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ABASTECIMENTO DE GUA

Informao para Eficincia Hidroenergtica

UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA


Reitora
MARGARETH DE FTIMA FORMIGA MELO DINIZ
Vice-Reitor
EDUARDO RAMALHO RABENHORST

EDITORA DA UFPB
Diretora
IZABEL FRANA DE LIMA
Vice-Diretor
JOS LUIZ DA SILVA
Superviso de Editorao
ALMIR CORREIA DE VASCONCELLOS JNIOR
Superviso de Produo
JOS AUGUSTO DOS SANTOS FILHO

JOS ALMIR RODRIGUES PEREIRA


MARISE TELES CONDUR

ABASTECIMENTO DE GUA

Informao para Eficincia Hidroenergtica

Editora da UFPB
Joo Pessoa
2014

Capa:
Raynner Menezes Lopes
Diagramao:
Raynner Menezes Lopes
Ananda Cristina Froes Alves
Roberta Macdo Marques Gouveia
Impresso no Brasil
Esta publicao foi viabilizada com recursos da ELETROBRAS, no mbito do
Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica - PROCEL.
O Livro Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica um
dos produtos do convnio ECV-DTP 004/2010, firmado entre a ELETROBRAS, a
Universidade Federal da Paraba (UFPB) e a Fundao de Apoio Pesquisa e a
Extenso (FUNAPE), tendo Comisso Editorial constituda pelos seguintes
profissionais:

Eduardo Ramos Duarte (ELETROBRAS/Procel Sanear)


Simone Ribeiro Matos (ELETROBRAS/Procel Sanear)
Thiago Vogt Campos (ELETROBRAS/Procel Sanear)
Heber Pimentel Gomes (UFPB)

Ficha catalogrfica elaborada na Biblioteca Central da UFPB


P436a

Pereira, Jos Almir Rodrigues


Abastecimento de gua: informao para eficincia hidroenergtica /
Jos Almir Rodrigues Pereira e Marise Teles Condur. - Joo Pessoa:
Editora Universitria UFPB, 2014.
127 p.
ISBN: 978-85-237-0747-7
1. Abastecimento de gua. 2. Informao. 3. Eficincia energtica.

CDU: 628.1

APRESENTAO
As decises tcnicas, polticas, econmicas, sociais e ambientais para o uso de
gua e de energia eltrica precisam ser aliceradas no ciclo informacional e em
atributos de qualidade da informao hidroenergtica.
Entre os desafios a serem enfrentados na prestao dos servios de
abastecimento de gua esto a definio, a divulgao e o uso de informaes
necessrias para a quantificao e para a reduo do grande volume perdido de gua
nos municpios brasileiros, que, por sua vez, relacionado ao consumo e s despesas
de energia eltrica desde a retirada do manancial at a entrega da gua ao usurio final.
Para conhecer, enfrentar e detalhar essa questo, as instituies governamentais,
os prestadores de servio e os usurios tm diferentes percepes e enfoques, o que
torna a informao hidroenergtica o elemento de integrao e que, portanto, deve
subsidiar as aes para a universalizao do acesso da populao aos servios de
abastecimento de gua.
Nesse sentido e atendendo ao convite do Prof. Heber Pimentel Gomes,
coordenador do Convnio ECV-DTP 004/2010, que ns, autores deste livro,
refletimos sobre como a produo, sistematizao e disseminao de informao
podem melhorar e aumentar a eficincia do uso racional de gua e de energia eltrica
na prestao dos servios de saneamento bsico.
Para isso, comentamos aspectos crticos e apresentamos sugestes para ampliar
o debate, sempre enfocando a informao hidroenergtica como uma das prioridades
para o planejamento, gesto e eficincia do setor de abastecimento de gua no Brasil.
Finalizando, entendemos ser essa obra uma contribuio para o esforo
coletivo de valorizao do dado, da informao e do conhecimento na tomada de
deciso de aes que melhorem a infraestrutura e os servios essenciais qualidade de
vida nos municpios brasileiros.

Jos Almir Rodrigues Pereira

Marise Teles Condur

LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS


AB
ANA
ANEEL
AT
CMB
COFINS
CPMF
DEX
DTS
EAB
EAT
ETA
IBGE
IPTU
IPVA
ISO
ISS
IWA
LENHS
MIC
MMA
MME
NBR
P&D+I
PASEP
PIS
PMSB
PNAD
PNEF
PNSB
PROCEL
PROCEL SANEAR
PVC
Res.
SAA
SEE
SINISA
SNIS
UCEE
UFMG
UFMS

gua bruta
Agncia Nacional de guas
Agncia Nacional de Energia Eltrica
gua tratada
Conjunto motor e bomba
Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social
Contribuio Provisria sobre Movimentao ou Transmisso de
Valores e de Crditos e Direitos de Natureza Financeira
Despesas de explorao
Despesas totais com os servios
Elevatria de gua Bruta
Elevatria de gua Tratada
Estao de Tratamento de gua
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
Imposto Predial e Territorial Urbano
Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores
International Organization for Standardization
Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza
International Water Association
Laboratrio de Eficincia Energtica e Hidrulica em Saneamento
Ministrio da Indstria e do Comrcio
Ministrio do Meio Ambiente
Ministrio de Minas e Energia
Norma brasileira
Pesquisa, Desenvolvimento e Inovao
Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico
Programa de Integrao Social
Plano Municipal de Saneamento Bsico
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
Plano Nacional de Eficincia Energtica
Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico
Programa de Eficincia Energtica
Programa de Eficincia Energtica em Saneamento Ambiental
Policloreto de Vinila
Reservatrio
Sistema de Abastecimento de gua
Secretaria de Energia Eltrica
Sistema Nacional de Informao em Saneamento Bsico
Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento
Unidades consumidoras de energia eltrica
Universidade Federal de Minas Gerais
Universidade Federal de Mato Grosso do Sul

UFPA
UFPB
UFPR
UFRGS
UNIFEI
UTS

Universidade Federal do Par


Universidade Federal da Paraba
Universidade Federal do Paran
Universidade Federal do Rio Grande do Sul
Universidade Federal de Itajub
Unidades de Tratamento Simplificado

SUMRIO
Apresentao

1 Introduo

11

2 Energia e Abastecimento de gua

15

2.1 Setor de Energia Eltrica


2.2 Setor de Abastecimento de gua
2.2.1 Crescimento da Populao
2.2.2 Distribuio Desigual de gua
2.2.3 Poluio / Contaminao da gua
2.2.4 Volume Perdido de gua

18
22
22
23
25
26

3 Sistema de Abastecimento de gua - SAA

29

3.1 Etapas do SAA


3.1.1 Obteno de gua Bruta
3.1.2 Processamento de gua
3.1.3 Distribuio de gua Tratada
3.2 Planejamento e Concepo do SAA

29
31
31
33
33

4 Planejamento Hidroenergtico do SAA

39

4.1 Atividades do Planejamento Hidroenergtico


4.2 Projetos de Engenharia
4.2.1 Projetos da Unidade de Captao de gua Bruta
4.2.2 Projetos da Unidade de Elevao de gua
4.2.3 Projetos da Unidade de Tratamento de gua
4.2.4 Projetos da Unidade de Reservao
4.2.5 Projetos da Unidade de Distribuio de gua

40
41
43
45
48
51
52

5 Gesto Hidroenergtica do SAA

53

5.1
5.2
5.3
5.4

54
57
59
61

Volumes de gua e Energia Eltrica


Despesas de Explorao e Energia Eltrica
Faturamento e Energia Eltrica
Aes para Eficincia Hidroenergtica no SAA

6 Perda de gua no SAA

65

6.1 Perda Real de gua


6.2 Perda de Faturamento

65
69

Sumrio

10

7 Consumo e Despesa de Energia Eltrica no SAA

73

7.1
7.2
7.3
7.4

Consumo de Energia Eltrica no SAA


Despesa de Energia Eltrica
Horrio de Funcionamento e Despesa de Energia Eltrica
Perda Real de gua e Despesa de Energia Eltrica

73
75
76
77

8 Informaes Hidroenergticas em Fontes Governamentais

79

8.1 Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento (SNIS)


8.1.1 Dados do SNIS relacionados com a eficincia hidroenergtica
8.1.2 Indicadores do SNIS relacionados com a eficincia hidroenergtica

80
81
88

9 Anlise das Informaes Hidroenergticas Disponveis

91

9.1 Dados de Volume de gua


9.1.1 Grupo de Obteno
9.1.2 Grupo de Processamento
9.1.3 Grupo de Distribuio
9.1.4 ndice de Perdas de gua
9.2 Dados de Energia Eltrica
9.3 Qualidade das Informaes Hidroenergticas
9.3.1 Atributos de Qualidade da Informao Hidroenergtica
9.3.2 Desafios para a Informao Hidroenergtica

91
91
92
93
93
93
94
95
97

10 Proposta de Informao Hidroenergtica para a Tomada de Deciso


em SAA

99

10.1 Atributos de Qualidade da Informao Hidroenergtica na Etapa de


Produo e Registro no Ciclo Informacional
10.2 Atributos de Qualidade da Informao Hidroenergtica na Etapa de
Sistematizao e Armazenamento no Ciclo Informacional
10.3 Atributos de Qualidade da Informao Hidroenergtica na Etapa de
Disseminao do Ciclo Informacional
10.4 Atributos de Qualidade da Informao Hidroenergtica na Etapa
de Uso da Informao na Tomada de Deciso do Ciclo Informacional

100
103
108
109

11 Consideraes Finais

115

Referncias

119

1
1

INTRODUO

Introduo

Na competitividade do mundo moderno cada vez mais exigida a adequada


coleta, sistematizao e disseminao de informao de qualidade para a tomada de
deciso, a fim de atender s aes e iniciativas de governos, de empresas e da
sociedade.
O termo informao definido de acordo com sua compreenso e concepo
(ZEMAN, 1970), e confundido, principalmente, com os termos dados e
conhecimento.
Os dados esto dispersos aleatoriamente no mundo e dizem respeito
determinada realidade (CONDUR, 2012), sendo um conjunto de registros
qualitativos ou quantitativos conhecidos (MIRANDA, 1999). Com os dados os
indivduos observam e podem transformar a realidade que os envolve (MICHAUD,
2006), convertendo-os em informao, que Drucker (1998, p. 5) define como o dado
dotado de relevncia e propsito.
Assim, a informao requer unidade de anlise, exigindo consenso em relao
ao seu significado (DAVENPORT, 1998) e sentido a um receptor consciente (LE
COADIC, 2004). necessria quando se enfrenta escolhas e coadjuvante da tomada
de deciso (MCGARRY, [199-?]).
A informao possui atributos inerentes a sua natureza (MENOU, 1995), os
quais devem ser considerados no planejamento e na gesto do setor de abastecimento
de gua, como:
a) um recurso estratgico;
b) agrega valor com seu uso;
c) um instrumento de poder;
d) no um bem gratuito, pois possui benefcios e custos;
e) deve ser trocada interativamente;
f) est sempre inserida em contextos de outros recursos, portanto, no se mantm
sozinha.
Para o entendimento do papel da informao, Wersig (1993) a considera como
o conhecimento em ao, pois os indivduos, as organizaes e as sociedades vm, em
vrios sentidos, modificando o conhecimento com o passar dos tempos,
representando a informao como suporte de ao de uma situao especfica. Freire e
Arajo (1999) acrescentam que informao no somente conhecimento em ao,
mas tambm para ao, uma vez que, alm de agregar valor com o passar dos tempos,
serve diretamente para a tomada de deciso.

12

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

Outro elemento confundido com informao o conhecimento. Silva (2006)


enfatiza que conhecer surge como um ato interno, psicolgico, mental do ser humano,
considerado por Davenport (1998) como informao valiosa da mente humana,
incluindo, assim, reflexo, sntese, contexto, sendo de difcil estruturao, captura em
mquinas e transferncia.
Ento, o conhecimento adquirido quando a informao passa a incorporar o
campo de saber do receptor da mensagem. O indivduo ao receber informaes,
assimilando-as, realiza um processo cognitivo de acordo com sua percepo, seus
conhecimentos anteriores e seu raciocnio. Portanto, na gerao do conhecimento
necessrio reconhecer a informao, agregar suas experincias vividas e usar o
raciocnio e reflexo.
Tarapanoff (2006) afirma que ao se usar a informao ampliado o
conhecimento, quer individual ou coletivo, havendo compartilhamento de
conhecimentos entre os indivduos, de forma a deixar registrado em algum suporte o
que sabem, o que pode ser acessado por diversos indivduos. a transformao do
conhecimento individual para o coletivo.
Douglas (1986) ressalta que a organizao aumenta a capacidade do indivduo
para reter informao e afirma que o processo cognitivo, o pensamento do indivduo,
depende das instituies1 sociais, da ordem social, isto , as instituies sociais
codificam a informao. Ainda expe que fortificar uma instituio essencialmente
um processo intelectual, econmico e poltico e que o pensamento institucional j faz
parte da mente do indivduo quando este vai tomar alguma deciso.
Nonaka e Takeuchi (1997) explicam que a gerao do conhecimento se reflete
na capacidade da organizao de criar novo conhecimento, de difundi-lo no ambiente
interno, incorporando-o a produtos, servios e sistemas.
Assim, o dado organizado de modo significativo serve de subsdio til tomada
de deciso, contribuindo para a formao da capacidade intelectual do indivduo e, at
mesmo, para a estruturao de estados, regies e pases (MIRANDA, 1999).
Nesse contexto, ao buscar o significado dos dados, o indivduo os transforma
em informao, que ao ser processada pelo homem se torna conhecimento, ou seja, a
informao passa a incorporar o campo de saber desse receptor (DAVENPORT,
1998; MIRANDA, 1999).
Cabe ressaltar a necessidade de se entender o recurso informao de acordo
com o contexto em que est inserida. Dessa forma, em relao ao saneamento bsico
(abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, manejo de resduos slidos e
drenagem urbana), a informao de qualidade pode contribuir para que se alcance a
universalizao do acesso da populao a todos os componentes do setor.
Neste livro enfatizada a importncia da informao hidroenergtica para o
planejamento e para a gesto com eficincia da prestao dos servios de
abastecimento de gua, sendo imprescindvel tomada de deciso mais efetiva em
Instituio para Douglas (1986) um agrupamento social legitimado, fundado na natureza e, por isso, na
razo. So princpios naturalizados da organizao social. Organizao, por sua vez, pode ser definida
como toda comunidade de indivduos de qualquer rea do conhecimento e no somente s corporaes e
empresas, ressaltando sua totalidade integrada em diferentes nveis de relaes (concepo sistmica)
(CAPRA, 1982).
1

Introduo

13

sistemas de abastecimento de gua (SAAs), visando atender s demandas da sociedade


de gua em quantidade, qualidade e regularidade e com valor justo da tarifa.
Entende-se que a informao hidroenergtica nos SAAs referente aos dados
devidamente coletados, registrados e organizados sobre as questes de gua e energia
eltrica, de forma a permitir a anlise e o uso desses dados, seja para apropriao
individual ou tomada de deciso no planejamento e na gesto de aes efetivas
nesses sistemas.
Essa forte inter-relao entre dados, informao e conhecimento, e cada um
desses elementos tem sua devida importncia no ciclo da informao, devendo
receber processamentos adequados para melhor utilizao na tomada de deciso em
qualquer nvel.
O fluxo da informao constitudo pelas etapas de produo, obteno,
sistematizao, estocagem, disseminao e uso de informao, ocorrendo a
retroalimentao em todas as suas partes, representado no Fluxograma 1.
Na produo, gerao ou origem tem-se a criao de dados, informao e
conhecimento de acordo com o contexto em que forem gerados. Nessa etapa esto os
chamados produtores de informao, por exemplo, o gestor de organizaes, o
pesquisador, o tcnico e o profissional envolvidos no estabelecimento de padres para
melhor desenvolvimento de suas atividades ou para ampliao do conhecimento
existente, incorporando ao escopo da tcnica e da cincia.
Fluxograma 1 Ciclo da informao

Fonte: Condur (2000, 2012).

14

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

Dando continuidade ao ciclo da informao, na etapa obteno realizada a


coleta e o registro de dados, os quais so encontrados em documentos impressos ou
eletrnicos, de acordo com a demanda.
Os dados so processados numa ordem e com formatao previamente
estabelecidas na fase da sistematizao, originando a informao. Na etapa de
estocagem ou armazenagem os dados e a informao podero ser recuperados e
interpretados.
Na prxima etapa do ciclo, na disseminao, esto as unidades de informao,
como os centros de anlise da informao, as bibliotecas, entre outros, que promovem
a transmisso da informao organizada e armazenada, de forma dirigida aos
interessados ou disponibilizando em sistemas de livre acesso.
Por ltimo, tem-se a fase em que os dados e informaes produzidos so
efetivamente usados, propiciando a elaborao, reelaborao e transformao desses
dados e informaes, reiniciando o ciclo de comunicao e informao.
Assim, na coleta, na organizao e na disseminao sistemtica de informaes
geradas por instituies, governamentais ou no-governamentais, devem ser
identificados dados da realidade, pois disso depende o conhecimento e o
entendimento local, regional e nacional.
Dessa forma, a informao hidroenergtica referente aos sistemas de
abastecimento de gua deve ser processada visando sua organizao e disseminao.
Para isso, necessrio conhecer a interao entre os setores de abastecimento de gua
e o de energia eltrica, conforme se observa no captulo 2.
No captulo 3 so apresentadas as etapas, unidades e alternativas de concepo
do sistema de abastecimento de gua.
A importncia de enfatizar as questes hidroenergticas no planejamento e nos
projetos de engenharia discutida no captulo 4, especialmente por impactarem na
operao e nas despesas do setor de abastecimento de gua.
No captulo 5 so comentados os volumes de gua e as despesas de explorao
na gesto hidroenergtica. Em seguida so analisadas a perda real de gua e a perda de
faturamento no captulo 6.
O consumo e a despesa de energia eltrica so relacionados com o horrio de
funcionamento e com a perda de gua no captulo 7. Tambm so apresentadas aes
para a eficincia hidroenergtica nos sistemas de abastecimento de gua.
No captulo 8 so enfocadas as lacunas de informaes hidroenergticas em
fontes de informao do Governo Brasileiro, enquanto no captulo 9 so analisados os
dados e a qualidade da informao hidroenergtica do Sistema Nacional de
Informaes sobre Saneamento (SNIS).
A importncia da informao hidroenergtica na tomada de deciso nos
sistemas de abastecimento de gua destacada no captulo 10.
Finalizando, no captulo 11 so apresentadas as consideraes finais e nas
Referncias tm-se os documentos que fundamentam este livro.

2
2

ENERGIA E ABASTECIMENTO DE GUA

Energia e Abastecimento de gua

Inicialmente, o homem utilizava gua diretamente dos corpos dgua para saciar
a sede e a limpeza pessoal. Contudo, a necessidade de habitar, plantar e criar animais
em reas mais afastadas obrigou a utilizao da fora fsica de homens e de animais
para o transporte de recipientes com gua entre os pontos de coleta e de consumo.
Na tentativa de diminuir o emprego da fora fsica, sempre que possvel, o
homem aproveitou a topografia do terreno para escoamento da gua do manancial at
o ponto de consumo, tendo criado canais e, em algumas situaes, modificado o curso
natural de corpos dgua (Imagem 1a).
O aumento das reas cultivveis levou ao desenvolvimento tecnolgico na
antiguidade, especialmente nos locais com necessidade de grande quantidade de gua
e/ou sem a possibilidade de escoamento da gua por gravidade. Castilla Ruiz e Galvis
Castao (1993) citam que as tcnicas desenvolvidas tornaram o trabalho do homem
mais eficiente, exemplificando a utilizao do shaduf egpcio (Imagem 1b) para regar as
palmeiras, videiras, hortas e canteiros de flores dos egpcios no segundo milnio a.C.
Com o passar do tempo, vrias tcnicas foram desenvolvidas para
deslocamento da gua de um ponto a outro, como o Sarilho, a Noria Chinesa, a Roda
Persa, o Catavento, o Parafuso de Arquimedes, entre outros.
O Sarilho (Imagem 1c) um cilindro mvel, acionado por manivela, em volta
do qual se enrolam cordas para levantar recipientes com gua. Esse dispositivo de
captao de gua foi muito empregado para a retirada de gua de poos, sendo ainda
hoje utilizado em algumas localidades rurais.
Andrade Filho (2009) cita que a Noria Chinesa (Imagem 1d) uma roda
munida de caambas movida por fora animal ou humana. Uma variao a Roda
Persa (Imagem 1e), que Fraenkel e Thake (2010) comentam ter movimento circular
para encher de gua os potes fixados na sua estrutura, descarregando a gua
transportada em canaletas que iniciam no seu interior.
O cata-vento (Imagem 1f) uma estrutura com ps que giram em torno de um
eixo pela ao dos ventos, transmitindo a energia mecnica no movimento de subida e
descida de um pisto que eleva a gua at o ponto de coleta e/ou transporte.
Prince (2006) ressalta que o Carneiro Hidrulico (Imagem 1g) deve ser
posicionado abaixo do ponto de captao da gua, pois a altura da gua a montante
possibilita uma sequncia de rpidos e contnuos transientes hidrulicos (golpes de
arete) que resultam em sobrepresses de intensidade adequada para elevao da gua.
O Parafuso de Arquimedes (Imagem 1h) formado por uma rosca embutida
em um tubo. Quando esse conjunto girado, a gua entra pela extremidade
mergulhada na gua e sobe ao longo do eixo da rosca, at transbordar na parte
superior.

16

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

O continuado avano cientfico resultou no aperfeioamento dos dispositivos


de captao de gua, com aumento da capacidade e melhor aproveitamento de energia
da massa lquida.
Andrade Filho (2009) comenta que a Noria Chinesa passou a ser acionada pela
prpria corrente do curso de gua da qual retirava o lquido, constituindo-se num
misto de bomba e turbina. Na mesma linha de pensamento, Linsingen (2008) cita que
a roda dgua, construda em 200 a.C., contribuiu para o desenvolvimento das atuais
turbinas hidrulicas.
Imagem 1 Alternativas desenvolvidas pelo homem para transportar gua
a)
b)

Fonte: Tudo ... (2010).

Fonte: Panzera,
Gomes e Moura
(2012).

Fonte: Shaduf (2012).

d)

e)

f)

Fonte: Fraenkel e
Thake (2010).

Fonte: Hunter (2002).

g)

Fonte: Tiago Filho (2012).

c)

h)

Fonte: Catavento
(2013).

Fonte: Mariconda (2008).

Atualmente, os equipamentos eletromecnicos2 so muito utilizados no


deslocamento de gua ou no aproveitamento da energia dessa massa lquida para
Os equipamentos eletromecnicos so utilizados na gerao de energia, na extrao e transporte de
minrios, nas indstrias, na produo de petrleo e derivados, no transporte de esgoto sanitrio, na
irrigao de reas cultivveis, no abastecimento de gua, entre outros.
2

Energia e Abastecimento de gua

17

gerao de energia eltrica. De acordo com Santos (2007), as mquinas hidrulicas


podem ser classificadas em:
a) motrizes, que transformam energia hidrulica em trabalho mecnico, como as
rodas dgua e turbinas;
b) mistas, que transformam energia hidrulica em energia hidrulica, como o
carneiro hidrulico;
c) geratrizes, que transformam energia mecnica em energia hidrulica, como as
bombas.
Segundo Santos (2007), nas turbinas aproveitada a diferena entre dois nveis
de gua, sendo a energia hidrulica transformada em energia mecnica, que por meio
do eixo do rotor da turbina aciona o rotor de um gerador. Essa aplicao pode ser
exemplificada nas turbinas da Usina Hidreltrica de Tucuru (Fotografia 1a).
De forma inversa, nos conjuntos motor e bomba ocorre a transformao de
energia eltrica em energia mecnica no motor, sendo esta ltima convertida em
energia hidrulica na bomba. Essa aplicao pode ser exemplificada nos conjuntos
motor e bomba da Estao Elevatria (bombeamento) de gua Tratada do Bolonha Belm-PA (Fotografia 1b).
Fotografia 1 Usina hidreltrica de Tucuru (a) e Estao elevatria de gua
tratada do Bolonha em Belm/PA (b)
a)
b)

Fonte: Usina ... (2012).

Fonte: Universidade Federal do Par (2006).

A relao entre gua e energia comum s turbinas e aos conjuntos motor e


bomba, sendo o manancial um possvel exemplo da convergncia dos setores de
energia e de saneamento, pois a retirada de gua para abastecimento pblico pode
reduzir o nvel de gua do manancial, comprometendo a gerao de energia eltrica.
De acordo com Ana (2010), a cada segundo so retirados 2.373 m3 de gua dos
mananciais brasileiros, sendo a maior parte destinada ao setor de irrigao (54%),
seguida pela utilizao em reas urbanas (22%) e atividade industrial (17%),
conforme representado no Grfico 1.
As diversas formas de produo e consumo de bens na sociedade moderna
requerem procedimentos, processos e equipamentos sofisticados para utilizao da
gua. Contudo, nem sempre a evoluo tecnolgica e a gesto atendem aos objetivos
de eficincia e de sustentabilidade econmica, o que contribui para a alterao, e
mesmo desequilbrio, da relao gua e energia no meio ambiente de todo o planeta.

18

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

Grfico 1 Volume de gua retirado dos mananciais brasileiros, por setor de atividade

Fonte: ANA (2010).

O uso racional de gua e de energia tema de destaque no mundo moderno,


estando presente na agenda de governos, de empresas e da sociedade. Desse modo,
preciso entender os problemas e encontrar solues para as situaes que podem
prejudicar os setores de abastecimento de gua e de energia eltrica.
2.1

SETOR DE ENERGIA ELTRICA

O desenvolvimento do setor de energia eltrica no Brasil competncia do


Ministrio de Minas e Energia3 (MME), que na sua estrutura organizacional tem
vinculadas a Secretaria de Energia Eltrica (SEE), a ELETROBRAS e a Agncia
Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), entre outros rgos.
A Secretaria de Energia Eltrica tem como misso institucional:
coordenar, orientar e controlar as aes do Ministrio de
Minas e Energia relacionadas s polticas do setor de
energia eltrica, de forma a garantir o suprimento a todos
os consumidores do territrio nacional, com desempenho
adequado da operao do sistema eltrico, sob os requisitos
de qualidade, continuidade e segurana operacional, e
tarifas justas para a sociedade e para o estmulo aos
investimentos, observando premissas de sustentabilidade
scio-ambiental, de incluso social e de integrao
energtica nacional e com os pases vizinhos (A
SECRETARIA ..., 2013, no paginado).
A relao gua e energia observada nas doze competncias da SEE,
destacando-se a de participar na formulao e implementao da poltica de recursos
hdricos e de meio ambiente, bem como a de articular aes para promover a
interao com os rgos de meio ambiente e de recursos hdricos, para viabilizar a
expanso e funcionamento dos sistemas eltricos.
Na Lei n 10.683/2003 so definidas as competncias do MME nas reas de geologia, recursos minerais
e energticos; aproveitamento da energia hidrulica; minerao e metalurgia; e petrleo, combustvel e
energia eltrica, incluindo a nuclear (HISTRICO ..., 2013).
3

Energia e Abastecimento de gua

19

Essas duas competncias da SEE podem ser explicadas pela grande


participao das Usinas Hidreltricas na oferta interna de energia eltrica no Brasil,
que passou de 74,0%, em 2010, para 81,9%, no ano de 2011, conforme pode ser
observado na Tabela 1.
Tabela 1 - Oferta interna de energia eltrica no Brasil
Fonte Energtica
2010
2011
Hidrulica
74,0%
81,9%
Carvo e derivados
1,3%
1,4%
Nuclear
2,7%
2,7%
Derivados de Petrleo
3,6%
2,5%
Gs Natural
6,8%
4,4%
Elica
0,4%
0,5%
Biomassa
4,7%
6,6%
Importao
6,5%
Total
100%
100%

2012
76,9%
1,6%
2,7%
3,3%
7,9%
0,9%
6,7%
100%

Fonte: Empresa de Pesquisa Energtica (2011, 2012, 2013).

Apesar de as diversas alternativas de fontes de gerao de energia eltrica, o


grande potencial dos recursos hdricos resulta na destinao da maior parte dos
recursos governamentais para a construo de usinas hidreltricas na Regio Norte.
Esse o caso das Usinas Hidreltricas de Belo Monte (Par) e de Jira e de Santo
Antnio (Rondnia).
Essas e outras obras so importantes para evitar a repetio da crise no
fornecimento de energia eltrica que ocorreu no Brasil no ano 2001, justificada pelo
menor regime de precipitao pluviomtrica ter ocasionado a reduo dos nveis de
gua nos reservatrios, prejudicando o desempenho das usinas hidreltricas brasileiras.
Na tentativa de compensar os maiores valores da demanda em relao oferta
de energia eltrica no perodo de crise, foi diminudo o ritmo do setor produtivo e o
Governo Brasileiro decretou, em junho de 2001, a reduo de 20% no consumo de
energia eltrica nas Regies Nordeste, Sudeste e Centro-Oeste e 10% na Regio
Norte; inclusive com medidas punitivas para toda a sociedade (ANEEL, 2008).
O racionamento4 de energia eltrica prejudicou os consumidores brasileiros no
incio do sculo XXI, por exemplo, o desligamento de geladeiras, televisores e
eletrodomsticos nas residncias; a falta ou elevao dos preos de bens
industrializados; a dificuldade de acesso aos servios em edificaes pblicas e
comerciais, como hospitais, shopping centers etc.; a falta de semforos nas vias de
trnsito e a paralisao de metr; a interrupo do abastecimento de gua etc.
Esse perodo de crise demonstrou a necessidade de mudana da realidade do
setor eltrico, com os gestores e tcnicos procurando conhecer a real situao e
buscando melhorar o planejamento da oferta e a gesto, inclusive com o resgate de
aes de eficincia no setor.

Esse racionamento terminou em 1 de maro de 2002 (ANEEL, 2008).

20

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

De acordo com o Engo Eduardo Ramos Duarte5, a eficincia energtica tema


de diversas aes governamentais no setor eltrico, constando, entre outras:
a) no Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica (PROCEL)
(Portaria Interministerial MME/Ministrio da Indstria e do Comrcio - MIC
n 1.877, de 30/12/1985);
b) na determinao aos agentes financeiros oficiais de incluso, entre as linhas
prioritrias de crdito e financiamento, dos projetos destinados conservao e
uso racional da energia e ao aumento da eficincia energtica (Decreto n 1.040,
de 11/01/1994);
c) na criao da Agncia Nacional de Energia Eltrica (Lei n 9.427, de
26/12/1996);
d) no investimento em programas de eficincia energtica por parte das empresas
distribuidoras de energia eltrica (Lei n 9.991, de 24/07/2001);
e) na Poltica Nacional de Conservao e Uso Racional de Energia (Lei n 10.295,
de 17/10/2001);
f) no Plano Nacional de Eficincia Energtica (PNEf) (Portaria MME n 594, de
19/10/2011).
A eficincia do setor de energia eltrica requer o conhecimento das informaes
de cada categoria. Os dados de consumo do Balano Energtico Nacional 2012, ano
base 2011, indicam 6,6% de uso no energtico e 93,4% de uso energtico, estando
neste ltimo 35% da categoria industrial, 31% de transportes, 9% das residncias e
18,4% de outros consumidores (EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA, 2013).
Os valores do consumo de energia eltrica no setor de saneamento bsico no
so detalhados, o que dificulta o planejamento e as aes de eficincia energtica na
prestao dos servios de abastecimento de gua potvel, de esgotamento sanitrio, de
limpeza urbana e manejo de resduos slidos e de drenagem e manejo de guas
pluviais urbanas.
No Plano Nacional de Eficincia Energtica foi estimado em 9.812.457
MWh/ano o consumo de energia eltrica no setor de abastecimento de gua, o que
representava 2,6% do consumo total do pas (412 TWh) no ano 2007. Nesse Plano foi
apontado em 2,62 TWh o potencial tcnico de recuperao de energia eltrica com a
reduo das perdas reais de gua (BRASIL, 2011).
O grande volume perdido de gua resulta em desperdcio de energia eltrica,
exigindo aes para melhorar a prestao dos servios de abastecimento de gua, mais
especificamente no bombeamento e no tratamento de gua.
Para enfrentar essa situao, no ano de 2003 a Eletrobras instituiu o Programa
de Eficincia Energtica em Saneamento Ambiental (Procel Sanear), visando o
desenvolvimento de aes para promover a racionalizao do consumo de energia

Eduardo Ramos Duarte. Engenheiro Civil/Sanitarista do Programa Procel SANEAR da


ELETROBRAS. Entrevista concedida a Jos Almir Rodrigues Pereira, dez. 2012.
5

Energia e Abastecimento de gua

21

eltrica, combatendo o desperdcio de gua, reduzindo os custos operacionais e


evitando investimentos desnecessrios no aumento da produo de gua.
Segundo a Enga Simone Ribeiro Matos6, o Procel Sanear um dos
subprogramas do PROCEL que tem como misso implementar as polticas pblicas
voltadas conservao e ao uso eficiente da gua e da energia eltrica, sendo as
principais reas de atuao:
a) a promoo de aes de capacitao em eficincia energtica dos profissionais
de empresas de saneamento ambiental;
b) o incentivo ao desenvolvimento de projetos que promovam a eficincia
energtica e o combate ao desperdcio de gua e energia no mbito dos sistemas
de abastecimento de gua e esgoto e de resduos slidos;
c) o apoio s aes de Pesquisa Aplicada, Desenvolvimento e Inovao (P&D+I)
no pas, por meio da atuao da Rede Laboratrios de Eficincia Energtica e
Hidrulica em Saneamento (LENHS), e da reviso e edio de publicaes
tcnicas voltadas para a eficincia energtica, controle e reduo de perdas de
gua no saneamento e irrigao.
Os laboratrios da rede LENHS foram instalados em Universidades Federais
das cinco regies do Brasil, no caso a Universidade Federal do Par (UFPA) no Norte,
a Universidade Federal da Paraba (UFPB) no Nordeste, a Universidade Federal de
Mato Grosso do Sul (UFMS) no Centro-Oeste, a Universidade Federal de Minas
Gerais (UFMG) no Sudeste e a Universidade Federal do Paran (UFPR) e a
Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) no Sul. Posteriormente, o
Laboratrio Mvel da Universidade de Itajub (UNIFEI) - Minas Gerais foi
incorporado rede LENHS, representada, por regio, na Imagem 2.
Imagem 2 LENHS implantados no Programa PROCEL SANEAR

Fonte: Rede ... (2012).


Simone Ribeiro Matos. Engenheira Eletricista do Programa Procel SANEAR da ELETROBRAS.
Entrevista concedida a Jos Almir Rodrigues Pereira, dez. 2012.
6

22

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

Tambm importante destacar as iniciativas de laboratrios pblicos e privados


na pesquisa de procedimentos e tecnologias destinados ao uso racional de gua no
setor de saneamento bsico.
O desenvolvimento tecnolgico essencial para melhorar o desempenho dos
sistemas de abastecimento de gua, porm graves problemas de uso inadequado de
gua e de energia eltrica ainda so observados nos municpios brasileiros.
Essa ineficincia resulta em aumento na retirada de gua dos mananciais, o que,
em algumas situaes, reduz o nvel de gua e pode prejudicar a gerao de energia
eltrica nas Usinas Hidreltricas. Nesse contexto, importante conhecer o setor de
abastecimento de gua e suas relaes com a gerao de energia eltrica no Brasil.
2.2

SETOR DE ABASTECIMENTO DE GUA

A Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental, do Ministrio das Cidades,


o rgo federal responsvel pelo planejamento, formulao e implementao da
poltica setorial de saneamento bsico no Brasil, o que inclui o setor de abastecimento
de gua. Contudo, outras competncias de repasse de recursos para iniciativas de
saneamento esto estabelecidas no mbito federal, como a Fundao Nacional de
Sade, do Ministrio da Sade, que atua em aes de abastecimento de gua em
municpios com populao de at 50.000 habitantes.
Vale ressaltar que muitas aes de abastecimento de gua precisam ser
realizadas de forma integrada entre a federao, o estado e o municpio. Alm disso,
preciso analisar o setor no contexto em que est inserido, pois a quantidade e a
qualidade da gua captada dos mananciais so relacionadas com o crescimento da
populao, com a distribuio desigual de gua, com a poluio / contaminao dos
corpos dgua e com o volume perdido de gua.
2.2.1

Crescimento da Populao

O crescimento da populao aumenta a demanda de gua para consumo


humano, produo de bens e realizao de servios, podendo ocasionar problemas
para a prestao dos servios de abastecimento de gua, especialmente quando o
nmero de habitantes aumenta de forma acelerada e concentrada em determinada
rea.
Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (2011a), a populao
brasileira passou de 70.992.343 habitantes em 1960 para 190.755.799 habitantes em
2010, conforme pode ser observado no Grfico 2.
No Grfico 3 possvel observar que a distribuio da populao urbana e rural
foi modificando nas ltimas dcadas, que foi prxima entre os anos 60 e 70, quando,
ento, a populao passou a ser predominantemente urbana no Brasil.
Cada vez mais, preciso ampliar a infraestrutura de abastecimento de gua nas
reas urbanas brasileiras, porm os grandes investimentos nem sempre ocorrem no
tempo esperado. Essa situao provoca o desbalanceamento do sistema existente de
abastecimento de gua, passando a oferta a ser menor do que a demanda de gua, o
que provoca paralisaes, racionamentos ou perodos de completa falta de gua.

Energia e Abastecimento de gua

Grfico 2 Crescimento da populao


brasileira

Grfico 3 Evoluo da populao


urbana no Brasil

Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia


Estatstica (2011a).

Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia


Estatstica (2011a).

23

Por outro lado, a expanso dos sistemas de abastecimento de gua aumenta o


volume de gua retirada dos mananciais, que, muitas vezes, esto distantes do centro
urbano, o que muito observado nas grandes cidades brasileiras.
Desse modo, a tendncia de crescimento das reas urbanas j um desafio para
o planejamento da infraestrutura. De acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (2013), no Brasil existem 15 cidades com populao acima de 1.000.000
habitantes, 23 entre 999.999 e 500.000 habitantes, 245 entre 499.999 e 100.000
habitantes, 325 entre 99.999 e 50.000 habitantes, 2.444 entre 49.999 e 10.000
habitantes e 2.513 com menos de 9.999 habitantes.
A grande concentrao populacional e a industrializao aumentam a
necessidade da prestao de servios de abastecimento de gua com qualidade,
quantidade e regularidade, exigindo, portanto, maior proteo dos mananciais.
2.2.2

Distribuio Desigual de gua

O territrio brasileiro dividido em 12 Regies Hidrogrficas7, no caso


Amaznica, Tocantins-Araguaia, Paraguai, Uruguai, So Francisco, Paran, Parnaba,
Atlntico Nordeste Ocidental, Atlntico Sul, Atlntico Sudeste, Atlntico Leste,
Atlntico Nordeste Oriental.
De acordo com dados da ANA (2012) e considerando a populao brasileira, a
disponibilidade hdrica per capita maior na Bacia Hidrogrfica Amaznica
(239.895,02 m3/hab.ano) e menor na Bacia Hidrogrfica Atlntico Nordeste Oriental
(119,84 m3/hab.ano). Na Tabela 2 so relacionados os dados de populao e
disponibilidade hdrica das 12 regies hidrogrficas brasileiras.
Branco (2006) observa que as classes de agrupamento dos pases vo de muito
pobre de gua doce (<500m3/hab/ano) a muito rico (>100.000m3/ano/hab), com os
nveis de consumo variando entre muito baixo (<100m3/ano/hab) a muito alto
A ANA (2005) utiliza 12 regies hidrogrficas para gesto dos recursos hdricos no Brasil. Essas regies
hidrogrficas so formadas por inmeras bacias hidrogrficas, delimitadas pelos divisores topogrficos de
gua.
7

24

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

(>2000m3/ano/hab). Com isso, o Brasil apresenta regies com muita e com pouca
disponibilidade hdrica per capita.
Tabela 2 Disponibilidade hdrica per capita nas bacias hidrogrficas no Brasil
Disponibilidade Hdrica
Populao 2010
Regio Hidrogrfica
(hab)
(m/ano)
(m/hab.ano)
Amaznica
9.694.728
2.325.716.928.000 239.895,02
Tocantins-Araguaia
8.572.716
171.555.843.808
20.011,84
Paraguai
2.165.938
24.661.152.000
11.385,90
Uruguai
3.922.873
17.817.840.000
4.542,04
So Francisco
14.289.953
59.476.896.000
4.162,15
Paran
61.290.272
182.656.512.000
2.980,19
Parnaba
4.152.865
11.952.144.000
2.878,05
Atlntico Nordeste Ocidental
6.244.419
10.104.134.400
1.618,11
Atlntico Sul
13.396.1800
20.416.406.400
1.524,05
Atlntico Sudeste
28.236.4360
34.973.424.000
1.238,59
Atlntico Leste
15.066.543
9.618.480.000
638,40
Atlntico Nordeste Oriental
24.077.328
2.885.544.000
119,84
Fonte: ANA (2012).

Os quatro menores valores de disponibilidade hdrica per capita (m3/hab. ano)


no Brasil ocorrem:
a) nas duas bacias hidrogrficas mais populosas, no caso as Bacias Hidrogrficas
do Atlntico Sudeste e do Atlntico Sul, localizadas em reas de grande
adensamento populacional e com crescente demanda de gua para
abastecimento pblico e atividades industriais;
b) nas duas bacias hidrogrficas com menor reserva de gua, no caso as Bacias
Hidrogrficas do Atlntico Leste e do Atlntico Nordeste Oriental, localizadas
em reas com reservas insuficientes para atender a demanda de gua nos 1.133
municpios da regio do Semirido8.
De acordo com a ANA (2010), a populao do Semirido de 20 milhes de
habitantes9, com, aproximadamente, 56% da populao na rea urbana e 44% na rea
rural. Os fluxos migratrios para as reas urbanas aumentam a necessidade de oferta
de gua nas cidades, ocasionando problemas nesse territrio vulnervel, em que as
reservas insuficientes de gua e os frequentes e longos perodos de estiagem
contribuem para o histrico xodo de grande parte de sua populao.
8
9

A regio do Semirido formada pelos estados de Alagoas, Bahia, Cear, Minas Gerais, Paraba,
Pernambuco, Piau, Rio Grande do Norte e Sergipe (ANA, 2010).
Corresponde a 12% da populao brasileira.

Energia e Abastecimento de gua

25

Vale ressaltar, que a menor potencialidade hdrica nessas reas dificulta o


abastecimento de gua e a construo de usinas hidreltricas, em razo da limitao da
capacidade e da grande variao do nvel nos mananciais de gua, especialmente nos
perodos de estiagem.
2.2.3

Poluio / Contaminao da gua

A falta de planejamento do uso e ocupao do solo nas reas urbanas incentiva


as ocupaes irregulares e desprovidas de infraestrutura de saneamento. Com isso,
resduos slidos e lquidos so lanados indevidamente no meio ambiente, atingindo
os mananciais de abastecimento de gua.
Muitas vezes, a poluio / contaminao dos mananciais superficiais ocorre
pelo lanamento direto de esgoto sanitrio, de efluentes industriais, de lquidos
percolados de lixes, de partculas e poluentes carreados pelas guas de chuva e de
efluentes de fossas spticas e negras.
Por sua vez, os danos nos mananciais subterrneos podem ser ocasionados pela
percolao de lquidos de tanques de combustveis, de cemitrios, de minas, de
depsitos de materiais radioativos e de falhas na construo de instalaes e coletores
de esgoto sanitrio.
A utilizao de mananciais distantes do centro urbano tambm pode ser
comprometida pela atividade agropecuria, especialmente quando no existe controle
da utilizao de fertilizantes, herbicidas, fungicidas e outros produtos qumicos
aplicados para melhorar a produtividade da plantao.
A poluio / contaminao dos mananciais pode ser observada pelos elevados
teores de slidos, matria orgnica, compostos inorgnicos, metais, macronutrientes e
microrganismos, que provocam significativas alteraes na qualidade da gua, pois:
a) os slidos alteram a cor da gua e reduzem a penetrao da luz solar, o que
afeta os seres vivos fotossintticos e os organismos aerbios;
b) a matria orgnica biodegradvel utilizada pelos microrganismos, sendo nesse
processo consumido oxignio da massa lquida. Em algumas situaes, a vida
de peixes e de organismos maiores afetada;
c) os metais podem provocar mutao e/ou inativao de seres vivos, trazendo
consequncias danosas para a cadeia alimentar;
d) os macronutrientes so relacionados com o grande crescimento de algas e
plantas aquticas, o que dificulta a penetrao da luz solar e a reaerao do
meio. Quando isso ocorre, comum o ambiente aqutico passar de aerbio
para anaerbio;
e) a proliferao de microrganismos compromete a qualidade da gua, com
prejuzos para a sade pblica.
A poluio / contaminao dos mananciais altera o desempenho do sistema de
abastecimento de gua, aumentando os custos na unidade de tratamento, em um
primeiro momento e, nas situaes mais crticas, obrigando a utilizao de manancial
mais distante.

26

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

2.2.4

Volume Perdido de gua

A falta de monitoramento e controle da gua utilizada nos diversos setores


explica o grande volume perdido de gua no Brasil. De acordo com os dados da ANA
(2012), no ano de 2010 foi grande a diferena entre as vazes de retirada (2.373 m3/s)
e de consumo de gua (1.212 m3/s), como pode ser observado na Tabela 3.
Tabela 3 Vazo retirada e vazo consumida de gua no Brasil em 2010
Vazo de retirada
Vazo de consumo
Atividade
m3/s
%
m3/s
%
Abastecimento Urbano

522,06

22

109,08

Abastecimento Rural

23,73

12,12

Dessedentao Animal

142,38

133,32

11

Irrigao

1281,42

54

872,64

72

Abastecimento Industrial

403,41

17

84,84

Fonte: ANA (2012).

Considerando esses dados do ano 2010, o valor mdio da perda e/ou


desperdcio de gua no Brasil foi de 48,92%, sendo acima de 78% nos setores de
abastecimento urbano e industrial, conforme descritos na Tabela 4.
Desse modo, os grandes volumes perdidos de gua no abastecimento urbano e
industrial evidenciam o uso indevido da gua retirada dos mananciais, alm do
aumento das despesas de operao e manuteno do sistema.
O volume de perda de gua pode ser ilustrado na Fotografia 2, referente ao
vazamento de gua em tubulao adutora na cidade de Manaus Amazonas, em
janeiro de 2013. Nesse tipo de ocorrncia inesperada difcil quantificar o volume de
gua perdido e as despesas indiretas com produtos qumicos, pessoal e energia eltrica
no SAA.
Tabela 4 Perda e desperdcio de gua por setor no Brasil
Vazo (m3/s)
Perda e/ou Desperdcio
Usos consultivos
Retirada
Consumo
(m3/s)
%
Abastecimento Urbano

522,06

109,08

412,98

79,11

Abastecimento Rural

23,73

12,12

11,61

48,93

Dessedentao Animal

142,38

133,32

9,06

6,36

Irrigao

1281,42

872,64

408,78

31,90

Abastecimento Industrial

403,41

84,84

318,57

78,97

Brasil

2.373

1.212

1161

48,92

Fonte: ANA (2012).

Energia e Abastecimento de gua

27

Fotografia 2 Vazamento em adutora de gua em Manaus - Amazonas

Fonte: Rompimento ... (2013).

Desse modo, preciso entender o uso racional de gua e de energia como


questo essencial ao desenvolvimento do municpio, do estado e da Nao, por ter
relao direta com a sade pblica, o meio ambiente e a infraestrutura de habitao e,
portanto, com reflexos diretos na qualidade de vida da populao. Para isso, a
mudana de paradigma deve buscar a eficincia nas aes de planejamento e na gesto
de todas as unidades do SAA.

3
3

SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA SAA

Sistema de Abastecimento de gua - SAA

O Sistema de Abastecimento de gua constitudo por estruturas,


equipamentos e dispositivos utilizados na realizao do servio de fornecimento de
gua com a qualidade, quantidade e regularidade necessrias para o atendimento das
demandas dos usurios de determinada rea ou comunidade, de acordo com os
padres exigidos para a proteo da sade pblica.
Para que isso ocorra a contento, imprescindvel que no planejamento e na
gesto do SAA sejam estabelecidas as necessidades de consumo, atual e futura, bem
como verificados os possveis pontos de retirada de gua do meio ambiente,
identificando os impactos econmicos, sociais e ambientais e as melhores alternativas
de utilizao dos recursos humanos, naturais e financeiros, para que a cobrana de
tarifa seja justa ao representar o real consumo de gua pelos usurios e, com isso,
possa contribuir para a sustentabilidade do SAA.
O SAA constitudo por unidades especficas, que so instaladas de forma
integrada, para observao dos requisitos tcnicos, das exigncias ambientais, da
disponibilidade de recursos, das demandas dos usurios etc. Portanto, existem diversas
possibilidades de configurao do SAA, as quais devem ser utilizadas para que o
servio de abastecimento de gua venha a ser prestado com a eficincia planejada pelo
municpio, proposta pelo prestador do servio e esperada pela sociedade.
3.1

ETAPAS DO SAA

O SAA pode ser entendido como uma linha industrial, constituda por unidades
integradas em trs grandes grupos, no caso o de obteno de gua bruta, o de
processamento de gua e o de distribuio de gua tratada, a saber:
a) Grupo de Obteno - tem a finalidade de retirada e transporte da matria-prima
(gua bruta) do manancial at a primeira unidade do Grupo de Processamento.
constitudo pelas unidades de captao, elevao e aduo de gua bruta;
b) Grupo de Processamento - tem a finalidade de transformar a matria-prima
(gua bruta) em produto (gua tratada) que atenda s exigncias do mercado
consumidor (domiciliar, industrial, comercial etc.) e aos requisitos legais e
normativos. constitudo pelas unidades de tratamento, reservao, elevao e
aduo de gua tratada;
c) Grupo Distribuio - tem a finalidade de entregar o produto (gua tratada) aos
clientes da(s) rea(s) de atendimento do SAA. constitudo pelas unidades de
reservao, elevao e distribuio de gua tratada.
No arranjo e integrao das unidades do SAA preciso contemplar as entradas
e sadas de gua nos grupos relacionados no Quadro 1.

30

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

Quadro 1 Tipo de gua por Grupo de Unidades do SAA


Grupo

Unidades SAA completo

Obteno
Processamento
Distribuio

Captao, elevao, aduo


Tratamento, reservao, elevao e aduo
Reservao, elevao, distribuio

Tipo de gua
Entrada
Sada
Bruta
Bruta
Bruta
Tratada
Tratada Tratada

A capacidade dos dois primeiros grupos (obteno e processamento) precisa ser


suficiente para atender ao mercado consumidor de uma ou mais reas, denominadas
de setores de distribuio ou zonas de consumo de gua. Na Fotografia 3 so
mostradas as unidades do sistema de abastecimento de gua.
A eficincia do SAA depende do adequado funcionamento de cada unidade e
grupo de unidade, sendo importante evitar a ocorrncia de volumes perdidos e/ou
desperdiados de gua.
Fotografia 3 Unidades do sistema de abastecimento de gua
Grupo de obteno de matria-prima (gua bruta)
Elevatria de AB

Captao de AB

Adutora de AB

Grupo de processamento de gua


ETA

Res. Apoiado

Elevatria de AT

Adutora de AT

Res. Elevado

Rede Distribuio

Grupo de distribuio de gua


Res. Apoiado

EAT do Setor

Fonte: Universidade Federal do Par (2006), Crates ... (2013).


Notas: AB gua bruta, ETA estao de tratamento de gua, Res. reservatrio, AT gua tratada e
EAT elevatria de gua tratada.

Sistema de Abastecimento de gua SAA

3.1.1

31

Obteno de gua Bruta

O Grupo de obteno da matria-prima (gua bruta) formado pelas unidades


de captao, elevao e aduo de gua bruta.
A matria-prima (gua bruta) pode ser obtida em mananciais de superfcie (rios,
lagos etc.), subterrneos (aquferos fretico ou artesiano), de precipitao (guas
pluviais, granizo, neve) e outros mananciais de gua10, que formam a unidade de
captao do SAA.
Os mananciais superficiais e subterrneos so utilizados no abastecimento de
gua de reas urbanas e rurais, sendo a gua de chuva uma opo para locais isolados e
com grande precipitao pluviomtrica.
Na captao de gua superficial podem ser utilizados canais de tomada,
barragens, dispositivos flutuantes etc., sendo a definio do tipo de captao
relacionada com o porte, topografia, geologia da rea e caractersticas da gua, como
qualidade, velocidade e variao do nvel de gua no manancial.
Por sua vez, a captao de gua subterrnea pode ocorrer em poos rasos e em
poos profundos, o que requer estudos hidrogeolgicos para a definio da
profundidade e do aqufero a ser utilizado. De forma simplificada, o manancial
subterrneo pode ser dividido em aqufero livre, que por ser mais prximo da
superfcie apresenta maior risco de poluio / contaminao e em aqufero artesiano,
que por ser confinado mais protegido e indicado para abastecimento pblico de
gua.
A unidade de elevao empregada para bombeamento do volume de gua de
mananciais em grande profundidade ou em locais distantes. Essa unidade constituda
por conjuntos motor e bomba, dispositivos eltricos, de automao etc.
No transporte do volume de gua captado no manancial podem ser utilizados
canais ou adutoras. Quando o manancial localizado em cota superior ao da rea a ser
atendida, o escoamento de gua pode ser por gravidade. Contudo, na maioria dos
SAAs ocorre bombeamento da gua bruta para possibilitar o deslocamento da gua
em adutoras de ao, ferro fundido, policloreto de Vinila (PVC) ou outro material.
O volume de gua bruta captada depende do local, do clima, dos hbitos da
populao, das caractersticas do sistema etc. Comumente, o valor da demanda per
capita de gua varia de 160 a 250 L/hab.dia. Nesse valor deve ser considerado o
consumo efetivo e o volume perdido de gua no SAA, devendo este ltimo ser o
menor possvel.
3.1.2

Processamento de gua

O Grupo de processamento de gua formado por estao de tratamento de


gua (ETA), reservatrio, elevatria de gua tratada (EAT) e adutora de gua tratada.
O objetivo primordial do Grupo de Processamento a transformao da
matria-prima (gua bruta) em produto (gua tratada) adequado aos consumidores, o
Alm desses mananciais, a gua pode ser obtida em mars e oceanos, como em pases do Oriente
Mdio; e no degelo de montanhas, como em comunidades dos Andes Equatorianos e Peruanos.
10

32

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

que conseguido com o emprego de tecnologias de tratamento da gua apropriadas


para a remoo de organismos patognicos, compostos (orgnicos e inorgnicos),
slidos suspensos e outros poluentes e contaminantes presentes na matria-bruta.
Pdua (2006) observa que os principais processos e operaes unitrias de
tratamento de gua para abastecimento pblico so micropeneiramento,
oxidao/aerao, adsoro, troca inica, coagulao, floculao, decantao, flotao,
filtrao em meio granular, filtrao em membrana, desinfeco, abrandamento,
fluoretao e estabilizao qumica.
A associao de dois ou mais processos e operaes unitrias ocorre na ETA,
que a unidade destinada remoo e/ou inativao das impurezas presentes na gua
bruta.
As ETAs comumente utilizadas em cidades brasileiras11 so de Ciclo Completo,
de Filtrao Direta (ascendente e descendente) e de Desferrizao, descritas a seguir:
a) ETA de Ciclo Completo - constituda pelas etapas de coagulao, floculao,
decantao ou flotao, filtrao e desinfeco;
b) ETA de Filtrao Direta - constituda pelas etapas de coagulao, floculao,
filtrao e desinfeco;
c) ETA de Desferrizao - constituda pelas etapas de aerao ou oxidao
qumica, filtrao e desinfeco.
Em algumas dessas ETAs ainda realizada fluoretao e correo de pH, sendo
o primeiro para proteo da dentio da populao e o outro para aumentar a
eficincia na dosagem de produtos qumicos. Pdua (2006, p. 566) cita que:
a qualidade da gua bruta um dos principais fatores que
devem ser considerados na definio da tcnica de
tratamento, sendo que o afluente s ETAs com filtrao
lenta ou filtrao direta devem apresentar parmetros,
como turbidez, cor verdadeira e Coliformes totais, com
valores significativamente inferiores aos de guas brutas
que podem ser tratadas em ETAs de ciclo completo.
O efluente da ETA deve ser encaminhado para a unidade de reservao de gua
tratada, que utilizada como uma central de armazenamento do produto (gua
tratada), sendo:
a) a maior parcela do volume armazenado bombeada para a adutora de gua
tratada, que transporta essa massa lquida at os setores de distribuio,
localizados em reas distantes da ETA;
b) a menor parcela do volume armazenado bombeada para reservatrio auxiliar
elevado, para utilizao nas atividades de operao e manuteno da ETA,
A pequena capacidade de tratamento faz com que a ETA de Filtrao Lenta, constituda por prfiltrao, filtrao lenta e desinfeco, seja uma alternativa apenas para pequenas comunidades.
11

Sistema de Abastecimento de gua SAA

33

como dosagem de produtos qumicos, retrolavagem de filtros, limpeza


peridica de unidades etc.
Na maioria dos SAA so utilizadas EATs para o bombeamento da gua que
transportada nas adutoras de gua tratada at os setores de distribuio de gua.
3.1.3

Distribuio de gua Tratada

O Grupo de distribuio de gua formado por reservatrio apoiado, EAT do


setor, reservatrio elevado e rede de distribuio de gua.
O reservatrio apoiado normalmente enterrado, tendo a finalidade de
armazenar volume de gua suficiente para compensar os perodos em que a demanda
na rede maior do que o volume afluente de gua tratada.
Os conjuntos motor e bomba da EAT do setor recalcam o volume de gua
armazenado no reservatrio apoiado at o reservatrio elevado, sendo este utilizado
para garantir os valores mnimos de presso na rede de distribuio.
Em algumas situaes ocorre bombeamento direto para a rede de distribuio
de gua, porm essa prtica requer estudos para avaliao do desempenho hidrulico e
energtico do setor de distribuio de gua.
De acordo com Barreto (2007), os reservatrios apoiado e elevado so
essenciais na operao dos SAAs, j que permitem a reduo do bombeamento de
gua em alguns perodos, diminuindo a despesa com energia eltrica.
Preferencialmente, os reservatrios devem ser localizados em pontos
estratgicos da rea atendida, sendo normalmente projetados no centro de massa em
reas planas ou nos locais de maiores cotas em reas com relevo acidentado, pois isso
melhora as condies hidrulicas para a distribuio da gua.
A unidade final do SAA a rede de distribuio, que transporta a gua at as
ligaes prediais. importante que a rede de distribuio seja setorizada e estanque,
para que a entrega do produto (gua tratada) ocorra com a quantidade, qualidade e
regularidade esperadas pelos clientes.
O desempenho do SAA mais eficiente quando so aproximados os valores
dos volumes de consumo de gua no grupo de distribuio e do captado de gua no
manancial, ou seja, quando pequeno o valor do volume perdido de gua nas
unidades do SAA.
3.2

PLANEJAMENTO E CONCEPO DO SAA

Lima Neto e Santos (2012) consideram que o planejamento a busca do


melhor caminho para se atingir objetivos e metas pr-estabelecidos. No caso da
prestao do servio de abastecimento de gua, o planejamento deve objetivar o
fornecimento de gua com a quantidade, a qualidade e a regularidade desejadas pela
comunidade a ser beneficiada. Para isso, indispensvel realizao de estudos de
concepo que detalhem, analisem e comparem as diferentes alternativas para o SAA.
No planejamento devem ser definidos os projetos, obras e programas
necessrios para que o SAA tenha funcionamento adequado, eficiente e compatvel
com o crescimento da rea atendida por determinado perodo de tempo. Alm disso,

34

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

importante que os investimentos propostos sejam analisados em funo dos valores


das despesas operacionais e das tarifas a serem cobradas aos usurios.
As decises tomadas na fase de planejamento do SAA precisam observar as
consequncias para a gesto e a qualidade do servio prestado, razo para o estudo de
alternativas de concepo do SAA ser atividade essencial para a definio, integrao e
melhor arranjo das unidades no SAA.
Essa viso reforada na NBR 12.211/1992, que cita o estudo de arranjos,
sob os pontos de vista qualitativo e quantitativo, das diferentes partes de um sistema,
organizadas de modo a formarem um todo integrado, para a escolha da concepo
bsica (ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS, 1992, p. 1).
A Concepo do SAA especfica para cada situao, tendo influncia direta da
disponibilidade hdrica e da demanda de gua a ser atendida. De acordo com a
Associao Brasileira de Normas Tcnicas (1992, p. 2), na NBR 12.211, o estudo de
concepo deve abordar, dependendo de sua aplicao e definio do contratante, os
seguintes aspectos:
a) os problemas relacionados com a configurao
topogrfica e caractersticas geolgicas da regio de
localizao dos elementos constituintes do sistema;
b) os consumidores a serem atendidos at o alcance do
plano e sua distribuio na rea a ser abastecida pelo
sistema;
c) a quantidade de gua exigida por diferentes classes de
consumidores e as vazes de dimensionamento;
d) no caso de existir sistema de distribuio, a integrao
das partes deste ao novo sistema;
e) a pesquisa e a definio dos mananciais abastecedores;
f) a demonstrao de que o sistema proposto apresenta
total compatibilidade entre suas partes;
g) o mtodo de operao do sistema;
h) a definio das etapas de implantao do sistema;
i) a comparao tcnico-econmica das concepes;
j) o estudo de viabilidade econmico-financeiro da
concepo bsica.
Apesar de os municpios brasileiros apresentarem diferentes alternativas de
arranjos de unidades do Sistema de Abastecimento de gua, neste livro somente so
consideradas aquelas relacionadas com a unidade de tratamento de gua12, pois a

A gua bruta de alguns mananciais superficiais de reas afastadas ou subterrneos de grande


profundidade pode atender aos requisitos de qualidade.
12

Sistema de Abastecimento de gua SAA

35

poluio / contaminao da gua no manancial ou em outra parte do SAA pode


representar risco potencial para a sade pblica.
A Concepo do SAA sem bombeamento de gua nos Grupos de
Processamento e de Distribuio somente pode ser utilizada quando as cotas das
unidades de montante so superiores as cotas das redes dos setores de distribuio de
gua, porm tendo como exigncia a manuteno de valores de presso superiores a
10 mca no ponto mais desfavorvel da rede de distribuio de gua, j que esse o
valor mnimo recomendado pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas (1994), na
NBR 12.218 Projeto de Rede de Distribuio de gua para Abastecimento Pblico.
Essa concepo normalmente utilizada em reas pequenas e com relevo
acidentado. Contudo, o continuado crescimento da rea de atendimento compromete
a vazo e a presso no sistema de abastecimento de gua, obrigando a incluso de
estao elevatria de gua tratada (EAT) para bombeamento de gua tratada at a rede
de distribuio, como mostrado na concepo representada no Desenho 1.
Desenho 1 Concepo de SAA com bombeamento direto de gua tratada para a
rede de distribuio

Em razo da necessidade de armazenamento da gua para compensar os


horrios de maior consumo, em muitos locais o bombeamento de gua tratada passa a
ser realizado diretamente para os reservatrios apoiado ou elevado do setor de
distribuio.
O reservatrio deve ter capacidade para o atendimento das variaes horrias
no consumo e ser instalado em cota que possibilite a manuteno dos valores de
presso acima do valor mnimo recomendado na NBR 12.218/1994.
As duas alternativas de bombeamento de gua para o reservatrio apoiado ou
elevado do setor de distribuio de gua so mostradas no Desenho 2.
A expanso urbana, a presena de grandes consumidores e o aumento no
volume perdido de gua por vazamento dificultam o abastecimento de gua nos
pontos mais distantes ou em cotas mais desfavorveis do setor de distribuio.

36

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

Desenho 2 Concepo do SAA com bombeamento de gua tratada diretamente


para os reservatrios apoiado e elevado do setor de distribuio de gua

Para evitar essa situao, em muitas cidades comum a utilizao de


reservatrio apoiado e de estao elevatria no setor de distribuio de gua,
conforme representado no Desenho 3.
Desenho 3 Concepo do SAA com reservatrio apoiado e elevatria para
bombeamento direto de gua na rede de distribuio de gua

Como os conjuntos motor e bomba da estao elevatria devem fornecer


energia suficiente para o atendimento dos valores de vazo e de presso, preciso
definir o limite da expanso da rede de distribuio de gua, pois, caso contrrio,
progressivamente sero insuficientes o volume de reservao e/ou a potncia dos
conjuntos motor e bomba.

Sistema de Abastecimento de gua SAA

37

Portanto, o crescimento da rea atendida, o aumento da demanda de gua e/ou


a necessidade de viabilidade hidroenergtica provocam a utilizao de reservatrio
elevado e de isolamento (setorizao) da rede de distribuio de gua (Desenho 4).
Essa configurao do SAA muito comum em cidades mdias e grandes, tendo
como finalidade garantir valores adequados de vazo e de presso na rede de
distribuio de gua durante as 24 horas do dia.
A definio da concepo do SAA deve ser compatvel com as caractersticas
de cada local. Segundo a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (1992), na NBR
12.221, a concepo mais adequada a com a melhor soluo dos aspectos tcnico,
econmico, financeiro e social. No entanto, tambm preciso observar o aspecto
ambiental, considerando a poluio/contaminao de mananciais, o volume perdido
de gua, o uso eficiente de energia, entre outros.
Desenho 4 Concepo do SAA com todas as unidades

Desse modo, essencial a anlise dos aspectos hidroenergticos na definio do


melhor arranjo das unidades, pois isso influencia diretamente no planejamento e na
gesto do SAA.

4
4

PLANEJAMENTO HIDROENERGTICO DO SAA

Planejamento Hidroenergtico do SAA

A importncia do planejamento foi destacada na Lei 11.445/2007, que


estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento bsico e para a poltica federal de
saneamento bsico, definindo ao titular dos servios a obrigatoriedade de elaborao
do Plano Municipal de Saneamento Bsico13, conforme expresso no Art. 9, Captulo
II: [...] o titular dos servios formular a respectiva poltica pblica de saneamento
bsico, devendo, para tanto: I - elaborar os planos de saneamento bsico, nos termos
desta Lei [...] (BRASIL, 2007, p.3).
No Decreto 7.217/2010, que regulamenta a Lei 11.445/2007, destacado o
uso racional da gua e da energia, no caso:
Captulo III Dos Servios Pblicos de Saneamento
Bsico
Art. 3o Os servios pblicos de saneamento bsico
possuem natureza essencial e sero prestados com base nos
seguintes princpios: [...]
V adoo de mtodos, tcnicas e processos que
considerem as peculiaridades locais e regionais, no causem
risco sade pblica e promovam o uso racional da
energia, conservao e racionalizao do uso da gua e
dos demais recursos naturais; [...] (BRASIL, 2010a, p.3,
grifo nosso).
De acordo com esse marco legal, a existncia do Plano de Saneamento Bsico e
a necessidade de metas progressivas e graduais de expanso dos servios, de qualidade,
de eficincia e de uso racional da gua, da energia e de outros recursos naturais so
exigncias para a validade dos contratos de prestao dos servios pblicos de
saneamento bsico, conforme citado no Artigo 39 do Decreto 7.217/2010 (BRASIL,
2010a).
Nesse contexto, o planejamento fundamental para a definio da alternativa
de concepo que melhor alcance os objetivos e metas pr-estabelecidos para o uso
racional de gua e de energia no SAA. , portanto, a referncia para que a prestao
do servio atenda s exigncias de qualidade, quantidade e regularidade demandadas
pelos clientes, com o menor impacto ambiental e com custo adequado.
Como em outros setores, o planejamento requer levantamento dos dados para
conhecimento da real situao, diagnosticando as deficincias do abastecimento de
Saneamento bsico entendido como abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e
manejo dos resduos slidos e drenagem e manejo de guas pluviais, sendo este ltimo apenas na rea
urbana (BRASIL, 2007, 2010).
13

40

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

gua, com seus problemas e impactos na rea a ser atendida. Alm disso, o
planejamento deve orientar a elaborao dos projetos de engenharia, que so
indispensveis para a obteno dos recursos e para a realizao das obras, servindo,
ainda, como referencial nas atividades de operao e manuteno do SAA.
O bom planejamento hidroenergtico pode definir as novas unidades ou
melhorar o funcionamento de SAAs instalados, por enfocar prioritariamente a
adequao de unidades com elevado consumo de energia eltrica, identificando rotina
operacional inadequada ou manuteno deficiente de equipamentos eletromecnicos.
Independentemente de fase de concepo ou de SAA instalado, o planejamento
hidroenergtico deve apontar quais so e como se relacionam as unidades com
possibilidade de aes de eficincia hidroenergtica.
4.1

ATIVIDADES DO PLANEJAMENTO HIDROENERGTICO

O planejamento hidroenergtico do SAA deve contemplar as cinco etapas do


Plano Municipal de Saneamento Bsico (PMSB) citado no Decreto 7.217/2010,
relacionadas no Quadro 2.
Quadro 2 Etapas do Plano Municipal de Saneamento Bsico
Etapa
Atividade
Diagnstico da situao e de seus impactos nas condies de vida,
utilizando sistema de indicadores de sade, epidemiolgicos, ambientais,
1
inclusive hidrolgicos e socioeconmicos, apontando as causas das
deficincias detectadas.
Metas de curto, mdio e longo prazos, com o objetivo de alcanar o
2
acesso universal aos servios, admitidas solues graduais e progressivas e
observada a compatibilidade com os demais planos setoriais.
Programas, projetos e aes necessrios para atingir os objetivos e as
metas, de modo compatvel com os respectivos planos plurianuais e com
3
outros planos governamentais correlatos, identificando possveis fontes
de financiamento.
4
Aes para situaes de emergncias e contingncias.
Mecanismos e procedimentos para avaliao sistemtica da eficincia e
5a
eficcia das aes programadas.
Fonte: Brasil (2007).

Apesar de a vertente hidroenergtica no ser claramente especificada nas etapas


do Plano Municipal de Saneamento Bsico, no Decreto 7.217/2010 prevista a
necessidade de ser observado o uso racional de gua e de energia no SAA. Com isso, o
enfoque hidroenergtico precisa ser integrado e completar os outros aspectos do
Plano Setorial de Abastecimento de gua na rea do municpio.
Na 1 etapa devem ser verificadas a disponibilidade energtica e as cargas
demandadas de energia eltrica em cada rea, identificando a localizao e as
caractersticas de possveis fontes de fornecimento de energia eltrica nas reas ainda
no atendidas por SAA.

Planejamento Hidroenergtico do SAA

41

Os indicadores hidroenergticos devem ser estabelecidos nessa 1 etapa,


especialmente para a futura avaliao entre o que foi diagnosticado, planejado,
implantado e operado.
Na determinao dos objetivos e metas (2 etapa) preciso estabelecer os
prazos e valores a serem atingidos para o consumo hidroenergtico no SAA, sempre
observando o crescimento da demanda de gua e as propostas do plano setorial de
energia para o atendimento da rea do municpio.
As aes, programas e projetos hidroenergticos (3 etapa) devem ser definidos
com viso global e com o perodo de implantao do PMSB. Isso possibilita que
sejam realizadas em etapas, atendendo, de forma progressiva e gradual, as metas
hidroenergticas propostas na etapa anterior.
A implantao em etapas ameniza os impactos no fornecimento de energia
eltrica quando da necessidade de nova carga, como no incio da operao de uma
estao elevatria de gua tratada, que precisa ter a carga conhecida previamente pelo
fornecedor de energia eltrica na rea do atendimento, especialmente para atender ao
aumento gradual da demanda com a entrada em operao de equipamentos
eletromecnicos novos e/ou de maior capacidade.
Alm disso, no PMSB devem ser detalhadas as atividades hidroenergticas para
uso racional de gua e de energia na rea de cada SAA, identificando os valores a
serem investidos em medidas estruturais e estruturantes no plano plurianual, bem
como detalhando a forma de aplicao dos recursos provenientes de fontes e fundos
do municpio, do estado, da federao, de instituies privadas ou de organizaes no
governamentais.
Na 4 etapa preciso conhecer as medidas que evitem ou minimizem os riscos
de interrupo no fornecimento de energia eltrica nas situaes de emergncia e
contingncia. Em algumas situaes, preciso prever a transferncia de carga e/ou a
utilizao de fontes alternativas de energia, para evitar a paralisao do abastecimento
de gua na rea.
A 5 etapa requer o detalhamento das atividades e procedimentos para a
avaliao sistemtica da eficincia e eficcia das aes, projetos e programas
hidroenergticos, em funo dos objetivos e metas pr-estabelecidos.
Em todas as etapas do planejamento so necessrias informaes de qualidade,
o que, naturalmente, essencial para o sucesso do planejamento hidroenergtico do
SAA. Alm disso, as informaes hidroenergticas do PMSB devem subsidiar a
definio dos investimentos necessrios para a elaborao de projetos, realizao de
obras de reforma, ampliao e construo de novas unidades, sempre visando
universalizao do acesso e a eficincia hidroenergtica nas atividades de operao e
manuteno das unidades e equipamentos do SAA.
4.2

PROJETOS DE ENGENHARIA

Os projetos de engenharia devem ser elaborados para o atendimento das metas


de eficincia hidroenergtica definidas no planejamento do SAA. Para isso, mesmo
que o projeto seja restrito a uma nica unidade, preciso avaliar os impactos
hidroenergticos da soluo adotada para o conjunto de unidades.

42

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

Inicialmente, preciso diferenciar as reas de cobertura e a atendida pelo SAA.


A primeira (rea de cobertura) referente ao espao geogrfico com infraestrutura
instalada do SAA. Por sua vez, a outra (atendimento) corresponde ao espao
geogrfico com fornecimento efetivo de gua.
Nem sempre essas reas so coincidentes, por exemplo, quando a infraestrutura
do SAA est toda construda, porm sem disponibilidade de gua suficiente para
atender com a quantidade, a qualidade e a regularidade esperadas pelo cliente. Nesse
caso, a rea de cobertura maior do que a rea de atendimento, ocorrendo
racionamento ou falta de gua em alguns locais.
No projeto do SAA ou de unidades especficas tambm so importantes
informaes, como:
a) perodo de alcance do projeto. So os anos estabelecidos para que a capacidade
do SAA seja suficiente para atender populao ou demanda determinada de
gua. Normalmente so estabelecidos dois perodos, de acordo com as etapas
de implantao das obras, sendo, ainda, definido o ano em que o SAA ter sua
capacidade mxima em todas as unidades;
b) etapas de implantao. o conjunto de obras do SAA que atende s
solicitaes de funcionamento em cada um dos intervalos em que se subdivide
o perodo relativo ao alcance do plano (ASSOCIAO BRASILEIRA DE
NORMAS TCNICAS, 1992);
c) populao. o nmero de habitantes que sero atendidos pelo SAA em cada
perodo, podendo ser subdividida em populao residente, flutuante e
temporria;
d) demanda de abastecimento de gua. a quantidade de gua que precisa ser
disponibilizada pelo SAA, para o atendimento das diferentes formas de
consumo (domiciliar, comercial, pblico, industrial) em cada perodo de alcance
do projeto. Essa informao possibilita a melhor locao e arranjo de unidades
em relao ao consumo de energia eltrica e de acordo com a planialtimetria da
rea;
e) alternativas tecnolgicas. So as possibilidades de sistemas e equipamentos
destinados ao controle e otimizao do uso de gua e de energia;
f) horrio de funcionamento. So os melhores horrios para operao dos
equipamentos eletromecnicos, entre outros.
O Prof. Daniel Costa dos Santos14 comenta que os projetos com reuso de gua
em residncias, indstrias e no prprio SAA so aes positivas para a eficincia
hidroenergtica, ressaltando a importncia da conservao quantitativa que requer
prticas de economia de gua, como a reduo de volumes perdidos no SAA e
desperdiado pelos usurios; e da conservao qualitativa, que requer prticas de
14

Daniel Costa dos Santos. Professor Associado e Coordenador do Laboratrio de Eficincia Energtica
e Hidrulica em Saneamento da Universidade Federal do Par. Entrevista concedida a Jos Almir
Rodrigues Pereira, abr. 2013.

Planejamento Hidroenergtico do SAA

43

controle da poluio dos recursos hdricos, como a coleta e o tratamento de esgoto


sanitrio.
A descentralizao ou no do SAA outra importante questo a ser analisada
em termos hidroenergticos nos projetos de engenharia, pois interfere diretamente na
forma e na rotina de abastecimento de gua e, naturalmente, no consumo de energia
eltrica.
Vale citar que o arranjo das unidades deve ser previamente definido, inclusive
com anlise do consumo de energia eltrica. Como essa atividade especfica para
cada caso, a seguir so comentados aspectos que devem ser observados nos projetos
das unidades e que podem alterar o consumo de energia eltrica global do SAA.
4.2.1

Projetos da Unidade de Captao de gua Bruta

O projeto de engenharia do SAA inicia na identificao e escolha de possveis


mananciais, observando a localizao, a capacidade e a qualidade da gua e a
disponibilidade de energia eltrica.
A distncia do manancial relacionada com o consumo de energia eltrica para
transferir a massa lquida de um ponto a outro. Na Fotografia 4 so mostradas a
captao e o tratamento de gua bruta do Sistema Bolonha, em Belm - Par.
A profundidade do manancial subterrneo tambm deve ser considerada no
projeto de poos, pois influencia diretamente na capacidade e potncia dos
equipamentos de bombeamento e, naturalmente, no consumo de energia eltrica. Na
Imagem 3 representada a captao de gua subterrnea em poo profundo.
A variao peridica do nvel dgua no manancial (superficial ou subterrneo)
precisa ser observada no dimensionamento dos conjuntos motor e bomba (CMB), j
que afeta o desempenho desses equipamentos e altera o consumo de energia eltrica.
Fotografia 4 Captao de gua no lago Bolonha,
Belm/PA

Imagem 3 Poo para


captao de gua subterrnea

Fonte: Universidade Federal do Par (2006).

Fonte: Poo ... (2013).

Na Fotografia 5 possvel observar que no projeto da estrutura de captao e


elevao de gua da Ponta do Ismael, em Manaus/Amazonas foi prevista a variao
do nvel de gua do rio Negro, o que resulta na alterao da potncia dos CMBs de
4.200 HP no perodo de cheia, para 6.800 HP no perodo de seca, com aumento de

44

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

14% na despesa de energia eltrica no perodo de seca, segundo o Engo Arlindo Sales
Pinto15.
O Engo Arlindo ainda comenta ser, em mdia, de 14 m o desnvel geomtrico
no ponto de captao de gua superficial na cidade de Manaus Amazonas, j que o
nvel de gua do rio Negro passa da cota 29 no perodo da cheia para a cota 15 no
perodo da vazante.
A qualidade da gua outro fator que precisa ser considerado no projeto da
unidade de captao, pois os riscos de poluio / contaminao do manancial
influenciam diretamente:
a) a continuidade de utilizao do manancial;
b) a eficincia da unidade de tratamento da gua;
c) a depreciao de equipamentos eletromecnicos;
d) os custos de operao e manuteno do SAA.
Fotografia 5 Captao de gua na Ponta do Ismael, Manaus AM

Fonte: Falta ... (2010).

A ocupao urbana desordenada e indiscriminada das margens coloca em risco


a preservao dos mananciais de gua, pois a falta de infraestrutura resulta em
lanamento de esgoto sanitrio e de resduos slidos diretamente na massa lquida.
Na Fotografia 6 mostrado a grande ocupao urbana das margens da represa
Billings, utilizada no abastecimento de gua da Regio Metropolitana de So Paulo.
Arlindo Sales Pinto. Engenheiro, Diretor de Regulao e Meio Ambiente da Manaus Ambiental,
empresa responsvel pela prestao dos servios de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio na
cidade de Manaus Amazonas. Entrevista concedida a Jos Almir Rodrigues Pereira, dez. 2012.
15

Planejamento Hidroenergtico do SAA

45

Fotografia 6 Ocupao das margens da represa Billings

Fonte: Mello (2012).

O crescimento das reas urbanas vem aumentando a demanda e prejudicando a


qualidade da gua, reduzindo a possibilidade de utilizao de mananciais prximos e,
progressivamente, obrigando a captao de gua em locais mais distantes do centro de
consumo do SAA, o que aumenta o consumo de energia eltrica. Em muitas cidades,
esse distanciamento j maior do que 50 km.
Um exemplo disso a nova captao de gua projetada para a Regio
Metropolitana de So Paulo, denominada sistema de produo So Loureno, que
distante mais de 74 km da cidade de So Paulo e precisar de bombeamento da gua
para superar a diferena de 500 m de altura. Esse sistema dever entrar em operao
at 2018, porm no ser suficiente para atender ao crescimento da demanda nos
prximos anos (RODRIGUES; BURGARELLI, 2012).
Na escolha do novo manancial tambm deve ser avaliada a disponibilidade de
energia eltrica na rea, para evitar problemas que impeam ou adiem o
funcionamento dos equipamentos eletromecnicos das unidades de captao e de
elevao de gua bruta.
4.2.2

Projetos da Unidade de Elevao de gua

Em algumas situaes, as caractersticas do terreno favorecem o escoamento da


gua por gravidade na adutora, minimizando as despesas com energia eltrica. De
outra forma, o relevo acidentado do terreno torna o bombeamento de gua como
opo nica quando a cota:
a) do manancial inferior a do ponto de tratamento de gua;
b) da ETA inferior a das unidades do setor de distribuio de gua.

46

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

O consumo de energia eltrica precisa ser conhecido pelo projetista, com base
na vazo de gua e na altura manomtrica utilizadas no clculo da potncia dos CMBs.
Pereira e Silva (2010) observam que a altura manomtrica o resultado da soma
da altura geomtrica com os valores de perda de carga16 (ao longo da canalizao e de
pontos localizados), sendo relacionada com o desnvel a ser vencido e com as
caractersticas das tubulaes de suco e de recalque. Os valores de altura
manomtrica e de vazo de gua so utilizados no dimensionamento da potncia do
CMB, conforme representado no Fluxograma 2.
Fluxograma 2 Dados para o dimensionamento da potncia do CMB

Fonte: Pereira e Silva (2010).

O consumo de energia eltrica influenciado pelo dimetro, material, extenso,


estado de conservao, componentes (vlvulas, conexes etc.) das tubulaes de
suco e de recalque dos CMBs.
Cabe ao projetista dimensionar o dimetro mais adequado para que as vazes
de bombeamento resultem em valores aceitveis de perda de carga, determinando
tambm a potncia, o nmero, o tipo de operao (em srie17 ou em paralelo18) e o

Resistncia ao escoamento da gua ao longo e em pontos localizados da tubulao.


Quando o mesmo volume de fludo passa por diferentes estgios at atingir o ponto final pretendido,
sendo, portanto, somadas as alturas conseguidas por cada equipamento.
18 A operao de CMBs em paralelo permite que a mesma altura seja atingida, sendo somados os volumes
bombeados pelos equipamentos.
16
17

Planejamento Hidroenergtico do SAA

47

horrio de funcionamento19 dos CMBs. Na Fotografia 7 apresentada estao


elevatria de gua com conjuntos motor e bomba em paralelo.
Fotografia 7 Conjuntos Motor e Bomba com
operao em paralelo

Fonte: Universidade Federal do Par (2006).

Considerando a mesma vazo e distncia, a potncia dos CMBs maior no


bombeamento de gua para adutoras assentadas em terreno acidentado (Fotografia 8)
do que para adutoras assentadas em terreno plano.
Fotografia 8 Adutora assentada em terreno acidentado

Fonte: Adutora ... (2013).


19

Definido como horrio de ponta e horrio fora de ponta, para fins de faturamento da energia eltrica
consumida. Esse tema ser comentado no item 7.2.1.

48

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

O conhecimento da vazo e da altura manomtrica possibilita a determinao


da curva do sistema de bombeamento, que utilizada na seleo da(s) bomba(s) que
apresenta(m) o melhor ponto de operao na estao elevatria de gua. Essa
atividade do projeto muito importante para a eficincia do sistema, tendo reflexos
diretos no consumo e na despesa de energia eltrica.
Lopes (2013) ressalta que o projeto precisa estimar o consumo de energia
eltrica na operao da estao elevatria, para que o prestador do servio tenha
conhecimento prvio das despesas com energia eltrica.
Sempre que possvel, o projetista deve utilizar sistema de automao e controle
do nvel de gua no poo de suco, para evitar extravazamentos e para facilitar a
manobra de vlvulas e o acionamento dos CMBs.
4.2.3

Projetos da Unidade de Tratamento de gua

No projeto da ETA preciso considerar a tecnologia de tratamento, a rotina de


limpeza das unidades e a qualidade pretendida para a gua final, pois esses fatores
contribuem para o consumo e a despesa de energia eltrica.
A escolha da tecnologia de tratamento depende da vazo e das caractersticas
fsicas, qumicas, bacteriolgicas e organolpticas da gua bruta, sendo importante
observar o consumo de energia eltrica na operao e na manuteno dos processos e
operaes de tratamento de gua.
No Quadro 3 so relacionados os quatro principais tipos de estaes de
tratamento de gua utilizados em reas urbanas brasileiras: ETAs de Desferrizao, de
Filtrao Direta (ascendente ou descendente), de Dupla Filtrao e de Ciclo
Completo.
Apesar de ainda utilizadas em pequenas comunidades, as ETAs com filtrao
lenta no foram consideradas neste livro, em razo de serem logo substitudas por
ETAs mais eficientes e compactadas quando do incremento populacional.
Quadro 3 - Processos e operaes por tipo de estao de tratamento de gua
Desferrizao

Filtrao Direta

Dupla Filtrao

Ciclo completo

Aerao*

Coagulao

Coagulao

Coagulao

Floculao

Floculao

Leito de Contato

Filtrao

Filtrao asc.

Filtrao

Filtrao

Filtrao desc.

Desinfeco

Desinfeco

Desinfeco

Desinfeco

Sedimentao

Notas: * Aerao - considerados aeradores sem consumo de energia eltrica (de tabuleiro, de chicanas
etc.); asc. ascendente; desc. descendente.

Planejamento Hidroenergtico do SAA

49

Com isso, o projetista precisa definir o tipo de ETA mais indicado para cada
situao, sempre considerando as caractersticas da gua bruta, as exigncias para o
efluente tratado e os processos e operaes que utilizam equipamentos
eletromecnicos, no caso:
a) coagulao - equipamentos para preparo (agitadores) e dosagem (conjuntos
motor e bomba) de suspenses e solues de produtos qumicos;
b) floculao - equipamentos de mistura lenta da massa lquida;
c) sedimentao - equipamentos para remoo de lodo (raspadores) e de material
flotante;
d) filtrao - equipamentos para bombeamento de gua de lavagem (suspenso do
leito filtrante);
e) desinfeco - equipamentos para dosagem de produtos qumicos.
Em algumas ETAs a etapa de sedimentao substituda por sistema de
flotao, o que depende das caractersticas da gua bruta e da disponibilidade de rea.
Os processos e operaes citados so encontrados na ETA de Ciclo Completo,
o que resulta em maiores consumo e despesa de energia eltrica, em razo da
necessidade de utilizao de equipamentos eletromecnicos diversificados e em grande
nmero para garantir a eficincia desejada ao tratamento da gua bruta. No Desenho 5
so representadas as etapas da ETA de Ciclo Completo.
Desenho 5 Etapas de tratamento na ETA de Ciclo Completo

Fonte: Companhia de Saneamento do Par ([1982?]).

50

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

Uma parte do volume de gua tratada nas ETAs convertida em gua de


servio, que utilizada na preparao e dosagem de produtos qumicos, na
manuteno de unidades e na retrolavagem de filtros.
O projetista deve ter grande ateno na etapa de filtrao de gua, pois a
retrolavagem requer elevadas velocidades para expanso do leito filtrante, o que
conseguido com o bombeamento da gua para o reservatrio elevado e deste para o
filtro.
Como a retrolavagem de cada filtro realizada em perodos entre 18 a 30 horas,
preciso monitorar o volume de gua de servio e o consumo de energia eltrica na
operao dos equipamentos eletromecnicos.
Embora recomendado ambientalmente, o condicionamento do efluente lquido
da manuteno e limpeza da ETA no realizado em muitas cidades brasileiras. Essa
prtica protege o corpo dagua ao utilizar ETA e EAT auxiliares para o
reaproveitamento do efluente da gua de servio, porm tendo equipamentos
eletromecnicos que aumentam o consumo de energia eltrica, conforme representado
no Desenho 6.
Desenho 6 Concepo de SAA com reaproveitamento de gua de servio na ETA

Sempre que possvel, o projetista deve utilizar sistema de automao e controle


de nvel para evitar extravazamentos de gua, bem como sensores para controlar a
perda de carga e/ou a qualidade da gua nas etapas do tratamento, especialmente na
operao e manuteno dos filtros.
O consumo de energia eltrica deve ser observado no projeto dos
equipamentos eletromecnicos empregados na dosagem de produtos qumicos, na
floculao, na remoo de lodo, na limpeza dos filtros da ETA e na operao da
elevatria de gua tratada.

Planejamento Hidroenergtico do SAA

51

No projeto ainda devem ser avaliadas a capacidade do reservatrio e as


caractersticas da adutora de gua tratada, que, de forma indireta, influenciam no
consumo de energia eltrica no Grupo de Processamento do SAA.
4.2.4

Projetos da Unidade de Reservao

Os reservatrios apoiado e elevado precisam ser projetados com capacidades


que atendam aos valores de volume de gua demandada, de acordo com o
funcionamento dos equipamentos eletromecnicos da estao elevatria. Para isso, o
projetista precisa determinar a melhor associao e os horrios de funcionamento dos
CMBs, o que requer a proposta de funcionamento que possibilite o atendimento da
curva de demanda na rede de distribuio de gua.
Geralmente, o reservatrio apoiado dimensionado com maior capacidade de
armazenamento, para possibilitar o abastecimento de gua por perodo de tempo da
ordem de 24 horas.
Por sua vez, o reservatrio elevado projetado com maior altura, tendo carga
hidrulica suficiente para compensar os valores de perda de carga at o ponto mais
desfavorvel, ou seja, para possibilitar o atendimento dos valores de presso na rede
de distribuio de gua.
Alm do volume de gua destinado para distribuio de gua, o projetista deve
considerar o volume de armazenamento de gua para situaes de emergncia, como
incndios.
Para aumentar a flexibilidade operacional, o reservatrio apoiado pode ser
dividido em mdulos, visando reduo do volume de gua bombeado nos horrios
de maior custo da tarifa de energia eltrica, o que exige estudo do balano entre os
volumes de entrada, armazenado e de sada.
Sempre que possvel, o reservatrio elevado deve ser projetado no ponto mais
elevado, o que reduz a altura da torre, desde que disponibilize carga hidrulica para
suplantar as perdas de carga e alimentar com gua os pontos mais desfavorveis.
No caso de reas planas, o projeto do reservatrio elevado em local prximo
do centro da rea de atendimento, para possibilitar o equilbrio de presses na rede de
distribuio, de acordo com os valores recomendados pelas Normas Brasileiras.
A distncia e a diferena de cotas entre os reservatrios apoiado e elevado
influenciam na potncia dos CMBs e no consumo e despesa de energia eltrica da
EAT do setor. Desse modo, o projetista precisa ter conhecimento prvio dos limites e
do ponto mais desfavorvel na rede de distribuio de gua, observando a distncia, as
condies e tipos das tubulaes de distribuio e as caractersticas do terreno.
Alm disso, o projetista deve evitar a viso operacional de reservatrio elevado
sempre cheio, pois isso torna essa unidade apenas um ponto de passagem do volume
de gua.
Por outro lado, tambm deve observar as condies mnimas que evitam a
formao de vrtice no reservatrio elevado, pois isso favorece a formao de bolsas
de ar na rede de distribuio, prejudicando o desempenho hidrulico no
abastecimento de gua.
Para melhorar a rotina operacional, o projetista deve utilizar sistema de
automao e controle do nvel de gua, o que reduz o risco de extravazamento de gua

52

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

e possibilita a utilizao de toda a capacidade til dos reservatrios apoiados e


elevados do SAA.
4.2.5

Projetos da Unidade de Distribuio de gua

No projeto da rede de distribuio de gua preciso considerar o arranjo e as


caractersticas das tubulaes. comum a utilizao de rede em formato de anis nas
reas maiores e em formato de espinha de peixe nas reas menores.
O projetista precisa avaliar os materiais e dimetros mais adequados em funo
da perda de carga em cada trecho, pois isso relacionado com a altura do reservatrio
elevado e, naturalmente, com o consumo de energia eltrica requerido no
bombeamento de gua.
Apesar de utilizado em alguns SAAs, o bombeamento de gua diretamente para
a rede de distribuio de gua precisa ser avaliado em funo do consumo e da
despesa de energia eltrica, pois o crescimento da rea a ser atendida aumenta o
volume de gua demandada, bem como o maior distanciamento do ponto de
atendimento exige maior potncia dos CMBs. Alm disso, a ausncia de reservatrio
pode aumentar a despesa com energia eltrica no bombeamento de gua no horrio de
ponta.
O projetista precisa estabelecer os limites de setorizao da rede de distribuio
de gua, pois isso possibilita o adequado controle das vazes e presses da gua
distribuda, sendo, ainda, importante para regularizar o bombeamento de gua nas
unidades anteriores, o que relacionado com o consumo de energia eltrica.
Em Brasil (1999), a setorizao citada como requisito bsico para o controle
de sistemas de abastecimento de gua, o que reforado quando Tsutiya (2004) sugere
distritos pitomtricos como unidade de controle operacional, enfatizando, entre
outros, a necessidade de isolamento da rede.
A falta de aes efetivas de setorizao da rede faz com que a gua passe de
uma rea para outra, dificultando o controle hidroenergtico do SAA. Pereira et al.
(2010) ressaltam que alguns gestores ainda resistem em limitar a rea de atendimento,
pois isso requer estudos tcnicos e investimentos.
Sempre que possvel, o projetista deve utilizar sistemas de automao e controle
das vazes e das presses de gua em diferentes trechos da rede de distribuio de
gua, facilitando a identificao de fugas e de alterao no desempenho hidrulico
dessa unidade do SAA.

5
5

GESTO HIDROENERGTICA DO SAA

Gesto Hidroenergtica do SAA

O bom funcionamento de qualquer SAA pressupe que os consumidores


tenham continuamente sua disposio, nos locais de consumo, gua com qualidade,
em quantidade suficiente, presso adequada e com o menor custo possvel
(ALEGRE et al., 2006). Para isso, necessrio que a infraestrutura existente seja
adequada, que os recursos naturais disponveis sejam racionalmente utilizados e que a
gesto seja com eficcia e sustentabilidade.
Gesto uma palavra de origem latina (gerere) e significa conduzir, dirigir ou
governar (FERREIRA; REIS; PEREIRA, 2006, p. 6). Para Bergue (2007), um
processo complexo, que resulta da interao constante de quatro elementos ou fases
fundamentais, no caso: planejamento, organizao, direo e controle. Anjos Jr. (2011)
ressalta que as estratgias de gesto so relacionadas com as polticas que as respaldam
e com o planejamento que as define.
O objetivo da gesto precisa ser o todo, mesmo quando o foco em um
componente especfico do processo, por exemplo, a gesto operacional, a gesto da
poltica tarifria, a gesto de pessoas etc.
Bergue (2007) observa que, na condio de processo, as fases ou os elementos
do ciclo administrativo podem ser inmeras vezes decompostas em processos
menores, a fim de que se possa definir as vrias atividades envolvidas no processo
gerencial e seus desdobramentos.
A eficincia na gesto de SAAs exige que as concessionrias adotem, contnua e
progressivamente, medidas que minimizem o consumo dos recursos naturais (gua e
energia), financeiros, tcnicos e humanos disponveis para a obteno dos seus
objetivos. Em muitos casos, as entidades gestoras no dispem de dados confiveis
dos volumes de gua que entram e saem do sistema e, algumas vezes, tambm
desconhecem com exatido as despesas e o retorno financeiro do servio prestado.
A gesto do SAA requer o conhecimento e a integrao das informaes de
todas as reas da empresa, para possibilitar a avaliao do desempenho e da
sustentabilidade da prestao do servio de abastecimento de gua. Neste livro
enfatizada a Gesto Operacional do SAA, que depende de monitoramento, controle e
integrao dos volumes e tem reflexo direto nas despesas e no faturamento do
prestador do servio.
A gesto operacional precisa partir da realidade, diferenciando o SAA ideal do
SAA real. De forma simplificada, o SAA ideal pode ser imaginado:
a) sem perdas e/ou desperdcio de volume de gua, produtos qumicos, energia
eltrica, horas trabalhadas etc.;
b) com o produto (gua tratada) entregue com a qualidade, quantidade e
regularidade esperadas pelo usurio;

54

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

c) com controle operacional e medio de todas as grandezas hidrulicas, eltricas


e mecnicas nas instalaes, equipamentos e dispositivos das unidades;
d) com setorizao da rea de atendimento, macromedio da vazo
disponibilizada e micromedio em todos os ramais prediais;
e) com o usurio efetuando o pagamento da tarifa no prazo estipulado;
f) com o valor real da tarifa compatvel com as atividades realizadas pelo
prestador do servio.
Como na rotina operacional no so observados alguns desses itens, o SAA
sempre real e, por mais eficiente ou sustentvel que seja a gesto, apresenta um ou
mais desses aspectos que precisam ser melhorados.
Com isso, a gesto do SAA deve evoluir constantemente, identificando novos
caminhos para que a organizao consiga o equilbrio financeiro e a sustentabilidade
das suas prticas, de acordo com a expectativa do mercado.
Bezerra, H. (2012) ressalta a necessidade de planejamento e gesto com
abordagem sistmica nas empresas de saneamento, enfatizando a importncia do
estabelecimento de indicadores de desempenho para avaliao dos processos e aes,
em busca de maior eficincia e eficcia e de acordo com suas metas estratgicas.
A crise de energia no Brasil, em 2001, trouxe como desafio para o setor de
saneamento, mais especificamente para o de abastecimento de gua, a forma de
prestar um servio de qualidade em um ambiente que, ao longo do tempo, vem
aceitando a perda de quase a metade do que produzido, com elevado consumo de
energia eltrica.
O efeito domin dessa situao tem reflexos em outros setores, como
habitao, sade, meio ambiente e energia, que perdem qualidade quando no podem
contar com o abastecimento de gua na forma em que foi planejado.
Independentemente das prioridades e exigncias de cada momento e setor, nas
prestadoras dos servios de saneamento j foi constatado que o volume perdido de
gua traz prejuzos internos e externos, por exemplo, o consumo excessivo de energia
que aumenta as despesas, sendo esse custo repassado, geralmente, ao usurio.
Para evitar esse tipo de situao, preciso conhecer os valores dos volumes de
gua, das despesas operacionais e do faturamento de cada SAA, possibilitando que o
Gestor relacione esses dados para analisar a situao e, ento, tomar a deciso mais
indicada na busca da eficincia e da sustentabilidade do SAA.
5.1

VOLUMES DE GUA E ENERGIA ELTRICA

O conhecimento dos valores reais dos volumes de gua fundamental para o


adequado controle operacional do SAA e podem ser divididos em quatro categorias:
a) volumes de gua no SAA (entrada e sada das unidades);
b) volumes de gua de servio;
c) volumes de gua para uso especial;
d) volumes perdidos de gua.

Planejamento Hidroenergtico do SAA

55

Os volumes de gua na entrada e na sada das unidades do SAA so referentes


quantidade de gua que passa de uma unidade para outra em determinado perodo de
tempo. Contudo, a pequena estrutura de macromedio de muitos SAAs impede a
realizao de monitoramento simultneo em diferentes pontos, resultando em
medies pontuais e localizadas da vazo de gua em determinado perodo.
De forma simplificada, tm sido monitorados os valores de volume de gua
bruta captada no manancial e de volumes micromedidos, ou seja, no incio e no final
do SAA.
Essa forma de monitoramento do volume de gua em apenas dois pontos no
permite identificar e avaliar as unidades do SAA com maior diferena entre os
volumes de entrada e de sada de gua, no caso as que precisam de interveno do
gestor.
O monitoramento simultneo dos volumes de gua na entrada e na sada dos
Grupos de Obteno (1 e 2), de Processamento (2, 3 e 4) e de Distribuio (4 e 5)
melhora o detalhamento dessa informao ao aumentar o nmero de pontos de
controle, conforme representado no Desenho 7.
Desenho 7 Pontos de medio do volume de gua na entrada e na sada dos Grupos
de Unidades do SAA

A maior preciso do controle operacional conseguida com a realizao de


medies de volume de gua na entrada e na sada de cada unidade, conforme
representado no Desenho 8, no caso:
a) barrilete de gua bruta da EAB (1);
b) final da adutora de AB ou entrada da ETA (2);
c) sada da ETA (3);
d) sada da EAT do sistema de gua de servio (4);
e) entrada da gua de servio na ETA (5);
f) sada da gua de servio da ETA (6);

56

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

g) sada da EAT da ETA auxiliar (7);


h) sada da ETA auxiliar (8);
i) adutora AT (9);
j) subadutora de gua tratada (10);
k) EAT do setor (11);
l) Sada reservatrio (12);
m) Consumo (13).
Esse tipo de monitoramento e controle possibilita a avaliao do desempenho
por unidade, por grupo e global do SAA.
Desenho 8 Pontos de medio do volume de gua nas unidades do SAA

Em alguns SAAs, a proximidade dos locais de medio em unidades diferentes


pode resultar na utilizao do mesmo valor do monitoramento do volume de gua,
como:
a) na sada da adutora de gua bruta e na entrada da ETA;
b) na sada da ETA e na entrada da adutora de gua tratada;
c) na tubulao de sada do reservatrio elevado e na entrada da rede de
distribuio de gua.
Os volumes de gua de servio tambm devem ser monitorados nas rotinas de
operao e manuteno das unidades, estruturas e dispositivos do SAA, como:
a) na limpeza da grade da unidade de captao de gua bruta;
b) na limpeza de adutoras e de estaes elevatrias;
c) na remoo de lodo e retrolavagem de filtros da ETA;

Planejamento Hidroenergtico do SAA

57

d) na limpeza de reservatrios apoiados e elevados;


e) na desobstruo de tubulaes da rede de distribuio de gua.
Apesar de espordico, o uso especial de gua precisa ser quantificado para a
adequada gesto do SAA. Entre esses usos esto os volumes de gua para:
a) preveno e combate a incndio;
b) abastecimento de gua em situaes de emergncia e contingncia.
O conhecimento do volume de gua perdido nas unidades do SAA
fundamental para a adequada gesto do SAA, como os que ocorrem:
a) em vazamentos em tubos, registros e conexes das instalaes de
bombeamento, adutoras e redes de distribuio de gua;
b) no extravasamento de reservatrios;
c) em falhas estruturais das paredes de reservatrios e da ETA;
d) no desperdcio de gua de servio.
Os volumes de gua nas unidades dos Grupos de obteno, processamento e
distribuio so relacionados com o consumo e despesa de energia eltrica, portanto,
precisam ser conhecidos e detalhados para a avaliao do desempenho do SAA.
5.2

DESPESAS DE EXPLORAO E ENERGIA ELTRICA

As despesas com energia eltrica ocorrem pela utilizao de equipamentos


eletromecnicos na operao das unidades, em prdios administrativos e na
iluminao de reas internas e externas.
Na prestao dos servios de abastecimento de gua preciso detalhar e
procurar analisar a energia eltrica nos dois grandes grupos de despesas, no caso as
despesas totais com os servios (DTS) e as despesas de explorao (DEX). A DTS
referente a todas as despesas da empresa, incluindo:
a) DEX;
b) despesas com juros e encargos das dvidas (incorporando as despesas
decorrentes de variaes monetrias e cambiais);
c) despesas com depreciao, amortizao do ativo diferido e proviso para
devedores duvidosos;
d) despesas fiscais ou tributrias no computadas na DEX;
e) outras despesas com os servios.
Por sua vez, a DEX relacionada com o custo operacional nas atividades de
obteno, processamento e distribuio de gua, precisando ser verificada em todas as
unidades, pois impacta diretamente na qualidade do servio prestado e no valor da
tarifa cobrada aos usurios. No Esquema 1 so relacionadas as despesas componentes
da DTS e da DEX.

58

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

Os valores das despesas podem ser avaliados de forma pontual e especfica,


com a viso do desempenho operacional de um SAA ou de forma global, com a viso
do desempenho da organizao ou do municpio.
Esquema 1 Despesas da prestao do servio de abastecimento de gua

Fonte: Brasil (2012).

Neste livro abordada a viso do SAA, razo para o maior detalhamento das
despesas de explorao, que corresponde ao custo operacional do servio prestado.
De acordo com o SNIS, o DEX o valor das despesas realizadas para a explorao
dos servios (BRASIL, 2013), compreendendo:
a) despesas com pessoal - soma de ordenados e salrios, gratificaes, encargos
sociais (exceto Programa de Integrao Social - PIS/ Programa de Formao
do Patrimnio do Servidor Pblico - PASEP e Contribuio para o
Financiamento da Seguridade Social - COFINS), pagamento a inativos e demais
benefcios concedidos, tais como auxlio-alimentao, vale-transporte, planos de
sade e previdncia privada;
b) despesas com energia eltrica - valor referente ao pagamento da energia eltrica
consumida nas unidades operacionais, de controle e administrativas do SAA;

Planejamento Hidroenergtico do SAA

59

c) despesas com produtos qumicos - soma dos valores gastos com produtos
qumicos para o processo de tratamento de gua e para o controle laboratorial
das anlises de amostras de gua;
d) despesas com servios de terceiros - valor referente ao pagamento de
prestadores de servios, como manuteno de rede, leitura de hidrmetros etc.;
e) despesas com gua importada - valor referente ao pagamento da importao de
gua bruta ou tratada fornecida por outra unidade ou organizao;
f) despesas fiscais ou tributrias computadas na DEX - despesas realizadas com
impostos, taxas e contribuies, que fazem parte das despesas de explorao,
tais como PIS/PASEP, COFINS, Contribuio Provisria sobre
Movimentao ou Transmisso de Valores e de Crditos e Direitos de Natureza
Financeira (CPMF), Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores
(IPVA), Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU), Imposto sobre Servios
de Qualquer Natureza (ISS), contribuies sindicais e taxas de servios
pblicos;
g) outras despesas de explorao - valor realizado como parte das despesas de
explorao que no so computadas nas categorias de despesas com pessoal,
produtos qumicos, energia eltrica, servios de terceiros, gua importada,
esgoto exportado e despesas fiscais e tributrias computadas na DEX.
De acordo com Brasil (2004a), as tarifas, quando cobradas, geralmente so
menores que as despesas com operao e manuteno, o que resulta na deteriorao
de materiais ou de equipamentos e at na falta de insumos bsicos, por exemplo, o
cloro utilizado para desinfeco da gua.
As deficincias aumentam as despesas de explorao dos sistemas de
abastecimento de gua, sendo as maiores com pessoal, energia eltrica e produtos
qumicos, as quais seguem, em muitas empresas, essa ordem de importncia.
O consumo de energia eltrica ocorre em atividades operacionais, iluminao
das instalaes, servios de escritrio, equipamentos de monitoramento e controle,
dentre outros.
Os conjuntos motor e bomba das estaes elevatrias de gua so os principais
responsveis pelas despesas com energia eltrica, tendo grande influncia no valor das
tarifas e na sustentabilidade do SAA.
Desse modo, na gesto devem ser desenvolvidas aes para a eficincia
hidroenergtica do SAA.
5.3

FATURAMENTO E ENERGIA ELTRICA

De acordo com Brasil (2012), o faturamento o valor da receita operacional


decorrente das atividades desenvolvidas pelo prestador, tendo como unidade R$/ms
ou R$/ano.
O faturamento consiste na soma dos valores das faturas (contas) emitidas pelo
prestador do servio em determinado perodo de tempo comercial, que normalmente
realizado em ciclo mensal.

60

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

Para isso, preciso determinar o consumo de gua dos usurios, o que pode ser
realizado com a leitura dos valores registrados no hidrmetro instalado no cavalete de
entrada do ramal predial, que mostrado no Desenho 9.
No SAA ideal existem hidrmetros em todas as ligaes prediais, ou seja,
medido todo o volume de gua fornecido pelo SAA que entra na instalao do
usurio, passando esse volume a ser denominado de volume consumido.
Desenho 9 Ramal predial com hidrmetro instalado

Fonte: Companhia Estadual de guas e Esgotos (2010).

A leitura dos valores registrados nos hidrmetros de determinada rea pode ser
realizada por equipe de campo, que monitora o consumo mensal em cada instalao;
ou por transmisso dos dados registrados nesses equipamentos (hidrmetros) para um
sistema central de informao.
Em muitos SAAs no existem hidrmetros instalados nos ramais prediais dos
imveis, o que leva a empresa a estimar o consumo de gua dos usurios.
Dificilmente essa estimativa corresponde ao consumo efetivo de gua, o que prejudica
o usurio com a cobrana de valor superior ao do volume de gua consumido, ou a
empresa, que no cobra todo o valor do servio prestado.
Independentemente do tipo de leitura ou da estimativa do consumo de gua, os
dados registrados so convertidos em cobrana na forma de fatura, que a empresa
entrega diretamente, encaminha por correio ou disponibiliza na Internet, para os
usurios do SAA.
Na fatura estabelecido determinado prazo para o usurio efetuar o pagamento
do servio recebido, bem como podem ser cobrados outros servios realizados pela
empresa a pedido do usurio, como ligao do ramal predial, substituio de
hidrmetro etc.
Quando o pagamento da fatura realizado, a empresa arrecada o valor
monetrio correspondente ao volume de gua disponibilizado para consumo e aos
demais servios prestados ao usurio, quando includos na fatura.
De acordo com Brasil (2012), a arrecadao total o valor anual efetivamente
arrecadado de todas as receitas operacionais, diretamente no caixa do prestador de

Planejamento Hidroenergtico do SAA

61

servio ou por meio de terceiros autorizados (bancos e outros), tendo como unidade
R$/ms ou R$/ano.
O ideal que na fatura sejam discriminados os valores cobrados pela empresa
ao usurio, identificando o volume de gua entregue em R$/perodo e em
m3/perodo, bem como ressaltando se o consumo de gua foi medido ou estimado,
pois isso facilita o melhor controle da empresa e do usurio.
Contudo, alguns prestadores de servio ainda no discriminam os valores do
volume de gua disponibilizado e nem os servios realizados a pedido do usurio. A
falta dessas informaes e do detalhamento dos doze ltimos valores mensais
faturados, em reais e m3 de gua, prejudicam o acompanhamento da evoluo do
consumo de gua por parte do usurio.
Assim, no controle do desempenho do SAA devem ser monitorados os
volumes de gua na entrada e na sada de cada unidade, conhecidas as despesas de
explorao e os dados comerciais, pois isso permite definir as aes para o equilbrio
econmico-financeiro e o uso racional de gua e de energia no SAA.
5.4

AES PARA EFICINCIA HIDROENERGTICA NO SAA

As medidas de eficincia hidroenergtica precisam ser integradas para


promover ou melhorar o desempenho do SAA. Essas aes devem ser realizadas em
todos os setores da empresa, como o administrativo, o de projetos e obras, o de
operao e manuteno, o de registro e anlise das informaes etc.
As aes administrativas hidroenergticas podem ser internas e externas. As
aes internas so destinadas a promover o uso racional de gua e de energia no SAA,
sensibilizando e envolvendo funcionrios, colaboradores e clientes na busca de
resultados melhores. Para isso, so desenvolvidas campanhas de divulgao do cenrio
atual e pretendido, bem como realizados treinamentos e cursos de atualizao, para
melhor capacitao e orientao no tema hidroenergtico.
Por sua vez, as aes administrativas externas so referentes relao do
prestador do servio de abastecimento de gua com a empresa concessionria de
energia eltrica, sendo voltadas negociao de contratos e valores em funo da
demanda e da qualidade dos servios recebidos, com atividades rotineiras como:
a) a avaliao da qualidade da energia eltrica recebida;
b) o estudo da base tarifria;
c) a anlise do contrato com a concessionria de energia eltrica, avaliando a
estrutura tarifria, a classe de faturamento e a demanda contratada;
d) o registro do consumo de energia eltrica no SAA;
e) a conferncia regular da fatura.
A eficincia hidroenergtica tambm deve ser observada na elaborao dos
projetos e na execuo das obras de todas as unidades do SAA. Para isso, preciso
estabelecer os objetivos e metas hidroenergticas esperadas no curto, mdio e longo
prazo, o que requer a utilizao de concepes e tecnologias que possibilitem:

62

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

a) a otimizao da altura manomtrica de bombeamento;


b) o mximo rendimento na operao dos equipamentos;
c) a reduo das vazes de bombeamento, especialmente nos horrios de ponta.
Em algumas situaes preciso readequar as instalaes existentes, inclusive
com o emprego de sistema de automao, controle e transmisso de dados,
macromedidores, sensores de nvel de gua nos reservatrios, analisadores de energia,
utilizao de capacitores, conversores de frequncia e medidores de presso.
Essas aes visam tornar mais eficiente o abastecimento de gua em relao s
variveis hidroenergticas, o que exige monitoramento e controle das variveis
hidrulicas e eltricas durante a operao do SAA.
Entre as medidas operacionais necessrias esto a macromedio, a setorizao
e a micromedio nas reas atendidas, pois isso permite a obteno de informaes
confiveis para a elaborao e atualizao do balano hdrico do SAA.
Santos (2010) define o balano hdrico como a relao entre os volumes de
entrada, de consumo e de perdas de gua em determinado limite do SAA, sendo esses
dados indispensveis para o acompanhamento da eficincia das aes operacionais no
SAA.
Ao comentar o balano hdrico de um SAA, Tsutiya (2006) observa ser uma
forma estruturada de avaliar os componentes dos fluxos e os usos da gua no sistema
e seus valores absolutos e relativos. O autor ainda ressalta que essa uma importante
metodologia para a gesto de SAAs, pois da podem ser gerados diversos indicadores
de desempenho para o acompanhamento das aes tcnicas, operacionais e
empresariais.
A operao dos equipamentos eletromecnicos relacionada com a quantidade
de gua demandada no SAA. Assim, a reduo no volume perdido de gua diminui o
nmero e/ou o perodo de funcionamento dos CMBs e dos outros equipamentos,
ocasionando menor consumo de energia eltrica.
Tambm importante que sejam definidas, acompanhadas e avaliadas as rotinas
de funcionamento das unidades, como os horrios de operao dos conjuntos motor e
bomba e dos equipamentos eletromecnicos de remoo de lodo, de retrolavagem dos
filtros da ETA, entre outros.
As aes para melhorar o rendimento dos equipamentos, ajustar o fator de
carga nas instalaes, utilizar inversor de frequncia e modificar a rotina de operao
do SAA podem diminuir a potncia dos equipamentos e, com isso, o consumo de
energia eltrica.
O nmero de acionamentos e os horrios de funcionamento dos CMBs so
relacionados com o volume til e a variao de nvel de gua nos reservatrios, com a
vazo de gua distribuda e com os valores de presso na rede de distribuio de gua.
Por isso, importante a constante medio e controle operacional das grandezas
hidrulicas e eltricas nessas unidades do SAA.
O monitoramento e registro dos dados devem ser realizados em tempo real,
visando rpida tomada de deciso, para melhorar a operao dos equipamentos do
SAA, especialmente nos horrios de ponta e fora de ponta. O ideal a utilizao de
sistemas informatizados que tenham elementos grficos, tabelas e mapas associados a

Planejamento Hidroenergtico do SAA

63

dados de controle e registro das informaes hidroenegticas, como representado na


Imagem 4.
Imagem 4 Representao de sistemas informatizados em SAA

A anlise das informaes hidroenergticas essencial para a realizao das


aes no SAA, sendo importante registrar os dados dos equipamentos
eletromecnicos e das unidades do SAA em cadastros informatizados e atualizados.
O Engo Augusto da Gama Rego20 ressalta que o conhecimento da
infraestrutura do SAA determinante para a eficiente gesto hidroenergtica, pois as
lacunas de dados dos cadastros hidrulico, eltrico e eletromecnico impedem o
desenvolvimento de rotinas operacionais e de procedimentos de medio mais
adequados, o que culmina em deficincia no setor comercial.
A utilizao de Sistema de Informaes Georeferenciadas permite a obteno
da informao de forma especializada, possibilitando a anlise do desempenho
Augusto da Gama Rego. Desenvolvimento e aplicao de modelo para avaliao de perdas
hidroenergticas em sistema de abastecimento de gua. Qualificao de Tese de Doutorado em
Engenharia de Recursos Naturais da Amaznia Instituto de Tecnologia, Universidade Federal do Par.
No Prelo. Defesa em 2013
20

64

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

hidroenergtico do SAA em menor tempo e tornando mais rpida a tomada de


deciso.
O uso dessas ferramentas de informtica deve ser previsto no Plano de Ao de
Gerenciamento Hidroenergtico Integrado, que pode relacionar os dados dos
equipamentos das Unidades Consumidoras de Energia Eltrica (UCEE) com os dados
de perda real de gua, como vazamentos reclamados e recuperados; e de perda de
faturamento, como nmeros de imveis ativos no cadastro comercial do prestador do
servio de abastecimento de gua.
Pelo exposto, os dados e informaes hidroenergticas devem ser registrados,
sistematizados e analisados em todas as atividades e aes, bem como disponibilizados
para consulta de todos os colaboradores, pois isso permite o conhecimento da
situao hidroenergtica e o envolvimento nos objetivos e metas estabelecidos para o
uso racional de gua e de energia eltrica no SAA.

6
6

PERDA DE GUA NO SAA

Perda de gua no SAA

A sustentabilidade da prestao do servio de abastecimento de gua requer a


anlise dos dados de perda real do volume de gua no SAA e de perda de faturamento
do produto entregue ao consumidor, razo para na gesto desse servio ser preciso o
planejamento de aes integradas e complementares dos setores operacional e
comercial do SAA.
6.1

PERDA REAL DE GUA

A perda real de gua no SAA a diferena entre o volume captado de gua


bruta e o volume de gua utilizado pelos usurios (volume consumido).
Para a melhor gesto do SAA, devem ser conhecidos, separadamente, os
valores dos volumes perdidos de gua por problemas estruturais e operacionais
(vazamentos, extravasamentos etc.); de gua de servio utilizada nas unidades
(lavagem de filtros, desobstruo de redes etc.) e de gua de uso especial (combate a
incndios, situaes de emergncia etc.). Isso possibilita a realizao de aes
especficas para o uso racional de gua no SAA, como a agilidade na recuperao de
vazamentos, a definio do perodo ideal para lavagem dos filtros, o registro do
volume de gua utilizado pelos bombeiros etc.
Santos (2010) observa que a perda de gua por vazamentos pode ocorrer em
todas as unidades do SAA, conforme representado no Desenho 10.
Na prtica so utilizados equipamentos de medio, como os macromedidores
que registram os valores de vazo e totalizam o volume de gua na entrada e sada de
cada unidade.
Na unidade de captao utilizada a gua de servio para limpeza da grade e do
desarenador instalado na tomada de gua superficial ou para limpeza e
desenvolvimento de poos. Normalmente esse volume no quantificado pelo
prestador do servio de abastecimento de gua.
Werdine (2002) comenta que as perdas na aduo de gua so relacionadas com
a vazo de operao, o estado das tubulaes, as presses de servio etc., tendo maior
impacto nas adutoras de grande dimetro, extenso e/ou deterioradas. Os vazamentos
na aduo provocam grandes transtornos, pois podem ocasionar interrupo da
operao de grande parte das unidades do SAA.
A perda de gua nas linhas adutoras tambm pode ocorrer no volume excessivo
de descargas realizadas nos testes de estanqueidade, na desobstruo ou na limpeza
dessa tubulao.
Na ETA podem ser observadas perdas de gua na lavagem de filtros,
floculadores, decantadores e nas descargas de lodo, bem como na utilizao de
volume de gua de servio alm do necessrio.

66

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

Desenho 10 Unidades do SAA em que ocorrem perdas de gua

Na Fotografia 9 so mostrados o reservatrio elevado que armazena o volume


de gua de servio na ETA (a), os sistemas de preparao e dosagem de produto
qumico (b, c e d), os floculadores da massa lquida (e), a limpeza e remoo de lodo
na unidade de decantao (f e g) e a retrolavagem na unidade de filtrao (h e i).
Fotografia 9 Utilizao de gua de servio na ETA
a)
b)

c)

d)

e)

f)

g)

h)

i)

Fonte: Universidade Federal do Par (2006).

Perda de gua no SAA

67

Brasil (2004b) ressalta que o volume perdido de gua na ETA pode variar de 2
a 10%, dependendo do estado das instalaes e da eficincia operacional.
Mesquita et al. (2007) comentam que o volume perdido de gua em estaes de
tratamento resulta em perda de produto qumico e de energia eltrica, repercutindo
diretamente nas despesas das empresas de saneamento, portanto, so indispensveis
aes que objetivem melhorar o controle da operao das ETAs, como na lavagem de
filtros.
As falhas em procedimentos rotineiros podem resultar em perda de gua na
tubulao extravasora21 de reservatrios apoiados e elevados. Normalmente, essas
perdas acontecem pela falta de dispositivos para controle do nvel de gua, como
sensores ou boias.
As trincas e problemas na impermeabilizao ou na estrutura das instalaes
fsicas da ETA e dos reservatrios resultam em perda de volume de gua, o que no
fcil de detectar nas obras enterradas.
Os vazamentos nas tubulaes da rede de distribuio e dos ramais prediais
podem ser provocados por terceiros, como na escavao de obras de outros setores da
infraestrutura urbana (drenagem, telefonia etc.); nas condies operacionais
inadequadas, como sobrepresses, golpe de arete etc.; ou no uso de tubos e conexes
de materiais inadequados.
Os vazamentos reduzem os valores de presso e de vazo da gua
disponibilizada para os consumidores, tendo maior impacto nos locais sem setorizao
da rede de distribuio de gua. O grande perodo de tempo entre a identificao e a
recuperao do vazamento aumenta o consumo de energia eltrica no SAA e reduz o
volume a ser faturado na prestao do servio de abastecimento de gua.
Na gesto do SAA devem ser estabelecidos os volumes desviados (perdidos)
em cada unidade e por Grupo de unidades, conforme Quadro 4.
importante observar que os vazamentos podem ocorrer nos tubos, vlvulas,
registros, peas e conexes, bem como em estruturas danificadas das unidades, nas
fissuras de paredes de concreto de reservatrios e instalaes da ETA. Na Fotografia
10 mostrado vazamento em rede de distribuio de gua.
Normalmente, a perda real de gua determinada em volume (m3) no perodo
analisado (dia, semana, ms, ano), sendo decorrente de falha ou ineficincia na
operao e manuteno das unidades. Essa perda real corresponde ao volume
produzido de gua (m3/perodo) que no chega ao consumidor, conforme parcelas
representadas no Esquema 2.
As parcelas de P1 a P3 e de P4 a P7 so relacionadas com o volume perdido de
gua bruta e com o volume perdido de gua tratada, respectivamente. Por sua vez, as
parcelas de P8 a P11 correspondem ao volume perdido de gua tratada em cada setor
de distribuio, representando a soma dos valores especficos das diversas reas
atendidas.

Tubulao instalada acima do nvel superior de operao de reservatrios, que transporta o volume
excedente de gua at grandes galerias, canais ou corpos de gua.
21

68

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

Considerando um SAA que tenha trs setores de distribuio de gua (A, B e


C), os valores das parcelas P8 a P11 devem ser a soma dos resultados de A + B + C,
por exemplo:
P11 do SAA = PA11 + PB11 + PC11

Distribuio

Processamento

Obteno

Quadro 4 Parcelas de perda de gua nas unidades do SAA


Grupo
Unidade
Perda
Captao Limpeza grade, desarenador e canal de tomada de gua
Limpeza poos de suco e mido/ Vazamento
EAB
tubulaes e CMBs
Adutora
Vazamentos tubos, vlvulas, registros, peas e
AB
conexes
Manuteno decantadores, filtros etc. Vazamento em
ETA
tubulaes, comportas etc.
Reservao Extravasamentos e limpeza reservatrios
Limpeza poos de suco e mido / Vazamento
EAT
tubulaes e CMBs
Adutora
Vazamentos tubos, vlvulas, registros, peas e
AT
conexes
Res.
Extravasamentos e limpeza reservatrios
Apoiado
Limpeza de poo de suco e poo mido /
EAT
Vazamento tubulaes e CMBs
Res.
Extravasamentos e limpeza reservatrios
Elevado
Vazamentos tubos, vlvulas, registros, peas, conexes
Rede
e ramais prediais
Notas: EAB - elevatria de gua bruta; AT gua tratada; EAT elevatria de gua tratada.

Fotografia 10 Vazamento em rede de distribuio de gua

Fonte: Universidade Federal do Par (2006).

P1
P2
P3
P4
P5
P6
P7
P8
P9
P10
P11

Perda de gua no SAA

69

Esquema 2 Parcelas da perda real de gua no SAA


Perda Real de gua
Obteno

Processamento

Distribuio

P1 + P2 + P3

P4 + P5 + P6 + P7

P8 + P9 + P10 + P11

A perda real de gua na rede de distribuio (P11) influencia a operao de


todas as unidades do SAA, sendo a diferena entre o volume de gua que entra
(disponibilizado ou distribudo) na rede de distribuio e a soma dos valores
consumidos pelos usurios. Quando esse valor elevado, as unidades anteriores so
operadas com capacidade superior ao projetado, para garantir o abastecimento de
gua. Caso contrrio, pode ocorrer racionamento e at falta de gua na rea atendida
pela rede de distribuio de gua.
Na gesto operacional devem ser monitorados e quantificados os valores de
perda de gua ao longo do SAA, pois isso permite identificar os pontos mais
problemticos e definir as aes para a reduo da perda real de gua no SAA.
6.2

PERDA DE FATURAMENTO

A perda de faturamento corresponde diferena, em moeda corrente, dos


valores faturado e arrecadado, sendo, portanto, o recurso monetrio referente ao
servio prestado que no entra no caixa da empresa por falta de pagamento do
consumidor.
O valor total faturado (R$) deve corresponder ao volume total consumido
pelos usurios (m3). Com isso, as instalaes prediais dos usurios, mais precisamente
os hidrmetros, representam a interao entre os setores operacional e comercial da
gesto do SAA, conforme representado no Esquema 3.
Na gesto do SAA devem ser conhecidos e relacionados os valores da perda
real de gua (m3), das despesas de explorao (R$) e do faturamento (m3 e reais), pois
isso permite melhor entendimento do desempenho do SAA.
Esquema 3 Ponto de interao entre os setores operacional e comercial

70

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

O valor faturado em reais (R$) serve para avaliar o quanto cobrado com o
servio realizado no SAA, devendo ser utilizado na definio das metas de equilbrio
econmico-financeiro da empresa em relao s despesas para prestao desse servio.
Nessa mesma lgica, preciso verificar quanto foi arrecadado em relao ao
faturado (cobrado), ou seja, qual o pagamento do consumidor pelo produto entregue.
Vale observar que nem todo volume faturado devidamente pago pelos usurios, ou
seja, transformado em recurso financeiro para a empresa.
A diferena entre os valores faturado e arrecadado considerada como perda
de faturamento, sendo um dos principais problemas na prestao dos servios de
abastecimento de gua.
Entretanto, o conceito de perda de faturamento tem sido confundido com o de
perda aparente, que para Gomes e Jerozolimski (2008) corresponde ao volume de
gua distribuda para os usurios, mas no contabilizado devido submedio e
fraudes, sem considerar o valor no pago pelo consumo da gua.
O termo perda aparente adotado de forma equivocada no balano hdrico
proposto pela International Water Association (IWA), pois includa como uma das
perdas de gua no faturada e chamada de perdas comerciais, conforme apresentado
no Quadro 5.
Quadro 5 Balano hdrico da IWA

Consumo
autorizado

Entrada de
gua no
Sistema
(inclui gua
importada)

Consumo
autorizado
faturado
Consumo
autorizado
no
faturado
Perdas
aparentes

Consumo faturado medido


(inclui gua exportada)
Consumo faturado no
medido (estimado)
Consumo no faturado
medido (usos prprios)
Consumo no faturado
no medido
Uso no autorizado
(fraudes)
Erros de medio
Vazamentos em ramais
prediais

Perdas de
gua
Perdas
reais

Fonte: IWA (apud BOVO, 2008).

Vazamentos adutoras /
redes de distribuio
Vazamentos e
extravasamento em
reservatrios
Fugas nos ramais
(a montante do ponto de
medio)

gua
faturada

gua no
faturada
(perdas
comerciais)

Perda de gua no SAA

71

Por outro lado, na prtica difcil a avaliao do desempenho do SAA com essa
proposta da IWA, em razo de ser muito difcil a medio de consumos e de perdas,
como os volumes de gua de uso no autorizado e de erros de medio, bem como
por no permitir o conhecimento da situao por unidade ou por Grupo (obteno,
processamento e distribuio) do SAA. Com isso, a falta de detalhamento e de
quantificao resulta em estimativas dos volumes de gua, o que no corresponde
realidade do SAA.
Desse modo, o valor da perda aparente corresponde ao volume de gua entre a
rede e o usurio, porm que no quantificado para faturamento. possvel
considerar essa perda aparente como perda real de gua na unidade de distribuio
(P11), razo para no ser confundida com a perda de faturamento, que a diferena
entre os valores faturados e arrecadados na relao empresa usurios.
Tsutiya (2006) ressalta que as perdas de faturamento esto diretamente
associadas aos recursos financeiros que a empresa deixa de receber por falta de
pagamento de volumes de gua consumidos.
Em termos fsicos, a perda real ocorre entre a captao de gua e o final da
unidade de distribuio, no caso os hidrmetros das ligaes prediais. Esse o ponto
que separa o prestador de servio dos usurios do SAA, sendo esses ltimos os que
respondem pelas instalaes internas de gua de cada imvel ativo.
Assim, a converso do volume de gua registrado no hidrmetro (consumido)
em moeda corrente corresponde ao valor de faturamento, sendo a diferena entre este
e o valor em moeda corrente pago pelos consumidores (arrecadado) a perda de
faturamento.
No Desenho 11 so apresentados os limites de perda real de gua e de perda de
faturamento.
Desenho 11 Perda real e perda de faturamento

72

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

O aumento do valor da perda real de gua reduz o montante a ser recebido e a


perda de faturamento desequilibra a sustentabilidade econmica do prestador do
servio, o que pode dificultar o pagamento das despesas de explorao, como a de
energia eltrica.
Com isso, neste livro so adotados os conceitos e procedimentos para
determinao da perda real de gua e de perda de faturamento, em razo dos
parmetros utilizados na determinao desses valores serem factveis e prticos, no
caso:
a) na determinao do valor da perda real so utilizados medidores de volume em
m3 (macromedidores e micromedidores);
b) na determinao do valor da perda de faturamento so utilizados valores
monetrios, em R$, que podem ser verificados na prpria empresa (valor
cobrado e valor recebido).

7
7

CONSUMO E DESPESA DE ENERGIA


ELTRICA NO SAA

Consumo e Despesa de Energia Eltrica no SAA

No atual cenrio de alta competitividade de mercado, empresas que desejem


alcanar um bom patamar de desenvolvimento no podem admitir o desperdcio ou
usar a energia eltrica de forma ineficiente. Portanto, necessrio incentivar novas
prticas de procedimentos tcnicos operacionais a todos os colaboradores da
organizao, de modo a obter o mesmo produto ou servio com menor consumo de
energia, eliminando desperdcios e assegurando a reduo dos custos (MOURA,
2010).
Nesse contexto, preciso modificar o enfoque ao problema hidroenergtico no
SAA, passando da produo de grande volume de gua com elevado consumo e
despesa de energia eltrica para a utilizao do volume necessrio com maior eficincia
energtica. Isso requer aes para melhorar o desempenho em todo o SAA, o que
inclui o combate sistemtico de perdas, a eliminao do desperdcio de gua de servio
e o uso adequado de energia eltrica na operao do SAA.
De acordo com Bahia et al. (1998), eficincia energtica utilizar processos e
equipamentos energeticamente mais eficientes, a fim de reduzir o desperdcio na
oferta e no uso de energia eltrica.
Condur e Pereira (2010) citam que a eficincia energtica est relacionada com
as caractersticas de cada sistema de abastecimento de gua, precisando de controle
operacional, macromedio dos volumes, setorizao da rede de distribuio,
micromedio do volume consumido nas instalaes prediais, qualidade e
compatibilidade dos cadastros tcnico e comercial, entre outras aes.
Reis Junior (2012) observa que a eficincia energtica em sistemas de
bombeamento de gua uma boa alternativa para reduzir as despesas e melhorar os
servios de distribuio, bem como para atender s necessidades de gua da crescente
populao.
Na busca da eficincia energtica no SAA preciso identificar os pontos de
consumo de energia eltrica, os horrios em que a tarifa de energia eltrica apresenta
os maiores valores e a relao da perda de gua com as despesas de energia eltrica. O
primeiro serve para classificar as unidades por prioridade de aes hidroenergticas, o
segundo para avaliar alternativas para a rotina operacional dos equipamentos
eletromecnicos do SAA e o ltimo para relacionar o volume perdido de gua com o
aumento da despesa operacional de energia eltrica no SAA.
7.1

CONSUMO DE ENERGIA ELTRICA NO SAA

O consumo de energia eltrica relacionado com a configurao e o tipo de


unidades, com o nmero de equipamentos e com a rotina de operao e manuteno
do SAA.

74

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

Nas UCEEs so utilizados equipamentos eletromecnicos na rotina normal de


operao do SAA, como os conjuntos motor e bomba das estaes elevatrias de gua
bruta (EAB) e de gua tratada (EAT), bem como os agitadores, floculadores,
raspadores de lodo etc. da ETA. Essas unidades so identificadas no Desenho 12, no
caso:
a) EAB (1) no Grupo Obteno;
b) ETA (2), EAT de gua de servio (3), ETA auxiliar (4), EAT auxiliar (5) e EAT
(6) no Grupo Processamento;
c) EAT do setor (7) no Grupo Distribuio.
Desenho 12 Unidades consumidoras de energia eltrica no SAA

Outros pontos de consumo de energia eltrica podem ser observados em


algumas ETAs, no caso as instalaes de bombeamento e de tratamento do sistema de
recuperao do volume de gua de servio. Contudo, na maioria das ETAs instaladas
nos municpios brasileiros ainda comum o lanamento de gua de servio
diretamente no manancial.
O consumo de energia eltrica depende da vazo, da altura manomtrica e da
eficincia dos equipamentos eletromecnicos, precisando ser observado de forma
individual para cada UCEE e de forma global para o SAA.
O desempenho das UCEEs pode ser afetado pelas caractersticas e condies
operacionais das outras unidades do SAA. Por exemplo, a perda de gua na rede de
distribuio pode modificar a rotina operacional dos equipamentos eletromecnicos,
muitas vezes com aumento no perodo de funcionamento para compensar, com maior
volume de gua, a demora na recuperao de vazamentos nas tubulaes.
Ainda preciso observar que no deslocamento da gua ocorre a utilizao de
energia disponibilizada em uma ou mais UCEE. Com isso, o volume perdido de gua
impacta no consumo de energia eltrica de todas as unidades do SAA, conforme pode
ser observado no Quadro 6.

75

Consumo e Despesa de Energia Eltrica no SAA

Quadro 6 Relao entre perda de gua e UCEE


Perda Real de gua
Grupo
Obteno

Processamento

Distribuio

Unidade

EAB

EAB (1)
Adutora AB
ETA (2, 3, 4 e 5)
Res. ETA
EAT (6)
Adutora AT
Res. Apoiado
EAT setor (7)
Res. Elevado
Rede

...kWh

Unidade Consumidora EE
EAT
ETA
EAT
Setor

UCEE
1

...kWh

...kWh

...kWh

...kWh

...kWh

...kWh

...kWh

...kWh

...kWh

Nota: o consumo de energia eltrica na ETA a soma dos valores da prpria ETA e da elevatria de gua
de servio. Quando existir sistema de recuperao de gua na ETA, tambm devem ser somados os
valores da ETA auxiliar e da EAT auxiliar.

Assim, na quantificao da energia eltrica desperdiada no volume perdido de


gua devem ser considerados e somados os valores de todas as UCEE de montante.
Por exemplo, 1 m3 de gua perdido na rede de distribuio agrega o consumo de
energia eltrica de quatro UCEE, a saber:
kWh (1 m3 gua perdida rede) = kWh EAB + kWh ETA + kWh EAT + kWh EATs
A agregao (soma) dos valores das UCEE tambm essencial para a
determinao do consumo til de energia eltrica no SAA, o que, assim como no
valor da energia eltrica desperdiada no volume perdido de gua, influenciado pela
eficincia, horrio de funcionamento e operao de cada equipamento.
7.2

DESPESA DE ENERGIA ELTRICA

A despesa de energia eltrica um dos principais itens da despesa de explorao


do SAA e deve representar o real valor do consumo de energia eltrica. Essa despesa
aumenta diretamente com o horrio de funcionamento e indiretamente com o volume
de gua perdido em vazamentos, lavagem excessiva de instalaes, ligaes
clandestinas etc.
Alm disso, o prestador do servio de abastecimento de gua deve observar o
custo de energia eltrica em funo das particularidades do contrato com a
concessionria de energia eltrica, como o enquadramento tarifrio da UCEE, o valor
da demanda contratada etc.
A despesa com energia eltrica tem grande impacto na despesa de explorao
das prestadoras regionais, com variao entre 7,38 % e 21,67 % nos dados de 2010 e
entre 4,50% e 39,15% nos dados de 2011 apresentados no SNIS, conforme
relacionado na Tabela 5 (BRASIL, 2012, 2013).
A variao na participao das despesas com energia eltrica no DEX serve
como indicador do desempenho na prestao dos servios de abastecimento de gua,

76

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

porm precisa ser avaliada em funo do volume produzido de gua, dos horrios de
funcionamento dos equipamentos, da altura manomtrica de operao, do volume
perdido de gua entre outros fatores.
Tabela 5 Participao da despesa com energia eltrica nos custos de explorao
das Prestadoras de Servio Regional
Prestadoras
Regionais

Volume produzido (1000 m/ano)

CAEMA
CAERN
COMPESA
CASAL
COSANPA
CESAN
SANEPAR
CAGECE
SANEATINS
CAGEPA
DEPASA
COPANOR
EMBASA
DESO
COPASA
SANEAGO
SABESP
SANESUL
CAER
CAERD
CEDAE
AGESPISA
COSAMA
CASAN
CORSAN
CAESA
CAESB

2010
285.242,20
230.620,00
625.634,20
142.825,80
152.862,80
520.892,00
650.110,80
316.640,00
75.709,30
201.151,20
20.113,30
5.050,00
657.530,40
165.697,40
887.213,30
342.225,70
2.948.771,30
97.621,10
46.304,30
67.833,90
1.716.359,20
163.527,70
14.669,70
197.016,50
521.942,10
68.846,70
230.714,00

2011
305.194,66
239.114,93
680.613,52
145.074,03
152.377,00
245.796,06
681.768,94
379.844,00
78.749,30
216.655,74
19.680,34
7.578,45
659.369,22
179.276,00
905.929,75
352.909,57
2.988.678,85
99.766,28
44.576,47
69.593,34
2.167.166,00
195.921,79
15.986,72
280.054,68
507.027,44
70.337,94
234.902,00

Dex EE / Dex (%)


2010
21,67
21,62
21,32
21,08
18,11
15,20
15,10
14,29
13,99
13,98
13,83
13,82
13,28
13,17
13,09
12,52
12,51
12,24
12,05
11,61
10,99
10,91
10,85
9,44
8,94
8,54
7,38

2011
39,15
22,76
19,16
24,38
19,83
12,53
15,58
17,96
17,60
15,48
14,38
21,52
12,41
14,32
12,63
9,97
11,65
12,95
9,75
11,11
12,34
14,22
10,26
8,80
10,16
4,50
6,25

Fonte: Brasil (2012, 2013).

7.3

HORRIO DE FUNCIONAMENTO E DESPESA DE ENERGIA ELTRICA

O horrio de funcionamento dos equipamentos eletromecnicos tem impacto


no custo de energia eltrica. A concessionria de energia eltrica emite fatura com dois
valores para a energia consumida na UCEE:
a) em 21 horas do dia cobrado um valor X por Kwh, no perodo denominado
Horrio Fora de Ponta;

Consumo e Despesa de Energia Eltrica no SAA

77

b) nas outras 3 horas do dia aumentado o valor X por Kwh em cerca de trs
vezes, no perodo denominado de Horrio de Ponta.
O estabelecimento desses horrios varia entre as concessionrias de energia
eltrica, sendo em algumas adotadas as dezessete primeiras horas e as trs ltimas
horas do dia para o Horrio Fora de Ponta, ficando as demais horas para o Horrio de
Ponta, como representado no Quadro 7.
Quadro 7 Horrios de consumo de energia eltrica: de Ponta e Fora de Ponta
Horrio
Fora de Ponta
Ponta
Horrio
Fora de Ponta
Ponta
00 - 01
x
12 13
x
01 - 02
x
13 14
x
02 03
x
14 15
x
03 04
x
15 16
x
04 05
x
16 17
x
05 - 06
x
17 18
x
06 - 07
x
18 19
3x
07 - 08
x
19 20
3x
08 09
x
20 21
3x
09 10
x
21 22
x
10 11
x
22 23
x
11 - 12
x
23 - 24
x
Condur e Pereira (2010) comentam que preciso considerar o funcionamento
dos equipamentos eletromecnicos de cada UCEE nos horrios de ponta e fora de
ponta, pois o detalhamento dessa informao hidroenergtica importante para a
avaliao das despesas de explorao.
Para reduzir ou evitar o funcionamento de equipamentos eletromecnicos no
perodo das 3 horas que correspondem ao horrio de ponta, devem ser analisadas as
melhores alternativas de operao das unidades do SAA.
Na gesto do SAA preciso buscar a eficincia energtica, o que inicia na
escolha adequada dos equipamentos e passa pelo ajuste no horrio de seu
funcionamento, pela regularidade da manuteno e pela realizao de aes que
resultem em uso racional de gua e de energia eltrica no SAA.
7.4

PERDA REAL DE GUA E DESPESA DE ENERGIA ELTRICA

A energia utilizada para o deslocamento do volume perdido de gua pode ser


considerada como energia desperdiada, j que o usurio no utiliza essa massa
lquida. Portanto, quanto maior o volume real perdido de gua, maior o desperdcio de
energia eltrica, sendo que essa situao pode comprometer a sustentabilidade da
prestao do servio de abastecimento de gua.
Os elevados valores de volume perdido de gua e de consumo de energia
eltrica nos SAAs aumentam a participao do setor na matriz energtica brasileira, o
que j exige aes do governo, das prestadoras e dos usurios dos servios de
abastecimento de gua.

78

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

Como essa energia desperdiada afeta o setor de energia eltrica, no Plano


Nacional de Eficincia Energtica foi previsto o potencial tcnico de recuperao de
energia eltrica de 4,705 TWh, valor correspondente a 45,19% do consumo de energia
eltrica do setor, sendo:
a) 2,62 TWh com a reduo de perdas reais de gua;
b) 2,08 TWh com a reduo da altura manomtrica de bombeamento, modulao
de carga, uso de conversores de frequncia, sistemas e bombas eficientes
(BRASIL, 2010b).
Essas metas propostas no Plano Nacional de Eficincia Energtica demonstram
a necessidade de melhorar o desempenho hidroenergtico nos SAAs brasileiros.
Cheung et al. (2007) estimam o consumo de 0,6kWh para produzir 1m de gua
potvel, ressaltando que o volume perdido de gua aumenta o consumo de energia
eltrica no SAA.
Para reduzir o custo de energia eltrica, Tsutiya (2006) observa a necessidade de
diagnstico do SAA existente, com a identificao dos pontos de uso excessivo de
energia, de aes administrativas, entre outras aes.
A adequao da rotina operacional reduz o volume perdido de gua e melhora
o desempenho econmico do prestador do servio de abastecimento de gua,
podendo resultar em tarifas menores para os usurios e em recursos para
investimentos no SAA.
Contudo, as deficincias de macromedio e de micromedio impedem o
conhecimento do real volume perdido de gua, situao ainda agravada nos locais sem
setorizao da rede de distribuio. Com isso, os valores de volume perdido de gua e
de energia desperdiada so apenas estimados em muitos locais, o que demonstra a
ineficincia na prestao dos servios de abastecimento de gua e prejudica o
planejamento do setor, a gesto do prestador do servio e a tarifao do volume de
gua consumido.
A mudana desse quadro exige a conscientizao do problema e o ajuste de
procedimentos, processos e tcnicas na rotina diria do SAA, o que requer o
envolvimento e participao de todos.
Miranda (2006) comenta que o gerenciamento de perdas exige, antes de tudo, o
seu conhecimento pleno, pois conhecer e quantificar corretamente as perdas
essencial e indispensvel para a implementao de aes tecnolgicas que facilitem a
identificao e possibilitem medies cada vez mais precisas dos volumes de gua
perdidos.
Nesse sentido, a elaborao de Plano de Eficincia Hidroenergtica no SAA a
deciso gerencial que demonstra a disposio em modificar a situao, sendo o
instrumento para o acompanhamento e a efetiva participao de todos os atores
envolvidos nessa questo.
Contudo, qualquer ao ou plano de eficincia hidroenergtica precisa do real
conhecimento da situao, ou seja, o planejamento e a gesto do SAA somente so
desenvolvidos a contento quando baseados em informaes hidroenergticas de
qualidade.

8
8

INFORMAES HIDROENERGTICAS EM
FONTES GOVERNAMENTAIS

Informaes Hidroenergticas em Fontes Governamentais

A informao em saneamento bsico apresentada em fontes governamentais,


como a Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico (PNSB), do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE) em parceria com o Ministrio das Cidades, a Pesquisa
Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) e o Censo Demogrfico, ambas do
IBGE, o Atlas Brasil: Abastecimento Urbano de gua, da Agncia Nacional de guas
(ANA), do Ministrio do Meio Ambiente (MMA), e o SNIS, do Ministrio das
Cidades.
Em relao ao uso racional de gua e energia, os dados registrados na PNSB22
so restritos ao volume de gua distribuda e faixa de volume consumida nos
municpios brasileiros, no apresentando dados de energia eltrica. Portanto, so
insuficientes para quantificar / estimar o volume de gua e o consumo e a despesa de
energia eltrica nos sistemas de abastecimento de gua.
A PNAD23 e o Censo Demogrfico24 apenas trazem dados gerais das
caractersticas dos domiclios brasileiros, como o abastecimento de gua com ou sem
canalizao e se os domiclios tm ou no iluminao eltrica (INSTITUTO
BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA, 2011a, 2011b). As informaes
dessas trs bases so gerais e no so desmembradas por sistemas de abastecimento de
gua. Com isso, no so adequadas para subsidiar a tomada de deciso na temtica
hidroenergtica. O Atlas Brasil - Abastecimento Urbano de gua25 no apresenta
A PNSB tem o objetivo de investigar as condies de saneamento bsico de todos os municpios
brasileiros, pela oferta e qualidade dos servios e anlise das condies ambientais e implicaes diretas
com a sade e qualidade de vida. A coleta desses dados se d por amostragem, com cobertura nacional de
investigao nos municpios brasileiros, sendo um levantamento censitrio.
23 A PNAD objetiva a produo de informaes bsicas para o estudo do desenvolvimento
socioeconmico do Pas e a coleta de informaes anuais sobre caractersticas demogrficas e
socioeconmicas da populao (sexo, idade, educao, trabalho, rendimento etc.), bem como as
caractersticas dos domiclios (saneamento, energia eltrica etc.).
24 O Censo Demogrfico objetiva colher informaes sobre quem, quantos, onde e como vivem os
brasileiros, visando conhecer melhor a evoluo da distribuio territorial da populao do Pas e as
principais caractersticas socioeconmicas das pessoas e dos seus domiclios, sendo o saneamento bsico
retratado pelo nmero de domiclios atendidos pelos servios de abastecimento de gua, de esgotamento
sanitrio e de limpeza urbana e manejo de resduos slidos.
25 O objetivo do Atlas Brasil analisar a oferta de gua populao urbana e propor alternativas tcnicas
para garantir o abastecimento aos municpios brasileiros. A coleta das informaes se deu por meio de
reunies entre representantes federais, estaduais e municipais responsveis pelos setores de recursos
hdricos e saneamento. No que diz respeito aos recursos hdricos participaram rgos gestores estaduais e
de Comits e Agncias de Bacias Hidrogrficas e para o saneamento contou-se com os prestadores
municipais ou estaduais dos servios de gua e esgoto, sendo coordenado pela Superintendncia de
Planejamento de Recursos Hdricos da ANA, alm da participao de outros parceiros institucionais
(ANA, 2010).
22

80

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

dados hidroenergticos dos sistemas de abastecimento de gua. De acordo com ANA


(2010), nesta base so disponibilizados dados relacionados s demandas urbanas,
disponibilidade hdrica dos mananciais, capacidade dos sistemas de produo de
gua e aos servios de coleta e tratamento de esgotos.
O SNIS a fonte mais utilizada para tomada de deciso nos setores de
abastecimento de gua, esgotamento sanitrio e resduos slidos, tendo dados de
volumes de gua e de consumo e custo de energia eltrica. Contudo, a falta de
detalhamento das informaes hidroenergticas, por SAA, grupo ou unidade, dificulta
a tomada de deciso para diminuir as perdas de gua e o custo de operao nos SAAs
dos municpios brasileiros. Alm disso, o SNIS apresenta grande defasagem entre a
coleta e a publicao dos dados, conforme pode ser observado no Quadro 8.
A limitao de dados hidroenergticos na PNSB, na PNAD, no Censo
Demogrfico, no Atlas Brasil de gua e a insuficincia de detalhamento deles no
SNIS impedem o conhecimento do desempenho hidroenergtico no setor de
abastecimento de gua.
Apesar dessa situao e das lacunas, o SNIS ainda o instrumento
governamental utilizado para o planejamento e definio de investimentos no setor de
abastecimento de gua. Um exemplo disso a utilizao de dados do SNIS no Plano
Nacional de Eficincia Energtica, do Ministrio de Minas e Energia, que estabeleceu
o potencial tcnico de recuperao de energia eltrica com a reduo das perdas reais
de gua.
Quadro 8 Periodicidade de coleta e publicao dos dados do SNIS, PNSB, PNAD,
Censo Demogrfico e Atlas Brasil de Abastecimento de gua
Fontes de Informao
Coleta
Publicao
SNIS
2011
2013
PNSB
2008
2010
PNAD
2011
2011
2010 parcial, atualizaes
Censo Demogrfico
2010
2011 e 2012 e final 2013
Atlas Brasil de Abastecimento de gua
2009
2010
Fonte: ANA (2010), Brasil (2012), Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (2011a, 2011b, 2013).

Pelo exposto, preciso analisar os dados e indicadores constantes no SNIS que


podem ser relacionados com a temtica hidroenergtica no setor de abastecimento de
gua.
8.1

SISTEMA NACIONAL DE INFORMAES SOBRE SANEAMENTO (SNIS)

A metodologia do SNIS abrange as fases de coleta, tratamento, organizao,


armazenamento, recuperao e divulgao dos dados registrados na base desse
sistema.
Os dados do SNIS so fornecidos voluntariamente por companhias estaduais,
empresas e autarquias municipais, empresas privadas e as prprias prefeituras, porm

Informaes Hidroenergticas em Fontes Governamentais

81

no so auditados. No ano de 2011 foram registrados dados de 4.941 municpios26


atendidos com abastecimento de gua (BRASIL, 2013).
Condur (2012) ressalta a necessidade de tornar requisito obrigatrio a
auditagem das informaes que alimentam o SNIS, a fim de dar credibilidade e
confiabilidade da situao do saneamento bsico.
Entre as deficincias de informaes do SNIS que dificultam a anlise da
situao, o planejamento e a tomada de deciso no setor de abastecimento de gua
esto:
a) no apresenta dados de todos os municpios brasileiros;
b) os dados no so detalhados por SAA;
c) a atualizao do banco de dados dos servios de gua realizada de dois em
dois anos;
d) a disseminao das informaes na Internet no ocorre em tempo real.
As informaes hidroenergticas no SNIS ainda so limitadas e insuficientes
para a tomada de deciso no setor de abastecimento de gua.
8.1.1

Dados do SNIS relacionados com a eficincia hidroenergtica

Os dados hidroenergticos do SNIS so relacionados ao volume perdido de


gua (real e faturado) e ao consumo e custo de energia eltrica de municpios
brasileiros, de acordo com os prestadores dos servios de abastecimento de gua.
Para melhor entendimento dos dados do SNIS que tem alguma relao com a
questo da perda real de gua no setor de abastecimento de gua, optou-se por dividir
os dados do SNIS em categorias, no caso em volume de gua:
a) por grupo de unidades do SAA (Grupo de Obteno, Grupo de Processamento
e Grupo de Distribuio);
b) de servio;
c) medidos e estimados;
d) que constam do glossrio, porm no so encontrados nas tabelas do SNIS.
Em relao aos dados de volumes do Grupo de Obteno de gua Bruta, no
SNIS somente observado um dado de volume que apresenta conceito no glossrio e
valores nas tabelas, no caso:
VOLUME DE GUA BRUTA EXPORTADO AG017
Volume anual de gua bruta transferido para outros
agentes distribuidores, sem qualquer tratamento. A receita
com a exportao de gua deve estar computada na
informao FN007. Para prestadores de servios de
26

O SNIS apresenta informaes de abastecimento de gua de 88,8% dos municpios brasileiros.

82

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

abrangncia regional (X004) e microrregional (X003), nos


formulrios
de
dados
municipais
(informaes
desagregadas), o volume de gua bruta exportado deve
corresponder ao envio de gua para outro prestador de
servios ou para outro municpio do prprio prestador.
Unidade: 1.000 m/ano (BRASIL, 2013, p.44).
O Grupo de Processamento de gua o que tem o maior nmero de dados de
volume conceituados no glossrio, num total de seis, e com valores constantes nas
tabelas do SNIS, sendo trs deles referentes procedncia do volume de gua, como:
VOLUME DE GUA PRODUZIDO AG006
Volume anual de gua disponvel para consumo,
compreendendo a gua captada pelo prestador de servios e
a gua bruta importada (AG016), ambas tratadas na(s)
unidade(s) de tratamento do prestador de servios, medido
ou estimado na(s) sada(s) da(s) ETA(s) ou UTS(s). Inclui
tambm os volumes de gua captada pelo prestador de
servios ou de gua bruta importada (AG016), que sejam
disponibilizados para consumo sem tratamento, medidos
na(s) respectiva(s) entrada(s) do sistema de distribuio.
Para prestadores de servios de abrangncia regional
(X004) ou microrregional (X003), nos formulrios de dados
municipais (informaes desagregadas), esse campo deve
ser preenchido com os volumes produzidos DENTRO
DOS LIMITES DO MUNICPIO EM QUESTO. Esse
volume pode ter parte dele exportada para outro(s)
municpio(s) atendido(s) ou no pelo mesmo prestador de
servios.
Unidade: 1.000 m/ano.
[...]
VOLUME DE GUA TRATADA IMPORTADO
AG018
Volume anual de gua potvel, previamente tratada (em
ETA(s) ou em UTS(s)), recebido de outros agentes
fornecedores. Deve estar computado no volume de gua
macromedido (AG012), quando efetivamente medido. No
deve ser computado nos volumes de gua produzido
(AG006), tratado em ETA(s) (AG007) ou tratado por
simples desinfeco (AG015). A despesa com a importao
de gua deve estar computada na informao FN020. Para
prestadores de servios de abrangncia regional (X004) e

Informaes Hidroenergticas em Fontes Governamentais

83

microrregional (X003), nos formulrios de dados


municipais (informaes desagregadas), o volume de gua
tratada importado deve corresponder ao recebimento de
gua de outro prestador de servios ou de outro municpio
do prprio prestador.
Unidade: 1.000 m/ano.
[...]
VOLUME DE GUA TRATADA EXPORTADO
AG019
Volume anual de gua potvel, previamente tratada (em
ETA(s) - (AG007) ou em UTS(s) - (AG015)), transferido
para outros agentes distribuidores. Deve estar computado
nos volumes de gua consumido (AG010) e faturado
(AG011), nesse ltimo caso se efetivamente ocorreu
faturamento. A receita com a exportao de gua deve estar
computada em receita operacional direta de gua exportada
(bruta ou tratada), informao FN007. Para prestadores de
servios de abrangncia regional (X004) e microrregional
(X003), nos formulrios de dados municipais (informaes
desagregadas), o volume de gua tratada exportado deve
corresponder ao envio de gua para outro prestador de
servios ou para outro municpio do prprio prestador.
Unidade: 1.000 m/ano (BRASIL, 2013, p.42,44).
Ainda no Grupo de Processamento, so encontrados conceitos no glossrio e
valores nas tabelas do SNIS para trs dados de volumes quanto ao tipo de tratamento
de gua:
VOLUME DE GUA TRATADO EM ETA(S) AG007
Volume anual de gua submetido a tratamento,
incluindo a gua bruta captada pelo prestador de servios e
a gua bruta importada (AG016), medido ou estimado na(s)
sada(s) da(s) ETA(s). Deve estar computado no volume de
gua produzido (AG006). No inclui o volume de gua
tratada por simples desinfeco em UTS(s) (AG015) e nem
o volume importado de gua j tratada (AG018).
Unidade: 1.000 m/ano.
[...]

84

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

VOLUME DE GUA TRATADA POR SIMPLES


DESINFECO AG015
Volume anual de gua captada de manancial subterrneo
ou fonte de cabeceira, ou de gua bruta importada, que
apresenta naturalmente caractersticas fsicas, qumicas e
organolpticas que a qualificam como gua potvel e, por
isto, submetida apenas a simples desinfeco, medido ou
estimado na(s) sada(s) da(s) UTS(s). Deve estar computado
no volume de gua produzido (AG006). No inclui o
volume de gua tratada em ETA(s) (AG007) e nem o
volume de gua tratada importada (AG018).
Unidade: 1.000 m/ano.
[...]
VOLUME DE GUA FLUORETADA AG027
Volume anual de gua submetida a fluoretao,
compreendendo a gua captada pelo prestador de servios e
a gua bruta importada, ambas tratadas na(s) unidade(s) de
tratamento do prestador de servios, medido ou estimado
na(s) sada(s) da(s) ETA(s) ou UTS(s). Inclui tambm o
volume de gua tratada importada (AG018), desde que o
mesmo seja fluoretado pelo prestador de servios.
Unidade: 1.000m/ano (BRASIL, 2013, p. 42, 43, 45).
Em relao ao Grupo de Distribuio, no glossrio e nas tabelas do SNIS
somente observado dado de:
VOLUME DE GUA CONSUMIDO AG010
Volume anual de gua consumido por todos os usurios,
compreendendo o volume micromedido (AG008), o
volume de consumo estimado para as ligaes desprovidas
de hidrmetro ou com hidrmetro parado, acrescido do
volume de gua tratada exportado (AG019) para outro
prestador de servios. No deve ser confundido com o
volume de gua faturado, identificado pelo cdigo AG011,
pois para o clculo deste ltimo, os prestadores de servios
adotam parmetros de consumo mnimo ou mdio, que
podem ser superiores aos volumes efetivamente
consumidos. O volume da informao AG011
normalmente maior ou igual ao volume da informao
AG010. Para prestadores de servios de abrangncia
regional (X004) e microrregional (X003), nos formulrios
de dados municipais (informaes desagregadas), o volume

Informaes Hidroenergticas em Fontes Governamentais

85

de gua tratada exportado deve corresponder ao envio de


gua para outro prestador de servios ou para outro
municpio do prprio prestador.
Unidade: 1.000 m/ano (BRASIL, 2013, p.43).
O dado de volume de gua de servio consta no glossrio e nas tabelas do
SNIS, sendo geral ao considerar todas as unidades do SAA, exceto a unidade de
tratamento de gua, no caso:
VOLUME DE SERVIO AG024
Valor da soma dos volumes anuais de gua usados para
atividades operacionais e especiais, acrescido do volume de
gua recuperado. As guas de lavagem das ETA(s) ou
UTS(s) no devem ser consideradas. A receita com gua
recuperada deve estar computada na informao FN005.
Unidade: 1.000 m/ano (BRASIL, 2013, p.45).
Em relao aos volumes de gua medidos e estimados, constam trs dados no
glossrio e nas tabelas do SNIS, no caso:
VOLUME DE GUA MICROMEDIDO AG008
Volume anual de gua medido pelos hidrmetros
instalados nas ligaes ativas de gua (AG002). No deve
ser confundido com o volume de gua consumido,
identificado pelo cdigo AG010, pois nesse ltimo
incluem-se, alm dos volumes medidos, tambm aqueles
estimados para os usurios de ligaes no medidas. O
volume da informao AG010 deve ser maior ou igual ao
volume da informao AG008.
Unidade: 1.000 m/ano
[...]
VOLUME DE GUA FATURADO AG011
Volume anual de gua debitado ao total de economias
(medidas e no medidas), para fins de faturamento. Inclui o
volume de gua tratada exportado (AG019) para outro
prestador de servios. As receitas operacionais
correspondentes devem estar computadas nas informaes
FN002 (debitadas em economias na rea de atendimento
pelo prestador de servios) e FN007 (para o volume anual
fornecido a outro prestador de servios). Para prestadores
de servios de abrangncia regional (X004) e microrregional
(X003), nos formulrios de dados municipais (informaes

86

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

desagregadas), o volume de gua tratada exportado deve


corresponder ao envio de gua para outro prestador de
servios ou para outro municpio do prprio prestador.
Unidade: 1.000 m/ano
[...]
VOLUME DE GUA MACROMEDIDO AG012
Valor da soma dos volumes anuais de gua medidos por
meio de macromedidores permanentes: na(s) sada(s) da(s)
ETA(s), da(s) UTS(s) e do(s) poo(s), bem como no(s)
ponto(s) de entrada de gua tratada importada (AG018), se
existir.
Unidade: 1.000 m/ano (BRASIL, 2013, p.42, 43).
Apesar de conceituados no glossrio, os seguintes volumes no tm valores
registrados nas tabelas do SNIS:
VOLUME DE GUA BRUTA IMPORTADO AG016
Volume anual de gua bruta recebido de outros agentes
fornecedores para tratamento ou distribuio direta. Deve
estar computado no volume de gua produzido (AG006). A
despesa com a importao de gua deve estar computada
na informao FN020. Para prestadores de servios de
abrangncia regional (X004) e microrregional (X003), nos
formulrios
de
dados
municipais
(informaes
desagregadas), o volume de gua bruta importado deve
corresponder ao recebimento de gua de outro prestador de
servios ou de outro municpio do prprio prestador.
Unidade: 1.000 m/ano.
[...]
VOLUME DE GUA BOMBEADO A UMA ALTURA
MANOMTRICA PADRO DE 100 MCA AG029
Volume anual de gua bombeado, estimado como se o
bombeamento ocorresse a uma mesma altura manomtrica
padro de 100 mca, em todas as bombas. O valor de
AG029 corresponde soma de AG029(i), onde i
corresponde a cada bomba do sistema de gua. A frmula
de clculo AG029(i) = V(i) x h(i) / 100 mca, em que V(i)
o volume bombeado pela bomba "i" e h(i) a altura
manomtrica (mca) da bomba "i", no perodo considerado.

Informaes Hidroenergticas em Fontes Governamentais

87

Para as bombas com variao significativa da altura


manomtrica ao longo do perodo considerado, pode ser
necessrio fazer o clculo para intervalos de tempo
menores que esse perodo. Por exemplo: Se durante 1/3 do
ano a bomba 1 elevar uma vazo de 10 m3/h a uma altura
manomtrica de 50 mca e durante 2/3 do ano 15 m3/h a
uma altura de 42 mca, o clculo AG029(1) ser:
AG029(1)1/3 = 1/3 x V1/3 x h1/3 = 1/3 x ((10 x 24 x
365) x 50)/100 = 14600 AG029(1)2/3 = 2/3 x V2/3 x
h2/3 = 2/3 x ((15 x 24 x 365) x 42)/100 = 36792
AG029(1) = AG029(1)1/3 + AG029(1)2/3 = 14600 +
36792 = 51392 m a 100 mca/ano. A contribuio de
pequenas bombas pode ser desprezada se a sua influncia
no valor total da informao no for significante.
Unidade: m a 100 mca/ano (BRASIL, 2013, p.44,46).
Para melhor entendimento dos dados do SNIS que tem alguma relao com o
consumo e custo de energia eltrica em SAAs, optou-se por dividir esses dados em:
a) diretos - so os dados de consumo total de energia eltrica e de despesas com
energia eltrica no abastecimento de gua;
b) indiretos - so os dados de DEX.
Os dados diretos que constam no glossrio e nas tabelas do SNIS so:
DESPESA COM ENERGIA ELTRICA FN013
Valor anual das despesas realizadas com energia eltrica
(fora e luz) nos sistemas de abastecimento de gua e de
esgotamento sanitrio, incluindo todas as unidades do
prestador de servios, desde as operacionais at as
administrativas.
Unidade: R$/ano
[...]
CONSUMO TOTAL DE ENERGIA ELTRICA NOS
SISTEMAS DE GUA AG028
Quantidade anual de energia eltrica consumida nos
sistemas de abastecimento de gua, incluindo todas as
unidades que compem os sistemas, desde as operacionais
at as administrativas. A despesa com energia eltrica deve
estar computada na informao FN013.
Unidade: 1.000 kWh/ano (BRASIL, 2013, p.30, 45).

88

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

Os dados indiretos que constam no glossrio e nas tabelas do SNIS so:


DESPESAS DE EXPLORAO (DEX) FN015
Valor anual das despesas realizadas para a explorao
dos servios, compreendendo Despesas com Pessoal,
Produtos Qumicos, Energia Eltrica, Servios de
Terceiros, gua Importada, Esgoto exportado, Despesas
Fiscais ou Tributrias computadas na DEX, alm de Outras
Despesas de Explorao. Unidade - R$/ano (BRASIL,
2013, p.31).
8.1.2

Indicadores do SNIS relacionados com a eficincia hidroenergtica

No SNIS constam apenas trs indicadores de perda real de gua, um de perda


de faturamento e trs relacionados com o consumo e despesa de energia eltrica.
Os indicadores de perda real do SNIS no utilizam dados dos Grupos de
Obteno e de Processamento de gua, portanto, no consideram o volume de gua
bruta captada e nem permitem o clculo do volume perdido de gua no SAA.
Com isso, os indicadores de perda real de gua do SNIS so apenas referentes
ao Grupo de Distribuio de gua, no caso:
a) ndice de Perdas na Distribuio (IN049);
b) ndice Bruto de Perdas Lineares (IN050);
c) ndice de Perdas por Ligao (IN051).
As seguintes expresses so utilizadas para calcular os trs indicadores de perda
de gua no SNIS (BRASIL, 2013):
ndice de Perdas na Distribuio (IN049), em percentual
Vol. gua (Produzido + Tratado Importado de Servio) Vol.gua Consumido
Vol. gua (Produzido + Tratado Importado de Servio)
(AG006 + AG018 - AG024) - AG010
AG006 + AG018 - AG024
ndice Bruto de Perdas Lineares (IN050), em m3/(dia.km)
Vol. gua (Produzido + Tratado Importado de Servio) Vol.gua Consumido
Extenso da Rede de gua
(AG006 + AG018 - AG024) - AG010
AG005

Informaes Hidroenergticas em Fontes Governamentais

89

ndice de Perdas por Ligao (IN051), em (L/dia)/ligao


Vol. gua (Produzido + Tratado Importado de Servio) Vol.gua Consumido
Quantidade de Ligaes Ativas de gua
(AG006 + AG018 AG024) AG010
AG002
Por sua vez, o indicador de perda de faturamento do SNIS calculado com a
expresso abaixo, sendo que apenas utiliza dados de volume (m3), ou seja, diferente
do conceito de perda de faturamento apresentado no captulo 6 deste livro, que
considera os valores monetrios faturados e arrecadados na prestao do servio de
abastecimento de gua:
ndice de Perdas de Faturamento IN013, em percentual
Vol. gua (Produzido + Tratado Importado de Servio) Vol. gua Faturado
Vol. gua (Produzido + Tratado Importado de Servio)
(AG006 + AG018 AG024) AG011
(AG006 + AG018 AG024)
Em relao ao consumo e despesa de energia eltrica, o SNIS no apresenta
indicadores que detalhem os dados das UCEE ou dos Grupos de Obteno,
Processamento e Distribuio do SAA.
Os indicadores constantes no glossrio e com valores nas tabelas do SNIS so a
participao da despesa com energia eltrica no DEX e o ndice de consumo de
energia eltrica em SAA (BRASIL, 2013), expressos a seguir:
Participao da Despesa com Energia Eltrica nas Despesas de Explorao
(IN037), em percentual
Despesas com Energia Eltrica
Despesas de Explorao
FN013 / FN015
ndice de Consumo de Energia Eltrica em Sistemas de Abastecimento de
gua (IN058), em kWh/m3
Consumo Total de Energia Eltrica em Sistemas de Abastecimento de gua
Volume da gua (Produzido + Tratado Importado)
AG028 / (AG006 + AG018)

90

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

O SNIS ainda apresenta o indicador da despesa por consumo de energia


eltrica, que, por considerar parcela do sistema de esgotamento sanitrio, no
aplicado ao desempenho do SAA (BRASIL, 2012), conforme pode ser observado na
seguinte expresso:
ndice de Despesa por Consumo de Energia Eltrica nos Sistemas de gua e
Esgotos (IN060), em R$/kWh
Despesa com Energia Eltrica
Consumo Total de Energia Eltrica (gua e Esgotos)
FN013 / (AG028 + ES028)

9
9

ANLISE DAS INFORMAES HIDROENERGTICAS


DISPONVEIS

Anlise das Informaes Hidroenergticas Disponveis

Os dados hidroenergticos disponibilizados na PNSB, na PNAD, no Censo


Demogrfico e no Atlas Brasil de gua so limitados, enquanto no SNIS so
insuficientes, gerais e sem desdobramento por Grupo de Unidades ou por SAA do
municpio. Alm disso, faltam informaes importantes, como o tipo de manancial
utilizado, o volume real perdido de gua no SAA, o consumo de energia por UCEE
etc.
Com isso, essas fontes governamentais de informao no possibilitam o
conhecimento da perda real de gua e do detalhamento do consumo e da despesa de
energia eltrica nos municpios brasileiros, comprometendo o planejamento e a
tomada de deciso no setor de abastecimento de gua.
9.1

DADOS DE VOLUME DE GUA

A falta de dados de volume de gua no SNIS, como os volumes de gua bruta


captado, bombeado, na adutora, na entrada da ETA etc., no permite calcular o valor
da perda real de gua nos municpios brasileiros.
Com isso, no possvel identificar a unidade ou o Grupo de unidades com
melhor (ou pior) desempenho hidroenergtico, pois no so conhecidos os dados de:
a) volume real perdido de gua bruta nas unidades de captao, elevao e aduo
(Grupo de Obteno);
b) volume real perdido de gua tratada nas unidades de tratamento, reservao,
elevao e aduo (Grupo de Processamento);
c) volume real perdido de gua nas unidades de reservao, elevao e distribuio
(Grupo Distribuio);
d) volumes de gua de servio utilizados na ETA e nas demais unidades do SAA;
e) volumes de gua de uso especial.
9.1.1

Grupo de Obteno

Uma das principais deficincias do SNIS a inexistncia, tanto no glossrio


quanto nas tabelas, do dado de volume de gua bruta captada no manancial. Nas
tabelas dessa base somente existe campo para o volume exportado de gua bruta,
muito embora no haja dados registrados. Por outro lado, apesar de citado no
glossrio, no h campo para o volume de gua bruta importada.

92

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

Como na maioria dos municpios brasileiros no ocorre exportao ou


importao de gua bruta, a ausncia do dado do volume de gua bruta captado no
manancial impede:
a) a determinao do valor do volume de perda real de gua no Grupo de
Obteno e no SAA;
b) a avaliao hidroenergtica da UCEE do Grupo de Obteno de gua Bruta e,
com isso, do SAA;
c) a utilizao de indicadores que relacionem o valor da perda real de gua com o
consumo e a despesa de energia eltrica no Grupo de Obteno e no SAA.
No SNIS tambm no so identificados os volumes de gua bruta bombeada,
transportado pela adutora, de gua de servio e de gua de uso especial no Grupo de
Obteno, bem como no existe referncia ao tipo de gua bruta (superficial ou
subterrnea) utilizada no abastecimento de gua dos municpios.
9.1.2 Grupo de Processamento

O volume produzido de gua no SNIS corresponde ao valor medido ou


estimado na sada da ETA e/ou das Unidades de Tratamento Simplificado (UTS), no
devendo ser confundido com o volume de gua bruta captada do manancial. No
Desenho 13 representado o ponto correspondente ao volume de gua produzido
registrado no SNIS, que omite os volumes de gua bruta perdida nas unidades
anteriores (captao, elevao e aduo) e na entrada da ETA.
Desenho 13 Volumes de gua considerados no SNIS 2010

Fonte: Brasil (2012).

Vale observar que no dado de volume de gua de servio do SNIS no so


consideradas as guas de lavagem das ETA(s) ou UTS(s), o que impede o
conhecimento e a avaliao da eficincia da operao e manuteno da unidade de
tratamento, como a remoo de lodo dos decantadores e a retrolavagem dos filtros.

Anlise das Informaes Hidroenergticas Disponveis

93

A falta de registro desse dado prejudica a avaliao do consumo e da despesa de


energia eltrica na ETA, o que um dos problemas hidroenergticos na gesto do
SAA.
Alm disso, no existem campos no SNIS para registro dos dados dos volumes
de gua nas unidades de elevao e de aduo de gua tratada.
9.1.3

Grupo de Distribuio

No SNIS no constam dados dos volumes de gua nas unidades dos setores de
distribuio de gua, no caso reservao, elevao e na entrada da rede de distribuio,
bem como no so detalhados os volumes de servio e de uso especial.
Apesar do campo para registro do volume consumido, a falta de dados de
volume do SNIS impede a determinao do valor da perda real de gua no Grupo de
Distribuio.
Tambm importante observar que a diferena entre os valores de volumes
consumidos, micromedidos e faturados decorrem da estimativa de valores em funo
de deficincias de medio, o que pode ocasionar prejuzos para o consumidor ou
para o prestador do servio de abastecimento de gua.
9.1.4

ndice de Perdas de gua

As opes para calcular os ndices de perda no SNIS no so aplicadas de


forma global para todo o SAA. Isso ocorre pela falta dos dados de volume de gua
bruta, de gua de servio na ETA, bem como por no serem especificados os volumes
de gua na entrada e na sada das unidades ou dos Grupos do SAA.
Com isso, os dados do SNIS so frgeis quanto determinao da perda real de
gua nos municpios brasileiros, seja pela falta ou pela inconsistncia de dados. Um
exemplo disso, que o principal indicador de perda de volume de gua, denominado
de ndice de Perdas na Distribuio, no considera os volumes de gua bruta captada e
de gua perdida nas unidades do SAA.
Desse modo, o valor obtido nesse indicador apenas representa parte do
problema relacionado com a perda real de gua no SAA, tornando incompleta a
relao com o consumo e com a despesa de energia eltrica.
9.2

DADOS DE ENERGIA ELTRICA

Os dados de consumo e de despesa de energia eltrica no SNIS no so


detalhados por horrio e nem por UCEE. Isso prejudicial para a tomada de deciso,
no planejamento e na gesto hidroenergtica, pois:
a) o valor da tarifa no horrio de ponta trs vezes superior ao horrio fora de
ponta, indicando a necessidade de detalhamento do dado de consumo de
energia eltrica, por alterar significativamente a despesa, de acordo com o
horrio de utilizao dos equipamentos eletromecnicos;

94

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

b) preciso conhecer e identificar as UCEEs, j que o mesmo volume de gua


pode passar por mais de uma UCEE, aumentando, assim, o consumo e a
despesa de energia eltrica no SAA.
A ausncia no SNIS de dados e indicadores que relacionem o consumo de
energia eltrica nos horrios, de ponta e fora de ponta, dificulta a adequada avaliao
de desempenho do SAA, podendo, ainda, induzir a erros de interpretao de
resultados.
O ndice de consumo de energia eltrica (kWh/m3) em SAA (IN058) do SNIS
no considera a altura manomtrica, ou seja, a distncia e a altura de bombeamento da
gua na UCEE. Com isso, o ndice de maior valor pode representar maior eficincia
do que o outro em termos hidroenergticos, dependendo das condies operacionais
das instalaes comparadas.
Apesar de citado no glossrio do SNIS, o dado volume gua bombeado a
uma altura manomtrica padro de 100 mca (AG029) no registrado nas tabelas
de base de informaes, ou seja, no utilizado nesta base governamental. Isso
preocupante, pois impede a comparao de informaes hidroenergticas do
abastecimento de gua em municpios brasileiros.
Condur e Pereira (2010) observam que o ndice de despesa por consumo de
energia eltrica no SAA (IN060) do SNIS no deve ser utilizado na avaliao do
desempenho hidroenergtico do SAA, por apresentar valores referentes ao sistema de
esgotamento sanitrio.
Os indicadores hidroenergticos disponveis no SNIS no so suficientes para a
avaliao de desempenho e tomada de deciso no planejamento e gesto do SAA. Isso
demonstra que outras informaes ainda so necessrias para destacar e detalhar a
utilizao de energia eltrica na operao ou na expanso do SAA.
Entre essas informaes hidroenergticas est o conhecimento do consumo de
energia eltrica em cada unidade e Grupo de unidades do SAA, o que possibilita a
avaliao do desempenho das UCEEs e a relao dos dados hidroenergticos (kWh,
R$, Hman, horrio de funcionamento) com as despesas de operao e o faturamento
do SAA.
Assim, as atuais deficincias de informaes hidroenergticas comprometem e
dificultam o planejamento e a tomada de deciso para a reduo das perdas de gua,
do consumo e da despesa de energia eltrica no SAA, sendo clara a necessidade de
obteno e sistematizao de informaes com qualidade.
9.3

QUALIDADE DAS INFORMAES HIDROENERGTICAS

As informaes hidroenergticas disponveis no SNIS no so suficientes para


determinar a perda real de gua e o consumo e a despesa de energia eltrica nas
unidades, nos Grupos (obteno, processamento e distribuio) e no SAA.
Essa situao ressalta a necessidade de se ter qualidade no ciclo de informao
hidroenergtica, a fim de facilitar o planejamento, a definio das prioridades para
investimento e a gesto do setor, de acordo com a demanda de gua da sociedade de
cada local.

Anlise das Informaes Hidroenergticas Disponveis

95

De acordo com a norma brasileira/International Organization for Standardization


9000 (NBR ISO 9000), qualidade o grau no qual um conjunto de caractersticas (por
exemplo: atualidade, abrangncia, confiabilidade, preciso e pertinncia) inerentes,
satisfaz a requisitos (necessidade ou expectativa que expressa, geralmente, de forma
implcita ou obrigatria) (ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS,
2005).
Segundo Moresi (2001), a qualidade da informao analisada a partir de bases
de dados define a confiabilidade e a importncia do conhecimento adquirido, podendo
ser resumida na obteno, na gerao, na aquisio e na inteligncia dos dados. A
obteno dos dados se refere ao processo de coleta; a gerao de informaes trata do
processo dessa produo inserida num contexto; a aquisio de conhecimento, obtida
pela anlise das informaes geradas; a inteligncia, a partir do conhecimento
relevante.
Condur (2012) prope que a qualidade da informao deve ser analisada
quanto forma de produo, coleta, organizao, armazenagem e disseminao da
informao em bases de dados. Para isso devem ser utilizados critrios de atualidade,
abrangncia, confiabilidade, preciso e pertinncia, ressaltando-se alm da qualidade, a
disponibilidade de acesso e sua transparncia.
O interesse em atividades relacionadas avaliao de sistemas de informao
(bases de dados) tem crescido em todas as reas, o que pode ser justificado pela
necessidade que as organizaes tm em obter informao com qualidade e eficincia
(ABAD GARCA, 2002).
Juran (1992, p. 3) afirma que a qualidade no planejada adequadamente resulta
em problemas especficos, existindo obstculos que interferem nessa qualidade, como
programaes irreais, oramentos apertados, bases de dados inadequadas.
Nesse contexto, avaliam-se os atributos de qualidade da informao
hidroenergtica do SAA constantes do SNIS.
9.3.1

Atributos de Qualidade da Informao Hidroenergtica

O estudo dos atributos intrnsecos da informao, destacados por Paim,


Nehmy e Guimares (1996), uma das formas para avaliao da qualidade da
informao hidroenergtica registrada no SNIS, como a atualidade, a tempestividade, a
abrangncia, a confiabilidade, a preciso e a pertinncia.
Em relao atualidade, o SNIS considerado desatualizado, pois seus dados,
inclusive os hidroenergticos, so publicados dois anos depois da coleta.
O atributo atualidade aqui entendido pelo contedo recente da informao
obtida (AROUCK, 2011), sendo considerada como atualizada ou desatualizada. Paim,
Nehmy e Guimares (1996) destacam que deve ser dada ateno especial a esse
atributo, pois o ritmo de produo da informao ope-se obsolescncia. De Sordi
(2008) enfatiza que a informao se desvincula do tempo em que gerada, alterada ou
consolidada, tornando-se obsoleta, o que diminui seu valor e qualidade.
O SNIS tambm no proporciona informaes no tempo adequado, pois o
registro dos dados necessrios para o controle de perdas de gua e de consumo e
despesa de energia eltrica realizado de forma demorada.

96

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

O critrio tempestividade considerado por Arouck (2011) como aquele que


diz respeito oportunidade e convenincia da informao em relao ao tempo, sendo
na tomada de deciso evidenciado o tempo oportuno de necessidade de informao.
Caso a informao seja obtida com demora, o efeito esperado para determinada
escolha prejudicado.
Outro atributo que complementa o critrio de tempestividade o de
abrangncia, no qual o SNIS se apresenta de forma deficiente, uma vez que no tem
todas as informaes hidroenergticas para a tomada de deciso em SAAs.
De Sordi (2008) destaca que a qualidade da informao advm da percepo do
usurio final em reconhecer a informao como suficiente a sua necessidade, pois ter
informao parcial ou a mais, a torna sem qualidade. Outros autores tambm seguem
a mesma linha de pensamento como Arouck (2011, p. 87) ao considerar que a
abrangncia indica a capacidade de compreender uma vasta gama de tpicos, sendo
qualificada como abrangente/ completa ou restrita/ incompleta. Da mesma forma
Paim, Nehmy e Guimares (1996) consideram que o atributo abrangncia ou
completeza implica na incluso de todos os dados necessrios, relativos a um
determinado problema.
No atributo de confiabilidade, o SNIS tido como confivel quanto ao
produtor dos dados (prestadores do servio de abastecimento de gua), porm
inconfivel pela falta de auditagem dos dados fornecidos e por no apresentar a
informao hidroenergtica com segurana e preciso.
Confiabilidade para Arouck (2011, p. 78) compreender a capacidade de
realizar uma entrega, conforme foi prometida, com segurana e preciso, sendo a
informao qualificada como confivel ou inconfivel. Ainda deve ser levado em
conta o crdito dado ao produtor da informao, que o responsvel pela informao,
como afirma De Sordi (2008). No mesmo sentido Paim, Nehmy e Guimares (1996,
p. 116) atribuem confiabilidade o significado de credibilidade no contedo e na fonte
da informao, aos quais so relacionados ideia de autoridade cognitiva - prestgio,
respeito, reputao da fonte, autor ou instituio.
De Sordi (2008) ainda ressalta que confiabilidade no pode ser confundida com
a veracidade da informao, pois ter uma informao confivel no sinnimo de que
ela seja verdica, verdadeira.
Tambm no se pode considerar que no SNIS a informao seja precisa, pois
no h o detalhamento necessrio dos dados, no sendo, portanto, exato.
Entende-se no atributo preciso, que a informao correta aquela com o
nvel de detalhamento ideal para seu pronto uso (DE SORDI, 2008, p. 48),
devendo-se ter cuidados com o excesso ou com a reduo das informaes. Arouck
(2011, p. 75) ratifica que preciso refere-se informao livre de erro ou engano,
sendo a caracterstica dessa informao qualificada como precisa ou imprecisa. Paim,
Nehmy e Guimares (1996, p. 116) afirmam que a preciso tem o sentido aproximado
de exatido, correo, ou seja, "forma de registro fiel ao fato representado.
Na anlise do atributo pertinncia, considera-se que o SNIS no adequado
para a tomada de deciso, pois sua aplicao no suficiente para o planejamento e
gesto hidroenergtica no setor de abastecimento de gua.
De Sordi (2008, p. 56) define o atributo pertinncia como potencial da
informao em servir e apoiar as atividades de determinado pblico-alvo [...]

Anlise das Informaes Hidroenergticas Disponveis

97

colaborando com o processo de tomada de deciso [...], isto , o valor da informao,


o quanto ela pode ser significativa e importante.
Arouck (2011, p. 77) o considera como a aplicabilidade da informao em
relao com o que est sendo considerado ou discutido, sendo a informao
pertinente ou no pertinente.
Em resumo, considera-se o SNIS como um sistema confivel, por ser de
responsabilidade de um rgo governamental, mas inconfivel por no haver a
obrigatoriedade no fornecimento dos dados pelos prestadores dos servios de
saneamento bsico, em especfico para o atendimento da temtica hidroenergtica.
Por outro lado, o SNIS um sistema de informaes desatualizado, que no
fornece informao em tempo real dos eventos acontecidos, incompleto, impreciso e
impertinente em relao ao seu contedo hidroenergtico, o que, naturalmente,
dificulta e torna insegura a sua utilizao no planejamento do setor de abastecimento
de gua.
9.3.2

Desafios para a Informao Hidroenergtica

A deficincia de informao hidroenergtica compromete as possveis decises


que podem ser tomadas para o planejamento e a gesto dos servios de abastecimento
de gua, seja por parte dos provedores desses servios ou das autoridades
governamentais.
Condur e Pereira (2010) comentam que as informaes hidroenergticas
disponveis so em pequeno nmero e de baixa confiabilidade, com disseminao
restrita, o que dificulta a tomada de deciso de acordo com as necessidades existentes.
Considerando que a gesto da informao em saneamento bsico se insere no
fluxo de informao correspondente coleta, ao registro, organizao/
sistematizao e disseminao da informao, imprescindvel que o
compartilhamento das informaes no Brasil seja facilitado pelo uso de instrumentos
e mecanismos como os sistemas de informao, internet e comunicao nas diversas
mdias.
Esses sistemas facilitam o acesso s informaes de forma ampla e rpida. Por
outro lado, eles no podem ser isolados, mas sim integrados aos interesses especficos
do local em que so desenvolvidos, tendo as fontes de informao que geram e
disponibilizam as informaes, como base do planejamento estratgico e do
desenvolvimento sustentvel, o que requer atualizao, confiabilidade e segurana das
informaes (CONDUR, 2012).
Da a importncia dos sistemas de informao como ferramentas para o
planejamento, implementao e avaliao da poltica setorial de saneamento, assim
como para a organizao e conhecimento das informaes hidroenergticas com
qualidade em sistemas de abastecimento de gua.
Uma das possibilidades de alterao desse quadro a criao do Sistema
Nacional de Informao em Saneamento Bsico (SINISA), prevista na Lei n.
11.445/2007, com o objetivo de organizao e disseminao da informao,
corrigindo e complementando as lacunas do SNIS. Contudo, o SINISA ainda no foi
efetivado.

98

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

H, portanto, o desafio de que esse instrumento de informao, regulamentado


pelo Decreto n. 7.217/2010, possibilite a integrao de esforos e contribua para o
planejamento, a gesto, a regulao, a fiscalizao e a prestao de servios, dos
servios de saneamento bsico, facilitando o controle social, a solidariedade e a
cooperao entre os entes federados, a partir de regras gerais para a atuao dos
prestadores de servios, seja pblico ou privado, e dos agentes reguladores.
Alm disso, explcita a necessidade de compreender a importncia da
informao no contexto da Lei 11.445/2007, considerando-se, portanto, a informao
hidroenergtica como um dos recursos estratgicos para a consolidao do setor de
saneamento bsico.
Ainda claro que esses servios devero ser prestados com base em princpios
fundamentais, como o da transparncia das aes, baseada em sistemas de
informaes e processos decisrios institucionalizados (BRASIL, 2007, inciso IX, art.
2, no paginado), ratificando a Constituio Federal em seu captulo I, inciso XIV.
Dessa forma, o SINISA tem como objetivo coletar, sistematizar, disponibilizar
e permitir o monitoramento e avaliao dos servios de saneamento bsico (BRASIL,
2007, art. 53) e suas informaes devero ser pblicas e de fcil acesso aos
interessados.
Nesse sentido, para o componente abastecimento de gua necessrio que as
informaes conduzam eficincia hidroenergtica, com a devida reduo das perdas
de gua e do consumo e da despesa de energia eltrica nos SAAs. Para isso,
imprescindvel que a informao hidroenergtica seja de qualidade, desde o processo
da coleta at sua disseminao.

10
10

PROPOSTA DE INFORMAO
HIDROENERGTICA PARA A TOMADA DE
DECISO EM SAA

Proposta de Informao Hidroenergtica para a Tomada de Deciso em SAA

Conhecer o ciclo informacional (produo/registro, sistematizao/


armazenamento, disseminao e uso) e os atributos de qualidade (atualidade,
tempestividade, preciso, confiabilidade, abrangncia e pertinncia) das informaes
hidroenergticas, representados no Fluxograma 3, uma das formas de se avaliar as
aes necessrias tomada de deciso em sistemas de abastecimento de gua.
Fluxograma 3 Atributos de qualidade da informao hidroenergtica
no ciclo informacional

100

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

A viso informacional permite que o titular e o prestador dos servios de


abastecimento de gua respondam s questes relacionadas ao planejamento e
gesto dos setores de abastecimento de gua e de energia eltrica, como o volume real
perdido de gua e o que esse valor representa de consumo e de despesa de energia
eltrica no SAA.
Por outro lado, a participao dos colaboradores, gestores, governantes e da
sociedade essencial em todas as etapas do ciclo informacional, pois somente com o
engajamento de todos os envolvidos no setor que ser possvel a mudana de
comportamento, tornando o ambiente mais favorvel para a realizao de programas
especficos e o alcance das metas hidroenergticas.
Para isso, preciso que esses atores conheam a realidade, o que pode ser
incentivado em treinamentos contnuos e em aes que fortaleam o
comprometimento individual e do grupo em registrar adequadamente os dados
hidroenergticos do sistema de abastecimento de gua, de acordo com os atributos de
qualidade desses dados, inseridos no ciclo informacional.
10.1 ATRIBUTOS DE QUALIDADE DA INFORMAO HIDROENERGTICA NA ETAPA
DE PRODUO E REGISTRO DO CICLO INFORMACIONAL

Entre os atributos da informao hidroenergtica requeridos para a etapa de


produo e registro do ciclo informacional esto a atualidade, a tempestividade, a
confiabilidade e a preciso.
Com o atributo atualidade observa-se a regularidade de registro dos dados e de
informaes hidroenergticas, para evitar a defasagem entre a coleta e a disseminao
da informao. a informao atualizada, com grande valor e qualidade para a
tomada de deciso que possibilita eficcia ao retratar a realidade em tempo adequado
para o planejamento e para a gesto do SAA.
A tempestividade requer o registro em tempo real, ou seja, a incluso de dados
e informaes imediatas, para o conhecimento instantneo da realidade do
abastecimento de gua. Esse atributo referente oportunidade e convenincia da
informao, pois a demora da produo e registro da informao pode comprometer
o resultado de determinada deciso.
As informaes hidroenergticas devem ser produzidas e registradas pautadas
no atributo confiabilidade, para tornar segura e precisa sua utilizao no planejamento
e na gesto. Nessa etapa recomendada a obrigatoriedade de auditagem dos dados e
informaes fornecidas, para aumentar o comprometimento dos prestadores dos
servios e dos municpios, bem como a utilizao de instrumentos para monitorar e
avaliar a confiabilidade dessas informaes.
Em relao preciso dos dados hidroenergticos, esses precisam ser
monitorados e registrados em pontos estratgicos do SAA, possibilitando o
relacionamento entre os volumes de gua e os consumos e despesa de energia eltrica
no SAA.
No Desenho 14 so recomendados os pontos para medio do volume de gua
e as UCEEs para medio do consumo e determinao da despesa de energia eltrica
no SAA.

Proposta de Informao Hidroenergtica para a Tomada de Deciso em SAA

101

Desenho 14 Pontos de medio do volume de gua e de consumo de energia eltrica


no SAA

Considerando a integrao das partes componentes do SAA, a proposta deste


livro que os dados e informaes hidroenergticos sejam registrados por unidade e,
ento, consolidados nos grupos obteno, processamento e distribuio do SAA. Para
isso, so consideradas as seguintes categorias:
a) dados de volume de gua, para determinao da perda real de gua por unidade,
por Grupo e por SAA;
b) dados de consumo de energia eltrica por Grupo e por SAA, para determinao
das despesas de energia eltrica por unidade, por Grupo e por SAA.
Portanto, o atributo preciso contribui para ser alcanada a confiabilidade da
informao, requerendo detalhamento de procedimentos e utilizao de equipamentos
adequados para medio das grandezas hidrulicas e eltricas do SAA.
A preciso dos dados inicia com a exatido na quantificao dos volumes e do
consumo de energia eltrica no SAA, devendo o tomador de deciso ter
conhecimento das formas de produo e registro dos dados de volume de gua e de
consumo de energia eltrica nas unidades e grupos de unidades do SAA. Tambm
indicado que esses dados sejam detalhados:
a) no Sistema Auxiliar da ETA, utilizado para
lquido (EAT auxiliar e a EAT auxiliar)

condicionamento do efluente

b) no Sistema de gua de Servio, utilizado para manuteno de dispositivos de


proteo (captao), poo de suco e casa de bombas (EAB e EAT), filtros e
outras instalaes de tratamento (ETA), reservatrios, adutoras, rede de
distribuio etc.
No Quadro 9 so relacionados os pontos do SAA para o registro dos volumes
de gua.

102

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

Macromedido
Estimado
Total
Micromedido
Estimado
Total

Consumo

Rede

Res. Elevado

EAT setor

Res. Apoiado

Adutora AT

Sistema Auxiliar
Sistema A.
Servio
EAT

ETA

Adutora AB

EAB

Medio do Volume
de gua
(m3/ms)

Captao

Quadro 9 Medio de volume de gua por unidade e por Grupo do SAA


Obteno
Processamento
Distribuio

Os volumes de gua devem ser macromedidos na entrada e na sada das


unidades do SAA e micromedidos nos hidrmetros dos consumidores. Apesar de
recomendada a medio desses valores, preciso identificar e registrar os valores
estimados, pois isso relacionado com a qualidade dos dados a serem utilizados no
planejamento e na gesto do SAA.
O conhecimento dos valores de volumes de gua permite calcular a diferena
entre as unidades e os Grupos do SAA, identificando os pontos mais vulnerveis e,
portanto, que devem ser objeto de interveno para reduo do volume perdido ou
para o melhor uso do volume de gua de servio nas unidades ou Grupos do SAA.
O desempenho de todo o SAA pode ser avaliado com a diferena entre os
valores mensais do volume de gua na entrada do SAA e do volume total de gua
consumida pelos usurios.
Tambm importante a quantificao precisa dos dados de consumo de
energia eltrica, o que deve ser realizado em todas as UCEEs do SAA. Essa
informao diretamente relacionada com a despesa total de energia eltrica no SAA.
No Quadro 10 so relacionados os principais pontos para medio de energia eltrica
no SAA.

Medido
Estimado
Total

EAT setor

Distribuio

EAT

EAT auxiliar

ETA auxiliar

EAT de servio

ETA

EAB

Quadro 10 Medio de consumo de energia eltrica no SAA


Obteno
Processamento
Medio do
Consumo de
Energia Eltrica nas
UCEE
(kWh/m3)

Proposta de Informao Hidroenergtica para a Tomada de Deciso em SAA

103

As unidades de grande consumo de energia eltrica no SAA so as estaes


elevatrias e de tratamento de gua, que respondem pela maior parte das despesas de
energia eltrica do SAA. J as demais unidades interferir indiretamente ou apresentam
pequeno consumo de energia eltrica, como:
a) as adutoras, em que as resistncias ao escoamento (perda de carga) precisam ser
quantificadas na definio da potncia dos CMBs;
b) os reservatrios, em que os sensores para controle de nvel de gua podem ser
alimentados por energia eltrica;
A padronizao de procedimentos, a utilizao de equipamentos eficientes e a
capacitao dos funcionrios so requisitos indispensveis para as medies dos dados
de volume de gua e de consumo de energia eltrica.
Preferencialmente, os equipamentos devem ficar instalados de forma
permanente em cada ponto de medio, possibilitando a obteno constante e
simultnea dos dados de volume de gua e de consumo de energia eltrica em todo o
SAA. Esse procedimento aumenta a segurana na sistematizao das informaes e a
posterior avaliao do desempenho hidroenergtico de parte ou de todo o SAA.
10.2 ATRIBUTOS DE QUALIDADE DA INFORMAO HIDROENERGTICA NA ETAPA
DE SISTEMATIZAO E ARMAZENAMENTO DO CICLO INFORMACIONAL

Na etapa de sistematizao e armazenamento do ciclo informacional so


requeridos os atributos abrangncia e preciso da informao hidroenergtica.
A abrangncia requer a incluso de todos os dados que permitem conhecer a
real situao hidroenergtica dos SAAs. Esse atributo est relacionado com a viso
geral, identificando a situao completa ao considerar o tema de interesse do
planejamento e da gesto hidroenergtica, no caso o detalhamento necessrio para o
entendimento dos volumes de gua, da variao do consumo e das despesas de
energia eltrica em cada segmento (unidade ou Grupos de unidades) do SAA.
Com o atributo abrangncia o tomador de deciso tem o conhecimento do
todo e de suas partes, permitindo o planejamento e a gesto de aes por unidade
especfica, por Grupo de Unidades, por SAA e pelo conjunto de SAAs do municpio,
conforme representado no Esquema 4.
Esquema 4 Abrangncia da informao hidroenergtica no abastecimento de gua
MUNICPIO = SAA
Captao
Captao
EAB
Obteno
Obteno
EAB
Adutora AB
Adutora AB
ETA
ETA
EAT
Processamento
Processamento
EAT
SAA 1 SAA n
Adutora AT
Adutora AT
RA setor
RA setor
EAT setor
EAT setor
Distribuio
Distribuio
RE setor
RE setor
Rede Dist.
Rede Dist.

104

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

Portanto, a abrangncia relacionada com os procedimentos integrados de


organizao das informaes hidroenergticas dos SAAs, sendo requeridos sistemas
eficientes para o relacionamento dos dados produzidos e registrados em banco de
dados, o que possibilita o adequado estoque e recuperao das informaes
hidroenergticas.
A padronizao e o detalhamento de informaes so caractersticas do atributo
preciso que possibilitam a comparao dos desempenhos hidroenergticos de
diferentes SAAs.
Entre os dados produzidos e registrados que devem ser sistematizados esto os
de volume de gua, de consumo de energia eltrica e de despesa com energia eltrica.
Os valores dos dados nessa etapa devem ser considerados em m3 de gua no
perodo de um ms para os volumes de gua nas unidades (entrada e sada),
importado, exportado, de gua de servio e de uso especial, conforme representado no
Quadro 11.

Entrada
Importado
Exportado
Servio
Uso especial
Sada

Consumo

Rede

Res. Elevado

EAT setor

Res. Apoiado

Adutora AT

Sistema Auxiliar
Sistema A.
Servio
EAT

ETA

Adutora AB

EAB

Dados de
Volume de gua
(m3/ms)

Captao

Quadro 11 Dados de volume de gua por unidade e Grupo do SAA


Obteno
Processamento
Distribuio

A diferena entre os dados de volume de gua na sada e na entrada das


unidades permite a determinao segmentada dos valores de perda real de gua por
unidade. No entanto, nos SAAs com importao e/ou exportao de gua preciso
considerar esses valores na determinao da perda de gua.
As seguintes expresses podem ser utilizadas para calcular os valores de volume
de perda real de gua (m3/ms) por Grupo de unidade e no SAA:
VSAAperda = Vperda (Obteno + Processamento + Distribuio)
Vperda Obteno = Vperda (captao + EAB + adutora AB)
Vperda Processamento = Vperda (ETA + EAT + adutora AT)
Vperda Distribuio = Vperda (RAP + EATs + REL + rede)
Nessa etapa do ciclo informacional devem ser disponibilizadas informaes do
volume real perdido de gua por unidade, por grupo de unidade ou no SAA,

Proposta de Informao Hidroenergtica para a Tomada de Deciso em SAA

105

conforme exemplificado no Quadro 12. Pela permanentemente utilizao na rotina


operacional da ETA, os valores dos sistemas auxiliar e de servio devem ser
detalhados, permitindo a distino entre os volumes que so perdidos e utilizados na
etapa de tratamento da gua.

Unidade
Grupo de unidade
SAA

Consumo

Rede

Res. Elevado

EAT setor

Res. Apoiado

Adutora AT

Sistema Auxiliar
Sistema A.
Servio
Elevatria AT

ETA

Adutora AB

Elevatria AB

Dados de Perda
Real de gua
(m3/ms)

Captao

Quadro 12 Dados de perda real de gua por unidade e Grupo do SAA


Obteno
Processamento
Distribuio

Ainda preciso a sistematizao dos dados de consumo de energia eltrica


nessa etapa do ciclo informacional, o que deve ser realizado quanto ao horrio de
funcionamento dos equipamentos das UCEEs, conforme relacionado no Quadro 13.

EAT setor

EAT

EAT auxiliar

ETA auxiliar

ETA

EAB

Dados do Consumo
de Energia Eltrica
(kWh/m3)

EAT de servio

Quadro 13 Dados de consumo de energia eltrica por horrio de funcionamento da


unidade e Grupo do SAA
Obteno
Processamento
Distribuio

Horas de ponta
Horas Fora Ponta
Total
Os dados de consumo de energia eltrica devem ser detalhados por
equipamento e forma de operao. importante o registro das alturas manomtricas
nas rotinas operacionais em cada horrio de funcionamento.
Isso possibilita o conhecimento e a avaliao do consumo de energia eltrica de
cada UCEE, sempre relacionando o valor consumido (kWh/ms) com a altura
manomtrica (diferena geomtrica e perdas de carga) e com a eficincia e a rotina
operacional dos equipamentos.
A soma dos valores das UCEEs resulta no valor total do consumo de energia
eltrica no SAA (CESAA), que pode ser calculado pela soma das parcelas fora de
ponta (CEfpSAA) e na ponta (CEhpSAA), como mostrado nas seguintes expresses:

106

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

CESAA = CEfpSAA + CEhpSAA


CEfpSAA = CEfp (obteno + Processamento + Distribuio)
CEhpSAA = CEhp (obteno + Processamento + Distribuio)
Os dados de consumo de energia eltrica nos horrios de ponta e fora de ponta
tambm so relacionados com as despesas do prestador do servio, tendo importncia
para o planejamento do setor de abastecimento de gua.
Com isso, na etapa de sistematizao devem ser detalhados os dados das
despesas com energia eltrica por unidade, grupo de unidade e do SAA, conforme
apresentado no Quadro 14.

EAT setor

EAT

EAT auxiliar

ETA auxiliar

ETA

EAB

Dados de Despesa
Energia Eltrica
(R$ EE/ms)

EAT de servio

Quadro 14 Dados de despesa de energia eltrica por unidade e grupo de unidade


do SAA
Obteno
Processamento
Distribuio

Horas de ponta
Horas Fora Ponta
Total
A avaliao das despesas com energia eltrica permite verificar o desempenho
por unidade consumidora, identificando as de maior valor por Grupo e no SAA. Para
isso, recomendado registrar e totalizar todos os dados no perodo de um ms, o que
facilita a relao e a comparao com outros dados do SAA, como horas trabalhadas,
faturamento etc.
Da mesma maneira, as despesas com energia eltrica precisam ser detalhadas
quanto aos horrios fora de ponta (DEfpSAA) e de ponta (DEhpSAA), bem como
calculadas por unidade consumidora de energia eltrica, por Grupo e para o SAA.
Para isso proposta a seguinte expresso:
DEtSAA = DEfpSAA + DEhpSAA
DEfpSAA = DEfpSAA (obteno + Processamento + Distribuio)
DEhpSAA = DEhpSAA (obteno + Processamento + Distribuio)
Em seguida, os dados hidroenergticos registrados devem ser relacionados por
cada SAA do municpio, para possibilitar o real conhecimento da situao e facilitar a
definio de aes e de investimentos nos pontos mais crticos.
No Quadro 15 so relacionados os dados de volume de gua que devem ser
monitorados e registrados para cada SAA do municpio.

Proposta de Informao Hidroenergtica para a Tomada de Deciso em SAA

Quadro 15 Dados de volume de gua por SAA do Municpio


Volume de gua
SAA1
SAA2
SAAn
3
gua bruta (m /ms)
gua tratada (m3/ms)
gua de servio (m3/ms)
gua distribuda (m3/ms)
gua consumida (m3/ms)
gua perdida (m3/ms)
gua Faturada (m3/ms)
gua Arrecadada (m3/ms)

107

Municpio

importante observar a necessidade de registro dos dados de volumes de gua


faturados e arrecadados em cada SAA, pois isso possibilita a avaliao de todas as
etapas da prestao do servio, bem como o relacionamento desses dois dados de
volume do setor comercial com os outros dados de volume de gua do setor
operacional.
Tambm devem ser apresentados os dados de consumo e de despesas de
energia eltrica nas UCEE de cada SAA do municpio, conforme relacionado no
Quadro 16.
Quadro 16 Dados de energia eltrica que devem ser monitorados e registrados em
cada UCEE do SAA
Dados de Energia Eltrica
SAA1
SAA2
SAAn
Municpio
Nmero de UCEE
Consumo EE (kWh/ms)
Horrio de ponta
Fora de ponta
Despesa EE (R$/ms)
Horrio de ponta
Fora de ponta
A anlise dos dados de consumo e de despesa de energia eltrica de SAAs de
caractersticas e capacidade similares pode destacar situaes pouco percebidas, como
as diferenas nos resultados hidroenergticos em funo da rotina operacional das
UCEEs nos horrios de ponta e fora de ponta.
Os dados hidroenergticos propostos so importantes para o detalhamento de
indicadores de interesse hidroenergtico, como o impacto da perda real de gua no
consumo e na despesa de energia eltrica em cada SAA do municpio.
Os indicadores hidroenergticos so elaborados nesta etapa do ciclo
informacional, sendo neste livro apresentados no item 10.4, que enfoca o uso da
informao hidroenergtica na tomada de deciso.

108

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

10.3 ATRIBUTOS DE QUALIDADE DA INFORMAO HIDROENERGTICA NA ETAPA


DE DISSEMINAO DO CICLO INFORMACIONAL

O atributo abrangncia na etapa de disseminao relacionado com a


disponibilidade completa dos dados hidroenergticos por unidade especfica, por
Grupos de Unidades, por SAA e pelo conjunto de SAAs do municpio, visando
aumentar o conhecimento e participao dos atores envolvidos.
Nessa etapa do ciclo informacional recomendada a criao de bancos de
dados do prestador do servio, do municpio e do estado, a fim de conhecimento da
realidade de cada municpio e estado.
Assim, os sistemas locais passam a ser fundamentais para a sistematizao dos
dados na origem, mas com integrao estadual e nacional, a fim de se ter a
uniformidade na metodologia de coleta, sistematizao e disseminao das
informaes; com incentivos e obrigaes para melhorar a responsabilidade e preciso
dos dados, pois as informaes dos sistemas so de domnio pblico, para quaisquer
usos e anlises.
importante ressaltar o Estado como grande articulador e apoiador das aes
de saneamento bsico nos municpios, bem como para integrao no sistema nacional
de informaes, conforme representado no Esquema 5.
Esquema 5 Inter-relao de Sistemas de informaes em saneamento

Esses trs sistemas de informao devem ser articulados e possibilitar a


consulta de informaes hidroenergticas para todos os interessados, tendo:
a) o sistema de informao do municpio - maior detalhamento e quantidade de
dados, no caso das unidades, dos Grupos e dos SAAs do municpio;
b) o sistema de informao do Estado - informaes mais consolidadas por
municpio e por regies do Estado, inclusive organizando por caractersticas
particulares, como por populao, tipo de manancial etc.;

Proposta de Informao Hidroenergtica para a Tomada de Deciso em SAA

109

c) o sistema de informao do Brasil - maior consolidao dos dados e


informaes dos municpios e dos estados, com a viso de aplicao de
recursos para eliminar desigualdades regionais e estaduais.
Pelo exposto, a necessidade de criao de sistemas de informaes clara, mas
devem ser observadas aes para o seu planejamento, como indica Pinheiro ([1995]):
a) conhecimento das experincias locais existentes sobre sistemas e redes de
informao, o que facilitar o diagnstico e estudo de necessidades e demandas
de informao;
b) a equipe envolvida no desenvolvimento de sistemas em redes deve ser
integrada, tendo profissionais de informao e outros, o que depender do
campo do conhecimento que o sistema abranja;
c) programas sistemticos de formao de recursos humanos, o que qualificar a
equipe;
d) os usurios so o principal objetivo dos sistemas e redes, devendo acompanhar
a elaborao do projeto e a implantao do sistema;
e) escolhas de hardware e software devem ser tomadas aps estudos em diferentes
instncias, como reunies tcnicas com especialistas, visitas tcnicas a
instituies que desenvolvam atividades similares e anlise da literatura da rea,
evitando-se a tentao de desenvolvimento de software prprio quando j existe
no mercado software apropriado para a funo.
Alm dessas caractersticas, ressalta-se que nos sistemas de informaes sejam
ainda observados:
a) a determinao da obrigatoriedade de fornecimento das informaes por parte
dos prestadores de servios;
b) a organizao e sistematizao detalhada por unidade do SAA, para registro em
base de dados municipal das informaes do SAA, que agrupadas formam as
informaes primrias repassadas para o SNIS;
c) a aplicao de auditagem dos dados e informaes coletadas e repassadas pelos
prestadores e municpios.
Em resumo, necessrio buscar a adequada produo/registro,
sistematizao/armazenamento e disseminao de informaes confiveis, precisas,
abrangentes, tempestivas e atuais ao efetivo desempenho dos servios de
abastecimento de gua sociedade, as quais podem ser atendidas por meio de sistemas
de informaes dos municpios, dos estados e em nvel nacional.
10.4 ATRIBUTOS DE QUALIDADE DA INFORMAO HIDROENERGTICA NA ETAPA
DE USO DA INFORMAO NA TOMADA DE DECISO DO CICLO
INFORMACIONAL

Os dados, indicadores e informaes propostos devem permitir a anlise da


situao e a reflexo de como enfrentar os desafios e obstculos para melhorar o

110

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

planejamento e a gesto hidroenergtica nos SAAs, contribuindo para o atendimento


das diretrizes da Poltica Nacional de Saneamento Bsico, com base em informaes
confiveis e seguras sobre o setor.
Com o atributo de pertinncia observa-se a aplicabilidade dos dados precisos e
completos na tomada de deciso nos SAAs.
Portanto, premente a urgncia de reunir dados seguros, confiveis e precisos,
a fim de que sejam utilizados adequadamente, tornando-se informaes estratgicas
para a gesto dos sistemas de abastecimento de gua em todo territrio nacional.
Para facilitar a avaliao hidroenergtica do desempenho entre SAAs de um
mesmo municpio ou de municpios diferentes, os dados de volume de gua, de
consumo e de despesa de energia eltrica devem ser relacionados em indicadores
hidroenergticos por horrios (de ponta e fora de ponta) e por altura manomtrica
para cada Unidade e/ou Grupo de Unidades, conforme apresentado no Quadro 17.
Quadro 17 Indicadores Hidroenergticos dos volumes de gua por UCEE e por
Grupo do SAA nos Horrios de Ponta (HP), Fora de Ponta (FP) e no dia

EAT setor

Distribuio

EAT

EAT auxiliar

ETA

EAB

Indicadores
Hidroenergticos
(m3/kWh/100 mca)

ETA auxiliar

Processamento

EAT de servio

Obteno

Volume no HP
Volume no HFP
Volume no dia
Nota: Volume de gua produzido, tratado, reservado, bombeado, consumido, micromedido, estimado,
faturado e arrecadado

A utilizao da altura manomtrica possibilita o conhecimento do valor


agregado da energia eltrica fornecida ao volume de gua, permitindo a comparao
dos resultados de instalaes diferentes. Assim, essa padronizao do indicador visa
avaliao e comparao da eficincia hidroenergtica de dois ou mais UCEE de um
mesmo SAA, ou mesmo de diferentes SAA.
A padronizao de indicadores hidroenergticos tambm adequada para o
relacionamento com os valores de perda real de gua nos horrios de ponta e fora de
ponta, o que pode ser verificado por UCEE, grupo de unidades e SAA, conforme
apresentado no Quadro 18.

Proposta de Informao Hidroenergtica para a Tomada de Deciso em SAA

111

Quadro 18 - Indicadores hidroenergticos relacionados ao volume perdido de gua na


Unidade, no Grupo de Unidades e no SAA

EAT setor

Distribuio

EAT

EAT auxiliar

ETA

EAB

Indicadores
Hidroenergticos de
Perda de gua
(m3/kWh/100 mca)

ETA auxiliar

Processamento
EAT de servio

Obteno

Perda na Unidade
Horrio de ponta
Fora de ponta
Total
Perda no Grupo
Horrio de ponta
Fora de ponta
Total
Perda no SAA
Horrio de ponta
Fora de ponta
Total
O detalhamento de indicadores hidroenergticos por horrio permite identificar
os pontos que precisam de aes hidroenergticas para melhorar o desempenho do
SAA.
Os indicadores hidroenergticos ainda devem combinar informaes do
volume perdido de gua com as de consumo e de despesa de energia eltrica, bem
como devem segmentar esses resultados para os horrios de ponta e fora de ponta.
No Quadro 19 so relacionados indicadores hidroenergticos para a avaliao
de despesas de energia eltrica nas UCEE e grupos de unidades do SAA.

112

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

Quadro 19 Indicadores hidroenergticos de despesas de energia eltrica

EAT setor

Distribuio

EAT

EAT auxiliar

ETA

EAB

Indicadores
Hidroenergticos
de Despesa de Energia
Eltrica

ETA auxiliar

Processamento

EAT de servio

Obteno

R$ EE/kWh/100 mca
Horrio de ponta
Fora de ponta
Total
R$ EE/m3/100 mca
Horrio de ponta
Fora de ponta
Total
Os indicadores hidroenergticos produzidos devem ter maior consistncia e
serem sistematizados e disseminados de forma compatvel com as necessidades do
planejamento, da definio de investimentos e da gesto, tornando mais detalhadas e
reais as metas a serem atingidas para o uso racional de gua e reduo do consumo
de energia eltrica na prestao dos servios de abastecimento de gua nos municpios
brasileiros.
Nesse sentido, o detalhamento por horrio (de ponta e fora de ponta) e a
utilizao de valor da altura manomtrica de cada UCEE possibilitam a padronizao
de procedimentos, facilitando a comparao entre diferentes UCEEs ou SAAs.
O conjunto de indicadores hidroenergticos dos SAAs demonstra a situao do
municpio. Por sua vez, a somatria dos municpios corresponde ao quadro
hidroenergtico em cada Estado e no Distrito Federal, com esse conjunto
representando a informao hidroenergtica do Brasil.
Alm disso, os indicadores hidroenergticos precisam ser avaliados em relao
aos dados gerais do municpio, pois isso propicia a comparao e o melhor
entendimento do desempenho de cada SAA, facilitando a identificao de demandas
ou problemas.
No Quadro 20 so relacionados alguns dados gerais que devem ser
relacionados com os valores dos indicadores hidroenergticos, em m3/kWh/
100 mca, em R$ EE /kWh /100 mca e em R$ EE /m3/ 100 mca, para cada SAA e
para o municpio.

Proposta de Informao Hidroenergtica para a Tomada de Deciso em SAA

113

Quadro 20 Dados gerais do SAA que devem ser relacionados com indicadores
hidroenergticos (IHE)
Dados para relacionamento com
indicadores hidroenergticos

SAA1

SAA2

SAAn

Municpio

Populao atendida (hab)/IHE


Vol. produzido (m3/ms)/IHE
Distncia do manancial (km)/IHE
Capacidade ETA (m3/ms)/IHE
Volume de reservao (m3)/IHE
km de rede distribuio/IHE
No economias ativas/IHE
No ligaes ativas/IHE
No economias ativas hidromet./IHE
No ligaes ativas hidromet./IHE
Vol. perdido gua (m3/ms)/IHE
Valor DEX (R$/ms)/IHE
Valor faturado (R$/ms)/IHE
Valor arrecadado (R$/ms)/IHE
Perda faturamento (R$/ms)/IHE
Nota: hidromet. hidrometradas.

A consolidao de indicadores hidroenergticos e o relacionamento com os


dados gerais na escala municipal fundamenta a avaliao da situao no Estado e no
Distrito Federal, sendo essencial para o conhecimento da situao hidroenergtica do
setor de abastecimento de gua no Brasil, conforme representado no Esquema 6.

114

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

Esquema 6 Dados e informaes hidroenergticas por SAA, Municpio,


Estado e Brasil
BRASIL = Estados + Distrito Federal
SAA 1

SAA 1
Municpio 1

Municpio 1

SAA 2

SAA 2
SAA n
SAA 1
SAA 1

Municpio 2

Estado 1

Estado n

Municpio 2

SAA 2
SAA n

SAA 1
SAA 2
SAA n

SAA 1
Municpio n

Municpio n

SAA 2
SAA n

A ampliao da viso do local para a nacional deve fundamentar o


planejamento governamental das aes de saneamento bsico, bem como permitir o
melhor acompanhamento dos resultados hidroenergticos pela sociedade, pelo titular
e pelo prestador dos servios de abastecimento de gua.
Desse modo, o correto fluxo da informao hidroenergtica contribui para o
atendimento do princpio fundamental de universalizao do acesso da populao aos
servios de abastecimento de gua, de acordo com o estabelecido na Lei 11.445/2007.

11
11

CONSIDERAES FINAIS

Consideraes Finais

Sabendo-se que a informao hidroenergtica um recurso imprescindvel


tomada de deciso mais efetiva em sistemas de abastecimento de gua, neste livro foi
apresentada a necessidade de se coletar, registrar, organizar e disseminar,
adequadamente, os dados necessrios ao conhecimento das questes de gua e energia
eltrica.
A relao existente entre os setores de energia eltrica e de abastecimento de
gua observada desde os primrdios da histria humana, destacando-se que o
continuado avano cientfico tem resultado no aperfeioamento dos dispositivos de
captao, elevao e tratamento de gua, com aumento da capacidade e melhor
aproveitamento de energia da massa lquida.
Apesar de esse desenvolvimento tecnolgico melhorar o desempenho dos
sistemas de abastecimento de gua, graves problemas de uso inadequado de gua e de
energia eltrica ainda so observados nos municpios brasileiros, por exemplo, os
volumes perdidos de gua.
No setor de abastecimento de gua marcante a necessidade de reduo do
grande volume perdido de gua, pois isso impacta na qualidade do servio prestado e
no consumo de energia eltrica, o que, paralelamente, dificulta a sustentabilidade
econmico-financeira da prestao desse servio essencial para a populao.
Para isso, devem ser observadas informaes de unidades especficas, do Grupo
de unidades e da integrao no SAA, as quais devem ser utilizadas para que o servio
de abastecimento de gua venha a ser prestado com a eficincia planejada pelo
municpio, proposta pelo prestador do servio e esperada pela sociedade.
Nesse cenrio, a informao hidroenergtica de qualidade passa a ser
preponderante para o sucesso das aes, pblicas e privadas, relacionados ao uso
racional de gua e de energia nos servios de abastecimento de gua.
No planejamento e projetos dessas aes devem ser estabelecidas metas
relacionadas dimenso informacional hidroenergtica no sistema de abastecimento
de gua, pois, alm da ampliao da cobertura do servio, deve-se ter a disponibilidade
de informaes estratgicas que possibilitem a melhor tomada de deciso pelos
gestores desses sistemas, especialmente as de gesto que relacionam a reduo do
volume perdido com o aumento da produo de gua.
As informaes hidroenergticas precisam ser obtidas rapidamente e ser de
simples utilizao, pois isso facilita a identificao dos pontos vulnerveis em que
devem ser adotadas aes hidroenergticas pontuais, imediatas e eficazes, as quais
acabam tendo grandes reflexos em todo o SAA.
Destaca-se como relevante a incluso de dados que contribuam efetivamente
para o combate das perdas hidroenergticas nesses SAAs, como o registro,

116

Abastecimento de gua: Informao para Eficincia Hidroenergtica

sistematizao e divulgao de informaes de consumo e custo de energia eltrica


nos horrios de ponta e fora de ponta.
oportuno enfatizar que o conhecimento da variao horria do consumo de
energia eltrica no setor de saneamento servir para subsidiar o planejamento do setor
eltrico, mais especificamente na definio dos valores de energia eltrica que devem
ser previstos para atender ao incremento do setor de abastecimento de gua nos
prximos anos, o que ser muito influenciado pela dinmica e crescimento da
populao nas reas urbanas brasileiras.
As ameaas de racionamento e os novos investimentos na matriz energtica
brasileira demonstram que o planejamento e a gesto dos setores de infraestrutura
devem ser baseados na eficincia hidroenergtica, razo para a observao das
condies operacionais de cada instalao e para o entendimento da energia agregada
ao volume de gua nas diferentes etapas do SAA.
Como a reduo do consumo e da despesa de energia eltrica dependem de
aes administrativas e operacionais nas unidades e instalaes do SAA,
fundamental o estabelecimento de regras e procedimentos bem claros e detalhados; de
equipamentos adequadamente especificados e com manuteno permanente; de
funcionrios comprometidos e conscientes da importncia do seu trabalho e de
sistema informacional adequado para o efetivo monitoramento e controle das
informaes.
Para isso, preciso maior segurana e confiabilidade na qualidade e na
quantidade das informaes hidroenergticas dos SAAs, com detalhamento especfico
da energia eltrica consumida nos diferentes horrios e etapas, o que facilita o
entendimento dos tcnicos e o conhecimento dos usurios.
nesse sentido que se prope o registro, a coleta e a obteno da informao
hidroenergtica para a tomada de deciso em SAA, a partir dos dados de volume de
gua, de consumo de energia eltrica e de despesa de energia eltrica por unidade, por
Grupo e por SAA, determinando o volume perdido de gua e estabelecendo
indicadores hidroenergticos por unidade, por Grupo do SAA, por SAA, por
municpio, por estado e do Brasil e pelo relacionamento dos dados hidroenergticos e
gerais dos SAAs do municpio.
A compreenso dos componentes hidroenergticos do SAA deve ser ampliada
ou melhorada nos prestadores de servio, bem como as suas relaes com outras
informaes primrias explicitadas de cada SAA, e no apenas em dados gerais do
municpio como um todo.
Entre as informaes primrias que podem ser relacionadas com as
hidroenergticas esto: a populao atendida, os volumes de gua, a altura
manomtrica das unidades dos SAAs, as despesas de explorao, o faturamento e a
arrecadao.
Tambm fundamental o conhecimento dos dados e indicadores
hidroenergticos por horrio de funcionamento dos equipamentos de cada Unidade,
Grupo de Unidades e sistema de abastecimento de gua. A consolidao dessas
informaes permite o conhecimento da realidade hidroenergtica por municpio e
por estado, o que essencial para expressar o desempenho hidroenergtico do setor
de saneamento bsico brasileiro.

Consideraes Finais

117

Portanto, as informaes hidroenergticas com qualidade so indispensveis


para o planejamento e gesto eficiente dos sistemas de abastecimento de gua nos
municpios brasileiros, sendo a sistematizao dessas informaes compatvel com os
preceitos da Poltica Nacional de Saneamento Bsico, razo para a consolidao dos
sistemas de informao de saneamento bsico locais, estaduais e nacional.
Bezerra, G. (2012) comenta que a utilizao de indicadores de sustentabilidade
uma estratgia importante para enfrentar o iminente desafio de uso adequado da
gua retirada da natureza, pois o conhecimento do problema serve para nortear as
aes necessrias s melhorias gerais no fornecimento de gua populao.
Assim, ressalta-se a importncia do uso de informao hidroenergtica
confivel, atual, abrangente, precisa e pertinente que contribua para a realizao de
aes que visem reduo dos valores de energia eltrica nas despesas de explorao,
facilitando o investimento na expanso do SAA para a universalizao da populao
atendida pelo servio de abastecimento de gua.

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