DDI INTERNATIONAL

Mecanizao da minerao
artesanal de diamantes aluviais:
AS BARREIRAS E OS FACTORES DE SUCCESSO
Por Michael Priester, Estelle Levin, Johanna Carstens, Geert Trappenier e Harrison Mitchell

Dois gabaritos fixos em srie, Coromandel, Brasil

AVAILABLE IN ENGLISH
DISPONIBLE EN FRANAIS
1
Sobre a DDI International
A DDII uma organizao internacional, no lucrativa de
beneficncia que tem por objectivo reunir todas as partes
interessadas num processo que ir visar, de uma forma
abrangente, os desafios polticos, sociais e econmicos
enfrentados pelo sector da minerao artesanal de diamantes,
com vista a optimizar o impacto de desenvolvimento benfico
da minerao artesanal de diamantes sobre os mineiros e
as suas comunidades no seio dos pases onde existem as
minas de diamantes. Um objectivo principal o de envolver
organizaes de desenvolvimento e mais investimento slido
com vista ao desenvolvimento nas reas de minerao de
diamantes, para encontrar formas de tornar a programao
do desenvolvimento mais eficaz e para ajudar a trazer o
sector da minerao informal de diamantes para a economia
formal. Mais informao sobre a DDI International pode ser
encontrada em www.ddiglobal.org, e pode contactarnos
atravs do e-mail enquiries@ddiglobal.org.
www.ddiglobal.org
Gabinete Executivo
1, Nicholas Street
Suite 1516A
Ottawa, Ontario, Canada
K1N 7B7
A DDI International est registada nos Estados Unidos da Amrica como
organizao no lucrativa 501(c)3 (INSS/NIF: 51-0616171)
DDI International, 2010
ISBN: 978-0-9809798-5-5
Pesquisa feita por: Projekt-Consult GmbH
Baseada nos estudos de vrios pases por Yves Bertran, ShawnBlore,
Nicholas Garett, Marieke Heemskerk, Estelle Levin, Harrison Mitchell,
Baudoin Iheta, Geert Trappenier, Babar Turay e Ghislain Lokonda Yausu
Crditos fotogrficos: Shawn Blore - Fotografia na cobertura efoto1;
Michel Chapeyroux foto 2,3,4 e 5.
Pesquisa financiada por: Associao dos Paises Africanos
Produtores de diamantes (ADPA), DFID-UK, o Governo da Belgica
Publicao financiada por: DFID-UK, USAID
Imprimido por: Bonanza Printing and Copying Centre
Traduzido do ingls para portugus por:
Services ddition Guy Connolly
Desenho grfico: g33kDESIGN
Estudo completo da pesquisa somente em ingls, acessvel em linha.
Abreviaturas
MADA minerao artesanal de diamantes aluviais
MA mineiro/minerao artesanal
APEMIN Apoyo a la Pequea Minera (programa de apoio MAPE na Bolvia)
AMR-ORC Associao para a Minerao Responsvel e
Organizao de Rotulagem do Comrcio Justo
MAPE minerao artesanal de pequena escala
ATPEM Assistance Technique au Petit Exploitant Minier (Madagscar)
BGR Bundesanstalt fr Geowissenschaften und Rohstoffe (Instituto
Federal de Geocincias e Recursos Naturais), Alemanha
BRA Brasil
RCA Repblica Centro-Africana
ct. Quilate (1 K = 0,2 g)
DDI Diamond Development Initiative (Iniciativa de Desenvolvimento de Diamantes)
RDC Repblica Democrtica do Congo
CE Comisso Europeia
EITI Iniciativa para a Transparncia nas Indstrias Extractivas
FONEM Fondo Nacional de Exploracin Minera, Bolvia
GCD Ghana Consolidated Diamonds
GAN Gana
GRATIS Servio Industrial de Tecnologia Regional Apropriada do Gana
GTZ Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit GmbH
GUY Guiana
PK Processo Kimberley
MCDP Mwadui Community Diamond Project
MEDMIN Medio Ambiente y Minera (programa de apoio MAPE na Bolvia)
PDSM Programa de Diversificao do Sector Mineral (Zmbia)
MME minerao de mdia escala
ONG Organizao No Governamental
SST Segurana e Sade no Trabalho
PASMI Projet dAppui au Secteur Minier
PMMC Precious Minerals Marketing Corporation
PPP Pequeos Proyectos Productivos (programa de apoio
com componente de MAPE na Colmbia)
PRIDE Prestador de servios financeiros para mercados de empresas
pessoais e pequenas, micro e mdias na Zmbia
SAESSCAM Servio de formao e assistncia tcnica minerao de pequena escala, RDC
MAS Minerao Artesanal Sustentvel (programa de apoio na Monglia)
SDC Agncia Sua para o Desenvolvimento e Cooperao
SL Serra Leoa
MPE minerao de pequena escala
UAP Unit dapprentissage et de production
PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
USD Dlar norte-americano
USAID Agncia dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional
UV Ultravioleta
BM Banco Mundial
WGAAP Grupo de Trabalho na Produo Artesanal e Aluvial
ndice
1 Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
1.1 Impactos pretendidos no desenvolvimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
1.2 Metodologia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
2 Prticas actuais de minerao como ponto de partida
paraa mecanizao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
2.1 Os intervenientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
2.2 Tcnicas de minerao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
2.3 A geologia e a geografia determinam o processo
deminerao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
2.4 Abordagens mecanizao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
3 Principais factores que influenciam o processo
demecanizao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
3.1 Foras motrizes para a mecanizao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
3.2 Principais obstculos e factores de sucesso em relao
mecanizao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 1. Mineiro artisanal, Coromandel, Brasil
3.2.1 Ambiente favorvel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
3.2.2 Factores socioeconmicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
3.2.3 Factores tecnolgicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
3.2.4 Factores geogrficos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
6.3.3 Desenvolver uma melhor compreenso dos obstculos
3.2.5 Factores de concepo programticos . . . . . . . . . . . . . . . . 10
efactores de xito da formalizao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
6.3.4 Apoio formalizao da MADA atravs da integrao
3.3 A relao entre os factores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
dosector no processo EITI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
4 Impactos socioeconmicos e ambientais 6.4 Propostas para projectos piloto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
da mecanizao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 6.4.1 Melhoria a nvel local e adaptao das tecnologias
jexistentes para a concentrao de diamantes . . . . . . . 18
5 Experincias em projectos de mecanizao e 6.4.2 Apoio aos fornecedores de equipamento
introduode novas tecnologias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 de fabrico local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
5.1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 6.4.3 Experincia com servios de mecanizao
5.1.1 SAESSCAM, RDC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 especficos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
5.1.2 Cooperao com as minas industriais na RDC e Guiana . . . . 13 6.4.4 Apoio cooperao e coabitao da MAPE
5.1.3 Lies aprendidas do MEDMIN, Bolvia . . . . . . . . . . . . . . . . 13 com asempresas de minerao de grande
5.2 Acesso ao financiamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 oumdiadimenso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
5.3 A relao custo-eficcia de tipos e nveis diferentes 7 Reflexes finais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
demecanizao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
5.3.1 Contrato/Aluguer vs. custos de compra . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Lista de imagens
5.3.2 Nveis salariais locais vs. custo de mecanizao . . . . . . . 15
5.3.3 Construo lenta ou procedimento acelerado . . . . . . . . . . 15 Figura 1 Sequncia de um processo de minerao
5.4 O potencial do fabrico local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 dediamantes aluviais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

6 Concluso e recomendaes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Figura 2 Factores agrupados de acordo com a esfera

6.1 Concluso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 deinfluncia e nvel de dinmica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
6.2 Elementos chave para um programa de mecanizao
bemsucedido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Lista de tabelas
6.2.1 Tcnicas para o incentivo adopo e difuso Tabela 1 Potencial das tcnicas manuais e mecanizadas
denovastecnologias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
deminerao artesanal para diferentes tipos de depsito . . . . . 6
6.3 Propostas para ajuda transversal ao sector . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
6.3.1 Resoluo de impedimentos jurdicos mecanizao . . . 17 Tabela 2 Local de fabrico de diferentes tipos
6.3.2 Orientao de melhores prticas na MADA . . . . . . . . . . . . . 18 deequipamentoutilizados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

1
 1 Introduo
Actualmente, grande parte da minerao artesanal de
diamantes aluviais (MADA) em todo o mundo feita
por pequenos grupos de pessoas que utilizam tcnicas
ineficazes e ferramentas rudimentares tais como ps ou
peneiras para cavar e filtrar depsitos aluviais. Os poucos
lucros e a baixa produtividade limitam o potencial de
desenvolvimento do sector e dos mineiros e deixam a
MADA margem a nvel econmico e poltico, no sector
informal. Encorajar os mineiros artesanais a formalizarem-
se raramente funciona sem associar esta aco a um
programa contnuo de motivao activa e a benefcios
econmicos bem definidos. A oportunidade econmica
oferecida pela mecanizao bvia e existem vrias
solues tcnicas disponveis, contudo poucos mineiros
recorrem a ela.
Foi por estes motivos que a Diamond Development Initiative
(DDI) encomendou este estudo, para informar o Grupo de
Trabalho na Produo Artesanal e Aluvial no mbito do
Processo Kimberley (KP WGAAP) da potencial eficcia
e impacto scio-econmico de utilizar a mecanizao
como um meio para incentivar a formalizao da MADA.
O relatrio baseia-se em experincias de mecanizao reais
e documentadas, embora lamentavelmente limitadas, para
alm das prprias experincias da Projekt-Consult, e em
estudos de caso especialmente encomendados para este
estudo sobre a mecanizao em vrios contextos nacionais.
Os estudos de caso, que abrangeram a Guiana, Brasil,
Guin, Gana, Repblica Democrtica do Congo (RDC) e
Serra Leoa, foram escolhidos para demonstrar experincias
negativas e positivas de projectos de mecanizao e de
tentativas de auto-mecanizao.
Para efeitos deste estudo, os autores entenderam a
mecanizao como sendo o processo de criao e
implantao de equipamento especializado que
aumente o poder dos operadores humanos melhorando
os resultados de trabalho relativos capacidade fsica
humana.
2
1.1 Impactos pretendidos no
desenvolvimento
Existem trs razes principais pelas quais as autoridades
e agncias de desenvolvimento podero incentivar a
mecanizao na minerao artesanal: para aumentar a
produtividade e maximizar o lucro de um recurso no
renovvel; para possibilitar e estimular a racionalizao da
produo, ajudando assim legalizao e formalizao;
e para melhorar as condies de vida e de trabalho dos
mineirosartesanais.
Se o objectivo de uma interveno efectivamente ajudar
a MADA a contribuir mais para o desenvolvimento, ento
s a mecanizao no suficiente, tambm necessrio
lidar com os aspectos legais, polticos, econmicos e sociais
associados para fazer da mecanizao um sucesso. Isto
significa que ser necessria uma abordagem estratgica
para garantir que a mecanizao cumpre os objectivos
mais importantes da formalizao e do desenvolvimento.
1.2 Metodologia
Este relatrio foi compilado por Michael Priester e Johanna
Carstens da Projekt-Consult GmbH e Estelle Levin da Estelle
Levin Limited com a colaborao de Geert Trappeniers
e Harrison Mitchell. baseado em estudos de caso com
recurso a documentos e trabalho de campo, compilados por
diversos especialistas locais e internacionais. Infelizmente,
no h muita documentao de experincias de projectos de
mecanizao, a pouca que existe foi includa neste estudo.
Contudo, o estudo baseia-se tambm na experincia da
Projekt-Consult com projectos que incluem componentes
de mecanizao. Os estudos de caso de Guiana, Brasil,
Guin, Gana, RDC e Serra Leoa foram escolhidos para
demonstrar experincias negativas e positivas de projectos
de mecanizao e tentativas de auto-mecanizao.
Na Guiana a pesquisa foi realizada por Marieke
Heemskerk e Geert Trappeniers. Marieke entrevistou
as partes interessadas do governo e do sector dos
diamantes durante seis dias em Julho de 2010.
 Geert, que conseguiu mecanizar com sucesso uma com mineiros artesanais. A nica documentao sobre um
operao de diamantes de pequena escala na Guiana, projecto disponibilizada equipa foi um resumo de um
estabeleceu um histrico de caso para este projecto. projecto de mecanizao mal sucedido na RDC levado a
cabo pelo SAESSCAM.
No Brazil, o Shawn Blore delineou experincias
anteriores a partir da mecanizao da minerao
de diamantes aluviais na rea de Coromandel e
Existem trs razes principais pelas
comparou-as com a situao de outros pases de
MADA (Guiana e Serra Leoa) em Junho de 2010. quais as autoridades e agncias
A Guin e o Gana foram visitados por Yves Bertran
Alvarez, que passou seis dias em cada pas, em Junho
de desenvolvimento incentivam a
de 2010, para investigar o assunto. mecanizao na minerao artesanal:
A Serra Leoa foi coberta por Estelle Levin, Babar Turay
e Harrison Mitchell. Harrison consultou as partes
para aumentar a produtividade e
interessadas em Freetown durante um dia inteiro em
maximizar o lucro de um recurso no
Junho de 2010. Babar, um especialista local, consultou
as principais partes interessadas nas reas da renovvel; para possibilitar e estimular
minerao de diamantes durante seis dias, tambm em
Junho de 2010. Esta avaliao foi completada atravs a racionalizao da produo; e para
de uma compilao de documentos de experincias
feita por Estelle Levin, que trabalha em MADA na Serra melhorar as condies de vida e de
Leoa desde 2004.
trabalho dos mineiros artesanais.
A RDC foi coberta por Nicholas Garrett, Ghislain
Lokonda Yausu e Geert Trappeniers. Nicholas
debateu barreiras e factores de sucesso da
mecanizao em conjunto com parceiros
entrevistados locais durante dois dias em Junho de
2010. Ghislain, um especialista local que trabalha
com a ONG congolesa CENADEP, apoiou o estudo
com entrevistas s principais partes interessadas
durante trs dias, tambm em Junho de 2010.
Geert, que conseguiu mecanizar com sucesso uma
operao de diamantes de pequena escala na RDC,
estabeleceu um histrico de caso para este projecto.

Inicialmente, presumiu-se que existiram projectos de apoio

mecanizao do sector de MAPE em todos os pases.
Contudo, no decurso da pesquisa tornou-se claro que,
na maioria dos pases, qualquer espcie de mecanizao
existente fora realizada autonomamente ou introduzida por
empresas de minerao de mdia escala em cooperao
2. Bateria de trabalhadores que
lavamominrio com peneiras, Gana
3
 2 Prticas actuais de
minerao como ponto
de partida para a
mecanizao
O potencial para a mecanizao assenta principalmente
na natureza do depsito, nas condies hidrolgicas e
nas prticas actuais de minerao. Uma avaliao tem
que definir os pontos em que podem ser introduzidos
equipamentos alternativos e quais os tipos de equipamento
que seriam adequados. Mas o potencial da mecanizao
assenta tambm nos mineiros, em quem so e quais os seus
motivos para fazerem minerao. Por exemplo, a MADA
feita no s por homens mas tambm por mulheres,
crianas e idosos, diferentes grupos tnicos, pessoas com
bases educacionais ou profissionais especficas, e assim por
diante. Conhecer a composio demogrfica da populao
mineira pode influenciar qual o tipo de mecanizao
mais indicado. Para alm disso, os motivos pelos quais
as pessoas fazem minerao determinam os diferentes
tipos de MADA: MADA de migrao; MADA temporria
(de emergncia); MADA isolada; MADA sazonal; e MADA
tradicional durante todo o ano. mais provvel que
um mineiro cujo principal modo de subsistncia seja a
minerao recorra mecanizao do que algum que o
faz de forma sazonal, como suplemento ao seu rendimento
agrcola, por exemplo.
A mecanizao sozinha no
ocasionar desenvolivmento e
formalizao. tambm necessrio
lidar com os aspectos legais,
polticos, econmicos e sociais
associados minerao artisanal.
4
2.1 Os intervenientes
A situao varia bastante entre os diferentes pases e
at mesmo entre as diferentes regies mineiras dentro
de um mesmo pas. De um modo, sero considerados
os seguintes intervenientes: trabalhadores (mineiros,
transportadores de cascalho, lavadores), lderes de
equipas (chefes de grupo), chefes de local (encarregados
de mina), detentores de ttulos, proprietrios de
terreno, compradores (intermedirios, exportadores),
financiadores, empresas formais de minerao em
cooperao com mineiros artesanais, proprietrios/
operadores de crivos, fornecedores de gua, prestadores
de servios de terraplanagem, proprietrios de
escavaes, contratadores e vendedores de equipamento,
cooperativas, departamentos locais/governamentais
de minerao. Todos tm relaes diferentes para com
os outros, diferentes fontes de rendimento e interesses
distintos. Apenas um pequeno nmero de intervenientes
principais, nomeadamente o financiador e o chefe de
local, tem efectivamente poderes de deciso, podendo
portanto influenciar directamente a mecanizao.
2.2 Tcnicas de minerao
Durante o estudo foi encontrado um grande nmero
de diferentes situaes de minerao e de solues
tcnicas. Estas variam devido localizao geogrfica do
depsito, s condies hidrolgicas e s caractersticas dos
sedimentos. A ilustrao seguinte sintetiza as diferentes
tcnicas aplicadas e refere quais foram os equipamentos
mais importantes utilizados.
2.3 A geologia e a geografia determinam
o processo de minerao
Independentemente do tamanho da operao, a geologia e
a situao geogrfica e principalmente o regime hidrulico
determinam as tcnicas utilizadas na explorao e,
consequentemente, o processo de minerao. Table 1 a
seguir mostra em maior pormenor as caractersticas da
minerao de diamantes para diferentes tipos de depsito
bem como o potencial das tcnicas manuais e mecanizadas
de minerao artesanal para cada tipo de depsito.
 Explorao dos
Depsito placeres de
diamantes
Situado abaixo ou junto ao nvel do Situado acima do nvel do
solo e de gua superficial soloede gua superficial

desvio do rio, secagem de partes do leito do rio, Remoo do solo e dos terrenos
bombeamento da gua do solo e da superfcie, detrticos p carregadora frontal,
construo de barragens, drenagens ou poos retro-escavadora, camies, ps
e carrinhos de mo

Explorao em lagos artificiais Explorao Explorao seca: p

Explorao no rio
(explorao hmida): dragas hidrulica: carregadora frontal,
(explorao hmida):
de aspirao, guindaste, retro- monitorizao retro-escavadora,
pirogas, dragas de
escavadora para alimentao de uma ou bombagem camies, ps e
aspirao, guindaste
instalao de concentrao flutuante dealuvio carrinhos de mo

Transporte dos diamantes em bruto at instalao de concentrao
Material ligeiramente consolidado
Desintegrao
Dique de lavagem
Tambor giratrio de calibrao
Reaterros e renaturao: p
carregadora frontal, retro-
escavadora, camies, ps e
carrinhos de mo
Material solto
Concentrao dos
Classificao, Tremonha, Peneira fixa, placeres de diamantes
Peneira vibratria, Tambor giratrio
decalibrao

Triagem por gravidade:

seleco manual, Dotar com um sistema de comportas, Triagem com recurso s
propriedades da superfcie: Triagem optimizada com
Concentrador em espiral, Separao de minerais pesados, separao pneumtica
Bateamento, Crivo manual, Crivo mecanizado, Bateia de mesa de lubrificao
lavagemde diamantes

Refinao: seleco manual

Produto final

Figura 1 Sequncia de um processo de minerao de diamantes aluviais

5
 Tabela 1 Potencial das tcnicas manuais e mecanizadas de minerao artesanal para diferentes
tipos de depsito
Tipo de Depsito Processo manual de minerao artesanal
Depsito aluvial, Escavaes abertas: os mineiros artesanais cavam poos que podem
eluvial ou coluvial ter 20 metros de profundidade. Utilizam ps e picaretas para cavar
em terreno seco e carregar os minerais, baldes e sacos para os transportar, bombas
pequenas para expelir a gua, crivos para separar o cascalho, e escolha
manual para seleccionar os minerais. Este mtodo o mais produtivo e o
menos perigoso, no entanto apresenta alguns riscos tais como queda de
pedras e ferimentos com ps e picaretas.
Caractersticas da MAPE: o investimento necessrio mnimo, tendo
portanto um baixo pr-financiamento (tempo de execuo limitado
para chegar ao aluvio explorvel, dependendo da profundidade1), se
possvel, equipas de operao muito pequenas, maior produtividade
em depsitos com pouco terreno detrtico, possibilidade de operao
contnua
Paleoplaceres, Galerias subterrneas: os mineiros artesanais cavam buracos circulares
terraos antigos, com aproximadamente 90 centmetros de dimetro e normalmente at
placeres com uma 35 metros de profundidade (dependendo da profundidade do cascalho).
cobertura grossa O cascalho transportado em sacos ou baldes no fundo da galeria, e
de terreno detrtico depois evacuado com a ajuda de uma corda atravs de um sistema de
estril em terreno guincho ou roldana, controlado por mineiros na superfcie da galeria.
seco Este mtodo apresenta muitos perigos, tais como a falta de oxignio na
galeria, e o risco de queda de pedras e desmoronamento de tneis.
Caractersticas da MAPE: investimento relativamente limitado
necessrio, baixo pr-financiamento (tempo relativamente curto de
execuo para chegar ao aluvio explorvel), se possvel, equipas de de forma a permitir o acesso permanente na estao
operao muito pequenas, produtividade relativamente baixa, problemas
de segurana no trabalho, baixa recuperao do depsito
Depsitos aluviais Mergulho: os mineiros artesanais mergulham em rios, muitas vezes
em rios sem qualquer tipo de fato de mergulho ou aparelho de respirao, e
extraem o cascalho com baldes ou sacos. O cascalho arrastado para
uma piroga que permanece imvel superfcie com a ajuda de um saco
de areia atirado para a gua. Aps a prospeco, os mineiros separam
manualmente o cascalho dos minerais encontrados no fundo do rio.
Caractersticas da MAPE: difcil de realizar, investimento necessrio
limitado, baixo pr-financiamento (tempo de execuo limitado para
chegar ao aluvio explorvel), possibilidade de operao em pares,
produtividade relativamente baixa, problemas potencialmente graves
de sade e de segurana no trabalho, sendo comum o afogamento,
dependendo do nvel, correntes e velocidade da gua (actividade
sazonal)
Depsitos aluviais Barragens e diques: na ausncia de dragas, por vezes os mineiros
em rios artesanais constroem diques com sacos de areia no meio dos rios (i.e.
na RDC, RCA, Serra Leoa, etc.) para desviar a gua e extrair diamantes
na margem isolada e seca. Este mtodo perigoso pois muitos mineiros
morreram afogados devido a rebentaes de barragens.
Caractersticas da MAPE: investimento necessrio elevado, grande
pr-financiamento (maior tempo de execuo para chegar ao aluvio
explorvel), possibilidade de operao apenas em equipas grandes,
produtividade relativamente baixa, problemas de segurana no trabalho,
muito dependente do nvel da gua (actividade sazonal)
1
Pode demorar at trs semanas para chegar ao aluvio explorvel
6
Processo mecanizado de minerao artesanal
Possibilidade de operaes mecanizadas utilizando
um processo de explorao semelhante (remoo do
terreno detrtico, explorao de cascalho com recurso a
maquinaria, transporte mecanizado, concentrao em
equipamentos de lavagem mecanizados)
As operaes mecanizadas requerem reas maiores
para serem financeiramente viveis, mas facilitam uma
maior recuperao do depsito e processos sistemticos
de minerao com reaterros, tornando mais possvel a
reabilitao etc.
Existindo gua suficiente disponvel, existe tambm
a opo de monitorizao da alta presso (da gua)
edotransporte hidrulico.
Uma operao mecanizada requer um processo de
minerao completamente diferente com mineraes
de escavao aberta, semelhante soluo mencionada
anteriormente.
A operao mecanizada caracterizada por
movimentaes massivas de terra, o que causa custos
mais altos de remoo de terreno detrtico e maiores
impactos ambientais.
Os mineiros utilizam bombas motorizadas e
mangueiras para evacuar excavaes e galerias de gua
das chuvas.
A dragagem com dragas de suco e escavao; a
utilizao de aparelhos mecnicos de respirao e fatos
de mergulho
Operaes mecanizadas requerem um processo
de minerao diferente com dragagens em rios,
semelhante soluo mencionada anteriormente.
Podem ser necessrios mergulhadores no caso de
substratos rochosos complexos, para maximizar a
recuperao do cascalho que contm diamantes.
2.4 Abordagens mecanizao 3. Concentrao de diamantes - o trabalho manual pode ser
substitudo por um tambor giratrio ou peneira vibratria
A introduo da mecanizao pode ocorrer em qualquer em combinao com um crivo moderno. Este mtodo tem
um dos trs pontos de partida na sequncia de minerao tendencialmente uma maior taxa de recuperao do que
e processamento: o processamento manual contudo requer tambm uma
reorganizao dos mineiros.
1. Remoo do terreno detrtico - onde existem
camadas grossas de terreno detrtico que requerem uma
quantidade significativa de tempo e trabalho manual
para serem removidas, a mecanizao pode aumentar A mecanizao - o processo de criao
consideravelmente a produtividade. A substituio do
trabalho manual por mquinas de remoo de terra e implantao de equipamento
substituiria um grande nmero de mineiros ou serviria
especializado que aumente o poder
para os libertar do trabalho rduo de remoo do terreno
detrtico, permitindo-lhes um maior envolvimento na dos operadores humanos melhorando
explorao de cascalho e/ou lavagem de diamantes.
Contudo, a sua relao custo/eficcia requer um os resultados de trabalho relativos
conhecimento exacto da profundidade e geometria do
limite superior da camada de cascalho que contm capacidade fsica humana.
diamantes, de novos sistemas de gesto e de um
planeamento de explorao sistemtica em combinao
com reaterros. A remoo do terreno detrtico parece
favorecer a mecanizao, pois a fora especfica das
mquinas de remoo de terra significa que possvel o
carregamento, transporte e descarga rpidas de grandes
quantidades de sedimentos.

2. Extraco e transporte do aluvio explorvel para

o local de processamento - o processo de mecanizao
pode reduzir o nvel de escavao manual necessrio e
assim exige uma nova organizao interna do local de
escavao, no entanto as mquinas utilizadas para extrair
o cascalho (tractores, retro-escavadoras) no funcionam
bem em terreno irregular e devido aos custos elevados
associados ao combustvel e ao desgaste faz com que
sejam utilizadas raramente. Outra opo a mecanizao
de depsitos de diamantes aluviais em terreno seco
com monitorizao hidrulica, mas esta muitas vezes
preterida devida ao seu custo operacional extremamente
elevado. Este mtodo de mecanizao normalmente
indissocivel do processamento mecanizado.2 Em
depsitos fluviais possvel a mecanizao do processo
de explorao do cascalho utilizando dragas.

3. Mineiros individuais que

Ver Blore, 2006.
2
trabalhamocascalho, Gana
7
 3 Principais factores que
influenciam o processo
de mecanizao
Os factores que determinam a mecanizao podem ser,
de um modo geral, organizados por foras motrizes, i.e.
o que torna a mecanizao atractiva, e as barreiras e os
factores de sucesso, i.e. o que a torna possvel, ou no.
3.1 Foras motrizes para
amecanizao
As principais foras motrizes para a mecanizao so
razes comerciais, socio-culturais e ambientais. Tendo em
considerao a vertente econmica, os mineiros esperam
um maior retorno devido ao facto da explorao ser mais
rpida, acarretar menor esforo, proporcionar uma maior
recuperao e segurana bem como vantagem em proteco.
Estes factores so associados a uma maior reputao e
estatuto social como consequncia da mecanizao. Por
ltimo, os mineiros esperam ultrapassar as limitaes
sazonais minerao artesanal e conseguir aceder a
depsitos mais profundos. Isoladas ou em conjunto, as foras
motrizes comerciais aumentam a probabilidade e o tamanho
potencial do lucro, ajudando assim os mineiros a obter um
maior lucro financeiro e independncia. Com tanto a ganhar,
ento as principais questes so: quais so os obstculos
que impedem os mineiros artesanais de recorrerem
mecanizao? E quais so os factores de garantia de sucesso
quando algum tenta utilizar a mecanizao?
3.2 Principais obstculos e factores de
sucesso em relao mecanizao
Embora existam efectivamente razes tcnicas pelas quais
a mecanizao por vezes no possvel, atractiva ou bem
sucedida, existem outros factores que podem ser ainda mais
importantes. Estes incluem a existncia ou inexistncia de certas
condies polticas, legais, financeiras, culturais, organizacionais
ou demogrficas, ou a impossibilidade de acesso a estas
condies por parte dos mineiros, mesmo que existam.
8
3.2.1 Ambiente favorvel3
A organizao poltica do pas e as regies mineiras
influenciam o potencial para a mecanizao, afectando o clima
de investimento e a probabilidade de sucesso dos projectos
de mecanizao (i.e. situao de conflito ou ps-conflito vs.
ambiente poltico estvel com instituies eficazes).
Os requisitos administrativos para a formalizao
apresentam muitas potenciais armadilhas para os projectos
de mecanizao. Em muitos sistemas existe uma grande
variedade de incentivos para os mineiros continuarem
numa situao informal. Obter uma licena para uma
operao de escavao pode demorar imenso tempo e ser
muito dispendioso.
O quadro legal de licenciamento em alguns pases (p.ex.
Serra Leoa, Guin) probe directamente a mecanizao
para licenas de MAPE ou desincentiva-a indirectamente.
Existem obstculos legais ou uma ausncia total de
mecanismos para evoluir da MAPE legalizada para
operaes mecanizadas. Por outro lado, um sistema legal
que permita acordos tributrios entre um detentor de
ttulo e a MAPE (como o caso no Gana entre a GCD e os
grupos de minerao de diamantes) estabelece condies
favorveis para a mecanizao.
A capacidade e a determinao das autoridades locais
ou nacionais em fazer cumprir a lei influencia o potencial
para a mecanizao, ao afectar o clima de investimento.
O requisito de ter equipamento registado, a tributao
excessiva ou informal sobre os operadores da mquinas, e a
corrupo relativa ao acesso ou utilizao das mquinas,
todos estes factores podem desincentivar a mecanizao.
Em pases com estruturas governamentais frgeis (i.e.
Guin e a RDC) a mecanizao da MAPE tendeu a avanar
muito devagar, ao passo que em pases com uma economia
poltica estvel e implementao do quadro legal (i.e. Brasil
e Guiana) a modernizao da explorao j est numa fase
bastante avanada.
Acesso e direitos aos terrenos (proteco dos direitos) so,
mais uma vez, importantes para a segurana do investimento.
Engloba o ambiente poltico e as questes legais, institucionais
3
ecomerciais que estabelecem o enquadramento para as actividades
deminerao de um pas
Acesso ao financiamento um factor determinante para
possibilitar a mecanizao4.
Acesso a medidas existentes de apoio pode ser um factor
decisivo para a mecanizao. Os programas existentes
de apoio ao sector da MAPE, tais como o PMMC (ao
comprar o produto da MAPE), a GCD (ao fornecer acordos
de tributao aos mineiros artesanais)5 ou o GRATIS (ao
fornecer equipamento) no Gana, j estabeleceram relaes
de confiana com os mineiros e podem basear-se na sua
experincia local bem como nas suas redes.
A existncia de empresas formais com uma atitude
positiva em relao aos mineiros artesanais revelou ser
o elemento mais eficaz no aumento do desenvolvimento
tcnico da MAPE.
3.2.2 Factores socioeconmicos
A situao legal da operao de MAPE tem de ser levada em
considerao antes da mecanizao.6 Os mineiros artesanais
tm a sua prpria perspectiva quanto formalizao e vem
frequentemente um grande nmero de vantagens quanto ao
estatuto informal. A tentativa de utilizar a mecanizao como
chamariz para a formalizao dos mineiros de diamantes
artesanais exige intervenes de sensibilizao adicionais.
A organizao interna dos mineiros artesanais e a sua
dependncia socioeconmica desempenha um papel muito
importante. Nos pases africanos, em especial nos pases
que esto a recuperar de conflitos, o nvel de organizao
tende a ser inferior ao existente na Amrica Latina, onde
existe a cultura de associaes e cooperativas e onde as
sociedades de MAPE possuem relaes organizacionais mais
4
Deve ser criada a consciencializao de que, apesar da falta de
financiamento ser vista como uma restrio crucial, isto muitas
vezes consequncia de outro tipo de restries da actividade ou
da pessoa tais como a falta de competncias de gesto ou de
capitalizao, devido a esquemas tradicionais de repartio das
receitas (Priester 2005).
5
Yves Bertran, comunicao verbal: este sistema de tributao ajudou
bastante a MAPE no Gana em termos da obteno de pagamentos
justo, acesso a financiamento e segurana de investimento. Para alm
disso, a partir deste acordo, houve umatransferncia considervel de
conhecimentos tcnicos da empresa para os tributadores, o que serviu
de suporte para a mecanizao.
6
Os governos tm tendncia a ver a mecanizao como uma ferramenta
para promover a formalizao. Esta viso no partilhadapelos
mineiros artesanais.
estveis.7 A dependncia dos mineiros artesanais em relao
aos financiadores tambm dificulta a sua capacidade de
beneficiar dos ganhos financeiros que a mecanizao pode
proporcionar porque os financiadores pode reter a diferena.
O papel da MAPE no mbito da estratgia de subsistncia
individual ou familiar: mineiros que consideram a minerao
como a sua profisso e principal meio de subsistncia
tm maior probabilidade de investirem em mquinas; os
mineiros que utilizam a minerao como uma actividade
complementar ou sazonal para alm do seu principal meio
de subsistncia (especialmente no sector da agricultura) tm
menor probabilidade de aderirem mecanizao.
O nvel de mobilidade da MAPE influencia o processo
de mecanizao. Em alguns pases com um nvel mais
elevado de mecanizao, foi observado equipamento
mvel adaptado s realidades das operaes de MAPE
locais.
A cadeia comercial um factor importante a ser
considerado numa interveno no mbito da mecanizao.
Os compradores/comerciantes geralmente tm ligaes
fortes com os mineiros artesanais, estando muitas vezes
numa posio superior a estes e tendo papis decisivos
na seleco dos processos e equipamento de minerao
uma vez que pr-financiam os mineiros ou lhes fornecem
directamente o equipamento. A ausncia de competncias
de comercializao e de avaliao de diamantes fortalecem
ainda mais estas dependncias.
O custo da mo-de-obra um factor importante para a
economia da mecanizao. Uma pesquisa realizada sobre
uma comparao do custo da mo-de-obra (Blore 2008)
em pases diferentes (Brasil, Guiana e Serra Leoa) e a sua
relao com o nvel de mecanizao confirma o impacto
considervel que os nveis salariais tm na mecanizao.
O baixo custo da mo-de-obra desencoraja a mecanizao
porque, quanto mais barata for a mo-de-obra, menos
econmica ser a mecanizao.
Vejamos o estudo de caso do Brasil, especialmente em relao
7
durao das relaes comerciais de mineiros e financiadores,
eo estudo de caso da RDC, especialmente quando presena de
interesses investidos, grupos de segurana no pagos, elites militares,
etc. que beneficiam do status quo, prejudicando assim a organizao
dos mineiros em cooperativas.
9
 Os ganhos ou perdas reais e interpretados para as
principais partes interessadas podem incentivar ou
desincentivar a mecanizao. Aqueles especialmente
influenciados pelas percepes dos mineiros podem
no ser muito evidentes e, por conseguinte, tm de ser
investigados cuidadosamente.
Os nveis de educao gerais e de conhecimento de
informao especificada de minerao (ou seja, legislao,
melhores prticas, etc.) podem influenciar a disposio
e a capacidade de atingir um nvel mais elevado de
mecanizao. A atitude face inovao geralmente
negativa, especialmente nos casos em que as competncias
de minerao foram adquiridas no trabalho em operaes
tradicionais artesanais.8
Os costumes e tradies podem influenciar fortemente o
processo de mecanizao. As intervenes nesta fase tm
de incidir sobre a mudana de comportamento e necessitam
de um perodo de tempo adequado para surtirem efeito.
3.2.3 Factores tecnolgicos
O acesso tecnologia apropriada essencial: a proximidade
do fabrico, fornecimento, servios de manuteno e assistncia,
a qualidade do equipamento e a adaptao da tecnologia
s condies da regio e s prticas tradicionais determinam
a aceitao por parte dos mineiros. No Brasil e na Guiana,
por exemplo, pases em que a mecanizao j se encontra
numa fase avanada, existem solues tecnolgicas nacionais
desenvolvidas e fornecidas a nvel local claramente distintas.
A confiana na nova tecnologia muito importante para que
os mineiros a adoptem. Com uma tecnologia desconhecida,
os mineiros artesanais temem muitas vezes que o material
possa ser roubado ou que possa desaparecer durante o
processamento.9 Simultaneamente, os mineiros artesanais
no querem gastar tempo a testar novo equipamento que
venha a revelar-se intil para eles. A experincia internacional
da minerao artesanal de vrios minerais demonstra que
os Projectos Farol (projectos de demonstrao em grande
escala) com experincias positivas ou xitos comprovados
8
Existe uma forte ligao entre a disposio de inovar e responder a
desafios tcnicos por um lado e a capacidade de conduzir ou aceitar a
mecanizao por outro.
9
Consulte as experincias de projectos de MAPE na Amrica Latina
relacionados com ouro em Wotruba et al. (2005)
10
da inovao10 desempenham um papel importante na
disseminao bem sucedida de uma nova tecnologia.
O conhecimento dos parmetros da operao de minerao
antes do incio da mecanizao muito importante para evitar
surpresas desagradveis.
O nvel de formao e experincia sobre a forma de gerir,
utilizar e manter a nova tecnologia determina a sua facilidade
de adopo e a sustentatibilidade da introduo do novo
equipamento.
As consideraes sobre segurana so igualmente
importantes quando se tenta aumentar a mecanizao de uma
operao. Devido ao aumento de mecanizao, ocorre uma
concentrao mais elevada de valor e, por conseguinte, as
operaes podem estar mais susceptveis a furto se o acesso
s mquinas no for suficientemente restrito, especialmente
no ponto de acesso ao aluvio explorvel. Por outro lado, a
utilizao de mquinas para a concentrao de diamantes
limita o nmero de pessoas que os manuseiam, e podendo
assim minimizar as oportunidades de furto por parte dos
trabalhadores.11 Mais uma vez a cooperao com empresas
formais proporciona segurana adicional.
3.2.4 Factores geogrficos
As caractersticas geolgicas, geomorfolgicas e hidrulicas
do depsito influenciam a viabilidade da mecanizao. Estes
factores no podem ser alterados por um projecto. Contudo, a
classificao, tamanho, quantidade e qualidade do diamante,
os parmetros do cascalho (tamanho e composio das
partculas), a espessura e qualidade do terreno detrtico,
o lenol fretico subterrneo, a disponibilidade da gua
superficial, o nvel de gua durante estaes chuvosas e secas
so todos factores de extrema importncia na determinao de
qual o processo de minerao adequado.
O isolamento da operao da MAPE tambm afecta as
possibilidades de mecanizao.
3.2.5 Factores de concepo programticos
A experincia sugere que os projectos tem uma maior
probablidade de xito nos locais onde a comunidade ao
10
Existem muitos projectos que no conseguem desenvolver a confiana
em novas tecnologias ao fazerem experincias prematuras com
tecnologias no comprovadas.
11
por este motivo que as pessoas utilizam a instalao na Serra
Leoa como a sua mquina, porque o roubo de diamantes ocorre
principalmente na fase de lavagem.
mesmo tempo co-proprietria e beneficiria. Isto significa
que os mineiros tambm participam no desenvolvimento,
execuo e monitorizao do projecto. Se a mecanizao
for auto-organizada e orientada para a comunidade esta tem
maiores probabilidades de ser bem sucedida e tem igualmente
repercusses positivas para a auto-capacitao das pessoas
envolvidas, ajudando assim as comunidades a decidir a sua
prpria agenda de desenvolvimento.
3.3 A relao entre os factores
Os factores essenciais que influenciam o processo de
mecanizao foram organizados em externos e internos,
bem como factores estticos e dinmicos numa tentativa de
aconselhar possveis intervenes. Os factores externos so
os factores que esto para alm da influncia dos mineiros
artesanais. Deve ser abordada uma interveno para fazer
face a estes factores por outras partes, tais como o governo,
as ONG, etc. Os factores internos so aqueles que esto
directamente na esfera de influncia dos mineiros artesanais.
Os factores estticos sero mais difceis e iro requerer mais
tempo para serem alterados enquanto os factores dinmicos
podem ser alterados com maior facilidade.
Figure 5 a seguir tenta agrupar os factores de acordo com
quem tem influncia sobre o factor e em que medida o factor
dinmico.

externos
geologia/
posio direitos de
geogrfica propriedade
do depsito organizao fornecimento
de licenas capacidade
poltica
de aplicao
da lei cadeia consideraes
comercial sobre a segurana
requisitos adminis-
trativos para a existncia
formalizao acesso a e atitude das
medidas de empresas acesso a qualidade da
acesso a apoio tecnologia tecnologia
financiamento
falta de experincia
positiva com
tecnologia custo da
nveis de mo-de-obra
estticos educao e dinmicos
conhecimento
gerais
nvel de
isolamento da formao da
operao mo-de-obra

situao
legal Participao confiana em
da comunidade nova tecnologia
de MAPE no
projecto conhecimento
mobilidade dos parmetros
da MAPE organizao da operao de
interna e minerao
dependncia
MAPE como socioeconmica
profisso ou
costumes e trabalho vantagens e
tradies secundrio desvantagens da
mecanizao
internos

Figura 2 Factores agrupados de acordo com a esfera de influncia e nvel de dinmica.

11
 4 Impactos socioeconmicos
e ambientais da
mecanizao
Tal como as questes sociais, econmicas e ambientais
podem determinar a viabilidade da mecanizao,
tambm esta tem impacto sobre estas dimenses. Estas
podem trabalhar a favor ou contra o objectivo de que a
mecanizao contribui para o desenvolvimento atravs da
formalizao da minerao de diamantes artesanal. Por 4. Colheita manual final dos
conseguinte, o captulo tem em considerao os impactos diamantes por mulheres, Gana
socioeconmicos e ambientais da mecanizao.

Impactos positivos Impactos negativos

Para os mineiros Para os mineiros
Melhoria nas condies de trabalho das pessoas envolvidas na minerao Aumento da gravidade dos acidentes quando as mquinas no so utilizadas
(incluindo mulheres). e mantidas convenientemente.
Minimizao do trabalho infantil na minerao devido a uma mo-de-obra com Risco de perder maquinaria e garantias de crditos no caso de receitas
um maior nvel de competncias. inferiores s esperadas com a operao mecanizada.
Reduo dos acidentes relacionados com a minerao devido melhor Perda de postos de trabalho devido substituio das pessoas por mquinas.
planificao mineira e substituio da minerao subterrnea por operaes a Masculinizao da mo-de-obra e marginalizao das mulheres.
cu aberto. Aumento de conflitos com comunidades e autoridades locais, i.e. sobre os
Impactos socioeconmicos

Aumento substancial de competncias tcnicas entre os membros mais jovens da impactos ambientais da minerao mecanizada
comunidade.
Diversificao e melhoria das estratgias de subsistncia
Aumento de capital humano entre mineiros artesanais gerado por programas de
formao e novo equipamento.
A mecanizao pode ter um efeito positivo na SST.
Para comunidades mineiras
Aumento sustentvel no rendimento dos membros das comunidades rurais.
Melhoria no fornecimento de infra-estruturas e servios pblicos nas
comunidades envolvidas (incluindo educao, sade, electricidade, estradas
locais).
Reduo das tenses e conflitos intra e inter comunidades atravs de
mecanismos de dilogo reforados, negociao e criao de um consenso no seio
das comunidades envolvidas, onde os programas de mecanizao tentam uma
abordagem integrada.
Aumento de capital social nas comunidades envolvidas como consequncia de
tudo o que foi referido anteriormente.
Reduo dos vestgios da minerao a longo prazo: Aumento do impacto ambiental excepto se a mecanizao for acompanhada
Recuperao do depsito mais elevada. por medidas de sensibilizao.
Isto melhora o caso para recuperao e reabilitao, e nos locais onde ocorre possvel explorar reas de terreno maiores num quadro temporal definido.
Impactos ambientais

reabilitao, d terra comunidade que pode ser til e produtiva atravs de usos Aumento da utilizao de combustvel aumenta o risco e a probabilidade de
sociais ou econmicos, em vez de ser um risco. ocorrncia de derrame e fuga de combustvel, poluio e aumenta a poluio
Torna a recuperao mais fcil. atmosfrica.
Introduo de sistemas de gesto ambiental. Ausncia de opes para a eliminao de equipamento partido ou
desgastado (sujando a paisagem, criando perigo para as pessoas e animais).
Taxas de produo mais elevadas significam maiores volumes de resduos.
Aumento da turvao dos rios a jusante especialmente no caso da extraco
hidrulica (monitorizao), das dragas, bem com da utilizao de instalaes
de lavagem.
12
5 Experincias em
projectos de mecanizao
e introduo de novas
tecnologias
5.1 como tambm a preparao de reabilitao. Em alguns
5.1.1 SAESSCAM, RDC
A SAESSCAM tentou a mecanizao das operaes
da MADA na RDC atravs de uma draga na qual deve
ser instalado uma bomba de suco, juntamente com
um tambor giratrio e um crivo a pedal. Os mineiros
artesanais estavam, todavia, relutantes em encomendar
qualquer draga ou crivo, principalmente pelo facto de
no verem qualquer diferena em termos de condies
de produtividade ou de trabalho entre as suas tcnicas
habituais e a nova tecnologia a ser promovida. Por outras
palavras, os benefcios no compensavam os custos. E
devido ao facto de que o equipamento novo e desconhecido
para os mineiros no ter quaisquer vantagens econmicas
em comparao com tecnologia importada e comprovada.
5.1.2 Cooperao com as minas industriais
na RDC e Guiana
Os estudos de caso da RDC e Guiana indicam que
possvel a cooperao entre a MADA e empresas formais
de mdia escala, especialmente onde a geologia dos
coordenadores permite a organizao da coabitao, de tal
forma, que a competio directa sobre o mesmo depsito
pode ser evitada.
Na Guiana e na RDC a pequenas e mdias empresas
encontraram mineiros artesanais nas suas concesses
recentemente adquiridas. Em vez de os expulsar decidiram
cooperar com os mineiros artesanais, deixando-os realizar a
minerao de partes da concesso no viveis a minerao
industrializada. Com vista a no perder o minrio extrado
na sua concesso, as empresas compraram a produo aos
mineiros artesanais. Para aumentar a produtividade e o
lucro e desta forma melhorar tambm a cooperao e as
boas relaes com os mineiros as empresas investiram na
mecanizao das operaes artesanais. A rea principal
de mecanizao foi a etapa de processamento. Assim, a
recuperao podia ser consideravelmente reforada, o que
era igualmente benfico para os mineiros artesanais e para
as empresas. As empresas tambm prestaram assistncia
mecnica aos mineiros artesanais com a construo de
estradas de acesso e transporte de materiais a partir do
local da mina para a instalao do processamento bem
casos, as empresas tambm apoiam a minerao do aluvio
explorvel com equipamento mecnico. Normalmente, os
mineiros artesanais pagam s empresas uma pequena taxa
pelo processamento do seu aluvio.
5.1.3 Lies aprendidas do MEDMIN, Bolvia
O projecto MEDMIN foi um projecto apoiado pelo governo
suo em gesto do ambiente na MAPE na Bolvia.
Amecanizao da MAPE de ouro e de metais de base foi
um meio para integrar medidas ambientais nos processos
de minerao e concentrao e para gerar fundos para
optimizar a gesto ambiental. As lies-chave foram:
necessrio uma abordagem integrada, tendo em
considerao questes organizacionais, sociais,
econmicas, legais, tcnicas e ambientais.
essencial garantir benefcios sociais, econmicos e
ambientais para os mineiros estas opes em que
todos saem a ganhar so condies bsicas para o
xito.
necessrio garantir a participao abrangente dos
prprios mineiros, inclusivamente no processo de
planeamento.
O funcionamento optimizado do equipamento deve
ser assegurado antes da sua utilizao. A falha de
equipamento pode facilmente destruir a confiana
que levou muito tempo para ganhar.
Devido s caractersticas especficas de cada operao
de minerao (tipo de depsito, mineralizao,
tamanho, hidrologia, caractersticas sociais,
econmicas e culturais, etc.) um modelo de soluo
tcnica normalmente inapropriado. As solues
individuais tm de ser sempre desenvolvidas e
adaptadas.
13
 Quando se efectuam alteraes tecnolgicas
obrigatrio executar in situ sesses de induo
conduzidas por tcnicos, mecnicos e engenheiros
com boa formao.
A disseminao dos resultados das alteraes
tecnolgicas bem sucedidas o meio mais eficaz para
a reproduo das operaes piloto.
Os mineiros devem pagar pelo seu projecto: Paguei-o,
utilizo-o e tomo conta dele.
5.2 Acesso ao financiamento
O acesso ao financiamento um esforo comum para os mineiros
artesanais, e especialmente na extraco de diamantes em que o
nvel de produo menos previsvel do que, por exemplo, com
o ouro. Geralmente, os bancos comerciais no esto interessados
em mineiros artesanais como clientes porque o montante de
dinheiro em questo , normalmente, demasiado baixo para
justificar os custos administrativos e a MAPE tende a carecer de
qualquer outra garantia12. Para alm disso, os bancos tendem em
no ter experincia suficiente em MAPE assim no so capazes
de avaliar com xito os riscos e potenciais recompensas.
As fontes alternativas de financiamento para a mecanizao
de mineiros artesanais incluem: empresas de pequena e mdia
escala, proprietrios de mquinas e vendedores de equipamento,
compradores locais de diamantes e investidores. Estes ltimos
so frequentemente uma fonte de financiamento para os mineiros
artesanais, todavia, os seus emprstimos fazem com que, muitas
das vezes, o mineiro se torne financeiramente dependente e que
a mecanizao seja limitada pois os financeiros mantm grande
parte dos lucros baseando-se no risco envolvido.
O investimento de pequena e mdia dimenso pela
cooperao da MAPE/MME revelou-se vivel em estudos
de casos da RDC e Guiana.
Em casos em que as actividades MAPE so pr-financiadas por
indivduos particulares tais como distribuidores, corretores ou
outros financiadores, como comum na Guin, Serra Leoa,
RDC e mais recentemente no Gana, a mecanizao depende
frequentemente da capacidade do mineiro em convencer o
Na Guiana, todavia, na sequncia do elevado preo do ouro, os bancos
12
esto a "acordar" e esto mais receptivos a conceder emprstimos a
mineiros de pequena e mdia escala (ver o estudo efectuado na Guiana).
14
financiador do impacto positivo deste tipo de investimento na
produo. A influncia relativa do mineiro depende se este
considerado pelo financiador como um muturio ou como um
parceiro de negcios. Para alm disso, nos casos em que os
financiadores vem os mineiros como um mero investimento
sem qualquer outro interesse ou conhecimento sobre o
processo, mais difcil para o mineiro defender a mecanizao.
Num sistema diferente, que tpico do Brasil, uma percentagem
do produto final prometida aos proprietrios do respectivo
equipamento pelos servios tcnicos e mecnicos. Um
investidor (financiador) paga ao mineiro um salrio mnimo
e em contrapartida recebe 50% da produo do mineiro.
Do mesmo modo, o mineiro pode pagar pelos servios de
que necessita (bombagem de gua ou extraco do minrio)
dando uma percentagem da sua produo ao proprietrio do
equipamento. Desta forma, a mecanizao possvel sem ter
uma grande quantidade de capital adiantado; e divide tambm
o risco por um maior nmero de participantes. Obviamente que
o sistema s funciona se a produo for declarada honestamente
(nvel razovel de coeso social e confiana).
Outras opes financeiras na Guiana incluem:
participao directa apoiada por sistemas de crdito
para a compra de equipamento por parte dos mineiros;
cooperao entre os colegas mineiros.
Apesar da pesquisa nesta rea ser algo limitada,
parece que os perodos de amortizao tendem a ser
longos e com taxas de juro extremamente elevadas,
o que desincentiva os mineiros dos investimentos
necessrios a longo prazo para uma mecanizao
de xito. Apesar disto, tem havido exemplos de
financiamento mtuo onde o investidor tambm
realiza um contributo financeiro considervel.13
Outra questo fundamental a garantia do
emprstimo que difcil para os mineiros artesanais
que no tenham reservas de minrio exploradas
contabilizadas. Fundos de garantia mtua Deram
provas de xito em comunidades estveis. Apesar
disso, nenhum deles estava coligado minerao
aluvial, um subsector caracterizado por riscos
exemplo, para mineiros cuja principal actividade a extraco
13
de pegmatites de pedras preciosas em comunidades rurais do
Madagscar, projecto ATPEM
 geolgicos e de mobilidade, etc., ainda mais
elevados. As possibilidades de financiamento podem
ter mais xito quando baseadas em sistemas de
emprstimo e financiamento locais existentes e
com a gesto de organizaes locaisincorporadas
na economia regional e no ambiente cultural.
Apesar disso, imprescindvel um conhecimento
mnimo da minerao, do risco geolgico e das
estruturas de custo na instituio de crdito. O co-
financiamento pode aumentar o xito, ou seja, caso
em que o prprio investidor realiza um contributo
financeiro considervel. Parece ser importante
juntar crditos com poupanas de forma a gerar
uma cultura bancria (estudo bancrio e de crditos
para o Gana, GTZ e BGR). Os exemplos positivos so
aqueles onde omediador de crdito avana para
o risco de minerao, como por exemplo FONEM,
na Bolvia, durante os anos 80 e 90. Isto evita que
as empresas de minerao se matem atravs de artesanal na Amrica do Sul (Brasil e Guiana) onde os
programas de mecanizao demasiado ambiciosos
e disponibiliza procedimentos negociveis
(viabilidade, reservas etc).
5.3 A relao custo-eficcia de tipos e
nveis diferentes de mecanizao
5.3.1 Contrato/Aluguer vs. custos de compra
Nos pases africanos parece existir mercados muito bem
estabelecidos para servios de movimentao de terras
(minerao por contrato, uma prctica comum nas
operaes de minerao industrializadas para minimizar
os custos de investimento adiantado) e/ou aluguer de
equipamento junto de empresas especializadas. Em
operaes de diamantes aluviais, as retro-escavadoras
(e tambm camies, carregadores frontais, bulldozers,
etc.) so normalmente alugados a uma empresa que
assegurou a capacidade de manuteno e um stock
de peas sobressalentes. Acomparao de preo entre
os custos de investimento e custos de aluguer ou de
servio mostrou que o custo de compra ou contratao
de equipamento difere substancialmente de uma pea
de equipamento para outra.14 Segundo a pesquisa do
estudo de caso, os preos relativos para equipamento
de aluguer ou de arrendamento aumenta medida
que se realiza a deslocao em direco ao produto
final (diamantes). Isto leva concluso de que uma
abordagem mista ao financiamento da mecanizao
com minerao por contrato para a remoo de terreno
detrtico (combinada com o enchimento de poos
explorados), extraco manual do aluvio explorvel
e uma instalao de concentrao mecanizada prpria
pode ser em muitas situaes a melhor soluo.
5.3.2 Nveis salariais locais vs. custo de mecanizao
As experincias globais sugerem que o grau ideal de
mecanizao da minerao artesanal depende dos custos
relativos do trabalho manual em relao s opes
mecanizadas. Isto pode ser visto como uma razo para
a mecanizao bem sucedida da minerao de diamante
salrios (dos mineiros artesanais) so relativamente
superiores em comparao com os de muitos pases
africanos. A perspectiva para os projectos de mecanizao
de xito tende em ser maior em pases com um nvel
salarial superior.
5.3.3 Construo lenta ou procedimento acelerado
A mecanizao completa da MAPE pode significar um salto
qualitativo nas operaes artesanais, com os seus requisitos
de capital financeiro, fsico e humano, para operaes
similares minerao semi-industrial praticamente de
um momento para o outro. Este tipo de abordagem
de procedimento acelerado deve normalmente ser
financiado atravs de dvida e acesso a fundos externos, ou
seja, atravs de uma entidade doadora ou governamental.
Por exemplo, na Serra Leoa uma bomba com um valor de mais de
14
1.000 dlares americanos pode ser alugada por 2-3 dlares por dia,
ouseja, 0,2% do seu valor, ao passo que uma instalao de lavagem
com um valor de entre 3.000 e 5.000 dlares americanos alugada por
600 dlares americanos por dia, ou seja, 20% do seu valor; na Guiana
o proprietrio do crivo fica com 55% da produo total; no Brasil, nos
casos em que a explorao do aluvio subcontratada a empresas de
movimentao de terras, 25% da produo paga para estes servios -
isto reala que, apesar dos custos de investimento, o valor acrescentado
na etapa de processamento muito superior ao da explorao de
aluvio; na Guin de prtica geral para mineiros de pequena escala
mecanizados subcontratarem o movimento de terras ao passo que o
processamento do aluvio realizado numa instalao de crivo prpria.
15
 Todavia, o montante financeiro elevado necessrio e o alto
risco de falha torna esta abordagem menos atractiva se no
for efectuado um investimento substancial para garantir as
condies pr-existentes de xito.
Em contrapartida abordagem de procedimento
acelerado em relao mecanizao, Nick Hunter15
distingue a abordagem de construo lenta, trabalhando
a partir da base de que tempo e dinheiro esto directamente
relacionados. Por exemplo, uma falta de fundos atrasa o
desenvolvimento. No entanto, a evidncia que Hunter
apresenta sugere que mesmo com fundos limitados os
mineiros artesanais conseguem realizar a mecanizao com
xito e talvez at com mais xito - no desenvolvimento mais
lento. Se os mineiros artesanais realizarem a mecanizao
numa base de passo a passo podem tirar partido, de
forma mais eficaz, dos seus lucros gradualmente maiores
atravs do reinvestimento dos seus lucros em melhorias
tcnicas e mecnicas contnuas. Os erros efectuados ao
longo do percurso so de baixo custo e podem, portanto,
contribuir para um processo de aprendizagem gradual
em vez de pr em risco todo o processo. Em contraste
com a mecanizao de procedimento acelerado a
abordagem de construo lenta pode, portanto, produzir
resultados mais sustentveis, baseados num processo
gradual de tentativa e erro que significa que os mineiros
podem cometer erros de baixo custo. Isso facilita tambm
uma aprendizagem mais aprofundada sobre minerao
mais complexa no que diz respeito operao de novo
equipamento e, para alm disso, sobre melhorias na
Hunter, 1993.
15
Equipamento para fabrico local
Pr-mecanizao Filtro/crivo, p, saco, balde, corda, guincho, catana
Mecanizao no Crivo manual, peneira mvel
motorizada
Ps-mecanizao Bomba de cascalho, draga-aspiradora, draga com
transporte areo, tambor giratrio, crivo, tremonha de
alimentao, mesa de seleco, carro de mo
Tabela 2 Local de fabrico de diferentes tipos de equipamento utilizados
16
compreenso e gesto do financiamento das empresas,
mercados, compra e venda, custos e preos, oramentos
e planos, manuteno, segurana e proteco, etc. Estas
competncias sociais importantes no acompanham um
investimento inicial (apesar de serem indispensveis para
o xito), e so geradas a partir da experincia operacional.
Caso esta abordagem seja adoptada, a mecanizao iniciar-
se-ia com um aspecto da sequncia da minerao (por
exemplo, concentrao) e depois prolongar-se-ia passo
a passo at mecanizao de outras fases de produo
com um novo passo a ser considerado apenas depois do
passo anterior ter sido concludo e reembolsado. Esta a
estratgia ideal para garantir uma mecanizao de xito.
5.4 O potencial do fabrico local
Uma mecanizao bem sucedida depende do quo
prximo est o fornecimento, fabrico, manuteno
e reparao, bem como o fornecimento de peas
sobressalentes para o equipamento utilizado. Os estudos
do pas realam que nos pases em que uma determinada
tecnologia est disseminada, existe um fabrico local
estabelecido para essas ferramentas. Os estudos
realam que os obstculos tcnicos para o fabrico local ou
regional de ferramentas mecnicas so reduzidos16. A alta
tecnologia como, por exemplo, ferramentas hidrulicas,
electrnicas ou elctricas geralmente proveniente de
empresas internacionais.
Ver Priester et al. Tools for Mining, GTZ, 1994
16
Equipamento a ser importado
Gerador, bomba de gua (motorizada ou elctrica), retro-
escavadora, carrinha 4X4, tractor de lagarta, escavadora,
carregadores frontais/traseiros
6 Concluso e
recomendaes
6.1 Concluso
Este relatrio tem como objectivo considerar como e que
tipo de mecanizao deve ser encorajado como meio de
incentivo formalizao e aumento de produtividade,
como base para ajudar a desenvolver o sector de minerao
artesanal de diamantes e comunidades afectadas. A grande
variedade de factores influenciadores obstculos ou
factores de xito mostra que qualquer programa que
vise a mecanizao tem de ser criado a partir de um
enquadramento local, regional e nacional. Uma vez que
este enquadramento difere consideravelmente de pas para
pas, no pode ser fornecida uma abordagem normalizada
para a mecanizao. Em vez disso, os resultados essenciais
do presente estudo devem ser utilizados como um auxiliar
de seleco para identificar e compreender os potenciais
obstculos e factores de incentivo para a minerao
artesanal de diamantes aluviais.
6.2 Elementos chave para um
programa de mecanizao
bemsucedido
Os elementos chave de um programa de mecanizao bem
sucedido devem incluir um acesso adequado a servios
de aconselhamento de formao financeira, tcnica e de
gesto e participao das vrias partes interessadas.
6.2.1 Tcnicas para o incentivo adopo e no est prevista uma transio de um nvel para outro,
difuso de novas tecnologias
Antes de qualquer difuso, as medidas tcnicas e
ambientais seleccionadas tm de ser testadas e adaptadas
conjuntamente com os mineiros e aprovadas pelos
mesmos. Apenas as tcnicas perfeitamente operacionais
devem ser apresentadas aos mineiros.
Geralmente, as tecnologias de baixo custo e simples tm
um potencial de difuso muito superior ao dos mtodos
dispendiosos e/ou complexos.
Deve prestar-se especial ateno para compreender a forma
como as minas e os mineiros esto organizados, as relaes
socioeconmicas entre mineiros, minas e proprietrios
de terras, compradores de diamantes e financiadores, e
as dimenses culturais da produo e comercializao
(religio, costumes, supersties, etc.). Em muitos casos,
estes aspectos e condies so decisivos para a delineao
de um programa de disseminao bem sucedido. Em
contraste com as questes tcnicas, os aspectos sociais,
econmicos e culturais so muito mais difceis de mudar.
Os desenvolvimentos econmicos bem sucedidos
comearam sempre como experincias por parte
de empresas individuais que testaram uma inovao
com algum xito e obtiveram vantagens econmicas.
Posteriormente, estas solues foram copiadas e aplicadas
por pases vizinhos. Os modelos podem ser extremamente
teis na difuso do conhecimento. Uma mina piloto tem
como funo inicial experimentar e optimizar alternativas
tecnolgicas diferentes, e tornar-se posteriormente um
modelo para outras minas.
6.3 Propostas para ajuda
transversalao sector
6.3.1 Resoluo de impedimentos jurdicos
mecanizao
A maior parte dos cdigos de minerao nos pases
avaliados faz distino entre operaes artesanais e
minerao industrializada padro, com cada categoria a ter
procedimentos administrativos e requisitos de formalizao
bastante diferentes. Contudo, na maior parte dos casos,
o que levanta um obstculo jurdico mecanizao. Para
alm de medidas piloto para a mecanizao, a DDI e os
governos dos pases membros do PK devem desenvolver
mecanismos legais que permitam a transio gradual
de operaes artesanais para operaes de pequena
escala (visando o desenvolvimento de micro-empresas e
empresas de pequena dimenso, licenciamento, regime de
propriedade e acesso a terras).
17
 6.3.2 Orientao de melhores prticas na MADA 6.4 Propostas para projectos piloto
Independentemente da natureza do projecto piloto ou
Para apoiar a mecanizao da MADA nos pases membros
das medidas promocionais para a minerao artesanal
do PK, recomendvel a adopo de medidas piloto.
de diamantes aluviais, altamente recomendvel base-
Dado o carcter informal do sector da MADA e para que
la num conceito de melhores prticas. A mecanizao
os programas visem estes intervenientes informais,
ir alterar os processos de minerao aplicados e dar
altamente recomendvel que seja prestada a assistncia
origem a novos riscos relacionados com o ambiente,
proposta numa zona legalmente protegida. Isto significa
cumprimento de requisitos nacional legais e fiscais,
que os governos teriam de participar nos acordos de
sade e segurana no trabalho e bem-estar social. Por
projectos piloto e garantir que os mesmos iriam operar
conseguinte, indispensvel que os mineiros, responsveis
sob um regime especial, na condio de serem utilizados
governamentais e outras partes interessadas relevantes
para gerar experincias para um melhor desenvolvimento
concordem mutuamente acerca de um conceito claro de
dosector.
minerao responsvel, que inclua princpios ambientais,
sociais e econmicos. Tanto as agncias governamentais
6.4.1 Melhoria a nvel local e adaptao
como os operadores de MAPE, devem comprometer-se
dastecnologias j existentes para a
a aplicar este cdigo voluntrio que visa a utilizao de concentrao de diamantes
prticas de minerao responsveis e um desenvolvimento
Como consequncia da anlise de obstculos e de factores
sustentvel. Estes cdigos voluntrios so um elemento
de xito para a parte de transferncia de tecnologia de
muito importante que complementa o quadro jurdico
um projecto piloto, as tcnicas a aplicar no devero
vinculativo j existente.
ser seleccionadas apenas pelo seu valor tcnico. Mais
6.3.3 Desenvolver uma melhor compreenso especificamente, os antecedentes socioeconmicos e
dos obstculos e factores de xito da formalizao socioculturais dos mineiros e a infra-estrutura local e
regional da zona devem ser integrados no planeamento.
Dada a importncia da formalizao para os pases
Isto inclui particularmente as possibilidades do fabrico de
membros do PK, bem como para a mecanizao da
equipamento a nvel local. A maior parte do equipamento
MADA, seria prudente investigar melhor os obstculos
necessrio para a concentrao de cascalho de diamantes
e factores de xito da formalizao de modo a assegurar
aluviais pode e deve ser produzido em fbricas nacionais,
que a mecanizao seria de facto um meio ideal para
regionais e locais. A incidncia dever centrar-se antes
alcanar este outro objectivo. Numa primeira fase, seria
na optimizao de uma tcnica conhecida e melhoria da
extremamente til avaliar sistematicamente a situao
sua operao do que na introduo de uma nova. Em
noutros pases.
especial para os pases africanos que praticam MADA,
necessrio desenvolver e disseminar um conjunto
6.3.4 Apoio formalizao da MADA atravs
apropriado de tambor giratrio, crivo, bombas e sistema
da integrao do sector no processo EITI
gerador de energia, bem como desenvolver dragas simples
A RDC, o Gana e a Serra Leoa esto a tentar obter a em combinao com equipamento de concentrao.
certificao no mbito da Iniciativa para a Transparncia As ferramentas de fabrico local da Guiana podem ser as
nas Indstrias Extractivas (EITI), a qual se centra pioneiras no mbito da adaptao e do fabrico local nos
geralmente no sector de minerao formal. Contudo, pases africanos visados.
uma incluso do sector artesanal pode contribuir para um
dilogo optimizado entre as principais partes interessadas,
melhorando deste modo o ambiente para a formalizao.

18
6.4.2 Apoio aos fornecedores de
equipamento de fabrico local
Em vez de apoiar directamente o sector de minerao,
uma abordagem alternativa ou complementar seria apoiar
o fabrico de equipamento e indstria de fornecimento
local. O desenvolvimento e a melhoria das indstrias de
fabrico locais para que consigam produzir ferramentas e
equipamentos apropriados podem contribuir em grande
medida para incentivar a mecanizao local. As medidas
especficas incluem o fornecimento de modelos conceptuais
de maquinaria para adaptao local, organizao de testes
no terreno, formao em metalomecnica, controlo de
qualidade e campanhas de promoo. Isto dever ser
realizado com oficinas local ou regionais j existentes.
Esta abordagem utiliza o prprio interesse das empresas
em vender o produto como uma fora impulsionadora para
a disseminao. Foram igualmente realizadas experincias
excelentes com a colaborao de escolas tcnicas.
6.4.3 Experincia com servios
demecanizao especficos
Um estudo de caso de pas indica claramente que o aluguer
de equipamento mecanizado se torna mais dispendioso
medida que nos aproximamos do produto final (diamantes).
Isto sugere que nesse pas especialmente, uma interveno
direccionada mecanizao atravs de equipamento
pertencente prpria pessoa deveria visar primeiro da fase
de processamento uma vez que o equipamento das outras
fases da sequncia de minerao pode ser alugado com
uma maior facilidade.
Recomenda-se a implementao de um projecto piloto que
apoie os mineiros artesanais na combinao da mecanizao
com o seu prprio equipamento de processamento atravs
da contratao de servios comerciais para remoo do
terreno detrtico. Isto requer um apoio ao projecto piloto
atravs de servios de aconselhamento (planeamenrto
tcnico e operacional, consideraes de ordem ambiental),
apoio gesto (planeamento financeiro, realizao de
concursos, contratao, monitorizao e controlo de
qualidade), capacitao da organizao da MADA e
desenvolvimento de competncias.
6.4.4 Apoio cooperao e coabitao
daMAPE com as empresas de minerao
degrande ou mdia dimenso
possvel ultrapassar um grande nmero de obstculos
promovendo a mecanizao da MAPE atravs da
cooperao entre mineiros artesanais e empresas de
minerao de mdia a grande dimenso. Pode-se ir buscar
inspirao a diversos exemplos tanto do seio do sector
diamantfero (por ex., de estudos de caso da Guiana e
RDC, da Mwadui Community Diamond Partnership na
Tanznia) e de fora do mesmo (por ex., do projecto Live
and Let Live da Gold Fields no Gana). Cada projecto teria
de ser avaliado individualmente mas, de um modo geral,
possvel obter uma cooperao mais eficiente quando as
grandes empresas legalmente presentes no pas fornecem
equipamento e pessoal para a lavagem e concentrao de
cascalho que contm diamantes e os mineiros artesanais
se concentram na extraco. A empresa de minerao
teria o direito de comprar as pedras produzidas pelo seu
equipamento e mineradas na sua concesso.
O projecto piloto teria como funo fornecer os contratos
modelo adequados entre os parceiros de minerao com
base em experincias de melhores prticas j existentes.
Todas as partes envolvidas tm um papel a desempenhar
nesta disposio: as autoridades governamentais e locais,
a empresa de minerao de mdia/grande dimenso, a
MAPE e as autoridades tradicionais. O projecto piloto
dever promover uma atitude para uma cooperao bem
sucedida e prestar a assistncia necessria. Se cada um
deles se adaptara uma nova forma de fazer as coisas,
possvel criar projectos em que todos saem a ganhar,
bem como novos financiamentos, desenvolvimento de
capacidades e melhor compreenso entre as operaes de
larga escala legalmente presentes no pas e a MAPE. As
experincias do projecto piloto devem ser disseminadas
como exemplos de melhores prticas.
19
 7 Reflexes finais
Existem exemplos de todo o mundo em que os mineiros
artesanais conseguiram passar da mais bsica das
operaes a gerir as suas prprias minas de pequena
ou at de mdia dimenso nos seus pases de origem.
Contudo, estes exemplo so raros. Os pases raramente
criam um ambiente favorvel ao desenvolvimento dos
mineiros artesanais e, em vez de cuidarem do seu sector
autctone atravs de esforos especficos no sentido de
profissionalizar os seus mineiros artesanais para que
estes se convertam em mineiros empresariais adequados,
preferem facilitar o investimento e o desenvolvimento
por parte de intervenientes estrangeiros. Isto pode ser
mais barato e fcil e proporcionar lucros mais imediatos,
especialmente para o estado. Contudo, o nfase dado
ao sector artesanal de uma nao pode proporcionar
um desenvolvimento mais sustentvel e lucros mais
elevados a longo prazo para as pessoas e eventualmente
para o estado (Tibbett 2009). Ajudar os mineiros 5. Enxada dianteira que extrai
artesanais a mecanizar as suas operaes como parte de a areia do cascalho na parte inferior
uma abordagem integrada para a formalizao poderia de uma trincheira, Gana
ajudar a criar uma cultura de profissionalizao, que
poderia alimentar um desenvolvimento local e nacional
mais sustentvel. Contudo, tal como este estudo
demonstrou, s a mecanizao (ou formalizao) no Embora, facilitar o investimento
consegue alcanar estes benefcios do desenvolvimento.
necessrio utilizar uma abordagem integrada, incluindo e o desenvolvimento por parte de
o investimento na resoluo de outros obstculos para
odesenvolvimentona MAPE. intervenientes estrangeiros pode ser
mais barato e fcil ,e proporcionar
lucros mais imediatos, especialmente
para o estado; o nfase dado ao
sector artesanal de uma nao, pode
proporcionar um desenvolvimento mais
sustentvel e lucros mais elevados
a longo prazo, para as pessoas,
eeventualmente para o estado.
20
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