Direito de Integrao Regional

Introduo
Os processos de integrao regional so elemento inegvel da realidade contempornea, exigindo dos
Estados sria adaptao para que deles participem. Tal adaptao, em larga escala, refere-se seara
jurdica, pois os ordenamentos dos Pases membros de blocos regionais sofrem a sua influncia, j que
estes, ao serem dotados de uma estrutura institucional, produzem um direito prprio. Nesse contexto,
surge o direito da integrao. Em face disso, relevante o estudo do marco normativo dos blocos
regionais, importando analisar as suas caractersticas.

Generalidades de Direito de Integrao Regional

A Integrao regional constitui uma estratgia de desenvolvimento econmico importante para os
pases. a criao e a manuteno de intensos e variados padres de interao entre unidades
previamente autnomas, caracterizados por exceder um processo de cooperao intenso e prolongado
entre autores de uma mesma regio sobre qualquer mbito material, especialmente nas relaes
econmicas e, em menor frequncia, nas polticas sociais. A principal motivao para se estabelecer um
processo de integrao a melhora do bem-estar econmico e social dos pases-membros1.
O Direito de Integrao Econmica caracteriza-se pela juno de alguns Estados, com o intuito de
fortalecer a economia destes e proporcionar mutua assistncia, formando um mercado comum, forte e
competitivo no mbito mundial, tendo como meio para atingir seus objectivos a integrao entre os
Estados-partes. Geralmente as Estados-partes, esto unidos por suas posies geogrficas. Alm dos
objectivos econmicos esto tambm inseridos em seus princpios outros objetivos como, por exemplo,
o desenvolvimento social dos pases. Os Sistemas de integrao regionais se diferenciam conforme
aplicabilidade de suas normas e sua organizao institucional. De acordo com princpios podem ser
considerados mais ou menos evoludos em relao efetividade de suas normas e da concretizao dos
objectivos.
Dentro do direito de integrao est o instituto supranacionalidade (Direito Regional), e o da
intergovernabilidade. O primeiro tem como base a subordinao voluntria dos Estados-membros aos
rgos do bloco econmico com fim de constituir um mercado comum. J o segundo tem como base de
seu funcionamento o Direito Internacional Pblico, onde os Estados-partes no delegam a soberania
1

PINTO, Hugo Eduardo Meza. A estratgia de integrao econmica regional na Amrica Latina. Curitiba: Juru, 2012.

para as entidades supranacionais, como o caso da SADC2.

O conceito de integrao regional articula-se em torno da ideia da supranacionalidade que implica
instrumentos juridicos capazes de harmonizar e unificar o Direito dos Estados-membros. No caso de
processo de integracao politica, o dominio material da organizao deve ser verdadeiramente universal3

Elementos do Direito derivado:regulamentos,directivas, decisoes, recomendacoes, e

pareceres.
Genericamente, as fontes formais do direito de integrao regional classificam-se em fontes primrias e
fontes derivadas, acrescentando, ainda, a essas, jurisprudncias dos tribunais comunitrios.
As primrias so formados por tratados institutivos de bloco econmico e todos os seus protocolos. As
fontes derivadas, todas as formas de decises vinculativas para os Estados emanadas pelos rgos
comunitrios. Trata-se de resolues provenientes de organizaes internacionais de natureza
econmica e comunitria e so identificadas pela denominao que lhes atriburem os tratados
institutivos.4
O regulamento a norma geral obrigatria e de aplicao imediata para todos os Estados membros
desde sua entrada em vigor, definindo a unificao das leis comunitrias. A diretiva, igualmente,
vincula os Estados membros mas, diferentemente dos regulamentos, apenas quanto aos resultados
propostos, possuindo efeito direto, mas no aplicabilidade imediata, almejando a harmonizao das
legislaes nacionais. A deciso obrigatria segundo o que determina o inciso IV do art. 249,
vinculando todos seus destinrios, sejam Estados membros ou particulares, em um mbito individual,
vigorando aps a notificao do interessado, independente de qualquer forma de incorporao ao
ordenamento jurdico interno. A recomendao e o parecer no so vinculantes, conforme dispe o
inciso V do art. 249.
Finalmente, no que se referem s fontes subsidirias, elas so compostas por elementos do direito que
os tratados no prevem, como a jurisprudncia do Tribunal de Justia, o direito internacional e os
princpios gerais de direito. So utilizadas para preencher eventuais lacunas que surjam tanto no direito
primrio quanto derivado.

2
3

GOMES, Eduardo Biache, Supranacionalidade e os blocos econmicos. In Revista da Faculdade de Direito da

Universidade Federal do Paran, pag. 165
CISTAC, Gilles, Questes de Integrao Regional e Direito da SADC: Como fazer da SADC uma organizao regional
verdadeiramente integrada?, Conferencia Internacional, Maputo, 2008, disponvel em http://www.fd.ulisboa.pt/wpcontent/uploads/2014/12/Cistac-Gilles-Como-fazer-da-SADC-uma-Organizacao-Regional-VerdadeiramenteIntegrada.pdf
CARNEIRO, Cynthia Soares, Direito da Integrao Regional, Del Rey Editora, Belo Horizonte, 2007, pp.116-117