Motrivivncia

Ano XXII, N 35, P. 184-201 Dez./2010

doi: 10.5007/2175-8042.2010v22n35p184

FORMAO DE PROFESSORES
DE EDUCAO FSICA:
a atualidade do embate poltico

Fernanda Braga Magalhes Dias1

David Romo Teixeira2

RESUMO
Este artigo tem como objetivo apresentar o atual contexto poltico em torno da formao
na rea da Educao Fsica para apontar possveis estratgias de superao do que
esta posto nesse campo. Na atualidade dois grupos se destacam na luta pela direo
da formao na rea da Educao Fsica, o CONFEF em defesa da fragmentao da
formao, entre licenciatura e bacharelado, e o MEFF em defesa de uma nica formao,
a Licenciatura Ampliada, posio que defendemos por entender que oferece melhores
condies de formao, bem como amplia as possibilidades de trabalho para os futuros
professores da rea.
Palavras-chave: Educao Fsica. Formao de Professores.

1 Licenciada em Educao Fsica (UEFS). Mestre em Educao (UFSC). Professora da Rede Pblica
do Estado da Bahia. Contato: dias_fernanda@ymail.com
2 Mestre em Educao (UFSC). Professor Assistente do Centro de Formao de Professores/UFRB..
Contato: david_romao@yahoo.com.br

Ano XXII, n 35, dezembro/2010

Introduo
Este artigo parte de dissertao intitulada A fragmentao
da formao de professores de
Educao Fsica: minimizao da
formao sob a ordem do capital
e tem como objetivo apresentar o
atual contexto poltico em torno
da formao na rea da Educao
Fsica para apontar possveis estratgias de superao do que est posto
nesse campo.
A fragmentao da formao dos professores de Educao
Fsica3, entre licenciatura e bacharelado, hoje a maior expresso
do processo de minimizao da
formao desses trabalhadores4 e
tem implicaes que esto para
alm da formao. Portanto necessrio construir possibilidades de

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formao que ofeream para esses

trabalhadores condies objetivas
para o enfrentamento das contradies postas pela sociabilidade
capitalista, em direo a outra sociabilidade, a comunista, em que as
necessidades humanas possam ser
verdadeiramente satisfeitas.
Nesse intuito, o texto esta
organizado da seguinte forma: no
primeiro momento apresentaremos
a atual posio poltica do CONFEF
(Conselho Federal de Educao
Fsica) em relao formao na
rea, num segundo momento apresentaremos o posicionamento do
MEEF (Movimento Estudantil de
Educao Fsica) e por fim faremos
algumas consideraes sobre o
atual embate poltico para indicar
possibilidades de enfretamento das
atuais problemticas.

3 Para evitar interpretaes equivocadas, esclarecemos que optamos pela expresso formao de
professores entendendo-a como formao do conjunto de estudantes da rea. Essa ressalva importante,
pois, aps a fragmentao da formao entre licenciatura e bacharelado, a compreenso de professores
de educao fsica tem sido limitada a designar os licenciados, sendo os bacharis designados de
profissionais de Educao Fsica, estratgia adotada e incentivada pelo sistema CONFEF/CREF, em
prol dos seus interesses corporativistas. Discordamos dessa compreenso, consideramos os futuros
trabalhadores da rea da educao fsica, em formao tanto nos cursos de licenciatura quanto nos
cursos de bacharelado como futuros professores, visto que a docncia os unifica independente das
diferentes possibilidades de interveno no campo profissional. Por isso, durante o texto quando
fizermos referncia a formao de professores de Educao Fsica no estamos tratando apenas dos
licenciados e sim do conjunto de estudantes da rea da Educao Fsica.
4 O termo minimizao da formao se refere a desqualificao da formao, porm, optamos por
este termo para demarcar que a desqualificao esta intimamente articulada as necessidades de
avano imperialista. Com base em Marx, entendemos que h um processo de desqualificao
ou de minimizao da formao que se funda no processo de minimizao do valor da fora
de trabalho. E a formao dos trabalhadores minimizada no apenas porque atende a lgica
de valorizao de valor, o que acarreta supresso de conhecimentos necessrios a formao e
uma brutal adequao dessa formao aos valores hegemnicos, mas tambm porque a prpria
formao esta submetida a lgica de valorizao de valor.

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O atual posicionamento poltico do confef

Desde a aprovao das
Diretrizes Curriculares para Graduao em Educao Fsica o CONFEF
tem se articulado no sentido de consolidar a fragmentao da formao
entre Licenciatura e Bacharelado.
Nesse sentido, ao longo desse perodo o CONFEF tem publicado textos
informativos para esclarecimento
de estudantes e professores quanto
formao, nos quais refora a defesa da fragmentao com base nos
campos de conhecimento e, principalmente, com base nos campos de
interveno.
A Licenciatura e o Bacharelado so tratados pelo CONFEF como reas com campos de
conhecimento e de interveno
distintos. Em seus textos sugerido
e por vezes afirmado que tanto a
formao no curso de licenciatura
impeditiva para atuar na rea do
bacharelado, quanto formao no
curso de bacharelado impeditiva
para atuar na rea do licenciado.
Porm, o CONFEF destaca que se
posiciona contrrio a denominao
de graduado dada pelas diretrizes
(Diretrizes Curriculares para Graduao em Educao Fsica).
De acordo com o CONFEF
o termo graduao, no seria o termo mais apropriado para designar
as diretrizes para a educao fsica,

por no deixar explcito a fragmentao entre licenciatura e bacharelado.

Por isso, o CONFEF defende o termo
bacharelado em substituio ao termo graduao. No entanto, esse
um questionamento pontual, pois o
CONFEF defende as atuais diretrizes
e a reconhecem como um avano
para a rea da Educao Fsica.
Alm de defender as atuais
diretrizes, o CONFEF reconhece
[...] a convergncia de interesses
existentes entre as IES, as entidades
prestadoras de servio e o CONFEF (MARTINS et al, 2005). Dessa
forma, para consolidar seu projeto
histrico de formao para rea da
Educao Fsica, a fragmentao
entre licenciatura e bacharelado,
busca a parceria com os setores
responsveis por essa formao.
Apesar de reconhecer que
no poder intervir legalmente na
formao na rea da Educao Fsica, o CONFEF entende que uma
interveno profissional de qualidade est atrelada a uma formao de
qualidade e ento reivindica, junto
as IES, a participao no processo
de redefinio da formao nos
cursos de graduao em Educao
Fsica. Avanando nesse processo,
o CONFEF indica a fragmentao da
formao entre licenciatura e bacharelado como caminho a ser seguido
nos cursos de Educao Fsica.
Em defesa da legalidade,
ou seja, do cumprimento das atuais

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diretrizes, as Diretrizes Curriculares

Nacionais para Formao de Professores da Educao Bsica, em Nvel
Superior, Curso de Licenciatura e
de Graduao Plena (Resoluo n
01/02 e 02/02) e as Diretrizes para
Graduao em Educao Fsica Resoluo n 07/04, o CONFEF coloca
a adoo das orientaes presentes
nessas diretrizes, como condio
para concesso do diploma aos
trabalhadores da rea.
O CONFEF avalia positivamente as orientaes dadas
pelas atuais diretrizes, tanto para
formao na licenciatura quanto
para formao no bacharelado. Esse
posicionamento explicitado, por
exemplo, num Frum realizado, em
2007, junto a dirigentes dos Cursos
de Educao Fsica, para analisar e
avaliar o processo de formao nos
cursos de Educao Fsica. Neste
Frum, as orientaes das diretrizes
para a formao na licenciatura so
entendidas como algo desejvel
para rea da Educao Fsica, assim
como a formao no bacharelado
entendida como uma nova possibilidade de atuao para os futuros
trabalhadores da rea.
O CONFEF defende que
a possibilidade de formao no
bacharelado ampliou as possibilidades de interveno dos futuros
trabalhadores na rea da Educao
Fsica, aumentou as possibilidades
de insero desses trabalhadores

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no mercado de trabalho. J no caso

da licenciatura, o CONFEF, alm
de defender as orientaes das
atuais diretrizes para os cursos de
formao em licenciatura, aponta a
proposta de licenciatura ampliada,
como uma impossibilidade legal
(MARTINS, 2009).
Ao defender as orientaes
das atuais diretrizes, Diretrizes Curriculares Nacionais para Formao de
Professores da Educao Bsica, em
Nvel Superior, Curso de Licenciatura e de Graduao Plena (Resoluo
n 01/02 e 02/02) e as Diretrizes
Curriculares para Graduao em
Educao Fsica, para formao dos
professores dos cursos de Licenciatura em Educao Fsica, bem como,
ao defender as orientaes das Diretrizes para Graduao em Educao
Fsica, na formao dos bacharis,
o CONFEF reafirma, na atualidade,
a defesa de seu projeto histrico de
formao para rea da Educao
Fsica, a defesa da fragmentao
entre licenciatura e bacharelado, na
qual a formao do bacharelado
destacada por ampliar os campos de
interveno dos futuros trabalhadores na rea da Educao Fsica em
detrimento da licenciatura.

A atual posicionamento poltico do MEEF

Aps a aprovao das Diretrizes Curriculares para Graduao

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em Educao Fsica (Resoluo

07/04), o MEEF tem se articulado
em defesa de uma formao ampliada, assim como, tem se articulado
em defesa da revogao dessas diretrizes. A sua ao de maior impacto
e radicalidade foi ocupao do
CNE em 2005, o que possibilitou
abertura do debate nacionalmente.
Nesse sentido, o movimento tem
produzido documentos e textos,
e mais recentemente, a campanha
Educao Fsica uma s. Formao Unificada j. Pela revogao
das atuais diretrizes curriculares.,
lanada em Salvador entre 20 a
25 de setembro de 2009 no XVI
CONBRACE5.
A ExNEFF (Executiva Nacional dos Estudantes de Educao
Fsica) construiu, para esclarecimento dos estudantes, duas cartilhas, a
primeira, em 2009, com foco no
resgate histrico e legal da construo das Diretrizes Curriculares
para Graduao de Educao Fsica
(Resoluo 07/2004) e a segunda,
em 2010, com foco no projeto de
formao defendido pelo MEEF, a
Licenciatura Ampliada. O posicionamento do MEEF contrrio as
orientaes das diretrizes em vigor,
tanto pelo encaminhamento dado

na sua construo e aprovao,

quanto pela direo de formao
que indica.
O MEEF se ope a fragmentao da formao, entre licenciatura e bacharelado, nos cursos
de Educao Fsica por entender
que a fragmentao promove uma
especializao precoce restringindo
a formao dos futuros trabalhadores
da rea. Para o MEFF, a fragmentao
da formao no se justifica cientificamente. A fragmentao representa
um retrocesso para a rea da Educao Fsica, inclusive por desconsiderar que a docncia o elemento
identificador da rea, independente
de seu campo de atuao.
De acordo com o MEEF a
fragmentao da formao tem por
base interesses corporativista de
alguns setores. O movimento identifica ainda, que o sistema CONFEF/
CREF, aproveitando-se da falta de
informaes dos estudantes, tem
sido o maior agente na divulgao
de mentiras a respeito do campo de
interveno dos futuros trabalhadores da rea da educao fsica.
O MEEF esclarece que,
ao contrrio do que o CONFEF/
CREF tem divulgado, no h para o
licenciado nenhuma restrio legal

5 O MEEF informa que neste congresso cobrou do CBCE, maior entidade cientfica da rea e que
organiza o congresso, um posicionamento em relao s atuais diretrizes e a regulamentao da
profisso.

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quanto a seu campo de atuao, segundo as leis em vigor, os bacharis

que so impedidos de atuar na educao formal. Por isso, o MEEF alerta
sobre a possibilidade do CONFEF/
CREF construir formas de impedir o
licenciado de atuar nos espaos no
formais de ensino. No se assuste se,
por acaso, o sistema CONFEF/CREF,
num futuro prximo, consiga barrar a
entrada dos Licenciados em Educao
Fsica na educao informal (espaos
no escolares). Devemos ficar atentos
para esse possvel ataque (EXNEEF,
2010, p.10).
Nesse contexto, de avano
da fragmentao da formao entre
licenciatura e bacharelado na rea da
Educao Fsica, o MEFF avalia que
a formao em ambos os cursos vem
ocorrendo de forma precria o que
limita as possibilidades dos futuros
trabalhadores da rea, tanto no que
se refere ao campo de atuao quanto s possibilidades de entendimento
e interveno na realidade.
Diante da precarizao
da formao em ambos os cursos,
licenciatura e bacharelado, o MEEF
defende para a rea da Educao
Fsica, uma formao nica, a
Licenciatura Ampliada, formao
que segundo o MEEF, amplia as
possibilidades de interveno por
no restringir o campo de atuao
e ainda, conforme os princpios em
que se baseia, oferece melhores
condies de formao.

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O MEEF reafirma na atualidade a defesa por seu projeto

histrico de formao para a rea
da Educao Fsica, uma formao
nica, denominada de Licenciatura
Ampliada, por entender que esta
formao no restringe os campos
de atuao, permitindo aos futuros
trabalhadores da rea maiores possibilidades de trabalho e por entender
que esta uma formao que melhor qualifica esses trabalhadores
para enfrentar as contradies postas na sociabilidade que vivemos.

Consideraes sobre o atual

embate poltico no campo da
formao
Aps sete anos da aprovao das Diretrizes Curriculares
para Graduao em Educao Fsica, MEEF e CONFEF mantm seus
posicionamentos sobre a direo
da formao na rea da Educao
Fsica, o CONFEF em defesa da
fragmentao da formao e o MEEF
em defesa de uma formao nica,
a Licenciatura Ampliada. E nessa
disputa, ambos tem se organizado
em defesa de seus projetos de formao para a rea.
O CONFEF defende a
fragmentao da formao na
Educao Fsica principalmente
sob o argumento dos diferentes
campos de atuao. Em seus textos
perceptvel a reafirmao de que

190

a formao diferenciada porque

os espaos de atuao so diferenciados. Diante da falta de informaes dos estudantes, por meio de
um jogo de palavras ou mesmo
por falsas afirmaes, o CONFEF
confunde intencionalmente os
estudantes quanto formao. Ao
defender uma formao prioritariamente pedaggica na licenciatura e
uma formao predominantemente
tcnica no bacharelado, o CONFEF
tenciona no sentido de reforar que
o licenciado no pode atuar no
campo de interveno do bacharel
e vice-versa. Sob este argumento, o
CONFEF tenciona para restrio do
campo de atuao do licenciado, a
escola, j que por lei, apenas o campo de atuao do bacharel restrito,
no caso, ao campo no-escolar. Para
o licenciado no h nenhum impedimento legal quanto ao campo
de atuao, podendo este atuar na
escola e no campo no-escolar.
Nesse sentido, tambm
h um incentivo tendencioso do
CONFEF ao bacharelado sob o
argumento de que esta seria a formao mais avanada na rea por
permitir uma maior possibilidade
de campos de interveno. O que
no est dito nos textos que essa
formao restringe o campo de
atuao dos futuros trabalhadores,
quando dados mostram que a escola, apesar de todos os problemas,
ainda oferece melhores condies

de trabalho (AZANHA, 2010). O

que tambm no est dito que a
fragmentao da formao aponta,
na formao dos bacharis, assim
como na formao dos licenciados,
para reduo de contedos, o que
fragiliza a formao e que isso
mais evidente no bacharelado, pois
permite uma formao ainda mais
especializada, visto que pode ser direcionado para campos especficos
de interveno.
O CONFEF se utiliza ainda
do argumento da legalidade para
impor coercitivamente a fragmentao da formao na Educao
Fsica. Sob o argumento de que
a lei para ser cumprida (obviamente, pelos outros) e ainda, sob
o argumento de que o Conselho
responsvel pela qualidade da
interveno profissional na rea, o
CONFEF tenta impor a fragmentao da formao as IES como condio dessa qualidade. Mesmo no
podendo interferir diretamente nos
rumos da formao, o Conselho, em
razo da reconhecida convergncia
de seus interesses com os das IES e
das prestadoras de servio, como
anunciado em um de seus textos,
tem se articulado com as entidades
responsveis pela formao, sob
esse argumento de que uma interveno de qualidade depende de
uma formao de qualidade, para
intervir nos rumos da formao na
rea da Educao Fsica.

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Sob o argumento de controlar a qualidade da interveno

profissional na rea da Educao
Fsica, o sistema CONFEF/CREF
avana na defesa de interesses
mercadolgicos para consolidar a
fragmentao da formao entre
licenciatura e bacharelado via limitao da atuao profissional. As
investidas nesse sentido podem ser
constadas em vrios documentos.
Em 2005, o CONFEF emitiu uma resoluo n 94/2005 onde o mesmo
cria uma classificao na formao
para limitar a atuao profissional,
ao que foi analisada pelo CNE
aps solicitao do Centro Educacional Sorocabano Uirapuru Ltda.
o documento indicava que

pela Resoluo CNE/CES n

7/2004.

4 - A Resoluo CONFEF n
94/2005 (doc. anexo n 1), em
seu artigo 1, inciso IV, solicita
dos alunos formados o seguinte:
Documento da Instituio de
Ensino Superior indicando a
data de autorizao e reconhecimento do curso, data de ingresso e concluso do referido
curso, bem como a base legal
do respectivo curso de Educao Fsica, qual seja:

Em desconsiderao ao
Parecer CNE CES 135/02 que determina que cabe exclusivamente
ao MEC e as Instituies de Ensino
Superior por ele credenciadas interferir na estrutura e funcionamento
dos cursos de graduao e aos conselhos apenas fiscalizar o exerccio
profissional, o sistema CONFEF/
CREF insisti em interferir no campo
da formao. Diante dessa investida
do CONFEF, o CNE se manifestou
contrrio as suas aes,

a) Licenciatura se institudo pela

Resoluo CFE n 3/1987 ou Resoluo CNE/CP n 1/2002.
b) Bacharelado se institudo
pela Resoluo CFE n 3/1987.
c) Graduao se institudo

5- A partir dessa solicitao o

CONFEF est expedindo Registro diverso conforme interpreta
ser a graduao estruturada na
forma de:
5.1- Licenciatura com base na
Resoluo CFE n 3/1987 atuao plena; 5.2- Licenciatura
com base na Resoluo 1/2002
atuao de Educao Fsica
no Ensino Bsico; 5.3- Bacharelado com base na Resoluo
n 3/1987 atuao plena; 5.4Graduao com base na Resoluo CNE/CES n 7/2004 atuao Fitness (BRASIL, 2005).

Reitera-se aqui que todas as licenciaturas em Educao Fsica

no Brasil esto sujeitas ao cumprimento da Resoluo CNE/

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CES n 1/2002. Portanto, todos

os licenciados em Educao
Fsica tm os mesmos direitos,
no devendo receber registros
em campos de ao diferentes
(BRASIL, 2005).

Alm de no poder restringir o campo de atuao dos

licenciados, o sistema CONFEF/
CREF tambm no pode restringir o
campo de atuao dos bacharis. O
CNE, ainda em resposta a essa ao
do Conselho, reafirma que compete
privativamente a Unio legislar sobre organizao do sistema nacional de emprego e condies para o
exerccio profissional [...] diretrizes
e bases da educao nacional
(BRASIL, 2005). O CNE conclui que
a investida do CONFEF,
[...] no tem sustentao legal
e mais, flagrantemente inconstitucional a discriminao do
registro profissional e, portanto,
a aplicao de restries distintas ao exerccio profissional de
graduados em diferentes cursos
de graduao de Licenciatura
ou de Bacharelado em Educao Fsica, atravs de decises
de Conselhos Regionais ou do
Conselho Federal de Educao
Fsica. Portanto, a delimitao
de campos de atuao profissional em funo da modalidade
de formao, introduzida pelo
artigo 3 da citada Resoluo

CONFEF n 94/2005, assim

como as eventuais restries
dela decorrentes, que venham
a ser aplicadas pelos Conselhos
Regionais de Educao Fsica,
esto em conflito com o ordenamento legal vigente no pas
(BRASIL, 2005).

Somente em 2009 o CONFEF revogou essa Resoluo CONFEF

n 94/2005, mas logo emitiu outra,
Resoluo CONFEF n 182/2009,
em que retoma a mesma redao da
resoluo anterior, agindo de forma
inconstitucional. ao recorrente
deste Conselho tentar legislar arbitrariamente por meio de resolues
internas, contrariando muitas vezes
a legislao oficial do pas (NOZAKI,
2004). Ainda em 2006, tivemos outra importante investida do CONFEF
para consolidar a fragmentao da
formao entre licenciatura e bacharelado, dessa vez acatada pelo CNE.
Em 2006, o CONFEF encaminhou ao
CNE solicitao de alterao do 3
do art. 10 da Resoluo CNE/CES n
7/2004, referente s atividades complementares e sua relao com o estgio, solicitao atendida conforme
Parecer CNE/CES n 142/2007.
Indicativos mais recentes
do movimento do CONFEF tambm
pode ser constatado, na divulgao
da Nota Tcnica n003/2010CGOC/DESUP/SESu/MEC. Atendendo ao interesse do CONFEF,

Ano XXII, n 35, dezembro/2010

que questiona a legalidade de

cursos de Educao Fsica ofertados
pordeterminadas instituies, que
formam bacharis e licenciados em
um nico curso ou queapresentam
estrutura curricular idntica para
cursos de ambos os graus (BRASIL,
2010-c) a nota indica,
Os cursos de Licenciatura e Bacharelado em Educao Fsica
possuem legislao especfica
para cada qual, apresentando
finalidade e integralidade prprias, exigindo-se, assim, projeto pedaggico e matriz curricular adequados a cada grau.
Apenas os alunos ingressantes
nos cursos de Educao Fsica
at 15/10/2005 esto aptos a
obter a graduao de bacharel e licenciado em Educao
Fsica. Portanto, as instituies que ainda ofertam ambos
os graus em um nico curso
devem providenciar as adequaes necessrias em conformidade com a norma vigente
(BRASIL, 2010-c).

O CONFEF tenciona para

que os cursos de Educao Fsica

193

atendam a fragmentao da formao na rea. Em 2010, presenciamos ainda a divulgao de um

documento, pelo MEC, em que fica
perceptvel a tentativa de limitar os
campos de atuao dos professores
de Educao Fsica, particularmente
o campo de atuao dos licenciados. Trata-se dos Referenciais
Curriculares Nacionais dos Cursos
de Bacharelado e Licenciatura 6
documento construdo ao longo
de 2009 e divulgado em maio de
2010, atualmente em processo de
homologao, que entre outras coisas indica os ambientes de atuao
dos egressos de diversos cursos. Referente ao Licenciado em Educao
Fsica, o documento aponta:
O Licenciado em Educao Fsica trabalha como professor
em instituies de ensino que
oferecem cursos de nvel fundamental e mdio; em editoras
e em rgos pblicos e privados que produzem e avaliam
programas e materiais didticos para o ensino presencial
e a distncia. Alm disso, atua
em espaos de educao noformal e em instituies que

6 Este documento parte da sistematizao inicial das informaes do Sistema Integrado de

Informaes da Educao Superior, das Diretrizes Curriculares vigentes e da legislao das
profisses regulamentadas e apresenta uma lista de convergncia de denominao dos cursos.
Conforme este documento os cursos devem enquadrar-se entre os trs nicos graus consolidados
no ensino superior, Licenciatura, Bacharelado e Cursos Superiores de Tecnologia contribuindo para
facilitar os processos de intercambio e mobilidade estudantil, para maior preciso das informaes
relativas ao ensino superior e para facilitar a avaliao do ensino superior (BRASIL, 2010-b).

194

desenvolvem pesquisas educacionais (BRASIL, 2010-a, p. 36).

A redao est de acordo

com a legislao vigente, porm
o documento divulgado em maio
de 2010 apresenta alteraes em
relao a verso que havia sido divulgada anteriormente em abril de
2010 no que se refere ao ambiente
de atuao dos licenciados em
Educao Fsica. Na verso anterior
o campo de atuao do licenciado
est descrito da seguinte forma,
O Licenciado em Educao Fsica trabalha como professor em
instituies de ensino que oferecem cursos de nvel fundamental e mdio; em editoras e em
rgos pblicos e privados que
produzem e avaliam programas
e materiais didticos para o ensino presencial e a distncia. Alm
disso, atua em espaos de educao no-formal, como clubes,
academias de ginstica, clnicas,
hospitais, hotis e parques; em
empresas que demandem sua
formao especfica e em instituies que desenvolvem pesquisas educacionais. Tambm
pode atuar de forma autnoma,
em empresa prpria ou prestando consultoria (BRASIL, 2010-b,
p. 31, grifos nossos).

Ainda que os professores

de Educao Fsica, formados no

curso de licenciatura, possam legalmente atuar nessas reas, por

alguma interveno, foi retirada
da verso em homologao a especificidade dessas reas, que curiosamente so as reas que o CONFEF
pretende consolidar como reas de
atuao apenas dos professores de
educao fsica formados nos cursos de bacharelado, mantendo-se
na redao apenas que o professor
licenciado em Educao Fsica pode
atuar em espaos de educao noformal, sem explicit-los. Tambm
notrio, que ao invs do termo
campo no escolar, optou-se por
educao no formal.
Mesmo antes da aprovao das Diretrizes Curriculares pra
Graduao em Educao Fsica o
CONFEF j havia publicado em
2002 a Resoluo CONFEF n 046
que dispe sobre a interveno do
Profissional de Educao Fsica no
intuito de que essa resoluo se
constitusse num dos instrumentos
orientadores para elaborao das
propostas curriculares dos cursos
de Formao Superior na rea da
Educao Fsica. Esta resoluo,
mesmo aps a aprovao das diretrizes de 2004 continua disponvel
em seu site servindo de orientao
para os cursos.
Destacamos que a participao dos conselhos profissionais
no mbito da formao tende a se
expandir. Em setembro de 2010,

Ano XXII, n 35, dezembro/2010

a assessoria de imprensa da SESU

divulgou que os conselhos federais
de Medicina, Medicina Veterinria,
e Nutrio assinaram termos de cooperao com SESU, formalizando a
participao nos processos de autorizao e reconhecimento dos cursos de graduao. Alm desses trs
conselhos, a assessoria informou
que outros 13 conselhos, no divulgados, firmaram protocolo com o
MEC e podem atuar nesse processo
regulatrio sendo considerados pela
SESU como importantes indicadores
no momento de autorizao e reconhecimento dos cursos. (BRASIL,
2010-d). Esta iniciativa da SESU
aumenta o poder de influncias
destas organizaes corporativistas
para intervir na formao e pode
aumentar a influncia do CONFEF
na rea da Educao Fsica.
Mas, para alm de se articular com os setores responsveis pelos
rumos da educao no pas, outra
estratgia que o CONFEF j utilizava
antes da aprovao das Diretrizes
Curriculares para Graduao em
Educao Fsica e continua a utilizar
para intervir nos rumos da formao
na rea da Educao Fsica consolidando a fragmentao da formao
entre licenciatura e bacharelado a
presena ostensiva no interior das IES,
e junto aos cursos de Graduao em
Educao Fsica, principalmente por
meio dos CREF, como aponta Penna
(2006) em seus estudos.

195

Uma questo no comentada pelo CONFEF e que de fundamental importncia, a busca

incessante de filiados, que desde
a regulamentao da profisso em
1998, tem sido o principal objetivo
deste conselho. Nesse empreendimento o CONFEF usa de diversas
tticas: a) coero dos trabalhadores
da rea, inclusive recorrendo apreenso de professores no-filiados
por exerccio ilegal da profisso;
b) premiao dos formandos dos
cursos de Educao Fsica no ato
da formatura com a carteira do
conselho, sem discusso do que
significa essa filiao e a obrigatoriedade de pagamento anual; e a mais
contraditria c), a incorporao dos
professores sem formao superior
aos quadros do conselho, o qual foi
criado com o discurso de retirar os
leigos do campo de trabalho do
profissional da Educao Fsica, j
que a Educao Fsica antes terra
de ningum, agora tinha dono.
Nesse sentido a ao do
CONFEF pragmtica, e a fragmentao da formao mais uma
ttica para a ampliao de filiados,
por isso o conselho se empenha na
sua consolidao. A maioria dos
professores de Educao Fsica do
pas so licenciados, portanto, tem
sua atuao profissional regulamentada pelo MEC, o Parecer CNE
CES 135/02 determina que no
h nenhuma obrigatoriedade dos

196

licenciados filiarem-se ao sistema

CONFEF/CREF, o que no tem
sido impedimento para que esse
conselho freqentemente busque
impor a filiao dos licenciados, por
exemplo, se articulando para que os
editais dos concursos pblicos na
rea exijam filiao para admisso
dos concursados, fato que tem sido
evitado pela justia que tem dado
ganho de causa aos professores que
sofrem essa coero. Porm, na
atualidade est em jogo a expanso dos cursos de bacharelado. Por
conta da lei 9696/98 esses cursos
formam professores de Educao
Fsica que no possuem proteo
legal contra a coero do sistema
CONFEF/CREF, ou seja, quanto
mais bacharis, mais filiados, e
maior arrecadao do conselho e
por isso o conselho se mantm na
disputa pela formao na rea.
Em contraposio ao
CONFEF, o MEEF vem na atualidade reafirmando a defesa pela Licenciatura Ampliada. Nesse intuito
o MEEF tem buscando esclarecer
ao contrrio do que o CONFEF
tem disseminado, que a formao
do licenciado, e no a formao
do bacharel permite uma atuao
mais ampla na rea da Educao
Fsica. Ainda que ambas as formaes, licenciatura e bacharelado,
apontem para desqualificao do
professor de educao fsica no
seu processo inicial de formao,

a formao em licenciatura a formao que ainda permite intervir,

sem restries, em qualquer campo
de atuao. O bacharelado, alm de
restringir o campo de atuao, possibilita uma maior desqualificao
do professor em seu processo inicial
de formao, pois o curso pode ser
direcionado a campos especficos
de atuao.
A oposio do MEEF a
fragmentao da formao parte
corretamente do entendimento
que a fragmentao com base nos
campos de atuao no se sustenta
cientificamente e nem se justifica
por atender os interesses dos trabalhadores da rea. A fragmentao da
formao atende apenas a interesses
mercadolgicos. O MEEF reconhece ainda que a fragmentao entre
licenciatura e bacharelado no se
trata apenas da diviso da formao,
a fragmentao coloca estudante
contra estudante e trabalhador
contra trabalhador, o que divide a
categoria enfraquecendo seu poder
na luta de classes.
Por isso o MEEF defende
uma formao nica para a Educao Fsica, a Licenciatura Ampliada. Essa formao, no se trata da
juno da licenciatura plena com o
bacharelado (modelo de formao
3+1), trata-se de uma formao
que tendo como matriz cientfica
a histria, busca oferecer melhores
condies de formao, oferecendo

Ano XXII, n 35, dezembro/2010

elementos para compreender e intervir conscientemente na realidade.

Alm disso, baseada na concepo
de currculo ampliado e entendendo a docncia como identidade profissional a Licenciatura Ampliada
busca no restringir a formao do
licenciado a uma formao pedaggica (o que tem sido uma tendncia
nas IES) e a formao do bacharel
a uma formao tcnica, fornecendo os conhecimentos necessrios
para que o professor de Educao
Fsica, tendo como especificidade o
domnio da cultura corporal, possa
intervir adequadamente em qualquer campo de atuao.
Em defesa dessa formao
nica, a Licenciatura Ampliada,
o MEEF tem se articulado para
implement-la nas IES do pas. Com
o lanamento da campanha Educao Fsica uma s. Formao

197

Unificada j! Pela revogao das

atuais diretrizes curriculares., os estudantes tem se mobilizado levando
essas discusses para IES de vrios
estados do pas. Na cartilha 2010,
o MEEF divulga o que tem sido feito
concretamente pelo movimento na
disputa pela direo da formao na
rea da Educao Fsica.
Desde o lanamento da
campanha, tem havido diversas
mobilizaes dos estudantes nas
IES, em diversos Estados, e muitas
dessas instituies vm fazendo
discusses sobre a formao nica,
nesse sentido, a cartilha busca apresentar a implementao da campanha nas IES, via repasses dessas
instituies7, e tambm apresentar
o levantamento de dados feito
pelo movimento para compreender a atual situao dos currculos
de educao fsica no Brasil8. A

7 As IES foram: UFRGS (Universidade Federal do Rio Grande do Sul), UFPR (Universidade Federal do
Paran), FURG (Universidade Federal do Rio Grande), UEM (Universidade Estadual de Maring),
UFSC (Universidade Federal de Santa Catarina), UFSM (Universidade Federal de Santa Maria),
UFRJ (Universidade Federal do Rio de Janeiro), USP (Universidade So Paulo), UFS (Universidade
Federal de Sergipe), UFBA (Universidade Federal da Bahia) e UFMA (Universidade Federal do
Maranho) (EXNEEF, 2010).
8 O MEEF construiu um banco de dados sistematizando, a partir de um questionrio, a situao
da formao em 17 IES, dentre as quais esto instituies Federais, Estaduais e particulares. So
elas, UFRGS (Universidade Federal do Rio Grande do Sul), UFPR (Universidade Federal do Paran), FURG (Universidade Federal do Rio Grande), UEM (Universidade Estadual de Maring),
UFSM (Universidade Federal de Santa Maria), USP (Universidade So Paulo), UFS (Universidade Federal de Sergipe), UFBA (Universidade Federal da Bahia), UFMA (Universidade Federal
do Maranho), UNB (Universidade de Braslia), UFV (Universidade Federal de Viosa), UFMG
(Universidade Federal de Minas Gerais), UERJ (Universidade do Estado do Rio de Janeiro), UFF
(Universidade Federal Fluminense), UNICAMP (Universidade Estadual de Campinas), UFPEL
(Universidade Federal de Pelotas), PUCRS (Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do
Sul). A partir do questionrio o movimento identificou dentre essas instituies que: a maioria,
88% (15 IES), j havia passado pelo processo de reestruturao curricular e o restante, 12% (2 IES),
no havia passado porque tinham cursos novos (mesmo aps as diretrizes essas IES UFRGS e

198

campanha j apresenta resultados

positivos, a exemplo da vitria na
UFRGS e na UFSM, nessas instituies o processo de fragmentao foi
derrotado e iniciou-se o processo
de reestruturao curricular rumo
a uma formao unificada.
Em algumas IES, como no
caso da FURG e da UFF, foi feita a
opo de criar cursos de Educao
Fsica apenas de licenciatura. Em
outras, como a UFBA e a UFMA foi
feita a opo por manter apenas o
curso de licenciatura em Educao
Fsica. Destacamos ainda na USP,
est em discusso um projeto para
que seus trs cursos (Licenciatura,
Bacharelado e Bacharelado em
Esporte) sejam ofertados conjuntamente nos dois primeiros anos
(AZANHA, 2010).
Diante do exposto, possvel observar as estratgias utilizadas
pelos principais grupos em disputa,

MEEF e CONFEF. Reconhecemos

a desigualdade deste confronto,
quando constatamos arrecadao
anual de aproximadamente de R$ 9
milhes de reais do CONFEF, o que
lhe possibilita uma grande divulgao publicitria, bem como um
grande trnsito poltico. O CONFEF,
por exemplo, mantm relao direta
com polticos de diferentes partidos,
tem presena garantida nas atividades oficiais do Governo Federal e no
MEC (SESu e INEP), onde uma das
suas conselheira atua desde 2004.
Enquanto isso, o MEEF possui um
financiamento limitado, promovido
por sua campanha de arrecadao
atrelada as suas atividades.
Entretanto, reconhecemos
que o MEEF tem obtido vitrias
significativas na luta ininterrupta
pela direo da formao na rea
da Educao Fsica. A disputa entre
o CONFEF e o MEEF no campo da

UFF optaram por oferecer apenas o curso de licenciatura). Dentre essas IES, a maioria passou por
reestruturao curricular no perodo ps 2004 (70%), das restantes, 12% j haviam passado por
reestruturao entre 1987 e 2002, 12% entre 2002 2 2004 e 6% no haviam passado ainda por
reestruturao. O argumento utilizado para fragmentar o curso, foi na maioria das IES (52%) a
adequao legal as diretrizes, no restante, 18% utilizaram argumentos confusos ou inconsistentes,
6% em defesa de um projeto voltado ao mercado e 24% fizeram opo por no dividir o curso
(UFBA, UFMA, UFF, FURG. No houve ampla participao de estudantes, professores e tcnicos
no processo de reformulao curricular, a participao foi classificada na maioria das IES, 36%,
como artificial (participao para legitimar o que j havia sido decidido), em 29% no houve
participao, em 29% houve participao e 6% no responderam. Quanto avaliao do processo
de formao, na maioria das IES, 59%, esta avaliao no foi realizada, nas restantes, em 35% a
avaliao foi considerada artificial (avaliaes superficiais de parte das propostas) e em apenas uma
IES, FURG conseguiu realizar uma avaliao satisfatria (avaliao com o objetivo de identificar
os problemas para super-los). Por fim, o movimento identificou que as queixas dos estudantes
continuam as mesmas da dcada de 1990, a maioria dos estudantes (40%) esto insatisfeitos com
a organizao curricular, 28% com o marco legal, 16% com questes de ordem terica/objeto
de estudo e 16% questes estruturais. (EXNEEF, 2010).

199

Ano XXII, n 35, dezembro/2010

formao expressa atual luta entre

capital e trabalho presente na sociedade capitalista, na qual o CONFEF
representa os interesses do capital
em defesa da lgica de valorizao
do valor, e o MEEF os interesses do
conjunto dos trabalhadores, contra
uma tendencial minimizao da formao. Portanto, apesar da inegvel
diferena na correlao de fora
entre o CONFEF e MEEF, o MEFF
continua na disputa pela direo da
formao em defesa dos interesses
dos trabalhadores.
A atual fragmentao da
formao na rea da Educao
Fsica entre licenciatura e bacharelado no est dada e acabada. As
diretrizes em vigor so orientaes,
que no precisam ser acatadas pelas
IES e, alm disso, as diretrizes em
vigor so uma construo dos homens e por isso mesmo passveis de
mudanas, inclusive de revogao.
Certamente, as mudanas curriculares no podem dar conta de
resolver s contradies inerentes a
sociabilidade em que vivemos, mas
no podemos nos furtar de lutar, em
contraposio as polticas educacionais que atualmente promovem
um brutal processo de conformao
social, pela direo do processo de
formao em defesa de um projeto
na perspectiva da classe trabalhadora que aponte possibilidades para a
emancipao humana.
Nessa perspectiva, cientes
de que as possibilidades de transformao social na perspectiva da

emancipao humana esto inteiramente articuladas aos movimentos

sociais e a luta dos trabalhadores,
nos colocamos em defesa da revogao das atuais Diretrizes para
Graduao em Educao Fsica e
em defesa da Licenciatura Ampliada
por reconhecer que, na atualidade
essa proposta a que mais avana
nessa direo e que oferece melhores condies de formao para
os futuros trabalhadores da rea da
Educao Fsica. Reconhecemos
que a formao nos cursos de licenciatura tambm apresenta uma
srie de deficincias, mas ainda
assim oferecem uma formao que
permite atuar nos diversos campos
de interveno, o que de imediato
amplia as possibilidades de sobrevivncia dos futuros trabalhadores
da rea bem como aumenta as
chances de melhores condies
de vida numa conjuntura em que
estas condies so extremamente
precarizadas.

Referncias
AZANHA, Thiago. Escola principal
destino de formado em educao
fsica. Folha on line. Disponvel
em: http://www1.folha.uol.
com.br/saber/824689-escola-eprincipal-destino-de-formado-emeducacao-fisica.shtml. Acessado
em: 03 d3 novembro de 2010.

200

BRASIL. Conselhos federais iro

participar do processo de
regulao de cursos. Disponvel
em: http://portal.mec.gov.
br/index.php?option=com_
content&view=article&id=15894.
Acessado em: 21 de setembro de
2010-a.
_______. Nota Tcnica n003/2010
CGOC/DESUP/SESu/MEC.
MEC/SESU, agosto, 2010-b.
_______. Referenciais Curriculares
Nacionais dos cursos de
Bacharelado e Licenciatura.
MEC/SESU, abril, 2010-c.
_______. Referenciais Curriculares
Nacionais dos cursos de
Bacharelado e Licenciatura
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maio, 2010-d.
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discutida em Frum: dirigentes
dos cursos de Educao Fsica
se encontram para avaliar e
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In: Revista Educao Fsica, ano
VI, n 23, maro, 2007.
EXNEEF. Educao Fsica uma
s! Pela revogao das atuais
Diretrizes Curriculares. 2008.
[mimeografado]
EXNEEF. Educao Fsica uma
s, formao unificada j!
Disponvel em: http://www.
scribd.com/doc/43413786/
Cartilha-Modelo-Online.
Acessado em: 16 de novembro
de 2010.

MARTINS, I. M. de L. Carga horria

do curso de Bacharelado em
Educao Fsica. In: Revista
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MARTINS, I. M. de L; BARROS, J.
M. de C.; TESSARI, M.. Formao
Superior em Educao Fsica:
consideraes luz das Diretrizes
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Documento de Interveno do
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Fsica, ano V, n 15, maro,
2005.
PENNA, Adriana Machado. Sistema
Confef/Crefs: A expresso do
projeto dominante de formao
humana. Dissertao (Mestrado
em Educao) Universidade
Federal Fluminense, Rio de
Janeiro, 2006.
STEINHILBER, Jorge. Licenciatura
e/ou Bacharelado: opes de
graduao para interveno
profissional. In: Revista Educao
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TOJAL, J. B. A. G.. Diretrizes
Curriculares: um pouco de
histria. In: Revista Educao
Fsica, n 19, maio, 2004.

Ano XXII, n 35, dezembro/2010

201

ABSTRACT
This article aims to present the current political context surrounding the formation of
Physical Education in the area to identify possible strategies for overcoming this position
in this field. Currently two groups stand out in the struggle for leadership training in
the area of Physical Education, the CONFEF in defense of the fragmentation of training
among graduate and undergraduate, and MEFF in defense of a single formation, Degree
Extended, advocate that position to understand offering better conditions for training,
and work expands the possibilities for future teachers in the area.
Keywords: Physical Education. Teacher Training.

Recebido: maro/2011.
Aprovado: abril/2011.