22/03/2015 Decreto-Loin® 1072018, de 16 de Janoio— Regime Juridica de Acesco @ Exercicio de ActwGades de Comercio, Serugos @ Restaurazso (RJACS. Decreto—Lei n.° 10/2015, de 16 de Janeiro — Regime Juridico de Acesso e Exercicio de Actividades de Comeércio, Servigos e Restauracao (RJACSR) Sonia Pascoal, Advogada, Abreu Advogados © Decreto-Lei n.° 10/2015, de 16 de Janeiro, procede a sistematizagao das regras reguladoras das divers actividades de comércio, servigos e restaurac4o, anteriormente dispersas por mulltiplos diplomas. Na verd aquele decreto-lei procede a revogagao de um vasto leque de legislago aplicével, nomeadamente aos mercados abastecedores, a actividade exercida em feiras e por feirantes, a agéncias funerarias, a sex sh. ea venda por grosso e a retalho, estabelecendo um regime legal coerente de acesso as distintas activida comerciais, de servigos e restauragdo. |. Alteragées legislativas e aplicagao no tempo Para além da revogacdo de diversos diplomas legais e da aprovagdo do Regime Juridico de Acesso e Exercicio de Actividades de Comércio, Servigos ¢ Restaurago (RJACSR), 0 Decreto-Lei n.° 10/2015, pro: transposicao de legislagao europeia para a ordem juridica interna ‘Além disso, 0 diploma legal procede a alteragao da legislagao aplicavel aos hordrios de funcionamento de estabelecimentos comerciais, 4 Informagao Empresarial Simplificada, ao regime das praticas comerciais cx redugao de prego nas vendas a retalho praticadas em estabelecimentos comerciais, ao regime de acesso de exercicio de diversas actividades econémicas no ambito do “Licenciamento Zero” e, por timo, ao regi juridico de utilizagao do GPL e do GN como combustivel para automéveis. Com 0 aludido diploma pretendeu o legislador pér fim aos critérios diversos e nem sempre coerentes que regulavam as actividades de comércio, servigos e restaura¢ao, eliminar os diferentes procedimentos, crial assim um tinico regime juridico de acesso e exercicio de actividades de comércio, servigos e restauragao (RJACSR). © RJACSR entra em vigor no dia 1 de Margo de 2015. Excepcionalmente entraram em vigor no dia seguir ao da publicagao, ou seja, no dia 17 de Janeiro de 2015, as normas que constituam habilitagao para a aprovacao de regulamentos administrativos, bem como os requisitos aplicaveis ao exercicio da funcao de responsdvel técnico de actividade funeréria, Importa ainda fazer mengao aplicagao do RIACSR no tempo, uma vez que o mesmo, regra geral, é aplic também aos empresérios que j4 tenham acedido as actividades de comércio, servigos e restauragao ante dia 1 de Margo de 2015, mas apenas aos factos ocorridos apés a data de entrada em vigor do diploma. a) Alteracao da legislacao aplicavel aos horarios de funcionamento dos estabelecimentos comerciais Alegislacao anterior (Decreto-Lei n.° 48/96, de 15 de Maio, alterado pelos Decretos lei n.os 126/96, de 1 Agosto, 111/2010, de 15 de Outubro, e 48/2011, de 1 de Abril) previa diferentes horarios de funcionamer consoante os estabelecimentos comerciais em causa. Actualmente estabelece-se o principio do horario d funcionamento livre para os estabelecimentos comerciais, ou seja, cada estabelecimento pode estipular 0 hordrio de funcionamento, sem qualquer imposigao legal. De facto, com a legislacdo ora em analise passe prever-se que os estabelecimentos de venda ao ptiblico, de prestagao de servigos, de restauragao e de bebidas, os espagos de restauracdo ou de bebidas com espago para danga, ou onde se realizem de form otter charset ut. 8 % SC ors 2size%630 %Z2OKZ2%2@CR KID WLZTi mes 22ZICA ID HZ2eA2Z2OSHETSO ZA SMEMIANZON... 1/722002015 Decroto-Lel n° 102015, de 18 de Janeiro — Regime Jridico de Acessoe Exercico de Acidades de Comercio, Serge © Restaura¢zo(RJACS. ou em épocas determinadas, em casos devidamente justificados e perante necessidades de seguranga 0 proteccao da qualidade de vida dos cidadaos, ouvidos os sindicatos, as forgas de seguranga, as associa de empregadores, as associagées de consumidores e a respectiva junta de freguesia Importa ainda fazer referéncia a obrigagdo de as Camaras Municipais procederem a adaptacao dos seus regulamentos municipais relativos aos hordrios de funcionamento dos estabelecimentos comerciais a novi legislagao. Todavia, ndo so determinados prazos para esta obrigag4o nem quaisquer coimas ou consequéncias para a falta de concretizagao desta norma, 0 que podera suscitar problemas na eventualic de incumprimento. Procede-se ainda a alteragao das entidades com competéncia para a fiscalizagao das normas relativas ac hordrios de funcionamento dos estabelecimentos comerciais. Na verdade, passam a ser competentes par fiscalizagao a Guarda Nacional Republicana, a Policia de Seguranga Publica, a Autoridade de Seguranga Alimentar e Econémica (ASAE) ¢ 0 municipio territorialmente competente, entidades essas que no Ambito uma fiscalizagao poderao determinar o encerramento imediato do estabelecimento que se encontre a labc fora do horario de funcionamento. Note-se que a competéncia para a instrugao de processos de contra-ordenagao, para aplicagao de coima sang6es acessérias continua a ser exclusiva do presidente da camara municipal da area em que se situe estabelecimento comercial, a semelhanga do que previa a legislacéo anterior. O produto das coimas perte também ao municipio onde se localize o estabelecimento comercial b) Alteracao da legislacao aplicavel as praticas comerciais com redugao de prego nas vendas a retalho praticadas em estabelecimentos comerciais As praticas comerciais com redugdo de prego nas vendas a retalho praticadas em estabelecimentos comerciais, com vista ao escoamento das existéncias, ao aumento do volume de vendas ou a promover 0 langamento de um produto néo comercializado anteriormente pelo agente econdmico eram reguladas pele Decreto-lei n.° 70/2007, de 26 de Margo, alterado agora pelo Decreto-Lein.° 10/2015, de 16 de Janeiro. Note-se que as praticas comerciais com redugao de prego integram, exclusivamente, as modalidades de vendas em saldos, das promogées ¢ da liquida¢ao de produtos. Nesta sede importa realgar os seguintes aspectos: i. Alegistagao relativa a estas praticas comerciais aplica-se agora também as vendas a retalho efectuadas a distancia, ao domicilio, ou por outros métodos fora dos estabelecimentos, conferindo- nesta sede uma maior protecgdo aos consumidores il, Altera-se a nogdo legal de “saldos” passando agora a prever-se que os saldos podem realizar-se e qualquer altura do ano desde que no ultrapassem, no total, a durago de quatro meses por ano. © comerciante esta adstrito a uma obrigagao de comunicagao prévia, a efectuar coma antecedénc minima de cinco dias Uteis, através do Balcéo do Empreendedor, ou qualquer outro meio legalment admissivel, a Autoridade de Seguranga Alimentar e Economica (ASAE). Adeclaragao do comerciante tera de conter, necessariamente, os seguintes elementos: - Identificagao e domicilio do comerciante ou morada do estabelecimento; - Numero de identificagao fiscal; - Indicagao da data de inicio e fim do periodo de saldos em causa ili, © comerciante esta também adstrito, no caso da venda sob forma de liquidagao a uma declaragao dirigida a ASAE, através do Baldo do Empreendedor ou através de qualquer outro meio legalment admissivel, da qual constem os seguintes elementos: - Identificacao e domicilio do comerciante ou morada do estabelecimento; tate char st= ut 8 %30 fort 2082030 %226%422% 20% 30 %22Times %22%420cdL0r ID %Z2reHk 2234208 Me%ID ZA se%IA%AON... 27