Contratos Celebrados Fora Do Estabelecimento

CONTRATOS CELEBRADOS FORA DO ESTABELECIMENTO
Decreto-Lei n. 143/2001, de 26 de Abril (rectificado pela Declarao de

rectificao n. 13-C/2001, de 31 de Maio), alterado pelos Decretos-Leis n.os
57/2008, de 26 de Maro, 82/2008, de 20 de Maio, e 317/2009, de 30 de Outubro
Prembulo do Decreto-Lei n. 143/2001, de 26 de Abril

O Decreto-Lei n. 272/87, de 3 de Julho, introduziu no ordenamento jurdico
portugus uma regulamentao inovadora com vista proteco do consumidor em
matria de contratos negociados fora dos estabelecimentos comerciais, acolhendo para o
efeito os princpios nesta matria estabelecidos na Directiva n. 85/577/CEE, do
Conselho, de 20 de Dezembro.
O crescente aumento de situaes de venda de bens ou de prestao de servios fora
de estabelecimentos comerciais, com ou sem a presena fsica do vendedor, bem como
o surgimento de novas modalidades comerciais impem, no entanto, a reformulao e o
aprofundamento do contedo do actual texto legal, tendo em vista adequ-lo actual
realidade econmica e assim contribuir para uma maior transparncia das relaes
comerciais e para uma melhor proteco do consumidor. Por outro lado, importa
transpor para a ordem jurdica portuguesa a Directiva n. 97/7/CE, do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 20 de Maio, relativa proteco dos consumidores em
matria de contratos celebrados a distncia.
Nessa medida, o presente diploma, para alm de estabelecer um novo enquadramento
legal para os contratos celebrados a distncia e ao domiclio, introduz no nosso
ordenamento jurdico regras especficas para as vendas automticas e especiais
espordicas, tendo em vista assegurar, antes de mais, que os direitos do consumidor,
quer no que se refere informao prestada e identificao do vendedor, quer no que
se refere ao objecto do contrato, quer quanto s condies da sua execuo, sejam alvo
de medidas que, atendendo natureza e especificidades prprias deste tipo de situaes,
consolidem e alarguem as suas garantias. De igual modo, passam a ser consideradas
ilegais determinadas formas de venda de bens ou de prestao de servios que assentem
em processos de aliciamento enganosos ou em que o consumidor possa, de alguma

forma, sentir-se coagido a efectuar a aquisio.
Prembulo do Decreto-Lei n. 82/2008, de 20 de Maio
O Decreto-Lei n. 143/2001, de 26 de Abril, que procedeu transposio para o
ordenamento jurdico interno da Directiva n. 97/7/CE, do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 20 de Maio, relativa proteco dos consumidores em matria de
contratos celebrados distncia, introduziu no ordenamento jurdico portugus um novo
enquadramento legal para este tipo de contratos com o objectivo de conferir aos
consumidores que efectuem compras a distncia a mesma proteco que conferida aos
que realizam uma compra e venda face a face.
Neste regime foi estabelecido um prazo de 14 dias para o exerccio do direito de
resoluo do contrato pelos consumidores que tem como uma das suas consequncias a
obrigao de o fornecedor devolver, num prazo de 30 dias, as quantias pagas pelo
consumidor.
O crescente nmero de situaes de manifesto incumprimento desta obrigao com
prazo certo, obrigando o consumidor a um conjunto de encargos e de diligncias para
ser reembolsado, desvirtua o objectivo do diploma e, deste modo, impe a reformulao
e o aprofundamento do seu regime.
Assim, o presente decreto-lei estabelece que quando o direito de resoluo tiver sido
exercido pelo consumidor e o fornecedor no reembolsar o consumidor no prazo de 30
dias dos montantes que este pagou, aquele fica obrigado a restituir o dobro da quantia
paga. O decreto-lei estabelece, ainda, uma cominao adequada e dissuasora para o
incumprimento desta obrigao.
Foram ouvidos os rgos de governo prprio das Regies Autnomas.
Foi promovida a audio do Conselho Nacional do Consumo. Foram ouvidos, a
ttulo facultativo, a Associao Portuguesa para a Defesa do Consumidor, a Unio Geral
de Consumidores, a Federao Nacional das Cooperativas de Consumidores, a
Associao Portuguesa de Consumidores dos Mdia e a Confederao do Comrcio e
Servios de Portugal.
CAPTULO I
mbito geral de aplicao

Artigo 1.
mbito
1 O presente diploma procede transposio para a ordem jurdica interna da
Directiva n. 97/7/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de Maio, relativa
proteco dos consumidores em matria de contratos celebrados a distncia.
2 O presente diploma aplicvel aos contratos celebrados a distncia e aos
contratos ao domiclio e equiparados, bem como a outras modalidades contratuais de
fornecimento de bens ou servios, tendo em vista promover a transparncia das prticas
comerciais e salvaguardar os interesses dos consumidores.
3 Para efeitos do presente diploma, entende-se por:
a) Consumidor: qualquer pessoa singular que actue com fins que no
pertenam ao mbito da sua actividade profissional;
b) Fornecedor: qualquer pessoa singular ou colectiva que actue no mbito da
sua actividade profissional.
(O n. 2 do presente artigo foi alterado pelo Decreto-Lei n. 82/2008, de 20 de Maio)
CAPTULO II
Contratos celebrados a distncia
Artigo 2.
Definies
Para efeitos do presente captulo, entende-se por:
a) Contrato celebrado a distncia: qualquer contrato relativo a bens ou servios
celebrado entre um fornecedor e um consumidor, que se integre num sistema
de venda ou prestao de servios a distncia organizado pelo fornecedor
que, para esse contrato, utilize exclusivamente uma ou mais tcnicas de
comunicao a distncia at celebrao do contrato, incluindo a prpria
celebrao;
b) Tcnica de comunicao a distncia: qualquer meio que, sem a presena

fsica e simultnea do fornecedor e do consumidor, possa ser utilizado tendo
em vista a celebrao do contrato entre as referidas partes;
c) Operador de tcnica de comunicao: qualquer pessoa singular ou colectiva,
pblica ou privada, cuja actividade profissional consista em pr disposio
dos fornecedores uma ou mais tcnicas de comunicao a distncia;
d) Suporte durvel: qualquer instrumento que permita ao consumidor
armazenar informaes de um modo permanente e acessvel para referncia
futura e que no permita que as partes contratantes manipulem
unilateralmente as informaes armazenadas.
Artigo 3.
Excluso do mbito de aplicao
1 O disposto no presente captulo no se aplica a contratos celebrados:
a) No mbito de servios financeiros, nomeadamente os referentes a:
i) Servios de investimento;
ii) Operaes de seguros e resseguros;
iii) Servios bancrios;
iv) Operaes relativas a fundos de penses;
v) Servios relativos a operaes a prazo ou sobre opes;
b) Atravs de distribuidores automticos ou de estabelecimentos comerciais
automatizados;
c) Com operadores de telecomunicaes pela utilizao de cabinas telefnicas
pblicas;
d) Para a construo e venda de bens imveis ou relativos a outros direitos
respeitantes a bens imveis, excepto o arrendamento;
e) Em leiles.
2 O disposto nos artigos 4., 5., 6. e 9., n. 1, no se aplica, ainda, a:
a) Contratos de fornecimento de gneros alimentcios, bebidas ou outros bens
de consumo domstico corrente, fornecidos ao domiclio ao consumidor na
sua residncia ou no seu local de trabalho, por distribuidores que efectuem
circuitos frequentes e regulares;
b) Contratos de prestao de servios de alojamento, transporte, restaurao ou

tempos livres, sempre que, na celebrao do contrato, o fornecedor se
comprometa a prestar esses servios numa data determinada ou num perodo
especificado;
c) No caso de contratos relativos a actividades exteriores de tempos livres, o
fornecedor pode ainda, excepcionalmente, reservar-se o direito de no
aplicar a ltima parte do artigo 9., n. 2, desde que, no momento da
celebrao do contrato, advirta de tal facto o consumidor e invoque para o
efeito circunstncias atendveis em face da especificidade da actividade em
causa.
Artigo 4.
Informaes prvias
1 O consumidor deve dispor, em tempo til e previamente celebrao de qualquer
contrato celebrado a distncia, das seguintes informaes:
a) Identidade do fornecedor e, no caso de contratos que exijam pagamento
adiantado, o respectivo endereo;
b) Caractersticas essenciais do bem ou do servio;
c) Preo do bem ou do servio, incluindo taxas e impostos;
d) Despesas de entrega, caso existam;
e) Modalidades de pagamento, entrega ou execuo;
f) Existncia do direito de resoluo do contrato, excepto nos casos referidos
no artigo 7.;
g) Custo de utilizao da tcnica de comunicao a distncia, quando calculado
com base numa tarifa que no seja a de base;
h) Prazo de validade da oferta ou proposta contratual;
i) Durao mnima do contrato, sempre que necessrio, em caso de contratos
de fornecimento de bens ou prestao de servios de execuo continuada ou
peridica.
2 As informaes referidas no n. 1, cujo objectivo comercial tem sempre de ser
inequivocamente explicitado, devem ser fornecidas de forma clara e compreensvel por
qualquer meio adaptado tcnica de comunicao a distncia utilizada, com respeito
pelos princpios da boa f, da lealdade nas transaces comerciais e da proteco das

pessoas com incapacidade de exerccio dos seus direitos, especialmente os menores.
3 Caso a comunicao seja operada por via telefnica, a identidade do fornecedor e
o objectivo comercial da chamada devem ser explicitamente definidos no incio de
qualquer contacto com o consumidor.
Artigo 5.
Confirmao das informaes
1 Em sede de execuo do contrato o consumidor deve, em tempo til e, no que diz
respeito a bens que no tenham de ser entregues a terceiros, o mais tardar no momento
da sua entrega, receber a confirmao por escrito ou atravs de outro suporte durvel
sua disposio das informaes referidas no artigo 4., n. 1, alneas a) a f).
2 dispensada a obrigao de confirmao referida no nmero anterior se,
previamente celebrao do contrato, as informaes em causa j tiverem sido
fornecidas ao consumidor por escrito ou atravs de outro suporte durvel sua
disposio e facilmente utilizvel.
3 Para alm das informaes referidas no artigo 4., e sem prejuzo do disposto no
n. 4, devem ser fornecidos ao consumidor:
a) Uma informao por escrito sobre as condies e modalidades de exerccio
do direito de resoluo, mesmo nos casos referidos no artigo 7., alnea a);
b) O endereo geogrfico do estabelecimento do fornecedor no qual o
consumidor pode apresentar as suas reclamaes;
c) As informaes relativas ao servio ps-venda e s garantias comerciais
existentes;
d) As condies de resoluo do contrato quando este tiver durao
indeterminada ou superior a um ano.
4 Com excepo da informao constante da alnea b) do nmero anterior, cujo
cumprimento sempre de carcter obrigatrio, o disposto nas restantes alneas no se
aplica aos servios cuja execuo seja efectuada atravs de uma tcnica de comunicao
a distncia, desde que tais servios sejam prestados de uma s vez e facturados pelo
operador da tcnica de comunicao.
Artigo 6.
Direito de livre resoluo

1 Nos contratos a distncia o consumidor dispe de um prazo mnimo de 14 dias
para resolver o contrato sem pagamento de indemnizao e sem necessidade de indicar
o motivo.
2 Para o exerccio desse direito, o prazo conta-se:
a) No que se refere ao fornecimento de bens, a partir do dia da sua recepo
pelo consumidor sempre que tenham sido cumpridas as obrigaes referidas
no artigo 5.;
b) No que se refere prestao de servios, a partir do dia da celebrao do
contrato ou a partir do dia em que tenha incio a prestao ao consumidor,
sempre que tenham sido cumpridas as obrigaes referidas no artigo 5.;
3 Se o fornecedor no cumprir as obrigaes referidas no artigo 5., o prazo
referido no n. 1 de trs meses a contar da data da recepo dos bens pelo consumidor
ou, tratando-se de uma prestao de servios, da data da celebrao do contrato ou do
incio da prestao.
4 Caso o fornecedor cumpra as obrigaes referidas no artigo 5. no decurso do
prazo de resoluo referido no n. 1 e antes de o consumidor ter exercido esse direito,
este dispe de 14 dias para resolver o contrato a partir da data de recepo dessas
informaes.
5 Sem prejuzo do estabelecido na alnea a) do n. 3 do artigo anterior, considera-se
exercido o direito de resoluo pelo consumidor atravs da expedio, nos prazos aqui
previstos, de carta registada com aviso de recepo comunicando ao outro contraente ou
pessoa para tal designada a vontade de resolver o contrato.
(Os n.os 3 e 4 do presente artigo foram rectificados pela Declarao de rectificao
n. 13-C/2001, de 31 de Maio. As alneas c) e d) do n. 2 tinham a mesma redaco dos
n.os 3 e 4, tendo sido revogadas pelo Decreto-Lei n. 82/2008, que tambm alterou a
alnea b) do n. 2 e os n.os 3 e 4, que tinham, na verso anterior, a seguinte redaco,
respectivamente: No que se refere prestao de servios, a partir do dia da
celebrao do contrato ou a partir do dia em que tenham sido cumpridas as obrigaes
referidas no artigo 5. se tal suceder aps aquela celebrao, desde que no se exceda
o prazo de trs meses referido no nmero seguinte; Se o fornecedor no tiver
cumprido as obrigaes referidas no artigo 5., o prazo referido no n. 1 de trs meses
a contar da data da recepo dos bens pelo consumidor ou, tratando-se de servios, da
data da celebrao do contrato; e, Caso o fornecedor venha a cumprir as obrigaes
referidas no artigo 5. no decurso do prazo de resoluo referido no nmero anterior e
antes de o consumidor ter exercido esse direito, este dispe de 14 dias para resolver o
contrato a partir do recebimento dessas informaes)
Artigo 7.
Restries ao direito de livre resoluo
Salvo acordo em contrrio, o consumidor no pode exercer o direito de livre
resoluo previsto no artigo anterior nos contratos de:
a) Prestao de servios cuja execuo tenha tido incio, com o acordo do
consumidor, antes do termo do prazo previsto no n. 1 do artigo anterior;
b) Fornecimento de bens ou de prestao de servios cujo preo dependa de
flutuaes de taxas do mercado financeiro que o fornecedor no possa
controlar;
c) Fornecimento de bens confeccionados de acordo com especificaes do
consumidor ou manifestamente personalizados ou que, pela sua natureza,
no possam ser reenviados ou sejam susceptveis de se deteriorarem ou
perecerem rapidamente;
d) Fornecimento de gravaes udio e vdeo, de discos e de programas
informticos a que o consumidor tenha retirado o selo de garantia de
inviolabilidade;
e) Fornecimento de jornais e revistas;
f) Servios de apostas e lotarias.
Artigo 8.
Efeitos da resoluo
1 Quando o direito de livre resoluo tiver sido exercido pelo consumidor, nos
termos do artigo 6., o fornecedor fica obrigado a reembolsar no prazo mximo de 30
dias os montantes pagos pelo consumidor, sem quaisquer despesas para este, salvo
eventuais despesas directamente decorrentes da devoluo do bem quando no
reclamadas pelo consumidor.
2 Decorrido o prazo previsto no nmero anterior sem que o consumidor tenha sido
reembolsado, o fornecedor fica obrigado a devolver em dobro, no prazo de 15 dias teis,
os montantes pagos pelo consumidor, sem prejuzo do direito do consumidor a
indemnizao por danos patrimoniais e no patrimoniais.
3 Em caso de resoluo, o consumidor deve conservar os bens de modo a poder
restitu-los, ao fornecedor ou pessoa para tal designada no contrato, em devidas
condies de utilizao, no prazo de 30 dias a contar da data da sua recepo.
4 Sempre que o preo do bem ou servio for total ou parcialmente coberto por um
crdito concedido pelo fornecedor ou por um terceiro com base num acordo celebrado
entre este e o fornecedor, o contrato de crdito automtica e simultaneamente tido por
resolvido, sem direito a indemnizao, se o consumidor exercer o seu direito de livre
resoluo em conformidade com o disposto no artigo 6., n. 1.
(O n. 2 do presente artigo foi aditado pelo Decreto-Lei n. 82/2008, de 20 de Maio,
que remunerou os actuais n.os 3 e 4)
Artigo 9.
Execuo do contrato
1 Salvo acordo em contrrio entre as partes, o fornecedor deve dar cumprimento
encomenda o mais tardar no prazo de 30 dias a contar do dia seguinte quele em que o
consumidor lha transmitiu.
2 Em caso de incumprimento do contrato pelo fornecedor devido a
indisponibilidade do bem ou servio encomendado, aquele deve informar do facto o
consumidor e reembols-lo dos montantes que eventualmente tenha pago, no prazo
mximo de 30 dias a contar da data do conhecimento daquela indisponibilidade.
4 O fornecedor pode, contudo, fornecer um bem ou prestar um servio ao
consumidor de qualidade e preo equivalentes, desde que essa possibilidade tenha sido
prevista antes da celebrao do contrato ou no prprio contrato, de forma clara e
compreensvel e aquele informe por escrito o consumidor da responsabilidade pelas
despesas de devoluo previstas no nmero seguinte.
5 Na situao prevista no nmero anterior, caso o consumidor venha a optar pelo
exerccio do direito de livre resoluo, as despesas de devoluo ficam a cargo do
fornecedor.
Artigo 10.
Pagamento por carto de crdito ou de dbito
(O presente artigo, que foi revogado pelo artigo 9., alnea d), do Decreto-Lei n.
317/2009, de 30 de Outubro, estabelecia: 1 O preo dos bens ou servios objecto de
contratos a distncia pode ser pago atravs da utilizao de qualquer meio de
pagamento idneo, incluindo carto de crdito ou de dbito. 2 Sempre que haja
utilizao fraudulenta de um carto de crdito ou de dbito por outrem, o consumidor
pode solicitar a anulao do pagamento efectuado e a consequente restituio dos
montantes debitados para pagamento. 3 A restituio a que se refere o nmero
anterior incumbe entidade bancria ou financeira emissora do aludido carto,
atravs de crdito em conta ou, caso no seja possvel, por qualquer outro meio
adequado, no prazo mximo de 60 dias a contar da data em que este formulou
fundamentadamente o pedido. 4 O dever de restituio ao consumidor no prejudica
o direito de regresso da entidade bancria ou financeira contra os autores da fraude ou
contra o fornecedor do bem ou do servio, quando se demonstre que este conhecia ou,
atentas as circunstncias do caso, devesse conhecer que tal utilizao era fraudulenta.
5 nula qualquer disposio estipulada em contrrio ao regime constante dos n.os 2,
3 e 4)
Artigo 11.
Restries utilizao de determinadas tcnicas de comunicao a distncia
1 O fornecedor de um bem ou servio necessita do consentimento prvio do
consumidor quando utilize as seguintes tcnicas de comunicao a distncia:
a) Sistema automatizado de chamada sem interveno humana, nomeadamente
os aparelhos de chamada automtica;
b) Telefax.
2 As tcnicas de comunicao a distncia diferentes das previstas no nmero
anterior e que permitam uma comunicao individual s podem ser utilizadas quando
no haja oposio manifesta do consumidor, nos termos da legislao aplicvel.
Artigo 12.
nus da prova
Incumbe ao fornecedor o nus da prova quanto existncia de uma informao
prvia, de uma confirmao por escrito, do cumprimento dos prazos e do consentimento
do consumidor, nos termos previstos neste captulo.
CAPTULO III
Contratos ao domiclio e outros equiparados
Artigo 13.
Noo e mbito
1 Para efeitos do disposto no presente captulo, entende-se por contrato ao
domiclio aquele que, tendo por objecto o fornecimento de bens ou de servios,
proposto e concludo no domiclio do consumidor, pelo fornecedor ou seu representante,
sem que tenha havido prvio pedido expresso por parte do mesmo consumidor.
2 So equiparados aos contratos ao domiclio, nos termos previstos no nmero
anterior, os contratos:
a) Celebrados no local de trabalho do consumidor;
b) Celebrados em reunies, em que a oferta de bens ou de servios promovida
atravs de demonstrao realizada perante um grupo de pessoas reunidas no
domiclio de uma delas a pedido do fornecedor ou seu representante;
c) Celebrados durante uma deslocao organizada pelo fornecedor ou seu
representante, fora do respectivo estabelecimento comercial;
d) Celebrados no local indicado pelo fornecedor, ao qual o consumidor se
desloque, por sua conta e risco, na sequncia de uma comunicao comercial
feita pelo fornecedor ou pelos seus representantes.
3 Aplica-se, ainda, o disposto no presente captulo aos contratos que tenham por
objecto o fornecimento de outros bens ou servios que no aqueles a propsito dos
quais o consumidor tenha pedido a visita do fornecedor ou seu representante, desde que
o consumidor, ao solicitar essa visita, no tenha tido conhecimento ou no tenha podido
razoavelmente saber que o fornecimento de tais bens ou servios fazia parte da
actividade comercial ou profissional do fornecedor ou seus representantes.
4 Os contratos relativos ao fornecimento de bens ou de servios e sua
incorporao nos imveis e os contratos relativos actividade de reparao de bens
imveis esto igualmente sujeitos ao regime dos contratos ao domiclio.
5 O disposto no presente captulo igualmente aplicvel:
a) proposta contratual efectuada pelo consumidor, em condies semelhantes
s descritas nos n.os 1 e 2, ainda que o consumidor no tenha ficado
vinculado por essa oferta antes da aceitao da mesma pelo fornecedor;
b) proposta contratual feita pelo consumidor, em condies semelhantes s
descritas nos n.os 1 e 2, quando o consumidor fica vinculado pela sua oferta.
Artigo 14.
Excluso do mbito de aplicao
As disposies do presente captulo no se aplicam aos contratos relativos a:
a) Construo, venda e locao de bens imveis, bem como aos que tenham por
objecto quaisquer outros direitos sobre esses bens;
b) Fornecimento de bens alimentares, bebidas ou outros bens de consumo
domstico corrente, fornecidos pelos vendedores com entregas domicilirias
frequentes e regulares;
c) Seguros;
d) Servios e actividades de investimento em instrumentos financeiros.
(A alnea d) do presente artigo foi alterada pelo Decreto-Lei n. 82/2008, de 20 de
Maio)
Artigo 15.
Identificao do fornecedor ou seus representantes
1 As empresas que disponham de servios de distribuio comercial ao domiclio
devem elaborar e manter actualizada uma relao dos colaboradores que, em seu nome,
apresentam as propostas, preparam ou concluam os contratos no domiclio do
consumidor.
2 A relao dos colaboradores e os contratos referidos no nmero anterior devem
ser facultados, sempre que solicitados, a qualquer entidade oficial no exerccio das suas
competncias, designadamente Direco-Geral das Actividades Econmicas,
Autoridade da Concorrncia e Autoridade de Segurana Alimentar e Econmica
(ASAE).
3 As empresas referidas no n. 1 devem igualmente habilitar os seus colaboradores
com os documentos adequados sua completa identificao, os quais devem ser sempre
exibidos perante o consumidor.
Artigo 16.
Forma, contedo e valor do contrato
1 Os contratos concludos com os consumidores no exerccio da actividade
regulada no presente captulo devem, sob pena de nulidade, ser reduzidos a escrito e
conter os seguintes elementos:
a) Nome e domiclio ou sede dos contratantes ou seus representantes;

b) Elementos identificativos da empresa fornecedora, designadamente nome,
sede e nmero de registo no Registo Nacional de Pessoas Colectivas;
c) Indicao das caractersticas essenciais do bem ou servio objecto do
contrato;
d) Preo total, forma e condies de pagamento e, no caso de pagamento em
prestaes, os seus montantes, datas do respectivo vencimento e demais
elementos exigidos pela legislao que regula o crdito ao consumo;
e) Forma, lugar e prazos de entrega dos bens ou da prestao do servio;
f) Regime de garantia e de assistncia ps-venda quando a natureza do bem o
justifique, com indicao do local onde se podem efectuar e para o qual o
consumidor possa dirigir as suas reclamaes;
g) Informao sobre o direito que assiste ao consumidor de resolver o contrato
no prazo referido no artigo 18., n. 1, bem como a indicao do nome e
endereo da pessoa perante a qual o consumidor pode exercer esse direito.
2 Quaisquer outras condies e clusulas devem ser expressas em termos claros e
inequvocos, no sendo exigveis ao consumidor quaisquer outras obrigaes para alm
das que resultam da lei geral.
3 O consumidor deve datar e assinar o documento a que se refere o n. 1,
conservando em seu poder uma cpia assinada igualmente pelo outro contratante.
4 O disposto no presente artigo apenas aplicvel aos contratos de valor igual ou
superior a (euro) 60; para os contratos de valor inferior suficiente uma nota de
encomenda ou documento equivalente, devidamente assinada pelo consumidor.
Artigo 17.
Contedo dos catlogos e outros suportes publicitrios
1 Quando as vendas ao domiclio sejam acompanhadas ou precedidas de catlogos,
revistas ou qualquer outro meio grfico ou udio-visual, devem os mesmos conter os
elementos referidos nas alneas b) a g) do n. 1 do artigo anterior, salvo quanto alnea
d), em que apenas obrigatria a indicao do preo total, forma e condies de
pagamento.
2 No se aplica o disposto no nmero anterior s mensagens publicitrias genricas

que no envolvam uma proposta concreta para aquisio de um bem ou a prestao de
um servio.
Artigo 18.
Direito de resoluo
1 O consumidor pode resolver o contrato no prazo de 14 dias, a contar da data da
sua assinatura, ou do incio da prestao de servios ou da entrega do bem, caso estas
datas sejam posteriores assinatura do contrato.
2 O consumidor deve ser informado, por escrito, pelo outro contratante, do direito a
que se refere o nmero anterior:
a) No momento da concluso do contrato, nos casos referidos no artigo 13.,
n.os 1 e 2;
b) At ao momento da concluso do contrato, nos casos referidos no artigo 13.,
n.os 3 e 4;
c) Nos casos referidos no artigo 13., n. 5, quando a proposta de contrato
feita pelo consumidor.
3 Os prazos previstos no n. 1 podem ser alargados por acordo entre as partes.
4 Tm-se por no escritas as clusulas que estabeleam a renncia aos direitos
previstos nos nmeros anteriores, assim como as que estipulem uma indemnizao ou
penalizao de qualquer tipo no caso de o consumidor exercer aqueles direitos.
5 Sem prejuzo de outras formas de notificao, entende-se exercido pelo
consumidor o direito de resoluo a que se refere o n. 1 do presente artigo atravs da
expedio, no prazo a previsto, de carta registada com aviso de recepo comunicando
a vontade de o resolver ao outro contratante ou pessoa para tal designada no contrato.
(O n. 1 do presente artigo, que na verso originria estabelecia que o consumidor
pode resolver o contrato no prazo de 14 dias, a contar da data da sua assinatura ou at
14 dias ulteriores entrega dos bens, se esta for posterior quela data, foi alterado
pelo Decreto-Lei n. 82/2008, de 20 de Maio)
Artigo 19.
Efeitos da resoluo
1 Quando o direito de resoluo tiver sido exercido pelo consumidor, nos termos
do artigo anterior, o fornecedor fica obrigado a reembolsar no prazo mximo de 30 dias
os montantes pagos pelo consumidor, sem quaisquer despesas para este.
3 Em caso de resoluo, o consumidor deve conservar os bens de modo a poder
restitu-los em devidas condies de utilizao em prazo no superior a 30 dias a contar
da sua recepo entidade fornecedora ou pessoa para tal designada no contrato.
4 Sempre que o preo do bem ou servio for total ou parcialmente coberto por um
crdito concedido pelo fornecedor ou por um terceiro com base num acordo celebrado
entre este e o fornecedor, o contrato de crdito automtica e simultaneamente tido por
resolvido, sem direito a indemnizao, se o consumidor exercer o seu direito de
resoluo em conformidade com o disposto no artigo 18., n. 1.
Artigo 20.
Pagamento antecipado
1 No pode ser exigido ao consumidor qualquer pagamento antes da recepo dos
bens ou da prestao do servio.
2 Qualquer quantia entregue pelo consumidor antes de findos os prazos previstos
no artigo 18. considerada como prova do contrato e tem-se como entregue por conta
do preo, se aquele se concluir.
CAPTULO IV
Vendas automticas
Artigo 21.
Noo e mbito
1 Para efeitos do disposto no presente captulo, a venda automtica consiste na
colocao de um bem ou servio disposio do consumidor para que este o adquira
mediante a utilizao de qualquer tipo de mecanismo e pagamento antecipado do seu

custo.
2 A actividade de venda automtica deve obedecer legislao aplicvel venda a
retalho do bem ou prestao de servio em causa, nomeadamente em termos de
indicao de preos, rotulagem, embalagem, caractersticas e condies hgio-sanitrias
dos bens.
Artigo 22.
Caractersticas do equipamento
1 Todo o equipamento destinado venda automtica de bens e servios deve
permitir a recuperao da importncia introduzida em caso de no fornecimento do bem
ou servio solicitado.
2 No equipamento destinado venda automtica devem estar afixadas, de forma
clara e perfeitamente legvel, as seguintes informaes:
a) Identificao da empresa comercial proprietria do equipamento, com o
nome da firma, sede, nmero da matrcula na conservatria do registo
comercial competente e nmero de identificao fiscal;
b) Identidade da empresa responsvel pelo fornecimento do bem ou servio;
c) Endereo, nmero de telefone e contactos expeditos que permitam
solucionar rpida e eficazmente as eventuais reclamaes apresentadas pelo
consumidor;
d) Identificao do bem ou servio;
e) Preo por unidade;
f) Instrues de manuseamento e, ainda, sobre a forma de recuperao do
pagamento no caso de no fornecimento do bem ou servio solicitado.
Artigo 23.
Responsabilidade
Nos casos em que os equipamentos destinados venda automtica se encontrem
instalados num local pertencente a uma entidade pblica ou privada, solidria, entre o
proprietrio do equipamento e o titular do espao onde se encontra instalado:
a) A responsabilidade pela restituio ao consumidor da importncia por este
introduzida na mquina no caso de no fornecimento do bem ou servio
solicitado ou de deficincia de funcionamento do mecanismo afecto a tal

restituio;
b) A responsabilidade pelo cumprimento das obrigaes previstas no n. 2 do
artigo 22..
CAPTULO V
Vendas especiais espordicas
Artigo 24.
Noo e regime
1 Para efeitos do presente captulo, consideram-se vendas especiais espordicas as
realizadas de forma ocasional fora dos estabelecimentos comerciais, em instalaes ou
espaos privados especialmente contratados ou disponibilizados para esse efeito.
2 s vendas referidas no nmero anterior aplica-se, com as necessrias adaptaes,
o disposto nos artigos 18. e 19..
Artigo 25.
Comunicao prvia
1 As vendas especiais espordicas ficam sujeitas a comunicao prvia ASAE.
2 A comunicao prevista no nmero anterior deve ser realizada at 15 dias antes
da data prevista para o incio das vendas, por carta registada com aviso de recepo, ou
por escrito contra recibo, do qual constem:
a) Identificao do promotor e da sua firma;
b) Endereo do promotor;
c) Nmero de inscrio do promotor no Registo Nacional de Pessoas
Colectivas;
d) Identificao dos bens e servios a comercializar;
e) Identificao completa do local onde vo ocorrer as vendas;
f) Indicao da data prevista para o incio e fim da ocorrncia.
CAPTULO VI
Modalidades proibidas de venda de bens ou de prestao de servios
Artigo 26.
Vendas efectuadas por entidades cuja actividade
seja distinta da comercial
(O presente artigo, que foi revogado pelo artigo 27. do Decreto-Lei n. 57/2008, de
26 de Maro, estabelecia: 1 proibida a venda de bens quando efectuada por
entidades cuja actividade principal seja distinta da comercial. 2 O disposto no
nmero anterior no se aplica nos casos em que: a) Os produtos vendidos por aquelas
entidades se reportem a bens de produo prpria; b) Os produtos vendidos sejam afins
actividade daquelas entidades; c) A venda dos produtos se insira no quadro de uma
actividade de promoo turstica e cultural, de solidariedade social ou beneficncia)
Artigo 27.
Vendas em cadeia, em pirmide ou de bola de neve
26 de Maro, estabelecia: 1 proibido organizar vendas pelo procedimento
denominado em cadeia, em pirmide ou de bola de neve, bem como participar
na sua promoo. 2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, considera-se venda
em cadeia, em pirmide ou de bola de neve o procedimento que consiste em
oferecer ao consumidor determinados bens ou servios fazendo depender o valor de
uma prometida reduo do seu preo ou a sua gratuitidade do nmero de clientes ou do
volume de vendas que, por sua vez, aquele consiga obter, directa ou indirectamente,
para o fornecedor, vendedor, organizador ou terceiro)
Artigo 28.
Vendas foradas
26 de Maro, estabelecia: 1 proibida a utilizao da prtica comercial em que a
falta de resposta de um consumidor a uma oferta ou proposta que lhe tenha sido
dirigida presuno da sua aceitao, com o fim de promover a venda a retalho de
bens ou a prestao de servios. 2 igualmente proibida toda a prtica comercial
que se traduza no aproveitamento de uma situao de especial debilidade do
consumidor, inerente pessoa deste ou pelo agente voluntariamente provocada, com
vista a faz-lo assumir, sob qualquer forma, vnculos contratuais. 3 Para os efeitos
previstos no nmero anterior, verifica-se uma situao de especial debilidade do
consumidor quando as circunstncias de facto mostrem que este, no momento da
celebrao do contrato, no se encontrava em condies de apreciar devidamente o
alcance e significado das obrigaes assumidas ou de descortinar ou reagir aos meios
utilizados para o convencer a assumi-las. 4 O consumidor no fica vinculado ao
cumprimento de qualquer obrigao decorrente das prticas referidas nos n.os 1 e 2,
mesmo que nas ofertas ou propostas se tenha expressamente indicado que o decurso de
um certo prazo sem qualquer reaco implica a sua aceitao)
Artigo 29.
Fornecimento de bens ou prestao de servios no
encomendados ou solicitados
26 de Maro, estabelecia: 1 proibido o fornecimento de bens ou a prestao de
servios ao consumidor que incluam um pedido de pagamento, sem que este os tenha
previamente encomendado. 2 O destinatrio de bens ou de servios recebidos sem
que por ele tenham sido encomendados ou solicitados, ou que no constituam o
cumprimento de qualquer contrato vlido, no fica obrigado sua devoluo ou
pagamento, podendo conserv-los a ttulo gratuito. 3 A ausncia de resposta do
destinatrio, nos termos do nmero anterior, no vale como consentimento. 4 Se, no
obstante o disposto nos nmeros anteriores, o destinatrio efectuar a devoluo do
bem, tem direito a ser reembolsado das despesas desta decorrentes no prazo de 30 dias
a contar da data em que a tenha efectuado. 5 A proibio do fornecimento de bens
no solicitados ou encomendados no se aplica s amostras gratuitas ou ofertas
comerciais, bem como s remessas efectuadas com finalidade altrustica por
instituies de solidariedade social, desde que, neste ltimo caso, se limitem a bens por
elas produzidos. 6 Nas hipteses previstas no nmero anterior, o destinatrio no
fica, no entanto, obrigado devoluo ou pagamento dos bens recebidos, podendo
conserv-los a ttulo gratuito. 7 O disposto no presente artigo aplica-se a todas as
formas especiais de venda previstas no presente diploma, salvo no que se refere ao
disposto no n. 2, o qual no se aplica ao envio de bens ou prestao de servios
realizados nos termos previstos no artigo 9., n. 3)
Artigo 30.
Vendas ligadas
1 proibido subordinar a venda de um bem ou a prestao de um servio
aquisio pelo consumidor de um outro bem ou servio junto do fornecedor ou de quem
este designar.
2 O disposto no nmero anterior no se aplica sempre que estejam em causa bens
ou servios que, pelas suas caractersticas, se encontrem entre si numa relao de
complementaridade e esta relao seja de molde a justificar o seu fornecimento em
conjunto.
CAPTULO VII
Infraces, fiscalizao e sanes
Artigo 31.
Fiscalizao
Compete ASAE a fiscalizao do cumprimento do disposto no presente diploma.
(O presente artigo foi alterado pelo Decreto-Lei n. 82/2008, de 20 de Maio)
Artigo 32.
Infraces e sanes aplicveis
1 Constituem contra-ordenaes punveis com as seguintes coimas, quando
cometidas por pessoa singular:
a) De 250 a 1000, as infraces ao disposto nos artigos 4., 9., 11. e 15.,
nos n.os 1 e 2 do artigo 16., no artigo 17., no n. 2 do artigo 18., nos n.os 1 e
2 do artigo 19., no n. 1 do artigo 20., no artigo 22. e no n. 4 do artigo
29.;
b) De 400 a 2000, as infraces ao disposto nos n.os 1 e 3 do artigo 5., nos
n.os 1 e 2 do artigo 8. e no artigo 25.;
c) De 500 a 3700, as infraces ao disposto nos artigos 26., 27. e 28., no
n. 1 do artigo 29. e no artigo 30..
2 Constituem contra-ordenaes punveis com as seguintes coimas, quando
cometidas por pessoa colectiva:
a) De 1500 a 8000, as infraces ao disposto nos artigos 4., 9., 11. e 15.,
nos n.os 1 e 2 do artigo 16., no artigo 17., no n. 2 do artigo 18., nos n.os 1 e
2 do artigo 19., no n. 1 do artigo 20., no artigo 22. e no n. 4 do artigo
29.;
b) De 2500 a 25 000 as infraces ao disposto nos n.os 1 e 3 do artigo 5.,
nos n.os 1 e 2 do artigo 8. e no artigo 25.;
c) De 3500 a 35 000, as infraces ao disposto nos artigos 26., 27. e 28.,
no n. 1 do artigo 29. e no artigo 30..
3 A tentativa e a negligncia so punveis, sendo os limites mnimo e mximo da
coima aplicvel reduzidos a metade.
Artigo 33.
Sano acessria
No caso das contra-ordenaes previstas nas alneas a) e b) dos n.os 1 e 2 do artigo

anterior, simultaneamente com a coima, pode ser aplicada a sano acessria de perda
de objectos no artigo 21., n. 1, alnea a), do Decreto-Lei n. 433/82, de 27 de Outubro,
na redaco que lhe foi dada pelo Decreto-Lei n. 244/95, de 14 de Setembro.
Artigo 34.
Instruo dos processos e aplicao de coimas
1 A competncia para a instruo dos processos de contra-ordenao cabe ASAE.
2 A aplicao das coimas compete Comisso de Aplicao de Coimas em
Matria Econmica e de Publicidade (CACMEP).
3 O montante das coimas aplicadas distribudo da seguinte forma:
a) 60 % para o Estado;
b) 30 % para a ASAE;
c) 10 % para a CACMEP.
CAPTULO VIII
Disposies finais e transitrias
Artigo 35.
Contagem de prazos
Todos os prazos referidos no presente diploma so de contagem contnua, no se
interrompendo aos sbados, domingos e feriados.
Artigo 36.
Norma transitria
As empresas que se dediquem actividade de venda automtica dispem de um ano
a contar da data da entrada em vigor do presente diploma para dar cumprimento ao
disposto no artigo 22., n. 1.
Artigo 37.
Norma revogatria
So revogados:
a) O Decreto-Lei n. 272/87, de 3 de Julho, com a redaco que lhe foi dada
pelo Decreto-Lei n. 243/95, de 13 de Setembro;
b) O artigo 62. do Decreto-Lei n. 28/84, de 20 de Janeiro;
c) A Portaria n. 1300/95, de 31 de Outubro.
Artigo 38.
Entrada em vigor
O presente diploma entra em vigor no prazo de 30 dias a contar data da sua
publicao.
COMRCIO ELETRNICO
Decreto-Lei n. 7/2004, de 7 de Janeiro, alterado pelo Decreto-Lei n. 62/2009, de

10 de Maro, e pela Lei n. 46/2012, de 29 de Agosto
Prembulo do Decreto-Lei n. 7/2004, de 7 de Janeiro

1 O presente diploma destina-se fundamentalmente a realizar a transposio da
Directiva n. 2000/31/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 8 de Junho de
2000.
A directiva sobre comrcio electrnico, no obstante a designao, no regula todo o
comrcio electrnico: deixa amplas zonas em aberto ou porque fazem parte do contedo
de outras directivas ou porque no foram consideradas suficientemente consolidadas
para uma harmonizao comunitria ou, ainda, porque no carecem desta. Por outro
lado, versa sobre matrias como a contratao electrnica, que s tem sentido regular
como matria de direito comum e no apenas comercial.
Na tarefa de transposio, optou-se por afastar solues mais amplas e ambiciosas
para a regulao do sector em causa, tendo-se adoptado um diploma cujo mbito
fundamentalmente o da directiva. Mesmo assim, aproveitou-se a oportunidade para,
lateralmente, versar alguns pontos carecidos de regulao na ordem jurdica portuguesa
que no esto contemplados na directiva.
A transposio apresenta a dificuldade de conciliar categorias neutras prprias de
uma directiva, que um concentrado de sistemas jurdicos diferenciados, com os
quadros vigentes na nossa ordem jurdica. Levou-se to longe quanto possvel a
conciliao da fidelidade directiva com a integrao nas categorias portuguesas para
tornar a disciplina introduzida compreensvel para os seus destinatrios. Assim, a
prpria sistemtica da directiva alterada e os conceitos so vertidos, sempre que
possvel, nos quadros correspondentes do direito portugus.
2 A directiva pressupe o que j contedo de directivas anteriores.
Particularmente importante a directiva sobre contratos distncia, j transposta para a
lei portuguesa pelo Decreto-Lei n. 143/2001, de 26 de Abril. Parece elucidativo
declarar expressamente o carcter subsidirio do diploma de transposio respectivo. O
mesmo haver que dizer da directiva sobre a comercializao distncia de servios

financeiros, que est em trabalhos de transposio.
Uma das finalidades principais da directiva assegurar a liberdade de
estabelecimento e de exerccio da prestao de servios da sociedade da informao na
Unio Europeia, embora com as limitaes que se assinalam. O esquema adoptado
consiste na subordinao dos prestadores de servios ordenao do Estado membro
em que se encontram estabelecidos. Assim se fez, procurando esclarecer quanto
possvel conceitos expressos em linguagem generalizada mas pouco precisa como
servio da sociedade da informao. Este entendido como um servio prestado a
distncia por via electrnica, no mbito de uma actividade econmica, na sequncia de
pedido individual do destinatrio o que exclui a radiodifuso sonora ou televisiva.
O considerando 57) da Directiva n. 2000/31/CE recorda que o Tribunal de Justia
tem sustentado de modo constante que um Estado membro mantm o direito de tomar
medidas contra um prestador de servios estabelecido noutro Estado membro, mas que
dirige toda ou a maior parte das suas actividades para o territrio do primeiro Estado
membro, se a escolha do estabelecimento foi feita no intuito de iludir a legislao que se
aplicaria ao prestador caso este se tivesse estabelecido no territrio desse primeiro
Estado membro.
3 Outro grande objectivo da directiva consiste em determinar o regime de
responsabilidade dos prestadores intermedirios de servios. Mais precisamente, visa-se
estabelecer as condies de irresponsabilidade destes prestadores face eventual
ilicitude das mensagens que disponibilizam.
H que partir da declarao da ausncia de um dever geral de vigilncia do prestador
intermedirio de servios sobre as informaes que transmite ou armazena ou a que
faculte o acesso. Procede-se tambm ao enunciado dos deveres comuns a todos os
prestadores intermedirios de servios.
Segue-se o traado do regime de responsabilidade especfico das actividades que a
prpria directiva
enuncia:
simples
transporte,
armazenagem
intermediria e
armazenagem principal. Aproveitou-se a oportunidade para prever j a situao dos

prestadores intermedirios de servios de associao de contedos (como os
instrumentos de busca e as hiperconexes), que assimilada dos prestadores de
servios de armazenagem principal.
Introduz-se um esquema de resoluo provisria de litgios que surjam quanto
licitude de contedos disponveis em rede, dada a extrema urgncia que pode haver
numa composio prima facie. Confia-se essa funo entidade de superviso

respectiva, sem prejuzo da soluo definitiva do litgio, que s poder ser judicial.
4 A directiva regula tambm o que se designa como comunicaes comerciais.
Parece prefervel falar de comunicaes publicitrias em rede, uma vez que sempre
e s a publicidade que est em causa.
Aqui surge a problemtica das comunicaes no solicitadas, que a directiva deixa
em grande medida em aberto. Teve-se em conta a circunstncia de entretanto ter sido
aprovada a Directiva n. 2002/58/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de
Julho de 2002, relativa ao tratamento de dados pessoais e proteco da privacidade no
sector das comunicaes electrnicas (directiva relativa privacidade e s
comunicaes electrnicas), que aguarda transposio. O artigo 13. desta respeita a
comunicaes no solicitadas, estabelecendo que as comunicaes para fins de
marketing directo apenas podem ser autorizadas em relao a destinatrios que tenham
dado o seu consentimento prvio. O sistema que se consagra inspira-se no a
estabelecido. Nessa medida este diploma tambm representa a transposio parcial
dessa directiva no que respeita ao artigo 13. (comunicaes no solicitadas).
5 A contratao electrnica representa o tema de maior delicadeza desta directiva.
Esclarece-se expressamente que o preceituado abrange todo o tipo de contratos, sejam
ou no qualificveis como comerciais.
O princpio instaurado o da liberdade de recurso via electrnica, para que a lei
no levante obstculos, com as excepes que se apontam. Para isso haver que afastar
o que se oponha a essa celebrao. Particularmente importante se apresentava a
exigncia de forma escrita. Retoma-se a frmula j acolhida no artigo 4. do Cdigo dos
Valores Mobilirios que ampla e independente de consideraes tcnicas: as
declaraes emitidas por via electrnica satisfazem as exigncias legais de forma escrita
quando oferecem as mesmas garantias de fidedignidade, inteligibilidade e conservao.
Outro ponto muito sensvel o do momento da concluso do contrato. A directiva
no o versa, porque no se prope harmonizar o direito civil. Os Estados membros tm
tomado as posies mais diversas. Particularmente, est em causa o significado do aviso
de recepo da encomenda, que pode tomar-se como aceitao ou no.
Adopta-se esta ltima posio, que maioritria, pois o aviso de recepo destina-se
a assegurar a efectividade da comunicao electrnica, apenas, e no a exprimir uma
posio negocial. Mas esclarece-se tambm que a oferta de produtos ou servios em
linha representa proposta contratual ou convite a contratar, consoante contiver ou no

todos os elementos necessrios para que o contrato fique concludo com a aceitao.
Procura tambm regular-se a chamada contratao entre computadores, portanto a
contratao inteiramente automatizada, sem interveno humana. Estabelece-se que se
regula pelas regras comuns enquanto estas no pressupuserem justamente a actuao
(humana). Esclarece-se tambm em que moldes so aplicveis nesse caso as disposies
sobre erro.
6 Perante a previso na directiva do funcionamento de mecanismos de resoluo
extrajudicial de litgios, inclusive atravs dos meios electrnicos adequados, houve que
encontrar uma forma apropriada de transposio deste princpio.
As muitas funes atribudas a entidades pblicas aconselham a previso de
entidades de superviso. Quando a competncia no couber a entidades especiais,
funciona uma entidade de superviso central: essa funo desempenhada pela ICPANACOM. As entidades de superviso tm funes no domnio da instruo dos
processos contra-ordenacionais, que se prevem, e da aplicao das coimas respectivas.
O montante das coimas fixado entre molduras muito amplas, de modo a serem
dissuasoras, mas, simultaneamente, se adequarem grande variedade de situaes que
se podem configurar.
s contra-ordenaes podem estar associadas sanes acessrias; mas as sanes
acessrias mais graves tero necessariamente de ser confirmadas em juzo, por iniciativa
oficiosa da prpria entidade de superviso.
Prevem-se providncias provisrias, a aplicar pela entidade de superviso
competente, e que esta pode instaurar, modificar e levantar a todo o momento.
Enfim, ainda objectivo deste diploma permitir o recurso a meios de soluo
extrajudicial de litgios para os conflitos surgidos neste domnio, sem que a legislao
geral traga impedimentos, nomeadamente soluo destes litgios por via electrnica.
Foi ouvida a Comisso Nacional de Proteco de Dados, o ICP - Autoridade
Nacional de Comunicaes, o Banco de Portugal, a Comisso de Mercado de Valores
Mobilirios, o Instituto de Seguros de Portugal, a Unidade de Misso Inovao e
Conhecimento, o Instituto do Consumidor, a Associao Portuguesa para a Defesa dos
Consumidores, a Associao Fonogrfica Portuguesa e a Sociedade Portuguesa de
Autores.
Prembulo do Decreto-Lei n. 62/2009, de 10 de Maro
O Decreto-Lei n. 7/2004, de 7 de Janeiro, no mbito dos servios da sociedade de

informao, regula, entre outros, as comunicaes no solicitadas para fins de marketing
directo prevendo medidas de proteco contra a invaso da privacidade.
O elevado nmero de consumidores que dispem, hoje em dia, de telefones mveis,
o avano tecnolgico dos mesmos e, bem assim, a massificao do acesso s novas
tecnologias de informao e comunicao faz com que a Internet, os SMS (short
message service) e MMS (multimedia messaging service), entre outros, se tenham
tornado veculos atractivos de transmisso de mensagens publicitrias, permitindo aos
anunciantes chegar a um elevado nmero de consumidores, a um custo reduzido.
A obrigatoriedade de obteno de consentimento prvio do destinatrio para o envio
de mensagens para fins de marketing directo j se encontra prevista, bem como a
manuteno, por si ou atravs de associaes que representem os anunciantes, de listas
das pessoas que manifestem o desejo de no receber aquele tipo de comunicaes. No
entanto, estas listas tm-se revelado insuficientes, pelo que, para a implementao do
disposto no artigo 22. do Decreto-Lei n. 7/2004, de 7 de Janeiro, entende-se que deve
ser a Direco-Geral do Consumidor a manter permanentemente actualizada uma lista
de mbito nacional, facilitando ao consumidor o exerccio do seu direito de oposio ao
tratamento dos seus dados pessoais para efeitos de marketing directo ou qualquer outra
forma de prospeco, preservando a privacidade dos seus dados pessoais nos termos da
alnea b) do artigo 12. da Lei n. 67/98, de 26 de Outubro (Lei de Proteco de Dados
Pessoais).
Foi ouvida a Comisso Nacional de Proteco de Dados.
Foi promovida a audio ao Conselho Nacional do Consumo.
Foram ouvidos, a ttulo facultativo, a Associao Portuguesa para a Defesa do
Consumidor, a Unio Geral de Consumidores, a Associao Portuguesa de
Consumidores dos Media e o ICP - Autoridade Nacional de Comunicaes.
CAPTULO I
Objecto e mbito
Artigo 1.
Objecto
O presente diploma transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n.

2000/31/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 8 de Junho de 2000, relativa a
certos aspectos legais dos servios da sociedade de informao, em especial do
comrcio electrnico, no mercado interno (Directiva sobre Comrcio Electrnico) bem
como o artigo 13. da Directiva n. 2002/58/CE, de 12 de Julho de 2002, relativa ao
tratamento de dados pessoais e a proteco da privacidade no sector das comunicaes
electrnicas (Directiva relativa Privacidade e s Comunicaes Electrnicas).
Artigo 2.
mbito
1 Esto fora do mbito do presente diploma:
a) A matria fiscal;
b) A disciplina da concorrncia;
c) O regime do tratamento de dados pessoais e da proteco da privacidade;
d) O patrocnio judicirio;
e) Os jogos de fortuna, incluindo lotarias e apostas, em que feita uma aposta
em dinheiro;
f) A actividade notarial ou equiparadas, enquanto caracterizadas pela f pblica
ou por outras manifestaes de poderes pblicos.
2 O presente diploma no afecta as medidas tomadas a nvel comunitrio ou
nacional na observncia do direito comunitrio para fomentar a diversidade cultural e
lingustica e para assegurar o pluralismo.
CAPTULO II
Prestadores de servios da sociedade da informao
Artigo 3.
Princpio da liberdade de exerccio
1 Entende-se por servio da sociedade da informao qualquer servio prestado
a distncia por via electrnica, mediante remunerao ou pelo menos no mbito de uma
actividade econmica na sequncia de pedido individual do destinatrio.
2 No so servios da sociedade da informao os enumerados no anexo ao

Decreto-Lei n. 58/2000, de 18 de Abril, salvo no que respeita aos servios
contemplados nas alneas c), d) e e) do n. 1 daquele anexo.
3 A actividade de prestador de servios da sociedade da informao no depende
de autorizao prvia.
4 Exceptua-se o disposto no domnio das telecomunicaes, bem como todo o
regime de autorizao que no vise especial e exclusivamente os servios da sociedade
da informao.
5 O disposto no presente diploma no exclui a aplicao da legislao vigente que
com ele seja compatvel, nomeadamente no que respeita ao regime dos contratos
celebrados a distncia e no prejudica o nvel de proteco dos consumidores, incluindo
investidores, resultante da restante legislao nacional.
Artigo 4.
Prestadores de servios estabelecidos em Portugal
1 Os prestadores de servios da sociedade da informao estabelecidos em
Portugal ficam integralmente sujeitos lei portuguesa relativa actividade que exercem,
mesmo no que concerne a servios da sociedade da informao prestados noutro pas
comunitrio.
2 Um prestador de servios que exera uma actividade econmica no pas
mediante um estabelecimento efectivo considera-se estabelecido em Portugal seja qual
for a localizao da sua sede, no configurando a mera disponibilidade de meios
tcnicos adequados prestao do servio, s por si, um estabelecimento efectivo.
3 O prestador estabelecido em vrios locais considera-se estabelecido, para efeitos
do n. 1, no local em que tenha o centro das suas actividades relacionadas com o servio
da sociedade da informao.
4 Os prestadores intermedirios de servios em rede que pretendam exercer
estavelmente a actividade em Portugal devem previamente proceder inscrio junto da
entidade de superviso central.
5 Prestadores intermedirios de servios em rede so os que prestam servios
tcnicos para o acesso, disponibilizao e utilizao de informaes ou servios em
linha independentes da gerao da prpria informao ou servio.
Artigo 5.
Livre prestao de servios
1 Aos prestadores de servios da sociedade da informao no estabelecidos em
Portugal mas estabelecidos noutro Estado membro da Unio Europeia aplicvel,
exclusivamente no que respeita a actividades em linha, a lei do lugar do
estabelecimento:
a) Aos prprios prestadores, nomeadamente no que respeita a habilitaes,
autorizaes e notificaes, identificao e responsabilidade;
b) Ao exerccio, nomeadamente no que respeita qualidade e contedo dos
servios, publicidade e aos contratos.
2 livre a prestao dos servios referidos no nmero anterior, com as limitaes
constantes dos artigos seguintes.
3 Os servios de origem extra-comunitria esto sujeitos aplicao geral da lei
portuguesa, ficando tambm sujeitos a este diploma em tudo o que no for justificado
pela especificidade das relaes intra-comunitrias.
Artigo 6.
Excluses
Esto fora do mbito de aplicao dos artigos 4., n. 1, e 5., n. 1:
a) A propriedade intelectual, incluindo a proteco das bases de dados e das
topografias dos produtos semicondutores;
b) A emisso de moeda electrnica, por efeito de derrogao prevista no n. 1
do artigo 8. da Directiva n. 2000/46/CE;
c) A publicidade realizada por um organismo de investimento colectivo em
valores mobilirios, nos termos do n. 2 do artigo 44. da Directiva n.
85/611/CEE;
d) A actividade seguradora, quanto a seguros obrigatrios, alcance e condies
da autorizao da entidade seguradora e empresas em dificuldades ou em
situao irregular;
e) A matria disciplinada por legislao escolhida pelas partes no uso da
autonomia privada;
f) Os contratos celebrados com consumidores, no que respeita s obrigaes
deles emergentes;
g) A validade dos contratos em funo da observncia de requisitos legais de

forma, em contratos relativos a direitos reais sobre imveis;
h) A permissibilidade do envio de mensagens publicitrias no solicitadas por
correio electrnico.
Artigo 7.
Medidas restritivas
1 Podem ser adotadas medidas, incluindo providncias concretas contra um
prestador de servios, restritivas circulao de um determinado servio da sociedade
da informao proveniente de outro Estado membro da Unio Europeia na medida em
que possa lesar ou ameaar gravemente:
a) A dignidade humana ou a ordem pblica, incluindo a proteco de menores e
a represso do incitamento ao dio fundado na raa, no sexo, na religio ou
na nacionalidade, nomeadamente por razes de preveno ou represso de
crimes ou de ilcitos de mera ordenao social;
b) A sade pblica;
c) A segurana pblica, nomeadamente na vertente da segurana e defesa
nacionais;
d) Os consumidores, incluindo os investidores.
2 A adoo deve ser precedida:
a) Da solicitao ao Estado membro de origem do prestador do servio que
ponha cobro situao;
b) Caso este o no tenha feito, ou as medidas que tome se revelem inadequadas,
da notificao Comisso e ao Estado membro de origem da inteno de
adotar as medidas restritivas.
3 O disposto no nmero anterior no prejudica a realizao de diligncias
judiciais, incluindo a instruo e demais actos praticados no mbito de uma investigao
criminal ou de um ilcito de mera ordenao social.
4 As medidas adotadas devem ser proporcionais aos objetivos a tutelar.
(O presente artigo foi alterado pela Lei n. 46/2012, de 29 de Agosto)
Artigo 8.
Actuao em caso de urgncia
Em caso de urgncia, as entidades competentes, incluindo os tribunais, podem tomar

medidas restritivas no precedidas das notificaes Comisso e aos outros Estados
membros de origem previstas no artigo anterior.
(O presente artigo foi alterado pela Lei n. 46/2012, de 29 de Agosto)
Artigo 9.
Comunicao entidade de superviso central
1 As entidades competentes que desejem promover a solicitao ao Estado
membro de origem que ponha cobro a uma situao violadora devem comunic-lo
entidade de superviso central, a fim de ser notificada ao Estado membro de origem.
2 As entidades competentes que tenham a inteno de tomar medidas restritivas,
ou as tomem efetivamente, devem comunic-lo imediatamente autoridade de
superviso central, a fim de serem notificadas Comisso e aos Estados membros de
origem.
3 Tratando-se de medidas restritivas de urgncia devem ser tambm indicadas as
razes da urgncia na sua adoo.
(Os n.os 2 e 3 do presente artigo foram alterados pela Lei n. 46/2012, de 29 de
Agosto)
Artigo 10.
Disponibilizao permanente de informaes
1 Os prestadores de servios devem disponibilizar permanentemente em linha, em
condies que permitam um acesso fcil e directo, elementos completos de identificao
que incluam, nomeadamente:
a) Nome ou denominao social;
b) Endereo geogrfico em que se encontra estabelecido e endereo electrnico,
em termos de permitir uma comunicao directa;
c) Inscries do prestador em registos pblicos e respectivos nmeros de
registo;
d) Nmero de identificao fiscal.
2 Se o prestador exercer uma actividade sujeita a um regime de autorizao prvia,
deve disponibilizar a informao relativa entidade que a concedeu.
3 Se o prestador exercer uma profisso regulamentada deve tambm indicar o
ttulo profissional e o Estado membro em que foi concedido, a entidade profissional em
que se encontra inscrito, bem como referenciar as regras profissionais que disciplinam o
acesso e o exerccio dessa profisso.
4 Se os servios prestados implicarem custos para os destinatrios alm dos custos
dos servios de telecomunicaes, incluindo nus fiscais ou despesas de entrega, estes
devem ser objecto de informao clara anterior utilizao dos servios.
CAPTULO III
Responsabilidade dos prestadores de servios em rede
Artigo 11.
Princpio da equiparao
A responsabilidade dos prestadores de servios em rede est sujeita ao regime
comum, nomeadamente em caso de associao de contedos, com as especificaes
constantes dos artigos seguintes.
Artigo 12.
Ausncia de um dever geral de vigilncia dos prestadores intermedirios de
servios
Os prestadores intermedirios de servios em rede no esto sujeitos a uma
obrigao geral de vigilncia sobre as informaes que transmitem ou armazenam ou de
investigao de eventuais ilcitos praticados no seu mbito.
Artigo 13.
Deveres comuns dos prestadores intermedirios dos servios
Cabe aos prestadores intermedirios de servios a obrigao para com as entidades
competentes:
a) De informar de imediato quando tiverem conhecimento de actividades
ilcitas que se desenvolvam por via dos servios que prestam;
b) De satisfazer os pedidos de identificar os destinatrios dos servios com
quem tenham acordos de armazenagem;
c) De cumprir prontamente as determinaes destinadas a prevenir ou pr
termo a uma infraco, nomeadamente no sentido de remover ou
impossibilitar o acesso a uma informao;
d) De fornecer listas de titulares de stios que alberguem, quando lhes for

pedido.
Artigo 14.
Simples transporte
1 O prestador intermedirio de servios que prossiga apenas a actividade de
transmisso de informaes em rede, ou de facultar o acesso a uma rede de
comunicaes, sem estar na origem da transmisso nem ter interveno no contedo das
mensagens transmitidas nem na seleco destas ou dos destinatrios, isento de toda a
responsabilidade pelas informaes transmitidas.
2 A irresponsabilidade mantm-se ainda que o prestador realize a armazenagem
meramente tecnolgica das informaes no decurso do processo de transmisso,
exclusivamente para as finalidades de transmisso e durante o tempo necessrio para
esta.
Artigo 15.
Armazenagem intermediria
1 O prestador intermedirio de servios de transmisso de comunicaes em rede
que no tenha interveno no contedo das mensagens transmitidas nem na seleco
destas ou dos destinatrios e respeite as condies de acesso informao isento de
toda a responsabilidade pela armazenagem temporria e automtica, exclusivamente
para tornar mais eficaz e econmica a transmisso posterior a nova solicitao de
destinatrios do servio.
2 Passa, porm, a aplicar-se o regime comum de responsabilidade se o prestador
no proceder segundo as regras usuais do sector:
a) Na actualizao da informao;
b) No uso da tecnologia, aproveitando-a para obter dados sobre a utilizao da
informao.
3 As regras comuns passam tambm a ser aplicveis se chegar ao conhecimento
do prestador que a informao foi retirada da fonte originria ou o acesso tornado
impossvel ou ainda que um tribunal ou entidade administrativa com competncia sobre
o prestador que est na origem da informao ordenou essa remoo ou impossibilidade
de acesso com exequibilidade imediata e o prestador no a retirar ou impossibilitar
imediatamente o acesso.
Artigo 16.
Armazenagem principal
1 O prestador intermedirio do servio de armazenagem em servidor s
responsvel, nos termos comuns, pela informao que armazena se tiver conhecimento
de actividade ou informao cuja ilicitude for manifesta e no retirar ou impossibilitar
logo o acesso a essa informao.
2 H responsabilidade civil sempre que, perante as circunstncias que conhece, o
prestador do servio tenha ou deva ter conscincia do carcter ilcito da informao.
3 Aplicam-se as regras comuns de responsabilidade sempre que o destinatrio do
servio actuar subordinado ao prestador ou for por ele controlado.
Artigo 17.
Responsabilidade dos prestadores intermedirios de servios de associao de
contedos
Os prestadores intermedirios de servios de associao de contedos em rede, por
meio de instrumentos de busca, hiperconexes ou processos anlogos que permitam o
acesso a contedos ilcitos esto sujeitos a regime de responsabilidade correspondente
ao estabelecido no artigo anterior.
Artigo 18.
Soluo provisria de litgios
1 Nos casos contemplados nos artigos 16. e 17., o prestador intermedirio de
servios, se a ilicitude no for manifesta, no obrigado a remover o contedo
contestado ou a impossibilitar o acesso informao s pelo facto de um interessado
arguir uma violao.
2 Nos casos previstos no nmero anterior, qualquer interessado pode recorrer
entidade de superviso respectiva, que deve dar uma soluo provisria em quarenta e
oito horas e logo a comunica electronicamente aos intervenientes.
3 Quem tiver interesse jurdico na manuteno daquele contedo em linha pode
nos mesmos termos recorrer entidade de superviso contra uma deciso do prestador
de remover ou impossibilitar o acesso a esse contedo, para obter a soluo provisria
do litgio.
4 O procedimento perante a entidade de superviso ser especialmente

regulamentado.
5 A entidade de superviso pode a qualquer tempo alterar a composio provisria
do litgio estabelecida.
6 Qualquer que venha a ser a deciso, nenhuma responsabilidade recai sobre a
entidade de superviso e to-pouco recai sobre o prestador intermedirio de servios por
ter ou no retirado o contedo ou impossibilitado o acesso a mera solicitao, quando
no for manifesto se h ou no ilicitude.
7 A soluo definitiva do litgio realizada nos termos e pelas vias comuns.
8 O recurso a estes meios no prejudica a utilizao pelos interessados, mesmo
simultnea, dos meios judiciais comuns.
Artigo 19.
Relao com o direito informao
1 A associao de contedos no considerada irregular unicamente por haver
contedos ilcitos no stio de destino, ainda que o prestador tenha conscincia do facto.
2 A remisso lcita se for realizada com objectividade e distanciamento,
representando o exerccio do direito informao, sendo, pelo contrrio, ilcita se
representar uma maneira de tomar como prprio o contedo ilcito para que se remete.
3 A avaliao realizada perante as circunstncias do caso, nomeadamente:
a) A confuso eventual dos contedos do stio de origem com os de destino;
b) O carcter automatizado ou intencional da remisso;
c) A rea do stio de destino para onde a remisso efectuada.
CAPTULO IV
Comunicaes publicitrias em rede e marketing directo
Artigo 20.
mbito
1 No constituem comunicao publicitria em rede:
a) Mensagens que se limitem a identificar ou permitir o acesso a um operador
econmico ou identifiquem objectivamente bens, servios ou a imagem de
um operador, em colectneas ou listas, particularmente quando no tiverem
implicaes financeiras, embora se integrem em servios da sociedade da

informao;
b) Mensagens destinadas a promover ideias, princpios, iniciativas ou
instituies.
2 A comunicao publicitria pode ter somente por fim promover a imagem de um
operador comercial, industrial, artesanal ou integrante de uma profisso regulamentada.
Artigo 21.
Identificao e informao
Nas comunicaes publicitrias prestadas distncia, por via electrnica, devem ser
claramente identificados de modo a serem apreendidos com facilidade por um
destinatrio comum:
a) A natureza publicitria, logo que a mensagem seja apresentada no terminal e
de forma ostensiva;
b) O anunciante;
c) As ofertas promocionais, como descontos, prmios ou brindes, e os
concursos ou jogos promocionais, bem como os condicionalismos a que
ficam submetidos.
Artigo 22.
Comunicaes no solicitadas
(O presente artigo, que foi revogado pela alnea b) do artigo 5. da Lei n. 46/2012,
de 29 de Agosto, estabelecia: 1 O envio de mensagens para fins de marketing directo,
cuja recepo seja independente de interveno do destinatrio, nomeadamente por via
de aparelhos de chamada automtica, aparelhos de telecpia ou por correio
electrnico, carece de consentimento prvio do destinatrio. 2 Exceptuam-se as
mensagens enviadas a pessoas colectivas, ficando, no entanto, aberto aos destinatrios
o recurso ao sistema de opo negativa. 3 tambm permitido ao fornecedor de um
produto ou servio, no que respeita aos mesmos ou a produtos ou servios anlogos,
enviar publicidade no solicitada aos clientes com quem celebrou anteriormente
transaces, se ao cliente tiver sido explicitamente oferecida a possibilidade de o
recusar por ocasio da transaco realizada e se no implicar para o destinatrio
dispndio adicional ao custo do servio de telecomunicaes. 4 Nos casos previstos
nos nmeros anteriores, o destinatrio deve ter acesso a meios que lhe permitam a
qualquer momento recusar, sem nus e independentemente de justa causa, o envio
dessa publicidade para futuro. 5 proibido o envio de correio electrnico para fins
de marketing directo, ocultando ou dissimulando a identidade da pessoa em nome de
quem efectuada a comunicao. 6 Cada comunicao no solicitada deve indicar
um endereo e um meio tcnico electrnico, de fcil identificao e utilizao, que
permita ao destinatrio do servio recusar futuras comunicaes. 7 s entidades que

promovam o envio de comunicaes publicitrias no solicitadas cuja recepo seja
independente da interveno do destinatrio cabe manter, por si ou por organismos que
as representem, uma lista actualizada de pessoas que manifestaram o desejo de no
receber aquele tipo de comunicaes. 8 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior,
compete Direco-Geral do Consumidor (DGC) manter actualizada uma lista de
mbito nacional de pessoas que manifestem o desejo genrico de no receber quaisquer
comunicaes publicitrias. 9 A insero na lista referida no nmero anterior
depende do preenchimento de formulrio electrnico disponibilizado atravs da pgina
electrnica da DGC. 10 As entidades que promovam o envio de mensagens para fins
de marketing directo so obrigadas a consultar a lista, actualizada trimestralmente
pela DGC, que a disponibiliza a seu pedido. 11 proibido o envio de comunicaes
publicitrias por via electrnica s pessoas constantes das listas prescritas nos n.os 7
e 8. Os n.os 8, 9, 10 e 11 tinham sido aditados pelo Decreto-Lei n. 62/2009, de 10 de
Maro)
Artigo 23.
Profisses regulamentadas
1 As comunicaes publicitrias distncia por via eletrnica em profisses
regulamentadas so permitidas na medida em que cumpram as regras deontolgicas de
cada profisso, relativas independncia, sigilo profissional e lealdade para com o
pblico e membros da profisso entre si.
2 Profisso regulamentada entendido no sentido constante dos diplomas
relativos ao reconhecimento, na Unio Europeia, de formaes profissionais.
(O n. 1 do presente artigo foi alterado pela Lei n. 46/2012, de 29 de Agosto)
CAPTULO V
Contratao electrnica
Artigo 24.
mbito
As disposies deste captulo so aplicveis a todo o tipo de contratos celebrados
por via electrnica ou informtica, sejam ou no qualificveis como comerciais.
Artigo 25.
Liberdade de celebrao
1 livre a celebrao de contratos por via electrnica, sem que a validade ou

eficcia destes seja prejudicada pela utilizao deste meio.
2 So excludos do princpio da admissibilidade os negcios jurdicos:
a) Familiares e sucessrios;
b) Que exijam a interveno de tribunais, entes pblicos ou outros entes que
exeram poderes pblicos, nomeadamente quando aquela interveno
condicione a produo de efeitos em relao a terceiros e ainda os negcios
legalmente sujeitos a reconhecimento ou autenticao notariais;
c) Reais imobilirios, com excepo do arrendamento;
d) De cauo e de garantia, quando no se integrarem na actividade profissional
de quem as presta.
3 S tem de aceitar a via electrnica para a celebrao de um contrato quem se
tiver vinculado a proceder dessa forma.
4 So proibidas clusulas contratuais gerais que imponham a celebrao por via
electrnica dos contratos com consumidores.
Artigo 26.
Forma
1 As declaraes emitidas por via electrnica satisfazem a exigncia legal de
forma escrita quando contidas em suporte que oferea as mesmas garantias de
fidedignidade, inteligibilidade e conservao.
2 O documento electrnico vale como documento assinado quando satisfizer os
requisitos da legislao sobre assinatura electrnica e certificao.
Artigo 27.
Dispositivos de identificao e correco de erros
O prestador de servios em rede que celebre contratos por via electrnica deve
disponibilizar aos destinatrios dos servios, salvo acordo em contrrio das partes que
no sejam consumidores, meios tcnicos eficazes que lhes permitam identificar e
corrigir erros de introduo, antes de formular uma ordem de encomenda.
Artigo 28.
Informaes prvias
1 O prestador de servios em rede que celebre contratos em linha deve facultar aos
destinatrios, antes de ser dada a ordem de encomenda, informao mnima inequvoca
que inclua:
a) O processo de celebrao do contrato;
b) O arquivamento ou no do contrato pelo prestador de servio e a
acessibilidade quele pelo destinatrio;
c) A lngua ou lnguas em que o contrato pode ser celebrado;
d) Os meios tcnicos que o prestador disponibiliza para poderem ser
identificados e corrigidos erros de introduo que possam estar contidos na
ordem de encomenda;
e) Os termos contratuais e as clusulas gerais do contrato a celebrar;
f) Os cdigos de conduta de que seja subscritor e a forma de os consultar
electronicamente.
2 O disposto no nmero anterior derrogvel por acordo em contrrio das partes
que no sejam consumidores.
Artigo 29.
Ordem de encomenda e aviso de recepo
1 Logo que receba uma ordem de encomenda por via exclusivamente electrnica,
o prestador de servios deve acusar a recepo igualmente por meios electrnicos, salvo
acordo em contrrio com a parte que no seja consumidora.
2 dispensado o aviso de recepo da encomenda nos casos em que h a imediata
prestao em linha do produto ou servio.
3 O aviso de recepo deve conter a identificao fundamental do contrato a que
se refere.
4 O prestador satisfaz o dever de acusar a recepo se enviar a comunicao para o
endereo electrnico que foi indicado ou utilizado pelo destinatrio do servio.
5 A encomenda torna-se definitiva com a confirmao do destinatrio, dada na
sequncia do aviso de recepo, reiterando a ordem emitida.
Artigo 30.
Contratos celebrados por meio de comunicao individual
Os artigos 27. a 29. no so aplicveis aos contratos celebrados exclusivamente

por correio electrnico ou outro meio de comunicao individual equivalente.
Artigo 31.
Apresentao dos termos contratuais e clusulas gerais
1 Os termos contratuais e as clusulas gerais, bem como o aviso de recepo,
devem ser sempre comunicados de maneira que permita ao destinatrio armazen-los e
reproduzi-los.
2 A ordem de encomenda, o aviso de recepo e a confirmao da encomenda
consideram-se recebidos logo que os destinatrios tm a possibilidade de aceder a eles.
Artigo 32.
Proposta contratual e convite a contratar
1 A oferta de produtos ou servios em linha representa uma proposta contratual
quando contiver todos os elementos necessrios para que o contrato fique concludo
com a simples aceitao do destinatrio, representando, caso contrrio, um convite a
contratar.
2 O mero aviso de recepo da ordem de encomenda no tem significado para a
determinao do momento da concluso do contrato.
Artigo 33.
Contratao sem interveno humana
1 contratao celebrada exclusivamente por meio de computadores, sem
interveno humana, aplicvel o regime comum, salvo quando este pressupuser uma
actuao.
2 So aplicveis as disposies sobre erro:
a) Na formao da vontade, se houver erro de programao;
b) Na declarao, se houver defeito de funcionamento da mquina;
c) Na transmisso, se a mensagem chegar deformada ao seu destino.
3 A outra parte no pode opor-se impugnao por erro sempre que lhe fosse
exigvel que dele se apercebesse, nomeadamente pelo uso de dispositivos de deteco
de erros de introduo.
Artigo 34.
Soluo de litgios por via electrnica
permitido o funcionamento em rede de formas de soluo extrajudicial de litgios
entre prestadores e destinatrios de servios da sociedade da informao, com
observncia das disposies concernentes validade e eficcia dos documentos
referidas no presente captulo.
CAPTULO VI
Entidades de superviso e regime sancionatrio
Artigo 35.
Entidade de superviso central
1 instituda uma entidade de superviso central com atribuies em todos os
domnios regulados pelo presente diploma, salvo nas matrias em que lei especial
atribua competncia sectorial a outra entidade.
2 As funes de entidade de superviso central sero exercidas pela ICP Autoridade Nacional de Comunicaes (ICP-ANACOM).
Artigo 36.
Atribuies e competncia
1 As entidades de superviso funcionam como organismos de referncia para os
contactos que se estabeleam no seu domnio, fornecendo, quando requeridas,
informaes aos destinatrios, aos prestadores de servios e ao pblico em geral.
2 Cabe s entidades de superviso, alm das atribuies gerais j assinaladas e das
que lhes forem especificamente atribudas:
a) Adotar as medidas restritivas previstas nos artigos 7. e 8.;
b) Elaborar regulamentos e dar instrues sobre prticas a ser seguidas para
cumprimento do disposto no presente diploma;
c) Fiscalizar o cumprimento do preceituado sobre o comrcio electrnico;
d) Instaurar e instruir processos contra-ordenacionais e, bem assim, aplicar as
sanes previstas;
e) Determinar a suspenso da actividade dos prestadores de servios em face de

graves irregularidades e por razes de urgncia.
3 A entidade de superviso central tem competncia em todas as matrias que a lei
atribua a um rgo administrativo sem mais especificao e nas que lhe forem
particularmente cometidas.
4 Cabe designadamente entidade de superviso central, alm das atribuies
gerais j assinaladas, quando no couberem a outro rgo:
a) Publicitar em rede os cdigos de conduta mais significativos de que tenha
conhecimento;
b) Publicitar outras informaes, nomeadamente decises judiciais neste
domnio;
c) Promover as comunicaes Comisso Europeia e ao Estado membro de
origem previstas no artigo 9.;
d) Em geral, desempenhar a funo de entidade permanente de contacto com os
outros Estados membros e com a Comisso Europeia, sem prejuzo das
competncias que forem atribudas a entidades sectoriais de superviso.
(A alnea a) do n. 2 do presente artigo foi alterada pela Lei n. 46/2012, de 29 de
Agosto)
Artigo 37.
Contra-ordenao
1 Constitui contra-ordenao sancionvel com coima de (euro) 2 500 a (euro)
50 000 a prtica dos seguintes actos pelos prestadores de servios:
a) A no disponibilizao ou a prestao de informao aos destinatrios
regulada nos artigos 10., 13. e 21. e no n. 1 do artigo 28.;
b) (Revogada)
c) A no disponibilizao aos destinatrios, quando devido, de dispositivos de
identificao e correco de erros de introduo, tal como previsto no artigo
27.;
d) A omisso de pronto envio do aviso de recepo da ordem de encomenda
previsto no artigo 29.;
e) A no comunicao dos termos contratuais, clusulas gerais e avisos de
recepo previstos no artigo 31., de modo que permita aos destinatrios
armazen-los e reproduzi-los;
f) A no prestao de informaes solicitadas pela entidade de superviso.

100 000 a prtica dos seguintes actos pelos prestadores de servios:
a) A desobedincia a determinao da entidade de superviso ou de outra
entidade competente de identificar os destinatrios dos servios com quem
tenham acordos de transmisso ou de armazenagem, tal como previsto na
alnea b) do artigo 13.;
b) O no cumprimento de determinao do tribunal ou da autoridade
competente de prevenir ou pr termo a uma infraco nos termos da alnea c)
do artigo 13.;
c) A omisso de informao autoridade competente sobre actividades ilcitas
de que tenham conhecimento, praticadas por via dos servios que prestam,
tal como previsto na alnea a) do artigo 13.;
d) A no remoo ou impedimento do acesso a informao que armazenem e
cuja ilicitude manifesta seja do seu conhecimento, tal como previsto nos
artigos 16. e 17.;
e) A no remoo ou impedimento do acesso a informao que armazenem, se,
nos termos do artigo 15., n. 3, tiverem conhecimento que foi retirada da
fonte, ou o acesso tornado impossvel, ou ainda que um tribunal ou
autoridade
administrativa
da
origem
ordenou
essa
remoo
ou
impossibilidade de acesso para ter exequibilidade imediata;

f) A prtica com reincidncia das infraces previstas no n. 1.
100 000 a prestao de servios de associao de contedos, nas condies da alnea e)
do n. 2, quando os prestadores de servios no impossibilitem a localizao ou o acesso
a informao ilcita.
4 A negligncia sancionvel nos limites da coima aplicvel s infraces
previstas no n. 1.
5 A prtica da infraco por pessoa colectiva agrava em um tero os limites
mximo e mnimo da coima.
(A alnea a) do n. 1 do presente artigo foi alterada pela Lei n. 46/2012, de 29 de
Agosto, diploma que tambm revogou a alnea b) do n. 1)
Artigo 38.
Sanes acessrias
1 s contra-ordenaes acima previstas pode ser aplicada a sano acessria de
perda a favor do Estado dos bens usados para a prtica das infraces.
2 Em funo da gravidade da infraco, da culpa do agente ou da prtica
reincidente das infraces, pode ser aplicada, simultaneamente com as coimas previstas
no n. 2 do artigo anterior, a sano acessria de interdio do exerccio da actividade
pelo perodo mximo de seis anos e, tratando-se de pessoas singulares, da inibio do
exerccio de cargos sociais em empresas prestadoras de servios da sociedade da
informao durante o mesmo perodo.
3 A aplicao de medidas acessrias de interdio do exerccio da actividade e,
tratando-se de pessoas singulares, da inibio do exerccio de cargos sociais em
empresas prestadoras de servios da sociedade da informao por prazo superior a dois
anos ser obrigatoriamente decidida judicialmente por iniciativa oficiosa da prpria
entidade de superviso.
4 Pode dar-se adequada publicidade punio por contra-ordenao, bem como s
sanes acessrias aplicadas nos termos do presente diploma.
Artigo 39.
Providncias provisrias
1 A entidade de superviso a quem caiba a aplicao da coima pode determinar,
desde que se revelem imediatamente necessrias, as seguintes providncias provisrias:
a) A suspenso da actividade e o encerramento do estabelecimento que
suporte daqueles servios da sociedade da informao, enquanto decorre o
procedimento e at deciso definitiva;
b) A apreenso de bens que sejam veculo da prtica da infraco.
2 - Estas providncias podem ser determinadas, modificadas ou levantadas em
qualquer momento pela prpria entidade de superviso, por sua iniciativa ou a
requerimento dos interessados e a sua legalidade pode ser impugnada em juzo.
Artigo 40.
Destino das coimas
O montante das coimas cobradas reverte para o Estado e para a entidade que as
aplicou na proporo de 60% e 40%, respectivamente.
Artigo 41.
Regras aplicveis
1 O regime sancionatrio estabelecido no prejudica os regimes sancionatrios
especiais vigentes.
2 A entidade competente para a instaurao, instruo e aplicao das sanes a
entidade de superviso central ou as sectoriais, consoante a natureza das matrias.
3 aplicvel subsidiariamente o regime geral das contra-ordenaes.
CAPTULO VII
Disposies finais
Artigo 42.
Cdigos de conduta
1 As entidades de superviso estimularo a criao de cdigos de conduta pelos
interessados e sua difuso por estes por via electrnica.
2 Ser incentivada a participao das associaes e organismos que tm a seu
cargo os interesses dos consumidores na formulao e aplicao de cdigos de conduta,
sempre que estiverem em causa os interesses destes. Quando houver que considerar
necessidades especficas de associaes representativas de deficientes visuais ou outros,
estas devero ser consultadas.
3 Os cdigos de conduta devem ser publicitados em rede pelas prprias entidades
de superviso.
Artigo 43.
Impugnao
As entidades de superviso e o Ministrio Pblico tm legitimidade para impugnar
em juzo os cdigos de conduta aprovados em domnio abrangido por este diploma que
extravasem das finalidades da entidade que os emitiu ou tenham contedo contrrio a
princpios gerais ou regras vigentes.

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CONTRATOS CELEBRADOS FORA DO ESTABELECIMENTO

Decreto-Lei n. 143/2001, de 26 de Abril (rectificado pela Declarao de

Prembulo do Decreto-Lei n. 143/2001, de 26 de Abril

em processos de aliciamento enganosos ou em que o consumidor possa, de alguma

mbito geral de aplicao

b) Tcnica de comunicao a distncia: qualquer meio que, sem a presena

b) Contratos de prestao de servios de alojamento, transporte, restaurao ou

pelos princpios da boa f, da lealdade nas transaces comerciais e da proteco das

Direito de livre resoluo

a) Nome e domiclio ou sede dos contratantes ou seus representantes;

2 No se aplica o disposto no nmero anterior s mensagens publicitrias genricas

mediante a utilizao de qualquer tipo de mecanismo e pagamento antecipado do seu

solicitado ou de deficincia de funcionamento do mecanismo afecto a tal

No caso das contra-ordenaes previstas nas alneas a) e b) dos n.os 1 e 2 do artigo

Decreto-Lei n. 7/2004, de 7 de Janeiro, alterado pelo Decreto-Lei n. 62/2009, de

Prembulo do Decreto-Lei n. 7/2004, de 7 de Janeiro

mesmo haver que dizer da directiva sobre a comercializao distncia de servios

armazenagem principal. Aproveitou-se a oportunidade para prever j a situao dos

numa composio prima facie. Confia-se essa funo entidade de superviso

linha representa proposta contratual ou convite a contratar, consoante contiver ou no

O Decreto-Lei n. 7/2004, de 7 de Janeiro, no mbito dos servios da sociedade de

O presente diploma transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n.

2 No so servios da sociedade da informao os enumerados no anexo ao

g) A validade dos contratos em funo da observncia de requisitos legais de

Em caso de urgncia, as entidades competentes, incluindo os tribunais, podem tomar

d) De fornecer listas de titulares de stios que alberguem, quando lhes for

4 O procedimento perante a entidade de superviso ser especialmente

implicaes financeiras, embora se integrem em servios da sociedade da

permita ao destinatrio do servio recusar futuras comunicaes. 7 s entidades que

1 livre a celebrao de contratos por via electrnica, sem que a validade ou

Os artigos 27. a 29. no so aplicveis aos contratos celebrados exclusivamente

e) Determinar a suspenso da actividade dos prestadores de servios em face de

f) A no prestao de informaes solicitadas pela entidade de superviso.

impossibilidade de acesso para ter exequibilidade imediata;

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