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Manual de Análise Técnica de Projetos Básicos de Engenharia - v4 PDF
Manual de Análise Técnica de Projetos Básicos de Engenharia - v4 PDF
Maro/2012
Colaborao:
Altamir Santos Filho Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental
Joanelson Moreira dos Santos - Assistente Tcnico Administrativo
Juliana Ribeiro Silveira - Analista de Infraestrutura
Wellyngton Sandrelly Caldas Ferreira - Analista de Infraestrutura
Sumrio
INTRODUO ................................................................................................................................ 5
ANLISE DO PROJETO BSICO....................................................................................................... 6
Dominialidade Pblica............................................................................................................... 7
Licena Ambiental ..................................................................................................................... 7
Outorga do Direito do Uso dos Recursos Hdricos .................................................................... 8
CERTOH - Certificado de Avaliao da Sustentabilidade de Obra Hdrica ............................... 8
Projeto Bsico............................................................................................................................ 9
Peas grficas ............................................................................................................................ 9
Memorial descritivo .................................................................................................................. 9
Estudos tcnicos preliminares................................................................................................. 10
Memoriais de clculo dos dimensionamentos ....................................................................... 10
Especificaes tcnicas ........................................................................................................... 10
Cronograma fsico-financeiro .................................................................................................. 11
Oramento .............................................................................................................................. 11
Projeto Bsico Padronizado .................................................................................................... 15
Documentos complementares ................................................................................................ 15
Mapa e/ou croqui de localizao das obras ........................................................................ 15
Anotaes de Responsabilidade Tcnica ART (CREA) ....................................................... 15
Operao e manuteno ..................................................................................................... 16
Projeto Bsico - Disposies gerais ......................................................................................... 16
Anlise Simplificada................................................................................................................. 17
REVISO DO PLANO DE TRABALHO............................................................................................. 18
Justificativa .............................................................................................................................. 18
Objeto do Convnio ................................................................................................................ 18
Data incio/trmino vigncia ................................................................................................... 18
Valores..................................................................................................................................... 19
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INTRODUO
O presente Manual visa a estabelecer padres mnimos e uniformes nos mtodos e nos
procedimentos adotados pela rea Tcnica de Engenharia da Coordenao-Geral de Convnios
e Contratos CGCC da Secretaria de Desenvolvimento Regional - SDR nas anlises dos
Projetos Bsicos de Engenharia contidos em convnios, acordos ou ajustes firmados pela
Secretaria permitindo segurana tcnica, eficincia e celeridade na elaborao de pareceres e
notas tcnicas.
O texto base deste manual foi adaptado do Manual de Anlise Tcnica do Plano de
Trabalho e do Projeto Bsico da Secretaria de Defesa Civil SEDEC do Ministrio da
Integrao Nacional (dezembro de 2010) e dever ser revisto quando for detectada incoerncia
ou quando se fizer necessria atualizao das normas pertinentes.
As
orientaes
aqui
contidas
pautam-se
primariamente
pela
PORTARIA
anlise tcnica compete confrontar a extenso das reas contidas nos documentos de
titularidade com a abrangncia do empreendimento. O analista dever valer-se das informaes
apresentadas pelo responsvel tcnico na planta que associa os documentos de propriedade
rea de interveno direta e seus desdobramentos (lago, rea de proteo ambiental, etc.),
limitando-se a conferir a compatibilidade entre eles.
Verificar se a citada planta est identificada e assinada por responsvel tcnico.
A verificao quanto forma dos documentos de titularidade compete anlise jurdica.
Licena Ambiental
Haja vista que cada unidade da federao dispe de legislao ambiental especfica, o
convenente dever apresentar a Licena Ambiental correspondente ao empreendimento ou sua
dispensa (emitidas pelo rgo ambiental).
Compete anlise tcnica:
- Verificar a correta associao da licena ou dispensa ao empreendimento em questo
(localizao e compatibilidade com os dados do Projeto);
- Conferir sua vigncia;
-Observar se o atendimento s condicionantes eventualmente presentes no
licenciamento ambiental foram contempladas no Projeto5;
-Caso o documento de licenciamento ou dispensa tenha sido expedido por rgo
municipal, verificar se a prefeitura encaminhou demonstrao de competncia para o ato.
A avaliao da validade legal do documento compete anlise jurdica.
Projeto Bsico9
Peas grficas
Memorial descritivo
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Analisar se:
o Os mtodos construtivos e a sequncia de etapas/fases encontram-se descritos;
o Descreve o objeto complementando as informaes contidas nos desenhos;
o Caso o documento informe sobre a complementariedade com outros
projetos/sistemas preexistentes, esta interao dever estar detalhada, com
vistas garantia de funcionalidade e compatibilidade, bem como evitarem-se
possveis duplicidades;
o Contm indicao do responsvel tcnico e respectiva assinatura.
o Apresenta alternativas possveis para soluo do problema e justificativas para a
escolha da soluo desenvolvida11. Para obras de pequeno porte admite-se
abordagem simplificada, constituda de descrio resumida das demais
alternativas e motivao da escolha.
Lei n 8.666/93, art. 6, inciso IX; Resoluo n 361/91 do CONFEA; NBR n 1.353/95 (Projeto Bsico +
Projeto Legal).
10
Acrdo TCU n 1.644/07, apud Conselho da Justia Federal, Guia de Projetos e Obras da Justia
Federal, out/2009, p.19.
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Observar se esto presentes estudos que indicam ter subsidiado a elaborao do Projeto,
como topografia, sondagens e perfis geolgico-geotcnicos, estudos hidrolgicos, entre outros,
conforme relao especfica listada nas diretrizes de apresentao de Projeto Bsico publicadas
pela SDR. Nos casos no cobertos por estas diretrizes, o analista poder valer-se,
justificadamente, de documento semelhante publicado por outro rgo ou entidade da
Administrao Pblica Federal, que contenha tal relao de estudos.
A responsabilidade pelo contedo destes documentos exclusiva do autor do Projeto
(responsvel tcnico). Dessa forma, no cabe ao Analista Tcnico do Concedente a anlise do
seu teor, a menos que entenda imprescindvel para dirimir dvidas suscitadas na anlise do
Projeto.
Especificaes tcnicas
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14
Acrdo TCU n 1.644/2007, apud Conselho da Justia Federal, Guia de Projetos e Obras da Justia
Federa, out/2009, p.19.
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Cronograma fsico-financeiro
15
Oramento
Planilha Oramentria17
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de seis meses. Este procedimento visa evitar aprovao de Projeto com preos
defasados;
o Nos casos de elevao do oramento, poder ser necessrio aporte adicional de
recursos ao convnio ou reduo das metas previstas, atentando-se para a
manuteno da funcionalidade;
o Deve ser evitado o uso de unidades genricas e globais, como verba (vb),
ponto (pt)18 ou conjunto (cj);
o Certificar-se de que no h preos distintos para servios similares;
o Conferir o atendimento LDO com relao aos preos unitrios. Obras
rodovirias devero ter seus custos unitrios analisados segundo a referncia
SICRO, enquanto as demais devero ser comparadas tabela SINAPI
Referencial (divulgada na internet). Ex.: SINAP: obras de infraestrutura urbana,
como drenagem/pavimentao; SICRO: obras de arte como pontes e bueiros,
estradas vicinais, etc;
o Tendo em vista o princpio da eficincia e economicidade, a conferncia dos
custos unitrios poder limitar-se aos itens que somam 80% do custo total do
empreendimento, segundo uma curva ABC aplicada aos itens da planilha, desde
que no mnimo 10% dos itens sejam verificados.
o Verificar se foi explicitado, para cada item, o respectivo cdigo da tabela de
referncia adotada pelo convenente. Buscar o custo unitrio de referncia
publicado pelo rgo correspondente para o cdigo citado. No caso da Planilha
SICRO2, mantida e publicada pela DNIT, dever ser aplicado o BDI informado
nesta planilha para oramentos de obras elaborados majoritariamente por esta
planilha de referncia;
18
Obras pblicas: recomendaes bsicas para a contratao e fiscalizao de obras pblicas/ Tribunal
de Contas da Unio, - Braslia: TCU, SCOB, 2002, P.16.
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estaduais
de
saneamento:
SANEAGO;
COMPESA;
21
Nos casos omissos s orientaes acima ser adotado BDI mximo de 25%.
24
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Documentos complementares
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Operao e manuteno
30
31
Obras pblicas: recomendaes bsicas para a contratao e fiscalizao de obras pblicas / Tribunal
de Contas da Unio. 2. ed. Braslia : TCU, SECOB, 2009, P.17.
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Anlise Simplificada
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Justificativa
Objeto do Convnio
Verificar se:
Valores
Observar:
o A coerncia do valor total com aquele indicado no oramento do Projeto Bsico
aprovado;
o Nos casos de alterao no valor do convnio para menor, se foi mantida a
porcentagem de contrapartida inicialmente aprovada.
Cronograma Fsico > Listagem de metas > Etapas
Observar a compatibilidade das etapas de cada meta com o Projeto Bsico em termos de
especificao, quantidade, valor e prazo, valendo-se do Memorial Descritivo,
Especificaes Tcnicas, Oramento e cronogramas fsico-financeiros de cada meta.
Ressalta-se que as etapas no representam transcrio da planilha oramentria, mas
sim partes mensurveis da meta (ex.: galeria pluvial em metros, j implantada,
englobando escavao, assentamento e reaterro).
Cronograma de Desembolso
o So
compatveis
com
cronograma
fsico-financeiro
global
dos
empreendimentos. Exemplo:
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DISPOSIES GERAIS
O tcnico ou engenheiro responsvel pela anlise do Projeto Bsico ao identificar
necessidade de solicitar, ao convenente, documentao outra que no constante deste Manual ou
informaes mais aprofundadas sobre elementos do Projeto Bsico, assim poder fazer desde
que com justificativa tecnicamente fundamentada.
O Manual s poder sofrer atualizao ou correo substantiva mediante Memorando
Circular do Secretrio de Desenvolvimento Regional publicado no Boletim Interno.
Com periodicidade no inferior a uma vez a cada doze meses este Manual dever ser
revisto. A responsabilidade pela atualizao e reviso do Manual da Coordenao-Geral de
Convnios e Contratos. A fim de cumprir exitosamente este desiderato a CGCC verificar
permanentemente em rgos e entidades da Administrao Federal as tcnicas e procedimentos
mais eficientes no que tange ao fluxo de trabalho na anlise de projetos bsicos de engenharia
sempre em busca das melhores prticas.
***
21
Memorial descritivo
( ) Foi enviado
Comentrio do analista
( ) Foi enviado
Comentrio do analista
( ) Foi enviado
Comentrio do analista
A composio dos custos dever ser apresentado para itens constantes na planilha
apresentada, que no esto contemplados na planilha do SINAPI. E dever ser feita,
preferencialmente, com insumos do SINAPI.
Memorial de Clculo dos quantitativos fsicos
( ) Foi enviado
Comentrio do analista
( ) Foi enviado
Comentrio do analista
O Cronograma dever estar de acordo com o andamento planejado para a execuo da obra,
e coerente com o a vigncia do convnio.
Projetos
( ) Foi enviado
Comentrio do analista
Projeto arquitetnico: (locao {de acordo com a escritura do terreno}, planta baixa, cortes,
fachadas e cobertura); Dever ser cumprido o Decreto n 5.296 de 02/12/2004, que versa
sobre a acessibilidade s pessoas portadoras de deficincia ou mobilidade reduzida, se for o
caso (detalhar rampas de acesso, vagas de estacionamento, sanitrios).
Projeto hidrulico com legendas e detalhes.
Projeto sanitrio com legendas e detalhes.
Projeto eltrico com legendas e quadro de cargas.
Projeto de fundaes com quadro de concreto, frma, ferragem e detalhes.
Projeto de superestrutura com quadro de concreto, frma, armadura e detalhes.
Projeto urbanstico para obras que envolvam calamento e detalhes.
Projeto de pavimentao e detalhes.
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Comentrio do analista
( ) Foi enviado
Comentrio do analista
Fotos ilustrativas da situao atual do local da obra, para cada trecho de interveno, com
legendas e assinatura do responsvel pelo relatrio.
Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART- de projetos e fiscalizao
( ) Foi enviado
Comentrio do analista
A ART dever ser compatvel com o responsvel do projeto e com o objeto da obra. Dever
tambm estar comprovado o registro.
Documento de propriedade do terreno
( ) Foi enviado
Comentrio do analista
( ) Foi enviado
Comentrio do analista
( ) Foi enviado
Comentrio do analista
( ) Foi enviado
Comentrio do analista
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Processo:..............................................................
Convnio n:....................................... ..................
Interessado:..........................................................
Objeto:..................................................................
Assunto:...............................................................
I DO OBJETIVO
Trata-se de Parecer Tcnico de Engenharia, conforme Manual de Anlise Tcnica de
Projetos Bsicos de Engenharia SDR (2012), para fins de anlise do Projeto Bsico de
Engenharia apresentado pela Prefeitura Municipal de ............. objetivando celebrar
convnio com a Unio, atravs do Ministrio da Integrao Nacional, por intermdio da
Secretaria de Desenvolvimento Regional CONCEDENTE.
II DA SITUAO
2.
(fl............),
convnio,
de
7XXXXX/20XX,
tem
como
objeto
____________
(______________),
(_______________),
so
de
dos
repasse
quais
do
R$
Ministrio
_______________
e
R$
__________
IV DAS VEDAES
4.
gerncia
ou
similar.
Conforme
art.
52,
incisos
II,
PORTARIA
V - DO PROJETO BSICO
5.
Para a anlise dos custos desse projeto foi feita uma tabela ABC e foram
7.
8.
9.
28
10.
11.
croqui acostado folha XXX. Foi apresentado tambm fotos do local da obra (folhas
_____). Neste caso verifica-se que a rea destinada obra em questo suficiente para
execuo dos servios e est coerente com o documento de propriedade do terreno
(fls._____) (ou declarao de dominialidade pblica).
12.
legalidade, pela CONJUR, uma vez que esta rea tcnica no tem competncia para
avaliar este aspecto.
(fl.......),
xxxxxxxxxxxxxxxx
(fl.......)
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
(fl.....),
29
concluo que os elementos tcnicos que definem o pleito esto compatveis com as
exigncias do Decreto n 6.170 de 25/07/2007 e da Portaria Interministerial n 507/2011
de 11/2011. Todas as solicitaes referentes ao custo da construo foram atendidas e
seus custos esto compatveis com os exigidos por este Ministrio e tambm com o
mercado local e regional, indicando que a obra vivel no aspecto financeiro. No h
incluso de custos vedados na Planilha de Custos apresentada.
16.
Unid.
Quant.
Preos
Unitrio
m3
Fornecimento e assentamento de
meio-fio (15x30)cm em concreto
pr-moldado, rejuntado com
argamassa de cimento e areia, no
trao 1:4 , inclusive escavao e
reaterro.
2.892,25
16.911,28
Parcial
202,53 585.767,40
Preo
Parcial
Porcentagem
Acumulado
Acumulada
585.767,40
18,40%
27,70%
679,98
36,68%
8.971,71
45,14%
8.971,71
53,10%
367,58
59,75%
682,31
65,15%
Envelopamento de areia
m3
4.292,55
69,04%
Imprimao de base de
pavimentao com CM-30
m2
40.170,11
72,83%
724,70
76,35%
m3
9.087,57
76.699,09 2.507.218,96
78,76%
m3
16.301,92
ms
7,00
unid
66,00
m2
m3
8,44
2.574.545,89
80,88%
2.621.004,61
82,34%
624,33
41.205,78 2.662.210,39
83,63%
2.477,98
16,01
39.672,45 2.701.882,84
84,88%
11.818,90
3,31
39.120,57 2.741.003,41
86,11%
365,50
4,13 67.326,93
6.636,96
46.458,72
105,19 38.446,96
2.779.450,37
87,31%
31
m3
11.831,41
m3
7.871,57
m2
51.874,02
3,17
37.505,59 2.816.955,96
4,26 33.532,88
0,49
88,49%
2.850.488,84
89,55%
25.418,26 2.875.907,10
90,34%
32