NOTA

INFORMATIVA
DIREITO DO CONSUMIDOR
FEVEREIRO 2015

AS NOVAS ALTERAES NO
REGIME DAS ACTIVIDADES
DE COMRCIO, SERVIOS E
RESTAURAO
Este decreto-lei visa
a simplificao
dos procedimentos
e uma certa
desregulamentao
das actividades.
Em contrapartida,
h uma maior
responsabilizao dos
operadores econmicos,
atravs do aumento
da fiscalizao e dos
montantes das coimas
aplicveis.

No passado dia 16 de Janeiro, foi aprovado

o Decreto-Lei 10/2015, que regula o acesso
e exerccio das actividades econmicas do
comrcio, servios e restaurao.
Este decreto-lei visa a simplificao dos
procedimentos
(eliminando
passos
procedimentais
e
desmaterializando
os
procedimentos)
e
uma
certa
desregulamentao das actividades. Em
contrapartida, h uma maior responsabilizao
dos operadores econmicos, atravs do
aumento da fiscalizao e dos montantes das
coimas aplicveis.
Este decreto-lei visa ainda a sistematizao/
compilao (parcial) das normas relativas
s actividades de comrcio, servios e
restaurao, contendo ento normas gerais
relativas ao acesso e exerccio das actividades
de comrcio, servios e restaurao,
procedimentos padro, requisitos de
exerccio especiais para algumas destas
actividades e ainda remisses para outros
diplomas aplicveis a estas matrias.
Tendo em vista estes objectivos, o DecretoLei 10/2015:
- Altera os diplomas relativos aos horrios
de funcionamento dos estabelecimentos
comerciais,
informao
empresarial
simplificada, prticas comerciais com
reduo de preo, acesso e exerccio de
diversas actividades econmicas no mbito
iniciativa licenciamento zero e utilizao
de GPL e GN como combustvel em
veculos.

- Aprova o Regime Jurdico de Acesso e

Exerccio de Actividades de Comrcio,
Servios e Restaurao (RJACSR) que,
para alm de regular as condies de
acesso e condies gerais e especiais de
exerccio das actividades de comrcio,
servios e restaurao, contempla
tambm o seu regime sancionatrio e
preventivo.
- Revoga vrias normas sobre matrias ligadas
ao acesso e exerccio de actividades de
comrcio, servios e restaurao, matrias
essas que passam a estar reguladas no
RJACSR.
Das alteraes trazidas por este decretolei, destacamos alguns aspectos relativos
aos horrios de funcionamento dos
estabelecimentos comerciais, s prticas
comerciais com reduo de preo e
criao de procedimentos padro para o
acesso s actividades, como passaremos a
explicar.
1) Horrios de funcionamento
estabelecimentos comerciais:

dos

- O horrio de funcionamento dos

estabelecimentos passa a ser livre.
No entanto, as Cmaras Municipais
podem restringir o perodo de
funcionamento em casos justificados,
que se prendam com razes de
segurana e qualidade de vida dos
cidados.

www.plmj.com
www.plmjnetwork.com

AS NOVAS ALTERAES NO REGIME

DAS ACTIVIDADES DE COMRCIO,
SERVIOS E RESTAURAO
FEVEREIRO 2015

- A definio do horrio de funcionamento

ou a sua alterao deixa de estar sujeita a
qualquer formalismo ou procedimento,
tendo sido eliminada a exigncia
de comunicao prvia, embora se
mantenha a obrigatoriedade de afixao
do horrio de funcionamento em local
visvel do exterior.
2) Venda a retalho com reduo de preo:

A distino em relao venda em

liquidao mais simples pois, apesar
de no estar sujeita proibio de venda
com prejuzo nem durao mxima
de quatro meses, tem um carcter
excepcional e um fim muito especfico,
destinando-se ao escoamento acelerado
da totalidade ou parte das existncias por
motivos que determinem a interrupo da
venda ou actividade no estabelecimento.

- O regime aplica-se no s s vendas

a
retalho
nos
estabelecimentos
comerciais e servios, como tambm s
vendas a retalho efectuadas distncia,
ao domiclio ou por outros mtodos
fora dos estabelecimentos.

- Permanece a exigncia de que a reduo

seja real, usando-se como referncia
para averiguar a existncia da reduo,
o preo anteriormente praticado ou o
preo a praticar aps o primeiro perodo
de reduo.

- A realizao de saldos deixa de ser

limitada por perodos definidos na lei,
podendo ocorrer em qualquer perodo
do ano. Porm, a durao conjunta
dos perodos de saldos no poder ser
superior a quatro meses por ano.

- Tal como no regime anterior, no podem

ser vendidos em saldos, produtos
expressamente adquiridos para o efeito.

Desta forma, a distino entre a venda

em saldos e em promoo fica mais
tnue, uma vez que os saldos j no so
realizados apenas em fim de estao, nos
perodos definidos na lei.
Os saldos distinguem-se das promoes
pelo seu objectivo, durao mxima e
no sujeio proibio de venda com
prejuzo.
A venda em saldos tem como objectivo
o escoamento acelerado das existncias,
no tem de respeitar as normas relativas
s vendas com prejuzo (previstas no
Regime das Prticas Individuais Restritivas
do Comrcio Decreto-Lei 166/2013) e
apenas podem existir saldos no mximo
durante quatro meses por ano. J a venda
em promoes visa potenciar a venda de
determinados produtos ou o lanamento de
um novo produto, est sujeita proibio de
venda com prejuzo e no est limitada por
uma durao mxima.

- eliminada a proibio de vender em

saldos produtos que, no ms anterior ao
perodo de saldos, tenham sido objecto
de venda com reduo de preo ou em
condies mais vantajosas.
- As vendas em saldos e em liquidao
esto sujeitas a uma declarao do
comerciante dirigida ASAE atravs do
Balco do Empreendedor.
3) Procedimentos previstos no RJACSR
para o acesso s actividades:

- Vigora o princpio da liberdade de

acesso e exerccio das actividades
econmicas, apenas se exigindo uma
permisso administrativa em casos
excepcionais, por razes de interesse
pblico.

- As exigncias relativas ao acesso s

actividades reguladas no RJACSR,
alterao das condies do seu
exerccio e alterao da titularidade
dos estabelecimentos, quando existam,
consistem, na maioria dos casos, numa
mera comunicao prvia apresentada
ao municpio competente, atravs do
Balco do Empreendedor. O diploma
enumera as actividades em relao s
quais esta exigncia feita.
- Apenas exigida a autorizao prvia
para a explorao de actividades (i)
de restaurao (quando requerida
a dispensa do cumprimento de
determinados requisitos), (ii) de comrcio
por grosso e de armazns de gneros
alimentcios de origem animal que exijam
condies de temperatura reguladas, e
(iii) de comrcio, por grosso e a retalho,
e de armazns de alimentos para animais.
- Est ainda sujeita a um procedimento
de autorizao conjunta a instalao ou
alterao de conjuntos comerciais com
rea locvel igual ou superior a 8000
m2 e de grandes superfcies comerciais
no inseridas em conjuntos comerciais.
- Com excepo dos procedimentos
inspectivos
e
sancionatrios,
os
procedimentos
administrativos
so
tramitados no Balco do Empreendedor.
O Decreto-Lei 10/2015 entra em vigor no dia 1
de Maro de 2015, com excepo das normas
relativas habilitao para aprovao de
regulamentos administrativos e aos requisitos
para exerccio da funo de responsvel
tcnico de actividade funerria, que entraram
em vigor no dia 17 de Janeiro de 2015.

A presente Nota Informativa destina-se a ser distribuda entre Clientes e Colegas e a informao nela contida prestada de forma geral e abstracta, no devendo servir de
base para qualquer tomada de deciso sem assistncia profissional qualificada e dirigida ao caso concreto. O contedo desta Nota Informativa no pode ser reproduzido, no
seu todo ou em parte, sem a expressa autorizao do editor. Caso deseje obter esclarecimentos adicionais sobre este assunto contacte Daniel Reis (daniel.reis@plmj.pt).

Sociedade de Advogados Portuguesa do Ano

Sociedade de Advogados Ibrica do Ano

Top 50 - Sociedades de Advogados mais Inovadoras da Europa

Chambers European Excellence Awards, 2009, 2012, 2014

The Lawyer European Awards, 2012

Financial Times Innovative Lawyers Awards, 2011-2014

SIGA-NOS NO LINKEDIN
www.linkedin.com/company/plmj
www.linkedin.com/company/plmj-international-legal-network