Curso de Direito

AV1 DIREITO ADMINISTRATIVO I 2011.2

A prova objetiva avaliar, de forma cumulativa, as habilidades indicadas pelo MEC e
conhecimentos adquiridos na matria. As questes contemplam aspectos relevantes
programa e no sero anuladas sem o prvio conhecimento da Coordenao do Curso
Direito. Sero considerados na avaliao o repertrio vocabular e a observncia
modalidade culta da lngua. Ao responder s questes, siga as seguintes orientaes:
utilize somente caneta com tinta preta ou azul;

PROVA A
1

PARTE ASSINALE A ALTERNATIVA

CORRETA, VALENDO CADA UMA 1,0 PONTO.
Questo 01
(OAB) Aps tomar cincia de
irregularidades
praticadas
pela
Assemblia Legislativa de seu Estado,
o cidado Jos da Silva diligenciou
junto ao referido rgo, oportunidade
em que lhe foi negado o direito de
obter certides que esclarecessem tal
fato.
Com
essa
recusa
foi
desrespeitado o princpio da:
a) eficincia;
b) impessoalidade;
c) autotutela;
d) publicidade.
Gabarito: D - Em regra, todos os atos
administrativos so publicados, porque
pblica a Administrao que os
realiza, exceto em razo de segurana
nacional, investigao criminal ou
interesse pblico.
Questo 02
(OAB)
Durante
fiscalizao
em
determinado
estabelecimento
comercial foi constatada a realizao
de atividade de venda de remdios
manipulados no local, sem autorizao
dos rgos estaduais competentes para
tanto. Neste caso, os fiscais estaduais,
dentre outras medidas eventualmente
cabveis em face da natureza da
infrao, devem:
a) autuar o comerciante, facultada a
concesso de prazo para apresentao de

os
do
de
da

defesa, bem como recolher amostra do

medicamento
para
anlise
de
sua
lesividade;
b) autuar o comerciante e comunicar as
autoridades superiores para requerimento
de ordem judicial para apreenso das
mercadorias;
c) apreender as mercadorias e notificar o
comerciante para apresentao de defesa,
no prazo legal, apenas aps o que poder
ser lavrado, se for o caso, o auto de
infrao das mercadorias;
d) apreender as mercadorias irregulares
encontradas no local, lavrando auto de
apreenso,
bem
como
autuar
o
comerciante pelas infraes cometidas,
concedendo-lhe prazo para apresentao
de defesa.
Gabarito D - Temos, a, a prerrogativa
da auto-executoriedade, que a
possibilidade
de
a
Administrao
decidir e fazer atuar as suas decises
por
seus
prprios
meios,
independentemente de ttulo judicial,
assegurados o contraditrio e a ampla
defesa, nos casos de urgncia e
flagrncia, utilizando-se, se necessrio,
de uso de fora.
2

PARTE

PROPOSTAS,
OBJETIVAMENTE:

RESPONDA

S QUESTES
JUSTIFICANDO-AS

Questo 03 (2,0 pontos)

O proprietrio de um prdio residencial
unifamiliar atingido por um incndio que o
destruiu, com perda da totalidade de seus
elementos estruturais, requer alvar de
licena para a sua reconstruo. O
Municpio do Rio de Janeiro negou-lhe o

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A prova objetiva avaliar, de forma cumulativa, as habilidades indicadas pelo MEC e
conhecimentos adquiridos na matria. As questes contemplam aspectos relevantes
programa e no sero anuladas sem o prvio conhecimento da Coordenao do Curso
Direito. Sero considerados na avaliao o repertrio vocabular e a observncia
modalidade culta da lngua. Ao responder s questes, siga as seguintes orientaes:
utilize somente caneta com tinta preta ou azul;

alvar requerido, alegando que o lote onde

se situava a edificao est sujeito a
afastamento conforme a legislao edilcia
atualmente vigente, e que a reconstruo
pretendida se far parcialmente sobre a
rea de recuo. O proprietrio recorre da
deciso, sustentando que a negao fere
seu direito de propriedade, impedindo a
recomposio de seu patrimnio, e que o
prdio,
se
reconstrudo,
ocupar
exatamente a rea anteriormente ocupada.
Ameaa
o
Municpio
com
a
responsabilizao por perdas e danos, caso
persista sua negativa.
A autoridade a que dirigido o recurso
solicita a audincia da Procuradoria. Geral.
Qual a orientao a ser dada? Fundamente
a resposta.
Gabarito - Entendem os legisladores da
matria
que
o
loteamento,
o
desmembramento, o remembramento, a
construo, a reforma e a demolio de
iniciativa privada, pelo grande dispndio
de recursos e pelo tempo que demandam,
no devem ficar sob controle a posteriori.
Assim, a licena ser expedida aps a
verificao em abstrato do atendimento s
prescries edilcias. No caso, a licena
fica subordinada a observncia das normas
edilcias.
Vlida a argumentao do Municpio ao
negar
o
alvar
de
licena
para
reconstruo do prdio, uma vez que o
projeto, atualmente, no preenche os
requisitos impostos pela lei vigente. No
tocante a essa questo, o prdio foi
destrudo e, sendo assim, no h que se
falar em definitividade do alvar de licena
anterior.

os
do
de
da

Referncia - AGRAVO DE INSTRUMENTO

N. 2006.002.18085 TJERJ 14 CAMARA
CIVEL
Questo 04 (2,0 pontos)
LUIZ, policial militar de um determinado
Estado, ajuizou ao ordinria em face ao
Estado visando o retorno imediato ao
servio pblico. Alega que o Chefe do
Poder
Executivo
praticara
ato
administrativo eivado de abuso de poder,
em razo de haver sido colocado em
disponibilidade por estar respondendo a
inqurito administrativo, o que configura
desvio de finalidade e verdadeira punio
antecipada, em detrimento da presuno
constitucional de inocncia, violao aos
princpios do contraditrio, da ampla
defesa e da estabilidade. Em contestao, o
Estado sustenta a legalidade do ato
impugnado com base nos princpios da
discricionariedade,
razoabilidade
e
isonomia, uma vez que foram escolhidos
aqueles que tinham contra si fortes
indcios de crimes graves, o que legitima o
fator de diferenciao no momento da
escolha "- se necessrio prescindir de um
determinado
nmero
de
servidores
pblicos, que se prescinda daqueles cujo
comportamento, ao menos em tese, revelase incompatvel com a funo que
exercem...". Insiste na tese de que a
disponibilidade ato discricionrio que
foge ao controle do Poder Judicirio. O
Ministrio Pblico opina no sentido da
improcedncia do pedido. Decida a
questo, indicando os fundamentos de fato
e de direito aplicveis espcie.
GABARITO

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conhecimentos adquiridos na matria. As questes contemplam aspectos relevantes
programa e no sero anuladas sem o prvio conhecimento da Coordenao do Curso
Direito. Sero considerados na avaliao o repertrio vocabular e a observncia
modalidade culta da lngua. Ao responder s questes, siga as seguintes orientaes:
utilize somente caneta com tinta preta ou azul;

A segurana h de ser concedida.

No se contesta o poder discricionrio da
Administrao
para
declarar
a
desnecessidade de cargos pblicos com a
conseqente colocao de seu ocupante
em disponibilidade. S a ele cabe o juzo de
oportunidade e convenincia sobre tal
questo em funo de suas necessidades,
por exemplo, o servio pblico foi
privatizado, no mais sendo necessrios
servidores que o executavam. Com efeito,
permite a Constituio (art. 41, 3)
extinguir
cargos
ou
declarar
sua
desnecessidade,
colocando
a
Administrao os servidores estveis em
disponibilidade remunerada, at que sejam
aproveitados em outros cargos. No pode
essa norma, entretanto, ser utilizada para
declarar desnecessrio este ou aquele
servidor estvel, para o fim de faz-lo da
funo
enquanto
responde
processo
judicial ou administrativo. Isso caracteriza
abuso de poder por desvio de finalidade.
Tenha-se
ainda
em
conta
que
a
disponibilidade uma garantia do servidor
estvel, no podendo ser desvirtuada em
instrumento de punio.
Referncia Jurisprudencial que suporta
a concluso:
SERVIDOR
PBLICO.
DISPONIBILIDADE.
MEIO
UTILIZADO. PARA DECLARAR A
DESNECESSIDADE
DO
SERVIDOR E NO DO CARGO.
ABUSO DE PODER POR DESVIO
DE
FINALIDADE.
A
DISPONIBILIDADE,
CUJA
FINALIDADE REDUZIR O
QUADRO
FUNCIONAL
EM

os
do
de
da

RAZO DA DESNECESSIDADE
DOS
CARGOS,
DEVE
TER
CARTER
GENRICO,
NO
PODENDO SER VOLTADA A
DETERMINADOS SERVIDORES
COMO MEIO DE AFAT-LOS DA
FUNO
ENQUANTO
RESPONDEM
PROCESSO
JUDICIAL
OU
ADMINISTRATIVO.
(rgo Especial do TJ/RJ, Mandado de
Segurana n 7.110/2009.TJ/RJ, Rel. Des.
Srgio Cavalieri Filho).
Questo 5 (3,0 pontos)
MURILO, carcereiro policial, e
MARCLIO, auxiliar de necropsia, ambos
afastados de suas funes por razes
disciplinares, com armas e carteiras
apreendidas, abordaram em rua do centro
da cidade, por volta das 23 horas, um
cidado angolano, que estaria em atitude
suspeita junto a uma agncia bancria.
Conforme relataram os servidores, houve
reao abordagem, gerando luta corporal
e disparo de tiros (as armas no eram
registradas e suas numeraes estavam
raspadas) por parte de MURILO e
MARCLIO, o que culminou com a morte do
estrangeiro. A autoridade administrativa
instaurou sindicncia para apurao dos
fatos, a qual foi seguida pelo devido
inqurito administrativo. A ampla defesa
foi assegurada. Embora o relatrio final
opinasse pela suspenso, a Secretaria de
Segurana Pblica determinou a demisso
(penalidade
legal
mxima),
e
fora
sufragada pelo Governador, dada a
gravidade
dos
fatos.
Inconformados,
ingressam os servidores demitidos no

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conhecimentos adquiridos na matria. As questes contemplam aspectos relevantes
programa e no sero anuladas sem o prvio conhecimento da Coordenao do Curso
Direito. Sero considerados na avaliao o repertrio vocabular e a observncia
modalidade culta da lngua. Ao responder s questes, siga as seguintes orientaes:
utilize somente caneta com tinta preta ou azul;

Judicirio. Argindo vcios no processo

administrativo disciplinar, requereram a
anulao da demisso, a reintegrao nos
cargos, bem como verbas patrimoniais e
morais. Aduzem que a ao penal relativa
quele fato sequer havia chegado a termo
e que poderia ocorrer a absolvio naquela
sede,
sendo
prematura
a
deciso
administrativa. Pergunta-se:
a) Pode o Judicirio sindicar a deciso
administrativa?
b) Caso ocorra a absolvio em sede penal,
a sentena surtir efeitos sobre a deciso
administrativa?
c) O que se entende por resduo
administrativo?
d) Se a legislao que dispe sobre as
sanes aplicveis for modificada no
futuro, de forma a no mais apontar a
demisso como sano aplicvel, poder a
deciso anterior ser revista?

os
do
de
da

fato. Diferente, porm, quando fundar-se

em falta ou insuficincia de prova, cabendo
Administrao, sem censura, analisar
eventual resduo administrativo. Ou seja,
se a deciso penal absolver os servidores
por insuficincia de provas quanto
autoria ou porque a prova no foi
suficiente para a condenao. Isto no
influir na deciso administrativa.
c) Se a absolvio se deu por
insuficincia de provas no vai anular o ato
demissrio se tivesse ficado provado, na
ao penal, a inexistncia do fato, ou que o
acusado no fora o autor. Isso denomina-se
de resduo administrativo.
d) Caso a legislao que dispe
sobre as sanes aplicveis for modificada
no futuro, e no mais apontar a demisso
de servidor como sano, a deciso
anterior no poder ser revista, posto que
isto importaria em conceder anistia
administrativa por lei de iniciativa do
Legislativo.

Gabarito a)
Tal
juzo

do
mrito
administrativo, vedado que o Judicirio
substitua a autoridade administrativa para
dizer se os indiciados deveriam ser
suspensos ou demitidos.
b) Ainda que a ao penal no haja
chegado a termo ou que, chegando, venha
a produzir a absolvio dos rus, a
responsabilizao funcional pode decorrer
de resduo administrativo inconfundvel
com a matria penal. Isto significa que as
jurisdies criminal e administrativa,
embora autnomas, intercomunicam-se. A
primeira repercutir de modo absoluto na
segunda quando a absolvio proclamar a
inexistncia da autoria ou a inexistncia do

PROVA B
1

PARTE ASSINALE A ALTERNATIVA

CORRETA, VALENDO CADA UMA 1,0 PONTO.

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Direito. Sero considerados na avaliao o repertrio vocabular e a observncia
modalidade culta da lngua. Ao responder s questes, siga as seguintes orientaes:
utilize somente caneta com tinta preta ou azul;

Questo 01
(OAB 2009.1) O diretor-geral de
determinado rgo pblico federal
exarou
despacho
concessivo
de
aposentadoria a um servidor em cuja
contagem do tempo de servio fora
utilizada
certido
de
tempo
de
contribuio do INSS, falsificada pelo
prprio beneficirio. Descoberta a
fraude alguns meses mais tarde, a
referida autoridade tornou sem efeito
o ato de aposentadoria. Na situao
hipottica considerada, o princpio
administrativo aplicvel ao ato que
tornou
sem
efeito
o
ato
de
aposentadoria praticado o da:
a) autotutela;
b) indisponibilidade dos bens pblicos;
c) continuidade do servio pblico;
d)
razoabilidade
das
decises
administrativas.
Gabarito A - A Administrao Pblica
tem o dever, de ofcio, de controlar a
legalidade dos atos que praticou e,
continuamente, rever, reexaminar esta
legalidade; a partir da, tem o dever de
anular os seus prprios atos, havendo uma
smula importantssima do STF nesse
sentido, que a de n. 473.
Questo 02
(OAB) Aulus, ex-servidor pblico civil,
foi absolvido, no juzo criminal, por
insuficincia de provas, da imprecao
de
prtica
de
crime
contra
a
Administrao Pblica. Esclarea-se
que
Aulus,
aps
processo
administrativo disciplinar (inqurito

os
do
de
da

administrativo),
fora
demitido
do
servio pblico precisamente pela
acusao da aludida prtica criminosa:
a) Em conseqncia, deve ser reintegrado.
b) Em conseqncia, deve ser readmitido.
c) Em conseqncia, deve reverter ao
servio.
d) absolvio em tela no altera sua
demisso.
Gabarito D A responsabilidade do
servidor ser afastado no caso de
absolvio criminal que negue a existncia
do fato ou de sua autoria (art. 126, Lei
8.112/90)
2

PARTE

PROPOSTAS,
OBJETIVAMENTE:

RESPONDA

S QUESTES
JUSTIFICANDO-AS

Questo 03 (2,0 pontos)

(OAB/FGV) O Sr. Joaquim Nabuco, dono de
um prdio antigo, decide consult-lo como
advogado. Joaquim relata que o seu prdio
est sob ameaa de ruir e que o poder
pblico j iniciou os trabalhos para realizar
sua demolio. Joaquim est inconformado
com a ao do poder pblico, justamente
por saber que no existe ordem judicial
determinando tal demolio. Diante do
caso
concreto
em
tela,
discorra
fundamentadamente sobre a correo ou
ilegalidade da medida.
Gabarito - O aluno deve sustentar a
correo da medida tomada pelo poder
pblico com base no poder de polcia da
administrao pblica, uma vez que, por
meio desse poder, a administrao est

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modalidade culta da lngua. Ao responder s questes, siga as seguintes orientaes:
utilize somente caneta com tinta preta ou azul;

concretizando um de seus deveres:

garantir a segurana da coletividade.
Tambm deve ser abordada a viabilidade
da execuo da medida diretamente pela
administrao pblica, sem necessidade de
ordem judicial, em funo do atributo da
autoexecutoriedade do poder de polcia,
que aplicvel em casos urgentes,
conforme relatado no caso em anlise, no
precisando buscar, previamente, as
vias judiciais.
Questo 04 (2,0 pontos)
(OAB CESPE) Um empresrio requer a
renovao da licena de funcionamento de
sua empresa. Passados seis meses da
protocolizao desse requerimento, nada
foi decidido pela autoridade administrativa
competente. Que medidas e argumentos
jurdicos poderiam ser deduzidos em favor
da empresa?
Gabarito Cabe ao judicial,
especialmente mandado de segurana,
para compelir a autoridade competente a
se pronunciar. O Judicirio no pode se
substituir Administrao para deferir a
licena, mas pode ordenar que ela aprecie
o pedido, deferindo-o o indeferindo-o. Todo
pedido administrativo deve ser respondido
(dever de decidir) por fora do direito
constitucional de petio (art. 5, XXXIV, a,
CF). A deciso deve ser proferida dentro
do prazo fixado pela legislao. Inexistindo
lei especfica, a resposta deve ser dada em
prazo razovel.
Questo 5 (3,0 pontos)
(OAB) Anfrsio, servidor pblico acusado
de corrupo ativa, foi submetido a

os
do
de
da

inqurito administrativo regular, sendo

afinal demitido a bem do servio pblico.
Sucessivamente, encaminhados os autos
autoridade policial, esta os converteu em
inqurito policial, complementando-o com
atos formais e encaminhou-o ao Judicirio.
Com vista ao Ministrio Pblico, em longo
parecer, requereu este seu arquivamento,
sustentando a carncia de pressupostos
suficientes que tipificassem o delito
imputado ao indiciado para efeito de armar
seu requisitrio. O Juiz em simples
despacho
acolheu
a
promoo
do
Ministrio
Pblico
e
determinou
o
arquivamento. Anfrsio impetrou mandado
de segurana, sustentando ocorrncia de
coisa julgada formal e material dessa
deciso judicial, e, em conseqncia,
requereu a anulao de sua demisso e
reintegrao no cargo, com pagamento de
todos os atrasados, desde o respectivo ato
de destituio do servio pblico e mais
verba advocatcia. Como opinaria nessa
relao mandamental? Fundamente.
Gabarito - O mandado de segurana
incabvel, pois a questo envolve matria
de fato, por isso que a medida mais
adequada, querendo, seria uma ao
ordinria objetivando a declarao de
nulidade do ato que desligou Anfrsio do
servio
pblico.
Embora
possa
ser
postulada, em funo do acesso Justia, a
aludida ao estar fadada ao insucesso.
As
decises
criminais
somente
repercutiro na esfera administrativa,
quando
a
absolvio
proclamar
inexistncia de autoria ou de crime, o que
no o caso do problema enfocado. Com o
arquivamento, o ru no ser beneficiado
com a reintegrao. Ademais, o mesmo

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modalidade culta da lngua. Ao responder s questes, siga as seguintes orientaes:
utilize somente caneta com tinta preta ou azul;

poder ser reaberto, a qualquer momento

mediante provas novas. O ato praticado
pelo agente pblico que vai de encontro
com a tica funcional da Administrao
Pblica, mesmo com o arquivamento,
poder acarretar em responsabilidade e
demisso administrativa.

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os
do
de
da