Jornada Internacional de Segurana e Sade na

Indstria da Construo
So Luis-MA-Brasil, 11 e 12/09/2003

Programa de Condies e Meio Ambiente do Trabalho na

Indstria da Construo/PCMAT
Concepo e Gerenciamento

Eng Jfilo Moreira Lima Jnior

Coordenador Nacional do Programa de
Engenharia e Segurana do Trabalho na
Indstria da Construo-PROESIC/
FUNDACENTRO.

Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria

da Construo PCMAT Concepo e Gerenciamento
Introduo:
Um dos principais avanos do novo texto da NR-18.Condies e Meio Ambiente de
Trabalho na Industria da Construo, publicada atravs da Portaria N 04 de 04/07/95 a
obrigatoriedade de elaborao pelas empresas do Programa de Condies e Meio Ambiente
de Trabalho na Indstria da Construo (PCMAT). A sua implementao permite um
efetivo gerenciamento do ambiente de trabalho, do processo produtivo e de orientao aos
trabalhadores reduzindo o acentuado nmero de acidentes de trabalho e doenas ocupacionais .
Inmeras peculiaridades fazem parte da indstria da construo envolvendo uma
variedade de riscos, razo pela qual as medidas preventivas so mais difceis e complexas.
Destacamos a questo da rotatividade, qualificao da mo-de-obra e a participao de
empreiteiros.
De um modo geral os programas de segurana neste segmento industrial tem como
prioridade a preveno dos acidentes graves e fatais relacionados com quedas de alturas,
soterramentos, choque eltrico e mquinas e equipamentos sem proteo. importante
considerarmos tambm as questes ambientais, ergonmicas, educacionais e planos de
manuteno preventivas voltados ao processo construtivo bem como os programas de sade
existentes em conseqncia das deficientes condies de alimentao, habitao e transporte
dos trabalhadores.
Alm dos documentos integrantes do programa previstos na Legislao (item 18.3.4 da
NR-18) tais como:
Memorial sobre condies e meio ambiente de trabalho nas atividades e operaes,
levando-se em considerao riscos de acidentes e de doenas do trabalho e suas
respectivas medidas preventivas;
Projeto de execuo das protees coletivas em conformidade com etapas de execuo
da obra;
Especificao tcnica das protees coletivas e individuais a serem utilizadas;
Cronograma de implantao das medidas preventivas definidas no PCMAT;
Lay out inicial do canteiro de obra, contemplando, inclusive, previso de
dimensionamento das reas de vivencia;
Programa Educativo contemplando a temtica de preveno de acidentes e doenas do
trabalho, com sua respectiva carga horria .
Devemos planejar o programa em funo das principais etapas de desenvolvimento
da obra desde os projetos at os servios finais, considerando o risco de acidentes e doenas e a
categoria profissional atuante em cada etapa.

Metodologia

Para concebermos o PCMAT devemos levar e conta compromisso da alta direo da

empresa com o programa atravs da Poltica de Segurana e Sade, uma anlise criteriosa de
antecipao e reconhecimento dos riscos, uma pesquisa bibliogrfico sobre o tema nos aspectos
tcnicos e legais e o perfil da mo-de-obra, abordando questes sobre o nvel de conhecimento
do trabalhador na rea de segurana e sade, hbitos e costumes, escolaridade, dentre outras.
O desdobramento do programa faz com que surjam vrios projetos que devem sempre
estar vinculados a uma proposta de ao (melhoria das condies de trabalho) com objetivos
concretos que possam ser medidos quantitativa e/ou qualitativamente; serem limitados no
tempo (durao da obra) e representarem, sempre, expanso, modernizao ou aperfeioamento
da ao desejada.
Em relao a seu contedo programtico, dentre outras informaes necessrias, os
projetos devem indicar as metas (fsicas e financeiras), a estratgia de execuo, a integrao
interna e externa.
Os riscos de acidentes do trabalho devem ser priorizados, principalmente os
relacionados com elevadores, leses perfurantes, mquinas e equipamentos sem proteo,
quedas de altura, soterramento e choque eltrico. As protees coletivas devem ser bem
dimensionadas e o equipamento de proteo individual deve ser especificado em funo do
local de trabalho.
O treinamento dirigido aos trabalhadores (admissional e peridico) deve ter material
instrucional previamente elaborado voltado para a sua realidade e deve ser previsto treinamento
especifico dirigido ao Engenheiro de Obra, Mestre e Encarregados.
As mquinas, equipamentos e ferramentas diversas devem ter programas de
manuteno preventiva que deve incluir a inspeo dos equipamentos no local, por pessoal
especializado, regularmente, devendo abranger verificao de sistemas eltricos, hidrulico,
ventilao e proteo contra incndio. importante a previso de uma ferramentaria bem
organizada.
Quando as doenas do trabalho so aspectos importantes da elaborao do PCMAT a
interface com o Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA) e com o Programa
de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO) definidos pelas NRs 09 e 07,
respectivamente, bem como a anlise ergonmica dos postos de trabalho, de acordo com a NR17-Ergonomia.
Na etapa de reconhecimento de riscos causadores de doenas ocupacionais, alm dos
agentes fsicos, qumicos e biolgicos devemos considerar as condies de trabalho na obra em
funo de fatores ambientais como chuva, umidade, velocidade dos ventos e altitude.
Descrevemos a seguir a metodologia para a estrutura bsica do PCMAT:

Metodologia para estrutura bsica no PCMAT

1.

Diagnostico da Situao de Partida:

1.1 Anlise criteriosa dos projetos, cronograma da obra, mtodos ou processos de trabalho;
1.1 Definio dos recursos financeiros a serem alocados no programa;
1.2 Descrio da obra (dados da empresa, etapas, sistema construtivo, nmero mximo
previsto de trabalhadores);
1.3 Intervenientes (empreiteiros, sub-empreiteiros, trabalhadores independentes);
1.4 Levantamento do perfil da mo-de-obra;
1.5 Condies geo-climticas (precipitao pluviomtrica, temperatura , capacidade de
carga do terreno, altitude, umidade relativa do ar, direo dominante e velocidade dos
ventos).
2.

Organizao do Canteiro de Obra:

2.1 Dimensionamento e locao das reas de vivncia /arranjo fsico(armazenamento,

escritrio, mquinas e equipamentos, material granular, extintores de incndio , oficinas);
2.1 Circulao de veculos e pessoal;
2.2 Sinalizao de segurana;
2.3 Transporte de pessoal;
2.4 Escoamento de esgoto e guas pluviais;
2.5 Lixo (acondicionamento, transporte e destino final);
2.6 Abastecimento (gua/eletricidade/linha telefnica)
3. Riscos Ocupacionais:

Descrio das atividades/categorias profissionais;

Projeto de execuo e especificao tcnica das protees coletivas;
Protees individuais (especificao, definio do local de uso).

3.1 Riscos de acidentes:

3.1.1 Quedas de altura;
3.1.2 Mquinas e equipamentos sem proteo;
3.1.3 Instalaes eltricas;
3.1.4 Arranjo fsico;
3.1.5 Soterramento;
3.1.6 Ferramentas inadequadas ou defeituosas;
3.1.7 Incndio /exploso;
3.1.8 Armazenamento inadequado;
3.1.9 Transporte de trabalhadores;
3.1.10 Animais peonhentos;

3.2

3.1.11 Objetos pontiagudos;

3.1.12 Outras situaes de risco.
Riscos Ambientais (PPRA):

3.2.1
Agentes Fsicos;
3.2.1.1 Rudos (Mquinas pesadas, mquinas em geral, serras circulares, vibradores de
concreto, betoneiras, marteletes, esmerilhadeiras, compressores, bate estaca).
3.2.12. Vibraes (de corpo inteiro mquinas pesadas/localizadas marteletes pneumticos,
vibradores de concreto, ferramentas manuais motorizadas);
3.2.2.3 Radiaes (operaes de solda eltrica / oxiacetilnica e operaes a cu aberto);
3.2.14 Temperaturas extremas;
3.2.1.5 Presses anormais.
3.2.2
Agentes Qumicos:
3.2.2.1 Poeiras (manipulao de cimento e cal, preparao de concreto ou argamassa,
movimentao de terra em geral, servios de demolio, polimento de pisos, ao dos ventos,
corte de madeiras, movimentao de veculos e mquinas);
3.1.1.1 Operaes de pintura e uso de solvente.
3.1.1.2 Impermeabilizantes e substancias qumicas usadas para tratamentos especiais de
superfcies;
3.1.1.3 Manuseio de lcalis (as principais substncias utilizadas so NaOH e HCl);
3.1.1.4 Risco de asfixia por deficincia de oxignio;
3.1.1.5 Asfixia qumica por inalao de gases txicos.
3.1.2

Agentes Biolgicos (bactrias, fungos, bacilos, parasitas, protosorios, vrus,

outros):
3.2.3.1 Escavao de valas e tubulaes;
3.1.2.1 Obras de Saneamento

3.1.3 Antecipao e reconhecimento;

3.1.4 Avaliao;
3.1.5 Medidas de controle e avaliao de sua eficcia:
3.1.5.1 Proteo coletiva e individual;
3.1.5.2 Treinamento.
3.1.6 Planejamento:
3.1.6.1 Metas;
3.1.6.2 Prioridades;
3.1.6.3 Cronograma de Execuo
3.1.7
3.1.8

Monitoramento da exposio aos riscos;

Registro e divulgao dos dados.

3.2

Riscos ergonmicos /anlise ergonmica dos postos de trabalho:

entre

3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
3.2.5
3.2.6

Esforo fsico intenso;

Levantamento e transporte manual de pesos;
Trabalho em turno e noturno;
Jornadas de trabalho prolongadas;
Outras situaes causadoras de stress fsicos e/ou psquico.
Recomendaes .

Treinamento:

4.1
4.2
4.3

Definio do contedo programtico, carga horria e material instrucional;

Tipos: Introdutrio, Gerenciamento e por Categoria Profissional:
Periodicidade.

5
5.1
5.2
5.3

Integrao Interna e Externa:

5.4
5.5
5.6
5.7
5.8

Gesto da Qualidade;
Gesto Ambiental;
PCMSO (exames mdicos, procedimentos de emergncia, vacinao, alimentao,
preveno do alcoolismo, AIDS, doenas sexualmente transmissveis, educao
sanitria).
Recursos humanos /pessoal;
Manuteno;
Compras e licitaes;
Planejamento;
Instituies que atuam na rea (DRT, FUNDACENTRO,SESI,SENAI, Sindicatos);

Definio das Responsabilidades Gerenciais:

6.1
6.2
6.3
6.4
6.5

Engenheiro responsvel pela obra;

Mestre, encarregados e trabalhadores;
SESMT Servio Especializado em Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho;
CIPA Comisso Interna de Preveno de Acidentes de seus membros:
Setor Administrativo.

Controle e Avaliao do Programa:

7.1
7.2
7.3
7.4

Documentao
Principais indicadores (freqncia, gravidade , absentesmo);
Cronograma geral de implantao;
Auditoria.

8
9

Preveno a Situaes de Emergncia

Melhoria Contnua

10.

Bibliografia

Concluso

A nova viso da preveno de riscos de acidentes e doenas ocupacionais face o atual

processo de globalizao , introduo de novas tecnologias e a complexidade crescente dos
riscos e seus efeitos o que alm do simples cumprimento da legislao vigente sobre o tema,
necessrio desenvolvermos integramente a preveno objetivando qualidade de vida.
Portanto, importante a eliminao ,seu controle na origem, adaptao do trabalho ao
homem, organizao do trabalho e prioridade da proteo coletiva sobre a individual, tendo em
considerao a proteo do meio ambiente e dos recursos naturais.
Durante o processo construtivo devemos conhecer o planejamento, projeto, matrias,
execuo, uso e manuteno da edificao, considerando os mtodos e processos de trabalho
utilizados e principalmente o perfil do trabalhador.
O acompanhamento do programa importante com o objetivo de se fazer os ajustes
necessrios e reunies peridicas devem ser previstas com todos os envolvidos para reviso,
definio de prioridades para aes futuras, e estabelecimento de novos objetivos.
A concepo do programa da forma proposta, determinando maior importncia s
medidas de controle coletivo e maior reconhecimento dos riscos no meio ambiente de trabalho,
antecipa-se a tendncia mundial de tratar as questes de Segurana e Sade no Trabalho de
forma ampla e prioritria dentro do sistema gerencial da empresa.

Bibliografia
9 Publicaes Tcnicas da FUNDACENTRO
-

Construo Civil, Segurana e Sade Ocupacional Levantamento

Bibliogrfico 1974-1981, So Paulo, FUNDACENTRO, 1981.

FUNDACENTRO, Revista Brasileira de Sade Ocupacional, n 34 Vol. 09

abril, maio, junho, 1981.

- Organisme Professionel de Prvention du Btiment et des Travaux Publics

Tecnologia da Preveno dos Acidentes do Trabalho nas Profisses da
Construo Civil. Fundao Centro Nacional de Segurana, Higiene e Medicina do
Trabalho. So Paulo, FUNDACENTRO, 1975.

- Medidas de Proteo contra Quedas de Altura NR-18. Condies e Meio

Ambiente do Trabalho na Indstria da Construo.FUNDACENTRO RTP
01,1999.
- Movimentao e Transporte de Materiais e Pessoas Elevadores de Obra.
FUNDACENTRO RTP 02,2001.
- Escavaes, Fundaes e Desmonte de Rochas. FUNDACENTRO- RTP
03,2002.
-

Escadas, Rampas e Passarelas. FUNDACENTRO RTP 04,2002.

- Arajo, Nelma Mirian C. de Custo de Implantao do PCMAT na Ponta do

Lpis, So Paulo, FUNDACENTRO, 2002.
9 ROUSSELET/Edison da Silva. Segurana na Obra: Manual de Procedimentos
para implantao e funcionamento de canteiros de obras. Rio de Janeiro,
SECONCI, 1997.
9 Contribuies para Reviso da NR 18 Condies e Meio Ambiente de
Trabalho na Indstria da Construo (Relatrio de Pesquisa). Porto Alegre,
2000.

9 Machado, Luiz Fontes. Construo Civil/Manual de Segurana no Estaleiro.

Lisboa: AECOPS, 1996.
9 Notas Tcnicas de Prvention Inst. Nacional de Seguridad e Higiene em el
Trabajo (INSHT).
9 SAMPAIO, Jos Carlos de Arruda Manual de Aplicao da NR
18,SINDUSCON /SP,1998.
9 CABRAL/Fernando A. e ROXO/Manual. Construo Civil e Obras Publicas: A
Coordenao de Segurana.IDICT, 1996.
9 DIAS, L.M. Alves e PIRES/ Jorge. Construo: Qualidade e Segurana no
Trabalho. Lisboa/DICT, 1998.
9 DIAS/Alves e FONSECA /Santos. Construo Civil: Plano de Segurana e de
Sade na Construo. IDICT, 1996.

9 Legislao Sobre Segurana e Sade na Indstria da Construo

-

Captulo V Ttulo II da CLT;

Lei n 6.214, de 08/06/78
Portaria MTb 3.214, de 8 de junho de 1978
Portaria n 17 de 07 de julho de 1983;
Portaria MTb n 4, de 04/07/95 (NR-18)
Portaria n 2.296, de 23 de julho de 1997 (Prticas de Projetos, Construo
e Manuteno de Edifcios Pblicos Federais)
Cdigos de Obra e Regulamentos Sanitrios dos Estados e Municpios
Acordo e Convenes Coletivas de Trabalho
Directivas da Comunidade Econmica Europia CEE.
Directiva 89/391/CEE Del Consejo (Dir. Marco);
Directiva 92/57/CEE del Consejo (Dir. de obras tempolares e mviles).
Convenes e Recomendaes da OIT (Conveno n 167/Recomendao n
175)
BS 8800:1996/OHSAS 18001/ISSO 14001:1996/ISSO 9001:1994.

Organizao Internacional do Trabalho-OIT(2001) Guia para Sistemas

de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho (ILO/OSH 2001)

Resoluo CONAMA n 307/2002 dispe sobre a destinao final de resduos

da Construo Civil.

Normas Tcnicas da ABNT relacionadas com a Indstria da Construo.

NB 233/75 Elevadores de Segurana para Canteiros de Obras de Construo

Civil;
NBR -7678/83 Segurana na Execuo de Obras em Servio de Construo;
NBR - 1367

reas de Vivncia em Canteiros de Obra;

NRBR - 6327 Cabo de Ao para usos gerais;

NB - 942 / NBR 9061/85 Segurana de Escavao a Cu Aberto;
NB - 56 / NBR 6494/85 Segurana nos Andaimes;
NB -18 Cadastro de Acidentes;
NBR - 5674/80 Manuteno de Edificaes;
NB -165 Proteo de Edificaes contra Descargas Eltricas Atmosfricas.
NBR -14037 Manual de Operaes, uso e Manuteno das Edificaes.

Jfilo Moreira Lima Jnior

Engenheiro Civil e de Segurana do Trabalho
Tecnologista de FUNDACENTRO
Coordenador Nacional do Programa
Engenharia de Segurana do Trabalho na
Indstria da Construo PROESIC da
FUNDACENTRO