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3 8 / M A IO 201 1 / I SS N 164 6 95 4 2
e telecomunicaes
em Proteo Civil
DIVULGAO PG.2 | NOTCIAS PG.3 | RECURSOS PG. 7 | AGENDA P.8
Arnaldo Cruz
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DI V ULGAO
Meios areos
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P. 2 . PROCIV
Nmero 38, maio de 2011
NOTCIAS
Amadora define estratgia de reduo de riscos com Mdulo de Busca e Salvamento nacional testado
a participao dos muncipes e agentes locais com sucesso em exerccio europeu
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Comisso Nacional de Proteo Civil aprovou a Directiva que institui o DECIF 2 011
A Comisso Nacional de Proteo Civil ratificou, no passado sero substitudos por avies mdios tambm anfbios,
dia 19 de abril, em reunio plenria, a Diretiva Operacional com menor capacidade, mas com mais superfcies de gua
que institui um Dispositivo Especial de Combate aos para realizar o abastecimento (scooping) o que assegurar
Incndios Florestais (DECIF). Este Dispositivo visa maior rapidez na interveno. J o dispositivo terrestre ter
garantir em permanncia, nos nveis uma dimenso semelhante de 2010
nacional, distrital e municipal, a na fase Delta, uma ligeira diminuio
resposta operacional adequada (cerca de 3% do nmero total de
e articulada, em conformidade com efectivos) na fase Bravo e uma reduo
os graus de gravidade e probabilidade de cerca de 8% do total de elementos
de incndios florestais. na fase Charlie.
Num perodo de necessria Compensando em alguma medida
conteno da despesa pblica o a diminuio de outros meios,
dispositivo foi ajustado face aos foram integradas no dispositivo 1 2
anos anteriores, com uma aposta mquinas de rasto, e sero os Corpos
na vertente qualitativa dos meios de Bombeiros dotados com terminais
a alocar ao combate a incndios. SIR ESP que permitiro melhorar a
No caso dos meios areos, foram vertente das comunicaes.
sacrificados os avies no anfbios, que tinham Esta Diretiva um documento de divulgao generalizada
necessidade de aterrar de cada vez que efetuavam uma e de consulta permanente por parte das entidades que
descarga a fim de repor a gua descarregada, o que concorrem para as aes de proteo e socorro no mbito
implicava intervalos entre descargas muito superiores aos dos incndios florestais sendo brevemente disponibilizada
obtidos com os helicpteros. Os avies pesados anfbios no stio da Internet da ANPC, em www.prociv.pt.
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TEMA
Tecnologia e telecomunicaes
em Proteo Civil
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O recurso a imagens de satlite, a aplicao das potencialidades dos Sistemas de Informao Geogrfica no planeamento,
na gesto e no apoio tomada de deciso, a utilizao de sistemas de telecomunicao por satlite e a sofisticao
e diversificao dos meios de apoio, constituem uma mais-valia no desempenho de todos os agentes da Proteo Civil.
Se as alteraes climticas j comearam a afetar seriamente finais sejam de uma dimenso bem superior. A qualidade
a vida dos cidados, nomeadamente atravs do aumento da dessa resposta fica a dever-se, em parte, aos meios
frequncia de diversos fenmenos climatricos extremos, tecnolgicos que atualmente se encontram ao dispor dos
tambm na ltima dcada nos deparamos com uma nova agentes da Proteo Civil.
realidade. As aes desenvolvidas pelos movimentos Recentemente, os fantasmas de Chernobyl (1986) desper-
polticos e religiosos extremistas, atravs de uma srie taram novamente devido aos problemas registados na
tenebrosa de atentados mostraram-nos as vulnerabilidades central nuclear de Fukushima (Japo), como consequncia
existentes nas sociedades mais desenvolvidas. do violento sismo registado a 11 de maro deste ano. As
Provavelmente, pela primeira vez comeamos a semanas aps a catstrofe tm constitudo um verdadeiro
questionar-nos se estaramos preparados, para aquilo que pesadelo para todos os funcionrios que procuram reativar
desconhecamos! De facto, ns que vivemos em sociedades o sistema de refrigerao dos vrios reatores afetados.
tecnologicamente avanadas, talvez no tenhamos tido Devido ao nvel de radiao ser demasiado elevado,
a capacidade de antecipao para nos prepararmos sobrevoar o complexo nuclear perigoso para qualquer ser
e, talvez, mentalizar-nos de que, afinal, as nossas sociedades humano. O recurso tecnologia tem permitido fotografar
esto longe de ser perfeitas. Mesmo um pas com um nvel toda a rea afetada atravs de uma cmara fotogrfica
de desenvolvimento como os Estados Unidos, revelou montada num helicptero controlado por via remota.
deficincias importantes nas suas diversas estruturas, Perante a fora da natureza, a capacidade de reao das
como ficou provado nos atentados de Nova Iorque (2001) populaes aliada, uma vez mais, aos meios tecnolgicos
e em Nova Orlees (2005). A ttulo de exemplo, data dos existentes,proporciona situaes extraordinrias como
atentados de 2001, aos funcionrios responsveis pelas o caso da reconstruo da autoestrada de Great Kanto, em
bagagens nos aeroportos norte-americanos no era exigido Naka, Japo, em apenas seis dias.
se quer o registo criminal, algo que em Portugal exigido Aps este sismo verificado na costa nordeste do Japo,
com grande frequncia. a informao proveniente de alguns dos satlites em
Estamos, pois, perante uma realidade totalmente nova atividade permitiu-nos concluir que o territrio do sol
que nos leva a equacionar um conjunto de novas variveis. nascente se havia afastado cerca de 2,4 metros em relao
Se por um lado temos a convico de que os avanos ao continente asitico. Simultaneamente, o eixo da Terra
tecnolgicos nos permitem atuar de uma forma mais sofreu um deslocamento que contribui para a acelerao do
eficiente em situaes de catstrofe, sejam elas naturais movimento de rotao da Terra, implicando que a durao
ou no, tambm teremos de estar preparados para situaes dos dias diminua cerca de 1,8 s. Uma vez mais o contributo
em que no podemos contar com a tecnologia, de forma dos meios tecnolgicos permite-nos aceder a informao
a no sermos surpreendidos quando esta no for capaz de que de outro modo seria completamente inacessvel.
corresponder s nossas expectativas. Em cenrios de catstrofe, as comunicaes so vitais
O recurso a imagens de satlite para avaliao para a coordenao da interveno dos diversos agentes
das consequncias das catstrofes, a aplicao das envolvidos. A sua no existncia ou falncia facilmente
potencialidades dos Sistemas de Informao Geogrfica transforma um cenrio delicado num cenrio catico.
(SIG) no planeamento, na gesto e no apoio tomada de As telecomunicaes de emergncia constituem o meio
deciso, a utilizao de sistemas de telecomunicao por
satlite, a sofisticao e a diversificao dos meios de apoio,
e outros, constituem um vasto suporte tecnolgico que
constituem uma mais-valia no desempenho de todos os
agentes da Proteo Civil.
Em 2005, os atentados no metro de Londres, evidenciaram
as fragilidades de uma cidade com quase 8 milhes de
habitantes. As equipas de emergncia depararam-se com
graves problemas no interior dos tneis devido sobretudo
ao corte de energia, as comunicaes falharam e mesmo a
resposta das viaturas de apoio, foi posta em causa.
Curiosamente, foi a luz dos telemveis dos sobreviventes
aos atentados que permitiu evitar um nmero de vtimas
bem superior (o balano final confirmou 52 mortes e cerca
de 700 feridos). Por certo, as autoridades inglesas tiraram as
devidas ilaes e planearam novas formas de interveno,
tendo em vista por exemplo, os Jogos Olmpicos de 201 2.
Apesar de enfrentarmos situaes extremas com maior
frequncia, reconhecidamente a resposta dada pela
comunidade internacional tem evitado que as propores
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TEMA
fundamental para assegurar o comando, controlo e London Underground e Jersey Island Security and
coordenao das operaes de socorro e proteo civil, quer Emergency Forces) e a Finlndia (Virve). A Suia e a Frana
em tempo normal, quer em tempo de catstrofe. optaram por utilizar tecnologia TETRAPOL.
A necessidade de coordenar as comunicaes de Em Portugal, importa perceber a forma como
emergncia, foi objeto de discusso durante muito tempo as telecomunicaes se encontram estruturadas. A Co-
no nosso pas. Grande parte dos recursos e equipamentos misso de Planeamento de Emergncia das Comunicaes
disponveis correspondiam a sistemas independentes (CPEC) caracteriza-se por ter uma interveno transversal a
e sem qualquer capacidade de interligao. Actualmente, todos os setores de atividade, visto que lhe compete assegu-
independentemente da tecnologia utilizada, a soluo rar o fluxo da informao essencial para a gesto de crises.
adotada passa por um sistema nico de comunicaes, Representa tambm o pas na Comisso de Planeamento
baseado numa nica infraestrutura de telecomunicaes, Civil de Comunicaes de Emergncia da NATO. Para alm
capaz de centralizar o comando e a coordenao das das redes de Radiocomunicaes da ANPC (Rede Estratgi-
comunicaes entre as diversas foras de segurana e ca da Proteo Civil, Rede Operacional dos Bombeiros sem
emergncia, assegurando deste modo a intercomunicao e com chamada seletiva) e do projeto SIRESP, quando fa-
e a interoperabilidade entre os diversos intervenientes. lamos em telecomunicaes de emergncia, no podemos
Em Portugal, o SIRESP (Sistema Integrado de Redes ignorar o papel importante e valioso desempenhado pelos
de Emergncia e Segurana) adotou como plataforma radioamadores e pelas Organizaes no Governamentais,
normalizada o sistema TETRA (Terrestrial Trunked como a TSF (Telecoms Sans Frontieres).
Free Images, UK
Radio). Trata-se de uma norma europeia de trunking digital,
desenvolvida pelo Instituto Europeu de Normalizao das SIRESP
Telecomunicaes (ETSI). No ambito do relatrio realizado a soluo tecnolgica adoptada pelo Estado Portugus
em 2001 sobre o projeto SIRESP, apurou-se um nmero para responder s necessidades de comunicaes
global de 53.485 terminais como potenciais utilizadores em situaes de emergncia que permite, atravs da
do sistema, em todo o pas. definio de grupos de conversao, que cada entidade
Estes sistemas representam os mais avanados meios (foras de segurana, proteo civil, bombeiros, e
de comunicaes, permitindo o estabelecimento de outros) o utilize como a sua rede privativa, independente
comunicaes (suporta dados, voz e imagens) entre grupos das restantes. No entanto, em caso de necessidade de
fechados de utilizadores. Entre outras funcionalidades, coordenao, permite tambm que todos os grupos
destaca-se o Direct Mode entre rdios, a transferncia de que concorram para a resoluo de uma determinada
dados, a programao remota de rdios (em caso de situaes situao de emergncia sejam facilmente colocados
inesperadas que ponham em risco determinada operao, em conversao. O Contrato SIRESP tem uma durao
ser possvel anular qualquer um dos rdios utilizados), estabelecida de 15 anos e prev que a implementao do
o rpido estabelecimento de chamadas, a economia de Sistema decorra em 7 fases.
espectro, a segurana do sistema e a possibilidade de Operacional em todo o territrio continental e na Regio
utilizar encriptao.No presente, esta norma europeia j Autnoma da Madeira desde 2010, entra em servio na
partilhada por diversos pases service europeus como Regio Autnoma dos Aores no final de 2013.
so disso exemplo a Blgica (Astrid), a Holanda (C 2000),
o Reino Unido (projeto PSRCP, West Midlands Ambulance,
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RECURSOS
Legislao
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Legislao de Referncia:
Publicaes
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Estudo do Risco Ssmico e de Tsunamis do Algarve. Edio Autoridade Nacional de Proteco Civil.
Carnaxide, 2010.
Glossrio
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O Alfabeto Fontico Internacional forma de representao padronizada e, claro, no domnio lato da Proteo
(referenciado pela sigla AFI e pela dos sons do idioma falado. Civil. Fazendo corresponder a cada
sigla em ingls IPA, de International O Alfabeto Fontico Internacional uma das 26 letras universalmente
Phonetic Alphabet) um sistema de tem uma vasta aplicao no universos conhecidas por todos os utilizadores
notao fontica baseado no alfabeto das radiocomunicaes, sendo rdio, pode transmitir-se qualquer
latino, criado pela Associao tambm utilizado nas comunicaes mensagem com a certeza que o
Fontica Internacional como uma aeronuticas, martimas, militares correspondente a recebeu.
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AGE N DA
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