Discusso sobre a Atuao das ITCPs na Regio Sul do Brasil

RESUMO: O presente trabalho teve como objetivo construir um panorama conceitual sobre a
atuao das Incubadoras Tecnolgicas de Cooperativas Populares (ITCPs) na regio sul do
Brasil. A metodologia adotada foi a pesquisa quantitativa. Os dados foram extrados do
Mapeamento das Incubadoras Tecnolgicas de Cooperativas Populares da Regio Sul do
Brasil, realizado ao longo dos anos de 2014 e 2015 pela Incubadora Tecnossocial de
Cooperativas e Empreendimentos Econmicos Solidrios (ITCEES), da Universidade Federal
da Fronteira Sul (UFFS). Foram aplicados questionrios fechados aos coordenadores das
ITCPs, alm da coleta de dados secundrios extrados de documentos, publicaes, stios na
internet, entre outros. Espera-se que esse panorama apresente a real atuao das ITCPs ou,
pelo menos, aproxime-se de suas atividades e desafios enfrentados.
Palavras-chave: Panorama Conceitual; Reviso Integrativa; Desafios Enfrentados;
Empreendimentos Incubados.
Discussion on the Practice of ITCPs in Southern Brazil
ABSTRACT: This study aimed to construct a conceptual overview of the performance of the
Technological Incubators of Popular Cooperatives (ITCPs) in southern Brazil. The
methodology adopted was quantitative research. Data were extracted from the mapping of
technological Incubators of Popular Cooperatives of Southern Brazil, conducted over the
years 2014 and 2015 by the Incubator Tecnossocial Cooperatives and Solidarity Economic
Enterprises (ITCEES), the Federal University of South Border (UFFS). Closed questionnaires
were given to coordinators ITCPs, as well as collecting secondary data extracted from
documents, publications, websites, among others. It is expected that this situation presents a
real performance of ITCPs or at least get close to their activities and challenges faced.
Keywords: Conceptual Overview; Integrative Review; Facing challenges; Incubated Projects.
.
1 INTRODUO
A desigualdade social faz parte da realidade e da prpria histria do Brasil, assim
como da humanidade. Segundo Zouain e Torres (2005), a pobreza adquiriu diferentes
significados ao longo dos anos na sociedade brasileira, e entre as dcadas de 1950-1960 foi
reconhecida como uma questo social, oriunda da falta de oportunidades e do crescimento dos
subempregos, elevando o nmero de pertencentes classe de baixa renda. A partir da
dcada de 1970, a pobreza se tornou um problema generalizado, muito pautado pela falta de
emprego. Tudo isso leva a necessidade da adoo de estratgias de sobrevivncia, a expanso
da informalidade na economia.
Assim, com o avano da globalizao a partir da dcada de 90, o Estado precisou rever
sua atuao frente a sua administrao. Uma das respostas s mudanas sociais caminhou
rumo a temtica do desenvolvimento humano. Tudo isso voltado a discusso de questes
como a educao. Na verdade, a educao tornou-se agente propulsor para uma transformao
social. Essa transformao social somente seria possvel com o apoio s iniciativas de
incubadoras de empreendimentos, oferecendo suporte a uma educao voltada para a
consolidao das ideias e da autonomia dos cidados (Zouain & Torres, 2005).
As incubadoras sociais so ferramentas para assessorar empreendimentos advindos de
projetos sociais. Podem ser consideradas um forte canal entre a universidade e a comunidade,
ambas unidas, formulando ideias de empreendimentos sustentveis a favor da comunidade,
aliado ao conhecimento acadmico, (Bezerra, Silva & Carvalho, 2013).

As Incubadoras Tecnolgicas de Cooperativas Populares (ITCPs) tiveram inspirao

no movimento em prol da cidadania contra a fome e a misria, onde professores da Fundao
Oswaldo Cruz (Fiocruz) sensibilizados com o contexto social da favela vizinha, identificaram
que o principal fator desta situao era o desemprego desta populao. Atualmente
no
Brasil, as ITCPs se encontram vinculadas a dois grandes grupos de articuladores, a Rede
Universitria de Incubadoras Tecnolgicas de Cooperativas Populares (Rede de ITCPs) e a
Rede Unitrabalho (Souza, Azevedo, Oliveira & Baldeon, 2003). Estas redes, que apoiam as
incubadoras de cooperativas populares e ajudam a desenvolver suas aes, visam possibilitar
alternativas de trabalho e renda a indivduos excludos no mercado de trabalho.
Neste estudo, pretendeu-se identificar algumas das ITCPs da Regio Sul do Brasil e
conhecer suas atuaes regionais, com o intuito de descrever as principais dificuldades e
desafios que essas enfrentaram para exercerem seus papis na sociedade. O trabalho est
organizado em quatro sees, alm desta introduo. A seo 2 apresenta a reviso
bibliogrfica; a seo 3 apresenta a metodologia quantitativa e a reviso bibliogrfica
integrativa; a seo 4 discute os resultados obtidos; e a seo 5 apresenta as consideraes
finais do trabalho.
2 REVISO BIBLIOGRFICA
Conhecer a definio de incubadora essencial para determinar as caractersticas que
a constituem e entender o seu papel na sociedade. Segundo Martins et al. (2005), o termo
incubadora significa um ambiente controlado para amparar a vida. Se pensarmos na sua
usual utilizao, pode-se dizer que as incubadoras so aparelhos destinados a manter
temperatura constante e apropriada para o desenvolvimento de ovos e cultura de
microrganismos ou de outras clulas vivas, assim como nos hospitais, em que a incubadora
responsvel por fornecer a um recm-nascido prematuro, um ambiente favorvel ao seu
desenvolvimento, at que atinja as caractersticas adequadas para sobreviver. No contexto
econmico, as incubadoras podem ser pensadas como nos exemplos acima, j que surgem
como um instrumento de proteo e apoio s Micro e Pequenas Empresas.
Fonseca e Kruglianskas (2000) argumentam que a essncia das incubadoras, est
voltada para a impulso de novos negcios. As incubadoras devem dispor de infraestrutura,
disponibilizar treinamentos, recursos humanos, assessorias e consultorias com servios
especializados que auxiliem as empresas residentes em suas atividades, como elaborao de
plano de negcios, gesto empresarial, gesto da inovao tecnolgica, engenharia de
produo, contabilidade, marketing, assistncia jurdica, captao de recursos e acesso a
mecanismos de financiamento (Anprotec/Sebrae, 2002; European Commission, 2002; Hackett
& Dilts, 2004; Celta, 2007).
As Incubadoras, em geral, oferecem aos empreendedores em potencial um ambiente
flexvel e encorajador, com apoio em infraestrutura fsica (salas, laboratrios,
auditrios, bibliotecas, etc.) e suporte empresarial nas diversas reas (consultoria,
capacitao, estratgia, marketing, finanas, tecnologia, jurdica, contbil, RH, entre
outras) (Martins et al., 2005, p. 2).

Na literatura especfica da rea, as incubadoras possuem diferentes classificaes e

estruturas. De acordo a Anprotec (2015):
Existem diversos tipos de incubadoras: as de base tecnolgica (abrigam
empreendimentos que realizam uso de tecnologias); as tradicionais (do suporte a
empresas de setores tradicionais da economia); as mistas (aceitam tanto
empreendimentos de base tecnolgica, quanto de setores tradicionais) e as sociais

(que tm como pblico-alvo cooperativas e associaes populares) (Anprotec,

2015).

Fraga (2012) diz que as ITCPs surgem no Brasil a partir de 1995, quando se vivia um
momento em que a extenso universitria, devido aos altos ndices de desemprego, voltava-se
ao mundo do trabalho. Pode-se dizer que as ITCPs so grupos formados por professores,
funcionrios e estudantes, que (...) atuam com grupos populares, organizados juridicamente
em cooperativas, associaes ou grupos informais, geralmente inseridos na Economia
Solidria, com intuito de assessor-los em suas atividades de produo, comercializao e de
organizao poltica (p. 7).
Reconhecidamente, a primeira ITCP surge derivada da ideia das incubadoras de
empresas. Porm as novas incubadoras se conformam a partir da reorganizao da
extenso incentivada pelo processo de redemocratizao que havia passado o pas,
da mobilizao de uma parcela da universidade diante do desemprego e da misria e,
por fim, do aumento do financiamento no governo Lula para esse fim (Fraga, 2012,
p. 7).

Existe uma grande diversidade de modelos de incubao, baseados nas atividades dos
empreendimentos que se deseja incubar. Em relao ao processo de incubao, pode-se
configur-lo como um fator de desenvolvimento das atividades que viabilizam as melhorias
dos processos de inovao e construo de novos conhecimentos. A partir da anlise de
diferentes experincias, Jordan (1974) identificou que todas as formas de incubao se
configuram como um sistema interligado, constitudo de elementos (entidades) com interao
e interdependncia regular, formando um todo integral.
A regio sul do pas conhecida pelo fato dos estados integrantes fazerem fronteira
com outros Pases, tornando a exportao rotineira entre suas atividades econmicas. No
estado do Paran tm-se uma economia variada, baseada principalmente na agricultura,
pecuria, minerao e indstria. Em Santa Catarina, a economia baseada em atividades
como o extrativismo, a agricultura, a pecuria, a pesca e o turismo. E, por fim, predomina na
economia do Rio Grande do Sul o setor de servios seguidos pela indstria e a agropecuria
na produo de gros como soja, arroz, milho e trigo (Silva, 2013).
O mapeamento das incubadoras, presentes na regio sul do Brasil, torna-se importante,
para o reconhecimento das atividades desenvolvidas, bem como, a identificao dos os
modelos de incubao propostos por essas incubadoras. A ampliao do leque de
conhecimentos, sobre as incubadoras vista como uma clara oportunidade a ser explorada,
com benefcios potenciais, tanto para os bancos de dados, como tambm, para as demais
incubadoras presentes em outras regies no pas, garantindo assim, a melhor visualizao das
prticas que obtiveram sucesso e dos desafios enfrentados no mbito organizacional (Jayo &
Diniz, 2013).
3 METODOLOGIA
A presente seo tem por objetivo apresentar os procedimentos metodolgicos que
guiaram esta investigao, construindo um panorama conceitual sobre a atuao das ITCPs na
regio sul do Brasil. Nesse sentido, apresenta-se a questo de pesquisa: Quais ITCPs so
encontradas na Regio Sul do Brasil, como se d a sua atuao na regio e quais as
principais dificuldades enfrentadas pelas ITCPs e pelos empreendimentos incubados?
Segundo Morgan (2002), os estudos organizacionais podem pautar-se em quatro
paradigmas: o funcionalista, o interpretativista, o humanista radial e o estruturalista radical.
Quanto ao delineamento adotado no estudo, optou-se pela utilizao do paradigma
funcionalista, pois este se fundamenta no olhar objetivo da realidade pesquisada. Para Morgan

(2002, p. 16), o paradigma funcionalista se baseia na pressuposio de que a sociedade tem

existncia concreta e real e um carter sistmico orientado para produzir um estado de coisas
ordenado e regulado. Assim, as pesquisas orientadas pelo funcionalismo so reguladoras e
prticas, visam a produo de conhecimento emprico til, o que aplica-se ao presente estudo.
A pesquisa quantitativa e seguiu a sugesto de Merriam (2002) para amostragem em
pesquisas quantitativas. Desta forma, a amostra precisou de um procedimento de seleo dos
elementos ou grupo de elementos, de modo que d a cada elemento uma probabilidade de
incluso (FULGENCIO, 2009).
Para estabelecer a amostra da pesquisa (Quadro 3), utilizou-se o recorte geogrfico
como forma de seleo de ITCPs, sendo escolhidos para anlise os seguintes estados: Rio
Grande do Sul (sete investigados), Santa Catarina (trs investigados) e Paran (trs
investigados). importante definir previamente a rea geogrfica que o estudo dever cobrir,
pois isso trar impactos sobre a definio da amostra (Yin, 1999).
Quadro 3 Relao das incubadoras mapeadas na Regio Sul do Brasil
INCUBADORAS DA REGIO SUL DO BRASIL
Incubadoras
Instituio de Ensino Vinculada
Estado
Incubadora Tecnolgica de
Universidade Federal do Paran
Paran
Cooperativas Populares ITCP
UFPR
Incubadora Tecnolgica de
Universidade Estadual de Maring
Paran
Maring
Incubadora Santos Dumont
----------Paran
Incubadora Tecnolgica de
Cooperativas Populares da
Universidade Federal do Rio
Rio Grande do Sul
Universidade Federal do Rio
Grande do Sul UFRGS
Grande do Sul ITCP UFRGS
ITECSOL Incubadora de
Universidade Regional do Noroeste
Tecnologia Social e Economia
Rio Grande do Sul
do UNIJUI
Solidria
Incubadora de Empreendimentos Pontifcia Universidade Catlica do
Rio Grande do Sul
Solidrios e Tecnologia Social
Rio Grande do Sul PUCRS
Incubadora de Empreendimentos
Centro Universitrio La Salle
Rio Grande do Sul
Solidrios do Unilasalle
Canoas
Incubadora Tecnossocial de
Universidade Federal da Fronteira
Cooperativas e Empreendimentos
Rio Grande do Sul
Sul campus Cerro Largo UFFS
Econmicos Solidrios ITCEES
Universidade Federal de Santa
Incubadora Social da UFSM
Rio Grande do Sul
Maria UFSM
Programa Tecnologias Sociais para
Universidade do Vale do Rio dos
Empreendimentos Solidrios
Rio Grande do Sul
Sinos UNISINOS
TECNOSOCIAIS
Incubadora Tecnolgica de
Universidade do Sul de Santa
Santa Catarina
Cooperativas Populares
Catarina Unisul
Incubadora Tecnolgica de
Universidade do Vale do Itaja
Santa Catarina
Cooperativas Populares
UNIVALI
Incubadora Tecnolgica de
Unochapec
Santa Catarina
Cooperativas Populares ITCP
Fonte: Elaborada pelos autores, 2015.

Em relao a estratgia de pesquisa, adotou-se o estudo de caso. Merriam (1998)

argumenta que no estudo de caso o interesse est no processo e no nos resultados, como o
caso desta pesquisa. A autora expe, ainda, que a importncia desse procedimento est no
contexto e no numa varivel especfica.
Com base na escolha dos investigados, iniciou-se a pesquisa de campo, tendo como
ponto de partida contato, por telefone e e-mail com cada gerente de ITCP investigada. Aps
esse contato, enviou-se o Termo de Consentimento Livre e Esclarecido, junto do questionrio,
por e-mail para cada gerente de ITCP. Todo esse processo foi realizado nos meses de maio,
junho e julho de 2015.
O questionrio enviado aos gerentes das ITCPs composto por questes fechadas e
construdo em trs blocos temticos, a fim de obedecer uma ordem lgica na elaborao das
perguntas. So os blocos temticos do questionrio: (i) No que se refere ao perfil de atuao
da incubadora; (ii) No que se refere ao processo de incubao; e (iii) No que se refere ao
perfil dos empreendimentos incubados.
Os dados da pesquisa foram coletados a partir do questionrio e de dados secundrios
(documentais) extrados das ITCPs, como dos stios, publicaes, livros, documentos da Rede
de ITCPs, entre outros.
Este estudo firma um compromisso srio diante da sociedade e dos grupos populares
envolvidos, com isso, busca estar de acordo com normas ticas de pesquisa. Assim, esta
pesquisa, faz parte do Mapeamento das Incubadoras Tecnolgicas de Cooperativas Populares
da Regio Sul do Brasil, submetida ao Comit de tica em Pesquisa com Seres Humanos, via
Plataforma Brasil e aprovada conforme documento que consta no Anexo I.
3.5 Anlise dos Dados
Os dados foram processados em uma Planilha Calc do software livre da LibreOffice.
4 RESULTADOS E DISCUSSO
Baseando-se nas respostas do questionrio aplicado, nesta seo, apresenta-se um
panorama geral das ITCPs entrevistadas, bem como, os principais problemas e ou desafios
enfrentados por elas ao longo do tempo.
4.1 ITCPs do Paran
A Incubadora Tecnolgica de Maring uma Sociedade Civil sem fins lucrativos,
com personalidade jurdica de direito privado, com autonomia administrativa e financeira,
formada atravs de um convnio entre entidades civis e governamentais, possuindo CNPJ
prprio. Atua desde 2000 e conta com uma equipe formada por onze pessoas, entre bolsistas e
professores. Desde o dia em que iniciou suas atividades, busca inovao, investindo em
tecnologia, capacitao empresarial, empreendedorismo e abertura de novas empresas,
destacando-se no mercado pelo apoio que oferece aos empreendimentos da rea tecnolgica e
impulsionando a regio no que se refere as novas tecnologias (Incubadora Tecnolgica de
Maring, 2015). Incuba mais de seis empreendimentos que possuem muita dificuldade em
obter financiamentos para se manterem, necessitando, geralmente, do espao oferecido pela
incubadora e de todo apoio gerencial prestado por elas.
A Incubadora Santos Dumont um programa com espao prprio que oferece
suporte gerencial, facilitando a interao com o meio empresarial, cientfico, tecnolgico e
financeiro, visando a sua insero, crescimento e consolidao no mercado, atravs de
prticas que estimulam os empreendimentos a inovarem tecnologicamente (Incubadora Santos

Dumont, 2015). No possui vnculo institucional com nenhuma universidade e foi fundada em
2005. formada por seis profissionais da rea de negcios e incuba onze empresas, que ficam
at 36 meses incubadas. Durante a pr-incubao os projetos tm as atividades na incubadora
e, na fase da incubao, alguns projetos ficam com suas empresas instaladas no Parque
Tecnolgico e outras criam suas estruturas. Atendem apenas empresas da regio oeste do
Paran. Empresas que ficam fora do Parque recebem, em mdia, trs visitas por ano. Na sua
maioria, os empreendimentos incubados apresentam muita dificuldade em desenvolver novos
produtos.
A Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares da UFPR se caracteriza
como um programa de educao, extenso e pesquisa universitria, vinculado
Coordenadoria de Desenvolvimento Social CDS, rgo subjacente Pr-Reitoria de
Extenso e Cultura PROEC/UFPR. Possui uma equipe composta de trinta e duas pessoas,
entre bolsistas e professores, com trs empreendimentos incubados, atuante desde 1998. Os
empreendimentos possuem poucas informaes disponveis sobre o mercado local, assim o
apoio gerencial prestado pela incubadora torna-se importante para o gestor desenvolver o
empreendimento. Tambm, os empreendimentos possuem muita dificuldade em obter mo de
obra qualificada e acessvel economicamente, em conseguir financiamentos, em desenvolver
novos produtos e vend-los, alm do mercado local possuir baixa viabilidade econmica. Atua
em comunidades e empreendimentos com princpios voltados cooperao, associativismo e
economia solidria, focando em comunidades rurais (ITCP UFPR, 2015).
4.2 ITCPs do Rio Grande do Sul
A Incubadora de Empreendimentos Solidrios da UNILASALLE Canoas
constitui-se h sete anos com o objetivo de contribuir para a consolidao de
empreendimentos de economia solidria bem como redes de cooperao no municpio de
Canoas e regio na perspectiva de construir tecnologias sociais apropriadas para fortalecer a
capacidade empreendedora e a dinmica solidria, potencializando sua atuao sustentvel e
autogestionria nos territrios onde atuam. um projeto dentro do Tecnosocial Unilasalle,
estrutura esta que envolve outros projetos que visam o desenvolvimento dos territrios, o
fortalecimento da economia solidria, bem como outras aes da esfera pblica (Incubadora
de Empreendimentos Solidrios UNILASALLE Canoas, 2015). Conta com uma equipe de
sete pessoas, formada por bolsistas e professores e incuba mais de seis empreendimentos, que
sentem dificuldade em obter informaes sobre o mercado local, em conseguir financiamento,
desenvolver novos produtos e vend-los, principalmente logo que chegam na incubadora.
A ITECSOL/UNIJU alm de ser uma unidade administrativa ligada a Agncia de
Inovao e Tecnologia da Uniju, um projeto de extenso com caractersticas interdisciplinar
e interdepartamental, que conta com dez anos de funcionamento. Sua equipe, atualmente,
composta de dezessete integrantes (bolsistas e professores), incubando mais de seis
empreendimentos, que possuem maior dificuldade em obter financiamento e desenvolver
novos produtos, afetando seu bom e contnuo funcionamento. Atua no sentido de contribuir
na implementao de condies para a organizao dos trabalhadores, em processos coletivos
de gerao de trabalho e renda, tendo como referncia o movimento de economia solidria
(ITECSOL Uniju, 2015).
A Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares da UFRGS nasce como
Ncleo de Economia Solidria ligada s atividades de extenso da UFRGS. uma incubadora
tecnolgica com quinze anos de funcionamento e que, atualmente, conta com dezesseis
integrantes, divididos em bolsistas e professores. Incuba mais de seis empreendimentos, que
possuem dificuldade para conseguir financiamento e custear mo de obra qualificada para
efetuar seus servios, assim como para desenvolver e vender novos produtos, alm do

mercado local apresentar baixa viabilidade econmica. Atua no diagnstico, estudo de

viabilidade financeira, planejamento estratgico, assessoria contbil, formao de preos,
design, comunicao, legislao e formao permanente em economia solidria (ITCP
UFRGS, 2015).
A Incubadora Social da UFSM Afirma-se como um programa de extenso
universitria de relevncia social, por meio da Pr-Reitoria de Extenso da Universidade.
composta por uma equipe de quatro integrantes, entre bolsistas e professores, com trs anos
de funcionamento. So incubados cinco empreendimentos voltados a agricultura familiar e ao
artesanato, que tm dificuldade em: conseguirem mo de obra qualificada com custo
acessvel; conseguirem financiamentos; desenvolverem novos produtos e vend-los; e, ainda,
o mercado local possui baixa viabilidade econmica. Atua no desenvolvimento regional,
apoiando novos empreendedores, de forma comprometida com a realidade social (ITSM
UFSM, 2015).
A Incubadora de Empreendimentos Solidrios e Tecnologia Social da PUCRS se
configura como programa de extenso da universidade, vinculada a Pr-Reitoria de Extenso.
Tem trs anos de funcionamento, conta com uma equipe de dez pessoas, divididos entre
alunos bolsistas e tcnicos, e incuba mais seis empreendimentos, visando fortalecer formas
associativas econmicas solidrias para qualificao dos seus processos produtivos
identificando e aprimorando tecnologias sociais, utilizadas com vistas ao desenvolvimento
sustentvel regional (Incubadora de Empreendimentos Solidrios e Tecnologia Social
PUCRS, 2015). No geral, os empreendimentos no possuem informaes suficientes sobre o
mercado local, apresentam muita dificuldade em desenvolver e vender seus produtos, obter
financiamento e mo de obra qualificada, e o mercado local apresenta baixa viabilidade
econmica.
A ITCEES da UFFS um laboratrio, vinculado ao Campus Cerro Largo (RS) da
Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS), que desenvolve atividades de pesquisa e
extenso voltadas para o estmulo de iniciativas de economia solidria. Foi fundada h um ano
e oito meses, e conta com uma equipe de quatorze pessoas, divididas entre bolsistas e
professores. Incuba dois empreendimentos, que enfrentam maiores dificuldades em obter
informaes sobre o mercado local, a fim de comercializarem seus produtos. As aes da
ITCEES esto voltadas para trabalhadores desempregados ou inseridos nas informalidades
localizadas geograficamente na regio de abrangncia do Campus de Cerro Largo, sendo:
Misses, Celeiro, Noroeste Colonial e Fronteira Noroeste. Sua atuao est pautada no
atendimento prioritrio de demandas oriundas de associaes de bairros, sindicatos,
cooperativas de trabalhadores, escolas pblicas e demais formas de organizaes sociais
representativas da sociedade civil.
O TECNOSOCIAIS da UNISINOS um programa que possui dez anos de
funcionamento como incubadora tecnossocial. Conta com quatro integrantes, divididos em
bolsistas e tcnicos. Incuba trs empreendimentos, voltados economia solidria,
cooperativismo e reciclagem. Atua voltando-se s definies estratgicas da Universidade no
que diz respeito insero regional dado que possibilita a contribuio da UNISINOS na
construo de espaos produtivos construdos na perspectiva do desenvolvimento humano e
sustentvel , bem como do ponto de vista da produo interdisciplinar de conhecimentos,
que da prpria natureza do trabalho proposto (TECNOSOCIAIS UNISINOS, 2015).
4.3 ITCPs de Santa Catarina
A Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares da Unisul um programa
que funciona h quatorze meses e possui uma equipe com sete integrantes, formada por
bolsistas e professores. A incubadora social abriga mais de seis empreendimentos, que

apresentam dificuldades para conseguir mo de obra qualificada a custo adequado, obter

financiamentos e desenvolver novos produtos. Atua como um programa que socializa o
conhecimento acadmico com a realidade local e regional, visando apoiar, auxiliar e
assessorar iniciativas de economia solidria, atravs do fomento de cooperativismo e
autogesto dos grupos organizados, articulando com a gesto pblica estratgias e aes
voltadas a incluso social, gerao de emprego e renda (ITCP Unisul, 2015).
A Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares da Univali um Programa
Permanente de Extenso Universitria, vinculada reitoria de ps-graduao de pesquisa,
extenso e cultura, que possui sete anos de existncia, tem quinze integrantes (bolsistas e
professores) e incuba mais de seis empreendimentos. A maior dificuldade enfrentada pelos
empreendimentos em conseguir financiamento, necessitando de toda ajuda que a incubadora
puder ofertar. No apresentam nenhuma dificuldade em encontrar mo de obra qualificada e
em conta. Atua visando promover a insero na economia formal de grupos sociais excludos
ou em processo de excluso, a partir da organizao para o trabalho, atravs da incubao e
acompanhamento de empreendimentos de economia solidria, garantindo sua autonomia e
independncia (ITCP Univali, 2015).
A Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares da Unochapec um
projeto vinculado Vice-reitoria de Pesquisa, Ensino e Extenso, possui doze anos de
funcionamento e conta com uma equipe de dez pessoas, dividida em professores, tcnicos,
bolsistas de graduao, ps e voluntrios. Incuba mais de seis empreendimentos que no
possuem informaes suficientes sobre o mercado local, a fim de melhorar o seu
gerenciamento. Os empreendimentos encontram mais dificuldade em obterem financiamento
e venderem seus produtos, alm do mercado local apresentar baixa viabilidade econmica.
Atua com o objetivo de contribuir para o cumprimento da funo social da universidade,
compreendida enquanto produo e difuso de conhecimento voltado s demandas da
sociedade, prioritariamente de grupos sociais excludos (ITCP Unochapec, 2015).
4.4 Panorama Geral das ITCPs
No quadro abaixo, temos a relao de cada uma das ITCPs entrevistadas e das reas de
atuao dos empreendimentos incubados. Pode-se notar a similaridade entre as atividades
desenvolvidas pelos incubados e como ela aumenta dentro de cada estado analisado. Deve-se
levar em conta a regio onde esto inseridas essas ITCPs e sua rea de abrangncia, pois
determinante no tipo de empreendimento e sua rea de atuao. Segundo Fraga (2012), as
incubadoras, geralmente, atuam a partir da universidade, gerando aprendizagem, e fica
evidente como a maioria delas vm de contexto acadmico. Assim, sua ao mais que
prestar assistncia aos empreendimentos, tambm inovar, fazendo com que as regies de
abrangncia das ITCPs ousem com novas atividades, novos servios e novas formas de
operao, produzindo novos conhecimentos.
Quadro 4 Relao das incubadoras mapeadas na Regio Sul do Brasil e rea de atuao
INCUBADORA

rea de atuao dos Incubados

Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares

ITCP/UFPR

Economia Solidria; Agricultura Familiar; Artesanato;

Turismo de Base Comunitria.
Biotecnologia; Nanotecnologia; Novos Materiais;
TI.
Tecnologia da Informao Fbrica de software livre;
Consultoria em gesto de Biogs;
Consultoria em energia Eltrica e gerao distribuda;
Fbrica de hardwares de TIC;

Incubadora Tecnolgica de Maring

Incubadora Santos Dumont

Automao de estacionamentos, bicicletrio pblico e

treinamento;
Biotecnologia para clonagem de mudas;
Sistema para sade e bem-estar;
Acelerador automtico para estabilizao da rotao de
motores;
Fabricao de hardware;
Produo de insetos em laboratrio para controle de
pragas agrcolas;
Ambiente virtual para o turismo.
Economia Solidria;
Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares da
Cooperativas;
Universidade Federal do Rio Grande do Sul ITCP
Agricultura Familiar;
UFRGS
Artesanato; Rede Associao de Produtores Contraponto.
Economia Solidria;
ITECSOL Incubadora de Tecnologia Social e Economia
Cooperativas;
Solidria
Agricultura Familiar;
Artesanato; Catadores de materiais reciclveis.
Economia Solidria;
Incubadora de Empreendimentos Solidrios e Tecnologia
Cooperativas;
Social da PUCRS
Reciclagem;
Prestao de Servios.
Incubadora de Empreendimentos Solidrios do Unilasalle Economia Solidria; Cooperativas; Artesanato; Catadores.
Incubadora Tecnossocial de Cooperativas e
Economia Solidria;
Empreendimentos Econmicos Solidrios - ITCEES
Cooperativas.
Economia Solidria;
Incubadora Social da UFSM
Agricultura Familiar;
Artesanato.
Economia Solidria;
Programa Tecnologias Sociais para Empreendimentos
Cooperativas;
Solidrios TECNOSOCIAIS/UNISINOS
Reciclagem.
Economia Solidria;
Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares - Unisul
Agricultura Familiar;
Artesanato.
Economia Solidria; Cooperativas; Agricultura Familiar;
Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares Artesanato; Associao de catadores; Frum litorneo de
UNIVALI
economia solidria.
Economia Solidria;
Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares
Cooperativas;
ITCP/Unochapec
Agricultura Familiar;
Artesanato; Outros.
Fonte: Elaborado pelos autores, 2015.

Sabe-se que muito foi feito nos ltimos anos, em relao ao incentivo do governo
federal na criao de polticas pblicas voltadas s ITCPs. possvel associar a idade das
incubadoras com a criao do Proninc (Programa Nacional de Incubadoras Tecnolgicas de
Cooperativas Populares), fundado em 1998 e revivido em 2003, por meio da Senaes, pea
chave no desenvolvimento das ITCPs.
A Secretaria Nacional de Economia Solidria (Senaes) surgiu em 2003, num
momento em que a economia solidria estava entrando numa fase de crescente
reconhecimento pblico e incipiente institucionalizao. Ela havia comeado a
tomar corpo na primeira metade dos anos 1990, com a multiplicao das empresas
recuperadas (frutos da desindustrializao e do desemprego em massa), das
cooperativas nos assentamentos de reforma agrria, das cooperativas populares nas
periferias metropolitanas, formadas com o auxlio de incubadoras universitrias e
dos Projetos Alternativos Comunitrios (PACs) semeados pela Critas nos bolses
de pobreza dos quatro cantos do Brasil (Singer, 2009, p. 43).

Atualmente, o Proninc apoia mais de quarenta incubadoras em todo territrio nacional

e seu objetivo ajudar na consolidao e ampliao das incubadoras, de modo a favorecer a
criao e o acompanhamento de novos empreendimentos solidrios, principalmente atravs do
fortalecimento das incubadoras (Proninc, 2015).
As ITCPs oriundas de universidades conseguem operar, prioritariamente, graas aos
editais de instituies e programas ligados ao governo (CNPq, ProExt, outros), que custeiam
projetos que trazem os recursos financeiros necessrios s incubadoras para manterem seus
bolsistas, auxiliarem os empreendimentos incubados e gerarem novos conhecimentos,
integrando ensino, pesquisa e extenso. Apesar de suas particularidades, a maioria das
incubadoras surge atravs de professores, funcionrios e estudantes, ligados aos grupos
populares, geralmente pblico-alvo da incubao.
Porm, vive-se um momento delicado para a economia solidria, sentido fortemente
pelas ITCPs, ambas diretamente ligadas. Os editais que ajudam a manter as incubadoras no
esto oferecendo ajuda financeira suficiente para que todas as ITCPs funcionem normalmente,
algumas delas no contam com recurso algum. Com isso, essas incubadoras perderam parte de
sua equipe, que no consegue manter-se sem as bolsas. O bom andamento da incubadora
comprometido e, consequentemente, os empreendimentos que dependem delas, so
comprometidos tambm, assim como as pessoas dependentes desses empreendimentos.
Fraga (2012) faz uma anlise sobre a atuao das incubadoras, em que os
trabalhadores dos grupos populares incubados so tambm os mesmos que no tm condies
dignas de moradia, de acesso sade, educao e servios bsicos como saneamento e coleta
de lixo. Sendo assim, fica claro que as incubadoras, to dependentes de recursos, muitas
vezes, insuficientes, no conseguem sanar problemas de ordem to complexa, tornando
evidente a sua limitao na resoluo desses problemas, e levantando dvidas no pblico
externo, acerca da sua credibilidade como instrumento de ajuda e aprendizagem da
universidade para com a comunidade externa.
Outro problema enfrentado pelas incubadoras universitrias, comumente mais jovens,
a baixa autonomia para tomar decises, como por exemplo a escolha dos empreendimentos
serem incubados e lanamentos de editais de seleo. Nas ITCPs mais antigas, esse vnculo
com a universidade contornado por meio de aes que descentralizam o poder da instituio
em relao s incubadoras, porm, para as ITCPs mais recentes, oriundas de novas
universidades, a dependncia alta, atrasando suas atividades e demandando de grande
energia para que tudo corra conforme as normas que regem essa universidade.
Fazer parte de uma incubadora estar ligado a uma economia que difere do escopo das
demais. Por mais que o seu intuito seja ajudar empreendimentos a se manterem e se
consolidarem, seus princpios no visam gerao de lucro, mas sim gerao de conhecimento.
A economia solidria , hoje, muito mais popular do que h anos, antes das leis de incentivo a
ela, entretanto, deve-se cuidar para que o caminho trilhado no seja apagado por polticas
alheias a sua importncia e conceitos equivocados. Essa uma grande preocupao dentro da
Rede de ITCPs, pois sua luta rdua e suas conquistas sofridas e demoradas, a fim de que a
economia solidria seja reconhecida como economia de fato, capaz de trazer desenvolvimento
e reconhecimento para aqueles que vivem dela.
5 CONSIDERAES FINAIS
O presente trabalho teve como objetivo geral apresentar um panorama sobre a atuao
das Incubadoras Tecnolgicas de Cooperativas Populares (ITCPs) da Regio Sul do Brasil,
como uma forma de se construir um panorama conceitual sobre a atuao dessas incubadoras
nessa regio e discuti-lo, a fim de conhecer os principais problemas enfrentados pelos

empreendimentos e os pontos fortes de assessoramento dessas incubadoras, de acordo com

sua linha de atuao. Assim, foram encaminhados questionrios, junto dos termos de
consentimento livre e esclarecidos, para treze ITCPs da regio Sul do pas, composta pelos
estados: Paran, Rio Grande do Sul e Santa Catarina.
No estado do Paran, segundo o IPARDES (2015) (Instituto Paranaense de
Desenvolvimento Econmico e Social), a agropecuria e a indstria so as principais
atividades econmicas. Nos empreendimentos incubados pelas ITCPs h, tambm, o
predomnio dessas mesmas atividades, com nfase na rea da informtica e novas tecnologias.
Essa linha de atividade uma das grandes diferenas das incubadoras desse estado, com as
demais incubadoras mapeadas no Rio Grande do Sul e em Santa Catarina. As causas dessa
diferena podem ser inmeras, mas pode-se apontar a realidade da regio, a prpria economia
predominante e a linha de atuao das ITCPs, onde duas so tecnossociais e uma
tecnolgica. interessante notar que as ITCPs do Paran apresentam a maior mdia de tempo
de atuao, entre os trs estados mapeados.
No estado do Rio Grande do Sul, percebeu-se o predomnio nos empreendimentos
incubados, das atividades voltadas economia solidria, cooperativas, agricultura familiar e
artesanato, nas sete incubadoras entrevistadas. Isso se d, muito pelo fato do estado ter a
economia, predominantemente, voltada agropecuria, com nfase nas pequenas
propriedades rurais. Seu cenrio propcio para a linha de incubadoras tecnossociais e sociais.
Em Santa Catarina, das trs incubadoras entrevistadas, duas voltam-se linha de
incubadoras sociais e a outra de incubadoras tecnolgicas. Seus empreendimentos incubados
ligam-se a economia solidria, cooperativas, agricultura familiar e artesanato. Dos trs
estados, o que apresenta a menor mdia de tempo de funcionamento das incubadoras e sua
economia diversificada, moldada de acordo com a realidade das regies. Assim, no se pde
precisar a fundamentao por trs da linha de atuao das suas ITCPs, mas nota-se como o
estado de Santa Catarina e o Rio Grande do Sul possuem similaridade entre as incubadoras e
seus empreendimentos incubados.
No geral, a maioria das incubadoras investigadas incubam empreendimentos voltados
economia solidria, s cooperativas, ao artesanato e agricultura familiar, podendo
mencionar-se tambm os catadores. Grande parte das incubadoras tem sua metodologia de
incubao estruturada em trs fases bem definidas: pr-incubao, incubao e desincubao.
Muitas das incubadoras que no apresentam as trs fases, acabam desenvolvendo-as de outra
maneira (mesclando as fases) e, algumas das ITCPs, por serem muito jovens, no contam com
todas as fases de incubao implementadas.
Diante do estudo informado, percebe-se que as ITCPs presentes na regio sul do pas,
estabelecem suas atividades voltadas ao atendimento de empreendimentos de origem
solidria, ou que estejam interligados com movimentos sociais. As ITCPS, em sua maioria,
encontram vinculadas a instituies de ensino superior. Desse modo, estabelecem um cenrio
propcio ao desenvolvimento regional, levando em considerao o papel educativo das
incubadoras e buscando solues que aliem a tradio econmica s novas alternativas, tudo
isso em virtude do assessoramento prestado pelas mesmas aos empreendimentos atendidos.
Ento, pde-se concluir que a presena das incubadoras na regio Sul do pas tem forte
participao do PRONINC, como apoiador e fomentador de suas aes voltadas economia
solidria. As ITCPs apresentam caractersticas prprias, mas voltam-se ao assessoramento dos
empreendimentos incubados, para qualific-los e fortalec-los, apoiando e estruturando uma
economia diferente da convencional, com muitos obstculos, mas com boas perspectivas de
futuro, atraindo o interesse cada vez maior por parte de empreendimentos, com relao
participao e incubao nas ITCPs, fortalecendo a Regio Sul e incentivando a diversificao
da economia, para que no haja dependncia em relao as atividades desenvolvidas,
minimizando eventuais dificuldades a serem enfrentadas.

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ANEXO I PARECER CONSUBSTANCIADO DO CEP