Universidade Federal do Sul da Bahia

PLANO ORIENTADOR

Itabuna/Porto Seguro/Teixeira de Freitas

Bahia, Brasil
2014

CONSELHO UNIVERSITRIO MATRIZ

(pro tempore)
Naomar Monteiro de Almeida Filho
Reitor
Joana Anglica Guimares
Vice-Reitora
Francisco Jos Gomes Mesquita
Pr-Reitor de Administrao e Planejamento
Maerbal Bittencourt Marinho
Pr-Reitor de Coordenao Acadmica
Raimundo Jos de Arajo Macdo
Pr-Reitor de Tecnologia de Informao e Comunicao
Rogrio Hermida Quintella
Pr-Reitor de Sustentabilidade e Integrao Social
Francesco Lanciotti Jnior
Decano do Instituto de Humanidades, Artes e Cincias de Itabuna
Silvia La Regina
Decana do Instituto de Humanidades, Artes e Cincias de Porto Seguro
Mrcio Jos Silveira Lima
Decano do Instituto de Humanidades, Artes e Cincias de Teixeira de Freitas
Hebe Alves
Decana do Centro de Formao em Comunicao e Artes
Ricardo de Arajo Kalid
Decano do Centro de Formao em Cincias, Tecnologias e Inovao
Carlos Caroso Soares
Decano do Centro de Formao em Cincias Humanas e Sociais
Asher Kiperstok
Decano do Centro de Formao em Cincias Ambientais
Sebastio Loureiro de Souza e Silva
Decano do Centro de Formao em Sade
Wagner Miranda Gomes
Representante dos Servidores Tcnico-Administrativos

CONSULTORES
Celso Luiz Braga de Castro
Assessoria jurdica
Discusso de conceitos
Isabel Maria Sampaio Oliveira Lima
Assessoria jurdica
Discusso de conceitos
Elaborao dos documentos
Geraldo Mesquita Jnior
Assessoria jurdica
Organizao das minutas do Estatuto
Denise Coutinho
Discusso de conceitos
Elaborao dos documentos
Reviso de texto
Ndia Hage Fialho
Assessoria pedaggica
Discusso de conceitos
Ftima Tavares, Marcio Carvalho, Robson Costa
Robson Magalhes, Tereza Serrano Barbosa
Contribuio aos documentos
Discusso de conceitos
Ademrio Spnola, Clia Faganello, Cristiana Barros Nascimento Costa,
Dirceu Martins, Eduardo Motta, Elias Lins Guimares, Felipe de Paula,
Florisvalda Silva Santos, Jairnilson Silva Paim, Jorge Antonio Silva Costa,
Kennedy Morais Fernandes, Loussia Felix, Marcelo Embiruu
Contribuies diversas a verses preliminares dos documentos

SUMRIO

RESUMO EXECUTIVO
EXECUTIVE SUMMARY

6
10

ANTECEDENTES

14

APRESENTAO

17

MARCO CONCEITUAL
Universidade Popular: Ansio Teixeira
Pedagogia da autonomia: Paulo Freire
Geografia Nova: Milton Santos
Ecologia dos saberes: Boaventura de Sousa Santos
Inteligncia coletiva: Pierre Lvy
Comentrios

20
20
22
23
24
25
27

ANLISE DE CONTEXTO
Contexto local
Demanda social
Comentrios

30
30
32
37

ARQUITETURA CURRICULAR
Primeiro Ciclo de Formao
Segundo e Terceiro Ciclos de Formao
Comentrios

39
41
47
49

COLGIOS UNIVERSITRIOS: ANTECEDENTES E

POTENCIAL
Conceito de Colgio Universitrio em Ansio Teixeira
Experincias de Colgios Universitrios
Rede Ansio Teixeira
Integrao curricular

52
52
53
55
56

MODELO PEDAGGICO
Regime letivo quadrimestral multiturno
Tecnologias digitais
Prticas pedaggicas
Competncias socialmente referenciadas

59
61
62
65
70

MODELO ORGANIZACIONAL E DE GESTO

Estrutura organizacional
Rede digital
Estrutura de gesto
Unidades universitrias
Modelo de sustentabilidade

72
72
74
75
78
79

CONSIDERAES FINAIS

83

APNDICES
Carta de Fundao da Universidade Federal do Sul
da Bahia
Composio da Comisso Interinstitucional de
Implantao

85
85
87

RESUMO EXECUTIVO

A Universidade Federal do Sul da Bahia (UFSB) compreende a educao como tarefa

civilizatria e emancipatria primordial, a um s tempo formadora e transformadora do ser
humano. A UFSB foi concebida para atender s exigncias educacionais do mundo
contemporneo, bem como s especificidades culturais, sociais, artsticas e econmicas da
Regio Sul do Estado da Bahia, sem negligenciar o desenvolvimento nacional e planetrio.
Anima esta Universidade a possibilidade de recriao da educao pblica brasileira como
vetor de integrao social e como fator de promoo da condio humana, aspectos pouco
valorizados no modelo educacional vigente.
A UFSB anuncia sua razo de ser, alicerada na solidariedade e no compartilhamento de
conhecimentos, habilidades, desejos, impasses e utopias que, em suma, constituem a
riqueza imaterial e material que chamamos de saberes ou esprito de uma poca. Nessa
perspectiva, pauta-se nos seguintes princpios poltico-institucionais: eficincia acadmica,
com uso otimizado de recursos pblicos; compromisso inegocivel com a sustentabilidade;
ampliao do acesso educao como forma de desenvolvimento social da regio;
flexibilidade e criatividade pedaggica, com diversidade metodolgica e de reas de
formao; interface sistmica com a Educao Bsica; articulao inter-institucional na
oferta de educao superior pblica na regio e promoo da mobilidade nacional e
internacional de sua comunidade.
A principal fonte de inspirao deste modelo de universidade a obra de Ansio Teixeira,
educador e filsofo crtico, cujas ideias e aes foram duramente reprimidas pela ditadura
militar. Perspectivas e solues que subsidiam este plano compem um projeto acadmico
orientado pela interdisciplinaridade e sustentabilidade, em dilogo com estruturas
curriculares e prticas pedaggicas caractersticas das melhores universidades
contemporneas.
O eixo Poltico-Pedaggico da UFSB funda-se nos seguintes aspectos:

arquitetura curricular organizada em Ciclos de Formao, com modularidade

progressiva (oferecendo certificaes independentes a cada ciclo);
regime letivo quadrimestral, permitindo flexibilidade para projetos acadmicos e de
formao profissional dos seus estudantes, docentes e tcnicos, com otimizao de
equipamentos, instalaes e recursos financeiros;
pluralismo pedaggico e uso intensivo de tecnologias digitais de ensino-aprendizagem.

A UFSB ter campi nos municpios de Itabuna (sede da Reitoria), Teixeira de Freitas e Porto
Seguro. Prev-se entrada geral e nica atravs de cursos de Primeiro Ciclo, oferecidos em
duas modalidades: Bacharelados Interdisciplinares (BI) e Licenciaturas Interdisciplinares (LI).
O Bacharelado Interdisciplinar compreende cursos de graduao plena, com durao
mnima de trs anos, oferecido em quatro grandes reas de formao: Cincias, Artes,
Humanidades, Sade. Para superao de importante lacuna no cenrio educacional da
regio e do Estado, a UFSB tambm ofertar a opo de Licenciatura Interdisciplinar (LI) em

Primeiro Ciclo. Trata-se de curso de formao de docentes para o ensino bsico,

organizado em grandes reas ou blocos de conhecimento incluindo suas tecnologias,
articulados por uma base cognitiva compartilhada, com estrutura modular, progressiva e
flexvel.
A UFSB ofertar programas de ensino superior mediado por tecnologias na Rede Ansio
Teixeira de Colgios Universitrios (CUNI), atendendo a localidades com mais de 20 000
habitantes e com mais de 300 egressos do ensino mdio, e em bairros de baixa renda,
assentamentos, aldeias indgenas e quilombos. Os Colgios Universitrios funcionam
preferencialmente em turno noturno, em instalaes da rede estadual de ensino mdio.
Cada ponto da Rede contar com um pacote de equipamentos de tele-educao de ltima
gerao, conectados a uma rede digital de alta velocidade.
O ingresso na UFSB se dar pelo Enem/SISu, de duas maneiras: (a) diretamente nas quatro
opes de BI ou (b) por meio de uma rea Bsica de Ingresso (ABI), com posterior opo
de concluso para os BI ou LI. Haver reserva de vagas para egressos do ensino mdio em
escola pblica, incorporando recorte tnico-racial equivalente proporo censitria do
Estado da Bahia, com metade dessas vagas destinadas a estudantes de famlias de baixarenda, conforme a legislao vigente. Nos campi, a cota ser de 55% e na rede de Colgios
Universitrios, ser de 85%. Alm disso, so disponibilizadas vagas supranumerrias, por
processo classificatrio com base no ENEM, restrito a estudantes que cursaram todo o
ensino mdio no municpio participante da Rede Ansio Teixeira e professores do ensino
bsico, mediante convnios especiais com instituies pblicas da rea educacional.
Essa etapa da formao geral ser oferecida tanto nos campi quanto na Rede Ansio
Teixeira de Colgios Universitrios, capilarizada nos municpios e localidades, cobrindo
todo o territrio de abrangncia da Universidade e compreende o neo-quadrivium: lnguas
modernas (minimamente, Portugus e Ingls), informtica instrumental (letramento digital e
competncias conectivas), pensamento lgico-interpretativo (com uso eficiente de
estratgias analticas e retricas) e cidadania planetria (conscincia ecolgico-histrica).
Concluintes da Formao Geral que optarem por graduao mais rpida, com acesso
imediato ao mundo do trabalho, podem escolher terminalidade mais curta, na modalidade
Curso Superior Tecnolgico (CST). Nesse caso, Formao Geral concluda com
aproveitamento na Rede Ansio Teixeira ou nos campi, o estudante acrescentar, por livre
escolha, atividades de ensino-aprendizagem em prticas e estgios de carter
profissionalizante em instituies parceiras, enfatizando noes de empreendedorismo.
Concluintes de BI e LI que desejarem ingressar no Segundo Ciclo, visando formao em
carreiras profissionais, sero avaliados com base no aproveitamento no Primeiro Ciclo. Os
cursos de Segundo Ciclo sero ministrados em Centros de Formao Profissional e
Acadmica, situados nos respectivos campi da UFSB, com oferta de cursos de graduao
profissional, em modalidades reconhecidas pelo MEC, porm com modelos curriculares
inovadores.
A reconfigurao dos cursos de Segundo Ciclo implicar repasse de parte de sua carga
horria para as etapas de formao especfica do Primeiro Ciclo. Em todos os casos,
enfatizam-se metodologias ativas em equipes de ensino-aprendizagem, com reduo de
aulas expositivas, uso de tecnologias digitais, forte nfase na tutoria, auto-instruo e foco
na prtica. Alguns cursos de Segundo Ciclo podero simultaneamente incluir, de modo

parcial ou integral, habilitao docncia, mediante reconhecimento de crditos em

estgios, atividades ou prticas docentes, permitindo dupla-titulao em Bacharelado e
Licenciatura.
O Terceiro Ciclo na UFSB compreender prioritariamente programas de Mestrado
Profissional, de oferta prpria ou conveniada com as instituies parceiras. Sero
articulados a programas de estgio ou treinamento em servio, sob a forma de Residncia,
complementados com mdulos de Metodologia da Pesquisa, com superviso/orientao
de trabalhos de concluso de curso, abordando problemas concretos da prtica da
organizao, instituio ou rede envolvidas. Pontos da Rede CUNI situados em municpios
de maior porte podero servir como campo de prtica para alguns desses programas,
aproveitando infraestrutura de EAD implantada e operante, particularmente a Residncia
Multiprofissional em Polticas Pblicas e a Residncia Pedaggica.
A gesto institucional e acadmica da UFSB ser fortemente baseada em tecnologias de
informao e comunicao (TIC) com recursos de e-governo, alm de forte descentralizao
e flexibilidade. Para tanto, controle institucional aberto e avaliao centralizados so
articulados com governana e gesto acadmica descentralizadas, apoiados em instncias e
estratgias de gesto digital, tendo como foco a qualidade do processo pedaggico.
Para a operao institucional da oferta diversificada dos cursos em Regime de Ciclos, a
estrutura institucional da UFSB compreende trs esferas de organizao, respeitando a
ampla cobertura regional da instituio, com a seguinte distribuio de unidades
acadmicas:
Campus Jorge Amado em Itabuna

Centro de Formao em Tecnocincias & Inovao (CFCTI)

Centro de Formao em Cincias e Tecnologias Agrrias (CFCTA)
Instituto Jorge Amado de Humanidades, Artes e Cincias (IHAC)
Rede CUNI Itabuna

Campus Sosgenes Costa em Porto Seguro

Centro de Formao em Artes (CFAr)

Centro de Formao em Cincias Humanas e Sociais (CFCHS)
Centro de Formao em Cincias Ambientais (CFCAm)
Instituto Sosgenes Costa de Humanidades, Artes e Cincias (IHAC)
Rede CUNI Porto Seguro

Campus Teixeira de Freitas

Centro de Formao em Sade (CFS)

Instituto Paulo Freire de Humanidades, Artes e Cincias (IHAC)
Rede CUNI Teixeira de Freitas

A UFSB produzir materiais e tecnologias de ensino-aprendizagem a fim de garantir

educao de qualidade em todos os ciclos de formao. Com esse objetivo, Ambientes
Virtuais de Aprendizagem (AVA), tendo Dispositivos Virtuais de Aprendizagem (DVA) como
instrumentos pedaggicos privilegiados, articulam tecnologias de interface digital (games,
sites, blogs, redes sociais, dispositivos multimdia) e meios interativos de comunicao, por

meio de redes digitais ligadas em tempo real, superando o ambiente escolar tradicional
mediante espaos no-fsicos e situaes metapresenciais.
Compromissos de Aprendizagem Significativa sero pactuados entre educandoseducadores em cada etapa/mdulo dos processos formativos, materializados em um
Compromisso Pedaggico, com direitos, deveres e responsabilidades. Em todos os
cursos, so oferecidas trs opes metodolgicas ao estudante: presencial (aulas,
seminrios, oficinas etc.); meta-presencial; aprendizagem auto-programada (Mtodo Keller).
As prticas pedaggicas estruturam-se nos seguintes formatos:
Aprendizagem Baseada em Problemas Concretos (APC), ajustados ao contexto e
objetivos do curso;
Equipes de Aprendizagem Ativa (EAA): grupos de 2 a 3 estudantes de cada ano do
curso, atuando em todos os nveis de prtica do campo;
Estratgias de Aprendizagem Compartilhada (EAC), onde os estudantes de cada ano
de um curso sero tutores dos colegas do ano anterior;
Oficinas de Prticas Orientadas por Evidncias (POE) para superviso, coordenao e
validao de tecnologias baseadas em conhecimento.
A UFSB inicia suas atividades em 2014, oferecendo em Primeiro Ciclo modalidades de BI,
nos IHACs e na Rede CUNI. Com pleno funcionamento previsto para 2020, sero
oferecidos Certificados de Formao Geral em todos os 48 municpios da Regio, 12
Bacharelados Interdisciplinares-BI nas quatro grandes reas Humanidades, Artes, Cincias,
Sade; cinco Licenciaturas Interdisciplinares-LI (Cincias da Natureza e suas tecnologias;
Cincias Humanas e Sociais e suas tecnologias; Matemtica, Computao e suas
tecnologias; Linguagens e Cdigos e suas tecnologias; Artes e suas tecnologias), 15 Cursos
Superiores Tecnolgicos, (em cotitulao com instituies parceiras: IFBaiano, IFBA,
SEBRAE, SESI, SESC, Ceplac), 30 cursos de graduao profissionalizante, 10 Residncias, 19
Mestrados e nove Doutorados.
A Universidade Federal do Sul da Bahia ser uma instituio federal de educao superior
de porte mdio. No final do perodo de implantao previsto, nos dois ciclos de graduao,
projeta-se uma oferta de 9 100 vagas no Primeiro Ciclo (7 000 na Rede CUNI e 2 600 na
modalidade LI), 1 000 vagas presenciais em Segundo Ciclo, com mais 700 vagas em PG,
totalizando aproximadamente 11 000 entradas. Prev-se um total geral de matrculas de
aproximadamente 20 000 estudantes regulares, somando-se todos os nveis de ensino.
Ademais do impacto econmico direto, com a implantao desta Universidade amplia-se a
oferta de vagas pblicas no nvel superior de formao, em paralelo e em sintonia com a
melhoria dos indicadores do ensino bsico, reforando os programas indutores de melhoria
do ensino fundamental e mdio na regio. Entretanto, para alm do desenvolvimento
tecnolgico imediato, preciso tambm identificar demandas especficas relacionadas a
propostas de formao referidas no somente ao crescimento econmico regional, mas,
sobretudo, ao seu desenvolvimento social e humano.

10

EXECUTIVE SUMMARY

The Federal University of Southern Bahia (UFSB) understands education as a primary

civilizing and emancipatory task, simultaneously forming and transforming the human being.
It was conceived to meet the educational requirements of the contemporary world, as well
as cultural, social, artistic and economic specificities of the Southern Region of Bahia State,
always considering national and planetary values. Animates this University the possibility of
recreating the Brazilian public education as a vehicle for social integration and as a
promotion factor of the human condition, aspects often undervalued in the prevailing
educational model.
The UFSB announces its raison dtre, based on solidarity and sharing of knowledge, skills,
desires, dilemmas and utopias that, in short, are the intangible and material wealth we call
wisdom or spirit of an age. In this perspective, its agenda relies on the following politicalinstitutional principles: academic efficiency, with optimal use of public resources;
nonnegotiable commitment to sustainability; expanded access to education as a means for
social development in the region; pedagogical flexibility and creativity, with methodological
diversity and of training areas; systemic interface with Basic Education; inter-institutional
articulation of public higher education in the region and promotion of national and
international mobility for its community .
The main source of inspiration of this university is Ansio Teixeira, an educator and critical
philosopher whose ideas and initiatives were repressed by the military dictatorship.
Perspectives and solutions that support this proposal compose an academic project
oriented by interdisciplinarity and sustainability, in dialogue with curriculum structures and
pedagogical practices adopted by many prestigious contemporary universities.
The politico-pedagogical platform of UFSB is based on the following aspects:

curriculum architecture organized in cycles with progressive modularity (providing

independent certificates for each cycle);
quarterly academic system, allowing for flexibility of professional training and academic
projects of faculty, staff and students, with optimization of equipment, facilities,
personnel and financial resources;
pedagogical pluralism and intensive use of digital technologies for teaching and
learning.

UFSBs campuses are located in the cities of Itabuna, Teixeira de Freitas and Porto Seguro.
Admission into the institution will be only through undergraduate courses of two kinds:
Interdisciplinary Bachelor (BI) and Interdisciplinary Licentiate (LI). The Interdisciplinary
Bachelor comprises full degree courses, with a minimum duration of three years, offered in
four areas of training: Sciences, Arts, Humanities, Health. To overcome important gap in the
educational landscape of the region and the state, UFSB also will offer the option of
Interdisciplinary Licentiate degrees in the first cycle. This is a training course for teachers for
basic education, organized in large areas or blocks of knowledge, articulated by a shared
knowledge base, with a modular, progressive and flexible structure.

11

UFSB will offer higher education mediated by technology in a network of community

colleges called Rede Ansio Teixeira de Colgios Universitrios (CUNI), deployed in cities
with over 20,000 inhabitants and more than 300 graduates of high school programs, as well
as in rural settlements, Indian villages, quilombos (remnants of runaway slaves) and poorincome neighborhoods of larger towns. These university colleges will preferably operate
during night and weekends in available facilities of the state system of secondary education.
Each point of the network will feature a suite of tele-education art equipment, connected to
a high-speed digital network.
Entry into UFSB First Cycle courses will be made in two ways: a) through general selection
directly into the four options of Interdisciplinary Bachelor; b) in General Education with
further options of BI or LI undergraduate programs. As defined by federal law, there will be
social-racial quotas for students who have graduated from public high schools, with half of
the reserved slots for students from poor-income families. The quota will be 55% in the
campi and 85% in the community college network. Furthermore, supernumerary slots will be
available for a local selection, restricted to students who attended high school in
municipalities participating in the Ansio Teixeira Network and to lay school teachers,
through special agreements with public institutions of the State education sector.
This general education stage will be offered both on campus and in the Ansio Teixeira
Network of community colleges, at the level of municipalities and localities, on the entire
coverage area of the University. It includes a neo-quadrivium approach: modern languages
(minimally, Portuguese and English), instrumental knowledge processing (with digital literacy
and connectivity skills), logical-interpretative thinking (with efficient use of analytical and
rhetorical strategies) and global citizenship (eco-historical consciousness).
Students in need of immediate access to the labor market may choose a shorter graduation
in Technological Degree Courses (CST). In addition to general training successfully
undertaken in the Ansio Teixeira Network or on campus, the student will perform vocational
training activities, emphasizing notions of entrepreneurship, with practices and stages
concentrated in specific course programs offered by partner institutions.
BI and LI graduates wishing to enter second cycle courses, aimed at academic or
professional careers, will undergo selection processes based on performance in the first
cycle. Second Cycle courses will be taught in Centres for Graduate Professional and
Academic Training, located on campus. Professional courses, fully accredited by the Ministry
of Education, will be offered with innovative curricular models.
Restructuring second cycle courses involves transferring part of their workload for specific
training steps at the first cycle. In all cases, emphasis is placed on active methods in
teaching-learning teams, with the use of digital technologies, strong emphasis on
mentoring, self-instruction and focus in practice. Some second cycle courses may include, in
partial or full mode, training in teaching skills through recognition of credits in teaching
activities and practices, allowing double-degrees Bachelor/Licentiate.
UFSB third cycle programs primarily consist of Professional Masters, offered in partnership
with social institutions and business organizations. These programs will be articulated as inservice training programs, in the form of Residencies redefined more broadly,
supplemented with Research Methods modules and supervision/tutoring of theses that
address concrete problems of the organization, institution or network involved. CUNI

12

located in larger municipalities may serve as field of practice for some graduate prgrams,
taking advantage of distance learning infrastructure deployed and made operational,
particularly the Multidisciplinary Residency in Public Policy and the Teachers Residency.
Institutional and academic management of UFSB will be based on information and
communication technology (ICT) with e-government resources and strong decentralization
and flexibility. To allow this, open institutional control and centralized evaluation will be
coordinated with decentralized governance, supported by strategies of e-management, with
a main focus on the high quality of the educational process.
For the institutional operation of the diverse, complex offering of courses in cycles, the
UFSB structure have three levels of organization, respecting the broad regional coverage of
the institution, with the following distribution of academic units:
Jorge Amado Campus (Itabuna)

Centre for Techno-sciences and Innovation (CFTCI )

Centre for Agro-sciences and Technology (CFACT )
Jorge Amado Institute of Humanities, Arts and Sciences (IHAC)
CUNI Network

Sosgenes Costa Campus (Porto Seguro)

Centre for Human and Social Sciences (CFCHS)

Centre of Arts (CFAr)
Centre for Environmental Sciences (CFCAm)
Sosgenes Costa Institute of Humanities, Arts and Sciences (IHAC)
CUNI Network

Paulo Freire Campus (Teixeira de Freitas)

Centre for Health Sciences (CFCS)

Paulo Freire Institute of Humanities, Arts and Sciences (IHAC)
CUNI Network

To ensure quality education at all levels of training, UFSB will develop contents and adopt
advanced technologies for teaching and learning. With this objective, Virtual Learning
Environments (VLE) will be created, with Virtual Learning Devices (VLD) as key teaching
tools. DVA comprise digital interfaces (games, websites, blogs, social networking,
multimedia devices) and interactive media technologies through digital networks connected
in real time, overcoming the traditional school environment through non-physical spaces
and meta-presence situations.
Significant Learning Commitments will be agreed upon between students and teachers in
each step/module of training processes, formatted as a "learning contract" with rights,
duties and responsibilities. In all relevant courses, three methodological choices will be
offered to the student: in-presence (classes, seminars, workshops etc.); meta-presence and
self-programmed learning (Keller Method).
Pedagogical practices will be structured by the following formats:

Concrete Problem-Based Learning (cPBL), adjusted to the context and objectives of the
course;

13

Team Active Learning (TAL): groups 2-3 students in each year of the course, working at
all levels of the practice field;
Shared Learning Strategies (SLS), where students from each class of a course are Peer
Tutors of students in less-advanced cohorts;
Practice-Oriented Evidence (POE) Workshops for supervision, coordination and
validation of knowledge-based technologies.

The new university starts its activities in 2014, offering first-cycle BI options in the Institutes
of Humanities, Arts and Sciences (IHACs) and at the Ansio Teixeira Network of Community
Colleges (CUNI Network). With the full implementation of the new university planned for
2020, General Education Certificates will be offered in all 48 counties of the Region, 12
Interdisciplinary Bachelor in four areas of knowledge (Arts, Sciences, Humanities, Health),
five Interdisciplinary Licentiate degrees (Natural Sciences; Human and Social Sciences;
Mathematics, Computing and Technology; Languages and Codes; Arts), 15 university
technological courses (in cooperation with partner institutions: IFBaiano, IFBA, SEBRAE,
SENAI, SESC, Ceplac), 30 vocational graduate courses, 10 residencies, 19 masters and nine
PhD programs.
The Federal University of Southern Bahia will be a midrange federal institution of higher
education. At the end of the envisaged implementation period, in both cycles of
graduation, it will offer 9,100 slots in the First Cycle (7,000 in the CUNI Network), 1,000 slots
in Second Cycle, with over 700 slots in Post-graduate totaling almost 11,000 entries. An
overall total enrollment of almost 20,000 regular students is expected, considering all levels
of education.
Besides the direct economic impact, the new University will not only expand the offer of
public slots at higher education levels of training in the hinterland of Bahia. In parallel and in
line with improvement of relevant basic education indicators, it will promote extension
programs designed to increase the quality of elementary and secondary education.
Nevertheless, beyond immediate scientific and technological development, specific
demands related to training proposals will be referred not only to economic growth, but
above all for equitable social and human development of the region.

14

ANTECEDENTES

Em 8 de maio de 2013, o Senado Federal aprovou o Projeto de Lei 12/2013, incorporando

o PL 2207/2011, que propunha o estabelecimento de uma nova instituio federal de
ensino superior na Regio Sul do Estado da Bahia. Em 5 de Junho, a Presidenta Dilma
Rousseff sancionou-o como Lei 12.818/2013, criando a UNIVERSIDADE FEDERAL DO SUL
DA BAHIA, com Reitoria em Itabuna e campi em Teixeira de Freitas e Porto Seguro.
A Comisso de Implantao da Universidade Federal do Sul da Bahia UFSB1 foi designada
pelo Ministro da Educao, atravs da Portaria SESu/MEC no. 108/2012, de 26/06/2012.
Ampliada por representantes das instituies parceiras e consultores voluntrios ad hoc,
cumpriu sua finalidade numa sequncia de reunies de trabalho, realizadas na Universidade
Federal da Bahia, instituio tutora.2
Cinco verses preliminares deste documento foram sucessivamente elaboradas com base
em dados parciais e informaes preliminares sobre contexto e demanda. As distintas
minutas incorporaram contribuies coletadas numa srie de audincias pblicas realizadas
nas sedes municipais onde se prev a implantao dos campi da nova universidade:
1. Itabuna (em 10/11/2011),
2. Itabuna (em 23/03/2012),
3. Porto Seguro (em 11/11/2011),
4. Teixeira de Freitas (em 11/11/2011),
5. Teixeira de Freitas (em 24/04/2012).

1 A Lei 12.808/2013 estabelece a sigla Ufesba como designativo oficial da nova Universidade. Originalmente,
esta sigla foi usada num projeto legislativo apresentado Cmara Federal em 2005, propondo uma
Universidade Federal do Extremo Sul da Bahia, com sede em Porto Seguro. Esse e outros projetos indicativos
de criao de universidades federais foram arquivados pois constitucionalmente a criao de rgo federal
prerrogativa do Executivo. Entretanto, no processo de elaborao do projeto de lei pelo MEC, a sigla Ufesba foi
inadvertidamente mantida, mesmo depois da definio de que a sede da Universidade seria no municpio de
Itabuna que, geograficamente, no se encontra no territrio do Extremo Sul. Em funo dessa inadequao, a
Comisso de Implantao props modificar a sigla designativa da instituio em todo o seu material de
divulgao, mantendo-a exclusivamente em documentos oficiais, onde couber no cumprimento da Lei. Duas
alternativas (Ufsba e UFSB) foram inicialmente propostas e divulgadas no site provisrio da nova instituio. Em
resposta, leitores se queixaram da ausncia da sigla oficial na enquete realizada e alguns comentrios chamaram
a ateno para mais uma sigla Ufsulba, que teria sido usada em propostas iniciais sobre o tema. Reforando o
compromisso com a transparncia e a governana participativa, essa questo foi ento submetida a uma
Consulta Pblica, mediante enquete eletrnica no site institucional, obtendo-se o seguinte resultado: Ufsulba:
5%; Ufesba: 8%; Ufsba: 44%; UFSB: 45%. Alm de todas essas nomenclaturas, no dia 30/12/2013, o Dirio
Oficial da Unio publicou os cdigos de vagas para a Universidade Federal do Sul da Bahia com a sigla
Unifesba. Para reduzir a confuso terminolgica e facilitar a comunicao social, respeitando a manifestao da
comunidade, o Consuni aprovou o acrnimo UFSB como sigla da nova instituio.
2 As datas das reunies da Comisso de Implantao: 15/8/2012; 22/8/2012; 5/9/2012; 10/9/2012; 26/9/2012;
31/9/2012, 17/10/2012, 15/12/2012, 9/01/2013; 5/3/2013; 20/3/2013.

15

Alm disso, incluram indicaes e sugestes colhidas em reunies de apresentao da

proposta s instituies de educao superior atuantes na Regio e s secretarias estaduais
de governo (respectivamente em 1/08/2012 e 6/08/2012).
A primeira verso completa do Plano Orientador da UFSB foi divulgada em 17/12/2012 e
incluiu subsdios coletados numa srie de atividades de apresentao e discusso da
proposta junto s instituies acadmicas que atuam na Regio:

I Seminrio de Planejamento Acadmico, realizado na Uesc em 20-21 de setembro de

2012.

Apresentaes e debates no Campus Uruuca do Instituto Federal de Educao,

Cincia e Tecnologia Baiano (em 21/09/2012).

Apresentaes e debates no Campus Ilhus do Instituto Federal de Educao, Cincia e

Tecnologia da Bahia (em 22/09/2012).

II Seminrio de Planejamento Acadmico, realizado no Campus Teixeira de Freitas da

Uneb, em 23/10/2012.

Apresentaes e debates em unidades da rede estadual de ensino mdio nos

municpios de Itanhm, Medeiros Neto, Mucuri, Nova Viosa, Caravelas, Prado,
Alcobaa e Itamaraju, entre 24 e 27/10/2012.

III Seminrio de Planejamento Acadmico, realizado no Instituto Federal de Educao,

Cincia e Tecnologia da Bahia de Porto Seguro em 01/11/2012.

Ademais, esse documento incorporou contribuies resultantes da apresentao da

proposta aos Prefeitos recm-eleitos da Regio Sul, em trs reunies pblicas:

19/2/2013 Itabuna, com Prefeitos do Territrio Litoral Sul;

28/02/2013 Teixeira de Freitas, com Prefeitos do Territrio Extremo Sul;

2/3/2013 Porto Seguro, com Prefeitos do Territrio Costa do Descobrimento.

At 10/05/2013, essa minuta esteve aberta para Consulta Pblica junto s comunidades
acadmicas das instituies parceiras, s organizaes sociais e entidades representativas
da sociedade civil, s administraes municipais da Regio Sul da Bahia, bem como aos
rgos e Secretarias do Governo Estadual e organismos do Governo Federal que vm
apoiando o processo de implantao da Universidade.
Aps a nomeao pro tempore, pelo Ministro da Educao, dos cargos de Reitor e ViceReitora, em 28 de junho de 2013 (Portaria Ministerial no. 571), a equipe dirigente inicial foi
designada e nomeada, sendo empossada como Conselho Universitrio Matriz em 20 de
agosto de 2013, na sede provisria da Reitoria, na Vila de Ferradas, Municpio de Itabuna.
Nessa data, aprovou-se por unanimidade a Carta de Fundao da Universidade Federal do
Sul da Bahia, documento-base filosfico e conceitual deste Plano Orientador, nele includo
como Apndice.
A presente verso foi elaborada pelo Conselho Universitrio Matriz, a partir das minutas
anteriores, acima citadas, com a colaborao de consultores e assessores ad hoc. Foi
discutida, revisada e enriquecida numa srie de Seminrios/Oficinas de Trabalho realizadas
com a participao de convidados, docentes e servidores de outras IFES que se
propuseram a contribuir para a implantao da UFSB. Segue a lista e datas desses eventos:

16

I Seminarioficina de Planejamento Acadmico da UFSB: Projeto Pedaggico e

Institucional. Data: 28/Outubro a 1o/Novembro 2013; Local: Centro de Cultura e de
Eventos do Descobrimento (km 11, rodovia Porto Seguro-Eunpolis).

II Seminarioficina de Planejamento Acadmico de UFSB: Bacharelados e Licenciaturas

Interdisciplinares. Data: 4 a 6/Dezembro 2013; Local: Hotel da Barra, Salvador, Bahia.

III Seminarioficina de Planejamento Acadmico de UFSB: Colgios Universitrios. Data:

21 a 23/Janeiro 2014; Local: Reitoria da UFSB (Campus Jorge Amado/ Ferradas, km. 10
rodovia Itabuna-Ibicara) e CEPEC (Centro de Pesquisas do Cacau)/Ceplac (Km. 6
Rodovia Itabuna-Ilhus), Bahia.

Finalmente, o texto do Plano Orientador da Universidade Federal do Sul da Bahia,

documento de planejamento institucional e poltico-pedaggico aqui apresentado, foi
aprovado por unanimidade pelo Conselho Universitrio, em Reunio Plenria de 14 de
fevereiro de 2014.

17

APRESENTAO

O desafio de interiorizar a educao superior pblica na conjuntura brasileira atual,

enfrentado apenas recentemente mediante planos governamentais de expanso e
ampliao da cobertura (como o REUNI), tem encontrado inmeros obstculos. Dentre
esses identificados a partir da experincia de vrios membros da nossa comisso de
implantao que protagonizaram processos de interiorizao da educao superior ,
destacamos:

Dificuldade de fixao de quadros docentes, resultante de problemas de acesso,

alimentao, moradia e outros dficits de qualidade de vida no campus interiorizado;

Problemas na implantao de infraestrutura, com atrasos e defeitos na construo de

prdios e instalaes;

Condies precrias de funcionamento, sobretudo em situaes de grande distncia

geogrfica dos campi;

Modelos de gesto inadequados para a operao institucional descentralizada;

Cobertura territorial limitada, concentrando recursos em subcentros regionais e

aprofundando o isolamento dos pequenos municpios e localidades remotas;

Regimes curriculares convencionais, em cursos distanciados das especificidades e

demandas locais;

Decorrentes desses problemas, grandes dificuldades como transporte deficiente, falta de

recursos didticos, poucas alternativas de moradia e de alimentao comprometem o
funcionamento de um campus interiorizado. A conjuno desses obstculos termina
provocando evaso de professores, servidores e estudantes de alguns campi. Portanto, o
desenvolvimento de polticas de permanncia tem sido essencial em diversas realidades de
interiorizao.
Ademais, a experincia de implantar educao superior de qualidade em contextos
interiorizados termina provocando um inadvertido efeito paradoxal: reduzida integrao de
jovens da Regio de abrangncia das instituies universitrias situadas fora das regies
metropolitanas. De fato, nos cursos de maior procura, como Medicina, Direito e
Engenharias, muitas vezes as turmas so constitudas quase exclusivamente por estudantes
provenientes de fora do territrio que abriga a Universidade interiorizada.
Para enfrentamento e superao desses desafios, dificuldades e obstculos no projeto da
nova Universidade, buscou-se conceber e formular um esquema tripartite: referencial
terico-metodolgico, matriz poltico-pedaggica e modelo acadmico-institucional.
Articulando referncias conceituais diversas (Ansio Teixeira, Paulo Freire, Milton Santos,
Boaventura de Sousa Santos, Pierre Lvy, Enrique Leff, Alain Coulon), o modelo tericometodolgico proposto, baseia-se numa concepo ampla da instituio universitria

18

efetivamente comprometida com a emancipao do sujeito, com a responsabilidade

ambiental e com as transformaes sustentadas da sociedade.
A matriz poltico-pedaggica deste Plano Orientador valoriza autonomia e protagonismo
dos estudantes, ao radicalizar o regime de ciclos e percursos formativos gerados a partir
dos Bacharelados Interdisciplinares, modelo j testado na UFABC, na UFBA e em outras
universidades pblicas brasileiras. Nesse sentido, funda-se em trs aspectos: primeiro, um
regime curricular quadrimestral, propiciando otimizao de infraestrutura e de recursos
pedaggicos; segundo, uma arquitetura curricular organizada em ciclos de formao, com
modularidade progressiva e certificaes independentes a cada ciclo; terceiro, em
complemento, uma combinao de pluralismo pedaggico e uso intensivo de recursos
tecnolgicos.
A fim de concretizar esse conjunto de concepes, princpios e valores numa proposta
orgnica e articulada s demandas sociais e aos contextos de desenvolvimento nacional e
regional, o modelo acadmico-institucional da UFSB tem como base as seguintes solues:

Regime letivo quadrimestral;

Ampla cobertura territorial;
Estrutura organizacional em rede;
Gesto acadmica descentralizada;
Governana digital;
Integrao com a rede de ensino mdio da Regio.

As solues que compem essa configurao institucional justificam-se pela oportunidade

de contemplar os seguintes princpios:

eficincia no sentido de uso otimizado de recursos pblicos, como potencial de mais

vagas em relao a docentes e tambm de instalaes e equipamentos disponveis;
sustentabilidade compromisso de proteo da biodiversidade e promoo de
conscincia ecossocial, com mobilizao social e cidadania ativa, incorporado ao
prprio processo de formao;
impacto social ampliao do acesso educao superior, com integrao social,
incluindo e destacando polticas de promoo de permanncia e fomento ao sucesso na
formao;
ressonncia regional maior cobertura geopoltica e rapidez de resposta na formao
de graduados e ps-graduados, visando provocar efetivo impacto nos processos de
desenvolvimento econmico, social e humano da Regio;
pluralidade pedaggica e flexibilidade no duplo sentido da diversidade
metodolgica e de reas de formao, implicando oferta de cursos necessrios ao
desenvolvimento da Regio (engenharias, tecnologias industriais, artes, humanidades,
sade);
interface sistmica com a Educao Bsica ao fomentar formao interdisciplinar e
flexvel de quadros docentes para os nveis mdio, fundamental e infantil de ensino.
articulao inter-institucional na medida em que vrias instituies pblicas ofertam
cursos superiores na Regio, todo o planejamento institucional e acadmico tem sido
realizado em estreita articulao e ampla consulta com a Secretaria Estadual de
Educao e as demais instituies, assim evitando-se duplicao, redundncia ou
desperdcio de recursos pblicos.

19

humanismo na medida em que as atividades de ensino, pesquisa e extenso

consideram o ser humano em todas as suas dimenses (afetiva, cognitiva, espiritual,
econmica, social, ambiental), procurando formar pessoas atuantes e cientes do seu
papel enquanto cidados, produtores de bens e servios, consumidores conscientes,
partcipes da sociedade e da natureza.

Constantes da Carta de Fundao (anexa), tais princpios so condensados numa matriz de

valores composta por quatro vetores que fundamentam a misso institucional da nova
UFSB:

integrao social;
eficincia acadmica;
compromisso com a Educao Bsica;
promoo do desenvolvimento regional.

Enfim, este documento orientador do processo de implantao da Universidade Federal do

Sul da Bahia tem como base uma concepo de universidade como instituio social
destinada formao de sujeitos crticos, conscientes, emancipados e participativos, bem
como criao, produo e difuso de conhecimentos cientficos, tecnolgicos e artsticos.

O presente documento apresenta diretrizes, conceitos, matrizes, modelos, estratgias e

encaminhamentos que conformam o Plano Orientador da Universidade Federal do Sul da
Bahia. Tem o exclusivo propsito de fomentar um processo de amadurecimento e
consolidao de uma proposta de modelo curricular e estrutura institucional para esta
Universidade. Com esse esprito, na primeira parte, discutimos de modo amplo e objetivo o
referencial terico-metodolgico da proposta.
Na segunda parte, apresentamos o contexto local da Regio Sul do Estado da Bahia,
destacando dados demogrficos, socioeconmicos e indicadores educacionais relevantes.
Em terceiro lugar, delineamos a base acadmica deste Plano, baseada numa arquitetura
curricular modular, em regime de ciclos, buscando maior eficincia em termos de melhor
desempenho das pessoas e de eficiente aplicao de recursos institucionais. Em
seguimento, apresentamos a principal inovao institucional, os Colgios Universitrios
(CUNI), destacando seu papel como dispositivo estratgico nas polticas de integrao
social e territorial da Universidade.
Na quarta parte do documento, apresentamos os elementos fundamentais da matriz
poltico-pedaggica, ressaltando o modelo formativo progressivo, com foco em
pedagogias ativas, alm da proposio de um regime letivo destinado otimizao de
recursos, instalaes e equipamentos. Em continuidade, na parte conclusiva do documento,
expomos o desenho institucional, com base numa estrutura organizacional leve, operada
por sistemas de governana digital. Como se ver no detalhamento deste Plano, investe-se
na possibilidade concreta de criar uma instituio de conhecimento capaz de, reafirmando a
vocao universalista e civilizatria da universidade moderna, atender s especificidades
sociais e econmicas e s demandas de formao de quadros profissionais e tecnolgicos
para o desenvolvimento da Regio Sul e Extremo Sul do Estado da Bahia.

20

MARCO CONCEITUAL

No mundo ocidental, a instituio chamada Universidade tem sido historicamente fundada

nos marcos da autonomia acadmica plena, tal como incorporada na formulao
originalmente kantiana estabelecida em O Conflito das Faculdades.3 Entretanto, desde
meados do Sculo XX, organizaes de educao superior e de produo de
conhecimento, definidas como instituies universitrias, particularmente aquelas de
natureza pblica, cada vez mais tm assumido sua responsabilidade poltica, submetendose a distintas modalidades de controle social e fomentando transformaes profundas na
sociedade, no sentido da sustentabilidade e da equidade. Para retomar a problemtica da
Universidade, considerando o processo de globalizao, o espao-tempo comprimido e
unificado e a crescente diversidade do mundo, propostas de renovao profunda da
educao superior como o projeto da UFSB necessitam de slidas e consistentes teorias
crticas da sociedade e da cultura, centrais para repensar sua base conceitual e referncias
epistemolgicas e pedaggicas.
Nessa perspectiva, o projeto institucional e poltico-pedaggico desta Universidade est
alicerado nos seguintes marcos tericos:

Universidade Popular de Ansio Teixeira.

Pedagogia da Autonomia de Paulo Freire.

Geografia Nova de Milton Santos.

Ecologia dos Saberes de Boaventura de Sousa Santos.

Inteligncia Coletiva de Pierre Lvy.

Universidade Popular: Ansio Teixeira

O educador baiano Ansio Teixeira [1900-1971] foi uma das mais fecundas fontes do
pensamento progressista na educao brasileira. A partir da perspectiva filosfica do
pragmatismo deweyano, Ansio Teixeira sintetiza elementos de definio conceitual
importantes para sua proposta, revolucionria e pragmtica, de Universidade Popular.4 Em
vrios livros, ao analisar os dilemas cruciais da Universidade ao longo da sua histria,
antecipou o que Boaventura Santos5 veio a chamar de crise de identidade da instituio
universitria: formar profissionais ou promover cincia & cultura? Educar cidados ou
credenciar profissionais?

3 Cf. a brilhante anlise de Jacques Derrida em O olho da universidade. So Paulo: Estao Liberdade, 1999.
4 Cf. TEIXEIRA, Ansio. O ensino superior no Brasil: anlise e interpretao de sua evoluo at 1969. Rio de
Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1968.
5 SOUSA-SANTOS, Boaventura. Pela mo de Alice: o social e o poltico na ps-modernidade. So Paulo: Cortez,
1995.

21

Alm de importante terico da filosofia da educao e competente gestor acadmico,

Ansio foi um inegvel lder institucional, defensor da educao como instrumento de
integrao social e emancipao poltica. Ele acreditava verdadeiramente na Universidade
como indutora de desenvolvimento humano, econmico e tecnolgico. Como projeto
poltico, o referencial pedaggico anisiano defende uma revoluo democrtica, pacfica e
sustentvel, viabilizada pela universalizao da educao nos nveis iniciais como condio
de emancipao poltica e equidade social e pela ampla oportunidade de acesso
formao universitria determinante do desenvolvimento humano e econmico das
naes.
A concepo de Universidade Popular como instrumento de promoo da Educao
Democrtica no ensino superior foi desenvolvida por Ansio, no final da dcada de 1940.
Com essa concepo, ele buscava enfrentar os dilemas de popularizar sem vulgarizar, pagar
a dvida social da educao brasileira sem destruir o sonho de uma universidade
competente e criativa. Para Ansio, a soluo para o dilema da massificao com qualidade
encontra-se no uso intensivo das tecnologias educacionais mais atualizadas. Para a gesto
desses processos pedaggicos renovados pela tecnologia, ser necessrio um perfil de
docente totalmente distinto do que ainda predomina na universidade brasileira. A clareza
com que explicita sua convico antecipatria da importncia das tecnologias de
informao e comunicao deveras impressionante como perspectiva visionria. Em suas
prprias palavras:
os novos recursos tecnolgicos e os meios audiovisuais iro transformar o
mestre no estimulador e assessor do estudante, cuja atividade de
aprendizagem deve guiar, orientando-o em meio s dificuldades da
aquisio das estruturas e modos de pensar fundamentais da cultura
contempornea de base cientfica em seus aspectos fsicos e humanos. 6

Assim, como ser exposto adiante, o projeto da UFSB inspira-se em reflexes, conceitos e
iniciativas de construo institucional, desenvolvidos e aplicados pioneiramente por Ansio
Teixeira, em duas oportunidades histricas: em 1934-1935, na criao da Universidade do
Distrito Federal (UDF) e em 1961-1965, especialmente, no projeto da Universidade de
Braslia (UnB). O projeto original da UnB, tal como concebido por Ansio, previa oferecer
apenas cursos profissionalizantes e doutorados no campus central. A concepo dos
colgios universitrios, elemento central do conceito anisiano de Universidade Popular,
destinava-se necessria ampliao do acesso educao superior a grupos sociais
historicamente dela excludos.
Esse projeto foi criticado por muitos como elitista e contraditrio. Nessa crtica, omite-se o
fato de que, na proposta de Ansio, a captao de estudantes para o que se chamava de
ciclo bsico seria realizada por meio de uma rede de colgios universitrios articulada ao
sistema de ensino secundrio de todo o Distrito Federal. A principal discordncia entre os
elaboradores do plano orientador da UnB, portanto, situava-se neste ponto: Ansio
defendia uma universidade aberta e integrada ao sistema geral de educao pblica e o
projeto de Darcy Ribeiro, afinal vencedor, concebia uma universidade autocontida, com

6 TEIXEIRA, Ansio. Mestres de amanh. Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos. Rio de Janeiro, v. 40, n. 92,
out./dez. 1963, p. 19.

22

quase todas as atividades concentradas num campus de recorte quase convencional, no

por acaso chamado de cidade universitria.7

Pedagogia da autonomia: Paulo Freire

A Pedagogia da Autonomia resulta da convergncia de distintas fontes tericas, a partir de
concepes do processo pedaggico como prtica ativa de ensino-aprendizagem, oriundas
principalmente da escola filosfica do pragmatismo. Em sua verso politicamente mais
articulada, formulada na segunda metade do Sculo XX por Paulo Freire, j sob forte
influncia da fenomenologia, essa abordagem compreende uma perspectiva contextual
aplicada alfabetizao e nveis fundamentais de educao.
O pensamento de Paulo Freire8 parte do princpio de que, nas sociedades modernas, a
educao assume duas funes sociais antagnicas e contraditrias: educao para a
libertao ou para a domesticao. Esse entendimento resulta de outros dualismos que
fundamentam a perspectiva freireana da educao popular, como sabedoria popular versus
conhecimento cientfico ou estado versus sociedade civil. Distanciando-se da filosofia
pragmatista, Freire valoriza o conceito e a prtica do dilogo e reflexo como mediao
para atenuar esse dualismo, em direo a uma reconciliao ou sntese.
A partir da dcada de 1980, a nfase do pensamento freireano transfere-se para as
pedagogias participativas ou ativas como metodologia dialtica de ao e reflexo em
outras palavras, uma prxis visando transformao do sujeito humano. Trata-se de uma
reflexo crtica sobre a relao entre educadores e educandos como sujeitos autnomos e
corresponsveis. Freire enfatiza prticas pedaggicas orientadas por uma postura poltica
de humanismo crtico e de tica universalista, com o objetivo de desenvolver autonomia,
competncia e capacidade crtica num contexto de valorizao da cultura.9
Nesse foco, educao no significa mero conjunto de atos de transmisso de
conhecimentos, mas sim criao de oportunidades para a construo coletiva de saberes.
Ensinar-aprender conforma um processo socialmente construdo de prticas de formao,
nas quais o educando se torna sujeito de seu conhecimento e, em aes mediadas pelo
educador, ambas as partes aprendem. Mas a autonomia plena no faz do espao
pedaggico um lugar de permissividade; pelo contrrio, no registro da autonomia o
professor orienta e coordena atividades, criando condies para a prtica educativa se
efetivar, estimulando em seus estudantes responsabilidade e conscincia crtica.
No obstante o potencial do seu vigoroso pensamento poltico, pouco se pode encontrar
na literatura especializada em relao aplicabilidade da criativa metodologia pedaggica
de Freire Educao Superior. Apesar disso, a proposio de educao para adultos de
Paulo Freire traz uma contribuio implcita de grande potencial para os objetivos da UFSB.
Neste caso, deve-se observar, nos modelos pedaggicos propostos e desenvolvidos, uma

7 RIBEIRO, Darcy. UnB inveno e descaminho. Rio de Janeiro: Avenir, 1978.
8 Sintetizado em duas obras principais: FREIRE, Paulo. Educao como prtica da liberdade. Rio de Janeiro: Paz
e Terra, 1967; FREIRE, Paulo. Pedagogia do oprimido. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1970.
9 Essa inflexo culmina com a obra da maturidade: FREIRE, Paulo. Pedagogia da Autonomia Saberes
Necessrios Prtica Educativa. So Paulo: Paz e Terra, 1996.

preocupao radical
contextualizado.

23

com

autonomia

dos

sujeitos

num

processo

educativo

Quando se prope uso intensivo de pedagogias ativas na UFSB, a partir de um currculo

baseado em demandas locais, no perfil do educando e na avaliao por competncias, de
certo modo aproxima-se da proposta freireana original, atualizando-a ao contexto
contemporneo da Regio Sul da Bahia. Nesse caso, ser imprescindvel uma cuidadosa
reviso no que se refere aos desenvolvimentos tecnolgicos e contextuais mais recentes na
cultura contempornea em geral e no campo da Educao Superior em particular.

Geografia Nova: Milton Santos

A complexidade da sociedade contempornea, resultante da emergncia de novos
macroprocessos e microprocessos sociais, polticos e econmicos, analisados criticamente
pelo eminente pensador e gegrafo Milton Santos,10 tem produzido efeitos estruturais que
repercutem sobre a instituio universitria.
Por um lado, a acelerao do processo histrico e a compresso do espao-tempo produz
o universalismo emprico e paradoxalmente fomenta sociodiversidade em escala indita
na histria humana. Nessa conjuntura atual de mundializao, multiculturalismo,
aquecimento global, realidade virtual, movimentos sociais expandidos e democracia em
tempo real, no cabe sustentar a ideia de Universidade como torre de marfim.
Por outro lado, a conjuntura conceitual da sociedade do conhecimento implica uma relao
dialtica entre distintos elementos e processos estruturantes da conjuntura conceitual
contempornea ou, nos seus termos, da ideologia do mundo moderno. Primeiro, a
emergncia de um novo espao-tempo, mediada pelo aperfeioamento e disponibilizao
dos meios de transporte; segundo, nesse caso mediada pela ampliao da telemtica,
estabelece-se uma hiperconectividade individual e institucional indita na histria humana;
terceiro, para dar conta da complexidade crescente da sociedade contempornea, surgem
condies de possibilidade para a hegemonia de um pensamento complexo, em lugar do
referencial cartesiano binrio, redutor da realidade.
A problemtica da universidade tratada no pensamento miltoniano na perspectiva de um
multiculturalismo politicamente dominado e de uma matriz acadmica instrumental. O
capitalismo industrial reconfigurou a Universidade como potente instrumento de
desenvolvimento do conhecimento disciplinar, gerador de solues tecnolgicas para as
demandas da produo econmica industrial, elaborado a partir de uma conformao
nitidamente fragmentadora e especializada. Na atualidade, isso resulta em submisso aos
papeis impostos pela velocidade de mudana cada vez mais rpida da sociedade
contempornea, particularmente a massificao e globalizao dos bens tecnolgicos e
culturais. Nesse cenrio, por desgnio histrico, a instituio universitria ocupa um lugar
estratgico no sentido de rever o passado, realizar o presente e imaginar o futuro na
sociedade multicultural contempornea.

10 Principalmente em: SANTOS, Milton. Por uma geografia nova. So Paulo: Hucitec-EDUSP, 1978 e SANTOS,
Milton. Por uma outra globalizao: do pensamento nico conscincia universal. So Paulo: Record, 2000.

24

O projeto poltico emancipatrio de inspirao miltoniana, assumido com entusiasmo na

proposta da UFSB, permite superar trs caractersticas da universidade brasileira: romper
com a tradio cartorial herdada da universidade lusitana colonial, desconstruir a herana
eurocntrica da elite nacional e reparar as sequelas da reforma universitria imposta pelo
regime militar em 1968. De fato, para Milton Santos,11 os modelos autoritrios,
etnocntricos e burocrticos herdados pela universidade brasileira decorrem de uma
postura colonizada da intelectualidade nacional aliada das elites que dominam o pas.
No obstante, com a expanso recente de universidades pblicas, jovens anteriormente
excludos dos estudos superiores tm reproduzido, acriticamente, valores e
comportamentos mimetizados das elites: modos autoritrios de relaes, padres estticos
burgueses, tradies estabelecidas pela indstria cultural para a classe mdia, como as
cerimnias de trote para calouros e solenidades de formatura copiadas acriticamente de
novelas e revistas de variedades etc.
Para ultrapassar as crises de identidade da universidade pblica brasileira, com base no
referencial radicalmente poltico legado por Milton Santos, podemos resumir esse desafio,
talvez o mais importante de sua histria, numa cadeia de impasses: como faz-la
politicamente responsvel, socialmente inclusiva e, ao mesmo tempo, reafirmar a excelncia
acadmica que a define como instituio plena de autonomia e criatividade? Como
fomentar eficincia e economicidade pertinentes gesto pblica e, ao faz-lo, incutir
valores pertinentes ao contexto contemporneo mutante e globalizado?

Ecologia dos saberes: Boaventura de Sousa Santos

Neste mundo globalizado, o controle da informao e o domnio do conhecimento tornamse elementos imprescindveis para sustentar qualquer projeto poltico orientado para um
desenvolvimento equnime e sustentvel. Nessa perspectiva, preciso interpretar
criticamente, no sentido de transform-los, contradies, conflitos e potencialidades,
inscritos num mundo cada vez mais interconectado, pois integra tanto o plano global
quanto o local numa mesma estrutura de dominao.
Boaventura de Sousa Santos defende uma Epistemologia do Sul, contraposta s matrizes
eurocntricas do pensamento ocidental hegemnico nas sociedades oriundas do
colonialismo e marcadas pelo imperialismo. Tal abordagem considera distintos planos de
ocorrncia de fenmenos sociais e econmicos no espao poltico, na busca de uma outra
globalizao. Assim, parece pertinente considerar que as sociedades contemporneas
cada vez mais se definem por sociodiversidade, etno-diversidade e epistemo-diversidade,
ou, como prefere Sousa-Santos, democracia, multiculturalismo e interdisciplinaridade. Tratase do que o prprio Boaventura designa como ecologia dos saberes, conformada pelas
ecologias "da transescala" e "das temporalidades", que juntamente com as ecologias "dos
saberes", "do reconhecimento" e "da produtividade" compem a sua "sociologia das
ausncias".12

11 Em: LEITE, Maria Angela (Org.). Encontros: Milton Santos. So Paulo: Azougue, 2007.
12 Cf. principalmente a coletnea Conhecimento prudente para uma vida decente: um discurso sobre as
cincias revisitado. Porto: Edies Afrontamento, 2003.

25

A ao poltica pode criar espaos institucionais que facilitam e incentivam a ocorrncia e

penetrao da ecologia dos saberes. Por essa via, atuam alguns dos processos de
promoo da cidadania ativa e crtica to importantes na dinmica social das sociedades
contemporneas. Trata-se de um movimento generalizado de busca e afirmao da
democracia cognitiva, pois a injustia social contm no seu mago uma injustia cognitiva.
Esse movimento ocorre em escala global; os pases perifricos, ricos em saberes no
cientficos, mas pobres em conhecimento cientifico, sofrem os efeitos de estratgias
econmicas que, subsidiadoras de polticas fiscais multilaterais, destroem formas de
produo e de sociabilidade de comunidades indgenas e camponesas, bem como seu
meio ambiente. De modo anlogo, isso afeta tambm os pases centrais, onde os impactos
negativos ambientais e sociais do desenvolvimento cientfico comeam a entrar nos
debates no espao pblico, forando o conhecimento cientfico a confrontar-se com outros
conhecimentos, leigos, filosficos, de senso comum e mesmo religiosos.
Ao propor uma epistemologia dos conhecimentos ausentes para introduzir uma anlise
crtica da noo de transio epistemolgica, Boaventura apresenta um marco referencial
de grande potencial para um projeto renovado de Universidade.13 No mbito universitrio,
a ecologia de saberes pode produzir um movimento de revoluo epistemolgica, sendo
assim considerada uma forma de extenso ao contrrio, de fora da universidade para
dentro da universidade.
A ecologia de saberes, metodologicamente, significa um aprofundamento do conceito de
pesquisa-ao. Acarreta vasta gama de aes de valorizao, tanto do conhecimento
cientifico quanto de conhecimentos prticos, considerados teis, cuja partilha por
pesquisadores, estudantes e grupos de cidados serve de base criao de comunidades
epistmicas mais amplas que convertem a Universidade num espao pblico de
compartilhamento e produo de conhecimentos, no qual cidados e grupos sociais
podem intervir fora de uma posio subordinada exclusivamente como aprendizes.
Compreende, enfim, a promoo de dilogos entre saberes cientficos ou humansticos,
que a universidade produz, e saberes leigos, populares, tradicionais, urbanos, camponeses,
das favelas, provindos de culturas no ocidentais (indgenas, de origem africana, oriental
etc.) que circulam na sociedade e igualmente a compem.

Inteligncia coletiva: Pierre Lvy

O advento da rede mundial de computadores e, posteriormente, sua utilizao como meio
para educao distncia, fez com que surgissem prticas e teorias ligadas ao aprendizado
em rede, propiciando formas efetivas de ensino mediado por tecnologias. Para se pensar
novas relaes com os saberes, uma parte representativa dos educadores que atuam nessa
vertente adotou conceitos criados, apropriados e disseminados por Pierre Lvy, pensador
canadense estudioso da Cibercultura e da Inteligncia Coletiva.14

13 Cf. SOUSA-SANTOS, Boaventura de; ALMEIDA-FILHO, Naomar. A Universidade no Sculo XXI - Para uma
Universidade Nova. Coimbra: Almedina, 2008.
14
A
obra
de
Lvy
encontra-se
disponvel
na
web.
Ver
principalmente:
<http://pt.scribd.com/doc/11036046/Cibercultura-Pierre-Levy> e <http://pt.scribd.com/doc/48246692/PierreLevy-Inteligencia-Colectiva-Por-una-antropologia-del-ciberespacio>.

26

Este autor prope que o conceito de inteligncia coletiva configura um ecossistema de

quatro dimenses: material, tcnico, cultural, social. A base concreta, fsica, material
constitui condies de possibilidade do mundo contemporneo, onde cidades, ruas,
veculos, meios de comunicao, configuram limites e ambientes da inteligncia coletiva. O
ecossistema material a base do capital tcnico que, por sua vez, propicia a condio do
capital social que retorna sobre aquele, modificando-o. Os novos meios de comunicao
(internet, redes sociais etc.) fomentam o capital social, ao permitir estabelecer relaes
interpessoais virtuais que, eventualmente, terminam em encontros presenciais, ambos,
contudo, reais. Oferecem condies, tambm, ao desenvolvimento do capital cultural, j
que nunca houve tanta informao ou conhecimento quanto o atualmente disponvel nas
redes. O capital tcnico oferece, portanto, a base para o desenvolvimento do capital
cultural no mundo contemporneo.
Nessa perspectiva, a inteligncia coletiva no um tema puramente cognitivo e sim poltico
e social, pois s pode existir desenvolvimento da inteligncia coletiva se houver
cooperao competitiva ou competio cooperativa. Nesse caso, dois aspectos atuam ao
mesmo tempo: a liberdade geradora da competio e o vnculo social vetor da
organizao institucional pela cooperao. Conclui Lvy que a inteligncia coletiva nasce a
partir do equilbrio entre competio e cooperao.
Nesse novo contexto, configuram-se espaos abertos, emergentes, no lineares, no qual
cada pessoa ocupa uma posio singular. Essa abordagem permite que cada membro de
uma comunidade possa fazer com que a diversidade de suas competncias seja
reconhecida, mesmo aquelas no foram validadas pelos sistemas escolares e universitrios
clssicos. Em outras palavras, trata-se de um mapa conceitual sob a forma de rede
dinmica que torna visvel a multiplicidade organizada das competncias disponveis em
uma comunidade. Diferentes para cada comunidade, as redes produzem espaos de saber
sem separaes por disciplinas, nveis ou cursos, em reorganizao permanente de acordo
com os contextos e os usos.
Novos arranjos de organizao do conhecimento podem contribuir para diminuir a excluso
daqueles que no tiveram acesso s formas institudas do saber como a escola e as
universidades j que relativizam conscientemente a importncia das competncias
adquiridas nestes espaos. Para que tais convergncias se tornem possveis na prtica,
necessria uma profunda reforma no sistema educacional, no que diz respeito ao
reconhecimento das experincias adquiridas.
Nesse contexto, escolas e universidades perdem progressivamente o monoplio da criao
e transmisso do conhecimento e os sistemas pblicos devem tomar para si a misso de
orientar os percursos individuais do aprendizado e de contribuir para o reconhecimento dos
conjuntos de saberes, pertencentes a cada pessoa. Numa perspectiva contempornea, o
currculo torna-se bem mais flexvel e o processo pedaggico deve promover mudanas,
orientando-se na direo de uma ruptura paradigmtica: o sujeito elege o que importante
para seu conhecimento (levando em sua bagagem, para permuta, referncias sobre seu
lugar, sua cultura e histria de vida); o aprendiz pode traar o seu prprio caminho
diferente dos demais, de acordo com seus interesses; quebra-se a barreira do espao
delimitado da universidade; organiza-se a escala de conhecimento por nveis, etapas e
ciclos.

27

Comentrios
Como fundamento e princpio, preciso problematizar a universidade como um contexto
simultaneamente epistemolgico, simblico, social e poltico. Como contexto
epistemolgico, buscando entender os modos vigentes de produo do conhecimento
sistematizado e de suas bases lgico-pedaggicas. Como contexto simblico, incorporando
as variadas possibilidades de relao dialgica entre as diversas culturas que compem o
ecossistema de saberes. Como contexto social, na medida em que uma universidade faz
parte da sociedade, no seio da qual, de muitas maneiras, reproduz ou opera etapas do
processo ampliado de reproduo social. Como contexto poltico, conformando ambientes
onde relaes de poder se exercem e anis polticos tm gnese e determinao.
Enfim, longe de significar um mero ecletismo instrumental, dada a diversidade e aparente
quase contradio de suas razes terico-polticas, as referncias citadas nesta seo so
importantes para a concepo do modelo proposto e permitem articular os marcos
conceituais complementares e diversificados escolhidos como base para o Plano Orientador
da nova instituio. Alm dos importantes quadros conceituais tratados neste captulo, a
UFSB incorpora como elementos estruturantes de seu projeto duas outras questes: por um
lado, o tema da sustentabilidade, entendida no campo das relaes sociais engendradas
nos processos de apropriao da natureza, e, por outro lado, a questo da afiliao, a partir
da constatao de que, para sujeitos antes excludos do ambiente universitrio, o acesso
escolaridade superior implica uma profunda mudana pessoal, cultural e poltica.
A questo ambiental caracteriza-se, justamente, pela complexidade nas inter-relaes entre
sociedade e natureza.15 H necessidade de ultrapassar uma noo de ambiente que
considera apenas aspectos biolgicos e fsicos, a uma concepo mais ampla, que d lugar
s questes econmicas, comportamentais, cognitivas e socioculturais, reconhecendo que,
se os aspectos biolgicos e fsicos constituem a base do ambiente humano, as dimenses
socioculturais e econmicas definem orientaes conceituais, instrumentos tcnicos e
comportamentos constitutivos das relaes entre sociedades e naturezas. Assim, no
possvel pensar em conservao de recursos ambientais sem considerar a dinmica da
sociedade e, logo, a diversidade de formas tcnicas, atitudinais, sociais e culturais de
apropriao desses recursos.
A partir dessa tica, a abordagem da problemtica ambiental exige abertura e
democratizao da cincia, tanto internamente, atravs de perspectivas intertransdisciplinares que permitam a integrao entre cincias, como externamente, pelo
reconhecimento da diversidade de outros saberes engendrados na apropriao social dos
recursos ambientais, e da promoo do dilogo entre esses saberes e os saberes cientficos.
Diante disso, a concepo de sustentabilidade, incorporada pela UFSB, relaciona-se ao
reconhecimento dos distintos, e, por vezes, conflitantes, modos sociais de uso e
apropriao dos recursos ambientais territorializados, bem como perspectiva da
democratizao e dilogo de saberes.

15 Nessa questo, adotamos a perspectiva de Enrique Leff: LEFF, Enrique. Saber Ambiental: Sustentabilidade,
Racionalidade, Complexidade, Poder. Petrpolis: Vozes, 2001; e LEFF, Enrique. Ecologia, capital e cultura:
racionalidade ambiental, democracia participativa e desenvolvimento sustentvel. Blumenau: Editora da FURB,
2000.

28

A Universidade constitui um espao cultural simblico peculiar, cuja entrada, conforme

Alain Coulon, socilogo francs dedicado a estudos etnometodolgicos da educao,16
requer um processo de profunda mudana cultural. Nesse referencial, importante
considerar o ingresso na universidade como uma passagem no sentido etnolgico do
termo, que envolve questes de poder, rituais, sacrifcios, compreendendo trs tempos: o
tempo do estranhamento, o tempo da aprendizagem e o tempo da afiliao. Egressos de
distintas modalidades de ensino, socialmente dirigidos conforme sua origem, os estudantes
passam por uma fase de profundo estranhamento em relao ao ambiente da universidade
e de rompimento com o mundo familiar e social. Aps esse momento de choque cultural, o
estudante comea a adaptar-se ao cotidiano universitrio mediante uma aprendizagem de
regras e cdigos, num processo de assimilao ou aculturao. Em terceiro lugar, a fase de
afiliao corresponde ao perodo em que o estudante j domina as regras simblicas do
novo espao de convivncia, adquirindo maior capacidade de participar ativamente das
redes de relaes de conhecimento, prticas e profissionalizao cultivadas nos espaos
universitrios.
Se o ingresso numa nova instituio demanda do estudante a aprendizagem da autonomia
e, por isso, das regras que lhe permitem deslocar-se que se referem fabricao de um
cronograma individualizado o trabalho intelectual exige tambm o aprendizado do
controle de suas condies operacionais, principalmente condies normativas e formais.
Assim, a perspectiva couloniana introduz o problema de uma pedagogia da afiliao que
permita, ao indivduo proveniente de matrizes culturais socialmente distantes e
politicamente dominadas conquistar a competncia de estudante universitrio e tornar-se
bem sucedido nesse espao que se pretende de integrao social. A afiliao no est,
portanto, relacionada a uma disciplina particular: mesmo que ocorra uma mudana de
formao, um estudante afiliado poder, facilmente, transportar o savoir-faire adquirido,
pois saber transformar instrues recebidas em aes prticas.
De fato, a trajetria de formao universitria tipicamente revela-se mais longa e difcil para
sujeitos oriundos de classes sociais excludas dos anis de poder para os quais, na
sociedade capitalista ocidental, a universidade a principal fonte de insero diferencial,
reprodutora da hegemonia social e poltica. Nas universidades, esse espao de convivncia
pedaggica normalmente o campus universitrio. Isso significa reconhecer contextos
plurais, mltiplos de produo cultural, formao intelectual e construo social no campo
institucional da formao do conhecimento.
Este Plano Orientador visa justamente explicitar problemas e dilemas, de modo a
apresentar propostas e solues institucionais capazes de superar os impasses provocados
pela tendncia de afiliao socialmente seletiva ainda predominante nos modelos vigentes
dessa instituio peculiar chamada Universidade, na formao social do Brasil
contemporneo. Concebida, criada e desenvolvida na ambiguidade de ser, ao mesmo
tempo, tradicional e inovadora, elitista e emancipadora, efetiva e afetiva, somente
conhecendo suas condies objetivas de existncia e as demandas sociais concretas a que
deve responder, construir a UFSB um conceito prprio e socialmente referenciado de
eficincia acadmica. Nesse sentido, conforme demonstrado adiante neste documento,

16 Cf. principalmente: COULON, Alain. Etnometodologia e educao. Petrpolis: Vozes, 1995; COULON, Alain.
A condio de estudante: a entrada na vida universitria. Salvador: Edufba, 2008.

29

para a instalao da UFSB, ser pertinente entender de modo plural e complexo o contexto
pessoal, social, poltico, econmico e cultural em todos os nveis, do mais global ao mais
local, como base para analisar sua atuao, seus compromissos, sua misso institucional,
enfim, seu papel na transformao da sociedade baiana e brasileira.

30

ANLISE DE CONTEXTO

O contexto geral de criao de uma universidade nos moldes da UFSB define-se, dentre
outros, por dois blocos de fatores. Por um lado, fatores intrnsecos, definidores do estatuto
institucional da Universidade na contemporaneidade, decorrem do movimento de assuno
da educao como catalisadora de equidade e integrao social nas sociedades
democrticas modernas. Nesse bloco de fatores, destaca-se o reconhecimento da misso
social da Universidade, em dois diferentes momentos e contextos do Sculo XX: no cenrio
latino-americano, da Reforma de Crdoba de 1918 na Argentina s Cartas da UNE em
1960-63, que incluram a reforma universitria nas reformas de base do Governo Goulart; no
Hemisfrio Norte, do movimento pelos direitos humanos nas universidades norteamericanas s mobilizaes estudantis de maio de 1968 no continente europeu.
Por outro lado, fatores externos instituio universitria referem-se, no plano geral, aos
processos de globalizao cultural, cientfica e tecnolgica caractersticos do mundo
contemporneo e, no plano particular, aos efeitos dessa conjuntura no contexto brasileiro e
regional. Recentemente, as instituies de educao superior tm se ajustado, nos planos
acadmico, administrativo e poltico, tendncia de valorizao do conhecimento como
vetor de desenvolvimento humano e principal valor econmico da contemporaneidade.
Esse movimento ocorre numa conjuntura internacional marcada por iniciativas visando a
mercantilizao da educao superior e pela formao de espaos universitrios
transnacionais.
Assim, tendencialmente, observam-se crescentes demandas de um ciclo sustentado de
desenvolvimento econmico com integrao social, em curso no Brasil a partir de 2004,
apesar dos efeitos inibidores das crises internacionais de 2009-2013. Nesse contexto,
ressaltam os desafios decorrentes da massiva integrao socioeconmica e do processo de
mobilidade social resultantes do atual modelo brasileiro de desenvolvimento.
Como resultado, registra-se neste momento um vis de expanso da educao superior,
promovida a partir de programas governamentais de incentivo individual (pelo
financiamento subsidiado, como no FIES) e de fomento institucional com renncia fiscal
(modelo de bolsas do PROUNI), beneficiando o setor privado e, de certo modo em
contrapartida, com ampliao dos investimentos pblicos na rede federal de educao
superior. Essa tendncia confirmada pela ambiciosa meta 12 do Plano Nacional de
Educao como um grande desafio: elevar de 36% para 50% a taxa bruta de matrcula na
educao superior e a taxa lquida de 16% para 33% da populao de 18 a 24 anos,
assegurando a qualidade do ensino.

Contexto local
A Regio Sul da Bahia (Figura 1) compreende originalmente os Territrios de Identidade 5 e
7 (conforme classificao da SEI/BA), denominados respectivamente de Litoral Sul e

31

Extremo Sul. Na reviso de 2012, desmembrou-se o Territrio de Identidade 27 Costa do

Descobrimento, polarizado em Porto Seguro/Eunpolis.

Figura 1 Mapa da Regio Sul da Bahia.

Fonte: Seplan/Estado da Bahia.

A rea de abrangncia das atividades e programas de ensino, pesquisa e extenso da UFSB

compe-se de 48 municpios, ocupando uma rea de 40 384 km2, situada na costa
meridional do Estado da Bahia. Sua populao totaliza 1 520 037 habitantes (dados do
Censo 2010). A maior parte dos municpios de pequeno porte; apenas o municpio de
Itabuna ultrapassa 200 mil habitantes e cinco outros (Ilhus, Teixeira de Freitas, Porto
Seguro, Eunpolis e Itamaraju) tm mais de 50 mil habitantes.

32

Especificamente no Territrio Litoral Sul, at a dcada de 1980, concentrava-se a maior

produo de cacau no Brasil, na poca uma das principais commodities agrcolas na pauta
de exportao. A introduo da vassoura-de-bruxa, fungo de alta patogenicidade,
praticamente dizimou a cacauicultura, passando o Brasil de exportador a importador de
cacau e derivados. Na parte mdia da Regio Sul, no Territrio Costa do Descobrimento,
nas ltimas dcadas tem-se expandido intensa atividade de turismo nacional e
internacional, principalmente aps a instalao do principal vetor de desenvolvimento da
regio (a rodovia BR-101), consolidando um dos maiores parques hoteleiros do pas. Tratase de atividade econmica com alto grau de sazonalidade, com graves problemas sociais e
ecolgicos. Na seo meridional da Regio Sul, recentemente tem-se implantado extensa
rea de cultivo de eucalipto, matria-prima para produo de celulose, processada em
plantas industriais localizadas na regio e destinadas, sobretudo, exportao. Apesar de
substituir reas de pecuria extensiva, ecologicamente degradadas, esse setor produtivo
tem sido criticado por seu carter de monocultura, com pouco impacto na gerao de
empregos na Regio.
Nos territrios de abrangncia da UFSB, encontra-se uma das mais importantes reas
protegidas do Corredor Central da Mata Atlntica, compreendendo quatro parques
nacionais - Descobrimento, Monte Pascoal, Pau-Brasil e Abrolhos cobrindo cerca de
50 000 hectares de mata. Alm disso, 90 000 hectares de ecossistemas marinhos compem
o Parque Nacional Marinho de Abrolhos, a regio mais rica em recifes de coral do Atlntico
Sul. Infelizmente, o desenvolvimento econmico do territrio tem-se dado sobre
ecossistemas especialmente diversos, valiosos, belos e frgeis. Nas ltimas dcadas, tais
ecossistemas tm sido sistematicamente dizimados, necessitando de ao.
Investimentos estratgicos dos governos federal e estadual na regio, previstos para os
prximos anos, compreendem uma via frrea dedicada ao transporte de minrios (Ferrovia
Oeste-Leste), um porto de exportao de minrios e gros (Porto Sul), aeroportos
internacionais e um conjunto diversificado de parques industriais.
Tais projetos de desenvolvimento regional e outras possibilidades deles decorrentes
demandaro recursos humanos qualificados para sua implantao e consolidao; e,
posteriormente, para a manuteno dos empreendimentos e iniciativas. Para isso, ser
imprescindvel a formao, urgente e em larga escala, de mo de obra qualificada em nvel
universitrio, nas reas acadmicas e em carreiras profissionais e tecnolgicas pertinentes.
Esse conjunto de demandas e oportunidades contrasta com o quadro de deficincias
educacionais e baixa cobertura de educao superior atualmente observado na Regio em
pauta, conforme analisado a seguir.

Demanda social
A Regio Sul da Bahia apresenta indicadores educacionais bastante precrios. Cerca de 290
mil estudantes encontram-se matriculados em 1 878 estabelecimentos de ensino
fundamental e 66 mil estudantes no ensino mdio, em 165 escolas pblicas, em sua maioria
da rede estadual. O Grfico 1 demonstra a variao no contingente de jovens matriculados
na educao bsica nos municpios da Regio, ressaltando a enorme defasagem entre os
nveis fundamental e mdio de ensino.

33

Grfico 1 Matrculas na Educao Bsica por Municpio. Regio Sul da Bahia, 2010.

Fonte: SEC/Estado da Bahia.

Grfico 2 Taxa de acesso do Ensino Fundamental ao Ensino Mdio por Municpio. Regio
Sul da Bahia, 2010.

Fonte: SEC/Estado da Bahia.

Observa-se no Grfico 2 que a maior perda ocorre na passagem do ensino fundamental ao

ensino mdio. Apenas 22 % dos egressos no primeiro nvel ascendem ao nvel mdio de
ensino, com grande variao entre municpios (quase todos no intervalo de 10% e 30%). Em
19 desses municpios, a taxa de perda na transio supera 80%. Dois outliers chamam a
ateno: em Jucuruu, 94% dos estudantes que concluram o ensino fundamental desistem

34

de continuar sua educao, em contraste com Floresta Azul, onde quase 40% dos egressos
do nvel fundamental matriculam-se no ensino mdio.
No Grfico 3, observa-se a variao no contingente de estudantes do ensino mdio por
municpio, em parte devido variao populacional porm tambm decorrente das taxas
diferenciadas de perda na transio do nvel fundamental ao mdio. Jucuruu e Almadina
so os municpios com menor populao escolar nesse nvel (respectivamente 139 e 161
estudantes), em contraste com os plos Itabuna (8 700 estudantes) e Ilhus (7 500
estudantes), Porto Seguro (5 700 estudantes) e Teixeira de Freitas (4 900 estudantes).

Grfico 3 Matrculas no Ensino Mdio por Municpio. Regio Sul da Bahia, 2010.

Fonte: SEC/Estado da Bahia.

Para atender demanda social por educao superior, a Regio Sul da Bahia conta com
quatro instituies pblicas e 11 estabelecimentos privados.
A Universidade Estadual de Santa Cruz (Uesc), criada em 1991, oferece anualmente 800
vagas em cursos de graduao nas reas de sade, cincias da vida, cincias humanas,
engenharias e cincias exatas e tecnolgicas. Apesar de situar-se num nico campus, na
rodovia Ilhus-Itabuna, a rea geoeducacional da Uesc abrange as sub-regies conhecidas
como Baixo-Sul (11 municpios), Sul (42 municpios) e Extremo-Sul (21 municpios),
perfazendo um total de 74 municpios. O quadro de pessoal da Uesc composto por 780
docentes e 409 servidores tcnicos e administrativos.
Atualmente, encontram-se matriculados na Uesc 9 469 estudantes na graduao presencial,
EaD/UAB, Parfor e ps-graduao. So ofertados 44 cursos de graduao, sendo 33
presenciais regulares 22 bacharelados e 11 licenciaturas, sendo 01 curso de licenciatura
regular na modalidade Educao a Distncia. Quanto aos cursos e programas de psgraduao, encontram-se em andamento 16 mestrados, 04 doutorados e 05 cursos lato
senso.

35

A Universidade do Estado da Bahia (Uneb), criada em 1983, de natureza multicampus e

multirregional. Oferece 108 opes curriculares de graduao, 9 programas de psgraduao stricto sensu, alm de 217 programas especiais de graduao, em 24 campi em
todo o Estado da Bahia. Tem nos seus quadros 2 003 professores e 1 147 tcnicos
administrativos, acolhendo cerca de 40 000 estudantes. Especificamente na Regio Sul, a
Uneb mantm campi em Eunpolis e em Teixeira de Freitas. Em Eunpolis, oferece
Bacharelado em Turismo e licenciaturas em Letras com Lngua Portuguesa e Histria, num
total de 140 vagas, contando com 43 professores e 12 tcnicos administrativos. Em Teixeira
de Freitas, a universidade oferece os seguintes cursos: licenciaturas em Pedagogia, Histria,
Letras com Lngua Portuguesa, Cincias Biolgicas, Matemtica e Letras com Lngua
Inglesa, em um total de 235 vagas, contando com 80 professores e 25 tcnicos
administrativos.
Alm de cursos regulares de graduao, a Uneb oferece cursos especiais de Artes, Biologia,
Educao Fsica, Histria, Letras com Lngua Portuguesa, Matemtica, Pedagogia e
Geografia, nos municpios de Eunpolis e Belmonte, totalizando 450 vagas. Em Teixeira de
Freitas, Itanhm, Caravelas e Itamaraju, ministra cursos de Artes, Administrao Pblica,
Biologia, Educao Fsica, Geografia, Histria, Letras com Lngua Espanhola, Matemtica,
Pedagogia, Sociologia, Informtica e Qumica, totalizando 1 400 vagas.
O Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia da Bahia (Ifba), criado pela Lei n
11.892/2008, resultado das mudanas promovidas no antigo Centro Federal de Educao
Tecnolgica da Bahia. O Ifba oferece desde cursos de nvel mdio, at graduao,
formaes tecnolgicas, bacharelados, engenharias e licenciaturas. Com a expanso da
Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica, o Ifba planeja implantar
cinco novos campi at 2014: Brumado, Euclides da Cunha e Juazeiro onde j existem
ncleos avanados do Instituto, alm de Lauro de Freitas e Santo Antnio de Jesus.
Atualmente, o Ifba possui 16 campi e cinco ncleos avanados. Em particular, na Regio
Sul, o Ifba oferece em Porto Seguro, licenciaturas em Qumica, Computao e intercultural
indgena, e em Eunpolis, licenciatura em Matemtica e curso superior de tecnologia em
anlise e desenvolvimento de sistemas, perfazendo um total de 230 vagas.
A formao tecnolgica tem sido promovida na Regio Sul tambm pelo Instituto Federal
de Educao, Cincia e Tecnologia Baiano (IFBaiano), autarquia criada em 2008, de
natureza pluricurricular e multicampus. O IF Baiano constitudo por 10 campi, situados nas
cidades de Bom Jesus da Lapa, Catu, Governador Mangabeira, Guanambi, Itapetinga,
Santa Ins, Senhor do Bonfim, Teixeira de Freitas, Uruuca e Valena, atendendo 6 843
estudantes, distribudos em 52 Cursos Tcnicos. Cursos de graduao so ofertados a 740
estudantes, incluindo Licenciaturas, Bacharelados e Cursos Superiores de Tecnologia em
Anlise e Desenvolvimento de Sistemas e em Agroindstria.
Na Regio Sul da Bahia, o IFBaiano tem campus em Uruuca, com 629 estudantes, e em
Teixeira de Freitas, com 528 estudantes, em Cursos Tcnicos.
De fato, o setor privado predomina em termos de quantidade de vagas e matrculas na
Regio Sul. Na Tabela 2, pode-se observar que a rede privada de ensino superior compese de 11 estabelecimentos de ensino, cobrindo praticamente todo o territrio de
abrangncia da UFSB. No total, oferecem mais de 9 300 vagas presenciais, em 76 cursos de
graduao. No obstante, considerando a reduzida articulao inter-institucional, essa

36

oferta mostra-se insuficiente nas reas estratgicas para o desenvolvimento da regio,

como nas engenharias e nas licenciaturas em cincias exatas e da natureza.
Como vimos acima, no total, cerca de 14 000 estudantes se graduam, na rede pblica de
ensino mdio da Regio, a cada ano e 3 000 estudantes da rede privada completam esse
contingente. Portanto, considerando uma latncia de 3 anos para os graduandos no ensino
mdio e uma desistncia de 50% ao ano entre os que buscam acesso formao
universitria, podemos estimar uma demanda potencial para educao superior da ordem
de 24 700 candidatos/ano em todos os municpios da Regio.

Tabela 1 Distribuio da oferta de ensino superior privado na Regio Sul da Bahia.

MUNICPIO

INSTITUIO

CURSOS

VAGAS

FTC

800

UNIME

1 210

Centro de Ensino Superior de Ilhus

940

Faculdade Madre Thas

600

Faculdade Montenegro

440

Unisulbahia

900

Faculdade Cincias Mdicas da Bahia

120

Instituto Nossa Senhora de Lourdes

700

Faculdade de Cincias Sociais Aplicadas

550

Teixeira de
Freitas

Faculdade do Sul da Bahia - FASB

12

1 520

Faculdade Pitgoras

11

1 540

Regio Sul

Totais

76

9 320

Itabuna

Ilhus

Ibicara
Eunpolis
Cabrlia
Porto Seguro
Itamaraj

Fonte: SEC/Estado da Bahia.

Do lado da oferta, a rede institucional oferece um total de 10 795 vagas de ensino superior,
sendo apenas 1 475 dessas vagas em cursos regulares no setor pblico de ensino.
Apesar da criao de novos cursos, levando-se em considerao as necessidades do
mercado e as demandas da sociedade e da alta qualidade da formao em vrios dos
cursos de graduao da Uesc destaque para o Curso de Medicina, com foco na ateno
primria em sade, portador da melhor avaliao Enade/Inep na Bahia e de psgraduao, particularmente na rea de Biotecnologia, o porte reduzido dessa nica
instituio universitria impede maior oferta de vagas pblicas aos jovens do territrio do
Litoral Sul da Bahia.
Nos territrios meridionais da Regio, a situao ainda mais dramtica, com insuficiente
cobertura de educao superior pblica. A Universidade do Estado da Bahia, em Eunpolis

37

e em Teixeira de Freitas, oferece apenas 375 vagas em cursos regulares de graduao. O

Ifba disponibiliza apenas 230 vagas de nvel superior, em Eunpolis e em Porto Seguro.

Tabela 2 Distribuio da oferta de ensino superior pblico na Regio Sul da Bahia, 2013.

MUNICPIO

INSTITUIO

CURSOS

VAGAS

Universidade Estadual de Santa Cruz

44

800

Teixeira de Freitas

Universidade do Estado da Bahia

235

Eunpolis

Universidade do Estado da Bahia

140

Instituto Federal da Bahia

130

Instituto Federal da Bahia

100

Instituto Federal Baiano

70

Totais

60

1 475

Ilhus

Porto Seguro
Uruuca
Regio Sul
Fonte: SEC/Estado da Bahia.

Comentrios
Enfim, face s carncias e s oportunidades aqui delineadas, justifica-se plenamente a
iniciativa de implantar na regio uma instituio universitria da rede federal de educao
superior, de porte mdio e com desenho institucional ajustado a esse contexto de carncias
e demandas. Dessa forma, pretende-se ampliar a oferta de vagas pblicas no nvel superior
de formao, em paralelo e em sintonia com a melhoria dos indicadores pertinentes ao
ensino bsico, reforando os programas de aumento da qualidade do ensino fundamental e
mdio na regio.
certo que o desenvolvimento da regio ter como base ferrovias, trens e portos para
transporte de minrios, parques industriais e centros de distribuio de bens e servios.
Porm, para torn-lo sustentvel e socialmente impactante, ser preciso engajar e
beneficiar preferencialmente a economia local, mediante programas de graduao em
engenharia e outras carreiras tecnolgicas nos setores de Transportes, Qumica, Logstica,
Minerao etc., visando formao de mo de obra local.
Entretanto, para alm do desenvolvimento imediato, preciso tambm identificar
demandas especficas de formao, destinadas prioritariamente populao local, referidas
no somente ao crescimento econmico, mas tambm ao desenvolvimento social e
humano da Regio. Nesse caso, enquadram-se os campos da Sade, do Desenvolvimento
Ambiental Sustentvel e das Humanidades e Artes. Pode-se apontar o Territrio do
Extremo Sul da Bahia como futuro polo de referencia em termos de assistncia mdica e
promoo da sade e o territrio da Costa do Descobrimento como plo de formao em
Cincias Humanas e Sociais e em Cincias Ambientais.

38

Logicamente, todas essas perspectivas tm como fundamento um projeto de

interdisciplinaridade compatvel com as mais avanadas tendncias cientficas, acadmicas
e tecnolgicas do mundo contemporneo.

39

ARQUITETURA CURRICULAR

A arquitetura curricular da UFSB adotar o regime de ciclos de formao, inspirado

fortemente nos modelos curriculares concebidos e aplicados por Ansio Teixeira. O regime
de ciclos, onde o estudante tem primeiramente acesso universidade, para uma formao
geral, e s depois avana para habilitaes profissionais ou carreiras acadmicas
especficas, permite ao estudante a apropriao de conceitos e estratgias prticas sobre
questes polticas, sociais e culturais que interagem com os espaos da vida, com os
campos de saberes e prticas, com o mundo do trabalho e com a prpria cidadania.
Em termos de arquitetura curricular, o regime de ciclos compreende trajetrias compostas
por mdulos e fases sucessivas e articuladas de formao, com certificao intermediria ou
diplomao na concluso de determinadas etapas ou ciclos.
O Primeiro Ciclo, comum a todos os estudantes de cada rea do conhecimento, deve
apresentar os respectivos campos de prticas, posicionando o estudante como integrante
de um mesmo aprendizado social em prol de objetivos compartilhados. A etapa de
formao geral, prvia aos percursos formativos, tem a finalidade de promover viso
interdisciplinar, conscincia planetria, abertura crtica poltica, acolhimento diversidade
e respeito aos saberes da comunidade. Tal perspectiva reflete os conceitos de democracia
cognitiva, sociodiversidade, etnodiversidade e epistemo-diversidade, fundantes da teoria
sociocrtica de Boaventura Sousa Santos.
Como veremos, essa etapa de formao universitria ser oferecida tanto nos campi quanto
numa Rede de Colgios Universitrios, capilarizada ao nvel de municpios e localidades,
cobrindo todo o territrio de abrangncia da Universidade. Nesse caso, o marco referencial
do pensamento de Milton Santos, que articula os conceitos de territorialidade, intertransdisciplinaridade e multiculturalismo ao referencial geopoltico crtico, ser crucial como
fonte de diretrizes e prticas no Primeiro Ciclo de formao.
O Segundo Ciclo compreende cursos e programas de formao profissional e acadmica,
em campos e reas de atuao especficos, destinados habilitao de trabalhadores e
intelectuais em carreiras profissionais, atividades ocupacionais, culturais ou artsticas de
nvel superior. O Terceiro Ciclo inclui programas avanados de formao, normativamente
denominados de ps-graduao senso estrito. Em paralelo aos ciclos de formao,
encontram-se programas diversificados de educao permanente em modalidades
designadas no Brasil como ps-graduao senso lato.
Consagrado nos principais centros mundiais de formao e produo de conhecimento,
localizados principalmente nos pases industrializados do hemisfrio Norte, essa alternativa
de organizao acadmica chamada Regime de Ciclos comporta inmeras vantagens:

evita precocidade e imaturidade nas escolhas de carreira;

introduz modularidade na arquitetura curricular (pois o estudante conclui etapas e
ciclos);

40

flexibiliza estruturas curriculares, pois permite mudanas de percurso formativo interna e

externamente;
reduz evaso no sistema de ensino, otimizando recursos docentes e institucionais;
integra graduao e ps-graduao e constituindo a formao interdisciplinar;
apresenta plena compatibilidade internacional.

O modelo de ciclos no novidade histrica, no mundo e no Brasil. Na Amrica do Norte,

resultou da implantao generalizada dos princpios e diretrizes da Reforma GillmanFlexner, entre 1890 e 1920. Aps sua adoo nos pases escandinavos e no Reino Unido na
primeira metade do sculo passado, estendeu-se inclusive ao continente asitico, Oceania
e aos pases africanos de colonizao anglo-sax. Atualmente, generalizou-se por
praticamente todo o continente europeu com o Processo de Bolonha, iniciado em 1999.17
Um balano da situao mostra que, atualmente, desenvolvem-se experincias curriculares
com o regime de ciclos em 18 universidades pblicas brasileiras, incluindo 41 bacharelados
interdisciplinares. Essas instituies, em maioria, oferecem Bacharelados Interdisciplinares,
nova modalidade de curso superior reconhecida pelo Conselho Nacional de Educao, por
meio do Parecer 204/2010/CNE/CES, de 17/12/10, homologado pelo MEC no ano
seguinte.
Com base no reconhecimento das vantagens acadmicas e administrativas desse modelo,
alm do consistente marco conceitual anteriormente exposto, a UFSB adota uma
arquitetura curricular com base em trs Ciclos de Formao:
PRIMEIRO CICLO

Bacharelado Interdisciplinar (BI)

Licenciatura Interdisciplinar (LI)

SEGUNDO CICLO

Cursos de Graduao

TERCEIRO CICLO

Residncias Profissionais
Mestrados Profissionais e Acadmicos
Doutorados

Os cursos de Primeiro Ciclo so BI e LI, com a possibilidade de acesso por uma rea Bsica
de Ingresso (ABI). Os cursos de Segundo Ciclo compreendem a formao profissional ou
acadmica especfica em nvel de graduao.
No Terceiro Ciclo de cursos, encontram-se a Residncia Profissional, mestrados e
doutorados. A RP destina-se formao complementar especializada nas diferentes
carreiras profissionais e respectivas opes, articulada organicamente ao Mestrado
Profissional, podendo tambm servir como passagem direta ao Doutorado.

17 Cf. SEABRA-SANTOS, Fernando; ALMEIDA-FILHO, Naomar. A Quarta Misso da Universidade.

Coimbra/Braslia: Editora da Universidade de Coimbra/Editora UnB, 2012.

41

Primeiro Ciclo de Formao

Em cada campus da UFSB haver um Instituto de Humanidades, Artes e Cincias (IHAC),
unidade universitria responsvel pela oferta de cursos de graduao em Primeiro Ciclo,
nas modalidades BI e LI. Prev-se entrada geral e nica na UFSB atravs dos cursos de
Primeiro Ciclo, oferecidos em duas modalidades de entrada e trs opes de sada.
A entrada se dar de duas maneiras:
a) diretamente nos cursos de Bacharelado Interdisciplinar (BI);
b) em reas Bsicas de Ingresso (ABI) para os BI ou LI.
Bacharelado Interdisciplinar (BI) pode ser definido como um curso de graduao
generalista, polivalente, oferecido em grandes reas de formao, com estrutura modular,
progressiva e flexvel.
rea Bsica de Ingresso (ABI) designa, segundo o Sisu-MEC, uma situao em que uma
nica entrada possibilitar ao estudante, aps a concluso de um conjunto bsico de
disciplinas (denominado de ciclo bsico por algumas instituies de educao superior), a
escolha de uma entre duas ou mais formaes acadmicas. Na UFSB, a ABI para BI ou
para LI corresponde ao primeiro ano de Formao Geral, de carter generalista e que d
oportunidade ao estudante conhecer melhor as grandes reas do BI e da LI antes de optar
por uma delas. Ser oferecida como uma das opes de ingresso nos campi da UFSB
porm ser a nica forma de entrada na Rede Ansio Teixeira de Colgios Universitrios
(Rede CUNI), conforme detalhado adiante.
Para a concluso e/ou sada do Primeiro Ciclo de Formao, a UFSB oferecer trs diplomas
de graduao:
a) Bacharelado Interdisciplinar;
b) Licenciatura Interdisciplinar;
c) Curso Superior de Tecnologia (CT)
A UFSB, em convnio com instituies parceiras ou futuramente com oferta prpria,
possibilitar uma modalidade especfica de graduao, o Curso Superior de Tecnologia. Na
Figura 2 apresentada a conexo entre os ciclos de formao, com destaque para os
cursos de Primeiro Ciclo (BI, LI, CT) e as opes de concluso.

42

Figura 2 Relaes entre os Ciclos de Formao da UFSB.

O acesso aos cursos de Primeiro Ciclo se dar atravs do ENEM/Sisu diretamente nos BIs
nos campi, ou por meio de rea Bsica de Ingresso (ABI), nos campi e nos Colgios
Universitrios. Haver reserva de vagas para egressos do ensino mdio em escola pblica,
com recorte tnico-racial equivalente proporo censitria do Estado da Bahia, sendo
metade dessas vagas destinadas a estudantes de famlias de baixa-renda. Nos campi, a cota
ser de 55% e na rede de Colgios Universitrios, ser de 85%. Alm disso, mediante
convnios especiais com instituies pblicas da rea educacional, so disponibilizadas
vagas supranumerrias, por processo classificatrio com base no ENEM, restrito aos
estudantes do ensino mdio que cursaram todo o ensino mdio no municpio ou consrcio
municipal participante da Rede Ansio Teixeira.
Bacharelado Interdisciplinar (BI)
O Bacharelado Interdisciplinar compreende cursos de graduao plena, com durao
mnima de trs anos, oferecido em quatro grandes reas de formao: Cincias, Artes,
Humanidades, Sade. Trata-se de uma modalidade de formao superior caracterizada
como modular, progressiva, flexvel e polivalente. A estrutura curricular do BI compreende
duas etapas:
a. Formao Geral, sendo previstas certificaes intermedirias;
b. Formao Especfica, destinada ao ensino-aprendizagem de contedos necessrios para
a formao nas Grandes reas e para as carreiras acadmicas e profissionais de nvel

43

superior em reas de Concentrao (ACs), ampliando o horizonte acadmico para alm

da tendncia especializao.
Essa estrutura conceitual encontra-se representada esquematicamente na Figura 3.
A etapa de Formao Geral (FG) inclui contedos considerados necessrios para a vida
cidad e profissional na sociedade contempornea, em diferentes formatos de
Componentes Curriculares (CC) modulados. Nessa primeira etapa do BI, a formao ticopoltico-humanstica predominante, pode-se mesmo dizer hipertrofiada.

Figura 3 Estrutura Conceitual dos Bacharelados Interdisciplinares da UFSB.

Dois grandes eixos so a cumpridos:

I - Eixo de formao cultural, com trs blocos de CCs obrigatrios sem qualquer ordem de
pr-requisitos: lngua portuguesa, linguagem matemtica, seminrios interdisciplinares. Este
ltimo subeixo trata de questes essenciais para o entendimento da posio da pessoa no
seu entorno local, regional e no mundo. Domnio instrumental relativo compreenso de
textos escritos em lngua inglesa, na qual esto os mais importantes e influentes peridicos
dos campos cientficos e tecnolgicos do mundo contemporneo, ser obtido por meio da
permanente exposio a esta lngua em todos os quadrimestres, com seis CCs de Ingls,
sendo os dois primeiros obrigatrios e o restante podendo ser optativos, a depender da
rea ou curso.

44

II - Eixo vocacional, no qual o estudante convidado a escolher entre um e quatro CCs que
apresentam uma viso panormica de cada uma das quatro grandes reas do BI. Nesse
eixo, o discente pode e deve explorar, refletir e planejar o seguimento de sua vida pessoalprofissional, a partir de problemas atuais, trabalhos de campo e tcnicas de orientao de
carreira. Busca-se, tambm, oferecer um quadro atualizado das diversas reas bsicas do
conhecimento e das profisses. Sob tutoria, o estudante decide se e como quer prosseguir
em estudos posteriores. Atividades com esses propsitos cumprem importante papel no
sucesso da experincia universitria, tanto para o indivduo quanto para a prpria
instituio.
Com este desenho curricular, o estudante pode optar por integralizar sua formao no BI
exclusivamente na Formao Geral ou Grande rea. Assim, seu diploma indicar Bacharel
em Cincias, em Artes, em Humanidades ou em Sade, com um mnimo de 2 400 h, tal
como se d nos BIs da UFBA. Sugere-se, no perodo, um equilbrio entre o nmero de CCs
de Grande rea e CCs da AC escolhida. Com o valor atribudo autonomia do estudante,
seu percurso formativo prev inmeras variaes desse quadro, cuja nica finalidade
didtica e ilustrativa. O estudante pode, por variados motivos, trancar um quadrimestre
para dedicar-se a uma atividade laboral sazonal; pode ainda, sob tutoria, programar uma
srie coordenada de CC (no mnimo seis) pertencentes a um ou mais cursos para compor
um certificado de curso sequencial, sem dirigir-se a uma AC.
Ao cumprir com sucesso a etapa de Formao Geral (1 080 horas, em 3 quadrimestres, com
durao mdia de 9 meses) o estudante da ABI-BI ou ABI-LI far jus a reconhecimento dos
estudos realizados nos campi ou na Rede Ansio Teixeira como Curso Sequencial de
Complementao de Estudos (conforme previsto na LDB vigente). Por seu carter de
estratgia inovadora de integrao social na educao superior, pelo menos no cenrio
brasileiro, o modelo dos Colgios Universitrios ser objeto de um captulo especial,
adiante, detalhando antecedentes, fundamentos, detalhes operacionais e repercusses.
O estudante que avanar da Formao Geral para a etapa de Formao Especfica do BI
poder escolher uma rea de Concentrao, oferecida nos IHACs, que compreende CCs
bsicos ou propeduticos para carreiras profissionais ou acadmicas especficas, conforme
Projeto Poltico-Pedaggico (PPP) prprio, a ser delineado posteriormente.
Cursos Tecnolgicos
O concluinte da Formao Geral, na Rede Ansio Teixeira ou no IHAC, que optar por
formao mais rpida, com acesso imediato ao mundo do trabalho, poder escolher uma
terminalidade mais curta, nas modalidades Curso Superior Tecnolgico (CT), de oferta
prpria ou conveniada, ou Curso Tecnolgico ps-mdio, em instituies participantes do
Pronatec. Dentre os parceiros potenciais para programas de CT em dupla-titulao,
destacam-se a rede dos Institutos Federais de Cincia, Tecnologia e Inovao (atualmente,
atuam na Regio o Ifba e o IFBaiano), rgos do Sistema S (na Regio, atuam Sesi, Senac e
Sebrae) e, no setor de sistemas agroflorestais, a Comisso Executiva de Planejamento da
Lavoura Cacaueira Ceplac.
Nesse sentido, Formao Geral concluda com aproveitamento na Rede Ansio Teixeira ou
no IHAC, o estudante agregar atividades de ensino-aprendizagem de carter prtico,
laboratorial ou em trabalhos de campo, como formao profissionalizante, incluindo noes
de empreendedorismo, completando carga horria concentrada em prticas e estgios

45

previstos nos respectivos programas de curso. Alguns CTs podero simultaneamente

compor, de modo parcial ou integral, reas de concentrao do BI, mediante
reconhecimento de crditos em estgios, atividades laboratoriais ou prticas, permitindo
dupla-titulao BI/CT. Concluintes do CT que, por circunstncia ou necessidade, optarem
pela sada rpida para o mundo do trabalho podem posteriormente retomar os estudos no
BI e prosseguir para a fase profissionalizante num dos cursos da UFSB. Alm disso, caso
aprovados em processos seletivos prprios, egressos do programa conjunto BI/CT fazem
jus progresso diretamente ao Terceiro Ciclo em programas de Ps-Graduao.
Licenciaturas Interdisciplinares
Alm do BI, a UFSB ofertar Licenciaturas Interdisciplinares (LI) como opo de concluso
do Primeiro Ciclo. Licenciatura Interdisciplinar o curso de formao de docentes para o
ensino bsico em grandes reas ou blocos de conhecimento articulados por uma base
compartilhada de CCs de cunho cognitivo, com estrutura modular, progressiva e flexvel.
Desde o momento inicial da Formao Especfica, o estudante dever cumprir todos os CCs
destinados formao do docente do ensino bsico.
As Licenciaturas Interdisciplinares (LI) so:
1. Matemtica e suas Tecnologias
2. Cincias da Natureza e suas Tecnologias
3. Cincias Humanas e suas Tecnologias
4. Linguagens, Cdigos e suas Tecnologias
5. Artes e suas Tecnologias
Note-se que as quatro primeiras modalidades correspondem exatamente s reas previstas
nos Parmetros Curriculares do Ensino Mdio. Neste Plano, acrescenta-se a modalidade
Artes e suas Tecnologias, cujos contedos encontram-se pouco representados entre as
questes do ENEM referentes s Linguagens e Cdigos. Haver oferta de todas as opes
de LI para os concluintes da Formao Geral na ABI, tanto nos IHACs situados nos campi,
quanto em pontos da Rede Ansio Teixeira situados em municpios de maior porte. Com
aproveitamento de infraestrutura de Tecnologia da Informao e Comunicao (TIC)
implantada e operante, as Licenciaturas Interdisciplinares utilizaro Polos Presenciais da
Universidade Aberta do Brasil (UAB) a serem implantados nos CUNIs.
O concluinte da LI que, por circunstncia ou necessidade, optar pela sada imediata para o
mundo do trabalho docente, na rede municipal ou na rede estadual de ensino, poder
posteriormente, ao preencher requisitos de seleo em vagas residuais ou formas diretas
de seleo, retomar os estudos nas respectivas reas de formao profissional, em qualquer
das modalidades previstas e concluir o ciclo profissionalizante em um dos cursos da UFSB,
bem como prosseguir para a Ps-Graduao. Da mesma forma, um graduado em
engenharia de transportes ou de processo industrial, caso tenha cumprido crditos em CCs
de base pedaggica no BI ou na LI, estar plenamente habilitado docncia em
Matemtica, Fsica ou Cincias Naturais; um mdico ou farmacutico, cumpridas as mesmas
condies, estar habilitado docncia em Biologia ou Qumica; um Bacharel em Direito,
Comunicao ou Administrao, similarmente, estar apto docncia em Lngua
Portuguesa, Histria, Geografia ou Cincias Sociais.

46

reas de Concentrao
O conceito de rea de Concentrao, atualmente vigente na Ps-Graduao, tem duas
finalidades neste modelo curricular: agregar ao BI terminalidade prpria ou servir como
etapa de transio entre o BI e um curso de Segundo Ciclo, profissionalizante. Nesse
sentido, rea de Concentrao (AC) pode ser definida como conjunto de estudos tericos e
aplicados que tenham coerncia interna e estejam a servio da construo de um perfil
acadmico e/ou ocupacional. As ACs organizam-se como trajetrias de formao em
campos inter-transdisciplinares de conhecimento, saberes e prticas, constitudos por
mdulos, eixos e CCs preferencialmente optativos. Dessa forma, incluem o cumprimento da
funo propedutica de etapa inicial de estudos posteriores, sem excluir, como dito acima,
terminalidade em um BI. Com essa configurao, os CCs que compem as ACs
preparatrias aos cursos profissionais de Segundo Ciclo so ministrados nos Centros de
Formao Profissional e Acadmica (CF), situados nos respectivos campi, integrados
estreitamente aos IHAC.
A escolha da AC dar-se- no incio da etapa de formao especfica do BI ou da LI. Na
etapa correspondente AC, o estudante poder formalizar sua opo de ingresso num
curso de Segundo Ciclo, profissionalizante, que contar com um elenco de CCs
previamente definido conforme o Projeto Poltico-Pedaggico de cada curso de graduao.
A AC ser estruturada a partir de trs critrios:
a) estrutura curricular leve, sem pr-requisitos, mas com matriz curricular com base em
eixos e mdulos;
b) trajetrias curriculares abertas escolha do estudante, com CCs majoritariamente
optativos, permitindo inclusive mobilidade inter-reas;
c) diversificao de focos de formao, com predominncia de componentes
propeduticos.
Exemplos de reas de concentrao:

Estudos em Artes Cnicas

Estudos em Artes Musicais
Estudos das Culturas
Estudos das Sociedades
Estudos Jurdicos
Estudos da Subjetividade e do Comportamento Humano
Estudos da Sade-Enfermidade-Cuidado

Outras ACs, alternativas a este elenco, resultantes de inovaes curriculares ou de

combinaes ou integraes meta-inter-transdisciplinares de CCs oferecidos pela UFSB ou
por instituies parceiras, podero ser propostas por docentes ou pelo estudante e
avaliadas pelos respectivos colegiados. A depender dessa aprovao, o estudante poder
graduar-se em at duas ACs. Ambas podero ser consideradas como requisito para os
processos de progresso para a formao em Segundo Ciclo.
Critrios de passagem para o Segundo Ciclo
Para concluintes do BI, CT e LI que desejarem ingressar no Segundo Ciclo, visando
formao em carreiras profissionais, dois princpios devem fundamentar os critrios de
progresso: por um lado, encoraja-se a pluralidade de modalidades de processo seletivo,

47

visando contemplar distintas competncias como critrio de recrutamento; por outro lado,
respeitam-se as peculiaridades de cada formao, na medida em que critrios especficos
podem ser agregados ao processo de seleo.
No geral, para atender a critrios de diversidade e autonomia cidad e universitria, aqui
preconizados, os seguintes instrumentos ou processos de avaliao de desempenho podem
ser utilizados, isoladamente ou, de preferncia, em combinao:

Coeficiente de Rendimento durante o BI, mediante sistemas coletivos de avaliao do

desempenho mdio nos mdulos de FG e AC do BI.
Coeficiente de Rendimento na AC ou trajetrias pr-profissionais na FE do BI;
Exame de Avaliao Seriada a cada ano do BI, compondo um escore cumulativo.
Comeando no fim do primeiro ano, essa avaliao pode cobrir contedos do Eixo
Temtico da FG e da AC no qual se encaixa a carreira profissional desejada.
Seminrio ou Oficina de Extenso para avaliar aptido/vocao; aplica-se especialmente
s reas que exigem talentos especficos, como as Artes, dificilmente observveis
mediante formas convencionais de seleo.
Avaliao de competncias sociais, interpessoais e ticas nos estgios de prticas
comunitrias multiprofissionais.

Conforme detalhado adiante, sistema de tutoria inter-pares e por colegas em PG, todos
eles supervisionados por pelo menos um docente, permitem um processo contnuo de
avaliao compartilhada, com forte valorizao da solidariedade e relativizao da
competitividade individual como critrio estrutural de progresso aos cursos de Segundo e
Terceiro Ciclos. Para verificao de competncias sociais, interpessoais e ticas nas
atividades prticas, o estudante ser avaliado pelo desempenho em estgios, realizados no
ltimo ano do BI ou LI junto s equipes de atividades prticas, nelas includos mediadores,
tutores, residentes e docentes-supervisores. Considera-se pertinente permitir ao estudante
do BI e LI participar de mais de um processo seletivo simultaneamente para progresso ao
Segundo Ciclo.

Segundo e Terceiro Ciclos de Formao

Os cursos de Segundo Ciclo (Figura 4) sero ministrados nos Centros de Formao
Profissional e Acadmica (CF), situados nos respectivos campi. Seu elenco compreender
cursos de Graduao Profissional (GP), com destaque para novas modalidades de
Graduao em Engenharias (GE).
Em todos os casos, a configurao dos cursos de Segundo Ciclo, a serem definidos e
aperfeioados a partir dos PPP respectivos, implicar carga horria de sala de aula reduzida
e programao compacta, especificando e enfatizando metodologias de ensinoaprendizagem com forte nfase na auto-instruo, aprendizagem orientada por problemas
e por projetos, trabalho em equipe e foco na prtica, conforme modelo pedaggico
apresentado adiante. A durao dos cursos profissionais ser estabelecida obedecendo
natureza da formao e s diretrizes curriculares das profisses respectivas.

48

Figura 4 Estrutura do Segundo Ciclo de Formao.

Neste Plano, observa-se destaque especial formao nas Engenharias, seguindo o

exemplo da vanguarda representada pelo regime de ciclos originalmente implantado na
rea de CTI da UFABC. As indicaes dos cursos de graduao em Segundo Ciclo se
referem a demandas das respectivas comunidades, nas sedes municipais dos campi
designados, acolhidas na srie de audincias pblicas e visitas da Comisso de Implantao
Regio. Alm disso, pretende-se incorporar, ao elenco de cursos, modelos inovadores de
graduao profissional, a partir de solues curriculares praticadas ou planejadas em
contextos avanados de educao superior.
A formao de Terceiro Ciclo tambm ser responsabilidade dos Centros de Formao
Profissional e Acadmica (CF), conforme indicado na seo pertinente. Sua implantao se
dar gradualmente, respeitando-se a modularidade da estratgia de construo
institucional desta Universidade e a composio do corpo docente. Visando ajustar critrios
de flexibilidade curricular e integrao com demandas da sociedade, a formao de psgraduao (PG) ser realizada em Programas Integrados de Pesquisa, Extenso e Criao
(PIPEC), organizados e operados sem as restries de estruturas institucionais fixas e
estabelecidas.
Sem prescindir da formao acadmica da PG senso estrito, o Terceiro Ciclo compreender
prioritariamente um elenco de programas de formao na modalidade de Mestrado

49

Profissional. Tais cursos articulam-se a programas de estgio ou treinamento em servio,

sob a forma de Residncias, redefinidos de modo ampliado:

Residncia Mdica

Residncia Multiprofissional em Sade

Residncia Multiprofissional em Polticas Pblicas

Residncia Multiprofissional em Gesto Social

Residncia Empresarial

Residncia Jurdica

Residncia Pedaggica

Residncia Rural

Residncia Artstica

Para a concesso do grau de Mestrado Profissional (MP), tais modalidades de

especializao sob a forma de residncia sero complementadas com mdulos de
Metodologia da Pesquisa, com superviso/orientao de trabalho de concluso de curso,
abordando problemas concretos da prtica da organizao, instituio ou rede envolvidas.
Pontos da Rede Ansio Teixeira situados em municpios de maior porte atuaro como
campos de prtica para alguns desses programas de Residncia, aproveitando
infraestrutura de TIC da Rede CUNI implantada e operante, e, eventualmente dos polos
UAB e UNASUS, particularmente para a Residncia Pedaggica, na rede de ensino bsico,
e a Residncia Multiprofissional em Polticas Pblicas, nas respectivas Prefeituras e rgos
pblicos de mbito estadual ou federal.
Os Mestrados Acadmicos (MAc) e os Doutorados Acadmicos de Pesquisa (DAc)
destinam-se formao acadmica senso estrito. Ofertados nas grandes reas de atuao,
nos respectivos campi, sero articulados com demandas e incentivos dos setores produtivo
e de governana da Regio e do Estado da Bahia. Nesse modelo, abre-se a possibilidade
de uma modalidade nova de PG senso estrito, o Doutorado Profissional, semelhana de
prtica consagrada no contexto universitrio internacional.

Comentrios
A arquitetura curricular delineada para a UFSB, incluindo um fluxograma geral de trajetrias
curriculares e modalidades de concluso de estudos, encontra-se esquematizada na Figura
5. Observe-se a diversidade de processos seletivos, ajustados s especificidades do acesso
aos distintos ciclos de formao: para ingresso ao Primeiro Ciclo, Enem/Sisu; para o
Segundo Ciclo, indicadores de aproveitamento no decorrer dos cursos de Primeiro Ciclo;
para o Terceiro Ciclo, modalidades de seleo apropriadas a cada curso ou programa de
ps-graduao. A flexibilidade do modelo se evidencia na grande mobilidade interna do
sistema, fomentada por transferncias internas, transies de campos de formao e modos
de progresso. Nota-se tambm a modularidade do regime progressivo de formao, com
grande variedade de formas de certificao intermediria ou diplomao aps a concluso
de etapas ou ciclos.

50

O modelo de formao aqui apresentado se fundamenta, prioritariamente, em valores e

competncias. Coloca em prtica uma estrutura curricular e um sistema pedaggico capaz
de fomentar, tanto no docente quanto no estudante, competncias para a busca de
solues de problemas concretos, capacitando-os ao aprendizado continuado, durante e
por intermdio da prtica. Com esse objetivo, compreende um ciclo inicial de formao
geral para todos os estudantes da universidade, colocando-os num processo comum de
ensino-aprendizagem, oferecendo viso inter-transdisciplinar do mundo, da sociedade e do
sujeito humano, a partir do ambiente universitrio.

Figura 5 Fluxograma geral de trajetrias curriculares e modalidades de concluso de

estudos.

O modelo destina-se a formar um perfil de estudante e profissional, capaz de aprender

continuamente, analisar criticamente e compreender limites e impactos do conhecimento e
suas tecnologias, hbil tecnicamente, sem prescindir dos requisitos humansticos, ticos e
solidrios para o trabalho e a vida em sociedade. Esse regime curricular fomenta, em todos
os momentos de ensino-aprendizagem, a reflexo sobre questes cientficas, artsticas,
polticas, psicolgicas e sociais amplas, buscando ampliar, valorizar e sistematizar a
compreenso do estudante sobre os papeis que desempenha ou pode desempenhar, e sua
participao como cidado na sociedade contempornea. O benefcio imediato, para a
universidade e para a sociedade, ser a formao de sujeitos mais maduros, cnscios de
sua vocao e de sua posio social, capazes de analisar criticamente suas decises, porque

51

tero exercitado uma viso humanstica, poltica e social da sua prpria prtica, no contexto
de diversas outras formas de compreender e atuar no mundo.
O marco conceitual sobre educao superior apresentado como base para esta arquitetura
curricular implica um novo modo de formao cidad e profissional capaz de responder de
modo efetivo e sustentado s demandas sociais e tambm a necessidades individuais e
coletivas. Tal projeto, efetivamente poltico e pedaggico, permitir superar modos
acostumados de ensino baseados na fragmentao do conhecimento, na especializao
precoce, na supervalorizao da tecnologia e na perspectiva disciplinar, para tornar
realidade um modelo de ensino-aprendizagem orientado para a promoo da equidade,
sustentabilidade e solidariedade, conforme destacado na Carta de Fundao da UFSB.

52

COLGIOS UNIVERSITRIOS: ANTECEDENTES E POTENCIAL

O conceito de Colgio Universitrio representa a principal estratgia de integrao social

da nova instituio objeto deste Plano e, por este motivo, merece apresentao com maior
aprofundamento. Organizados em rede, os Colgios Universitrios compreendem uma
proposta que, com a implantao da UFSB, ser submetida ao teste de viabilidade logstica
e operacional visando transformao da realidade social e educacional da Regio Sul da
Bahia.

Conceito de Colgio Universitrio em Ansio Teixeira

Em vrios momentos de sua trajetria como educador e poltico, Ansio Teixeira levantou (e
enfrentou) a questo de popularizar com qualidade a educao no Brasil; como pagar a
dvida social brasileira sem destruir o sonho de uma universidade competente e criativa. Em
sua vasta obra terica e prtica, encontram-se inmeras referncias e solues criativas para
diversas questes atuais e relevantes: exposio diversidade cultural, reconhecimento da
realidade socioeconmica inqua e adversa, reviso de um contexto histrico doloroso,
imerso em planos de prticas concretas, usos sociais dos avanos cientficos e
tecnolgicos, transgresso de papeis pedaggicos, transposio de fronteiras disciplinares,
sem perder a competncia acadmica e praxiolgica. A articulao desses elementos
esparsos na obra anisiana indica um projeto implcito de universidade popular, tendo como
principais elementos uso intensivo de metodologias educacionais ativas e tecnologias
audiovisuais, o regime de ciclos de formao e o conceito de Colgio Universitrio.
Ansio Teixeira formulou a ideia do "colgio universitrio" muito cedo em sua carreira de
lder intelectual da educao brasileira, quando organizou a Universidade do Distrito
Federal, duramente reprimida pela Ditadura do Estado Novo. Numa audincia pblica no
Congresso Nacional, em 1952, sobre o projeto da primeira Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional no perodo ps-Vargas, definiu Colgio Universitrio como ciclo inicial
de formao, o qual no importaria no direito de exercer a profisso.18
Num texto publicado em 1963,19 j Reitor da UnB, avaliando uma experincia britnica de
um tipo novo de ensino universitrio, Ansio Teixeira detalha os contedos da formao no
Colgio Universitrio. O conceito de Colgio Universitrio, no formato original idealizado
por Ansio Teixeira, constituiu ponto essencial do projeto de Reforma Universitria da

18 TEIXEIRA, Ansio. Depoimento e debate sobre o Projeto da Lei de Diretrizes e Bases. Revista Brasileira de
Estudos Pedaggicos, Braslia, v. 73, n. 173, jun./abr. 1992, p.143-183. Disponvel em:
<http://rbep.inep.gov.br/index.php/RBEP/article/viewFile/428/432>. Acesso em: 28 nov. 2013.
19 TEIXEIRA, Ansio. Mestres de amanh. Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos. Rio de Janeiro, v. 40, n. 92,
out./dez. 1963, p. 13.

53

UNE,20 no incio da dcada de 1960, no rol das reformas de base, ideia-fora da

mobilizao social daquele perodo, como principal estratgia para garantir o acesso das
classes populares educao superior. Na Carta do Paran,21 detalham-se as trs grandes
vertentes em que os Colgios Universitrios deveriam atuar: social-humanista, tcnicocientfico, poltico-educacional. Nesse texto (p. 22), consta que nos Colgios Universitrios
seriam formados profissionais que tero uma viso global da sociedade, da qual a cincia
uma interpretao funcional, e da cultura.
O projeto daquela Universidade Popular inspirava-se em reflexes, conceitos e iniciativas
de construo institucional, desenvolvidos e aplicados pioneiramente na Universidade do
Distrito Federal (Rio de Janeiro, 1934), suprimida pela Ditadura Vargas.22 A estrutura
universitria proposta por Ansio tambm j previa cursos de formao geral em Colgios
Universitrios constituindo um Primeiro Ciclo de estudos, e que foi recuperado na
implantao dos Bacharelados Interdisciplinares da UFBA, como possibilidade de acesso
universal educao universitria. No modelo de universidade projetado por Ansio para a
UnB, o Primeiro Ciclo compunha-se de dois nveis de formao, um curso introdutrio, de
nvel superior, destinado a alargar-lhes a cultura geral recebida no nvel secundrio, dar-lhes
uma cultura propedutica para as carreiras acadmicas ou profissionais ou para trein-los
em carreiras curtas de tipo tcnico. Terminados esses cursos que iria ele ser selecionado
para os cursos regulares de graduao nas carreiras acadmicas ou profissionais.23

Experincias de Colgios Universitrios

A partir da dcada de 1960, com a necessidade de ampliao do acesso educao
superior nos EUA, implantou-se naquele pas uma enorme rede de Colgios Universitrios
(community college ou junior college). Hoje so mais de duas mil instituies, em geral
situadas em pequenas cidades do interior, que oferecem programas de dois anos, com
cursos de lnguas, formao geral, fundamentos de tecnologia e treinamento profissional,
principalmente no turno noturno e em fins de semana, permitindo aos estudantes
progresso para cursos regulares em universidades conveniadas.24
Outros pases com alto grau de desenvolvimento educacional tambm adotam modelos
similares de transio e acesso socialmente mais amplo educao superior. No Canad,
em 1967 foram criadas unidades de ensino superior inicial chamadas de CEGEP (Collge
d'enseignement gnral et professionnel). S no Qubec, quase uma centena de CEGEPs
oferecem graus designados como DEC (Diplme dtudes collegiales), requisito

20 BRASIL. I Seminrio Nacional da Reforma Universitria Declarao da Bahia, promovido pela Unio
Nacional dos Estudantes, 1961, Salvador Bahia. In: FAVERO, Maria de Lourdes de A. UNE em tempos de
autoritarismo. Rio de Janeiro: Editora UFRJ, 1994.
21 BRASIL. II Seminrio Nacional de Reforma Universitria Carta do Paran, promovido pela Unio Nacional
dos Estudantes, 1962, Curitiba - Paran. In: FVERO, Maria de Lourdes de A. op.cit.
22 MENDONA, Ana Waleska. Ansio Teixeira e a Universidade de educao. Rio de Janeiro: EdUERJ, 2002.
23 TEIXEIRA, Ansio. Educao e universidade. Rio de Janeiro: EdUFRJ, 1998, p. 156.
24 Cf. COHEN, Arthur (2008). The American Community College. San Francisco, CA: Jossey-Bass. p. 566.

54

indispensvel para acesso s universidades pblicas. Em 2002, foi implantado o

cegep@distance, oferecendo modalidades no-presenciais de educao.25
Na Sucia tm a denominao de Hgskolen, na Noruega hyskole, Alemanha hochschule,
com durao de dois anos conduzindo a um Diploma de Educao Geral Superior. Com
mais um ano, o estudante se gradua em Bacharelados de Artes ou de Cincias, requisito
necessrio para entrada em carreiras profissionais nas universidades. Essa variante foi
incorporada ao Processo de Bolonha em 2004, com a denominao de short cycle higher
education.
Na America Latina, apesar das dificuldades operacionais, propostas avanadas conceitual e
institucionalmente so a Universidad Bolivariana y Socialista da Venezuela e o Plano Nueva
Universidad de Cuba. Na Venezuela, a lei de implantao da Misin Alma Mater que criou a
Universidad Bolivariana, preconiza a abertura de Colgios Universitrios em todo o pas,
com a finalidade de criao de um trajeto inicial para facilitar o trnsito da educao mdia
educao universitria. Desde 2003, o governo venezuelano vem construindo em todo o
pas uma rede de aldeas universitrias (ALDEAS: Ambientes Locais de Desenvolvimento
Educacional Alternativo Socialista). Instaladas em localidades distantes das reas
metropolitanas, atualmente 1 390 ALDEAS funcionam em 334 municpios.26
Em 2005, Cuba iniciou um programa de universalizao da educao superior cuja principal
estratgia compreende a implantao de colgios universitrios, chamados Sedes
Universitrias Municipais (SUM), com acesso universal a cursos de Primeiro Ciclo de
formao. O modelo pedaggico adotado no sistema universitrio cubano combina
modalidades de educao distncia (apesar de ainda com baixa densidade tecnolgica)
com avaliaes presenciais e atividades autodirigidas, tendo a figura do tutor como
facilitador da aprendizagem. Atualmente, mais de 60% da populao cubana de 18 a 24
anos, cerca de 360 mil jovens, estudam em mais de trs mil SUMs, em todos os municpios
cubanos.27
Ciclos curtos iniciais foram recentemente implementados em instituies pblicas
brasileiras. Em 2009, a Universidade Federal do Oeste do Par adotou entrada nica num
ciclo bsico de dois semestres sem certificao intermediria, prvio definio da carreira
profissional. Em 2010, a UNICAMP iniciou o PROFIS (Programa de Formao Interdisciplinar
Superior), destinado aos melhores estudantes do ensino pblico da regio de Campinas,
compreendendo um ciclo curto de dois anos com opes de formao profissional em
Segundo Ciclo. Nesse caso, a titulao como curso sequencial representa avano de uma
proposta que, noutra vertente, mostra-se limitada ao oferecer apenas uma centena de
vagas a cada ano, tendo graduado mais de 50 estudantes em sua primeira edio.

25 Disponvel em: <http://cegepadistance.ca/en/home-students/cegep-a-distance/our-history/>.
26 PARRA Sandoval, M. Las transformaciones de la educacin superior en Venezuela: en bsqueda de su
identidad. Educacin Superior y Sociedad, Caracas, IESALC, v. 15, n. 1, 2010, p. 109-130.
27 BLANCO, Jos Arsnio Martn. La universidad cubana del siglo XXI: la Sede Universitaria Municipal. Revista
Iberoamericana de Educacin, v. 44, n. 6, 2007, p. 1-6.

55

Rede Ansio Teixeira

A Rede Ansio Teixeira de Colgios Universitrios (Rede CUNI) ser implantada em
Municpios com mais de 20 000 habitantes e com mais de 200 egressos do ensino mdio
pblico (EMP) por ano. Os CUNI sero implantados em estabelecimentos da rede estadual
de Ensino Mdio Pblico ou de polos regionais de EAD incorporado ao sistema UAB da
regio. Organizados em rede (institucional e digital), ofertaro programas de ensino
descentralizados e mediados por tecnologia de informao e comunicao. Unidades CUNI
sero tambm instaladas nos municpios onde h campus da UFSB, em reas urbanas de
baixa renda que demonstrem alta concentrao de egressos do EMP. Unidades CUNI
especiais sero tambm implantadas em quilombos, assentamentos e aldeias indgenas que
tenham oferta de EMP e adequada conexo digital.
A entrada na formao geral atravs da Rede CUNI se dar mediante processo seletivo
baseado no Enem-Sisu, por meio de ABI para BI ou para LI, com cota de 85% das vagas
para egressos do ensino mdio pblico, sendo 50% destas reservadas a estudantes
oriundos de famlias com renda igual ou inferior a 1,5 salrio-mnimo (um salrio-mnimo e
meio) per capita. Vagas supranumerrias (na proporo de 1 para cada 3 vagas ofertadas no
Sisu) so oferecidas a candidatos residentes em municpios includos na Rede Ansio
Teixeira, que tenham cursado todo o ensino mdio na rede pblica do municpio
participante, bem como a indgenas aldeados, quilombolas e assentados residentes em
localidades, aldeias ou assentamentos que tenham CUNIs instalados. Nesse caso, o escore
Enem ser utilizado como base classificatria num processo seletivo local, coordenado pela
UFSB, como uma poltica prpria de aes afirmativas.
Os cursos da Rede Ansio Teixeira so credenciados, coordenados, operados e
supervisionados pela estrutura de gesto da UFSB. Funcionam preferencialmente em turno
noturno, em instalaes da Rede Estadual de Ensino Mdio, mediante convnio tripartite
com a Secretaria Estadual de Educao e as respectivas prefeituras municipais. Os IHAC
coordenam a Rede Ansio Teixeira de sua rea de abrangncia, em cada um dos campi da
UFSB.
O programa curricular dos trs primeiros quadrimestres nos CUNIs corresponde etapa de
Formao Geral dos Bacharelados Interdisciplinares e das Licenciaturas Interdisciplinares.
Componentes curriculares oferecidos nos IHACs so disponibilizados aos estudantes da
Rede CUNI mediante acesso digital. Todo o corpo docente dos IHAC contribuir com a
produo de contedos, organizando e elaborando material didtico, ministrando aulas,
exposies e debates, transmitidos em tempo-real e gravados em plataformas digitais. Os
estudantes da Rede Ansio Teixeira so matriculados no IHAC do respectivo territrio.
Para viabilizar uma integrao pedaggica efetiva, cada ponto da Rede Ansio Teixeira
contar com um pacote de equipamentos de tele-educao de ltima gerao, conectados
a uma rede digital de alta-velocidade, a ser implantada pela RNP e gerenciada pela equipe
de TIC da UFSB. Alm disso, as equipes de superviso docente que se deslocam aos
pontos da Rede CUNI so responsveis pela aplicao dos instrumentos de avaliao dos
componentes curriculares do mdulo Formao Geral, com o mesmos parmetros, critrios
e grau de rigor da avaliao de aproveitamento dos BI cursados nos IHAC em cada campus.
Tutores locais se corresponsabilizam pelo acompanhamento e monitoramento dos
estudantes, alm da manuteno operacional das instalaes e equipamentos. Esses

56

tutores so recrutados nas prprias escolas, cidades ou comunidades que sediam os CUNIs,
aproveitando da sua proximidade e conhecimento do alunado de cada local. Equipes
especialmente treinadas encarregam-se das atividades docentes da Rede, supervisionando
os tutores locais. Essas equipes atuam nos municpios da Rede Ansio Teixeira aos sbados,
aproveitando uma caracterstica cultural da Regio Sul onde o dia da feira significa muitas
vezes o momento de maior interao social da comunidade.
O cumprimento dos requisitos da Formao Geral habilita o estudante do CUNI a integrarse ao programa curricular regular do BI ou da LI na etapa de Formao Especfica. Isso
ocorre por seleo direta mediante Coeficiente de Rendimento ou atravs do
preenchimento de vagas residuais por evaso. Para cada vaga de acesso direto ao BI ou LI
nos campi h outra vaga destinada aos concluintes da Rede Ansio Teixeira. Alm de lhes
ser permitido o ingresso aos BIs ou s LIs, os estudantes dos CUNI podem optar por
concluso de estudos, recebendo um Certificado de Formao Geral Universitria (CFGU),
na modalidade Curso Sequencial de Complementao de Estudos (mnimo de 1 000 horas).
Se tiver cursado 1 200h na Rede Ansio Teixeira e, ingressando nos Institutos Federais ou
outras instituies parceiras, e cumprir mais 600h de componentes especficos em
determinada formao ou habilitao profissionalizante oferecida, o estudante faz jus a um
diploma de Curso Superior Tecnolgico.
As atividades de aprendizagem realizadas na Rede Ansio Teixeira de Colgios
Universitrios suscitam dois blocos de questes no plano legal: acesso e certificao.
Definido como poltica de aes afirmativas especfica da instituio, o acesso por meio de
vagas supranumerrias atende plenamente legislao. Conforme a Portaria Normativa
18/2012, que regulamenta a Lei 12.711 (Lei das Cotas), de 29 de agosto de 2012, e o
Decreto no 7.824, de 11 de outubro de 2012, em seu Art. 12:
As instituies federais de ensino podero, por meio de polticas
especficas de aes afirmativas, instituir reservas de vagas:
I - suplementares, mediante o acrscimo de vagas reservadas aos nmeros
mnimos referidos no art. 10;
II - de outra modalidade, mediante a estipulao de vagas especficas para
atender a outras aes afirmativas.

A certificao na modalidade de cursos sequenciais foi introduzida na Lei de Diretrizes e

Bases da Educao (Lei 9.394, de 20 de dezembro de 1996). A redao do inciso I do Art.
44 de LDB deu nova dimenso a essas formas de concluso, confirmando o princpio de
que teriam diferentes nveis de abrangncia quanto a campos de saber, antecipando sua
convergncia e adequao ao regime de ciclos de formao. Esse entendimento foi
consolidado nos Pareceres CES 672/98 e CES 968/98, regulamentando o funcionamento
dos Cursos Sequenciais. Infelizmente tais oportunidades no foram aproveitadas nas
propostas de reestruturao da rede federal de Ensino Superior, no contexto do REUNI; a
nica exceo parece ter sido a iniciativa do PROFIS da Unicamp, acima mencionada.
Integrao curricular
A etapa cursada na Rede Ansio Teixeira com entrada pela ABI corresponder exatamente
Formao Geral para os BIs ou LIs, conforme mostrado na Figura 6. Por ser uma proposta
com forte interlocuo com as demandas e realidade locais, o Colgio Universitrio oferece

57

um currculo relativamente fixo, com a maioria de CCs obrigatrios e alguma possibilidade

de escolha em CCs optativos e livres.

Figura 6 Formao Geral com entrada pela rea Bsica de Ingresso

Todos os estudantes que entrarem na Formao Geral, diretamente nos campi ou atravs
dos CUNI, cursaro os seguintes componentes no primeiro quadrimestre: Seminrios
Interdisciplinares; Oficinas de Leitura e Produo de Textos; e dois CCs do eixo vocacional
como interdisciplinas. O componente Seminrios Interdisciplinares ter programao e
ementa baseadas em objetivos e competncias. O componente Oficinas de Leitura e
Produo de Textos em Lngua Portuguesa abordar tanto a linguagem culta quanto a
diversidade lingustica e suas implicaes na esfera do poder e da cultura. O componente
voltado para a cultura cientfica analisar os discursos cientficos e suas interlocues com as
culturas locais. Por fim, o componente voltado para cultura humanstica analisa o conceito
de cultura e suas implicaes no mbito global e local.
Cada um dos componentes oferecidos nos CUNIs pode ser adaptado ao interesse dos
estudantes locais e adequado s caractersticas e demandas do municpio onde a formao
universitria inicial ocorre. Como se pretende articular a Rede Ansio Teixeira com as
polticas de melhoria do Ensino Mdio, este planejamento ser trabalhado tambm com os
professores do EMP, para que os projetos sejam pensados e inseridos nos seus currculos,
no mbito das disciplinas, ou sob a forma de projetos interdisciplinares. Para dar suporte a
essas atividades, previstas no currculo do CUNI e articuladas com o EMP, durante horrios

58

extracurriculares, aproveitando sua conexo digital, os Colgios Universitrios podem

tambm operar como centros/pontos de cultura e de iniciao cientfica, artstica e
tecnolgica.
Nesse sentido, o CUNI vai operar tambm como espao destinado a popularizar a cincia,
compartilhar experincias, projetos, possibilitar a disseminao do conhecimento cientfico,
ao tempo em que permitir democratizar o acesso a produtos culturais e simultaneamente
fomentar e difundir a produo artstica e cultural dos municpios no territrio ampliado da
UFSB. Cada CUNI constituir um ambiente voltado interao, explorao, experimentao
e formao continuada de professores das cidades-rede, diferente do tradicional modelo
de laboratrio de cincias implantado em algumas escolas. Os espaos da Rede Ansio
Teixeira fomentaro assim maior popularizao da cincia, num entendimento mais amplo
do seu papel social, por isso integrado cultura, enfatizando riscos e benefcios do fazer
cientfico e suas relaes com o cotidiano.
Assim, o processo de integrao permanente com a formao universitria da UFSB passar
a fazer parte da rotina dos estudantes universitrios nos CUNIs, mesmo sem sair do
ambiente sociocultural de origem. Desse modo, a Rede Ansio Teixeira certamente
contribuir para dinamizar cenrios econmicos e culturais das cidades interioranas da
regio, sobretudo aquelas de menor porte.

59

MODELO PEDAGGICO

O modelo pedaggico da UFSB valoriza as pedagogias ativas, retomadas criticamente,

recuperando nos seus processos de ensino-aprendizagem conceitos e mtodos das
ecologias cognitivas contemporneas e suas respectivas tecnologias de apoio. Tal modelo
visa formao plena e madura do estudante, no s para o mundo do trabalho ou para a
profissionalizao, mas sobretudo para a autoemancipao, a formao do cidado crtico e
consciente, comprometido com a promoo de equidade, tica e justia na sociedade.
Em todos os aspectos deste modelo pedaggico, buscar-se- a construo de ambientes
universitrios, compreendidos como locais motivadores de um processo ensinoaprendizagem orientado por uma dialtica de escolhas e encontros. Os espaos
acadmicos so lugares de encontros de sujeitos, onde a escolha informada e consciente
poder operar como forma de insero do estudante numa pedagogia da autonomia,
protagonista da construo do seu prprio conhecimento.
Um modelo pedaggico centrado na escolha do estudante e na educao como condio
de emancipao cidad cria condies para que o estudante possa sempre escolher, sob
tutoria, grande parte dos componentes curriculares, o ritmo e a intensidade de estudos, os
lugares nos quais deseja estudar, preservando sempre a presena fsica nos encontros com
seus professores e tutores. Tal atitude extrapola o tempo/espao de sala de aula, anfiteatro,
laboratrio e outros lugares convencionais de ensino. Nesse ambiente, que inclui eventos
pontuais e processos, os docentes no negligenciaro as contingncias como
potencialidade educativa, acolhendo a diversidade e os mltiplos olhares propulsores das
trocas de experincias e da sociabilidade necessria no processo de ensino-aprendizagem.
Nessa perspectiva, o modelo pedaggico da UFSB visa criar condies para execuo de
um trabalho consistente, pluralista, diversificado, com o intuito de ampliar e complementar
o processo de apropriao do mundo social j discernido e construdo pelo discente em
outros espaos de sociabilidade.
A premissa necessria nesse processo a sincera disposio para entender o ponto de vista
do outro e fazer-se entender, realizando o princpio da integrao social, que consiste,
tambm, na insero em realidades distintas. Isso significa que o docente tambm aprende
quando prepara o curso, quando atua para orientar o processo de aprendizagem e quando
se dispe a ouvir crticas e reformular seu pensamento no debate permanente com seus
colegas e estudantes. Evidentemente, a partir deste ponto organizam-se atividades
sistematizadas, de carter e tempo diversos, cujo eixo ser sempre o estudante.
Adotamos as noes de aprendizagem formal, informal e no-formal constantes do Guia
ECTS do Processo de Bolonha.28 Aprendizagem formal o tipo de transmisso tradicional
de ensino, ofertada por uma instituio de ensino ou de formao profissional, estruturada
em termos de objetivos, ao longo de um determinado tempo, com avaliaes formais e

28 European Communities. ECTS Users Guide. Luxembourg: Office for Official Publications of the European
Communities, 2009. Disponvel em: <http://ec.europa.eu/education/tools/docs/ects-guide_en.pdf>.

60

peridicas, cuja meta uma certificao, ou seja, certificado ou diploma. Compreende-se

como aprendizagem informal qualquer tipo de aprendizagem que resulta de atividades da
vida em famlia, laboral, de lazer ou simplesmente social, no estruturada e no
necessariamente sistematizada, sem compromisso com crditos, horrios ou avaliaes
acadmicas e que podem se dar ao acaso da vida do estudante. Aprendizagem no-formal
aquela proveniente de lugares no formais de ensino ou formao que, em princpio, no
conduzem certificao.
Do ponto de vista do estudante, as aprendizagens formal e no-formal, diferentemente da
informal, caracterizam-se por sua intencionalidade. Todas elas, contudo, podem configurarse como situaes de aprendizagem significativa. Com esta compreenso ampla,
colegiados de curso avaliaro, por solicitao do estudante, situaes de aprendizagem
informal ou no-formal que podem ser eventualmente computadas entre os crditos
necessrios integralizao de seu currculo, desde que correspondentes a habilidades e
competncias de seu programa ou curso. O currculo baseado em competncias considera
uma dinmica que integra uma proposta metodolgica de dupla perspectiva: por um lado,
o fluxo do interesse dos prprios envolvidos, sujeitos que constroem o seu caminho
acadmico; em paralelo, o fluxo dos acontecimentos contemporneos. Este dinamismo
demanda uma ampla flexibilizao dos contedos.
Em suma, as palavras-chave do modelo pedaggico da UFSB so: compromisso com o
conhecimento qualificado, encontro, escolha, autonomia, senso crtico e pluralidade. Resta
acrescentar os aspectos metodolgicos e tecnolgicos. Neste projeto, o uso das TIC
articula-se a uma concepo pedaggica dialgica que busca a autonomia do sujeito
cognoscente nas construes de possveis caminhos, num espao expandido de
aprendizagem, para alm da sala de aula.
Trata-se enfim de adotar uma perspectiva estruturante de inovao na formao geral e
profissional. Por um lado, operando na estrutura institucional e acadmica, recriando
arquiteturas curriculares, renovando programas e contedos, conforme j descrito nos
captulos anteriores. Por outro lado, atuando na dimenso dos processos pedaggicos,
aplicando tecnologias e desenvolvendo prticas inovadoras de aprendizagem. Isso significa
extrair todo o potencial transformador subjacente tecnologia e aproveitar-se dessas
caractersticas para repensar a relao educador-educando e o papel da escola.
importante ressaltar que, nesse contexto, o aporte tecnolgico assume papel
imprescindvel. No entanto, importante assinalar que a tecnologia se apresenta como
forma-contedo para viabilizar uma opo poltico-ideolgica pela educao dialgica e
pluralista, o que a faz diferir radicalmente dos modelos tecnolgicos massivos que
reproduzem conceitos de currculo-fbrica numa escala muito maior. O projeto pedaggico
da UFSB pretende ser uma proposta de educao emancipadora, onde as tecnologias de
informao e comunicao, alm de instrumentais, tornam-se tambm estruturantes.
Em suma, o modelo pedaggico concebido para a UFSB focaliza os seguintes aspectos,
desdobrados a seguir:

regime letivo quadrimestral multiturno, com eficientizao ampliada de instalaes,

equipamentos, recursos financeiros;
intenso uso de tecnologias digitais de ensino-aprendizagem;

61

pluralidade pedaggica articulada a modelos formativos e avaliativos modulares e

progressivos.

Regime letivo quadrimestral multiturno

No ensino superior pblico no Brasil, adota-se um regime letivo apenas nominalmente
semestral (pois o semestre de fato dura trs meses e meio), num sistema de gesto
acadmica altamente burocratizada, onde equipamentos e instalaes permanecem
subutilizados por quase um tero do ano letivo. A maioria de nossas universidades pblicas
funciona predominantemente durante o dia, em dias letivos regulares e restritos, com
horrios de aulas picotados e espacialmente dispersos, na prtica impossibilitando o acesso
a estudantes que precisam trabalhar para sobreviver.
Considerando a natureza jurdico-poltica da UFSB como instituio social, sustentada com
oramento da Unio e recursos financeiros oriundos de polticas pblicas governamentais, o
princpio da eficincia ser sobrevalorizado. Assim, para atender s diretrizes de sua
organizao como instituio pblica, comprometida com a integrao social e com a
eficincia acadmica, prope-se para a UFSB um regime curricular quadrimestral, com
perodos letivos de 72 dias, totalizando 216 dias letivos a cada ano.
Esse regime inclui os dias de sbado para atividades de superviso e avaliao, com
horrios concentrados em turnos especficos e oferta de atividades e programas noite. Os
cursos podem ser mais rpidos, intensivos e focalizados, com uso otimizado de tempo,
recursos docentes, equipamentos pedaggicos, instalaes fsicas e energia institucional.
O regime quadrimestral compreende uma ideia relativamente radical para o cenrio
brasileiro, mas no desconhecida em outros contextos universitrios. Muitas universidades
de grande reconhecimento internacional tm implantado regimes letivos similares h
dcadas, chamado de quarters (em geral, trs termos por ano). No Brasil, a UFABC foi
inaugurada j com o regime quadrimestral e avalia seus resultados de modo muito
positivo.29
O calendrio anual da UFSB ser composto da seguinte forma:
Quadrimestre

Durao

Perodo

Outono

72 dias

fevereiro-maro-abril-maio

Recesso

14 dias

fim de maio

Inverno

72 dias

junho-julho-agosto-setembro

Recesso

14 dias

meados de setembro

Primavera

72 dias

setembro-outubro-novembro-dezembro

Frias

45 dias

Natal e ms de janeiro (integral)

Os perodos de recesso e frias so reservados para manuteno, reforma e ampliao de

instalaes e equipamentos, sem prejudicar o funcionamento da instituio. O ms de

29 Cf. NATAL, Camila; Dalpian, Gustavo; Capelle, Klaus; Silva, Rosana; Silva, Sidney (Orgs.). UFABC 5 anos: um
novo projeto universitrio para o Brasil. So Bernardo: Editora UFAbc, 2011.

62

janeiro ser tambm utilizado para promoo de eventos cientficos e acadmicos, alm de
cursos de vero intensivos, aproveitando o perodo de frias e a atratividade turstica de
todo o litoral da Regio Sul da Bahia.
Para o gerenciamento do regime letivo quadrimestral multiturno e seus desdobramentos,
sistemas de gesto acadmica e administrativa correlatos incorporam modelos de melhores
prticas e alta eficincia, demandando maior rigor gerencial. Solues de autosservio,
governana eletrnica e tcnicas modernas de gesto informatizada contribuiro para a
viabilidade dessa estrutura de ensino-aprendizagem.
O regime quadrimestral permite anualizar a distribuio de atividades letivas, dando aos
estudantes e aos servidores docentes e tcnico-administrativos e s instncias de gesto
acadmica maior flexibilidade na montagem dos respectivos planejamentos pessoais e
institucionais. Assim, um docente ter uma carga didtica anual que poder ser distribuda
igualmente nos trs perodos letivos ou concentrada em um ou dois quadrimestres,
facilitando o desenvolvimento de atividades de pesquisa, extenso ou intercmbio
interinstitucional.
Os estudantes, por seu turno, podem montar suas trajetrias curriculares com alternncia ou
concentrao de quadrimestres, preservando seus planos de formao sincronizados com
viagens de estudos, programas de intercmbio, compromisso profissionais, trabalhos
temporrios, beneficiando principalmente aqueles que mantm empregos ou outras
ocupaes remuneradas.
O sistema quadrimestral multiturno ser ajustado de modo permanente pelas instncias de
coordenao responsveis pelo planejamento e alinhamento dos objetivos dos
componentes curriculares e a converso parcial do processo avaliativo em relatrios de
processos de execuo dos problemas apresentados. O perfil acadmico do concluinte de
cada ciclo dever culminar em perfis de certificao compatveis com as demandas vigentes
no pas e no mundo.

Tecnologias digitais
A complexidade do mundo contemporneo demanda cada vez mais modalidades
diversificadas de formao e nveis de educao flexveis, matizados e modulares, em
funo da variedade de situaes e contextos que geram enorme volume de informaes
de carter cientfico-tecnolgico e artstico-cultural. O processo educativo, nesse cenrio,
tem sido pautado pelo desenvolvimento das bases cognitiva, afetiva, social e tico-polticas
do sujeito, bem como suas potencialidades, capacidades de realizao, canais de
comunicabilidade e de expresso artstica, desenvolvimento corporal e sociabilidade.
Nesse contexto, observa-se enorme e crescente introduo de inovaes tecnolgicas
apoiadas pelos avanos no cenrio da TIC, em todo o mundo. A apropriao de contedos
de conhecimento e experincias pedaggicas em espaos no-fsicos e situaes nopresenciais tem-se dado atravs dos chamados Recursos Educacionais Abertos (REA), que
incluem dispositivos e ambientes virtuais de aprendizagem. Dispositivos Virtuais de
Aprendizagem (DVA) compreendem novas tecnologias de interface digital (games, sites,
blogs, redes sociais, dispositivos multimdia, entre outros) e meios interativos de
comunicao, por meio de redes digitais ligadas em tempo real, mediante sistemas de

63

satlite, potencializam e permitem superar os limites fsicos e institucionais do ambiente

escolar tradicional. Tais espaos so denominados Ambientes Virtuais de Aprendizagem
(AVA).
Os DVA operam com programas computacionais interativos que tm capacidade de
comunicao integrada, usando tecnologias pedaggicas capazes de realizar uma srie
complexa e diversificada de tarefas educacionais. REA, DVA e AVA no se referem a meros
complementos ou acessrios para mtodos pedaggicos convencionais nem tampouco se
limitam educao formal. Condies e efeitos pedaggicos tm sido observados no seu
emprego, permitindo experincias de aprendizagem que geram processos singulares de
anlise, reflexo e apropriao do conhecimento.
Nesse cenrio, e com base em tais definies, diversas espaos geradores de acessibilidade
e ubiquidade, demonstrados como eficazes para a organizao de saberes e planejamento
do processo ensino-aprendizagem, sero usados de forma integrada, orientados para o
aprendizado. Para viabilizao e otimizao dos recursos pedaggicos oferecidos, em todos
os ciclos de formao, contaremos com tecnologias de ensino-aprendizagem disponveis a
fim de garantir ensino de qualidade em todos os nveis.
Com esse objetivo, ambientes virtuais de aprendizagem e dispositivos de aprendizagem
autnoma sero oferecidos nos programas da UFSB como opo pedaggica ou para
complementar atividades conduzidas presencialmente em pequenos grupos, salas de aula,
auditrios, bibliotecas, palcos, laboratrios, servios e espaos de prtica.
No caso dos Colgios Universitrios, a Figura 7 ilustrativa de um ambiente formado por
um conjunto de at 50 computadores, com configurao a ser estabelecida, conectados em
rede entre si e com a Central Tecnolgica do campus respectivo. O AVA-Campus contar
com cmaras e microfones, equipamentos de projeo, caixas de som, quadros digitais,
monitores de grande tela, unidades de conectividade, propiciando que suas paredes
possam representar janelas-murais hiperconectadas com outros AVAs da Rede CUNI,
propiciando ubiquidade nos processos pedaggicos metapresenciais.
Nos campi da UFSB, todos os eventos de interesse pedaggico com potencial e viabilidade
de emisso sero transmitidos em tempo real, para todos os pontos da rede digital,
conforme ilustrado pela Figura 8. Isso ser possvel aproveitando a alta capacidade de
transmisso de dados, imagens, sons e outros sinais da rede digital que ser implantada,
interligando os campi e as unidades descentralizadas da UFSB. Alm disso, os AVAs tm
interface em nuvem, permitindo o armazenamento e a recuperao dos materiais e
registros pedaggicos gerados em qualquer ponto das redes digitais da UFSB.

64

Figura 7 Ambiente Virtual de Aprendizagem na sede dos IHACs.

Figura 8 Rede Digital integrada aos Colgios Universitrios.

Em todos os nveis e ciclos de formao, as equipes de educadores produziro dispositivos

de ensino-aprendizagem (textos, roteiros de trabalho, estudos dirigidos, manuais, exerccios

65

etc.), sempre com foco nas escolhas e na autonomia dos estudantes, e difundidos nas redes
sociais. Alm disso, os educadores sero treinados para permanente ateno aos
acontecimentos em situaes virtuais ou fsicas de aulas, encontros, reunies e espaos de
prticas, para explor-los pedagogicamente com tcnicas de questionamento,
problematizao e gerao de solues, igualmente postos disposio, de modo
transparente e aberto, comunidade da UFSB.
Do ponto de vista de contedo e formato pedaggico, as estratgias metodolgicas so
variadas e as modalidades de REA de ltima gerao devem servir de inspirao e modelo
para o ensino na UFSB. Todos os cursos de Primeiro Ciclo so oferecidos tanto na
modalidade de xMOOC quanto como cMOOC para a Rede Ansio Teixeira de Colgios
Universitrios. Entendimentos sero mantidos com as diferentes organizaes que apoiam
essas modalidades de aprendizagem orientada por TIC, como principalmente Coursera e
EDx (nos EUA), Futurelearning (na Inglaterra) e plataformas nacionais em vias de
consolidao.

Prticas pedaggicas
O modelo formativo da UFSB est pautado no pluralismo metodolgico, incorporando
distintos modos de aprendizagem ajustveis s demandas concretas do processo coletivo
institucional. Assim, reconhecendo seus limites, mas sem desprezar as potencialidades do
modelo convencional de Pedagogia Programada (onde se definem antecipadamente
contedos, mtodos, ritmos e tcnicas), outras metodologias contemporneas so
privilegiadas: Aprendizagem por Projetos; Aprendizagem Baseada em Problemas
Concretos; Aprendizagem por Competncias. Para registro adequado e eficiente da
diversidade de modos de aprendizagem previstos, adotar-se- o sistema ECTS,30 adaptado
ao contexto institucional do ensino superior no Brasil e compatvel com a plena mobilidade
internacional.
O modelo pedaggico geral da UFSB compreende construo orientada do conhecimento
pela via da problematizao, com base em elementos da realidade concreta da prtica
laboral, artstica, tecnolgica ou acadmica. Essa abordagem submete a percepo inicial
da aprendizagem a um processo crtico de constante questionamento, mediado pela
literatura de referncia (acadmica, cientfica etc.) para o conjunto de saberes em questo,
compilado ou extrado do conhecimento disponvel ou herdado.
Isso ocorrer mediante a identificao de problemas gerados por duas fontes: por um lado,
induzidos em projetos temticos de aprendizagem, estabelecidos e renovados
periodicamente pelas equipes docentes, a depender das estruturas curriculares dos cursos
programados; por outro lado, pactuados contingencialmente pelas prticas vivenciadas nos
estgios curriculares e extracurriculares incorporados nos programas de ensino. Em suma, a
primeira opo configura aprendizagem-orientada-por-projetos e a segunda aprendizagemorientada-por-problemas. O desafio, nesse caso, ser conciliar e articular os momentos e
processos pertinentes numa estratgia pedaggica consistente, convergente e produtiva.

30 European Communities. ECTS Users Guide. Luxembourg: Office for Official Publications of the European
Communities, 2009. Disponvel em: <http://ec.europa.eu/education/tools/docs/ects-guide_en.pdf>.

66

Em todos os cenrios, suscitar-se- um processo de debate-reflexo, estimulando a

pesquisa de outros recursos referenciais alm dos disponveis no momento do encontro
pedaggico, com a finalidade de constituir laboratrios vivenciais, redes de interaes,
troca de experincias, projetos e concretizao dos compromissos compartilhados de
aprendizagem, concebidos dentro e fora do espao universitrio. Em ateno aos objetivos
pedaggicos comuns, todos os componentes curriculares da UFSB que no requeiram
participao presencial oferecem ao estudante, plenamente esclarecido quanto
responsabilidade implicada em cada escolha, trs opes metodolgicas:
a) Aprendizagem presencial (aulas, seminrios, oficinas, laboratrios etc.);
b) Aprendizagem metapresencial, presena voluntria nas prticas pedaggicas com
avaliao e acompanhamento presencial;
c) Aprendizagem por passos (Mtodo Keller), com instruo autoprogramada e
heteroavaliada.
Em qualquer caso, definio, escolha e engajamento em prticas pedaggicas implicadas
na mobilizao para a formao acadmica e profissional so objeto de pactuao
formalizada entre a instituio e seu estudante. O Compromisso de Aprendizagem
Significativa constitui dispositivo fundamental para o processo de pactuao consensual
informada entre educador-educando em relao a critrios, objetivos, mtodos e
contedos da produo compartilhada de conhecimentos e saberes. Trata-se de uma
estratgia de mobilizao permanente para o conhecimento que resulta da valorizao dos
elementos de contexto, mtodos e contedos presentes nesse processo, para que sejam
significativos para docentes e estudantes, tanto do ponto de vista vivencial como na
perspectiva poltico-pedaggica. Nesse compromisso, firmado e reafirmado nos atos de
inscrio e matrcula de cada estudante da UFSB, as partes coestabelecem
responsabilidades mtuas nas aes, estratgias e formas de enfrentamento dos desafios
presentes no processo de ensinar-apreender conhecimentos, habilidades e competncias,
alm das regras de utilizao de recursos, instalaes, tempo, equipamentos e insumos
postos disposio dos coautores dos processos pedaggicos.
O Compromisso de Aprendizagem Significativa se institui enfim como documento
individual de um contrato coletivo, com objetivos claros e condies plenas de
consentimento informado, onde, com preciso e transparncia, se identifica, define e
registra o conjunto de elementos, critrios e parmetros norteadores dos processos
pedaggicos realizados na UFSB. Define-se a o papel do estudante como produtor de
conhecimento dentro do conceito de compromisso pedaggico, onde se estabelecem
normas e sanes aos desvios ou distores desse papel. Dentre outras clusulas, o termo
de compromisso reconhece o lugar da reflexo prpria de cada estudante, o valor do
compartilhamento e da solidariedade, a prioridade social dos projetos de formao
acadmica e profissional e esclarece e tipifica o plgio (e outras formas de desonestidade
intelectual) como flagrante e indesejvel transgresso antiacadmica para todos os agentes
da UFSB.
Esses princpios gerais e estratgias correlatas tambm balizam o funcionamento, no plano
poltico-pedaggico, dos cursos de Segundo Ciclo. Respeitando especificidades, o
processo formativo do Segundo Ciclo orientado para a formao de trabalhadores (onde,
em casos legalmente definidos, cabe a figura do profissional), criadores ou intelectuais

67

capacitados a solucionar problemas usando as melhores evidncias disponveis,

mobilizando conhecimentos, tcnicas e atitudes que tornem as experincias vividas e os
problemas identificados no dia-a-dia da prtica em estmulos para o aprendizado
permanente.
Nesse ciclo de formao, o modelo pedaggico enfatiza ainda mais a perspectiva de
compartilhamento da aprendizagem interpares (peer-instruction), contribuindo para a
incorporao significativa e sustentada de prticas e conhecimentos. Tais estratgias
permitem s equipes atuar, de modo articulado, seguindo programas e protocolos, por elas
continuamente revisados, simultaneamente aplicando tcnicas de problematizao, nas
quais docentes e discentes so, simultaneamente, ensinantes e aprendizes.
Alm das estratgias tpicas do Primeiro Ciclo de formao, os cursos de Segundo Ciclo
sero organizados com foco em trs estratgias pedaggicas especficas:
1. coelaborao do conhecimento interpares em Equipes de Aprendizagem Ativa;
2. compartilhamento da vivncia pedaggica de snteses de conhecimentos, mediante
corresponsabilizao dos estudantes em Estratgias de Aprendizagem
Compartilhada;
3. articulao interciclos de processos de ensino-aprendizagem.
Amplo consenso entre tericos da educao indica superioridade operacional e maior
eficincia pedaggica em estratgias cognitivas de apropriao, produo e construo
coletiva de conhecimentos, competncias e saberes. A partir desse fundamento, a
estratgia das Equipes de Aprendizagem Ativa constitui elemento axial do modelo
pedaggico da UFSB, posto que se configura como dispositivo de construo e
reconstruo de snteses provisrias e compartilhadas do conhecimento.
O conceito de Estratgias de Aprendizagem Compartilhada compreende a
corresponsabilidade nos processos de aprendizagem e coelaborao nos momentos de
produo e sntese de conhecimento. Trata-se de um regime de diviso das
responsabilidades do processo pedaggico interpares, em trs dimenses:
a) cada coorte de educandos cumpre o papel de coeducadores para os novos colegas;
b) cada estudante nos cursos presenciais tambm cumpre a funo de facilitador,
mediador e tutor para colegas que se encontram em situao metapresencial (na
Rede CUNI);
c) cada estudante nos programas de ps-graduao ter, entre suas atribuies,
atividades permanentes de superviso de duas equipes de estudantes de graduao
(Figura 9, abaixo).
Tais princpios gerais do projeto poltico-pedaggico referentes ao Primeiro e ao Segundo
Ciclo tambm balizam, no plano prtico, o funcionamento dos cursos de Terceiro Ciclo.
Outrossim, propiciam necessria e salutar articulao entre os diferentes nveis de formao
universitria.
Equipes de Aprendizagem Ativa
No Segundo Ciclo de formao, o estudante participar ativamente de atividades de ensino
em Equipes de Aprendizagem Ativa (EAA) integradas por grupos de 2 a 5 estudantes de
cada ano do respectivo curso de formao profissionalizante. Cada equipe ser monitorada
por dois ps-graduandos das Residncias (multiprofissionais, artsticas, empresariais,

68

industriais, de gesto, mdicas etc.) ou dos Mestrados e Doutorados, no mbito dos

estgios docentes. Cada duas EAA so supervisionadas por um Docente-Preceptor do
quadro permanente do respectivo centro.
Assim, no eixo prtico, o estudante continuar como membro da sua respectiva equipe de
aprendizagem durante toda a durao do curso, atuando como monitor permanente de
colegas de anos/ciclos anteriores, desempenhando atividades prticas em graus crescentes
de complexidade. As EAA dos Cursos de Direito ou de Engenharias, ambos com durao
de 3 anos (aps o BI de 3 anos), so compostas por 5 estudantes de cada ano. O estudante
do terceiro ano ser monitor de estudantes do segundo ano que, por sua vez, cumpriro o
mesmo papel em relao aos estudantes do primeiro ano. Em Medicina que, no regime de
ciclos, ter durao mnima de 4 anos (depois de 3 anos de BI em Sade), as EAA tm
tipicamente 8 estudantes, sendo 2 de cada ano.
Um elemento crucial desta proposta consiste no desenvolvimento de aes em parcerias,
internas e externas, operadas em diferentes nveis institucionais com base em espaos de
diversidade. Esses espaos so constitudos e ocupados por turmas de diversos cursos,
grupos e perodos diferentes, engajados em aes integrativas, dentro da prpria
instituio ou em trabalhos de campo.
Nessa perspectiva, as EAA de diferentes cursos de Sade (Medicina, Enfermagem,
Nutrio, Psicologia, Sade Coletiva) podem convergir e atuar de modo articulado em
momentos especficos de prtica, com as EAA de Cincias Humanas e Sociais Aplicadas
(Direito, Administrao, Economia, Cincias Contbeis), com atividades curriculares em
instituies com as EAA da rea de Artes, em festivais de arte e cultura.
Considerando o compromisso institucional com a educao bsica, a UFSB compromete
(de forma compulsria ou mediante incentivo sob a forma de bolsas) seus estudantes das
licenciaturas em Primeiro Ciclo em estgios na rede de ensino mdio vinculada aos
Colgios Universitrios. Estudantes dos BIs e de cursos de 2o e 3o ciclos podem tambm
integrar-se a experincias acadmicas na rede pblica municipal e estadual, desde que seus
planos de trabalho sejam aprovados e supervisionados por algum docente efetivo ou
convidado da UFSB e estejam em consonncia com os acordos firmados
interinstitucionalmente.
Aprendizagem Baseada em Problemas Concretos
No sentido de alcanar as metas e objetivos do projeto acadmico proposto
(competncias, valores e conhecimentos), a abordagem PBL (Problem-Based Learning) ser
ajustada ao contexto e objetivos da UFSB como Aprendizagem Baseada em Problemas
Concretos (ABPC). Apesar da sua centralidade no modelo pedaggico da UFSB, no ser a
nica metodologia didtica. A nfase em ABPC se deve ao fato de permitir ao estudante
reconhecer o que precisa aprender sobre problemas identificados em casos propostos pelo
tutor ou pela Equipe, supervisionados pelo docente efetivo. Tratando-se de uma fuso
entre o PBL clssico e o aprendizado por estudo de caso, o ABPC permite maior interao
entre estudantes e destes com os docentes e tutores, contribuindo para o desenvolvimento
de atitudes voltadas para o trabalho em equipe.
Atividades em ABPC envolvem todos os estudantes das EAA. O residente atua como tutor
e facilitador e o docente como supervisor e coordenador. Em uma sesso de ABPC

69

adequadamente conduzida, o docente-preceptor idealmente no faz intervenes. Ele

deve conhecer, no entanto, os objetivos de aprendizagem previamente identificados e
observar atentamente as atividades dos estudantes para se certificar de que os objetivos da
aprendizagem esto sendo alcanados.
O aprendizado, portanto, deve ser centrado no processo de aprendizagem do estudante. A
identificao de questes, a avaliao sistemtica e o planejamento visando solucionar
problemas constituem o estmulo para o levantamento de questes, a seleo adequada de
material bibliogrfico e o planejamento de estratgias de soluo de problemas. O tutor
pode intervir sutilmente no sentido de conduzir a atividade para os objetivos pactuados da
aprendizagem. A Figura 9 ilustra o sistema integrado de aprendizagem compartilhada.

Figura 9 Sistema integrado de aprendizagem compartilhada.

Nos cursos de Primeiro Ciclo, cada estudante matriculado num programa presencial cumpre
a funo de mediador e tutor de colegas que se encontram em situao metapresencial.
Encontros presenciais sero propostos e estimulados, por meio de feiras, visitas, recepo
de colegas em suas prprias casas, ou em alojamentos nos campi por perodos curtos para
estreitar laos e convivncia.
Nos cursos de Segundo Ciclo, nas equipes de EAA, estudantes de cada ano dos cursos so
tutores de estudantes mais novos na trajetria formativa. Onde for vivel, as notas dos
estudantes tero trs componentes equivalentes: a) desempenho individual; b)
desempenho da equipe; c) aproveitamento dos estudantes sob sua tutoria. Assim, a nota
de cada estudante considera seu aproveitamento individual, mas tambm contempla o

70

aproveitamento coletivo da sua EAA, na mesma proporo em que inclui o aproveitamento

dos colegas do ano precedente que esto sob sua tutoria.
O modelo curricular proposto, com regras de progresso entre ciclos referidas a critrios de
avaliao processual, evitando-se ao mximo exames pontuais e individualizados, toma os
Coeficientes de Rendimento como indicador de desempenho. Este modelo tem a
vantagem de superar formas de seleo baseadas em episdios eventuais; porm, corre o
risco de tornar o ambiente pedaggico excessivamente competitivo, na medida em que os
estudantes sero avaliados pelo conjunto de componentes curriculares cursados. Na
medida em que as estratgias pedaggicas por projeto, por programa e o aprendizado
prtico se baseiam em parcerias, os critrios e indicadores de desempenho so
incorporados aos processos de peer-learning utilizados para promover formas de aferio
de aproveitamento mais solidrias e coletivas.

Competncias socialmente referenciadas

O modelo pedaggico da UFSB se baseia na definio de competncia como potncia
geradora relacionada no apenas quilo que foi ensinado, mas capacidade do sujeito de
a partir do manancial de informaes disponveis que lhe foi conferido ao longo do seu
percurso de vida apresentar combinaes de atos criativos visando a uma resoluo
inovadora para um problema proposto. Essas combinaes so formadas a partir de
microcompetncias, srie de aes menores, observveis, dentro de uma competncia
maior. Assim, para a competncia no uso das tecnologias na educao, supe-se uma srie
de microcompetncias como: ligar e desligar o computador, acessar a rede, diagnosticar
problemas, navegar, acessar e discriminar com competncia o conhecimento requerido,
entre outras.
Como aqui se prioriza a autonomia do sujeito, preciso que os currculos evitem contedos
rgidos, promovendo uma apropriao crtica de conceitos e mtodos. Concretamente, em
vez de definir exclusivamente contedos memorizveis, habilidades e competncias podem
ser promovidas a partir de distintas perspectivas e experincias cognitivas. Para a
consecuo do currculo em termos concretos, faz-se necessria uma seleo de
conhecimentos e saberes, privilegiando certos contedos e modos de operar, em
detrimento de outros. Nessa perspectiva, selecionar no significa impor nem restringir, por
isso, torna-se imperativo pensar em formas abertas, plenas de possibilidades, oferecendo
constantemente outras concepes de currculo a serem exploradas, ampliando dilogos
com a comunidade intra e extrauniversitrias.
Do ponto de vista operacional, a proposio pedaggica da UFSB acolhe a formao de
conselhos consultivos, com participao de membros representativos da comunidade
representantes de associao de bairros, empresrios, intelectuais e artistas que
contribuiro com os colegiados de cursos para avaliar competncias e habilidades
presentes no currculo, visando permanente atualizao. Essa abordagem permite que cada
membro de uma comunidade possa fazer com que a diversidade de suas competncias seja
reconhecida, mesmo as que no foram validadas pelos sistemas escolares e universitrios
tradicionais.

71

A partir do mapeamento das experincias prvias, os conselhos, por meio de avaliaes

acadmicas nos respectivos colegiados, pode, propor parcerias com organizaes da
sociedade civil para resoluo de problemas comunitrios reais. Nesse caso, trata-se de um
mapa dinmico que torna visvel a multiplicidade organizada das competncias disponveis
em uma comunidade. Superando o modelo hierarquizado do conhecimento organizado de
modo disciplinar, esse trabalho coletivo pode ser pensado segundo um modelo reticular,
descentrado, capilarizado, ou rizomtico, como Deleuze31 o chama. Dessa maneira,
contribui para diminuir a excluso daqueles que no tiveram acesso s formas institudas do
conhecimento como a escola e a universidade j que compatibilizam o saber adquirido
fora do ambiente acadmico com as competncias adquiridas neste espao.
O modelo pedaggico convencional, baseado em hierarquias rgidas e papis
prefigurados, encontra-se defasado em relao complexidade da sociedade
contempornea e s demandas polticas da democracia cognitiva. Na UFSB, a superao
desse modelo passa pela incorporao do conceito de estudante-professor (studentscholar). Em todos os momentos, deve-se pensar o educando como sujeito histrico e
contextualizado, que assumir, sob orientao, o rumo de sua autoconstruo e do seu
processo de transformao. Os desafios decorrentes desta proposta so inmeros e exigem
a superao do tradicional papel do professor que prepara e ministra aulas. Demanda-se do
educador uma postura dialgica e flexvel, aberta escuta, e o compromisso de construir
coletivamente o cotidiano institucional da Universidade como instituio educadora.
A concepo de instituio educadora implica capacitao pedaggica geral para todos os
servidores e colaboradores, mesmo aqueles engajados em processos administrativos. Isto
no se dar de forma espontnea, mas como resultante da ao coletiva dos educadores
entre si e junto aos educandos, em todos os momentos significativos dos cursos e no
cotidiano da Universidade, assumida integralmente como instituio educadora.
Enfim, realando valores e dimenses referentes aprendizagem e ao impacto sobre a
formao dos futuros profissionais e trabalhadores de nvel universitrio, a cooperao
interssubjetiva, como princpio e processo pedaggico, ser axial no cenrio de gesto
compartilhada dos processos formativos. Essa questo refere-se diretamente aos
requerimentos de uma nova cultura organizacional necessria ao desempenho institucional
da UFSB, seguindo um modelo poltico-pedaggico socialmente referenciado, pautado nos
princpios e diretrizes da Carta de Fundao.

31
DELEUZE, Gilles. Mil plats: capitalismo e esquizofrenia, v.1. Trad. Aurlio Guerra Neto e Clia Pinto Costa.
So Paulo: Ed. 34, 1995.

72

MODELO ORGANIZACIONAL E DE GESTO

Visando maior cobertura territorial, conforme sua Lei de criao, orientada pelo marco
conceitual acima exposto, a UFSB tem sede em Itabuna e campi nos municpios de Porto
Seguro e Teixeira de Freitas. Desde sua concepo, prevendo uma arquitetura curricular
complexa, modular e flexvel, com base em regime de ciclos, esta universidade oferece
cobertura ampla e capilarizada em todo o territrio da Regio Sul da Bahia atravs da Rede
Ansio Teixeira.
As distncias geogrficas, mais de 200 km entre cada campus e quase 900 km de estradas
entre os 29 municpios que recebero Colgios Universitrios, constituem potencial
obstculo eficincia operacional da instituio. Assim, justifica-se desenvolvimento e
implantao de inovaes estruturais no plano organizacional da universidade. O desafio
imediato ser articular, por um lado, controle institucional aberto e avaliao centralizada e,
por outro lado, governana e gesto acadmica apoiadas em instncias, estratgias e
dispositivos virtuais de gesto, tendo como foco qualidade e efetividade do processo
pedaggico. Como soluo, so utilizadas as seguintes estratgias:

descentralizao de processos de gesto administrativa no cotidiano institucional;

forte investimento em rede digital, possibilitando governana e gesto mediadas por
tecnologia em tempo-real;
otimizao e dinamizao das instncias de gesto administrativa visando maior
eficincia acadmica;
registros, sistemas e dispositivos transparentes de controle social institucional,
produzindo de modo constante e confivel dados capazes de orientar os processos de
gesto;
instncias deliberativas ampliadas e abertas, fomentando maior participao dos
segmentos da comunidade universitria e da sociedade da Regio na governana da
instituio.

Estrutura organizacional
Para gesto institucional e acadmica eficiente e participativa, a UFSB contar com uma
estrutura organizacional orbital em rede, visando otimizao administrativa e
racionalidade no uso de recursos materiais, levando em considerao a necessidade de
cobertura territorial ampliada. Considerando peculiaridades geogrficas, institucionais e
acadmicas, a UFSB ser operada por instncias e tecnologias leves de gesto, eficientes e
desburocratizadas, com uso intensivo de recursos telemticos.
Nesse sentido, a estrutura institucional da UFSB ter trs esferas de organizao,
correspondendo a ciclos e nveis de formao:

Colgios Universitrios (CUNI)

Institutos de Humanidades, Artes e Cincias (IHAC)
Centros de Formao Profissional e Acadmica (CF)

73

Alm desses organismos estruturados, as atividades de pesquisa, extenso, inovao,

criao e cooperao tcnica so realizadas em ncleos funcionais denominados Programas
Integrados de Pesquisa, Extenso e Criao (PIPEC). Tais ncleos compreendem unidades
operacionais de pesquisa, ps-graduao e educao continuada acopladas s estruturas
dos IHACs e dos CFs.
A estrutura organizacional da UFSB apresentada na Figura 10.

Figura 10 Estrutura Organizacional da UFSB.

Conforme estrutura organizacional apresentada na Figura acima, o IHAC de cada campus

coordenar os Colgios Universitrios da rede de seu territrio de abrangncia. Para a
operao articulada da oferta diversificada dos cursos em Regime de Ciclos, respeitando a
ampla cobertura regional pela Rede Ansio Teixeira de Colgios Universitrios, as unidades
acadmicas esto assim distribudas:
Campus Jorge Amado em Itabuna:

Centro de Formao em Cincias, Tecnologias e Inovao (CFCTI)

Centro de Formao em Cincias Agrrias (CFCA)
IHAC Jorge Amado
Rede Ansio Teixeira do Territrio Litoral Sul

Campus Sosgenes Costa em Porto Seguro:

Centro de Formao em Cincias Ambientais (CFCAm)

Centro de Formao em Cincias Humanas e Sociais (CFCHS)
Centro de Formao em Artes (CFAr)
IHAC Sosgenes Costa

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Rede Ansio Teixeira do Territrio Costa do Descobrimento

Campus Paulo Freire em Teixeira de Freitas:

Centro de Formao em Cincias da Sade (CFCS)

IHAC Paulo Freire
Rede Ansio Teixeira do Territrio Extremo Sul

Como a organizao institucional baseia-se em forte interligao entre nveis e ciclos de

formao, a estrutura administrativa deve refletir essa interconexo estruturante da prpria
estrutura multicampus. A interdependncia existente entre os ciclos de formao dever se
fazer presente dentro de cada campus, bem como entre os diferentes campi. Por tais
motivos, a UFSB depender das Tecnologias de Informao e Comunicao.

Rede digital
Para dar agilidade aos processos administrativos e acadmicos, a UFSB implantar uma
rede digital robusta, interligada atravs do backbone da Rede Nacional de Pesquisa RNP.
Trata-se de uma rede de fibra tica de alta velocidade de transmisso de dados, em
processo de implantao atualmente na regio (no eixo da BR-101), como pode ser visto na
Figura 6.2. Devero ser feitos investimentos na ampliao e complementao dessa rede
para atingir os municpios integrantes da Regio, em especial aqueles onde ser implantada
a Rede CUNI.
A RNP utiliza a rede Ip, a qual se constitui em infraestrutura de rede internet voltada para a
comunidade brasileira de ensino e pesquisa. Esto a ela conectadas as principais
universidades e institutos de pesquisa nacionais e internacionais. Baseada principalmente
em tecnologia de transmisso ptica, a RNP est entre as mais avanadas do mundo e
possui conexo com redes acadmicas estrangeiras, tais como Clara (Amrica Latina),
Internet2 (Estados Unidos) e Gant (Europa).
Atravs da implantao da rede da UFSB, que estar ligada RNP, ser possvel a utilizao
de servios que combinem udio e vdeo, possibilitando a interao em tempo real de
usurios em diferentes pontos geogrficos da UFSB. Dentre os servios oferecidos pela
RNP que devem ser adotados pela UFSB, destacam-se:

Ambientes Virtuais de Aprendizagem

Conferncia WEB reunies virtuais entre participantes remotos
Videoconferncia utilizao de salas virtuais
Disponibilizao de contedos digitais
Hospedagem Estratgica para contedos digitais
Telepresena

Alm disso, a UFSB contar com estrutura de gesto e sistemas baseados em rotinas
virtuais de comunicao, registro, tramitao e arquivamento digital de processos
administrativos, minimizando a utilizao de suportes fsicos em papel, cartes e outros
derivados de celulose. Todos os sistemas e servios de TIC da UFSB estaro disponveis na
NUVEM, de modo a minimizar custos operacionais e maximizar robustez e acesso universal,
a partir de qualquer lugar, a qualquer hora.

75

Figura 11 Backbone da Rede Nacional de Pesquisa RNP.

Fonte: Rede Nacional de Pesquisa.

Estrutura de gesto
Fortemente pautada na utilizao de tecnologias digitais, a gesto da UFSB ter como base
uma estrutura administrativa enxuta e descentralizada, autonomizando os campi, sem
entretanto perder a articulao de gesto com os diversos setores da Administrao
Central. Ou seja, tanto no plano acadmico quanto administrativo, combinar-se-o, de
modo orgnico, a descentralizao da gesto de rotina com a centralizao dos processos
de regulao, avaliao e controle de qualidade.
As principais inovaes adotadas na estrutura organizacional de gesto da UFSB so:

Criao do Conselho Estratgico Social

Pr-Reitoria de Tecnologia de Informao e Comunicao
Pr-Reitoria de Sustentabilidade e Integrao Social
Pr-Reitoria de Gesto Acadmica
Decanatos para gesto acadmica das unidades universitrias
Programas Integrados de Pesquisa, Extenso, Ensino e Criao

76

Diretorias para gesto administrativa dos campi

Visando manter a coeso entre os diversos setores, e destes com a Administrao Central,
alm do necessrio desenvolvimento de prticas pessoais e grupais solidrias e
responsveis, ser implantada uma estrutura de governana semi-matricial, favorecendo a
integrao da gesto acadmica com a gesto administrativa.
A Universidade conta com um nico colegiado superior de carter deliberativo, o Conselho
Universitrio. No modelo de governana predominante em todas nas principais
universidades no mundo, trata-se da instncia mxima de deliberao, tendo funo
normativa e deliberativa e carter democrtico, com composio e competncias definidas
pelo Estatuto da Universidade. Na UFSB, o Consuni tem como funo a gesto estratgica
da instituio, com perfil, atribuies e finalidades de carter acadmico.
Alm disso, a UFSB conta com um Conselho Estratgico Social, e nisso se diferencia de
instituies similares nacionais. Nos Conselhos Universitrios da maioria das universidades
existe uma representao da comunidade externa, muitas vezes com participao bastante
tmida, uma vez que muitas questes discutidas neste frum lhe so alheias. A criao um
Conselho Estratgico Social com alto grau de representatividade externa viabilizar um
frum permanente de discusses, com foco em questes amplas de relaes entre a
universidade e a sociedade em geral. Trata-se de rgo de carter consultivo, contribuindo
com anlises e tendncias de longo prazo referentes a processos macrossociais e polticos
pertinentes ao desenvolvimento regional.
A Reitoria contar com dois cargos de direo superior, Reitor e Vice-Reitor, apoiados por
uma Secretaria Executiva. Essa secretaria ter uma Coordenao Geral, dotada de estrutura
capaz de atender s demandas administrativas da Reitoria. Essa secretaria ser dividida em
dois setores, um que atender diretamente aos Reitor e Vice-Reitor e outro setor que
atender s demandas das Assessorias. Com o objetivo de assessorar a Reitoria em
questes que perpassam todos os setores da universidade, sero criadas as seguintes
Assessorias:

Assessoria de Relaes Internacionais

Assessoria de Comunicao
Assessoria de Assuntos Jurdicos
Assessoria de Assuntos Estratgicos

Em conformidade com o compromisso de leveza e flexibilidade na administrao do

cotidiano institucional, encontram-se em processo de instalao quatro Pr-Reitorias gerais,
constitudas por Diretorias dos vrios setores de gesto, conforme detalhamento a seguir:
Pr-Reitoria de Planejamento e Administrao PROPLAD: responsvel pela coordenao
das atividades de planejamento e gesto administrativa da universidade, incluindo
acompanhamento e desenvolvimento de pessoas e permanente avaliao das atividades da
UFSB. A ideia articular como atividades estratgicas a busca de solues sustentveis
para as questes administrativas e de planejamento, fomentando-se uma relao mais
prxima entre essas reas.
A criao de Diretorias especficas para gesto administrativa dos campi diminuir o peso
da gesto de problemas do cotidiano, ficando a PROPLAD dedicada s questes
administrativas mais gerais e ao planejamento financeiro e administrativo. Alm disso, com

77

a gesto de TIC alada ao nvel de Pr-Reitoria, pretende-se implantar uma estrutura de

funcionamento com uso intensivo de recursos digitais, devendo grande parte de sua
operao realizar-se mediante sistemas online, logrando a interligao entre setores. A
PROPLAD ter a seguinte composio:
Diretoria de Planejamento (DPLAN)
Diretoria Administrativa (DAD)
Diretoria de Gesto de Pessoal (DGP)
Pr-Reitoria de Gesto Acadmica PROGEAC: ter como funo a coordenao da
gesto de todas as questes acadmicas da universidade, articulando os nveis/atividades
de ensino-aprendizagem de Graduao e Ps-Graduao, Educao Permanente, Extenso
e Empreendedorismo, Pesquisa e Desenvolvimento Tecnolgico. Considerando que a
estrutura acadmica da UFSB ser constituda por programas de formao entrelaados, a
gesto acadmica dever refletir esse entrelaamento. A gesto nos planos acadmicos
ser responsabilidade dos Decanatos, rgos gestores das unidades acadmicas, dotados
de autonomia para a soluo de questes e atendimento de demandas do cotidiano
institucional. Suas diretorias tm certo grau de autonomia horizontal, respeitando as
peculiaridades das reas, mas mantendo forte interligao dentro de uma mesma estrutura
de gesto:
Diretoria de Aprendizagem e Empreendedorismo (DAE)
Diretoria de Pesquisa, Criao e Inovao (DPCI)
Diretoria de Extenso e Cooperao Tcnica (DECT)
Pr-Reitoria de Sustentabilidade e Integrao Social PROSIS: rgo responsvel pela
formulao e coordenao de planos, programas e atividades de sustentabilidade,
incluindo assuntos comunitrios e estudantis, atendendo comunidade universitria, isto ,
estudantes, professores, funcionrios e, na medida do possvel, seus familiares,
proporcionando uma aproximao dos sujeitos aos problemas, contextos e dinmicas
socioambientais. Essa aproximao ser tanto mais eficiente quanto maior for a qualidade
de vida e bem-estar dos envolvidos. Assim, questes como sade, educao, apoio
socioeconmico, esportes e lazer fazem parte das responsabilidades desta Pr-Reitoria,
aprimorando as condies de trabalho e de convivncia das comunidades acadmicas e da
comunidade em geral. Esto includos nessa pr-Reitoria os vrios programas de bolsas de
assistncia estudantil, Restaurantes Universitrios, moradia e apoio mdico e psicossocial
aos servidores e ao corpo discente. Trs diretorias compem a PROSIS:
Diretoria de Sustentabilidade (DSU)
Diretoria de Integrao Social (DIS)
Diretoria de Apoio aos Discentes (DADi)
Pr-Reitoria de Tecnologia da Informao e Comunicao PROTIC: considerando a
estrutura acadmica da UFSB, bem como sua estrutura multicampus, esta Pr-Reitoria tem
como objetivo criar, implementar e gerir as ferramentas de TIC, atravs de um processo
peridico e estruturado de planejamento da informao. Para isso, promove uma viso
estratgica sobre como os sistemas de informao sero implementados e aperfeioados
ao longo do tempo. A criao de uma Pr-Reitoria especfica para lidar com essa questo
vem da necessidade, no apenas de criar e implementar, mas principalmente gerir essas
ferramentas, as quais sero revistas e adequadas s mudanas que ocorrem numa

78

instituio dinmica como a universidade. Outra vantagem que, atravs da criao de

sistemas de TIC, a comunicao entre os diversos setores da UFSB se d por meio da
informao online, promovendo mais agilidade aos processos burocrticos inerentes a uma
instituio pblica. Compem a PROTIC as seguintes diretorias:
Diretoria de Gesto de Sistemas (DGS)
Diretoria de Infraestrutura de Informao e Comunicao (DITIC)
Diretoria de Gesto de Contedos Digitais e Multimdia (DCDM)
As atividades da DGS incluem concepo, adaptao e gesto dos sistemas de informao
administrativos e de apoio ao ensino, pesquisa e extenso. A DITIC cuidar de toda a
infraestrutura digital e de comunicao, que inclui meios digitais (computadores e outros
sistemas computadorizados) e redes de comunicao, inclusive voz sobre IP (VOIP).
Finalmente, a DCDM se concentrar na gesto de infraestrutura para manuteno, criao e
disponibilizao de contedos digitais, atravs de pginas Web, repositrios de contedos,
mecanismos de multimdia, entre outros.
Para cada campus, prope-se a criao de uma Diretoria Executiva, que executar as
polticas, estratgias e aes definidas pelo Conselho Universitrio. Nesta Diretoria se
concentrar o atendimento s demandas das unidades no que diz respeito a questes
administrativas, otimizando processos de compra, infraestrutura, assuntos comunitrios e
estudantis e apoio tcnico. Com a criao dessas Diretorias, as unidades universitrias
podero concentrar-se nas questes acadmicas e conceituais. A estrutura de cada
Diretoria Executiva dos campi compe-se dos seguintes ncleos:

Ncleo de Apoio Gesto Administrativa (NGA)

Ncleo de Apoio Gesto Acadmica (NGAC)
Ncleo de Apoio Gesto de TIC (NTIC)
Ncleo de Sustentabilidade e Integrao Social (NSIS)

Para auxiliar a Reitoria na articulao geral da gesto administrativa da UFSB, Pr-Reitorias,

Diretorias Executivas, Assessorias e Procuradoria Jurdica constituem um Conselho Assessor
de Gesto.

Unidades universitrias
A funo acadmica da UFSB baseia-se em Unidades Universitrias Institutos de
Humanidades, Artes e Cincias (IHAC) e Centros de Formao Profissional e Acadmica
(CF):
Instituto de Humanidades, Artes e Cincias com a seguinte estrutura interna:
Decanato
Congregao constituda pelos coordenadores dos Bis e LIs.
Colegiados Acadmicos 4 Colegiados nos IHACs, de acordo com as grandes reas
(Humanidades, Artes, Cincias e Sade)
Coordenaes dos Programas de Formao
Coordenao da Rede CUNI
Secretaria Administrativa, com a funo de dar apoio ao Decanato.

79

Secretaria Acadmica, para apoio aos coordenadores de cursos, bem como aos
Programas Integrados de Pesquisa e Extenso que ainda no tenham atingido
autossustentabilidade.
Centro de Formao Profissional e Acadmica ter estrutura similar ao IHAC, sem a
responsabilidade de coordenao das Redes CUNIs:
Decanato
Congregao constituda pelos coordenadores de curso de graduao e
coordenadores dos programas de pesquisa e extenso.
Colegiados de cursos formados pelos docentes de cada curso, carreira ou programa
de formao.
Secretaria Administrativa, com a funo de dar apoio ao Decanato.
Secretaria Acadmica, para apoio aos coordenadores de cursos, bem como aos
Programas Integrados de Pesquisa e Extenso que ainda no tenham atingido
autossustentabilidade.
Vinculados s Unidades Universitrias, Programas Integrados de Pesquisa, Extenso e
Criao (PIPEC) compreendero unidades operacionais de pesquisa, ps-graduao e
educao continuada, promotores de atividades de pesquisa, extenso, inovao, criao e
cooperao tcnica. Organizados em torno de temticas inter-transdisciplinares ou
focalizados em recortes disciplinares ou em problemas setoriais, os PIPECs funcionaro,
quando possvel e pertinente, num regime de autogesto e autofinanciamento, sempre
articulados aos programas regulares de ensino da UFSB.
Cada CF ou IHAC ter um frum de coordenadores dos PIPECs, com a funo de promover
articulao horizontal e intertemtica entre os diversos programas, bem como de regular a
articulao de projetos e o compartilhamento de recursos e pessoal necessrios ao
funcionamento da Unidade Universitria. Os PIPEC indicaro representante e suplente para
a Congregao, mas sem direito a voto, apenas a voz. Os professores, tcnicos e
estudantes participam desses PIPECs conforme sua aderncia s temticas, podendo
participar de mais de um; cada PIPEC estabelece um regime interno de funcionamento,
subordinado s deliberaes dos Conselhos Superiores, Congregaes e Colegiados de
Curso.
Os Centros de Formao funcionaro em estreita interface com Parques Tecnolgicos ou
Parques Culturais, a depender de sua vocao, e seus respectivos PIPECs estaro
conectados a empresas-juniores, ONGs, projetos de empreendedorismo e incubadoras de
startups. Nesta fase inicial, prev-se a instalao de um Parque Agro-Tecnolgico, em
parceria com a Ceplac, no campus de Itabuna e um Parque Ecolgico e Cultural no campus
de Porto Seguro, nas instalaes do Centro de Eventos Costa do Descobrimento, cedido
pela Bahiatursa.

Modelo de sustentabilidade
Universidades so instituies hipercomplexas ligadas educao, cincia e cultura.
Para alcanar melhores nveis de desempenho ambiental em relao aos conseguidos pela
implementao dos Sistemas de Gesto Ambiental convencionais, instituies de
conhecimento devem operar modelos de gesto estratgica em rede, fundamentados na

80

teoria da complexidade.32 Tal opo requer intenso trabalho conjunto e intercooperativo de

toda a comunidade acadmica, visando promover a sustentabilidade na Universidade.
O padro de desempenho ambiental das universidades brasileiras precrio,
particularmente na fase de implantao de novas unidades ou da ampliao das existentes.
Diversas razes concorrem para isto, muitas delas relacionadas s dificuldades de aplicao
de recursos em funo do cerco jurdico que prevalece na conjuntura brasileira atual,
incluindo a deficiente capacitao dos gestores e o comportamento muitas vezes
predatrio das empresas prestadoras de servios e fornecedoras de materiais e
equipamentos. Na fase de implantao de uma nova universidade nos moldes da UFSB,
devido aos prazos exguos que se impem, muito difcil reverter tal realidade. Entretanto,
uma possibilidade concreta de atenuar impactos ambientais desnecessrios o
aproveitamento de reas j antropizadas em posse de outros rgos pblicos. Tais reas
podem ser utilizadas tanto para as instalaes provisrias quanto para as primeiras unidades
definitivas. Neste sentido, parcerias firmadas com rgos da administrao estadual, como
SEC e Bahiatursa, e da esfera federal, como a Ceplac, citadas acima, j configuram medidas
de minimizao de seu impacto ambiental.
Para construir e consolidar um modelo institucional de sustentabilidade de fato inserido em
sua estrutura e presente em todas as suas prticas, a UFSB pretende ir muito alm da mera
insero de contedos ambientais em alguns componentes curriculares ou realizao de
aes espordicas (usualmente chamadas de greenwashing), muitas vezes isoladas da
prpria vida universitria. Nesse sentido, a UFSB implementar um programa permanente
de promoo de prticas de sustentabilidade com cinco nveis de interveno,33 a saber:
1. Ensino - educao dos tomadores de deciso para um futuro sustentvel;
2. Pesquisa e Extenso - investigao de solues, paradigmas e valores que sirvam a uma
sociedade sustentvel;
3. Vida Universitria - operao dos campi universitrios como modelos e exemplos
prticos de sustentabilidade em escala local;
4. Coordenao e Comunicao articulao entre os nveis anteriores e entre estes e a
sociedade; e
5. Consenso Universitrio representando os princpios norteadores da sustentabilidade
na UFSB.
A efetivao dessa poltica ambiental na instituio, elaborada e reavaliada
constantemente, constitui responsabilidade primordial da Pr-Reitoria de Sustentabilidade
e Integrao Social (PROSIS). Isto se dar mediante um Sistema Integrado de Gesto
Ambiental (SIGA), capaz de monitorar e reduzir impactos socioambientais gerados pelas
prprias atividades da Universidade. Nas fases de implantao, funcionamento, ampliao,
reformas e descomissionamento, a UFSB pretende, em mdio prazo, alcanar um alto
patamar de sustentabilidade, cujos atributos serviro previso de demandas e melhorias

32 ALMEIDA-FILHO, Naomar; QUINTELLA, Rogrio; COUTINHO, Denise; MESQUITA, Francisco; BARRETO,
Osvaldo. Mapa de Rede de Impactos para Gesto Estratgica na Universidade. Educao & Realidade v. 39, n.
1, p. 277-301, jan./mar. 2014.
33 Modificado de Fouto, 2002 (apud TAUCHEN J. BRANDLI L. A gesto ambiental em instituies de ensino
superior: modelo para implantao em campus universitrio. Gesto e Produo, v. 13, n. 3, 2006, p. 503-515).

81

operacionais dos projetos futuros, aproximando a curva de desempenho ambiental da

UFSB com as melhores prticas encontradas no pas e no mundo.
Do ponto de vista operacional, articulando a PROSIS e a PROPLAD, ser instalado um
Escritrio Tcnico Ambiental (ETA) como principal estratgia para superar o tpico processo
acadmico de gesto ambiental precria e burocrtica. Caber a esse Escritrio prospectar,
conhecer e apropriar-se das melhores prticas disponveis no contexto contemporneo, a
fim de viabilizar sua progressiva insero nas prticas de implantao e operao da
infraestrutura universitria. Dimensionado e financiado com recursos oramentrios e
extraoramentrios para investimentos, com uma composio multi-interdisciplinar, o ETA
coordenar o processo de implantao das unidades de aprendizagem nos campi e das
estruturas administrativas responsveis pela consolidao e permanncia dos aprendizados
resultantes das prticas de sustentabilidade.
Sob a coordenao do ETA, programas ambientais sero desenvolvidos a partir da
articulao dos conhecimentos produzidos pelos PIPECs e por grupos de pesquisa
independentes dos Centros de Formao, integrados administrao da infraestrutura dos
campi. No caso de programas de paisagismo e biodiversidade, que tm por finalidade
encontrar meios para compatibilizar as demandas de uma boa ambincia nos campi com a
preservao de espcies dos ecossistemas regionais, o ETA criar pontes entre grupos de
pesquisa e de extenso, seja na rea de Arquitetura, vinculado ao CF de Artes ou ao de
Cincia e Tecnologia, e o CFCAm, na busca das melhores solues possveis. Assim, a partir
de esforos conjuntos dos setores administrativos encarregados da coordenao e
execuo das atividades de projeto e da implantao, operao e manuteno fsica,
juntamente com os grupos de pesquisa relacionados a este tipo de atividades, devem ser
atingidos padres de desempenho ambiental mais avanados e que possam ser repassados
para a sociedade em geral.
No modelo de formao do ser humano-cidado ativo adotado pela UFSB, a perspectiva
da sustentabilidade dever, entre outras medidas, compor mdulos e componentes
curriculares, em todas as atividades pedaggicas, uma vez que essa temtica permeia as
aes humanas em todos os nveis e em todas as reas do conhecimento. Para isso, tanto
quanto possvel, os Projetos Poltico-Pedaggicos dos cursos devem incorporar o tema da
sustentabilidade, contando com docentes capazes de abordar de modo competente as
questes ambientais nas respectivas matrias. Dessa forma, o modelo pedaggico da UFSB
est sintonizado com novas possibilidades de incorporao da sustentabilidade no ensinoaprendizagem, tendo tambm interdisciplinaridade e empreendedorismo como eixos
articulados a modelos de pedagogias ativas.
Em todos os nveis e reas de formao, este modelo pedaggico ser operacionalizado
atravs da aprendizagem por problemas concretos, por projetos ou por competncias, bem
como por prticas pedaggicas interativas previstas nos diversos currculos. Nessa
perspectiva, distintos ambientes de aprendizagem encontram-se relacionados, como
espaos fsicos (instalaes nos campi), espaos sociais (redes de convivncia da
comunidade universitria) e espaos virtuais (Rede CUNI). Apesar de serem tratados como
ambientes educativos isolados e independentes pela maioria das instituies de ensino,
evidente que tais espaos sero recriados de modo inter-articulado, enfatizando sua

82

importncia como dispositivo pedaggico crucial para uma instituio educadora nos
moldes da UFSB.
Em sntese, uma perspectiva efetiva de sustentabilidade deve agregar-se prpria vida
universitria, com suas diversas articulaes dentro e fora da Universidade, no sentido do
que ocorre no espao fsico-comportamental dos seus campi e esferas de atuao. A prtica
da vida universitria no pode restringir-se aos conhecimentos discutidos em sala de aula e
em outros ambientes de ensino-aprendizagem. Assim, para o direcionamento das
atividades de ensino, pesquisa e extenso, necessrio que se evidencie, em seus prprios
espaos fsicos, forte e constante coerncia com o discurso praticado nos espaos
pedaggicos. Concepo, projeto, construo e funcionamento dos campi com base neste
modelo integrado de sustentabilidade constitui eixo central e intrnseco do projeto
acadmico desta Universidade, porque a prtica de uma verdadeira pedagogia crtica assim
o exige.

83

CONSIDERAES FINAIS

Fazer desta Universidade uma instituio educadora em todos os planos significa valorizar
sua misso acadmica em quatro aspectos distintos porm complementares: governana,
estrutura organizacional, regime letivo e arquitetura curricular. Isso implica conceber,
propor, implantar e avaliar a eficcia-efetividade de uma srie de inovaes.
No que concerne governana, por um lado, o Conselho Universitrio voltado para a
gesto acadmica, com competncias referidas ao planejamento e superviso das
atividades-fim da instituio. Por outro lado, as unidades universitrias so lideradas por
dirigentes que se ocupam efetivamente da gesto acadmica, no sendo, portanto,
gerentes de rotinas e problemas do cotidiano administrativo. A adoo do termo Decano
para designar tais dirigentes proposital: tanto reafirma a funo do gestor acadmico
como lder institucional de ambientes educativos quanto remete nomenclatura
internacional, retomando um ttulo equivalente aos cargos de dean e doyen das principais
universidades do mundo. Dessa maneira, define-se melhor a estrutura de governana e
gesto em suas especificidades no plano acadmico, pelas unidades universitrias
(Institutos e Centros), e no plano administrativo, pelas instncias de gesto (Pr-Reitorias,
diretorias e gerncias dos campi).
No que se refere ao regime letivo, a UFSB pretende otimizar os recursos institucionais
disponveis, operando um sistema quadrimestral multiturno. Com isso, tanto os estudantes
podem ajustar seu calendrio de estudos aos contextos laborais de realidades econmicas
sazonais quanto os docentes tero a possibilidade de organizar suas atividades de
pesquisa, extenso e cooperao institucional em agendas mais flexveis.
No plano curricular, a UFSB adota o sistema de ciclos de formao: no Primeiro Ciclo,
Bacharelados Interdisciplinares e Licenciaturas Interdisciplinares; no Segundo Ciclo,
formaes profissionais e acadmicas; no Terceiro Ciclo, doutorados e mestrados
profissionais, acoplados a Residncias redefinidas como ensino em servio, em todos os
campos de formao.
Em segundo lugar, a UFSB valoriza o tema da eficincia, tanto acadmica quando gerencial.
Nos termos da etimologia histrica e da epistemologia, o conceito de eficincia, definido
como ao, fora ou capacidade de produzir bem o efeito desejado ou o impacto
projetado, incorpora a ideia de qualidade. Mais ainda: por um lado, toma como objeto o
bem, recurso tangvel e intangvel ao mesmo tempo, valor e meta tico-poltica das
instituies sociais de carter radicalmente pblico; do mesmo modo, referencia a
transformao, operando a ideia aristotlica de causa eficiente: processo que transforma a
causa material em causa final. Como construto prtico, faz parte de uma srie semntica
composta por (novamente) quatro significantes articulados: eficcia, eficincia, efetividade e
equidade. Neste quadro, eficincia vincula-se tanto a qualidade (eficcia) da atividade-fim
da Universidade quanto a sua viabilidade institucional (efetividade) e poltica (equidade).
Enfim, o conceito de eficincia incorpora, com vantagens, todos os valores acadmicos

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diludos na ideia de excelncia, sem trazer as indesejveis correlaes semnticas a ela

vinculadas pela perspectiva elitista das universidades de pesquisa.
Nesta linha, dentre as inovaes previstas encontram-se, por um lado, a definio de
quadros complementares de docentes e de servidores tcnico-administrativos e, por outro
lado, a escolha democrtica de dirigentes por critrios de mrito acadmico e experincia
de gesto universitria. Nesse aspecto, pode-se incluir ainda a gesto baseada em uso
intensivo de tecnologias de informao e comunicao, o que demandou a implantao de
uma Pr-Reitoria de Tecnologia de Informao e Comunicao (talvez pioneira entre as
universidades brasileiras). Finalmente, cria-se a figura dos Programas Integrados de
Pesquisa, Extenso e Criao (PIPEC), destinados realizao de atividades de pesquisa,
criao e desenvolvimento tecnolgico, dispondo de gesto administrativa prpria e tendo
suas atividades custeadas preferencialmente por recursos extraoramentrios.
Em terceiro lugar, do ponto de vista da integrao social, a criao da Rede Ansio Teixeira,
formada por ncleos acadmicos extra-campus denominados Colgios Universitrios,
constitui o principal meio de acesso dos estudantes da regio ao ensino superior. A oferta
de vagas nos Colgios Universitrios, em larga escala e com alto grau de capilaridade
territorial e social, constitui a principal poltica de integrao social da Universidade,
incorporando, na arquitetura curricular e na prpria organizao institucional, um modelo
de aes afirmativas de fato estruturante e no medidas episdicas ou paliativas.
Em quarto lugar, o reconhecimento explcito do importante papel da comunidade
transacadmica, como principal elemento fomentador da responsabilidade social e
ambiental, revela-se tanto nos princpios institucionais estabelecidos na Carta de Fundao
quanto na estrutura organizacional da UFSB. Em termos concretos, manifesta-se na criao
de uma Pr-Reitoria de Sustentabilidade e Integrao Social (qui a primeira desse gnero
no Brasil) e do Conselho Estratgico Social. Esse Conselho um rgo consultivo que
fortalecer a UFSB na discusso de suas polticas gerais e planos globais de expanso do
ensino, pesquisa, criao, inovao e extenso.
Merece meno especial a iniciativa de elaborar cdigos de tica especficos para as trs
categorias que compem a comunidade universitria: estudantes e servidores tcnicoadministrativos e docentes. Trata-se de dispositivo autonormativo, frequente nas
universidades de maior tradio do mundo, porm praticamente desconhecido em nosso
meio. Visando acolher e afiliar o corpo discente, preferencialmente, essa iniciativa reforar
e consolidar processos pedaggicos fomentadores de autonomia, corresponsabilidade e
solidariedade, essenciais para formar e educar jovens numa perspectiva emancipatria.
Cabe concluir fazendo referncia premissa primordial deste Plano: educar ato poltico e
aprender uma experincia social compartilhada. Nessa perspectiva, educar e aprender
implicam produzir e compartilhar conhecimentos, saberes e prticas, num processo
dialgico capaz de formar cidados plenos, profissionais competentes e intelectuais crticos,
dotados de conscincia poltica e responsabilidade socioambiental. Reafirma-se, assim, o
engajamento desta instituio, desde sua fundao, com a transformao social, poltica,
ambiental e econmica das comunidades regionais e nacionais, sempre na perspectiva de
uma cidadania planetria plena, consciente e participativa.

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APNDICE 1
CARTA DE FUNDAO DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO SUL DA BAHIA

Na reunio plenria de instalao do seu Conselho Universitrio, realizada em 20 de

setembro de 2013, na Sede da Reitoria, Vila de Ferradas, Municpio de Itabuna,
Estado da Bahia, Brasil, a UNIVERSIDADE FEDERAL DO SUL DA BAHIA apresenta
sua razo de ser e seus princpios, valores e compromissos:
I.

A Universidade Federal do Sul da Bahia criada pela Lei 12.818, de 5 de junho

de 2013 uma autarquia com autonomia didtico-cientfica, administrativa,
patrimonial e financeira, nos termos da Constituio Brasileira. A autonomia
universitria, compreendida como exerccio de autonormatividade, autogesto
e corresponsabilidade social e institucional, concretiza-se na plena liberdade de
criao, pesquisa, extenso e ensino-aprendizagem, num ambiente de
colaborao, alegria e solidariedade.

II. Esta Universidade tem como razo de ser:

a. gerar, difundir e compartilhar conhecimentos e tcnicas nos campos das
cincias, humanidades, artes, culturas e tecnologias, promovendo a
eficincia acadmica e o pensamento crtico-reflexivo nos diversos saberes e
prticas, visando ao desenvolvimento humano com tica, sustentabilidade e
justia;
b. oferecer formao acadmica, educao continuada e habilitao
profissional nos diferentes campos de conhecimento e atuao, nos nveis
de graduao e ps-graduao, mediante modelos pedaggicos e
estratgias de ensino-aprendizagem eficientes e criativos, educando para a
responsabilidade social e ambiental;
c. promover a extenso universitria, gerando e compartilhando inovaes,
avanos, perspectivas, propostas, conquistas e benefcios resultantes da
criao e da pesquisa, mediante amplo e diversificado intercmbio com
instituies, empresas, organizaes e movimentos da sociedade, para o
processo de desenvolvimento local, regional, nacional e global;
d. fomentar paz, equidade, solidariedade e aproximao entre geraes,
povos, culturas e naes, contrapondo-se a toda e qualquer forma de
violncia, preconceito, intolerncia e discriminao.

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III. Esta UNIVERSIDADE estabelece como princpios:

Eficincia acadmica O compromisso com o princpio constitucional da
eficincia, em todos os aspectos da vida universitria, tanto acadmicos
como administrativos, exige qualidade e relevncia na produo de saberes e
prticas, com uso otimizado de recursos pblicos, coletivos e naturais.
Eficincia e qualidade no campo da educao implicam mobilizao social e
articulao interinstitucional dos rgos pblicos nos planos regional,
estadual e federal.
Integrao social Reconhecendo a matriz diversa e desigual que
caracteriza o tecido social brasileiro, esta UNIVERSIDADE defende equidade
no acesso educao e ao conhecimento, para a construo de uma
sociedade mais justa e feliz, implantando medidas eficazes que promovam
acolhimento e permanncia de estudantes em situaes de vulnerabilidade.
Nesse sentido, utilizar as melhores tecnologias de informao e
comunicao a fim de ajustar a mxima oferta de vagas aos mais elevados
nveis de qualidade no ensino, ampliando o acesso formao universitria
sem comprometer a eficincia acadmica.
Compromisso com a Educao Bsica Considerando a importncia
fundamental dos processos de escolarizao na insero profissional e
mobilidade social, esta UNIVERSIDADE deve colaborar efetivamente com a
educao bsica na superao da imensa dvida social em relao educao
pblica brasileira.
Desenvolvimento regional Esta UNIVERSIDADE se compromete a
contribuir para o desenvolvimento regional nos aspectos individual, social,
poltico, ambiental e econmico. Para tanto, articula-se com todas as
instncias representativas dos diversos setores da sociedade, mediante um
padro equilibrado de relao com a natureza, em perspectivas local e
global.
Reconhecendo que educar um ato poltico, a UNIVERSIDADE FEDERAL DO SUL
DA BAHIA institui-se nesta data com a misso de produzir e compartilhar
conhecimentos, saberes e prticas, formando cidados, profissionais e intelectuais
dotados de conscincia crtica e responsabilidade social. Reafirma, desse modo, seu
engajamento com a transformao das realidades econmica, social e poltica da
regio, do pas e do mundo, na perspectiva de uma cidadania planetria.

87

APNDICE 2
COMISSO INTERINSTITUCIONAL DE IMPLANTAO

Membros Titulares:
Naomar Monteiro de Almeida-Filho
(UFBA) Coordenador
Joana Anglica Guimares (UFBA) ViceCoordenadora
Luiz Rogrio Bastos Leal (UFBA)
Dirceu Martins (UFBA)
Marcelo Embiruu (UFBA)
Eduardo Luiz Andrade Mota (UFBA)
Clarissa Braga (UFBA)
Roseli S (UFBA)
Jos Albertino Lordelo (UFBA)
Luiz Carlos dos Santos (UNEB)
Elias Lins Guimares (UESC)
Dinalva Menezes (UFRB)
Jos Mrio Arajo (IFBA)
Rosangela Sales (IFBaiano)
Giovani Forgiarini (MEC)
Antonio Simes Silva (MEC)
Maria Fernanda Nogueira Bittencourt
(MEC)

Membros Ad Hoc:
lamo Pimentel (UFBA)
Maria Ins Carvalho (UFBA)
Juliana Spnola (UFBA)
Vanessa Prado (UFBA)
Jos Bites de Carvalho (UNEB)
Clvis Carib (SEPLAN)
Nildon Carlos Santos Pitombo (SEC)
Robson Costa (SEC)
Marcos Almeida Costa (SICM)
Laura Bezerra (SECULT)
Instituies Participantes (e dirigentes
representados):
MEC Adriana Rigon Weska, Diretoria
Expanso/SESu
UFBA Dora Leal Rosa, Reitora
UESC Adelia Maria Melo Pinheiro,
Reitora
UNEB Lourisvaldo Valentim, Reitor
UFRB Paulo Gabriel Nacif, Reitor
IFBaiano Sebastio Edson Moura, Reitor
IFBA Aurina Oliveira Santana, Reitora
GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA:
Osvaldo Barreto Secretrio de
Educao
Albino Canelas Rubim Secretrio de
Cultura
Paulo Francisco Cmera Secretrio
de Cincia, Tecnologia e Inovao
Jos Srgio Gabrielli de Azevedo
Secretrio de Planejamento
James Correa Secretrio de
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Rui Costa Secretrio de Relaes
Institucionais