Redao Discursiva

Prof. Diogo Alves

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 O QUE DIZ O EDITAL?
5.2 DAS PROVAS DISCURSIVAS
5.2.1 Sero aplicadas provas discursivas de carter eliminatrio e
classificatrio, no mesmo dia de realizao das provas objetivas,
constitudas de: 1 (um) estudo de caso sobre tema constante do
contedo programtico de Conhecimentos Especficos para cada
cargo, constante do Anexo II deste Edital.

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 ANEXO II CONHECIMENTOS ESPECFICOS
ADMINISTRADOR
ADMINISTRAO FINANCEIRA: Razo e proporo. Porcentagem. Juros simples e compostos. Descontos.
Fundamentos de Matemtica Financeira. Remunerao de Capital e Taxa de Juros. Juros Simples. Juros
Compostos. Sries Uniformes de Pagamentos. Sries de Parcelas Iguais: Antecipadas e Postecipadas. Sistemas
de Amortizao: Sistema Francs, Tabela Price. SAC - Sistema de Amortizao Constante. Fluxos de Caixa. Valor
Presente Lquido. Valor Futuro Lquido. Taxa Interna de Retorno.
ADMINISTRAO: Noes de Teoria Geral da Administrao. Planejamento, organizao, direo e controle.
Princpios e responsabilidade social. Administrao da qualidade (como definir, custos da qualidade e da no
qualidade). Acordos de nvel de servio. Logstica e gerenciamento de cadeias de suprimento. Conceitos gerais
de compras. Noes de comrcio eletrnico. Modalidades de transporte. Noes de gesto de estoques.
GESTO: Gesto Participativa. Gesto Estratgica. Cultura e Comportamento Organizacional. Liderana e Perfil
de Gesto. Gerenciamento de Conflitos. Motivao. Empreendedorismo e Inovao. Gesto de Projetos.
Monitoramento e avaliao.
NOES DE CONTABILIDADE. Conceito, objetivo e finalidades. Receita, despesa, custos e resultados.
Patrimnio: conceito, componentes, variaes e configuraes. Contas: conceito, estrutura e espcies.
Apurao de resultados: amortizao, depreciao, exausto e provises. Lucro bruto, custo de vendas, lucro
operacional e lucro lquido. Avaliao de estoques, Levantamentos, Inventrios. Tributos e suas aplicaes nas
aquisies no mercado interno e externo: noes de ICMS, IPI, ISS, II, PIS/COFINS, CSLL,IR,CPMF, CIDE.
Documentos fiscais (Nota fiscal de venda de bens e servios modelos vlidos). tica profissional.
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 ANEXO II CONHECIMENTOS ESPECFICOS
ANALISTA TCNICO DE POLTICAS SOCIAIS POLTICAS SOCIAIS: Estado e
sociedade civil: ONGs e polticas sociais. Direitos dos Povos indgenas:
Conveno n 169 da OIT.
GESTO: Gesto Participativa. Gesto Estratgica. Cultura e Comportamento
Organizacional. Liderana e Perfil de Gesto. Gerenciamento de Conflitos.
Motivao. Empreendedorismo e Inovao. Gesto de Projetos.
Monitoramento e avaliao.
SADE PBLICA: Evoluo histrica da organizao do sistema de sade no
Brasil e a construo do Sistema nico de Sade (SUS) princpios,
diretrizes, arcabouo legal e Controle social no SUS; Determinantes sociais da
sade. Sistemas de informao em sade. Poltica Nacional de Ateno a
Sade dos Povos Indgenas. tica profissional.
AUDITORIA: Conceito e definio de auditoria; normas de auditoria;
auditoria interna e externa; programas de auditoria e relatrios de auditora. 4
 ANEXO II CONHECIMENTOS ESPECFICOS
CONTADOR CONTABILIDADE GERAL: Fundamentos conceituais de contabilidade: conceito, objeto, finalidade, usurios e
princpios contbeis; Patrimnio: conceito, elementos e equao patrimonial; fundamentos conceituais de ativo, passivo,
receita e despesa; Procedimentos Contbeis Bsicos: plano de contas, fatos contbeis, lanamentos e escriturao;
Demonstraes Contbeis de que trata a Lei Federal n a Lei 6.404/76 e suas alteraes posteriores: Balano Patrimonial,
Demonstrao dos Lucros e Prejuzos Acumulados, Demonstrao do Resultado do Exerccio, Demonstrao dos Fluxos de
Caixa, Demonstrao do Valor Adicionado; Anlise das Demonstraes Contbeis: anlise horizontal, anlise vertical,
liquidez, endividamento, anlise da rotatividade e da rentabilidade.
AUDITORIA: Conceito e definio de auditoria; normas de auditoria; auditoria interna e externa; programas de auditoria e
relatrios de auditora.
CONTABILIDADE PBLICA: Fundamentos legais e tcnicos de Contabilidade Pblica: conceito, objetivos, princpios;
Planejamento: Plano Plurianual PPA, Lei de Diretrizes Oramentrias LDO e Lei Oramentria Anual LOA; Ciclo
Oramentrio; Crditos Adicionais: classificao; Princpios Oramentrios; Sistemas Contbeis aplicados ao setor pblico e
o plano de contas; Escriturao; Demonstraes Contbeis de que trata a Lei Federal n 4.320/64 e suas alteraes
posteriores; Classificaes Oramentrias: classificao legal da receita e classificao legal da despesa classificao
institucional, funcional-programtica e econmica; Receita e Despesa extra-oramentrias; Execuo Oramentria: fases da
receita previso, lanamento, arrecadao e recolhimento, e fases da despesa programao, licitao, empenho,
liquidao e pagamento; Restos a pagar; Dvida Pblica e Dvida Ativa; Controle Interno e Externo da Administrao Pblica:
conceito de controladoria e sua misso, controle externo pelo Tribunal de Contas e pelo Poder Legislativo.
LEGISLAO: Lei Complementar Federal n 101/2000 e suas alteraes posteriores Lei de Responsabilidade Fiscal; Lei
Federal n 8.666/93 e suas alteraes posteriores Lei de Licitaes; Lei Federal n 10.520/2002 Institui no mbito da
Administrao Pblica a modalidade de licitao denominada prego. tica profissional. 5
 CONTINUAO ANLISE DO EDITAL
5.2.2 A prova discursiva ter o valor de 40 (quarenta) pontos, conforme
distribuio apresentada no subitem 5.2.13 deste Edital e ser realizada
no mesmo horrio previsto no subitem 5.3 deste Edital para a
realizao das provas objetivas.
5.2.3 Sero considerados aprovados apenas os candidatos que
obtiverem o percentual mnimo de 50% (cinquenta por cento) de
aproveitamento nos pontos da referida prova.

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5.2.4 A prova discursiva ter o objetivo de avaliar o conhecimento tcnico na
rea de atuao, a capacidade de expresso na modalidade escrita e o uso
das normas do registro formal culto da Lngua Portuguesa.
5.2.5 A resposta prova discursiva dever ser manuscrita em letra legvel,
com caneta esferogrfica de corpo transparente, de tinta azul ou preta, no
sendo permitida a interferncia e/ou a participao de outras pessoas, salvo
em caso de candidato na condio de pessoa com deficincia que esteja
impossibilitado de redigir textos, como tambm no caso de candidato que
tenha solicitado atendimento especial para este fim, nos termos deste Edital.
Nesse caso, o candidato ser acompanhado por um fiscal do IDECAN
devidamente treinado, para o qual dever ditar o texto, especificando
oralmente a grafia das palavras e os sinais grficos de pontuao. 7
5.2.6 A resposta prova discursiva dever ter a extenso mnima de 20
(vinte) e mxima de 30 (trinta) linhas para o texto. Ser
desconsiderado, para efeito de avaliao, qualquer fragmento de texto
que for escrito fora do local apropriado ou que no atingir a extenso
mnima ou ultrapassar a extenso mxima permitida.
5.2.7 O candidato receber nota zero na prova discursiva em casos de
no atendimento ao contedo avaliado, de no haver texto, de
manuscrever em letra ilegvel ou de grafar por outro meio que no o
determinado no subitem anterior, bem como no caso de identificao
em local indevido. 8
5.2.8 A Folha de Texto Definitivo da prova discursiva ser fornecida
juntamente com a Folha de Respostas da prova objetiva de mltipla
escolha no dia de realizao das provas, devendo, o candidato, ao seu
trmino, obrigatoriamente, devolver ao fiscal a Folha de Respostas
(prova objetiva) devidamente assinado no local indicado e a Folha de
Texto Definitivo (prova discursiva) sem qualquer termo que identifique
o candidato.
5.2.8.1 A Folha de Texto Definitivo da prova discursiva ser o nico
documento vlido para a avaliao desta fase. O espao reservado no
caderno de provas para rascunho de preenchimento facultativo e no
valer para tal finalidade. 9
5.2.9 A Folha de Texto Definitivo conter um carto numerado e
destacvel, onde dever ser aposta a assinatura do candidato, de modo
a no o identificar. Este carto numerado ser destacado pelo aplicador
da prova e depositado em envelope prprio, fornecido pelo IDECAN.
5.2.10 Quando da realizao da prova discursiva, o candidato no
poder efetuar consulta a quaisquer fontes ou meios de consulta para
auxlio na elaborao do estudo de caso.

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5.2.10 Quando da realizao da prova discursiva, o candidato no
poder efetuar consulta a quaisquer fontes ou meios de consulta para
auxlio na elaborao do estudo de caso.
5.2.11 O candidato dever observar atentamente as orientaes de
transcrio da sua resposta quando da realizao da prova discursiva.
Aquele que no observar tais orientaes receber nota 0 (zero), sendo
vedado qualquer tipo de rasura e/ou adulterao na identificao das
pginas, sob pena de eliminao sumria.

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5.2.12 O candidato, ao trmino da realizao da prova discursiva,
dever, obrigatoriamente, devolver a folha de texto definitivo sem
qualquer termo que identifique a folha em que foi transcrita sua
resposta.
5.2.13 Para efeito de avaliao da prova discursiva sero considerados
os seguintes elementos de avaliao:

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ELEMENTOS DE AVALIAO DA PROVA DISCURSIVA
CRITRIOS ELEMENTOS DA AVALIAO PONTUAO

Observncia das normas de

ortografia, pontuao,
Aspectos formais e aspectos concordncia, regncia e flexo, 12 pontos
textuais paragrafao, estruturao de
perodos, coerncia e lgica na
exposio das ideias.
Pertinncia da exposio relativa
Aspectos tcnicos ao tema, ordem de 28 pontos
desenvolvimento proposto e ao
contedo programtico proposto.
Total de pontos 40 pontos

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5.2.14 Somente sero corrigidas as provas discursivas dos candidatos
aprovados nas provas objetivas at 20 (vinte) vezes o nmero de vagas
para cada cargo, em suas trs modalidades (ampla concorrncia,
pessoas com deficincia e negros) e por Distritos Sanitrios Especiais
Indgenas (DSEI), respeitados os empates na ltima posio.
5.2.14.1 Os candidatos que no tiverem a sua prova discursiva corrigida
na forma do subitem 5.2.14 sero eliminados e no tero classificao
alguma no Concurso Pblico.

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 O que um estudo de caso?
Kche (1999) considera a cincia como um processo de
investigao que procura atingir conhecimentos sistematizados, sendo
necessrio o planejamento.
O autor complementa que o planejamento da pesquisa depende
tanto do problema a ser investigado, da sua natureza e situao
espao-temporal em que se encontra quanto da natureza e nvel de
conhecimento do pesquisador. Esta complexa situao leva a um
nmero sem fim de tipos de pesquisa.

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 A pesquisa descritiva, segundo Rudio (1985), est interessada em
descobrir e observar fenmenos, procurando descrev-los, classific-
los e interpret-los; a investigao experimental, por sua vez, pretende
dizer de que modo ou por que causas o fenmeno produzido.
O autor assevera que a investigao descritiva vai alm do
experimento: procura analisar fatos e/ ou fenmenos, fazendo uma
descrio detalhada da forma como estes fatos e fenmenos se
apresentam. Mais precisamente, uma anlise em profundidade da
realidade pesquisada.
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 Oliveira (1999) comenta que a pesquisa descritiva exige
planejamento rigoroso quanto definio de mtodos e tcnicas para
coleta e anlise de dados.
recomendvel que se utilize informaes obtidas por meio de
estudos exploratrios. Essas pesquisas explicam a relao entre
variveis e procuram determinar a natureza dessa relao,
fundamentando com preciso os pressupostos ou hipteses do objeto
de estudo.

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 Segundo Yin (2005), o uso do estudo de caso adequado
quando se pretende investigar o como e o porqu de um conjunto de
eventos contemporneos.
O autor assevera que o estudo de caso uma investigao
emprica (baseada na observao) que permite o estudo de um
fenmeno contemporneo dentro de seu contexto da vida real,
especialmente quando os limites entre o fenmeno e o contexto no
esto claramente definidos.

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 Gil (2009) aponta alguns propsitos dos estudos de caso:
1) explorar situaes da vida real cujos limites no esto claramente
definidos;
2) preservar o carter unitrio do objeto estudado;
3) descrever a situao do contexto em que est sendo feita uma
determinada investigao;
4) formular hipteses ou desenvolver teorias e
5) explicar as variveis causais de determinado fenmeno em situaes
complexas que no permitam o uso de levantamentos e experimentos.
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 Bruyne, Herman e Schoutheete (1977) afirmam que o estudo de
caso justifica sua importncia por reunir informaes numerosas e
detalhadas que possibilitem apreender a totalidade de uma situao.
A riqueza das informaes detalhadas auxilia o pesquisador num
maior conhecimento e numa possvel resoluo de problemas
relacionados ao assunto estudado.

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 Gil (2009) ressalta que o conceito de caso ampliou-se, a ponto de
poder ser entendido como uma famlia ou qualquer outro grupo social,
um pequeno grupo, uma organizao, um conjunto de relaes, um
papel social, um processo social, uma comunidade, uma nao ou
mesmo toda uma cultura.

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 Quem usa os estudos de caso e por qu?
Para alguns candidatos, o uso de casos representa a oportunidade de
aplicar teoria prtica, aprimorar habilidades analticas, trabalhar em equipe
e comunicar solues potenciais para problemas do setor pblico.
Os pesquisadores acreditam que os casos permitem a investigao e
organizao de informaes relacionadas a uma questo especfica da
administrao pblica ou a um problema referente a polticas pblicas,
unindo dados empricos a fatores contextuais que afetam a relevncia e o
impacto das informaes.
J para os profissionais, um estudo de caso permite a transferncia de
conhecimentos dentro de uma organizao ou entre instituies do setor
pblico. Um estudo de caso documenta a experincia de uma organizao na
superao de desafios especficos, de maneira que profissionais possam ver
os fatos e o contexto associado a prticas, e como estas funcionaram. 22
 Ensino
Estudos de caso podem ser usados em sala de aula para criar
situaes reais ou simuladas, em que os estudantes aplicam teorias,
instrumentos de anlise e de soluo de problemas, seja para resolver
uma dificuldade ou chegar a uma concluso conjunta, com fins de
aprendizagem. Esse talvez seja o uso mais comumente considerado
para os casos.

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 Aprendizagem organizacional
Utilizados por organizaes para compartilhar experincias em
variados desafios, resumir prticas de vanguarda e apontar
vulnerabilidades e erros, os estudos de caso so formas dinmicas de
avaliar as prticas existentes. Esse uso um pouco menos formal que
as avaliaes de programas e mais prximo do compartilhamento de
prticas.

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 Pesquisa
Para fins de pesquisa, os estudos de casos so empregados para
documentar um acontecimento, uma srie de acontecimentos ou uma
questo de polticas pblicas. Tanto os fatos e quanto os contextos nos
quais a que esto emergiu so descritos.
O propsito desenvolver, por meio da abordagem de casos, os
antecedentes e as razes que levaram aos eventos ocorridos.

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 Exemplo de estudo de caso
TEXTO MOTIVADOR:
As funes administrativas podem ser entendidas a partir das seguintes
aes: prever, planejar, implantar, comandar, coordenar e controlar.
Planejamento e organizao referem-se a aspectos mais abstratos do
processo administrativo, direo e controle abordam um aspecto
concreto do trabalho, principalmente relacionado conduo do
projeto idealizado e verificao de que os processos esto de acordo
com os objetivos previamente estabelecidos.
A. Nogueira de Faria. Introduo administrao. 2. ed. Rio de Janeiro: Rio Fundo, 1993.
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 Tendo o texto acima como referncia inicial, considere o seguinte
caso hipottico.
Em uma empresa de mdio porte, um evento para divulgao de um
projeto de fomento a abertura de pequenas empresas foi realizado h
um ms. Em uma reunio com os funcionrios envolvidos, no sentido
de avaliar o evento, foram detectados diversos problemas. Durante a
discusso, o problema da falta de equipamentos de multimdia durante
o evento foi levantado, bem como a dificuldade em transportar os
convidados do aeroporto ao hotel e ao local do evento em um nico
veculo. 27
Com referncia aos problemas citados no caso hipottico acima
descrito, redija um texto dissertativo que, alm de identificar os
aspectos que podem ter falhado e causado tais problemas, proponha
sugestes que a empresa poderia ter adotado para prevenir tais
transtornos. Ao elaborar seu texto, contemple, necessariamente, as
seguintes funes administrativas:
planejamento;
organizao;
direo;
controle. 28
 E AGORA?
Etapas:
1) Ao abrir a prova, v direto para a redao;
2) Anote as suas ideias acerca do tema;
3) Leia o estudo de caso;
4) Identifique os principais problemas e anote-os;
5) Relacione os tpicos/etapas com os problemas encontrados para
solucion-los.
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 Qual a estrutura do meu estudo de caso?
INTRODUO:
__________________________________________________________

DESENVOLVIMENTO:
__________________________________________________________

CONCLUSO:
__________________________________________________________
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 O que fazer em cada parte?
Introduo:
Apresentar a temtica de forma ampla, bem como os aspectos a serem
desenvolvidos.
Ex.:
Em face da situao hipottica apresentada, nota-se a
necessidade de identificar as fontes dos problemas, alm de resolv-los
por intermdio de funes administrativas, quais sejam: planejamento,
organizao, direo e controle.
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 MODELO PRONTO PARA VOC TREINAR EM CASA
(INTRODUO)

Em face da situao hipottica evidenciada, nota-se que

fundamental identificar os problemas de
______________________________________________________________
_____________________________________________________, bem
como apresentar as solues por meio de
______________________________________________________________
_______, quais sejam: ___________________________________.
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 O que fazer no desenvolvimento?
Citar cada etapa solicitada pelo examinador em um pargrafo
(dividir 20 linhas pela quantidade de aspectos exigidos).
Exemplo: 20 linhas / 4 aspectos = 5 linhas em mdia para cada
pargrafo (podendo variar para mais ou para menos: 4 a 6 linhas).

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 Exemplo de desenvolvimento
Primeiro, no que condiz ao planejamento, sabe-se que esta
funo administrativa tem a finalidade de planejar e definir os
objetivos e escolher antecipadamente o melhor curso de aes para
alcan-los, conforme Chiavenato, especialista em Administrao.
Nesse sentido, era necessrio verificar os equipamentos que seriam
utilizados na consecuo do evento em questo, alm da aquisio de
veculos (por meio de aluguel, por exemplo, com oramento autorizado
pela coordenao da empresa), a fim de levar, comodamente, os
convidados para o local do evento.
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 MODELO PARA TREINAR EM CASA
(DESENVOLVIMENTO)
Primeiro, no que se refere ______________________________,
verifica-se que esta etapa tem a funo de ______________________,
conforme ________________________________________________.
Nesse contexto, ___________________________________________,
para que _________________________________________________.

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 Exemplo de estudo de caso
O Tribunal Regional Eleitoral, mediante prvio procedimento licitatrio, celebrou contrato para a
realizao de determinada obra. Durante a execuo do contrato, foram constatados problemas
como lentido, paralisaes injustificadas e no comunicadas ao rgo e suspenso da obra em
razo de execuo irregular. Em decorrncia desses fatos, o rgo rescindiu unilateralmente o
contrato, retendo a garantia e aplicando cumulativamente as penalidades de advertncia, de
suspenso temporria de participao em licitao e de impedimento de contratar com a
administrao pelo prazo de um ano, sendo assegurados ao contratado o contraditrio e a ampla
defesa no mbito do processo administrativo. Inconformada, a empresa contratada interps
recurso administrativo invocando:
a) ilegitimidade do ato de resciso unilateral;
b) seu direito devoluo da garantia, caso admitida a resciso; e
c) inviabilidade de aplicao cumulativa das sanes administrativas.
Considerando a situao hipottica apresentada, analise os questionamentos apresentados pela
empresa contratada, posicionando-se, de forma fundamentada, a respeito de cada um deles.
[valor: 4,75 pontos, sendo 1,75 ponto, 1,00 ponto e 2,00 pontos, respectivamente, para a, b, e c]
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 Sugesto de resposta
No que se refere ao primeiro ponto ilegitimidade do ato de
resciso unilateral , o candidato deve destacar que a situao ftica revela
a ocorrncia de inadimplemento com culpa do contratado, hiptese que
enseja a resciso unilateral pela administrao pblica. Isso porque, luz do
que estabelece o art. 79 da Lei n. 8.666/1993, a resciso do contrato poder
ser determinada por ato unilateral da administrao pblica nos casos
enumerados nos incisos I a XII e XVII do art. 78, entre os quais figuram como
motivos para a resciso o cumprimento irregular de clusulas contratuais e
prazos (inciso II); a lentido do seu cumprimento, levando a administrao a
comprovar a impossibilidade da concluso da obra no prazo estipulado
(inciso III); a paralisao da obra, sem justa causa e prvia comunicao
administrao (inciso V). Logo, a conduta da contratada enquadra-se,
claramente, em tais comandos, revelando a total legitimidade do ato de
resciso unilateral promovido pela administrao. 37
 No tocante ao segundo questionamento, acerca do direito
devoluo da garantia, o candidato deve destacar que a perda da
garantia configura uma das consequncias do inadimplemento com
culpa, tal como cogitado no caso. A Lei n. 8.666/1993, em seu art. 79,
2., I, prev a devoluo da garantia apenas nas hipteses de resciso
sem culpa do contratado (resciso por motivo de interesse pblico, ou
ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior). Portanto, o contratado
no tem direito devoluo da garantia, considerando-se que o
inadimplemento se deu por sua culpa.
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 Quanto ltima alegao, referente inviabilidade de aplicao cumulativa das
sanes administrativas, o candidato deve destacar que, em caso de inexecuo total ou
parcial do contrato, a administrao tem a prerrogativa de aplicar sanes de natureza
administrativa, tal como expressamente autorizado pelo art. 58, IV, do mesmo diploma
legal. O art. 87, por sua vez, contempla as espcies de sanes aplicveis: advertncia;
multa; suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar
com a administrao, por prazo no superior a dois anos; declarao de inidoneidade para
licitar ou contratar com a administrao pblica, enquanto perdurarem os motivos
determinantes da punio ou at a reabilitao. A pena de multa pode ser aplicada
conjuntamente com qualquer uma das outras, conforme expressamente prev o 2. do
art. 87 da Lei n. 8.666/1993, circunstncia que veda, implicitamente, em qualquer outra
hiptese a acumulao de sanes administrativas. Logo, no poderia a administrao
pblica aplicar a pena de advertncia cumulativamente com a suspenso temporria (A
pena de multa pode ser aplicada juntamente com qualquer uma das outras (art. 87, 2.),
ficando vedada, implicitamente, em qualquer outra hiptese, a acumulao de sanes
administrativas. Maria Sylvia Z. Di Pietro. Direito Administrativo. 26. ed., p. 282).
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 Assim, o candidato deve concluir no sentido da legitimidade da
resciso contratual, bem como da garantia retida pela administrao
pblica, porm deve reconhecer no ser vivel a aplicao cumulativa
da sano de advertncia e suspenso, embora fosse possvel acumular
a pena de multa com a de suspenso temporria.

40
 Referncias bibliogrficas
http://www.revistas.usp.br/rco/article/viewFile/45403/49015

http://casoteca.enap.gov.br/attachments/article/3/Separatta_cap2.pdf

41
42