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Lei 8112/90 - Pontos Mais Importantes
Lei 8112/90 - Pontos Mais Importantes
* Formas de provimento:
Classificao de Celso Antnio Bandeira de Mello
PROVIMENTO
ORIGINRIO
PROVIMENTO
DERIVADO
1) nomeao;
2) promoo;
3) readaptao;
4) reverso;
5) aproveitamento;
6) reintegrao;
7) reconduo.
DERIVADO VERTICAL
DERIVADO HORIZONTAL
30 dias
improrrogveis
Posse
* Licenas:
- No podem ser tiradas em estgio probatrio:
> Interesse particular - caractersticas/requisitos:
a) cargo efetivo;
b) por at 3 anos;
c) sem remunerao;
d) ato discricionrio;
e) interrompida a qualquer tempo;
15 dias
improrrogveis
Exerccio
SUSPENSO
INTERRUPO
> Atividade poltica: desde a escolha como canditado em conveno partidria at a vspera do registro da candidatura, o servidor fica sem remunerao. Do registro da
candidatura at o 10 dia seguinte eleio, desde que no ultrapasse 3 meses, o servidor volta a ter remunerao. Caso ultrapasse os 3 meses, no que ultrapassar, fica sem
remunerao.
> Afastamento do cnjuge ou companheiro: licena discricionria para acompanhar cnjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto do territrio nacional, para
o exterior ou para exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo. Prazo indetermindao e sem remunerao.
> Doena em pessoa da famlia: ato discricionrio; cnjuge, companheiro, pais, filhos, padastro, madrasta, enteado ou dependente; pode ser concedida a cada 12 meses;
Prazo: 150 dias = 60 dias consecutivos ou no com remunerao + 90 dias consecutivos ou no sem remunerao.
* Sindicncia e Processo administrativo disciplinar (PAD):
* Sindicncia:
- Para aplicao de:
> advertncia;
> suspenso por at 30 dias;
- Resultados possveis:
> arquivamento do processo;
> aplicao das penalidades (advertncia ou suspenso por at 30 dias);
> instaurao de PAD, para penalidades mais graves.
- Prazo para concluso: at 30 dias, prorrogvel por igual perodo;
- Obs.1: A sindicncia pode ter carter meramente investigativo/inquisitrio; nessa fase, no cabe contraditrio e ampla defesa; se dessa investigao surgir a penalidade, a
sim, o servidor passa a ter direito ao contraditrio e ampla defesa.
- Obs.2: A sindicncia no etapa do PAD e nem deve, necessariamente preced-lo, entretanto, se da sindicncia surgir a necessidade de abertura de um PAD, os autos da
sindicncia faro parte do processo disciplinar.
* PAD:
- Para aplicao de:
> suspenso por mais de 30 dias;
> demisso;
> cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
> destituio de cargo em comisso;
- Fases: instaurao, inqurito administrativo e julgamento;
- Prazo para concluso: at 60 dias, contados a partir da publicao do ato que constituir a comisso, prorrogvel por igual perodo;
- Instaurao:
> Designao da comisso do PAD (publicada em portaria);
> Comisso investigadora:
- 3 servidores estveis designados pela autoridade competente;
- a prpria comisso escolhe, dentre os trs, o presidente da comisso;
- o presidente da comisso dever: (1) ser ocupante de cargo efetivo superior ou do mesmo nvel do acusado ou (2) ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do
acusado.
> Obs.: o servidor poder ser afastado para no interferir no andamento do processo (medida cautelar, no penalidade). O perodo de afastamento de at 60 dias,
prorrogvel por igual perodo. Como ainda no acusado, receber remunerao.
- Inqurito administrativo:
> Instruo:
- fase investigatria do PAD;
- caso tenha havido sindicncia anteriormente ao PAD e a mesma tenha concludo que a infrao est capitulada como ilcito penal, seus autos devero ser encaminhados
ao Ministrio Pblico para que o mesmo instaure processo criminal;
- assegurado ao servidor o direito de acompanhar o processo pessoalmente ou por intermdio de um procurador (no necessariamente um advogado);
- coleta de provas: testemunhas arroladas pelo acusado, pela comisso ou por terceiros; depoimento deve ser oral e reduzido a termo; testemunhas ouvidas
separadamente e, em caso de contradio, ser feita acareao (testemunhas cara a cara); o acusado o ltimo a ser ouvido.
- indiciao;
- citao: chamamento formal para apresentao de defesa;
- prazo para apresentao de defesa: (1) se s houver 1 acusado, 10 dias a contar da cincia na cpia de citao ou, caso se recuse a assinar, da data declarada pelo
membro da comisso que fez a citao, (2) se houver mais de 1 acusado, 20 dias comum a todos. Obs.: os prazos podem ser prorrogados pelo dobro pelo presidente da
comisso.
> Defesa: aps a citao, o servidor dever apresentar sua defesa por escrito. Caso no o faa, ser declarada sua revelia, ou seja, todas as alegaes de fato contra ele
aduzidas na inicial sero, em princpio, consideradas verdadeiras, mas continuar cabendo administrao o nus comprobatrio, que tambm designar um servidor como
defensor dativo do citado.
> Relatrio: deve constar no relatrio um resumo das peas principais dos autos e devero ser mencionadas as provas em que a comisso se baseou para formar a sua
conico; deve ser sempre conclusivo (inocentando ou responsabilizando o servidor).
- Julgamento:
> A autoridade julgadora/instauradora (regra) ou a autoridade competente (penalidades mais graves) (no a comisso) deve proferir a sua deciso em 20 dias, contados do
recebimento do processo, entretanto, o julgamento fora do prazo no implica nulidade do processo (prazo imprprio);
> Competncia para aplicao das penalidades:
a) demisso e cassao de aposentadoria ou disponibilidade: Presidente da repblica (pode ser delegada aos Ministros de Estado), presidentes das casas do Poder
Legislativo e dos tribunais federais e pelo Procurador Geral da Repblica;
b) suspenso superior a 30 dias: autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior s da letra "a";
c) advertncia e suspenso de at 30 dias: chefe da repartio e outras autoridades, conforme regimentos;
d) destituio de cargo em comisso: autoridade que houver feito a nomeao.
> A autoridade juldadora no est obrigada a acatar o relatrio da comisso, devendo motivar a contradio entre o relatrio e a prova dos autos;
* Reviso do PAD:
> s admitida aps o encerramento do PAD originrio, o que significa a abertura de um novo processo administrativo apenso ao processo originrio;
> s admitida se houver fatos novos ou circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do punido ou a inadequao da penalidade aplicada;
> no caracteriza segunda instncia, o PAD uma instncia nica;
> pode ocorrer de ofcio (iniciativa da administrao) ou a pedido (nesse caso o nus da prova cabe ao requerente)
> pode ocorrer a qualquer tempo;
> em caso de falecimento do servidor, qualquer pessoa da famlia poder requerer a reviso do processo; no caso de incapacidade mntal do servidor, o curador;
> comisso de reviso ter 60 dias improrrogveis para concluir os trabalhos;
> o julgamento dever ser realizado pela mesma autoridade que aplicou a penalidade, no prazo de 20 dias;
> se a reviso for julgada procedente, a penalidade ser declarada sem efeito, restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto em relao destituio de cargo em
comisso, que ser convertida em exonerao;
> da reviso no poder resulta agravamento da penalidade, ou seja, no admite a reformatio in pejus .
* Rito Sumrio: rito especial de investigao e julgamento nos casos de acumulao ilcita de cargos pblicos, abandono de cargo e inassiduidade habitual.
> Prazo para concluso: 30 dias, prorrogvel por mais 15 dias.
> Acumulao ilegal: servidor tem 10 dias improrrogveis para apresentar sua opo por um dos cargos, caso em que ser exonerado do outro (boa-f); caso no apresente
opo, ser instaurado processo administrativo sumrio, cujas fases so a instaurao (2 servidores estveis), instruo sumria (fases: indiciao, defesa e relatrio) e
julgamento; se for comprovada a acumulao e a m-f, aplicar-se- a penalidade de demisso, destituio ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade em relao aos
cargos, empregos ou funes pblicas em regime de acumulao ilegal.
> Abandono de cargo ou inassiduidade habitual: dever haver, respectivamente, indicao de materialidade, ou seja, indicao precisa do perodo de ausncia intencional por
mais de 30 dias ou indicao dos dias de falta ao servio sem causa justificada por 60 dias ou mais, interpoladamente, durante o perodo de 12 meses.
* Direitos e vantagens:
- Direitos:
> Valor pago ao servidor pelo trabalho prestado >> vencimento (parcela fixa) e remunerao (vencimento + vantagens pecunirias permanentes); a remunerao no pode
ser menor que o salrio mnimo, j o vencimento pode; caso o servidor no receba vantagens que atinjam o salrio mnimo, o vencimento ser acrescido de abono, caso em
que, se houver incidncia de qualquer percentual sobre a remunero, no levar em considerao o abono; a regra no poder haver arresto, sequestro e nem penhora da
remunerao ou vencimento do servidor, salvo se for para pagar prestao alimentcia; em regra no pode haver desconto no vencimento ou remunerao do servidor, salvo
se houver imposio legal, mandado judicial ou quando o prprio servidor autorizar (ex.: emprstimos).
> Frias: 30 dias; para o 1 perodo aquisitivo, somente aps 12 meses trabalhados; podem ser parceladas em at 3 parcelas; podem ser acumuladas em at 2 perodos;
podem ser canceladas por calamidade pblica, comoo interna, jri, servio militar ou eleitoral ou necessidade declarada pela autoridade mxima do rgo ou entidade;
servidor que lida com material radioativo tira 20 dias de frias a cada 6 meses, no podem parcelar e nem acumular; no pode descontar nas frias alguma falta do servidor;
recebe at 2 dias antes de tirar as frias;
- Vantagens: indenizaes, gratificaes e adicionais;
> Indenizaes:
- as indenizaes no esto submetidas ao teto mximo que a administrao federal pode receber (valor pago aos Ministros do STF);
- 4 tipos: dirias, ajuda de custo, auxlio transporte e auxlio moradia;
- dirias: referentes aos gastos que o servidor tem quando viaja a trabalho; se o servidor no pernoitar, recebe somente meia-diria;
- ajuda de custo: paga quando ocorre a remoo (deslocamento dentro da mesma sede ou no) de ofcio do servidor; pode ser equivalente a 1 at 30 dias da
remunerao do servidor (paga de uma s vez); se o servidor vier a falecer na nova localidade, sua famlia recebe a mesma ajuda de custo para voltar, desde que o retorno
ocorra da data do falecimento at 1 ano;
- auxlio transporte: quando o servidor utiliza o meio prprio de transporte para realizar servios externos havendo a necessidade por fora do cargo;
- auxlio-moradia: somente para quem ocupa cargo de Ministro de Estado, cargo em comisso e cargo de natureza especial e se esses ocupantes tiverem a necessidade de
mudar de cidade e tiverem a necessidade de receber o auxlio, ou seja, se no tiverem um imvel no local (imvel funcional), se no for morar com algum que j receba o
auxlio etc.; pago por 8 anos a cada 12, ou seja, dentro de um perodo de 12 anos, s pode receber auxlio moradia por 8 anos, consecutivos ou no; o valor do auxlio-moradia
de at 25% da remunerao do servidor, no podendo ultrapassar R$ 1800,00.
> Gratificaes:
- gratificao por encargo de curso ou concurso: ao servidor que, alm das funes de seu cargo, trabalha ministrando cursos, tomando conta de provas, participando de
banca examinadora etc...tudo o que se refere a cursos e concursos; esse trabalho extra limitado, em regra, a 120 horas anuais, excepcionalmente pode-se prorrogar para mais
120 horas no ano; ganha de 1,2% a 2,2% do maior vencimento da administrao federal.
- gratificao natalina: faz as vezes do 13 do servidor (1/12 da remunerao de dezembro por ms de exerccio no respectivo ano); paga at o dia 20 de dezembro;
> Adicionais:
- por insalubridade, por periculosidade ou por atividade penosa: se o servidor fizer jus insalubridade e periculosidade, ter de optar por uma delas, no poder receber
os dois adicionais; a servidora gestante ou lactante ser afastada dessas condies e no receber os adicionais nesses perodos, exercendo suas atividades em local salubre e
em servio no penoso e no perigoso; o adicional por atividades penosas ser devido ao servidor em exerccio em zonas de fronteira ou em localidade cujas condies de vida
o justifiquem; servidor que trabalha com raio-X ou substncias radioativas sero submetidos a exames mdicos a cada seis meses.
- por servio extraordinrio: quando passa do horrio de trabalho; mximo 2 horas por dia, antes ou depois do expediente; deve haver ordem do superior; valor: 50% de
acrscimo hora normal do trabalhador
- noturno: servidor que trabalha das 22h de um dia at s 5h do dia seguinte; valor 25%;
- de frias: 1/3 da remunerao