BOLETIM MENSAL

DA AUTORIDADE
NACIONAL DE
PROTEC O CIVIL
N. 4 / J U L H O 2 0 0 8
I S S N 16 4 6 95 42
.............................................
NDICE

NOTCIAS P. 2 / 3 NOTCIAS DOS DISTRITOS P. 3 ANPC / LEGISLAO P. 6

. Movimento ECO conta j com
27 empresas
. M A I e ISCTE assinam Protocolo
de Cooperao
. Workshop: Os Municpios
e a Proteco Civil
. Formao em Angola
. Nomeaes na A N PC
. Incndios Florestais: Cartas de risco
alargadas a todo o pas
. Sardoal cede edifcio aos Canarinhos
. CDOS de Faro coordena a produo
de kits cartogrficos
. Universidade do Algarve e CDOS
de Faro assinam protocolo
D E S T A Q U E P. 4 / 5
. Presidncia Portuguesa da UE na rea
da Proteco Civil: Equipa de Misso.
. Direco Nacional de Planeamento
de Emergncia
. Regime de atribuio pela A N PC dos
apoios extraordinrios s Associaes
Humanitrias de Bombeiros, a vigorar
durante o ano de 2008
. Regulamento do ingresso e acessos
nas carreiras de oficial bombeiro
e bombeiro voluntrio
Q U E M Q U E M P. 7

. Guarda Nacional Republicana

A G E N D A P. 8

4
EDITORIAL
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Um prestgio para Portugal

No passado ms de Junho, Portugal, atravs da A N P C , deu por termina-

da a sua misso de presidncia do Grupo de Trabalho de Proteco Civil do
Conselho da Unio Europeia. Trabalho desenvolvido por uma equipa que se
empenhou de forma abnegada e meritoriamente reconhecido pela Comisso
Europeia que, em duas ocasies (sismo no Peru e mar negra na Ucrnia),
Julho de 2008 escolheu peritos portugueses para integrar as misses internacionais de
...................... avaliao de danos aps emergncias. sobre esta equipa e o seu trabalho de
Distribuio gratuita 18 meses que dedicamos a edio do PROCI V deste ms.
Para receber o boletim Enquanto assumiu a presidncia do Grupo de Trabalho de Proteco
PROCI V em formato Civil, a A N P C introduziu na agenda a discusso de temticas relacionadas
digital inscreva-se em: com o estabelecimento e desenvolvimento de sistemas de alerta precoce na
www.prociv.pt U E, o reforo da cooperao com os pases do Mediterrneo Sul, a implemen-
tao de sinais comuns de alerta e a clarificao das relaes entre os servios
de proteco civil e as organizaes no governamentais no quadro de opera-
es internacionais de ajuda humanitria.
Portugal prestigiado tambm por outras instituies e organismos,
como o caso da Guarda Nacional Republicana, um dos agentes de Proteco
Civil que corresponde de forma inigualvel aos desafios da Preveno, Pro-
teco e Socorro. Esta edio do PROCI V dedica a rubrica Quem Quem
GN R. Com estes dois grandes temas, esta edio do Boletim reflecte um
compromisso na proteco e socorro das populaes, na defesa do patrim-
nio e ambiente e na valorizao do territrio.
Arnaldo Cruz

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 NOTCIAS

1.

M A I e ISC T E assinam Protocolo

de Cooperao

A Secretaria-Geral do M A I
Assinatura de e o ISCTE assinaram um protocolo
protocolos do que tem como objectivo o estudo
Movimento ECO e a definio de um modelo
1. jurdico-organizacional para
Movimento ECO conta j com 27 empresas a criao e implementao
de uma Agncia de Proteco
Os ministros da Administrao Interna, Rui Pereira, e da Agricultura, e Socorro.
do Desenvolvimento Rural e das Pescas, Jaime Silva, presidiram O trabalho a desenvolver
assinatura de 16 novos protocolos com empresas do Movimento ECO, divide-se em duas fases: uma
no dia 16 de Junho. primeira de diagnstico
O Movimento ECO visa reunir vontades polticas, empresariais da situao actual da Escola
e sociais na preveno e combate aos incndios florestais. Os novos Nacional de Bombeiros, nas pers-
protocolos, assinados no mbito da Campanha Portugal sem Fogos pectivas orgnica, funcional
depende de Todos, inscrevem-se assim no objectivo de accionar e material; e uma segunda
a responsabilidade social das empresas e instituies para a defesa de elaborao de um modelo
da floresta, potenciando capacidades de disseminao aos cidados jurdico-organizacional para
de mensagens de preveno de comportamentos de risco. a criao e implementao
Em 2007, aderiram ao Movimento ECO as empresas CP, CT T, de um Centro de Recursos
Galp Energia, Mitsubishi Portugal, Modelo Continente, Soares da Costa, de Proteco e Socorro.
A I P Centro de Congressos, A I P / FIL, Caixa Geral de Depsitos, O ISCTE desenvolver e levar
Companhia de Seguros Aoreana, A X A Portugal, Fundao P T, Jernimo a cabo os estudos, diagnsticos
Martins (Feira Nova, Pingo Doce e Recheio), Media Capital Rdios, e outras aces necessrias
Montepio, Grupo Os Mosqueteiros, Portucel, Grupo Auto Sueco, SportZone concretizao deste objectivo.
e Viso Actual, Toyota Caetano, Delta Cafs e BP Portugal. ............................
Em 2008, mais 20 empresas manifestaram o interesse em aderir ao
Movimento ECO, sendo que a Fiat Portugal, Nissan, guas de Portugal
e EDP j assinaram protocolos de cooperao.
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2.
Vereador CM Mafra, for m ao em a ngol a
Helder Silva, Governa-
dora Civil de Lisboa, No mbito do projecto do M A I
Dalila Arajo, Directora com o Instituto Portugus de
Nacional A N PC, Apoio ao Desenvolvimento, de Coo-
Susana Silva, Director perao Tcnico-Policial com a
EN B, Duarte Caldeira Repblica de Angola, a A N PC com
2. o apoio da EN B, ministrou, entre
27 de Maio e 6 de Junho, em Viana, wor kshop
Angola, o Curso Geral de Proteco Os Municpios e a Proteco Civil
Civil, o Curso de Controlo
de Acidentes Com Matrias Perigo- A A N PC, em colaborao com a EN B, realizou a 18 de Junho, em Mafra,
sas e o Curso de Combate a Incn- um workshop sobre o tema Os Municpios e a Proteco Civil.
dios Urbanos. O evento, destinado aos Servios Municipais de Proteco Civil,
De 30 de Junho a 11 de Julho, teve como principais objectivos fornecer ferramentas para prevenir, no
sero realizados, igualmente territrio municipal, os riscos colectivos e a ocorrncia de acidente grave
em Angola, o Curso de Combate ou catstrofe deles resultantes, promover a relao entre o saber cientfico
a Incndios Florestais, o Curso e o saber operacional, e sensibilizar os municpios para a temtica
Bsico de Socorro e Salvamento dos riscos no ordenamento do seu espao territorial.
e o Curso de Salvamento e O workshop pretendeu ainda divulgar novos diplomas orientadores,
Desencarceramento. bem como disponibilizar ferramentas e incentivar aces de divulgao
............................ sobre proteco civil junto da populao com vista adopo de medidas
de autoproteco.
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P. 2 . PROCIV
Nmero 4, Julho de 2008
NOTCIAS

1.

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Incndios Florestais: Cartas de risco alargadas
a todo o pas
Foi apresentada em Proena-a-Nova, dia 16 de Junho, a
Cartografia de Risco de Incndio Florestal, um projecto
desenvolvido pelo Instituto Geogrfico Portugus, em
parceria com a A N PC e a DGR F, e que visa a produo
de uma Carta de Perigosidade/Risco de Incndio
Florestal, com uma exactido posicional compatvel
com a escala 1:25.000 e cobrindo todo o territrio
continental.
Esta cartografia constitui-se assim como um
instrumento de planeamento das aces de preveno
e vigilncia para a Proteco Florestal, facilitando a
optimizao de recursos e a identificao das zonas
estruturalmente classificadas quanto ao risco.
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Nomeaes na ANPC
O Tenente-Coronel Jos Codeo, por despacho de 23 de
Junho, do Secretrio de Estado da Proteco Civil,
o novo Segundo Comandante Operacional Nacional, Logtipo da Autoridade
em substituio do Tenente-Coronel Joaquim Leito, Nacional de Proteco
que tomou posse como Comandante do Regimento Civil
1.
de Sapadores Bombeiros de Lisboa.
Foram nomeados, ainda, Rui Almeida como
Director da Unidade de Planeamento da Direco
Nacional de Planeamento de Emergncia, Pedro
Patrcio, como Director da Unidade de Gesto Tcnica
da Direco Nacional de Bombeiros, Miguel Cruz, que
tomou posse como Adjunto de Operaes Nacional
do CNOS (exercia funes de Adjunto de Operaes
Distrital de Lisboa), Rui Filipe, como Chefe do
Ncleo de Telecomunicaes Unidade de Recursos
Tecnolgicos da Direco Nacional de Recursos de
Proteco Civil e Ana do Carmo, como coordenadora
do Gabinete Jurdico, da ANPC.
As alteraes registam-se tambm ao nvel dos
novos Adjuntos de Operaes Distritais, tendo sido
nomeados Manuel Duarte para Aveiro, Armando
Neves Silva para Braga, Hugo Almeida para Coimbra,
Vasco Rafael Sousa para Faro, Artur Granja para Leiria,
Andr Fernandes para Lisboa, Lurdes Conceio
Fonseca para Santarm, Marcelo Lima para Setbal e
Viriato Antnio Garcez para Viseu.

NOTCIAS DOS DISTR ITOS

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2.

Universidade do Algarve e CDOS C DOS de Faro coordena

de Faro assinam protocolo a produo de kits cartogrficos

No mbito do anterior Quadro O CDOS de Faro coordenou

Comunitrio, com o apoio
do Governo Civil de Faro
e da Grande rea Metropolitana
do Algarve, o CDOS de Faro
participou no sub-projecto Centros
Operacionais, atravs
do qual foi possvel estabelecer
um protocolo com a Universidade
do Algarve para o desenvolvimento
de um sistema de localizao
de veculos e fornecimento de dados
georeferenciados aos mesmos, com
a designao de SGROIF.
Tornou-se agora possvel o
funcionamento de 50 equipamentos
no Distrito, permitindo s equipas
a transmisso das suas posies
para o CDOS, que pode fornecer
esta localizao a terceiros, atravs
de uma ligao internet, com
a autenticao do utilizador.
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Sardoal cede edifcio
aos Canarinhos
A Cmara Municipal do Sardoal,
do distrito de Santarm, cedeu
A N PC o edifcio da antiga escola
primria, em Andreus,
o qual se destina instalao
da base permanente do grupo
da 1 Companhia da Fora Especial
de Bombeiros. Este grupo poder
ainda, sempre que necessrio,
utilizar tambm o ex-Centro
de Sade do Sardoal.
............................
tecnicamente o desenvolvimento
de kits cartogrficos para apoio
deciso. A elaborao destes kits
permitiu a criao de um suporte Guio da Fora
cartogrfico para Agentes Especial de Bombeiros
2.
de Proteco Civil com sistemas
de localizao por quadrcula e com
comunicaes normalizadas. Este
produto destina-se principalmente
aos agentes envolvidos no combate
a incndios florestais, no entanto
a sua aplicabilidade pode abranger
outros tipos de ocorrncias, como
busca e salvamento, inundaes,
entre outros, representando uma
proficincia para as equipas que
estejam deslocadas e no conheam
o territrio, como por exemplo
os Grupos de Reforo para Incndios
Florestais.
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PROCIV . P.3
Nmero 4, Julho de 2008
 D E S TAQ U E

Presidncia
Portuguesa da UE
na rea da Proteco Civil
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Equipa de Misso
O final do ms de Junho representou o encerramento de um ciclo de intensa
actividade de Portugal no quadro das actividades da Unio Europeia.
Na realidade, o passado dia 30 marcou o termo a 18 meses de interaco
constante entre Alemanha, Portugal, e Eslovnia, pases que planearam
e desenvolveram um programa comum para os trs ltimos semestres.
Neste contexto tripartido, coube a Portugal assumir, entre 1 de Julho
e 31 de Dezembro de 2007, a Presidncia do Conselho da Unio Europeia,
assegurando, entre mltiplas outras actividades, a coordenao dos
trabalhos europeus em matria de proteco civil, tarefa esta desem-
penhada pela Autoridade Nacional de Proteco Civil.
Ao longo de seis meses, a A N PC teve a responsabilidade de assumir a
presidncia do Grupo de Trabalho de Proteco Civil do Conselho da Unio
Europeia, tendo para o efeito sido criada uma Equipa de Misso, composta
por sete elementos da A N PC, dedicados a este desafio entre 15 de Setembro
de 2006 e 15 de Julho de 2008.

1.

19. Reunio de
Directores-Gerais de
Proteco Civil no Porto
1.

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P. 4 . PROCIV
Nmero 4, Julho de 2008
D E S TAQ U E
Entre outras actividades, destacam-se tarefas
como garantir o acompanhamento, a elaborao e
a aprovao de diversos documentos estratgicos
contendo propostas na rea da proteco civil.
Em paralelo, esteve tambm empenhada na
organizao da 19 Reunio de Directores-Gerais
de Proteco Civil da Unio Europeia (Porto, Outubro)
e de diversos outros eventos oficiais que motivaram
o acolhimento de mais de meio milhar de peritos
e dirigentes dos servios de proteco civil da Unio
Europeia e de pases terceiros.
No que diz respeito s prioridades nacionais
traadas, e para alm das matrias herdadas da anterior
Presidncia Alem (como a reviso do Mecanismo
Comunitrio de Proteco Civil ou as negociaes
da proposta de Directiva relativa proteco
de infra-estruturas crticas europeias), Portugal,
por iniciativa da A N PC, introduziu na agenda
a discusso de temticas relacionadas com
o estabelecimento e desenvolvimento de sistemas
de alerta precoce na Unio Europeia, o reforo
da cooperao com os pases do Mediterrneo Sul,
a implementao de sinais comuns de alerta
e a clarificao das relaes entre os servios de
proteco civil e as organizaes no governamentais
no quadro de operaes internacionais de ajuda
humanitria.
Apesar de se tratar de uma agenda ambiciosa,
2.
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foi possvel iniciar e concluir, com sucesso, a discusso
de todas as prioridades nacionais e adoptar um novo
Mecanismo Comunitrio de Proteco Civil que deixa
os Estados-Membros da Unio Europeia dotados
de uma ferramenta mais gil de facilitao da ajuda
mtua no caso de emergncias graves dentro e fora
do espao europeu, terminando assim um longo
processo de reviso, iniciado em 2005.
De resto, no domnio da resposta a emergncias,
coube A N PC acompanhar o maior desafio de sempre
ao funcionamento do Mecanismo Comunitrio de
Proteco Civil, tendo de garantir o apoio operacional
a 21 activaes no quadro deste Mecanismo, face
a cenrios to dspares como os incndios florestais
no Sul da Europa ou a mar negra na Coreia. O elevado
rigor operacional demonstrado por Portugal foi
inclusivamente reconhecido pela Comisso Europeia
que, em duas ocasies (sismo no Peru e mar negra
na Ucrnia), escolheu peritos portugueses para integrar
as misses internacionais de avaliao de danos aps
emergncias.
Em suma, os avanos positivos obtidos e os
resultados concretos alcanados, deixam a certeza,
em todos os colaboradores que na Autoridade
Nacional de Proteco Civil estiveram envolvidos
neste desafio, do dever cumprido e a convico
de, ao longo dos ltimos 18 meses, se ter prestigiado
internacionalmente o nome de Portugal.
Logtipo da
Presidncia Portuguesa
do Conselho da
Unio Europeia
2.
PROCIV . P.5
Nmero 4, Julho de 2008
 ANPC / LEGISLAO

Da A NPC
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1.

Tem como principais objectivos para o ano de 2008:

Proceder operacionalizao do sistema de gesto

Susana Silva de segurana contra incndios em edifcios;
Directora Nacional
de Planeamento de Conceber diversos cadernos tcnicos na rea
Emergncia do planeamento de emergncia e segurana contra
1.
incndios;

A Direco Nacional de Planeamento de Emergncia Apresentar Comisso Nacional de Proteco Civil

( DN PE ), tem como principais competncias os Critrios e Normas Tcnicas para a Elaborao
a promoo, previso, monitorizao e a avaliao e Operacionalizao de Planos de Emergncia
dos riscos colectivos, a avaliao das vulnerabilidades de Proteco Civil;
perante situaes de risco, a regulamentao,
o licenciamento e fiscalizao no mbito da segurana Elaborar o projecto do sistema de formao dos
contra incndios, a elaborao de orientaes tcnicas funcionrios dos Servios Municipais de Proteco
adequadas no mbito da preveno e socorro, Civil;
o desenvolvimento e a manuteno do sistema nacional
de alerta e aviso, assegurando o desenvolvimento Apoiar a elaborao dos Planos de Emergncia
e coordenao do planeamento de emergncia. Externos dos Estabelecimentos abrangidos pelo DL
constituda pela Unidade de Planeamento (U P) 254/2007 Seveso I I;
e pela Unidade de Previso de Riscos e Alerta (U PR A).
A Unidade de Planeamento subdivide-se no Ncleo Apoiar a elaborao dos Planos de Emergncia
de Gesto e Ordenamento Territorial e no Ncleo Externos das infra-estruturas abrangidas pelo DL
de Planeamento de Emergncia. 344/2007 Regulamento de Segurana de Barragens;
A Unidade de Previso de Riscos e Alerta subdivide-se
no Ncleo de Riscos e Alerta e no Ncleo de Certificao Proceder validao do Plano Especial de Emergncia
e Fiscalizao. do Risco Ssmico da rea Metropolitana de Lisboa
e Concelhos Limtrofes;

Elaborar o Plano Especial de Emergncia para o Risco

Ssmico e de Tsunamis do Algarve.

Legislao
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bombeiros

Despacho n. 14425 /2008, de 16 de Maio Despacho n. 15457/2008, de 13 de Maio

Regime de atribuio pela A N PC dos apoios
extraordinrios s Associaes Humanitrias
de Bombeiros, a vigorar durante o ano de 2008.
Despacho n. 14619 /2008, de 6 de Maio
Regulamenta o ingresso e acessos nas carreiras
de oficial bombeiro e de bombeiro voluntrio.
Concesso da medalha de mrito de proteco
e socorro, no grau prata, distintivo azul, Associao
Humanitria dos Bombeiros Voluntrios de Torre
de Moncorvo, por ocasio da celebrao do seu
75. aniversrio.

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P.6 . PROCIV
Consulta em: www.prociv.pt/Legislacao/Pages/LegislacaoEstruturante.aspx
Nmero 4, Julho de 2008
QUEM QUEM
Guarda
Nacional
Republicana
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1.
A Guarda Nacional Republicana (GN R) a descendente
directa da Guarda Real da Polcia criada no princpio
do sc. X I X, passando por vrias denominaes
at atingir a actual. De Guarda Real da Polcia passou
a ser, em 1834, Guarda Municipal de Lisboa e Guarda
Municipal do Porto e depois da implantao
da Repblica, em 1910, comeou a designar-se
por Guarda Nacional Republicana.
Nessa altura, a GN R era tida como uma fora
de segurana composta por militares, organizada
num corpo especial de tropas, dependendo em tempo
de paz do ministrio responsvel pela segurana
pblica, para efeitos de recrutamento, administrao
e execuo dos servios correntes, e do ministrio
responsvel pelos assuntos militares para efeitos
de uniformizao e normalizao da doutrina militar,
do armamento e do equipamento. Em situao
de guerra ou de crise grave, as foras da GN R ficaro
operacionalmente sob comando militar.
........................................................................................
Desfile do GI PS no Dia
da Proteco Civil
1.
No mbito da Proteco Civil, a GN R um agente
que desempenha funes de segurana, busca
e salvamento (atravs das suas equipas cinotcnicas)
nas situaes de emergncia e em qualquer tipo
de vulnerabilidade.
Nos incndios florestais, o risco que mais fustiga
o pas, a GN R tem funes de vigilncia, combate,
fiscalizao e inspeco.
Em Janeiro de 2001, foi criado o Servio de
Proteco da Natureza e do Ambiente (SEPNA),
com o objectivo de defender o patrimnio natural e
ambiental, atravs de operaes coordenao
de vigilncia, preveno, investigao e fiscalizao.
Foi criado ainda um Grupo de Interveno de
Proteco e Socorro (GIPS), unidade preparada para
aces de preveno e de interveno de primeira linha.
Actualmente, o GIPS est presente em 11 distritos
e conta com um efectivo de 720 elementos.
PROCIV . P.7
Nmero 4, Julho de 2008
 AGENDA

w.e

com anos anteriores esto Decorre a Charlie de combate aos incndios florestais, envolvendo 9642 combatentes, 2266 veculos e 56 meios areos. Os relatrios estatsticos provisrios das Fases Alfa e Bravo, elaborados pela DGR F, para dar a conhecer a evoluo do nmero de ocorrncias e fornecer um conjunto de elementos que permitem a sua interpretao e comparao com anos anteriores esto disponveis em www.prociv.pt

1 jul h o a 3 0 setembro
fase c h arlie de combate
aos incndios florestais
Decorre a Fase Charlie de
combate aos incndios florestais,
envolvendo 9642 combatentes,
2266 veculos e 56 meios areos.
Os relatrios estatsticos provi-
srios das Fases Alfa e Bravo,
elaborados pela Direco--Geral
dos Recursos Florestais (DGR F ),
para dar a conhecer a evoluo
do nmero de ocorrncias
e fornecer um conjunto de
elementos que permitem a sua
interpretao e comparao
disponveis em www.prociv.pt
............................
At 2 1 de J ul h o 2 0 0 8
B olsas de especiali z ao
I N C N D I O S F L O R E S TA I S E
AMBIENTE
A Fundao Gulbenkian, atravs do
Programa Gulbenkian Ambiente,
oferece quatro bolsas para estgios
especializados no Joint Research
Center da Comisso Europeia, em
Ispra, Itlia, no domnio temtico
Incndios Florestais e Ambiente.
Candidaturas on-line em
www.gulbenkian.pt.
............................
P R O T O V T
fase de discusso
p blica
Encontra-se na fase de discusso
pblica o Plano Regional de
Ordenamento do Territrio do
Oeste e Vale do Tejo (PRO T OV T ).
Poder utilizar o site
http://consulta-protovt.inescporto.pt
para fazer chegar o seu contributo
Comisso de Coordenao
e Desenvolvimento Regional de
Lisboa e Vale do Tejo entre os dias
2 de Junho e 4 de Agosto de 2008.
............................

BOLE T IM MENSAL DA AUTOR IDADE NACIONAL DE PROTEC O CI V IL

Edio e propriedade Autoridade Nacional de Proteco Civil Director Arnaldo Cruz

Redaco Ncleo de Sensibilizao, Comunicao e Protocolo Fotos ANPC / Filipe Bernardo / Pedro do Canto Brum (centrais)
Design Barbara Alves Impresso Textype Tiragem 2000 exemplares ISSN 1649542 Depsito Legal n 274361/08
Impresso em papel 100% reciclado R ENOVA PR I N T E .

Os artigos assinados traduzem a opinio dos seus autores. Os artigos publicados podero ser transcritos com identificao da fonte.

Autoridade Nacional de Proteco Civil Pessoa Colectiva n 600 082 490 Av. do Forte em Carnaxide / 2794112 Carnaxide
Telefone: 214 247 100 Fax: 214 247 180 geral@prociv.pt www.prociv.pt
P. 8 . PROCIV
Nmero 4, Julho de 2008