O impasse entre as

Corias

Anlise
Segurana
Daniel Peluso Rodrigues da Silva
17 de Junho de 2010

O impasse entre as Corias

Anlise
Segurana
Daniel Peluso Rodrigues da Silva
17 de Junho de 2010

Mais um incidente envolvendo a Coria do Norte e a Coria do Sul agrava o impasse

existente entre os dois pases. O papel das grandes potncias ser importante para dirimir
no s este contencioso, bem como auxiliar na resoluo deste conflito que j dura meio
sculo.

onflitos e desavenas entre a Coria

do Norte e a Coria do Sul datam de
meio sculo. Desde a expulso dos
japoneses da pennsula coreana liderada
pela guerrilha de Kim II Sung1, apoiado
pelo regime comunista leninista, e a
ocupao da parte sul apoiada pelos
Estados Unidos em 1945 que os coreanos
se encontram em uma condio mal
resolvida. Os coreanos apoiados pelos
soviticos estabeleceram-se ao norte do
paralelo 38, enquanto os coreanos
apoiados pelas foras norte-americanas
colocaram-se ao sul. Formaram-se assim
dois pases divididos que contestam o
direito de liderar sobre toda a pennsula,
no qual cada uma das partes justifica o seu
direito baseando-se no discurso de que o
legtimo representante do povo coreano.
Recentemente mais um acontecimento
estremeceu a relao entre os dois pases.
Um suposto ataque ao navio sul coreano
Cheonan foi realizado por um torpedo
identificado como sendo pertencente ao
exrcito da Coria do Norte. Tal ataque
causou a morte de 46 marinheiros sul
coreanos e levantou novos debates sobre
as relaes de hostilidade existentes entre
as duas corias.
1

Foi o lder da Coria do Norte desde a fundao

do grande pas coreano em 1948 at a data de
sua morte em 1994.

Em contrapartida acusao, a Coria do

Norte nega qualquer envolvimento no
naufrgio do navio da marinha sul
coreana e, acusa ainda as autoridades
deste pas de fabricarem uma acusao
sem precedentes contra o exrcito da
vizinha do norte.
Um recente relatrio apresentado por
especialistas da Gr-Bretanha, Austrlia,
Sucia e Estados Unidos confirmou que o
navio poderia ter sido realmente atingido
por um torpedo da Coria do Norte, j
que foram encontrados fragmentos que
continham informaes escritas em um
tipo de letra encontrado em design norte
coreano. Porm tal relatrio causa uma
certa desconfiana em seus reportes
conclusivos, pois foi feito por pases
notadamente aliados Coria do Sul.
Outras vertentes apresentam que poderia
ser um acidente em virtude de
treinamentos, ou at mesmo fogo
amigo, ou seja, um torpedo de um
submarino norte-americano.
Em represlia, a Coria do Sul suspendeu
o comrcio internacional com a Coria do
Norte, afirmando ainda que recorrer ao
Conselho de Segurana para denunciar a
quebra do cessar fogo por parte dos norte
coreanos2.
2

Informao
disponvel
em:
http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/20
10/05/100525_coreia_relacoes_terca_rw.shtml

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O atual acontecimento levanta variadas
questes no que diz respeito
estabilidade regional e a resoluo deste
conflito, presente h alguns anos.
preciso avaliar as estratgias de
negociao historicamente utilizadas pela
Coria do Norte e considerar o papel dos
Estados Unidos bem como a conduo de
sua poltica externa neste impasse. Por
fim, uma breve explanao sobre o papel
da China servir de base para a formao
de uma argumentao concisa e coerente
para que se possa entender com certa
clareza as complexas variveis envolvidas
na pennsula coreana.

O modo de negociao da Coria do Norte

O autor Lilley (1997) destaca-se por tentar
compreender o intrigante mtodo pelo
qual os norte coreanos guiam sua poltica
externa, principalmente quando se trata
das relaes com a vizinha do sul. Essa
diplomacia de difcil compreenso tem
chamado
a
ateno
no
cenrio
internacional
e
levanta
inmeras
possibilidades de interpretao.
Pelos fatos histricos e o desenrolar de
vrias negociaes entre as Corias, o
autor chega concluso de que a poltica
externa da Coria do Norte baseia-se
naquele velho ditado: Co que ladra no
morde. As autoridades norte coreanas
tm adotado estratgias que conduzem a
este tipo de interpretao. Ou seja, eles
adotam um posicionamento muito rgido
e agressivo, mas logo que a repercusso j
est formada, eles conseguem o objetivo
pretendido: chamar a ateno das grandes
potncias e fazer com que se inicie uma
nova mesa de negociao, onde colocam
grande parte de suas reivindicaes.
Neste sentido, Lilley (1997) coloca que
primeiro de tudo os norte coreanos so
opacos, ou seja, difcil de descobrir quais
so os seus objetivos. De acordo com o
autor, as autoridades da Coria do Norte

sempre
parecem
adotar
um
posicionamento - como os chineses - do
que se chama de status de vtima. Isto
quer dizer que a culpa sempre dos
outros pases, o povo norte coreano
sempre
a
vtima
da
agresso,
classificando-se sempre como o perdedor.
Ainda na perspectiva do posicionamento
internacional norte coreano, Pyongyang3
utiliza-se em muitas circunstncias da
estratgia do drama e da catstrofe. O
governo norte coreano tenta estabelecer a
agenda para as negociaes, tomando a
iniciativa do debate. Controla a imprensa
e as relaes pblicas, com o objetivo de
firmar um Acordo de Princpios, ou
seja, tenta estabelecer o controle dos
princpios e proposies do acordo.
Alguns
exemplos
deste
peculiar
posicionamento de Pyongyang em suas
relaes externas so: os testes com
msseis balsticos em 2006, a sada por
parte da Coria do Norte do Tratado de
No-Proliferao de Armas Nucleares
(TNP) em 2003 e o sequestro de jornalistas
norte-americanos em 2009. Estas atitudes
so demonstraes de que a Coria do
Norte realiza uma jogada alta e de
impacto para conseguir obter poder de
barganha e negociao, podendo assim
maximizar seus interesses estratgicos,
polticos e econmicos.
vlido ressaltar que, no incidente
apresentado acima, no foi realmente
comprovado o envolvimento direto da
Coria do Norte; mas a simples suspeita
de que o governo norte coreano tenha
participado deste ataque j suficiente
para que os tomadores de deciso e
formuladores deste pas utilizem-se da
situao de forma peculiar e caracterstica.

Os Estados Unidos e as Corias

Os Estados Unidos comearam sua
influncia na regio do sudeste asitico
desde o fim da Segunda grande guerra e
3

Capital da Coria do Norte.

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3
incio da Guerra Fria, sob a disputa entre o
bloco sovitico socialista e o bloco
estadunidense capitalista. Na Guerra da
Coria4 (1950-53) observou-se uma
clivagem bem determinada: os norte
coreanos conseguiram o apoio dos seus
irmos ideolgicos soviticos e chineses,
enquanto a Coria do Sul alinhou-se aos
Estados Unidos sob as vestes da
Organizao das Naes Unidas (ONU).
Cerca de 40 anos mais tarde, com o fim da
Guerra Fria e o apoio russo e chins
Coria do Sul, a Coria do Norte sentiu-se
trada pelas duas potncias asiticas,
adotando segundo Martins (2006) uma
postura distinta no cenrio internacional.
Na administrao do presidente Bill
Clinton dos Estados Unidos (1993-2001),
ocorreram significativos avanos e
aproximaes entre as duas Corias, no
qual Pyongyang adotou uma postura mais
conciliadora. Em 1992, foi assinado o
acordo de garantias nucleares com a
Agncia Internacional de Energia Atmica
(AIEA), e dois anos mais tarde foi
assinado o Acordo de Genebra (Agreed
Framework) que versava principalmente
sobre a interrupo do programa nuclear
norte coreano e a aceitao das inspees
da AIEA. Em contrapartida, o governo
dos Estados Unidos se comprometeu a
auxiliar a Coria do Norte na construo
de dois reatores de gua-leve5 at 2003 e a
fornecer recursos energticos at que o
primeiro reator estivesse concludo. Na
sequncia desse Acordo, foi estabelecida a
Organizao para o Desenvolvimento de
Energia da Pennsula Coreana, constituda
pela Coria do Sul, Japo e Unio
4

A Guerra da Coria foi travada entre 25 de Junho

de 1950 a 27 de Julho de 1953, opondo a Coria
do Sul e seus aliados, que incluam os Estados
Unidos da Amrica e o Reino Unido, Coria
do Norte, apoiada pela Repblica Popular da
China e pela antiga Unio Sovitica. O resultado
foi a manuteno da diviso da pennsula da
Coreia em dois pases, que perdura at aos dias
de hoje.
Reator de gua leve um tipo de reator trmico de
gerao de energia.

Europia que supervisionariam o projeto

(MARTINS, 2006).
No perodo do governo norte-americano
de George W. Bush, a poltica dos Estados
Unidos para a Coria do Norte alterou-se
significativamente. Em Janeiro de 2002,
Bush incluiu a Coria do Norte no
chamado eixo do mal, ou seja, naes do
globo que ameaavam a segurana e a paz
mundial. Tal fato foi um dos elementos
decisivos
para
que
Pyongyang
descumprisse
os
acordos
outrora
assinados, reativando seu programa
nuclear e retirando-se em 2003 do Tratado
de No-Proliferao de Armas Nucleares
(TNP).

A China e as Corias
A questo da pennsula coreana sempre
foi importante para a poltica externa da
China, pelo fato de que a estabilidade ou
instabilidade naquela regio afetam
diretamente as fronteiras chinesas.
Em 1978, ocorreram as reformas
econmicas na China, nas quais Deng
Xiaoping6 destacou a importncia da
existncia de um ambiente pacfico que
pudesse
ser
a
base
para
o
desenvolvimento.
Dentro
deste
argumento, em 1985 tal lder poltico
lanou o plano de governo que possua
dois principais corolrios que passaram a
nortear as bases da poltica externa
chinesa - paz e desenvolvimento
socioeconmico.
Em virtude deste pilar explcito em sua
poltica externa, a China passou a
aproximar-se cada vez mais dos pases
ocidentais, promovendo tanto a abertura
econmica como poltica. Na pennsula
coreana no seria diferente, houve uma
maior aproximao entre a China e a
6

Foi o secretrio-geral do Partido Comunista

Chins(PCC), sendo, de fato, o lder poltico da
Repblica Popular da China entre 1978 e 1992.
o criador do chamado socialismo de mercado,
regime vigente na China moderna.

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Coria do Sul, sendo que em 1992 estes
dois
pases
estabelecem
relaes
diplomticas. A mudana de uma
poltica de uma Coria para uma poltica
de duas Corias foi uma das mudanas
mais importantes na poltica chinesa do
ps-guerra fria (KIM, 2003, p. 12).
Mediante esta aproximao chinesa da
Coria do Sul e sua maior abertura aos
pases ocidentais, a Coria do Norte
perdeu um aliado importante e essencial.
Isto , no perodo de Guerra Fria as
relaes entre Pyongyang e Beijing 7 eram
bem mais estreitas do que se percebe
atualmente. Ao que tudo indica, na
conjuntura atual, a China parece estar
mais prxima dos Estados Unidos e no
entraria em um embate direto com as
grandes potncias em virtude de uma
ao unilateral da Coria do Norte.
No que concerne a relao entre Coria do
Norte e China, o comrcio entre chineses e
a norte coreanos revela o alto grau de
dependncia deste ltimo em relao ao
gigante asitico. De acordo com os dados
da CIA World FactBook (2008) a Coria do
Norte exporta 42% do total de sua
produo para a China e na outra via das
relaes comercias, do total das
importaes norte coreanas, 57% so bens
e servios made in China.

Consideraes Finais
Como foi possvel notar, pode-se destacar
fundamentalmente a questo central que
rege o impasse existente na pennsula
coreana: o posicionamento das grandes
potncias. O papel dos Estados Unidos em
um primeiro momento foi marcado por
esforos que pudessem incluir a Coria do
Norte em uma agenda favorvel s suas
pretenses que eram notadamente o
suprimento energtico. Porm, em virtude
da mudana de administrao do governo
norte-americano, percebeu-se que as
relaes entre os dois pases ficaram
7

Capital da China.

desgastadas, tendo como consequencias a

retomada do programa nuclear norte
coreano e a sada deste pas do TNP.
Sobre o papel da China, esta buscou
manter uma relao mais assertiva com as
Corias. Sendo assim, no que concerne
Coria do Sul, os chineses souberam
aproveitar o potencial mercado e no
hesitaram em consolidar seus laos
comerciais com os sul coreanos. Em
relao Coria do Norte, o perodo de
Guerra Fria foi marcado por uma
aproximao mais definida entre Beijing e
Pyongyang. Porm, tais relaes passaram
a ficar mais complexas tendo em vista a
postura e o posicionamento norte coreano
frente aos importantes acontecimentos no
cenrio mundial. A China utiliza sua
influncia principalmente em termos
econmicos, j que possui embasamento
para faz-lo em virtude de ser o maior
parceiro comercial da Coria do Norte.
Por fim, em virtude deste provvel
insulamento de aliados que assumam os
custos de aproximaes com a Coria do
Norte, o pas tem utilizado de seu modo
de negociao e posicionamento de
poltica externa no cenrio internacional
para pressionar as grandes potncias,
conduzindo-as em certas instncias a
negociar questes ligadas ao interesse
estratgico
norte
coreano.
O
desenvolvimento de um programa nuclear
por parte do governo de Pyongyang
tornou-se um importante instrumento de
poder, sendo uma til moeda de troca no
relacionamento com as grandes potncias.
Neste sentido, pode-se dizer que o
incidente evolvendo o navio sul coreano
caracteriza-se como sendo mais um dos
acontecimentos no qual o governo da
Coria do Norte enxerga a possibilidade
de levantar as questes territoriais da
pennsula coreana. Mesmo que no tenha
sido comprovada a participao direta do
governo norte coreano neste incidente,
pode-se perceber a capacidade com que
Pyongyang articula seus discursos e
posicionamentos no sentido de criar uma

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situao de inflexo entre as partes,
podendo assim, em algumas instncias,
maximizar seu poder de barganha
referente a este tema.
Neste jogo poltico, o papel das grandes
potncias ser importante para conter a
peculiar forma de negociao norte
coreana, absorvendo assim as demandas
de cada uma das partes envolvidas, com o
objetivo de se chegar a uma resoluo que
resulte
no
fim
do
impasse
e
consequentemente a estabilidade e a paz
da regio.

Ver Tambm:
06-11-2006: Teste nuclear norte-coreano:
precedentes e consequencias

25-08-2006: Teste com msseis balsticos

como tentativa de fortalecimento do poder
de barganha norte-coreano

19-08-2005: A crise Nuclear Norte-Coreana

Palavras Chave:

Referncia

Coria do Norte, Coria do Sul,

programa nuclear, China, Estados Unidos.

Sites:
BBC Internacional
http://www.bbc.co.uk/

CIA WORLD FACTBOOK

https://www.cia.gov/library/publication
s/the-world-factbook/geos/kn.html

KIM, Samuel S. China and North Korea

in a Changing World. Asian Program
Special Report, 2003, September, p. 12.

LILLEY, James R. The "Great Game" on

the Korean Peninsula. Asia Pacific
Research Center, October, 1997

MARTINS, Dora A. E. A China e a

questo coreana. 13 de Agosto de 2006.
Disponvel
em:
http://www.ipri.pt/publicacoes/workin
g_paper/working_paper.php?idp=34#_ed
n5

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