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M ESTRAC3

EM

C tN C tA S

S O C !A !S

MIGRAO E INDUSTRIALIZAO:
O CASO DO CIA

D IS S E R T A O
M E S T R A D O
D A

A P R E S E N T A D A

A O

E M C I N C IA S H U M A N A S

U N I V E R S I D A D E
D A

F E D E R A L

B A H IA

RACHEL MARIA DE ARAJO ANDRADE

UNIVKRSIDAL'L
FACULDADE

a 's to
No, de T cm b o

DA

BAHIA

BFI F I L O S O F I A

cA
^

^ ^

SALVADOR BAHIA 197)

U n iv e r s id a d e F e d e r a ! d a B a h ia - U F B A
F a c u !d a d e de F i!o s o fia e C i n c ia s H u m a n a s
E s t a o b r a foi d ig ita iiz a d a no
C e n tro de D ig ita iiz a o ( C E D I G ) do
P r o g r a m a de P s -g r a d u a o em H is t r ia d a U F B A

C o o r d e n a o G e r a ): P r o f. M i)to n M o u r a
C o o rd e n a o T c n ic a : L u is B o r g e s

2 0 13
Contatos: poshisto@ ufba.br / lab@ ufba.br

1.

INTRODUBO

0 presente trabalho resultado de uma

pesquisa

por ns realizada como dissertao final para o curso de

Mejs

trado em Cincias Humanas da Faculdade de Filosofia e Cincias


Humanas da Universidade Federal da Bahia.

Tem ele como

tema

geral um estudo da migrao no Brasil e, em particular, do Cen


tro Industrial de Aratu como polo de atrao de migrantes.
Situamos o tema no momento presente, tomando
no referncia es^-ial a Bahia, ou mais precisamente, a

co
rea

da Grande Salvador.
Achando importante uma justificativa do tema que
remos dizer da nossa motivao em tom-lo como assunto de
auisa.

pes;

Nos pases latino-americanos e, de modo geral, nos pai

ses em vias de desenvolvimento, dois fenmenos demogrficoslm


trazido preocupaes para os planificadores da economia e
vida social:

da

o aumento global da populao e sua concentrao

nas reas urbano-industriais.


Esta segunda tendncia, isto , o fenmeno migra
trio, e sobretudo, o xodo rural, de fenmeno espordico

vem

se transformando num processo regular e continuo nos pases on


de a estrutura econmica, voltada para a industrializao,
mea a perder o carter de uma economia tradicionalmente

co
agri

cola.

0 xodo rural foi um dos elementos que propulsio


nou e permitiu a industrializao e urbanizao do Brasil, nas

2.
dimenses em que tais fenmenos podem ser observados em nossos
dias.
Industrializao e urbanizao so dois
sos que se acham estreitamente ligados.
se ajudam mutuamente.

procejs

A cidade e a indstria

0 crescimento da primeira propicia

setor industrial uma infra-estrutura slida - foras

ao

motrizes

para a produo, meios de comunicao, comrcio, servios - en


fim os elementos indispensveis ao seu pleno funcionamento;por
outro lado, o incremento do setor industrial tem como

result^

do a formao de ncleos urbanos cada vez mais importantes

do

ponto de vista econmico, social e poltico.


E, nesse sentido, a indstria e as grandes

cida

des so importantes fatores de mobilidade geogrfica da popula


o, na medida em que provocam o xodo rural e, de modo

gera^

as migraes internas.
Compreendendo essa dinmica, e, particularmente
interessada em conhecer seus mecanismos de funcionamento, esco
lhemos como tema de nossa dissertao final de Mestrado o fen
meno das migraes internas, tomando como ponto de

referncia

para tal estudo o Centro Industrial de Aratu, para verificaran


que medida ele vem se constituindo num polo de atrao de

mi

grantes.

1.1 - Ideias diretivas

Como pontos de partida e orientao para a anli


se dos dados coletados, formulamos algumas idias diretivas tne

3.

serviro de coordenadas bsicas de nossa investigao:


- a presso migratria para reas onde se acham insta
l a d cB

centros industriis resultado da combinao de fatorfs

atrativos dessas reas - expressos sob a forma de melhores cpor


tunidades de trabalho e salrio - que atuam paralelamente que
les repulsivos das reas de partida dos migrantes.
- etn face do desequilibrio existente entre o processo
de desenvolvimento industrial e a situao da agricultura,

na

Bahia, a criao do polo industrial da Grande Salvador - Arati^


principalmente, - vem constituindo um foco de atrao para

populao rural do Estado.


- a atrao exercida pelo Centro Industrial de

Aratu

mais acentuada sobre as populaes de reas mais prximas,on


de mais facilmente se observa a difuso de informaes a

res

peito de um possivel mercado de trabalho.


- a populao atrada para este polo de desenvolvimen
to industrial acentuadamente jovem.

1.2 - Observaes metodolgicas

Tentando esclarecer da melhor forma possivel

os

caminhos seguidos a fim de atender aos objetivos propostos,

presentaremos os procedimentos e criterios adotados durante

trabalho.
Inicialmente consideramos importantes urna

refe

rncia terica sobre o tema, seguida de urna sintese onde anali

4.
samos o fenmeno das migraes internas no Brasil; para tanto,
nos apoiamos, tanto quanto possvel, na literatura existente s
bre a matria.
Entretanto, necessrio se faz aplicar esses refe
rentes tericos a uma situao concreta para testar em que
d ida

me

determinados aspectos verificados com certa regularidade

no Brasil, e na Amrica Latina de modo geral, esto presentes


no contexto a ser estudado.

Os trabalhos escritos sobre o

sunto apontam, sem maiores divergncias, o processo de

a_s

indus

trializao e a estrutura agrria das sociedades em desenvolvi


mento fatores relevantes do fenmeno da migrao.

primeiro

desses indicadores refere-se atuao das reas industriais^


mo poios de atrao de migrantes.

Assim, nada mais justo

escolher o Centro Industrial de Aratu, recentemente

que

instalado

numa rea prxima a Salvador, capital do estado da Bahia, como


universo para nosso eetudo.
So empiricamente constatveis as mudanas
tante significativas que vm ocorrendo, nesses ltimos
na populao da rea circunvizinha ao CIA., em funo da
o por ele exercida.

ba_s
anos,
atra

Isso porque a publicidade que foi e con

tinua sendo feita em torno desse parque industrial faz com que
se intensifiquem as expectativas de muitas pessoas com relao
ao nmero de empregos criados, com a implantao de empresas na
referida rea.
Tais expectativas motivam a corrida do campo

e,

de centros urbanos menores, de grande massa da populao atrai


da pela grande oferta de empregos.

Contudo, a reserva de popu

5.
lao para responder aos estmulos da industrializao

bem

maior que a capacidade do setor industrial de absorver esta po


pulao.

Na verdade, o nmero de empregos criados com o CIA.,

ainda que considervel, torna-se limitado em face da


procura.

grande

Embora muitos migrantes venham sendo absorvidos pelo

mercado de trabalho, provavelmente, a maioria deles no

conse^

guiu, por diversas razoes, ingressar na fora de trabalho

in

dustrial.
Desse modo, torna-se realmente muito difcil

me

dir exatamente a intensidade desse fluxo migratrio que se

di^

rige s reas prximas do ncleo industrial em busca de

melho

res condies de trabalho.

ento

Poderamos, certo, tomar

como universo de investigao os empregados nas empresas j em


fase de funcionamento no CIA.
a alternativa indicada.

Em termos ideais seria, talvez,

Uma outra possibilidade -e por ns

dotada - seria tomar como unidade de investigao o Ncleo Ha


bitacional Rubens Costa,cenatrudo na rea de habitao do CIA
com o objetivo de alojar operrios das indstrias ali
das.

instala

Decidimos concentrar nosso interesse na populao a

re

sidente, verificando a incidncia de migrantes, a procedncia


e ocupao anterior dos mesmos, suas caractersticas e os

motL

vos que os levaram a trabalhar no CIA.


A realizao do levantamento em que se baseou

nosso trabalho exigiu certas deliberaes; cabem, pois,algumas


justificativas para os procedimentos utilizados e esclarecimen
to das dificuldades encontradas:
Das 800 unidades residenciais que compem o

uni

6.
verso do Ncleo Habitacional Rubens Costa, tomamos urna amostra
aleatoria de 60% e vamos aqui justificar tal escOlha.

0 crit

rio adotado foi o mesmo utilizado pela Aesessoria de Programa


o e Oramento do Centro Industrial de Aratu quando da

reali

zaao de urna pesquisa scio-economica na rea, em agosto

de

1971.
Considerando o carter especifico do Ncleo, por
que vinculado a um parque industrial, urna amostra de 60%

pare

ceu-nos, portanto, suficiente para assegurar uma boa margem de


segurana nos resultados obtidos.
E fot muito bom deixarmos essa margem mais ampla
porque, durante o levantamento de campo, surgiram algumas difi
culdades, no sendo possvel atingir-se os 60% estipulados ini
cialmente.

Das 480 unidades habitacionais correspondentes

60% do universo, 74 casas estavam fechadas e, segundo

informa

oes dos vizinhos, por ocasio da coleta de dados, algumas


las estavam, ja h algum tempo, sem morador; em outras

de^

casas

os moradores no se achavam presentes nas diversas ocasiSes em


que foram procurados pelas auxiliares de campo.

Em 9 das

uni

dades residenciais funcionavam estabelecimentos comerciais (aj*


mazens, vendas, farmcia, bar e frigorifico), em 3 delas,
nicas de urgncia; uma escola, uma instituio assistencial
religiosa e uma Igreja Assemblia de Deus acham-se tambm
taladas em 3 unidades do Ncleo.

cli
e
ins

Tais casos foram, obviamente

desprezados.
Aplicou-se, assim, 391 questionrios sumrios

algumas entrevistas tomando-se como referncia o (s)morador(es)

7.
da unidade residencial vinculado (s) ao CIA.

Desse material

que foi retirado grande parte dos dados aqui utilizados no


pitulo 4.

As informaes para preenchimento dos questionrios

foram fornecidas pelas mulheres ou, em alguns casos, mes


operrios.

ca

dos

Sendo o trabalho de campo realizado durante os dias

teis eles se encontravam nos locais de trabalho.


Finalmente, queremos registrar um agradecimento
ao Professor Machado Neto, aos professores do curso e, em espe
ciai, professora Zahid Machado Neto pelo incentivo e
tao que nos deu durante toda a fase de elaborao deste
balho.

orien
tra

8.

2.

BASES TERICAS DE APOIO

A estrutura demogrfica de uma sociedade

normal

mente varia em funo de um duplo movimento: o primeiro, resul


tado do crescimento natural ou vegetativo da populao e deter
minado pelas diferenas entre as taxas de natalidade e mortali
dade; o segundo, especial, relativo aos deslocamentos paciflrcs
de pessoas, implicando mudana de residncia de uma rea

para

outra e, em alguns casos, tambm, de estilo de vida e de traba


lho.

Este ltimo movimento pode ser definido como fenmeno da

migrao.
Nosso objetivo central estudar os movimentos dei
populao circunscritos aos limites de uma sociedade politica
mente organizada, as chamadas migraes internas; para tanto,
pareceu-nos indispensvel recorrer literatura existente
que tivemos acesso.

Assim, apresentaremos a seguir uma sinte-'

se do material terico que trata dos aspectos gerais do fenme


no, da multiplicidade de suas formas e da ao simultnea,

ou

no, dos fatores de atrao e expulso de migrantes de uma

rea para outra.

2.1 - Quadro tipolgico das migraes internas

Para se construir uma tipologia das migraes in


temas torna-se necessrio, antes de tudo, fazer uma distino
entre o que se considera como pnpulao urbana e populao

ru

9ral.
Os criterios utilizados para uma caracterizao
de populao urbana e de populao rural apresentam certo grau
de arbitrariedade, dando margem a que os mesmos sejam

defini

dos por estatsticos, demgrafos e outros estudiosos do

assun

to desde a forma mais simplificada, quase exclusivamente

ba

se do nmero de habitantes que vive numa aglomerao, at

ae

mais complexas, que a esse dado acrescentam outras

variveis

consideradas bsicas para melhor compreenso dos conceitos

de

populao urbana e populao rural.


Qual o significado desses dois elementos?
Os demgrafos fazem referencia a um criterio
mrico ou quantitativo (mais comumcnte adotado, seja
mente ou associado a outros) que considera urbana a

nu

isolada
populao

de uma localidade quando esta atinge ou ultrapassa um


determinado de habitantes.

nmero
*

Quando, alem dos dados quantitativos, intervenan


dicadores de ordem qualitativa torna-se bem mais completa adis
tino entre o habitat rural e urbano, pois, alm dos

dados

quantitativos atuam fatores de ordem qualitativa, por exemplo,

(l) - Critrio bastante relativo que pode variar de pais para


pas. Assim, "nos Estados Unidos, na Blgica, nos
Pa^i
ses Baixos, a populao de uma localidade s urbana
quando
conta com mais de 5 000 habitantes; na Frana, em Portugal, no
Mxico, na Argentina, esse nmero reduzido a 2 000; na Colom
bia, a 1 500". Paul Hugo - Demografia Brasileira, pg. 190.

10.
a exigncia de certo grau de desenvolvimento material da

loca

1 idade para que sua populao esteja includa na categoria

ur

bana.
Efetivamente, muito difcil colocar uma

reali

dade urbana em oposio a uma realidade rural e delimitar

pre

cisamente as duas reas; onde termina uma e comea a outra.


"No caso de Sao Paulo, bom nmero de aglomerares
classificadas como cidades encontram-se psicolgica e

social

mente muito mais prximas da vida rural do que da urbana;"


por outro lado pode-se constatar certos casos de "aglomeraes
com menos de 2 000 habitantes que, devido sua profisso

no

rural so realmente urbanos pelas atividades, trabalho, menta


lidade." (3)
Outra dificuldade surge quando no h uma corres
pondncia entre o habitat do indivduo e sua atividade
sional.

profis

A fixao na zona rural no implica, necessariamente,

no desempenho de tarefas agrcolas, podendo tambm se veriflmr


a situao oposta, isto , pessoas que trabalham como diaristas
na agricultura habitarem em zonas urbanas.

0 caso da lavou

ra paulista ilustra bem esta situao, principalmente nos per


odos de colheita do algodo e caf quando caminhes transportam

(2) - J. Francisco Camargo - xodo Rural no Brasil, pg. 46


(3) - J. Francisco Camargo - xodo Rural no Brasil, pg. 46
(4) - Fernando Henrique Cardoso classifica esses indivduos co
mo habitantes de "favelas rurais".

11.
diariamente uma mo de obra volante da cidade para o campo

vice-versa.
No caso brasileiro, o criterio utilizado
Comisso Censitria Nacional, para definir os quadros

pela
urbano,

suburbano e rural foi estabelecido com sentido mais amplo

con

siderando que os ncleos que so sede administrativas deveriam


ser, de fato, aglomerados urbanos de alguma importancia.

que se pode depreender do texto do Decreto Lei n? 311, de 2 de


maro de 193 & que ftxou normas de sistematizao para a

divi

so territorial do pas.
"A experiencia dos ltimos censos parece ter moj
trado que as caractersticas da populao urbana nem sempre sito
respeitadas pela administrao municipal por uma determinao
vlida das zonas correspondentes."

Uma soluo

apresenta

da pelo Professor Mortara para corrigir essas possveis distor


es foi a de considerar como urbana a populao das zonas

ur

baas c suburbanas apenas quando ca for superior a 5 CCO *iabi


tantes.

A vantagem de tal limite seria a de eliminar urna popu

lao com caractersticas rurais, que de outra forma

poderia

vir incluida na categoria urbana.


Em nossa opinio o que melhor caracteriza

essas

duas grandes divises da populao em urbana e rural, e canela


est de acordo a grande maioria dos demgrafos muito mais "o
carter das atividades, dos modos de vida e no propriamente a

(5) - Paul Hugon - op. cit., pg. 190

12.
aglomerao, o nmero de habitantes da comunidade.
A posio de Maria Isaura Pereira de Queiroz
e mais ou menos idntica a esse respeito.

Admite ela que

distino entre grupos urbanos e grupos rurais deve ser

a
feita

muito mais em funo das peculiaridades da organizao do

tra^

balho que pela localizao no espao e a forma de habitat.


Feitos esses esclarecimentos, passemos a

discri

minar os principais tipos de mobilidade da populao no

inte

rior de um pais.
Levando-se em considerao a maior ou menor

dis

tncia que separa a rea de origem da rea de destino, as

mi

graoes internas so inter-regionais, quando a mobilidade

geo

grfica se faz, num mesmo pas, de uma regio para outra,

ou

intra-regionais, quando os fluxos migratrios so

efetuados

dentro de uma mesma regio.


Podem, ainda, as migraes internas ser classifi
cadas em trs grandes grupos de acordo com as caractersticasch
zona de partida e chegada, tomando como variveis as

catego

rias rural c urbana.


a)

migrao inter-rural, movimento de

de uma rea rural para outra tambm rural.

cabvel se fazer

(6 ) - Castro Barreto - Povoamento e populao - poltica popu


lacional brasileira apud Francisco Camargo - op. cit.
pg. 45.
(7) - "Por que uma Sociologia dos grupos rurais" in Sociologia
Rural, pg. 15

13 .
uma distino referente s condies da rea do partida
segundo Paul Hugon, ^

que,

pode ser uma regio de cultura de subs!^

tencia ou do uma agricultura de tipo comercial.

No

primeiro

caso, o migrante abandona sua terra para sc instalar numa regi


ao onde as formas de explorao agrcola atingiram nveis mais
altos de desenvolvimento.

As condies climticas, a

demogrfica ou o sistema agrrio da rea dc origem

presso

levaram-na

a se constituir num ponto de emigrao por excelncia.

No

se^

gundo caso, o migrante parte do uma zona agrcola comercial di


rigindo-se a uma outra onde a agricultura apresenta mais altos
ndices de crescimento ou, pelo menos, de crescimento igual ao
dc sua regio dc origem.
b) a migrao rural-urbana, mais comumente

deno

minada de exodo rural, caracteriza-se pela emigrao de grande

(9)
numero de pessoas de zonas rurais para centros urbanos,^'

sig

nificando uma transferncia da fora de trabalho ocupada

na

agricultura e pecuria para atividades urbanas.

Tal fenmeno

mostra-se mais intenso nos perodos de transformao da

estru

tura econmica de um pas, particularmente

quese a

naquele em

celcra o processo de industrializao.


A migrao rural-urbana pode
formas: migrao cclica tambm denominada

se efetuar sobduas
sazonal e migrao

(8) - op. cit. pg. 188


(9) - Esse tipo de migrao se d tambm em sentido
inverso,
isto , da cidade para o campo, embora no se verifique
com muita intensidade.

14.
permanente.

Estariam incluidos no primeiro caso aqueles

indi

viduos que deixam suas comunidades em periodos anuais conheci


dos, chaados, geralmente, perodos de entre-safra e que vari
am de acordo com o tipo de atividade agrcola em que esto
gajados.

en

Saem, via de regra, desacompanhados da familia,o que

perfeitamente explicvel por se tratar de um curto

perodo

de permanncia na cidade.
Denomina-se migrao permanente quando os
lhadores rurais se radicam definitivamente na cidade ou,
menos, quando tal mudana implica num afastamento
do grupo de origem.

traba
pelo

prolongado

Os casados, muitas vezes,mudam-se com

toda a familia ou decidem viajar inicialmente sozinhos, deixan


do no campo filhos e esposa (esta com responsabilidades

econo

micas e sociais frente ausencia do marido) a quem vai buscar


depois de alcanar certa estabilidade no novo ambiente.
c)

est ainda incluida entre os movimento

nos de populao, a migrao inter-urbana que engloba os deslo


camentos de populao de urna rea urbana para outra igualmente

(10)

-A migrao sazonal tambm se d frequentemente partindo


de uma rea rural para outra igualmente rural.

(11)

-Na maioria dos casos no se trata de um rompimento


to
tal j que continuam mantendo uma srie de vnculos de
tipo econmico, social, familiar ou comunal com sua comunidade
de origem.
(12) - Esse tipo de migrao tambm denominado de
por etapas."

"migrao

15.
urbana.

Esse tipo dc migrao muito frequente partindo

de

cidades menores para centros mais adiantados - metrpoles e ci


dades industriais.

2.2 - Fatores que se constituem em razes de migrao

Procurando analisar dc forma mais aprofundada as


razes reais do xodo rural, podem ser apontados alguns fatoies
considerados bsicos para melhor compreenso de tal fenmeno:
de um lado, como fatores de expulso do campo, estariam o tipo
dc estrutura agrria, a introduo dc novas tcnicas na

agri

cultura e o forte crescimento natural da populao rural,


por outro lado, o desequilbrio do processo de desenvolvimento
econmico (criando enormes distncias econmicas e sociais
tre campo e cidade, ou mesmo entre regies) e o processo
cente de industrializao de certos ncleos urbanos atuam
temente como poios de atrao dc migrantes rurais e de

en
cres
for

popula

es provenientes de centros urbanos menos desenvolvidos.

0 baixo nvel de vida das populaes do Interior


de muitos pases, sobretudo nas regies onde predominam as gran
des propriedades rurais, a conservao de prticas tradicionais
de valorizao do solo (basicamente empricas) e, principalmen

(13) - Outras causas do xodo rural seriam as calamidades natu


rais (incidncia de prolongados perodos de seca,
por
exemplo) que a tcnica moderna ainda no pde eliminar.

16 .
te, a impossibilidade de acesso ao meio essencial de produo- a terra

leva os indivduos a buscarem melhores

condies

de vida, experimentando novas fontes de produo j que o


meio nno dispe de condies de prend-los.

seu

Qualquer oportuni

dade que surja significa um atrativo para o homem do campo,con


vertendo-o cm migrante.
Sendo assim, a inelasticidadc da produo agrico
la, o tipo dc explorao dominante a as formas arcaicas de
lao de trabalho afastam o trabalhador da rea rural dc

re
ori_

gem, para a cidade, onde imagina encontrar melhores possibili


dades dc trabalho, salrio e condies gerais de vida.

0 incremento natural da populao rural deve-se,


em grande parte, alta taxa de natalidade (consideravelmente
mais elevada que a da populao urbana) e pronunciada tendn
cia diminuio das taxas de mortalidade^**^)

fenmeno

ueristico da evoluo demogrfica contempornea e

carac

resultante

dos progressos alcanados pela medicina.


A forte "pressno vegetativa do campo" cria um de
sequilbrio entre a mo de obra disponvel c o emprego que
dc resultar numa saturao absoluta ou relativa do fator
no.

po
huma

Tal situao estimula os deslocamentos de trabalhadores a

gricolas para outras reas rurais onde sejam melhores as possi


bilidades de trabalho ou para atividades na indstria ou servi

(14) - Diminuio nem sempre muito expressiva nas reas


atrasadas, mas, sempre sensvel.

mais

17.
os nas zonas urbanas.

Esse esquema tem validade sobretudo em

reas agrcolas evoludas, quando

as inovaes

introduzidas

nos processos de cultura da terra, na criao de animais,

no

beneficiamcnto de produtos ou nos meios de transporte dos

lo

cais de produo para os centros de consumo constituem fatores


nitidamente favorveis h liberao de pondervel poro de mo
de obra rural.

0 desenvolvimento da cnica aplicada

agrieul

tura, aumentando a produtividade do trabalhador, permite a

am

pliao da oferta de produtos agrcolas, embora ponha em dispo


nibilidade uma parcela da mo de obra empregada.

E, em

riuer parte onde se aplique agricultura o progresso

qual

tcnico,

possibilitando uma produo capaz dc satisfazer a procura

com

menor nmero de trabalhadores, ocorrer o fenmeno do xodo ru


ral.
Elemento considerado, multas vezes, de fundamen
tal importncia para explicar os fluxos migratrios do campo ^a
ra a cidade o desequilbrio existente entre o processo

de

crescimento do setor agrcola se comparado ao setor industrial.


"Nas naes hoje industrializadas,

urbanizao,

industrializao e elevao da produtividade agrcola


ram igualmente, assegurando um certo equilbrio na
global.

marcha
sociedade

Tal correlao no parece existir nos pases do

(15) - Fenmeno tpico de pases onde se introduziu no


agrcola uma tecnologia bastante desenvolvida.

Ter

setor

18.
ceiro Mundo.

Crescimento urbano e crescimento da agricultura

esto dissociados.

Esse desequilbrio alem de causar

perturbaes um verdadeiro processo cumulativo de

graves
nubdesen

volvimento."
Quando um pais apresenta no seu processo de

de

senvolvimento esse fator de desequilibrio, isto , quando

se

desenvolve uma poltica de incentivo aos investimentos no

se^

tor secundrio de sua economia cm detrimento das

atividades a

gricolas, os poios industriais passam a atuar, fortemente, co


mo fator de atrao propiciando o deslocamento das
agrcolas para esses centros mais desenvolvidos.

populaes
Isto, de

ferencia ao desequilbrio entre setores da economia, mas,

re
h

que se considerar que o crescimento das regies mais industria


lizadas se processa em ritmo cada vez mais acelerado, aumentan
do as diferenas estruturais e as distncias entre nveis

de

vida, gerando, assim, um desequilibrio regional num mesmo paia.


"Essa acentuao progressiva das desigualdades econmicas e so
ciais entre regies de observao geral.

0 livre jogo

das

foras de mercado suscita um processo de enriquecimento progiaa


sivo nas regies mais ricas."
E os centros urbano-industriais mais desenvolvi
dos, na medida em que podem oferecer vantagens em termos de em

(16) - Gilbert Blardone - Progrs conomique dans le tiers mon


de. pag. 95
(17) - Paul Hugon - op. cit., pag. 201

19 .
prego,

salrios mais altos, melhores oportunidades

cultu

rais e educacionais estimulam, fortemente, as migraes internas("^)

para essas reas.

No mundo inteiro so as cidades de

mais de 20 000 habitantes que possuem as taxas de


mais fortes.

crescimento

Tal situao deriva da atrao que a cidade exer

ce sobre os migrantes, efeito que aumenta paralelamente


portncia da mesma e que se analisa essencialmente nas

im

mlti

pias vantagens das condies de emprego que se desenvolvem


mesmo tempo que a cidade.

ao

"A industrializao e a urbanizao

- como estruturas de enquadramento e de funcionamento - esto,


de fato, estreitamente ligadas."

Quanto mais a

cidade

cresce mais ela tem condies de fornecer s indstrias uma in


fra-estrutura. slida - foras motrizes para a produo,

trans

portes, comunicaes, comrcio para a circulao dos produtos- enfim os elementos necessrios a seu pleno desenvolvimento.
As cidades grandes e a indstria so, pois,
portantes fatores de mobilidade demogrfica n-i medida em

im
que

provocam o xodo rural e as migraes internas, em geral.

0 desenvolvimento dos meios de comunicao

tam

bm pode ser considerado, em certa medida, como um elemento es


timulador de migrao interna.

Tais progressos permitem a

di

fuso de imagens culturais das reas mais modernas at as mais

(1 9 )

* Sxodo rural e, tambm, migrao de uma rea urbana para


outros centros urbanos mais desenvolvidos.

(20)

- Paul Hugon - op. cit., pg. 225

20.
afastadas, provocando uma maior irradiao dos padres de

con

sumo e estilos de vida prprios de regies mais desenvolvidas.


Tem papel relevante a constituio da rede de transportes

per

mitindo e facilitando a mobilidade geogrfica da populao

no

interior de um pais.

2 .3 - Os primeiros contatoe com a cidade grande e os mecaniaips


de insero no mercado de trabalho urbano-industrial

A adaptao do trabalhador (seja ele proveniente


de zona rural ou de centros urbanos mais atrasados) as

novas

condies de vida impostas pelo mundo industrial-urbano s

se

faz atravs o abandono gradual das estruturas tradicionais e a


incorporao em sistemas mais complexos de produo e vida

so

ciai.
Os primeiros contatos com a cidade grande
tuem, geralmente, um periodo bastante dificil(^) pois,
de regies pouco desenvolvidas o migrante ainda no est
para executar as tarefas exigiaa

consti
vindo
apto

pela sociedade industrial.

"Operrio sem especializao, ele s conhecer no inicio as ta

(21) - Uma maneira de amenizar essa fase de adaptao (no caso


de migrantes rurais) a situao denominada "migrao
por etapas," isto , a passagem de uma zona rural para
outra
mais evoluida antes de chegar rea urbana. Assim o impacto
seria menor e a adaptao se faria menos dificilmente.

21.
refas mais duras, menos remunetadae

e menss estveis.

Suas

condies de vida so, frequentemente, as mais precrias;

no

raro, nos grandes centros industriais, em casebres miserveis,


elas apresentam seu aspecto mais terrvel e onde se tem a

im

presso de que o xodo rural no teve outro efeito seno o

de

transforip&r a pobreza rural em misria citadina.

Para mui

tos a mudana no representa nada mais que essa situao.


Naqueles aspectos referentes s oportunidades de
emprego verifica-se que o jovem migrante, frequentemente,

no

pode sequer oferecer-se como mo de obra por desconhecer os me


canismos mais gerais que controlam a participao no

mercado

de trabalho, isto , informaoes referentes oferta,

maneira

de conseguir e efetuar uma adaptao entre suas capacidades pes


soais em termos de qualificao e as exigncias dos

empregos

disponveis.
Neste momento o despreparo do migrante dificulta
uma competio no mercado industrial e urbano.

No

dispondo

de um nvel de qualificao pelo menos razovel, as

possibili

dades de encontrar emprego so multo restritas vez que o merca


do de trabalho, nesse particular, se apresenta bastante exigen
te.

Despreparado, sem capacitao profissional defin J!a, o mi

grante forado a aceitar qualquer emprego, sendo


pelos nveis mais baixos na escala ocupacional e,
mente, pelos de mais baixa remunerao.

(22) - Paul Hugon - op. cit., pg. 228

absorvido
consequente

Outro ponto que merece ser explicitado que

medida que o mercado de trabalho se organiza em moldes burocr


ticos, passa-se a exigir do trabalhador-migrante, pelo

menos,

o reconhecimento legal da sua condio; em outras palavras, pa


ra se oferecer como mo de obra necessita possuir documento^?^
Sem a documentao, situao mais frequente, v-se margem do
mercado constitudo e, consequentemente, fora da proteo
gal outorgada ao trabalhador, marginalizando-se dos
mais produtivos e de mais alta remunerao.
resta-lhe o subemprego.

Nestas

sistemas
condies

Tal situao cria um ambiente

vel integrao do migrante no mercado de trabalho

le

favor

urbano-iji

dustrial apenas na medida em que so iniciais e temporrias,gor


mitindo um primeiro reajuste s condies de vida urbana e

obteno dos requisitos necessrios categoria de trabalhador


regularmente admitido.

Alguns, portanto, terminam sendo absor

vidos pelo sistema urbano-industrial.

"A cidade que o

havia

atrado, mas que de inicio s lhe permitia assistir ao espet


culo, pouco a pouco vai lhe permitir participar e se

integrar

nela, definitivamente?

(23) - Carteira do Ministrio do Trabalho, Titulo de


carteira de identidade.
(24) - Paul Hugon - op. cit. pg. 228

eleitor,

2?.

3.

MIGRAES INTERNAS NO BRASIL

3.1- Histrico

Embora no se disponha de informaes muito

pre

cisas sobre as correntes migratrias anteriores a 19 ^ 0 , sabe-^


que os movimentos de populao no Brasil datam de muito

tempa

Poder-se-ia mesmo reportar ao perodo colonical quando os ind.


genas, nmades por excelncia, viviam se deslocando de uma re^
a a outra por todo o territrio nacional, cultivando
ora num lugar, ora noutro.

terras

Tambm os negros, quando conseguem

romper a fiscalizao dos engenhos, fugiam dos canaviais do li^


toral, embrenhando-se no interior do pas.

Essas

referncias

foram apontadas apenas para demonstrar que a migrao

interna

longe de ser um fenmeno recente entre ns, existia desde otem


po do Brasil Colnia.
Juarez Brando Lopes

'
fala de "movimentos

re^

lativamente curtos,circunscritos regio" referindo-se s

mi

graoes na regio Nordeste, do Serto para o Litoral, decorren


tes das grandes estiagens.
Foi, entretanto, a partir de 1877 que se iniciou
o xodo de nordestinos para fora da regio.

A longa

durao

(25) - Juarez Brando Lopes - Desenvolvimento e Mudana Social.


pg. 57

24.

(2 anos) da seca, nesse perodo, levou alguns retirantes Ama


znia atrados pela borracha e estimulados pelo Governo.
"Pela primeira ve2 , porm, a Nao tomou
ncia do flagelo.
cional.
das".(*^)

consci.

A seca nordestina passou a ser problema

As primeiras medidas do Governo Federal foram

na
toma

0 xodo de nordestinos para a Amaznia se prolongou

at 1920 , quando a crise da borracha acarretou a reduo

de_s

se fluxo e, paralelamente, tem incio a migrao de populaes


nordestinas para as lavouras de caf no estado de So Paulo, ent
substituio do imigrante europeu.

"O Brasil teve de recorrer

a imigrantes europeus para suprir os claros do estado de

So

Paulo, pois era mais fcil deslocar o estrangeiro do que o


mem do interior.

ho

Foi s depois da Primeira Guerra Mundial que

a populao do Brasil se ps em movimento, movimento esse que,


depois da Segunda Guerra aumentou de tal maneira que chegou

causar inquietaes."^*^)
Tal afirmao verdadeira na medida em que

ee

verifica, pelos dados dos ltimos Censos, a intensidade dos mo


vimentos de populao no Brasil, sobretudo os ndices de
grao naquelas unidades da federao onde essas taxas j

imi
se

apresentam bastante elevadas.


Como se pode ver, a migrao interna no

feno

meno novo no Brasil mas, a sua intensidade, hoje, as proporoas

(26) - Juarez Brando Lopes - op. cit. pg. 57


(27) - Juarez Brando Lopes - op. cit. pg. 57

25

que assumiu e suas consequncias tm sido objeto de reflexoga


ra os estudiosos do assunto.
Os fatores que estimulam o deslocamento dos indi
vduos de uma rea para outras reas, os diversos tipos de

mi

graSo e os aspectos gerais do fenmeno sero temas por ns lia


tados neste capitulo.

3-2-

Tipos de migrao no Brasil

As migraes dc carter inter-regional,

no

sil, poderiam ser classificadas em dois grandes grupos,

Bra
fican

do em primeiro lugar os fluxos que se dirigem de regies

agr.

colas para outras regies tambm agrcolas; casos que ilustram


esse primeiro tipo so as migraes de reas rurais do

Nordes

te para as lavouras do Sul e Sudeste do pais e, tambm, os des


locamentos das lavouras paulistas para os cafezais do norte do
Paran.

Em seguida, viriam os deslocamentos de trabalhadores

de reas rurais para os centros industriais do pais,

especial

mente para o estado de So Paulo.


Podemos, de certa forma, medir a tendncia ao xo
do rural e sua intensidade comparando, pelos dados dos Censos,
a proporo de populao rural na populao total.

Tal

anl_i

se nos permite verificar uma diminuio gradativa da populao


rural acompanhada de um crescimento da populao urbana.
vez mais se intensifica esse fenmeno entre ns, conforme
pode observar no grfico e na tabela que se seguem:

Cada
se

26 .
Populao rural-urbana (^)

1940

195 O

1970

i960

45% ^

rural

56% A

]urbana

f2Q^
Populao rural total nas regies do Brasil '

% da populao rural total


Regioes
1940

1950

i960

1970

Norte

72,3

68,5

62,2

54,9

Nordeste

76,5

73,6

65,8

58,0

Sudeste

60,6

52,5

42,7

27,2

Sul

72,3

70,5

62,4

55,4

Centro-oeste

78,5

75,6

65,0

51,7

Total

68,8

63,8

54,9

44,0

Fonte: Recenseamento e Sinopse Preliminar-1970

(28) - Paul Hugon - op. cit. pg. 206


(29) - apud Paul Hugon - op. cit. pg. 206

27.
No Brasil se verificou uma diminuio relativa <&
populao rural de modo geral, sendo mais acentuada em

certas

regies do que em outras.


Desde a segunda metade do sculo XIX o

Nordeste

se caracterizava como sendo uma rea de disperso populacional


que fornecia emigrantes para povoar outras regies do pais^)
, entretanto, a partir de 1920 que toma impulso a migrao dos
estados do Norte e Nordeste em direo a So Paulo,

Esses de_s

locamentos acham-se intimamente ligados cultura cafeeira.


"Nas duas dcadas que vo de 1930 a 1950 pode-se com segurana
afirmar que foi a mo de obra de So Paulo, da Bahia, de Minas,
de Alagoas, de Pernambuco, do Cear e da Paraba que

forneceu

a fora de trabalho com que o Brasil constituiu a prosperidade


paulista.A

migrao nordestina dirigia-se quase que

ex

clusivamente para a agricultura paulista (caf, algodo, etc.)


onde havia uma oferta de empregos bastante elstica para a mo
de obra vinda de outros estados.

Isso ocorria porque os

cen

tros industriais do sudeste brasileiro, principalmente aqueles


instalados no ento Distrito Federal e em So Paulo,

estavam

absorvendo, para o setor secundrio, a populao rural da


glo.

re

Tal situao favorecia a sada de migrantes do Nordeste

para essa rea.

(30) - Mestno antes deste perodo grande quantidade de nordesti


nos emigrava em busca de melhores condies de vida e
trabalho para outras regies brasileiras.
(31) - L.A.Costa Pinto apud J.F. Camargo - xodo Rural no
sil. pg. 12 3

Bra

28 .
significativo ressaltar que a tendncia

dos

fluxos migratrios para So Paulo, inicialmente para a agricul


tura, passam a se dirigir, depois de algum tempo, para

outros

setores da atividade econmica.


A indstria paulista, a asceno de 'trabalhador
agrcola (em caso de xodo rural) a operrio de grandes

inds^

trias, os salrios mais altos, enfim, todas as vantagens que a


grande cidade pode oferecer tm atrado milhares de nordestinos
a So Paulo.
comprovado.

Isso por demais conhecido e j

exaustivamente

Juarez Brando Lopes, por exemplo, num estudo rea

lizado em 1956/58 em uma indstria paulista observou que

um

quarto de seus operrios (nao qualificados e semi-qualificado^


era constitudo de indivduos procedentes do nordeste brasile_i
ro e da Bahia.
Ao lado dessas correntes principais, outras, par
tindo das regies sudeste, sul e principalmente do nordeste d_i
rigem-se ao norte e centro-oeste brasileiro; so os fluxos que
se dirigem sobretudo de Minas Gerais, Bahia e estados nordesti
nos, para Gois.
Cabe ainda uma pequena referncia s

migraes

de trabalhadores para as chamadas zonas novas procura de ser


vios pblicos.

Caso tpico e recente dessa migrao o

de_s

locamento de homens do nordeste e centro-oeste do pais para


trabalho de construo das rodovias Transamaznica e

(32) - Cf. Juarez Brando Lopes - op. cit. pg. 62

Perime

29.
tral-Norte estimulada pelo prprio plano de integrao - rodo
via e colonizao - a que se prope o Governo Federal.
Com referencia s migraes intra-regionais, dejs
tacam-se aquelas correntes que partem do Piau e Cear para

Maranho e do Rio Grande do Sul para Santa Catarina, ainda que


nenhuma delas seja realmente significativa.

Tambm para

tipo de migrao So Paulo atua como polo de atrao;

esse

os mais

numerosos deslocamentos de um estado para outro no perodo 3^0


-I95O se verificaram de Minas Gerais para So Paulo na ordem de
512 7 % migrantes.
Dado que as cidades maiores e a indstria exeioan
atrao sobre o conjunto da rea que as cerca, caberia lembrar
os fluxos migratrios que num mesmo estado se dirigem do

inte

rior (zona rural ou urbana) para a capital, principalmente, ou


mesmo para outras cidades maiores do estado.

Embora no tenha

mos encontrado nos autores consultados denominao

especifica

para esse tipo de migrao, parece-nos acertado denomin-la de


migrao intra-estadual j que a mobilidade est

circunscrita

a uma s unidade da federao.


No nordeste brasileiro teramos dois casos
tpicos dessa situao: Recife e Salvador.

Dados do IBGE

bem
iMs

tram que 76% da populao urbana de Recife formada por fluxos

(33) - Embora sem maior significao, a migrao intra-estadual


se efetua tambm de uma rea rural para outra igualmente
rural e, em menor escala, de centros urtanos para zonas rurais.

30.
migratrios, cujos componentes, em sua maioria, tm como

rea

de origem a zona rural do estado de Pernambuco, embora a

cida

de conte com grande nmero de habitantes vindos de outros esta


dos do nordeste - 6 l 158 paraibanos, 24 500 alagoanos e 18 600
potiguares.
A

situao mais ou menos idntica em

onde o saldomigratrio de sua populao

Salvador

de 1940 a 1950 foi de

46 644 habitantes, chegando a 76 090 no decnio subsequente


atingindo um total de 85 916 habitantes no periodo que vai

1960 a 1968 .

e
de

0 Censo Demogrfico de 1970 - Bahia registrou

um total de 297 584 pessoas no naturais de Salvador e a resi


dentes, sendo que 236 871 desse total proveniente do
or do estado da Bahia,

interi

sobretudo da chamada "zona de influ

ncia predominante" de Salvador que compreende as regies

do

Recncavo (a mais prxima, mais povoada e melhor servida pelos


meios de comunicao), Feira de Santana e Jequi.

Em menor e_s

cala migrantes de todo o interior do estado chegam

capital,

fixando-se ai como residentes.

(34) - Cf. Ivan Mauricio - "A nova guerra dos Mascates" in Opi
nio. 30/7 a 07/08/1973(35) * Programa de Recursos Humanos - A Dinmica Populacional
de Salvador. pg. 91
(36 ) - Fundao IBGE - Censo Demogrfico - Bahia - 1970
369/371

pgs. f

(37) - Cf. Jacqueline B. Garnier - "As migraes para Salvador"


in Boletim Baiano de Geografia, pg. 524

31.

porria.

Finalmente falaremos da migrao sazonal ou

tem

Na regio nordeste, por exemplo, este movimento

de

populao se processa entre o agreste e o serto, de um

ladq

e a zona da mata onde predominam as culturas da cana de acar


e de cacau, de outro.

A dinmica dessa sada temporria

est

ligada ao fato de os trabalhadores (cultivando terras prprias


ou alheias) dedicarem-se cultura do algodo (produto para co
mercializao), alm do milho c feijo produzidos para a sutsi^
tncia.

No agreste se ocupam com o trato de suas pequenas cul

turas de fevereiro a maro - preparando o terreno, plantando,


limpando - at setembro e outubro quando, consumidos o milho e
o feijo necessitam de dinheiro para a sobrevivncia; como nos
seus roados s h o algodo para a colheita, trabalho que

po

de ser executado por mulheres e crianas, tratam de migrar

pa

ra a zona aucareira, onde usinas e engenhos esto necessitan(38)


do de braos para a colheita e moagem da cana.' '

0 fluxo migratrio dirige-se, frequentemente, pa


ra o vale do Cear Mirim (Rio Grande do Norte) onde por razoes
geogrficas as etapas de plantio e colheita da cana so

execu

tadas simultaneamente, obrigando, assim, as usinas a duplicaiac


o nmero de trabalhadores.
A situao apresenta-se menos complexa na

zona

(38 ) - EsBes trabalhadores recebem, na zona da mata, vrias de^


nomlnaoes, como por exemplo, "corumbas," 'baatingueirod'
ou "curaus."

32.
canavieira do estado da Paraba; ai no se verifica a

coinci

dncia nas etapas do plantio e colheita (sendo a rea menos

mida o plantio pode ser efetuado numa fase anterior colheita)


e, assim, o acrscimo do nmero de trabalhadores na poca

da

safra de apenas 20% sobre o total empregado no inverno.


A regio cacaueira (sul da Bahia) tambm
correntes migratrias desse tipo.

chegam

Isso porque sendo o cacau u

ma cultura permanente (no existe a preocupao anual com


plantio) h uma sensvel diferena entre os perodos de

o
safra

e entre-safra no que se refere ao nmero de trabalhadores

ocu

pados.

pra

Como a colheita muito prolongada, estendendo-se

ticamente de abril a dezembro (com um intervalo curto no

ms

de agosto), h uma grande quantidade de migrantes que se deslo


ca do nordeste da Bahia e de Sergipe para trabalhar nessa

rea.<39)
Tambm na Bahia, uma pesquisa realizada pela
cretaria do Trabalho e Bem Estar Social

Sje

com os trabalhado

res das plantaes de arroz, analisando a mobilidade

geogrfi

(39) - Cf. Bando do Nordeste do Brasil S/A - Recursos e^ Neces


sidades do Nordeste. Neste trabalho se considera ainda
como migrao sazonL os deslocamentos dos vaqueiros acompanhan
do o gado de reas secas ou inundadas para outras regies. Se
ria at certo ponto discutvel enquadrar a mobilidade
desses
trabalhadores no fenmeno migratrio. Parece-nos mais acerta
do consider-la como um deslocamento em funo de um trabalho.
(40)-Mao de Obra no Setor Primrio - cultura do arroz- pg.ll8

33.
ca dos mesmos constatou que muitos deles deslocavam-se

cinco,

seis e at sete vezes para So Paulo, no perodo do desemprego


sazonal., reintegrando-se pouco tempo depois sua comunidade e
s tarefas agrcolas.

3.3-

Fatores de migrao no Brasil

0 fenmeno da migrao rural-urbana no Brasil e_a


t intimamente ligado e deriva mesmo da estrutura agrria
pais.

do

A estrutura vigente, ao estabelecer o regime de grandes

propriedades e formas tradicionais de relao de trabalho,atua


como fator de expulso do trabalhador rural de sua rea de ori
gem.

For outro lado, o desequilbrio do nosso processo de

de

senvolvimento econmico, apoiando-se nos incentivos fiscais con


cedidos indstria, em detrimento das atividades agrcolas,:8z
com que os poios industriais brasileiros, particularmente aque
les instalados na zona sul do pas, constituam um forte

fator

de atrao para as populaes de reas menos desenvolvidas, es


timulando assim o deslocamento para esses grandes centros

in

dustriais.
No Brasil o crescimento desigual das economias
gionais e dos respectivos nveis de vida representam uma
causas mais determinantes das migraes internas.

das

Observa-se

regies com uma economia agrcola de carter essencialmente tm


dicional e com um setor industrial incipiente, ao lado de

ou

tras mais desenvolvidas graas a um setor agrcola incorporado


a uma eeonomia de tipo capitalista e, principalmente, existen

34.
cia de um parque industrial.
Em mbito nacional a consolidao econmica dada
regio sudeste e, sobretudo, ao estado de So Paulo, teve ini
cio com a cafeicultura que, favorecendo o estabelecimento

de

condies necessrias industrializao, passou a atuar, aps


a sua implantao, como verdadeira "bomba de suco" da popula
o de outras reas do pais.
ccrto que no apenas So Paulo, capital

econ

mica do pais, atua como polo de atrao dc migrantes; ai o


nmeno mais significativo.

fe

Entretanto, os fluxos migratri

os se dirigem tambm a Guanabara e Minas Gerais (regio

sudes

te), Paran, Santa Catarina e Pio Grande do Sul (regio sul) e


Pernambuco e Bahia (no nordeste), onde sc instalaram os

maio

res parques industriais de cada uma dessas regies, conforme se


pode ver no quadro que se segue:
Setor industrial (^1)

Unidades da
Federao

N? de estabe
lecimentos

So Paulo
Guanabara
Minas Gerais
Paran
Santa Catarina
Rio G. do Sul
Pernambuco
Bahia

Valor do
produto

Pessoal
ocupado

Fora
motriz

36 254
5 328
12 372
6 417
5 900
12 629
3 606

658 067 422


1 1 1 319 54 o

2 647 8 5

5 950

22 348 946

8 31 339
176 636
140 268
68 455
69 682
134 630
72 058
50 023

Fonte:

71 445 397
47 063 544

26 334 875
85 245 397
32 998 271

Censo Industrial - i960

(4l) - apud Paul Hugon. op. cit. pg. 230

364 5D
422 8^
236 059

201 059
362 623
187 637
63 500

35.
B surpreendente o crescimento populacional das
reaE

urbanas desses estados, particularmente de suas

metrp^

les;

e, nesse sentido, a contribuio do xodo rural e, de

mo

do geral, das migraes internas bastante significativo.


E por que as cidades industriais atraem
teB?

migran

A primeira explicao seria a expectativa de encontrarla

balho na indstria ou servios urbanos, dado que a cidade pode


oferecer uma diversidade considervel e crescente de atividade
nos setores secundrio e tercirio, com a proliferao do
mrclo em geral e dos servios privados.

co

Com referncia

aos

migrantes rurais a esperana de um trabalho mais estvel

atua

como estimulo mudana,

Para o trabalhador habituado aos tra

balhos duros da roa, as atividades urbanas lhes parece


cansativas fisicamente, alm de estar assegurado pela
o trabalhista.

menos
legisla

Os nveis mais altos de remunerao e a

pos

sibilidade de elevao do nvel de vida, na medida em que

me

lhorem as condies de alojamento e alimentao, so tambm' as^


piraes de todo migrante que chega metrpole industrial. To
das essas caractersticas do mundo urbano, aliadas posslbili
dade de ascenso social, aquisio de conhecimentos, mais

am

pias alternativas de lazer contribuem decisivamente para ocres^


cimento populacional das grandes metrpoles brasileiras,
cialmente aquelas situadas no centro-sul do pais, em
to

da B

espe^

detrimen

reas rurais e centros urbanos menos desenvolvidos.


No recenseamento de 1960 a populao urbana,

Brasil, representava 4 6 , % da populao total.

0 fenmeno

urbanizao foi to forte nesses ltimos dez anos que,

no
da

pelos

36.
resultados do Censo de 1970 esse percentual se elevou a
da populao total.

55*9%

E, pela primeira vez em nosso pais, a

po

pulao urbana ultrapassou os ndices da populao rural.

0 processo de urbanizao no apresenta homogSBi^


dade em todo o territrio nacional variando segundo as regies
do pais, conforme mostra a tabela que se seque:

Distribuio da populao urbana pelas regies do Brasil


(% da populao total)

Periodos
Regioes

Norte

1940

1950

i960

1970

3,1

3,08

3,0

3,1

Nordeste

26,2

2 5 ,2

24,0

22,0

Sudeste

5 6 ,1

57,1

55,6

55,4

Sul

12,3

1 2 ,2

13,9

14,0

3,0

3,2

4,7

36,1

46,3

55,9

Centro-Oeste

2,09

3 1,2

Brasil
Fonte:

Sinopse Preliminar do Censo de 1970

(43) - Nessa regio se encontram as 3 .nais populosas cidades


do Brasil: So Paulo, Rio de Janeiro e Belo Horizonte.

37.

H que ae considerar que o aumento da


urbana no deriva do seu crescimento natural;

populao
tal

crescj.

mento provocado, em grande parte, pelas migraes internas.


Mas, esse acelerado processo de urbanizao, no Brasil, ro per
mitiu que as cidades grandes se preparassem para enfrentar
aumento da populao produzido pelas migraes.

0 mundo

no-industrial no tem condies de acolher todos os

o
urba

migrantes

(veja-se, por exemplo, os problemas de ordem habitacional e

ducacional) e, muito menos, de absorver no mercado de trabalho


toda essa fora de trabalho disponvel; tal incapacidade fran
camente visvel quando se observa os ndices de subemprego, de^
semprego, ou ainda, de deliquncia e criminalidade.
Outra razo, no to fundamental atualmente,

en

tre as j apontadas que pode explicar as migraes de nordesti


nos so as calamidades, sobretudo a incidncia de

prolongados

perodos de seca, as ms condies climticas, enfim "uma natu


reza que ainda no est na medida do homem - que vive obsecado
pela fome, doena e pela morte.
Finalmente, o desenvolvimento e a multiplicao
dos meios de comunicao de idias no Brasil vem possibilitan
do a comparao entre situaes econmicas e niveis de vida do
Nordeste e Sul do pais ou mesmo entre duas reas de uma

(43) - As taxas de natalidade nas cidades so geralmente


riores quelas apresentadas em reas rurais.
(44) - Paul Hugon - op. cit. pg. 203

mesma

infe

38.
regio, tornando cada vez menos suportveis a permanncia
reas desfavorecidas e atuando, de certa forma, como

nas

estimulo

s migraes internas.
Aqui tem papel relevante a constituio ou ampli
ao da rede de transportes, no leste e nordeste do Brasil.
nicialmente, diz Juarez Brando Lopes,

os contigentes nor

destinos vinham por via martima; finalmente chegou, com a

e_s

trada de rodagem transnordestina, a era do caminho e dos "pars


-de-arara" o que contribuiu, em certa medida, para aumentar

volume dos fluxos migratrios.


interessante observar que as migraes

nordes

tinas para fora da regio dc fenmeno peridico passa a


continuo.

0 socilogo L.A. Costa Finto chega a Alar do

cimento de uma ideologia de migrao que consiste na


zao da idia de que "sair melhorar".

ser
apare

generali

Diz ainda o referido

autor que a emigrao de um indivduo, antes vista pela famili


a como uma desgraa, hoje, ao contrrio, encarada como
esperana de melhores dias;

uma

os que ficam esperam que o esposq

pai, irmo ou parente lhes enviem da grande cidade os meios pa


ra partirem tambm.

(45) - Cf. Juarez Brando Lopes - Desenvolvimento e^ Mudana So


ciai, pg. 59

394-0

PROCESSO DE MIGRARO NA BAHIA B 0 CENTRO INDUSTRIAL

DE

ARATU

4 . 1 - Aspectos da industrializao na Bahia

Na regio Nordeste, os estados de Pernambuco

Bahia so os que apresentam os mais altos ndices de industria


lizao, graas a uma srie de vantagens oferecidas pelos

gos federais e apresentadas sob a forma de incentivos fiscais,


sistemas de crdito e financiamento, essas unidades da federa
o e, sobretudo, suas capitais passaram a se constituir poios
de desenvolvimento industrial.
A localizao geogrfica da Bahia, o seu sistema
de escoamento seja rodovirio, martimo e ferrovirio e a exijs
tncia de recursos naturais diversificados ofereciam amplas pcs
sibilidades para se implantar ali um parque industrial.

0 de

senvolvimento do setor secundrio no Estado, hoje cada vez nBis


crescente, teve inicio na dcada de 6o, ainda que a dcada

an

terior tenha contribudo de forma decisiva para estabelecer as


bases da industrializao que ora se processa; foi nesse perio
do (nos anos 50) que tiveram incio as atividades da PETR0BRA
o funcionamento da Hidro-Eltrica de Paulo Afonso, ao lado

da

criao da SUDENE e do Banco do Nordeste.


A criao de poios industriais no Nordeste resul
tou na alterao do quadro dos movimentos migratrios no &asiL
Os dados do Censo de 70 mostram que os movimentos migratrios

40.
de carter intra-regional tm sido substancialmente maiores que
aqueles inter-regionais.

Tal situao tem significado preciso,

que a presso migratria j no to forte para os * centros


tradicionais de Rio de Janeiro e So Paulo desde quando os

cen

tros urbanos regionais, na medida em que se industrializam

pas^

sam a se constituir em poios de atrao.


0 caso de Salvador, capital do Estado da
tpico dessa situao.

Bahia,

0 processo crescente de industrializa

o, entre outros fatores, teve como resultado o vertiginoso


crescimento populacional da cidade, conforme se pode ver no qua
dro abaixo:

Crescimento populacional de Salvador

Populaao dc Salvador

1872

1890

1900

1920

1940

1950

129109

174412

205313

283422

290443

417235

1960

1970 '

635971 1027,142

Fonte: Anurio Estatstico do Brasil e Sinopse


Preliminar do Censo Demogrfico - 1970

Comparando os dados dos Censos de 1960/1970

pode

mos verificar que, alm de Salvador, alguns municpios de sua j


rea metropolitana apresentaram um crescimento populacional bas
tante significativo, crescimento que pode ser explicado, em gan
de parte, pela proliferao de indstrias na rea.

Os municp_i

41.
os de Camaari e Sim&s Filho ilustram bem esEa situao*

Crescimento populacional de Camaari e Simes Filho

Populao
Municpios
Camaari
Simes Filho
Fonte:

I960

1970

21 849

34 281

9 953

22 202

Sinopse Preliminar do Censo Demogrfico


1970

Salvador, embora no tenha funes de

metrpole

semelhante s de So Paulo e Rio de Janeiro, teve seu

parque

industrial consideravelmente ampliado nesses ltimos anos,

que contribuiu para transformar a cidade em metrpole regional


exercendo sua influncia em todo o territrio baiano e,at mes
mo, em estados vizinhos.
0 Centro Industrial de Aratu constitui, hoje,
principal polo de concentrao industrial do Estado.
cie diretamente ligado ao objetivo especfico de nosso

Estando
estudo

deixa-lo-emoe parte pera ser tratado num item especial.


Contguo rea do CIA comeou a formar-se um a
glomerado industrial espontneo que se transformou, depois
alguns anos, no Centro Industriei dc Camaari, rea que

de
apre

senta uma srie de fatores favorveis implantao de empresas

42.
industriais* sobretudo aquelas ligadas ao setor petroqumico.
"Quando se iniciou a construo do CIA a perspectiva ento

xistente para o municpio de Camaari era a de que permanecer!


a corno rea de influncia e no mais que isto, seu destino

su

bordinando-se ao comportamento de Aratu como polo dinamizador


da regio.

Entretanto, pela interferencia de fatores vrios*

naturais e espontneos, tal perspectiva, no se concretizou. Ao


invs, comeo a afirmar-se em Camaari a existencia de um
que industrial autnomo (...).

Obviamente a tendncia

par

futura

ser a interao que o planejamento desde j est considerando


entro Aratu e Camaari (...) Interao entre 2 poios
mos .'(46)^

autno

Outras areas do Estado ainda que no possuam

dices de industrializao to elevados quanto as anteriores, a


presentam, de certo modo, concentraes industriais

significa

tivas na economia baiana.


0 municpio de Feira de Santana, por exemplo, pe
la sua localizao geogrfica e por se constituir num ponto de
convergncia das rodovias que ligam grande parte do interior
baiano capital do Estado, tornou-sc um centro econmico onde
se desenvolveu ump pequena concentrao de indstrias. As

pos

sibilidades parr este nunicipio nu! entprr" consideravelmente


cotr a construo do ro^ovic BR-$24 (Rio-Bahia) favorecendo, as

46 - Secretaria de Industria e Comrcio - Planejamento indus


trial de Camaari. Diagnstico preliminar e^ Termos de re
ferncia. pg. 1

43.
sim, as condioee de crescimento e expanso da econonia

local

que culrinou con s criao do piit.eiro distrito industrirl

do

estudo - o Centro Industrial Subr - sobre o qual frremos

co

mentrios meie adiante.


Cruz das Almas e farr^o^ipe, municpios
economia fumageira, so "reas que apresentam uma

lidados
situao

tpica de atividade industrial totalmente vinculada e dependen


te do setor primrio, o que marca profundamente sua configura-

^c". C?)
Ilhus, Itabuna (zona cacaueira), Vitria

da

Conquista e Jequi (zona de pecuria) sao importantes centros


urbanos do estado da Bahia.

Nos dois primeiros o setor

drio acha-se de certa forma "sufocado pela

secun

rentabilidade

prestigio da empresa rural".^^^ Em Conquista e Jequi a inds


tria sofre os mesmos efeitos de restrio por parte do
primrio, s que decorrente no mais da agricultura
e sim da atividade pecuria.

setor

cacaueira

Ainda assim a industrializao

vem tentando, com algum exito, romper esse quadro, o que certa
mente ser possvel com a implantao de distritos industriais
em municpios de cada uma dessas reas, Ilhus e Vitria

da

Conquista, respectivamente.

47 - Secretaria do Trabalho e Bem Estar Social - Mo de


Operria-Industrial pg. 4

Obra

48 - Secretaria do Trabalho e Bem Estar Social - op. cit. pag.


4

44.
A existncia desseB ncleos industriais, espalha
dos pelo interior do Estado, aliada preocupao do

governo

em descentralizar e interiorizar o setor industrial na


foram fatores que motivaram um trabalho de seleo e

Bahia
implanta

o de distritos industriais nessas reas com o objetivo

de

criar pequenas e mdias empresas, aproveitando a matria prima


local e absorvendo o contingente de mo de obra do interior.
A primeira experincia nesse sentido foi o Centro
Industrial Suba situado no municpio de Feira de Santana
108 km de Salvador.

Para implantao dos demais distritos

fo

ram selecionados 4 municpios baianos - Ilhus, Vitria da Con


quista, Jequi e Juazeiro - que, em suas reas de influncia,a
tuam como capitais regionais.

4.2 - 0 Centro Industrial de Aratu - CIA

seleo de reas para criao de centros tidus

triais feita, geralmente, com base nas vantagens

especiais

existentes em funo de recursos naturais, infra-estrutura dis


ponvel ou mao de obra especializada de modo a tornar
camente vivel o empreendimento que vem a se constituir

economi
numa

alternativa conveniente ao desenvolvimento de uma cidade, Esta


do ou regio.
Baseando-se em tais critrios os Governos

Fede

ral e Estadual, decidircm numa ao conjunta criar um polo

in

dustrial prximo cidado do Salvador (vide grfico 1), propor


cionando condioes e vantagens, com o objetivo de estimular os

GRFICO ) LO CALIZAO
GEOGRFtCA DO
CENTRO INDUSTRIAL
DE ARATU

45.
investimentos industriais na rea.
Uma das primeiras medidas concretas tomadas

ne_s

te sentido foi o Decreto de n? 15 432, baixado pelo Governo do


Estado e datado de 10 de fevereiro de 1965; pelo qual

flcatam

assegurados ao centro, j ento denominado Centro Industrial cb


Aratu, os recursos indispensveis sua implantao, constitui
dos de 25% das indenizaes pagas pela Fetrobrs ao Estado, so
- local de petroleo
'
' natural:(49^
bre a produo
e gas
^
A escolha do Estado da Bahia para implantao de
centro industrial no se efetuaria de maneira arbitrria,

que, segundo dados encontrados no Flano Diretor do Centro

In

dustrial de Aratu, existiriam ali vantagens especiais para

investimento na rea, aqui discriminadas de forma sintetiza


da:
a) situao geogrfica do estado;
b) variedade de recursos naturais, minerais e
gricolas;

a
.

c) possibilidades no que diz respeito ao desenvd.


vimento dc um parque petroqumico;
d) mercado em expanso para produtos

manufatura

doa e de consumo final;


d) variedades de fontes de energia;
f) sistema virio (A Bahia integra-se s diversas

4 9 - 0 CIA foi criado pela Lei Estadual n? 2321 de 11 de


p
reiro de 1966 , abrangendo uma rea de 436 km .

feve
***

46.
regies do pais atravs das rodovias: BE-116 e BR-101 - Centro
-Sul; BR-242 - Centro-oeste;

BR-101, BR-116 e BR-110

interli^

gam Salvador a todas as capitais do Nordeste).


Informa, ainda, o Plano Diretor do CIA encontrar
na rea de Aratu um conjunto de condies excepcionalmente
vorveis(^) & uma grande concentrao industrial, dai a

fa
esco

lha dessa rea para instalao do centro; tal deciso encontra


justificativa nos seguintes fatores:
a) possibilidade -*'e suprtncnto r!e c^ua de

super

ficie c de subsolo;
b) ofeitn dc derivados do petrleo e gs natural;
c)

proximidade dc Salvador e de outros

ncieoe

populacionais, possibilitando a oferta de survios especializa


dos existentes naqueles centros urbanos;
d) oferta elstica da terra;
c)

recursos industriais existentes ou em

tao, j considerveis;
f) existncia de alguns ncleos habitacionais qie
podem suprir mo de obra com deslocamento em condies usuais,
por trem e nibus.
0 objetivo fundamental do CIA seria, assim, asse
gurar uma oferta elstica e estvel de terrenos industriais em

50 - Essas condies favorveis atrairam vrias indstrias pa


ra a rea de Aratu, mesmo antes de instalado o Centro In
dustrial.
51 - Cf. Plano Diretor do CIA.

47.
rea bem situada, racionalmente zoneada (vide grfico 2 ) e
quipada, oferecendo s indstrias excelentes condloes de

e^
com

petitividade, pelas vantagens iniciais de implantao e baixos


custos de operao.
As condiSes da rea atraram grande nmero

de

empresarios que, motivados pelas vantagens oferecidas, resolve^


ram investir no CIA.

A configurao do quadro atual do CIA, a

presentada nos quadros que se seguem, demonstra claramente tal


situao:
Quadro atual de emuresas no CIA

Situao das empresas


Em produo

Nmero de
empresas

Mo de obra
ocupada
10 740

Em implantao

57
25

Total

d2

14 303

Fonte:

3 563

Assessoria de Planejamento do CIA

Quadro atual de projetos - CIA


Situao dos projetos
aprovados
em anlise
em elaborao
sigilosos
Total

Fonte:

Nmero de
projetos

Mo de
obra

12
11
41
24

1 931
5 314
1 770

88

10 539

1 514

Assessoria de Planejamento do CIA

GRF!CO )! ZONEAMENTO DO
CENTRO [NDUSTRtAL
DE ARATU

O M A tM O W t.

75QQHA

MMAPOMUMMA

1 3 0 0 HA

OKAOKtABAntCOM HCIO
0 S A OE I R ^ S I O

OOHA

0 0 0 HA
fO m

P L M 0 O m E O R O O CliS

48.
4 . 3 * 0 movimento migratrio em funo do CIA observado

atra

vs do Ncleo Habitacional Rubens Costa

4.3 .1 - 0 Ncleo Rubens Costa


J no Plano Diretor do Centro Industrial de

Ara

constava a criao de "reas de habitao nas proximidades das


zonas industriais, principalmente para alojar operrios fabris^
cuja produtividade aumenta com a menor distncia e a faciliade
dc acesso ao local de emprego, e com melhores condies ambien
tais de habitao c trabalho.

Tambm se dever prever

habita

o para os empregados dc servios diversos, pois de se eep^


rar que toda uma populao se deslocar para a regio, em car
ter permanente.

Ademais, uma das consequncias importantes da

CIA ser aliviar Salvador das migraes que fazem crescer


populao marginar

sua

o que importa na convenincia de que a

rea do Centro possa fixar o maior nmero de famlias, e

assim

constituir um mercado de mo de obra local o mais numeroso

mais variado que seja economicamente vivel para estimular

as

indstrias.

Isto , o esforo que necessariamente ter de ser

feito para alojar esse incremento da populao, deve ser

apli

cado na proximidade do novo mercado de trabalho - onde poss^


vel dar uma orientao ao povoamento - e no na cidade, onde ^
predonina o subeniprc^o"^^^
Assim, o plano <^c urbanizao na rea industrial de Ara
tu, j em execuo, procura atender s seguintes finalidades;

52 - Plano Diretor

CIA - cap. III, p^. 1

a) cur.prinento das diretrizes do planejamento ur


bano-industrial no CIA;
b) reduo do dficit habitacional na rea,

na

faixa dc populao dc baixa ranc*a;


c) evitar as prcsseE habitacionais sobre o

cen

tro de Salvador,
d) ^arantir ao CIA a iriprescintlivcl infra estru
tura de servios urbanos;
e) localizar a no de obra prxir..a ao local
trabalho con orientao racional do povoamento. (53^

de

Segundo o Plano Diretor do CIA, uma rea de 8800


ha de terra (regies mais altas que se encontram a leste da
BR-324) estaria reservada para a zona de Habitao e Comrcio.
Tal zona deveria reunir as unidades urbanas que centralizariam
as principais atividades de comrcio.

Tal zona deveria reunir

as unidades urbanas que centralizariam as principais atividac^s


de comrcio, educao e servios sociais diversos.
0 Ncleo Habitacional Rubens Costa, instalado na
rea, constituiu a etapa inicial da programao do CIA no

se

tor habitacional com a construo de 800 casas.

pe^

Projetado

la URBIS (Habitao e Urbanizao da Bahia S/A) e financiado^e


lo BNH (Banco Nacional de Habitao) e BID (Banco Interamerica
no de Desenvolvimento) comeou a funcionar em maro de 1970.

53 * Cf. Assessoria de Progranaao e Oramento do CIA. As


tagens de Aratu - pg. 30/31

van

50.
A segunda etapa do plano de habitao

encontra^

se em fase de execuo; 1200 unidades residenciais esto sendo


construidas.

Alm disso, acham-se em fase de estudo, projetos

para a construo de 2 pequenos ncleos: no primeiro deles oi


mero de unidades habitacionais poder oscilar entre 300 a
residncias, sendo que outro, especialmente para

500

executivos,

possuir de 50 a 100 residencias.

4.3.2 - Procedencia da populao residente

Em qualquer estudo de
nhecer a trajetria do

nigrao importante

co

migrante, o itinerrio percorrido

de_s

de a partida da rea de origem at a.rea de chegada que,

no

nosso caso, foi o Ncleo Habitacional Rubens Costa do Centro


Industrial de Aratu.

0 volume de

migrantes, as razoes de

mi

grao so tambm aspectos de grande interesse para o nosso e^s


tudo.
Na anlise do Ncleo Habitacional do CIA

vimos

que oa operarios sorteados na amostra procedem, em sua maiori^


dos municipios do Recncavo baiano perfazendo um total de 36,5%
(vide

grfico 3).

Alis, a regio do Recncavo a mais

pulosa do Estado da Bahia.


concentrada.

Um quinto da populao acha-se

po
ai

No perodo 50/60 houve um incremento substancial

na populao urbana dessa rea, decorrente do xodo rural

cu

da transferencia de contingentes populacionais de outras zonas


fisiogrficas para as cidades do Recncavo; o afluxo demogrfi
fico, nesse periodo, foi resultado do processo de industrial!-

GRAF!CO)t! PROCEDENOA DA
POPULAO DO
NCLEO HABtTACtONAL
RUBENS CO STA

LECEHOAXUCRQ-REBtAO 0 0 RECBMEAVB

7.

OtJROS E S I A O O S - 1 7 X

LL
SAtVA[)0t!.BAH!A-29X

0MRAS M !CRQ -R EB !Q tS .
I D E M t U S I V E SALHOQR

F0ME: tEVARIAWEMO BE CAMM

51.
zao nas reas petrolferas.
Embora a cidade de Salvador tambm esteja inclu^
da no Recncavo, decidimos deix-la . parte para efeito de an
lise.

Sua contribuio bastante significativa pois

segundo

os dados colhidos durante o levantamento de campo 29*04%

nas

ceu nesta cidade.


Considerando o Centro Industrial como um polo de
atraao de migrantes, podemos afirmar que sua influencia efe
tivamente exercida sobre a populao circunvizinha dos munic
pios do Recncavo.

Ai, as estradas de ferro e de rodagem,

es

tas em grande parte asfaltadas e contando com linhas regulares


de onibus, facilitam a mobilidade da populao pela regio.
Muitos dos trabalhadores industriais procedem das
micro regies de Feira de Santana, Jequi e, em menor escala,
do Agreste de Alagoinhas e outras cujos dados podem ser vistos
na tabela II.
Os resultados obtidos por Jacqueline Beaujeu Gar
nier,

quando de uma pesquisa realizada sobre migraes

para

Salvador, foram confirmados no nosso levantamento com referen


cia significativa contribuio do Recncavo, Feira de Santa
na e Jequi como regies que forncccm migrantes para Salvador.
Com relao primeira delas, assim se expressa a autora: " a
regio maiB prxima de Salvador, a mais povoada, a mais valori^
zada, a melhor servida pelos meios de comunicao diretos, que
se revela como a grande fornecedora das migraes para a mtrjs
pole? (54)

54 - Jacqueline B. Garnier - "As Migraes para Salvador"


Boletim Baiano de Geografia - pg. 524

in

52.
Do total de operarios sorteados na amostra,57 de
les tem como rea de origem outros estados do Brasil (vide gr
fico 4).

E aqui poder-se-ia fazer duas consideraes de acor

do com a procedencia destes individuos:

a presena de nordes

tinos* paraibanos, pernambucanos, cearenses, alagoanos e,


bretudo,

so

_ poderia, at certo ponto, ser expli

cada como uma atrao de Salvador e, por que no dizer, do seu


parque industrial.
No segundo caso, esto englobados aqueles proce
dentes do sul e sudeste do pas:

Minas Gerais, Rio de Janeirq

So Paulo, Paran e Espirito Santo.

Estes, em nmero bastante

reduzido, quando consultados a respeito da motivao para traba


lhar no CIA alegaram, em sua maioria, a ordem de transferncia
de suas respectivas matrizes para assessorar a implantao
filiais na rea.

das

Os motivos da migrao foram, portanto, Intel

ramente diversos daqueles referidos pelos nordestinos cuja

sai

da foi, em larga escala, motivada pela expectativa de melhores


condies de vida e de trabalho em Salvador.
Conhecida a rea de origem de nossos entrevista
dos, seria

interessante acompanhar a trajetria de todos elee^

55 - Dos trabalhadores provenientes de outros estados do BrasIL


a grande maioria tem como estado natal Sergipe. Alis,os
dados colhidos no Recenseamento de 70, demonstram o quanto

forte o fluxo migratrio de Sergipe para Salvador. Veja-se per


exemplo, que das 60 713 pessoas no naturais do estado da Ba
hia e residentes em Salvador, 20 664 tm Sergipe como estadom
tal.

GRAFICO tV PROCEDENCIA DA
POPULAO DO
NCLEO HABITACIONAL
RUBENS CO STA

53.
at a chegada ao ncleo do CIA.

Entretanto, dificuldades

en

contradas durante o perodo de levantamento de campo levou-nos


a reduzir o nmero de informaes.

De maneira alguma queremos

dizer que elas no sejam importantes.

Consideramo-las fundanai

tais, apenas em nosso caso, tomou-se impossvel trabalhar


ees dados.

es

Assim, conhecida a cidade natal, obtivemos tambm

informaes referentes ao local de ltima residncia dos traba


lhadores, antes da fixao no Ncleo.
Constatamos, pela anlise dos dados, que

grande

parte dos trabalhadores, antes de chegar ao Ncleo, tinha como


residncia a cidade do Salvador (64,70%), estando includos ras
se grupo os que ali nasceram e aqueles que migraram para
la cidade.

Tal situao pode ser explicada, em grande

aque
parte,

pelo fato de ter sido Salvador a cidade onde mais se fez publi
cidade em torno do CIA e, porque, sendo ela a capital do

esta

do, a poder-se-ia encontrar mais facilmente, toda uma gama de


informaes a respeito da nova frente de empregos criada com a
implantao do CIA.
Em segundo lugar, acham-se aqueles

provenientes

de cidades do Recncavo, particularmente as que esto mais pr


ximas do Centro Industrial, e j caracterizadas por alguma con
centrao industrial como, por exemplo, Camaari, Candeias, Ca
tu, Madre de Deus, So Sebastio do Pass e Simes

(^6 )

Em menor escala, indivduos procedentes de outras regies do es

56 - Mais adiante veremos que a maioria dos nossos entrevista


dos j se encontrava vinculado ao setor secundrio.

54.
tado (vide tabela III) vieram diretamente para o Ncleo sempas
sar por Salvador ou outros municpios mais prximos do Centro
Industrial.
Com relao ao tempo de permanncia no local

de

residncia anterior ao Ncleo, achamos aconselhvel dividi-lo


em dois perodos.

Sendo o objetivo do trabalho tentar medir a

t que ponto o Centro Industrial de Aratu vem se constituindo


num polo de atrao, tor.anos co* o ano-base aquele de sua irplai
taao para dividir esses dois perodos.

Assin, aqueles que ti

veran! coro ltino local de residncia Salvador ou municpios tb


Recncavo prxir os da rea do CIA e ai permaneceram num pero
do inferior a 7 anos, poder ter efetuado a migrao para essas
reas motivados pjla oferta de empregos criada com a inplantao do CIA (Quando de anlise dos dados que apontan as

razcs

que levaram os entrevistados a trabalhar no CIA, tal situao


pode scr vista de forma raie clara e nais objetive).
Importante tanbn conhecer as atividades desen
volvidas assin coro o setor da econonia a que se achavam
dos antes da fixao no Ncleo.

liga

A anlise dos dados demonstrou

que o nmero de operrios que j se achava vinculado ao

setor

secundrio da economia era bastante expressivo, correspondendo


a 60,35% do total.

Aqui tambm esto includos os casos

de

transferncia da empresa matriz para a filial do CIA e aqueles


operrios que j trabalhavam em empresas instaladas na rea,an
tes mesmo da criao do Centro Industrial.

Atravs de entrevjs

tas realizadas observamos que, entre os demais,alguns trabalha


vam em pequenas empresas desempenhando tarefas de carter
to mais artesanal que industrial.

mui

55.
Dos operrios do CIA que residem no Ncleo, sorte
ados na amostra, 1 7 ,15 % achavam-se ligados ao setor tercirio
incluindo aqueles que trabalhavam no comrcio, seja como empre
gados ou por conta prpria e em servios de modo geral.

Ali^

desenvolver atividade por conta prpria como o comrcio, por

e^

xemplo, parte de um padro de independncia econmica difund_i


do no Brasil entre os que vem da lavoura e os que vivem em
quenas cidades.

pe

0 trabalho por conta prpria representa um

va^

lor cultural multo grande para as camadas mais baixas da popula


;o.(57)
Uma parcela de 8,44% ingressou na fora de traba
lho recentemente como operrios das empresas instaladas no CIA;
nessa faixa significativa a concentrao de jovens.
Finalmente, uma feferncia queles que vieram

do

setor agrcola e que na tabela rv representa um percentual irre


levante de 2,30%.

Aqui importante salientar que essa vincul-

lao agricultura diz respeito ocupao anterior ao trabalho


no CIA.

Se, ao contrrio, tomarmos como referncia a rea de o

rigem da populao estudada vamos ver que, entre os baianos,(vi


de tabela V) quase 30% proveniente de reas rurais.

Alis,

prevendo a corrida do campo para a cidade em funo da criao


do CIA, os planejadores do Centro Industrial reservaram uma

rea denominada "zona de transio" ao lad.o da faixa habitacio


nal destinada a "atividade horti-granjeiras de apoio ao CIA, ou

57 - Cf. Juarez B. Lopes - Sociedade Industrial no Brasil,pg.


36.

56.
a reflorestamento.

Estima-se que a presena de atividade agr_

cola ao lado da faixa habitacional, amenizar aB condies

am

bientais das unidades vicinais, alm de supri-las de alguns ar


tigos.

Facilitar, tambpi, a transio do homem de uma

agrcola, em que se formou, para um meio

vida
i

Uma sntese das condies da agricultura no Esta


do da Bahia

particularmente no Recncavo, fornecer elementos

para explicar os fatores que contriburam na expulso dessa po


pulaao de origem rural.
0 centro da atividade econmica na Bahia, apesar do eres
cimento industrial verificado nos ltimos anos, continua sendo
o setor primario, ou mais precisamente a atividade agrcola.
Tal atividade caracteriza-se pelas grandes propriedades -os la
tifndios monocultores - ou pela expressiva fragmentao

das

terras - os minifndios - que, como os primeiros, so igualmen


te

i m p r o d u t i v o s .

(59)

lado deste aspecto de ordem estrutur.

outros fatores concorrem para que a produtividade agrcola n


apresente ndices considerados satisfatrios, quais sejam,

as

formas tradicionais de relao de trabalho, a falta de especia


lizao da mo de obra ocupada (empregando tcnicas rudimenta-

53 - Plano Diretor do CIA - cap. III, pg, 6


59 - Um estudo sobre xodo rural na Bahia aponta como fator repulsor do campo, entre outras coisas "as superficies gran
des demais e cinsuficientemente desenvolvidas economicamente, do
que resulta o regime dos latifndios improdutivos, assim como o
das propriedades pequenas demais para serem produtivas".
Paul Hugon - op. cit. pg. 196

57.
res de cultivo do solo* geralmente base do empirismo), a ex
plorao da terra sem o necessrio emprego de adubos e ferti
lizantes para superar o seu desgaste, a baixa rnmunerao

do

trabalho agrcola e, ainda o sistema limitado de finane iamenTc


agrcola impossibilitando uma modernizao da lavoura. Este ,
em linhas gerais, o quadro da agricultura na Bahia.
A zona do Recncavo no se constitui uira exceo
regra.

Ai, a atividade agrcola, particularmente voltada

ra o setor de exportao depende de centros externos para

co

locao de seus produtos, estando, por isso mesmo, sujeita s


frequentes oscilaes deste r-ercado externo.

Ao lado de

una

agricultura de exportao h un setor dc economia de subsis


tncia, dc rrpjide fragilidade e sempre relegado a segundo pl*.
no, visto estaren as nelhores terras sempre ocupadas pelas la
vouras de exportao al*' de conpetir em desigualdade de con
dies com o setor exportador na obteno de financiamento pa
ra investir no setor.

0 setor de exportao, no Recncavo, est repre


sentado pelas economias canavieira e fumageira."A monocultura
aucareira, elemento propulsionador e toda a rea mais exten
sa e mais representativa do Recncavo encontra no massap

um

solo ideal; no sistema de propriedade - as sesmarias - um pon


to de partida excelente para o seu crescimento.

A produo

para a exportao vai se adequar e integrar no sistema capita


lista mercantil mundial".

Tal situao perdura por muito

60 - Zahid Machado Neto - Quadro Sociolgico da Civilizao


do Recncavo - pg. 7

58.
tempo at que se d"uma ruptura de grandes propores com a abo
lio."

A atividade aucareira que teve sua fase urea de

expanso e apogeu, comea, a partir de ento, a entrar em decli


nio.

As crises se sucedem,

Apesar de algumas tentativas

para

super-las verifica-se, algum tempo depois, o colapso da econo


mia aucareira que hoje sobrevive no Recncavo graas a urna jgo
litica protecionista do govemo.
A lavoura do fumo tambm tem papel relevante

na

economia do Recncavo, sendo uma atividade agrcola, assim cono


o

acar, organizada em funo de um mercado exterior. Ao

coi

trrio da cana de acar a atividade fumageira se desenvolveu


em pequenas propriedades de terra, verificando-se nessas

reas

"relaes de trabalho que em muito pouco diferem da comum parce^


ria no aluguel da terra, cabendo sempre ao proprietrio

deata

as funes de concentrar o produto que ele estoca e vende


trapiches ou diretamente s fbricas".

A oferta

elstica

de mao de obra nao estimula aos proprietrios de terra, no


tor, uma modernizao da agricultura.

aos

se

A permanncia de tal si

tuao resulta numa baixa produtividade da lavoura fumageira.


Este quadro das lavouras canavieira e fumageira,
aqui apresentado de maneira geral, no pode deixar de ter
efeitos na poltica de mo de obra, podendo gerar condies
vorveis emigrao dessas reas.

sous
fa

Outro aspecto que determina

o clima de insatisfao nas reas rurais que o carter da ati

6 1 - Zahid Machado Neto - op. cit. pg. 7


62 - Zahid Machado Neto - op. cit. pg. 9

59.
vidade agrcola eBt a exigir uma quantidade
or

mo de obra

tnai

em determinados perodos aps o que rompe-se o vinculo

tre empregador e empregado.

en

J que a maioria dos trabaUiadoiBB

no tm acesso ao meio assencial de produo - a terra - esses


longos perodos de desemprego estimulam o xodo em direo
c i d a d e s , s o b r e t u d o para o setor industrial onde

crescen

te a oferta de trabalho, ainda que limitada em face da grande


procura.

Desses migrantes, os que se ligam ao setor secundri

o resultam, provavelmente, de um peneiramento que exclui agtan


de maioria, sobretudo aqueles que vm das camadas mais

baixas

da populao rural.
Essa oferta 'e trrbalho na rea urbana,ainda que
limitada com relao procura, ofcrece vantagens

em ternos

lariais no que estir.ula as migraes do interior do estado. Ca


be aqui uma considerao a respeito da questo salarial.

A di

ferena entre os salrios pagos na agricultura e aqueles pa^os


na indstria (beu raie eluvadoe se comparados aos agrcolas )
constitui, ccrtarcntc, o fator nais direto dc atraEo que a ci
dade exerce sobre o hor-er** rural; entretanto, tal diferena

bastante relativa, pois a sociedade urbana, pelas condies r.es


nas do seu estilo de vida cria uma srie de necessidades

que

representa para o migrante rural uma sobrecarga inexistente no


seu antigo oramento quando habitante do campo.

63 - No caso do acar, por exemplo, a fragilidade da economia


voltada, desde o inicio da colonizao brasileira, para a
cultura da cana, no propiciou a fornao de ncleos urbanos de
economia diversificada, fazendo com que a presso migratria
se fizesee, principalmente, no sentido de Salvador.

6o.

4.3.3 - Fatores de migrao para o Ncleo do CIA

Um dos aspectos principais do estudo de migrao


consiste na anlise dos elementos que influram e motivaram
sada para outra rea.

Aqui se observa que os motivos apresen

tados refletem, de certa forma, aqueles elementos que se cons


tituem fatores de atrao do ponto de vista das reas

urbano

industriais.

0 exame de tais informaes revela-nos a predomi


nncia de uma motivao econmica ligada situao ocupacional e expressa sob a forma de "arranjar emprego", "salrio t^als
alto

e trabalho melhor", "transferncia", "possuir carteira

assinada" (vide tabela

Portanto, a procura de emprego

e, paralelamente, uma boa remunerao que vai refletir no

au

mento do poder aquisitivo, constituram as motivaes e aspira


es mais fortes para os trabalhadores do CIA, residentes
Ncleo.

certo que a situao de assalariado industrial

no
que

lhe assegurada, a participao no mundo urbano, os salrios


mais altos atuam fortemente como fatores de atrao de migran
tes, mas, importante no esquecer que, para aqueles vindos de
reas rurais, os fatores repulsivos atuam fortemente, motivan
do cada vez mais sadas de reas rurais para centros urbanos.
Analisando a situao real, a atrao que a cidade exerce

de

64 - Tendo escolhido o Ncleo Habitacional como universo


de
nosso trabalho, explicada est a presena de uma varivel
- a casa prpria - expressa isoladamente ou aliada a outro fa
tor como motivo de ida para o CIA.

6 i.

corre e depende objetivamente das desvantagens do campo,

ex

pressas sob a forma de impossibilidade de acesso ao meio essen


ciai de produo - a terrra - e baixa remunerao do trabalho
agrcola.

4.3.4 - Caracterizao da populao do Ncleo


Conhecida a procedncia e os motivos que levaram
os nossos entrevistados a trabalharem no CIA e residirem no Nu
cleo, partimos para um conhecimento dessa populao,identiBaan
do-a nos seus aspectos fundamentais.
Constatamos, pela anlise dos dados, a existnci
a de uma populao eminentemente jovem com uma participao bas
tante inexpressiva do sexo feminino (vide tabela VII); o

ind^

ce reduzido de participao do trabalho feminino no surpre


endente pois, em f^eral, a oferta de trabalho para mulheres
muito restrita no setor secundrio.

Ai o trabalho feminino e_s

t concentrado em certas atividades onde se consegue

utilizar

as tcnicas aprendidas dentro dos padres tradicionais de

edu

cao feminina.
No caso do CIA, uma pequena parcela acha-se liga
da s atividades propriamente industriais, trabalhando como su
pervisora, auxiliar de inspeo, produo ou escritrio,enquan
to as demais mulheres ocupam-se nas tarefas de auxiliar de
fermagem, profesEora ou vice-diretora de escola.

en

Tais ocupa

es, ainda que no industriais, fazem parte do grande

nmero

de empregos criados na rea, em funo da existncia do Centro


Industrial de Aratu.

As auxiliares de enfermagem, por exemplo.

62.

trabalham nas clinicas (ECO, CATO e Nossa Senhora da Luz)

ins^

taladas em trs das unidades habitacionais do Ncleo para aten


dimentos de urgncia toda a populao que trabalha no CIA.
As demais ocupaes femininas esto ligadas ao magistrio

no

Centro Educacional de Aratu, em funcionamento na rea do

N-

clo.
Das mulheres que trabalham no CIA 60% sao

soltei

ras (vide tabela VIII); tomando, entretanto, a totalidade

de

nossos entrevistados vimos que quase todos so casados; desses,


alguns chegaram ao Ncleo sozinhos, mandando buscar a famlia
no local onde residiananteriormente,depois de se acharem con a
vida estabilizada; tal situao comumente denominada de

mi

grao por etapas.


Numa comunidade onde a grande maioria da popula
o se compe de migrantes explicvel a concentrao
faixa que engloba os jovens de 18 a 30 anos.
tos contribuem nesse sentido.

E alguns

nessa
elemen

Entre os jovens se apresenta ura

forte motivao de sair para um novo ambiente uma vez que o sai
j no o satisfaz, seja do ponto de vista econmico, social ou
cultural.

A mudana para outros centros, onde so tnaioreseme

lhores as possibilidades de trabalho, uma tentativa de reali.


zar suas aspiraes, dado que a comunidade onde viviam ummun
do incapaz de propiciar-lhes satisfaes e esperanas em termos
de elevao do nvel de vida.
or

Tais condies,aliadas a uma msi

disposio para enfrentar situaes novas, favorecem a

mo

bilidade do jovem trabalhador para centros urbano-industriais.


Em certas comunidades a migrao de jovens

pare

63.
ce estar quase Institucionalizada, o que Bignifica, por

parte

das zonas de emigrao, a perda do elemento jovem e produtivo.


muito frequente nas zonas rurais o desinteresse da juventude
com relao agricultura, o que cria problemas para tais re
as

que se veeM afetadas oelo afastanento dos recursos humanos

mais dinmicos, ruais aptos para o trabalho, e a consequente ta*


unnncta no car.po de u'i*a populao envelhecida o que, de certa
forma, limita as possibilidades de mudana e, mesmo, de desen
volvimento.
A incidncia significativa na faixa que engloba
os operrios de 30 a 45 anos de idade poderia scr explicada de
ccrta forma, pela concentrao, ai, de pessoas que efetur.ram a
ni;;rr.So parn Salva^oir ou

arcas prxinas do CIA en

no muito recente (vide tabela XI).

Nas faixas que

perodo
englobam

trabalhadores de menos de 18 anos e mais de 50 anos a incidn


cia muito p3Uco expressiva.
A instruo um irnortante fator na concorrcnci
a pelas oportunidades da trabalho.

Aqueles que possuem alguma

escolaridade, ainda que seja a nivel de curso primrio,

esto

mais propensos mudana para reas de concentrao industrial.


Possuir alguma instruo significa maiores aspiraes.

Para a

queles provenientes de reas rurais, a instruo, ainda que m


nima, forte motivao para sadas.

Como a escola no consti

tui um canal de ascenso social na sociedade rural (no exis


tem praticamente posies que possam ser ocupadas pelo tral.-alha
dor alfabetizado), para aproveitar os benefcios da escolariza
o, muitas vezes, no se encontra outra
de abandonar o campo.

alternativa seno

64.
Pesquisadores de uma misso do Bureau Internado
nal do Trabalho em Cote d'Ivoire^Aallsando a relao existen
te entre a saida do melo rural e nivel de instruAo da popula
o constataram que, dos analfabetos entrevistados 1 entre
deixava o meio rural;

10

em contrapartida, a proporo seis ve

zes mais forte entre os que tem algum certificado de estudo.


Tais cifras evidenciam a importncia do papel da escola
fator de xodo de zonas rurais.

como

E isso absolutamente normal

quando numa mesma sociedade existem grandes disparidades entre


os modos de vida urbano e rural, e o ensino apresenta modelos
culturais dc tipo essencialmente urbano.

Assim, at mesmo

escola primria passa a desempenhar um papel que estimula a mu


dana e os que a frequentaram encontram, mais que outros, faci
lidade de passar do mundo rural tradicional ao meio urbano^)
Nas categorias analfabeto e semi analfabeto

(e^s

ta categoria quase equivalente ^ que lhe antecede) a concentra


o pouco significativa, o que demonstra um certo nivel de e
xigncia, ainda que no muito alto, por parte do sistema tndujs
trial referente ao nivel de instruo.

65 - Louis Roussel - "L'exode rural des jeunes dans les pays ai


voie de developpment" in Revue Internationale du Travail,
pg. 284

66 - Inexistindo uma adequao entre o sistema educacional

vi
gente e as necessidades reais em matria de instruo(que
variam de acordo com o contexto) medida que o ensino se gene
raliza, h o perigo de se generalizarem tambm as tendncias
contrrias s atividades agricolas e vida rural.

65.
Entre os operarios que se constituirn! para

na

em objeto de estudo, apenas um declarou possuir curso superior


e, mesmo aseim, incompleto.

No apenas nesse caso, mas,em mui

tos outros (a nivel de curso primario e secundario), constata


mos que a evasao escolar situao frequente.

0 aprendizado profissional dos operrios tem um


carter eminentemente informal.

Eles, geralmente, no dispem

de formao especifica (na categoria "curso tcnico" a concen


trao de apenas

1 ,53% do total) e so considerados operrios

semi-qualifiados porque aprenderam as tcnicas rotineiras

no

prprio local de trabalho (vide tabela XII).


Nos servios semi-qualificados das indEtrias tec
nicamente mais modernas, as funes do processo de produo fo
ram subdivididas de tal forma que podem ser executadas por pes
soa sem qualquer experiencia no setor industrial ou sem forma
o de carter tcnico.

Por outro lado "a preservao das

tcnicas informais de qualificao resulta eficiente num outro


sentido: o operrio que desempenha funo qualificada, mas que
apresanta baixo nivel geral de educao formal e no dispe de
formao profissional especifica, no est em condiSes de

en

frentar a concorrncia pelos empregos de melhor remunerao nes


centros mais desenvolvidos, o que desestimula e emigrao
sa fora de trabalho.

des

Na verdade, a utilizao das tcnicas

informais fazem parte do mecanismo de defesa do sistemado qual

67 - Cf. Jurez Brando Lopes = Desenvolvimento e^ Mudana Soei


al - pg. 64/65

66.
No pode permitir-se a montagem de uma moderna rede

de ensino

tcnico, sob risco de provocar a elevao de salrios ou


tuar a descapitalizao pela formao de operrios

acen

altamente

qualificados que iro servir ao parque industrial da regio cm


tro-sul".
A questo salarial est diretamente vinculada
situao educacional.

Embora o nvel de exigncia

por

parte

do sistema industrial no seja muito alto, analisando a tabela


XIV, observamos que o mercado de trabalho, no setor,

acha-se

praticamente fechado queles que no possuem alguma escolarida


de, ainda que seja a nvel de curso primrio.
Entre os operrios do CIA, a concentrao por n
vel salarial manifesta-se com bastante nitidez nas faixas
Cr$ 200,00 a Cr$ 500,00 e de Cr$ 500,00 a Cr$

de

1 .000,00; (^ ) ig

to significa que eles percebem como remunerao ao trabalho na


industria quantia equivalente ao salrio mnimo regional vlgen
te, ou a duas, trs e at mesmo quatro vezes esse salrio mini
mo.

68 - Secretaria do Trabalho e Bem Estar Social - Mo

de

obra

Operrio Industrial - pg. 31/32. Vol. I

69 * No caso em estudo as informaes no que diz respeito

aos

nveis salariais ficaram prejudicadas pelo grande nmero


de abstenes.

Isso porque sendo o trabalho de campo realiza

do em dias teis, os operrios achavam-se em seus respectivos


empregos, ficando as respostas para preenchimento dos questio
nrios a cargo das donas de casa, que, na maioria das -* vezes,
no tinham condies de informar os salrios atuais e, muitone
nos, os salrios anteriores dos operrios do CIA.
aspecto, nossa anlise ficcu limitada.

Assim,nesse

67.

Constatamos que oe salarios mals altos esto

re

servados aos operrios que apresentam um crau mais elevado

de

instruo;

essa abertura ern direo a nveis salariais

altos tambm se verifica entre aqueles procedentes de

Dais
outros

estados do Brasil.
Salrio , pois, uria varivel fundarental nur e^
tudo de migrao para centros industriais.

Uma parcela bastari

te razovel de nossos entrevistados apontou como motivao

pa

ra trabalhar no CIA a possibilidade de elevao do nivel sala


rial, o que vem demonstrar, mais urna vez, que os salarios do S3
tor secundrio atuam fortemente c m o fatores de mobilidade

pa

ra centros industriais.
A atrao do CIA se exerce mais acentuadamente
nas populaes de reas mais prximas, nas quais mais facilmen
te se observa a difuso de informaes sobre um possvel merca
do de trabalho.

Esse raio de ao da influncia do CIA na ar^

circunvizinha atingiu, sobretudo, aqueles que j se achavam li


gados ao setor secundrio.

Nesses casos, e so maioria, a

mi

graao no foi to radical; para os que vieram de reas rurais


ou centros urbanos mais atrasados a situao e bem diversa, pcis
o periodo de adaptao torna-se mais lento, dado o desnivel tul
tural e econmico existente entre o meio de origem e o meio ur
bano-industrial.
Para o migrante o setor industrial surge como

mais capaz de lhe oferecer vantagens em termos de salrio e

"ideal ocupacional" de trabalhador industrial assalariado


aparece como uma meta a atingir.

lhe

68.

Vimos, quando da identificao dos motivos de


migrao, que as razes econmicas (expressas sob a forma de
"trabalho melhor", "salrio mais alto") so as absolutamente
p r e p o n d e r a n te s .0 3

motivos manifestos so, portanto, de atra

o e sempre referentes s vantagens do emprego na indstria.


Tais vantagens sempre existem para o migrante, sobretudo

de origem rural, embora, muitas vezes, os fatores repulsivos


da rea de origem (ainda que no cheguem ao nivel de sua oans
cincia) passem a agir mais diretamente, motivando, assim,as
saidas.
Resumindo para concluir, as migraes para
reas onde

as

se acham instalados centros industriais so resul

tado da combinao dos fatores atrativos que, enfim, atuam pa


ralelamente queles considerados repulsivos das reas de par
tida dos migrantes.

Assim, os cantros industriais, na medi

da em que podem oferecer vantagens em termos de emprego, pas^


sam a estimular as migraes internas.

T A B E L A S

TABELA

NCLEO HABITACIONAL RUBENS COSTA


LOCAL DE NASCIMENTO DA POPULAAO
1973

ESTADOS
Alagoas
Amazonas
Bahia
Cear
Espirito Santo
Guanabara
Minao Gerais
Paraiba
Pernambuco
Paran
Rio de Janeiro
Rio G. do Norte
Rio G. do Sul
So Paulo
Sergipe
TOTAL
FONTE:

N9

1
1

0,26
0,26

334
6
1
1
1
4
8
1
1
2
1
1

85,42

28

7,16

391

100,00

1,52

0,26
0,26
0,26
1,02
2,04

0,26
0,26
0,50

0,26
0,26

Levantamento de campo

TABELA

II

NCLEO HABITACIONAL RUBENS COSTA


LOCAL DE NASCIMENTO DA POPULAO
1973

BAHIA - Micro- regies


homogneas
Recncavo
Salvador
Feira de Santana
Jequi
Agreste de Alagoinhas
Cacaueira
Piemonte da Diamantina
Serto de Canudos
Outros (2)
No declarado
TOTAL

FONTE:

N?
122
97

%,53
29,04

19
13
14

5,69
3,89

9
11
11

2,70

4 ,19

19
19

3,29
3,29
5,69
5,69

334

100,00

Levantamento de campo

1 - Exclusive o municpio de Salvador.


2 - A categoria "outros" engloba as micro-regioes: Tabuleiros
de Valena, Planalto de Conquista, Mdio So Francisco, Se^
nhor do Bonfim, Litoral Norte Baiano e Serrinha.

TABELA

III

NCLEO HABITACIONAL RUBENS COSTA


TEMPO DE PERMANNCIA NO LTIMO LOCAL DE RESIDNCIA
ANTES DA FIXAO NO NCLEO

TEMPO DE PERMANCL\
1OCAL DE LTIMA
PESIDNCIA ANTES
No de
+ de 7 anos - de 7 anos
DA FIXAO NO
clarado
NCLEO
-T?
N9
N9
N9
%

Total
N9

Recncavo^) (Ba
hia)

11

5,70

35

2 6 ,1 1

32

50,00

73

19,95

Salvador (Bahia)

18 1

93,78

6l

45,52

11

17 ,18

253

64,70

15 ,6 3

12

3,07

Agreste dc Alagoi
nhas (Bahia)

0,52

0,75

10

Jequi (Bahia)

2,99

1,0 3

Cacaucira (Bahia)

4,69

0,76

Feira de Santana
(Bahia)

2,23

4,69

1.54

Piemonte da Diaman
tina (Bahia)

1,50

3,12

1,0 3

Outros(Bahia)

23

17,16

4,69

26

6,65

Outros Estados

3,74

1,2 7

TOTAL
FONTE:

193

100,00 13^

100,00

64 100,00

391 100, 00

Levantamento de campo

1 - Exclusive Salvador
2 - Na categoria "outros" esto englobadas as micro-regies homo
gneas Serto de Canudos, Litoral Norte Baiano, Interiorana
do Extremo Sul da Bahia, Tabuleiros de Valena e Serto de
Paulo Afonso.

TABELA

IV

NCLEO HABITACIONAL RUBENS COSTA


OCUPAO ANTERIOR DA POPULAKO SEGUNDO A PROCEDNCIA

1973

PROCEDNCIA
OCUPAO

ANTERIOR

N9
Agricultura

Comrcio (por conta


prpria)

BAHIA

OUTROS ESTADOS
%
-

NP

TOTAL
N?

2,70

2,30

45

73,96

191

57,20

236

60,35

Corrrcio (como aesala


riado)

3,51

18

5,38

20

5,12

Servios (banco e hos


pitai)

1,75

22

6,58

23

5,89

Nao trabalhava

3,50

31

9,23

33

8,44

Nao declarado

8,77

4i

12,28

46

11,76

TOTAL

57

100,00

334 100,00

391

100,00

FONTE:

Levantamento de campo

TABELA

NCLEO HABITACIONAL RUBENS COSTA


PROCEDNCIA DA POPULAKO SEGUNDO A REA DE ORIGEM

1973

REA
PROCEDNCIA

URBANA
N?

Bahia
Outros Estados

TOTAL

RURAL

175

52,40

50

87,71

225

57,54

FONTE:

DE

NP

99

29,64

99

25,32

ORIGEM
NAO DE
CLARADO
N9
%

TOTAL
NP

60

17,96

334

100,00

12,29

57

100,00

67

17,14

391

100,00

Levantamento de campo

TABELA

VI

NCLEO HABITACIONAL RUBENS COSTA


PROCEDNCIA DA POPULAO E SUAS RAZOES PARA TRABALHAR NO CIA

1973

PROCEDENCIA
PORQUE RESOLVEU
TRABALHAR NO CIA

BAHIA

OUTROS ESTADOS

TOTAL

N9

N?

18

31,57

12 1

36,23

139

35,55

8,78

59

17,67

64

16 ,38

13

22,80

0,90

16

4 ,io

Emprego melhor, casa


prpria

5,25

19

5,68

22

5,63

Mudana de famlia

5,25

0,76

Pela casa prpria no


Ncleo

12

3, 6o

12

3,06

Para ter carteira assi


nada

0,90

0,76

0,90

0,76

Arranjou emprego
Salrio mais alto, tra
balho melhor
Transferncia

Outros
Prejudicado (*)
No declarado
TOTAL
FONTE:

N9

10

17,57

57

17,0 6

67

17,15

8,78

57

17,06

62

15 ,8 5

57

100,00

334

100,00

391

100,00

Levantamento de campo

(*) A categoria "prejudicado" se refere a pessoas que residem


no Ncleo mas no trabalham em empresas do CIA, ainda que,
em alguns casos, estejam vinculadas ao setor secundrio.

tabLA

VII

NCLEO HABITACIONAL RUBENS COSTA


RELAO ENTRE PROCEDNCIA E SEXO DA POPULAO
1973

PROCEDNCIA
SEXO

BAHIA

OUTROS ESTADOS

Masculino
Feminino

TOTAL

FONTE:

TOTAL

N?

N9

56

15,09

315

84,91

371 100,00

5,00

19

95,oo

20 100,00

57

14,57

334

85,43

391 100,00

Levantamento te campo

N9

TABELA

VIII

NCLEO HABITACIONAL RUBENS COSTA


ESTADO CIVIL DA FOPULAAO

1973

S 1^ X 0
ESTADO

CIVIL

Casado
Solteiro
Vivo

MASCULINO

FEMININO

N9

N9

68

18,83

285

76,82

No declarado

TOTAL

FONTE

18

4,85

371

1.00, 00

N9

35,00

75

19,33

12

60,00

297

75,95

5 ,oo

0,25

18

4,6o

391

100,CO

20

Levantamento de campo

100,00

TABELA

IX

NCLEO HABITACIONAL RUBENS COSTA

'

RELAO ENTRE PROCEDNCIA E ESTADO CIVIL DA POPULAO

1973

ESTADO

BAHIA

CIVIL

Solteiro
Casado
Viuvo
No declarado

TOTAL

FONTE-

PROCEDNCIA
OUTROS
ESTADOS

TOTAL

N?

12 ,2 8

75

19,30

50

87,42

297

75,95

0,25

18

4,60

100,00

391

100,00

N9

N?

68

20,35

247

71,27

3, 00

18

5,38

334

100,00

57

Levantamento de campo

TABELA

NCLEO HABITACIONAL RUBENS COSTA


IDADE DA POPULAAO SEGUNDO A PROCEDNCIA
1973

PROCEDNCIA
OUTROS ESTADO! ;

IDADE

- 18

TOTAL

BAHIA

N9

1,75

N?

N9

1 , 8o

1,79

18 )-----

30

26

45,63

154

46, ,:o

180

46,03

30 t-----

50

27

47,36

150

44,91

177

45,27

5,26

2,70

12

3,07

15

4,49

15

3,84

334

100,00

391

100,00

50 e +
No declarado

TOTAL

FONTE:

57

100,00

Levantamento de campo

TABELA

XI

NCLEO HABITACIONAL RUBENS COSTA


RELAAO ENTRE A IDADE DA POPULAAO E O SEU TEMPO DE PERMANENCIA
NO LTIMO LOCAL DE RESIDNCIA ANTES DA FIXARO NO NCLEO

1973

PERMANNCIA
No de
+ de 7 anos - de 7 ares clarado
TEMPO

IDADE

N<?
- de 18

DE

N?

Total
N?

N?

1,49

7 ,8 1

1,8 0

18 [---

30

66

34,20

32

6 1,2 0

32

50,00

180

46,04

30 )---

50

111

57,52

46

34,33

20

31,25

177

45,27

50 e +

4,14

1,49

3 ,12

12

3,06

No declarado

4,14

1,49

7 ,8 1

15

3,8 3

TOTAL

193 100,00 134 100,00


FONTE:

64 100,00

Levantamento de campo

391 100 ,00

TABELA

XII

NCLEO HABITACIONAL RUBENS COSTA


NVEL DE INSTRUO DA POPULAO SEGUNDO A PROCEDNCIA

1973

PROCEDNCIA
NIVEL DE INSTRUO

OUTROS
ESTADOS
N9
%

Analfabeto

BAHIA
N9

TOTAL
%

N9

0,60

0 ,5 1

3,50

1,5 0

1,8 0

Primrio incompleto

10

17,55

54

1 6 ,16

64

16,36

Primrio completo

21

36.85

121

36,22

142

36,32

Secundrio 19 ciclo
(incompleto )

15,80

42

12,57

51

13.05

Secundrio 19 ciclo
(completo)

14,03

42

12,57

50

12,79

10

3,00

10

2,55

16

4,80

17

4,35

Semi-analfabeto

Secundrio 29 ciclo
(incompleto) *

Secundrio 29 ciclo
(completo) *

1,75

Superior incompleto

0,30

0,25

Curso tcnico

3,50

1,20

1,53

No declarado

7,02

37

11,08

4i

10,49

TOTAL

57

100,00

334

100,00

391

100,00

FONTE:
(*)

Levantamento de campo

** Normal e colegial

TABELA

XIII

NCLEO HABITACIONAL RUBENS COSTA


CONDICOES ATUAIS E ANTERIORES DE SALRIO DA POPULAO
1973

SALRIO ATUAL
(Cr$)

BAHIA

200
500
500 ---1000
1000 1---2000
+ de 2000

N9

86
33
-

25,7
31,4;5
9,83
-

110

32,95

12
6
12

334

100,00

57

105

Ho declarado
TOTAL
FONTE:

PROCEDENCIA
OUTROS
ESTADOS
N?
%

TOTAL
N?

10

17,56

96

24,55

17

29,82
2 1,0 5

122

3 1,2 0
11,5 0

10,52

2 1,0 5

6
122

3 1,2 0

100,00

391

100,00

45

1,55

Levantamento dc campo

PROCEDHCIA
SALRIO ANTERIOR
(Cr$)

100 [ 500
500 } - 1000
1000 t- 2000
+ de 2000
No declarado

TOTAL
FONTE:

BAHIA
N9

65
34

19,46
10 ,17
3,00

10
-

OUTROS
ESTADOS
N9
%

9
11
4
-

15,78
19,29
7,01
-

TOTAL
N9

74

18,9 2
11,50
3,59

45
14
-

225

67,37

33

57,92

258

65,99

334

100,00

57

100,00

391

100.00

Levantamento de campo

TABfLA

XIV

WOCLEO HABITACIONAL RUBEI-S COSTA


RELABRO FHTPE r V E L SA I^H I^L E IHSTKU^AC DA KKJUSXo

1973
HVEL

SALA
RIO

PRIMARtC
Gt.il
fa b e to A rslfat-e CO! <leto
te*"

Ann] -

Cr$

M?

% N?
4

200 [-500

500^000
io o q -2000
+ de 2000

;-s
4, l 20
5
-

Incom
p le to

%
20,84 tt2

**,5

4 ,1 0 52

42,62

7
22 ib .,03 4

20,00

20

M3o d e ca
2
rado

1,64 3

, " 6 35

31.97 39

142

TOTAL

4 3 , 76

DE IKSTRU'AO
PFCUKD.lMO
Superior Curse
NSo d
2S C ic lo
1? C ic lo
T
cnico
el E.TAJO
lrcar,eo^ (Incoa
Ccrp H
Car p la
Fl**to)
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D icto
to
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^ t:?

ti?
N?
% M9
% S?

31.97

1,04
3,28
2,B

22,22 1
50,00 2

33, 33

5 ^ . i c 26

21,31 2

1,64

50

10

5i

L e v n n ta * e n to de C arp o.

10

7.29 1
3.2 4

3 3,12
8 6,56
-

6 4 ,9 1
17

1
2
3
1 16,67
*

T otai

t-S ,

1,04 14 14,59
IOO
1,64 2 ) 20,49 122 a o /:
6.67 2 4,44 45 100 ^
6 10 &

122 100 ^

41

391

BIBLIOGRAFIA

1 - ALMEIDA, Vicente Unzer e MENDES SOBRINHO, Mario T. - Migm


o RureJ--Urbana. So Paulo. Diretrio de Publicao *
jricola da Secretaria de Agricultura. 1957
2 - ANDRADE, Manuel Correia de - A Terra e o Homem nc Nordeste

So Paulo. Editora BrasilienEC. 1^64


3 - ASSESSORIA DE PROGR/.mKO E ORAMENTO DO CENTRO INDUSTRIAL
DE ARATU - Mcleo Habitacional Rubens Costa - pesquisa
scio-econiica. Salvador. 1971
4 - AZEVEDO, Fernando clc - A Cidade ^ o Campo na Civilizao
Industrial e outros estudos. So Paulo. Ed. Melhoramen
tos. 19 2
5 - BANCO DO NORDESTE DO BRASIL S/A - Recursos Hunanos e^ Neces
sidat^es do Mordeste. Recife. Departamento de Estudos E
conmicos ETENE. 1964
6 - BEAUJEU-3ARNIER, Jacqueline - "As migraes para Salvador"
in Boletim Baiano de Geografia. Salvador, 1961
7 - BLARDONE, Gilbert - Progrs conomique dans le tiers Monde.
Paris. Librairie Sociale et conomique. 1972
8 - BUREAU INTERNACIONAL DO TRABALHO - "Migraes Internas li
gadas s transformaes sociais na Amrica Latina"
in
Processos e Implicaes do Desenvolvimento. Coletnea
de textos organizada por L.A. Costa Pinto e W. BazzaneUa
Rio de Janeiro. Zahar Editores. 1969
9 - CAMARGO, Jos Francisco de - Demografia Econmica. Salvador
Livraria Progresso Editora. 1960
10 - _________________________ - xodo Rural no Brasil. Formas
causas ^ consequncias principais. Rio Editara Conquis

ta. 1960
li - CARDOSO, Fernando Henrique - Conferncia realizada na Fa
culdade de Filosofia da Universidade Federal da Bahia.
Semana do Socilogo. Salvador. 1968
12 - CENTRO INDUSTRIAL DE ARATU - ASSESSORIA DE PROGRAMAO
ORAMENTO. As vantagens de Aratu. 1970

13 - DIEGUES JUNIOR, Manuel - Regies Culturais do Brasil. Rio


Rio de Janeiro. Centro Brasileiro de Pesquisas Educaci^
onais. 1960

14 -

_______ ^ - "Migraciones: causas y problemas


del caso brasileo" in APORTES n? 15. Paris, Frana.
1970

15 - DURHAM, Eunice Ribeiro - Participao Social e Migrao


Rural-Urbana - _o caso de So Paulo. Publicao da Uni
versidade de So Paulo. 1971

16 - EMPREENDIMENTOS DA BAHIA S/A E HIDROTEC - Plano Diretor cb


Centro Industrial de Aratu. Salvador, Baha. 1967

17 - FUNDAO IBGE - Sinopse Preliminar do Censo


Baha

D e m o g r fic o

1970 - 1971

18 - HUGON, Paul - Demografia Brasileira - So Paulo. Ed.Atlas


S/A. 1973

19 - LOPES, Jurez Rubens Brando - Desenvolvimento e Mudana


Social. Sao Paulo. Companhia Editora Nacional. 1968
20

___________________________ - Sociedade Industrial


Brasil.

no

So Paulo. Difuso Europia do Livro. 1971

21 - MACHADO NETO, Zahid - Q.uadro Sociolgico da Civilizao


do Recncavo. Salvador. Publicao do Centro de Estu
dos Baianos. 1971
22 - MUELLER, P. e E.H.ZEVERING - "Promocion del empleo por el
desarollo rural: proyecto piloto en Nigeria Ocidental"
in Revista Internacional del Trabajo vol. 80, n? 2. G_i
nebra. 1969
23 - PARISSE, Lucien - "La" favelas en la expansin urbana de
Rio de Janeiro: estudio geogrfico", in America Latina
ano 12 1969
24 - PROGRAMA DE RECURSOS HUMANOS DA UNIVERSIDADE FEDERAL
DA
BAHIA - A dinmica populacional de Salvador. Salvador.
Edio Programa de Recursos Humanos da UFBa. 1971
25 - QUEIROZ, Maria Isaura Pereira de - Sociologia Rural.
de Janeiro. Zahar Editores. 1969

Rio

26 - ROUSSEL, Louis - "L'exode rural des jeunes dans les pays


en voie de dveloppment: reflexiones mthodologiques"
ln Revue International du Travail vol 101, n? 3.
ve. 1970
27 - SANTOS, Milton- 0 Povoamento da Bahia, suas causas eco
nmicas . Contribuio para seu estudo. Bahia. 194$
28 - _____________ - "Localizao industrial cm Salvador."
Separata da Revista Brasileira de Geografia n? 3 , ano
XX julho/setembro. 195
29 - _____________ - "A rede urbana do Recncavo". Comunica
o ao IV Coloquio Internacional de Estudos Luso-Brasilelroc. Bahia. 1959
30 - SECRETARIA DE INDUSTRIA E COMERCIO - Planejamento indus
trial de Camaari. Diarpistico Preliminar e^ Ternos de
Referencia. 1972
31

- SECRETARIA DO TRABALHO E BEM ESTAR SOCIAL - Mo de Obra


Operrio-Industrial. Vol. I. Salvador, Bahia.

32

- SECRETARIA DO TRABA M O E BEM ESTAR SOCIAL - Mo de Obra


no Setor Primrio -cultura do arroz.
Salvador, Bahia
I970

SUMRIO

pg.
..................................

1.1

- Idias diretivas .......................

1.2

- Aspectos metodolgicos .................

TERICAS DE APOIO ......................

2 .1

- Quadro tipolgico das migraes internas...

2.2

- Fatores que se constituem em razoes de mi


grao ..................................

15

1 - INTRODUO

2 - BASES

2 .3

* Os primeiros contatos com a cidade grande e


os mecanismos de insero no mercado de tra
balho urbano-industrial .....................20

3 - MIGRAES INTERNAS NO BRASIL

............

23

3-1

- Histrico ..............................

23

3-2

- Tipos de migrao no Brasil .............

25

3.3

* Fatores de migrao no Brasil ...........

33

4 - 0 PROCESSO DE MIGRAO NA BAHIA E 0 CENTRO INDUS


...............................

39

4.1 - Aspectos da industrializao na Bahia ....

39

4 . 2 - 0 Centro Industrial de Aratu ............

44

TRIAL DE ARATU

4 . 3 - 0 movimento migratrio em funo do CIA ob


servado atravs do Ncleo Habitacional

Ru

bens Costa ..............................

48

4.3.1 - 0 ncleo Rubens Costa ...........

48

4.3.2 - Procedncia da populao residente.

50

4 .3 .3 * Fatores de migrao para o Ncleo..

60

4.3.4 - Caracterizao da populao do N


cleo ............................

6l

TABELAS
BIBLIOGRAFIA