PATRIMNIO HISTRICO:

COMO E POR QUE PRESERVAR

3 edio

Grupo de Trabalho Patrimnio Histrico e Arquitetnico

Crea-SP - Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Estado de So Paulo
1

PATRIMNIO HISTRICO:
COMO E POR QUE PRESERVAR
3 edio

Grupo de Trabalho Patrimnio Histrico e Arquitetnico - 2008

Crea-SP - Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Estado de So Paulo

P3146
Patrimnio histrico: como e por que preservar/
coordenao de: Nilson Ghirardello e Beatriz Spisso;
colaboradores: Gerson Geraldo Mendes Faria [et al.]. -Bauru, SP: Canal 6, 2008.
34 p. ; 21 x 15 cm.
ISBN 978-85-99728-90-1
1. Arquitetura 2. Patrimnio histrico 3. Preservao e
proteo do patrimnio histrico das cidades I. Ghirardello,
Nilson II. Spisso, Beatriz III. Faria, Gerson Geraldo Mendes
IV. Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e
Agronomia do Estado de So Paulo V. Ttulo.
CDD 720.09

COLABORADORES
Presidente do Crea-SP
Eng. Civil Jos Tadeu da Silva
Diretor Administrativo
Eng. Alim. Adilma Regina Pippa Scamparini

Apoio Administrativo
Gerente da GEAC: Arq. Urb. Gustavo Antonio
Schliemann
Tc. de Serv. Administrativos: Zuleide Bispo
do Nascimento

Coordenador da Cmara Especializada de Arquitetura

Arq. Urb. Nilson Ghirardello

ISBN
978-85-99728-90-1

Grupo de Patrimnio Histrico Arquitetnico

Coordenador: Arq. Urb. Nilson Ghirardello
FAAC Universidade Estadual Paulista- Bauru, SP
Coordenadora Adjunta: Arq. Urb. Beatriz Spisso
ABEAA Santana de Parnaba, SP
Arq. Urb. Gerson Geraldo Mendes Faria
UNITAU Universidade de Taubat, SP
Arq. Urb. Halina Sonia Radecki
AEAAJ Jaguariuna, SP
Arq. Urb. Paulo Eduardo Moraes Sophia
IAB Instituto de Arquitetos do Brasil, SP
Eng. Civil Roberto Paulo Valeriani Ignatios
ABEAA Santana de Parnaba, SP

GRUPO DE TRABALHO
GT MEMRIA E PRESERVAO 2009
Edio revisada e atualizada (3 edio)
Arq. Urb. Beatriz Ferraz Spisso - Coordenadora
Arq. Urb. Halina Sonia Radecki - Coord. Adjunta
Arq. Urb. Gerson Geraldo Mendes Faria
Eng. Civ. Roberto Paulo Valeriani Igntios
Arq. Urb. Paulo Eduardo Moraes Sophia
Arq. Urb. Fernando Rodrigues Neto

Projeto Grfico e Diagramao

Arq. Urb. Gerson Geraldo Mendes Faria

MENSAGEM DO PRESIDENTE

com renovada satisfao que o Crea-SP lana esta 3 edio da cartilha Patrimnio Histrico: como e por que preservar,
uma iniciativa dos conselheiros da nossa Cmara Especializada de Arquitetura e do antigo Grupo de Trabalho Patrimnio
Histrico Arquitetnico, institudo por esta Presidncia em 2007 - fato indito em nossa histria - e com o empenho do atual
Grupo de Trabalho Memria e Preservao.
Os objetivos gerais do GT Memria e Preservao com este trabalho so discutir e apresentar propostas prticas e
factveis pelas reas profissionais ligadas ao Sistema Confea/Crea, no mbito da preservao histrica para as cidades
paulistas e de outras localidades brasileiras.
De fato, pudemos verificar que os conceitos sobre memria, preservao e tombamento difundidos pela publicao foram
absorvidos de imediato pelos interessados com a distribuio de suas primeira e segunda edies. A primeira, com 7.000
exemplares distribudos gratuitamente, esgotou-se rapidamente, graas ao interesse de profissionais e instituies de todo
o Estado e de outras vrias localidades, cumprindo, assim, o GT - Memria e Preservao sua misso de levar sociedade
brasileira conhecimento tcnico da melhor qualidade. Com a segunda edio, de 6.000 exemplares, aconteceu o mesmo,
levando-nos deciso de imprimir nova tiragem para uma 3 edio, justamente para atender s solicitaes existentes desde
o esgotamento das anteriores.
O Conselho paulista, dessa forma, mostra comunidade tecnolgica de todo o Pas que est disposto a contribuir com
sua produo intelectual para a valorizao e crescimento profissional de todas as categorias do Sistema Confea/Crea.
Com esta atitude, o Crea-SP tem certeza de que estar beneficiando grande nmero de profissionais ligados a empresas,
entidades de classe, instituies de ensino e a todas as esferas do setor pblico brasileiro, articulados com os vrios setores da
sociedade em prol de uma qualidade de vida melhor para todos qualidade, inclusive, do ponto de vista cultural, que tambm
depende de uma fiscalizao sria do exerccio profissional em todos os empreendimentos de que trata esta cartilha.
Enfim, conscientizar sobre a necessidade de preservao de bens imveis - arquitetnicos, urbanos e paisagsticos e
outros tipos de preservao, como os que abrangem os bens naturais, mveis e imateriais, a contribuio que o Crea-SP
almeja com esta publicao e que a sua leitura possa incentivar a proteo do Patrimnio Histrico em nossas cidades
pelas futuras geraes.
Eng. Civil Jos Tadeu da Silva

SUMRIO
Lista de figuras ............................................................................................................................................................... 10
Introduo ....................................................................................................................................................................... 11
Como e por que preservar ............................................................................................................................................. 13
O que memria? ............................................................................................................................................................ 13
O que so bens culturais? ................................................................................................................................................ 13
O que significado cultural? ............................................................................................................................................ 13
O que patrimnio? ......................................................................................................................................................... 13
O que patrimnio cultural? ............................................................................................................................................ 13
O que patrimnio cultural tangvel e intangvel? ........................................................................................................... 14
O que patrimnio natural e edificado?........................................................................................................................... 14
Qual o significado de preservao? ................................................................................................................................. 14
Por que preservar? ........................................................................................................................................................... 15
O que preservar?.............................................................................................................................................................. 15
O que tombamento? ...................................................................................................................................................... 15
Por que o nome tombamento? ......................................................................................................................................... 15
Preservar o mesmo que tombar? .................................................................................................................................. 16
Quando o tombamento de bens histricos comeou no Brasil? ...................................................................................... 16
necessrio tombar?....................................................................................................................................................... 16
O que tombamento de conjunto de bens? .................................................................................................................... 16
Deve-se tombar apenas bens das famlias importantes ou edificaes oficiais? ............................................................ 16
Deve-se tombar apenas bens luxuosos e de grande porte? ............................................................................................ 17
Mesmo as cidades mais novas tm bens a serem tombados? ........................................................................................ 17
Os bens a serem tombados precisam ser antigos, com mais de 100 anos? ................................................................... 17
Como comea a escolha dos bens a serem tombados?.................................................................................................. 18
Quais os critrios para se definir os bens a serem tombados?........................................................................................ 18

Os bens tombados devem ser transformados em museus e casas de cultura? .............................................................. 18

Quais leis amparam o tombamento?................................................................................................................................ 18
O ministrio pblico pode preservar? ............................................................................................................................... 19
O que conselho de defesa do patrimnio? .................................................................................................................... 19
Quais tipos de bens so tombados pelos rgos e conselhos de defesa do patrimnio:
internacional, federal, estadual e municipal? ................................................................................................................... 19
Como um bem inscrito na lista do patrimnio universal da Unesco? ............................................................................ 20
Um bem pode ser tombado por mais de um conselho? ................................................................................................... 20
Quem pode solicitar o tombamento?................................................................................................................................ 20
O que pode agilizar o tombamento? ................................................................................................................................ 20
Como se d o processo de tombamento?........................................................................................................................ 20
Existem outros rgos de preservao, alm dos pblicos? ........................................................................................... 21
Por que importante um conselho de defesa do patrimnio local? ................................................................................ 21
Qual a participao da sociedade e da populao junto ao conselho de defesa do patrimnio? .................................... 22
Como a sociedade pode auxiliar o conselho de defesa do patrimnio municipal? .......................................................... 22
O conselho de defesa do patrimnio ligado a qual secretaria? .................................................................................... 22
Quem faz parte do conselho? .......................................................................................................................................... 22
H interesse de todos na criao de conselhos de defesa do patrimnio? ..................................................................... 23
O tombamento uma agresso a propriedade privada? ................................................................................................. 23
Mesmo nas cidades muito pequenas, necessria a criao de conselho de defesa do patrimnio? ........................... 23
Tombar o mesmo que desapropriar?............................................................................................................................. 23
O tombamento um ato autoritrio? ................................................................................................................................ 23
O tombamento prejudicial ao proprietrio do imvel? ................................................................................................... 24
Existe incentivo fiscal para o tombamento de um bem? .................................................................................................. 24
Quais os dispositivos que um proprietrio de bem tombado pode se valer para ser compensado
pelo tombamento? ............................................................................................................................................................ 24
De que forma o proprietrio pode adquirir recursos para a conservao ou restaurao do bem tombado? ................. 24

O que tombamento parcial e integral? .......................................................................................................................... 24

Bem tombado pode ser alugado ou vendido? .................................................................................................................. 24
O que rea envoltria, ou entorno de bem tombado? ................................................................................................... 25
Uma praa pode ser tombada? ........................................................................................................................................ 25
O tombamento preserva? ................................................................................................................................................. 25
O tombamento congela a cidade e impede seu desenvolvimento? ................................................................................. 25
Quais os benefcios do tombamento para a cidade? ....................................................................................................... 25
possvel a convivncia do novo com o antigo? ............................................................................................................. 26
Um imvel tombado pode mudar de uso?........................................................................................................................ 26
Um imvel tombado pode ser modificado? ...................................................................................................................... 26
O que conservao? ..................................................................................................................................................... 26
Qual o significado de reconstruo? ................................................................................................................................ 26
O que restaurao? ....................................................................................................................................................... 26
O que so cartas patrimoniais? ........................................................................................................................................ 27
Quem edita as cartas patrimoniais? ................................................................................................................................. 27
Qual a diferena entre reforma e restaurao?................................................................................................................ 27
Quem faz a restaurao de um imvel tombado?............................................................................................................ 27
cara a restaurao de um imvel? ................................................................................................................................ 28
Como o poder pblico municipal pode auxiliar na restaurao de bens tombados? ....................................................... 28
A quem se dirigir caso um bem tombado esteja sendo descaracterizado ou demolido? ................................................. 28
Sites consultados ........................................................................................................................................................... 29
Anexo I............................................................................................................................................................................. 31
Anexo II............................................................................................................................................................................ 33

LISTA DE FIGURAS
(Imagens de fundo)
Igreja Matriz de Santana de Parnaba Prefeitura Municipal de Santana de Parnaba SP ................... 11
Estao Barraco Ribeiro Preto So Paulo Acervo Condephaat ................................................... 13
Estao da Luz So Paulo Acervo Condephaat .................................................................................... 15
Jardim da Luz So Paulo Acervo Condephaat ...................................................................................... 17
Baslica de Aparecida do Norte - Aparecida So Paulo Acervo Condephaat ..................................... 19
Pinacoteca do Estado So Paulo Acervo Condephaat ......................................................................... 21
So Lus do Paraitinga So Paulo Acervo Condephaat........................................................................ 23
Teatro Pedro II Ribeiro Preto So Paulo Acervo Condephaat .......................................................... 25
Instituto Butantan So Paulo Acervo Condephaat................................................................................ 27

10

INTRODUO

ste trabalho uma iniciativa do Crea-SP, partindo da Cmara Especializada de Arquitetura e do seu Grupo de Trabalho
Patrimnio Histrico Arquitetnico, aprovado pela Plenria do Crea-SP e institudo pelo presidente do Conselho,
engenheiro Jos Tadeu da Silva, em 2007.
Os objetivos gerais do GT Patrimnio Histrico Arquitetnico so: discutir e apresentar propostas prticas e factveis
pelas reas profissionais ligadas ao Sistema Confea/Crea, no mbito da preservao histrica para as cidades paulistas
(e tambm brasileiras).
O produto e objetivo principal a criao desta cartilha, para ser distribuda e utilizada diretamente nas cidades, contendo
conceitos sobre memria, preservao e tombamento. O texto de fundo tcnico foi elaborado de maneira acessvel e didtica,
com perguntas e respostas, para se atingir um pblico variado: a sociedade civil organizada, instituies de ensino, estudantes,
a comunidade de forma geral e seus representantes municipais Executivo e Legislativo. As questes abrangem as dvidas
mais comuns acerca do Patrimnio Histrico, podendo vir a guiar aquelas comunidades que ainda no possuem Conselho de
Defesa do Patrimnio na criao de um. Com a cartilha, pretendemos desmistificar os conceitos, ou preconceitos, que cercam
o tombamento do patrimnio histrico e colocar luz algumas consideraes sobre a relevncia da poltica preservacionista.
Como esta publicao fruto de um Grupo de Trabalho dentro de um Conselho Profissional que engloba engenheiros,
arquitetos e agrnomos, entre outros profissionais da rea tecnolgica, seu foco est prioritariamente sobre a preservao
de bens imveis - arquitetnicos, urbanos e paisagsticos, muito embora seja demonstrada a importncia dos outros tipos
de preservao, como os que abrangem os bens naturais, mveis e imateriais. Por ltimo, esperamos que esta cartilha,
contribuio do Crea-SP, possa incentivar a proteo do Patrimnio Histrico em nossas cidades, pelas futuras geraes.

Igreja Matriz de Santana de Parnaba.

Prefeitura Municipal de Santana de Parnaba - SP.

11

12

COMO E POR QUE PRESERVAR

O que memria?
a imagem viva de tempos passados ou presentes.
Os bens, que constituem os elementos formadores
do patrimnio, so cones repositrios da memria,
permitindo que o passado interaja com o presente,
transmitindo conhecimento e formando a identidade
de um povo.
O que so bens culturais?
o registro (fsico ou no) de elementos da realidade
(cultural ou natural), passada ou presente.
todo elemento, material ou imaterial, capaz de
traduzir o momento cultural ou natural de grupos
sociais ou de ecossistemas.
Ex.: as obras de Portinari, Niemeyer, Villa Lobos, Jararaca
e Ratinho, Pixinguinha, a receita da pamonha, da cachaa,
o descascador de caf, a tecnologia dos foges a lenha,
a Amaznia, o Pantanal, a ona pintada, a peteca, as
rendas do Cear, o Kuarup, os cocares, etc.

Ribeiro Preto (SP). Tombamento - Estao Barraco

So Paulo: CONDEPHAAT,1982.

O que significado cultural?

So os valores atribudos por grupos sociais a bens e
lugares, em detrimento de outros.
O que patrimnio?
So todos os bens, materiais e imateriais, naturais ou
construdos, que uma pessoa ou um povo possui ou
consegue acumular.
O que patrimnio cultural?
o conjunto de bens, de natureza material e/ou
imaterial, que guarda em si referncias identidade,
a ao e a memria dos diferentes grupos sociais.
um elemento importante para o desenvolvimento
sustentado, a promoo do bem-estar social, a
participao e a cidadania.
Divide-se em:
a) Formas de expresso: literatura, msica, danas,
rituais, teatro, vesturio, pinturas corporais, etc.

13

b) Os modos de criar, fazer e viver: a culinria,

o artesanato, as telhas coloniais modeladas pelas
escravas nas prprias coxas, etc.
c) Criaes cientficas, artsticas, tecnolgicas e
documentais:
- Cientficas: o mapeamento do DNA, a criao de
variedades de caf brasileiro, etc;
- Artsticas: Pampulha, Braslia, as obras de

significado cultural;
- Bens mveis: mobilirios, utenslios, obras de
arte, documentos, vesturios, etc.
Intangvel: constitudo por bens imateriais. Ex.:
lendas, rituais, costumes, etc.

Aleijadinho, Anita Malfatti, Villa Lobos, o baio, o forr,

os cocares indgenas, as pinturas rupestres, etc;
- Tecnolgicas: o biodiesel, o 14 Bis de Santos
Dumont, etc;
- Documentais: a legislao, teses, tratados,
compndios, cartas cartogrficas, registros cartoriais,
livros de batismo, bitos, casamentos, etc.

criao no recebeu interferncia humana. Ex.: grutas,

montanhas, rios, ecossistemas, jazidas, animais
silvestres, etc.
Patrimnio Edificado: edificaes isoladas ou conjunto
de edificaes, que podero ter tipologias distintas e
no necessariamente antigas, mas que possuam
peculiaridades culturais. Ex.: a arquitetura rural, as
fbricas, as casas comuns (Arquitetura Vernacular),
as cidades, os monumentos, etc.

O que patrimnio cultural tangvel

e intangvel?
Tangvel: aquele constitudo por bens materiais.
Divide-se em:
- Bens imveis: monumentos, edifcios, stios
arqueolgicos, elementos naturais que tenham
14

O que patrimnio natural e edificado?

Patrimnio Natural: constitudo por bens cuja

Qual o significado de preservao?

a manuteno de um bem no estado fsico em que se
encontra e a desacelerao de sua degradao, visando
prolongar e salvaguardar o patrimnio cultural.

Por que preservar?

Cada indivduo parte de um todo da sociedade e
do ambiente onde vive e constri, com os demais, a
histria dessa sociedade, legando s geraes futuras,
por meio dos produtos criados e das intervenes no
ambiente, registros capazes de propiciar a compreenso
da histria humana pelas geraes futuras. A destruio
dos bens herdados das geraes passadas acarreta o
rompimento da corrente do conhecimento, levando-nos
a repetir incessantemente experincias j vividas.
Atualmente, a importncia da preservao ganha
novo foco, decorrente da necessria conscincia de
diminuirmos o impacto sobre o ambiente, provocado
pela produo de bens. A preservao e o reuso
de edifcios e objetos contribuem para a reduo de
energia e matria-prima necessrias para a produo
de novos.
O que preservar?
Todos os bens de natureza material e imaterial,
de interesse cultural ou ambiental, que possuam
significado histrico, cultural ou sentimental, e que
So Paulo (SP). Tombamento - Estao da Luz
So Paulo: CONDEPHAAT,1982.

sejam capazes, no presente ou no futuro, de contribuir

para a compreenso da identidade cultural da sociedade
que o produziu.
O que tombamento?
um conjunto de aes, realizadas pelo poder pblico e
alicerado por legislao especfica, que visa preservar
os bens de valor histrico, cultural, arquitetnico,
ambiental e afetivo, impedindo a sua destruio e/ou
descaracterizao. Como exemplo, pode-se buscar as
Leis nos sites (Vide Anexo I).
Por que o nome tombamento?
o ato de tombar, ou seja, inventariar, arquivar, registrar
coisas ou fatos relativos a uma especialidade ou regio,
para proteger, assegurar, garantir a existncia por parte
de algum poder. Este nome tem origem em Portugal,
vem da Torre do Tombo, ou do Arquivo (uma das
torres do Castelo de So Jorge), onde eram guardados
documentos importantes que hoje fazem parte do
Arquivo Central do Estado Portugus.

15

Preservar o mesmo que tombar?

No, a preservao pode existir sem o tombamento.
O tombamento uma imposio legal; porm, sem
ele no h garantia real de preservao. Esta
uma importante ao a ser tomada para garantir a
preservao definitiva do patrimnio, impedindo, por
lei, a sua descaracterizao/destruio e propiciando
a sua plena utilizao.
Quando o tombamento de bens histricos
comeou no Brasil?
Comeou em 30 de novembro de 1937, com o DecretoLei n 25, criou-se o Sphan - Servio do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional, que nascia para proteger
cidades antigas e monumentos que corriam risco, devido
especulao imobiliria e as reformas urbanas. Entre
os artistas e intelectuais envolvidos na sua criao
estavam Mrio de Andrade, Lcio Costa, Gustavo
Capanema e Rodrigo Melo de Andrade.
Atualmente denominado Iphan - Instituto do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional e possui
mais de 20.000 edifcios, 83 conjuntos urbanos e stios
16

arqueolgicos tombados, alm de objetos, obras de

arte, documentos, etc.
necessrio tombar?
Sim, para se garantir a preservao dos bens culturais,
da memria coletiva e, conseqentemente, da
identidade cultural dos grupos sociais. uma medida
legal conveniente e segura, particularmente em relao
a bens ameaados pela descaracterizao, destruio
e pela especulao imobiliria.
O que tombamento de conjunto de bens?
o tombamento que no abarca apenas um imvel,
mas uma srie deles, localizados numa mesma
rea, como stios histricos, arqueolgicos e ncleos
urbanos. Por exemplo: Ouro Preto, Braslia e Santana
de Parnaba.
Deve-se tombar apenas bens das famlias
importantes ou edificaes oficiais?
Os critrios de tombamento devem ser tcnicos.
Essa uma forma errada de tratar o tombamento de

bens imveis, pois refora a histria dos vultos. Deve-se

ter o cuidado de preservar bens de todas as camadas
sociais definidoras da histria local. importante o
tombamento de edifcios pblicos relevantes, assim
como de qualquer edifcio que possua caractersticas
arquitetnicas e histricas de fortes significados
cultural e afetivo. Por exemplo: deve-se lutar para se
preservar o casaro do antigo coronel, mas tambm a
vila operria, o palacete e a pequena casa de porta e
janela, a sede da cmara municipal, o velho armazm,
a casa grande da fazenda, mas, em conjunto, outras
edificaes que expressem a vida, o trabalho e os
hbitos da comunidade que os criou.
Devese tombar apenas bens luxuosos e
de grande porte?
No, muitos imveis modestos possuem tcnicas
construtivas interessantes, originalidade, expressam
hbitos ou outro valor, como as casas de tbua trazidas
pela ferrovia, as obras de taipa de mo ou taipa de pilo,
ou as manufaturas e fbricas, por exemplo.

So Paulo (SP). Tombamento Jardim da Luz

So Paulo: CONDEPHAAT,1981.

Mesmo as cidades mais novas tm bens a

serem tombados?
Sim, se considerarmos a importncia da memria
coletiva do lugar. A partir do momento em que ele
passa a existir, comea a configurao da histria
daquela comunidade. Como exemplo, pode-se citar
Braslia, tombada pelo IPHAN e tambm listada como
Patrimnio da Humanidade.
Os bens a serem tombados precisam ser
antigos, com mais de 100 anos?
uma noo ultrapassada e equivocada sobre
preservao e tombamento. A importncia de um bem
no tem ligao direta com sua idade. Hoje, existem
entidades de preservao da arquitetura moderna.
Bens recentes podem ser indicados para tombamento,
pois tambm esto sujeitos s descaracterizaes
ou demolies. Exemplo: Pampulha, Braslia, Masp,
Parque do Ibirapuera, jardins de Burle Marx, etc.

17

Como comea a escolha dos bens a serem

tombados?
A partir de um inventrio de bens indicados pelos
membros do conselho, comunidade e especialistas.
Para tanto, necessrio que o grupo conhea a histria
local, as suas tradies, o stio urbano e rea rural
por meio de pesquisas, estudos e levantamentos; e
mantenha um olhar atento vida cotidiana, quando
podero ser avaliadas as peculiaridades da cultura
do lugar.
Quais os critrios para se definir os bens a
serem tombados?
Deve-se fazer um inventrio dos bens observando-se
sua integridade (estado de conservao/ possibilidade
de restaurao), raridade, exemplaridade (bens mais
significativos, pois na presena de diversos com as
mesmas caractersticas, apenas alguns podem vir a
ser elencados) e importncia arquitetnica, cultural,
histrica, turstica, cientfica, artstica, arqueolgica e
paisagstica, sendo que o bem pode possuir um desses
aspectos ou agregar outros.
18

Os bens tombados devem ser transformados

em museus e casas de cultura?
Os imveis preservados devem fazer parte do dia-adia das pessoas e no apenas utilizados para certas
funes, ditas culturais. No importa o uso que se
d ao imvel, desde que seja compatvel com a sua
estrutura fsica e que permaneam preservadas as
suas caractersticas.
Quais leis amparam o tombamento?
O tombamento previsto no artigo 216 da Constituio
Federal: O poder pblico, com a colaborao da
comunidade, promover e proteger o patrimnio
cultural brasileiro, por meio de inventrios, registros,
vigilncia, tombamento, desapropriao e de outras
formas de acautelamento e preservao.
Alm disso, h as leis que criaram os conselhos em
seus diversos nveis e estados: Lei Federal (Decreto
Lei 25/1937), Lei Estadual (Lei 10.247/1968/SP) e
Leis Municipais.

O Ministrio Pblico pode preservar?

Sim, em alguns casos, particularmente na ausncia de
lei municipal especfica, o Promotor de Justia pode
evitar destruio iminente e determinar a preservao do
patrimnio cultural aps ouvir especialistas na rea.
A Constituio Federal, em seu artigo 129, pargrafo
3, aponta como uma das atribuies do Ministrio
Pblico promover o inqurito civil e a ao civil
pblica, para a proteo do patrimnio pblico e
social, do meio ambiente e de outros interesses
difusos e coletivos.
Tais aes so amparadas pelas Leis Federais n
4.717/65 e n 7.347/85, que disciplinam a ao
popular e a ao civil pblica.
O que o conselho de defesa do
patrimnio?
um rgo colegiado de assessoramento, integrante da
estrutura pblica (municipal, estadual, federal), composto
por um grupo de pessoas representantes dos diversos
segmentos da sociedade, cujo objetivo precpuo a
preservao de bens de valor histrico-cultural.
Aparecida (SP). Tombamento Baslica de Aparecida do Norte
So Paulo: CONDEPHAAT,1982.

Quais tipos de bens so tombados

pelos rgos e conselhos de defesa do
patrimnio: internacional, federal, estadual
e municipal?
Obedecem a uma escala de importncia:
Bens de interesse da humanidade, de excepcional
valor, inscritos na Lista do Patrimnio Universal
pela Unesco;
Bens de interesse nacional, tombados pelo
Iphan - Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional;
Bens de interesse estadual, tombados pelo
Condephaat - Conselho de Defesa do Patrimnio
Histrico; Arqueolgico; Artstico e Turstico (So
Paulo);
Bens de interesse local, tombados por rgos de
defesa do patrimnio existentes nas cidades.

19

20

Como um bem inscrito na lista do

patrimnio universal da Unesco?
A partir da solicitao dos pases membros de um
tratado internacional, denominado Conveno sobre
a Proteo do Patrimnio Mundial Cultural e Natural,
aprovado pela Unesco no ano de 1972. Os tambm
denominados Estado-Parte podem apontar bens

Quem pode solicitar o tombamento?

A solicitao do pedido de tombamento pode advir do
proprietrio, da sociedade, do conselho de defesa do
patrimnio, de entidades, de toda e qualquer pessoa
de direito pblico ou dos rgos municipais/estaduais/
federais. O pedido deve ser devidamente descrito
mediante justificativas.

ligados ao Patrimnio Cultural ou Natural.

Depois de indicado o bem, o Centro do Patrimnio
Mundial verifica se os dados esto completos; o Icomos
ou o IUCN, organizaes no-governamentais voltadas
preservao do patrimnio, avalia a solicitao; o
Bureau do Patrimnio Mundial examina a indicao,
recomenda ou no sua inscrio, e o remete ao Comit
do Patrimnio Mundial, que toma a deciso final.

O que pode agilizar o tombamento?

Caso seja possvel, conveniente que a solicitao
de tombamento venha acompanhada, alm das
justificativas habituais, de fotos novas e antigas,
plantas, histrico do bem, fontes de onde buscar outros
dados, etc.

Um bem pode ser tombado por mais de um

conselho?
Sim. Dependendo do seu relevo, pode ser inscrito na
Lista do Patrimnio Universal e ser tombado pelas
outras 3 (trs) instncias nacionais.

Como se d o processo de tombamento?

A condio primordial que desencadeia o processo de
tombamento a conscientizao da sociedade sobre a
importncia do patrimnio histrico e, por que tambm
no diz-lo, afetivo dos bens.
Os Conselhos, geralmente, funcionam da seguinte
maneira:

Um bem indicado para tombamento;

Abre-se um processo, ou guich;
Os Conselheiros definem, em reunio, e aps
votao de seus membros, se iniciam um Estudo de
Tombamento;
Caso aberto, o proprietrio notificado. Solicita-se um
ou mais pareceres para a anlise do processo. Por fim,
o parecer votado;
Caso seja aprovado o tombamento, o processo segue
para lavrar-se a Lei de Tombamento. Inscreve-se o
bem no Livro do Tombo;
Caso o tombamento no seja aprovado, o processo
arquivado.
Existem outros rgos de preservao,
alm dos pblicos?
Sim, existem rgos no-governamentais de defesa do
patrimnio, sem poder legal para tombar, porm com
o importante papel de conscientizar as comunidades
sobre a preservao. Podem, ainda, agir no sentido da
indicao de bens a serem preservados, participar da

So Paulo (SP). Tombamento Pinacoteca do Estado

So Paulo: CONDEPHAAT,1982.

conservao dos mesmos e tambm ingressar com ao

civil pblica quando os mesmos estiverem ameaados.
Mesmo o cidado, considerado individualmente, pode
ingressar com ao popular no caso do bem ser de
propriedade pblica.
Por que importante um conselho de
defesa do patrimnio local?
A existncia de um conselho municipal traz consigo a
configurao de uma estrutura de trabalho personalizada,
que interage diretamente com a populao local. A
co-responsabilidade e a cumplicidade atribuem valor
agregado de inestimvel qualidade no resultado final
da defesa e preservao do patrimnio.
Bens de interesse local s sero tombados por um
conselho local - o conselho estadual, devido a sua
hierarquia, tomba apenas bens de interesse do Estado.
A ausncia de um conselho local deixa o municpio sem
lei especfica sobre o assunto.

21

Qual a participao da sociedade e da

populao junto ao conselho de defesa
do patrimnio?
Mobilizao popular e vontade poltica so a resposta.
Buscar no municpio pessoas interessadas no fruto
deste trabalho, tendo como resultado a revitalizao e
a preservao da cultura local. Desta unio resultaro
os meios necessrios criao do Conselho.
Os conselhos devem ser criados com o apoio das
comunidades. Boa parte deles nasceu devido a
presses populares e a ONGs ligadas preservao,
junto ao poder pblico e imprensa.
A comunidade tambm pode pressionar para que a
preservao possa estar presente em leis municipais,
numa verdadeira gesto do patrimnio: como no Plano
Diretor, Lei de Zoneamento, Cdigo de Obras, etc.
Como a sociedade pode auxiliar o conselho
de defesa do patrimnio municipal?
Atuar permanentemente em contato com os organismos
pblicos e privados, como agentes de fiscalizao
da preservao e do uso dos bens tombados,
22

denunciando aes de destruio, demolio ou

mutilao e alteraes no autorizadas (reforma,
reparos, pintura, restauro).
O conselho de defesa do patrimnio
ligado a qual secretaria?
Dentre os inmeros municpios que contam com um
conselho municipal, o mesmo est na competncia
da Secretaria de Cultura e Turismo ou na Secretaria
de Planejamento Urbano. Porm, nada impede de ser
articulado de outra forma, desde que seja atuante.
A comunidade deve atuar junto aos poderes pblicos,
ainda, para que a preservao se faa presente em outras
leis municipais, caracterizando uma moderna gesto do
patrimnio e pautando-se no Estatuto da Cidade.
Quem faz parte do conselho?
Varia de municpio a municpio, mas, geralmente,
representantes do poder pblico: associaes,
entidades de classe (IAB e Crea, por exemplo),
universidades, ONGs, etc.

H interesse de todos na criao de

conselhos de defesa do patrimnio?
Para pequena parcela da comunidade o tombamento no
interessa, devido ao proveito advindo da especulao
imobiliria, ao conceito errneo de que o novo melhor e
ao desprezo pela memria local; entretanto, o patrimnio
importante na formao e fomento da identidade cultural.

so geralmente informais, acabam por ser frgeis,

dependentes de indivduos e situaes, e no de leis.

O tombamento uma agresso

propriedade privada?
uma lei como tantas outras, que condiciona e regula
o uso responsvel da propriedade privada, como a Lei
de Zoneamento, Cdigo de Obras, Taxas de Ocupao,
ndices de Aproveitamento, etc.

O tombamento um ato autoritrio?

O tombamento um ato administrativo respaldado por
um laudo ou um parecer tcnico; assim sendo, um ato
de carter pblico, e o poder executivo (governador,
prefeito e secretariado, e mesmo ministros de Estado)
responde pela qualidade deste ato. O tombamento uma
ferramenta democrtica quando respeita a opinio e a
indicao da comunidade.
O tombamento pode ser:
- De ofcio: quando incide sobre bem pblico;
- Voluntrio: quando da iniciativa e interesse de
seu proprietrio;
- Compulsrio: levado a efeito mesmo sem a
anuncia do proprietrio.

Mesmo nas cidades muito pequenas,

necessria a criao de conselho de
defesa do patrimnio?
Onde no houver uma especulao imobiliria muito
forte, pode-se tentar apenas a conscientizao
da comunidade e dos proprietrios de imveis a
serem preservados. Porm, como tais tratativas
So Lus do Paraitinga (SP). Cidades Histricas
So Paulo: CONDEPHAAT.

Tombar o mesmo que desapropriar?

De maneira alguma. A desapropriao faz do poder
pblico o proprietrio do bem, e o tombamento no
altera sua propriedade.

23

O tombamento prejudicial ao proprietrio

do imvel?
O tombamento se restringe ao impedimento
da demolio, ampliaes e reformas do bem,
descaracterizando-o; entretanto, agrega importante
valor ao mesmo.
Existe incentivo fiscal para o tombamento
de um bem?
Algumas cidades do descontos de IPTU para os bens
tombados, a partir de leis especficas. Este e outros
incentivos devero ser discutidos pelas comunidades
na criao de sua lei municipal.
Quais os dispositivos que um proprietrio
de bem tombado pode se valer para ser
compensado pelo tombamento?
O Estatuto da Cidade prev uma gama de instrumentos
que podem ser utilizados para imvel tombado, como
a Transferncia do Direito de Construir, por exemplo,
quando vendido a terceiros o direito que teria o
proprietrio de edificar em rea tombada; entretanto,
24

este instrumento, de fundamental importncia para

a preservao, dever fazer parte do Plano Diretor
Participativo.
De que forma o proprietrio pode adquirir
recursos para a conservao ou restaurao
do bem tombado?
Atravs de leis de incentivo cultural, como a Lei
Rouanet (federal), leis estaduais e municipais, bem
como convnios internacionais, fundaes com fins
culturais e iniciativa privada.
O que tombamento parcial e integral?
Integral: tombamento do imvel de maneira geral,
interna e externamente.
Parcial: tombamento apenas da volumetria, fachadas
e cobertura, ou de alguns elementos especficos.
Bem tombado pode ser alugado ou
vendido?
Sim. Como a propriedade do bem no alterada, o
mesmo pode ser alugado ou vendido normalmente.

O que rea envoltria, ou entorno de

bem tombado?
Quando estabelecido o tombamento, pode ser indicada
uma rea ao seu redor a ser mantida sob determinadas
caractersticas, como forma de valorizar, e no esconder
ou descaracterizar, o bem tombado. Exemplos: gabarito
mximo de altura, preservao da volumetria geral,
ausncia de fixao de elementos visuais e luminosos,
ausncia de toldos e marquises, etc.
Uma praa pode ser tombada?
Sim. O jardim histrico uma composio paisagstica
e arquitetnica passvel de tombamento, sendo
bastante oportuno o tombamento das antigas praas,
impedindo que projetos modernizantes colaborem
para a destruio da memria local.
O tombamento preserva?
Ainda o melhor instrumento legal para a preservao
definitiva, muito embora, caso o imvel no seja
mantido adequadamente, como qualquer outro, pode
Ribeiro Preto (SP). Tombamento - Teatro Pedro II
So Paulo: CONDEPHAAT, 1982.

vir a se degradar com o tempo.

Na lei de tombamento h dispositivo que obriga a
preservao e conservao do imvel tombado.
O tombamento congela a cidade e impede
seu desenvolvimento?
So rarssimas as cidades que possuem conjuntos
amplos a serem tombados; no geral, as cidades tm
apenas bens pontuais para preservao, o que de
maneira alguma congela o desenvolvimento urbano
- ao contrrio, valoriza e d diversidade paisagem.
Quais os benefcios do tombamento
para a cidade?
Tem sua histria preservada, atravs de bens
importantes.
Pode vir a incrementar o turismo local.
Em termos de sustentabilidade, uma conquista
relevante.

25

 possvel a convivncia do novo com

o antigo?
No s possvel como desejvel, pois a arquitetura antiga
e contempornea devem conviver harmoniosamente.
Nos pases europeus, por exemplo, isto acontece com
vantagens at de ordem econmica.

Conjunto de intervenes e, posteriormente, de

controle do estado de equilbrio das estruturas e dos
materiais, dentro de padres considerados regulares e
compatveis com as condies presentes e favorveis
identidade da edificao ou da obra de arte, no
pretendendo retornar o objeto ao estado original.

Um imvel tombado pode mudar de uso?

Sim, atravs de re-uso. Uma antiga residncia pode
se transformar em agncia bancria, uma indstria em
mercado ou supermercado, desde que obedeam s
diretrizes do tombamento.

Qual o significado de reconstruo?

Um imvel tombado pode ser modificado?

Sim. queles cujo tombamento se refere apenas
volumetria geral, fachadas e cobertura, ficam abertas
possibilidades de alteraes e adaptaes internas.
O que conservao?
So processos que visam manuteno do patrimnio,
sem alterao de suas caractersticas, de modo a
preservar seu significado cultural.
26

o restabelecimento exato do estado anterior conhecido

de um bem. Admite o uso de materiais diferentes dos
originais, sejam novos ou antigos.
O que restaurao?
A restaurao um conjunto de atividades que visa
a restabelecer o estado original ou prximo deste e
anterior aos danos decorrentes da ao do tempo, ou do
prprio homem em intervenes que descaracterizam
um bem imvel ou mvel. A restaurao visa a garantir
a permanncia de um testemunho fsico e real de
poca passada para geraes futuras. Os processos de
restaurao so orientados por posturas consolidadas
em cartas patrimoniais.

O que so cartas patrimoniais?

As diretrizes para a conservao, manuteno e restauro
do patrimnio histrico, local, regional, nacional ou
mundial, esto expressas nas cartas patrimoniais.
Estas tratam da evoluo conceitual e das formas de
ao sobre um patrimnio histrico e arquitetnico. As
cartas patrimoniais refletem o que se pensou e o que
se pensa no mbito da comunidade de especialistas e
organismos nacionais e internacionais que trabalham com
a preservao de patrimnios culturais (vide Anexo II).

de valorizao de um bem histrico e/ou seu stio. A

restaurao promove e preocupa-se com a valorizao
dos estilos, da poca de uma dada construo, das
tcnicas construtivas utilizadas e da ambincia do
patrimnio entre outros importantes itens relativos ao
bem histrico.
A reforma no necessariamente uma interveno
de especialistas em restaurao; trata-se da
simples transformao do objeto, adequando-o s
necessidades contemporneas.

Quem edita as cartas patrimoniais?

Os organismos de preservao do patrimnio histrico,
local, regional, nacional ou mundial, so em geral os
editores das cartas patrimoniais, que muitas vezes
redundam em leis e decretos locais.
As cartas comearam com a Carta de Atenas, em 1931,
e hoje somam mais de 40.

Quem faz a restaurao de um

imvel tombado?
O arquiteto com especializao na rea, que
poder coordenar uma equipe multidisciplinar. Este
profissional o responsvel pela restaurao, como
especialista em Patrimnio Histrico Arquitetnico,
e, por meio de seus cursos de especializao nas
tcnicas de restaurao, est apto a conceituar,
propor e conduzir as obras de restaurao de um
imvel tombado.

Qual a diferena entre reforma e restaurao?

A restaurao uma ao onde atuam especialistas
de forma dirigida e integrada, movidos por uma inteno
So Paulo (SP). Tombamento Instituto Butantan
So Paulo: CONDEPHAAT,1981.

27

 cara a restaurao de um imvel?

A restaurao no uma obra convencional e exige
o emprego de materiais e mo-de-obra especializada;
entretanto, a perda do patrimnio histrico
arquitetnico, que parte de nossa memria e de
nosso passado, no tem preo e, assim, justificam-se
as aes que muitas vezes podem ser consideradas

A quem se dirigir caso um bem tombado

esteja sendo descaracterizado ou demolido?
Aos departamentos municipais de fiscalizao, ao
Ministrio Pblico, aos departamentos e secretarias
locais de patrimnio histrico e ao Crea que so os
agentes fiscalizadores de aes indevidas sobre o
patrimnio arquitetnico tombado. A Imprensa cumpre

caras, se simplesmente comparadas uma obra

convencional.
Da mesma forma, reconhecida a grande valorizao
e os ganhos ambientais aps as obras de restaurao
deste mesmo patrimnio histrico arquitetnico, o que
justifica a relao custo/benefcio.

papel importante na divulgao e conscientizao para

a proteo do nosso patrimnio histrico arquitetnico.

Como o poder pblico municipal pode

auxiliar na restaurao de bens tombados?
Os municpios tm, em geral, dispositivos de auxlio e
incentivo para as intervenes de restaurao de um bem
tombado. Estes vo desde a renncia fiscal do IPTU oferta
de equipes especializadas no trato do patrimnio tombado
- cabendo aos muncipes reivindicar a divulgao e a
implementao dessas importantes polticas pblicas.
28

SITES CONSULTADOS
IPHAN - http://portal.iphan.gov.br
IPPAR - http://www.ippar.pt/pls/dippar/ippar_home
ICOMOS - http://www.icomos.org
CONDEPHAAT http://www.cultura.sp.gov.br/portal/site/SEC
CONPRESP - http://portal.prefeitura.sp.gov.br/secretarias/cultura/organizacao/0006
ICOMOS/BRASIL - http://br.groups.yahoo.com/group/icomos-brasil
CICOP - http://www.cicop.com
UNESCO - http://www.unesco.org.br
IUCN - http://iucn.org
PREFEITURA MUNICIPAL DE AMPARO - http://www.amparo.sp.gov.br
DOCOMOMO - http://www.docomomo.org.br
CREA-SP - http://www.creasp.org.br

29

ANEXO I
Prefeitura Municipal de Amparo
Estncia Hidromineral

Estado de So Paulo

Lei N 3.048, de 30 de Novembro de 2004.

Dispe sobre a criao do conselho de defesa do patrimnio cultural de Amparo, e d outras providncias.

Endereo Eletrnico:
http://www.amparo.sp.gov.br/servicos_online/legislacao/leis/ano/2004/3048.htm

31

CONPRESP
Conselho Municipal de Preservao do Patrimnio Histrico, Cultural e Ambiental da
cidade de So Paulo

Lei N 10.032 de 27 de Dezembro de 1985 e Lei N 10.236 de 16 de Dezembro de 1986

Dispe sobre a criao de um conselho municipal de preservao do patrimnio histrico, cultural e ambiental
de So Paulo.

Endereo Eletrnico:
http://portal.prefeitura.sp.gov.br/secretarias/cultura/conpresp/legislacao/leis/0001
http://www.prefeitura.sp.gov.br/arquivos/secretarias/cultura/conpresp/legislacao/Leis_10.032-85_e_10.23686_criacao_CONPRESP.doc

32

ANEXO II
Cartas Patrimoniais

. Carta de Atenas - Sociedade das Naes

- outubro de 1931
. Carta de Atenas - CIAM - novembro de 1933
. Recomendao de Nova Delhi
. Recomendao Paris 1962
. Carta de Veneza
. Recomendao Paris 1964
. Normas de Quito
. Recomendao Paris 1968
. Compromisso Braslia 1970
. Compromisso Salvador
. Carta do Restauro
. Declarao de Estocolmo
. Recomendao Paris 1972
. Resoluo de So Domingos
. Declarao de Amsterd
. Manifesto Amsterd
. Carta do Turismo Cultural

. Recomendaes de Nairbi
. Carta de Machu Picchu
. Carta de Burra
. Carta de Florena
. Declarao de Nairbi
. Declarao Tlaxcala
. Declarao do Mxico
. Carta de Washington 1986
. Carta Petrpolis
. Carta de Washington 1987
. Carta de Cabo Frio
. Declarao de So Paulo
. Recomendao Paris 1989
. Carta de Lausanne
. Carta do Rio
. Conferncia de Nara
. Carta Braslia 1995
33

. Recomendao Europa de 1995

. Declarao de Sofia
. Declarao de So Paulo II
. Carta de Fortaleza
. Carta de Mar del Plata
. Cartagenas de ndias - Colmbia
. Recomendao Paris 2003
. Carta de Pero Vaz de Caminha

Endereo Eletrnico:
http://portal.iphan.gov.br/portal/montarPaginaSecao.do?retorno=paginaIphan&sigla=Legislacao&id=12372

34

4a CAPA
Arquivo Separado
ISBN 978-85-99728-90-1

9 788599 728901

Crea-SP - Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Estado de So Paulo

36