utilizadas se a organizao pretender implementar ou melhorar o seu SGA para gerir as suas
actividades de modo mais responsvel.
A ISO 14001 uma norma internacionalmente aceite que define os requisitos para estabelecer e operar um
Sistema de Gesto Ambiental. A norma reconhece que as organizaes podem estar preocupadas tanto com
a sua capacidade lucrativa quanto com a gesto de impactes ambientais.
A ISO 14001 integra estes dois motivos e prov uma metodologia altamente amigvel para conseguir um
Sistema de Gesto Ambiental efectivo. Na prtica, o que a norma oferece a gesto de uso e disposio de
recursos. reconhecida mundialmente como um meio de controlar custos, reduzir os riscos e melhorar o
desempenho.
No s uma norma no papel ela requer um comprometimento de toda a organizao. Se os benefcios
ambientais e seus lucros aumentam, as partes interessadas vero os benefcios.

Objectivos da Norma ISO 14001


Esta norma permite a identificao prvia de lacunas, bem como de fontes de informao e outros sistemas
que possibilitem a sua utilizao, considerando todos os cenrios possveis: normal, anormal e de
emergncia.

Domnio
O domnio da norma estende-se a todos os aspectos ambientais dos quais seja possvel entidade exercer
algum controlo. Esta norma no tem como fim, o estabelecimento de critrios de desempenho ambiental.

Aplicao
A aplicao desta norma possibilita organizao, a implementao ou melhoria do SGA com vista sua
certificao, em conformidade com a sua poltica ambiental. Deste modo, possvel tambm realizar uma
auto-avaliao e uma auto declarao de conformidade com a norma. Note-se ainda que esta norma
partilha de princpios do sistema de gesto com as Normas ISO 9000.

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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Reviso Inicial
A realizao de uma reviso prvia apresenta inmeras vantagens sobretudo pelo facto de possibilitar a
identificao de algumas lacunas antes da implementao do SGA, tendo em conta o normal funcionamento
da instalao/organizao, anormais e de emergncia.
Para efectuar esta reviso, deve recorrer-se a registos, listas de verificao, questionrios, entrevistas e
observao.
Seguindo esta metodologia, possvel definir uma base que permite determinar a melhor estratgia de
implementao do SGA com maior rapidez e menor custo, eliminando duplicaes e identificando pontoschave do sistema.

Requisitos
Poltica Ambiental
A Poltica Ambiental elemento chave que quando apropriada organizao de forma credvel, pela sua
dimenso e impactes ambientais associados, permite um assumir de um compromisso de melhoria contnua
e de preveno da poluio. Por outro lado, com ela possvel tambm o cumprimento da legislao
existente na matria bem como outras exigncias que tenham sido subscritas. Todos os trabalhadores e
pblico em geral devem ter livre acesso Poltica Ambiental.
Planeamento
Neste campo importante ter em conta vrios aspectos, nomeadamente aspectos ambientais associados
organizao e requisitos legais na qual ela se enquadra. Os objectivos e metas so factores importantes,
pois so eles que orientam tambm o planeamento e programa de gesto ambiental.
Implementao e Operao
Na fase de implementao do SGA, deve ter-se em conta inmeros factores, sobretudo:

Estrutura e Responsabilidade

Formao, competncia e consciencializao

Comunicao

Documentao do SGA

Controlo da documentao

Controlo Operacional

Preparao de capacidade de resposta e emergncia

Verificao e Aco Correctiva


Devem ser efectuadas auditorias ao SGA a fim de identificar possveis no conformidades, para que se
proceda sua correco e aco preventiva. Todo o sistema deve ser alvo de monitorizao e medio,
devendo estar todo devidamente registado.

EMAS SISTEMA COMUNITRIO DE ECOGESTO


Alm da ISO 14001, existem outras normas que inserem no contexto da gesto ambiental e que muitas
vezes tambm so aplicadas pelas organizaes de acordo com as suas metas e necessidades ambientais.

EMAS - Sistema Comunitrio de Ecogesto e Auditoria (regulamento da CEE n. 1836/93) - com


carcter europeu

BS 7750 (1992) nacionais

O EMAS permite s empresas do sector industrial, num acto voluntrio proceder avaliao e melhoria do
seu comportamento ambiental bem como a prestao dessa informao ao pblico nesta matria.

39

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Procedimentos gerais
Os procedimentos gerais do EMAS so os seguintes:

Definio e aplicao de polticas, programas e sistemas de gesto ambiental

Avaliao contnua destas aces

Divulgao ao pblico do seu comportamento ambiental

Fases do EMAS
Implementao do EMAS

Implementao de um SGA em todas as actividades da unidade industrial

Realizao de auditoria de ambiente interna

Elaborao da declarao sobre o ambiente

Fixao a nveis elevados de direco dos objectivos de melhoria contnua

Reviso do programa a fim do cumprimento desses mesmos Objectivos

Verificao e validao

Solicitao externa para a verificao do cumprimento dos requisitos do regulamento (poltica,


programa, levantamento ambiental, sistema de gesto ambiental e auditoria)

Verificao da declarao em termos de viabilidade e fiabilidade

Registo
Mediante a declarao validade sobre ambiente possvel solicitar entidade competente o registo da sua
instalao industrial no EMAS.

COMPARAO ENTRE A NORMA ISO 14001 E EMAS


A Norma ISO 14001 aplica-se a qualquer organizao, no entanto o EMAS apenas para sector industrial.
A declarao ambiental tem que ser verificvel e aprovada no EMAS, na ISO 14001 esta no existe. Para o
EMAS o levantamento ambiental uma actividade verificvel, o que no obrigatrio para a ISO 14001.
Saliente-se que ambas no tm carcter obrigatrio, a sua aplicao facultativa para as organizaes, que
devem avaliar as vantagens de implementarem ou no um SGA.
Em termos de documentao, a ISO 14001 menos exigente, no entanto, requer a realizao de auditoria
para posterior certificao. O EMAS necessita de documentao dos efeitos ambientais para
verificao/participao.

Implementao de SGA: Motivaes, vantagens e


instrumentos
O SGA um dos instrumentos com mais potencialidades para o alcance de um comportamento eco-eficiente
pelas empresas, tendo como principal objectivo a integrao da gesto ambiental nos seus sistemas de
gesto global.
As empresas tm responsabilidades tanto na criao de riqueza como na proteco do Ambiente, pelo que
devero adoptar prticas de gesto ambiental que lhes permitam um conhecimento claro dos impactes
provocados, assim como a disponibilizao de meios, tcnicos, humanos e financeiros que garantam a sua
minimizao e controlo.

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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

S uma perspectiva de gesto que integre a gesto ambiental proporcionar uma vantagem competitiva s
empresas, pois as questes ambientais deixaro de ser um custo, passando a ser um motor de inovao
tecnolgica e de crescimento econmico.
De facto, o Sistema de Gesto Ambiental de uma empresa define-se como a parte do sistema global de
gesto que inclui estrutura organizacional, actividades de planeamento, definio de responsabilidades,
prticas e procedimentos, processos e recursos para desenvolver, implementar, alcanar, rever e manter
a poltica ambiental definida pela empresa.
Algumas das principais motivaes para a implementao de Sistemas de Gesto Ambiental pelas empresas
so as exigncias quer de clientes, quer de investidores, os requisitos legais, o ecomarketing e melhoria de
imagem, a reduo de custos e os seguros de responsabilidade civil.
Cada vez mais os clientes colocam aos seus fornecedores requisitos e imposies de ndole ambiental que
aqueles tero obrigatoriamente de satisfazer para que se mantenham as respectivas relaes comerciais.
Os investidores e, nomeadamente, as instituies de crdito, j comeam a ter em conta critrios
ambientais nas suas decises de investimento, no admitindo financiar projectos poluentes e beneficiando
os projectos que acautelam a componente ambiental.
A legislao ambiental e respectiva fiscalizao progressivamente mais exigente, o que implica uma
melhoria do desempenho ambiental das empresas.
Os consumidores j se preocupam com as questes ambientais, preferindo assim os produtos
ambientalmente mais adequados e as empresas que demonstrem ter um melhor comportamento neste
mbito, ou seja, o Ambiente pode constituir um factor de diversificao e de vantagem competitiva para as
empresas.
Um comportamento eco-eficiente, ao optimizar o uso dos recursos e evitar os desperdcios, permite
poupanas significativas; alm disso, um bom desempenho ambiental evita custos resultantes da aplicao
dos princpios do poluidor-pagador e utilizador-pagador.
As seguradoras, no estabelecimento das aplices de seguros, tm cada vez mais em conta aspectos
ambientais, penalizando as empresas que apresentam maior vulnerabilidade ambiental e estabelecendo
prmios mais baratos para as melhores empresas.
As principais vantagens e potencialidades da implementao de um Sistema de Gesto Ambiental
relacionam-se com a reduo de custos, vantagens competitivas e aumento da motivao dos
trabalhadores.
A reduo de custos possvel atravs de uma utilizao mais racional das matrias-primas e energia,
reduo dos custos associados ao transporte e tratamento de resduos slidos, reduo dos custos
associados a danos para o Ambiente, benefcios na obteno de financiamento, diminuio do risco
ambiental e consequente obteno de prmios de seguro mais baratos e, atravs da diminuio do risco de
acidentes e reduo dos custos associados, como por exemplo limpezas e descontaminaes.
Como vantagens competitivas destaca-se a melhoria da imagem externa da empresa, a melhor aceitao
social pelo pblico, Administrao Pblica, clientes, trabalhadores, investidores e meios de comunicao e,
ainda, a garantia de benefcios na obteno de financiamento.
O aumento da motivao dos trabalhadores assegurado atravs do recurso sensibilizao e formao
dos mesmos para as questes ambientais e por uma maior consciencializao dos trabalhadores para o
cumprimento dos objectivos ambientais estabelecidos pela organizao.

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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

EXERCCIOS
EXERCCIO 1
Enuncie as principais diferenas entre a NP ISO 14001 e o EMAS.

RESOLUES
EXERCCIO 1
A Norma ISO 14001 aplica-se a qualquer organizao, no entanto o EMAS apenas para sector industrial.
A declarao ambiental s tem que ser verificvel e aprovada no EMAS, na ISO 14001 esta nem existe. Para
o EMAS levantamento ambiental uma actividade verificvel, o que no obrigatrio para a ISO 14001.
Saliente-se que ambas no tm carcter obrigatrio, mas so facultativas pelas organizaes, que devem
avaliar as vantagens de implementarem ou no um SGA.
Em termos de documentao, a ISO 14001 menos exigente no entanto requer a realizao de auditoria
para posterior certificao. O EMAS, necessita de documentao dos efeitos ambientais para
verificao/participao.

BIBLIOGRAFIA ACONSELHADA
NP ISO 14001:2004
EMAS Sistema Comunitrio de Ecogesto e Auditoria

LINKS DE INTERESSE
www.apcer.pt/
www.eea.europa.eu/
www.ipq.pt

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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

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Requisitos da ISO 14001
OBJECTIVOS E CONTEDOS DO CAPTULO
Este captulo pretende apresentar um pequeno resumo relativo aos requisitos da Norma ISO 14001 e os
principais aspectos de cada um na sua implementao.
Requisitos so as condies a cumprir para determinado objectivo, neste caso, a implementao da norma
ISO 14001, que sero avaliados durante a auditoria.

REQUISITOS DA NORMA
Requisitos gerais (4.1)
A norma ISO 14001 composta por um conjunto de requisitos, sendo o primeiro deles: requisitos gerais
(4.1). Segundo estes, A organizao deste estabelecer, documentar, implementar, manter e melhorar
continuamente um sistema de gesto ambiental de acordo com os requisitos da presente norma e
determinar como ira cumprir tais requisitos. A organizao deve definir e documentar o mbito do seu
sistema de gesto..
Segundo este requisito, a organizao, deve avaliar o seu nvel actual de desempenho, atravs de
levantamento ambiental que permita recolher informao a vrios nveis, sobretudo:

Enquadramento legal e normativo, ou outros que tenham sido subscritos

Identificao de aspectos ambientais e seus impactes significativos (condies normais de operao e


anmalas, arranque e paragem, situaes de emergncia e acidentes)

Levantamento de procedimentos e prticas existentes, incluindo compras e subcontratao

Expectativas e necessidades internas e externas

Lacunas e pontos a melhorar

Aspectos fortes

Recursos materiais e humanos existentes

Metodologias internas no mbito dos documentos e informao

Avaliao de situaes com impacte negativo anteriores (acidentes, situaes de emergncia).

Como instrumentos de suporte a este levantamento, a organizao pode recorrer a listas de verificao,
entrevistas, inspeco e medio directas, bem como dados anteriores.
Uma vez, que a organizao deve periodicamente rever e avaliar o seu sistema de gesto ambiental, ser
possvel identificar necessidades em matria ambiental que podem ser melhoradas, devendo a organizao,
segundo a sua situao econmica, definir a evoluo deste processo, bem como a extenso e escala
temporal.
Segundo a Norma ISO 14001, para implementar um SGA face aos requisitos impostos pela mesma, a
organizao deve:

Definir uma Poltica Ambiental

Identificar os seus impactes ambientais significativos, pela identificao dos aspectos ambientais da sua
actividade

43

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Identificar os aspectos legais e normativos, bem como outros protocolos ou requisitos que tenha
subscrito

Estabelecimento de metas, objectivos e prioridades ambientais

Estabelecimento de um ou mais programas com vista a implementar a Poltica, atingir metas e


objectivos.

Planeamento de Aces Preventivas e Correctivas, promovendo a monitorizao, actividades de


auditoria e reviso, para cumprimento da Poltica e manuteno do SGA

Capacidade de fazer face mudana e adaptar-se a alteraes circunstanciais.

A gesto de todo o sistema, tem como base o ciclo de Deming ciclo de melhoria contnua.

VERIFICAR
Auditorias
Acidente/Incidente

AGIR
Melhoria Continua
Aces Correctivas

EXECUTAR
Meios
Recursos

PLANEAR
Politica
Objectivos

Utilizao do processo de aprendizagem de um ciclo para


fazer ajustes e melhorias no segundo ciclo, ciclo vai-se
repetindo de forma permanente(1 ano de durao mais
conveniente)
MELHORIA CONTINUADA
Figura [8] Ciclo de Deming

Note-se que a implementao desta norma no tem que ser feita na totalidade da organizao, esta deve
limitar as suas fronteiras e decidir se a quer implementar em todas as reas e unidades operacionais, ou
apenas em algumas.
No entanto, esta deve definir e documentar o mbito do seu SGA, para que todas as actividades que se
insiram neste mbito, estejam includas no sistema. A organizao dever tambm, justificar a excluso de
dada rea do mbito do SGA, de modo a tornar o SGA credvel. Salienta-se apenas o cuidado, na utilizao
e divulgao do smbolo de certificao.
A organizao deve estabelecer e manter um SGA que cubra todos os requisitos da norma, no sendo
aceitvel a no aplicabilidade de alguns deles.
A definio de documentao do mbito assume particular importncia quando as organizaes:

So constitudas por entidades juridicamente distintas com a mesma localizao geogrfica;


Possuem mais de uma CAE classificao da actividade econmica
Alm de produzirem, efectuam tambm a distribuio dos seus produtos em frota prpria.

44

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Nestes casos, as organizaes devem apenas certificar uma entidade jurdica, actividade ou unidade de
operao especifica, com ateno ao requisitos legais e aspectos ambientais comuns s restantes,
sobretudo nos servios de apoio manuteno, serralharia, sistema de aquecimento, iluminao,
geradores, etc.
Caso as organizaes possuam unidades industriais localizadas em locais distintos e apenas uma estar
includa no mbito da certificao, deve ser salvaguardada a utilizao e divulgao do smbolo da
certificao.
As organizaes tm o livre arbtrio no que diz respeito ao cumprimento dos requisitos, no entanto,
apontam-se 4 aspectos importantes a ter em conta:

A possvel integrao do SGA com outros subsistemas, por exemplo Sistema de gesto da
qualidade e ou segurana

Tendo em conta as suas caractersticas e natureza, assim devem optar pelas medidas correctas
As solues tcnicas devem ir de encontro ao cumprimento legal e poltica da organizao
Efectuar uma anlise e reviso peridica ao SGA, afim de identificar pontos de melhoria

Poltica Ambiental (4.2)


Segundo o requisito da norma A Gesto de topo deve definir a poltica ambiental da organizao e garantir
que, no mbito definido para o seu sistema de gesto ambiental..
A Poltica Ambiental tem que:

Mostrar-se adequada natureza, escala e impactes ambientais da organizao;

Representar um compromisso de melhoria contnua e preveno da poluio;

Garantir o cumprimento dos requisitos legais e outros requisitos que a organizao tenha subscrito
relativamente aos aspectos ambientais;

Permitir a reviso dos objectivos e metas ambientais;

Se encontrar devidamente documentada, implementada e mantida;

Estar disponvel a todos os trabalhadores (mesmo subcontratados) e intervenientes do SGA e ao


pblico.

Figura [9] Poltica Ambiental

45

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

A Poltica Ambiental alm de representar forte compromisso face aos requisitos legais e outros aplicveis,
esta ainda a fora impulsionadora de todo o sistema uma viso unificadora das preocupaes
ambientais da organizao, pois ela que permite a implementao e melhoria do desempenho da
organizao. Desta forma a Poltica deve assentar em trs pilares essenciais:

Figura [10] 3 Pilares da Poltica Ambiental

Para que esta possa ser entendida por todos, deve ser clara e objectiva, e deve estar sempre actualizada,
pelo que a sua reviso deve ser peridica.
Para definir uma Poltica Ambiental simples e perceptvel, pode recorrer-se s seguintes questes:
O que queremos alcanar?
Como feita a comunicao ao resto da organizao?
Vamos fazer o que dissemos?

A Poltica Ambiental, pode representar um documento isolado ou integrado noutras Polticas j existentes
(qualidade, segurana), e pode ser comunicada de vrias formas, seguem-se alguns exemplos:

Afixada em vrios locais

Incorporar em aces de formao

Mencion-la em reunies

Jornais/boletins internos

Relatrios anuais

Com a nova verso a Poltica passa a ser definida:

De acordo com mbito do SGA

Deve ser comunicada a todas as pessoas que trabalham para ou em proveito da organizao.

Deve ser comunicada aos colaboradores e estendida s pessoas que trabalham em proveito dela.

Deve ser compreendida por todos

Deve obedecer a 3 compromissos: legislao, preveno da poluio e melhoria contnua

Etapas para a definio de uma Poltica Ambiental

Compromisso da organizao

Anlise preliminar dos aspectos ambientais

Rascunho da poltica ambiental

Aprovao da poltica ambiental

Comunicao interna da poltica ambiental e disponibilizao a todas as pessoas que trabalham


na empresa ou em seu proveito e a todas as partes interessadas.

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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

A Poltica deve estar enquadrada com as actividades, produtos e servios da organizao. Deve-se ainda
verificar se esta considera os aspectos ambientais. A Poltica pode ser um documento isolado ou integrado
noutras Polticas existentes. Seguidamente apresenta-se uma Poltica Ambiental fictcia, como exemplo.

Figura [11] Poltica Ambiental

47

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Planeamento (4.3)
Planear o passo essencial para a organizao conseguir avaliar o seu desempenho ambiental, de forma a
ser possvel definir as suas metas e objectivos e estabelecer o seu programa que garanta o cumprimento e
melhoria do seu sistema.

Figura [12] - Planeamento

Aspectos Ambientais (4.3.1)


Segundo o requisito na norma A organizao deve estabelecer, implementar e manter um ou mais
procedimentos para:
a. Identificar os aspectos ambientais das suas actividades, produtos e servios, no mbito definido para o
sistema de gesto ambiental, que pode controlar e aqueles que pode influenciar, tendo em considerao
desenvolvimentos novos ou planeados, ou actividades, produtos e servios novos ou modificados, e
b. Determinar os aspectos que tm ou podem ter impacte (s) significativo (s) sobre o ambiente (I.E.
aspectos ambientais significativos).
A organizao deve documentar esta informao e mant-la actualizada.
A organizao deve assegurar que os aspectos ambientais significativos so tomados em considerao no
estabelecimento, implementao e manuteno do seu sistema de gesto..
A identificao dos aspectos ambientais da organizao deve obedecer a uma metodologia fcil, simples,
mas por outro lado, exaustiva para que nenhum aspecto passe despercebido. Esta etapa deve ser efectuada
na fase de projecto/incio de actividade, bem como na fase de abandono e desmantelamento.
Os aspectos ambientais significativos, devem ser sempre a prioridade da organizao. Deste modo,
consoante a sua actividade e em situaes normais de funcionamento e anmalas, deve ter em conta:

Fluxos de Entrada e sada;

Produtos e servios;

Processos produtivos;

Embalagem e transporte;

Gesto de resduos;

Desempenho ambiental e prticas de fornecedores e subcontratados;

Ciclo de vida dos produtos;

Concepo e desenvolvimento;

Extraco e distribuio de matrias-primas e de recursos naturais;

Fauna, flora e biodiversidade.

Localizao e implantao das instalaes

Requisitos legais e outros subscritos

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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Requisitos tcnicos e dados diversos de fontes externas e internas a fim de estudar a sua interaco
com meio ambiente, e melhor identificao dos aspectos significativos (com base em critrios
objectivos).

Para efectuar um levantamento dos aspectos ambientais, no existe nenhuma metodologia definida. Podese recorrer a questionrios, entrevistas, auditorias, medio directa, entre outras.
Sugerimos que para facilitar este trabalho se recorra a uma tabela, onde numa coluna de encontrem os
aspectos ambientais e na outra o impacte associado, onde se deve avaliar se directo ou indirecto,
significativo ou no significativo, positivo ou negativo.

Figura [13] Levantamento de impactes significativos

Esta etapa crucial para uma boa definio de objectivos, metas e programas, bem como na formao e
sensibilizao e gesto de controlo ambiental.

Cuidados a ter para garantir o sucesso nesta etapa:

No esquecer as actividades fora das instalaes

Contemplar actividades de manuteno, limpeza, situaes de emergncia

No esquecer fornecedores e subcontratados

No usar critrios subjectivos na classificao dos impactes

Considerar tambm os aspectos positivos

Considerar as alteraes processuais

Considerar situaes de emergncia

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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

A nova verso da norma explcita a gesto da mudana na fase de identificao de impactes ambientais, a
acrescentar que menciona, actividades, produtos e servios. Segundo esta:

A incluso de aspectos ambientais relacionados com acontecimentos novos ou planeados e actividades,


produtos e servios novos ou modificados

A exigncia clara de documentar o resultado do processo de avaliao de impactes ambientais

Os aspectos significativos devero ser considerados quando se estabelecer, implementar e mantiver um


SGA e como base para o estabelecer de objectivos.

A organizao no tem que considerar todos os produtos,, componentes ou entradas, pode seleccionar
categorias de actividades, produtos e servios para identificar os seus aspectos ambientais. No entanto, a
abordagem usada deve considerar:

Emisses atmosfricas
Descargas no meio hdrico e solo
Utilizao de matrias-primas e recursos naturais
Utilizao de energia
Energia emitida, por exemplo calor, radiao, vibrao
Resduos e subprodutos
Caractersticas fsicas, por exemplo, dimenso, forma, cor

Devem-se ter ainda em conta, os aspectos relacionados com:

Concepo e desenvolvimento
Processos produtivos
Embalagem e transporte
Desempenho ambiental e as praticas dos subcontratados e fornecedores
Gesto de resduos
Extraco e distribuio de matrias primas e recursos naturais
Distribuio, utilizao e o fim de vida dos produtos
Fauna, flora e biodiversidade

O controlo relativo aos aspectos ambientais de um produto fornecido a uma organizao, varivel,
depende da sua posio no mercado e dos seus fornecedores.
Basta pensarmos que uma organizao que seja responsvel pela concepo do seu produto, ter
certamente uma maior influncia sobre as caractersticas do mesmo.
A abordagem por processos facilita em muito a identificao dos aspectos ambientais, pois permite a
separao em vrias caixas nas quais sero analisados os fluxos de entrada e sada.
O SGA deve conter um procedimento que identifique os aspectos ambientais que a organizao:

Possa controlar
Possa ter influncia

Em termos de descritores, devem ser usados:


Incomodidade (rudo exterior) avaliao do rudo ambiental segundo a legislao
Riscos Industriais Graves avaliar as substancias armazenadas com caractersticas de perigosidade,
tendo em conta a legislao.

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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Outras formas de identificar os aspectos ambientais, podero ser:


-

falar com os seus trabalhadores,


percorrer o local e a zona circundante

examinar documentos

estudar legislao

contactar com outras organizaes j certificadas

contactar com os organismos pblicos que tutelam a rea do ambiente

analisar os fluxos de materiais

analisar os indicadores de desempenho

Requisitos Legais e Outros requisitos (4.3.2)


A Norma ISO 14001 diz-se neste requisito que A organizao deve estabelecer, implementar e manter um
ou mais procedimentos para:
a. Identificar e ter acesso aos requisitos legais aplicveis e a outros requisitos que a organizao subscreva,
relacionados com os seus aspectos ambientais, e
b. Determinar como estes requisitos se aplicam aos seus aspectos ambientais.
A organizao deve assegurar que estes requisitos legais aplicveis e outros requisitos que a organizao
subscreva so tomados em considerao no estabelecimento, implementao e manuteno do seu Sistema
de Gesto Ambiental..

Note-se que devem ser considerados todos os requisitos legais nos quais a organizao se insira, desde os
Nacionais, Internacionais, Regionais, Locais e Municipais, no esquecendo de outros requisitos que embora
no sendo legais, mas que representem forte compromisso que esta possa ter subscrito: normas, acordos,
directrizes de carcter no regulamentar, princpios ou cdigos voluntrios de boas prticas, compromissos.
O acesso a estes documentos pode efectuar-se de vrias formas, devendo a organizao optar pela que
mais vantajosa para si:

Assinatura do Dirio da Repblica (I e II sries);

Contrato de subscrio de legislao anotada;

Sites diversos (http://www.diramb.gov.pt)

A organizao deve ter ateno s suas obrigaes, sobretudo no envio de relatrios e dados diversos.

Para garantir o cumprimento eficaz deste requisito, deixamos alguns pontos a no esquecer:

Possuir uma metodologia adequada que garanta o acesso em tempo til de todos os requisitos

Garantir que se contemplaram todos os requisitos e se especificou a forma como estes se aplicam na
organizao

Comunicar de forma eficaz e a todos os intervenientes os requisitos nos quais a organizao se insere.

Esta nova verso da norma, afirma agora que uma organizao deve determinar como que os requisitos
legais e outros so aplicveis aos seus aspectos ambientais. Estes requisitos, so contemplados quando a
organizao estabelecer, implementar e mantiver o seu SGA.
Recorda-se que este um dos pontos essenciais, e que faz parte dos 3 pilares da Poltica Ambiental. O no
cumprimento da legislao, poder ter custos enormes, e ainda, poder colocar em causa a imagem da
organizao.

Relativamente legislao note-se que:

Regulamentos: so obrigatrios, de aplicao directa, aplicveis geralmente a todos os EstadosMembros

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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Directivas: tm fora obrigatria, contm comandos genricos que necessitam de uma


transposio e adequao ao direito interno, atravs de legislao especifica.

Decises: Obrigatrias, so directamente aplicveis aos seus destinatrios, que sejam Estados
Membros, particulares ou pessoas colectivas.

Recomendaes: No so obrigatrias

Resolues: programas de aco que no comportam, geralmente disposies vinculativas.

A organizao deve aps identificar os requisitos legais aplicveis, constituir um arquivo organizado, onde
estejam registados todos os requisitos que esta subscreva.
Seguidamente, esta deve comunicar aos trabalhadores indicados a legislao e requisitos aplicveis, sendo
depois seleccionada uma pessoa, que fica incumbida de os comunicar aos restantes trabalhadores, pelas
vias mais adequadas:

intranet
e-mail
jornais internos
formao
reunies

Note-se que a alterao da legislao deve ser sempre considerada, uma vez que esta pode vir a alterar os
requisitos, os objectivos ou outros elementos do SGA.

Objectivos, Metas e Programa (s) (4.3.3)


O requisito diz que A organizao deve estabelecer, implementar e manter objectivos e metas ambientais
documentadas, a todos os nveis e funes relevantes dentro da organizao. Os objectivos e metas devem
ser mensurveis, sempre que possvel, e consistentes com a poltica ambiental, incluindo os compromissos
relativos preveno, ao cumprimento dos requisitos legais aplicveis e outros requisitos que a organizao
subscreva, e melhoria contnua.
Ao estabelecer e rever os seus objectivos e metas, a organizao deve ter em conta os requisitos legais e
outros requisitos que a organizao subscreva, e os seus aspectos ambientais significativos. Deve tambm
considerar as suas opes tecnolgicas e os seus requisitos financeiros, operacionais e de negcio, bem
como os pontos de vista das partes interessadas.
Para atingir os seus objectivos e metas, a organizao deve estabelecer, implementar e manter um ou mais
programas. Este (s) programa (s) deve (m) incluir:
a. designao das responsabilidades para atingir os objectivos e metas, aos nveis e funes relevantes da
organizao, e
b. Os meios e os prazos de realizao..

Como j foi referido, o estabelecimento das metas e objectivos deve ser efectuado tendo em conta os
aspectos ambientais significativos, opes tecnolgicas, as melhores tecnologias disponveis, custos,
requisitos e a Poltica Ambiental. Pelo que o programa (s) deve contemplar todos estes aspectos, numa
unidade temporal de curto, mdio e longo prazo.
O programa (s) deve contemplar tambm, uma calendarizao, recursos necessrios, pessoal responsvel
pela sua implementao, bem como:

Fases de planeamento

Concepo

Produo

Marketing

Destino final.

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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Aplicado tanto actividade, produto e servio, como para instalaes, com devidos ajustes.

Produto concepo, materiais, processos de produo, utilizao e destino final.

Instalao planeamento, concepo, construo, activao, operao e desactivao.

Esta nova verso considera numa s clusula (4.3.3) as duas clusulas da antiga norma: 4.3.3 Objectivos
e metas e 4.3.4. programa de gesto ambiental. A reviso exige que: os objectivos e metas so
mensurveis, consistentes com os requisitos legais e outros visando a melhoria contnua.

A definio de metas e objectivos, permitem transpor uma inteno numa aco de forma eficaz. No
existem objectivos standard, estes requerem ajuste face a cada organizao, e devem reflectir o que esta
faz e pretende atingir.

Para melhor definir os objectivos, a organizao deve ter presente alguns aspectos, nomeadamente:

Poltica Ambiental

Aspectos Ambientais significativos

Requisitos legais e outros

Parecer das partes interessadas

Opes tecnolgicas

Requisitos financeiros, operacionais e de negcio

Constatao da reviso pela gesto

Fornecedores e subcontratados

Exemplo de objectivos/metas

No
Mensurveis

Mensurveis

Objectivos

Metas

Reduzir o consumo de gua no ano


2008

Reduzir em 15% o consumo de gua


at ao final de 2008

Reduzir o consumo energtico em 10%


durante 2007

Reduzir em 15% o consumo de energia


elctrica at ao final de 2011

Reduzir a produo de RSU

Sucata reduo de 15%

At ao final de 2008 a empresa


pretende ser certificada pela ISSO
14001

Levantamento inicial at 2004

Figura [14] Exemplo de objectivos e metas

Note-se que os objectivos podem no ser extensveis a toda a organizao, mas apenas a uma parte dela.
Aps dado este passo, devem ser comunicados a toda a organizao os objectivos e metas. A elaborao de
relatrios peridicos de acompanhamento deste processo facilitar a anlise do progresso. A definio de
indicadores, tambm permite uma boa avaliao do cumprimento dos objectivos e metas.

A Norma 14031:2004, apresenta vrios tipos de indicadores, note-se que estes devem ser simples,
objectivos, verificveis e relevantes:

53

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Figura [15] Tipo de Indicadores

Sesses abertas ao pblico ou pequeno grupo, permitem a obteno do parecer das partes interessadas.
Posteriormente deve ser elaborado o Programa de Gesto Ambiental (PGA), que deve ser documentado
seguindo a filosofia do ciclo de Deming (ver figura 2).

O PGA deve ter ligao directa aos objectivos e metas e contemplar ainda, alteraes ao sistema de gesto,
aces correctivas e preventivas, exigncias, resultados da reviso pela gesto e novas actividades. A sua
eficcia deve ser garantida, pela designao de responsabilidades no cumprimento de metas e objectivos,
prazos e meios e recursos. Todos os indicadores de acompanhamento devem estar mencionados no
programa, que deve requer verificao do grau de implementao. Sempre que se detectarem no
conformidades, o plano deve ser corrigido, a fim de as eliminar.

Figura [16] Estrutura de PGA

Para a elaborao do PGA poderemos considerar as seguintes etapas:

Anlise de entradas
Definio e aprovao do PGA
Execuo das aces
Acompanhamento/verificao
Correco

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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Deve ainda ter-se em conta as seguintes entradas:

Alteraes ao sistema de gesto


Aces correctivas e preventivas
Exigncias dos clientes e outras partes interessadas
Resultados da reviso pela gesto
Novas actividades

Desta forma, um PGA eficaz deve designar as responsabilidades para atingir as metas e objectivos, em cada
nvel da organizao, prazos e meios/recursos necessrios. Este deve incluir os indicadores de
acompanhamento dos objectivos.

O PGA deve ser dinmico e actualizado com a periodicidade adequada, face organizao.
Exemplo de PGA
Acompanhamento
Poltica

Objectivo

Meta

Indicador

Mtrica

Resp.

Preveno Reduzir a
produo
da
de RSU em
Poluio
2005

Sucata
at 15%
de 2005

Sucata

Kg/ton

DM

1 T

2T

3T

4T

Figura [17] Exemplo de um PGA

Implementao e funcionamento (4.4)


O requisito 4.4 da norma refere que A gesto deve garantir a disponibilidade dos recursos indispensveis
para estabelecer, implementar, manter e melhorar o sistema de gesto ambiental. Estes recursos incluem
os recursos humanos e aptides especficas, as infra-estruturas da organizao e os recursos tecnolgicos e
financeiros. As atribuies, as responsabilidades e a autoridade devem ser definidas, documentadas e
comunicadas, de forma a proporcionar uma gesto ambiental eficaz. A gesto de topo da organizao deve
nomear um ou mais representantes especficos que, independentemente de outras responsabilidades, deve
(m) ter atribuies, responsabilidades e autoridade definidas, para:
a. Assegurar que o sistema de gesto ambiental estabelecido, implementado e mantido, em conformidade
com os requisitos da presente norma,
b. Relatar gesto de topo o desempenho do sistema de gesto ambiental, para efeitos de reviso,
incluindo recomendaes para melhoria..

Esta fase composta por 7 clusulas:


1.

Recursos, atribuies, responsabilidades e autoridade.

2.

Competncia, formao e sensibilizao

3.

Comunicao

4.

Documentao

5.

Controlo de documentos

6.

Controlo operacional

7.

Preparao e capacidade de resposta a emergncias

55

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Recursos, atribuies, responsabilidades e autoridade (4.4.1)


Segundo este ponto A gesto deve garantir a disponibilidade dos recursos indispensveis para estabelecer,
implementar, manter e melhorar o sistema de gesto ambiental. Estes recursos incluem os recursos
humanos e aptides especficas, as infra-estruturas da organizao e os recursos tecnolgicos e financeiros.
As atribuies, as responsabilidades e a autoridade devem ser definidas, documentadas e comunicadas, de
forma a proporcionar uma gesto ambiental eficaz. A gesto de topo da organizao deve nomear um ou
mais representantes especficos que, independentemente de outras responsabilidades, deve (m) ter
atribuies, responsabilidades e autoridade definidas, para:
a. Assegurar que o sistema de gesto ambiental estabelecido, implementado e mantido, em conformidade
com os requisitos da presente norma.
b. Relatar gesto de topo o desempenho do sistema de gesto ambiental, para efeitos de reviso,
incluindo recomendaes para melhoria..
O sucesso do SGA pressupe um compromisso nico de todos os intervenientes na sua implementao,
desde a gesto de topo que d inicio a este processo pela definio da Poltica Ambiental. Para acompanhar
todo este processo, so elegidos um ou mais representantes do SGA, com responsabilidades limitadas mas
que asseguram a eficcia de todo o sistema. Devem tambm ser garantidos os recursos essenciais para
este processo.
As funes e autoridade devem estar bem definidas, documentadas e comunicadas (pode usar-se a matriz
de responsabilidades/organigrama), para que no ocorram zonas de responsabilidade dbia, caso existam
outros sistemas implementados, podem-se estudar formas de integrao. Seguem-se alguns exemplos de
funes e como estas podem intervir no SGA.

Figura [18] Funo e campos de interveno no SGA

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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Como formato documental para funes relevantes no SGA, este deve contemplar os seguintes dados:

Nome

Ttulo

Qualificao

Responsabilidades organizacionais

Principais funes relacionadas com a gesto e controlo ambientais

Autoridades

Interligaes com outras funes relevantes

Este documento deve existir pelo menos para as seguintes funes:

Direco

Representante da gesto

Gestor do sistema

Quadros intermdios

Responsvel pela formao e recursos humanos

Responsvel pelo controlo de fornecedores

Responsvel pelo equipamento ambiental

Outros trabalhadores com qualificao ambiental.

Caso existem rgos colectivos para deciso ou anlise, a sua composio, responsabilidade e modos de
deciso devem estar definidos.

O representante da gesto coordena o processo de implementao do SGA, com as seguintes funes:

Participao na definio da Poltica Ambiental, metas e objectivos e programa.

Garantir que o sistema cumpre com requisitos da norma ISO 14001

Divulgar e controlar os objectivos da organizao

Representar a direco na rea ambiental

Informar a direco sobre o desempenho do SGA

Aprovar manual de gesto ambiental

Definir e responder sobre as principais funes do SGA

Esta nova verso fala em assegurar a disponibilidade. Foi includa na lista de recursos a infra-estrutura
organizacional. H tambm uma exigncia para que o representante de gesto disponibilize gesto de topo
com recomendaes para melhoramento do SGA. Para garantir a eficcia destes pontos, deixamos algumas
sugestes a no esquecer:

Designar o representante da gesto para o SGA

Garantir que todas as funes relevantes foram documentadas

Todos os trabalhadores tm conhecimento das atribuies, responsabilidades e autoridades.

A gesto de topo disponibiliza todos os recursos necessrios para implementar, controlar e melhorar o
sistema

Competncia, Formao e Sensibilizao (4.4.2)


Segundo o requisito da norma A organizao deve assegurar que qualquer (quaisquer) pessoa (s) que
execute (m) tarefas para a organizao ou em seu nome, que tenha (m) potencial para causar impacte (s)
ambiental (is) significativo (s) identificado (s) pela organizao, (so) competente (s) com base numa
adequada escolaridade, formao ou experincia. A organizao deve manter os registos associados. A
organizao deve identificar as necessidades de formao associadas aos seus aspectos ambientais e ao seu
sistema de gesto ambiental. A organizao deve providenciar formao ou desenvolver outras aces para
responder a estas necessidades e deve manter os registos associados.

57

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

A organizao deve estabelecer, implementar e manter um ou mais procedimentos para as pessoas que
trabalham para a organizao ou em seu nome, estarem sensibilizadas para:

a importncia da conformidade com a poltica ambiental, os procedimentos e os requisitos do sistema


de gesto ambiental

Os aspectos ambientais significativos e impactes relacionados, reais ou potenciais, associados ao seu


trabalho, e para os benefcios ambientais decorrentes da melhoria do seu desempenho individual

As suas atribuies e responsabilidades para atingir a conformidade com os requisitos do sistema de


gesto ambiental, e

As consequncias potenciais de desvios aos procedimentos especificados..

A organizao deve garantir que as necessidades de formao/sensibilizao so cumpridas a fim de


maximizar os conhecimentos, o nvel de compreenso e as aptides necessrias de todos os seus
colaboradores, que devem ainda estar consciencializados para a Poltica Ambiental da empresa.
Desta forma, deve ser criado um plano de formao atravs da identificao das necessidades sentidas,
tendo em conta alguns aspectos, sobretudo:

Qualificaes mnimas exigidas para desempenho das funes relacionadas com ambiente;

Introduo de novas tecnologias/processos/equipamentos/mtodos de trabalho;

Relatrios de auditorias, reclamaes e no conformidades detectadas;

Contratao de novos trabalhadores ou mudanas de cargo

Alteraes de metas e objectivos

Novo enquadramento legal

A realizao de Aco de Formao deve ser bem documentada, pelo que devem existir registos diversos,
desde:

Plano da aco

Contedo temticos

Sumrios

Lista de presenas

Certificados de participao

Exerccios, trabalhos, testes e exames

Saliente-se porm, que esta formao deve ser dada por pessoal habilitado com a competncia necessria e
formao adequada.

Figura [19] Competncia

Como elaborar Plano de Formao:

Avaliar as necessidades de formao;

Preparar Plano de Formao

Definir objectivos da formao

Implementar o Programa de formao

Seleccionar
ajustados

Acompanhar a formao (registos)

Avaliar a eficcia da formao

um

programa

mtodos

Melhorar o programa de Formao

58

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Figura [20] 5 questes para elaborar Plano de Formao


Note-se ainda que o Cdigo do Trabalho, refere a necessidade de elaborar planos de formao, anuais ou
plurianuais, com base nas necessidades e qualificao dos trabalhadores. Ainda refere, que o empregador,
deve realizar relatrio anual sobre a execuo da formao contnua, mencionando o n. total de
trabalhadores, os que foram abrangidos por cada aco, sua actividade, tipo de aco, encargos globais e
financiamento.
Listam-se alguns cursos de formao que podem ser tidos em considerao:

Sensibilizao ambiental

Sistemas de Gesto ambiental ISO 14001

Procedimentos em situaes de emergncia

Aspectos ambientais e enquadramento legal

Reciclagem de aperfeioamento

Elaborao de Diagnsticos Ambientais

Planos de Gesto de Resduos

Segundo esta nova verso da norma, qualquer pessoa que desempenhe tarefas para a organizao, ou em
seu proveito no mbito ambiental e com impacte significativo, deve estar identificado pela organizao
como competente. Altera ainda todos os empregados e inclui subcontratados e outras pessoas no
empregadas pela organizao com actividades com impactes significativos.
Normalmente a grande dificuldade prende-se com a identificao das necessidades de formao realizao
de um diagnstico de necessidades.

A Formao e os Diagnsticos de Necessidades - Ferramentas essenciais para a Inovao!


A formao um elemento chave para o desenvolvimento tecnolgico, econmico e de qualidade nas
organizaes, pois permite a qualificao dos recursos que a compem. Abrir portas inovao significa
dinamizar e qualificar competncias que devem ser a base da nossa actuao.
Por outro lado, as exigncias ambientais e a competitividade sentidas num mundo em permanente
mudana, so factores que facilmente explicam a necessidade de se apostar fortemente numa formao
certificada e contnua dos trabalhadores.
Facilmente identificamos a formao como um elemento que, nas organizaes, sofre redues
oramentais, no se investindo num valor fundamental para fazer face aos desafios de que somos alvo,
como pas membro da Unio Europeia (em que os nveis de formao mdio so elevados).
Investir na formao fundamental para lidar com a exigncia da globalizao, dos novos mercados e da
concorrncia (entre empresas e entre pessoas), pelo que deve ter uma base cada vez mais slida e
certificada, para garantir a sua qualidade.
Caminhar no sentido do progresso, da inovao, da mudana, da criatividade, do dinamismo e da melhoria
contnua no desempenho profissional e empresarial apostar no aprofundamento de conhecimentos,
capacidades e competncias em reas de especializao, pela qualificao profissional.
O Diagnstico de Necessidades de Formao (DNF) sem dvida uma ferramenta bsica, essencial e de
suporte formao! Esta ferramenta um elemento chave para o desenvolvimento tecnolgico, econmico
e de qualidade nas organizaes, pois permite a qualificao dos recursos que a compem. Abrir portas
inovao significa dinamizar e qualificar competncias que devem ser a base da nossa actuao.

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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

A formao facilmente identificada como um custo, sendo o elemento que mais sofre redues
oramentais, muitas vezes inconscientes e pouco centradas face s necessidades de formao! Garantir
uma resposta formativa adequada s carncias da organizao uma forma consciente de reduzir custos,
sem comprometer o seu dinamismo e competitividade num mercado europeu em que o nvel de exigncia
crescente!
Este procedimento tcnico representa o inicio do ciclo de formao, em que devem ser considerados 4
aspectos relativamente organizao:
Interesse organizacional global - nvel estratgico
Interesse dos sectores intermdios da organizao - nvel tctico
Interesse dos servios de primeira linha - nvel pragmtico
Interesse dos funcionrios individualmente considerados - nvel pessoal
Seguindo esta hierarquia de interesses, possvel garantir que a formao passa a ser encarada como
investimento produtivo. A deteco de necessidades, tambm denominado diagnstico de necessidades,
permite a recolha de elementos fundamentais para a composio de uma imagem clara do futuro trabalho
formativo a desenvolver:
Balano de resultados anteriores;
Directrizes emanadas dos rgos de direco e de gesto estratgica;
Anlise da situao envolvente e da sua evoluo futura;
Entrevistas e Questionrios ajustados aos vrios nveis.
Estando identificadas as necessidades da organizao, segue-se a planificao das aces de formao que
materializaro a interveno formativa. Esta fase, consiste na organizao/distribuio das aces de
formao no tempo e no espao, contratao e mobilizao de formadores, a durao e contedos das
aces, tendo em conta o diagnstico efectuado. Com esta metodologia elaborado o Plano de Actividades
de Formao que ser apresentado Organizao, para sua avaliao e aceitao.

Comunicao (4.4.3)
Segundo este requisito No que se refere aos seus aspectos ambientais e ao seu sistema de gesto
ambiental, a organizao deve estabelecer, implementar e manter um ou mais procedimentos para:

Comunicao interna entre os vrios nveis e funes da organizao,

Receber, documentar e responder a comunicaes relevantes de partes interessadas externas.

A organizao deve decidir acerca da comunicao externa sobre os seus aspectos ambientais significativos
e deve documentar a sua deciso. Se a organizao decidir comunicar, deve estabelecer e implementar
(um) mtodo (s) para esta comunicao externa..
Como j foi referido em pontos anteriores, comunicar sem dvida essencial para garantir a eficcia de
todo o SGA, que deve ser efectuada de forma a que informao flua desde topo at base, e da base at
ao topo. Existem inmeras formas de comunicar: reunies, publicaes, placares, Internet, telefone, caixas
de sugestes.
No entanto, compete organizao, implementar um procedimento para gerir a sua comunicao,
sobretudo: receber, documentar e responder a todas as comunicaes relevantes. Deve tambm ser
estabelecimento um procedimento para informar externamente sobre os seus aspectos ambientais,
consoante tipo de informao a comunicar, Pblico-Alvo e as circunstncias especficas da organizao.

Comunicar de forma eficaz ir permitir:

Motivar

Explicar a Poltica Ambiental e sua relao com viso/estratgia

Garantir conhecimento de funes e expectativas

Mostrar o compromisso da gesto de topo

Melhoria potencial do sistema

60

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Para comunicar de forma eficaz deve pensar no seguinte:

Com quem quero comunicar?

O que preciso?

Qual a melhor forma de chegar at eles?

Como transmitir que quero de forma simples, clara, concisa e precisa?

Esta nova verso exige que a organizao possua mtodo eficaz de efectuar e gerir a comunicao externa
em relao a aspectos ambientais significativos, caso decida comunic-los pr activamente, no se
limitando apenas a responder s partes interessadas.

Documentao (4.4.4)
Segundo este requisito a norma diz que A documentao do sistema de gesto ambiental deve incluir:
a. A poltica ambiental, os objectivos e metas
b. Uma descrio do mbito do sistema de gesto ambiental
c. Uma descrio dos principais elementos do sistema de gesto ambiental e suas interaces, e referncias
a documentos relacionados
d. Documentos, incluindo registos, requeridos por esta Norma, e
e. Documentos, incluindo registos, definidos como necessrios pela organizao para assegurar o
planeamento, a operao e o controlo eficazes dos processos relacionados com os seus aspectos ambientais
significativos..
Para garantir o nvel de detalhe do SGA, a documentao existente, que pode existir em suporte papel ou
informtico, deve ser suficiente e permitir identificar a forma como as diferentes partes se organizam entre
si. Esta deve, permitir localizar outras informaes especficas. A documentao deve estar sempre
actualizada e deve ser definida tendo em conta os seguintes factores:

Dimenso e tipo de organizao

Complexidade das suas actividades

Competncia dos intervenientes

SGA deve ter os seguintes como documentos bases:

Poltica Ambiental

Procedimentos, instrues e registos

mbito do SGA

Organigramas

Objectivos e metas

Normas internas e externas

Aspectos ambientais significativos

Planos de emergncia

Podemos definir uma estrutura documental de 4 nveis:

Figura [21] 4 nveis documentais

61

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

A norma no exige a elaborao de um Manual de SGA (MSGA), devendo no entanto este ser
elaborado, dada a sua eficcia.

O que deve conter o MSGA?


O MSGA deve ser constitudo pelos seguintes elementos:

Pgina de cobertura e ndice

Campo de aplicao do SGA

Metodologias de controlo

Caracterizao geral da organizao

Poltica ambiental

Estrutura organizacional e responsabilidades

Referncia cruzada aos requisitos da norma

Procedimentos documentados ou referncia

Esta clusula no sofreu alteraes quanto inteno, tendo apenas sido reestruturada face norma ISO
9001:2000, salientando que a documentao deve incluir:

Poltica ambiental

mbito do SGA

Descrio dos principais elementos do SGA, a sua interaco e referncia para documentos relacionados

Documentos, incluindo registos, exigidos pela ISO 14001:2004

Documentos, incluindo registos, determinados como necessrios pela organizao para os seus
aspectos ambientais significativos.

Controlo dos documentos (4.4.5)


Segundo a norma Os documentos requeridos pelo sistema de gesto ambiental e pela presente Norma
devem ser controlados. Os registos so um tipo especfico de documentos e devem ser controlados de
acordo com os requisitos constantes em 4.5.4. A organizao deve estabelecer, implementar e manter um
ou mais procedimentos para:
a. Aprovar os documentos quanto sua adequao antes da respectiva emisso,
b. Rever e actualizar, conforme necessrio, e reaprovar os documentos,
c. Assegurar que so identificadas as alteraes e o estado actual da reviso dos documentos.
d. Assegurar que as verses relevantes dos documentos aplicveis esto disponveis nos locais de utilizao,
e. Assegurar que os documentos permanecem legveis e facilmente identificveis
f. Assegurar que os documentos de origem externa definidos pela organizao como necessrios ao
planeamento e operao do sistema de gesto ambiental so identificados e a sua distribuio controlada, e
g .Prevenir a utilizao involuntria de documentos obsoletos, e identific-los devidamente caso estes sejam
retidos por qualquer motivo..
A finalidade desta clusula garantir a identificao e controlo de todos os documentos relevantes para o
SGA, para que estes se encontrem actualizados e disponveis em tempo real. Desta forma, deve tambm
ter-se em ateno que os documentos obsoletos so removidos. Deve existir um procedimento de controlo
de documentos, onde se designa a responsabilidade e autoridade para preparar documentos, alter-los e
mant-los actualizados.
O controlo de documentos j existe no sistema de gesto de qualidade (SGQ) pelo que em caso de
organizao j o ter implementado, pode ajust-lo ao SGA, sem ter que com isto, fazer novo procedimento.

Sugestes para garantir a eficcia do seu controlo de documentos:


Para ter controlo o mais eficaz possvel, sugerimos os seguintes elementos nos documentos que se seguem:

62

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Figura [22] Formas de controlo de documentos

A criao de lista de distribuio facilita em muito o controlo de documentos e esta deve estar includa no
MSGA. Vejamos um exemplo:

Figura [23] Exemplo de lista de distribuio

Esta verso efectuou uma aproximao norma ISO 90001:2000, a nvel da estrutura e linguagem,
sobretudo no mbito do controlo de documentos externos.

Figura [24] Fluxograma de controlo de documentos

63

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Controlo Operacional (4.4.6)


O requisito menciona que A organizao deve identificar e planear as operaes que esto associadas aos
aspectos ambientais significativos identificados, consistentes com a sua poltica ambiental e os seus
objectivos e metas, de forma a garantir que estas operaes so realizadas sob condies especificadas:
a. Estabelecendo, implementando e mantendo um ou mais procedimentos documentados para controlar as
situaes onde a sua inexistncia possa conduzir a desvios poltica ambiental e aos objectivos e metas, e
b. Estipulando critrios operacionais no (s) procedimento (s), e
c. Estabelecendo, implementando e mantendo procedimentos relacionados com os aspectos ambientais
significativos identificados dos bens e servios utilizados pela organizao, e comunicando os procedimentos
e requisitos aplicveis aos fornecedores, incluindo subcontratados..
Cada operao, incluindo as de manuteno, produzem os seus impactes no ambiente, pelo que, todos os
impactes significativos merecem ser tidos em conta, e sempre que possvel devem ser minimizados. A
melhor forma de o fazer, avaliar as operaes e control-las de forma a obter menor impacte ambiental
possvel, de forma a cumprir com a Poltica Ambiental e atingir objectivos e metas.
Desta forma, devem ser criados e implementados procedimentos documentados nas operaes que devem
ser cobertas, de forma a controlar desvios ambientais situao de referncia (Poltica, metas e objectivos).
Note-se que no sero apenas as operaes ligadas produo que devem ser controladas, mas todas as
que possam ter impacte significativo, desde manuteno, fornecedores.
Uma boa forma de conseguir identificar quais as operaes a controlar, passa pela avaliao dos aspectos
ambientais significativos, sobretudo a sua origem. A origem permitir identificar o processo, que ter
certamente um Fluxograma associado, onde ser possvel identificar pontos de controlo.
Para no ter vrios procedimentos para a mesma operao, sugere-se que numa 1 fase, verifique os
procedimentos j existentes, e depois l ajuste os mesmos, tendo em conta: risco da actividade,
complexidade, grau de superviso e habilitaes/qualificaes.
Para definir e implementar os procedimentos, poder adoptar uma metodologia semelhante que se sugere
em seguida:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Qu? Quando? Como? Porqu? (Incluir recursos humanos, materiais, responsabilidades e critrios
de execuo e controlo do processo)
Planear o procedimento (como fazer as operaes)
Acompanhar o procedimento (avaliar eficcia com trabalhadores)
Ajustar o Procedimento
Formao
Implementar o Procedimento (atravs do controlo de documentos)
Fiscalizar (auditorias visuais)

Figura [25] Etapas para elaborar procedimentos de controlo


O comportamento ambiental passa a ser avaliado por informao documentada, efectuar os controlos
operacionais e avaliar a conformidade face s metas e objectivos.

64

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Preparao e capacidade de resposta a emergncia (4.4.7)


Este requisito da norma refere que A organizao deve estabelecer, implementar e manter um ou mais
procedimentos para identificar as situaes de emergncia potenciais e os acidentes potenciais que podem
ter (um) impacte (s) no ambiente, e como dar resposta a estas situaes. A organizao deve responder s
situaes de emergncia e aos acidentes reais, e prevenir ou mitigar os impactes ambientais adversos
associados. A organizao deve examinar periodicamente e, quando necessrio, rever os seus
procedimentos de preparao e resposta em emergncia, em particular aps a ocorrncia de acidentes ou
situaes de emergncia. A organizao deve tambm testar periodicamente tais procedimentos, sempre
que praticvel..
As situaes de emergncia acontecem quando menos se espera e podem ter dimenses diversas, o que um
mau planeamento a fim de dar resposta a estas situaes, pode ocasionar outras situaes de acidente bem
mais graves.
A realizao de um procedimento adequado organizao sem dvida essencial para garantir boa
resposta e minimizar os seus impactes, para que em casos de acidente, esta possua meios de actuao
eficazes e recursos essenciais para garantir o seu combate.
Como as organizaes diferem entre si, face sua actividade e consequente risco de acidente, a elaborao
deste procedimento requer alguns cuidados, sobretudo nos seguintes aspectos:

Natureza dos riscos

Tipo e escala provvel de situao de emergncia

Mtodos de resposta adequados

Meios de comunicao interna e externa

Aces para minimizar os danos face a cada tipo de acidente

Processos de avaliao ps-acidente, para adopo de medidas preventivas e correctivas

Simulacros peridicos

Formao ajustada de todo o pessoal encarregue de resposta a emergncia

Listas de meios de socorro (bombeiros, proteco civil, servios de limpeza de derrames)

Vias de evacuao

Outros acidentes ou situaes de emergncia na vizinhana que possa interferir com a organizao

Possibilidade de apoio entre organizaes vizinhas

Programa de Preveno

Avaliar

Prevenir

Planear

Testar

Reduzir acidentes
Figura [26] Fases para elaborar Programa de Preveno

Para dar resposta a estas questes deve recorrer-se tambm ao enquadramento legal, que existe e impe a
alguns estabelecimentos a elaborao de Planos de Emergncia Internos (PEI). Caso no se encontre
abrangido por esta obrigatoriedade, deve ser elaborado um Plano de Resposta a Emergncia, que deve
incluir os seguintes aspectos:

65

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Levantamento de situaes possveis de emergncia

Materiais perigosos

Responsabilidades

Acordos com entidades a nvel de situaes de emergncia

Procedimento de resposta a emergncias

Meios de comunicao interna e externa

Tipos de equipamentos de resposta a emergncias

Manuteno de equipamentos de resposta a emergncia

Formao e treino (simulacros)

Testes ao sistema de alarme

Planos de evacuao plantas de emergncia e pontos de encontro

Para garantir o conhecimento pela parte de todos os intervenientes da organizao, devem existir cpias do
Plano, sobretudo, de contactos a efectuar em caso de emergncia, que podem ser afixados em vrios locais.
O levantamento das potenciais situaes de emergncia podem resultar do colocar da questo: e se?,
pelas vrias reas de trabalho, e poder obter-se uma lista de eventuais acidentes possveis, desde:

Incndio

Exploso

Tempestades

Derrames (de hidrocarbonetos por exemplo)

Inundaes

Fugas de gs

Descargas acidentais

Falhas de equipamentos de controlo de poluio

Seguidamente, todas estas situaes devem ser registadas no PEI, e associadas a mtodos de resposta,
quer para prevenir causas, quer de combate. As responsabilidades para a comunicao e servios de
suporte devem ser definida, a fim de as medidas serem tomadas no tempo certo. Este Plano deve ser
revisto e testado, para garantir a sua eficcia. Sempre que ocorram acidentes, deve proceder-se a uma
avaliao da causa e dos mtodos usados, e deve tambm ser feita reviso ao PEI.
Sempre que aplicvel, deve ser notificado o acidente entidade reguladora.

Figura [27] Elementos dos Planos de Emergncia

No foram feitas grandes alteraes neste item, foi apenas clarificado o seguinte aspecto: numa situao de
emergncia, a organizao deve responder a nvel da preveno e minimizao dos impactes ambientais
associados.

66

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Verificao (4.5)
Como j foi referindo, verificar, um passo crucial aps o planeamento e Implementao. Desta forma,
importante a verificao da conformidade com os objectivos e metas estabelecidos, e esta clusula divide-se
em 5 sub-clusulas:

Monitorizao e Medio

Avaliao da conformidade

No conformidades, aces correctivas e aces preventivas

Controlo de registos

Auditoria interna

Monitorizao e Medio (4.5.1)


Segundo a norma A organizao deve estabelecer, implementar e manter um ou mais procedimentos para
monitorizar e medir, de uma forma regular, as caractersticas principais das suas operaes que podem ter
um impacte ambiental significativo. Este (s) procedimento (s) deve (m) incluir a documentao da
informao para monitorizar o desempenho, os controlos operacionais aplicveis e a conformidade com os
objectivos e metas ambientais da organizao. A organizao deve assegurar que utilizado equipamento
de monitorizao e medio calibrado ou verificado e que este sujeito a manuteno, devendo manter os
registos associados..

Uma vez j definidas as operaes com aspectos ambientais significativos, a organizao deve garantir, que
os parmetros chave desses aspectos so controlados, ou seja, so monitorizados e medidos, para posterior
comparao com valores guia a fim de avaliar a necessidade de aces correctivas e preventivas.
Todos os equipamentos devem estar devidamente calibrados, para que os resultados sejam viveis e
vlidos. Todos estes dados devem ser registados a fim de verificar e comparar com padres diversos,
nacionais ou internacionais, a fim de melhorar de forma contnua o desempenho ambiental da organizao.
Desta forma, ainda possvel, analisar causas de eventuais problemas, que caream de ser corrigidos a fim
de melhorar a eficcia do sistema.
Devem ser feitas medio ao processo e aos resultados do processo, sendo que os ltimos medem as
consequncias do processo ou actividade, e os primeiros, incidem noutros factores.
Mais uma vez relembra-se que os indicadores so essenciais para se saber o que monitorizar e como.
Um aspecto importante, tambm a anlise dos resultados e concluses, que deve ser feita com
periodicidade mnima estabelecida e deve incluir uma anlise tendencial. Desta forma, as organizaes,
conseguem em tempo til, prever possveis desvios e redefinir aces.
Nesta nova verso retirou-se a exigncia de estabelecer e manter um procedimento documentado para
avaliao peridica da conformidade com requisitos legais e outros requisitos subscritos. Foi salientada a
calibrao ou verificao do equipamento de monitorizao e medida e a manuteno desses registos.

Avaliao de conformidade (4.5.2)


4.5.2.1. Em coerncia com o seu compromisso de cumprimento, a organizao deve estabelecer,
implementar e manter um ou mais procedimentos para avaliar periodicamente a conformidade com os
requisitos legais aplicveis. A organizao deve manter registos dos resultados das avaliaes peridicas.
4.5.2.2. A organizao deve avaliar o cumprimento dos outros requisitos que subscreva. A organizao
poder optar por combinar esta avaliao com a avaliao de conformidade legal referida em 4.5.2.1 ou
estabelecer um ou mais procedimentos separados.
A organizao deve manter registos dos resultados das avaliaes peridicas.
A organizao deve mostrar que est em conformidade com todos os requisitos subscritos (legais e no
legais), incluindo licenas e autorizaes.

67

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

importante identificar, corrigir e prevenir desvios conformidade, manter registos que comprovem que foi
feita uma avaliao da conformidade legal. Devem ser implementados planos de avaliao de conformidade.
Com os seguintes elementos:

Actividade

Aspecto ambiental

Legislao aplicvel

Parmetros a monitorizar

Mtodo/equipamento

Frequncia

Responsvel

Este requisito teve origem no antigo requisito 4.5.1 da antiga norma e vem reforar. Note-se que no
exigido um procedimento documentado para avaliaes peridicas de conformidade com os requisitos legais
e outros subscritos, no entanto tm que existir registos claros que demonstre a avaliao.

No conformidade, Aces Correctivas e Aces Preventivas (4.5.3)


Segundo este requisito A organizao deve estabelecer, implementar e manter um ou mais procedimentos
para tratar as no conformidades reais e potenciais e para implementar as aces correctivas e as aces
preventivas. Este (s) procedimento (s) deve (m) definir requisitos para:
a.

A identificao e correco da (s) no conformidade (s) e a implementao das aces de


mitigao dos seus impactes ambientais.

b.

A investigao da (s) no conformidade (s), a determinao da (s) sua (s) causa (s) e a
implementao das aces necessrias para evitar a sua recorrncia,

c.

A avaliao da necessidade de aces para prevenir no conformidade (s) e a implementao das


aces apropriadas, definidas para evitar a sua ocorrncia,

d.

O registo dos resultados de aces correctivas e de aces preventivas implementadas, e

e.

A reviso da eficcia de aces correctivas e de aces preventivas implementadas.

As aces implementadas devem ser apropriadas magnitude dos problemas e aos impactes ambientais
identificados. A organizao deve assegurar que so efectuadas todas as alteraes necessrias
documentao do sistema de gesto ambiental..
A organizao deve estabelecer e implementar metodologias que permitam, detectar, analisar, registar e
tratar todas as no conformidades, a fim de se adoptar uma aco ajustada, devendo ser definido um prazo
para tal.
De forma geral, as no conformidades resultam essencialmente do no cumprimento da legislao, ou dos
requisitos da norma ou regras implementadas de controlo operacional.

Figura [28] No conformidade

Uma aco preventiva, pressupe a eliminao da causa de uma potencial no conformidade, ao passo
que uma aco correctiva uma aco com fim de eliminar a causa de no conformidade.
Caso a organizao j tenha implementado um SGQ, poder adaptar apenas o seu processo de aces
correctivas/preventivas ao SGA.

68

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

O registo de no conformidades deve conter os seguintes elementos:

Descrio da no conformidade

Exemplo de evidncia objectiva

Norma e requisito

Descrio geral do requisito

Procedimento aplicvel/reviso

Sector/departamento
Prevenir mais barato que corrigir!

Esta nova verso ajusta este requisito Norma ISO 9001:2000. Fornecem-se definies claras para
prevenir, investigar, identificar, avaliar, rever e registar no conformidade, aces correctivas e preventivas.

Controlo dos registos (4.5.4)


Segundo este requisito A organizao deve estabelecer e manter registos, na medida em que sejam
necessrios para demonstrar a conformidade com os requisitos do seu sistema de gesto ambiental e desta
Norma, e para demonstrar os resultados obtidos. A organizao deve estabelecer, implementar e manter
um ou mais procedimentos para a identificao, o armazenamento, a proteco, a recuperao, a reteno
e a eliminao dos registos. Os registos devem ser e manter-se legveis, identificveis e rasteveis..

Registo um documento de informao de resultados obtidos ou que fornece evidncias sobre o


desempenho das actividades.
Os registos comprovam a implementao eficaz do SGA e tm valor interno e externo, o importante
pensar:
Que registo guardar? Como? Como depois os eliminar? Quando?
Caso a organizao j tenha implementado um sistema de gesto de registos de acordo com norma ISO
9001:2000, esta poder integrar com este sistema ou outros.
J vimos como so importantes os registos, dado que estes representam provas documentais dos resultados
do sistema, seguem-se alguns exemplos de registos:

Registos de reclamaes

Resultado de auditorias

Registos de formao

Resultados das revises pela Gesto

Registos de monitorizao dos processos

A deciso sobre comunicaes externas

Registos de
calibrao

Registos de requisitos legais aplicveis

Registo de aspectos ambientais significativos

Registo de reunies ambientais

Informao sobre desempenho ambiental

Registos sobre conformidade legal

Comunicaes com partes interessadas

inspeco,

manuteno

Registos de fornecedores e subcontratados

Relatrios de incidentes

Registo de
emergncia

testes

de

preparao

em

Salienta-se que relativamente a informao confidencial esta deve ser devidamente tratada.
Com esta nova verso foi simplificado o controlo de registos, de forma a alinhar-se com Norma ISO
9001:2000. Com base na melhoria contnua foi acrescentado um requisito aos registos para demonstrar
resultados obtidos, que resultam de auditorias, aces correctivas, operaes de controlo, programas para
atingir objectivos e monitorizao.

Auditoria Interna (4.5.5)


Segundo este requisito A organizao deve assegurar que as auditorias internas ao sistema de gesto
ambiental so realizadas em intervalos planeados para:
a.

Determinar se o sistema de gesto ambiental

Est em conformidade com as disposies planeadas para a gesto ambiental, incluindo os


requisitos desta Norma; e

69

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

b.

Foi adequadamente implementado e mantido, e

Fornecer gesto informaes sobre os resultados das auditorias

O(s) programa(s) de auditorias deve(m) ser planeado(s), estabelecido(s) e mantido(s) pela organizao,
tendo em conta a importncia ambiental da(s) operao(es) em questo e os resultados de auditorias
anteriores.
Devem ser estabelecidos, implementados e mantidos uns ou mais procedimentos de auditoria de forma a
considerar:

As responsabilidades e os requisitos para o planeamento e realizao das auditorias, para relatar os


resultados e para manter os registos associados,

A determinao dos critrios, no mbito, da frequncia e dos mtodos de auditoria.

A seleco dos auditores e a realizao das auditorias deve assegurar a objectividade e a imparcialidade do
processo de auditoria..
Sobre esta questo, sugere-se que consulte o captulo 7, onde se aborda com maior detalhe esta questo.
Foram feitas 2 alteraes importantes: a reviso adiciona que o processo de auditoria interna deve reter os
registos associados e considera que a seleco de auditores e os auditores seleccionados devem assegurar
objectividade e imparcialidade no processo de auditoria.

Reviso pela Gesto (4.6)


Segundo este requisito A gesto de topo deve rever o sistema de gesto ambiental da organizao em
intervalos planeados, para assegurar que continua adequada, suficiente e eficaz. Estas revises devem
incluir a avaliao de oportunidades de melhoria e a necessidade de alteraes ao sistema de gesto
ambiental, incluindo a poltica ambiental e os objectivos e metas ambientais. Devem ser mantidos registos
das revises pela gesto. As entradas para as revises pela gesto devem incluir:
a.
b.

Os resultados das auditorias internas e avaliaes de conformidade com os requisitos legais e com
outros requisitos que a organizao subscreva,
As comunicaes de partes interessadas externas, incluindo reclamaes

c.

O desempenho ambiental da organizao

d.

O grau de cumprimento dos objectivos e metas

e.

O estado das aces correctivas e preventivas

f.

As aces de seguimento resultantes de anteriores revises pela gesto

g.

Alteraes circunstncias, incluindo desenvolvimento nos requisitos legais e outros requisitos


relacionados com os seus aspectos ambientais, e

h.

Recomendaes para melhoria.

As sadas das revises pela gesto devem incluir quaisquer decises e aces relativas a possveis
alteraes da poltica ambiental, dos objectivos, das metas e de outros elementos do sistema de gesto
ambiental, em coerncia com o compromisso de melhoria contnua..

Pretende-se com este requisito uma metodologia que permita analisar com eficcia todo o SGA, em termos
de desempenho, e adequao a todos os nveis.
Deve existir uma unidade temporal para realizar a reviso, pois esta deve ter mbito alargado, a fim de
permitir verificar a poltica ambiental, objectivos, metas e grau de desempenho ambiental. Sempre que se
detectem no cumprimentos, estes devem dar origem definio de novos objectivos, metas, ajustando
assim o sistema.
Devem existir registos apropriados para as revises do sistema.
Esta clusula sofreu algumas alteraes importantes de forma a alinhar com a norma ISO 9001:2000, com
reviso mais prescrita. A linguagem prescrita detalha as entradas ao processo de reviso pela gesto, que
no estavam contempladas na verso anterior.

70

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

EXERCCIOS
EXERCCIO 1
Defina uma Poltica ambiental.
EXERCCIO 2
Elabore um programa de gesto ambiental.

RESOLUES
EXERCCIO 1
Ver exemplo na pgina 47.
EXERCCIO 2

BIBLIOGRAFIA ACONSELHADA
PINTO, ABEL, Sistemas de Gesto Ambiental, Guia para a sua implementao, 1edio,Edies Slabo,
Lisboa, 2005.
SEIFFERT, MARI ELIZABETE BERNARDINI, ISO 14001 Sistemas de Gesto Ambiental: implantao
objectiva e econmica, 2 Edio, Atlas Editora, 2006.
GARCIA, RICARDO, Sobre a Terra, Um guia para quem l e escreve sobre ambiente, 2edio,Edies
Pblico, Lisboa 2006.
BRAGA, JAIME, Guia do Ambiente, As empresas Portuguesas e o Desafio Ambiental, 1Edio, Monitor,
1999.
NP ISO 14001:2004

LINKS DE INTERESSE
www.apcer.pt/
www.eea.europa.eu/
www.ipq.pt
www.gestaoambiental.com.br
www.ccdr-alg.pt
www.idad.ua.pt/
www.uc.pt/iav/
www.aeportugal.pt/
www.inresiduos.pt/
www.iambiente.pt/

71

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

5
Implementao de SGA
OBJECTIVOS E CONTEUDOS DO CAPTULO
Este captulo pretende apresentar os passos a efectuar para implementar o SGA e os cuidados a ter em
cada um. objectivo tambm que os formandos apresentem uma possvel ordem para a implementao e
cronograma respectivo.

PASSOS PARA A IMPLEMENTAO


A implementao de um SGA deve ser dividido em vrias etapas, num total de 10, podendo estas interagir
entre si, e no terem obrigatoriamente que seguir a ordem que se apresenta em seguida.

Levantamento inicial
O que faz? Como faz? Porqu o faz?
Nesta fase importante conhecer a organizao no estado presente, identificando a sua actividade e como
esta interage com ambiente, tendo em conta vrios aspectos, desde:

Concepo e desenvolvimento

Processos, tecnologias e equipamentos

Desempenho ambiental

Prticas de subcontratados e fornecedores

Enquadramento legal

A organizao deve efectuar um levantamento dos seus aspectos ambientais, avaliando o seu impacte
ambiental e verificando o seu cumprimento face legislao em vigor.
Simultaneamente importante conhecer os requisitos do SGA e os requisitos legais ou outros que
subscreva, que possa vir a adoptar.

N. fase

Fase

Responsvel

Durao

Levantamento Inicial

1.1

Identificao dos aspectos ambientais

Gestor Ambiente

3 semanas

1.2

Avaliao da conformidade legal

Gestor Ambiente

3 semanas

1.3

Auditoria de Diagnstico

Gestor Ambiente

3 semanas

Figura [29] Levantamento inicial

72

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Sensibilizao da gesto
Face ao levantamento ambiental efectuado, o responsvel ambiental deve procurar sensibilizar a direco
de topo para as vantagens da implementao do SGA. Nesta etapa garantir a formao nas reas de SGA e
Norma ISO 14001 de directores, quadros superiores e mdios crucial, bem como aces de sensibilizao
a colaboradores.
Deve ser elaborada comunicao a fim de transmitir aos trabalhadores a situao sobre o andamento do
projecto.

N. fase

Fase

Responsvel

Durao

Sensibilizao da gesto

2.1

Apresentao do Levantamento inicial

Gestor ambiente

1 semana

2.2

Aco de formao de SGA

Gestor ambiente

1 semana

Figura [30] Sensibilizao da gesto

Definio da Poltica Ambiental


A Poltica ambiental deve ter em conta o levantamento ambiental e os recursos existentes para o projecto,
pois esta representa o compromisso da organizao face ao referencial escolhido pela organizao para
implementar o seu SGA ver captulo 3.

N. fase

Fase

Responsvel

Durao

Definio da Poltica Ambiental

Administrao

1 semana

Figura [31] Poltica Ambiental

Definio da equipa de projecto


Face a todo o trabalho que ter que ser efectuado, a organizao deve avaliar as competncias necessrias
para o desenvolver e quais os recursos humanos que dispe para o garantir.
De um modo geral, as organizaes recorrem a um especialista nesta rea, para acompanhar este processo,
neste caso, deve ter em ateno as condies contratuais de modo a clarificar as obrigaes de cada parte,
para uma boa gesto do projecto.

N fase

Fase

Responsvel

Durao

Definio da equipa de Projecto

Administrao

1 semana

Figura [32] Equipa de Projecto

Definio do plano de implementao


Neste ponto, so definidos os objectivos do projecto (no confundir com objectivos e metas do SGA), a
calendarizao e responsabilidades, metodologias de monitorizao do projecto, periodicidade das reunies
de acompanhamento e todos os aspectos importantes para a implementao do SGA.

N. fase

Fase

Responsvel

Durao

Definio do plano de implementao

Administrao

1 semana

Figura [33] - Plano de implementao

73

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Formao da equipa de Projecto em SGA


Como j vimos a formao fundamental para garantir que SGA implementado de forma eficaz, e deve
ser dirigida para toda a equipa de projecto.

N. fase

Fase

Responsvel

Durao

Formao da equipa de Projecto em SGA

Rep. Adm. +

1 semana

Gestor de ambiente
Figura [34] Formao da equipa de Projecto em SGA

Planeamento
A elaborao de procedimentos so ferramenta chave para garantir a eficcia da implementao do sistema,
desta forma a organizao deve criar os seguintes procedimentos:

Identificao e avaliao de aspectos ambientais e medidas de minimizao

Requisitos legais e outros obrigaes

Posteriormente deve definir objectivos e metas tendo em conta a Poltica, e definir as aces para atingir
estes aspectos. Ajustar a documentao j existente com a que exigida e melhorar as prticas que j faa
parte do seu sistema, mencionando como se realizam, so controladas e registadas.

N. fase

Fase

7
7.1

Responsvel

Durao

Rep. Adm. +

9 semanas

Planeamento
Procedimento de identificao aspectos
ambientais

7.2

Procedimento de requisitos legais e outros

7.3
7.4

Gestor de ambiente
Gestor de Ambiente

7 semanas

Estabelecimento de objectivos e metas

Administrao

1semana

Definio do programa de gesto ambiental

Administrao

2semanas

Figura [35] Planeamento

Implementao e Funcionamento
Esta a etapa mais longa de todo o SGA, englobando uma srie de fases:

Definir recursos
Definir atribuies
Responsabilidades e autoridade
Elaborao de procedimentos (formao, sensibilizao, comunicao, gesto e controlo
documentos, controlo operacional, de preveno, capacidade de resposta a emergncias).

de

O empenho e contributo de todos crucial para SGA, pelo que devem estar bem definidos o como cada um
pode contribuir. Recolher ideias, sugestes, fundamental para melhorar todo o SGA e se obterem os
melhores resultados.
Os requisitos devem ser simples e ajustados organizao, e deve evitar-se o acumular de papis e
documentos que possam no ser necessrios.
Informar todos os intervenientes sobre o andamento do processo importante, podendo fazer-se atravs de
vrios meios.

74

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)


N fase
8
8.1
8.2
8.3
8.4
8.5
8.6
8.7
8.8
8.9
8.10
8.11

Fase

Responsvel
Implementao e Operao

Matriz de estrutura, responsabilidades e


autoridade
Comunicao das funes, responsabilidades e
autoridades
Procedimento de formao, sensibilizao e
competncia
Desenvolvimento de material pedaggico
Formao de colaboradores
Procedimento de comunicao
Procedimento de controlo de documentos
Procedimento de controlo operacional
Aco de sensibilizao para fornecedores e
subcontratados
Procedimento de preparao e capacidade de
resposta a emergncias e plano de emergncia
interno
Testar Plano de emergncia interno

Durao

Gestor de Ambiente

2 semana

Gestor de Ambiente

1 semana

Gestor de Ambiente

3 semanas

Gestor
Gestor
Gestor
Gestor
Gestor
Gestor

de
de
de
de
de
de

Ambiente
Ambiente
Ambiente
Ambiente
Ambiente
Ambiente

2 semanas
2 semanas
17 semanas
1 semana
2 semanas
7 semanas

Gestor de Ambiente

1 semana

Gestor de Ambiente

3 semanas

Figura [36] Implementao e Operao

Verificao e Aces Correctivas


Aps a implementao do SGA importante analisado e test-lo, de forma crtica afim de identificar
possveis falhas e melhor-las. Para facilitar este trabalho, deve criar-se mecanismos de controlo
sistemtico e permanente. A criao de procedimentos de monitorizao e medio, avaliao de (no)
conformidades, aces correctivas e preventivas, controlo de registos e auditoria so ferramentas
importantes. A realizao de auditorias internas, possibilita organizao identificar desvios
atempadamente de forma a esta os poder corrigir.
A direco de topo assume a reviso do sistema atravs de dados da monitorizao e dos indicadores de
desempenho. Esta avaliao global permite rever aspectos que no tenham sido to bem conseguidos e
representa uma oportunidade de melhoria do sistema.
N fase
9
9.1

Fase

Responsvel
Verificao e Aces Correctivas

Durao

Procedimento de medio e monitorizao de


desempenho
Implementao do plano de monitorizao e
Medio

Gestor de Ambiente

1 semana

Gestor de Ambiente

2 semanas

9.3

Procedimentos de Verificao de Conformidade

Gestor de Ambiente

8 semanas

9.4

No conformidades e Aces Correctivas e


Preventivas

Gestor de Ambiente

1 semana

9.5

Procedimento de controlo de registos

Gestor de Ambiente

1 semana

9.6

Procedimento de auditoria interna

Gestor de Ambiente

1 semana

9.7

Formao de auditores internos

Gestor de Ambiente

2 semanas

9.8

Implementao de planos de auditoria interna

Gestor de Ambiente

1 semana

9.9

Procedimento de reviso pela gesto

Gestor de Ambiente

1 semana

Administrao

1 semana

Gestor de Ambiente

3 semanas

9.2

9.10

Reviso do SGA

9.11

Implementao de Aces de melhoria

Figura [37] Verificao e Aces Correctivas

75

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Certificao
A implementao de SGA pressupe quase sempre esta meta final certificao do sistema, onde uma
entidade certificadora verifica o cumprimento dos requisitos do referencial.
Normalmente esta etapa segue aps o ciclo de Deming estar completo, e que pode levar cerca de 1 ano ou
mais, sendo que num ano exige empenho e trabalho rduo para conseguir um SGA eficaz.
Nfase

Fase

10

Responsvel

Durao

Certificao

10.1

Seleccionar a entidade certificadora

Administrao

1 semana

10.2

Reunies com Entidade certificadora

Rep. Adm. + Gest. Amb.

1 semana

10.3

Actividades de Pr-certificao

Gestor de Ambiente

2 semanas

10.4

Auditoria de Certificao

Entidade certificadora

1 semana

10.5

Fecho de no conformidades

Gestor de Ambiente

3 semanas

10.6

Atribuio de certificado

Entidade Certificadora

1 semana

Figura [38] Certificao

Figura [39] Fluxograma da certificao

76

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Ms 1

Ms 2

Ms 3

Ms 4

Ms 5

Ms 6

Ms 7

Ms 8

Ms 9

Ms 10

Ms 11

Ms 12

1
1.1
1.2
1.3
2
2.1
2.2
3
4
5
6
7
7.1
7.2
7.3
8
8.1
8.2
8.3
8.4
8.5
8.6
8.7
8.8
8.9
8.10
8.11
9
9.1
9.2
9.3
9.4
9.5
9.6
9.7
9.8
9.9
9.10
9.11
10
10.1
10.2
10.3
10.4
10.5
10.6

Figura [40] - Cronograma de implementao de SGA

77

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

EXERCCIOS
EXERCCIO 1
Indicar as principais vantagens de uma organizao ser certificada.

RESOLUES
EXERCCIO 1
As vantagens so inmeras:

Melhoria da organizao interna

Melhoria da imagem

Aumento da satisfao e confiana

Aumento da motivao

Reduo de custos

Posio mais competitiva

BIBLIOGRAFIA ACONSELHADA
PINTO, ABEL, Sistemas de Gesto Ambiental, Guia para a sua implementao, 1edio,Edies Slabo,
Lisboa,2005.
NP ISO 14001:2004

LINKS DE INTERESSE
www.apcer.pt/
www.ipq.pt

78

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

6
Aspectos Prticos de SGA
OBJECTIVOS E CONTEUDOS DO CAPTULO
Este captulo pretende dar orientaes para definio de critrios e classificao dos mesmos a fim de
identificar aspectos ambientais significativos.
Por outro lado, fazer uma pequena abordagem sobre o conceito de desempenho ambiental no mbito de
SGA.

SIGNIFICNCIA DOS ASPECTOS AMBIENTAIS


A relao que existe entre o conceito aspecto e impacte a de causa/efeito, sendo que um aspecto tem a
possibilidade de ser positivo ou negativo.
Exemplo: Aspecto positivo uso de papel reciclado / Impacte - conservao dos recursos naturais
Como j vimos, os aspectos importantes e a considerar neste processo so os aspectos ambientais
significativos. A questo que se coloca, como se avalia, se um aspecto ou no significativo?
Uma vez que no existem critrios definidos e nicos, cabe a cada organizao segundo os seus critrios,
proceder a esta avaliao. No entanto, para no cair em erro, esta deve garantir que seus critrios:

So abrangentes e aplicveis a todos os aspectos

Passveis de verificao independente

Reprodutveis coerentes ao longo de todo o tempo de vida do SGA

A complexidade no a mesma em toda as organizaes, esta varia segundo as suas actividades, pelo que
este aspecto ser determinante nesta classificao, sobretudo na definio dos critrios. Porm, a legislao
e outros requisitos devem ser uma base forte, e deve ter-se em conta o impacto, que podem ter
magnitudes distintas em virtude de vrios factores.
Note-se que com isto, no significa que os aspectos no significativos devam ser ignorados, estes devem
ficar registados para posterior avaliao. O importante nesta fase, ajustar a identificao e avaliao dos
aspectos ambientais organizao. Consideremos o seguinte exemplo de classificao:

Legislao (L)

Gravidade (G)

Frequncia (F)

Classificao

Descrio

Classificao

Descrio

Classificao

Descrio

Inexistncia

Nulo

Raramente

Cumprimento

Pouco
significativo

Peridica

10

No
cumprimento

10

Grave

10

Contnua

Figura [41] classificao de critrios

79

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)


A organizao deve definir o valor mximo e mnimo a partir do qual se considere um aspecto ambiental
significativo, neste caso seria:
Valor mximo 10 * 10*10 = 1000
Valor mnimo 1*1*1= 1
Considerando a escala de perigosidade, durao e probabilidade de ocorrncia = G x F x L
Esta poderia considerar que, seria aspecto ambiental significativo sempre que tome valores acima de 125.
Apresenta-se em seguida um fluxograma de avaliao de impactes ambientais

Figura [42] Fluxograma de Avaliao de impactes

80

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)


Para facilitar este processo pode recorrer-se tambm a uma matriz, pelo que em seguida se apresenta como
exemplo, uma matriz de classificao de impactes de um projecto de ampliao de aterro sanitrio.

Aces

Qualidade do ar

Hidrologia e Gesto de
recursos hdricos

Hidrogeologia e qualidade
das guas subterrneas

Geologia, geotecnia e
sismicidade

Movimentao terra

- ;B ; T ;RE ; 3

- ; M ; P ; IR ; 3

Circulao de mquinas e viaturas

- ; B ; T ;RE;3

- ; B ; T ; RE ; 2

Produo de Resduos

- ;B ;T ;RE ;1

- ;B ;T ;RE ;1

Trabalhos de betonagem

-; B; T; RE; 3

- ; B ; T ; RE ; 2

Circulao de viaturas

- ; B ; T ; RE ; 3

Deposio de resduos

- ; E ; P ; RE ; 3

- ; E ; P ; IR ; 1

- ; B ; T ; IR ; 3

- ; M; P; IR ;3

Cobertura de clulas

+ ; M; T ; IR ; 3

-; B; P ;IR ; 2

Produo de lixiviados

- ;M;T ;R ;3

- ; B ; T ;IR ; 3

Queima de Biogs

-;M;T;R;3

Aproveitamento de Biogs

+;E;T;R;3

+;M;P;IR;2

+;M;P;IR;2

+;M;P;IR;2

Lavagem de veculos e contentores

- ; M ;T ;RE ;3

Selagem das clulas

- ; B ;P ;IR;3

+ ;E;P;IR;3

Queima de Biogs

-;M;T;R;3

Produo de lixiviados

- ;M;T ;R ;3

- ; B ; T ;IR ; 3

Aproveitamento de Biogs

+;E;T;R;3

+;M;P;IR;2

+;M;P;IR;2

+;M;P;IR;2

Circulao de viaturas

-;B;T;RE;3

Produo de Resduos
Desmantelamento e recuperao das
instalaes

- ;B ;T ;RE ;1

- ;B ;T ;RE ;1

-;B;T;RE;3

-;B; T;RE;2

Desactivao

Explorao

Construo

FASES DE
PROJECTO

Figura [43]- Matriz de Avaliao de impactes

LEGENDA :
Natureza Positivo (+) e negativo (-) ;Significncia Baixa (B), Mdia (M) , elevada(E) e nulo (0); Durao
Temporrio (T) e Permanente (P)
Reversibilidade Reversvel (RE) e irreversvel (IR);Probabilidade de ocorrncia - Pouco provvel (1),
Provvel (2), Certo (3) e desconhecido (ND)

O DESEMPENHO AMBIENTAL
Segundo a Norma ISO 14004 o desempenho ambiental da organizao deve ser medido e monitorizado
e avaliado de forma contnua.
O conceito de desempenho ambiental insere-se no mbito da Poltica, dos Objectivos e Metas para os quais
a organizao assumiu o compromisso de cumprir.
A determinao do desempenho ambiental passa pela vertente da monitorizao e Medio, que ser a
ferramenta base do SGA e que permitir avaliar o cumprimento dos requisitos e verificar o desempenho
ambiental da organizao, permitindo ainda, identificar pontos d e melhoria.
Para facilitar esta avaliao, a organizao deve recorrer a Indicadores, que se encontram definidos na
Norma 14031:2004, e ajust-los s suas actividades e ao que pretende avaliar.

81

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)


Segundo a Norma acima referida, os indicadores so de 2 tipos:

Indicadores de estado e ambiente - fornecem informao sobre o estado do ambiente a nvel local,
regional ou global

Indicadores de desempenho ambiental (operacional e gesto) fornece informao sobre desempenho


da organizao

importante que a organizao fornea informaes a respeito do seu desempenho ambiental, tanto em
valores absolutos quanto em medidas normalizadas. Este recurso revela-se fundamental num SGA, pois
torna os dados tcnicos utilizveis por decisores, gestores, polticos, tcnicos e pblico em geral. A
necessidade de divulgar o desempenho da organizao constitui uma exigncia fundamental no processo de
SGA.

O indicador pode ser visto como uma representao operacional de um atributo do sistema. Os indicadores
de desempenho ambiental, permitem a monitorizao, o estabelecimento de objectivos, identificao de
melhorias, o benchmarking e comunicao.

Classificao de Indicadores ISO 14031


Categoria

Tipo

Indicadores de desempenho
ambiental

Indicador de desempenho
ambiental operacional

Aspecto ambiental
Consumo de energia

Consumo de matrias-primas
Indicador de desempenho de
gesto

Consumo de materiais
Gesto de resduos

Indicador de estado e ambiente

ndice de qualidade da gua

Figura [44] Classificao de indicadores pela ISO 14031

A seleco dos indicadores deve ter em conta:

Objectivos da avaliao

Actividades e sua abrangncia

Produtos e servios

Condies ambientais locais

Aspectos ambientais significativos

Requisitos legais e outros

Recursos financeiros

Recursos materiais e humanos.

A seleco de indicadores no deve ser exaustiva, apenas ajustada, de forma a permitirem uma anlise
simples, objectiva, verificvel e relevante.

82

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

EXERCCIOS
EXERCCIO 1
Defina uma Metodologia de Avaliao de Impactes.

EXERCCIO 2
Aplique essa metodologia a um caso prtico.

RESOLUES
EXERCCIO 1
SGA 001
Pgina:

Ttulo:
AVALIAO DE IMPACTES AMBIENTAIS

x de y

Reviso:XX
Revisto em:YY

1.Objectivo
Identificar e avaliar os aspectos ambientais da YYYYYYY e os impactes associados a esses aspectos.
2.Campo de Aplicao
Aplica-se a:

Dizer a rea/sector/departamento

A todos os sectores da organizao

Em mudanas em processos, equipamentos, no meio externo ou na legislao que altere os


aspectos ambientais.

Sempre que necessrio

Novos projectos /produtos

3.Controlo e Distribuio
Este documento ser distribudo pelas seguintes reas: (mencionar reas).
4. Documentos complementares
4.1. SGA 001 Manual do SGA
4.2.SGA 004 Requisitos legais e outros
4.3.SGA 005 Monitorizao e Medio
4.4.REG 007 Levantamento ambiental de aspectos ambientais e avaliao de impactes
4.5. REG 023 Avaliao ambiental para Outros Projectos/produtos
5. Definies
As que forem necessrias.
6. Procedimento
6.1 Responsabilidades
Definir a responsabilidade pela elaborao, manuteno e implementao do procedimento, pela anlise e
avaliao dos aspectos ambientais e pela reviso.

83

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)


6.2.Levantamento dos aspectos ambientais
A identificao dos aspectos ambientais realizada a fim de obter maior nmero possvel de dados, e em
funcionamento normal, anormal e de risco e ter como base a anlise de fluxogramas. Devem ser
considerados aspectos ambientais os que podem ser controlados ou desprezveis em termos de
probabilidade de ocorrncia.
6.3.Avaliao de aspectos ambientais
A avaliao vai permitir estabelecer metas e objectivos de YYYYYY, e deve seguir com os critrios da
organizao:

Fbrica/rea

Subrea

Referncia actividade, servio ou produto

Regime de operao

Lista de aspectos

Caracterizao dos aspectos (positivo/negativo, incidncia, temporal, especialidade, severidade,


frequncia, importncia)

Analisar quanto ao filtro de significncia

6.4. Reviso
Definir periodicidade de reviso habitualmente 1 ano.
6.5. Registo
Deve existir folha de registo para este procedimento.
7. Controlo de alteraes
Deve existir registo de controlo de alteraes.

EXERCCIO 2
Consoante o caso.

BIBLIOGRAFIA ACONSELHADA
PINTO, ABEL, Sistemas de Gesto Ambiental, Guia para a sua implementao, 1edio,Edies Slabo,
Lisboa, 2005.
NP ISO 14001:2004
NP ISO 14004
Sistema de Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel SIDS.

LINKS DE INTERESSE
www.iambiente.pt/
www.apcer.pt/
www.eea.europa.eu/
www.ipq.pt
www.gestaoambiental.com.br
www.ccdr-alg.pt

84

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

7
Auditorias Ambientais
OBJECTIVOS E CONTEUDOS DO CAPTULO
Neste captulo pretende-se apresentar, o que consiste uma auditoria ambiental e suas principais vantagens.
Por outro lado, possibilitar um mtodo para a implementao de auditorias nas organizaes, que permitam
uma avaliao da eficcia do SGA e sua melhoria contnua.

AUDITORIA AMBIENTAL
Introduo geral
Uma auditoria consiste num levantamento sistemtico rigoroso e documentado de todos os elementos
necessrios a avaliao de um SGA face ao referencial normativo.
As auditorias ambientais surgem no seguimento da necessidade de controlar e manter um SGA, para que
este se encontre actualizado e em conformidade. Ao realizar-se uma auditoria, esta a efectuar-se uma
inspeco ao sistema, a fim de verificar procedimentos face aos requisitos do referencial normativo,
permitindo tambm a adopo de aces correctivas e preventivas.
Deste modo, possvel a deteco atempada de anomalias, permitindo a organizao um comportamento
pr activo sobre as suas causas.
As principais vantagens de uma auditoria, prendem-se com a possibilidade de detectar oportunidades de
melhoria, aumento da confiana no sistema e prover respostas das aces correctivas e preventivas
implementadas.
Para a realizao de auditorias internas, importante a frequncia de um curso de auditor interno, para que
este elemento tenha as competncias necessrias para o desempenho desta funo.
A Norma ISO 19011 aplica-se a todas as organizaes que precisam de realizar auditorias internas,
externas ou gerir um programa de auditorias, serve de guia para:

Os pontos fundamentais das auditorias

Gesto de Programas de Auditorias

Conduta de Auditorias aos SGQ e SGA

Qualificaes de auditores de SGA e SGQ

Norma ISO 19011:2003


Termos e definies
Auditoria: processo sistemtico, independente e documentado com vista a obter evidncias de auditoria e
de as avaliar de uma forma objectiva para determinar em que medida os critrios da auditoria so
satisfeitos.
Critrios de auditoria: conjunto de polticas, procedimentos ou requisitos.
Evidncias de auditoria: (qualitativas ou quantitativas):
informaes, que se referem aos critrios de auditoria.

registos,

evidncias

ou

outras

85

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)


Constataes de auditoria: resultados da avaliao das evidncias de auditoria sem relao aos critrios de
auditoria. Podem demonstrar a conformidade ou a no-conformidade em relao aos critrios de auditoria ou
das oportunidades de melhoria.
Concluso de auditoria: resultado de uma auditoria fornecido pela equipa auditora aps ter tomado em
considerao os objectivos da auditoria e todas as constataes da auditoria.
Auditado: organismo ou pessoa que pede uma auditoria.
Auditor: pessoa que possui a competncia necessria para realizar uma auditoria.
Equipa auditora: um ou vrios auditores que realizam uma auditoria, assistidos, se necessrio, por auditores
tcnicos. Um auditor da equipa auditora nomeado coordenador. A equipa auditora pode ser composta por
auditores em formao.
Perito tcnico: pessoa que traz equipa auditora os conhecimentos ou o saber tcnico especfico (relativos ao
organismo, ao processo ou actividade a auditar, ou ento numa assistncia lingustica ou cultural). No seio de
uma equipa auditora, um perito tcnico no actua como auditor.
Programa de auditoria: conjunto de uma ou vrias auditorias planificadas num perodo de tempo e com
objectivo determinado.
Plano da auditoria: descrio das actividades no local e das disposies necessrias para realizar uma auditoria.
mbito da auditoria: dimenso e limites de uma auditoria. O campo descreve geralmente os locais, as
unidades organizacionais, as actividades e os processos assim como o perodo de tempo abrangido.
Competncia: capacidade demonstrada em aplicar os conhecimentos e as aptides.

Princpios da auditoria
A auditoria est fundamentada num determinado nmero de princpios que a tornam numa ferramenta
eficaz e fivel na qual a direco se apoia para definir as suas polticas e p-las em prtica.
Os princpios aplicam-se aos auditores:
-Deontologia - o pilar do profissionalismo;
-Apresentao imparcial - obrigao de fazer um relatrio de forma honesta e precisa, com verdade e
Rigor;
-Conscincia profissional - uma atitude diligente e avisada durante o decorrer da auditoria;
-Independncia - o fundamento da imparcialidade e da objectividade nas concluses da auditoria;
-Evidncia - o fundamento lgico para chegar a concluses fiveis no processo de auditoria sistemtico.

Gesto de um Programa de Auditoria


Um organismo que realize uma auditoria deve elaborar e gerir um programa de auditoria eficiente e eficaz.
O seu objectivo planear o tipo e o nmero de auditorias, identificar e fornecer os recursos necessrios.
Um organismo pode estabelecer vrios programas de auditoria.
As pessoas responsveis do processo de auditoria devem:
-Estabelecer os objectivos e a dimenso do programa de auditoria;
-Estabelecer as responsabilidades, os recursos e os procedimentos,
-Assegurar o programa de auditoria;
-Implementar, monitorizar e melhorar o programa de auditoria;
-Assegurar a conservao dos registos apropriados para o programa de auditoria.

Objectivos de uma auditoria


Os principais objectivos de uma auditoria ambiental interna, so os seguintes:

Verificao da conformidade face aos requisitos normativos

Verificao da correcta implementao do SGA e avaliar a sua gesto

86

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Cumprimento da poltica estabelecida, metas e objectivos

Rever aces correctivas resultantes de no conformidades detectadas em auditorias anteriores

Informar sobre o estado do SGA a organizao.

Tipos de Auditorias
As auditorias classificam-se segundo a sua incidncia, podendo estas ser de diversos tipos, segundo o
referencial normativo, que difere nos aspectos sobre os quais esta se debrua, podemos ter auditorias de
sistema, de equipamentos e instalaes, de processos e de gesto ambiental.
A classificao das auditorias pode ser ainda segundo o seu tipo: internas ou externas, que se dividem em
trs tipos: de primeira, segunda e terceira parte.

Auditoria de primeira parte quando e realizada pela organizao a si mesma segundo os seus
prprios objectivos.

Auditoria de segunda parte quando e realizada por uma organizao a outra, onde detm
interesses, cuja finalidade consiste em avaliar as suas actividades, produtos e servios pela
organizao auditada organizao auditora.

Auditoria de terceira parte quando e realizada por uma organizao independente da


organizao auditada, cujo objectivo principal consiste na maioria dos casos, na obteno da
certificao.

Aspectos Comportamentais de uma Auditoria


A comunicao crucial numa auditoria. Um auditor, como qualquer outro profissional, tem que dominar
tanto a componente tcnica, como a comportamental, para o desempenho do seu papel durante a auditoria.
Alm do conhecimento tcnico de normas e procedimentos, o auditor tem que dominar os aspectos
comportamentais, traduzveis nas competncias comunicacionais.
Um aspecto fundamental na sua comunicao, a objectividade e clareza nas comunicaes:

Falar / Ouvir / Perguntar


- Porqu ? - O qu? - A quem? - Como? - Quando? - Quanto? - Onde?
O auditor deve ter em ateno as vrias fontes de comunicao, sobretudo o tom da voz, gestos,
expresses faciais, vocabulrio e vesturio.

A importncia da Imagem
Imagem a impresso que as outras pessoas tem de ns;
importante que a imagem seja reflexo do que ns somos;
Um cartaz que anuncia quem ns somos, o que fazemos e a qualidade do que se faz.
A imagem deve ser uma expresso genuna de ns mesmos, mas essa expresso deve ser adequada
situao, ao ambiente ou cultura em que se est inserido.

Uma forma para optimizar a comunicao, consiste em:


- Praticar uma comunicao voltada para resultados;
- Saber distinguir o momento oportuno para enviar a mensagem;
- Desenvolver a percepo;
- Acompanhar o processo comunicativo.
- Evitar bloqueios, filtragens e rudos;
- Melhorar a transmisso e a recepo;
- Utilizar-se do Feedback
- Saber ouvir e interpretar
- Usar a empatia

87

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)


- Desenvolver a percepo
- Saber distinguir o momento oportuno para enviar a mensagem
- Reforar as palavras com aco
- Administrar o conflito interpessoal
Processo de Comunicao

O transmissor codifica a
mensagem

A mensagem transmitida via


meio de comunicao

O receptor decodifica a
mensagem

O receptor fornece
feedback para o
transmissor

Figura[45] Fases da comunicao

O processo de comunicao estruturado com base em 5 etapas:


1.

O Emissor ou Fonte: a pessoa, coisa ou processo que emite a mensagem.

2.

O Transmissor ou Codificador: o equipamento que liga a fonte ao canal.

3.

O Canal: o espao situado entre o transmissor e o receptor.

4.

O Receptor ou Descodificador: o equipamento que liga o canal ao destino.

5.

O Destino: a pessoa, coisa ou processo para o qual a mensagem enviada

Existem 2 tipos de comunicao: a Comunicao Verbal e a no verbal. A 1 acontece quando a


comunicao se faz por meio de palavras (escrita ou oralmente).
Frequentemente emitimos mensagens sem ser atravs de L. Verbal mas sim atravs de gestos, posturas,
expresses faciais, silncios, tom de voz, pronuncia, roupas, reforam mensagem Verbal, ajudam a
interpret-la.

Barreiras comunicao
Existem uma srie de processos que dificultam a emisso e/ou recepo de mensagens:
Barreiras fsicas (rudos, falta de concentrao, surdez, dico deficiente,..)
Barreiras intelectuais (capacidades, conhecimentos tcnicos, educao,..)
Barreiras psicolgicas (atitude para com o outro, ansiedade, antipatia,..)
Barreiras de auto-convencimento (pressupor que foi entendido, preocupao apenas em defender os seus
pontos de vista, nem ouvir ou nem tentar compreender o que o outro est a querer dizer,..)

88

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Emissor:

Dificuldades de expresso

Timidez, medo de expressar opinio

Escolha inadequada do receptor

Escolha inadequada do momento/local

Escolha inadequada do meio

Suposies

Excesso de intermedirios

Receptor

Atitude de pouco interesse pelo outro

Falta de incentivo para o outro expressar suas ideias

Preocupao

Distraco

Comportamento defensivo

Competio de mensagens

Atribuies de propsitos

Uma coisa muito importante o saber ouvir....

Demonstre interesse;

Mantenha contacto visual;

Esteja consciente de sua linguagem corporal;

Participe oportunamente da conversa;

Explore a fora do silncio.

O que Assertividade?
o comportamento que torna a pessoa capaz de agir tendo em conta os seus prprios interesses. Ao
mesmo tempo conseguir afirmar-se sem ansiedade, respeitando os seus direitos e sem negar os dos
outros.
Robert E. Albert
Uma pessoa assertiva, no passa pela vida cheia de inibies, cedendo vontade alheia. Desenvolve
controlo em si mesma nas relaes interpessoais. espontnea na expresso dos seus sentimentos sem
hostilidade.

Periodicidade e equipa
No existe uma periodicidade definida no que diz respeito a realizao de auditorias internas, estas devem
efectuar-se sempre que necessrio e que se justifique para a organizao. Estas devem realizar-se de
acordo com o programa e sempre que ocorram alteraes no sistema (novos fornecedores, aumento de
acidentes, alteraes processuais, novos equipamentos).
A seleco da equipa de auditores, deve ser realizada pelo gestor do sistema, no devendo fazer parte
desta, elementos pertencentes aos sectores a auditar. Em termos de nmeros, devem contar com pelo
menos 2 elementos. Uma vez que as auditorias de certificao so realizadas por 3 auditores, facto que de
certa forma leva a que seja tambm 3 o nmero mais favorvel.
Em caso de necessidade a organizao pode recorrer a contratao de um elemento externo, especialista
numa determinada rea, para a sua equipa de auditores. Durante a realizao da auditoria, a presena do
gestor do sistema fundamental, mesmo no fazendo este parte da equipa de auditores.
A seleco dos elementos para a equipa deve ter em conta algumas caractersticas, que descrevem o perfil
adequado de um auditor. Lista-se em seguida, os requisitos base que devem ser tidos em conta na
formao da equipa:

89

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Capacidade de ouvir e comunicar com qualquer elemento da organizao

Persistncia

Esprito aberto

Maturidade

Tenacidade

Objectividade (a julgar)

Neutro relativamente aos sectores a auditar

Possuir conhecimentos necessrios e essenciais para o desempenho da funo (tcnicos, processuais,


normativos, legais)

Manter confidencialidade face aos resultados das auditorias

Conduzir-se com a descrio necessria

Ponderao na tomada de deciso

Durante uma auditoria, o auditor tem como responsabilidade seguir plano da auditoria enquadrada no seu
mbito, agindo de forma tica e confidencial. Este deve identificar e analisar, todos os documentos de
interesse, nomeadamente relatrios de auditorias anteriores, documentos normativos e legais, que se
insiram nos objectivos da auditoria.
O auditor deve sensibilizar os trabalhadores para a necessidade e importncia de estes cumprirem com os
procedimentos existentes a fim de um melhor desempenho ambiental. Este apoia tambm o auditor
coordenador e verifica a eficcia das aces correctivas que tenham sido aplicadas devido a auditorias
anteriores no conformidades.
O auditor coordenador, elemento representativo da equipa auditora, tem a responsabilidade de orientar a
equipa de auditores e coordenar a auditoria. Ser ele que prepara o plano de auditoria, reunindo toda a
informao necessria face aos requisitos definidos. A reunio inicial ser promovida pelo auditor
coordenador, que informa e orienta a equipa, mantendo entre todos os elementos a comunicao entre
estes e a entidade auditada. Este elabora ainda os relatrios e assegura que os resultados so comunicados
de forma atempada, objectiva e conclusiva. A reunio final tambm conduzida por este elemento, que
deve reportar as barreiras a auditoria.

Plano de auditoria
A realizao de uma auditoria carece de um bom planeamento e gesto eficaz face aos objectivos para a
qual foi programada. Este facto facilmente explicvel se tivermos em conta que realizar uma auditoria
representa para a organizao custos, pelo que realizar auditorias de surpresa, algo que est fora de
questo.
Desta forma, deve ser agendada atempadamente, segundo a disponibilidade das partes interessadas. A
realizao de um plano de auditoria permite calendarizar e identificar o conjunto de actividades a realizar,
nomeadamente os contactos a efectuar, horrio da auditoria, marcao de reunies e o levantamento dos
aspectos importantes a ter em conta na sua fase de preparao, sobretudo:

mbito da auditoria

Elaborao de listas de verificao

Legislao e normas aplicveis

Anlise de documentos descritivos da organizao.

Este plano deve ser enviado aos auditados com antecedncia mxima de uma semana.

Fases de uma auditoria


A auditoria decorre segundo 4 fases sequenciais:
1.

Reunio de abertura

2.

Entrevista

3.

Reunio com equipa auditora

4.

Reunio de fecho

90

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Reunio de abertura
A auditoria inicia-se com a realizao de uma reunio para apresentao da equipa auditora, informando o
responsvel pela administrao que sero alvos de uma auditoria, mencionando o seu objectivo e mbito.
Nesta fase feita a reviso do plano de auditoria, so analisados os critrios de confidencialidade (caso
existam), confirmada a logstica e requisitos de segurana necessrios, bem como esclarecimentos de
dvidas que possam ser levantadas.
Os pontos mais importantes nesta etapa so os seguintes:

Apresentao da equipa auditora

Objectivos da auditoria

mbito da auditoria

Metodologia da auditoria

Classificao das no conformidades

Confidencialidade

Programa/itinerrio

Sala de trabalho/aspectos logsticos

Lista de presenas

Reunio de fecho

Natureza do relatrio de acompanhamento

Entrevista
Seguidamente, segue-se a fase de observao e avaliao dos parmetros listados, seguindo a sequncia
programada:

Verificao dos 8 itens das listas de verificao

Deteco de no conformidades e sua avaliao

Avaliao de medidas de melhoria

Formulao de aces preventivas ou e correctivas

Comunicao ao auditado dos resultados da auditoria.

Nesta fase, a anlise da documentao crucial, bem como a anlise de competncias adequadas s
funes, controlos adequados, cumprimentos dos requisitos.
A linguagem e a abordagem deve ser um cuidado a ter nesta etapa, uma vez que deve ser feita de forma
calma, objectiva, clara e cuidada. Deve ser sempre explicado o objectivo da interveno e efectuada uma
pequena reunio informal numa primeira fase com o responsvel do sector. O auditor deve sempre dirigirse a quem realiza as tarefas. Todas as no conformidades devem ser imediatamente comunicadas ao
responsvel pelo sector.
A evitar: - Tem, no tem? No tem, pois no?
A usar: Porqu? Onde? Qual? Como? Mostre! Exemplifique! (Por favor)

Atenes a ter para obter as respostas desejadas:

Pontualidade

Cumprimentar

Estar preparado para tudo

Estar calmo

Colocar questes de forma clara

Evitar mal entendidos

Insistir e investigar at obter a resposta

O auditor deve registar todos os elementos importantes para anlise do sistema, sobretudo datas e horas
de intervenes, equipamentos analisados.

91

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Reunio da equipa auditora
Esta reunio tem como principal finalidade a troca de elementos, dados e informaes e sua
complementaridade a fim de retirar concluses coerentes e objectivas. O nmero de reunies a realizar
depende do nmero total de dias de auditoria, sendo que em casos em que este nmero exceda um dia,
devem realizar-se uma reunio sempre no final de cada dia.

Reunio de fecho
Esta reunio ocorre na presena do auditor coordenador, do gestor do sistema e responsveis dos sectores
auditados.
O objectivo consiste em dar a conhecer as concluses da auditoria, e por outro logo, avaliar a reaco dos
auditados a essas mesmas concluses. Ser nesta fase, que o auditados tero conhecimento das sugestes
a ter em conta a fim de melhorar o seu sistema.
No final deve ser indicada a data prevista para entrega do relatrio. A usar:

Agradecer a colaborao de toda a equipa e intervenientes

Evidenciar o facto de terem sido atingidos os objectivos

Mencionar as boas prticas encontradas

Explicar as no conformidades como forma de melhoria

Esclarecer todas as dvidas evitando discusses

Terminar com mensagem de estmulo

Meios documentais
Para garantir a gesto eficaz de toda a informao e sua organizao, a equipa auditora deve recorrer a
meios documentais que possibilitem a optimizao de resultados e recolha da informao.
A equipa auditora deve utilizar todos os documentos associados ao referencial normativo implementado,
desde manual de gesto ambiental, procedimentos, instrues de trabalho e registos.
Os documentos so cruciais para o auditor coordenador na fase de preparao da auditoria, uma vez que
permite a este a compreenso do sistema implementado e estudar a melhor forma de o melhorar e
controlar de forma eficaz, sobretudo pela elaborao de listas de verificao.
Nesta etapa, deve ser tido em conta a regulamentao existente para as melhores prticas no mbito onde
se insere a organizao, sobretudo a legislao nacional e comunitria, normas portuguesas e europeias e
todos os protocolos segundo os quais a organizao se rege.
A
elaborao
de
listas
de
verificao
so
fundamentais
para
a
avaliao
de
no
conformidades/conformidades. Estas devem ser elaboradas tendo em conta os aspectos associados a cada
sector e requisitos especficos, devendo mencionar:

Processos e aspectos ambientais relevantes

Procedimentos existentes

Documentos em uso

Registos

Requisitos da norma

Legislao

Como elaborar uma lista de verificao


A lista de verificao deve conter para cada item 8 colunas, subdivididas em 11, sendo a terceira usada para
indicar se o item se aplica ao no ao mbito da auditoria. Em caso de no se aplicar, deve marcar-se uma
cruz (N/A).
As 2 colunas seguintes, permitem analisar se o item foi ou no implementado e se existem documentos
(existe prtica e existem documentos (S) sim ou (N) No.
A sexta coluna indica se o item se encontra conforme (C) ou em no conformidade (N/C) com o requisito da
norma, e d-nos ainda a informao de pontos fracos do sistema, que embora no comprometam o
desempenho do sistema, mas que a sua melhoria e possvel (OBS).

92

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A coluna que se segue utilizada a ttulo indicativo, indicando possveis medidas correctivas que foram
estudadas em conjunto com responsvel do sector.
Para incentivar os auditados, poder utilizar-se o campo das observaes, para evidenciar as boas prticas
encontradas.
O auditor deve garantir o preenchimento das 8 colunas. Para uma melhor preparao, este deve recorrer a
relatrios anteriores dando relevncia a no conformidades detectadas anteriormente e a eficcia das
medidas correctivas implementadas.

Relatrio final de auditoria


Este documento sem dvida um elemento chave de todo este processo, pois o resultado de todo este
trabalho exaustivo e que permite a organizao melhorar o seu sistema e adoptar medidas de carcter
correctivo.
A elaborao do relatrio final da auditoria fica a cargo do auditor coordenador, que deve remeter este
documento para o Gestor do sistema no prazo mximo de 10 dias.
A estrutura do relatrio deve ser apelativa, simples de fcil leitura. Este deve ser constitudo pela folha de
rosto e a parte descritiva, com a seguinte composio:
Pgina de rosto:

Data de realizao da auditoria

Parte descritiva:

Indicao da equipa auditora

Boas prticas encontradas

Localizao

Itens a corrigir e melhorar

Caracterizao sucinta do objecto auditado

Requisitos por cada sector

Possveis solues (orientadas por ordem de


prioridade)

Comentrios sobre o desenvolvimento da


auditoria

Resumo da avaliao, com a ateno para a


apreciao global dos auditores

Identificao das boas prticas existentes

Apresentao de resultados, sobretudo as


no conformidades

Recomendaes, propostas e medidas para


melhoria do sistema

Assinatura dos auditores

Lista de distribuio.

No conformidades detectadas

Contedo geral do relatrio:

Nmero de identificao da auditoria

Identificao da equipa de auditores

Data da auditoria

Programa (horrio das visitas e entrevistas)

Identificao
contactados

Incidncia dos objectivos da auditoria

Identificao dos requisitos,


sectores auditados

Documentos utilizados

de

todos

os

elementos

processos

Aspectos a ter em conta:

As recomendaes devem deixar margem ao gestor e responsvel do sector para que este possa
analisar as melhores solues.

Cada no conformidade detectada exige a abertura de uma ficha de registo de no conformidade e


aces correctivas (PAC).

As no conformidade no devem ser apresentadas como aspectos negativos, mas meramente como
possibilidades de melhoria.

O relatrio s deve conter a informao discutida na reunio de fecho.

Todas as medidas correctivas devem incidir na raiz do problema, procurando assim elimin-lo de forma
eficaz.

As medidas correctivas podem implicar


reparao/manuteno, formao, etc.).

Em anexo ao relatrio final, podem ser colocadas as listas de verificao e as notas pessoais de cada
auditor.

alteraes

diversas

(procedimentos,

de

processo,

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EXERCCIOS
EXERCCIO 1
Simulao de uma auditoria interna:

Constituir vrios grupos com pelo menos 3 elementos

Seleccionar a actividade da organizao

Realizar Lista de verificao a fim de acompanhar a auditoria

Realizar a auditoria

RESOLUES
Poder recorrer a uma lista de verificao como se encontra no captulo 9.

BIBLIOGRAFIA ACONSELHADA
PINTO, ABEL, Sistemas de Gesto Ambiental, Guia para a sua implementao, 1edio,Edies Slabo,
Lisboa, 2005.
NP ISO 14001:2004
NP ISO 19011:2002

LINKS DE INTERESSE
www.idad.ua.pt/
www.uc.pt/iav/
www.aeportugal.pt/
www.iambiente.pt/
www.apcer.pt/
www.eea.europa.eu/
www.ipq.pt

93

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

8
Testes de Avaliao e
Resolues
OBJECTIVOS E CONTEDOS DO CAPTULO
Este captulo pretende apresentar alguns testes de avaliao de conhecimentos sobre cada captulo,
podendo estes serem usados como uma base de reviso e verificao de conhecimentos.
Cada teste composto por 10 perguntas de verdadeiro ou falso, em que cada uma delas vale 2valores, num
total de 20 valores. A atribuio de uma avaliao qualitativa deve fazer-se atravs da seguinte referncia:

0 a 5 valores No satisfaz nada


5 a 9 No satisfaz
10 a 14 Satisfaz
15 a 17 Satisfaz bem
18 20 Satisfaz bastante

94

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QUESTES DO TESTE 1 - VANTAGENS DE IMPLEMENTAR UM SGA


Questes

Verdade

Falso

1. Um SGA constitui um conjunto de procedimentos com base numa abordagem


estruturada e planeada gesto ambiental, que se inserem no sistema global da
organizao e que possibilitam controlar de forma eficaz os aspectos ambientais
associados ao desenvolvimento da sua actividade.
2. A implementao de SGA efectua-se recorrendo unicamente a normas ambientais
de carcter internacional.
3. Um sistema de gesto ambiental visa satisfazer as necessidades de um vasto leque
de partes interessadas e da sociedade em termos de proteco ambiental.
4. A Poltica Ambiental tem como principal objectivo a melhoria contnua da
organizao.
5. A implementao de um SGA pela norma ISO 14001, permite s organizaes
anteciparem-se s exigncias legais.
6. possvel uma organizao reduzir os seus impactes ambientais quando
implementa um SGA.
7. Umas das vantagens de um SGA consiste na melhoria significativa dos indicadores
de desempenho ambiental e da imagem da empresa perante a sociedade e seus
trabalhadores.
8. A implementao deste sistema, deve ser visto como um investimento e no como
um custo.
9. Um SGA permite ainda reduzir o ndice de ocorrncia de acidentes ambientais.
10. A implementao da norma 14001 permite uma melhoria da imagem perante os
clientes e maior competitividade.
Nome do formando: ______________________________

Classificao: ________

RESOLUO DO TESTE 1 - VANTAGENS DE IMPLEMENTAR UM SGA


Questes
1. Um SGA constitui um conjunto de procedimentos com base numa abordagem
estruturada e planeada gesto ambiental, que se inserem no sistema global da
organizao e que possibilitam controlar de forma eficaz os aspectos ambientais
associados ao desenvolvimento da sua actividade.

Verdade

Falso

2. A implementao de SGA efectua-se recorrendo unicamente a normas ambientais de


carcter internacional .

3. Um sistema de gesto ambiental visa satisfazer as necessidades de um vasto leque


de partes interessadas e da sociedade em termos de proteco ambiental.

4. A Poltica Ambiental tem como principal objectivo a melhoria contnua da


organizao.

5. A implementao de um SGA pela norma ISO 14001, permite s organizaes


anteciparem-se s exigncias legais.

6. possvel uma organizao reduzir os seus impactes ambientais quando implementa


um SGA.

7. Umas das vantagens de um SGA consiste na melhoria significativa dos indicadores


de desempenho ambiental e da imagem da empresa perante a sociedade e seus
trabalhadores.

8. A implementao deste sistema, deve ser visto como um investimento e no como


um custo.

9. Um SGA permite ainda reduzir o ndice de ocorrncia de acidentes ambientais.

10. A implementao da norma 14001 permite uma melhoria da imagem perante os


clientes e maior competitividade.

96

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QUESTES DO TESTE 2 - A LEGISLAO AMBIENTAL


Questes

Verdade

Falso

1. A Portaria n263/2005 de 17 de Maro fixa novas regras para clculo da altura


de chamin e define as situaes em que devem para esse efeito ser realizados
estudos de Poluentes.
2. O Decreto-Lei n. 78/2004 de 03 de Abril Estabelece o regime da preveno
e controlo das emisses de poluentes para a atmosfera, fixando os princpios,
objectivos e instrumentos apropriados garantia da proteco do recurso natural
ar, bem como as medidas, procedimentos e obrigaes dos operado.
3. Decreto-Lei n. 236/98 de 1 de Agosto aprova normas relativas qualidade
da gua destinada ao consumo humano
4. Decreto-Lei n. 234/2001 de 5 de Setembro Estabelece normas, critrios e
objectivos de qualidade com a finalidade de proteger o meio aqutico e melhorar
a qualidade das guas em funo dos seus principais usos.
5. Decreto Regulamentar 23/95 de 23 de Agosto regulamento geral dos
sistemas pblicos e prediais de distribuio de guas e de drenagem de guas
residuais.
6. Despacho n. 242/96 do ministrio da sade, de 15 de Julho - estabelece
normas de gesto e classificao dos resduos slidos urbanos.
7. O regime jurdico a que fica sujeita a gesto de pneus usados estabelecido
pelo Decreto-lei N. 111/2001 , de 6 de Abril.
8. Decreto-Lei n. 194/2000, de 21 de Agosto - Transpe para a ordem jurdica
interna a Directiva n. 96/61/CE, do Conselho, de 24 de Setembro, relativa
preveno e controlo integrados da poluio.
9. Decreto-lei n. 259/2002 de 23 de Novembro - Regime Legal sobre a Poluio
Sonora (RLPS), revoga o decreto-lei n292/2000.
10. Decreto-Lei 164/2001 de 23 de Maio - Aprova o regime jurdico da
preveno e controlo dos perigos associados a acidentes graves que envolvem
substncias perigosas, transpondo para a ordem jurdica interna a Directiva n.
96/82/CE, do Conselho, de 9 de Dezembro.
Nome do formando: ______________________________ Classificao: ________

RESOLUO DO TESTE 2 A LEGISLAO AMBIENTAL


Questes

Verdade

1. A Portaria n263/2005 de 17 de Maro fixa novas regras para clculo da altura


de chamin e define as situaes em que devem para esse efeito ser realizados
estudos de Poluentes.

2. O Decreto-Lei n. 78/2004 de 03 de Abril - Estabelece o regime da preveno


e controlo das emisses de poluentes para a atmosfera, fixando os princpios,
objectivos e instrumentos apropriados garantia da proteco do recurso natural
ar, bem como as medidas, procedimentos e obrigaes dos operado.

Falso

3. Decreto-Lei n. 236/98 de 1 de Agosto aprova normas relativas qualidade


da gua destinada ao consumo humano

4. Decreto-Lei n. 234/2001 de 5 de Setembro Estabelece normas, critrios e


objectivos de qualidade com a finalidade de proteger o meio aqutico e melhorar
a qualidade das guas em funo dos seus principais usos.

5. Decreto Regulamentar 23/95 de 23 de Agosto - regulamento geral dos


sistemas pblicos e prediais de distribuio de guas e de drenagem de guas
residuais.
6. Despacho n. 242/96 do ministrio da sade, de 15 de Julho - estabelece
normas de gesto e classificao dos resduos slidos urbanos.

97

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)


7. O regime jurdico a que fica sujeita a gesto de pneus usados estabelecido
pelo Decreto-lei N. 111/2001, de 6 de Abril.

8. Decreto-Lei n. 194/2000, de 21 de Agosto - Transpe para a ordem jurdica


interna a Directiva n. 96/61/CE, do Conselho, de 24 de Setembro, relativa
preveno e controlo integrados da poluio.

9. Decreto-lei n. 259/2002 de 23 de Novembro - Regime Legal sobre a Poluio


Sonora (RLPS), revoga o decreto-lei n292/2000.

10. Decreto-Lei 164/2001 de 23 de Maio - Aprova o regime jurdico da


preveno e controlo dos perigos associados a acidentes graves que envolvem
substncias perigosas, transpondo para a ordem jurdica interna a Directiva n.
96/82/CE, do Conselho, de 9 de Dezembro.

QUESTES DO TESTE 3 - NORMAS DE GESTO AMBIENTAL


Questes

Verdade

Falso

1. A norma internacional NP EN ISO 14001: 2004 uma Norma Internacional


que define os requisitos necessrios para a implementao dum Sistema de
Gesto de Segurana .
2. O EMAS permite s empresas do sector industrial, num acto voluntrio
proceder avaliao e melhoria do seu comportamento ambiental bem como a
prestao dessa informao ao pblico nesta matria.
3. A Norma ISO 14001 aplica-se a qualquer organizao, no entanto o EMAS
apenas para sector industrial.
4. A declarao ambiental s tem que ser verificvel e aprovada no EMAS, na
ISO 14001 esta nem existe.
5. Em termos de documentao, a ISO 14001 mais exigente no entanto requer
a realizao de auditoria para posterior certificao.
6. Os objectivos e metas so factores importantes, pois so eles que orientam
tambm o planeamento e programa de gesto ambiental.
7. Devem ser efectuadas auditorias ao SGA a fim de identificar possveis no
conformidades, para que se proceda sua correco e aco preventiva.
8. A norma ISO 14004 um guia para a implementao de um SGA,
funcionando como uma ferramenta interna que providencia orientaes para a
implementao de um SGA segundo a norma ISO 14001.
9. Todo o sistema deve ser alvo de monitorizao e medio, devendo estar todo
devidamente registado.
10. Mediante a declarao validade sobre ambiente possvel solicitar entidade
competente o registo da sua instalao industrial no EMAS.
Nome do formando: ______________________________

Classificao: ________

RESOLUO DO TESTE 3 - NORMAS DE GESTO AMBIENTAL


Questes

Verdade

1. A norma internacional NP EN ISO 14001: 2004 uma Norma Internacional


que define os requisitos necessrios para a implementao dum Sistema de
Gesto de Segurana.

Falso
3

2. O EMAS permite s empresas do sector industrial, num acto voluntrio


proceder avaliao e melhoria do seu comportamento ambiental bem como a
prestao dessa informao ao pblico nesta matria.

3. A Norma ISO 14001 aplica-se a qualquer organizao, no entanto o EMAS


apenas para sector industrial.

98

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)


4. A declarao ambiental s tem que ser verificvel e aprovada no EMAS, na
ISO 14001 esta nem existe.

5. Em termos de documentao, a ISO 14001 mais exigente no entanto requer


a realizao de auditoria para posterior certificao.

6. Os objectivos e metas so factores importantes, pois so eles que orientam


tambm o planeamento e programa de gesto ambiental.

7. Devem ser efectuadas auditorias ao SGA a fim de identificar possveis no


conformidades, para que se proceda sua correco e aco preventiva.

8. A norma ISO 14004 um guia para a implementao de um SGA,


funcionando como uma ferramenta interna que providencia orientaes para a
implementao de um SGA segundo a norma ISO 14001.

9. Todo o sistema deve ser alvo de monitorizao e medio, no sendo preciso


estar todo devidamente registado.
10. Mediante a declarao validade sobre ambiente possvel solicitar entidade
competente o registo da sua instalao industrial no EMAS.

3
3

QUESTES DO TESTE 4 REQUISTOS DA ISO 14001


Questes

Verdade

Falso

1. A implementao da norma ISO 14001 no tem que ser feita na totalidade da


organizao.
2. A Gesto de topo no deve definir a poltica ambiental da organizao, mas
sim os operrios, pois so estes que se relacionam com o processo.
3. A poltica ambiental deve garantir o cumprimento dos requisitos legais e
outros requisitos que a organizao tenha subscrito relativamente aos aspectos
ambientais.
4. Planear o passo essencial para a organizao conseguir avaliar o seu
desempenho ambiental, de forma a ser possvel definir as suas metas e
objectivos e estabelecer o seu programa que garanta o cumprimento e melhoria
do seu sistema.
5. Para efectuar um levantamento dos aspectos ambientais, no existe nenhuma
metodologia definida. Pode-se recorrer a questionrios, entrevistas, auditorias,
medio directa, entre outras.
6. A organizao deve estabelecer, implementar e manter objectivos e metas
ambientais documentadas, a todos os nveis e funes relevantes dentro da
organizao.
7. A organizao s deve elaborar um Programa de Gesto Ambiental (PGA) caso
disponha de mais de 200 trabalhadores.
8. A organizao deve identificar as necessidades de formao associadas aos
seus aspectos ambientais e ao seu sistema de gesto ambiental.
9.
A
organizao
s
deve
garantir
que
as
necessidades
de
formao/sensibilizao so cumpridas quando se implementam novos
processos.
10. Segundo a norma deve existir um procedimento de controlo de documentos,
onde se designa a responsabilidade e autoridade para preparar documentos,
alter-los e mant-los actualizados.
Nome do formando: ______________________________ Classificao: ________

99

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

RESOLUO DO TESTE 4 REQUISTOS DA ISO 14001


Questes

Verdade

1. A implementao da norma ISO 14001 no tem que ser feita na totalidade da


organizao.

3
3

2. A Gesto de topo no deve definir a poltica ambiental da organizao, mas


sim os operrios, pois so estes que se relacionam com o processo.
3. A poltica ambiental deve garantir o cumprimento dos requisitos legais e
outros requisitos que a organizao tenha subscrito relativamente aos aspectos
ambientais

4. Planear o passo essencial para a organizao conseguir avaliar o seu


desempenho ambiental, de forma a ser possvel definir as suas metas e
objectivos e estabelecer o seu programa que garanta o cumprimento e melhoria
do seu sistema.

5. Para efectuar um levantamento dos aspectos ambientais, no existe nenhuma


metodologia definida. Pode-se recorrer a questionrios, entrevistas, auditorias,
medio directa, entre outras.

6. A organizao deve estabelecer, implementar e manter objectivos e metas


ambientais documentadas, a todos os nveis e funes relevantes dentro da
organizao.

7. A organizao s deve elaborar um Programa de Gesto Ambiental (PGA) caso


disponha de mais de 200 trabalhadores.
8. A organizao deve identificar as necessidades de formao associadas aos
seus aspectos ambientais e ao seu sistema de gesto ambiental.

3
3

9.
A
organizao
s
deve
garantir
que
as
necessidades
de
formao/sensibilizao so cumpridas quando se implementam novos
processos.
10. Segundo a norma deve existir um procedimento de controlo de documentos,
onde se designa a responsabilidade e autoridade para preparar documentos,
alter-los e mant-los actualizados.

Falso

QUESTES DO TESTE 5 - IMPLEMENTAO DE SGA


Questes

Verdade

Falso

1. A implementao de um SGA deve ser dividido em vrias etapas, num total de


10 tendo uma ordem nica.
2. No levantamento inicial importante conhecer a organizao no estado
presente, identificando a sua actividade e como esta interage com ambiente.
3. Posteriormente ao levantamento, o responsvel ambiental deve procurar
sensibilizar a direco de topo para as vantagens da implementao do SGA.
4. A Poltica Ambiental s definida no fim, aps verificao.
5. A formao fundamental para garantir que SGA implementado de forma
eficaz, e deve ser dirigida para toda a equipa de projecto.
6. A elaborao de procedimentos uma ferramenta chave, embora dispensvel,
para garantir a eficcia da implementao do sistema.
7. Aps a implementao do SGA importante analisado e test-lo, de forma
crtica afim de identificar possveis falhas e melhor-las.
8. A realizao de auditorias internas, possibilita organizao identificar desvios
atempadamente de forma a esta os poder corrigir.
9. A implementao de SGA pressupe quase sempre esta meta final
certificao do sistema, onde uma entidade certificadora verifica o cumprimento
dos requisitos do referencial.
10. A direco de topo assume a reviso do sistema atravs de dados da
monitorizao e dos indicadores de desempenho.
Nome do formando: ______________________________ Classificao: ________

100

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

RESOLUO DO TESTE 5 - IMPLEMENTAO DE SGA


Questes

Verdade

1. A implementao de um SGA deve ser dividido em vrias etapas, num total de


10 tendo uma ordem nica.

2. No levantamento inicial importante conhecer a organizao no estado


presente, identificando a sua actividade e como esta interage com ambiente.

3. Posteriormente ao levantamento, o responsvel ambiental deve procurar


sensibilizar a direco de topo para as vantagens da implementao do SGA.

4. A Poltica Ambiental s definida no fim, aps verificao.


5. A formao fundamental para garantir que SGA implementado de forma
eficaz, e deve ser dirigida para toda a equipa de projecto.

Falso

3
3

6. A elaborao de procedimentos uma ferramenta chave, embora dispensvel,


para garantir a eficcia da implementao do sistema.

7. Aps a implementao do SGA importante analisado e test-lo, de forma


crtica afim de identificar possveis falhas e melhor-las.

8. A realizao de auditorias internas, possibilita organizao identificar desvios


atempadamente de forma a esta os poder corrigir.

9. A implementao de SGA pressupe quase sempre esta meta final


certificao do sistema, onde uma entidade certificadora verifica o cumprimento
dos requisitos do referencial.

10. A direco de topo assume a reviso do sistema atravs de dados da


monitorizao e dos indicadores de desempenho.

QUESTES DO TESTE 6 ASPECTOS PRTICOS DE SGA


Classificar de Verdadeiro (V) ou Falso (F), tendo em conta a nova verso da NP ISO 14001.
Questes

Verdade

Falso

1. Nova verso surgiu pela necessidade de ajustar esta norma a todas as


organizaes
2. A nova verso trouxe srie de novos requisitos.
3. Esta norma exige o cumprimento dos requisitos legais aplicveis
4. No exige programas ambientais, relativos a metas e objectivos
5. No contempla os subcontratados.
6. Exige mais documentos de SGA e menos procedimentos documentados
7. A monitorizao e medio exige, em ambos os referenciais procedimentos
documentados.
8. Exige a melhoria do desempenho ambiental de todos os aspectos ambientais
significativos
9. O prazo de adaptao nova verso mesmo que da 9001:2000, 3 anos.
10. A nova verso fornece orientaes para uma avaliao do desempenho
ambiental.

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101

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RESOLUO DO TESTE 6 ASPECTOS PRTICOS DE SGA


Questes

Verdade

Falso

1. Nova verso surgiu pela necessidade de ajustar esta norma a todas as


organizaes

2. A nova verso trouxe srie de novos requisitos.

3. Esta norma exige o cumprimento dos requisitos legais aplicveis

4. No exige programas ambientais, relativos a metas e objectivos

5. No contempla os subcontratados.

6. Exige mais documentos de SGA e menos procedimentos documentados

7. A monitorizao e medio exige, em ambos os referenciais procedimentos


documentados.

8. Exige a melhoria do desempenho ambiental de todos os aspectos ambientais


significativos

9. O prazo de adaptao nova verso mesmo que da 9001:2000, 3 anos.

10. A nova verso fornece orientaes para uma avaliao do desempenho


ambiental.

QUESTES DO TESTE 7 AUDITORIAS AMBIENTAIS


Questes

Verdade

Falso

1. Uma auditoria consiste num levantamento sistemtico rigoroso e


documentado de todos os elementos necessrios a avaliao de um SGA face ao
referencial normativo.
2. A Norma ISO 19011 aplica-se a todas as organizaes que precisam de
realizar auditorias internas, externas ou gerir um programa de auditorias
3. A lei obriga a que se realize todos os semestres uma auditoria interna.
4. A realizao de uma auditoria carece de um bom planeamento e gesto eficaz
face aos objectivos para a qual foi programada.
5. A auditoria inicia-se com a realizao de uma reunio para apresentao da
equipa auditora, informando o responsvel pela administrao que sero alvos de
uma auditoria, mencionando o seu objectivo e mbito.
6. Reunio de abertura tem como objectivo consiste em dar a conhecer as
concluses da auditoria, e por outro logo, avaliar a reaco dos auditados a essas
mesmas concluses.
7. Para garantir a gesto eficaz de toda a informao e sua organizao, a
equipa auditora deve recorrer a meios documentais que possibilitem a
optimizao de resultados e recolha da informao.
8. A elaborao do relatrio final da auditoria fica a cargo do auditor
coordenador, que deve remeter este documento para o Gestor do sistema no
prazo mximo de 40 dias.
9. Para incentivar os auditados, poder utilizar-se o campo das observaes,
para evidenciar as boas prticas encontradas.
10. A elaborao de listas de verificao so fundamentais para a avaliao de
no conformidades/conformidades.

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102

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RESOLUO DO TESTE 7 AUDITORIAS AMBIENTAIS


Questes

Verdade

1. Uma auditoria consiste num levantamento sistemtico rigoroso e


documentado de todos os elementos necessrios a avaliao de um SGA face ao
referencial normativo.

2. A Norma ISO 19011 aplica-se a todas as organizaes que precisam de


realizar auditorias internas, externas ou gerir um programa de auditorias

3. A lei obriga a que se realize todos os semestres uma auditoria interna.

4. A realizao de uma auditoria carece de um bom planeamento e gesto eficaz


face aos objectivos para a qual foi programada.

5. A auditoria inicia-se com a realizao de uma reunio para apresentao da


equipa auditora, informando o responsvel pela administrao que sero alvos de
uma auditoria, mencionando o seu objectivo e mbito.

6. Reunio de abertura tem como objectivo consiste em dar a conhecer as


concluses da auditoria, e por outro logo, avaliar a reaco dos auditados a essas
mesmas concluses.
7. Para garantir a gesto eficaz de toda a informao e sua organizao, a
equipa auditora deve recorrer a meios documentais que possibilitem a
optimizao de resultados e recolha da informao.

Falso

8. A elaborao do relatrio final da auditoria fica a cargo do auditor


coordenador, que deve remeter este documento para o Gestor do sistema no
prazo mximo de 40 dias.

9. Para incentivar os auditados, poder utilizar-se o campo das observaes,


para evidenciar as boas prticas encontradas.

10. A elaborao de listas de verificao so fundamentais para a avaliao de


no conformidades/conformidades.

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9
Check lists (Listas de
verificao)
OBJECTIVOS E CONTEDOS DO CAPTULO
Este captulo pretende apresentar algumas checklists como exemplos prticos que permitem a verificam dos
requisitos do SGA.
Pretende-se ilustrar como estas ferramentas so simples, prticas e bastante teis, e ajustadas s
necessidades pretendidas.

CHECK LISTS (LISTAS DE VERIFICAO)


O formato de uma lista de verificao pode variar, o importante cada item seja marcado como
implementado satisfatoriamente, no satisfatoriamente ou, se, devido a alguma razo, no aplicvel. Para
cada tem deve ser anotado, tambm, conforme apropriado, o local, o processo, a instalao ou indivduo
que tenha participado das aces de verificao. Deve ser anotado tambm, de forma bastante clara, as
evidncias de auditoria (evidncias objectivas), que levem aceitao ou no da actividade ou processo sob
verificao. Essa evidncia de auditoria deve ter como suporte, os critrios da auditoria, que so os prprios
requisitos da norma ou alguma outra exigncia de contrato, de legislao ou estatutria.
Nunca se deve esquecer, que a lista de verificao no "dogmtica", servindo de guia ao auditor, que,
dependendo do desenvolvimento da auditoria, pode enfatizar, ou no, determinados aspectos. Deve-se
observar, tambm, que, paralelamente lista de verificao, o auditor pode ter consigo, algo como um
"guia de auditoria", contendo os tpicos, detalhes, informaes anteriores, provenientes de resultados de
auditorias j realizadas, ou de documentao pertinente, j avaliada, que lhe permitiro dar uma
objectividade maior ao seu processo de verificao dos requisitos dos SGA.

Auditoria Interna ISO 14001


Apresenta-se em seguida um exemplo daquela que poderia ser uma lista de verificao, que o auditor
usaria na sua auditoria.

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10
Casos de Estudo
CASO 1
Apresentao geral da empresa

Fbrica de componentes injectados de PVC.


Clientes: Fiat, Volkswagen, Mercedes e Audi.
Opera com 200 trabalhadores.
Principais produtos: Componentes injectados em PVC.

Estudo preliminar
Esta empresa realizou estudo preliminar em 1999, focando-se na anlise de conformidades com a norma
ISO 14001 e com a legislao. Foi um bom ponto de partida para a implementao do Sistema de Gesto
Ambiental.
Poltica Ambiental
A posio adoptada pela empresa, apoiada pela Direco, contm:

Elementos necessrios definio e cumprimento dos objectivos;


Compromisso com a melhoria contnua e preveno da poluio: ... A proteco do Ambiente
uma prioridade chave da empresa.;
Procura, como mnimo, assegurar o cumprimento da legislao.

A Poltica Ambiental foi divulgada internamente a todos os colaboradores atravs de sesses de


esclarecimento e distribuio de panfletos informativos. Externamente foi divulgada s partes interessadas
por comunicados aos meios de comunicao e envio de panfletos.
Planeamento
Aspectos Ambientais
Orientao: Procedimento para Identificao e Avaliao dos Aspectos Ambientais PA-001;
Considerou-se:

Emisses atmosfricas
Gesto de resduos slidos
Utilizao das matrias-primas e recursos naturais
Contaminao dos solos
Efluentes lquidos
Poluio sonora

O processo de Identificao e Avaliao teve em conta:

Condies de operao normais e anormais;


Incidentes, acidentes e situaes potenciais de emergncia;
Actividades passadas, actuais e futuras.

Critrio de avaliao dos aspectos ambientais


a) Condies de funcionamento normais e anormais: atribuda pontuao de 0 a 3 pontos para as
seguintes caractersticas: Intensidade (I), Toxicidade (T), Frequncia (F), Extenso (E), Sensibilidade (S) e
Queixas (Q).
Condies normais: Significncia = [(I x T) + (E x S)] x F + Q
Condies anormais: Significncia = (I x T) + (E x S) + Q

117

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)


b) Outras situaes

Consumo de gua, electricidade e combustveis


Situaes potenciais de emergncia
No cumprimento da legislao
Casos excepcionais considerados como relevantes pela Direco

Exemplo prtico:
Aspecto Ambiental: Papel e Pano sujo (este aspecto relativo ao material absorvente usado nas linhas e
contaminado com leos, massas e solventes), condies normais

Intensidade: 3 pontos
Toxidade: 3 pontos
Extenso: 1 ponto
Sensibilidade: 1 ponto
Frequncia: 3 pontos
Queixas: 0 pontos

Significncia = [( I x T ) + ( E x S)] x F + Q = [(3x3)+(1x1)] x 3+ 0 = 30 pontos => Aspecto Significativo


Requisitos legais

Procedimento PA-002
Instruo de Trabalho IT-149
Manual de Legislao
Ficha de Distribuio
Gabinete de Assessoria Jurdica Legislao Nacional e Europeia
Responsvel pelo Ambiente Outros Requisitos Ambientais
Arquivo e Acesso controlados

Objectivos, Metas e Programas de gesto


A empresa estabeleceu um Procedimento para o Estabelecimento de Objectivos, Metas e Programas de
Gesto, PA-004.

118

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Implementao e Operao
Estrutura e Responsabilidades

Organigrama da empresa
Diviso das Responsabilidades
- Departamento Tcnico Responsvel pelo Ambiente: Implementao e Controlo operacional
- Departamento da Qualidade: Conformidade com a norma

Formao, sensibilizao e competncias


A empresa criou o Procedimento PG-011 - Plano de Formao

Comunicao
A comunicao interna efectua-se recorrendo:

Revista
Folhetos
Placar Electrnico
Quiosque
E-mail
Comunicados Internos

A comunicao externa efectua-se recorrendo parceria do Departamento de Relaes Pblicas e


Responsvel pelo Ambiente.
Documentao do sistema
A empresa dispe da seguinte documentao:

Manual de gesto integrado

Procedimentos

Instrues de trabalho

Documentos auxiliares

119

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)


Controlo dos documentos
Adoptou o Procedimento PG-002

Controlo Operacional
A empresa criou o Procedimento de Controlo Operacional PA-005
I) Resduos industriais similares a urbanos
Codificao: XX XX XX // YY // HZZ // KK // TWW
XX XX XX: Indica o nmero do Cdigo CER correspondente;
YY: Indica o nmero correspondente ao aspecto ambiental identificado;
HZZ: Indica as caractersticas de perigo atribuda a cada resduo segundo o anexo III da Portaria 818/97;
KK: Indica o estado fsico do resduo;
TWW: Indica a operao de eliminao (D) ou valorizao (R), segundo o anexo I e II da Portaria 15/96.
Exemplo Carto: 20 01 01//24//H99//SO//R02
II)

Resduos industriais perigosos: Gestores Autorizados


N.

Resduo

Gestor habitual

Papel e pano sujo

Tratis

10

Resduos hospitalares

Hospital

15

Pilhas e baterias usadas

Tratis

16

Lmpadas usadas

Quimitcnica

18

Lamas de rectificao

Quimitcnica

19

leos de corte usados

Quimitcnica

20

Solventes de limpeza usados

Quimitcnica

21

guas das purgas dos compressores

Quimitcnica

26

leos hidrulicos usados

Quimitcnica

46

Lamas da lavagem de KLTs

Quimitcnica

120

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)


III) Emisses Atmosfricas

Instrues de Trabalho IT-138


Fontes Emissoras: Injectora de PVC, Caldeira

Medies feitas pelo IDICT- Resultados dentro da legislao

Monitorizao Semestral

IV) Emisses Sonoras

IT-139

Medies pelo ADAI

Valores fora da Legislao

Correco

V) Emisses Lquidas

IT-171

Descargas para a ETAR Municipal

Valores fora da legislao

Plano de Gesto

FONTES
9

gua de lavagem dos KLTs

Efluentes Domsticos

guas de Limpeza das instalaes

guas de polimento das peas

guas das purgas dos compressores

VI) Produtos Qumicos

IT-152 (Armazenamento, Manipulao e Transporte)

Compras Requerer Fichas Toxicolgicas

Armazm - Plano de Armazenamento, Inspeces Peridicas

Manipulao e Transporte Formao aos colaboradores

Respostas a situaes de emergncia

Procedimento PG-013
Levantamento: reas sensveis; No conformidades; Histrico de acidentes e incidentes
Resposta: Plano Geral de Emergncias - G.I.C.E. (Grupos de Interveno em Caso de Emergncia)
Simulacros

121

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)


Verificao e aces correctivas
Monitorizao e medio
Monitorizao: 2 nveis
- Gerncia (Anual e mensal): Objectivos
- Responsvel pelo Ambiente: Sistema
Medio: de acordo com as ITs, Semestral a todas as fontes poluidoras
Auditoria

Procedimento PG-010

Plano de Auditorias Internas

No Conformidades e Aces correctivas


A empresa criou 2 procedimentos:

Procedimento PG-003: (Controlo de No Conformidades)

Procedimento PG-004: (Aces correctivas e preventivas)

Reviso pela direco melhoria contnua

FERRAMENTAS PARA REVISO AO SISTEMA


- Resultados de Auditorias
- Cumprimento de Objectivos e metas
- Reclamaes e queixas
- Adequabilidade do sistema

FERRAMENTAS PARA A MELHORIA CONTINUA


- Caixa de Sugestes
- Grupos de Trabalho
- TPM (Todos pela manuteno)

As principais dificuldades apontadas por esta empresa prenderam-se com a Consciencializao dos
colaboradores e Gestores de resduos autorizados.

122

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Caso 2
A Central Termoelctrica do Pego foi, em Janeiro de 1997, a primeira empresa em Portugal a certificar-se na
norma internacional de Sistemas de Gesto Ambiental ISO14001. A Entidade Certificadora foi tambm a
Lloyd's Register Quality Assurace, LRQA.

A Central Termoelctrica do Pego fica situada a 150 km a NE da cidade de Lisboa, na margem esquerda
do rio Tejo, nas freguesias do Pego e Concavada, distando cerca de 8 km da cidade de Abrantes, que
sede de Concelho e de Comarca. O acesso rodovirio realiza-se pela EN 118 que liga Abrantes a Gavio, via
Alvega.
O acesso ferrovirio efectua-se a partir da linha da Beira Baixa, atravs de um ramal ferrovirio para esse
fim construdo, o qual inclui uma ponte para a travessia do rio Tejo. Este acesso serve fundamentalmente
para o abastecimento de carvo Central Termoelctrica do Pego a partir do porto de Sines.
De forma similar ao referido para o EMAS, a certificao ISO14001 implica o cumprimento do Sistema de
Gesto Ambiental (SGA) da Central do Pego com os requisitos da norma. O SGA certificado aplicvel a:
"Produo de energia elctrica a partir da combusto de combustveis fsseis e a correspondente venda ou
deposio de cinzas."
A instalao da Central Termoelctrica do Pego induziu a nvel local uma procura intensa de materiais de
construo, servios (cermica, beto, inertes, madeiras, transportes, hotelaria, etc.), e mo de obra.
Aps a entrada em explorao, a Central criou na regio mais de 200 postos de trabalho directos e outros
de natureza indirecta ligados s actividades de alimentao, limpeza, segurana, transportes e conservao.
Fonte: http://www.pegop.com/

123

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

Caso 3
Desde h vrios anos que a EDP tem vindo a assumir uma postura pr activa no que se refere abordagem
das vrias questes ambientais que influenciam as suas actividades.
A Empresa adoptou, em 1994, a sua Poltica de Ambiente, que estabelece voluntariamente o Ambiente
como objectivo de gesto, e tem vindo a implementar mecanismos de afirmao consistente desses
princpios nas diversas actividades que desenvolve, tanto em Portugal como no estrangeiro.
O Relatrio de Ambiente EDP 1997 marcou o primeiro exerccio de utilizao de indicadores consolidados de
performance ambiental da Empresa, traando, simultaneamente, um quadro da evoluo das questes
ambientais mais significativas no contexto das actividades do Grupo.
Hoje, a EDP aposta fortemente na comunicao, promovendo a disponibilizao de uma informao cada
vez mais detalhada e transparente, aproximando-se do pblico e de todas as entidades interessadas em
conhecer a atitude da EDP face aos problemas actuais existentes em matria de ambiente.
Princpios Bsicos da Declarao do Conselho de Administrao sobre Poltica de Ambiente do
Grupo EDP:
Tendo em conta a importncia decisiva da energia elctrica como factor de desenvolvimento e melhoria da
qualidade de vida das populaes.
Reconhecendo que as actividades inerentes sua produo e distribuio podem ter efeitos ambientais
menos positivos.
Na procura incessante do equilbrio entre a sua funo essencial e a salvaguarda dos valores ambientais.
A EDP adopta os seguintes princpios:

Consolidar a utilizao de critrios de avaliao ambiental nas actividades da Empresa e auditar o seu
desempenho.

Consolidar a utilizao de critrios de avaliao ambiental nas actividades da Empresa e auditar o seu
desempenho.

Promover sistemas de utilizao racional da energia.

Aumentar o conhecimento das interaces das actividades da Empresa com o Ambiente

Promover estratgias de conservao da natureza e valorizao cultural.

Assegurar os mecanismos de informao ambiental adequados.

Promover a utilizao de tecnologias limpas e prticas adequadas de gesto de resduos.

A EDP promove a implementao de sistemas de gesto ambiental como parte de um sistema gesto global.
Incluindo a estrutura organizacional, o planeamento de actividades, as responsabilidades, as prticas, os
procedimentos, os processos e os recursos necessrios ao desenvolvimento, implementao, reviso e
manuteno de uma Poltica de Ambiente.
Promovendo a melhoria contnua, a preveno e
produo trmica e hdrica mantm sistemas de
14001. A totalidade das centrais trmicas da EDP
ISO 14001. A EDP realiza uma gesto de resduos
e a sua reduo na origem da produo.

minimizao dos seus impactes todas as instalaes de


gesto ambiental implementados de acordo com a ISO
em Portugal, encontram-se certificadas de acordo com a
onde continuamente se procura a valorizao de resduos

Nas actividades da EDP so gerados em grandes quantidades resduos de cinzas volantes e escrias
resultantes da combusto de carvo e fuelleo em centrais trmicas. As cinzas volantes de carvo,
apresentam um elevado potencial de valorizao e so utilizadas, desde h vrios anos, como subproduto
na indstria cimenteira e betoneira. Existem ainda outros resduos produzidos nos processos de operao e
manuteno e actividades de produo e distribuio. Entre eles encontram-se em maior quantidade os
postes de beto e os leos usados.

124

Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)


Nas Centrais Termoelctricas a gua utilizada para alimentar as caldeiras (gua para produo de vapor
para produo de electricidade) e para refrigerao dos Grupos geradores.
Assim, so gerados e rejeitados efluentes lquidos principalmente de dois tipos:

guas dos circuitos de refrigerao.

guas residuais tratadas com origem em sistemas de purificao de gua e efluentes oleosos.

As guas residuais rejeitadas no meio receptor so sujeitas a anlise quantitativa e qualitativa


(caracterizao fsico-qumica).
Os principais impactes com origem na combusto de combustveis fsseis em centrais trmicas so as
emisses atmosfricas de dixido de carbono (CO2), dixido de enxofre, xidos de azoto e partculas. A EDP
tem investido na monitorizao e minimizao destes impactes nomeadamente na utilizao de fuelleo
com menor teor de enxofre, na dessulfurao, na reduo das emisses de NOx e partculas.
O controlo dos efluentes gasosos das instalaes efectuada atravs de monitorizao em contnuo e
realizao peridica de medies de poluentes minoritrios tais como metais pesados e compostos orgnicos
volteis.
A EDP procede a campanhas pontuais de medio de rudo com vista verificao do cumprimento da
legislao em vigor. Na actividade de Distribuio tem sido dada uma ateno reforada s aces de
avaliao e controlo da qualidade do ambiente sonoro, uma vez que se localizam frequentemente na
proximidade de zonas residenciais. A EDP tm vindo a aplicar medidas de isolamento acstico na construo
de novas infra-estruturas.
A EDP aplica, globalmente, medidas de minimizao de impactes sobre a biodiversidade em todos os novos
projectos. Os estudos so detalhados de acordo com as caractersticas das infra-estruturas a serem
construdas e da sua localizao:
Actividade de produo de energia elctrica:
Para projectos de grande dimenso, aplicada criteriosamente a legislao de Avaliao de Impacte
Ambiental (AIA), incluindo, nos projectos mais sensveis, a utilizao do instrumento de Definio do mbito
do Estudo de Impacte Ambiental, colocado a discusso pblica. Em todos estes projectos a componente
Biodiversidade estudada aprofundadamente; so definidas medidas de minimizao; planos de
monitorizao; e medidas compensatrias. Nos projectos de menor dimenso, e/ou localizados fora de
zonas classificadas com um estatuto de proteco da natureza, so realizados estudos de pr-avaliao da
compatibilidade do projecto com a envolvente, onde a componente de conservao da natureza sempre
considerado.
Actividade de distribuio de energia elctrica:
A EDP tinha em 2005, em Portugal, 8 555 km de linhas construdas em reas com estatuto de proteco da
natureza. A necessidade de servir aglomerados populacionais em crescimento nestas zonas, aliada
preocupao da EDP com a conservao da natureza, culminou na assinatura, em 2003, de um Protocolo de
colaborao com o Instituto de Conservao da Natureza, a Quercus e a SPEA - Sociedade Portuguesa para
o Estudo das Aves, com vista a compatibilizar a construo de novas linhas e as linhas existentes com a
avifauna, em zonas classificadas com estatuto de proteco da natureza. Este protocolo permitiu
desenvolver um conjunto de aces visando a avaliao do impacte na avifauna, o reforo do conhecimento
cientfico de algumas espcies e a elaborao de recomendaes para a construo de novas linhas de
distribuio de energia elctrica.
Fonte : http://www.edp.pt/

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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

11
Glossrio
A
Aco Correctiva aco para eliminar a causa de uma no conformidade
Aco preventiva aco para eliminar a causa de uma no conformidade.
Ambiente conjuntos de todos os elementos que envolvem uma organizao sobre os quais a mesma
opera: ar, solo, gua, recursos naturais, flora, fauna, homem e suas inter relaes.
Aspecto Ambiental Elemento de actividades, produtos ou servios de uma organizao, que pode
interactuar com o ambiente.
Nota: sempre que lhe esteja associado um impacte ambiental significativo ser um aspecto
ambiental significativo.
Auditor pessoa com competncia para realizar uma auditoria.
Auditoria ao Sistema de Gesto Ambiental Um processo de verificao sistemtico e documentado, de
obteno de forma objectiva e de avaliao de evidncias, no sentido de determinar se um sistema de
gesto ambiental de uma organizao est conforme com critrios de auditoria ao sistema de gesto
ambiental estabelecidos pela organizao, e comunicao dos resultados deste processo direco.

D
Desempenho Ambiental Resultados mensurveis do sistema de gesto ambiental, relacionados com o
controlo dos seus aspectos ambientais por parte de uma organizao, baseados na sua poltica, objectivos e
metas ambientais.

I
Impacte Ambiental Qualquer alterao no ambiente, quer adversa ou benfica, parcial ou totalmente
resultante de actividades, produtos ou servios de uma organizao.

M
Melhoria Contnua Processo de melhoramento do sistema de gesto ambiental, com o objectivo de
atingir melhorias no desempenho ambiental global, enquadrado com a poltica ambiental da organizao.
Nota: O processo no necessita de decorrer em todas as reas de actividade simultaneamente.
Metas Ambientais - Requisito de desempenho detalhado, quantificado quando aplicvel organizao ou
a partes desta, que advm dos objectivos ambientais e que necessita de ser estabelecido e ordenado no
intuito de atingir esses objectivos.

N
No conformidade no satisfao de um requisito

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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

O
Objectivo Ambiental meta ambiental global a atingir, que advm da poltica ambiental, que uma
organizao estabelece a si prpria para atingir, e que quantificvel quando aplicvel.
Organizao Companhia, sociedade, firma, empresa, autoridade ou instituio ou ainda, parte ou
combinao destas, sejam incorporadas ou no, pblicas ou privadas, que tenham as suas prprias funes
e administrao.
Nota: Para organizaes com mais do que uma unidade operativa, poder ser definida como uma
organizao, uma nica unidade.

P
Parte Interessada Individuo ou grupo relacionado ou influenciado pelo desempenho ambiental de uma
organizao.
Preveno da Poluio Uso de processos, prticas, materiais ou produtos que evitam, reduzem ou
controlam a poluio, a qual pode incluir reciclagem, tratamento, alteraes de processo, mecanismos de
controlo, utilizao eficiente de recursos e substituio de materiais.
Nota : os benefcios potenciais de preveno da poluio incluem a reduo dos impactes
ambientais negativos, o aumento da eficincia e a reduo de custos.
Poltica Ambiental Declarao da organizao que estabelece as suas intenes e princpios
relativamente ao seu desempenho ambiental global, que proporciona um enquadramento para actuao e
para o estabelecimento dos seus objectivos e metas ambientais.
Procedimento modo especificado de realizar uma actividade ou um processo.

R
Registo que expressa resultados obtidos ou que fornece evidncia das actividades realizadas.

S
Sistema de Gesto Ambiental parte do sistema global de gesto que inclui estrutura organizacional,
planeamento de actividades, responsabilidades, prticas, procedimentos, processos e recursos para
desenvolver, implementar, atingir, rever e manter a poltica ambiental.

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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

12
Bibliografia
LIVROS

ALISEDA, Julian Mora, Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, Editora Universidad de


Estremadura 2002.

BLOCK, Marilyn R., Implementing ISO 14001 , ASQC 1997.

BRAGA, JAIME, Guia do Ambiente, As Empresas Portuguesas e o Desafio Ambiental, 1Edio,


Monitor, 1999.

CABUGUEIRA, Manuel , Os acordos voluntrios como instrumento de poltica ambiental, Vida


Econmica, Junho 99.

CASCIO, Joseph , The ISO 14000 handbook, QASA American Society for Quality, 1996.

GARCIA, RICARDO, Sobre a Terra, Um guia para quem l e escreve sobre ambiente, 2edio,
Edies Pblico, Lisboa 2006.

LOPES, MARTA ; CASTANHEIRA RICA, DINIS, ANTONIO , Manual de Gesto Ambiental e


Economia de Recursos.

PINTO, ABEL, Sistemas de Gesto Ambiental, Guia para a sua implementao, 1edio, Edies
Slabo, Lisboa,2005.

SEIFFERT, MARI ELIZABETE BERNARDINI, ISO 14001 Sistemas de Gesto Ambiental:


implantao objectiva e econmica, 2 Edio, Atlas Editora, 2006.

Sistema de Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel SIDS.

NORMAS

NP EN ISO 14001:2004 e emenda 1:2006

NP EN ISO 19011:2003

EMAS Sistema Comunitrio de Ecogesto e Auditoria

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Norma ISO 14001 - Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)

13
Links teis
Legislao

www.diramb.gov.pt

http://osha.europa.eu/OSHA

www.apambiente.pt

Ambiente Geral

www.idad.ua.pt/

www.uc.pt/iav/

www.aeportugal.pt/

www.inresiduos.pt/

www.iambiente.pt/

Normas/Certificao

www.apcer.pt/

www.eea.europa.eu/

www.ipq.pt

www.gestaoambiental.com.br

www.ccdr-alg.pt

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